社論
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落實預算執行考核為全民謀福祉
隨著歲月更迭,政府部門新的會計年度開始運作了;而預算執行成效之良窳,攸關政府形象與人民之福祉,尤應審慎為之! 金門位處偏遠離島,工商發展受限,地方財源短絀,所幸,金酒公司經營屢創佳績,盈餘挹注縣庫,開辦多項獨步全國的社會福利措施,且充裕地方各項建設經費;因為,同屬離島之連江及澎湖縣政府、議會首長,不久前來金參加「第一屆離島運動會」期間,目睹金門整體建設,以及有金酒盈餘開辦社福措施,均感到非常的羨慕。 事實上,地區社會福利預算支出,持續年年成長,諸如對團體及個人編列之補助經費,自九十年編列十二億元,逐年成長至九十五年的二十億元;反觀台灣地區,日前新聞報導:南投縣魚池鄉公所財政赤字,已累積達到一億五千萬元,尚積欠員工九十五年十一、十二月兩個月的薪水,甚至,今年春節前的年終獎金,也可能發不出來,為了籌措經費,員工得被迫去推銷靈骨塔;而其他鄰近的鄉公所,亦同樣有財政拮据的窘境。 平心而論,金門的公務員,不愁領不到薪水和年終獎金,超過六十五歲的老人,按月領六千元敬老津貼、學童吃免費的營養午餐、縣民可搭免費車船等等,而且,去年又開辦「專職媽媽津貼」,截至去年十月為止,申請件數達八百二十件,發放金額達新台幣二千九百九十一萬八千元;這些豐碩的社福成果,均是金酒員工辛勞換來的,鄉親在享受之餘,應能感恩惜福。 然而,自九十年「小三通」開航之後,規定需「設籍金馬六個月以上」,同時,為了「三節配酒」,湧進大量「幽靈人口」,使得地區總人口數超過七萬人,瓜分有限的社福資源。因此,如何真正落實照顧弱勢族群,確實值得審慎檢討。有鑑於此,日前縣府社會局召開「金門縣身心障礙者保護委員會」,曾提案希望修正「身心障礙者居家生活補助實施要點」,將申請條件之設籍門檻,由現行的一年提高到十五年,將提縣務會議討論,以保障地區身心障礙者應有的權益。 日前,縣府也召開「開源、節流」執行方案相關事宜會議,計有所屬單位、各鄉鎮公所等四十餘位代表出席,執行方案林林總總數十項,但所提出的執行情形成果,似乎流於一般形式,所能產生的成效相當有限。雖然,主辦單位提供了許多台灣案例分享,但金門未必能適用,企盼以重點指標案件研議,並派員協助推動,列入管制、考核,或許較能獲得具體成效。以目前規劃推動的「網路電話系統整合」,約可節省電話通訊費百分之四十至五十,每年縣庫即可節省可觀的數目,如能將各機關及學校一起納入,必能節省更多經費。 此外,工程規劃設計,應以實質效用為主,過度的開發建設,不但沒有實際效用,更可能破壞生態景觀,以慈堤道路之闢建、及小太湖整治工程,均受到環保團體質疑。畢竟,如果道路闢建,其使用率不高,且早已有替代道路,就得多加斟酌其施建之必要性。 總之,新的會計年度開始運行了,且讓我們珍惜現有的預算資源,把每一分錢用在刀口上,審慎撙節使用,並認真執行與考核,以提升政府形象,為民眾謀取最大福祉!
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展望擴大小三通開創金門發展契機!
