一九四五年中國對日八年抗戰勝利後，中國政府及人民需要和平來重建家園，然而，天不從人願，正當抗戰勝利後，國民政府立即面臨中國共產黨之全面軍事挑釁及施展政治作戰的謀略，雙方在和平談判無望之下，中國大地狼煙再起，並爆發大規模生死存亡的內戰，自一九四五年起至一九四九年底，國民革命軍與人民解放軍在中國大陸激戰數回合，然而，國民革命軍不敵人民解放軍之勢如破竹的攻勢，終致國民政府於一九四九年四月遷離南京，十二月七日播遷臺灣臺北，同年歲末十月底兩軍更是決戰於金門古寧灘頭，人民解放軍並未一舉攻陷金門島，造成國民政府與人民解放軍創立之新中國隔海分治，自此國民政府更以金門島軍事安全為由，遂將金沙灣截斷，金沙灣附近的港口即官澳、六甲和金沙港，則不再與中國大陸福建地區通商（航）。   國民政府自一九四九年於中國大陸失利，意外在金門島站穩腳步後，遂全面改革軍事、國防、經濟及政治建設，相較於社會之建設，國防建設之進步，確實快速而有效果，而防衛武器設備更新方面，更是國防軍事重點。一九五八年八月二十三日夜晚中國人民解放軍再次發動臺海戰役，企圖施以四十七萬發猛烈炮擊戰，行登陸金門島之實，然而自一九五八年八月二十三日至九月二十三日間，不管是金門陸地砲戰或空戰及海戰，國民革命軍地實力均能壓制中國人民解放軍的猛烈攻勢，最後並贏得戰役之勝利，這就是震驚中外的八二三砲戰，更是臺灣海峽穩定一甲子的安定基石，你我傳唱許久之瑰麗的歷史詩歌。   今年二○一三年適逢八二三砲戰勝利五十五周年，回首一九五八年八月二十三日夜晚中國人民解放軍再戰九龍江口彈丸孤島，更是無情的以四十七萬發砲彈日夜轟炸金門，造成金門多處聚落斷垣殘壁，百業蕭條，人民顛沛流離，至於那位處太武山西麓之金沙地區，在毫無天然頻屏障之保護下，遭受中國人民解放軍砲兵部隊之炮火襲擊數，係金門島最多的地區，人員損傷亦最慘烈，此情勢，直接促使國民政府於一九五八年八二三砲戰勝利後，為求金門島軍事安全及分散區域之集中人口，開始於金門島內各地興築新市街，並將金門地區軍事重兵部署於金湖鎮太武山後或地底下，那位處金沙灣與汶水溪交會處之沙美（元朝地名：後學村）港都，曾於元朝統治時係為金門最高行政機關浯洲鹽場司（今之金沙國中游泳池至東埔一帶）與浯洲書院（渭陽 馬闕 司令創建）之舊址，而位處沙美中心地帶之砂尾街（今之沙美老街，俗稱八卦街，係由八條街道組成之防盜市街，創建於元末）舊時更是各宗族間及沙美與金門、大陸、南洋等商業、產業、農漁產品買賣及感情交流之地。明朝統治時金門鹽產業到達顛峰，因鹽場多集中於沙美區，造就沙美老街萬商雲集與百業繁榮之極盛景況，最後卻於歷經金門古寧頭大戰及八二三砲戰這兩場無情戰役之後，遂開始喪失其自元明清至民國初期之原具有的金東政經角色，如今更是經濟蕭條及人口流失嚴重。   一九八○年始隨著臺灣開放前往大陸探親及海峽兩岸交流日趨熱絡，國民政府便逐年裁減兵員，導致金門島之主要消費人口（駐軍）大量減少及島上市場分散與人口外流等情事之影響，這創建歷史悠久位之沙美港都的民生及經濟，卻經濟蕭條嚴重，從此退出金門商業市場，不再繁華，現今之砂尾街（今之沙美老街）及附近古聚落（小浦頭）幾成廢墟，沙美新街則經濟蕭條，著實需要大有為政府之重視，並化被動為主動的提出具體之沙美老街（八卦街）歷史街區保存及商業活化與經濟復甦措施，以傳承先人篳路藍縷創建歷史之精神，慰撫先賢、先烈捨生保衛國家自由民主及維護人民生命財產之無私情操。

  最近的臺灣好不平靜，從陸軍下士洪仲丘死亡案掀起社會的群體撻伐，到苗栗大埔居民為了守護家園造成的濺血衝突，臺灣一直不斷在對立與譴責中耗損內部的動力。但是，對錯、真相終會在法律與公平正義中得到解答，而臺灣與生俱來的溫暖與人情味，卻是我們要永遠珍惜的所在。這是筆者今天想要分享這則故事的小小初衷。   小華，是一位眾人所指的酒駕與毒品犯，但在執行勞動期間與學童阿心的故事，卻令我看見這個世界美麗的地方：   還記得那天，當小華在社區清掃垃圾時，她看見了罹患血癌的阿心。在得知她正與死神長期搏鬥後，便決定要盡一己之力來幫助她！   不久她前來地檢署聲請停止易服社會勞動。經詢問得知她計劃要捐贈自己的骨髓給阿心。筆者問她需不需要再仔細考量，她回答：「當我第一次看見阿心時，我想起了自己的女兒；她是那麼可愛、單純，即便出生便看不見這個世界的美好，但我卻用生命讓她知道，黑暗裡處處充滿著愛與關懷，她並不孤單。但最後，我卻在毒品的誘惑下迷失方向。所以，我能感受阿心家人的難過與無助；讓阿心活下來，靜靜看著這個世界的真、善、美，是我不論如何也要幫助她的所在。」   看著小華離去的背影，筆者心裡有股很深的悸動。社會勞動人在外界的普遍觀感，往往只是藉由汗水折抵刑期的受刑人。然而小華卻把汗水昇華成更有深度的關懷與力量，洗滌社會每一個黯淡的角落。我內心祈禱小華與阿心的手術能順利成功，因為他們給我上了多麼重要的一課。   一年後，當筆者看見小華牽著健康的阿心，揮汗向我道別時，心中激起了陣陣漣漪；我們每一個人都會犯錯，但譴責與處罰絕不是解決問題的唯一方法，有時只要我們多給他一個悔過的機會，一個付出、回饋社會的可能，或許他便能將過錯化成一則又一則美麗的故事，傳遞至社會的每一個角落，讓世界變得更美好。因此，盼望從今天起，我們能在新聞傳遞的憤怒與激情外，看見社會美善的一面，並藉由這股溫暖的力量，修復臺灣長期紛爭與撕裂所造成的瘡疤。

