社論
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把握大陸通台高鐵之良機
中共鐵道部總規劃師鄭健日前重申,鐵道部已把連結大陸和台灣的兩條高鐵列入規劃研究的議程中。他強調,連台高鐵的技術和資金都不是問題,要走高架或隧道都可以。消息傳來,相信不少人都會以質疑眼光來看待此事,因為幾百年來,橫越台灣海峽不僅代表政治之意象;更是生死一線間之分野。如今竟可透過現代科技連接,其歷史意義何止於交通問題之解決而已,對金門來說,對長期以來受台金交通困窘,尤其是霧鎖金門機場時之天地不應時,若能透過高鐵,使金門能順利連接台灣、大陸,則其歷史意義何止於始皇建長城之意義。 其實早在今年三月大陸兩會期間,就曾爆出「大陸高鐵將從昆明一路修到台灣」的驚人消息。鐵道部官員還曾為此出面澄清,修建到台灣的高鐵,確實在規劃當中,但那是中長期規劃,當前仍處於「前期研究」階段。基於政治等多重考量,台灣對大陸這項規劃興建跨海高鐵的訊息沒有回應。但是就在年前,在北京舉行的第七屆世界高鐵大會上,鄭健接受台灣記者訪問時表示,在鐵道部規劃的研究構思中,初步構想是拉出南北兩條的高鐵軸線,分別從平潭島和廈門兩地,延伸到台灣的北部和南部,顯示這項規劃不但沒有中止,會議現場,鐵道部展示的大陸高鐵路線圖,就直接劃上了連結台灣南北的兩岸高鐵路線。 「這不是技術問題、也不是錢的問題」,鄭健表示,大陸什麼大江大海的鐵路都能建成,技術方面絕對能克服。他自信地說,「技術上,大陸沒有問題」。 鄭健進一步表示,倘若真的要蓋連台高鐵,未必一定採海底隧道方式,高架橋也是選項之一。他認為,隧道在修築的過程和營運時,一旦出現不測,防災救援方面會比高架橋的難度來得高。但橋梁在大風季節期間,可能也會影響營運。無論何種方式,都需經過綜合技術論證。 好一個「這不是技術問題、也不是錢的問題」!相信就大陸近年來高鐵技術行銷世界各地來看,應是沒問題;但對咱金門來說,卻是問題。因為在此計畫初步構想中,並沒有連接金門之構想;當然成本是最重大因素。因此我們強烈呼應,也強烈要求金門在地各相關單位,尤其是中央民意代表應及早密切注意此資訊,一定要求中央:設若這條高鐵真的付諸實行,一定要劍及履及要求中接金門。 「為何先開運河?因為城市發展首在交通!」堅信「當第二名會餓死」的杜拜領導人,擔心油源將枯竭而產生危機意識,於是這個沙漠小邦,於七○年代首先開運河、八○年代做貿易、九○年代推觀光。誠哉斯言,要發展金門,當然也首在交通。而最困擾咱金門的,百年來,相信就是交通不便之話題,因為交通之不便,不僅阻斷多少遊子返鄉之路,阻止多少商機進入金門之路,我們更可以說,長久以來何以金門是如此落後封閉,不正是因為這個問題嗎?是以如今有此良機,我們怎能輕忽之呢?
