最近，大陸觀光團登「門」旅遊愈來愈多，然由於業者削價惡性競爭，降低觀光品質，造成「論吃住，比農村好一點；但比市區差得遠！」留給「陸客」很不好的印象，令剛開放起步的「福建居民金門遊」出現隱憂，令人喟嘆！         金門於民國八十一年終止「戰地政務」，結束長達三十六年的軍事管制，國人為一窺戰地神秘的面紗，絡繹於途前來觀光，造成台金機票一位難求，金門發展觀光前景一片看好。同時，縣府也致力開發觀光資源，而且，內政部也適時成立「金門國家公園」，以保育戰役史蹟與豐厚閩南文化，以及自然生態景觀。         然而，由於國內旅行業者水準參差不齊，競相削價攬客，三天二夜的「金門遊」團費，從一萬多元殺到三千多元也在出團。而台金來回機票即接近四千元，等於所收的團費全給了航空公司，然而，觀光客來到金門，還要食宿和乘坐遊覽車，旅行業者「零團費」出團，難道有人願做虧本生意？         原來，部份旅行社包下航線數成機票，壓低團費大量攬客，只要把觀光客送上飛機，即能獲得機票折扣，而後面接手的導遊和遊覽車，並無團費分享，只得載著觀光客到特定商店「血拚」，靠商家「回扣」維持開銷，形同「大魚吃小魚，小魚吃蝦米」的旅遊食物鏈。         也因此，觀光客坐飛機來金門，隨著導遊特產店一家趕過一家，充其量只是購物消費，所看的景點不多，因而毫無觀光品質可言，而且，所謂「羊毛出在羊身上」，特產被灌進「回扣」，可能不便宜。如此的觀光旅遊，以後誰願舊地重遊？誰會「吃好逗相報」，難怪觀光客源日益萎縮，每下愈況！         其實，旅行業削價攬客，再層層轉包給遊覽車業、導遊、餐飲及特產業，已是國內旅遊界的通病。日前，有人偕子女赴香港旅遊，也是國內接團，把人送上飛機之後，丟給香港導遊，同樣是吃不好、睡很差，大清早遊覽車出門，即開到珠寶店前，遊覽車內沒開冷氣空調，司機把車門一關即不見人影，留在車上的孩童差點被悶死，而且，參觀景點時間短促，「血拚」點時間長，進了珠寶店，時間未到不准出來，如此惡劣的旅遊品質，誰能消受？         如今，正當金門觀光業日漸走下坡之際，前年十二月開放「福建居民金門遊」又為注入一劑強心針，雖然，一年多來因申辦手續煩瑣，能順利「登門」者少之又少。近來大陸客旅遊團愈來愈多，但由於業者殺價惡性競爭，三天二夜遊團費甚至低到五、六百元人民幣，何況，團費能交到地區業者手中不多，在「巧婦難為無米之炊」情況下，業者能省則省，難怪被批評為「論吃住，比農村好一點，比市區差得遠！」         總之，金門未來觀光前景，寄望「陸客」擴大金門遊，然剛起步即出現削價惡性競爭，因此，縣長李炷烽已要求交通旅遊局加強督導，不容許一開始就走偏，以免影響大陸民眾對金門的整體印象。我們認為，這是自由經濟市場，旅行業者相互競爭，本來無可厚非，但若影響消費者權益，主管機關與消保官均不能坐視，除應鼓勵消費者勇於檢舉，並應對違規業者進行糾正與開罰，畢竟，惡性削價競爭，形同自斷生路，也毀了整體形象！       

金門縣政府鑒於長遠發展考量，以及為加強服務縣民，計畫朝籌建現代化聯合辦公大樓規劃。新址的選擇，縣長李炷烽和縣府局室主管，均傾向位在金門地理中樞點，並以公地、面積大、具擴充性，符合將府外局納入聯合辦公，朝向打造金門行政園區的方向發展。         觀諸縣府舊行政大樓，肇建於民國五十七年，迄今已經歷近四十個寒暑，且早年普遍採海砂建築，以致每逢下雨牆壁嚴重滲水，既影響員工安全，且有礙整體觀瞻。此外，民國八十一年戰地政務解除之後，又陸續增建了兩廊三樓及後棟五樓；然而，隨著地方自治發展的落實，現址腹地小、機能不足，尤其，無法落實提供老弱婦孺及身心障礙者之無障礙空間。因此，基於健全地方自治，便利民眾洽公，以及均衡區域發展之考量，跳脫設址於金城文教區的思維，應屬正確而妥適的考量。         事實上，縣府聯合辦公大樓的肇建，屬於重大之公共工程建設，既攸關日後縣民洽公之便利性，更對周遭的房市、地產開發有帶動的作用，甚而可能因而促進民間投資的參與，衍生各式商機，在選址上的顧全，實宜審慎周密；再者，未來聯合辦公大樓的機能設計及現有廳舍的處置利用，亦攸關整起遷建計畫的成敗，基此，縣府辦公大樓的遷建，至少應考慮以下面向。         首先，在機能的設計上。不論是朝向新建聯合辦公大樓，或是行政園區發展，重點仍在於機能的健全，以及民眾洽公便利性的設計；以現況而言，民眾若需申辦建築業務，可能牽涉到建設局、工務局、地政局各自的權管，三局偏又分處三地，豈不加重民眾勞碌？