  日前行政院消保處抽查二十一件市面上販售的兒童雨衣，發現抽檢對象中有十五件的塑化劑含量超過法定上限，另有兩件雨衣含鉛量和塑化劑都超過法定標準。   另一方面，董氏基金會抽測一百四十七種市售及網購之速食湯品含鈉量，其中將近四分之一被抽測對象的鈉含量超過七百二十毫克；網路販售的某一品牌義大利蔬菜湯含鈉量更高達一千二百六十六毫克，是衛福部建議的成人鈉攝取量一半以上。   食衣住行是基本民生需求，殊不知一疏忽就可能病從口入，商人將本求利為了賺錢，挖空心思想讓消費者掏出錢買東西無可厚非，但販售產品不能一味追求外觀好看、口感嚐起來好吃，也要將心比心為消費者飲食健康設想，更不應罔顧道德良心，品質才是重心。試想，讓下一代穿著後，會日積月累導致身體機能受損的雨衣，豈宜在市上販售？   某些飲食業者為討好消費者的重口味飲食習慣，產製販售的速食湯含鈉量，竟超出每人每日攝取量上限一半以上，國人罹患「三高」(高血壓、高血糖、高血脂)者不在少數，或與此不無關係，這些不肖商人的良心何在？   飲食業者沒有推托的理由，對自己出售的產品應有健康概念，應聘任專業營養師設計飲食成份，不光是美味可口，更要把飲食安全擺第一，兼顧製作過程的衛生、營養，不能唯利是圖不擇手段，對消費者生理健康造成無法恢復的傷害！中央與地方政府的食品衛生主管機關也有責任為民眾飲食安全把關，不能任由不肖商人戕害國民健康。

  二○一三年八月某日中午，氣溫高達攝氏三十六度多，酷熱難當，這是金門的盛夏。   無意間在居住地金寧鄉仁愛新村附近路旁，欣見二十多株花卉正盛開之五色梅，直立或半藤狀灌木，高可達2米，有強烈臭氣，全株被短毛。莖枝常有下彎鉤刺。葉對生，卵形或長圓狀卵形。四季開花，花序腋生，花冠高腳碟狀，4～5裂，有紅、粉紅、黃、橙黃、白等多種顏色，故名「五色梅」。核果球形，肉質，成熟時紫黑色。   記得民國四十四（1955）年台南市近郊鄰接某空軍眷村之空曠野地長滿五色梅，時為小學五年級小學生的筆者為野生之紫黑色果子所吸引。   五色梅別名：馬纓丹，山大丹、大紅繡球。拉丁名：Lantana camara   五色梅花期長，花色豐富多變，有紅、橙黃、黃、粉紅、白等色，有的花初開時為黃色或粉色，漸漸變為橘黃或橘紅，最後變為紅色，故有五色梅、七變花之稱。色彩學之紅、橙及黃色皆屬暖色系列，予人喜悅溫馨之感。今年初自金門沿經成功往山外去之公路旁見到紫色（色彩心理學之紫色表示高貴及神秘）之五色梅沿著岩壁盛開，驚艷不已！五色梅原產南美巴西等，性喜溫暖濕潤、陽光充足的環境，適宜生長溫度20-25℃，稍耐旱，不耐寒。對土質要求不嚴，以肥沃、疏鬆的沙質土壤生長最好，金門之紅色沙質土壤正好提供五色梅良好生長之立地。金門及台灣林落常見散生，此花生性潑皮，耐修剪，可盆栽。人眼視之有消暑之感。　　   五色梅在疏鬆肥沃排水良好的砂壤土中生長較好，花期長達6～10月。露地栽培易成活，可作盆栽擺設觀賞。   時值金門大力推廣觀光旅遊之當兒，「按『生物多樣性』之原則彩繪金門大地」之諸植生中當以美觀、易栽培管理之鄉土植物為主。有著美麗外觀，吸引力十足、五彩繽紛之花期又長之五色梅應為候選花卉之一吧！

  七月十一日金門日報報導說：金門縣府最近接獲有不少民眾打電話反映參加旅行團（團體旅遊）之旅遊品質及導遊素質不佳一事；縣府觀光處並說，金門的景點具深度、有內容，建議每一景點至少停留一小時以上。前者遊客抱怨「參加旅行團到景點後，停留的時間太少、趕行程到特產店、導遊素質不佳，非常掃興、氣憤」。身為金門最資深導遊的我，有必要為旅客所抱怨的情事作詳盡的說明，讓社會大眾明瞭目前在金門的旅遊生態，以及導遊的無奈與辛酸。再者，對於縣府觀光處的回應，也將一併作深入的分析與探討。最後，再來分析導遊的職責與需要提供怎樣的服務才是優質的品質，而官方應訂定怎樣的規範來管理旅行業，以期共同創造三贏。   目前，來金觀光旅遊的客群有台客與陸客，前者因已有數十年的旅遊經驗，對於旅遊的品質要求較高，希望在旅遊景點停留較多的時間來細細享受大自然之美，而不要花太多的時間去採購；後者因剛剛開放觀光，對任何景點都非常好奇，反而希望多走幾個行程，也會喜歡購物站點的多樣性，所以陸客是不會抱怨的。台客才會抱怨說旅行團在景點的時間，停留得太短，又急著趕行程，以便到特產店去購物；在台客的行程上，都會標明在金門地區的旅遊景點及購物站點，每天固定兩站點，三天共需走六站點外加一免稅店，在旅客出發前每家旅行業者一定會將景點與購物站點標明，所有的導遊一定會按照公司給的行程去安排這三天要走的先後順序，這其中需要去配合「高粱屋」給的時段，還有小金門的班船及當地車輛，有時還要配合用餐餐廳的位置，或是擎天廳的核准時段，或是如獅山砲陣地的砲操表演時間，或是天候因素，諸如上太武山最佳時段，亦或是住宿的飯店都會影響行程的安排，最後，其實是金門除了莒光樓，其他景點都在早上八點半開門（總兵署在十點開門），下午五點關門休息（暑期延長至六點），每天開放八個半小時，其中得扣除一個小時的用餐，可參觀的時間只有七個半小時，若再扣除行車時間與上下車的耽誤，剩餘時段其實有限，而且五月至九月每天中午的日頭是炙熱的，進了免稅店誰都不願意出來。至於景點的停留時間，以目前在線上的導遊人員，對於什麼景點需要多少時間，知之甚詳，比如水頭村、翟山坑道、莒光樓都是在40-50分鐘間，相對的在購物站點也是需要差不多的時間，所有的景點與購物站點都是固定的，怎麼可能會要趕行程？除非有拜會行程或宮廟拜拜或車輛故障或發生事故，不然怎要趕行程？如果說會趕行程，那是否是因為臨近該景點要關門了？或是要配合下一站的時段（如擎天廳或獅山的砲操表演）？否則，這個蕞爾小島行程何須趕？至於在購物站點停留的時間，除了免稅店，其他的購物站只要購好物品即可上車走人，導遊怎會無緣無故讓客人呆太久？有經驗的導遊看到客人買得差不多了，就會催著客人上車，催不走的只有免稅店。所以說如果有旅客抱怨行程太趕是為了去購物站點，其實追根究柢是因為客人認為購物站點太多了，因此責怪導遊再趕行程。再者旅客強調參加團體遊（旅行團）會有所怨言，認為導遊將景點的停留時間縮短，一切都為了要帶客人去購物站點。那為什麼自由行的客人不會有所怨言？因為，自台灣地區來的自由行旅客，來到金門之後，採租機車或轎車或參加City-Tour者，他們須自付午晚餐及小金門船資，三天兩夜每人需花費一萬元以上，且自行租車者是沒有專業導覽人員作解說服務的，而目前跟團的團費只需6500-8500元，臺金來回機票成本3900元，其餘的需付住宿費、午晚餐、車船資、保險費，算一算都是成本價啊，旅行同業的競爭，絕對是收取成本或更低才能接到客人，他們的利潤在哪？就是靠購物站點的一成退佣啊！司機呢？