連日來，廈門方面媒體爭相以斗大的標題，報導「大嶝對金門蔬菜出口突破二百噸」的新聞，副標題分別為「價值四點三萬美元」、「豐富金門的菜籃子」、「金門同胞天天能吃新鮮蔬菜」等等，字裡行間洋溢著兩岸「貨暢其流」的喜悅！         根據報導指出，金門島上的居民長期受「吃菜難、吃菜貴」的困擾，今年不僅得到紓緩，而且「菜籃子」也開始豐富起來了。因為，依據廈門海關統計，廈門大嶝蔬菜，自今年一月起首次試銷金門之後，五月開始步入常態化，每月運往金門的蔬菜均超過十噸，其中六月和十月，單月出口量更高達六十一噸和三十八噸。因此，今年輸往金門的蔬菜達二百零四噸，總價值四萬三千美元，其中以高麗菜占三成四居多，其次依序為白菜、花椰菜和白蘿蔔。         讀這樣的新聞報導，或許，有鄉親要質問，難道金門島上的土地，已種不出高麗菜了嗎？白菜、花椰菜和白蘿蔔等青菜，不正是金門的特產嗎？曾幾何時，卻要靠一水之隔的大嶝島供應，為什麼？         是的！年來自大嶝島進口的那些菜種品名，對鄉親來說並不陌生。因為，無論是學校的營養午餐，或是一般家庭餐桌上，均是每天必備的菜色，大家看在眼裡，也吃在嘴裡；何況，自古以來，高麗菜、白菜、花椰菜、和白蘿蔔，皆非常適合在金門的土地生長，只要在家園菜圃播種，即足夠一家人食用；若是大面積植栽，更可載運到市場販售。甚至，由於金門市場狹小，盛產期一塊錢三斤還不一定能賣得出去，常常淪為養豬的佐料。         然而，在金門島上非常適合栽種的蔬菜，為何需靠對岸的大嶝島大量供應？地區不是很多青年亟待就業嗎？既然每年需進口大量蔬菜，難道不能有計劃鼓勵青年創業，擴大成立產銷班嗎？這一連串的問題，在在都值得探討。         事實上，金門縣農會亦在各鄉鎮輔導成立「蔬菜產銷班」，指導農民栽植各種蔬菜，農試所也接受農民登記代培育菜苗；換言之，只要農民願種植蔬菜，縣府與農會均會盡全力提供各種必要的協助，包括資金貸款、農具補助和技術指導，以期增加農民的收益。         然而，這是自由經濟市場，地區農民生產的蔬菜，公部門不能保價收購，而且，菜樣少、供應量不穩定，站在菜商的立場，除了以獲利為最大考量之外，更要滿足消費者菜色多樣化的需求。也因此，過去，地區菜商普遍向台灣大盤商訂貨，由空運送抵金門，販售給部隊或學校。如今，大陸地區蔬菜經檢疫可合法進口，最大的特色是「俗擱大碗」，本地生產的蔬菜，價格上絕非大嶝菜的競爭對手，無不紛紛敗下陣來，不但辛苦澆水的心血白流，甚而連肥料和農藥的花費也血本無歸，誰願再種植？         古人有云：「有土斯有財！」又說：「百般謀，不值搬田土！」近年來，金門開辦多項社會福利措施，包括六十五歲以上老人月領六千元、國中小學生營養午餐免費，很多人無需勞動就「有飯吃」，誰還願辛苦種田？如今，金門的土地可種植高麗菜，卻放任田園荒蕪，居民生活價值觀丕變，漸漸喪失生產的能力，倘若有朝一日社會福利沒了，將如何過日子，值得引以為憂！       

    金寧鄉湖下十多名村民，日前聚集「慈堤」，反對開挖路面埋設地下電路管線，村民們認為路面開挖之後，將破壞慈堤堅固的地基，影響原有的水利功能，甚而直接危及附近村民的生命財產安全！         如果大家不健忘的話，這是繼「金寧鄉代表會」抗議過度保護野鳥之後，又一次在慈堤上演的抗議活動，顯見中央與地方單位的協調不良，認知上也存有落差，已積累了不少民怨。         按理說，金門成立國家公園，旨在保護地區珍貴的歷史遺蹟及自然生態，就地方而言，只有配合與感激。