是以，未來縣府在辦公廳舍的配置上，宜考慮到相關局處室業務的關連性，並盡可能的推廣「馬上辦中心」或「一條龍」服務，以統一窗口收件，專人匯集帶狀、動態服務的做法，便民而不擾民，務實的發揮聯合辦公大樓應有的高效整合機能。         其次，在閒置空間的利用上。新建聯合辦公大樓後，原有的辦公廳舍勢必閒置，如何善用這些廳舍，使其有更好的利用及發揮，要比完成一棟簇新、現代化的大樓更為緊要；現行縣府址所皆位於文教、經濟中心，便應有更具商業價值或文教功能的發展；或商辦大樓、觀光飯店，或文化中心、展藝場館都是不錯的選擇，唯切莫僅是單純的行政單位。畢竟賦予閒置空間更多元的商業機能及發展潛力，縣府的遷建，才能體現最大的價值。         最後，在擴充發展性上。任何大型公共建設的擘劃，均宜有縝密的思維及長遠的視野；未來新的行政園區，不論是納入縣府及府外局處集中辦公，或分置各行政園區，俱要以前瞻性的思維為前提；未來，金門可能會有倍增的人口、急遽成長的行政業務，是以，辦公廳舍的擴充及發展性便要預做考量。整體規劃，分期實施，跳脫僵化的思維，賦予行政園區更多的人性化機能及擴充元素，便能營造一處人人稱道的百年府署。         總之，縣府原址腹地規模過小，不具擴充性；建物、設施老邁，不利整體規劃，另覓新址遷建，已不得不為。期盼未來的新縣府不但能重塑金門的行政中樞，提昇為民服務機能，更能兼利區域的均衡發展，啟金門萬世之福！       

金門地區九十五學年度國小暨幼稚園教師甄選，定今天舉行初試，預計有八百七十六人上陣，將錄取正式教師十五人、代理代課教師七十三人；其中國小一般教師競爭最激烈，錄取率不到百分之一，想捧教師飯碗難如登天！         當然，教師甄選名額有限，粥少僧多擠破頭的現象，全台各縣市皆然，金門的學生搭飛機轉戰台灣各縣市，而台灣的考生也買機票來金門爭取有限的名額，考生除了要花昂貴的機票錢，還要住旅館，只為了爭取十分渺茫的希望，所費不貲！甚至，由於颱風飛機停航，昨天有許多考生無法來金門，而淚灑松山機場！         根據教育部統計，自從民國八十三年公布「師資培育法」之後，八十六學年度起依新制共核發了十萬張合格教師證書，其中七萬人已獲聘為教師；換言之，持有合格證照而無法獲聘的「流浪教師」有三萬人，他們每年不辭辛勞的奔波全省應試，只為了早日脫離「流浪」的行伍；然而，年復一年的勞師動眾，既浪費國家資源，更製造社會問題，難道權管部門真的無法可想嗎？我們以為，針對「流浪教師」現象，至少有以下的改善方向。         其一，制度的設計。有人會認為，「流浪教師」的現象是屬於「供過於求」的自由市場競爭機制，我們卻以為，恰恰相反；社會上職業有千百種，何以就沒聽過「流浪工程師」、「流浪會計師」，卻獨有「流浪教師」？此實因政府為學校教師的「最終」雇主，政府既立法保障了教師相對優渥的薪資及退休條件，復開放了培育師資的多元管道，兼又無法有效的淘汰不適任教師，如何不令每年新增近萬名的「合格教師」搶破頭？是以，要解決「流浪教師」的問題，恰是回歸自由市場競爭機制，讓良幣逐劣幣，汰換不適任的教師，優秀的教師自然多了機會躋身為人師表。         其二，市場的供需。自從師資培育改為儲備制後，除了傳統師範校院外，設有教育學程及學士後教育學分班的大學校院不斷增加，據估計，每年畢業的小學師資有七千人、中學師資五千人。但每年小學缺額約兩千人，中學缺額不到一千人，每年過剩師資高達九千名，師資供過於求的問題極其嚴重，如此不但是人力資源的浪費，同時也釀成新的社會問題。因此，要解決師資過剩問題，根本上還要改革師資培育方式；在政府無法紓解教師退休潮的同時，限縮師資培育機構不失為有效的方法之一。         其三，實習的落實。現今教師的實習制度，已淪為空泛的虛應故事；實習生妾身未明，更有淪為廉價勞工之慮。因此，我們以為實習教師既為正式老師之過渡，當要有更嚴謹的考核制度及控管標準，對許多表現優異的實習教師，也該有更多的機會及管道，讓其得展所長；流浪，代表著社會、國家資源的無謂浪費，何況，還是作育英才的基層師資。         總之，持有「合格教師證」的教師的流浪街頭，就是偏差的社會現象。教育部門應寬籌經費，紓解教師退休潮，並在師資培育政策上改弦易轍。讓年輕優秀的教師有機會投身杏壇，讓不適任的教師有機制淘汰退場，也讓表現優異的實習教師們，有更多元的教學機會，企盼好好檢討師資培育政策，千萬不要讓教師年年流浪各縣市！       

