金門第一部到宅沐浴車於日前啟用，副縣長吳成典在代表陳福海縣長主持沐浴車啟用典禮時表示，這幾年來金門一直在往前走，以前沒有的也一樣一樣的在加強，到宅沐浴車的啟用，對社會福利在全國首屈一指並全力打造幸福城市的金門來說，是很重要的一項指標和象徵。   縣府指出，本縣於106年度開始辦理到宅沐浴車服務，主要目的是希望解決長期以來，多數失能者、年長者因長期臥床無法自行沐浴的窘境，推動到宅沐浴服務，不僅能協助老人及身心障礙者在家中享受完善的沐浴，也能提供失能長者及身心障礙者身體清潔之個別需求，維護生命尊嚴，提供多元普及可近之沐浴服務，落實在地老化之理念，並給予照顧者喘息與支持，降低照顧壓力，滿足居家安老之期待。   到宅沐浴車的推動，最先由嘉義中華聖母社會福利慈善基金會引進日本沐浴車，2008年推出全台第一部到宅沐浴車，結合日本40年服務經驗，車內乘載日本最新最完整之沐浴車內裝配備，車體設計上，除參考日本目前服務車體，更加入台灣本地使用經驗，設計更輕巧，並納入諸多的新式改良，最新設計之小型化車體，使沐浴車更輕巧靈活，更符合台灣當地服務使用，目前台灣有27個單位34台沐浴車進行到宅沐浴服務。   對長期臥床的失能者來說，除了上下樓梯外（約80%以上感到困擾），最困難的就是「洗澡」（佔45%），諸如「不知道該怎麼幫老伴洗澡….癱瘓的兒子這麼重、我們兩個老的怎麼搬得動…」、「很怕家人在浴室跌倒…」這都是在服務中常常聽見的心聲，「不知如何幫家中失能臥床者沐浴」，著實成為眾多家庭的困擾和痛苦。但多數失能者，可能身上還有插管，或氣切，或因家庭照顧者體力有限、衛浴設施不合適、或不敢幫長者洗滌，於是洗澡變成一項大工程、大浩劫，以及心裡的障礙，最後只能用「擦澡」清潔身體，久之，臥床者的氣味，就成為個人與家庭沈重的內疚感與負擔，往往造成身心俱疲。   到宅沐浴車可說是專為失能老人及長期臥床之身心障礙者服務，也能提供更妥善、更有尊嚴照顧失能長者的專業服務。由於在宅的失能者洗澡問題，在台灣一直未受到重視，大多數的重度失能者在家中由於環境、人力、設備、空間或經濟上的問題等原因限制，僅能以擦澡方式來處理洗澡的問題。   到宅沐浴車利用專用車輛，攜帶行動式浴槽，搭配專業護理師、照顧服務員三人一組至失能長輩或身心障礙者家中進行到宅式沐浴服務，協助長輩進行全身式沐浴， 除預防疾病和促進健康外，並達到心理和精神上的舒服感受。臨床醫療上，運用水的熱湯、靜水壓、浮力等醫學原理，對於臥床患者照護有極大之助益，也可提供照顧者適時之壓力解除。   讓舒服洗澡不再是奢侈！到宅沐浴車讓我們看到一種更妥善、更有尊嚴照顧失能長者或行動不便身心障礙者的方法，更希望這個服務能逐漸播下照護的種子，確實落實本縣社會福利政策，也期盼大家一起來支持到宅沐浴車服務計畫，讓更多有需要的鄉親受惠，以溫暖守護所有失能者的家庭。

    政府一再公開宣示：「匡正政風，澄清吏治」，乃為既定施政主軸，要求各級機關、公營事業機構全體公僕，務必恪遵政府之政策政令、法律規範，由上而下貫澈依法行政，展開為民服務，做好親民、便民與利民之工作，不貪不瀆，不偏不倚，唯公無私，明辨是非，立威置信，膽敢鋌而走險，以身試法，證據到哪裡，就辦到哪裡，無特權、無例外，不論身分職位高低，概予依法嚴懲，信誓旦旦，言猶在耳，所憾，言者諄諄，聽者藐藐，迄今猶未發揮「暮鼓晨鐘，懲前毖後」預期功效，因而全民期待國家安全與政治清明之理想願望，日益殷切。     成語有云：「人為財死，鳥為食亡」，道破「貪」字「貧」字殼，見錢眼開，人性之劣也。諸如貪瀆，古今中外，長期存在，時有所聞，屢見不鮮。且看以往檢調警察機關查獲貪贓枉法，移送司法偵辦判刑定讞坐牢之案件，樣態不一而足，人數不斷增加，官等越來越高，收受賄賂或索取回扣等官商勾結，營私舞弊之贓款，更是直線上昇，誠然讓人嘆，頻呼「那耶按呢？」，一言以蔽之，莫一不與世風日下，倫理道德頹喪，公僕綱紀敗壞，操捷取現，見利忘義，罔顧後果等因攸關。換言之，也與公僕未能謹守「依法行政，憑公辦事，依法辦好」原則，脫離不了干係。     再以此期間社會各方矚目論辯爭議之「慶富」案件為例，箇中情節錯綜複雜，各大媒體競相報導，口水泛濫，藍綠互揭瘡疤，軍政相關部門頓成眾失之的。