關心金門地區漁業資源與漁民海上作業權益，日前縣長陳福海藉赴台拜會爭取前瞻基礎建設計畫預算經費之便，兼程前往拜會海岸巡防署署長李仲威，感謝海巡署取締越界捕魚、盜採海砂，並阻絕走私、偷渡及在金門海域護漁所做的努力與貢獻。   據了解，由於大陸休漁期即將結束，大陸漁民 將重返海上捕魚，以往時有越界捕魚之情形，為溝通海巡署護漁之作為與取締作法。同時，為維持兩岸的和諧，建構友善關係，並減少取締期間巡邏艦艇之來往奔波及與大陸漁民之衝突，對於可能越界捕魚之漁船，陳縣長建議海巡做好即時監控，並能善用兩岸彼此通報溝通管道，平時要求大陸做好漁民之教育與控管約束，勿進入我方之禁限水域，對有越界可能之漁船，則通報大陸福建水警自行帶回處分。與此議題相關的大陸籍「遠泰99號抽砂船」因越界盜採海砂，除了7名船員要受牢獄之災外，該抽砂船也在8月10日由地檢署以2133萬元公告拍賣成交，這也是首艘沒入的大陸抽砂船被拍賣的紀錄。   兩岸之間無小事。基於地緣特性，金門或許是少數需要將兩岸事務列為施政主軸的地方政府。但實務上，兩岸事務權責、執行都在中央，除非有明確的授權或委辦，否則地方能做的委實有限。就如縣府一樣致力於護漁工作，但面對大陸漁船的你追我跑，作用自然有限，而且在這有限的作用之中，還要極力避免過激的衝突及對立，否則，就可能衍生更多的困擾及問題，這或許也是縣府同樣希望海巡署在執法的同時，能做好即時監控，並善用兩岸通報溝通管道；平時教育、約束好漁民不違法犯紀，也好過屆時的海上衝突，甚至是動用兩岸危機處理要來得務實且更有效益。但在此同時，領海、國土資源的不容侵犯，仍舊是我們必須堅持的底限，面對冥頑不靈者，懲罰還是必須的；此回金門地檢署首度拍賣越界抽砂船，更有「殺雞儆猴」的意味。一味容忍或指盼善意，終非可恃之法；或唯有暢通彼此的溝通管道，確保執法尺度及其有效的防制作用，才能更大的保障漁民生計、維繫國土安全。   對於陳縣長的建議，海岸巡防署署長李仲威回應表示目前管道暢通，也正在採購先進監控設備，期以有效監控大陸漁船之動向，避免其闖入我方海域，爭奪我漁業資源。的確，如前所述，防患未然要比事中、事後的處理更加有效。特別是如能串接起大陸沿岸的監控網絡，往往只要事前的一個通知或警訊，便足以化解之後的衝突及損害於無形；且如果有了這樣的前置動作，對於執意違犯法紀者，也更有積極處置的憑藉及理由，當然，前提還在陸方的大力配合。所謂的「管道暢通」不單是通訊上的互動，更重要的還在於科學執法的聯動。如若只是一個漁船、抽砂船「衛星定位」通報就能解決的問題，又何由延宕至今猶無長足的收穫？由是，我方仍然要秉持誠心與耐心，務實的去梳理相應的對接工作；另就實務而言，這般的工作地方來做要比中央好，民間又會比官方來得更有效用。   當然，我們也理解，針對國土安全及陸船驅離的作業，都會有一定的標準作業程序，但就因為我們面對的是更為特殊的兩岸問題，將這樣的流程往前延伸至情報的互通、往後擴充至人船的處理，更有其迫在眉睫的必要性！

　　為加強地區校園景觀、落實環境教育、打造永續綠色校園，林務所配合縣府政策自去年起陸續執行金門縣轄內二十四所中小學校園綠美化工作，以提升校園美學，相關校園綠美化工作原訂於去年度執行完成。去年九月因地區遭逢莫蘭蒂風災肆虐，林務所內苗圃、資材蒙受重大損失，但仍加緊進度先行完成十一所學校美化工作，讓學童有一個良好的校園空間。 　　去年莫蘭蒂颱風過後，林務所即積極搶修相關設施及復育苗木，於今年四月起賡續執行未完成之校園綠美化，截至目前為止已完成金門地區金沙國中、古城國小、賢庵國小、卓環國小、上岐國小等六所校園，並預計於九月完成縣內所有中小學校園。不同以往的校園景觀營造，本次校園綠美化作業設定了SOP標準作業流程，先由專業技術人員前往校園，針對現有綠美化空間進行總體檢視，並與校方訪談溝通，依現地環境條件進行規劃，再辦理基地整理改良，把綠美化植栽融入整體環境中，以庭園造景方式塑造優美景觀及遮蔽空調室外機等不良景觀，藉此讓學習環境更加舒適。 　　此外，為了宣導環境教育意涵，在新植植栽部分則以適地適種為原則，藉由羅漢松、黃金扁柏、變葉木、小葉赤楠、紅龍草等多年生植栽配置，以符合生態永續概念，依現況特性營造合適的庭園景觀。