在菲律賓東方海面形成的輕度颱風「碧利斯」，威力持續增強，暴風半徑由二百五十公里擴大到三百公里，直撲台灣和金門而來，中央氣象局已於昨天分別對台灣地區發佈海陸上颱風警報，台灣本島及離島皆進入警戒範圍，希望民眾做好各項防颱準備工作，以減少災害損失！         大家都知道，颱風是在熱帶海洋上形成的巨大旋轉風暴，狂風常挾帶著豪雨，所經路徑摧毀樹木、屋宇和各種設施，尤其，暴風雨形成的洪澇淹沒村落和農田，造成人員傷亡和財產的損失，是人類最可怕的天然災害之一。             台灣位於西太平洋沿岸靠近大陸的海島，每年的六至十月是颱風季節，平均每年有十個左右的颱風形成或經過。只要颱風來襲時，不僅航空、海上交通停擺，狂風暴雨造成山崩土石流、公路坍方、橋樑斷裂，摧毀電力供輸設施，更會對農、漁業造成嚴重災害。因此，每當台灣附近海面形成低氣壓，氣象局預告可能形成颱風，民眾無不聞「颱」色變！          一般而言，颱風暴風半徑動輒數百公里，含蓋範圍至為廣闊，所經路徑都會受到狂風和暴雨的嚴重侵害，即使沒有直接進入暴風圈，也可能因引進西南氣流帶來豪大雨，同樣會造成重大災害，絕對不可掉以輕心！             所謂「水、火大賊！」過去科技不發達，人們把「天有不測風雲」與「人有旦夕禍福」同列為兩大無可逃避的災難。畢竟，一般人只能靠觀天象，「日暈而風，礎潤而雨」，或察看昆蟲、動物活動異常，如早晨麻雀鳴吱喳，表示天氣晴朗；青蛙鳴叫、燕子低飛、蚊子成群結團，以及貓以唾洗臉等，都是將要下雨的前兆。而今，人類科技文明，透過儀器能詳細偵測風、雨、陰、晴，衛星更能精確掌控颱風的形成與動向，氣象單位能適時發布天氣預報，透過電視或廣播傳給社會大眾，特別是颱風形成時，更會一再提醒民眾注意最新動態，做好防颱準備工作，以減少生命與財產損失！         以前，金門未設氣象站，民眾無法獲得正確的天氣訊息，以致颱風突然來襲都不知道，例如民國六十二年夏天，從南海方向竄出一個強烈的「魏達」颱風，漁民防備措手不及，造成十餘鄉親不幸傷亡的憾事。幸好，前年一月十五日起，中央氣象局在金城鎮水頭村郊牛嶺山上設站，現已能全天候提供金門鄉親最新的氣象資訊。         誠然，金門是海島，颱風來襲帶來的暴風雨，不會像台灣一樣發生山崩、土石流或淹大水的洪澇災害，普遍是造成路樹傾倒，斷阻交通，壓到行車或路人，造成傷亡和財產損失；以及毀損電力設施，停電造成生活不便。其次，颱風帶來的狂風巨浪，對漁船和養殖業均造成一定程度的傷害，值得大家小心防備！             總之，中央氣象局已對台灣地區發布「碧利斯」陸上颱風警報，全台及金門亦在暴風路徑範圍之內，預測將會帶來強風豪雨。所謂「多一分準備，少一分損失！」企盼鄉親做好各項防颱準備，工地圍籬、鷹架及商家廣告招牌應加強固牢，居家門窗、水塔、屋頂天線等應補強增牢，因為，唯有做好防颱準備工作，才能減少災害發生！           

有關縣政府網站「留言板」之存廢問題，日前在縣府主管會報上，引發了熱烈的討論；雖然，有些主管以「留言板」已淪為惡意攻訐的溫床，建請應考慮廢除，但縣長李炷烽主張維持現狀，讓鄉親有表達意見的管道，不過，希望大家能避免人身攻擊，以發揮「留言板」的真正功用，但法律責任應自負。於此，國內某大報更以「與狼共舞」為標題，來形容李縣長的恢宏氣度。       平心而論，網路上匿名攻訐的言論，對大眾而言，可以滿足潛意識的嗜血快感，然而，對當事人來說，卻是揮之不去的夢魘，身為開放留言平台的縣府，更沒有必要去承擔助長犯罪的法律風險；因此，縣府網站「留言板」的存廢，顯然引發了箝制言論自由與保障個人隱私、權益的論戰，是否有兩全其美之策，似乎需要更全面的探討與檢視。       其一，民意的匯集。多元民意管道的彙集，已是不可遏阻的趨勢；封閉一種發聲管道，勢必會有另一個、或更多的替代品隨之崛起。因為，網路世界裡的言論，禁不勝禁、查不勝查，台省一半縣市關閉官方網路留言，並不足以印證金門也該跟進，重點應在於，如何讓網友主動自制，又該形成何種民意發聲的氛圍。在此，我們讚許李縣長「與狼共舞」的魄力及勇氣；我們以為，留言板「宜妥善管理，不宜輕言廢除」，因為，放任是縱容不法，合宜的管理，不但可以彰顯民意管道的多元，更可以適時的予公務員、執政者的箴言或警惕，落實「民主」的時代真義。       其二、氛圍的掌控。