立法委員熱烈提出質詢，監察委員主動調查，高雄地檢署則已展開行動，甚至有人直指聯貸銀行政府官吏介入關說喬事，蜚短流長，沸沸揚揚，輿評儼然該案有弊，欣見蔡英文總統嚴正昭告全民，政府依法行政決心堅定不變，諭將此案移送司法機關徹查偵辦，不問政黨或身分地位如何，絕不寬貸。又全國最高檢察總長顏大和也說：「一定偵辦到底」。行政司法調查雙管進行，真相終將大白，到時觸法者坐牢，失職者重懲，一個不漏，一個不放過，公開、公平、公正，明確作出交代，政府立威，取信於民。     眾所週知，司法是維護法治、民主、自由之基石，伸張社會公平正義最後一道防線。而檢察機關即是悍衛社會公平正義最前線，相輔而相成，回顧以往不少離奇曲折貪污不法案件，眾說紛紜，莫衷一是，最後都在司法機關盡心竭力，毋枉毋縱，完成偵查審理程序予以判決定讞結案。當茲眾疑「慶富」案整個過程流弊叢生，明快予以移送司法機關偵辦審理即是正道，值得肯定。畢竟事實只有一個，公理只有一條，守法最自由，讓司法歸司法，政治歸政治，大家將寶貴之時光，用來拚經濟，增強國力，改善民生，造福人群，眾所樂見。   政府立規建制，強化防弊肅貪組織功能，提高懲治刑度，藉此遏止貪婪不法，期使弊絕風清。或許同是人、類不齊，於今仍有少數公僕不知潔身自愛自重，心存歹念，為非作歹，自毀前程，害人害己，就在一念之間，一步之差，栽在「錢」坑，掉入人生深淵。不惟個人身敗名裂，株連家族蒙羞，也有損政府威信、團體之聲譽，誠然需要公僕同仁相許相勉內省惕勵，引為殷鑑。   金門是塊乾淨土，集榮耀於一身，長期在大家胼手胝足，慘淡經營，共同努力打拚之下，擁有扭轉國家乾坤，功在國家，好山好水好人情之美譽。但願縣長陳福海所倡導「正心正念」施政理念與全面推動「品德」教育化為全民運動，在金門扎根成長，蔚成風尚，假以時日，金門成為「好山、好水、好人情、好道德」之典範，品高則無瑕，德到必有鄰，金門大放光明，欣欣向榮，社會安定進步，大家幸福。

  日前金門文化園區管理所舉行了「閩南文化圖文館」及「閩南文化研究中心」的揭牌儀式，未來這些場所不但能作為充實金門歷史民俗博物館的圖文館藏，也能有系統地深化博物館的內容，並透過整合兩岸閩南文化的資源，建立閩南文化海內外及兩岸文化交流基地，連結民族文化感情，使金門成為真正的閩南文化重鎮。   閩南文化是中原漢族文化的延伸，也是中華文化的重要部分，從整體上說，它是中原移民播遷閩南後，從晉朝到五代，經過長期的孕育，融合古閩越文化、海洋文化與異域文化所形成的一種極具特色的區域文化。從語言來看，基本上是以閩南方言為主的社會型態，這也是多數民系文化發展共同具有的特徵。從地域範圍說，它發源於福建泉州地區，逐步向漳州地區、潮汕地區、金門地區、台灣地區及海南地區擴展，並隨著社會的發展和閩南人的遷移，它的內涵也不斷充實豐富，尤其具有許多不同的精神與特徵，值得我們去探討與發現。   根據歷史記載，閩南文化的發展已有一千多年的歷史，在其創造與發展過程中，蘊藏著豐富且獨特的內涵，諸如：閩南建築、美食特色、文物古跡、民間習俗、人生禮儀、家族制度、僑鄉文化、民間宗教信仰等，均為閩南文化的精華所在，尤其在生活型態形成的精神文化，諸如閩南民間戲曲、民間遊藝活動、博餅、舞龍、舞獅、閩南戲劇，如歌仔戲、高甲戲、布袋戲等及閩南先賢與學術思想所產生的文化，如朱熹的理學、閩南方言音韻、閩南建築等，均具有閩南文化生活中的價值觀及核心要素，若能延續保存，將可以展現閩南文化的基本內涵與特色。閩南文化具有民族性、地域性，因此有很強的凝聚力與向心力，尤其對臺灣、海外僑胞產生不可忽視的作用，這種文化交流與推廣，將對未來兩岸和諧、認同與融合的發展發揮很大的助益。   關於金門文化園區未來的發展，希望能結合金門的自然生態、歷史文物、民情風俗、僑鄉文化、戰地史蹟等資源，營造成為具有地方特色的閩南文化專題博物館。此外，今年九月大陸福建漳州的閩南師範大學也與金門大學閩南文化研究所結盟，並致贈《臺灣族譜彙編》與《閩南涉台族譜彙編》套書，共計有180冊，提供金門對族譜或宗族研究有興趣的人士充分利用，厚實金門族譜研究資源，連結兩岸姓氏宗族的研究。金門大學也將閩南文化做為重點發展項目之一，在教學、研究上都投入更多的資源與能量，因此也特別成立校級的閩南文化研究中心，透過教育傳播，共同為閩南文化研究努力，未來兩校將會展開更多的文化交流合作，讓兩岸人民都能親身體驗到閩南文化的精髓。   未來金門若能整合產、官、學界各方人士參與研究閩南文化，必能使金門成為閩南文化研究重鎮。兩岸應以弘揚閩南文化，建立「和平」為主軸的交流平臺，以達成「兩岸一家親」的願景。