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熱情迎接全球鄉親與賓客返金過年
春節將至,為迎接農曆新年到來,各鄉鎮開始熱鬧滾滾,由購置年貨到辦理婚宴,爭相呈現一片歡樂氛圍。為了讓大家安心過好年,縣府也啟動春安機制,投入大批人力做好相關工作,這份殷勤也令人感動。同時,由文化局到各鄉鎮,也都邀請書法家揮毫,書寫春聯贈送民眾,更讓年味越來越濃。 每逢農曆新年即將到來時,除了在地民眾興致勃勃的準備過年事宜,公部門也勞心勞力為民眾提供各項服務,在萬人期待中,旅外鄉親都會利用春節假期返鄉過年,與家人團聚,農曆新年的開始,不僅是一家人開心而已,可說是家家戶戶都笑聲連連,男女老幼都歡欣相聚,圓滿展現幸福島嶼的春節魅力。 回家的期盼,讓異鄉旅人一年的外地奔波有著支撐的力量,而返鄉的實現,更讓一家人親情與鄉情相互交融。每逢春節,返鄉人潮也為家鄉帶來熱鬧,各商店賣家也都樂得嘴巴合不攏,在中國傳統的年節裡,我們除了看到類似觀光客蒞金的熱絡買氣外,同時也發現到金門凝聚鄉誼的契機,返鄉過年,正是一個不可取代的機會。 解嚴後,金門開啟觀光大門,不僅是各地賓客相繼蒞金參訪,且有更多旅外鄉親返鄉次數也相繼增加,與家鄉的互動機會增多,對於金門也有更多認同與關懷,無形中也為金門累積更多能量。而為啟發觀光客二次訪金的意願,地區公私單位也都絞盡腦汁,開發新的焦點與客源,金門民眾返鄉主要原因,係由於有「家」的溫暖,如何讓觀光客到金門,也有「回家」的感覺,似乎也是開發觀光產業值得思考的方向。 許多民宿業者都有經驗,貴客臨門前,是透過網路介紹,或是經背包客好友推介而來,同時因為民宿主人的熱情招呼,而有二度訪金的可能。既然訪金客人可以幫忙介紹美麗的金門,台金各地的金門民眾,每個人似乎都可以做個傑出的金門代言人,一個介紹一個,一個拉著一個,歡迎大家到金門來作客,藉由這樣的熱情感染,濃濃的人情味必將感動更多人前來金門。 中國人過年,永遠是在家鄉團圓,「世界金門日」是否當如此,以及「金門日」如何定義,有待大家妥善思考。第一屆在金門舉辦,可謂是定位為金門人回娘家的日子,讓旅外鄉親有回家的感覺,第二屆假大馬舉行,呈現著海內外金門人相約聚會,洋溢熱鬧情氛,第三屆由金門跨海翔安,由當地部門辦理,展現情義相挺的友好氛圍。 幾屆的「世界金門日」,僅是海內外鄉親部份代表參加,即使首屆選定家鄉辦理時在地民眾參與比例也是過低,「世界金門日」若是定位為海內外金門人返鄉過年的節慶,對於旅外鄉親不妨參考邀請賓客蒞金參加重大活動一般,提供更多的支援與照顧。當每逢農曆新年,不僅是海內外鄉親共同返金參與,同時也可鼓勵民眾帶著更多朋友來金門作客,分享年節熱鬧氛圍與濃濃人情味,這個鼓勵金門鄉親回娘家過新年的「世界金門日」,也將是一個讓賓客爭相蒞金溫馨過新年的嘉年華會。
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特殊島嶼時代地標
──支持推動建築大師李祖原「金門和平聖地」計畫早日落實呈現 〈李祖原提議將金門打造成世界級和平聖地〉、〈金門和平聖地,李祖原打造〉,就在進入民國一百年、金門大橋開工形成兩岸海上新地標之際,各平面媒體也以醒目的標題披露了一則令人矚目的動向訊息,建築大師李祖原出手,構想打造「金門和平聖地」,金門大橋將成為兩岸海上新地標的同時,如再導入「金門和平聖地」。那麼,兩岸的金門,和平的金門,藝術的金門,特殊島嶼的時代地標,就十分令人期待了。 曾經設計台北101大樓、中台禪寺、上海世博台灣館等無數知名建築體的國際級建築大師李祖原,經由金門縣長李沃士的邀請,二○一一年元月五日,在好友、藝術家國策顧問李錫奇牽線陪行下,走訪金門,首度對外拋出「金門和平聖地」大計畫構設。 李祖原是以「和平聖島」為核心,提出「和平聖地」的十大工程計畫,包括「和平論壇」、「中華劇場」、「和平公園」、「兩岸喜宴」、「和平村落」、「和平藝廊」、「台灣花園」、「和平方舟」、「和平之橋」、「和平之塔」等,他並透露十大工程中的「和平公園」有一公里長,類似新加坡的「空中花園」,「和平藝廊」將邀約世界百位藝術家進駐創作,「和平塔」靈感來自杜拜塔、巴黎鐵塔、雪梨塔等,兼具有文化、能源、景觀功能。 