現行縣府網站「留言板」，屬於自由發言的空間，「龍蛇雜處、優劣並存」，可能是網友們對它的第一印象；我們以為，「留言板」有成立討論群組、分立板主(管理員)的必要。針對特定的議題分組留言，不但可以凝聚焦點，更能深刻凸顯問題，若屬無的放矢的惡意攻訐，板主可以主動洗板消除，如此，既可適時保障當事人權益，更可讓真相愈辯愈明。掌握留言板「可放、可收」的氛圍，應是每一個網路平台管理者最重要的職責。       其三、轉介的機制。網路「留言板」最大的功效在於「摘伏發隱」；然而，網站的管理者沒有能力去辨別、調查留言的真偽。「留言」究竟是揭弊還是中傷，存乎一線，責任該由誰來承擔，更是一起「羅生門」；基此，網友的留言應要有轉介權責單位處理的機制，遇到爭議的個案，板主可隱其言，並轉知留言者合宜的申訴管道，必要時，還可以主動提供留言內容及IP，供做政風、檢調人員查案參酌，或能藉此摘除國家、社會的毒瘤也未可知。       總之，縣府網站「留言板」之存廢問題，爭議已久，此次再度成為縣府主管會報熱烈討論的話題，我們以為「宜妥善管理，不宜輕言廢除」；因為，不論是採會員、先審後刊或以縣長信箱取代，都無法免除箝制言論的疑慮，唯有「導禁於管」，將「留言板」作為政府察納建言的有效管道與民意溝通的橋樑，才有實質的助益。「民意如潮水」，水能覆舟，更能載舟，運用之間存乎一心。「與狼共舞」是必要的抉擇，民意如果沒有宣洩的出口，可能導致全面的「潰堤」，「民主」政府豈能不審慎以對？       

這一陣子，政府機關依規定陸續召開年中工作檢討會，其目的在檢討上半年度工作得失，並策訂未來工作重點，希冀在往後的為民服務推展上，可以更順遂、更見成效。         眾所週知，歷來公部門的會議品質，常遭人詬病，並有「會而不議、議而不決、決而不行」的說法。在此，我們無意「一桿子打翻一船人」，但公部門的行政效率的確有賴提昇，卻是不爭的事實。畢竟，提昇行政效率，有賴從下而上、從外而內的體察基層建議、貫徹會議共識上，而不是虛應故事，或訴諸空泛的口號及願景。         當然，絕大多數政府部門，平日就善盡為民服務的職責，工作推展上遇到任何問題，皆隨時進行檢討改進，並沒有等到年中或年終工作檢討會，才裝模作樣演戲給上級列席官員看。諸如金門車船管理處，面對乘客的任何意見反應，不管是一通電話、抑或匿名貼上縣府「留言板」，均在第一時間作出具體回應，那怕是週休二日假期裡，亦能見到劍及履及處理，這是大家有目共睹的事實！         因此，我們無意唱高調，或否定各單位的「勞苦功高」，而是想訴求「工作檢討會」的本質，探討一下何種形式的會議及內容，才真有檢視過去，策勵將來的實質成效。         其一，工作目標。各機關、單位或許性質不同、職掌互異，但到底都重在為民服務、提昇工作效率；改善工作態度，訴諸理念願景，本無可厚非，但忽略了「目標管理」，就有些不著邊際，因此，每一個機關或單位，重在團結向心，認定一致的工作目標，攜手同心全力以赴。         其二，會議目的。工作檢討會的目的，重在自省檢討，而不在迎合上意，自表功績；而且，為真正落實到基層，檢討會不能徒具形式、照本宣科，或淪為爭功諉過與首長個人的演講會，如此既達不到預期溝通、反省的效果，更遑論對未來的工作推展有所助益，因此，假如會議虛應了事，還不如不開會的好。         其三，檢討建議。工作檢討會議，應講求工作檢討及改進建議，而不是功績總結；年中檢討在於明確施政目標、行政步驟及管理方法，體檢現有行政作業，做出合宜的修正，面對建議，更要躬身自省。「目標錯置」是當前公部門最大的通病，許多機關習慣將「依法行政」掛在嘴上，卻不願去理解法令真正的宗旨及目的，欺民、擾民的事件時有所聞，開會檢討、審度建議，往往又搬出法令當擋箭牌，類似的檢討會，恐怕就沒有什麼存在的價值！          平情而論，年中檢討會的召開，旨在為自省過往缺失，惕厲不犯二過；明確未來目標，積極務實向前。公共行政的推展，要講法令、重程序，更要辦實事，解民困。只是，有少部份機關、單位的工作檢討會，已經淪為「行禮如儀」的制式作業，不但與實務脫節，更不復見公務員言所當言、為所當為的風骨與勇氣。要知道，現行整體大環境不景氣，能通過國家考試入得公門的，俱是社會菁英，如在公門裡只學了「因循苟且、虛應了事」的本事，不忒令人嘆息？         總之，這是一個以服務為導向的時代，冀盼所有的公務員，尋回為民服務的熱忱與擇善固執的勇氣；請從落實年中工作檢討開始，切莫辜負了納稅義務人的期許！       

