大小金門面積一百五十平方公里，戶籍人口八萬多人，實住人口五萬多人，小小的金門塞進了機場一座、火力發電廠一座、商港二座、儲油庫一座、酒廠二處，還有全國各縣最高之道路密度，縣內工程處處皆有，可能也是全國各縣市工程密度最高者，如果到台灣類似金門的鄉間看看，一定看不到如金門之工程量。 環保署最新一年金門空氣品質報告出爐，民國97年金門空氣不良日數高居全國第一，此報告之正確性尚待探討，測站位置與儀器高度皆有檢討的必要，但無論如何都不會讓金門空氣不良日數變成全國最低。報告中空氣微粒組成主要為大地粒子（即粉塵或揚塵），並非工業污染之微粒，這結果讓我們不得不檢討自己，而不再是推給大陸廈門或海滄，這些污染源都是來自金門本身，舉凡道路揚塵、農地耕作、工程開發，都是造成金門空氣不良之主因，這與先前所說金門工程密度可能為全國最高之現象，不謀而合，縣內各地的工程開發所產生的污染、種植高粱的旱田吹起的粉塵以及全島集密道路上車流之揚塵，在這座島上到處奔竄，我們眼睛無法看到的細微顆粒皆為科學儀器所收集，讓我們無法辯駁。事實上，金門歷年空氣不良日數皆高居前茅，民國96年為全國第二高，僅次於高雄市，這代表此現象並非偶發，而已形成另一項「金門特色」了，一般觀光客皆被誤導，以為金門空氣真好、新鮮舒適，但科學儀器卻告訴我們不願意聽到的真相，然而此結果應該可以讓我們省思，什麼原因讓金門空氣不佳？而我們又應該如何改善？ 金門是一座島嶼，除少部份農產可自行供給外，多數物資皆仰賴進口（無論來自台灣或大陸），然而消費後產生之垃圾與廢棄物則無處可去，必須就地處理，全盤吸收，日積月累之結果將是垃圾滿為患，再多的掩埋場都不夠。同理，工程開發也造成相同的問題，水泥、花崗石板、磁磚等最終皆成廢棄物，最後還是堆積在我們這座海上仙洲，如果我們仍以目前工程量持續開發，很快的我們下一代將面對嚴重的垃圾問題，他們承接的可能不是青山綠水，而是堆積如山的廢棄物。 金門地理上的弱勢有時會形成爭取經費的優勢，中央政府都會為金門留一筆錢，加上金酒公司的盈餘，造就金門財政的優渥，而縣府為了地方發展近年來積極推動工程開發，各村里也競相爭取硬體改善，最後就是工程量的暴增，到處不是混凝土就是花崗石板、填海造港、填石造路。雖然島嶼無可厚非的較大陸型地區有更高密度的設施，但為求島嶼之永續發展，經濟、社會、環境皆須兼顧，我們投資在生態保育與人文營造仍然太低，工程開發恐已接近飽和，未來應該工程減量、開發減少，以文化、生態吸引觀光客，多投資在生態保育、多用心於文化建設，留些荒野、留些自然、留些清流，讓金門人可再享受清新、讓動物有家可歸，讓金門再回到海上仙洲吧！

  攸關兩岸經貿的海峽論壇16日登場，論壇中很重要的一個議題就是「海西特區」：以福建為發展，跟海峽另一岸的台灣完成區域經濟整合。這個構想最早是於一九九五年，由廈門大學台研所提出的。當時台灣的經貿決策領導人徐立德、蕭萬長與江丙坤一度非常重視。在企業界中，已過世的台塑集團創辦人王永慶也積極推動。當時，經濟建設委員會正推動「亞太營運中心」計畫，更進一步推出「經貿特區」政策，打算由台灣雲林的麥寮工業區、延伸到嘉義海外的離島工業區，擴展到彰化的「彰濱工業區」，以最靠近大陸的台中港當門戶，推動兩岸更進一步的經貿整合。這樣的計畫，獲得了當時任閣揆的連戰大力支持，打算在一九九六年台灣首次民選總統後，就大力推動「經貿特區」，和大陸的「海西區」遙相呼應，台閩共創雙贏與共榮。   這樣的「共榮圈」，當然可以是「經濟殖民」的國家安全之經濟戰略，當台閩地區經貿更緊密時，台灣受到軍事威脅時，福建首先就受害，福禍相依之下，反而可以牽制大陸的軍事恫嚇，更可以將台灣與大陸的前線「延伸」，金馬不再是「軍事前線」而是「經貿門戶」。