他們是沒有薪水的（有些公司是每月5000-8000元），他們就靠停購物站點每站收取300-500元當作酬勞，導遊呢？三天導費1000元，外加小費每人75-100元，如果這團是20人，你約有3000元的收入，以台客三天的行程必然有上山（太武山）下海（坐船去小金門），這個大熱天你每天只賺1000元，換位思考，你會心甘情願嗎？你不賭爛嗎？你難道不想再購物站點收取3-5%的傭金嗎？旅行業者、司機、導遊三者都依附在購物站點上，在你的行程上不是已經表明必須走六個購物站點，才能有這個價格嗎？再說，以購物的退佣當作旅行業的收入是合法的啊！   再者，縣府觀光處說，金門的景點具深度、有內容，建議每一景點至少停留一小時以上。這種話來自主管單位，卻是不宜啊！當然，因為你們都不是來自旅遊業者，也不曾當過導遊工作，所以，不忍苛責你們說這種外行人說的話。但是，你們是主管金門地區觀光業的官方，怎能不知道翟山坑道、或莒光樓、或古寧頭戰史館以什麼條件、或觀光資源來吸引觀光客待上一個小時以上？你知道當你們發表這篇建議時，所有導遊嗤之以鼻，罵聲連連，簡直是外行人在管理內行人，管理經營金門觀光業的主管單位，如果還是如此故步自封，不思長進，你們何以帶領我們往前邁進？一個產業的發展，如果是產業業者走在前面，官方永遠跟在後面追趕，我們看不到這個產業的未來！你們說：金門的景點都是具有深度、有內容的，那請問莒光樓的深度在哪？為什麼我們上解說員培訓課時沒有教我們莒光樓一小時的深度？我們只聽到客人在埋怨一個空樓沒什麼看頭？如果沒趕上撥放影片，我們只能在一樓大廳的右手邊金廈全景的地圖作解說，至於二樓只有圖檔，三樓只放著胡璉將軍幾面勳章，再眺望小金門及廈門海域，這樣的觀光資源要留住客人在一個小時以上，這是不負責任的話，設想如果每一個觀光客都停留一個小時，屆時必然聚集人潮而影響旅遊品質。許多資深導遊說：一個景點不是停留時間越長品質就越好，而是要有豐富的內容，或是讓旅客體驗式的參與，才會吸引客人駐足啊！以目前最受客人讚賞的景點，就是獅山砲陣地的砲操表演，可是這個表演只能算是成功一半，如果能在每一次表演之後，邀請在場的旅客（不管男生或女生）下來一起表演（可作穿插），其效果必然加倍，這就是讓旅客作親身體驗最好的旅遊模式（這個部份我已經建議數次，但位微言輕，沒人理你，但以我從事觀光產業已三十年、帶領過1611團次的觀光旅遊團／金門團也超過600團以上，且是觀光研究所畢業，以個人的學經歷的豐富與完整，深深了解旅客的需求，如果連我的建言都不於重視，我看不到金門觀光業要如何才能永續經營？） 。   還有如嚴長壽先生所言，金門最大賣點是戰地特色，應該在這個特色上投入更多的思維與作法，比如說將舊有的營區恢復原貌，成立一綜合遊憩樂園，滿足各種客群的需求，內容如下：   1.將原本部份士官兵住宿的寢室（可保留部份供觀光客參觀）及軍官住的碉堡改作碉堡民宿，這個世上唯一的特色民宿，就是最大賣點，但是官方一定會說：什麼依法無據啦，沒有建照無法取得該建物等等一籮筐的理由來回答你（一個有擔當、有作為的政府相信能想出解決辦法，但目前在國內的政府，我們看到一個無能的政府造就太多無能的官員，悲矣！）。   2.營區內增設五項戰技體能訓練項目。   3.兒童遊憩區（以繩索為主的原野樂園及滑水道）。   4.BB彈射擊區（打中靶心就送高粱酒）。   5.漆彈固定射擊區（打中靶心就送高粱酒）及兩軍對抗賽（在營區的壕溝及碉堡）。   6.提供軍中的特色午餐（讓一般的觀光客品嚐軍人口味的菜餚）。   7.將部份士兵的寢室回復原狀，讓觀光客參觀。   8.製作一門假炮讓旅客上場表演砲操，感受砲操的節奏與好奇。   9.高空跳傘活動，滿足年輕人的膽識與勇氣。   10.設越野單車跑道，刺激愛好者向險阻挑戰的決心。   11.設自動棒球打擊區，讓愛好棒球者盡情揮棒。   12.設一控土窯區，可燜地瓜、土雞、芋頭。   13.設一賽鵝（或鴨子或小豬）廣場，增加趣味性活動。   每張門票600元（含午餐），讓所有來金門觀光旅遊者必玩的景點，既可滿足旅客需求，又可以創造就業機會。  至於，旅行社因競價而造成旅遊品質的劣質，觀光處可以就目前住宿飯店品質高低，設定每一等級飯店、用餐的價格；比如住宿超A檔如金沙大地飯店+午晚餐餐標每餐300元／人、早來晚回的航班，則參考價為10000元，參加低於這個價格的旅客，旅客得自行承擔在行程上所提供的膳宿及服務上之劣質後果，因為我們是個自由經濟的國家，官方沒權利要求旅行業者需統一收取多少費用，但可以提供讓旅客參考的價格，在這個價格之上才能有品質之保證，若低於官方所訂之參考價，旅客則須自行承擔服務品質之優劣。當然這個參考價官方應與地區之旅行業者溝通，商討出三贏的結果的。   如果能將司機、導遊的出差費估算於報價內，我們有了固定的收入，就不需要在購物站點想方設法收取回扣了，我們的服務品質愈將精緻。   官方永遠不知道旅客要的是什麼？以為只要做幾個紀念館或固定看圖說故事的行程，就可以滿足現在旅客的需求的；刻板又僵化的制式思維，無法也無需考慮如何在行程上的創新，傳統靜態的旅遊模式，勢必將金門的觀光業推向無邊的死胡同。而旅行社就在相同的行程路線、住宿條件、用餐品質、遊覽車與司機導遊基礎上，相互競價，血流成河，最終沒有一個是贏家。再者，住宿條件的品質令現在的旅遊族群相當失望，自詡福利最好的縣市，竟然提供如台灣五十年代的旅社，著實讓旅客不敢苟同。所以，如果我們要邀請朋友來我們家玩，請先把我們自己的房間打理乾淨，否則將招致反效果。   最後也是最重要的就是Night-Tour活動，我至少已經呼籲十年之久了，官方永遠不知道夜間活動其實也是旅遊的一大部份，就如同是戰地、同是離島的廈門，它也不過只有一條沿海美麗的道路，還有一個小得不能再小的鼓浪嶼，憑什麼每年可吸引上千萬的國內外旅客？其實就是它有豐富的夜間休閒活動，它的夜妝點得多彩繽紛，紙醉金迷的狂歡，滿足了現代人內心的空虛，舒緩了弱肉強食競爭的壓力，五顏六色的霓虹燈，不停閃爍著它的燦爛，讓多少人陶醉其中，這就是人們追求短暫的快樂時光，這也是現代人們出國觀光旅遊的目的。職此之故，發展金門的Night-Tour活動，才能讓金門的觀光業得以永續經營啊！不要再讓客人說我們金門是好山、好水、好無聊了，主管單位及產業業者，請不要再漠視這個問題了，有識之士們，請幫助官方或業者勾劃出精彩且豐富的夜間休閒活動項目吧！如果下次選舉還再說要以觀光立縣，請先把金門的夜也妝點繽紛，讓我們的夜生活是多采多姿的。金門的前景將如同明天的日出，璀璨光華！

