言論廣場
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離島保障外加名額 選填志願投票數是否公開
一、離島保送外加名額的法源依據 離島因受制於自然及地理環境之影響,不僅自然條件脆弱度高,在人口及產業發展等社會經濟條件與臺灣本島差異甚大;甚至部分離島因早期戰地任務(如金門、馬祖)關係,在各項發展及民生基礎需求,均有明顯不足與困難之處。爰此,中央政府在「安輔條例」廢止後,旋有建設條例之立法倡議。 其中,離島建設條例第17條明確規定,澎湖、金門、馬祖、綠島、蘭嶼及琉球地區之教育文化應予保障,對該地區人才之培養,應由教育部會同相關主管機關訂定保送辦法,以扶助並促其發展。以符合憲法中,提供積極具體的措施,使國家對於過往受到歧視或差別待遇之群體,以「過正」的優惠方式「矯往」,達到憲法平等權保障人民實質平等的理念。 二、離島保送外加名額目前實際運作狀況 目前金門縣實際離島保送各科系外加名額的決定,首先,先由校方於高二下學期舉辦學生的志願調查,依據學生各校系投票結果,學校召開委員會綜合考量多重因素後,將結果送交縣政府審議教育部核定後,決定學生升高三時開出的離島外加科系有哪些。當中,縣府也會行文表示對地區經建發展人才的科系人才需求意見,但基於尊重學生意願與校方專業,這些科系的決定最後會以校方提供的版本為主,教育處與教育部通常不會再做太大的更動。 三、為何離島保障外加科系學生的投票結果是重要的依據,且應當慎重對待 根據Wayson(1991)認為良好的入學制度必須要有其卓越性,使每位學生進入大學後可以發揮自己的最大潛能。如果離島保障外加名額,與主流學生的意願脫勾,學生將會面臨未來社會經濟地位與個人志向抉擇的兩難,被迫選擇不適合自己興趣的科系。所以學生的升學志向與科系選填意願在決定最終離島保障外加名額的校系,應當是至關重大的一個決定因素。 四、目前離島保障外加名額機制產生的爭議性 離島保障外加名額先是由學生投票產生科系名單,再由學校委員會決議通過,最終名單送交教育處以及教育部核定。校內委員會決議過程不對外公開,學生志願投票數亦不對外公開,到底這些離島外加科系是如何決定的?學生的升學意願與志向是否有被公平對待?這都是頗受爭議的,由於規則不明確,過程不公開,導致家長與學生之間耳語不斷,這樣的猜臆其實重重地打擊學校的公信力以及家長和學生對校方的信任。 五、公開票數的可能難處 公開票數,是否會造成學生私下不正常的拉票或換票行為,造成同儕之間的爾虞我詐? 長年觀察下來,學生之間之所以自己的志願序輕易地被同學拉票或換票,都在於自己對於未來志願以及這個制度到底如何運作一片茫然,由於學生自己沒想法,又怕得罪朋友,只好順從同學,人云亦云。 另外,由於科系開出從來就沒有一個公開說明,導致學生家長自行妄加揣測,以為只要票數高,學校就一定會開出這個系,殊不知學校決定開一個科系,除了票數因素外,尚需綜合考量公私立學校比重,大學端對離島生是否友善歡迎,某幾個校系是否容易遇缺不補造成缺額增加浪費離島外加名額等等多重因素。 說到底,要杜絕學生之間不正當拉票換票行為,最正本清源的做法,就是: 1.提早讓學生了解離島升學管道機制,並於高一啟動模擬選填。 在高一甚至國三畢業期間,就有機會讓學生了解離島升學管道實際運作模式,最好可以在高一下學期先推一波模擬選填,讓學生對於目前18個學群、142所公私立大學、2000多個科系,有機會好好認識研究並思考,學生在高二下志願選填時,便不至於措手不及,像無頭蒼蠅般不知從何而選而人云亦云,胡亂選填。如果孩子可以盡早確認自己想要選填的校系志願且有定見,便可以有效杜絕因人情壓力產生的拉票換票行為。事實上,除了避免拉票換票,因為離島外加科系選填在高二下就啟動,金門的學生理應比台灣學生要更早立定方向,而非高二下一陣亂填,等到學測成績出來後又與自己當初所填志願背道而馳,導致每年產生許多離島外加名額從缺。要不就是因為一些頂大不願開放備取而從缺,要不就是一些學生當初為了保底胡亂填了一個冷門系所,結果校方開出校系志願後,自己考完學測後又不願意去念,導致該系無人應試而從缺。 2.離保外加名額審議公開透明。 校方應當讓學生及家長了解,離島外加科系的決定,除了學生選填志願票數外,還有哪些因素會決定離島外加科系的開出,有助於學生在做離島外加科系選擇時,可以更加務實,而非天真覺得拉票可行。最簡單的方式,就是會議全程公開透明,猶如議會質詢一樣,如此一來,大家都可以了解,整個外加名額的學校委員會的委員們決策邏輯為何?是否大學端對離島生的接納或是排斥的態度也是考量因素之一?如此一來,學生明年度輪到自己選填志願序時,會更清楚該選填的方向。 3.公布每年離保外加名額錄取與缺額情形。 每一年離島外加名額從缺科系有哪些?從學長姊選填志願的遺憾經驗,作為學弟妹的也可以有所警惕,避免重蹈覆轍,錯失了政府提供給金門學子長年處在外島,缺乏外界刺激的教育文化落差,所設計的離島保送的積極優惠制度設計。 六、結論與建議 為避免上述種種的遺憾以及學校、學生、家長彼此不信任感加劇,教育各界(包含教育處、國中、高中、家長各方聯手)應當盡早培養孩子及早立定志願,並了解離島保送制度的規則與辦法與一般志願選填的差異性,最好在高一下,可以有一個模擬預選制度,讓孩子有機會好好認識這18個學群、142所公私立大學、2000多個科系;此外,學校應當慎重思考公開高二生的志願序選填票數(只公開票數,不得公開姓名),或是公開整個會議進行(類似議會質詢的直播制度)的可行性,如此一來應當有助於提升。 1.確保多數孩子得以如願進入理想校系,發揮潛能,減少因為胡亂選填導致的保送缺額浪費或是家長學生因為無知產生的恐慌與迷惘。 2.提升學校公信力,幫助學子們更清楚遊戲規則的運作,有效安定家長與學生端的不信任感與相互猜忌。 深切盼望校方與社會大眾,針對「高二下,學生離島外加名額志願選填,是否公開各科系學生投票數」一事討論,回歸法源依據,回歸教育的初衷,回歸制度越臻公正完善,真正做到「以學生為主體」,以公平公開公正的方式,讓每一個學生都有機會突破離島的文化刺激不足的教育弱勢,進入到心中理想的校系,適性發展,真正做到發展自身所長,回饋社會,回饋鄉里。
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幼教老師們怎能不生氣?