更重要的是，既然台商在大陸發展，單打獨鬥就可以打出個別的江山，台灣經貿部門若能整合台商力量，集中到台灣人最熟悉的福建去，主動建立產業聚落，讓福建和台灣產業建立「垂直分工」、「水平呼應」的中心與衛星產業關聯鏈，以福建為腹地、台商參與主導的「大台灣經濟圈」，並非空談，但因李登輝的「戒急用忍」而失敗。   整體而言，透過海西經濟特區，與雲嘉一帶的麥寮、離島與彰濱工業區相呼應，以台中港為門戶，金馬「小三通」當通道，應該是台灣利用福建當經濟腹地，替中南部、雲嘉南重新尋找經濟生路的戰略選擇。就台灣言，這是千載難逢的機會，再度錯失了良機，台灣只有再度被邊緣化。   因此，我們強烈建議，政府應重視此一良機；更重要的是：以「小三通」當通道。基此，我們認為，一再被閒置、扭曲、漠視的「金廈大橋」，應該重新以正面之態度、經濟之眼光、和平之契機，由中央主導，納入兩會協商之項目，指日建造，不容政客口水淹沒了這些道理；金門鄉親更應該發動在台力量，向中央請願，決不容許這項不但攸關故鄉百年發展之契機、台海和平之良機流失！   為了一勞永逸解決金門交通、經濟問題，我們更認為，有關金廈大橋之路線構想，應參考最早提出「金廈大橋」方案的旅台學人倪振金教授之構想；連接大、小金門，再接通廈門！如此，不但解決大、小金門之交通問題，使大、小金門連為一氣，進而接通廈門經濟區，打通金門對海西特區之任督二脈；不但發展離島經濟，更可作為台商前哨站、安全門、政府「經貿門戶」。而其成敗關鍵，就在於接通金廈大橋，所以我們強烈建議中央：金廈大橋必須建！

  眾所週知，金酒公司是金門地區的最大產業，去年營收衝至120億元，上繳稅款45億元，捐贈37億元充實縣庫，不但支撐了金門的產業發展，穩定了就業市場，也撐起獨步全國的社會福利。   聽聞金門鄉親坐公車不用錢、讀書不用錢、中午吃營養午餐也不用錢，最近更好，不但有航空券補貼、來金就讀享受最高1萬元就學津貼、三節配酒、再加上金酒回饋券，種種福利，簡直羨煞了台灣其他24縣市居民。就連號稱福利先進的西方國家，打著燈籠也一定找不到如此照顧縣民到無微不至的「地方政府」。這一切的背後，都有賴金酒公司的支撐。   我們都知道，全球化的趨勢已難逆轉，大陸白酒進軍台灣也是遲早的事，如何為金門產業未雨綢繆，已經是迫在眉睫的當務之急、重中之重！   金酒公司應該進軍大陸，拓展國際市場，產品要多元化，甚至應該多角化經營，這些道理淺顯易懂，任誰都能朗朗上口，執行起來還是得步步為營，也有體制、市場、大環境等諸多困難尚待一一克服。   除了金酒之外，觀光及其周邊產業則是金門地區第二大產業，也才是民間最大的經濟支柱。近來拜兩岸關係和緩所賜，小三通中轉不斷加溫，對岸還在日前開幕的「海峽論壇」中釋出八大惠台政策，其中一項就是今年內組織60萬名旅客來台。可預見短時間內金門的觀光產業應該可以靠著這股活水，短暫度過金融海嘯。   然而，反思金門產業發展策略，我們認為，孤注一擲的經營模式絕對不是好事，將全島的經濟倚重在金酒與觀光兩大支柱之上，絕對不是長久之計。也因此，我們看到縣府不斷帶領地區業者積極開拓各種可能，包括近來最熱門的有機、無毒農業，養牛畜牧產業等，由於金門有金酒公司提供的酒糟，這兩項產業都有商機，而且商機無窮。   舉個例子，金門除了自給自足的豬、牛飼養之外，畜牧產業輸出能力有限，不論是活體或去骨肉品，價格均有定數，尚未養殖就能推估初期投資、營運成本、回收期間與預估利潤等。倘若能在既有產業基礎上，進一步結合生物科技，所能創造的利益才真正叫做商機無限。   就像國立金門技術學院研發出來的「發酵熟成黑蒜頭」，有效結合金沙大地產銷班在地蒜頭，為低價農產品創造了高度附加價值。