  去年十月在金沙市民代表會、金門縣府、文化園區等單位協助下，金沙鎮公所首次以轄內之萬安堂廟會慶典及高粱、風獅爺、沙美老街為主軸，共同於金東文化園區舉辦2012年金沙高粱老街風獅爺文化季，在各界之期盼中，不負眾望的一炮而紅落幕了。依稀記得去年八月上旬筆者返鄉探親之際，曾經前往沙美車站旅遊服務中心索取風獅爺觀光護照，然而並未如願拿到首屆之風獅爺觀光護照，怎知返臺不到一個月之久，金門日報遂報導風獅爺觀光護照已被索取一空，並開始兌換獎品，真是令人傻眼？不過皇天不負苦心人，筆者最後還是如願拿到2012年金沙高粱老街風獅爺文化季之觀光護照，只是取得之時間，卻是文化季活動結束後之十一月初！  回首2012年10月舉辦之「金沙高粱老街風獅爺文化季」，在金沙鎮公所推出風獅爺觀光護照中拉開戲幕，期間亦推出於金沙國小風雨操場展開親子彩繪風獅爺，最後在環保局於十月份每周六、周日固定推出免費搭乘電瓶車尋找風獅爺之人潮下，熱鬧的將整個文化季之活動衝到最高潮，頓時，沙美古鎮不再冷清，著實令人欣喜萬分。但是美中不足之處，就是對於那深具金東（鹽業）開發歷史意義及自我防衛建築之元末沙美老街（迷魂八卦街）的導覽及沙美古鎮之傳統美食的品嚐，主辦單位卻無太多著墨及納入2012年金沙高粱老街風獅爺文化季之活動中？據新聞媒體報導去年首次舉辦之金沙高粱老街風獅爺文化季，的確吸引諸多遊客前來沙美古鎮搭乘免費電瓶車找尋風獅爺，就是因為如此，我們更是需要詳細為其介紹金東沙美古鎮（沙美老街）的發展歷史之外，正當他們逛完沙美老街及找尋完風獅爺之後，深感飢腸轆轆，那位處於沙美新街上之中興肉包、長合餅店口酥餅、怡馨餅店的水晶餅、遠來興廣東粥（什錦炒麵、餛飩湯）、沙美菜市場內吳媽媽肉粽（廣東粥）、廷傑餐廳東坡肉、萬壽亭芝麻球、五福街麵店、復興路便當店、五福街麵店、小浦頭查某姑紅龜粿及午後才營業之金沙戲院蚵嗲、炸雞等美食，自然是我們介紹給前來沙美古鎮作客之遊客犒賞五臟廟的好東西，這是值得主辦單位將之周詳規劃列為2013年金沙高粱老街風獅爺文化季之活動中，並協請沙美商家以辦喜事心情及延長營業時間，以迎接諸多旅客前來沙美古鎮作客，因為這是能繼續為荒蕪許久之沙美古鎮，帶來許多青春活力的泉源！

前陸軍下士洪仲丘疑似遭到上官不當管教凌虐致死案引發強烈民怨，軍檢與軍法體系荒腔走板的表現更使民怨火上加油，多位法律教授包括某位前任大法官相繼為文，主張現行軍事審判制度體系違憲，力主廢除自成一家的軍事審判制度，順應世界潮流，改由一般司法體系審議，朝野立委如斯而響地迎合民意，在立法院臨時會議程闖關火速完成三讀修法。   筆者在后里生長，與洪員是同一所國小前後期校友，筆者舊居離洪員的家不過幾分鐘路程，當地一草一木都是筆者少時非常熟悉的景物。人不親土親，筆者和許多服過義務兵役的民眾一樣，對洪員被部隊軍士官不當管教凌虐致死同表憤慨，三軍統帥、國防部和陸軍高層、軍法(包括軍檢)體系在洪案事發後一連串荒腔走板、進退失據的應變表現，使該案演變成如雪球般越滾越大難以收場、政府公信力瀕於崩盤的政治風暴難辭其咎。但朝野立委諸公婆被民粹情緒牽著鼻子走，在臨時會插隊祭出的法制翻修即興之作，動輒以個案修法作法積非成是習以為常，不僅有損法律安定性，流於激情民粹便宜行事草率修法形同兒戲，這與洪員被所屬單位主官管便宜行事送去悔過走上死亡不歸路，或國防部事後追贈最高統帥署名的旌忠狀的做法異曲同工如出一轍，軍事審判制度如此匆忙的修法能否摘奸發伏，保障人權並體現軍人乃穿著制服的公民宗旨，並釐清戰場上決策作為成敗責任歸屬，兼顧軍事體系專業倫理，維護軍紀信賞必罰，是個必須慎思的重大問題。   軍檢體系在洪仲丘案裡一敗塗地，徹底賠掉專業公信力自不待言，可是當前法官審理案件數量負荷過重的一般民刑事法院體系，是否吃得下需要具備軍事素養審理的軍法訴訟案件確實令人擔憂。軍法屬於特別法，軍人犯罪適用之陸海空軍刑法條文之刑度比民刑法重，法條適用稍有不慎，對當事人正當法益的損害就更難以彌補，軍法就此而論屬性上更接近行政法，國管院法律系畢業生的基本軍事素養在軍中尚且被質疑不了解軍事單位日常運作實務，偏偏有些通過國考窄門的法曹和公務員是不食人間煙火的，人生經歷只有校門、家門和公門，社會生活歷練付之闕如，處理具體的民刑法訴訟案件，尚不免會出現恐龍法官判決的笑話，若讓諸如此類的法官、檢察官審議專業素養要求更高的軍法訴訟案件，軍法訴訟案件改由一般民刑事法庭接手，難道就不會出現誤判、冤獄或草率縱放人犯，或出現一些不符社會期待的判決，調查出不符社會期待的真相？   目前一般民刑事庭法官的接案量已經很龐大，軍法訴訟案件更有其專業度，一般的檢察官與法官多半只懂援引法條起訴定罪(各公私立大學法律系，多半只有公法組會提到軍法，教授相關課程者更是少之又少)，卻不見得了解軍事體系內的次文化，與專業層面的戰術戰法準則運用，若貿然由司法體系全面接手承審軍法訴訟案件，恐怕會形成軍方內部動輒得咎的信心危機，視實兵演訓任務為畏途，大動作修法順了民意，媚俗討好隨波逐流犧牲專業，縱使軍法訴訟案件回歸普通司法體系審判是世界潮流，但立法院修法似宜給予司法院、法務部和國防部足夠的轉型緩衝期，補強法官與檢察官應有的軍事專業基本知識，或者比照民刑法訴訟設軍法專庭，由軍法專庭法官負責審判。   軍事審判制度變革茲事體大，牽一「法」動全身，不宜在立法院開臨時會時倉促被動修法，拍板定案趕鴨子上架，朝野立委便宜行事競相迎合民粹激情草率修法，只會治絲益棼後患無窮。