  「2017最美鄉村越野跑金門-古寧站」，將於12月3日在金門古寧頭登場，這項活動主題不僅圍繞著「重拾一段，從前慢」時光，也融入健身、旅遊、文化等元素，活動以古寧國小為起終點，除了邀請地區民眾參與外，也將迎來以廈門為主的陸客，合計約800人參與。　　 　指導這項有別於一般路跑活動，別出心裁之縣府觀光處表示：村跑有別於一般路跑，它是以「賽事+旅遊」的模式，用路線串起金門獨特的歷史人文、自然風貌和特色建築。前年跑入瓊林村、去年跑入古崗村，總活動第20站再次踏上金門，選上金門古寧頭的古樸，結合了金門特色景點元素，精心規劃有10及21公里賽道，途經古寧村、北山斷崖、北山播音牆、慈湖、安岐風獅爺等，全程共6個補給點、3個中途驗證點，跑者可以沿途邊跑邊欣賞賽道美景，穿梭聚落體驗古早味享受幽靜緩慢生活，用跑步的形式體驗金門之美。 　也就因為具有特殊意義及元素，今日已成為金門另項觀光元素，尤其是處此特殊時空環境下；際此台海兩岸「冷交流」時期，夾在中間的金門小島，僅之前一場全程馬拉松、三場鄉鎮半程馬拉松、兩場公益路跑、一場路跑，再加上多場之「村跑」，即已吸引許多大陸民眾報名，以跑步運動繼續維持兩岸小三通熱絡，也有不少金門在地跑友共襄盛舉。以此次活動為例，除由金門縣政府觀光處指導，金門縣旅行商業同業公會及廈門之元翔海岸有限公司、《海峽旅遊》雜誌主辦，福建海峽旅遊文化傳媒有限公司協助承辦，可見其功。 　進一步言，這項獨特之金門村跑活動，正如金門縣旅行公會理事長林永標所說的：「村跑」是以鄉村獨特視角，引領遊客和跑友，深入挖掘金門在地文化，呈現金門在地文化多樣性，讓來客邊跑邊認識金門之美，健康又有趣。而今，古寧站村跑是繼前年瓊林村、去年古崗村路跑後，總活動第20站再次踏上金門，此次規劃10及21公里賽道，尤其是對兩岸同胞都別具歷史意義的古寧頭。不僅讓人有戰爭與和平之浪漫外，更有何日書代劍，我為憂民切之感觸。也因此，我們在稱揚之餘，更有獨特之省思。 　我們願就此已具知名度之村跑活動建言，毋寧說，在歡迎這項逐步建立口碑之餘，應關注於其帶來之金門觀光元素：文化藝術元素、自然景觀元素、觀光旅遊元素後，知曉金門獨特之地理、歷史元素下之多元文化的來源後，為外來者論述金門獨特歷史元素對於閩南、戰爭的人文地理發展，進而導析地形地貌、水文氣候、自然生態……等，以人文地理的文化觀光凝視角度與視野，詮釋金門秀麗的山脈、清澈的水文、鬼斧神工的戰爭遺跡及地貌。尤其是這些諸多元素所呈現造就出金門人文地理文化的「溫床」。進而伸展出不同、獨特、永續之觀光元素，也只有如此，才能落實村跑融入健身、旅遊、文化等元素之初衷，進而永續金門觀光之願景；正所謂美麗村跑讚金門！

　　「再造歷史現場計畫」列為前瞻基礎建設計畫項下，目前已核定15案計畫，日前文化部長鄭麗君訪視「金門縣瓊林蔡氏千年聚落風華再現」時表示，對金門縣政府與金門鄉親有信心，也希望與同屬中央的金門國家公園管理處聯手，完備全臺第一流的聚落保存機制，保存珍貴的文化資產與常民文化，讓金門成為具有文化底蘊的臺灣國際識別！   針對「金門縣瓊林蔡氏千年聚落風華再現」計畫，文化部長鄭麗君說，金門縣充分地彰顯再造歷史現場計畫的精神，瓊林聚落是有形文化資產與無形文化資產結合的典範，以聚落為平台、國定古蹟為場景，又有著當代可親近的文化路徑，因此是文化部第一波（105年6月）核定的再造歷史現場計畫案。   文化部表示，「再造歷史現場專案計畫」是文化部為落實「厚植文化力，帶動文化參與」之核心理念，藉由發現歷史來再現歷史記憶，以文化治理帶動城市或區域發展之空間治理，進行跨機關層級、跨專業領域、跨公部門與民間等專業整合，使歷史文化記憶與脈絡重新連結當代、在地生活的需求，以重新連結與再現土地與人民的歷史記憶，建立由中央到地方的文化保存整體政策，落實文化保存於民眾生活。   也由於明、清兩代人才輩出的金門瓊林是全島第一座擁有文資身分的傳統聚落，縣文化局經向文化部提案申請補助的「瓊林千年風華再造歷史現場」兩億餘元三年計畫陸續展開，縣長陳福海也期待在各相關單位的攜手努力下，並要求整合縣府建設、觀光、地政、教育等相關單位的資源，並與金門國家公園管理處充分合作，讓老聚落展現璀璨風貌和新活力，妥善運用得來不易的補助，全方位重現瓊林歷史風華，同時將保存、活化的經驗與其他傳統聚落分享。   