據媒體報導，中國福建省政府在提交本次福建省人大常委會審議的「關於閩台交流合作環境建設情況」報告中，將爭取並實行一系列政策。一是，做大福建省居民和省外居民經福建赴金馬澎、台灣本島旅遊的規模，並參照港澳「自由行」辦法，實行福建居民憑個人有效證件前往金馬澎旅遊。二是，擴大對台招生，爭取福建省十所院校進入首批兩岸互認學歷名單，並率先派遣學生赴台學習。三是，加快兩岸醫療對接，推動台灣健保卡在閩使用，妥善解決台胞的後顧之憂。   所謂，態度決定格局。在兩岸交流的經驗中，一直存在一個說不得的盲點；為什麼民主、開放的台灣，會懼怕和極權、閉鎖的中國接觸？在過去的八年裡，扁政府不啻為兩岸關係的「麻煩製造者」，但其仍不以為意，因為對其基本教義派而言，與「敵國」接觸，不但不必要，而且罪大惡極。馬政府上台了，兩岸交流務實而積極，雖然「賣台」從此成了反對陣營玩不膩的道具，但其實大家都知道，所謂的「賣台」，充其量只是搗毀了一座本來就不存在的政治圖騰而已。兩岸密切的交流讓我們理解到，用屁股對著「敵人」是不對的，了解才能務實的解決問題。有句話說：「如果你呼喚山，而山不來，你便要向山走去。」高雄市市長陳菊也說，「在大時代裡，山若不走向我，我就走向山。」此相當程度的展現了部分綠營世代的自知與自省。   回到最初的問題。當大陸當局研擬開放「陸客自由行、陸生赴台灣就學、台商適用台灣健保」政策的同時，我們又該如何因應？事實上，任何政策的推行都有其目的性。陸方何以願意出台以上三項政策？其目的仍在追求「兩岸樞紐的重要性（經濟發展上的依存）、吸引台生就讀（促成兩岸學歷認證），以及牢牢的抓住台商的腳與心（免除醫療的後顧之憂）」，相較於陸方的「遠慮、近憂」，我們的因應之道在那裡？   首先，就陸客自由行而言，可以徹底實現金廈密切的旅遊對接，更可以早日促成金廈共同生活圈的實踐，但在此之前，兩岸文書的認證、金門治安的維繫、接待能力的提昇，以及消費問題的標準作業程序等，都必須透過密切的談判先予釐清。再者，陸生要是真的能登台就讀，學程的銜接、學歷的採認等，便成了不得不解決的問題，對此，我方似乎還處於朝野大戰的混沌中，談不上任何的相應。至於台灣健保在閩的適用問題，雖可操之在陸方，但還要我方的認證配合才行；「健保」是台灣引以為傲的成就之一，如若融入了大陸的醫療體系，亦勢必要有極繁複的談判先行。   綜上，我們可以理解，兩岸任一政策的放行，都必須經由許多人的折衝與努力，關起門來，看似無事一身輕，卻不能阻遏已然思革、望變的沸騰民氣。面對問題、了解問題，才有能力解決問題。在兩岸政策的前瞻性及效益上，顯然我們不及中國，或許這是民主政治的常態；但時至今日，若我們還要和共產主義比閉鎖，就真是對不住眾多的民主先驅了。誠如陳菊市長所言，「不管社會如何發展，能讓人民得以溫飽、不斷進步，才能得到人民支持。」是的，唯有「不斷進步」才能真正贏得人民的心！

  當發展與保存成為拉鋸的兩端，決策者的睿智立即面臨考驗。   全球化衝擊，在地化興起，金門在兩岸間求發展，除交通不便外，亦須受自然環境之限制，工業環境不成熟，商業環境軟、硬體不足，欲吸納人潮駐足，金門張起自然景觀資源豐沛與戰地人文古蹟保存完整的旗幟，力求觀光文化產業發展。然蕞爾小島面臨現代化全面開展與傳統文化保存的拉鋸，實應謹慎以對。   面對古蹟的保存，兩岸態度迥異，實則為發展程度差異所造成之認知落差。台灣走過了為發展而拆房蓋路大興土木的歲月，面對為數不多的古蹟均有高度的保護意識；大陸猶在發展中，雖口頭上對重點古蹟保存不遺餘力，但面對商業發展壓力，往往選擇某種程度的犧牲。   以福州新近落成的「三坊七巷」為例，該地之所以出名在於有許多名人故居座落其間，但新修建的三坊七巷卻已經只剩「二坊五巷」，拆遷部分錯落小巷構成的民宅聚落，重建成制式化的樣板房，加之以拓寬的道路，雖然有利於商業圈的形成，卻走失了原始風味，多了一點美中不足的惆寥。