同樣的道理，金酒生產過程產生的「廢棄物」，只要搭上科技，就能搖身一變成為酒粕面膜。金門鹿的養殖、一條根的培育等等，也具備同樣潛力。只要能以科學方法驗證鹿茸、一條根的傳統療效，搭配產品的持續開發，必能為金門產業再創新局。凡此種種，除了已開發的產品，後續的科學研發工作，絕不容輕忽。   我們必須提醒，為了金門產業得以多元化發展，科技研發中心的設置勢在必行，政府部門除了大力輔導業者，更應以政策及財力挹注，結合民間力量共同促其早日實現，讓科技研發中心成為金門產業發展最堅強的後盾。   目前地區相關產業都還停留在兄弟登山、各自努力階段，徒有政策不足以成事，徒有科技沒有政策與產業的配合，亦無用武之地，我們必須呼籲，務須儘速整合各方力量，借重金門技術學院的學術環境，就近引進海峽兩岸科技人才，為金門既有產品開發新功能，也同時研發下一階段具備潛力的新產品，如此方為產業發展策略可長可久之計。

──從第一屆「2009海峽論壇」看金門的身影聽金門的聲音   為期八天，八千人參與的第一屆「2009海峽論壇」於五月十五日起在廈門市揭幕，走過了開幕式、論壇大會、海峽兩岸經貿交易會及兩岸民間交流嘉年華會等議程後，活動將於明天落幕。觀察首次舉行的「海峽論壇」，兩岸媒體全面聚焦，桃園縣長朱立倫、台中市長胡志強所帶動的「台式語言」降低了制式的政治氣氛，中共國台辦所釋出的八項惠台措施也顯現了對台政策「牛肉」；但從金門角度觀看，在近距離的廈門召開如此盛會，檯面上，除了大陸二十五個赴台旅遊的省市旅遊局共同簽署「打造小三通旅遊黃金航道合作宣言」與金門有所牽涉外，我們感覺金門的議題，所能發出的聲音微弱了些，反而是桃園縣長朱立倫所主持的一場「桃園機場航空城推介活動」，受到較多的關注。位居兩岸交流前哨、樞紐的金門，在今後類似的活動中，應可展現更大的企圖與策略，全力行銷金門，特別是在「海西經濟區」的角色扮演。 由大陸國台辦與大陸福建省政府主辦的第一屆「2009海峽論壇」，五月十六日在廈門市揭幕式，主題是「擴大民間交流，加強兩岸合作，促進共同發展」，並配合論壇的時間，在福州市舉行「第十一屆海峽兩岸經貿交易會」。此次論壇，引人之處，除了是有史以來最大規模的兩岸交流盛會，另有台灣的企業家、政壇領袖、民意代表、地方首長組團參與；地方首長部份有桃園縣長朱立倫、新竹縣長鄭永金、台中縣長黃仲生、台中市長胡志強、澎湖縣長王乾發、金門縣長李炷烽等六個縣市首長與會，其中金門縣長李炷烽因公務繁忙，原指示由縣府主秘盧志輝率縣府局室主管與地方特產業者等六十多人赴會，在接到廈門市長劉賜貴親自打來電話以「金廈距離近，未克參加盛會實在遺憾」為由盛情邀請下才排除萬難赴會，也才讓最具兩岸交流代表性、象徵性的金門主政者不致缺席。 從情感面來看，「海峽論壇」開啟了兩岸官方與民間近距離面對面接觸溝通的平台；就實質面來看，透過論壇，大陸發布九項促進兩岸海運直航政策措施：直航港口、運力調控、砂石運輸、互免稅收、互設機構、兩岸船舶登記、非商業運輸船舶、兩岸海運協議聯繫實施機制、海上安全；八項惠台措施：推動大陸企業赴台投資、擴大對台產品採購、鼓勵和支持台資企業拓展大陸市場、增加大陸居民赴台旅遊、推動協商建立兩岸經濟合作機制、再開放十一項專業技術人員資格考試項目、增設福建莆田仙遊等四個台灣農民創業園、許可台灣地區律師事務所在福州及廈門兩地點設立分支機構。 大陸利用「海峽論壇」所釋放出的種種「利多」，也在於為全力打造的「海西經濟區」打強心劑；在論壇前夕，大陸國務院辦公廳曾公布一份「關於支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干竟見」報告，明定福建省做為兩岸人民交流合作先行先試區域，賦予海峽西岸經濟區對台的「先行先試」政策。 