時間過得真快,「小三通」自民國九十年一月二日開航,重啟金廈兩岸交流新頁;明天,即將正式邁入第七個年頭! 誠然,只是試辦性的「小三通」,借道金門「中轉」往來兩岸的人次,從開航第一年的二萬一千三百七十七人次,驟增到去年一舉突破六十一萬人次。航班更從最初每周二、五各往返一班,增為現在的每天往返二十航次,從快速成長的幅度,可以管窺受國人歡迎之一斑。甚至,連「台灣經營之神」王永慶,於去年十一月初首度經由「小三通」往返金廈,也盛讚省時又方便,並對未來的發展多所期許。因此,「小三通」儼然成了兩岸門戶交通的代名詞,對金門言,這是一項榮耀,更是開創繁榮發展的契機。 然而,對於「小三通」,許多鄉親有著「恨鐵不成鋼」的怨憤。因衍生的門戶繁榮,並未對地方經濟發展有實質助益;相對地,容量不足、設施不全的空港及碼頭,反造成鄉親往返台灣、大陸更多的不便;希冀藉由「小三通」帶來的經濟繁榮,僅淪為清議空談。對此,來訪的美國奈特里德報系駐北京辦事處主管姜杰,一語道出金門人的心聲;姜杰表示,換做他是金門人,會有種「住在有錢人隔壁,卻賺不到錢」的挫折與感慨。 事實上,「小三通」試辦六年以來,不論是航次的增加、通關的便捷、手續的簡化,乃至於海空運輸的駁接,都有了長足的改善,然而,攸關金門主體發展的貿易中轉、轉口加工、小額貿易除罪化,以及免稅經濟特區等等重大政策,卻仍處於「地方要,中央不允」的政策拔河;因為,中央政策與民意的背離、不同調,李縣長甚至公開拋出將金門發展成為「一國兩制試驗區」的芻議;處於當前的政治氛圍,這種構想無疑大膽而挑釁,然而,卻也具體的彰顯在中央政策的掣肘下,金門發展的困境及瓶頸。或許,政黨意識型態的更張或非一朝一夕,但離島居民的生存權益,卻已遭到嚴重的踐踏。 明天,「試辦」小三通即將邁入第七年,金門的區位及競爭優勢,可能隨著日漸常態化的「包機直航」及研議中的「大三通」日漸喪失,屬於金門的機會不多了!今日金門如不能搶占兩岸經貿共榮的灘頭,他日便可能再次淪為經濟的邊陲、與被遺忘的孤島;然而,縱然政策不解禁,做為「兩岸門戶、和平橋樑」的金門,仍然應在共謀發展、共創雙贏的前提下,積極加強與彼岸的關係及交流;諸如,更簡便的通關服務及行李直掛,建立兩岸海上救援機制,形塑閩金廈商貿、旅遊、生活圈,綿密藝文交流、政策研討與交流互訪等等。未來,終究只能操控在我們自己的手裡;「以時間換取空間、用現實逼迫政策轉向、持續不斷的遊說及溝通」或便是我們應抱持的執著與堅持。 總之,「人必自助,而後人助。」小三通帶來的每年六十餘萬人次人流,是項歷史指標,卻非不可超越的門檻;愈多的人進出金門,便代表著金門更多的發展機會。然我們必需要有萬全的準備;諸如,加速金嶝大橋的規劃、機場與碼頭的擴建,以及前瞻性的民生、基礎建設等等。畢竟,「機會,永遠只會留給有準備的人。」企盼明天的金門,能隨著「小三通」的腳步,富麗而壯大!
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期待縣府團隊明年繳出亮麗成績單!─回顧與展望系列之六
時序輪迴,屬於民國九十五年的日曆,僅剩今天的最後一頁;明天,將掛上新的日曆,又是嶄新一年的開端! 回顧過去的一年,最令鄉親自豪的大事,應是金門國際包機正式起飛,飛向港、澳,也飛向星、馬,昔日鄉親「落番」之路,從三個月縮短為四小時,實現「讓金門走向世界」的夢想! 相對地,去年也有一件小事,足以「讓兩岸認識金門」。因為,自金廈「小三通」開航,部份「公」務員常單獨往大陸跑,棄家中妻小於不顧,引發許多「家變」風波,不少女眷向縣長李炷烽哭訴求助。縣府因而增訂「差假補充要點」,規定所屬「公」務員,除因公、配偶隨行和特准之外,每年赴大陸不得超過三次。新措施公佈之後,頓然成為全台媒體報導的焦點,甚至,短短幾天之內,引發香港和大陸內地至少十三家報刊爭相轉載,足以實現「讓兩岸認識金門」! 當然,所謂「好事不出門,壞事傳千里!」非常可笑的是,大陸報刊報導金門限制「公」務員「登陸」次數,不但把廈門夜生活描繪得宛如燈紅酒綠、美女如雲的情慾世界,引人無限遐思,且大肆捕風捉影、加油添醋,讓新聞更為勁爆,諸如有則報導:金門縣政府某科室有九人,除一名女性,竟有六人在廈門「另有家室」,因而被稱作「大陸科」;另外,金門某單位三人「合夥」在大陸包養一名「二奶」,兩年間平安無事,今年四月其中胡姓公務員調離金門,向兩名「同好」索還部分「合夥款項」遭拒,一怒之下報告主管,三人因而均受處分。 