新北市私立幼兒園「餵藥」風波延燒至今仍未平息,實在令人納悶。常情推論,幼童之所以會有藥物殘留,想必是老師受家長之託幫忙餵藥所致,發現異狀,理應從藥的來源清查,怎麼會先將園方負責人及老師當作涉案人呢?怎麼會一股腦歸咎於市政府?更可惡的是,還有不少有心人士,拿來當作選戰工具,藉以抹黑、打壓對手。 整體事件,沸沸揚揚,無限上綱,新北市政府為此疲於應對各方質疑批判,甚且影響侯友宜角逐大位的選情。旁觀之下,不禁納悶:藥是醫生開的,藥是家長託付的,老師只是受託的人,何罪之有?又與新北市政府與侯友宜何干?可笑的是,不少媒體及意見領袖們竟都認為這起事件已對侯友宜的選情造成難以估計的傷害。 更令我不解的是:園方為何一直保持緘默?為何不在第一時間將事情的來龍去脈說清楚?又為何職司醫事及藥物管理的機關不及時清查與檢驗用藥與藥品? 最最讓我無法理解的是:幼教團體和老師們怎麼會任由這起「無名火」延燒?難道他們都不生氣? 終於,有縣市(高雄市)對醫生開立的藥方做了清查,揪出違規用藥的醫生並給予處分;終於,幼教總會發出「有病不入校,老師不餵藥」的痛苦呼籲,算是對身陷風波夥伴的聲援,也是對莫名指控的反擊。終於啊終於,社會大眾及輿論也隨著真相明朗對蓄意造謠生事者不齒與批判。 教育,應以親師彼此信任與相互尊重為基礎,若有疑問,應透過及時反映、理性溝通、溫馨對話、平和處置,而非動則指責、控訴,各級民意代表尤須切忌以之作為政治打擊或選舉操弄的工具! 家長對孩子的愛是無私的,老師對學童的教育也是以愛為出發點。親師同心,互信與互諒,才能營造優質的教學平台。期盼從這起「烏龍」事件,我們都能獲得更多的啟發,讓教育的回歸教育,讓家長與老師增進彼此信任與尊重,讓校園恢復健康、歡樂與平靜!
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不要框住老師的本職
爭取了好多年,好不容易中小學校的代理教師最近終於獲得能全年計薪,不像以前寒暑假,代理教師要到校服務卻不給薪那樣沒道理。老實說,這樣不公不義的事,拖延這麼久,簡直是教育部行政怠惰的關係。 教育國之本,教師,包括代理教師在內,其功能攸關國家未來人才和國民人格教育的培養,但說實在的,這個政府現在有重視老師的教學環境和氛圍嗎? 從中央大砍軍公教退休金,重挫教師士氣開始,許多地方政府,近年來也不斷取消教師的福利,如交通費、敬師金……等。 這些實質薪資或福利的倒退,或許歸之於政府財政能力不佳,教育部或許還可推給中央。但多年來,教育部對框住學校和老師的許多政策,卻一直無解或不作為,導致老師們經常無法好好全力教書,筆者認為這才是對教師們精神最大的折磨。 以教師兼行政的問題來講,明明很簡單,在高普考或地方特考多設幾個教育行政人員的職缺,讓各級學校的主任或組長等,都能有專任人員擔任,不必由教師兼任,讓老師耗損過多精力於煩瑣行政工作中,但偏偏教育部做不到,還多了許多評鑑、考核工作。說實在,現在教師最可憐的是,要應付許多瑣碎的行政工作和多如雞毛的評鑑表單,讓老師如何好好準備教材,教好學生? 民粹政治下,社會也失去尊師重道的精神。許多所謂關心教育的團體或恐龍家長,不斷為小事騷擾學校或動輒檢舉老師,也常讓老師無法好好教書。近來發生的餵藥風波,只是其中一例而已。教育部或中央其他部會,為迎合這些團體或恐龍家長的訴求,竟也推出許多讓學校或教師感到恐懼的法規或罰款辦法。另以處理違反性別平等辦法而言,就對學校或老師訂出匪夷所思的罰款,讓學校風聲鶴唳。比如說,一位女學生在路上看到一個男生,即使那個男生根本不認識她,但如果這個女學生向老師反映,說那個男生讓她感到不舒服,老師如果沒有在三十六小時內報到學校的性平會的話,這個老師就會被罰款三萬元以上。即使老師認為女學生應先向輔導處尋求輔導也不行。所以,東部一所高中一年之間竟開了十八次性評會議,許多老師就耗費無數精神在開會或擔憂被罰款中。 類似這種荒唐卻讓老師分心的教育行政條款還很多,老師們怎能好好教書呢?教育部如能好好思考這些問題,讓老師們能好好專心教書,才是尊師重道吧!
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兩岸和平就從建構金廈生活圈開始
當前國際及兩岸政治局勢風雲詭譎,老百姓對於戰爭及區域衝突的危機意識節節上升,社會上追求和平穩定的中道力量正逐漸抬頭,尤其鴻海創辦人郭台銘更是其中的代表性人物,郭董於5月13日來金門發表和平宣言,他主張在「九二共識、一中各表」的原則基礎上,站穩中華民國的立場,和中國大陸重新展開談判,並以金門作為兩岸新的常設談判地點,此舉再度讓金門躍上主流媒體舞台,成為全台矚目焦點。 事實上,陳福海縣長在去年競選過程中便已聚焦「非戰和平區」議題,再加上恢復小三通、興建金廈大橋等短中長期發展議題的助推,成功獲得追求和平穩定之社會主流力量的支持與認同,今年2月6日金門縣議會「跨黨派問政聯盟」、「無黨籍聯盟政團」,倡議金門成為「永久非軍事區」,推動興建「金廈跨海大橋」,營造金廈特區生活圈。 綜上所述,在政治鐘擺效應的慣性趨勢下,當族群對立、意識形態被操作到極致的情況下,社會上激化衝突的能量已被大量釋放,無形中莫名的未知力量正將政治鐘擺從極端拉回,這是一股追求中道與社會安定的力量在自然發酵,這是大自然天道運行的慣性規律,刻正悄悄的喚醒人性心中的光明正道。 當前世亂時危,盱衡全球政經局勢,在國際保護主義抬頭,全球高通膨、地緣政治衝突加劇等不穩定因素驟升,加諸各國民族主義、民粹政治的交互激化下,中美大國對立找到催化的仇恨種子與火苗,台灣作為大國談判桌上的關鍵性籌碼,社會菁英領導階層勢必要在戰爭、和平與繁榮發展等議題選擇中,找到新的平衡支點與未來出路,期能擴大群眾基礎,充分凝聚有識之士的認同,進而爭取廣大民眾的支持與奧援。 台灣本島政治局勢越是緊張,兩岸越需要安定的力量,作為兩岸最前線的金馬,理應扮演兩岸和平穩定的積極性角色,畢竟國共戰爭歷史傷痕心理印記、地理區位空間距離極近、區域戰力極端不對稱等不同角度觀察,金門人絕對有理由高舉和平旗幟,進一步為中華民國台澎金馬的和平、穩定與繁榮貢獻心力。 閩南地區的兩岸人民都有著普遍的共識,認同彼此「地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循」的歷史淵源,金廈小兩岸這份血濃於水的情感難以割捨,因此,隨著小三通分階段復航,以及陳福海縣長積極爭取開放陸客來金觀光,重新恢復並積極建構金廈生活圈絕對刻不容緩,畢竟兩岸需要一個為和平發聲的平台,郭台銘董事長提出以金門作為兩岸新的常設談判地點,就是認同金門在兩岸關係和平發展上所扮演的關鍵角色,不容被世人忽視,而陳縣長暨地區民意代表皆全力支持金門朝和平穩定發展的共識基調,不但通過媒體發聲,未來也可藉由金廈生活圈兩岸人民常來常往的熱絡情境,會讓更多人感受兩岸和平共融的可貴,誠所謂「戰爭無情,和平無價」,雖是老調重彈,卻依然歷久彌新、亙古彌堅。