大陸的經驗如此，而金門又該如何？    若是為發展而「不得不為」的犧牲，在許多年後，會有宏大的效益足慰後世對於失去珍貴歷史文化遺產的遺憾，但令人不勝欷噓的是，浯島文風鼎盛，或有文人講學之處，或有練兵奕棋之所，亦不乏將軍第、大夫第、進士第等等深具特色的古厝，鄉里古宅民居動輒百年，田野間不起眼的小廟也承襲數代甚至數十代的香火供奉，近十年來卻在現代化力求發展的深染下漸漸消失。若是私人產業，因其後代子孫為求發展，或為生活考量，而不得不行拆遷改建，即便惋惜欷噓，旁人難有置喙餘地，但多少歷經戰亂、朝代更迭的大寺小廟，卻在地方耆老的談笑間灰飛湮滅，雖無強弩砲攻，百年史蹟卻從此消失無蹤，所圖為何？若有長遠考量也罷，若無，此等行為無異自毀金門的文化根基。仿古非古，屬於政府所管轄之縣級古蹟修繕，理當盡其所能做最大程度的維護與復貌，切切不能草率以新替舊。   積聚財富需數代努力，散盡家產僅需一夕頹唐，百年古蹟存留不易，若有損毀，修復仍需參酌古法，一磚一瓦保留古味，若為都市計畫馬路拓寬，遷移在所難免，仍以不損其面貌為最佳考量，如於他處改建，地上物蕩然無存，僅立牌圈地以誌紀念，有何意義？千里迢迢渡海跨國而來的旅客，想感受的是歷史洗禮下的氛圍，而非一棟棟富麗堂皇的新建築，殘磚破瓦伴以木櫺泥牆的古蹟，其意義大過雕樑畫棟加之鐵窗鋁門的水泥建物。   開展任何產業，最重要的是發展「不可替代性」，面對「無可替代的」資源，留與不留，怎可不慎？乍看之下衝突的兩者，絕對能找到最佳平衡點。縣府與金管處近年積極推動的古蹟修護工作，就是保護古蹟的良好機制，能保障古蹟免於損毀在有力人士的起心動念間，同時對地方又有一定的照顧，未來如何在發展與保存的拉鋸間平衡，還要繼續考驗當政者的智慧，也更需要全民共識的凝聚與提升。

  果然一如衛生專家學者所料，新型流感徘徊不褪，國內已經出現確定病例，既來之則安之，如今面對疫情來襲入侵，上上之策，全面動員，好好防疫，避免擴大升高，乃是當務之急。   顯而易見，人是防疫主體，同樣道理，人與人間必須互動，自然也成防疫漏洞。此次國內傳出疫情，則係境外移入，或在國外旅遊感染，弗論原因如何，人人應提高警覺，做好自我健康管理！   媒體基於職責所在，為能滿足社會大眾「知的權利」，頻頻深入各階層、各角落，探蒐報導疫情發展狀況，俾供大家作為防疫參考，就事論事，此舉不啻直接分擔了衛生主管機關部分防疫教育宣導責任。換言之，實情實報，即是好事，有助加強防疫作為。反之，未經查證卒爾搶先報導，或予擴大渲染，則將引起社會浮動，人心惶惶不安，處理防疫事宜，力求謹慎最為重要。   由於國際旅遊事業蓬勃發展，帶動跨國旅遊熱潮，為免影響民生經濟，縱然疫情持續蔓延，即使是這波新流感源頭國家墨西哥，但見疫情可能氾濫成災，迄今未見採取強制阻絕出入該國旅遊。由於境外移入管道開放，感染得病機會大增，確診病例就有可能持續升高，亦且難以絕對避免。誠如衛生署長葉金川所說：「再好之棒球投手，總有漏接時候」，看待新流感疫情，應有充分心理準備，沈著應戰，急而不亂。   衛生主管機關又就曾坦誠表示：「防疫工作任重道遠，需要全民切實配合與支持」。國內出現確診首例疫症，時在國外公幹的衛生署長葉金川，立即取消部分行程，束裝搭機回國，亦且立即趕往立法院，接受立法委員質詢，呼籲國人不必驚慌，政府已有週全有效防疫措施。希望大家安心生活，相信政府抗疫能力，昔日抗煞英雄，言必有徵，豈有戲言，安啦！   換個角度看看金門離島，兩岸三地旅遊熱潮，並未因為疫情衝擊放緩降溫，隨著大陸地區出現多起確診病例，因而經由此一管道移入疫情風險與顧慮，自是相對加大，此前一起有驚無險類似症兆，經過檢驗宣告排除感染，凡此雖不代表完全平安無恙，疫情不會入侵金門。