讓學生、家長及社區民眾進入校園體驗全新視覺美感，不僅提供良好就學環境，更可於非上課時間作為當地鄉親休閒運動的祕密花園。   教育部（2003）界定「綠校園」、「永續校園」是指具備環境自覺及實踐能力的綠色學校，施以綠建築及生態校園環境之改造技術，使符合永續、生態、環保、健康原則的校園。而有江哲民、蘇慧貞（2004）針對教育部所提出的理想永續校園之實踐，有其兩大關鍵如下說明：一、「生態校園環境」：此為注重生態與生態共存的校園環境，即必須確保生物多樣性、原生植物生態環境的培育以及室內外環境清淨與永續生態循環。二、「綠色建築技術」：其理念除了對綠色環境的保護外，更加入健康建築與開發新能源的設計，諸如對建築物理環境音、光、熱、氣、水及其他複合問題的整體設計，以提高構造與設備的性能。   淨化、美化以及綠化為社會民眾對於環境的基本要求。近年來，由於土地使用需求量高，適於居住之土地多已開發，綠地嚴重不足，減少了人們與自然親近的機會。從校園扎根，推動淨化、美化、綠化校園環境活動，落實提昇環境品質的理念。推動校園綠美化，同時建立一個進步、安全、衛生、健康、人性化的學習環境空間，改造校園環境成為具有社區特質的公共活動空間，結合校園綠色技術實施應用，從而發揮永續台灣、環境教育之積極意義與促成教育改革之目的，推動綠色校園永續發展計劃。

  「2017第十四屆海峽兩岸信息產業和技術標準論壇」即將於9月中旬在金門召開，兩岸將首度針對車聯網簽訂合作備忘錄，除了訂定車聯網兩岸共通標準、並在共同打造車聯網生態圈達成共識。   據了解，受兩岸關係低迷影響，雙方產業交流合作趨於冷清，本次由華聚基金會與中國電子工業標準化技術協會共同舉辦的第14屆「海峽兩岸信息產業和技術標準論壇」輪由台灣舉辦，並決定選在金門舉行，預定大陸工信部將派出司級或副司級官員率中國移動與華為等指標大廠代表與會，初估約有80、90人的規模。   信息產業是繼農業、工業、服務業之後的第四產業，總體指的是電腦和通訊設備行業為主體的IT產業，而今日的資訊產業的概念，又是在知識產業研究的基礎上產生和發展起來的。兩岸要談產業合作，從較高端、含金量及技術性較高的信息產業著手，無疑有著「畫龍點睛」的作用；畢竟在一二三級的產業領域裡，談合作通常著重的都是讓利、資源分配，以及市場分額的議題，而信息產業的前瞻性與開創性，無疑的將受到更多的矚目及歡迎。而信息產業又比其他類型產業更注重技術規格的標準化，因為只有標準化才更容易建立溝通介面及互通有無，並在既定的基礎上累加成果。據悉，本屆的兩岸信息論壇便將「智能製造」與「車聯網」發展列為戰略項目，其中大數據與人工智能（AI）扮演著關鍵影響角色，亦被視為兩岸ICT業者轉型升級所共同關注的議題，影響未來產業發展甚鉅，兩岸決定今年針對車聯網簽訂合作備忘錄，希望透過共同制定共通標準以及共組車聯網生態鏈互補雙贏。   平情而論，兩岸信息論壇擇於金門舉行，或與前兩岸企業家峰會一樣，都是囿於兩岸政治氛圍下，緣於地便、低干擾下的必然選擇。就金門而言，信息產業幾乎還是摸不著邊的事，但對於智慧生活的元素及運用卻無法置身事外。就如無人車、智慧車的產業發展對金門或許是不相干的事，但實務上，台北市已經首開了無人車的試行，並取得一定的成果，金門有沒有這樣的條件及機遇，固然需要審慎細密的評估，但居於同樣地便、低干擾的理由，金門又何由不能透過兩岸優勢互補，探討並試行一定規模的信息產業合作，如此或也能有打破政治僵局、營造產業互利的效果。   事實上，金門近年來致力於招商引資、強化經濟動能、創造就業機會，相對的，水、電、交通，以及產業環境等基礎資源及建設，也產生了捉襟見肘的供需危機。如今，大陸通水歷經近20年的努力，終將水到渠成；在這樣和諧的合作基礎及成就下，更有深化兩岸協調機制，並針對現行的民生建設及產業發展，打造更堅實、高效合作平台的必要性。除了已知的併聯大陸電網、共構共用廈門翔安機場議題外，或許同意金門與大陸共構商品安全、檢驗、檢疫平台，建立相互採認、共同驗證的商檢機構，藉以扶植、促進兩岸產業的永續發展，或更具有迫切性及見效性。  總之，金門已然累積可觀的兩岸合作實績，若能在務實尋求兩岸民生經濟發展的前提下，試行更多產業合作的可行性，應可助長再一次的經濟共榮，並帶動金門乃至海西區的整體發展！