8月4日，星期日后湖海灘的金酒派對，表演舞台的後方，有個淺戲水池，裡頭有許多小朋友玩的小型腳踏船。池中還有一個大型浮滾輪船(可能有四英尺高，8英尺長) ，可以容納三四個小孩在裏頭爬行，像老鼠爬在滾輪上，推動浮船在水中緩緩移動。如果在深水區使用大型浮滾輪船，可能是安全的；但設置在淺水池，對小朋友來說是個非常危險的環境。小孩可能會被困在底下。   當我在戲水池裡頭看顧我的小兒子，發現有個小男孩幾乎被困在這個大型浮滾輪下。小男孩年約4歲，沒有足夠力氣推開承載幾個孩子重量的滾輪浮船。他俯臥在水中，只有頭部和手臂在水面上，其餘部分在浮船底下。   當浮船快要把他整個身體壓在水面下，他一邊尖叫哭泣，一邊掙扎著將頭保持在水面上，避免被壓住。我把小男孩從浮船底下抓出來，抱在空中，放到比他大一點的男孩坐著的船上（我可能是錯的，不過我認為那是小男孩的哥哥）。小男孩顯然不夠強壯能不被大滾輪壓到。如果滾輪浮船在他的身體上方，然後停止移動，他很可能被壓入水中，可能會被淹死。這對他來說非常危險。大家都知道，金酒公司及金門縣政府很關心每一位金門人，所以我希望未來的活動中，不要在淺戲水池裡使用大型滾輪浮船。

前些時日國內各大新聞媒體陸續報導交通部確定於2014年1月1日起調漲往返臺金機票費之消息，引發諸多金門鄉親於2013年8月3日走上台北街頭抗議，然而，交通部至今仍無針對此議題，作出具體之回復？著實令人義憤填膺，為何？因為現今往返臺金之機票費已高達4200元「在臺北（高雄）機場或網路購買臺金往返機票(全額票)，其回程票無法開立免稅票」，未來調漲後更將高達5000元，這昂貴的機票費，真的令人難以消受，更是阻礙諸多觀光客與金門籍「身分證字號開頭為W者」，前來（返回）金門觀光、探親之主要因素。   金門自許以觀光文化立縣，自然就是要吸引諸多的臺灣、世界各地之觀光客或金門籍遊子「身分證字號開頭為W者」，不時能前來或返鄉觀光與消費，以促進金門之觀光與經濟的活絡，倘若交通部未來仍執意於2014年元月起調漲往返臺金之機票費時，金門縣府就應該要有提振與促進前來金門觀光之補助措施、預算，相關建議如下：   《建議A》   （一）、機票優惠   （1）、自助旅行者及金門籍「身分證字號開頭為W者(包含其直系血親，最多四人)」，在金門過夜住宿並消費「限自台灣本島出發往返金門或自大陸出發往返金門區，並檢附航空公司開立之搭機人的具名機票及公司行號具名統一發票」，臺、金間之往返的機票價格，給予五折之優惠。   （2）、觀光團體，在金門過夜住宿並消費「限自台灣本島出發往返金門或自大陸出發往返金門區，並檢附航空公司開立之搭機人的具名機票及公司行號具名統一發票」，臺、金間之往返的機票價格，給予六折半之優惠。   （3）、自助旅行者及金門籍「身分證字號開頭為W者(包含其直系血親，最多四人)」和台商，利用小三通過境「限自台灣本島出發往返金門或自大陸出發往返金門區，並檢附航空公司開立之搭機人的具名機票及公司行號具名統一發票」，臺、金間與小三通之往返的機、船票價格，給予七折之優惠。   （二）、住宿優惠   （1）、自助旅行者及金門籍「身分證字號開頭為W者(包含其直系血親，最多四人)」，在金門過夜住宿並消費「限自台灣本島出發往返金門或自大陸出發往返金門區，並檢附航空公司開立之搭機人的具名機票及公司行號具名統一發票」，給予旅館住宿五折之優惠。   （2）、觀光團體，在金門住宿過夜並消費「限自台灣本島出發往返金門或自大陸出發往返金門區，並檢附航空公司開立之搭機人的具名機票及公司行號具名統一發票」，給予旅館住宿六折半之優惠。   （3）、自助旅行者及金門籍「身分證字號開頭為W者(包含其直系血親，最多四人)」和台商，利用小三通過境，在金門過夜住宿並消費「限自台灣本島出發往返金門或自大陸出發往返金門區，並檢附航空公司開立之搭機人的具名機票及公司行號具名統一發票」，給予旅館住宿七折之優惠。   （三）、當地交通工具優惠   （1）、自助旅行者及金門籍「身分證字號開頭為W者(包含其直系血親，最多四人)」，在金門地區搭乘計程車、觀光公車及租借汽車、機車、單車「限自台灣本島出發往返金門或自大陸出發往返金門區，並檢附航空公司開立之搭機人的具名機票及公司行號具名統一發票」，每次車程或每輛車，給予五折之優惠。   （2）、觀光團體，在金門地區搭乘計程車、觀光公車及租借汽車、機車、單車「限自台灣本島出發往返金門或自大陸出發往返金門區，並檢附航空公司開立之搭機人的具名機票及公司行號具名統一發票」，每次車程或每輛車，給予六折半之優惠。   （3）、自助旅行者及金門籍「身分證字號開頭為W者(包含其直系血親，最多四人)」和台商，利用小三通過境，在金門地區搭乘計程車、觀光公車及租借汽車、機車、單車「限自台灣本島出發往返金門或自大陸出發往返金門區，並檢附航空公司開立之搭機人的具名機票及公司行號具名統一發票」，每次車程或每輛車，給予七折之優惠。   《建議B》   （一）、使用發放消費券方式   金門縣府自行編列補助預算，並使用發放消費券之方式，以促使旅外金門籍及旅外金門籍學生和曾經於金門服兵役之退伍軍人，能不時的前往金門觀光。   （二）、適用對象   金門縣府逐一清查並造冊，將下列三項人員列為往返臺金間機票、居住金門地區飯店住宿費用與搭乘金門地區計程車及金門地區觀光公車之第一優先發放補助五折的對象：   （1）、旅外金門籍曾經實質居住與設籍於金門地區滿18年者「81年戰地政務廢止前之身分證字號開頭為W者（＊包含其直系血親，最多四人）」。   （2）、旅外金門籍學生「身分證字號開頭為W者」。   （3）、曾經於金門服兵役或退伍者（＊包含其直系血親，最多四人），商請國防部(金防部)協助提供清冊。   （三）、使用限制   限自臺灣本島出發往返金門。   《建議C》   （一）、採購大量機票   （1）、金門縣府每年編列採購一家航空公司之往返台金機票之預算計新台幣2億元，預估每年採購20萬張機票，每張機票之採購金額約新台幣1000元，每年提共10萬人次往返台金。   （2）、使用政府採購法之公開招標方式採購機票。   （二）、適用對象   （1）、實質居住與設籍於金門地區滿18年者「民國81年戰地政務廢止前之身分證字號開頭為W者（包含其直系血親，最多四人）」。   （2）、由各鎮公所依據戶籍登記資料，受理登錄販售。   （三）、使用限制   限自臺灣本島出發往返金門。   順應民意改善臺金航線機票費居高不下之情事，除了是彰顯大有為政府照顧人民之德政外，更是吸引世界各國與臺灣及大陸地區之觀光客或旅外遊子前來金門地區觀光旅遊或探親，以促進金門經濟復甦之不二法門。