至少證諸地區已經做好防疫措施，疫情可以掌握，不必過分擔心恐慌。   此外，縣政府兩度召開防疫工作會報，並就防疫任務實施分工，要求行政團隊上緊發條，務期做到萬無一失。惟據了解，仍有「上緊下鬆，聽者藐藐」現象，其與希望「全民動員落實防疫」仍有努力空間，亟應再作深入檢討，逐級督導改進加強。   此時此刻，面對現今全球新流感病毒之威脅，應該秉持「防疫如防災，防災如作戰」之原則，萬事莫如防疫急，審慎嚴密預防與防範，固然衛生主管機關責無旁貸，必須劍及履及，負起防疫成敗責任，但也殷切期盼大家體認「自己生命自己保，家庭幸福一齊來」之必要性，做好居家環境及個人衛生保健，有效防止社區感染，唯有人人如此身體力行，方能發揮防疫預期功效，願與大家共勉之。

  一轉眼，1989年的六四事件已二十年。二十年，足以讓當年在北京天安門廣場靜坐抗議及台北中正紀念堂廣場聲嘶吶喊的熱血青年昇華為沉穩內斂的壯年；二十年，足以社會主義國家質變為全球最大的資本主義國家之一；二十年，國家刻意的壓抑，也可讓年輕世代無從探究六四的真相，進而徹底遺忘；但無論如何，一個無懼的青年以血肉之軀阻擋在鋼鐵戰車之前的畫面，卻是許多人難以抹滅的歷史記憶。   為了與中國大陸交好，常年支持六四平反、會晤民運領袖王丹、西藏精神領袖達賴喇嘛的「馬市長」，到了「馬總統」的地位便不再公開聲援。對比於在國際場合對中國十分友善的法國總統薩科奇，寧可捨棄中國訂單也要接見達賴喇嘛之選擇，馬政府這種轉變顯然是政治利益的精算，而非對於核心價值的堅持。   今年5月22日，王丹在一場座談會中表示：「兩岸關係日益密切，中國大陸一舉一動都牽涉台灣切身利益，台灣朝野沒有理由不對中國的政治狀況與民主發展表示關心，他也不認為，一旦台灣表達對大陸民主或對六四關注，就會損及台灣利益。」「台灣與中國打交道，應更關注於中國蓬勃發展公民社會的引導力量。」   這些話語拋給「只談經濟，不談政治」的執政黨，還有「把屁股對向中國」的在野黨，格外顯得鏗鏘有力。前者，以資本家利益為導向，低估中國大陸風險，忽視共產黨「以商逼政」之政治目的，與中國大陸的各種協議不是秘而不宣、就是迴避國會監督的民主機制，確實讓人民對未來的國家前途產生不確定感。後者，缺乏自信面對中國，無法妥善處理「中國崛起」的危機與轉機，未能將台灣認同與族群政治由排他性的思維擴大為包容性的論述，亦讓人民感到失望。   其實，在各種地緣政治、經濟發展與社會文化聯繫的考慮下，我們無可迴避中國大陸的發展經驗，金門與馬祖尤其如此。但絕對不能只是簡化成經濟上的議題，也就是只將中國視為生產工廠與銷售市場，而忽略其他層面的影響。舉例來說，冬季金門的海岸受到福建海漂垃圾的污染，嚴重影響了本地漁業（如石蚵及其他養殖業）的永續發展，是故中國大陸的環保問題不再是「事不關己」，而是必須協商的議題；更甚者，以我們逐漸成熟的環境意識（如垃圾分類及減量）、技術（如資源回收再利用）影響他們，達到共榮共存之目的。   又如，人權事實上不只是政治上的權利，而是一種公民權的體現。中國大陸城市的公民社會正在醞釀，各種關心公共事務的團體如雨後春筍。以廈門為例，2007年，為了反對陳由豪所投資的海滄PX（對二甲苯）廠，廈門市民曾經大舉上街，迫使廈門主政者不得不預先宣布暫緩該化工廠的興建。事實上，如果這個工廠興建起來，未來隨著夏季的西南季風，不只廈門島，連一水之隔的烈嶼及金門的空氣都將蒙受化學汙染。這些切身的議題，難道金門不需要了解與關心？   這就是王丹所說的，我們應該扮演關心及引導中國公民社會發展的一股力量。公民社會的健康發展，絕對是中國經濟取得巨大成就之後的重要議題。金門，曾經是自由陣營的前線，要有信心可以成為歷史保存、生態保育、公共衛生、民主法治、自由人權的一扇櫥窗。紀念六四，不是為了控訴，而是讓掌權者真正畏懼人民的力量，這樣兩岸的華人才有真正的和諧社會。