可以說，首屆「海峽論壇」兩岸交流的背後推力也在於建構以福建為主軸的「海西經濟區」，從史緣、地緣與政治面來看，福建海西境內、隔海分兩岸的廈門與金門，自是兩個海西經濟區推行的重中之重。但從我們取得的「海峽論壇」資訊，並未能感受到金門的經濟發展議題被凸顯、受到重視；當廈門市以十萬盆鮮花妝點市容、「閩台手足情、兩岸一家親」的彩旗飄舞，喜氣洋洋迎接「海峽論壇」的同時，我們似也看到「一家親」中最親的金門身影相對落寞。 金門與廈門的交流隨著「小三通」的施行及擴大後，已日益熱絡，但兩地的關係不能止於「小三通」這個層次，必須放眼諸如「海西經濟區」更大層面的聯結；「海峽論壇」提供了金門一個向兩岸強力發聲的機會，這一回的力道或有不足；讓兩岸看見金門，拿出策略，金門加油！ 

  高學歷高失業率到底有多嚴重？近期我們在網路新聞中看到了以下這則訊息。已擁有準博士資格的廈大法學院博士候選人楊先生，為了生活需要，目前在金門做工地小工，賺取微薄生活費。楊先生曾應徵金門地區多項工作，包括送貨員、司機，但都毫無下文，他自我安慰，「可能是商家看到他的博士學歷，認為一定沒法吃苦，無法久任」，所以連讓他面試的機會都沒給。連連碰壁的結果，讓他不得不感嘆，「在金門，博士真的找不到工作」。   「高學歷高失業率」是近期頗為發燒的話題。對此，馬政府便打算對大專以上的高學歷失業者發放教育券，協助回校再充電，如再加上擴大產業實習、校園研究計畫等，目標是一年減少十萬名高學歷失業者。這些措施有用嗎？甫造訪台灣的諾貝爾經濟學獎得主克魯曼對此現象表示，從三○年代的經驗看來，政府的就業政策，有些是不需花大錢，就能產生效果的，例如：推廣志工工作，「理想主義很重要」，年輕人需要透過工作，證明自己對社會有貢獻。是的，值此景氣低迷、一職難求的當口，我們卻想呼籲，試著去打破高學歷等於高成就的迷思吧！   高學歷為什麼會有高失業率？與其說是教育資源的浪費、教育無法學以致用，不如深刻的去檢討社群的價值觀、社會經濟發展階段，以及整體職業結構面的問題。「高學歷高失業率」正應該要放在社會背景之下來考慮。   以金門為例，除卻中高等教育機構外，何處需要高學歷新血的加入？恐怕這是一個很難回答，卻而又弔詭的問題。再試問，我們應如何在金門搶救高學歷的失業人口？恐怕也很難找到有效、又快速的方法。基此，我們要強調的是，「在愈不景氣的時代裡，我們愈應看重高學歷者適應社會需求，以及逆境求生的變遷能力。」因為相較於中高齡及低學歷失業者，高學歷者其實有著更多體驗社會變遷、變革創新的機遇。轉折的關鍵在於，怎麼看待當下的情境？並有效的將其轉化成為投資自己、服務社會的良機。   或許，世間真少有準博士在幹抬磚頭、扛鋼筋的不起眼小工，但相較下就因為有人肯先彎下腰來體驗生活，他就擁有了比他人更多嘗試，以及成功的機會。在此，我們必須理解，當受教育愈來愈普遍、容易的時候，教育本身就不只是為未來的就業投資而已；教育可以只是一種消費，更可以只是為了享受知識的樂趣爾爾。今日，我們不應再去強調教育在就業上的實用性，而是應該去了解，教育可以帶給我們多少改變，可以為我們創造多少服務人群的機會。   克魯曼一席「理想主義很重要」的談話，正在告誡我們，不論身處何種風險，我們都應堅信自己的存在與價值，因為「面對社會的不公，失業者必須調整心態；一個人成就用金錢、收入衡量是不對的」。   或許，在金門，博士真的找不到工作。但請不要只以就業需求來決定教育的需求及未來，教育絕不是那句俗語說的，「讓貓學會抓老鼠，讓狗學會看家」，相反的，教育使人跳脫命運的掌控，成為一個獨立自主的個人，成為真正的自己；成為自己，必然是個艱辛而漫長的歷程。讓我們從「高學歷高失業率」的迷思裡走出來吧！