事實上,類似的報導,絕對令鄉親啼笑皆非,因情節不合邏輯,試想,金門縣政府早就沒有「科」,只有「局室」,何來「大陸科」?可見新聞是編造出來的;再說,近年來大陸工商業快速發展,色情行業應運而生,到處暗藏春色,且「俗擱大碗」,何況,日前台灣電視播報台商在廈門投資的一家酒店,擁有來自各省三千粉黛佳麗,腰際配掛號碼於舞台走秀,只要客人看對眼點號,該號小姐就立刻進入包廂坐檯,由於檯費較台灣便宜甚多,諸多「小三通」的客人,往往一次叫二、三位美女,享受當「皇帝」的滋味!換言之,在廈門想「抱美妹」,何需「合夥包養」,特別是不名譽的私事紛爭,豈會報告主管?捏造這樣的新聞,真是滑天下之大稽! 或許,金門限制「公」務員「登陸」次數,實是因應許多女眷要求,為防範「家變」的小事,卻被扭曲、醜化炒作,赤裸裸地呈現在大陸同胞面前,雖可「讓兩岸認識金門」,卻足以令鄉親蒙羞。只是,大陸媒體所報導的,縱然我們看到了,也只能生悶氣,無法要求更正。何況,閩、廈地區媒體不見報導,內地報刊大肆加油添醋渲染,其中隱藏的含義,不言可喻! 今天,是民國九十五年的最後一天,回顧過去的一年,縣府團隊確有許多不錯的成績,但企盼未來的新年裡,能更加的努力,爭取擴大「小三通」與在金門設立免稅經濟特區、致力金酒全面進軍大陸市場、並實現酒糟養牛計劃,增加就業機會;當然,亦應重塑戰地文化特色,提振觀光旅遊事業;更重要的是,落實縣政研討會議題,實現金門新願景,繳出亮麗的成績單!
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落實縣政研討會議題擘劃金門新遠景!─回顧與展望系列之五
金門縣政府於九十五年四月二十二、二十三日,在蘭湖畔的「社福館」召開兩天「縣政發展研討會」,共有台金「產、官、業、民」代表近二百人參加,針對「觀光發展策略、經建產業振興、教育文化深耕、社福健康安全」等四大議題進行討論,冀望凝聚共識、擘劃金門新遠景。 誠然,縣府邀請學者菁英舉辦「縣政發展研討會」,可說是金門建設發展歷程中,一項劃時代的盛會,更是金門因應兩岸關係逐步和緩、邁向經濟起飛、落實觀光發展的創舉。 平情而論,金門居於兩岸交通之樞紐,因金廈「小三通」的開航,每年有六十萬人次借道「中轉」往來兩岸,其區位優勢已然具體成型;可惜因中央政策的掣肘,金門的發展仍處於「觀風向」的階段,這對金門的未來發展無疑是不利的;因此,金門有必要形成具體的發展論述及自我主張,讓世人發現金門的存在,了解金門的地位及價值,為金門的發展指出鮮明而正確的方向,並匯集各界的聲音與力量,以振聾發聵! 然而,「縣政研討會」只是提供一個公共議題的論述平台,而今共識有了,如何落實執行,才是關鍵所在。因為,「縣政研討會」的結論犖犖大舉,真要落實到深處,還需要更多鄉親攜手同心,形成眾志成城的力量、與無私不悔的堅持。以下三個面向,或許是鄉親繼續努力的目標。 其一,形塑觀光休閒島嶼。要利用有限的資源,形塑最大的發展力量,非國際觀光休閒島嶼莫屬;然而,要將金門發展為國際觀光休閒島嶼,則要善用兩岸「中轉」地位的最大優勢,活用城鄉經營思維,凝聚內部共識,刺激政策開放,打造美麗願景。對此,公部門宜以前瞻的思維,按部就班的計畫徹底踐履;畢竟,共識只是一時的,如何訴諸久遠奠基後世,才是我們當下責無旁貸的使命。 其二,積極傳統產業的轉型。撤軍後的產業蕭條,益發彰顯地區產業轉型與重新定位的必要性。如何透過技術創新,建立品牌價值;如何激發新類型經濟活動,鞏固競爭力的底基;如何有效拓展市場,活絡經濟與就業,在在都是必需限時解決的重要課題。畢竟,在冀盼金門熠熠生輝之前,公部門必需以最大的誠意及努力,訴諸民間經濟規模的擴大,並將金門的傳統產業朝向知識、科技、觀光的方向徹底轉型。 其三,打造健康、快樂的新金門。醫療問題一直是鄉親的最痛,社會福利可能成為「不可承受之重」,跨境犯罪則是金門治安上的隱憂。如何健全醫保制度、建立合理社福體系、營造優質治安環境,俱是金門能否「健康、快樂」的重要指標。為了達到這個目標,金門必需厚實強健的經濟實力、建立全方位的整合機制,並將富麗金門的願景置於夢想的高點,一步一腳印的讓健康、快樂的新金門,具體實現。 總之,「金門縣政發展研討會」已然落幕,此刻正是我們實踐共識,築夢踏實的肇始;或許,一個人的力量有限,聲音相對渺小,但所謂:「吾心信其可行,則移山填海之難,終有成功之日!」逢此歲末迎接新年來臨之時,「落實縣政研討會議題,擘劃金門遠景」正是開啟金門發展新契機的鎖鑰!