又逢一年一度中元節，遵循傳統民俗舉行祭儀的民眾不在少數，可謂焚燒紙錢旺季。某些縣市的環保局鼓勵民眾將紙錢集中燃燒，協調各鄉鎮連鎖超商提供代收紙錢服務，分批運往環保局的焚化爐集中焚燒，此舉不僅有助於降低空氣污染，更可釜底抽薪減少因為民眾疏忽未仔細澆熄紙錢餘燼，意外引發火災的機率。   中元節祭儀有助於使民眾對待陰間亡魂更加虔敬，然而焚燒大量紙錢，對空氣品質與環境衛生都會衍生負面效應。猛燒紙錢不啻地球暖化效應火上加油。為求使中元節祭典更環保，並兼顧文化傳承，任何切合前述兩個前提的措施都值得推廣。由各地連鎖超商代收紙錢固然是好點子值得肯定。但若民眾們能減量焚燒紙錢，可能會更好吧？   焚燒紙錢過程中產生的二氧化碳等化學物質助長空氣污染，祭神如神在，貴在心誠意正，政府呼籲民眾舉辦中元節祭儀，改以鮮花素果祭拜並無不可，有人認為民眾祭拜時燒紙錢的習慣已長久，一時要改變，效果有限。如果各寺廟帶頭引導信眾改變觀念移風易俗，將有助於減少空污。   民眾習慣大量燒紙錢祈家人平安並為先祖或無主亡魂祈福，認為紙錢燒得愈多代表心意愈虔誠，各地寺廟每年燒掉的紙錢數量加總起來相當可觀，若各寺廟主事者能夠深明大義，體認大量焚燒紙錢將產生嚴重空氣汙染，以身作則減少焚燒紙錢數量，進而倡導祭祀不必大量燒紙錢，必可以達到宣導成效。   為求降低空氣污染，地方政府積極推動符合環保前提的祭祀措施變革，勸導民眾減少在中元節焚燒紙錢數量值得肯定，但就長遠論之，筆者建議宜改變宣導對象，將重心放在寺廟。   若各地寺廟都能接受不焚燒紙錢，久而久之民眾就會接受這樣的觀念，讓大家能過個更環保更清爽的中元節。

 兩岸關係的推展一直以來都是國人所關心的重點，也是政黨間相互博奕的場域。而兩岸關係推展的依據更是各政黨間重要的競合議題。所有的外交行為與政策決定，其所反應的是背後的價值觀與對自我身分的建構。政治學「建構主義」提供了這樣的解釋途徑，該理論所強調的是國家在相互交往與互動的過程當中，會不斷的去探究對方的態度與立場，從而回頭來界定自己的政策決策與行為。這種不斷的從相處的過程，界定自我的身分認同，後形塑自己的行為與決定，就是一種建構的過程。例如：美國對於其盟國英國擁有核子武器所感到的擔憂，絕對會比北韓擁有核子武器要來的低。換言之，當國家確認了其身分後，會引導國家的行為。一旦身分有所改變，利益也會跟著改變，最後所表現出來的行為也會隨之變化。   回顧兩岸關係的發展，也是不斷的在身分的認同與行為的改變之間變化。從國民政府播遷來台開始，政府在身分上認同中華民國是中國唯一合法代表中國的政府，因此在治權已不及於整個大陸，但是我們還是努力的將政府的格局與外交的架構擴大，以維持當時對於自己身分認同的建構。而這樣的身分建構反應到外交政策與行為上，是一種「非黑及白」的行為表現，因為我國主張中華民國是唯一合法代表中國的政府，因此中共政權就成為了偽政權，而在稱謂上則以共匪稱之。   但隨著中共政權的日益強大，中華民國政府的外交處境變的更加困難。從退出聯合國、美與我斷交，到之後如骨牌效應的外交關係中止。中華民國的處境，已不復當年，從對外關係的處境之下，我們開始重新去界定自己的身分，以及在此身分之下的行為與利益。隨著1980年代末期開始兩岸關係的緩和以及民間交流、投資的日益擴大。政府改變過去不交往的政策，開始與對岸政府在更多實質議題進行交流與談判，進而在1992年促成「辜汪會談」，並且建立了至今影響甚鉅的「九二共識，一中各表」。由此可看出我們對身分上，不再堅持唯一的概念，將適用的範圍擴大到一個中國，但在這一個中國的架構之下，可以各自表述。   2008年馬政府上台執政，對於身分的認同與兩岸政策推行的架構，奠基在「九二共識，一中各表」的原則，在此原則上馬總統更進一步闡述兩岸關係為「互不否認治權、互不承認主權」的原則。更可以看出我國在身分認同上的重大轉變。由上述簡單的回顧我國對自己的身分建構與認同的建立不難發現，不論身分的定義如何改變，基本上都還是在政治議題的框架之下進行調整。若未來兩岸關係的推展可以超越政治的框架，回到對於身為「人」基本價值的捍衛，將是為兩岸關係奠定下一個和平穩定發展的里程碑。   因此筆者主張，兩岸關係下個世代的和平與穩定需跳脫政治的框架，重回到對於「人」基本價值的捍衛。透過「保障自由、捍衛人權、促進民主」的普世價值，作為兩岸交流的準則與方針，將會是打破現有框架的途徑。若兩岸關係的推動回到對於「人」基本價值的尊重，並且透過「保障自由、捍衛人權、促進民主」的方法來進行有著三個層次的好處。對於國內而言，可以打破各政黨在兩岸關係與身分認同上的差異與距離，共同拉回到爭議較小對於「人」基本權力的保障，並且促進政黨的和諧；對於兩岸關係而言，中華民國的自由、人權與民主將可進一步透過以此為架構的原則，促進對岸也朝這個方向邁進與發展，讓中華民國成為促進對岸行動的倡議者與推動者；最後以國際層次觀之，當全世界最大的國家，開始往保障「人」的基本價值時，這也將會是全人類所樂意看到的願景與發展。