瓊林聚落是金門第一個依法登錄的「聚落建築群」文化資產，其文化價值高，歷史縱深長，有形與無形文化面向豐富，保存四百餘處的閩南式燕尾、馬背的傳統建築，擁有蔡氏宗祠「七座八祠」、怡穀堂、風獅爺等八棟國定古蹟、一處縣定古蹟以及三處歷史建築，具有高度歷史文化價值。而蔡氏宗族文化的宗法倫常，是金門典型的單性宗族聚落及傳統宗族價值的代表，每年春秋兩祭的「瓊林蔡氏宗廟祭祖儀典」在民國100年登錄為金門縣民俗（祭典儀式），保存團體為財團法人金門縣瓊林蔡氏十七郎公裔孫基金會，是金門縣規模最大之家廟祭祖儀典，且為瓊林重要民俗活動。   「文化保存是觀念，文資法是底線。」中央與地方聯手一步步往前推進，強化預算、人力和行政作為多管齊下，化被動為主動，積極推動聚落歷史現場保存再造，喚起在地意識，再逐步進行長期全區之再利用與活化，軟體培育及營運，除了宣示決心，更需要各相關單位人力的身體力行。重新連結與再現土地與人民的歷史記憶，進而復育文化生態，讓珍貴的文化資產與常民文化長存永續，就從現在開始，就從瓊林做起！

  為維護本縣漁民作業權益，金門縣水產試驗所表示將聯合海巡單位加強取締越界大陸漁船，並動用水試所「金門號試驗船」以起網機將海中大型定置網收起沒入銷毀。水試所指出，烈嶼周邊海域的島礁羅列，近期為高價紅尾蝦的汛期，價格不錯，也因此吸引大批大陸漁船越界違法作業，這次勤務水試所及護漁小組沒入了大陸漁民所佈設的定置漁網四具（每件150公尺）、流刺網10件，並驅離了7艘越界漁船。除此之外，走私手法也推陳出新。   金門岸巡總隊於本月22日在古寧頭海域查獲利用保麗龍浮板走私大陸花菇，賣家先將大陸花菇事先放到浮動平台上，再通知買家自行去取貨，經清查共680公斤的大陸花菇貨品，市價逾百萬，研判應為近期大陸地區入境行李檢查提升查驗強度及年關將屆市場需求增加，致不肖人士意圖趁機走私牟利；全案已移送海關調查處理。   對於這些傳統或創新的越界捕魚、採砂、走私的事件型態，想來大家並不陌生，而且可想見的，此類事件總是防不勝防、抓不勝抓；由此也可推測其「成功率」及「投資報酬率」必然不低，否則也不值得許多人甘願鋌而走險。然而，溯其本源，我們也都理解這樣的兩岸事務只能有賴兩岸協商來取得有效的成果及解決，況且兩岸之間本無小事，任何貿然或激進的處置方式都可能「擦槍走火」引發更大的危機。是以，兩岸間總是慣以先民間後官方，先私下後正式的方式來處理相應的問題。但站在金門地方的立場，危害是立即性的，不論是越界捕魚、採砂、走私，甚或海漂垃圾，都期待能有一個兩岸間彼此認同及接受、務實而明確的作業方式及準則，以供遵循，而非是被動式的防範或「見招拆招」而已。   有鑑於此，縱在本次定期會總質詢期間，陳縣長猶在縣議會的支持下，應大陸廈門市之邀請，拜晤國台辦副主任鄭柵潔及大陸福建省、廈門市台辦人員，針對「海漂物」處理等議題進行討論及研商，並可望不久後，便可完成兩岸合作第一批試運海漂物返運大陸事宜。這樣的兩岸事務看似理所當然，實際上卻不簡單；單論如何在此間低迷的兩岸交流氛圍裡，爭取彼此官方的理解及認同，便是難事一樁，此外，還要就技術性的細節在合法、合理的範疇內開展相應的協調及作業工作，其間，還會有彼此法規的理解、調和及人員作業模式的梳理及協處等等問題，如是可見，「兩岸無小事」絕非是嘴上嚷嚷而已，而是要經過許多細密性的作業，方能克竟其功的歷程；針對「海漂物」的處理如此，走私或越界捕魚、採砂等問題，也是如此。任何執法都看似理所應當，但如何執「有效的」法，卻有許多探討及精進的空間。誰都希望兩岸間的合作是「日起有功」的歷程，但理想通常遠離現實，更多時候我們更應該去理解對方的難處，並嘗試為「第一線官僚」解答切身難題，方能有助於實務的推展，並達到預期的成效。   基於以上的認知，我們以為，與其靠人來解決事情，不如用機制來協處事務。兩岸政府或亟需授權地方政府或代表性民間團體，建立一個公開的「第一線」協調平台，專責於兩岸事務的技術作業及可行性推演，再由下而上的落實到政策面的討論與決行。如此，或更能切中標的，真正的讓人民有感！