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性騷擾不僅是法律問題更是教育問題
當政壇的性騷案持續發酵,對於當事人而言當然是相當的難受,不過卻也引起社會的大量討論性別平等的問題,所以當事人的出聲以及忍受的苦痛,應該可以在這波的輿論聲浪中獲得更大的安慰。 長久以來,男尊女卑一直是難以突破的藩籬,雖然我們已經在1990年制定性別平等三法,但是性平觀念的進步卻還猶如牛步,這其中有很多的問題,而法律的保障自然也是其一,就像之前民進黨立委竟然連要修正性騷擾通報機制都反對,間接地衍生現在的狀況,這是政治人物要負責的部分。 而這些性騷擾案中大多數是關係的不對等所衍生的,也就是在上對下的關係中,在下位者往往因為害怕而選擇隱忍,這也給了在上位者更大的想像空間,所以除了現有的法律規範之外,應該還要再增加刑責才能遏阻類似的問題再發生,當然保護受害人的機制還有更大的努力空間。 但是除了法律層面問題之外,教育恐怕才是整個問題的關鍵。 因為我們可以看到,性騷擾的受害者大部分是女性,而在男尊女卑的氛圍下,女性受害者多數選擇沉默,於是讓問題不斷的擴大,就像這次的現象一樣,當第一個勇敢站出來之後就有這麼多的人持續發出聲音,就可見問題絕對比想像中嚴重。 所以法律或許能夠治標,但是治本絕對是教育要努力的,尤其是在男女間的尊重,更是性平能落實的關鍵,而這也只能在教育的區塊中不斷地強化,然後才有可能逐漸的達到效果。 社會的進步是需要付出代價的,如今許多的受害者已經站出來,希望這是我們朝向性別平等的一個突破點,由於她們的勇敢可以讓往後受害的人逐漸的減少!
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網路鄉民文化與歧視舒適圈
前陣子校園鬧得最沸沸揚揚的新聞,莫過於台大經濟系學生會會長選舉,其中有一組候選人政見充滿對女性、多元性別認同和原住民、軍人等族群,以及身材容貌的歧視。而針對單一事件,不少人已有相關討論,不過在號稱民主,訴說多元平權的台灣當下,暗潮洶湧的,其實是網路鄉民文化與歧視舒適圈。在過去,不少人認為註冊一組沒有人認識的帳號,就可以大放厥詞,但事實上仍有法律責任。 網路鄉民文化已在這些年成為日常,不僅僅是使用論壇或是個人臉書,而是每個人都有幾乎發表自己的言論。但言論無法拿捏得宜,往往會超越尺度,要不就是涉及歧視性言論,要不就是涉及法律,或遊走灰色地帶。這對於在諸多層面已經追求平權的台灣,是莫大的諷刺。網路上的鄉民,如同最先進的AI,看到黑影就開槍,看到照片、影片,或是文章,就可以立即聯想,固然追求真相,或是給予評論,雖說是人們的言論自由,但所說倘若涉及人身攻擊,恐怕會吃上官司。 言論越開放,越需要有尺度與尊重彼此的想法。但這些年在各方面訴求的,確實是有意義的平權,而且落實在制度與法律上,不過,真正需要的是教育,是從個人做起。從課綱去修訂相關課程固然是對的,但真正落實這些事情並不會是在考卷或是成績上,或是將報告或是論文書寫的相當完美。回歸到最基本的想法,那就是日常的道德、自我的約束力,以及對於事情討論的合理、公平與客觀性程度。 「不自由,毋寧死!」經常被拿來當成言論自由的標的。但在現今的世界各個地方,除卻共產或獨裁政權,幾乎都會走向多元文化社會,而這樣的演變,理所當然會有世代摩擦、性別隔閡,或是多元文化的再思考。也就是說,理所當然會產生一些摩擦與衝突,但這不見得是壞事,至少整個世界不是誰說了算的一言堂,還有空間可以探討。只是,只要你去看論壇,或是直播留言,甚至是影片留言,都會看到網路不只存在鄉民,還有酸民,甚至嚴重到有歧視舒適圈。好像將霸凌與歧視那一套搬到網路上應用,無法達到標準就被圍攻。是否有對待這現象的解方,我認為還是要從教育做起,還是要務實地追求尊重與包容,而非形式而已。
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撞衫
社會上有一種現象,越多越不值錢。值不值錢攸關社會地位,決定人在社會上被敬重的程度。所以,工廠機器做出來的產品是統一性的,大量複製的、便宜的,使用的人就是社會上經濟比較差的人。凡是手工的、精緻的、稀有的、價格昂貴的變成富有的人所追逐的,因為和別人產生差異,凸顯自我的特殊,表達自己在社群的稀有價值。蒔緣在《沒什麼大不了!撞衫這事兒笑笑就好》指出「撞衫一詞最早來源於歐洲,發揚於香港地區,現使用比較普遍,意指兩個人或以上人數在同一場合穿了相同或相近的衣服。」撞衫、撞包這件事,在上流社會會被取笑,代表你的經濟力不夠,品味不高尚。 有人說撞衫並不可怕,重點是穿出個性,穿出自信。雖然世上只敬羅衫不敬人的狀況大有人在,但是叔本華說:「人的外表是表現內心的圖畫,相貌表達並揭示了人的整個性格特徵。」諸葛亮《誡子書》:「夫君子之行,靜以修身,儉以養德。非澹泊無以明志,非寧靜無以致遠。」要見客前整理儀容以示敬重,人不是用財富裝飾自己,但是潔淨自身是基本要求,代表對己對人的重視。 一個人面對撞衫的看法,可以理解其心理狀態,撞衫真的不好嗎? 為了表現出認同,大家穿相同的衣服,這就是團體服出現的概念,這又是另一個不同形式的社會價值。