近期讀到國內各大新聞媒體報導前些時日海基會與海協會舉行第九次會談簽署的「服務貿易協議」，亦將金門島自中國大陸福建直接引水列為會談之議題，會後雙方發表同意積極全力促成，並預計於三年後，金門便可從中國大陸福建直接引水，得知此消息後，莫不令諸多鄉親深感欣喜，因為，那困擾金門許久之缺水問題，將於三年之後，終於可以稍作改善，但是，筆者深覺金門刻正發展養生島、大學島、閩南文化及觀光等情事，金門未來仍需要補強建置自己之供蓄水設施，為何？因為以長期之經濟效益及提升自我競爭力和獨立自主之原則考量，金門就不能完全與過度的依賴他人提供之水資源，而且金門島空氣清新、自然環境優美及無工業廢水之污染，這是金門島與眾不同之處，故那春雨、梅雨或颱風季節來臨時，水利單位應將之視為寶物，廣為儲存雨水量(維持60%)，並搭配未來自中國大陸福建地區引用的水資源(維持40%)，相互使用，方能使金門島完全步上無缺水之境及深具競爭力，未來之相關補強措施及建議如下：   一、農業單位   全面推行金門為無農藥及無化學肥料之農業島。   二、工務(都計建設)單位   (1)全面推行金門島為衛生(汙水)下水道接管率達100%之島嶼。   (2)規劃變更及構築金東田墩養殖區為能連通金門各大水庫(含滯洪池與地下深蓄水井)及埤塘之「金門水庫(長2000公尺×寬3000公尺×深20公尺)」。   (3)規劃金沙溪、斗門溪、金沙水庫、榮湖、山西水庫、田埔水庫、龍陵湖、太湖、庫池及古崗湖、慈湖等區域，為「金門水庫」之集水區，集水區內廣設蓄洪池（長300公尺×寬500公尺×深15公尺）及地下深蓄水井（長30公尺×寬50公尺×深10公尺）。   (4)挖掘「金門水庫」及廣設的滯洪池或地下深蓄水井與各大水庫、河川之疏浚土方，在不污染環境與破壞自然生態下，可思考均勻堆置與補強於金門地區被掏空之海岸線或是作為地區之建築材料。   三、自來水單位   (1)規劃使用電腦自動化設備控制啟閉重力閘門(水量係利用自然重力之調整)或壓力閘門(水量係利用抽水機抽取之調整)之連通金門水庫及金沙溪、光前溪、金沙水庫、榮湖、山西水庫、田埔水庫、龍陵湖、太湖、庫池、古崗湖、慈湖及地下深蓄水井與滯洪池和埤塘之輸送箱涵或幹管，以利金門地區雨水的儲存及水資源之統一分配。   (2)全面規劃設置金門島內之東水西引或西水東引之輸送幹管。  (3)加強實施與設置金門地區內的湖庫、滯洪池或地下深蓄水井及埤塘之疏濬及防範優養化設備。  金門自然環境優美，工業廢水污染少，這是與其他地方不同之處，我們只要逐步(年)將金門島推行為衛生(汙水)下水道接管率達100%及無農藥、無化學肥料之島和補強建置自己之供蓄水設施(維持60%)，並搭配自中國大陸福建地區引用的水資源(維持40%)，相互使用，金門除可提升自我競爭力之外，更能常保水資源之充裕無虞！

兩岸關係的推展一直以來都是國人所關心的重點，也是政黨間相互博奕的場域。而兩岸關係推展的依據更是各政黨間重要的競合議題。所有的外交行為與政策決定，其所反應的是背後的價值觀與對自我身分的建構。政治學「建構主義」提供了這樣的解釋途徑，該理論所強調的是國家在相互交往與互動的過程當中，會不斷的去探究對方的態度與立場，從而回頭來界定自己的政策決策與行為。這種不斷的從相處的過程，界定自我的身分認同，後形塑自己的行為與決定，就是一種建構的過程。例如：美國對於其盟國英國擁有核子武器所感到的擔憂，絕對會比北韓擁有核子武器要來的低。換言之，當國家確認了其身分後，會引導國家的行為。一旦身分有所改變，利益也會跟著改變，最後所表現出來的行為也會隨之變化。   回顧兩岸關係的發展，也是不斷的在身分的認同與行為的改變之間變化。從國民政府播遷來台開始，政府在身分上認同中華民國是中國唯一合法代表中國的政府，因此在治權已不及於整個大陸，但是我們還是努力的將政府的格局與外交的架構擴大，以維持當時對於自己身分認同的建構。而這樣的身分建構反應到外交政策與行為上，是一種「非黑及白」的行為表現，因為我國主張中華民國是唯一合法代表中國的政府，因此中共政權就成為了偽政權，而在稱謂上則以共匪稱之。   但隨著中共政權的日益強大，中華民國政府的外交處境變的更加困難。從退出聯合國、美與我斷交，到之後如骨牌效應的外交關係中止。中華民國的處境，已不復當年，從對外關係的處境之下，我們開始重新去界定自己的身分，以及在此身分之下的行為與利益。隨著1980年代末期開始兩岸關係的緩和以及民間交流、投資的日益擴大。政府改變過去不交往的政策，開始與對岸政府在更多實質議題進行交流與談判，進而在1992年促成「辜汪會談」，並且建立了至今影響甚鉅的「九二共識，一中各表」。由此可看出我們對身分上，不再堅持唯一的概念，將適用的範圍擴大到一個中國，但在這一個中國的架構之下，可以各自表述。   2008年馬政府上台執政，對於身分的認同與兩岸政策推行的架構，奠基在「九二共識，一中各表」的原則，在此原則上馬總統更進一步闡述兩岸關係為「互不否認治權、互不承認主權」的原則。更可以看出我國在身分認同上的重大轉變。由上述簡單的回顧我國對自己的身分建構與認同的建立不難發現，不論身分的定義如何改變，基本上都還是在政治議題的框架之下進行調整。若未來兩岸關係的推展可以超越政治的框架，回到對於身為「人」基本價值的捍衛，將是為兩岸關係奠定下一個和平穩定發展的里程碑。   因此筆者主張，兩岸關係下個世代的和平與穩定需跳脫政治的框架，重回到對於「人」基本價值的捍衛。透過「保障自由、捍衛人權、促進民主」的普世價值，作為兩岸交流的準則與方針，將會是打破現有框架的途徑。若兩岸關係的推動回到對於「人」基本價值的尊重，並且透過「保障自由、捍衛人權、促進民主」的方法來進行有著三個層次的好處。對於國內而言，可以打破各政黨在兩岸關係與身分認同上的差異與距離，共同拉回到爭議較小對於「人」基本權力的保障，並且促進政黨的和諧；對於兩岸關係而言，中華民國的自由、人權與民主將可進一步透過以此為架構的原則，促進對岸也朝這個方向邁進與發展，讓中華民國成為促進對岸行動的倡議者與推動者；最後以國際層次觀之，當全世界最大的國家，開始往保障「人」的基本價值時，這也將會是全人類所樂意看到的願景與發展。