今年以來，地區竊案頻傳，從年初起被警方偵破的有：西半島數起住宅和商店竊案、端節配酒竊案、新市高粱酒竊案、金湖五賊三小時偷四鄉鎮八件竊案、早餐妹護理站竊案、以及前天發生的四嫌聯手偷電纜線竊案等等。部份破案消息，還上了全國主要媒體，讓過去金門民風淳樸、治安良好的形象毀於一旦！         當然，財物失竊案件，屬於宵小行徑，人性貪婪的產物，在世界上任何有人的地方都會發生；金門目前有設籍人口七萬多，自當不能例外！何況，觀諸這些竊案，只是順手牽羊、或是一小撮好逸惡勞的年輕人，趁人不注意時偷取別人財物，變賣作為吃喝玩樂花費之用而已，並無持刀械凶器或傷人，充其量只是「細尾」的初犯，還稱不上是惡性重大的「慣竊」。         然而，所謂「細漢偷挽瓠，大漢偷牽牛！」偷竊風氣若不能適時遏止，「細尾」的初犯，就可能因食髓知味，慢慢蛻變成為「慣竊」，甚至成群結黨，淪為無惡不作的江洋大盜，危害社會治安。         不可否認，昔日金門農業社會型態單純，民風淳樸，人性溫良，地方鄰里彼此熟識，道德規範猶勝於嚴苛的法條，人人視偷賊為奇恥大辱，因此，沒有人敢行竊。尤其，過去四十幾年的軍管實施宵禁，海岸及交通要道三步一崗，五步一哨，外地閒雜人不能輕易出入戰地，金門治安良好，臻至「夜不閉戶」的境界，與「法院門可羅雀」，同為中外蒞金訪客所稱頌！           可是，金門自民國八十一年終止「戰地政務」，解除軍事管制大門對外開放之後，國人憑身分證即可自由前來觀光或定居，社會型態日趨複雜，特別是島上大量撤軍之後，海岸防務空洞化，大陸船公然靠岸進行岸際「小額貿易」和走私，同時，金廈開啟「小三通」，每日數千人借道「中轉」，更為金門帶來治安隱憂。幸好，在檢、警、調和海巡相關人員有效的努力掌握下，金門的治安並沒有惡化，尤其，在海巡隊擴充人力配置和巡邏艇之後，大陸漁船已不敢越界，非法走私、偷渡幾已斂跡，唯獨地方上竊案頻傳，不但令民眾感到憂心，也引起縣議會副議長許玉昭和議員許建中、楊應雄等的高度關切，希望警方儘速在各重要路口與社區裝設監視設備，以確保社會安全與安定。         誠然，綜觀近來發生的竊案，是少部份好逸惡勞的年輕人所為，他們終日遊手好閒吃喝玩樂，或沈迷於電玩、網咖，在缺少盤纏花用的情況下，覬覦別人的財物，伺機下手偷竊變賣揮霍；乍看之下，類似的竊賊並非什麼十惡不赦，但是，某一個地方發生竊案，就像某一間房屋出現鼠輩，若不設法立即逮捕，老鼠隨時都會出來偷吃和破壞。所以，預防鼠輩出沒，和積極捕鼠滅鼠，是同樣的重要。換言之，民眾平日應做好居家防備，也要發揮守望相助的精神，共同防範竊案發生。         總之，近來地區竊案頻傳，警方倍感壓力，所偵破的竊案是由於加強巡邏查獲、或經抽絲剝繭讓竊賊現形，員警們的辛勞值得肯定，企盼鄉親不吝給予加油打氣，並希望警民繼續攜手合作，做好防賊肅竊的措施，讓宵小無法下手，也無所遁形，共同營造安寧與安全的生活環境！       

日前本報地方新聞版報導，官嶼里青嶼的村名碑外，有候車牌，卻沒有候車亭；村民反映多年，經過多次的會勘及波折，最後由議員李沃士出面協調打圓場，終於確定了候車亭的興建位址。一場公務員為民服務的好戲，變成了拖棚的歹戲，難怪年紀一大把的頭家們不但介意，而且還很生氣。         「為人民服務」是彼岸毛澤東的名言，大陸的公家機關習慣將它懸在最顯眼的地方，提醒公務員們恪守。我們從書籍上找到這段話，且看老毛當時是怎麼說的：「因為我們是為人民服務的，所以，我們如果有缺點，就不怕別人批評指出。不管是什麼人，誰向我們指出都行。只要你說得對，我們就改正。你說的辦法對人民有好處，我們就照你的辦。：：：只要我們為人民的利益堅持好的，為人民的利益改正錯的，我們這個隊伍就一定會興旺起來。」         在此引用老毛的話絕不是親中媚共，而是我們自小咬牙痛恨的毛澤東，竟曾指出公部門「隊伍」興旺的方法，那就是──堅持人民的利益！         在青嶼設一座遮風擋雨的候車亭，實在是一件微不足道的小事，但這件小事卻牽動了國有財產局、金門國家公園管理處、金門縣政府、金沙鎮公所，還有車船管理處，上至中央派駐機關，下至縣屬單位、鎮公所，每個單位都有部分的管轄權，巧的是，沒有人有權可以拍板定案。         地區的公車族若非軍人、學生，就是銀髮族；軍人、學生可以逆來順受，老人家經過三番兩次的折騰，可是一說就上火；真要計較孰是誰非，答案很明顯，每個單位都是依法行政，都在顧全職掌內國家的最高利益，誰能有錯！