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輔導擴大酒糟養牛活絡經濟增加就業!─回顧與展望系列之四
金門縣政府、縣議會與地區各界經過多年積極爭取,地區農畜產品銷台已露出曙光! 日前,行政院農委會「豬瘟及口蹄疫撲滅計畫因應小組」一行,由動植物防疫檢疫局局長宋華聰率領抵金,就金門縣提出專案試辦牛隻、鹿茸銷台風險控管及認證計畫、酒糟黑豬肉香腸銷台控管措施進行討論審議,並在拜會縣長李炷烽時表示:「金門防疫已經做得很好,活牛、酒糟黑豬肉香腸、生鮮鹿茸等三項畜產,最快明年一月起開放銷台。」 回顧過去,金門因於民國八十八年六月間,因駐軍大量撤離海防空洞化,疑是大陸牛隻走私上岸感染口蹄疫,雖經緊急撲殺五家畜牧場一百八十九頭牛,並全面展開防疫措施,但地區偶蹄類動物牛、羊、豬及其產品均遭管制銷台。雖然,金門在防疫檢疫做了七年努力,且海巡、岸巡也全面強化,目前大陸走私船隻已無法再輕易靠岸,而中央卻不把金門的努力當一回事,讓地區畜牧業者欲哭無淚! 李縣長上任之後,非常關心地區畜牧業之發展,認為開發金酒周邊產業,極大化釀酒產業鏈的經濟效益,以金門擁有的條件極具優勢,除了每天有三百噸酒糟,更有許多休耕的農地,非常適合大規模發展養牛產業,以有助帶動地區繁榮發展,增加縣民就業機會! 因此,李縣長一方面向專家學者尋求協助提供畜牧技術指導,另一方面從農委會動植物防疫檢疫局金門檢疫站,徵調胡錫載接掌金門動植物防疫所,致力做好防檢疫工作,並由畜試所研提「金門地區酒糟養牛計畫」,預定四年內集資十億元,將籌組「肉牛養殖專區」和「牛品開發行銷公司」,除開辦「酒糟養牛教育訓練」,也組團前往澳洲觀摩取經,希望利用高粱酒糟、休耕地等有利條件,輔導地區青年大規模投入養牛事業,開創金門農業新生機,為縣民帶來財富。 事實上,國內每年約需進口三十五萬頭肉牛,其中百分之九十三皆仰賴美、澳等國進口冷凍牛肉,市場尚有廣闊開拓空間,而地區的黃牛肉,早已成為「金門特產」聞名遐邇,倍受饕客所喜愛,然不幸因「口蹄疫」事件,讓金門牛肉限制銷台,市場銷路嚴重受阻,不但農民損失慘重,更令拓展養牛事業停滯不前。 根據專家評估:在台灣地區養牛,每日需耗費糧草四十元,而金門有免費的酒糟,只需十元載運車資和人工費,相當於每天成本比台灣少三十元;若以金酒每天生產三百噸的酒糟計算,足夠飼養二萬頭牛,每年可創造八至十億元的產值。換言之,金門用酒糟當飼料養牛,每頭牛以養四百天計算,將可節省成本一萬多元,在市場極具競爭力,倘若能由縣府出資引進小牛,並貸款輔導青年認養創業,不但可增加數百人就業機會,也絕對是有利可圖,發展前景大有可為! 如今,農委會「豬瘟及口蹄疫撲滅計畫因應小組」一行抵金,動植物防疫檢疫局局長宋華聰表示:「金門防疫已經做得很好,活牛、酒糟黑豬肉香腸、生鮮鹿茸等三項畜產,最快下月起開放銷台。」對金門而言,這確是一項大旱望雲霓的喜訊,企盼未來的新年裡,鄉親能掌握契機,群策群力擴大養牛事業,打造品牌極大化釀酒產業鏈,以活絡地方經濟,也增加青年就業機會!