李祖原的「金門和平聖地」打造理念,出自他對特殊金門的特殊期待,歷史與人文、兩岸與戰爭,他認為金門是一個很特殊的地方,應有其特殊的角色,在走過烽火歲月後,要做和平聖地,他認為金門只有自創品牌,而放眼全世界,迄今還沒有一個地方是以「和平聖地」為訴求,因此,他認為「和平聖地」就是當下與未來金門最好的角色形塑。 「和平聖地」構想一出,金門縣長李沃士、國策顧問李錫奇等在地金門人多予熱烈歡迎,高度支持。李沃士回應指出,半世紀來的金門,先前扮演兩岸軍事對峙角色,現在是已轉化成小三通交流的和平橋樑,「金門和平聖地」的十大工程,以大、小金門為區域,以戰地為基礎,導入和平與藝術元素,期盼連結構成和平環,並能兼顧大、小金門發展,可說帶出了金門未來發展的核心價值;李錫奇則強調,從小區域諸如戰爭和平博物館的規劃再串起發展成和平聖地的大計畫,將為金門建立起一世界級地景、地標,也為兩岸帶來長長久久的和平、繁榮盛景。 動工中的金、烈之間的「金門大橋」,醞釀中的金、廈間「金嶝大橋」,未來,如再營造出李祖原發想下的「金門和平聖地」,交通與交流、戰爭與和平、兩岸與發展,在硬體建設外又注入人文思維,將是金門從島嶼走向國際的一個指引、指標。 自金馬解嚴、卸下戰地征衣後,多年來,金門人一直期待著繼「毋忘在莒」、「莒光樓」等戰地遺留的地景外,能再產生出強而有力、象徵新時代角色的金門新建築、新地標。甫獲台灣師大藝術博士的呂坤和,早於一九九九年在「金門傳統藝術研討會」中,以「一位美學工作者的理念與建言」立場,發表論文指出,「每一時代都有其代表性建築傳世,讓後人緬懷」、「政府在執行大型公共建設時可用國際標或競圖的方式,做出解嚴後的歷史性建築」、「金門是個特殊的島嶼,應該有其時代性的建築地標」。 距離呂坤和發言十年後,我們終於看到了一座「全球最長跨徑脊背橋」的金門大橋動工,也看見了建築大師李祖原的「金門和平聖地」構築遠景。大小金門、海陸交鋒,特殊島嶼、時代地標,不要再猶豫、等待了,「金門和平聖地」,全民支持推動,讓計畫落實呈現!
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促請規劃陸客自由行後的免簽配套
陸委會主委賴幸媛日前於赴馬祖視察小三通業務時表示,陸客自由行政策希望金馬優先於台灣實行,且朝向大陸所有省市居民皆可成行,並沒有人數上限的方向去規劃;但賴幸媛強調,相關方案還需與大陸磋商。據悉,福建廈門居民到金門自由行則可望先於四月一日上路,廈門已在準備相關配套措施。 今年是小三通實施屆滿十周年,賴主委在此時披露這樣的訊息,相當程度的表示,小三通將邁入更成熟的進程。隨著兩岸交流的日益頻繁,小三通在功能及價值定位上,勢應隨著日益提升、日漸茁壯。對於「陸客自由行、金馬先行」的政策構想,我們甚表支持,更以為,在政策上路之前,相關的實務配套務必綿密、周全,免有口惠而實不至之憾。 事實上,兩岸人民需要更密切的交流,簡化入出境流程、手續乃大勢所趨。九十七年六月,金門縣府首度提案建請中央權管機關,將大陸觀光客赴金門的簽證辦理簡化至七十二小時免簽證。方案建議包括香港、澳門在內的大陸觀光客赴金門旅遊七十二小時落地免簽證,主要針對三人以上、由大陸組團旅行社領隊帶團、金門方有接待旅行社的大陸團體旅客,只要遊客持合法身分證件及團體名冊簽注,便可在金門停留七十二小時。依此規劃原則,金廈兩門若同時實施定額落地免簽證政策,將能有效的穩定、提升兩岸觀光客源,增加觀光外匯收益,進而有助於觀光產業規模的擴大及創造新的就業機會,同時也可帶動交通、娛樂、住宿等觀光業及周邊產業之投資,達到兩邊雙贏的目的。 據賴主委表示,陸客自由行開放初期,大陸將以北京、上海做為試點,考量到離島實際的需要及利益,會與大陸再進行磋商,希望讓金馬優先台灣實施,朝不限陸客省市籍、人數規劃。