  本報日前曾以「論園冶與金門景觀」為題，認為金門各項公共設施、建築物之公共空間，乃至私人建物之棟距等應有「園冶」之建築美學觀念；一種綠化的美學，拋棄以往令人詬病的水泥叢林之落伍作法。並認為「以金門現有建蔽率、綠地之優勢，最有機會步先進且具競爭力的管制作法。也就是說，相關單位若能修改法令，鼓勵及引進台灣乃至國際級之建築師，以園冶理念規劃金門各種建物，從公部門之公共建設、私部門之門市營業建物，乃至私人住宅等，皆能以此為標的，假以時間，不但能一洗水泥叢林之汙名，更能一新長期以來，鄉親漠視綠地、植栽、景觀等普世觀念，甚至以水泥代替綠地之鄙陋習氣，如此大談所謂文化之邑方有可能！」披露之後，引起廣大迴響。為了早日完成此一願景，我們願再進一步具體言之，那就是說，金門應早日成立樹木銀行！   樹木銀行係指處理因公共工程、拆遷、施工需要移植之樹木，及民間捐贈或提供之樹木，暫存假植培育以供日後需要者之申請、服務等資訊，進而統一調度供需及管控要求，所成立專屬調節樹木寄存及移植之資料庫，稱為「樹木銀行」。   以台灣來說，樹木銀行除了林務局所設置的北、南、東區樹木銀行外，各縣市政府、民間也自有規劃。樹木銀行的林立，雖然提供更多處所讓樹木有安身立命之地，但不同單位的規劃，卻讓樹木銀行的形式不一；由林務局所負責的樹木銀行，將台灣分作三區，各縣市所需移植的樹木可依所屬的區域來申請；而由各縣市政府自行規劃的樹木銀行，不僅執行部門各有異同，在樹木資源管理上，也有分作定植、暫存、收費與否的差異；民眾自發性所成的樹木銀行，多為當地的閒置土地，透過土地再利用提供移植的樹木適當的安置處。   其實樹木移植再利用的觀念早已擁有，只是近年因工程需求的增多才促使樹木銀行的林立，且管理方式有異。如桃園縣的樹木銀行隸屬於縣政府農業發展處，而台北市的樹木銀行則又分作教育局、公園路燈工程管理處兩處所管轄。在樹木管理上，林務局的樹木銀行有其樹木分類及收費規則，桃園縣樹木銀行，目前並無明顯的永植區、假植區之分，桃園縣政府以鼓勵方式延續樹木生機。至於樹木的移植及照顧則視各縣市而有所不同，顯示各家樹木銀行運作上的差異。   植物就跟人一樣，也是需要被照顧、栽培的。因此，我們以為，以金門之現況，幾乎所有住民對建物；含私人住宅，似乎沒有人會有植栽觀念，有的儘是令人垢病的舖水泥，誠令人不敢苟同。對此，縣府應責成負責單位，單一窗口，成立金門樹木銀行，不僅樹木，舉凡園冶所需，且適合金門之林木花卉等如樟、松、欒樹及觀音竹、葫蘆竹、桂花等，均應以鼓勵、獎勵之方式，凡住民提出申請者，不但應免費提供所需林木、花卉，且應免費協助規劃培育成功後再逐步交予使用者養護，且提供永續的服務，甚至於由金酒提供獎金予以鼓勵，如此則金門園冶之工程方能有成！

  馬總統就任之初，本於「以台灣為主，對人民有利」的政策原則，在大陸政策方面提出兩岸「和平共榮」的新思維，以開闊的胸襟擱置雙方政治爭議，重啟海基、海協兩會對話平台，以務實開放的態度積極推動兩岸關係。一年多來，兩岸關係可用「快速破冰、漸入佳境」來形容。就具體成果言，兩岸兩會已建立制度化協商機制，進行三次會談，雙方計達成九項事務性協議，以及開放陸資來台投資的共識。官方與民間交流持續擴大，兩岸關係朝向良性互動，穩定發展的新境界。   兩岸分治六十年，雙方走過軍事對抗與政治鬥爭階段。隨著中共「一國兩制、和平統一」基調確立，我方開放大陸探親、觀光的民間交流開始，兩岸關係時好時壞、曖昧不明。大陸從多年的交手經驗，體會出兩岸交往的特殊性與複雜性，所以，自中共中央以至地方，對台工作的整合性、專業性組織系統已然建立，為雙方關係發展營造良好條件。