    縣籍具有企業經營專業的張鳴仁，接任金酒總經理兼任董事長，並兼廈門分公司董事長，一人三職，集重擔於一身。於接篆上任伊始，自許自勉，提出多項未來經營發展目標方向，連日以來，各方聚焦關注，寄望尤其殷切，對張君而言，可謂任重而道遠，大家正在拭目以待。   張君乃土生土長金門人，長期在台謀生任職，先後膺任國內多家大型企業高層主管，版圖遍及台灣、大陸兩地，學經歷堪稱齊全。對於管理、開發及行銷，又有實際而豐富之經驗，由其主持金酒公司，扛起經營發展重擔，專才專用，適才適所。   緣此，社會大眾希望他能秉持「阮是金門人，來做金門事」之赤誠與熱忱，用心投入，求穩、求準、求好向前行。金門產金酒，譽滿全球，在金門鄉親心目中，金酒既是金門之經濟命脈，且有「金雞母」之稱，金雞生金蛋，締造財源，藏富於民，嘉惠大眾，讓金門福利事業，辦得有聲有色，名列全國榜首。因而張君有感身受鄉親重寄，誓將全力以赴，刻正深入了解業務，發掘缺失，面對問題，加強策進。如果動力在金酒，助力在大眾，縣政府即是拉力，並有督導、鞭策、激勵之責，三力齊到，實現理想，將金酒予以顧好，眾所樂見。   無可否認，長期以來，金酒從無到有，自有到好，極盛時期，業績傲人，品質保證，擠身世界白酒龍頭地位，金門招牌亮晶晶，俱與金酒息息相關，密不可分，相輔相成。正因如此，金酒熱議不斷，仿冒偽造金酒之情況，油然而生，時有所聞，查不勝查，防不勝防，復以白酒市場，競爭劇烈，民間酒廠，有增無減，凡此種種，影響消費信心，導致金酒產銷不如預期，惟今之計，莫等待，莫依賴，突破困境，重中之重，劍及履及，理論與實踐，務必同時進行，不可偏廢。   有云：三個臭皮匠，勝過諸葛亮，意喻人之聰明才智，畢竟有其限度，金酒家大業大，員工多達一千餘眾，儘管設官分職，分層負責，有法可依，有規可循，卻也因為人多事雜，領導階層殊難鉅細弗遺，事事躬親。孰是，健全管理營銷與監察制度極為重要，金酒乃屬公營事業機構，開源節流，防止流弊，胥賴產銷與監察部門分工合作，各依權責，貫徹規制，將防弊與公安工作做到最好，關卡嚴謹，正心正念，公私咸宜。   一人多職，法無明禁，只要唯公無私，利公利民，並無不可。反觀過去，不乏成例，就事論事，領導層級事權統一，有利政策之貫徹推動，此外，一人三職節省員額薪資支付，便於對外協調聯繫，提昇行政效率，在未覓妥人選之前，不失為權宜應變之良計。依法行政，實事求是，照規矩，照步來，步步到位，長長久久。   成事在天，謀事在人。但期金酒在張鳴仁鳴笛帶頭起跑，與全體同仁協力打拚之下，跑出坦途，讓大家看到新局，仁者無敵，通路順暢，大發大利，回饋鄉親，造福社會即是貢獻，金酒加油。

　　「不後送，在地診療」是離島醫療改善的目標之一，終究，再如何細緻，再如何週到，終拗不過離鄉背井、舟車勞頓之苦。對病人言，對家屬言，均非一辛勞可盡其苦，也因此，才成為鄉親心中至大之願景。   其實此種「不後送，在地診療」之觀念，本就是今日醫界先進之觀念、先進城市之作法。諸如歐美行之有年之「厝旁邊診療」制度。患者在住家旁邊之診療機構，找自始即熟悉之醫師，約好時間，就如同拜訪鄰居般，信步來到診所就診，如老友般之醫師，針對如同老友般之病情，如最家珍般之檢查您的病況，視需要，就專業立場，轉介給另個房間之專科、專業醫師。或許另位專業醫師也正是你長期相處之另位鄰居。此種「不後送，在地診療」之厝邊診療，不正是咱金門醫療之最大願景？    所謂「厝邊診療」之醫療制度，係結合家庭醫師制度、社區醫療群之產物。也因此，其基本之兩要素就是家庭醫師及社區醫療群。首先談什麼是家庭醫師制？   最簡單之作法是，一個家庭選擇一個「以患者住家所在位置之診療機構之家醫」，作為家庭醫師，患者可以最短時間，得到妥善的醫療照護，家庭醫師亦能發揮所長，提供最立即性的疾病治療外，也包括預防保健健康諮詢和復健工作等，家庭醫師可依病患的病情需求，作進一步檢查與治療。   家庭醫師制之特色有三：首先是持續的照顧。家庭醫師是你就醫過程中，第一位接觸的人，同時也是所有問題持續照顧的人，建立長久的關係，希望能從小到大，都能固定給一位家庭醫師照顧，如此醫師便是最了解你身體、心理和家庭的人。