實務上,兩岸事務的磋商乃是基於互信基礎上的政治角力,不論檯面上的話說得多漂亮,只要是牽動意識型態的紅線問題,大抵就談不下去,甚有胎死腹中的可能。在積極擴大陸客來台效益的前提下,陸方考慮以國際化程度較強的北京、上海兩地做為試辦點,自然是以商務需求為最大考量,然而這樣的需求,卻迥異於金馬需求的國民旅遊;如依此擘劃,並不能對金馬的觀光旅遊業有太大的實質助益,甚而會更加劇小三通關口處理量能、更加壓縮台金的交通供給機能而已,如是,對金馬而言,反是未蒙其利先受其害。 據了解,小三通自由行因不涉及協議補充,可望於四月一日、清明節前上路,目前廈門已指派兩家旅行社專辦自由行業務,並在金門布點,規劃開通金廈夜航,縣府並已動員進行航道障礙物清理等措施。對於這樣的發展,我們樂觀其成,惟如金廈開放夜航後,除非航空公司亦同步規劃夜航,否則以金門當下的接待能量及素質,恐係是去廈的要遠多於來金的,屆時地區的旅館業恐怕又得準備迎接另一波寒流。 大陸海協會會長陳雲林曾於日前表示,「如反對台獨沒了、九二共識沒了,可能一切都要重新考慮的談話。」兩岸制度化的協商得來不易,我們期待在現行穩定運作的基礎下,能以更積極的態度正視小三通的未來與金門的發展,七十二小時落地免簽,或便是下一個觀察的重要指標。
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金門大橋兩岸海上新地標
──「金門大橋」開工象徵島嶼跨向新時代 「世界上見證新移民最多的橋,自由身世最顯赫的橋,/被歷史命名做:金門大橋!/啊!金門!花崗之岩海陸之門千年的人文島!/歡迎大駕!君臨金門!每一位都是建橋的工程師!歡迎醉飲金門酒,用橋建出彩虹一般的神奇!」 二○○九年二月十四日,落籍金門的華人世界著名詩人鄭愁予接受總統馬英九的邀約,在國家文化總會主辦的「2009新春文薈」上,朗誦他的新作〈橋的邀請〉,兩年後,二○一一年元月九日,金門大橋開工了!「見證新移民最多的橋」、「自由身世最顯赫的橋」,詩人與總統似乎都早已預言到了一座「被歷史命名」的「金門大橋」,終將「用橋建出彩虹一般的神奇!」 〈觀光新地標,金門的驕傲,也是台灣的驕傲/馬總統持鍬為金門大橋開工〉(金門日報)、〈等了快20年,金門大橋動工了〉(聯合報)、〈金門大橋開工,兩岸海上新地標〉(中國時報)、〈全球最長跨徑脊背橋,金門大橋動工〉(自由時報)、〈等18年,金門大橋開工〉(蘋果日報)、〈企盼20年,金門大橋昨動工〉(旺報)、〈兩岸觀光地標,金門大橋動工〉(人間福報);打開大橋開工後第二天各平面媒體版面,從在地的金門日報到台灣主要報紙,要聞中,幾乎都未遺漏掉此一金門歷史大事、兩岸交通盛事,甚至還因是座「全球最長跨徑脊背橋」受國際矚目,馬總統也指出金門的「金門大橋」比舊金山的「金門大橋」還要長,日後將是絕佳的觀光地標。 媒體聚焦下的「金門大橋熱」,也多出現了一個「等待」的時間現象,紛指金門人等待這座橋,「十八年」或者「二十年」,「這回是真的!」,「不是選舉浮橋!」中國時報更生動地描述道,「『金門大橋動工了!』曾多次連署希望政府重視的小金門鄉親,十多年來看盡政治人物來來去去,就像七彩走馬燈一樣,大橋卻浮浮沉沉,連個影子都沒有;九日馬英九總統偕行政院長吳敦義跨海主持動工典禮,不少人開心表示:『這回應該是真的吧!』」。 如以一九九三年,金門臨時縣議會由議員林登惠領銜提案通過建金烈之間大橋的時間點推算起,「金門大橋」的推動期長達十八年,幾乎跟金馬解嚴後的歷史一樣長;諷刺的是,歷屆總統大選、歷次縣長選舉,從中央到地方「一條心」,無一不以興建金門大橋作為選舉政見兌現支票,但也都「跳票」了;漫長的等待、煎熬,不知消耗了多少金門人的「時間成本」,也衝擊到金門人對政府施政的信心度;這一次,馬總統講了真話,「金門在兩岸對峙時期,為了保衛台灣本島,受到了許多的限制」,「應該還給金門人一個公道」,他更提出了橋的兩岸大視野,「政府對這座大橋的興建,不僅看到了大、小金門之間的需求問題,也是面對兩岸的新形勢,金門應有它在兩岸的新定位和競爭新格局」。 