社論
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面對時代轉型 建校基金再升級
自十月初迄今,也就在選戰激戰之際,金門大學連著以和平學、海運,以及解除戰地政務三十週年等的課題,舉辦了一連串的學術研討會。在這些活動裡,學術界秉持著冷靜與理性的精神,以及紮實的經驗與訓練,不僅累積科學上的知識,也從中突顯了金門的重要性與在地的社會文化特質。隨著疫情的趨緩、國際情勢的變遷,乃至於金門大橋的開通,選後的金門及其在中華民國之內,與兩岸之間的角色,也都必然地有所改變。面對時代的轉型,應該強化縣府與大學之間的合作,不僅深化金門在地的研究,也發展更優質與便民,與回應時代的公共政策。 金門的文風鼎盛,縣府一直以來均持續地補助在地大學的建校基金,這是金門與其它縣市之間重大差異。這一政策初始的目的,旨在建構大學島、活絡地方經濟。誠然,在地大學透過建校基金的挹注而快速發展,並臻於成熟。但是,大學的擴張已到盡頭,甚至出現了少子化的現象,致使藉由增加學生來發展地方經濟的目的,效果恐怕非常有限。因此,縣府對地方大學的建校基金,也就應該有對應的修正,不只因其已然達成先前設定的目標,更重要的還在於當下情勢所需:一來,是整體國際、兩岸,以及台灣社會的改變;再者,也因為金門社會具有強烈的地方特殊性,因而在總體的結構轉型過程中,即需要針對金門的特殊需求,而有相應之政策上的調整。 總體結構上有什麼變化?首先,不僅中國大陸本身的政經局勢出現了轉型,國際社會對於中國的態度,也已然與先前有所差異。在這樣的國際格局底下,除了兩岸關係再度捲入了東西霸權的競爭之中,成為國際社會的焦點,金門也隱然成為新冷戰的前線。誠然,包括金門與台灣在內的整體中華民國國民,無不企求和平,而美日澳歐等民主陣營也不希望台海爆發戰爭。然而,「勿恃敵之不來,恃吾有以待之」,國人自當在軍事、社會及心理等層面,都有備戰的安排,不僅減少中共的誤判,即便真有戰事發生,也能減少傷亡;其次,金門已隨著戰地政務的解除,社會及民心均已開放,還由於大橋的興建,而進一步地整合了大小金門。社會及民心的開放,不單單創造了個多元的社會,自由民主的體制也令民眾的權益獲得政府更多的支持與回應。有鑑於此,選後的金門也就需要有個更為完整、通達而支持性的社會安全網,據此建構出具有韌性與活力的網絡。 在這樣的總體目標之下,在金門的產官學之間不僅需要有更為密切的合作,還要設定新的政策目標,串接學術研究與政策發展,面對正在改變中的國內外政經局勢,規劃更為良善、便民及有效的政策,打造一個長治久安、幸福安康的金門。
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遠見金大臻願景
本月四日為國立金門大學建校26周年校慶,該校特將校慶主題呼應26諧音「二樂」,定為「樂觀樂群 快樂前行」,引人注目!校長陳建民在典禮上,期勉該校全體教職員生,面臨逆境時,仍要抱持樂觀進取的態度,敬業樂群,昂首快樂向前行;楊鎮浯縣長也特地提到,金大一路走來,就扮演著金門智庫的角色,更是培育金門人才的搖籃,且績效優異,期盼縣府與金大持續協力,共臻士林仰止之願景! 盛哉斯言,好一個同心協力,共臻士林仰止之願景!此不正是昔日創建金大之初心?此不正是陳校長榮膺大任之初心?且藉宿昔志者之論以申,共襄金大願景! 不容諱言,處此世代,不少大學因諸多因素,早已漠視學校所以養士;養士所以風化成習的使命。且窘於少子化之困境,以致失去經始大學的初心,面對此現況,遠見未來,或許可以從教育部推動的「特色大學」計畫,另啟柳暗花明徑。 追溯「特色大學」之立意,在於有效整合所在區域資源,藉由教育資源之整合,協助各校找到自身定位。