流行時尚要帶動風潮,也要有認同者追隨,企業以特殊的服裝、特別的企業符號創造辨識度,凸顯服裝可以個人獨特或團體認同。《詩經.無衣》:「豈曰無衣?與子同袍。王於興師,修我戈矛,與子同仇!豈曰無衣?與子同澤。王於興師,修我矛戟,與子偕作!豈曰無衣?與子同裳。王於興師,修我甲兵,與子偕行!」戰爭時,軍隊穿著統一以為紀律,國君與兵帥穿著一樣以表共生死,對於激勵士氣非常有用。 影視藝人服裝奇裝異服者多,可以吸引目光,創造話題,帶領時尚潮流。許多領導人穿著非常簡單,如德國歷史上首位女性總理梅克爾,在衣著上總是萬年不變的寬大西裝外套加寬鬆褲裝的搭配,僅有的元素是短髮、項鍊、套裝外套、長褲、低跟鞋。十六年的執政,並不影響她受人敬重。因為每個人努力的面向不同,有些人需要在服裝上變化,有些人沒有時間每天變化自己的穿著。 當我們理解自己的特質,清楚定位自己的位置,服裝的運用就是自己的管理工具,獨特或普遍,依時間地點做決定,人可以適當的做決定,那就是自由。與別人撞衫時,你心裡如何面對?如何反應?自信可以處理。 其實我還滿羨慕一輩子都穿一種衣服的比丘、比丘尼,簡簡單單,舒舒服服。實在是因為身在職場,不然就一套衣服走天下。
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金門官窯一甲子-回顧與展望
100年失落期 民國一百年縣長易人,舉辦建國一百年兩岸三地畫家一百人來金門陶瓷廠彩繪瓷盤三套,陶瓷廠保留一套在博物館儲存,也是一件匯集名家的佳作,甚具珍藏價值。 101年金酒大換血,作風丕變,石廠長因而辦理退休,由許一傑接第十一任廠長,103年生產建縣一百年紀念18萬件贈送縣民,使得該年度營收增加不少;該年還做出一項大膽決定,在沒有效益及可行性評估,甚至連簽呈都付之闕如情況下,編預算近2,000萬元購置台車式瓦斯還原隧乙座(台灣迄今無此型窯),該項財物採購需有一個規畫設計單位,完成程序後辦理招標,但因風險太大,國內沒有廠商願意來規畫設計,該年度流標並辦理預算保留。 104年換廠長,由陳大鵬接第十二任,如當時能撤案廢除預算,就可免去日後公帑浪費,可惜接任者以為這筆預算一定要執行,演變不可收拾局面。104年由至盛公司繼續議價辦理設計規畫事宜,但該公司非窯爐專業公司,其設計圖委由大陸設計,外聘審查委員也都非窯爐專業人士。 105年莫蘭蒂颱風來襲,造成嚴重損失,陶瓷廠大廠房花費1千200萬元重新翻修屋頂鐵皮,此次修繕用新材料,不管通風、隔熱均達一定水準,只可惜該偌大廠房被一個錯誤爛尾窯占據,動彈不得,白白浪費一個工作場所,只能用來堆放雜物。 另外還花費近百萬元規畫設計新廠房及改建舊廠房,總經費共需12億元,後因非優先施政項目,經濟效益及投資價值等被林副縣長駁回而作罷。另由於主題酒業務蒸蒸日上,設置一主題酒專門辦公室,統合接單、設計、客服、行銷及收款以各司其職。 107年由許績鑫接任第十三任廠長,是年窯隧道硬體竣工,然無法達成還原需求,廠商報請竣工驗收乃無法完成通過。該年度與旅遊業合作促銷陶瓷藝品,將40年前老產品汽鍋重新設計包裝促銷,並在台灣北、中、南參加旅展,還有赴大陸參加年度福州518海交會展售會。 108年許一傑回任第十四任廠長要收拾善後,但前端設計錯誤根本無法解決而調走,廠商提出訴訟,留下一個一連串官司待解決,這是陶瓷廠歷年來最大單筆採購案,也是一個未經深思熟慮的案件,該還原窯每年可燒製一公升瓷瓶約一百萬瓶,實際這些年每年只生產60幾萬件,再扣除約三成氧化瓶,實際不到50萬件還原瓶可燒製,如燒燒停停該窯就無法運作,也失去隧道窯的功能,是一項錯誤投資;該筆預算其實應該要投資在電烤花窯隧道窯,該烤花窯已逾30年,採台車式,窯體高瘦型,上下溫差大產品受熱不均容易燒裂,且台車常倒塌,每年耗損無數瓷瓶。目前新式烤花窯為矮寬型滾軸式(ROLLER)窯體,受熱平均且不會倒窯,如早規畫替代該窯,這些年來可省數千萬元公帑。 另該年度製作古寧頭大捷紀念酒瓶6萬件,原本是一大利多事情,孰料釉色規畫不當未能如期交貨,留下5百多萬元不合格品滯留倉庫,尚未核銷。 100年至104年還處於盈餘狀態,自105年至108年連續虧損,平均每年約虧2,000多萬元,起因為103年金酒品管組換組長,新官上任三把火,來廠「指導」如何品質管制,因不了解陶瓷生產製作特性,而訂定不合情理的品管標準,自此陶瓷廠每批貨品均遭退回,從此投鼠忌器,產量從100多萬件逐漸萎縮至60多萬件,營業額大幅減少,又屢屢品質扣款重罰百分之二十,加上逾期罰款,形成惡性循環,進入黑暗期,只能忍氣吞聲,啞巴吃黃蓮。陶瓷廠曾多次反映給縣長,但頂著品管大纛,品質不能打折扣,沒人敢伸手干預,數年來浪費了無數公家資源。 109年由楊肅泰接第十五任廠長,首先向工程會申請調解,雙方同意調降罰款幅度,以致該年討回罰款百萬元;在節流上,該年又在生產管理上撙節各項直間接成本支出,計節省加班費200萬元,節省燒瓦斯費用每月20多萬元等等無謂支出,使得該年度能夠盈餘1,069,430元。(不含110年元月份3百萬元)。 在開源上,請藝人來廠代言主題酒,並請金門籍畫家楊天澤無償提供金門風景畫作當公版圖案,以增加附加價值。主題酒是顧客來訂瓷瓶,陶瓷再向金酒買酒灌裝,較少受到金酒制約,價格可自訂,利潤較高,銷售額每年都在成長,營業額已占百分之四十左右,主題酒儼然已成陶瓷廠重要一個經營策略。 109年新產品方面,在藝術陶瓷上研發數種新品,計有手繪彩金中國紅,彩金結晶釉,並應用在主題酒上,極具珍藏價值;並責成彩繪領班洪壽森更新刻繪風格,將以往制式匠氣圖案改為富藝術性,古樸具多層次色彩,有生命力的書法,花卉等圖案刻繪花瓶,使刻繪陶瓷轉型走向高質量;還有一項值得稱頌的是,這期間用早期限金門通用紙鈔10元,50元貼在馬克杯上,因有地方特色及有懷古紀念性,造成轟動,創下有史以來的預購及門市排隊搶購人潮。 