定位「觀光為主,交通為輔」,橫跨金、烈之間,斥資七十五億元,工程總長度五點四公里的金門大橋,超過世界著名、全長不到三公里的舊金山金門大橋;預定二○一六年完工,大橋主橋為五塔連續的脊背橋,橋塔採單索面高粱穗心造型,最大跨徑二八○公尺,為世界最長的跨徑脊背橋,因此,被視為具有國際性工程技術的指標。 一座遲遲才盼到,將來卻是金門新地標,也可能凝聚兩岸、世界觀光客目標的金門大橋,一如鄭愁予〈橋的邀請〉裡的另一段期待,「有橋的跨越│技術、藝術、學術便沒有境外」、「有橋的延伸│倫理、鄉土、時尚便沒有邊疆……」、「橋,架下的兩邊沒有對立,不存在水土的消長」。 金門大橋動工從那一刻開始,也意味著金門的生態社會、政治等環境,已有了新的轉變,金門人必須作好準備,迎接金門大橋新時代。
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強化主計審計功能有助落實廉政工作
監察院核定審計部福建省金門縣審計室於元月一日成立,並於日前隆重舉行揭牌儀式,正式展開運作,對金門地區而言,不啻是件大事,別具一番意義。 回顧過去,由於金門位處前線,實施軍事管理,履行戰地政務制度,置重點於(管、教、養、衛)四大施政方針,既要積極備戰,又要兼顧民生,因而軍事第一,民生為先,在黨政軍一元領導之下,各級行政組織架構,有別於「地方自治」,諸如以行政命令,設置縣政諮詢代表會,遴聘縣政諮詢代表,取代縣議會,反映民意需求,鄉鎮及村里長,一律遴選派用,非常時期,非常作法,隨著時空推移,茲已恢復常態,代表發展進步。 就以離島縣市政府審計業務為例,早期一度授權地方政府主計部門代辦,即由主計人員中遴選妥員辦理審計業務,其後則予移轉金門戰地政務委員會監察室代辦代審,由於人力與專業之不足,功能不如預期,則使其間也有審計機關巡審與抽查規定措施,也因交通不便,時間有限,來去匆匆,實際效果,不臻理想。迨後福建省審計處成立,而又改由台灣南北部審計機關代審,惟以累積會計報告及原始憑證必須飄洋過海運送,曠日廢時,大費周章,協調接洽,多所不便,如今步入正軌,於金門成立審計專責機構,不惟有助加強地方審計業務之推展,而也有助於建立財務秩序與財務之效能。 或許一般人並不全然了解審計工作之精神與功能內涵重點,則使在職資深公僕,亦復如斯,未必盡然知其全貌,僅就組織體系而言,審計部隸屬於監察院,監察委員職司風憲,澄清吏治之重責大任,而審計部主管全國各級政府審計工作,則是監察院主要業務職掌之一,其與主計工作猶如連體嬰,乃一體之兩面,按主計部門,負責政府總預算之分配,支出控管,旨在貫徹「量入為出」,做好把關,要求各級機關學校秉持「該用則用,當省則省」之原則,撙節開支,杜絕浪費,其與審計工作相輔而相成,互動合作,目的一致,旨在維護政府財務秩序,同樣負有「防弊」之責任。所不同者,主計初審在先,審計複審在後,先後連線密切配合,則也「防貪」也。 倘若僅就審計工作而言,此項工作,任務艱鉅,全部重點,置於事後審查,如同政府機關研考部門,既要了解施政計劃結合經費預算是否妥當落實,也要查察公款支出是否合乎法定程序與「公款法用」之規定,如此環環相扣,期能見微知著,深入發掘缺失,進而透過協調、溝通諸服務方式,要求誠實敘述理由,若僅單純涉及行政作業瑕疵,多採督導檢討加強改進,以杜造次;反之,則會秉於職權,遂行糾舉,剔除不當支出,或移請權責機關逕行懲處,重大如涉及不法者,則會依法予以移送檢調機關或政風機構調查究辦,故而審計與主計人員在「防弊肅貪」工作方面,猶如政風機構人員一般,扮演著主要關鍵角色,任重而道遠,無可諉卸。 清廉執政,國之大計,弊絕風清,乃施政終極目標。茲此金門審計室成立,漫漫「委辦、代辦、巡審、抽查」艱辛歲月從而終結。取而代之即是「新人新政、專業服務」,自此審計在地駐審工作,於焉開始,除特申表祝賀之忱,而也期待發揮高度審計功效,促使整體廉政工作益臻落實,是所至盼。