基此,且就金門大學之定位與資源,遠見金大:或係紅塵緣至,金門在歷史推移中,因緣擁有一項兩岸無法取代之優勢。那就是較之於彼岸,不但擁有現代人權法治之制,更保有傳統之中華文化,如正體字等;復無台灣本島深陷於藍綠統、獨之爭。就某種意義上言,何嘗不正是一方淨土?更何嘗不是金大之定位所在? 此情此境,不由想起國府播遷來台之際,那批志在保有傳統,面向世界之學人,欲尋一方淨土以保香火之故事:新亞書院之創立,衍生影響至今的「新儒家」盛事!盱衡世局,「表述傳統心性義理;發揮外王大義;會通中西哲學」之新儒家思想,不正是金大之至佳定位?若能踵替此使命感,以肩負「新儒家」之特色來自許,自有一番風景。因此,與其終日尋春不見春,何如返觀己身所長,踵繼昔日新亞書院精神,將金門大學,定位為海內外華人新儒家學府;但如何落實?何妨從「人師為本」、「課程為徑」切入。 人師為本!審視一位是否稱職之大學人師,除基本學歷外,其著作之水準、內涵之深邃、論述之慎微,均是審視之重要指標。因而他必須是位引導者(Leader),而非指導者(Director),故講義只是引子,廣博紮實的思想,才是他授課之泉源。此法或可效法蔡元培,學歷只供參考,而是嚴審其教學,是否具有使命感之熱情;其著作之文章,是否既深且廣,會通中外,這才是經始大學之人師! 再來是課程為徑!安排課程,以化育「表述傳統心性義理;發揮外王大義」之通人教育為主,方不致陷入高希鈞所言:徒有嚴謹的專業只能富國,卻不能立國之窘境。因此課程安排必須能潛移學子,化育一種登高望遠之格局:光風霽月之節操;普世價值的之關懷;人文氣質之修為!使學子能開啟學海之典藏,沐浴精緻之文化。如此才是有格局、有視野、有人文之新儒家教育。 誠如縣長楊鎮浯所言,二十六年來金大扮演金門最重要的智庫角色,更是人才培育的搖籃,因此,如何遠見世局,前瞻未來,應是遠見金大之關鍵所在!
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內外合力 確保金門水資源發展
本縣太湖水庫接受經濟部「111年度重要水庫整備維護檢查」評鑑,經中央跨部會委員蒞金門進行實地考核,深獲考核委員及評核單位高度肯定,並評定為「優等」,自來水廠張武達廠長於11月4日代表縣府前往台北接受頒獎表揚。 據了解,地區目前之供水雖已改以大陸水源為主,但為確保自有水源的供水安全及應變能力,本地湖庫設施維護與整備仍列為重點工作持續推動。雖然金門水庫之規模遠不如臺灣,但是自有水源的保育對於離島永續發展其重要性不可言喻,因此中央也特別將地區太湖水庫等13座湖庫列為公告水庫進行重點列管,本年度本縣太湖水庫與台灣多座重要水庫一起參與受評考核,希望藉由檢查與評核提升水庫應變能力,防災減災於未然。 事實上,金門歷來降雨量均顯為不足,特別是過去兩年受極端氣候影響,面臨50年來最嚴重乾旱,地區累積降雨量僅約400多公釐,均不足年平均1100公釐的一半,也創下有觀測紀錄以來的歷史新低,湖庫與農塘乾涸,嚴重影響全縣農業灌溉及生態棲地環境,幸賴大陸引水讓金門水情得以舒緩。自107年8月5日兩岸正式通水後,除了為23年漫長引水路劃下完美里程碑,穩定金門未來發展用水所需外,對於金門本地淨水產能提升、用藥與淨水成本降低,以及地下水減抽等現象,也都有了實質的助益與成果。然而,金門雖有外部水源挹注,卻也必須確保自有水源的供應能力;本縣自來水廠除了持續進行水資源開發與管理,並透過加強集水區保育治理、湖庫水質改善與整治、自來水設施更新改善、提升湖庫利用率、地下水管理與節約用水等措施,以改善整體用水效率,同時寄望以多元化方式開發新水源,穩定及因應地區用水需求,讓金門自有水資源得以永續發展。 