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莫讓幽靈人口影響選舉侵蝕社會福利!──回顧與展望系列之三
第七屆烏坵鄉長重行選舉剛落幕,再爆「幽靈人口」影響選舉疑雲;落選的一方指控軍方選前提早開運補艦,載運「幽靈人口」回烏坵投票,影響選舉結果,擬提起當選無效的告訴;金門檢方表示,已經開始清查是否有「幽靈人口」影響選舉,希望民眾對檢方查察賄選要有信心。 「幽靈人口」可說是「小」離島的通病,尤其是在金門這樣的「福利島」上,更是揮之不去的夢魘。但要如何根絕?真的很難,因為,「幽靈人口」事涉人性的貪婪與基本價值觀,想要改變它,還需要更多的理想及堅持。 然而,「幽靈人口」畢竟是社會病態下的產物,因為「幽靈人口」的存在,社會必需付出更多的成本,甚至可能因此戕害得來不易的進步果實。 日前烏坵鄉長的重新選舉,起因於去年十二月鄉長選舉後,爆發的妨害選舉事件。全鄉三百多位選舉人口,竟有一百零八人因「幽靈人口」被起訴。法院二審判決選舉無效定讞,原任鄉長遭到解職,「金門縣選委會」依法重行辦理選舉,便是典型「幽靈宰制民主」的案例。 因為,選舉人口少,所以,操控選情容易,「幽靈人口」便成了選舉的主力;至此,「人『民』不再當家作『主』」,而是集體順服於鈔票或權勢,也撕裂鄉民的情感。同樣的,金門的狀況也差不了多少;「幽靈人口」始終盛行在各項公職選舉,金門地檢署雷厲風行、嚴查緝拿再三,仍是無法阻遏;畢竟「憲法」保障人民遷徙自由,在未查獲具體事證前,「道德勸說」成了最主要的武器。 然而,「幽靈人口」的弊害還不止如此。因為「小三通」之故,金門一下子增加了好幾萬的「幽靈人口」,加上獨「傲」全國的老人年金、家戶配酒,更讓問題雪上加霜。金門有限的社福資源遭到無情的蠶食;若說當前「齊頭式」的福利,是一種浪費並不為過。然在短期內,我們仍無法有效控制停損,長此以往,金門將成為「老人島」或「幽靈島」,再多的資源都填不滿社福缺口,更遑論任何島嶼活力及競爭力。畢竟,解決「幽靈人口」已刻不容緩。至少以下的方向,應是即知即行的。 其一,取消「小三通」的設籍限制。時至今日,我們仍無法理解「設籍金馬六個月以上」和「小三通」有什麼必然的關係?行政學上有「不當聯結禁止」的規定,此政策不正命中要害嗎?如能全面解禁「小三通」適用對象,不但有助金門繁榮,對「幽靈人口」的遏止更將有立竿見影的效果。 其二,全面檢討社福政策。社會的進步,應立基於居民的競爭力,而不是救助政策的幅度;社福的「解藥」應是「就業機會」,而不是選擇特定對象「施肥」。 基此,政府最主要的責任應在於營造完善的投資環境,扶植優質企業自立,增加就業機會;而不在於擴增社福規模。也因此,唯有全面檢討社福政策,改變政策走向,才能消弭「幽靈人口」於無形。 或許,將烏坵廢鄉改村,便能根本解決烏坵的「幽靈人口」問題,但金門呢?只要「幽靈人口」存在一天,金門的選舉永難清明,社福永難符合公義;為了金門的未來,「幽靈」絕不能繼續肆虐下去,該怎麼做?端看是否有堅定的信心和毅力!