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金門航空票價豈只太貴
馬英九總統日前與金門大學學生舉行「總統與青年座談」時,金大學生提問「馬總統,金門離島的機票一定要這麼貴嗎?」馬總統主動表示,金門與澎湖一樣補助兩成,馬祖補助三成,對此將請交通部等主管機關通盤檢討離島居民機票補助額度。我們期待中央政府早日給金門鄉親一個合理票價交代之外,更重要的是能理解在票價背後金門鄉親的長久感受。 長期以來,金門主要對外交通就以飛機為主,小三通後,渡輪雖成為金廈之間主要的通道,但聯繫台金之間航空運輸仍是主要方式,無可取代。因此離島票價便成為金門對外聯繫主要的成本考量,多年來學界進行的來金觀光旅遊消費調查,航空機票都高居旅遊成本首位,無怪乎,來自台灣佔百分之八十的金大學生,會對飛機票價合理性極為敏感,尤其當澎湖(目前縣政府補助一成)、馬祖都是七折時,自然會有些不平之鳴。 此外,拜金酒所賜,金門縣政府財政狀況良好,一向為台灣各縣市所羨慕,更是澎湖、連江兩個離島縣所望塵莫及,但窮縣可以補助三成,財政狀況最好的金門,竟只有中央政府補助兩成,金門縣民與學生的不解與無奈,存在已久。據了解,金大學生每年僅在寒暑假才返家,平時上課期間因考量機票太貴,絕大多數學生捨不得回家一趟,就算金門縣政府每年四千元的交通補助,連來回一趟都不夠。 金門鄉親與學生們,當然也知悉沒有理由要政府完全補助機票,這點馬總統在回答學生問題也提到,除了機票補助的患寡又患不均的問題之外,還有幾項往返金門搭飛機的痛苦情事,卻是值得政府當局深思,首先隨著小三通日漸暢旺,目前每年入出境人數高達一百三十萬人次,台金航空業者獲利豐厚是最大贏家,但這些業者不但沒有思考如何回饋金門鄉親,反而因為一票難求,為確保訂票搭乘率,要求搭機乘客要先前往機場購票,等於說變相增加台金旅客搭乘成本。 其次,小三通擴大實施後,讓航空業者吃了大補丸,業績扶搖直上,原本以為小三通人潮也會為金門鄉親帶來商機,沒想到在目前「過境不過夜」型態的發展格局,除了少數運輸、特產業者外,卻苦了大多數金門鄉親,為了補位上飛機,各大機場經常熬夜苦等機位幾乎都是金門鄉親,小三通成為台灣與大陸往來便捷管道,航空業者將絕大部分機票切給旅行社業者,讓金門鄉親往來台金一票難求,成為擴大實施小三通政策主要受害者,難道政府與賺滿荷包的業者不該還給金門鄉親一點公道嗎? 任何的公共政策的制訂,常出現有人受益,有些人可能受害,這時政府要發揮公平正義的角色,亦即確保受益者的最大化的同時,更要減輕受害者負擔與減少受害者,當受害者無可避免時,唯一的途徑就是對受害者進行補償與利益重分配,我們要說的是,對於金門鄉親搭機往返台金,出現票價不公太貴與購票不方便的痛苦,實在存有太多施政進步的空間,希望在馬總統的關切下,是還給金門鄉親與學生一個公道的開始。
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論金門農村再生
際此全球化趨勢下,各國莫不紛紛將重建傳統特色之農村,列為重要的施政政策。為此,我政府為促進農村活化再生,提升農村整體發展,以達建設富麗新農村之目標,也將推動農村再生工程列為現階段重要之課題;這就是所謂農村再生計畫。就其精神而言,農村再生係因應整體農村發展之需要,以現有農村社區為中心,強化由下而上的共同參與制度,建立農村整體再生活化,並強調農村產業、自然生態與生活環境之共同規劃及建設,注重農村文化之保存與維護及農村景觀之綠美化。 具體而言,所謂農村再生計畫,其具體做法就是以現有農村社區為核心,突破長期以來農村發展瓶頸,照顧留在農村社區的弱勢農民,還給農村一個尊榮,進而打造讓都市人流連忘返的富麗新農村,此其一也。再來是改善現有農村社區生活品質,推動農村朝向土地活化利用,環境、文化與經濟等整體規劃發展,打造成為富麗新農村。第三是引導興建現代化農舍,確保農地品質,將生產與生活空間做整體規劃與調整,並透過建蔽率的轉換,鼓勵農民將農舍興建在社區內或緊鄰的農地,解決目前農舍凌亂散布於農地之現象。