  歷經朝野及人民多年努力，台灣終於有機會於今年五月重返聯合國系統下的組織，以觀察員的身分參與世界衛生組織（WHO）的會員大會（WHA）。當然，這樣的待遇仍舊無法符合平等尊嚴的普世價值，但是在我國重返國際社會的艱辛道路上終究是向前跨出了一步，讓台灣有機會在國際衛生領域做出貢獻，贏得尊敬。緊接著也傳出世界動物衛生組織（OIE）秘書處將對台灣釋出善意，修改規章，把「國家會員」修為「會員」，排除兩年前對台灣粗暴降格的決議。   總的來說，既然在健康衛生領域已經有所突破，獲致不滿意但尚能接受的階段性成果，那麼同屬普世價值的文化遺產維護領域沒有不繼續努力向前的道理。日前亞都麗緻旅館系統集團總裁嚴長壽先生在總統府進行專題演講便提及：「台灣最重要的工程，是落實文化政策。因為文化才是台灣最值得驕傲的軟實力。」尤其以我國外交處境艱難，文化及觀光所扮演的國際交流作用更顯重要。但是他也指出：「然而現實上，外交部門缺乏文化人才，文化部門又缺乏外交經驗，如果能讓外交與文化交流，讓外交部門在傳統的政治應對之外，大量以文化作為國際往來的主軸、題材，消除政治領域慣見的劍拔弩張與零和對抗，展現台灣的軟實力，一定可以更廣泛的和全世界開展真實的友誼。」   一直以來，同樣因為政治因素，我國無法全面參與世界遺產維護工作。因此，從中央至地方，在文化領域重返國際社會的行動應以此次參與世界衛生大會為借鏡，讓我國最終能夠重返同為聯合國系統的教科文組織（UNESCO），有意義地參與世界遺產維護的相關事務。雖然現階段透過邦交國得以個案式接觸，但仍屬少數個案。在日前所公布的外交部援外政策白皮書對文化合作上並未著墨太多，僅提及瓜地馬拉安地瓜古城遺產維護計畫；另外文建會雖成立「世界遺產推動委員會」，但還未見更具體推動的政策架構。   作為一水之隔的金門，在這樣的新局面中能夠扮演的積極性角色為何？前不久，各界才盛大地舉行每年農曆四月十二日的「浯島邑主城隍」繞境巡安活動，這項宗教文化活動，堪稱極為珍貴的閩南文化遺產。在無形的文化資產上是如此，更不用說其他豐厚的有形文化與自然資產。所以，如何整合善用已有的資源，為我國邁向世界級遺產維護工作起一帶頭效應是各界應該思考與努力的目標。具體而言即是籌組一個由縣政府、國家公園、軍方、學術單位與在地團體為主體的「金門與烈嶼世界遺產推動委員會」，作為推動世界遺產的協調與溝通平台：對內，跨越行政本位的藩籬，讓隸屬不同管轄範圍的遺產資源得以統合，以利整體規劃，避免現今多頭馬車的窘境；對外，展現金門對於推動登錄世界遺產的堅定決心，同時可扮演積極角色與對岸閩南地區的相關機構及單位進行專業交流與善意互動，讓雙方在遺產維護的價值、技術等層面相互理解，取得共識。   如今健康衛生領域已經跨出一步，而金門能否替台灣在文化遺產領域中向國際前進有賴各界共同努力。不久之後，地方選舉即將展開，而有志未來縣政推動的候選人是否能夠關注此一議題，提出創新可行的文化政策，將接受選民的嚴肅檢驗。

  日前監察委員劉興善等一行蒞金巡察，此乃新政府主政以來，監察委員首次例行深入離島基層民間探求民瘼民隱，兩天行程，輕車簡從，除對縣政府工作績效頻致勉勵之意，面對地方困境，民間疾苦，相信一樣了然於胸。   過去威權年代，監察委員稱之御史。位高權重，出巡視察，一言九鼎，威風八面。如今民主自由社會，以民為主，無官不是公僕，監察委員自不例外。   依據憲法規定，監察委員職司風憲，對於各級政府文武百官違法失職，擁有彈劾與糾舉調查之權，一經會議審查通過正式提出，即有懲前毖後功效，監察委員蒞臨各級政府巡察，當然別具意義。   