近兩年,受疫情影響導致兩岸交流限制,但在金門自來水廠與福建省供水公司的密切聯繫與共同合作下,海管運作及通水作業安全穩定,至今四年期間不間斷的穩定輸送,總計引進了約2100萬噸的原水,目前每日平均約引水2萬噸,約占整體用水比例的七成多。過去金門地區每日供水約有六成來自地下水,但隨著陸水的引進、管線工程陸續完成及洋山淨水場啟用之後,大幅提升支援西半島用水量,每日減少地下水抽取量約9000噸,地下水使用比例已降低至15%,地下水位亦有逐步回升,這些都是顯而易見的成果,也因為在這樣的條件及基礎下,地區才能有更多的餘力及資源,投入自有水源的整備及維護上。 當然,提升自有水源之供水能力絕對是一項長期性的整備工作,更要落實在日常紮實的設施管護與危機管理上。經濟部於今年7月13日針對考核太湖水庫整備維護檢查及演練工作,便擇定「大陸引水中斷」及「車輛落水及魚群死亡」等議題做為演練主題,考核委員對於太湖水庫整備維護檢查之整體呈現,不論是演練情境想定、緊急應變處置,現場設備整備、內容務實豐富及完整都給予高度肯定,在多座水庫中脫穎而出,評定為「優等」,殊值鄉親給予掌聲及肯定。 總之,持續提升自有水源供應能力,保證用水穩定與安全,絕對是金門矢志不移的政策及目標;為此,我們仍應「內外合力」,確保金門水資源的永續經營及發展。
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小島記事Podcast分享金門大小事
縣府為與時俱進、貼近年輕族群,促進與金門青年的連結,特別於10月15日起每週三、六下午6時在Sound on、Spotify、KKBOX Podcast、Apple Podcast平台播出「小島記事Podcast」節目,自播出以來深受青年好評,其中在Apple Podcast平台目前為台灣政府部門類第四名。 縣府為了增進與金門青年的連結與共鳴,特別企劃18集Podcast節目,邀請藏身在金門各個角落的青年與行政首長來聊聊,主題從「懷念家鄉味-這些美味只有金門有」、「閩南語?台語?兩地用語大不同,將邀請來賓聊語言發展軌跡」、「社群平台×自媒體時代來臨,如何打造有影響力的社群品牌」、「大學生的100種生活」、「100種玩金門的新方式,青年返鄉,地方創生」到縣政發展「金門進行式-有序發展、持續改變(觀光、教育、社福,建設篇)」、「金門青年返鄉,聽聽最真實的聲音,是夢想還是勉強?」等,內容涵蓋金門美食、生活趣事、自媒體趨勢、金門語言、運動、落番文化、觀光、社福以及青年政策等,期盼藉由活潑有趣的節目內容,推動更多符合時代趨勢之青年政策。 Podcast是結合了Apple的「iPod」和廣播的「broadcast」結合而成的詞,因此型態就像是廣播的YouTube;而Podcast跟傳統廣播不同的地方是,節目主持人可以事先把音檔錄好,放在Podcast平台上,讓聽眾可以自由選擇要聽的時間跟主題。對聽眾的好處是,不用Live收聽,隨選隨聽、想停就停,也可以把音檔下載存取或離線收聽,有喜歡的節目還可以訂閱推播最新集數。大家不需要再被廣播的時間限制住,而是可以隨時選擇要開始聽的時間,眼睛也不再需要被畫面綁架,可以用聽的方式來獲得娛樂或是知識,也難怪現在越來越多人聽! Podcast行銷已經在歐美國家流行多時,我國近幾年Podcast文化成主流,Podcast興起,20、30歲上下的族群是主要受眾,目前市面上各種主題及領域的Podcast都有,例如:社會文化、新聞時事、娛樂八卦、投資理財、心理健康、學習等,大家可以在任何時間選擇有興趣的主題播放。