在環保方面,該年將廢棄瓷瓶運往台灣作為建築材料填充物,可解決廢瓷瓶長期掩埋問題及減少事業廢棄物掩埋費,不再以鄰為壑,是個雙贏政策,也為日後開啟一個最佳處理之道;還有終止50多年員工值日問題,交給專業保全接手,解決勞基法員工延長工時問題及蹺班問題,值日費及延長工時相抵,費用並不會增加。 109年中陳報「金門縣陶瓷廠組織變革」送縣府存參,並在年終配合縣府新進人員人事制度,將作業員分三級,行政人員分二級,重新擬訂合理的薪資結構,按工作難易及技術含量制定不同待遇,一改以往齊頭式假平等,且可大幅降低人事成本,這是一項重要決策,也是較有競爭力的薪資結構;這關係陶瓷廠永續生存,因陶瓷廠是一個企業體不能比照其他公用事業單位。另109年陶瓷廠獲得財政部績優營業人獎項,獲獎率僅萬分之二點五,雖然是本業外的花絮,乃是一難得獎項,值得稱頌。 110年向好期 110年先由李銘培代理廠長,四月份再由何桂泉接第十六任廠長,該年度虧損1千萬元,實際決算虧損2千2百多萬元;從106至110年每年要補提1千萬元的退休準備金,加上該年度要提撥額度,數額相當龐大,所以這五年在營運上特別困難;111年起不必再負擔額外費用,加上每年退休人員陸續增加,截至本年度總共退休十多位員工,所以每年可大幅減少人事費用,二項利多因而111年有1千萬出頭盈餘。從114年起,老員工剩不到30位,除了在新進人力朝新人事敘薪結構改革外,原承攬制度必需落實三個面向:一是不可打卡;二是不可配合團體運作,有指揮監督關係;三是要以件計酬,才能避免「假承攬,真雇用」,雙管齊下,必能永保盈餘。 該年度執行一項電力改善工程,把老舊電線重新繞道及換新,提升工廠安全,防範未然;另為紀念金烈大橋通車,設計一款紀念酒,共6,000件自行銷售;另值此莒光樓70週年,再型塑民國70年代莒光樓酒瓶,簡化造型重新上市。 民國102年大陸一位文物鑑定專家,故宮博物院研究員耿寶昌來廠,他說目前大陸已沒有官窯了;陶瓷廠因緣際會成為唯一官窯,理應有長期目標計畫,提升陶瓷藝術文化內容,不應只是金酒公司的製瓶廠。當然一個製造業要創造盈餘,但「官窯」的核心價值在陶瓷文化的傳承與創新,融合貫通開創未來,又金門以「文化立縣」為施政方針,金門陶瓷廠忝為官窯,除肩負盈餘任務外,更應積極在文創、研發上發展,帶動地區整體陶瓷業發展,使「官窯」能技術精進成為業界翹楚。金門官窯曾二次改為「中華官窯」,分別為103年及108年,還好能及時改回,金門官窯企業識別標誌系統是八十年代外貿協會協助設計,其龍形LOGO代表官方,用青花藍當標準色,是一具有地方特色產業,有其品牌價值,辨識度高,配合包裝整體設計沿用多年,如「中華官窯」可以增加行銷的話,金門高粱改為「中華高粱」就可天下無敵了。 另在民國89年曾討論陶瓷廠併入金酒,討論得沸沸揚揚,陶瓷廠併入金酒,金門陶瓷廠為消滅單位,從此沒有金門陶瓷廠這組織編制,只是附屬金酒的一個附屬製瓶廠,金門官窯從此消失,就像金門鹽場一樣。金門官窯是華人地區唯一的官窯,必需審慎考慮;站在金酒立場,根本不需要特設一個製瓶廠,成本高品質又不穩定,當年公賣局有個玻璃廠,因不符成本而裁撤,不必垂直整合而是水平分工。 官窯的核心價值在發展高附加價值精緻藝術陶瓷,借鏡德國麥森皇家陶瓷,每件瓷器的收藏都是「舉世無雙」的作品。金門官窯擁有豐富資源,理當做為業界領頭羊,所以應朝公司化變革,依公司法規範改組,如金酒公司甄選總經理,其優點可突破用人限制,不受公務員任用法限制,聘請專業經理人,才能專業化、企業化原則來經營。 金門陶瓷廠的優勢為一公營單位,俗稱「官窯」,顧客對品牌有其信任感及忠誠度,公家單位有較多資源可運用,並可與同屬縣府的金酒異業結合,發展獨特地方特色產業;其劣勢為各項成本居高不下,人事成本占費用60%(一般企業不超25%),也是經營困難主因,且無法與同業競爭;另公務人員管理工廠,心態較保守,防弊重於興利,領導人為各單位輪調來占缺,形成過客心態,只能做些表象外圍工作,無法有效領導深入堂奧,陶瓷業是一個種類繁多、技術多元、工序複雜、創意無限的產業,結合美學、雕塑、美工設計、材料學、化學工程、釉藥學……等,是多項技術的產業,更需要甄選專業人士,找對的人做對的事。 這幾年是員工退休潮,光是彩繪師退休計有陳彩雪、董加添、陳綵驊、許悅意、洪秀螢等人,目前僅剩洪壽森、董玉玲及張惠芳等師傅級人員,人力缺口要向外廣招挖角各類技術人才,還有製模、雕塑、配釉、彩繪及陶瓷創意人才,不要在小圈圈用人,如鶯歌目前有很多工作廠歇業,其實可向外徵才,如前幾年向民間徵求一位製模高手蔡金頤、原宏玻彩繪師傅張惠芳即是二個很好例子,才能使技術提升走向可長可久有競爭力的企業。 金門官窯不應只是金酒製瓶工廠,應朝向「小而美」及「小而精」組織結構方向調整,選擇生產高附加價值瓷瓶,如主題酒、免稅店高端酒等,不必將能量耗費在低產值飲用酒品,才能有餘力專心研發,走向有文化藝術價值高水平的境界。一件陶瓷品價值可以從幾個面向來看,首先是造型及成形方式,造型是一個產品審美首選,而成形可分注漿、手拉坯及手捏等,後二者肯定比較有價值;二是構圖及表現方式,構圖是根據造型來佈局,表現方式如釉下彩、釉上彩、彩金、青花、刻繪、貼花、雕塑等等及各技巧混合運用等;三是釉色及燒成、高溫或低溫釉、氧化或還原燒、色料或氧化物呈色等,一般還原色澤渾厚,晶瑩艷麗,變化多端,極為耐看。 在古代六十大壽是人生一大喜事,官窯一甲子實屬不易,據調查一般中小企業壽命平均一、二十年,藉此一甲子要檢視定位及未來;金門官窯的標竿是「傳統.創新.專業.效率」,一般企業的SLOGAN表示是該公司所缺乏及欲達成目標,盼能朝此標竿邁進,再創佳績。(下)
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金門官窯一甲子-回顧與展望