其次是完整性。家庭醫師能完整的照顧一個人，照顧身體和心理的每一部份，不只是醫好疾病，而是照顧好每一個人，及轉介給適當的醫師，或其他專業人員一起來照顧這個病人。一般來說，80%-90%的問題都可以在家庭醫師的門診中就可以得到很好的照顧。最後是協調統合性。在此厝邊診所中，家庭醫師不但要和病人協調，找出對病人與醫師都能接受的治療方法，也要和家屬協調，希望家庭成員，能全力配合來照顧病人，當然更要協調專家們的意見及其他資源，給予病患理想的照顧。   而什麼是社區醫療群？社區醫療群是由社區中鄰近的幾家基層醫療診所，組成的基層醫療團隊，提供內、外、婦、兒、家醫、復健等各個不同科別的診療服務，而家庭醫師也會以病患的病情需求，轉介適當之醫師。   因而此種結合家庭醫師及社區醫療群之「厝邊診療」觀念及作法，因為長期互動、離家可能只有幾百公尺的關係，醫病及家屬關係密切，了解自身狀況和家人健康情形，且可近性高，對各方來言，不但節約資源，更是未來醫界之主流，而非迷信名醫。也因此，我們在自得幸福城市之餘，針對以老人居多之金門，就各鄉鎮成立小而美、美而全之「厝邊診療所」是值得思考的方向。

  內涵多元豐富的金門傳統建築，處處反映了傳統閩南、近代僑遷和戰地政治交織的歷史文化與社會關係，已融為今日金門生活一部分，是傳承下一代的瑰寶。目前依《文化資產保存法》指定或登錄的金門縣法定文化資產，共計國定古蹟8處、縣定古蹟66處、歷史建築152處、文化景觀2處、聚落建築群1處，密度堪稱全國之冠，足證金門縣文化局於2005年成立之後成果斐然，任重道遠。   2016年7月公告之新版母法《文化資產保存法》以及2017年逐步修訂之各項相關子法，修法趨勢重點如下：增訂文化資產保存普遍平等之參與權，增列民眾提報案於列冊追蹤後六個月內提送審議、民眾旁聽等基本參與保障；調整類型，區分為有形與無形文化資產兩大類，呼應聯合國教科文組織世界遺產及非物質文化遺產等公約，並界定九類有形文化資產與五類無形文化資產；公有建造物及附屬設施群凡經列冊追蹤，應公布於主管機關網站；公有建造物如達五十年，處分前應進行文化資產價值評估；結合學校系統，實施文化資產保存教育；明定原住民族文化資產特別辦法，開啟多元族群文化資產保存的基礎工作；增加對文化資產保存工作之獎勵規定；提高對文化資產不當破壞之處罰等等，可謂近年最大修訂幅度，提供了金門縣政府與民眾更明確的文資行動指引。   然而，文資法經十餘年方才大修，其修法速度與法規內容、政府組織再造和社會發展，頗有脫節之疑慮，徒增地方政府執行困擾。反觀國際最高位階之文化遺產體系－聯合國教科文組織世界遺產，1972年通過《保護世界文化和自然遺產公約》之後，為使公約能以順利履行而頒佈《世界遺產公約執行作業指南》（效力等同於《世界遺產公約》施行細則），每每於一年一度世界遺產委員會大會商討修訂調整此執行作業指南，平均每兩年即頒佈新修內容，得以即時檢討公約精神、條文與各國南轅北轍風土人文背景下的執行實務，即時解決定義不清或程序不周之處。此番持續調整施行細則之做法，可供台灣中央與地方政府參酌。   歲月不待，老屋頹圮，老輩凋零。金門歷經戰地政務時期（1956~1992年）管制，幸運地相對完整保存了島上數量豐富的歷史見證，如今多所面臨居民去鄉離國閒置或環境開發欲拆除之威脅。欲全面有效提昇金門整體文化環境品質，絕非依靠一部中央文資法及單一地方文化局可徒行，實有賴民眾由衷珍惜身邊環境與宗族珍寶，並由縣政府跨局處著手，積極應用都市計畫、建築管理、文化資產、世界遺產潛力點、自定行政命令等相關資源，適切分級分層，推展聚落整體風貌、頹屋整理與規劃設計、老房子再利用和法定文化資產保存維護等工作。   金門縣政府已努力走在資源整合的文化保存之路上了！此時，你我風雨同路，民間力量與社群自發行動皆滿富潛力，實不容小覷！惟祈公部門持續發揮中介角色與公信力，主動與私有產權協商、提供協助，進一步激發民間社群主動性，將更有效促使產官學民共同合作。多角度強化當代生活與腳下土地之連結，為下一代子孫留下一方值得驕傲的美好家園！