最後是保存農村文化及資源,將透過長期性的農村資源調查,全面建立檔案,然後分別給予改善、保育及維護,讓農村文物得以留存。 最重要的是多年來農村再生之效果如何呢?相信這是許多人最注目之要點,我們且舉台東新園社區為例,透過文字透視效果,看看這個純樸的農村,如何透過農村再生也能賦予新的風貌,又是如何結合了漢人和三個原住部落的社區,透過社區民眾的努力和農政單位輔導,共同打造出結合農特產品以及生態文化旅遊的新景點: 來到了田裡,魯凱族婦女正熟練的割著香茅,園裡傳出陣陣香氣,讓人精神一振,採收完成的香茅,馬上送到工廠,進行提煉,出來的成品擦在手上,立刻成了防蚊蟲的最佳用品。經過農民的努力,新園社區香茅,創造了香茅精油、香茅膏、香茅皂等多種產品,早已是熱賣商品。除此之外,社區中之農場,更成了廚餘回收中心,收集來的廚餘利用廢棄木材煮過,成了豬隻主食,每年為政府減少上百噸的廢棄物。而鄰近的射馬干溪生態園區,更是社區活動的重鎮,園區景觀美不勝收,不只吸引遊客,更是社區居民聚會的好地點。這就是新園社區透過農村再生計畫成功的案例,更是本文論述之重點。 我們之所以不厭其煩述說本案例,在於金門農村長期以來,莫不處於農地荒廢、農村景觀凌亂、新舊相陳之荒誕景象,當然更談不上吸引年青人久居,更談不上知識經濟所需的宜居環境。因此,是否借助本案例,尚請相關單位引為借境觀摩,作為重振金門農村之標的:諸如實施土地重劃、規劃現代化之公共建設、興建現代化之宜居住家、廣植樹木花草、輔導各社區委員會有力執行,若如此,則所謂重振金門才是務實之舉,且以此與鄉親共勉!
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事事捧在心中待人由心出發
年歲更替之際,兩岸同時興起票選「年度代表字」,「淡」、「漲」相繼說出民眾心中百感交集之所在。對於始終以文化島鄉自許的金門而言,不論雲淡風清,或是鄉誼濃烈,在這嶄新年歲裡,從輕鬆角度來說,一個「捧」字,也可作為展現島鄉民眾邁向未來最為適宜的代表字。 「捧」字放在不同位置,各有不同釋意,對於大人與子孩而言,同一個字,又有不同的形容,子孩純真,事事出自真誠,長大成人後,心機加重,就漸不相同,導致世人常將「捧」字過度曲解,充滿著八股或迎合的味道。而我們所談的「捧」字,捧的對象當然也是人,範圍並擴及家園與故鄉,最終目標近似「近悅遠來」,皆大歡喜。 「捧」字具有重視存在,希望舒坦,期侍回應等涵意,諸如掌上明珠般的捧在手中疼惜,或是將熱騰騰甘藷捧在手中與人分享,或是酷熱戈壁手中捧著幾滴甘露讓人珍惜,那份情感是充滿純真與樸實,散發的力量將溫暖著每一個人,「捧」是拿得起、放得下,希望我好、您也好。 世人總喜歡捧場,親朋好友登高一呼,總有人相互響應,這種時刻,捧場的人大多出自內心,情節感人。人是「捧」字主軸元素,僅區分為鄉親與賓客二種,對於全體民眾而言,在這個島嶼的居民都是自己人,而每個人都應該將自己,以及自己人捧在手中善待,至於賓客,係由他鄉而來,因緣際會,蒞臨金門,我們更當待之以禮,捧為上賓。 捧是尊重,捧場就是要捧到心坎裡,不僅對自己,或是親友家人都如此,總是要讓人舒坦自然,如沐春風;同時,我們也要將家園捧在手中,藏在心裡,將故鄉金門捧在手中,放在心上,當我們心中有自己、有家人親友、有家園故鄉,均勻分配,融和圓滿時,「捧」字成為民眾共同的生活哲學時,便能引發「近悅遠來」效應,鼓勵著更多賓客蒞臨金門來作客,甚至常年定居。 「捧」字具有至高無上的魅力,現在政府機構與民間企業,都強調服務至上,賓至如歸,更須力行「捧」的行動藝術。政府要將「為民服務、使命必達」的理念捧在心中牢牢記住,企業要將「顧客第一,服務至上」的精神捧在手中牢牢落實,這種絕對尊重的團隊理念,任何公私部門皆需貫徹實踐,因為它正是一個團體永續經營的不二法門。 「捧」最為人誤解之處,在於有人過於矯情,逾越了當有的分寸,並常見在與上司互動的境況例子,但是付出真誠的感情,祇要不太過份,有時候也無傷大雅,並可帶來熱鬧氣氛,因為與人為善本是常態,尊重上司與關懷部屬,都是散發溫暖,凝聚情感,啟動戰鬥力的重要引擎。 民間信仰其來有自,傳統社會習慣將鬼神捧上天,台灣當下,更見有些人捧「父母」反而不如捧「法師」熱絡,實為極其奇怪的事,在這嶄新的一年裡,我們且以「捧」字共勉,願居住在這個島嶼的每位民眾,都能力行「捧」字哲學,發自內心,彼此尊重,善待眾生,讓近悅遠來,賓主盡歡,再造金門新年新希望。