金門縣因以花崗石為母岩,易受風化作用轉變成高嶺土,瓷土係由花崗岩中長石類礦物風化所形成,金門之瓷土礦質地細密,具滑膩感,遇水則成可塑性,分佈在料羅、新頭、伯玉路南側及尚義機場附近。當時司令官王多年為發展金門縣四年經濟計畫,於民國51年開始籌備金門縣陶瓷廠,一方面利用本地原料開創地方特色產業,一方面創造地區就業機會,因而成立了全國唯一「官窯」,並徵召正在金門服役的師範大學工教系陳贊祥協助,從事研究與設計。同年六月成立籌備處,由政委會投資80萬元,進行廠房、機器設備等,當時招考顏達仁、李國傑、洪繼宗、楊國仁、許永贊等五位鄉親赴台灣受訓,至十一月底建廠完成,初設倒焰窯乙座,十二月二十五日試燒,頗具成效,並同時在本地再招聘莊恭圓、楊金櫃、洪瓊瑜、陳君旺、李金贊等人。 52年七月,行政院核定該廠組織並定名為金門陶瓷廠,隸屬於政務委員會,又於53年七月改隸屬於金門縣政府。 50年代草創期 民國五十二年創廠之初,員工僅20人,62年增為114人。65年修正編制,組織編織計有廠長,副廠長轄下有行政課、生產課、企畫室、人事、會計五個部門,行政人員1人、技術人員1人、行政工友8人、技工22人、生產工140人,合計182人。第一任廠長為張樹慎,創廠初期因以生產碗盤等日用瓷為主,故又稱「碗廠」。草創初期,技術人才設備機具缺乏,篳路藍縷,備極艱辛。53年五月先總統蔣公蒞金巡視,指示陶瓷廠應增加資本,改良產品,政委會遂增資100萬元,增加設備並開始製造仿古瓷及酒瓶。由於金門沒有相關產業中許多製程,必需自行製作,包括瓷土、石膏模型、釉料等;金門土燒成溫度高,需加入百分之四十長石原料研磨調配,這時期始研製仿古青花及青銅器,所有模型由製模大師楊國仁雕刻原模,再聘請台灣技師陳學廣來從事釉料研究,使仿古青銅器顏色古樸逼真,質感極佳。不久楊國仁赴台自行創業,流失一位人才,另徵召當時在金門當兵的雕塑大師林健成來支援設計製作藝術品。 民國56年先總統蔣公又蒞金並訓示:「金門陶瓷廠應研究發展研提高品質進入標準化」,57年十一月邀請日籍技師小膺澈等四人來金指導並設計隧道窯計畫,64年與大中公司議價完成一座長38米柴油隧道窯,總工程款277萬元。60年大中公司派日藉技師新保治夫來廠規畫,督導施工,同年十月完工並試燒,情況良好,並先後增快速瓦斯窯六座及各型機械三十多項。 由於日用瓷及仿古產品無法有效創造利潤,所以轉型改為生產瓷酒瓶,從刻繪藍大麴酒瓶開始,因而在民國57年開始為總統蔣公華誕恭製祝壽酒瓶,每年一式以迄63年共七款,開啟了與金酒長期合作的契機。 60年代轉型期 民國61年間鑑於原來所採用氧化焰燒製不能成為精緻潔白瓷胎,遂研究改還原燒成。63年再加金門高嶺土水簸處理,配合滑石釉,使金門瓷器胎質成功進入緻密性質地境界。 第二任廠長為鍾靈,僅任職三個月。民國63年由李國傑接任第三任廠長,再增蓋廠房生產馬賽克,並禁止台灣類似產品進口,以保護本土產業。65年葉德輝接任第四任廠長,66年起借軍中服務游德榮士兵來廠幫忙設計雕塑戰鬥系列紀念酒瓶,先有男女自衛隊酒,再推出頂天立地(鋼盔酒)、繼往開來(砲戰酒)及任重道遠(戰車)等,造型新穎,供不應求,轉型成功而極盛一時,67年至70年銷售總量達58萬多件。接著由課長莊恭圓設計四種藥酒,有益壽酒瓶、龍鳳酒瓶、金剛酒瓶及風濕酒瓶,最重要的是1、2、3、5公斤大高及特級高粱酒甕,有黃白二色,流傳承製至今,對金門陶瓷廠貢獻極大,為重要功臣之一,在歷年來的營收都占著非常關鍵角色,這些年曾創造創廠以來最高每年5千多萬元盈餘。 70年代兩極期 爾後由曾任職中華陶瓷的潘乃楫出任第五任廠長。潘廠長在任五年,大力推動藝術陶瓷水平的提升,開始向台灣鶯歌購置配好瓷土,大大改善坯體白度,並聘請同為中華陶瓷大師楊任群來廠教導彩繪,晚間上課補習國畫技巧,大幅提升藝術陶瓷品質;並請釉藥大師林葆家來廠指導釉色研發,在生產課長李增財協同研發下,生產了各式釉色,計有青瓷、釉裡紅、銅紅、天目油滴、鐵紅及裂紋釉,透明米孔茶具等,還有一些不可多得特殊窯變產品,如水火同源的銅紅銅綠,為鎮廠之寶;另研發結晶釉,結晶釉在當時非常稀罕,在台灣只有孫超最出名,而且技術都很保密,當時由陳淑濤負責研發,巧奪天工,造成轟動。72年與故宮博物院簽訂合約合作生產仿古產品,包括各式仿古青花瓷、游魚轉心瓶、天雞尊、水月觀音等交由故宮博物院行銷,使仿古陶瓷走入家庭,同時由該院科技室人員與陶瓷廠技術交流,使地區技術及品質更獲肯定,也提升了金門官窯知名度。 73年及76年二度在台北參加外貿協會展覽,由於產品精美,獨得嘉評,提升官窯知名度,當時每月藝品營業額可達250萬元,藝術陶瓷銷售金額盛況空前。 接著再與菸酒公賣局合作,74年起為該局設計了並承製各年度開國紀念酒瓶,及議價生產竹葉青、五加皮等飲用瓷瓶,全面開啟與公賣局合作時代,並大肆採購機具設備,如循環注漿機、循環修坯烘乾機及高壓注漿桶及快速研磨機等,李增財課長因而記兩大功(專案考績);此時為應業務需要,派張森柏出任台北特產中心,負責連絡公賣局對話窗口,績效顯著;後再委託政戰學校鄭正慶設計一套以中國四大美人--沉魚、落雁、閉月、羞花為主題紀念酒,頗為暢銷,其中四幅國畫各以新台幣4萬元買斷存放在門市部長期展示。 76年潘廠長退休,由副廠長翁廷為接第六任廠長,大量承接竹葉青瓷瓶,凍頂白蘭地、稻香酒及八仙瓶而使營運再攀營運高峰。為承生產大量訂單,編800萬元預算建造了一條36米氧化高溫電隧道窯,每月可生產凍頂白蘭地瓷瓶15萬件,另再新建二座4.38立方梭子窯,總共13座,為烤花需要完成四條烤花電窯(二台台車式,二台網式),來加工每月20多萬議價竹葉青及凍頂白蘭地瓷瓶,二者每月總量約40多萬件,因接單過量乃無法自行完成而轉包給民間宏玻廠商,宏玻當時給的是高產值的凍頂,每支一百多元,而留下自行生產為低產值的竹葉青,每支約三十元,二者人工及原料成本差異並非很大,售價卻差很大,如果當時不接竹葉青,盈餘必更高,這就是管理學上所謂機會成本。這期間內因大量生產酒瓶而完全忽視藝術陶瓷,造成藝品長時間的停滯真空,也是兩位領導人完全不同風格;陶藝研發與增加營收,孰輕孰重,以官窯性質而言,它既是事業單位,又是陶瓷藝術研發單位,應是在自給自足下全力發展陶瓷藝術。 此時期研發人員計有主任,技士鄭啟煌、盧根陣,技佐蔡美麗、陳淑濤等人,可謂企畫室編織最完整,最堅強陣容,在此期間完成公賣局70至77年開國紀念酒瓶、台灣光復40週年酒瓶、稻香、凍頂白蘭地等飲用酒瓶,及金酒年年有餘、龍型國慶紀念酒瓶及鴛鴦馬等各項藝術品,帶來可觀收益,後來人員逐漸離開,並將企畫室裁撤,併入生產課改為生研課。 