然事實恰似相反，金管處與地方單位間各行其是，造成了規劃、發展的不同調，甚而，有部分鄉親質疑，國家公園是阻礙地方有效發展的元兇；畢竟，就現行法規以觀，這種看法，實有其立論的基礎；然而，為了金門長遠的發展及利益，適當的限制及保護是絕對必要的，因此，在得失取捨之間，金管處及地方單位理應早日建立完善的協調及整合機制，甚至應該大幅增加與民眾對話的機會，說明政策，了解民瘼，才能維護國家、金門，乃至於鄉親們的最大權益。         只是，事實並非如此；金管處乃是內政部營建署下轄單位，縣屬單位則歸地方自治法人管轄，在各司其職、各有堅持的情況下，便是涇渭分明、楚河漢界，民眾無所適從。以慈堤挖埋管線為例：台電金門區營業處既要配合縣府工務局的計畫，進行開挖及地下管線埋設，事前便應取得金管處的全面理解及同意，而不是以「為爭取時間，未及申請」為託辭，抑或等到民眾抗議，才去關切工程是否會破壞慈堤結構，影響水利功能，甚或召開施工說明會。權管單位對於職能的輕忽及漠視，實令人感到不可思議及憂心。         同樣的，金寧鄉代表會抗議過度保護野鳥，亦復如是。保護金門自然生態，使成為野鳥重要的棲息及復育地，自是金管處重要的成就之一；然而，在保障野鳥棲息、生存權的同時，能否同時兼顧民眾的生計及利益，應是自然生態保育能否克竟全功的重要關鍵。或許，維護民眾生計與保護野鳥不應是「魚與熊掌」難以兼得的兩難，重點應在於，金管處在劃定野鳥保護區的同時，有否對受影響的農漁民進行相應的轉型輔導或補貼救濟；我們以為，如若只是「照章、依法」，這樣的行政是不及格的，更難保抗爭不會如影隨形。因為，保育自然生態不應成為戕害民眾權益的藉口，金管處實有全盤檢討，或考慮限縮保護區，並進行相應輔導、救濟的必要。         總之，不論是中央派駐或地方行政單位，均是以「為民服務」為本，理當以民眾的權益為最優先考量；金管處與縣屬單位的配合尤應如此。試想，如果工務局早與金管處就慈堤開挖工程，有充分的溝通及協商，並對結構安全、水利功能有完善的事前評估，何致因民眾的抗議而延誤工期，折損政府威信？再者，金管處對野鳥保護區的劃定，如曾有事前周延溝通、說明，並進行相應的轉型輔導及補助，又何以導致金寧鄉代會帶鞭炮、拉白布條「為民請命」？所謂，「民眾之事，無小事！」中央派駐或地方單位應「重傾聽、多用心」，並早日建立全面性的協調機制，為金門更美好的明天攜手打拚！       

    根據新聞報導：民主進步黨金門縣黨部宣示，民進黨全國不分區立法委員張俊雄等八人，將從本月二十一日起，排定輪值日程前進金門駐點，為鄉親提供最直接、最快速與最優質的服務。       尤其，民主進步黨金門縣黨部主委陳滄江強調，民進黨主席游錫對八位黨籍立委認養金門十分重視，將不計較金門給了民進黨多少選票，而是希望傾聽鄉親的民意，俾便提供服務及貢獻，因此，八「綠」委前進金門駐點，即是以實際行動表達對金門的重視。       綜觀「八綠委前進金門駐點」的相關報導，對金門鄉親而言，可說是一項利多的喜訊！因為，目前民進黨掌中央執政大權，政策方向盤操控在他們手裡，如果中央政策不點頭，地方政府即使喊破嘴，也形同「狗吠火車」。簡單舉個實例，金門爭取十餘年的「金烈大橋」興建工程，儘管歷經李登輝和陳水扁二任總統候選人前來「背書」，宣示非建不可，以致金門縣政府配合籌措十億元建橋基金，並花掉八千多萬元進行評估與規劃，但行政院離島建設指導委員會於九十四年三月廿八日決議：「所需經費過大，且不符經濟效益」，一道行政命令，就讓金門建橋的美夢破滅！       更具體而言，過去金門是戰地，缺乏重大經濟建設，居民靠駐軍消費維生，近年來隨著兩岸關係和緩、以及武器發展日新月異，金門已失去戰略價值，島上駐軍大量撤離，靠阿兵哥消費的市場土崩瓦解，尤其，面對大陸農產低價競銷，地區傳統產業毫無生存空間，以致島上百業蕭條，民不聊生！