   依據內政部人口統計資料截至今年上半年止，金門縣外籍配偶（含大陸地區）已增加至2,511人，其中大陸籍就占了2,187人。另外，各縣市出生嬰兒生母國籍為大陸港澳地區者之比率，本縣以7.39%，僅次於連江縣的8.04%，為全國第二。    根據金門縣新住民家庭服務中心資料指出，以本縣目前設籍戶數3萬9,596戶計算，平均每1,567戶，即有一戶由外籍配偶組成，可看出跨國聯姻及兩岸通婚對金門未來人口比例的影響；而部分感情基礎薄弱的婚姻也帶來許多社會問題，如生活適應不良、婚姻穩定性不足、家庭暴力、子女教養不易等，更是政府理應正視且刻不容緩解決的課題。    的確，因為新住民家庭的逐年增加，相應的業務也成為各單位的工作重點，特別是在如何整合各相關單位與社會福利團體之專長與服務，共同建構全面暨多元化的照顧體系，加強外籍配偶及其家庭運用資源的能力與意願上面，政府及NGO都做了許多努力，更希望能藉由機制的建立，有效滿足新住民及其家庭的多元需求，減少社會問題發生，進而促進社會安定。基於這樣的願景及目標，新住民工作的繁雜度可想而知，更必然的必須經由密集的接觸，以及建立深厚的情誼及信任感，方能克竟其功，但畢竟新住民家庭服務中心只類同一個專案組織，要想在公私部門間達到調和利害、折衝協處的效果，絕非易事；有鑑於此，謹提供以下兩個面向供各界參酌。    其一，明確的非正式組織。新住民的一大特點就是對生活環境的陌生，以及習俗文化的迥異與扞格，有鑑於此，不論來到新環境多久，新住民們必然會有自己的小圈子或小團體，一則鄉紓解情愁，二則也為尋求實務性的協助。這樣的小圈子便有如組織中的非正式組織，必然存在，也有一定的影響力及作用，但卻不一定見容於組織運作。然而，基於組織及社會的健全發展，我們不僅不應該阻其發生，反而應該促其發生，甚而將其運作檯面化、規制化，以尋求更大的輔導效果。誠然，人多力量大，成熟的非正式組織意謂著可以發掘更多的潛在肇因，更意謂著可以一次性解決更多類同的問題，甚至對於個別的需求也能有差別性的公開探討與對待，這委實要比四處救援或滅火，來得更有效用。    其二，務實的多元輔建機制。就新住民家庭而言，個人隱私和家庭穩定一樣，都是生活中的重要元素；流於規制的輔導項目更多在於體現「行禮如儀」，以及「規避風險」的效果，但對於更多的新住民而言，其首要面對的是陌生的環境，甚至是在其進入未來的生活場域之前，猶然欠缺其對環境的基礎知識，以及人事物的基本體會之事實；在這樣的前提下，扞格必然出現，但卻不一定能呈現於表象，因此，對新住民而言，相較於形制上的輔導，他們更需要的是多元的公開活動，以及家族成員的參與。我們不必然要將新住民與舊住民一刀切，反而應該充分去落實場域的融合及相互的尊重。事實上，也唯有內外都是「大家庭」，才能達到實質理解與融合的效果。    總之，新住民工作唯「尊重」、「包容」而已；尊重他人，更尊重自己，並以真誠、熱情的學習態度，兼容更多的不同！

  縣議會第六屆第六次定期會，由議長洪麗萍躬親主持，縣政府施政團隊局處主管暨所屬機關正副主官，由縣長陳福海領軍到會備詢，綜觀代議士關心之民瘼民困問題與針砭及興革意見，泰半都與建設金門、民生福祉、繁榮地區經濟、招商引資、發展觀光、社會福利、關懷弱勢族群、提昇醫療品質，維護環境衛生、供水與電力發展，大橋施工進度，改善交通，加強掃毒與治安、金酒產銷，社區共餐、殯葬制度、安老育幼、海漂垃圾與分類處理、營區活化、大二膽開發與開放、道路拓寬、青年就業、填海造陸、自然村放寬建蔽率，公墓公園化、日照制度、行政大樓舊址改建、大同之家容量不足、原住民與新住民園區闢設、公教員工差假管理與紀律等事項攸關，顯示施政多元龐雜，業管範圍廣泛，包括人民食、衣、住、行、育、樂六大要素，鉅細靡遺，盡在其中，事事亟需人力與財力支撐處理方克有成，倘有不足，顧此失彼，事倍功半，枝節橫生，凡此情景，公僕唯有惕勵向前行，莫等待，莫依賴，同心齊力，俾竟事功。   俗語有云：「人在做，天在看」。意喻「做人要有誠信，做事要憑良心」，空口無憑，人見為證，真假之間，騙不了人，在此次定期會中就有多位代議士指出三年以來，施政團隊克盡職責，值得肯定，但也期勉公僕同仁勿因事小而不為，或因受阻而懈怠氣餒，重視少數，服從多數，是為民服務最高守則。又有代議士明確直陳推動路平專案，利民便民，有助貨暢其流，促進交通安全。