翁廠長任內大幅擴建廠房,包括加工班二樓,二線廠房一樓及二樓,為日後增產留下空間;另在環境裝飾上興建九龍壁浮雕、清明上河圖及金門十景圖等瓷磚彩繪;將廠區環境與陶瓷元素結合,這是將來還要加強的部分,要編預算來規畫設計跟陶瓷有關的入口意象,也是一裝置藝術,彰顯官窯格局氣勢與整體形象以及作為打卡景點。 80年代的青黃期 80年起大量承製菸酒公賣局酒瓶,82年曾生產瓷瓶共計600多萬件(含外包)的最高紀錄,營業額創下新高,收入近3億9千多萬元(82.07-83.05),盈餘近2億元,並發放4.5個月績效獎金。此時金門酒廠訂單無力承製而完全放棄,比重佔產量0.53%,公賣局產量佔97.53%,後因菸酒公賣局凍頂酒品本身茶葉農藥問題而驟然停止生產,再加上該局採購法令問題,無法再繼續獨家議價合作,84年下半年已無新單可接而開始虧損,並將約八十名臨時人員遣散;這段時期間翁廠長高升縣府主任秘書,其缺由石永和接任第七任廠長,由於前單已斷,金門酒廠又數年未曾合作,以至脫鉤斷鏈,老員工人心惶惶,開始辦理退休及人力移撥計畫。85年不得已向民間協龍陶瓷廠接竹葉青、茅台來填補空檔,但民間公司向菸酒公賣局公開標售價格非常低,每支十九元,連直接材料都不夠(原本早期陶瓷廠向菸酒公賣局議價二十九元都在成本邊緣),何況每支差十元,以致85年開始虧損;因無單可接,經協調縣府,將員工分批陸續移撥金門酒廠及自來水廠,減少人工薪資。 85年設立金門縣陶瓷博物館,珍藏歷年名家來廠勞軍彩繪作品,從54到86年計有九十餘位畫家來廠,較具代表性人物有張大千、席德進、李奇茂、牛哥、楚戈、李轂摩……等,這些大師級作品為鎮廠珍藏之寶,均有造冊列管,審計室一再要求列入財產,但要請專家學者來鑑價才能列財產。 另為寓教於樂,開放學生及民眾來廠陶藝DIY,有彩繪、手拉坯、捏陶等,後亦應邀到金門監獄受刑人上課,以穩定囚情。 88年由王漢文接第八任廠長,接任時開始又啟動移撥,前後計調金門酒廠34人,調自來水廠21人,另有職員調其他行政機關,減至一百人左右。這時期觀光局為促進觀光人潮,特地協調金酒、官窯及宏玻陶瓷廠,辦理觀光客第一天來陶瓷廠彩繪酒瓶,第三天再拿去金酒灌裝高粱酒,此為後來主題酒濫觴。 88年五月採購法開始實施,無法再與金酒獨自議價,想要承製金酒瓷瓶必需在公開市場取得,所以標到的價格只有早期的三分之一,所以入不敷出營運仍然十分困難,該會計年度(87.07-88.06)共虧損七千一百多萬元;該年度先後與農會合作生產春耕、夏耘、秋收、冬藏及神龍瓷瓶,該會向金酒購買酒基自行販售;另與橡木桶公司合作生產金門老窖及布袋造型二款酒品,後因該公司自行調整末端售價及請藝人廣告代言,違反菸酒專賣法被財政部停止銷售,陶瓷廠已生產庫存品無法履行合約,造成大量庫存品,這些待料逐年編列預算核銷。 88年至91年間,王廠長不定期邀請名家楚戈、李奇茂、李錫奇、鄭善禧、朱為白、李茂宗、顧重光……等大師駐廠彩繪,豐富了陶瓷博物館館藏作品。 這期間值得一提是金酒公司公斤酒罈原是氧化燒,為講求白度施以大白釉以遮蓋底色,但容易脫釉必需素燒,當時生產課課長便自主決定改還原燒,還原燒緻密性高,解決長期滲漏賠償問題,且不必素燒,為公家省下大筆公帑,影響深遠。 90年代漸穩期 90年底新縣長李炷烽上任,隔年舉辦金門詩酒文化節,邀請國內名畫家有李奇茂、顧重光、李錫奇、楚戈及金門籍畫家李沃源、吳鼎仁等來金門陶瓷廠為大型酒甕上彩繪,表現在地文化、戰地生活等文創主題後送金酒灌裝,名瓷配醇酒,極為轟動,皆為典藏珍品。 92年由呂清富接第九任廠長,由於無法與金酒取得獨家議價,承製金酒瓷又落空,該年度無瓷瓶可承製,員工賦閒在廠,僅能油漆廠房等環境整理工作,六月份薪水無現金可發延至下月發放,這是創廠以來首次。該年度政府補助6千4百多萬元不敷使用,後續仍虧損約數百萬元。 該年度開放主題酒可量購,最少50瓶以上,自選公版圖案或自行設計圖案,就可移請金酒灌裝高粱酒。金酒加名瓷,其他縣市無此地方特色,開啟了一項產業特色及多元銷售管道。 93年由石永和回鍋再任第十任廠長,這時政府採購法已獲行政院公共工程委員會函釋通過,又開始與金酒議價生產,使營業總收入從92年4,024萬餘元,增加至94年度1億1,877萬餘元,也將虧損從7,687萬餘元大幅縮減至2,062萬餘元(不含政府補助收入,90年初政府最多六千多萬元到數百萬元不等);從84年至96年,十三年來幾乎年年虧損(89年損益兩平)。96年由陶瓷廠設計九龍風獅爺酒瓶九款,共生產18萬瓶,以及97年派人與李董事長商議公升瓷瓶價格調整後才轉虧為盈,石廠長因而記了二個大功(專案考績)。 此時期藝術陶瓷有一項突破,生產課楊肅泰課長赴鶯歌學習彩金技法,將金水應用在坯體上形成亮金與霧金兩種立體效果,再配合青花或彩繪,提升藝品價值感,可謂官窯一大技術突破轉折點,成為官窯產品主流,值得大書特書。官窯縱使不能作領導風潮,至少也要扮演追隨者角色。 96年間,金門官窯與德化商會交流合作辦理德化白瓷來金展售,並在陶瓷廠成立代銷處,常常交流互訪,促進技術互補。 97年縣府為擴大組織編織,將金門陶瓷廠職員名額移至縣府,原來有24位職員經縮編只剩廠長、行政課長、生產課長、會計、課員、技正技士及技佐8人,大幅精減,並裁掉副廠長職缺。這是縣府這些年唯一做對的事,官窯是一個小型事業單位,副首長上不能決策,下無法指揮監督,聊備一格,形同虛設,裁撤也可省下不少人事費用。(上)
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老有所終-長者居家防火安全