雖然，原本寄望的「小三通」能帶來人潮和商機，惜六年來依舊停留試辦階段，國人無法憑身分證由金門「中轉」往來兩岸，以致未能為金門帶來實質經濟效益，儘管金門各界要求「全面擴大小三通」的呼聲響徹雲霄，中央卻猶似充耳不聞，令鄉親徒呼負負！       如今，執政的「八綠委前進金門駐點」，並表明將不計較金門曾給民進黨多少選票，而是希望傾聽鄉親的民意，能提供服務及貢獻；亦即過去我們「為生存、求發展」喊破嘴中央聽不到的聲音，現在執政要員願主動前來傾聽鄉親的心聲，這不啻是一項「大利多」的喜訊！因此，在歡迎「八綠委」大駕光臨之前，我們先提出幾項金門人急切的心聲，企盼金門縣黨部能先期作業，以有助產生事半功倍的效益。       首先，請儘速擴建金門機場，行政院長蘇貞昌已指示加速擴建，卻遲遲不見相關部門著手進行，因為，目前尚義機場無論軟、硬體設施，均不足應付旅客實際需求，更無法帶動地方經濟發展；其次，全面擴大「小三通」，讓國人能憑身分證由金門「中轉」，為金門帶來人潮和商機；再者，規劃金門成為「經濟特區」，並簡化「陸客金門遊」手續，讓「金廈形成共同旅遊圈」，只要每天到廈門的部份北方觀光客能順道遊金門，即能為金門帶來龐大商機！       當然，為了增加金門居民就業機會，請能准予金門向大陸引水、買電，才有條件招商引資；更重要的是，企盼能同意興建「金嶝大橋」，金門才不會永遠是離島，居民罹患急重症，不必千里迢迢後送到台灣，方便開車到王永慶開辦的「廈門長庚醫院」就診！       

             明年春節假期長達九天，返鄉過年的人潮勢必大增，經營金門航線的四家航空公司，已訂於明年一月三日晚間六時起至八時止，同步開放接受「春節台金航線」管制期間的電話訂位；以防止被壟斷，並減少重複訂位，希望讓大家都有機位返鄉過年！         日前，金門縣政府為解決春節台金空運一票難求窘境，與旅台各界於立院召開協調會，敲定除夕前一日，由縣府包船自台中港開往金門料羅港，以滿足返金過年鄉親之需求；同時，大陸廈門港口管理局副局長許小勇亦率團到金門，協調明年春節輸運事宜。顯見兩岸的交通輸運單位早已上緊發條，冀望以最完善的輸運能量及服務，迎接每年的交通大事。         事實上，自民國九十年元月「小三通」開放後，金門已經成為兩岸交通的樞紐，平時的輸運能量即頗為吃緊，遇春節期間培增人潮，難免會有顧此失彼、徒遭怨懟之憾。然而，春運是每年必與的大事，正適足以考驗相應單位平素的訓練、事先的規劃，以及危機處理、與應變的能力；相關單位應要有「好還要更好」，不重蹈覆轍的信心及準備，不但要提供安全、舒適的輸運服務，對於輸運能量的擴充，更要及早做因應，期以最完善的準備，迎接春運的考驗。茲提供以下面向，供有關單位參酌。         其一，發揮整合性的輸運能量。金廈「小三通」航線今年的出入境旅客已達六十萬人次；可想見的是，在日益便利的前提下，將吸引更多的台商藉道返鄉過年。然而，大部分台商目的地在台灣，縱然有了便暢的「小三通」，如缺少充裕的機位搭配亦枉然；因此，要完善春運服務，勢必要發揮整合性的輸運能量，諸如委請台商協會辦理行程的調查、登記，分散尖峰期的機、船位安排，妥善行李直掛服務，以及協調旅行業者，推出「春運專案」等等。         其二，統一補位服務。往年春節期間，在機場均曾開辦統一補、劃位服務，既能有效減少旅客困擾，更能將候補機位進行最合理、有效的分配，頗受旅客好評。今年，我們以為，應將這種聯合作業模式擴大到「小三通」，乃至台金客輪上，並在碼頭、機場，以及主要的輸運點，同步露出相關的航班及補位資訊，讓旅客們能一目了然做出明確的選擇；如此，當能減少不必要的爭辯及困擾，並將有限的補位做最充分的利用，讓旅客們更順心，走得更通暢。         其三，通關動線及服務的加強。