透過節目大方且輕鬆地探討各式議題,將渲染力擴及到各族群,縣府期待透過錄製年輕人有興趣的節目,讓在地青年有發聲表達想法的管道,凝聚更多異鄉遊子共同「關注金門的現在,展望金門的未來」,將小島發生的點滴放在記事中翻閱,在情感和文化上增加對金門的認識和認同。 金門因為歷史及地理因素,青年世代在18歲成年後多數會選擇到台灣或國外就學,並落地生根;然而,在外地成長的過程中,金門的孩子們仍心繫金門,對於學權議題、金門在地議題、全國議題都保持高度熱忱,並時常以青年見解與角度,尋求議題上的共識。縣府透過小島記事Podcast,讓年輕人能更認識自己的家鄉並喚醒對家鄉的認同感,也歡迎大家一起來收聽,同時跟上這個正在進步、擴大的新趨勢。
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好山好水攜手打造美好家園
「有水吃,吃好水!」陳水在前縣長主政期間,確立這項攸關民生的施政目標,近30年來,歷經5任縣長,金門在水資源的努力,是一個與天相爭,讓老一輩鄉親感慨良多的艱辛過程。 經濟部「111年度重要水庫整備維護檢查」評鑑,金門太湖水庫獲評優等,縣自來水廠廠長張武達代表赴台領獎。回首20年前,金門曾連2年遭環保署評定為全國水質最差的縣市,而做為全島最大蓄水湖庫,在1967年由國軍開挖,面積廣達36公頃的太湖,即因水質優養化經常出現「藻華」現象,被視為重要的汙染指標。 金門年降雨量平均約1000毫米,在陳福海前縣長任內大陸通水之前,可說是滴滴皆珍貴,一點都浪費不得,水庫維護是軍管以來的重點工作,防區司令官和各師部主官嚴格考核,落實分層負責和管理。 來自軍中的陳水在前縣長,有一回在返金班機上看到媒體報導榮湖出現大量魚群浮屍,落地後火速驅車直奔現場,親自督導撈除和水質檢驗事宜;主張自大陸通水的李炷烽前縣長和前立委吳成典也曾因地區大旱,馬不停蹄到處找水,還因中央研擬派遣軍艦自台送水,而與相關單位有「杯水車薪」之爭,登艦大聲痛批中央不切實際,慷慨激昂為外島軍民請命,往事並不如煙。 2004年6月,金沙水庫上游光前溪遭人棄置「伏滅鼠」毒鼠藥,引起民眾關切和疑慮,有些人嚇得不敢飲用自來水,市售礦泉水銷量因此增加不少。縣府連夜緊急採樣送台檢驗,警方也成立專案小組根據防疫所提供的領藥名冊,陸續約談7位農民,所幸結果未驗出「伏滅鼠」成分,整起事件在有驚無險中落幕。事後,環保署頒發獎金15萬元給舉發有功的黃姓民眾,此事也同樣讓人記憶深刻。 4年來,楊鎮浯縣長帶領縣府團隊戮力完善供水條件,其中洋山淨水場新建工程斥資新台幣3.91億元。這座以大陸原水為水源,未來可日產5萬噸的淨水系統,將可讓大、小金門的供水穩定邁入一個全新里程,並逐步減少長年對地下水的依賴,預估將由以往自來水供配占比60%大幅下降至15%左右,對保障水資源和地理環境起到立竿見影的作用。 另2020至2021年浚深農塘110座,增加28萬噸蓄容空間供灌溉使用,並先後爭取中央前瞻2.0等計畫約4億元經費補助,積極推動管線聯合調度、湖庫改善與清淤、大橋附掛管線、回收水再利用等開源、節流與備援計畫。 以浚挖田浦水庫7.5萬立方公尺淤砂及榮湖水庫0.7萬立方公尺淤泥,以及改善田浦水庫溢流堰等設施為例,預計於2023年5月完工,屆時將有效恢復湖庫蓄容及強化水利基礎設備,使更多珍貴水資源得以蓄存。 最近,小太湖旁設置「金門縣多層複合濾料(MSL)試驗模場」,可改善營養鹽汙染,提升水資源清潔效率。另針對山外溪上游的畜牧區也著手整頓,楊鎮浯親自與畜牧業者簽署牛隻遷徙備忘錄,這些都是縣府淨化水源的努力,成果相當讓人期待。 金門是水資源缺乏的海島,就如同楊鎮浯以談了20年的兩岸通水為例,在李沃士前縣長手上爭取到,在陳福海前縣長手上完工,如今接續工程不斷的優化。縣政就是這樣一棒接一棒做下去,讓金門的未來更美好!