正因如此，傾聽民意，疏解民怨，端正政風，澄清吏治，倡導清廉，樹立政府領導威信，已然也是新時代監察委員「為民服務」工作指標。監察委員之受到人民信任與敬重，不在監察委員權柄多大，而在工作態度改變，服務觀念日新又新。   此次監委劉興善等在金停留期間，仍然依循「有例援例，無例不開」，長期以來不變傳承作法。則在緊湊公務巡察行程之外，透過縣市政府安排「監委親民」時間，藉此直接與民眾互動溝通，同時受理陳情，如有任何冤屈，則予列案進行調查，依法秉公處理回覆。   緣此，在一般民眾心目中，咸表監察委員最具解決疑難能力，每有「監委親民」時間，求見民眾趨之若鶩，雖然未必事事盡如人願，但由於其間溝通與回覆過程落實，因而讓民眾感受深刻，當其切身權益遭受無端侵害損失，總會設法尋找監察委員為其主持公道，為其伸張正義，監委巡察地方政府，儼然也是施政工作之助力。   在此之前，也有監察委員針對「小三通」相關議題，深入金門實地了解，同時分別走訪有關業務工作單位，聽取簡報與建言，從而發現存在諸多工作缺失，並對中央主管機關提出糾正，要求限期改善，諸如法令僵化，不切實際，未能發揮「便民利民」預期功效。又如最近監察委員周陽山，主動協助金門規劃未來發展方向，提出十二項建設構想，引起熱烈迴響，實事求是，關愛離島，贏得口碑。   反觀過去八年，政客執政無方，上不正，則下歪，貪官污吏，層出不窮。值此新人新政，倘若監委減少公開例行巡察，經常「微服出巡」鄉村民間，如此更能親近民眾，苦民之苦，聽到真言，興利除弊，予人耳目一新，帶動國家進步。   金門雖小，五臟俱全，經緯萬端，困難不少。隨著兩岸政策開放，益形捉襟見肘，其中犖犖大者，即是基礎建設供不應求，縣政簡報多項攸關金門未來發展重大建設，則是當務之急，亟需監委鼎力協助，居中促成其事。倘若中央評估自陸引水可行方案，不能早日實現，牽一髮而動全身，金門未來之進步發展，恐將又要受到影響。   解決金門問題方法有三，即是「智慧」、「金錢」與「時間」三者。該是中央與地方政府合作共同「搶時間、趕路程」時候了，唯有如此，政府政策政令之執行更順、更及時，行政效率更高。

  當這篇文章付梓時，海峽論壇正在一水之隔的廈門熱鬧展開。海西區已成為中共閩東南區域發展及對台的重要發展策略。地緣上站在台灣主體西側的金門，同樣也需要一套具有金門主體性的發展策略，藉由政策落實，金門有望成為兩岸制度性整合的前鋒。   此次號稱以「擴大民間交流、加強兩岸合作、促進共同發展」為主題的海峽論壇，不但由大陸國台辦親自操盤，廣邀台灣25縣市政府、議會，以及政黨、社團等各界代表八千人與會，全國政協主席賈慶林也應邀出席。會前更有總理溫家寶南巡，大唱「海西調」，為活動加溫，更為海西政策定調。   從馬政府上台後，陸續推動兩次江陳會，不但啟動了全面直航、大三通，近來各種利多不斷，包括開放陸客觀光、開放陸資入台等，海峽兩端政府都透過實踐，印證了政治力才是真正影響兩岸關係的主要因素，大陸方面更在台灣為了ECFA吵得不可開交時，再一次拋出了「海西」，企圖在兩岸全面達成制度性整合共識前，以經濟、區域性整合進行「試驗」。   站在台灣本位立場來看待金門，這個蕞薾小島亦可稱台灣的「海西區」，地緣上也確實是兩岸交流的最前沿與政策先行者。可嘆的是，金門卻沒能像廈門或福建一般，受到其中央政府的高度重視，政策上也始終難以擺脫「離島」、「邊陲」及「工具」角色。觀諸小三通政策，一個扁政府時代執行的試驗，卻在二度政黨輪替、馬政府執政一年後，還在繼續試辦。顯然中央對金門主體性的漠視仍舊不變，對金門工具性角色的認知卻又始終如一。   