尤其2008年3月，面對馬英九當選總統的政治情勢，中共對台系統提出「建立互信、擱置爭議、求同存異、共創雙贏」原則，為改善雙方關係而努力，前述兩岸兩會三次會談達成的協議與共識，實質上是大陸釋出善意與惠台政策的具體表現。   中共年來對台工作充分展現誠意與信心，愈做愈順手。兩岸兩會做為第一軌道的協商平台；先前建立的「國共論壇」仍如常運作。最近，第一屆「2009海峽論壇」於5月15至22日在廈門、福州、泉州、莆田舉行，這個論壇是有別於「兩會」與「國共論壇」的另一個交流模式，定位於民間性、廣泛性、社會性，強調「擴大民間交流、加強兩岸合作、促進共同發展」；深層的意義是以此論壇做為兩岸民間交流的平台，擴大民間交流的接觸面。這次論壇大陸方面發布了九項促進海運直航政策和推動協商建立兩岸經濟合作機制等八項惠台措施。此外，值得重視的是中共在會前公布「關於支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見」報告，明定福建省做為兩岸人民交流合作先行先試區域；這項政策對位於台灣前沿的金門來說，又是一次難得的歷史機遇，但是必須兩岸政府共同加持。   先從本報5月20日第五版報導「平潭島將做為與台灣交流試點區」的新聞談起，平潭島地形地貌近似金門，面積371.91平方公里，多年來是中共對台軍事演習的重鎮，這次選定其為兩岸交流先試先行地區，所象徵的和平意義非凡。經深入瞭解，中共對於平潭島的開發著手規劃多年，部分已付諸實施，例如，一條連接福州與平潭的海上大橋已於去年動工，預定2010年4月完工通車；另者，為促進「海西經濟區」發展，北京到福州的「京福高鐵」亦將延伸到平潭島。因此，中共決定將平潭島轉型為兩岸交流先試先行地區，除了凸顯其「對台前沿」的重要意涵，更由於政策加持，將使平潭島的命運翻紅，其經濟地位「麻雀變鳳凰」，不久的將來，平潭島民將受惠於經濟發展所帶來的廣大利益。   金門的未來發展，雖然有規劃的願景，但是必須靠中央政府支持才能實現；另一方面，也得對岸政府的重視與配合。我們希望，兩岸政府共同重視金門與大陸的地緣、史緣關係，優先籌建「金廈大橋」，以聯結「海西經濟區」，讓金門成為海西經濟發展的一顆新的明珠。

──從法理與政治面看馬山連長林毅夫叛逃事件30年   今天是農曆五月初五，唐朝以後，這一天被俗稱為端午節，千百年來，端午節一直是中國人每年最重視的三大節日之一；公元前二九九年的端午，戰國時的楚國三閭大夫、著作《離騷》的屈原，有志難伸，致秦伐楚，囚禁楚懷王，屈原含恨投汨羅江而死，為誌念「愛國詩人」屈原的忠義氣節，一九三九年起，端午又獲議定為「詩人節」。拋開遠古的記憶，把時空拉回三十年前的戰地金門，就在陸軍總司令郝柏村上將陪同總統府戰略顧問何應欽、顧祝同、黃杰、尹俊到訪與軍民提前歡渡端午佳節兩天後，駐守第一線的馬山連連長林毅夫竟自敵前失蹤，致金門全島展開大規模的「雷霆演習」，直到發現林毅夫已泅渡至大陸廈門為止；林毅夫「滿腔熱血」在大陸過了一個「回歸祖國」的端午節，卻讓金門軍民「草木皆兵」過了一個「山河變色」的端午節。如今，「林毅夫叛逃事件」三十年了，台灣是否解除對林毅夫的通緝，讓他返鄉探親？軍事、法理與政治面糾結，爭議再起。 〈馬山連長  林毅夫叛逃事件30年〉，五月二十三日《金門日報‧鄉訊》的一篇專題報導，勾起島民塵封已久的記憶，也引發是否軍法論處，或解除通緝，讓林毅夫回家的複雜思緒。 「林毅夫事件」的簡化情節是這樣的：台灣宜蘭人，原名林正義，後改名林正誼，到大陸後易名林毅夫。