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欣見「老兵召集令」觀光計畫,成效立竿見影
有云:「天下無難事,只怕有心人」,欣見縣政團隊推動「老兵召集令」觀光計畫,自上而下,用心投入,一再精進,成效顯著,見樹也見林,讓人有感,看得見,值得肯定。 根據瞭解,所謂:「老兵召集令」一詞,伊始係由金門縣戰役史蹟學會成員共同創議,「老兵召集令」結合觀光計畫,於焉作業成案,爰依計畫、執行、考核行政三聯制,環環相扣,順序展開,積極推動,認真執行,滾動檢討,不斷加入精進元素,上下縱橫協調配合無礙,又能傾聽各方獻替意見,由點而線,擴及全面,亦且走出辦公室,廣為宣導,巡迴台灣各縣市,號召老兵回金門娘家,各方反應熱烈,已然蔚成風潮。 許多老兵有感而發,他們老而不衰,昔日駐守金門,軍愛民、民敬軍,大家如同一家人,點點滴滴,記憶猶新,回到舊地重遊,訪老友、探老居,看看過去曾經棲身軍堡營區,重溫金門好山好水好人情美好情景,一草一木,有情、有義,金門是他們的第二故鄉,有溫度、有暖感。尤以金門「不怕死、不怕苦、不怕難」之精神,永遠在他們腦海中激盪,沒有金門,那有台澎,今日中華民國在台灣安定、安全、民生樂利,他們深覺與有榮焉。 眾所週知,人為萬物之靈,主宰事物之主角是人。換言之,一個機關團體有無為民服務績效,關鍵在「人」與「制度」,即使一個家庭之興衰亦復如此,在在操之在「人」與「實踐」,與人關係密不可分,反觀「老兵召集令」能夠叫好叫座,洵因金門樸實無華、有情有義、忠貞不二,曾經飽受烽火洗禮,軍民浴血奮戰,愈挫愈勇,且曾負起政府重大政策實驗,扭轉國家乾坤,屏障台澎之安全,舉世聞名,金門功不可沒,功在國家。 縣政團隊觀光處,職司金門地區觀光發展事業重責大任,雖然受限員額編制,人丁寥寥,惟同心同德,敬業樂群,有想法、有作為、有行動,實踐力行,既有責任心,也有榮譽感,如今老兵組團來金旅遊,一波又一波,不曾間斷,為金門整體經濟復甦注入大量活水。 僅以精心設計往昔「軍中內務整理」元素為例,激起許多老兵想起在那克難運動年代,軍紀嚴明,一個命令、一個動作,內務要求整齊劃一,摺疊寢具尤須依照要求標準,疊得像是刀切方塊豆腐一般,有稜有角,雖然只是要讓老兵踏進金門舊地,就有「思古幽情」、「溫故知新」樂趣,但見老兵喜形於色,樂在其中,不惟加深老兵對金門之印象與感情,亦且有助金門整體觀光事業之推動與發展。 再者,金門最大觀光特色,貴在金門人文薈萃,文風鼎盛,曾是戰地,軍事史蹟豐富,閩南建築保存完整,加上許多鬼斧神工、胼手胝足、流血流汗開挖而成之地下坑道堡壘,諸如擎天廳、環山之地下坑道、迎賓館、花崗石醫院,舉世獨具多層建築之軍事營區堡壘,引人入勝,令人嘆為觀止,百看不厭,去而復來,所憾伊始保存維護制度與分工、移轉等等制度權責計畫劃分不臻周全,活化深度不如預期。 有位老兵孫卓卿將軍,早年曾任金門花崗石醫院院長,此前響應老兵召集令,邀聚一群過去醫院醫護男女老兵抵金尋幽覽勝,見景生情,直陳「老兵召集令」意義重大,影響深遠,咸表花崗石醫院舉世罕見,有著訴說不盡之醫療甜苦歷史故事,建議應予積極規劃活化,發揮其為金門宣傳,發展觀光事業極大化核心價值。還望主管部門有聞必錄,資為參考。 總之,發展金門觀光事業,任務艱鉅,任重道遠,非縣政團隊觀光事業主管部門所能竟其事功,胥賴縣政團隊,各行各業全力支持與配合推動,特別是在此疫情沒完沒了時刻,縣政團隊即是經濟復甦火車頭,民間與橫向助力與推力,乃至中央政府拉力到位亟為重要,希望觀光處再接再厲向前行,好要更好,大家一齊加油,金門願景可望可及。
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落實開放政府是解嚴30年最有意義的紀念