目前擔任監察委員的周陽山教授，任職金門技術學院期間曾經為金門開出「愛金十二大建設」藥方，力主興建金廈大橋與金烈大橋，自大陸引水供電打造生態島，為金門技術學院升格大學催生，建構兩岸學術交流與國際學生中心，開放陸客免簽來金觀光，加大投資力度加速機場、港口建設，建置兩岸事務仲裁法庭等。此外，周教授並主張比照芬蘭「歐蘭群島」模式，打造金門成為免稅島，並在財政收支劃分法當中，修訂保障、回饋金門、馬祖離島的優惠政策；同時提出美國「紐新港務管理局」（Port Authority of  NY & NJ）模式，籲金廈兩門超脫政治與意識型態糾葛，在制度性整合上走出突破性的第一步。日前周陽山委員還特別在監察院財政與經濟委員會中，建議以公投解決爭議，排除政策執行障礙。就發展策略而言，這正是台灣本位、金門主體的最佳政策。   對照彼岸海峽論壇的鑼鼓喧天，有人譏諷稱之為「統戰大拜拜」，但我們看到的卻是一方中央政府有策略地端出區域發展構想，為兩岸制度性整合拋出了風向球。反觀台灣政壇，近日卻為ECFA吵翻天，還有綠營號召517遊行嗆馬、嗆中國。   我們認為，喜歡強調愛台的政客們，517實在不必走上街頭大遊行，更不必流血、被關，政壇不分藍、綠，要重視台灣主體性，就應該正視金門主體性的訴求；想推動兩岸制度性整合，就應該以「愛金十二大建設」與兩項配套建議為藍本，盡快為金門端出具有台灣本位、金門主體的新政策，也學學中共區域發展的一貫模式，在最短期間內大力投注相應資源。因為，唯有讓金門率先走出主權紛擾與工具性角色，兩岸制度性整合，以及「追求雙贏」等理想，才有落實的可能。

  一個城市的最終發展，在經濟之外，最終的考慮就是人性化的生活空間。這不但是現代化城市的指標；更是吸引高素質人口進住的重要因素，攸關城市的良性發展。因此，就長遠來論，將金門規劃成森林公園島，未嘗不是最正確的終南捷徑。   森林與樹林(forest and grove)顯然有其不同；林學上所稱之森林，包括林木及生長林木之土地，樹林雖亦以土地為其生育基礎；但在概念上，仍可以離土地而獨立。而公園呢？早期的公園出現於波斯的苑囿，原目的為供騎射的馳道和遮蔽風雨的處所，美化後成為公園。在古希臘時期，是露天集會場地，希臘人在露天場所從事運動、社交活動，其後更結合了藝術與宗教的功能。到了文藝復興後期，樹林、文化長廊、鳥舍成為此時期公園的特點。而在我國，最早的公園，記載於北史景穆十二王傳：「任城王澄表減公園之地，以給無業。」   以近代言，公園約分為下列幾種：市街地的一區，栽植草木或設置噴水池的遊憩場所；市街地的一角，設置兒童遊樂器材或體育設施的兒童公園及體育公園，即遊樂場；環繞某個主題而建立的主題公園；親近動植物和自然生態為目的的風景區、植物園或森林遊樂區；保護自然生態或史蹟的國家公園、森林公園，這才是本文所述之金門願景！   在森林中漫步，吸收樹木所散發出的諸種精氣，具有調節精神，滌垢更新，健身的功能，這是眾所週知的森林功能；經過造園處理或保留其自然狀態，以作為公眾戶外遊憩及享受大自然的特定場所，這是公園的功能，結合二者之功能，就是森林公園之功能，更是本文之主要目的。   由於金門向來以樹多為名；但因欠缺管理、養護，及大眾欠缺這種現代化知識，以致放任濫墾，甚至以荒蕪來視之，豈是反諷？所以我們才振臂疾呼，重建此項工程。試想，設若有朝一日，整個小小金門島，除美學意境之建築、林蔭大道、農田外，其餘空間所見皆是喬木蒼翠濃密，灌木層次井然，花壇、花卉鮮豔耀眼。所有交通出入口廣場，所見也是密植草花、觀葉植物，並結合各種藝術作品連成具特色園景。