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金酒進軍大陸市場應持續深耕務實努力!─回顧與展望系列之二
金酒在台灣地區白酒市場占有率逾七成,倍受消費者肯定,但是,台灣市場未來拓展空間,將非常有限,因此,大陸十三億人口的消費市場,才是金酒最大的希望所在。 誠然,為積極拓展大陸及國外行銷市場,金酒公司繼前年開設廈門分公司之後,正式選定河南省作為大陸首個區域市場,於今年二月十九日並由總經理王毅民代表廈門分公司,在鄭州召開記者會,並與代理商簽訂了三年合約,全面進軍開拓大陸市場促銷金酒。 金門高粱酒進軍大陸神州,實是地方上的一件大事,不僅因它的成敗攸關地區財政的榮衰,更因為金酒儼然已是台灣的驕傲、也是金門的光榮。對於金酒,鄉親們自然有著高度的期待,雖然,進軍處女市場誠屬艱難之舉,但我們相信有信心就會成功,策略對了,就只剩下務實、徹底的踐履。 平情而論,金酒在二OO五年十一月二十一日,成功獲得大陸「國家商標局」商標註冊後,便代表全面開拓大陸市場的時機已趨於成熟;隨著廈、漳、泉三處專賣店的開張,再往內陸拓市已為必要之舉,然而,針對金酒在大陸的行銷布局,我們仍有以下的期許。 首先,落實經銷管理。金酒公司將大陸第一個區域市場選在河南,除了著眼它是白酒發源地、大陸第一人口大省、與最大的白酒消費市場之外,更看重它是台灣閩南人和客家人的祖源地,訴諸情感、認知的合理連結;然而,這些外在優勢,卻必需成就於「休戚與共」的代理或經銷商,若否,則可能只是「泥淖深陷」或「尾大不掉」。基此,金酒之於代理商的管理,先要避免「鞭長莫及」之憾,未來金酒應側重建立完整的營銷管理體系,並切確掌握行銷人員的素質及策略的到位,運籌帷幄決勝千里之外。 其次,堅定必勝信念。鑑於高額的進口稅賦及關運費用,金酒在大陸目標客群的選擇上,必然鎖定金字塔頂端客群,然而,此層客群的經營上更重客情回饋,以及危機處理的能力,這部分的能力,除了要立基於充分的行政授權外,最好還要兼具「主帥親征」的氛圍;讓市場感受到金酒拓市的霸氣與非贏不可的信念,很多問題都可以迎刃而解。我們以為,對大陸市場的重視,不應只是嘴上說說,而是要務實、徹底的踐履;對於處女市場的開發,再多的努力和用心都嫌不夠,因我們永遠有等待超越目標、克服的險阻。 再者,營造健全通路。廣袤的大陸是拓展品牌的天堂,也可能是泥淖深陷的地獄;箇中的區別在於防偽的效度、通路的完整,以及全面的掌控。對此,金酒很難做到「自給自足」,尋求既有通路商的合作是必需的,但仍需保證可以控制停損。經營大陸市場,大部分時候像「瞎子摸象」,因地制宜的彈性是絕對必要的;為了保障真品通路的暢行,金酒甚至應該考慮在大陸設置「分裝廠」或與其他同業策略聯盟,確保競爭力於不墜。 總之,對於金酒勇拓大陸通路的壯舉,我們仍然應予高度的支持及肯定,雖然成功並不容易,但金酒的每一步都在為金門的光榮奠基。冀盼來年金酒在大陸市場仍能持續深耕、務實努力,爭創傲人成績,讓來自邊陲的金門美酒揚眉吐氣!
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設立免稅經濟特區冀望金門繁榮發展!──回顧與展望系列之一
時間過得真快,轉眼間,屬於民國九十五年的日子,僅剩最後六天了;且讓我們回頭看看過去一年的足跡、也展望新年的新希望! 回顧過去的這一年,島上駐軍繼續撤離,市街生意更加的冷清;「小三通」雖又增闢了「金泉航線」,往來人次突破六十萬,再創歷史新高,可是,並未能為金門帶來實質經濟發展,民眾最迫切的依舊是就業問題,諸如六月間金酒公司甄選十五名生產線技術員,計有七百二十八人報考,錄取率僅百分之二,甚至還吸引碩士、學士報名角逐,可以管窺一職難求的窘況! 所謂「民以食為天!」雖然,金門有金酒公司創造盈餘挹注縣庫,開辦多項傲視全國的社會福利措施,老年人和學童都雖獲妥善的照顧,但年輕人最渴求的工作機會,卻少之又少。畢竟,金門是離島,不但土地狹小,又缺乏水、電資源,不利工商發展,唯一最有利的條件,是地處兩岸「中轉」區位優勢,若能讓台灣地區二千三百萬國人,皆能憑身分證「自由行」,借道金門「中轉」往來兩岸,同時,在金門設立「免稅經濟特區」,讓擁有十三億人口的「大陸觀光客」能來金旅遊和購買免稅商品,共同營造「金廈旅遊圈」,金門才有繁榮發展的機會! 