明天(11月7日)適逢金門解嚴30周年紀念,做為金門民主政治發展歷程值得紀念的日子,縣府於日前假台金兩地舉辦「解嚴三十:戰地與後戰地的金門研究」,紀念並反思這段對金門人影響深遠的歷史事件,期望透過論壇找出一條屬於金門的發展道路。 由於特殊的地緣位置與眾所周知的原因,1949年以來,金門的發展深受兩岸關係因素左右,其中,包括長達36年的戒嚴,不僅制約了金門的發展,也嚴重限制了金門人的權益,影響了民眾的生活,直到1992年11月7日政府終於宣布解除金馬戒嚴令。事實上,如果從1949年11月金門成為「軍事管制區」起算,直到1994年4月28日解除往來金馬與台灣本島的出入境管制,加諸於金門馬祖的戒嚴歲月竟然長達45年,近半個世紀的軍管體制,堪稱世界級紀錄。 金馬解嚴迄今業已30年,年輕世代當難想像老一輩金馬鄉親歷經的艱苦歲月,簡言之,軍管戰地政務體制下無所不在的全面性管制,除了實施宵禁與燈火管制,舉凡糧食、金融、電信、電器用品、娛樂用品、建築物、車輛、出入境、集會結社、思想言論,皆在管制之列,當時金馬居民的基本權益、正常生活均受到嚴重影響。 必須指出,無論是保衛台海安全或國家民主化進程,70多年來,金門與馬祖這兩個離島均扮演舉足輕重的角色,犧牲與貢獻不容輕易抹煞,近年來中央政府致力推動轉型正義,更應謙卑面對金馬軍管戒嚴歷史,正視金馬居民的轉型正義課題,建議政府應該扮演更為積極的角色,以更為積極的態度與作為,蒐集並公開展示金馬軍管時期的歷史文物與政府檔案,調查並平反戰地政務時期各種侵害人權的事件,並給予受害者合理而有尊嚴的補償,讓轉型正義真正及於全體國人。 至於地方政府方面,除了持續關注中央政府轉型正義議題,並協助鄉親爭取應有之權益保障,更要以具體作為落實開放政府的理念。 持續深化並落實開放政府理念,正是金門人對軍管戒嚴歲月最有意義的紀念方式,要知道,金馬雖已解嚴30年,但戒嚴與軍管的影響迄今猶在,包括政府治理模式與社會氛圍相當程度仍受到戒嚴遺緒之影響,唯有勇敢實踐開放政府,才能真正走出戒嚴時期一元治理的陰霾,過去幾年,縣府施政強調資訊公開揭露、擴大公共參與、縣府人事精簡、貫徹財政紀律、落實簡政便民,凡此,皆乃檢驗政府治理模式的重要指標,也是走出民主金門、現代化治理模式的正確之路。 必須強調,開放政府除了主政團隊應有與時俱進的開放思維,更有賴深厚的公民社會作為基礎,方能建構正向、理性的公共對話氛圍,職是,培養公民意識、打造公民社會,亦是落實開放政府的一大關鍵,或可透過更多的政策公聽會,更友善的資訊公開,讓開放與進步氛圍帶動公部門與民間社會的正向對話,這將是金門真正揮別悲情、迎向現代治理模式的關鍵,也是吾人對解嚴30年最有意義的紀念。
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邁向和平快樂幸福島嶼
10月21日,由選委會辦理「金門縣第八屆縣長選舉暨金門縣議會第八屆議員選舉候選人姓名號次抽籤」,當抽籤結束後大家都互相為彼此加油,並說出吉祥數字的話及參選抱負和理念,諸如「希望縣民一定要快樂、幸福」;「鄉親都可過好日子」;「促進兩岸和平」……等,期許鄉親手牽手為金門打下更好的基礎,共享快樂幸福的日子,開創越來越好的未來。 眾所皆知,金門要有美好的未來是要在兩岸和平的大前提下才能實現,人民要有快樂幸福的日子是要全民共同來營造。即將引領縣民邁向更快樂幸福日子的縣長、縣議員、鄉鎮長、鄉鎮民代表、村里長等選舉便是重要的關鍵之一,若能選出真正為金門做事的候選人,才是人民、社會與國家之福。現距離選舉日還不到一個月,雖然相對於台灣顯現激烈緊張氣氛,金門似乎稍微平靜,但仍期盼所有候選人在適當的時候運用可被信任的選舉政見,讓大家知道為金門謀求和平快樂幸福的用心。 美國教育家杜威認為:「民主是一種生活方式,是一種公民素養。」美國政治學家道爾認為:「民主是一種政治制度,它具有一定的程序」,因此,在民主社會的結構中,必需要有健全、理性、誠意的溝通與對話,還須具備有互動、討論、說服或改錯的機制,尤其新聞媒體,更要有監督、發掘真相、過濾資訊真偽之社會責任,如此才能真正展現民主的真諦。 綜上所述,培養正確的價值觀,能以正確的管道方式溝通意見,尊重他人的表達互動,理性的說服對方,才能稱得上具有民主素養的公民。因此,我們每一位選民在選舉來臨時,要能判斷候選人的政策主張,政見發表之真誠度、可行性及可靠性,透過各種公共論壇,以本身所具備的民主知識、態度和技能來堅持自己的立場或去影響他人,才能選出我們理想中的人。