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請正視大多數鄉親的感受
一座在選舉中載浮載沈19年的大橋,幾天前剛剛正式動土。這座大橋的興建,中央的說法是「三分交通、七分觀光」,主要是回應金門當地民眾,尤其烈嶼鄉親的殷切期盼,亦誠如馬總統所言,是「還給金門人一個公道」。試想,面積、人口均相當於金門的澎湖縣,早在1965年就開始動工建造「澎湖跨海大橋」,1970年即完工通車。由此觀之,受到戰地政務的影響,金門不僅在基礎建設上落後於對岸,甚至落後於國境內另一個離島縣市至少46年。如今動工建橋,不是還給鄉親公道還能是什麼? 1月9日大橋動工當天,不少鄉親扶老攜幼前往烈嶼后頭現場,只為了親身參與這個改寫金門歷史的重大事件。說建橋是鄉親期盼近20年的期待,那是因為金門島上的地方自治,是從1990年才開始設置「縣政諮詢代表」,1994年才有第一屆代表民意的「縣議員」。而建橋的提案正是在臨時縣議會臨時會中所提出的建議案。在民意獲得適當宣洩管道之前,類似的芻議相信不在少數,例如,目前潛居台中的鄉親羅再添,20多年前就曾經提出完整的構想與規劃,這證明了鄉親對這座橋並非沒有需求,只是受限於時空環境因素,這樣的呼求非常微弱,當時的「政委會」以戰備為要,自然不予以理會,更遑論遠在台北的政治中心。 經過多年的奔走與努力,當2008年「金馬中長期經濟發展規劃」出爐,論述建蓋金門大橋的正當性時,綠營立委卻提出「傾中」、「賣台」等「疑慮」,硬是將金門大橋與還停留在紙上、嘴上的「金廈大橋」掛勾,認為金門大橋就是準備為金廈大橋鋪路,而兩岸間的「陸路連結」就是賣台!這樣的邏輯,聽在鄉親耳裡何等刺耳? 幾天前,大橋工程終於正式動工。但呈現在電子媒體上的畫面,卻是一位鄉親叫馬總統不必來了,直斥馬總統「擾民」。主要原因只為了大小金門的交通船因馬總統專船而在海上滯留了幾分鐘。接下來,又有媒體引述「金門地方人士」的話,指動工典禮當天,行政院長吳敦義在致詞中頻拍馬總統的馬屁。 對於少部分鄉親情緒性發言,我們當予尊重,畢竟這是個開放、多元的社會。但大小金門的建橋,是何等的大事?這是地方各界經過十多年努力,好不容易爭來的一項重大建設,而且歷經前兩任總統都沒辦法兌現承諾,直到馬總統上任後,有了中央與地方的攜手合作,天時、地利與人和,這座大橋才好不容易浮出海面,而且正式動工。 事實上,縣府車船處事前即預判狀況,刻意讓交通船提早發船,就是為了避免總統維安措施引發民怨,很遺憾最終還是造成少部分鄉親因此而受到些許延誤。不過,平心而論,就算真有不便,為了鄉親二十年來好不容易實現的美夢,為了全體鄉親最大多數的利益,行程耽擱個三、五分鐘,真有那麼嚴重嗎?而一部份媒體刻意凸顯「衝突」以及所謂的「擾民」,卻不去討論過去十幾年來烈嶼鄉親遇緊急事故卻身陷「孤島」的窘境,也不理會過去十幾年來金門因為中央政府「台北思維」而使諸多重大建設受到延宕的情形。這樣的新聞選擇,容或是媒體所謂「市場導向」的結果,站在大多數金門鄉親的立場,對此現象也只能說,遺憾! 事實上,以更超脫的角度,以及金門未來二十年發展的高度來觀察,此時此刻對岸正大力推動所謂「海西區」建設,近在咫尺的金門,這座「七分觀光,三分交通」的金門大橋,勢必成為未來重要的觀光地標,大橋的動工也絕對可以列入「金門百年大事紀」。在此,我們必須誠摯呼籲,不論個人或媒體,都應該從金門整體利益的角度出發,有機會應該為這塊餵養我們的土地發言、發聲。過去針對金門大橋的議題是如此,未來任何有關金門的議題更應當如此。