政策措施，正確無誤。倘因道路拓寬取直必須伐除少數樹木，應在事前審慎評估與宣導，期將損害降到最低，避免引起爭議，環島北路改善工程中途停工，正反都有意見。誠如有位代議士所說：種植木麻黃有其歷史背景，適合金門氣侯土壤，真正樹齡只有五十年，經過風吹雨打太陽曬，枯朽或斷折兼而有之，復因幾次風災火劫肆虐毀之逾半，亟待淘汰更新，引進具有經濟價值之樹種，藉以改善景觀，美化生活環境，持平而論，應為而為，就事論事，公僕應負最大責任。僅以伐除樹木為例，只因宣導不足，紛紛擾擾，緣此，施政服務貴在全面宣導，除應宣導政策政令，也應傳達新知，促使民眾知其然，也知其所以然，化阻力為助力，何況服務不是討好，乃公僕之天職也。   無可否認，長期以來，施政團隊不斷透過地方媒體及刊物等各種方式管道進行宣導，尤以科技發達，任何信息電子媒體傳播快速，再經人與人間互動相報，可謂一發擴及全面。然而迄至於今，仍然有掉「線」漏「點」之情事存在，諸如兩個人同在一個組織團體服務，受命執行同一事務，完成之品質卻不一樣，顯示同是人、類不齊，實事求是者，敬謹從公，治事認真。反之，大而化之，漫不經心，應付了事，弊多於利，宣導工作亦復如斯，因人而異，瞭解程度要深，宣導才有說服力。換言之，宣導工作倘能因事因地而制宜，靈活交互運用，除電子化宣導外，兼採「統計數字、口語與藝術」諸方式加以輔佐更佳，或可思考作有組織、有系統之整合，將一個機關單一宣導活動納入具體施政成果廣為宣導，由內而外，走入機關學校社區民間，既可節省人力與財力之負擔，還可增進宣導效果。記得此前不久，金湖鎮正義里成立「長照據點」掛牌揭幕，副縣長吳成典偕同有關主管列席觀禮，儀式甫告結束，吳副縣長伺機進行政策宣導，細說何以實施垃圾分類，此乃法令明定，為能確保大家健康，維護地區環境整潔，殷盼大家配合支持。又秘書長林德恭，更是念茲在茲，舉凡代表對外活動致詞時，不忘進行縣政服務績效行銷分享，所謂事在人為，有心又用心服務，民怨消弭於無形，進而提昇行政效率。   宣導之終極目的，旨在讓社會大眾了解施政團隊為民服務之具體內容重點與績效，乃施政之一環，避免人云亦云，以訛傳訛，呈現事實真象，政策政令推動順利。

    金門縣瓊林蔡氏千年聚落被文化部列為金門再造歷史現場計畫，日前舉行秋祭，邀請文化部長鄭麗君參訪，瓊林蔡氏十七郎公裔孫宗親會蔡是民帶她參觀了怡穀堂。鄭麗君表示，期盼中央地方聯手讓金門成為具有文化底蘊的臺灣國際識別。     據了解，被文化部列為「第1順位」的「瓊林千年風華再造歷史現場」計畫，將歷時3年、總經費2億780萬；文化部長鄭麗君特別跨海來金門，在縣長陳福海等人的陪同下訪視瓊林聚落，並觀禮瓊林蔡氏宗親祭祖大典。鄭麗君強調，瓊林聚落是「活的閩南文化」，將會是文化部「再造歷史現場專案計畫」系列中的「模範生」，她也希望金門深厚底蘊的閩南文化，可以成為台灣在國際上的「文化識別」。而就在此前一日，金門文化園區的金門閩南文化圖文館和金門閩南文化研究中心也舉辦揭牌儀式，金門大學兼任講座教授鄭愁予並表示，閩南文化有朝一日能成為中華民族通識教育。     觀諸以上訊息，關鍵字應是「閩南文化」或「活的閩南文化」。對金門而言，或許維繫、發展閩南文化本理所當然，但如何將它做到更好，除了方向正確外，當然還需要時間的驗證與淬鍊，但不管如何，我們總希望這是一個「日起有功」以及累進的過程；會有更多的參與、更多元的意見，甚至是經由共識形塑而來的理想與信念。誠然，這樣的說法及做法充滿了理想性，實務上也確有可行性的論證空間，但恰在此時，我們會因為變數多而放棄許多原本應該堅守的純粹底限；諸如：文化絕不僅止於外在與體制的表現，而是根深柢固的服膺與信仰，但這也非意謂著不能改變，而是要透徹的知道為何及因何而變。同樣的，對於閩南文化我們有太多的「想當然爾」固著情結，然而在剖析構件、分拆元素、綜觀結果的過程裡，卻會發現「走味的文化」比比皆是，甚或只餘形制與粉飾的膚淺，屆時再來論究文化的保存與復育，猶如是「刻舟求劍」。有鑑於此，我們以為追求目的，不如關照初心；我們應該堅守原始的目的，而非捨本逐末的只為滿足表象的效益。以下謹提供三個面向供各界參酌。     其一，向下扎根。閩南文化要成為一種「活」的文化，關鍵還在生活的實踐；我們不在推崇古板的形制、科儀或信仰，而是要讓更多的人理解一種根源於土地、習慣、血脈的信念與價值，而這樣的工作只能老少合力、趁早並從小做起。