甚至選後,還設有監督、對話及促其執行政見之公共組織,來為人民謀取更多的福祉,為社會建立正確的價值觀,讓國家發展邁向繁榮富強的景象。 10月30日,是金門大橋通車的日子,也是金門歷史上的重要時刻,隨即浮現和平特區、非戰區、兩岸中繼站、小三通、金酒銷陸……等之期望與祝福,金門大橋的通車,引起未來對金廈大橋的討論,除了能讓金廈共融生活圈實現,拉近兩岸人民的感情,更能促進兩岸和平的發展,若能儘速開放小三通,更是兩岸文化融合與和平發展的重要契機,也是今年選舉之重大議題。 日前縣政府舉辦藍色公路行銷記者會及座談會活動,針對未來海上觀光發展,創造高品質的觀光水準,並能結合海洋文化資源及戰爭遺跡的記憶,建立兩岸和平的共識,配合金門大橋通車,開創更高品質的觀光旅遊水準,不但能促進兩岸和平交流,而且成為永續觀光的新契機。 金門國家公園於10月15至16日在翟山坑道辦理「2022年金門坑道音樂節」,以「戰爭與和平」為主題的音樂饗宴,坑道裡優美壯麗的音樂旋律,配合坑道外猶如砲聲隆隆的海浪聲,更能讓人體驗和平的可貴。希望藉著悠揚的音樂,透過柔軟、感性的表演喚起美好的和平樂章,以及瞭解到戰爭之殘酷,珍惜和平之可貴,讓金門邁向和平快樂幸福的島嶼。
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從離島建設基金談起
政府為健全離島產業發展、保存文化特色、改善生活品質、增進居民福利,特訂定離島建設條例並設立離島建設基金。條例中明文律定,中央政府分十年編列總額三百億元的離島建設基金,用以補充公務預算之不足。 離島建設基金初期主要業務,在於補助離島地區辦理交通、觀光、農業、水資源、教育、文化、社會福利、消防、醫療及環保等建設,著重在基礎建設的改善。自民國九十三年九月,行政院離島建設指導委員會,及其基金運作等相關幕僚業務,由內政部移交經建會辦理後,審視以往離島建設工作之實際執行成效,邀集學者專家,召開永續離島建設懇談會,一致認為未來離島建設,應促進離島居民之福祉,並朝永續發展方向推動,採更為整體性、系統性方式規劃建設,以避免不當開發造成自然、人文生態破壞。 基此,金門縣政府特於日前,召開111年度第3季離島建設基金補助計畫,及前瞻基礎建設計畫執行情形檢討會議。會中縣府秘書長陳祥麟特別強調,中央對地方補助項目的考核非常重視。尤其年底將屆,針對進度落後計畫,提醒各單位務必採取改善對策,掌握進度,期於年度內辦理結案。 陳祥麟秘書長特地表示,國家發展委員會,未來對於離島基金補助計畫,滾動檢討新興計畫的核定,設有激勵機制,也就是說執行率較佳的離島,在滾動檢討計畫審議時,可以獲得較高金額的基金補助。因此請各單位能夠確實依據計畫預定進度,與檢核點來執行計畫控管,提高經費執行率。 上述提到,經建會在永續離島建設懇談會上,一致認為未來離島建設,應促進離島居民之福祉,並朝永續發展方向推動,採更為整體性、系統性方式規劃建設,以避免不當開發造成自然、人文生態破壞。 好一個更為整體性、系統性方式規劃建設,此不正是城市願景之規劃?但是金門到底需要什麼樣的城市願景?且借法國建築詩人波棕巴克的理念來闡述,他認為一個「對象物」並不會產生意象,而是透過建築空間的營造,整合出一種共生和諧的願景,這才是一個閑適恬靜的城市。 此種理念;此種共生和諧的城市願景,在於善用自身元素,如巴黎的鐵塔、紐約的勝利女神像、中國的萬里長城等,或有其歷史意義;或有其文化至寶;或有其地理景觀,但最重要者在於她的特殊性,在於善用本身元素所營造的特殊性。 基此觀點,我們認為體認金門本身環境,前瞻未來環境,應發展一種生態、藝文、商圈左宜右有的城市願景。進一步言,此種前瞻的理念,在於以生態為承載平台;以藝文為精神泉源;以商圈為物質活力的城市願景,更可以說,此種古人臥以遊之的城市,不正是離島建設基金之初心:健全離島產業發展、保存文化特色、改善生活品質、增進居民福利之理念嗎?且讓我們在肯定縣府相關單位之努力外,全力以赴,共振金門,期能在金門大橋通車後,再造金門新願景!