現行「水頭旅客服務中心」，因通關口與免稅店的位置太過接近，平日已略感壅塞，春運時勢必更加紛亂；基此，權管部門實有必要運用現有的空間，妥適通關動線的規劃，避免預見的困擾。反觀機場的通關動線便順暢許多，然而，相應的諮詢、餐飲及購物服務卻遠遠不夠，對此，權管單位理應早謀對策，而不是一任以往，置消費者權益於罔顧。         總之，春運對地區來說，是每年的大事，也是公部門行政能力的展現。因此，對縣府開闢台中、金門第二疏運廊道的作法，我們表示肯定；然而，廈門港口管理局的主動造訪，卻又彰顯我們「慢半拍」的處事基調。春運的成功與否，實攸關民眾權益及縣府形象，權管單位理應周全對策，並秉承「零缺失」的信念，及早因應綢繆！       

    根據本報記者蔡家蓁從馬來西亞傳回的採訪報導：第二屆「世界金門日」於本月十五日在吉隆坡隆重揭幕，共有一千多名來自世界各地的金門鄉親參與盛會，展現海內外金門人高度的凝聚力與濃厚的情誼；縣長李炷烽致詞時表示，這次盛會是母親金門的召喚，讓散居世界各地的鄉親齊聚一堂，期望藉以結合全球金門人的力量，共同創造故鄉發展新契機！         的確，這次「世界金門日」活動，是繼去年元旦在金門舉辦的「建縣九十周年慶暨世界金門日」，再一次讓海內外的金門僑社、同鄉會與僑親歡聚一堂；正如大會主席「丹斯里拿督斯里」楊忠禮致詞時表示，此次盛會彰顯金門人對根的感念，希望世界各地的金門鄉親團結力量，共同關注金門的建設發展，實現理想願景，創造家鄉嶄新的風貌。         不可否認，金門是海中孤島，目前設籍人口只有七萬多人，但旅台鄉親有三十餘萬人、旅居海外的更超過七十萬人，總計海內外的金門鄉親超過一百萬人。尤其，許多鄉親秉持刻苦耐勞的「金門精神」，在異邦開創睥睨寰宇的大事業，分別在經濟金融、電力能源、海上運輸、觀光旅遊等領域獨霸一方，諸如全球海運界翹楚張允中、新加坡銀行家黃祖耀、旅大馬工商巨子楊忠禮、以及旅印尼叱吒商場的企業家黃進益等等，名揚國際的僑親多不勝數！          所謂「南洋錢，唐山福！」昔日僑資是金門家庭的經濟來源，更是地方上建設和興學的主要動力！然而，過去交通和資訊不發達，很多僑親出洋後流落何方，並無脈絡可尋，且金門歷經長期戰亂，許多鄉僑斷了音訊，彼此也甚少往來，形同各自單打獨鬥，無法產生相加、或相乘的力量！而今，透過「世界金門日」的活動，讓海內外百萬僑親心手相連，將是一股不容小覷的力量。         值得注意的是，此次「世界金門日」活動大會主席「丹斯里拿督斯里」楊忠禮博士，祖籍金寧鄉安美村湖尾東堡，去年為全球富豪排行第五十五名，其事業橫跨建築、電力供應、製造業與房地產等等，版圖含蓋大陸、東南亞、非洲與澳洲等地；去年親自率團返金參加「建縣九十周年慶暨世界金門日」活動，對家鄉留下深刻的印象，並慨捐二千萬元給「金門技術學院」興學。前天，在第二屆「世界金門日」記者會上表示，金門是一個好地方，如果有合適的地方，相當樂意返金投資。同時，旅台企業家張邦育也表示，希望透過這項盛會，讓海內外鄉親關心金門，投資金門，更希望下屆的「世界金門日」活動，能讓旅台的鄉親來舉辦。           如今，欣聞旅外僑親樂意回金門投資，值得鄉親雀躍，但捫心自問，金門有供投資的條件嗎？首先，金門的土地，既畸零且多屬私人產權，部份所有權人更因「落番」失聯，或因戰亂下落不明，想找一塊完整可資開發利用的土地，並不容易；其次，金門缺水、缺電，且駐軍尚未完全撤離，仍存有隨時重啟戰端的陰影，誰敢前來投資？再說，金門對外交通，機場和港口設施仍嚴重不足，亟待大力建設；畢竟，唯有大家攜手同心努力，排除各項障礙，營造優質的環境，才能吸引華僑返鄉投資，也才能創造更多就業機會！       