莫非錯的竟是民眾的小小要求？         在行政學的領域裡，公共行政有個重要的概念叫「目標錯置」。國家設置機關的目的為何，許多公務員已不興可深究了，公務員的最高準則就是「依法行政」，為了顧全國家利益，國有財產局自可要求候車亭用地應「有償撥用」；車船管理處建候車亭純粹是為了公益，鎮公所自不會爭著做冤大頭；金管處、縣政府則各擁一部分管轄權，就這麼一波三折，延宕經年，一切卻都是合理行政、依法辦公，那人民的權益誰來照顧？國家設立機關的目的不就是為了人民服務、為了照顧人民權益嗎？這不是「目標錯置」，是什麼？         每一次民怨，都是一次公共行政的淬煉，批評不算什麼，重點在於問題有沒有被凸顯、重視，下次會不會再犯，我們的「隊伍」會不會更健全、更孚民望？答案似乎很明顯；個案從不會被當成通案來處理，就好像人人都知道馬路不該天天挖、日日補，可是多數公部門卻還是樂此不疲；我們以為，一種「為人民服務、堅持人民的利益」的精神應該被彰顯。權責各屬，可以成立跨部門處理單位；各機關的「國家利益」可以被放到統一的平台做徹底的檢視，就不能是「一人一把號，各吹各的調」，總把「人民的利益」錯置在最被漠視的角落！         總而言之，人民是頭家，絕不應只是嘴上說說，而是要具體的落實在工作、實踐在生活。公僕或許不好幹，但付薪水還要受氣的頭家豈不更嘔？請堅持為人民的利益設想吧，因為，那才是公務員及政府存在的目的和價值！       

日前，金門縣議會議長謝宜璋，在接見國立金門農工職校校長陳水芳一行時指出，金門農工職校未來可以設立釀酒科，與金酒公司建教合作，並由金酒公司投資，評選較優學生投入金酒生產行列，以增加就業機會，使學校教育與地方產業結合，更讓金門農工職校學生能學以致用。         近些年來，「建教合作」一直是國內技職教育發展的重點，然而，囿於地區產業發展的侷促性，鮮有合宜的個案，可供職校學生進行職場歷練。此次謝議長所倡議的「金門農工職校未來可以設立釀酒科，並與金酒公司建教合作」之說，正指出了職校學生投身地方產業的契機，更提供了金酒一個提昇技藝、紮根文化的方向。         平心而論，產、官、學界的合作，一直都是台灣產業有效升級的秘密武器。廠家專注於品質的掌控，學界致力技術的研發，公部門則完善政策的配合；如此三方齊心合力，方可確保各層面的俱到周全，兼利企業的永續發展。基此，我們以為，金酒應該要有更高的視野及思維來創新研發、薪火相傳、深耕文化。對於產教上的結合，企盼應有以下的步驟。         笫一，酒文化的形塑。在酒商圈裡有句名言：「賣酒，是賣感覺、賣文化！」因為，酒，身為一種奢侈品，在消費行為上實與消費衝動攸關；如何刺激消費衝動，便在於品牌價值的展現，以及酒文化的影響。尤其，是酒文化，一款傳世名酒總得說得出歷史淵源及與眾不同，對此，金酒有深厚的底基，卻缺乏足夠的認知及發揚。是以，金酒在進行產教合作初期，應先進行自我文化的剖析及「血統」的追溯，方向對了，所有的努力都是加分；所有的耕耘，都將化為日後的美果。         笫二，釀酒工藝的提昇。所謂：「教學相長」。金酒做為地區的支柱產業，將專業知識以實習、教學的方向傳承予地方學子，自是美事一樁；然而，產教合作，更重於科學的驗證、技藝的研發及提昇。金酒技藝，以往通常屬於師徒相承；老師傅往往知其然，卻不知其所以然；雖然，金酒亦有相應的研發部門，卻遠不如置身學術殿堂的自由及開闊；因此，金酒或可以與學校合作成立實驗工廠，專責進行流程的改善、技藝的驗證，以及酒品的研發，並藉由外聘師資與各國酒界的交流，形塑自我的工藝特質，讓金門高粱酒早日躋身世界名酒之林。         笫三，多元產業的發展。經由技藝的精進，金酒可以拓展到多元產品的開發，乃至於將金門具體發展為「金酒專業區」；因為，島民的經濟利益大抵來自酒類相關產業，要尋好酒，只能往金門來。以酒文化來影響商業行為、創造收益，才是金酒與技職教育結合的終極目的，以此為基礎，未來，金門或能創辦一所釀酒大學，藉茲吸納更多的酒文化及資源，讓地方產業百花齊放，創造更多就業機會。         總而言之，教育結合地方產業，的確是成功企業發展歷程中必要的思維。金酒目前正處於頂峰，也正是拓展核心價值、永續競爭優勢的最佳時機！此次謝議長倡議「金門農工職校未來可以設立釀酒科，並與金酒建教合作」，我們認為，這是金酒回饋鄉里的方式，更是奠基酒文化的肇始；畢竟，將文化紮根在沃壤，美酒才能悠遠芬芳！       