　　政大地政系特聘教授張金鶚曾說，居住正義的美好境界乃是：「住者適其屋」。也就是不管收入高低，每個人都要有適當居住的房子，讓每個人能自由選擇買屋或租屋，而不是背著輿論壓力、社會期待、魯蛇（loser）的代名詞而被迫去「拚房」，以致慢慢變成「房奴」。因為房地產價格在近年來大幅上漲，客觀地從房價觀察，國內過去這十餘年來的房價，早已脫離經濟成長及家庭可支配所得的成長率，明顯出現房價成長遠高於經濟、物價及所得成長的不合理現象。 據張金鶚指出，從實踐居住正義的三大步來看，第一步是居住安心，意在健全房市資訊透明、減少交易的黑暗，若能徹底實踐，將能大大提高房市交易的效率與公平；第二步是實踐居住公平，透過稅制改革，讓兼具房地產投資與消費特性脫勾，對非自用者提高稅賦，而自用者維持不變。第三步則是居住保障，讓買不起或不想買房子的人，至少租得起且租到好房子，減少房東與房客的糾紛，特別對弱勢族群無法在一般租屋市場上租屋者，更需要政府提供社會住宅給予保障。在健全的租屋市場制度與良好的社會住宅管理下，提高對弱勢者的居住保障，一般居住者也不用擔心房租與品質受到影響。  　　落實居住正義為中央及縣府施政重點之一，綜整國內外居住協助方式，計有租金補貼、租屋媒合、租賃權利保障、住宅修繕補助、購屋協助、提供建築用地及政府興辦租售公宅等方式，其中租金補貼及購屋貸款利息補貼，是過去本縣主要的執行方法。 　　其實，除了公部門的努力，居住正義也可從你我做起！像是包括：不助長房地產投資的任何機會，不合理房價不要進場，買好建商蓋的房子，讓黑心建商退出市場；發現黑心建商，要勇於檢舉；同時選擇交易透明、糾紛少的房仲以及代銷公司。在能力未達前，以租代買，追求不做屋奴更自由的居住價值觀。且不要跟隨炒房團或投資團購屋，除了缺乏保障，也讓自己成為高房價的推手。   金門房價地價的連年飆漲，相信大家感受很深，如何安居樂業？如何幸福城市？對於不合理的問題要積極解決與爭取，為民謀福利，並朝著正確的方向前進，落實居住正義，將會促使房市健全，房價逐漸合理。   依據縣府提供之整體住宅政策說明，有關多元住宅補貼政策，除原有補助方案外，縣府最近更開辦青年租購屋補貼，不僅提高貸款額度，前二年利息全免，並放寬資格讓更多鄉親受惠。至於社會住宅供給部分，因投資資本較高、建地取得及工程執行期程較長，故縣府將以多元、多點的方式同步積極推動，以期全面落實住宅政策。

　　陳縣長於日前聽取民政處的「金門縣民眾公墓綠美化專案報告」，內容包括民眾公墓美化現況、公墓公園化之要件、本縣公墓現況之適合方案，以及規劃願景。在推動公墓綠美化專案之前，陳縣長對於目前的民眾公墓維護管理，他要求先做好綠美化和環境維護工作，並規劃好公墓入口意象，明年清明節掃墓，讓民眾有一番墓政管理的新氣象和施政感！   目前，金門地區各鄉鎮均設有一座民眾公墓，且使用已數十年之久；其中，超過五十年以上安葬墓數，根據民政處統計資料，無主墳約佔二、三成，希望透過民眾公墓綠美化專案構想與規劃，朝向現代的墓政管理方向。另，未來大金門地區現有四座民眾公墓，可能透過東、西半島第一公墓、第二公墓的劃分方式，或是更好的公墓規劃方式，讓民眾可以選擇及分散墓地不足之問題。   長久以來，土葬是金門最通常的喪葬儀式和慎終追遠的民風習俗文化；但隨著民眾重視環保意識，以及對喪葬觀念的改變，根據統計資料顯示，目前採用火化塔葬比例約為五成，且是逐漸被民眾接受的喪葬儀式和觀念。縣政府民政處於日前所提出的這項「金門縣民眾公墓綠美化專案報告」，縣長陳福海強調公墓綠美化要有妥善完整規劃，且謀定而後動，並站在民眾的角度思考，端出完善的墓政管理舉措，臻於現代化與公墓公園化的目標。 　　以桃園縣為例，桃園縣蘆竹鄉第18公墓義區開闢暨追思園綠美化工程早在2013年即進行，當時的桃園縣長吳志揚表示，蘆竹鄉生命紀念園區希望藉由相關工程的進行，改變過去往生者墓地為陰森恐怖的感覺，成為一個可以休閒及懷念先輩的良好去處。吳志揚也說，希望蘆竹鄉的生命紀念園區成為一個好的示範，讓其他鄉鎮市學習，雖然土葬逐漸式微，仍要加強宣導儉約隆重的概念，桃園縣也會與台北市、新北市等三個直轄市輪流舉辦海葬，桃園縣推動樹葬，多種一棵樹不但幫往生者祈福，也可綠化環境，讓往生顯得更有意義。   