    「嘉義酒廠」於日前成立全國第一家「高粱酒銀行」，標榜顧客買酒後，可以存放在「酒銀行」裡，如果不小心打破，「酒銀行」真的會依照銀行利率賠償，解決消費大眾一次無法喝完大甕酒的困擾。       事實上，這個構想，今年七月縣長李炷烽到高雄參加「金門物產展」時，就提出類似的構想；李縣長表示，計畫於年底將金門高粱酒「證券化」。如今，都已經十二月中旬了，卻仍「只聞樓梯響」，僅止於口頭宣示而已，不但未見具體計劃，甚至，還讓嘉義酒廠搶得先機；我們不禁要問，金門是高粱酒的故鄉，能讓嘉義專美於前嗎？       其實，在事件行銷的範疇裡，首重及時性及執行力。「金酒證券化」買賣的是金酒之「時間價值」與「投資效益」，代表著消費信心與品牌忠誠度的延伸，其能否成功，除了要訴求品牌價值外，還要看後續的管理及服務，能否讓顧客買、存皆得安心。就現況而言，將「金酒證券化」絕對是一個體現金酒品牌價值的有效方法，然而，金酒能否保證顧客儲酒的安全無恙，甚或是否有足夠的倉儲空間，以及完善的管理保證儲酒的品質，才是「金酒證券化」或「酒銀行」能否成功的關鍵。       認真說，金酒早就提出過坑道儲酒，甚而利用現有軍廢坑道設置「觀光酒窖」的構想，如今，言猶在耳，然除了原「光華園」下廠進駐了一些陶甕酒外，至今未看到有任何具體的成效。就以往金酒副產品，以及高粱酒粕面膜的開發經驗看來，無疑又是一次落居人後的芻議。我們的疑問是，如果金酒無法確定在年底前將「金酒證券化」，為何之前要發出不實的訊息？如若是因故延宕，又為何迄今不見具體的說明？金酒想考驗的，到底是忠實消費者的記憶，還是信心？       金酒是金門人的驕傲，更是台灣白酒界的奇葩。對於既有的榮譽，金酒只能記取為前進的動力，卻不宜做為耽溺的藉口；嘉義酒廠的高粱酒銀行或便是一個警訊，金酒對於地區觀光的貢獻，以及金門整體產業的帶動，理應有更積極、果斷的作為。我們以為，以下的面向，至少是金酒當前可以積極任事的。       其一，酒窖觀光化。儲酒或不是任何人都有的需求，但到金門，往酒廠一遊卻有著必然的吸引力。身為台灣的白酒龍頭，「酒窖觀光化」有其迫切的必要性，況且，在消費者面前展現對酒品一貫的堅持與信心，更是企業永續發展的必要條件，任何宣傳都不如「眼見為憑」。酒窖觀光化，是兼利品牌紮根及金門觀光的有效方法，金酒實不宜輕忽漠視。       其二，擴大訂製酒市場。酒類的價值體現在獨一無二、歷久價高；證券化、酒銀行便在訴諸這種特性。基此，在無法保證金酒證券化「安全上路」之前，擴大訂製酒市場的分額，有其積極的替代效果。如今，金酒的訂製酒辦法顯得門檻過高，且不切實際，簡直到了「非殷富莫辦」的境地，其實換個酒標，改個包裝根本不是難事，金酒實勿庸自我設限，白白流逝大好商機。       總之，「高粱酒銀行」、「金酒證券化」都在訴諸酒品愈陳愈香，以及陳年增值的特性，如若那天金酒真能成為一種有價的期貨，那效益將無盡延伸，品牌價值將無可限量。在此之前，金酒實在沒有輕慢怠惰的本錢！ 

    金門地區第二十八個單項運動委員會「漆彈運動委員會」，於日前在金門縣議會正式成立，由副議長許玉昭出任主任委員，縣長李炷烽特到場祝賀，期待這項勁爆的運動，能活化、利用卸下戎裝的空置營區，為年輕人帶來揮灑活力的「戰場」，並為金門的觀光產業加分。         「漆彈運動」源自美國的「生存遊戲」；顧名思義，漆彈運動的樂趣在於利用戰術、智慧，在「戰場」上爭取勝利。這種運動的風行，與其說是人們求新求變下的產物，倒不如說是可以盡情滿足一般人對「戰爭」的好奇與拚搏的刺激。如今，漆彈運動已經成為全球成長最快速的運動之一，迄今已有四十餘個國家參與發展，估計約有六千萬的運動人口。