目前金門有很成功的鄉土教育，但更重要的我們還要賦予成功的閩南文化的啟蒙與通識價值。     其二，向外連結。網路世界獨善其身遠不足夠，更重要的是兼善天下。文化本身就該是個「海綿體」，兼容併蓄多元的文化特質，這些特質不必然是成分、元素與構件，但絕對是有助於滋養及發展的養分。對許多人而言，文化猶如無所不在的空氣，絕對需要，卻不知珍惜。我們需要更多的外來刺激挹助文化的成長，這便是向外連結的歷程。     其三，向內涵攝。深耕閩南文化、建構富裕文化、厚植文化教育，這般的願景都應建立在豐厚的學養及基礎之上；金門有閩南文化的根基，便該相應的文化基礎建設，更該有緣其而來、隨之而生的書院、圖書館，以及定期且具有號召力、代表性的論壇與學術研討會；也唯有本身富有、強大了，才有「蝴蝶自來」、「以我為中心」的本錢！

  日前於金城鎮總兵署辦理了一場傳統音樂交流活動，由台南振聲社、金門傳統音樂館到場演出，以優雅悅耳的絲竹之音，一曲曲動人心弦的樂章和音符，在在感動人心。烈嶼鄉公所於日前也舉辦海峽兩岸書畫交流展，作品風格各異的藝術家展現充滿生命力的作品，雙方彼此也藉此促進情感與提升藝術文化水平。   第十屆海峽兩岸（廈門）文化產業博覽交易會也在日前登場，今年文化局在縣府指導下設置金門館，邀集金酒、陶瓷廠及經徵選出的商家與會，展現金門文創軟實力，現場也提供微信朋友圈按讚贈送小禮品、風獅爺手繪DIY活動、微信照片打印機等互動體驗，展現金門特有內涵與文創軟實力。結合政府與民間資源，兩岸藝文活動交流拓展，以在地優質文化為創作內涵，將相互傳遞與切磋，以尋求良性互惠模式。   中演票務通文化發展有限責任公司侯昱華副總經理曾說過，「兩岸在文化產業的方式上有諸多不同，大陸是由上而下的政策在推行，但台灣卻是由下而上的需求推動整體的文化藝術發展。從台灣看到了尊重市場需求、養成自由及寬鬆的空間，最終還是需要上下良好的互動。而比較兩岸在藝文工作從業者對市場的長期培育，心態上的不同是讓人印象很深的。對大城市以外地區的藝文推廣及教化，是跟大陸較為不同的地方。發自內心的推動，構成很好的藝文生態環境。」   藝文活動推展可呈現一個地方文采風行的盛況，我們也樂於見到兩岸藝文推展更為積極熱絡，同時促進兩岸往來與文化交流及發展進步。再加上兩岸間的藝文活動交流可說是互動頻繁，目前兩岸藝文交流已經到了單點拜訪、接待訪問十分熱絡成熟的階段，可以思考發展共製作品、人才培植、共同課程等，不再點到為止，朝「共有、共享、共同創作」深化交流，共同參與整體包裝，定會更有火力，甚至還可聯手出擊。   藝術，是全世界共通的語言，精彩的藝文活動可突破語言的藩籬，並透過各式藝文展演來啟發生活，兩岸藉由文化、文創、藝術上的交流與合作，創造感動力，優化兩岸的生活品質，進而提升公民素質，更是搭起兩岸和平交流的橋樑。也唯有藝文活動，不論歷史的隔閡，不管政治的立場，在型態各異的藝文饗宴裡，直接面對面、手攜手的交流往來，相互學習、相互欣賞、相互包容，有的只是真實心靈與人文情愫的匯聚交流。   藝文活動的交流，不侷限於何種型式，或工藝美術，或表演藝術，或宗教文化，或文學寫作等等，透過藝文呼應對話的感動，在深化兩岸彼此藝文交流的同時，加強彼此藝文合作、擴大市場聯繫，促使兩岸藝文界有更深刻的瞭解，也透過這樣的交流傳遞與涵養多元文化，展現創意。

　對於金門要有長遠的整體規劃計畫，希望加速進行國土復育，諸如加強工程設計品質、結合宗教與觀光以便行銷金門，乃至養灘計畫，如古寧頭延伸到復國墩，在港口各沙灘規劃長遠的養灘計畫，甚至可參考高雄市之工程經驗等，向為各界所關心。   易言之，觀彼等之論，無非希望金門能有一個整體的國土規劃，具體言之，即是今日所謂的縣市更新計劃耳，此當然影響金門未來鉅大，願提襄論以成。 　就金門整體規劃計畫而言，我們認為，就先進城市經驗而言，城市更新的先期規劃應為迫切之行。必須要有都市先期規劃，方能擬訂整體發展計畫。因此，我們參考各先進城市之經驗及實務，且論金門更新先期規劃之淺見以共襄。我們認為：此項先期規劃，至少應包含基本資料調查、更新構想與定位、更新整體開發策略，及更新實施流程與期程四部分來談。 　