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歡慶金門大橋通車 劃下歷史性里程碑
等了30年,金門大橋終於通車了!承載著許多金門鄉親期待的金門大橋,歷經12年的施工後終於完工了。金門大橋於10月30日上午舉行通車典禮,包括行政院副院長沈榮津、交通部部長王國材、前總統馬英九、金門縣長楊鎮浯、立法委員陳玉珍及中央地方各界來賓鄉親共同見證,並於當日下午3時正式開放通車,劃下新的歷史性里程碑。 金門大橋全長5.4公里,其中跨海橋長4.8公里,過去從大金門搭船到小金門需時15~20分鐘,正式通車後,經由金門大橋往返大小金門僅需5分鐘。為了這5分鐘,金門整整走了30年,不可謂不沉重,但無論如何,大橋終歸是將大小金門連結在一起了,至此,烈嶼端的醫療、觀光,乃至諸多必須的民生基礎建設將獲得長足的發展,及而廣之,更將影響金門的未來。金門大橋的落成固然要感謝中央的支持,以及交通部高工局在工程委託代辦期間的戮力以赴,但更應該感謝的還是全體金門鄉親,正因為大家不死心、不放棄,願意傾全力促成大橋興建的毅力與決心,才讓這座大家口中的「選舉浮橋」,真正的出現在眼前。犖犖大者,民國87年縣府成立「金門大橋建橋基金」,逐年編列預算籌措建橋經費,並爭取中央分攤經費;90年行政院核定「金門跨海大橋興建計畫可行性研究報告」,提出經費負擔比例,採中央負擔三分之二、縣府三分之一,且縣府負擔部分不得低於10億元的原則;98年9月,縣府提報「金門大橋建設計畫」,定位為「觀光為主、交通為輔」;99年3月19日,行政院核復「金門大橋建設計畫」照經建會審議結論辦理;交通部函請縣府逕洽高工局研商委託代辦事宜。 最終大橋的建橋經費高達96億6千萬元,中央僅補助48億元,占總經費的49%,這與建橋時說好的「中央負擔三分之二」有不小的落差,如果再對比「馬祖大橋」由中央全額買單的允諾,恐怕多數鄉親心理都會感到不平衡,當然,這或許也是中央對金門地方財政優異的另類肯定,但不可否認的,這已經寫下是中華民國史上,地方政府負擔工程經費比例最高的一座跨海大橋的紀錄,且難以被超越。再者,金門縣政府還必須負責日後大橋所有的維修及運營管理;縣府雖然訂有「金門大橋收費辦法」,但第一年仍享有免收通行費的優惠。是以,大橋通車後,才是縣府真正要面對挑戰的開始,且不可謂不嚴峻;為此,為了維持金門穩健財政,並保證大橋順暢營運,包括縣府及許多專家學者,在此前便強力呼籲希望將金門大橋可以編列為國道,由現在代辦的高公局繼續接辦後續大橋的日常維修和監測工作,畢竟這是一個重大的國家建設,也符合現行所有重大國家建設的常態。 不論如何,金門大橋正式通車了,未來大小金5分鐘可達,這項建設不只更利於島民通行,也有助於觀光客跳島遊玩,深度走訪在地。再者,金門大橋特殊之脊背橋高粱穗心造型,搭配金烈水道海天一體的天然景致,也將成為金門地區最具代表性的觀光熱門景點與新地標。此情此景,殊值全體鄉親額手稱慶,並指盼中央能給予更多實惠性的支持,讓金門大橋成為全體國人的驕傲。