亞洲地區已有香港、韓國、日本、泰國、馬來西亞、菲律賓、澳洲、紐西蘭、中國大陸設有專業漆彈場，北京政府更指定為高中男、女的軍訓教育項目。         尤其，「漆彈運動」發源地美國，現已將其發展為職業運動，氣勢如虹；金門有沒有發展漆彈運動的潛力？以金門的戰地背景及空置營區資源，任人皆曰：「可行！」然而，我們以為如何有效的運用、操作，讓「漆彈運動」成為金門特色指標，才應是未來的工作重點。基此，我們提出以下看法，供各界參酌。         其一，硬體的建設。漆彈運動在推廣上，有許多限制；諸如，裝備區、準備區、活動區、安全戒護、活動界限，以及射擊裝備的要求等等。我們以為，一項正規運動的推展，基本條件便在於對「運動本身」的尊重。地區或可考慮善用民間及公部門資源，利用現有廢置營區，傾全力營造一處高標準，並兼具推廣、訓練的專業漆彈場所；唯有秉持「講究、不遷就」的精神，才能獲得各地漆彈迷的認同；有了趨之若鶩的共識，對金門的觀光才有加分的作用。         其二，配套策略的發展。就漆彈迷而言，競爭與挑戰是漆彈運動的樂趣所在；因此，一處專業漆彈場並不能全然滿足他們的需求。地區廢置營舍還有很多，甚至許多未遭破壞的地形、地物，也適合開發為漆彈生存遊戲的競技場所；基此，公部門宜早頒行政策，積極鼓勵民間投入開發。另則，公部門也要積極的促請軍方早日撥用廢置營舍，並就使用限制、公地撥用等問題，尋求相應單行或特別法的解套。讓民間產生活力，自然有助於地方發展，中央對此，宜有更前瞻的視野，實毋庸劃地自限，反害了金門唾手可得的利益。         其三，專業團體的組建。一項運動的蓬勃發展，重要的是眾人的熱情及無私的參與；地區若有志於漆彈運動的發展，甚至有意將其推展為地區的一項特色運動，專業人才的養成便益形的重要。透過學校社團或可立竿見影，卻不見得能建立永續發展的利基；基此，我們以為，借鑑成功經驗很重要，公部門更應適時的舉辦大型的漆彈觀摩活動，讓專業競技人才及知識在民間紮根，漆彈運動才有蓬勃發展的可能。         總之，空置營區只是金門發展漆彈運動的「入場券」，要讓這項運動卓然有成，便要營造齊力一心、眾志成城的氛圍及決心。人人皆謂「漆彈運動」適合金門，便不能只是嘴上說說，而要務實去做；為了邁向成功，我們實在還有很多前置、規劃性的事務要做！       

    上週四縣府召開擴大主管會報，政風室主任謝健茂報告時，除強調當前政府極為重視肅貪、防貪工作之外；同時，也表示公務員「國民旅遊卡」消費，縣屬單位有三人被查出涉嫌出具不實報告，不符刷卡規定；對這三人，中央將從寬處理，希望先到政風室說明，再去自首，這樣才有機會獲得以緩起訴處理。         所謂的「國民旅遊卡」，是政府為推動「觀光客倍增」政策，提振觀光旅遊產業發展，並落實強制休假制度，以期紓解公務員身心，提升行政效率，於九十二年將行之多年的「公務員強制休假補助辦法」，改成「國民旅遊卡」制度。因每名公務員每年的旅遊補助額度，最高為一萬六千元，所以，藉由公務員利用非假日，到服務機關所在地以外的縣市旅遊消費，估計每年可為國內觀光旅遊業者，開創八十餘億元的商機，有助活絡地方經濟，增加民眾就業機會。         然而，由於制度設計欠佳，凡符合年資的公務員，從以往的定額「休假補助」，變更為「申報補助」，很多人仍存有這是「我應該領的錢」之想法，因此，認為只要有消費刷卡，把自己「份內」的錢拿回，並沒有多領他人或侵佔公家的錢，應無貪瀆或違法的行為。於是，「國民旅遊卡」制度實施半年內，即亂象橫生，變質為公務員的「購物卡」，有人「刷卡買黃金」，也有人「刷卡換現金」；甚至，有旅行社公開招攬「假旅遊、真領錢」，抽取一成的佣金，以支付刷卡之費用，而刷卡的公務員，則可以當場拿到九成現金。         