而轉角處又見自然親水水池，水池周圍及水中小島植有金露華、紅葉鐵莧、美人蕉、軟枝黃蟬，並飾以薜荔懸攀島內石壁，池中錦鯉魚游嬉其間，吸引遊人駐足池邊欣賞；信步而走，再見音樂台乙座，自然斜波式，可提供觀眾欣賞之座，為金門藝文表演的重鎮，音樂台四周栽植有誘鳥引蝶香花植物區，植有玉蘭、梔子花、七里香、樹蘭、含笑、桂花等香花植物，一臨其處，清香撲鼻，亦為園區內無障礙休閒區。   除有賞心悅目綠化植栽，並有涼亭、休憩亭座及提供電話、飲水等服務設施，及至殘障設施及兒童尿布床、安全座椅，提供舒適、全功能服務。而全島各種道路，在此理念下，沿途遍植喬、灌木，其間並佈有花壇，以點景觀，提供住民運動、散步、跳舞、嬉戲。如此願景，何愁金門不能起飛呢？   紐約中央公園有341公頃，是台北大安森林公園的十三倍之多，因此，將金門規劃成森林公園島，不但有其各項功能性，更有其前瞻性，且讓我們全力以赴！

  關於教育部採認大陸學歷議題，餘波盪漾。數十位在北京各大學的台生，日前公開呼籲馬政府採認大陸學歷，並應溯及既往；留學大陸的「台生會」幹部並表示，如果政府採認大陸學歷最終是不溯及既往，將走上街頭表達嚴重抗議。另一方面，由於少數既得利益團體的反對及在野人士反中意識形態作祟，強力杯葛，讓這個議題流於意氣之爭，非但無助於政策推動，反而治絲益棼。   採認大陸學歷本質上是希望藉由學歷認證及開放陸生來台，增加兩岸學生相互切磋與競爭的機會，有助提升學術水準，進而達到提升台灣競爭力目的，是以，應該思考的核心問題在於政策鬆綁是否對我國有利。可惜的是，受制於少數既得利益者或反對黨的非理性杯葛，影響決策品質，例如，醫事團體反對承認大陸醫學相關科系的學歷，著眼於維護其既得利益，教育部竟然附和，表示未來凡是「廣義的醫學學歷」都不採認，根本無視於大陸中醫教育與醫療水準進步的事實，這種故步自封且過於保護特定業者的思維與做法，迫使學醫有成的台生失去返國服務的機會，無助於台灣中醫水準的提升。   學歷認證的另一爭議，是教育部對大陸台生學歷不溯既往的政策傾向。或許，主管官員在主觀意識上，認為目前到大陸取得學歷或正在大陸就學的台生，是屬於「偷跑」行為，予以「妖魔化」，不溯既往是一種懲罰性措施。但是，這樣的思維極其荒謬，是將這些台生置於對立面、不友善又具有歧視性的對待方式。事實上，台生不論基於什麼背景因素去大陸就讀，只要學有所成就是國家的人才，是最需要政府給予關懷和協助的對象，若不以公平的方式對待，形同築高牆阻絕渠等返國工作或繼續升學的機會。另者，假設一個情況，如果政府今年開放採認大陸學歷，那麼同樣在北京大學讀書的台生，新生與舊生學歷認證標準不同，顯然不符公平合理原則。   反觀大陸方面，由於兩岸交流日益熱絡，中共為擴大招收台生，陸續推出優惠措施，如中共福建省教育廳日前公佈，台生在福建參加高考（大學入學考試），可享受加二十分的照顧，並擇優錄取；此外，廈門大學今年對台單獨招生專業將大幅增加，從去年的三個系增加到今年的二十一個系，計劃招收一三四名。尤有進者，中共「大陸高校畢業台生內地就業政策」在福建試點以來，日前再推出台生到福建就業新方案，今後凡在大陸高校（大學）畢業之台生在福建就業，可享受與大陸同類畢業生同等待遇及就業服務機構提供的服務，這項政策有利於進一步拓寬兩岸人才交流，有利於拓展台灣專業人才在大陸的職業發展空間，提供台灣及金門學子一個新選項。   中共一再推出優惠政策，加大力度招收台生、吸引台灣人才，這些政策格局夠大且具前瞻性，是充滿自信的「拆牆」思維。台灣方面僅在採認大陸學歷一事，就困於枝枝節節問題，瞻前顧後，對台生大陸學歷不溯及既往的思維，猶如「築牆」排拒自己國民，等於把人才往外推，兩相比較，氣度與格局高下立見。所以，就採認大陸學歷政策言，教育部官員應該心清慮明，釐清觀念，洞察「拆牆」與「築牆」的道理，從政策的公平性與合理性思考，自然會做出合於人性、合乎情理的決策。