平情而論,金門自八十一年結束軍管開放觀光,迄今十幾年過去了,想揭開戰地神秘面紗的訪客,該來的都已來過了;而且,由於旅遊業者削價惡性競爭,三天兩夜「金門遊」行程只要三九九九元,比台金來回機票還低,因此,觀光客送到金門,住宿、吃飯和遊覽車的費用沒有著落,只得靠帶到特定商店消費拿回扣,於是,來金門的觀光客,並未能真正深度旅遊,所以,來過金門的人,不想再來,也不會推介親友,如此的觀光品質有何前景?何況,台灣政壇惡鬥,產業相繼出走,失業率攀升,大家生活苦哈哈,誰還願花昂貴的機票來金門旅遊? 反觀十三億人口的大陸,近年來持續走「開放改革」的路線,經濟年年高度成長,外匯存底穩居世界第一,有錢又有閒出外旅遊的人絡繹於途,消費能力超強,無論走到那一國,皆成倍受歡迎的寵兒。諸如前年赴港遊客為二千一百多萬人,其中「陸客」逾半,為香港帶來約六十五億港元的旅遊消費收益,並創造一萬六千多個就業機會。 同樣的,每年從內陸或北方到廈門旅遊的觀光客,估計近二千萬人,值得注意的是,到廈門的觀光客,平均每天有二、三千人,每人另花九十六元人民幣,參加「海上看金門」活動,光是看大膽島上的「三民主義統一中國」看板,每年就超過一百萬人,如能讓他們親身「登門」,看看金門保存完整的閩南傳統建築,購買正品金門高粱酒、免稅化妝品或電子商品,十三億人口的商機,將讓金門觀光客如潮,生意做不完! 回顧過去的一年,金門島上駐軍繼續撤離,「小三通」往來突破六十萬人次,惜仍未能為金門帶來經濟效益,市街生意更加冷清,鄉親依舊一職難求!企盼未來新的一年,中央能政策鬆綁,全面擴大「小三通」,並爭取在金門設立「免稅經濟特區」,放寬「陸客」登門手續,金門才能繁榮發展,創造更多就業機會!
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金門離島航空票價應有調降的必要!
某航空公司近期推出機票優惠方案,凡戶籍設在金門的鄉親購買該公司台北、台中、高雄往返金門航線的機票,均可享受七折的優惠價;此一價格比原先離島居民的「八折價」還便宜一成;對此,我們表示歡迎,但是,讓大家更關心的,是離島的航空票價,還有沒有調降的空間? 按理說,航空機票之供需,純屬自由市場機制,所謂「優勝劣敗,適者生存!」倘若供過於求,價格自然平抑,否則,就等著被淘汰的命運。然而,就離島而言,機票之供需屬無替代性,意即鄉親們除非選擇不往返台金,要不然,就不免有訂位、購票的需求;目前一張近兩千元的台金機票,對鄉親而言,已等同於生活必需品,而不是消費品。 或許,有人會以為,離島機票的需求,有明顯的尖、離峰期;平素日子空位多多,到了例假日或重要節慶,則是一位難求。就航空公司而言,誰能保障其全年穩定的客源,誰就是「大爺」,誰就擁有主控權;而不幸的是,那絕對不會是對機位需求甚殷的離島鄉親。然而,此一現象自金廈「小三通」開放後,已有了本質的改變,因為,台商往返兩岸的巨量需求,導致台金航線的尖離峰期已漸趨模糊,甚而,成為最賺錢的黃金國內航線。 從現行「小三通」每天往返二十趟次,以及直逼六十萬人次的輸運量看來,台金航線只會愈來愈興旺,航空公司只會愈來愈賺錢,然而,弔詭的是,鄉親們對此不但無法享受到任何好處,反而要忍受日益壅塞的門戶交通,甚且,在訂位及購票價格上,仍處於受宰制的劣勢,怎不使人難以平服? 事實上,這幾年除了離島航線之外,國內航空市場日益萎縮,各航線的班次也逐漸減少,目前台北到高雄仍是國內航線中班次最多的,但每天已從一百班減少為三十班,不及興盛期的三分之一。另外,有部份航線,只有一家航空公司單獨經營,因此,以台金航線的現況看來,機票絕對有降價的空間,甚且航空公司對於離島居民的搭機需求,還要有相應的配套優惠措施,不能只專注於少數業者的利益,而置鄉親的權益於罔顧。 近兩年來,油價高漲,讓營運量處於衰退的國內線航空公司,經營更加吃力,對此,政府除在今年五月將國籍航空公司降落費減半,航站房屋、土地使用費調降外,對無效益航線的減班或退航申請,兼採更開放的態度。然而,許多航空公司均單方的訴諸油價高漲,要求調漲機票,卻全然不提政策上的優惠及可能儉省的航線調控,抑尤有甚,還專挑無替代性的離島航線反映「成本」,藉以補貼其他航線的虧損。基此,我們以為,航空公司有明確機票調整標準及機制的必要,離島居民沒有理由做「冤大頭」,公部門或民代應據理力爭。 誠然,部分航空公司針對特定時期所做的機票促銷活動,我們表示歡迎,然而,制度的建立,卻遠比個案促銷來得重要。因為,在台灣本島,民眾出門有飛機、火車、巴士,也可自行開車,甚至即將有高鐵可以選擇;而可憐的離島居民,出門無對等的替代工具;因此,權管部門應明確認知,機票問題對於離島居民而言,是「生活」,而不是「生意」,應有全面檢討調降、或增加補貼額度!