前天，縣府網站「留言板」，從美國網域「轉址」貼來一則留言，責怪「土地銀行新市分行」孫小蘭等四名櫃檯行員「好管閒事」，不但阻止他匯款，還打電話到「法院」和家中騷擾等語云云。         由於縣府網站「留言板」是民意抒發的捷徑，每天各時段均有很多人上線，因此，該則留言出現後，很快就有署名「好人好事」的網友回應：「如果每個行員都像她們一樣，詐騙集團詭計無法得逞，將有許多人免於受害。孫行員是慈濟人，平日夫婦攜手默默行善，做好人行好事；請土銀主管好好表揚，也請縣長、議長代表縣民表敬意，我們是小縣民，只能說聲：孫師姐，您辛苦了，加油！」         此外，也有多位網友提出類似的回應，更有網友感激金城土銀行員，曾適時提醒他母親，倖而逃過一次被詐騙的浩劫，雖不曾認識那位好心的行員，但內心時時在感激之中！         事實上，上述留言所指「行員阻止匯款事件」，當天本報社論撰述人恰巧也在現場申辦匯兌，目睹一位男客戶一邊講手機，急忙欲匯出八萬多元，受理行員懷疑他可能正落入詐騙集團的陷阱，主動「好管閒事」探詢匯款對象和目的，發覺該名男客戶所說匯款目的閃爍不定，當下立即勸阻暫停匯款。豈料，引起該男子的不悅，堅持必需立即把錢匯出，其他行員見狀也加入善意勸阻行列，惜仍不為所動。其中，有行員熟識其服務於「法院」的長兄，也有行員與他家是舊鄰，分別撥了電話，目的只有一個：希望那筆錢不能進「詐騙集團」的帳戶。畢竟，這年頭賺錢非常不容易！         其實，客戶進銀行匯款，行員只要依申請單辦理，大可不必管客戶把錢匯給誰，反正，客戶自願把錢匯入「詐騙人頭戶」，成為「肉包子打狗，有去無回！」誰也無權干涉。然而，近五年來「詐騙集團」橫行，手法千奇百怪，警方受理報案數十萬件、民眾損失金額高達兩百五十餘億元，更因歹徒皆躲在國外或大陸遙控，警方追緝困難重重，破案率僅二成，受害民眾索賠無門，許多人因而傾家蕩產或自殺身亡，成為當前最大的社會治安問題。         誠然，過去被騙受害者普遍係依歹徒指示，持金融卡在提款機前操作，存款在不知不覺中被提領一空，然自去年六月一日起，自動櫃員機非約定帳戶每日轉帳上限設為三萬元之後，歹徒改以櫃檯匯款方式詐財，因此，一位負責盡職的行員，不但要辦理提存業務，更要能察言觀色，隨時提醒客戶防範詐騙！因為，一些「中獎」的詐騙案，被害人常獨自連續匯寄稅金和手續費，誤以為鉅額獎金就要到手，陷入連環套而不自知。諸如去年地區曾有一位建商誤信中獎簡訊，行員多次提醒勸阻無效，仍執迷不悟到處借貸繼續匯款，最後雖由警界人士協助凍結相關帳戶，惜早已被騙走數千萬元。因此，行員主動關心客戶，必要時設法通知其家人，確有其必要，及時防止詐騙案發生，就是功德一樁！         總之，土銀新市分行四行員「好管閒事」，善意及時勸阻一樁疑似詐騙案發生，雖被誤解和公開留言謾罵，但是，我們認為，他們的做法絕對正確，特別是善心義舉的「好管閒事」精神，更值得鄉親敬佩與鼓勵！       

「二○○六金湖鎮海灘花蛤季」即將在明日登場，在這之前，相關活動宣傳已經如火如荼的展開。從發布的活動訊息來看，金湖鎮公所此次將結合溪邊海水浴場的開幕，炒熱金門的夏日海灘，這在台灣任何一個濱海鄉鎮而言，誠屬理所當然，但對於資源相對匱乏、閉鎖了四十年的金門海洋，卻屬難能可貴。         金湖「花蛤季」已經邁入了第三屆，不但活動時間更長，型式也更加多元；諸如，今年將舉辦四場晚會、兩場開幕式、一場記者招待會，其間還穿插了「花蛤仙子」選拔、「食神大賽」、烤乳豬活動，並邀請了胡晴雯、秀蘭瑪雅、王美蓮等名歌手參與表演；成功坑道則推出了「金門英雄」影像展，首度結合坑道展示舉世聞名的金門高粱酒下的金酒人生，更有為金酒品牌加分及厚實金門文化底蘊的效果。以一個鄉鎮可掌握的資源，竟然可以創造如此巨大的活動能量，委實令人敬佩，然而，在活動的背後，仍有許多課題值得我們省思。         其一，在濱海資源的開發上。金湖得天獨厚擁有從成功、漁村、料羅，乃至於溪邊秀美、綿延的海岸線；尤其，溪邊海水浴場經過公部門多年的投資後，隆重的委外營運；據悉，得標廠商已注資近千萬元添購了許多的遊樂器材，期能一砲打響，為金門單調的旅遊型式，注入嶄新的活力。金門綿延秀美的沙灘、風貌富麗的海岸資源，長期遭受漠視，已是不爭的事實；溪邊海水浴場的開鑼，實是拓展地區濱海資源的試金石。