壹、前言 《禮記.禮運》:「故人不獨親其親,不獨子其子,使老有所終,壯有所用,幼有所長,矜、寡、孤、獨、廢疾者,皆有所養。」此「終」代表善終,乃指使老年人能夠安養晚年,因此,營造安全的居住空間更顯基本及重要。 根據消防署106-110年火災統計資料顯示總死亡人數有854人,其中高齡者65-69歲佔9.4%(80人)、70歲以上佔24.2%(207人),合計佔總死亡人數33.6%人(287),比例極高,而且我國正朝超高齡社會邁進,對於火災造成長者生活安全的風險不容忽視。 本縣截至112年2月統計數字,65歲以上長者佔全縣總人口數已達到16.6%,已屬高齡社會,再參考本縣111年第4季獨居長者統計數據,目前尚有242位長者因為單身、喪偶、子女在台或未同居等因素而獨自生活,其中最年長甚至已有107歲高齡。由於高齡者常因身心機能的退化,當火災發生時,針對起火徵兆、發現通報、避難逃生三階段的危險性相對增加,因此更應重視高齡者火災的預防,以營造安全的生活環境。 貳、高齡者火害風險分析 一、火災案件分析:根據消防署101-111年全國火災起火原因統計,以電氣因素、爐火烹調和菸蒂位居前3名,再參酌107-109年高齡者火災死亡案件數據,起火原因以電氣因素佔50%(51人)、菸蒂佔16%(16人)、縱火佔10%(10人)為前3大主因;發生時段以21時至隔日6時佔55%(55人),研判此時多為高齡者夜間休息時段,恐未能及早獲知火災發生,致延遲進行避難逃生;起火處所則以臥室及客廳最高各佔32%、其次為廚房佔10%,均是長者平時停留時間最長或抽菸、用火用電頻繁之處。 二、對火災的認知和應變:高齡者身心機能退化為火災傷亡主因之一,可分為「認知功能退化」和「行動能力退化」二項。 (一)認知功能退化:係指對火災的反應。認知退化使長者面對起火、發現及避難的危險性增加,可細分如下: 1、記憶力退化:隨著年紀增長,造成認知損傷、智力減退、記憶變差,導致日常生活功能障礙,常見情形有忘記關爐火及未能作到人離火熄而引起火災。 2、視覺退化:常見有老花眼、白內障、青光眼及黃斑部病變,會造成長者看近物模糊不清,色覺辨識力的改變,影響對火災及避難指標的辨識力。 3、聽覺鈍化:長者重聽是漸進性的,聽力的退化導致察覺燃燒異常、爆炸聲響或警報聲較晚而延遲反應。 4、嗅覺退化:嗅覺敏感度下降對於火煙及有毒氣體難以嗅出,影響長者對環境安全的反應力。 5、觸覺退化:老化使長者對觸痛、溫度感受逐漸鈍化,不易察覺自身碰觸到明火器具或發熱電器產品等,對於室內溫度異常升高發現較晚,延長危險環境發現的反應時間。 我們一般人可透過視覺、聽覺、嗅覺、冷熱感覺等察覺火災發生,但對於高齡者因感官功能退化影響認知,獨居長者更無法藉由同住者提醒及快速協助,因此危險性高於一般長者,更易受困於火場。 (二)行動能力退化:高齡者因為生心理的衰老,導致身體機能避難能力下降,移動速度較一般人緩慢,會需要較長的避難時間,使得高齡者於避難時暴露在火煙中的可能性增加,而體力衰退會使得避難路徑的選擇性變少,瞬間判斷力的降低造成避難開始時間延遲。研究顯示高齡者水平及垂直避難逃生平均速度分別為每秒0.64和0.12公尺,相較火煙水平移動速度約每秒0.5-1公尺、垂直上升速度為每秒3-5公尺差距甚大,可見長者因行動力退化若再加上肢體障礙,對於逃生是一大考驗。 三、懷舊心理及過度勤儉衍生火害風險:高齡者習慣使用自己長年熟悉的爐具或電氣設備,即使經常故障也捨不得丟棄,生活環境中會堆放很多雜物,使得火災發生的機會大幅提高。而獨居長者更無法藉由同住者察覺協助其改善不良習慣,因此防護力更為薄弱。 四、陳舊性觀念造成對災害的迷思:高齡者常會有自我中心的陳舊性觀念,「想當年……、我吃過的鹽比你吃過的米還多……」等語常用來告誡年輕後輩。所以,長輩對於災害認知的態度,常認為不會發生,或不致於落在我身上,裝設住警器是不吉利的象徵等,這是僥倖輕敵與錯誤的觀念。甚至會以過去的經驗決定面對災害的態度,例如,自己的居家環境多年未發生大災害,所以認定所處的區域是安全的,而疏忽預防準備。故當災害發生,會因毫無防備而造成無法彌補的遺憾。 參、高齡者住宅火災因應對策 一、加強居家防火訪視排除危險因子:結合消防局防火宣導隊平時的居家訪視,協助排除住家的危險因子,並提醒應注意事項: (一)使用電氣設備遵守用電不超過負載、電線不捆綁折損、插頭不潮濕污損、電源插座不用不插、電器周圍不放可燃物及沒有安全標章的電器不要使用。 (二)爐火烹調要人離熄火,必要時設置定時器提醒。 (三)避免於床上抽菸的習慣,並確實熄滅菸蒂並以水浸濕,以免復燃。 (四)敬神祭祖神龕香爐香腳要定期清理、神明燈線路老舊要更換、蠟燭做好穩固等。 二、結合樂齡課程為長者安全充電:本縣樂齡課程多元且發展成熟,可適時融入防災及銀髮族體適能運動單元,除導正長者災害迷思與提昇安全意識,更可以增強肌耐力,減少跌倒及強化逃生能力;若納入貼身外籍照護者,可訓練其有協助長者避災能力。 三、設置適合高齡者之防護設備:由於高齡者生理機能退化,對於起火徵兆、發現通報、避難逃生略顯遲鈍,因此建議裝設連動型住宅用火災警報器,除可及早發現火災以增加容許避難時間,亦可告知家人及早前往協助;警報器若能再搭配警示燈閃爍監測及通報,對於聽力薄弱者能多一道防護;在逃生通道上設置感應式光源,俾利夜間照明逃生;高齡者更應安置於避難樓層離出口最近的房間,縮短逃生時間。 四、學會斷捨離降低居家火害風險:高齡者應學會斷捨離,建立整理環境的習慣,斷絕不需要的東西,捨去多餘的事物,脫離對舊物品的執著,才能降低火災發生的機率、減緩延燒的速度、確保逃生通道的暢通,提高火場生存機會。 五、建立獨居長者清冊,以求快速救援:本縣消防局已將獨居長者基本資料建置於119派遣系統,當接收到長者求救,可迅速顯示案件資訊,快速派遣救援,外勤分隊平時主動掌握轄內獨居長者位置,受理後可以快速抵達現場,強化救援效能。 肆、結語 唐.白居易〈養老〉:「使生有所養,老有所終,死有所送也。」 「高齡者安全與善終」對個人、家庭、甚至社會、國家的重要性無庸置疑,對於瞬息萬變的生活環境,缺乏年輕人教導、陪伴是長者無法順應老年生活的原因之一。我們更應積極建構高齡友善環境,營造安全的居家生活空間,才能使長者有健康快樂及尊嚴的老年生活,達到「健康老化、老有所終」的境界。 (稿費捐金門家扶中心)