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落實反貪行動方案重塑廉能政府形象!
近日,縣府檢送行政院核定「反貪行動方案」,要求所屬各單位確實遵行,以遏止貪瀆歪風,落實民眾對「廉能政府」的期待,邁向高度廉潔的國家。 不可否認,自「高捷案」、「台開案」、「SOGO禮券案」與「國務機要費案」等等弊案相繼被「踢爆」之後,不但諸多高官涉及關說或收賄,甚至「第一家庭」與「第一親家」成員,皆被捲入弊案風暴之中,除了成為電視談話性節目的焦點議題,名嘴與觀眾「反貪污」聲嘶力竭吶喊,進而掀起「倒扁」風潮,「百萬紅衫軍」展開「天下圍攻」,新聞畫面傳送到全世界,政府清廉形象跌落谷底! 有鑑於此,行政院為「提升政府效能」,接受「台灣經濟永續發展會議」與會產、官、學界菁英建議,研訂「反貪污行動方案」,擬定以「肅貪、防貪」為工作主軸,希望結合中央部會及各縣市政府,並統合檢、調、政風組織力量,以實際行動打擊貪瀆犯罪,具體展現政府反貪決心,回應社會大眾的殷切期待,重塑廉能政府形象! 或許,有人面對縣府以「甲種發行」檢送的「反貪行動方案」公文,會辦簽章時可能嗤之以鼻,甚至要暗罵「又是官樣文章!」因為,檢、調、政風若真能發揮肅貪防弊的功能,豈會弊案連環爆,貪腐四起民不聊生? 然而,詳讀「反貪行動方案」擬訂之目標、工作重點、具體作為、績效管考、獎懲等大綱分項,卻令人直覺「似乎是玩真的!」而且,也有「既拍蒼蠅、也打老虎的感覺」!因為,從「肅貪」重點工作上的第一項:「嚴懲高階官員,展現肅貪決心」,強調在最高法院檢察署成立「特別偵查組」,遴選幹練之檢察官,對總統、副總統、五院院長、部會首長或上將階級軍職人員,所涉及之貪瀆案件立即強力偵辦,以展現政府肅貪決心。其次,「徹查官商勾結,破除黑白共生」分項,亦將官商勾結,影響公共工程及重大採購案之品質,列為優先重點打擊對象。同時,亦修正「獎勵保護檢舉貪污瀆職辦法」,除落實執行對證人之身分保密、人身安全維護等措施之外,也提高檢舉獎金每案最高至一千萬元,鼓勵民眾勇於檢舉,安心拿獎金。 除此之外,法務部調查局也擬訂「強化廉政工作方案」,宣示未來每季至少偵辦具有指標性的卅件重大貪瀆案,工作比重與人力配置,也做了大幅調整,將廉政工作從原來的一成五,提高到四成;外勤處站肅貪人力也大幅增加,並設立「反貪腐免費專線」,廿四小時接受民眾報案;特別強調對每件檢舉案,一定做到「最快處理、最高保密」原則。 事實上,金門地檢署為落實法務部「反貪行動方案」,於九月廿六日由檢察長劉家芳召集主任檢察官朱帥俊、檢察官席時英、福建省調查處處長沈綏安、縣府政風室主任謝健茂等相關人員,召開「肅貪執行小組」會議,除作成八項「肅貪」決議,還籲請鄉親勇於檢舉貪瀆案件,揪出貪官污吏,最高檢舉獎金每案一千萬元!因此,我們認為,此次行政院推動的「反貪行動方案」,確實是來真的,亟盼各單位切莫掉以輕心,應加強宣導同仁週知,務必確實守法、守紀,避免誤觸法網,並共同遏止貪瀆歪風,重塑廉能政府形象!