首先是基本資料調查，第一是土地使用現況：包含土地使用型態、建物樓層、結構調查等基本資料，並概述周邊範圍之土地使用現況。第二是交通系統現況：交通系統現況，需委託專業交通技師調查規劃範圍之道路系統，與服務水準、大眾運輸系統、停車系統等一手資料，作為後續規劃構想之參考。第三是公共設施現況，作為後續都市計畫檢討之依據。而第四部分則是都市計畫情形：調查與規劃範圍有關之都市計畫與相關土地使用管制，如都市設計、土地使用管制要點。    尤者，對金門而言，人文、古蹟、歷史建物與保護樹木調查尤為重要，先期規劃，應對區內古蹟與歷史建築物保存、列管之保護樹木或其他特殊人文特色，需詳加調查與提供相關土地使用管制與維護保存資訊，以便後續劃定更新單元參考。更應基於綠化之要求，嚴格要求不可引用任何理由，任由濫墾、濫伐，破壞生態情形出現。    關於更新構想與定位，此部分有兩個重點，其一是發展潛力與限制，確認擬劃定更新地區範圍，併同各更新範圍之現況基本資料，彙整出更新範圍之各項課題對策與發展潛力與限制，藉此擬定金門之獨特性與未來可發展之方向。其二是定位與構想，提出擬劃定都市更新範圍之定位、發展目標與方針，並研擬更新範圍整體開發構想與構想配置方案圖，讓後續推動都市更新事業計畫之規劃設計有所依循，避免未來各事業計畫之規劃設計缺乏整體性都市意象。    綜合上論，我們呼籲，對金門未來國土規劃，應說明因應更新後，金門未來發展定位與構想，各地區、各部分需配合調整之項目，例如：使用分區調整、使用項目或組別調整、法定容積調整等，皆須於此階段提出變更建議，如涉及主要計畫變更，則需提出主要計畫變更草案；細部計畫之擬訂則可由後續實施者辦理。更重要者，徒善不足以為政，徒法不能以自行。唯有王霸兼用；傳統與現代結合；環保與經濟共榮，金門國土整體規劃；金門都更計畫，方能長治久安！

  秋冬兩季為禽流感的好發季節，金門動植物防疫所表示，將配合中央單位因應禽流感疫情整備計畫，並強化例行性的監測措施，增加環境監測樣本及預警措施，同時籲請養禽業者作好場內生物安全措施，以防範可能的疫情。   時序來到秋冬轉換之際，再加上近來天氣多變，日夜溫差加劇，以及候鳥紛紛來過冬，家禽流行性感冒（禽流感）等呼吸道禽病蠢蠢欲動，養禽業者應注意禽舍保溫、通風、清潔消毒等措施，以防範禽流感疫情發生及傳播，尤其在11月初，全台部分縣市已有數例高病原性H5N2確診案例發生，相關單位應全副武裝戒備，加強禽流感防疫措施與作為。 　　為提升禽流感預警措施，防檢局今年與學者專家研擬相關科技監測及預警技術，在科技發展計畫中委託學術單位執行環境監控，針對案例場的車輛、工作人員衣鞋、飼養設備、環境（場區及出入口等）、媒介動物及水溝等地點採樣監測，分析高風險因子。另亦委託辦理創新的禽流感空氣採樣監控，主要是在候鳥棲地及案例場環境建立空氣監測禽流感病毒核酸濃度方法，採用高敏感度的RT-PCR方法，檢測空氣中微量的病毒核酸，若有發現異常，可提醒周邊相關禽場業者預為防範，並加強場區環境消毒。 　　動植物防疫所強調，禽流感僅特定型別可傳染哺乳類動物，但機率極低，國外發生禽傳人案例者，大多與從事活禽交易或屠宰工作有關。禽流感病毒主要是透過直接（病禽與健康家禽）或間接（人員、車輛、器械、候（野）鳥等）接觸等方式傳播，病毒在空氣中會經過大量稀釋，通常已不具感染性，且國內目前亦未具有禽傳人風險之禽流感病毒亞型，民眾平時只要掌握不接觸、不餵食禽鳥、勤洗手等原則，就可遠離禽流感的威脅。   為能讓養禽業者即時預警，動植物防疫所將陸續透過函文、宣導說明會提醒養禽業者嚴加防範，並於10月至隔年4月候鳥度冬高峰期，採集候鳥排遺樣本，並配合中央單位盤點地方政府因應秋冬可能發生禽流感疫情整備計畫，確認地方政府已整備防疫資材、預為規劃人力，以因應可能疫情發生。另為健全產業體質，將與專家學者、產業團體、縣市動物防疫機關代表等，共同研商禽流感防疫作為及產業結構調整方向，供大眾瞭解專家意見及防範措施。   禽流感帶來了家禽撲殺，連帶著讓產業出現大損失。一旦發生禽流感，除造成雞農損失、人心惶惶，而農民面對撲殺的憂傷場面，這幾年來，已成為國人最熟悉的畫面之一。面對變化多端、不斷更新與突變的病毒疫病，除了啟動病毒監測、積極消毒，遵守相關規定，戒慎恐懼，務必做到滴水不漏，切勿因循苟且，應全力防堵，以有效預防及控制疫情。