據媒體報導，台中市政府建設局亦於今年追加4123萬1000元，作為遷葬查估及補償經費，擴大推動公墓遷葬綠美化，為城市增加更多綠色空間，盼爭取議會支持。台中市政府建設局表示，為促進公墓土地活化利用，市府擬定墓區空地植樹、無使用需求公墓辦理公告禁葬、已禁葬公墓評估辦理公告遷葬及推行環保自然葬法、公墓遷葬綠美化與公墓公園化等四大策略，增加每人平均享有綠地，也為居民增加休閒好去處。 　　秉持公墓公園化原則，朝環保墓園目標邁進，利用各公墓現有、未影響塋葬之區域進行綠美化，全面改善環境，亦可提供民眾每年掃墓時休憩空間，紓解壓力。此外，民政處也說明，本縣殯葬管理所分別設置思親園、詠愛園兩處植存、灑葬之環保自然區，以推展環保葬之觀念。

  近一世紀以來，金門無論是在政治、經濟或社會上，都是變動最大的時期，幸而在無情戰爭的砲火下，金門仍舊能夠保留有情的文化。文化通常是指人類生命發展的演化過程，它是經過人類社會歷史實踐過程所創造的物質生活和精神生活的總和，針對自然環境所創造出來的物質文化，以及生活過程中所演化出的精神文化。因此，文化不僅是形式上的產物，也是一個地區人民的生活態度與價值觀的基礎。   金門的文化由閩南文化、僑鄉文化、戰地文化三個核心內涵所組成。根據歷史記載，金門閩南文化的發展已有一千多年的歷史，在其創造與發展過程中，蘊藏著豐富且獨特的文化，其核心價值潛藏在大眾歷史生活中，包含審美思維及穩定的延續力等，都有形或無形地展現閩南文化的基本內涵。   戰地文化是金門文化最大的特色，因為雖然兩岸對峙是臺海兩岸的戰爭，但是現今要在世界上找到像金門一樣的戰爭遺跡島嶼，已非常困難，因此金門一直以來都以維護與再活用戰爭遺跡為主軸，盡力保護其文化核心價值。這些年來，縣政府也一直推動保護閩南及戰地雙文化核心價值，雖然這項工作是非常艱困難行，但對金門未來永續發展是有其重要的意義，尤其在保存閩南文化和戰役史跡，再融入僑鄉文化，更有深遠影響，因為這是金門特有的文化精髓所在。   文化並不能只單純用來解釋與研究，因為文化是一種與環境中的各種變數一起轉化而來的。台灣師範大學教授潘朝陽指出，人類和其他生物最關鍵的差異在於人類適應環境時具有其他生物所沒有的特質，即是「文化」；在人與環境互動的關係中，雖然多少也有遺傳的和生物本能的約制，但最重要、具有主體能動性的核心卻是文化，從人、自然、社會、文化的各種變數交互作用中產生、發展出不同特殊形貌和模式。廈門大學國學院院長陳支平教授於日前到金門講述「文化的臍帶-從金門到廈門」中指出：「近百年來，中國經歷了激烈的社會變遷，大陸和臺灣兩地在傳承和維護民間傳統文化的歷程中，金門堪稱是中國在傳承民間禮教和維護民間傳統文化的典範之地！」又說「金門科第特盛，名流輩出，藝文學術，著作如林，珠璣琳琅，見重于時。金門武學之盛，亦為明清時期國內所罕見。歷代以來，有英豪賢哲，有名將宏儒，有忠臣孝子，有高人義士，無不在在可傳。」   金門歷年來經過無數次的環境變遷，在獨特文化的薰陶之下，人民遵循傳統禮教，教化下一代，形成堅固的禮儀社會，對國家民族有高度的責任感，這是金門島嶼文化的特殊性以及核心價值所在。金門縣志記載：「金門自古以來民風淳樸，素有『海濱鄒魯』之稱，宋以前草茉初辟，民習勤勞。宋以後受朱子教化，民尚禮義，明則文風興盛，涵泳詩書，清則武功彪炳，競尚剛男。然而刻苦耐勞，修文守約，講道德，崇信義，古今相乘則一，故浯之風俗習慣，實出自良好傳統」，這就是我們金門人永遠堅守的核心價值。

    針對道路夜間施工的可行性，陳福海縣長以為，全世界都以高標準看工程施作，縣府力推的路平專案自然也得接受更高標準的檢驗。但如何型塑工程施作的有利環境，非我們能一廂情願，很多面向都要配合並逐一梳理，才能減少工程施作帶來的負面效應。     事實上，公共工程施工通常都有「黑暗期」。為了日後更大的便利性，所以民眾得忍受短暫的不便，但是這樣的容忍行為是有期待性的；也就是說必須讓民眾清楚了解公共工程的效果，並不致產生太大的預期落差，方能確保施政品質與觀感。然而，事有多面，通常很難面面俱到。就如民眾通常會直觀的以為公共工程可以有更細緻的規劃、更好的選擇，但實務上，公務員卻要受到法規、政治氛圍、組織文化，甚至是沈澱成本所制約。故有此一說，「最困難的不是訂做一套新衣，而是穿著衣服改衣服」。