金門唯一的海濱遊憩產業能否永續營運，實檢視著地區整體的投資環境，以及投資者的信心，公部門對此，實不宜輕忽以對。         其二，在海濱活動的開展上。一項鄉鎮級的特色活動，充其量只能做到「小而精、精而美」；金門缺乏豐厚客源，成了發展夏日海濱活動的致命傷。一次的貢寮「海洋音樂祭」、墾丁「春天吶喊」，參與的人次便超過金門一年份的觀光人口，金門如何營運出特色的海濱風情、沙灘活動，實在需要更多的擘劃及深耘。觀諸今年的花蛤季，活動雖然多元、豐富，卻難以吸引外來客群；此固是金門辦活動的宿命，但卻不代表沒有努力及改善的空間。對此，我們以為，金門的迷人魅力是多元的，單純的「海灘吶喊」並不足以支撐整起活動的魅力，但若搭上廈門之旅或戰地體驗營，整體狀況將會不同。在此，我們提出「複合式活動聯盟」的概念，海濱活動或許可以訴求單一主題，但那只是金門遊的重點之一；魅力金門，可以演繹出無限的可能。         其三，知名人士的加持。花蛤季一連三屆均由縣籍明星胡晴雯代言，代言便是一種名人加持；名人效應，可以在最短的時間內聚集眾人目光，讓活動達到最大程度的曝光。因此，我們建議，在考量資源分配下，地區何妨主動爭取明星參與各項活動，或演唱會，或節慶式展演，均能有效的凝聚能量，發揮視聽眾的「虹吸效應」；尤其，若能具體的以溪邊海水浴場為固定式的展演舞台，誰又料得到溪邊不會是下一個墾丁？         總之，一次活動的成敗，重在目標的明確及特色的建立；期許「花蛤季」能愈辦愈精、愈辦愈好，為金門的觀光加分，更為金門打造一色亮麗的濱海風貌！       

今年雨季特別長，五、六兩月幾乎天天下雨，湖庫水塘都滿溢，水溝、低窪凹陷處也都積水不退，室外的空瓶、空罐、水桶、廢五金、輪胎等等器皿，也可能積有雨水，最易成為病媒蚊孳生的溫床；因此，社區鄰里及家戶，大家應齊心合力清除積水消滅蚊蟲，慎防發生「登革熱」保健康！         根據環保單位病媒蚊密度調查資料顯示，病媒蚊孳生源以水桶占百分之廿七點九一、花盆底盤占百分之十四點七二、花瓶占百分之十三為大宗。同時，目前東南亞地區「登革熱」疫情仍然非常嚴重，今年以來已有廿八個境外移入病例；所以，呼籲大家應做好「登革熱」各項預防措施，防止病媒蚊滋生及疾病傳播擴散。         「登革熱」是一種由過濾性病毒引起的急性傳染病；經感染潛伏期為三至十四天，病徵包括三至五日的高燒、嚴重頭痛、肌肉及關節痛、眼窩後疼痛、噁心、嘔吐及出疹，病情嚴重者可出現出血及休克，甚至死亡。而且，「登革熱」病毒只可以透過蚊叮傳播，並不會由人直接傳染人。因此，只要消滅病媒蚊，把握「不讓病媒蚊繁殖、不讓病媒蚊叮咬」的原則，確實切斷斑蚊傳播病毒之途徑，就是預防「登革熱」最有效的方法。         事實上，蚊子對人類而言，是一種絕對的害蟲，至少可傳播瘧疾、日本腦炎、血絲蟲病、和登革熱等疾病；例如泰國每年被老虎咬死者約五十人，可是，死於瘧疾者卻高達五萬人，由此可以管窺蚊蟲對人類的危害。至於「登革熱」在東南亞每年均造成流行感染，很多人死亡，又如第二次世界大戰時，登陸東南亞的日本軍隊，也曾因登革熱傷亡慘重。台灣地區二○○二年發生逾五千「登革熱」病例，其中確定為「登革出血熱」有二百三十七例，疫情集中於高屏地區，造成二十一人死亡，而從疾病管制局統計指出，登革出血熱的死亡率可高達百分之十五，比SARS還高，是一種非常可怕的傳染疾病，實在不得等閒視之！         一般而言，蚊子皆把卵產在水中，在溫暖的季節裏，大約三天就可孵化為孑孓，經過八、九天的演化成蛹，再經兩、三天即羽化成蚊。雄蚊只吸草汁，花蜜過活，不吸血。雌蚊在交配後必須吸人或動物的血，卵才能發育成熟，所以只有雌蚊才能傳播疾病。且飽吸一次血能產一次卵，一隻蚊可產卵六至八次，每次二、三百粒，所以，及早消滅一隻蚊子，等於消滅上千隻病媒。         當然，消滅蚊子，應從幼蟲孑孓著手，只要做好環境清潔工作，居家周遭水溝、低窪處污水應消除乾淨，積水容器如花瓶、水盤、空瓶罐、水缸、水桶、廢輪胎、積水地下室、冷氣接水桶、菜園貯水容器等均需清除積水，不要讓蚊子有產卵孳生繁殖的溫床，而且，避免被蚊蟲叮咬；在戶外活動時，除儘量穿著長袖衣褲、塗抹防蚊藥膏。居家應裝置紗窗、紗門防蚊入侵；睡時應掛蚊帳，以防蚊叮咬。必要時應點蚊香或噴灑藥劑消滅蚊蟲。         總之，「多一分防備，少一分損害！」社區鄰里及每一家戶，只要大家齊心合力清除周遭環境積水，有效消滅蚊子等病媒孳生源，才能防範傳播「登革熱」保健康！