自台大農工系投筆從戎轉讀陸軍官校，書生報國情操感動全國上下，總統蔣經國特予召見嘉勉，成為「愛國青年」的象徵典範，也是軍方刻意栽培的「明日之星」，軍校畢業後再讓他到政大企管研究所進修碩士，與第一名自空軍官校五十五期畢業的金門人張家生成了同班同學，取得碩士，林毅夫下部隊至金門，擔任二八四師馬山連連長，不意在一九七九年五月十六日主持晚點名後，夜黑風高，帶著防區作戰計畫、兵力配備等重要軍事資料游向大陸，投靠「祖國」，三十年後的林毅夫，已是留美芝加哥大學經濟系博士、北京大學中國經濟研究中心主任，二○○八年五月三十一日，獲任命、就職世界銀行首席經濟學家兼發展經濟學的高級副行長，是第一位來自中國，也是第一位來自發展中國家的世界銀行首席經濟學家。 從馬山連連長越過金廈水域後，化身世界銀行首席經濟學家，林毅夫寫下「叛逃」大驚奇，其言行動向，這些年來，不時牽動了兩岸敏感政治神經。就在「叛逃事件」三十周年前夕，前台北地方法院院長胡致中投書立委發表意見，批國防部在林毅夫叛逃二十三年後，二○○二年十一月十五日才對他發布通緝令，在法言法，明顯是「違法通緝」，嚴重斲傷台灣民主法治招牌，胡致中指出，林毅夫犯敵前逃亡罪，在逃亡時即完成犯罪，追訴權時效應自民國六十八年五月十六日犯罪成立時起算，至民國八十八年五月十六日，屆滿二十年，犯罪行為追訴權消滅；胡致中又進一步說明，國防部因為林毅夫敵前逃亡，事關民心士氣，當時並未發布通緝，以「失蹤」結案，直至民國九十一年五月，林毅夫要返台奔喪，國防部才對林毅夫「補發」通緝令，顯然是誤解法律，違法通緝，有違「法律之內，人人自由」原則，他認為林毅夫的追訴權時效已完成，刑罰請求權就消滅。 前台北地方法院院長胡致中針對林毅夫「違法通緝」的論點發出後，受到政府重視，國防部長陳肇敏回應會「審慎研究」；總統馬英九受訪時也對林毅夫事件，表示站在國防部立場「需要一點時間來解決，但解決這個問題的條件還不完全具備」，他又從政治面考慮，「也許有人很高興，但一定有很多人覺得不公平」。 馬山連連長林毅夫敵前逃亡是事實，也是軍法論處的死刑、唯一死刑；但在法理上，追訴權屆滿二十年後，國防部才「通緝」他，也是法理上的「違法通緝」。 一個三十年前端午前夕消失在金門，崛起在大陸，滿懷民族情感，試圖實現「解放」大陸同胞，建立富強中國理想的熱血青年；林毅夫事件，該落幕了！

  小三通變得越來越便利了！之前小三通旅客從台灣飛到金門，再從碼頭搭船到廈門，沿路都得自己拿著行李，相當不方便，因此交通部決定實施「行李直掛」，以後民眾只要在台灣機場辦行李託運，就能在廈門直接拿行李，預計六月一日正式啟動。   看到以上這則訊息，經常往來兩岸的旅客們應該會覺得很受用，畢竟拿著笨重的行李經過一道道的檢驗關卡，總歸是不太愉快的旅行經驗。如今，旅客們只要在台灣五個機場搭機時辦理行李託運，接下來就可以空手小三通到廈門再領行李，委實便民不少，但我們想問的卻是，為什麼早做不到？   對小三通旅客而言，「購買套票」可能是最通常的經驗了；因為只要買了小三通套票便可保證飛機、接駁車、客輪的一路到位，唯一的麻煩便是，行李不能直掛。自六月一日起實施的行李直掛，雖然便民，但還有個前提，依照規矩，易碎物品自己也得擔待一部分的風險，可能也會有交寄安全及遺漏的問題，但這終究是個好的開始，我們依然希望經過不斷的嘗試與精進，小三通的服務品質可以達到「掛保證」的境地。唯一美中不足的是，行李直掛服務僅限於出境；如果要從大陸辦理行李直掛，必須要等年底水頭碼頭擴建以後才行。面對這個問題，我們不禁要問，公部門後知後覺、慢半拍的行事風格，是否亦屬無解的難題？   馬政府上台後，由於兩岸政策的改弦易轍，景氣已有慢慢回溫的現象。尤在四月二十九日公布「大陸地區投資人來台從事證券投資及期貨交易管理辦法」後，隔日台股開盤即一飛沖天，終場指數大漲三七八點，為歷年台股單日第八大漲幅，也是近十八年來單日最大漲幅。