公共工程尤其是道路工程，更是如此；既要確保工程如質、如期，又要維護民眾在施工期間的出行安全及便利，通常是「魚與熊掌」的兩難，特別是大規模的封路或是交通高峰期的施工行為，更會讓民眾產生不好的觀感，就此，事前的溝通便極其重要。但同樣的，更多的溝通代表需要付出更多的時間成本、承擔更多不可預期的風險；對公部門而言，同樣屬於抉擇上的兩難，尤其是處於民意及環保意識高漲的當下，動輒得咎反是通常性的結果。但這也不代表沒有更好的方式可以達到更好的效果。   首先，道路施工期間，大家都知道要做好交通疏導，並妥為管控與梳理；諸如：提前公告，豎立指示牌，就施工範圍設置交通維護管制區域，以合宜的動線安排和交通疏導，把用路人的不便減至最少。然而，事實上在考慮施工環境及實務所需，所謂「讓用路人的不便性減至最小」通常存在著認知及評斷上的差異；所可為者，也只能是前置性的周全規劃而已。例如：替代道路、人車分流、尖峰指揮、鼓勵使用離峰時段等等，甚至是採取夜間施工，最大程度降低民眾用路不便。而這些有作為的前提，便是綿密的宣導、緊湊的施工步驟，以及周全的引導設施及人力配置；本於「同理心」先讓民眾看到施工方的用心及努力，自然就能有訴諸「共體時艱」的效果；而非是道路一封，任其在我，就算是理由再充分、措施再必需，也難以有效說服民眾。   其次，有建設意謂著有破壞；兩者之間固可衡平，卻也並非都能如其所願。諸如：前段時間盛論的環島北路工程木麻黃路樹的移除問題；就專業而言，施工方固有其依憑及堅持，但還是有人會訴諸情感或提出其他工法及建議，這樣的爭論，自然源於看事角度與出發點的殊異，施工單位有責任講清楚，也有責任接受檢驗。縱使移除路樹的選項是唯一的，也應該要有清楚的論述及說明，莫令醱酵特定的論據及說法，反模糊了焦點，喪失了探求公共利益的初心。   總之，溝通是雙向的，也是凝聚共識的必要過程。公共工程最大的目的在於確保公共利益，而公共利益跟政府績效一樣，本身就難以採用企業式的標準進行量化與評斷，因此，我們或可建立一個政策參與平台來接受各方意見，並以公開透明的論述方式闡明是非曲直，或更能凸顯政策的合理性及必要性。

  金門縣政府日昨邀集施政團隊主要業務主管、主官，召開第十八次重大施政計劃列管會議，由縣長陳福海躬親主持，除聽取包括工務處處長張忠民、建設處處長李斌、觀光處處長陳美齡及列席國工局二區處主任張震宇等相關單位人員，分別針對金門大橋、自大陸引水、1-1計劃道路、校舍工程、住宅政策、烈嶼鄉及大二膽觀光、軍事園區諸案之實際現況，即席慎重指出，金門大橋等建設工程，攸關金門之未來發展與進步，重中之重，但期突破一切困難窘境，不休不止，順利圓滿予以完成，向鄉親大眾作出交代。就事論事，民意即是壓力，祗要持續向前，壓力也是動力，公而無私，將錢用在刀口上，於公於私，盡是好事。   所謂問題，概而言之，凡是有礙金門建設發展進步與鄉親大眾食、衣、住、行之安居生活或影響社會安定與安全者就是問題。身為公僕面對此等問題，務必盡心竭力予以解決，讓民瘼民困減少降低，民怨逐一消弭於無形，凡此，乃政府之責任義務，不容推卸。公僕乃政府之代表，職司為民服務，紓難解困，為社會謀求福祉，任重道遠。要做到不卸責，不惜言，化異求同，同中化異，集中力量，發揮眾志成城核心價值。 再者，為民服務之真諦，貴在主動負責。政壇嘗以要讓人民有感自勉自許。所作所為之服務政績，要讓大眾有深刻印象。然而「感」自心起，因而有「好感」，也有「惡感」與「無感」，若將予人「有感」變成予人「好感」更有意義。畢竟有感與好感略有差別，一個政府或是一個施政團隊，如果人民都有好感，則好感生信心，化為支持能量，政通人和，國泰民安。   茲舉一例，今年七月下旬， 氣象局發布「尼莎」與「海棠」颱風警報，創下雙颱一前一後挾擊襲台，造成部分縣市淹水成災，天公不作美，神仙也無助。百里侯首當其衝，一切後果必須概括承受，原本有感之表現，頓時成為無怨。準此，凡事實事求是，不標新，不立異，不譁眾取寵，用心服務，可長可久。   反觀金門蒙天庇祐，又過一劫。颱風擦邊跨海而去，離島風和雨順。無災無害，亦且旱象得漸緩解，水庫也有進賬，大家節約用水，應該不致發生限水狀況。