雖然，乍看這是公務員應享權益自願被抽佣，是「願打願挨」的行為，可是，由於旅行社公開招攬，許多公務員一窩蜂跟進形成風潮，法務部調查局據報展開偵辦，經向「聯合信用卡處理中心」調閱資料，發現涉案公務員竟達一千六百人，涵蓋三百多個機關，犯罪金額達新台幣二千餘萬元，經報請各地檢察署進行偵辦，觸犯此等行為之公務員，原應依「貪污治罪條例」第五條第一項第二款「利用職務之機會詐取財物」罪論處，但因人數眾多影響至鉅，經法務部審慎研議後，審酌該等公務員詐領「強制休假補助費」之行為，尚難構成「利用職務之機會」，改依刑法第三百三十九條詐欺罪及第二百一十條偽造文書等罪進行偵辦，涉案旅行社遭搜索、相關人員遭傳訊，由於牽涉人員及機關廣泛，造成社會相當大之震撼。         事實上，公務員「國民旅遊卡」制度之設立，原為鼓勵公務員休假，兼提振觀光旅遊產業發展，卻因制度設計欠佳，衍生「假消費、真刷卡」之集體詐欺犯罪事件，因此，法務部透過各種管道加強宣導，呼籲公務員為民表率，尤應知法守法，不應心存僥倖或便宜行事，以免因小失大誤蹈法網，除毀損自身名節，亦將對政府形象造成傷害。         誠然，「國民旅遊卡」限在國內消費，此次地區有三單位三人因到國外旅遊，卻以「國民旅遊卡」刷卡，被查出不符刷卡原則，有以不實消費收據「詐領」補助款之嫌，雖是無心之過，也並無犯意；幸好，中央有意從寬處理，只要先到政風室說明，再去自首，就有機會獲得以緩起訴處理；企盼爾後大家使用「國民旅遊卡」，應更小心謹慎，以免違法得不償失！       

    近期，金門縣衛生局針對民眾就醫經驗、醫療服務品質滿意度、署立金門醫院醫療服務品質，以及台北榮總醫院支援金門縣醫療服務等主題，對鄉親進行醫療服務滿意度調查。據結果顯示，有超過五成二的縣民對於金門整體醫療品質感到不滿意，滿意的只有兩成八。         所謂，「生死之事，大矣！」從金門醫院的署立化，後送機制的管控，乃至於對趙前院長的管理風格，次次都掀起了輿情、與鄉親的關注。如今，趙院長奉命他調，真的「換人做做看！」而由有「離島醫院經營之神」美譽，且祖籍是金門的歐天元院長走馬上任；然而，換了院長，不代表問題解決了，署醫要想在金門獲得民眾的認同，顯然還要再加把勁。         事實上，金門醫療最大的問題，不在於經費的短絀，而在醫事人員的不足。在相同的條件下，台灣的醫生不會選擇到離島行醫，改制署立後，因為薪資基礎的互異，現有醫師收入驟減，更直接鼓動了離職自行開業潮；如今，醫師編制三十二名的金門醫院，缺額近半，衛生署雖釋出「明年金門地區的醫學保送生要增加十五人」的訊息，卻顯有緩不濟急、聊備一格之憾。         大家都知道，培養一位醫生，需要讀七年的醫科，若再加上兩年專科養成，以及兵役，意即這十五位醫療新血輪，能真正投入專科應對的，是十一年後的金門醫療！況且，每年醫學生的保送數，根本趕不上金門人口的成長及觀光發展需求；以今年為例，依衛生署每萬人醫生目標數十四點九人核計，金門醫師的需求數該達一百一十四人，實質缺額為七十八人。就算自明年開始醫學生保送名額增加為十五名，預估約要十一年後才有保送醫師上線服務；十一年，計有四千多個漫長日子，金門人的健康與性命安全，生了病能等待十一年嗎？         由上觀諸金門的醫療政策，無疑是可悲的。我們理解，縣立醫院署立化，有其實務的必要性及方向的正確性，然而，衛生署的相應對策，卻顯然不及格。醫院是服務事業，更是救人命的地方，金門鄉親繳一樣的健保費，理當享受到一樣的醫療品質，如果做不到，便應考慮相應的配套措施，而不是以拖待變，指望「十一年後」的金門醫療改善。         再者，衛生署署長侯勝茂日前表示：「未來，衛生署的政策是，專科醫師要升等，一定要先到山地離島地區來服務。」