股市向為經濟的領先指標與景氣的風向球，台股大漲是否代表台灣經濟已經朝向復甦之路，雖仍待觀察，但在兩岸政府刻意的運作下，大陸各省市紛紛宣布組成萬人遊台團，來台人數暴增卻已是不爭的事實。為了留住消費、留下利益，金門必須要保證自己有「吸客、留客」的能力才行；但觀當前金門的機場、港埠設施，我們必須瞭解，縱使陸客有意願來，我們也未必有接待的能力；其間最主要的關鍵便在於，基本上我們「看輕」了自己！   金門機場的設計容量，早就不敷使用，改建計畫又分好幾年、好多期，不定那天照我們的計畫擴建完成，馬上又「過了期」。金門機場身為兩岸對接的主要機場，因設備簡陋、規劃落後，大型飛機根本無法降落，遠遜於對岸的廈門高崎機場，早成為旅客的笑柄；更糟的是，金門機場的位置先天不良，三月至五月霧季期間極易受濃霧影響，飛機完全無法起飛，旅客滯留機場的事件頻傳；試想這種「穿著衣服改衣服」、「計畫趕不上變化」的政策規劃，金門何時才能出頭天。水頭通關碼頭的狀況也不遑多讓；人家是以「國際郵輪碼頭」的規劃應對，我們試行了八年，還是兩席浮動碼頭以待，對此，著實該感到汗顏。   出境的行李直掛，一般人都想得到，也全然操之在我，卻也得折騰八年，什麼時候金門的港埠、機場，才夠得上同彼岸般便民、舒適、對等的標準？希望我們的計畫可以始終趕上變化！

 桐花迎春，客家桐花季如火如荼的展開，宛如一場文化「春吶」，每到春天，吸引無數遊客賞花的同時，也推介了客家文化。與之相關的傳統產業，甚至文化創意產業也隨之蓬勃開展。雖然，再美的花都有凋謝的時候，但客家文化卻包裹著桐花的柔美意象，年年綻放，讓觀光的推展具高度的永續性。客家桐花節的成功，顯現出從觀光行銷的規劃到相關配套的嚴謹度，也凸顯了政府部門站在「制高點」以俯瞰的角度，全面性將所有客家元素吸納在內，以達到多元永續的發展。搭著桐花季舉辦的桐花節活動，打響客家文化的知名度，桐花謝後，客家文化的推廣活動並沒有消失，台北縣甚至成立了客家文化館，搭配學校及媒體，讓客家文化不僅完整保留，還藉由學習活動以達到傳承及開展。  文化傳統產業與在地觀光行銷近年來一直是地方政府發展的重點，客家桐花季行銷整體客家文化，其他地方則行銷當地人文特色，諸如鹽水蜂炮、宜蘭搶孤、大甲媽祖繞境等宗教盛事，都已成為地方觀光發展主力。大甲媽祖這一兩年更突破宗教界給人的傳統意象，成立網頁，打破宗教高高在上不可親近的藩籬，出現了Q 版的媽祖以及生活上可以使用的週邊產品，媽祖不僅是地方耆老所崇拜的對象，更因為多元活潑的行銷，也已培養了一批新生代的支持者，因為，網路無國界，求神庇佑如果也沒有時空限制，網路即可拜拜、擲筊，這樣的媽祖多具親切感？自然激起網路使用者想要瞭解媽祖的動機與探訪的意念，而這些，網頁上都有詳細的地圖與解說，無形中，將大甲媽祖推向全島，甚至推向世界。  金門有濃厚的戰地文化，有豐富的人文，有浯島城隍，有獨特的自然景觀與生態，比起其他地方，可供推展的資源更多，可以觸及的層次更廣。縣府為積極發展觀光，雖舉辦相當多的活動，但是成效有限，當然，部分可以歸咎於金門有地域上的不便，但是，應當省思的是為何花蛤季、詩酒節、城隍繞境等活動舉辦的規模越來越大，舉辦的名目也日漸多元，但金門的能見度依舊不高？觀光行銷的環節是否有所疏漏？或者，他山之石可以攻錯，取長補短，何者可供金門借鏡？涓滴足以湧泉，何者可供整合？哪些需要調整與改進？應跳脫為了辦活動而辦的思維，思考背後的永續發展。  金門的觀光定了調，卻沒有明確的定位，長期單點單項的行銷缺乏整體規劃包裝，加之以網頁設計上尚有很大的進步空間、地方資源的整合不足，以至於觀光產業的開展相當吃力。何時能像桐花開在網頁上，逐日出現可供賞花的路徑，金門的網頁也可以出現候鳥落境的路線，逐漸開放可供賞鳥的區塊供愛鳥者探訪？何時能像大甲媽祖出現在網路上，城隍爺也有深入人心的Q版形象可供本島以外的信眾崇拜，與非本地的人們產生密切連結？何時金門才有自己的「桐花」？金門沒有桐花，但是同具象徵意涵的形象建立與整體觀光的開展，有待當局及關心這塊島嶼的人們共同努力。