卻也導致兩岸三地天候不佳，雲霾低沉，海上浪高，能見度不適起降，以致海空交通全部停擺，影響所及，遊子行程受阻，機場碼頭盡是人潮，望天興嘆，歸心似箭，事經縣長陳福海、立委楊鎮浯、航空站主任洪念慈等主動聯手，分向上層協調爭取，終於得到天助，於天氣好轉後第一時間，助力拉力齊到，除民航機加班九班次，國防部調派軍機三班次，共計輸運往返旅客九千二百餘眾，現場候補者順利補位，圓滿達成台金行旅運輸任務。公僕袍澤看到問題，面對問題，解決民困之服務，贏得口碑善感。倘若聽其自然，得過且過，被動等待，則將惡感加身，民怨四起，顯示公僕主動服務，作出成果，最得民心。   綜觀金門未竟之重大工程，任務艱鉅，非是一蹴可幾。復以無一不涉及人力、器具與財力等問題，孰是，項項都是責任。依法行政，如期如質達標最重要。諸如路平專案工程，係以分區分段招標發包施工、設計與監造不一，為能達到「品質保證」，監造監辦務必嚴謹，稍有怠忽，即有流弊，也是卸責，法所不容。此外自陸引水工程，事涉兩岸，操之在我者，應為先為，發現窒礙難行，即應搶時趕路，主動協調聯絡處理。由上而下，不卸責，不惜言，行動與宣導，積極展開，計劃不落空，績效不掛零。

  為因應和平電廠輸電鐵塔倒塌造成的供電吃緊，行政院日前發出公文，要求公家機關員工共體時艱，於每日下午1點至3點關閉冷氣，其他時間室內溫度控制不低於28℃。   可想而知，在連日高溫的酷暑，行政院這則要求在午後關閉冷氣2小時的指令，幾乎招致一面倒的批評，不僅揮汗如雨辦公的公部門員工大罵政策矯情、不食人間煙火，就連前去洽公的國人也感到不便，紛紛批評政策整人，不切實際。   雖然在各界連番撻伐下，這個原先預定實施兩週的「抗暑大作戰」已緊急喊停，但其決策思維卻也凸顯了政府主事者若干盲點，足為政府主事者借鏡。   先就強制關冷氣的決策背景討論，在用電屢創新高，可能因此出現限電危機下，主事者做出要求公家單位關閉冷氣的決策，或許是希望政府員工能起帶頭作用，帶動國人一起節約能源，以度過這段供電吃緊的日子。   然而，要求公家單位關冷氣辦公，不僅嚴重影響工作效率，究竟可以因此省下多少電力，恐怕也需要進一步精算，才能確定這個要求共體時艱的政策是否得不償失。   更值得討論的是，台灣之所以面臨限電危機，關鍵其實是政府能源政策是否得當，而這又涉及能源比例的配置問題，質言之，在追求「非核家園」的過渡時期，目前的能源比例能否滿足總體用電需求？才是關切用電問題時不能迴避的課題。   要知道，民進黨政府在執政前後曾多次公開宣示「執政以後絕不會缺電」，小英總統「不會讓人民只能在缺電和核電之間二選一」的承諾也言猶在耳，令人遺憾的，無論重啟核二廠一號機，或是要求政府員工關冷氣共體時艱，證明這些承諾已然跳票，政府除了呼籲國人體諒，又該如何面對自己信誓旦旦的保證？   職是，相較於根本的能源政策議題，相較於「非核家園」的進度，相較於政府如何以具體作為化解限電危機，要求政府員工每天關冷氣2小時，實在無足輕重，遑論，此一政策的效益不僅有待評估，甚至引起普遍反彈，殊為不智。   就這個角度來說，比起要求關冷氣帶來的不便，這個政府更為可議的，勿寧是沒有讓人民感受到整體、前瞻、可行的能源政策，反而給人專挑小事做的負向感受。   事實上，這種專管小事的施政風格並非特例，回顧過去一年又三個月的執政表現，執政團隊確實浪費許多時間在許多小事上面，以之前鬧得滿城風雨的宗教「減香」政策為例，就算政策原意確實不是「滅香」，而是為了環保，也不禁讓人質疑，比起製造更大汙染的工廠與老舊汽機車，甚至是公然排放有毒廢棄物的惡質廠商，「宗教減香」的政策輕重緩急，又應該排在什麼順位？   再以退休軍公教人員退休金發放為例，為配合月退休金每月1日如期匯入帳戶，政府要求退休教師事先通知學校並提供出國行程或相關證明，回國後亦須主動與學校聯繫，如未通知學校且經發放查驗系統列出出境紀錄，依規定需暫停發放當月退休金，俟回國後到校申請補發。   此一政策雖係配合退休金改為月領而來，但其明顯擾民，又增加行政作業負擔，也是不爭的事實，明明利用入出境系統勾稽就足以查驗，卻要大費周章、勞民傷財，尤其凸顯政府數位能力不足的施政困境。   在政府主事者急於拉抬支持度的現在，何妨先檢討這些擾民又缺乏效益的政策呢？