我們以為，這項政策的遂行，或可短暫彌補地區醫療人力之不足，卻無法實質改善金門的醫療品質。衛生署該考慮的是，在常駐醫療人力短缺的現實下，如何增加奧援，補強醫療設備，加強與台省醫院的合作及資源整合，用資提昇現有醫師技術，增加專業醫師進駐，而不是強令「無意願」的醫生來金門虛應故事、走馬看花！         總之，鄉親對金門醫療服務的「普遍」不滿意，是理所當然的，因為，醫事人員嚴重短缺；而十一年後，金門常駐醫師人數或可能達到「合理」的目標，並讓多數鄉親滿意，但在這之前呢？署醫是要我們指望「十一年後」才能上陣的醫學保送生，還是「流水式」的支援醫生？顯然總綰全國醫療重責的衛生署欠金門民眾一個合理的說法，畢竟，我們還能「安心」的等待金門醫療改善，在病痛找上我們之前？       

    日前，台南縣「梅嶺」發生大車禍，造成廿二人死亡、廿三人輕重傷的慘劇，驚動全台！引發修法強制淘汰車齡超過十二年老舊遊覽車之議；交通部此舉雖屬「亡羊補牢」，仍不免讓人有「頭痛醫頭，腳痛醫腳」之譏，然而，我們以為此舉真能「醫頭、治腳」還罷，就怕配套方案不足，招致更大的混亂及危機。       據統計，目前金門現有一百四十六輛遊覽車之中，超過十二年的就高達一百一十六輛，如果全數淘汰，那就只剩下三十台遊覽車可以上路，致力推展觀光的金門，相關旅遊業勢必全面停擺！因此，我們以為淘汰老舊遊覽車，固然是正確的方向，卻不能不顧及業者的生計及現實，所以，如何配套、過渡，如何在兼顧旅客安全與業者權益的情況下，權衡利弊，讓政策務實可行，才是應該考慮的重點。我們認為，至少應有如下三項強化措施：       其一，落實查、驗車的制度。依據現行規定，所有上路的車輛均要接受定期的車況檢驗，營業用車輛甚至還有更嚴格的審檢標準；然而，台省即出現許多業者只要將車往特定的保養廠一送，不管是車況如何，總有辦法「花錢消災」。在此，我們不是質疑車輛監理單位驗車的公正性，而是對其落入「虛應故事」的現況表示憂心；如果政府不能幫我們把好這道關口，杜絕問題車輛上路，那麼任何車齡的限制便俱屬空談。再者，現行的定期驗車也有「以偏概全」之慮，交通部或許該考慮開辦「抽(臨)驗」車輛業務，唯有精確的掌握上路車輛現況，才能有效避免悲劇重演。       其二，嚴格旅遊分級制度；就業者的角度而言，既然新車、舊車都是一樣接團做生意，當然是能省則省，只要不出「大事」，就能相安無事。然而，車況不佳是日積月累的，政府要鼓勵業者汰舊換新，便要給予相應的扶持及保障；除了協助業者融資購車外，確保其競爭力，應是最好的方法。我們以為，旅遊是服務事業，業者的付出理當與收益成正比，政府要做的是扶優汰劣、旅遊分級，唯有保障績優業者的競爭力，促成良性的競爭循環，才能確保消費者的旅遊安全及權益。       其三，配合路況，考慮適當的交通工具；車行上路固然應該注意車況，但有時「路況」才是左右安全的關鍵所在。遊覽車在設計上，主要是為了長途運輸，但對於台灣多山、起伏的地形，卻不是一個安全的交通工具；如遇上險阻的路況、老舊車輛、駕駛經驗不足的任一情形，意外就難避免。地區的「路況」問題雖不大，但一般道路狹窄、叉路多，也不太適合遊覽車通行，或許我們可以考慮以中小型車輛及「特色」載具取代部分遊覽車的功能，兼可還給金門一個更恬適、安全的旅遊環境。       總之，台南縣「梅嶺大車禍」所凸顯的，只是交通法令不健全冰山之一角，交通部隨「重大事件」行政的舉措，更有怠忽職守之嫌。或許，汰換車齡十二年以上的遊覽車，將直接影響地區的觀光發展，但卻不代表遊客沒有選擇「安全」、與坐新車的權利。我們似應更健全「強化查、驗車機制，實施旅遊分級，輔以特色載具」等配套措施，讓金門的觀光朝向更良性競爭的方向發展，才能根本的解決金門「老爺遊覽車」問題！