  金門縣政府日前召開首次「廉政工作會報」，由李炷烽縣長躬親主持，出席人員除應聘委員外，縣府各局室主管全部與會。發言熱烈，獻替尤多，此對推動縣政而言，自是一大助力。         廉政工作，長期以來，深受重視，中外皆然。此次會報同時聽取政風室年來工作成效報告，並通過「金門縣政風白皮書」等提案，一致咸表應行透過教育宣導，全面推廣，不折不扣，落實執行。  所謂「政風白皮書」，即是政風組織與業務職掌等事項，重點包括「防止不法」、「檢肅貪瀆」、「法令宣導」、「預期目標」四大工作具體作法。全文經在地區平面媒體連載刊出，期使社會大眾了解，政風工作有異人事查核，既換湯也換藥，至盼祛除刻板印象，得到鄉親全力支持。  其實「倡廉與反貪」，乃一體之兩面，而與「興利除弊」，異字同義，並無二致。  馬英九總統擔任法務部長任內，強調「檢察、調查、政風」乃「鐵三角」之關係。各有職權，相輔相成。共同為「端正政風，澄清吏治」作出最大貢獻。促使公務員人人潔身自愛，奉公守法，不敢貪、不能貪、而也不必貪，弊絕風清。  過去八年，政客玩法，上不正，則下歪，貪污瀆職，不絕於耳，影響所及，民心向背。新政府致力「倡廉反貪」，堪稱明智之舉，至盼建立機制，達成共識，卒免半途而廢，徒勞而無功。  此前法務部訂頒「公務員生活倫理規範」，函囑各級政府務必貫徹執行，藉以蔚成風尚。時屆週年，此期間執行成效究竟如何？所見所聞，評價兩極。蓋無強制性，且無具體罰則，徒法不足以自行，難收「懲前毖後」功效。  又如近期檢調機關偵辦軍政人員涉貪案件，則曾發現高層公僕，我行我素，明目張膽，違悖規範，收受商人饋贈超值物品，顯示既有督導考核制度日漸鬆散，教育與要求猶有不足，亡羊補牢，亟待深入檢討加強改進。  再就現行政風工作體制及努力方向，提供幾點淺見與看法，以供參考：  一、政府於各級機關及公營事業機構，依法設置政風機構，此舉旨在彰顯「倡廉反貪」之決心，毋庸置疑。而在工作執行上，政風人員即是機關首長政風特業幕僚。集「計劃」與「執行」於一身，任重道遠。對內秉持「預防為主」、「肅貪為輔」、「服務為先」、「立場不變」之原則，依法行政。對外協調配合，做該做的事，說該說之話。為服務團隊分勞分憂，為去「蕪」存「菁」盡心竭力，克盡職責。  二、由於政風機構組織與員額編制，受到政府人事精簡政策所限，人少事繁，案牘勞形，既無時間經常深入基層，探求民瘼民隱，亦無直屬人力可資靈活運用，充分下情上達，因而顧此失彼，儘管勞怨不辭，甘苦備嚐，力有不逮，每有壯志難伸之憾。對此需要「拉力」與鼓勵，有「動力」就有「衝力」，不斷向前邁進。  三、就事論事，各級機關人事與主計部門，其和政風機構同樣居於「倡廉反貪」關鍵地位，祇要各機關主官主管，切實貫徹所屬員工平日工作生活考核制度，針對各種經費申請、撥付、採購、查驗，報銷諸程序，嚴密進行把關，必能「見微知著，防微杜漸」，及時妥作處理，減少無謂浪費，防止可能違法亂紀之情事發生。  四、換言之，政風與人事、主計也是「三角關係」，應該密切協調，合作無間，為「倡廉與反貪」與促進機關內部團結與進步而努力，從而提高行政效率，讓縣民得到較優質生活空間。  五、教育為庶政之母，有關政風法令宣教工作，亟須賡續不斷，週而復始推動實施。檢討當前政風工作，面臨「人員少」、「責任大」、「理想高」三大困境，欲期達到「理想高」之預期目標，誠非容易。職是之故，爭取「助力」與「推力」最為重要，果能達成共識與落實，相信「倡廉反貪」必有立竿見影之效，反之，再多法令規章，亦難竟其事功。