  信不信由你，將近一個月前，BOT又大大的露臉啦！銘謝惠顧、感謝支持！只是…？嗯！對不起，我真的不知道你在說什麼？納悶了一個月，真的感到智商愈來愈低！…唉！對不起，我相當缺乏反省能力，說智商愈來愈低，不是說我啦！   這事情是這樣的，話說今年六月底，在立法院中興大樓有個高舉著『拒絕BOT』大旗的記者會，熱鬧登場，隨後當然也上了媒體版面。本來一個月都快過完了，到現在還真的沒看懂為的是什麼事情而勞駕諸先進『拒絕BOT』，實在也只能怪自己IQ太高、程度太低，還要多多進修一下BOT，來與先進們看齊。可是，這二天居然有專家學者不恥下問的打電話來質問區區不才。   專家學者：「ＸＸ電視台BOT的事情你知道嗎？為什麼政府一再搞BOT的黑箱作業…？」   區區不才：「…嗯！…啊！…噢！…唉！我真的不知道你在說什麼！」   專家學者：「我跟你說，政府根本就是不能相信的，從陸軍禁閉室殺人事件看BOT，你早就應該可以看穿政府的欺瞞本質。你不信就上工程會的網站看看，根本找不到『ＸＸ電視台BOT』的案子…。」   區區不才：「…嗯！不好意思！今年開始BOT的事改到財政部推動促參司在輔導，恐怕工程會的網站還真的是找不到BOT的資料…。」   專家學者：「（鍵盤聲）…你看，財政部也一樣黑箱作業，我現在正在看他們的網頁，根本就沒有『ＸＸ電視台BOT』的案子…。」   區區不才：「你確定ＸＸ電視台真的是BOT案？」   專家學者：「你簡直是不可理喻，ＸＸ電視台已經BOT十年了，你都還糊裡糊塗的搞不清楚狀況，…（以下有些需要打馬賽克的器官名稱，比照《金瓶梅》等名著的筆法辦理，以下刪除若干字）…」   區區不才：「…（無言）嗯！」   專家學者：「我告訴你，促參法十多年了，ＸＸ電視台已經BOT十年了，肯定是促參法的案子，找不到資料也肯定是政府黑箱作業，一定要政府出來說清楚、講明白，人民有知道的權利…！」   區區不才：「…（無言）嗯嗯！」   這到底是誰招惹了誰？趕快搞搞清楚。   果然，都快一個月了，這條新聞還在網路上，大大的標題就訴說著『Ｘ台十年，拒絕BOT』。一篇約二千五百字的網路新聞報導，唯一談到BOT的，就是『拒絕BOT』的口號。網路新聞報導中，還有一個六分二十八秒的影片，差不多到了六分二十秒的時候，與會者一起高喊口號『…拒絕BOT』，這時候才看到這電視台與BOT的關聯。   不對，肯定不對！有道是『外行看熱鬧、內行看門道』，其中必有還看不懂的門道。是嗎？是嘛！再看一遍、再看二遍…，原來如此。你看，在『拒絕BOT』加驚嘆號的大標題下面，再加上『向張三拿錢，被李四包養』加問號的小標題，啊！頓悟！頓悟！有如醍醐灌頂一般，心頭一片清涼！真的厲害，既像是西毒歐陽鋒的蛤蟆功，又像是北丐洪七公的降龍掌。哇咧！弄得如醉如痴，根本不知所云！套用韋小寶的名言，有道是『鳥生魚湯…有如滔滔江水…』真的不知道在說啥子！   好，萬流歸宗、正本清源，從BOT的定義來研究看看。這年頭沒有什麼東西不在網路上。 行！谷歌谷歌一下，鍵入BOT三個魔術字母，才零點二四秒的搜尋時間，找出三億一千萬個條目，前三條都是《台灣銀行》，啥子東東？BOT怎麼變成《台灣銀行》了？噯呀，別沒學問啦！就算沒有知識、也要有常識，《台灣銀行》不就是Bank of Taiwan，那英文縮寫不就是BOT嗎？所以說，這下都懂了，『拒絕BOT』就是『拒絕《台灣銀行》』。這肯定是對的，不然怎麼會說『向張三拿錢，被李四包養』？君不見一個『錢』字了得嗎？但是，『向張三拿錢，被李四包養』跟《台灣銀行》又有什麼關係？又跟BOT有什麼關係？您聽過『黑狗偷食、黃狗遭殃』麼？這個羅生門到底是怎麼個說法？大家一起踹共踹共！答案無非下面幾個選項：   一、政府一再黑箱作業，隱瞞『ＸＸ電視台BOT』的案子超過十年，BOT罪該萬死。   二、ＸＸ電視台拒絕跟台灣銀行往來。至於，誰包養誰？就先去驗了DNA再說吧！   三、黑狗偷食、黃狗遭殃，加上張飛打岳飛，都在雲端不知所云。   四、BOT業者自己掏腰包花錢，買下了六分二十八秒的廣告，足足看飽了BOT三個大字，便宜啊！   五、陸軍禁閉室也是BOT的。   六、以上皆是。   七、以上皆非。   上回不是說中國文字的活學活用，肯定是有趣極了。您看不是嗎？看倌，這可不是在教國文嗎？

  近期在金門日報連續幾星期看到作者為葛賢鍵先生的大作。葛先生據金門日報資料顯示是「中華民國促進民間參與公共建設協會創會理事長」。其大作是談論BOT方式對政府經濟建設的貢獻，由一位促進民間參與公共建設協會創會理事長來討論BOT的「好處」，一點都不令人意外。BOT絕對不是洪水猛獸，但BOT也應該不是萬能的仙丹妙藥。根據維基百科解釋：「民間興建營運後轉移模式，或稱興建－營運－移轉、建設－運營－移交、建設－經營－轉讓等（英文：Build-operate-transfer），多以英文縮寫BOT稱之，是一種公共建設的運用模式，為將政府所規劃的工程交由民間投資興建，並且在經營一段時間後，再轉移由政府經營。18世紀中葉的土耳其邀請了國內外承包商共同參與規劃公共部門民營化政策，是最早採用興建、營運、移轉之模式的案例。」   為什麼說BOT案應該不是萬能的仙丹妙藥？在商言商，商人不是慈善機構，他願意參與政府所規劃的工程，並投資興建，一定有其商業利益考量，殺頭生意有人做，賠錢生意沒人幹。所以客觀而言，BOT是業者與政府雙方衡量各項利益後，所採取的一個各有所需的辦法，政府省去大筆資金的投注，業者由政府提供的工程營運謀取其預估的利益。白話一點講，沒有利潤，商人幹嘛要做？所以綜觀國內的幾個重大BOT案，其成敗應該是「該BOT案的合約條件，內容是否公平合理」。高鐵BOT案就是一個最具代表性的實例。   高鐵BOT案，原始考慮也是政府不需要投入大筆的資金，所以才採取BOT方式。但事實是台灣高鐵團隊在取得經營權後，卻屢屢以資金募集能力不足為由，要求政府投資，否則高鐵營運無以為繼，政府迫於無奈，只能持續投入資金，到目前為止，泛官股的投資比例佔高鐵公司總投資金額的約38%，政府反而成為最大投資者與最大股東，高鐵累計虧損約640億。所以高鐵到目前為止，被視為最失敗的BOT案。   當然BOT營運也有幾個成功案例：屏東海生館．經營狀況目前看來不錯。另外台北花園國際大酒店也是BOT成功案例。   國內BOT案從民國91~96年(民進黨執政)合計586件；民國97~100年(馬政府時代)合計300件，民國95年達到高峰共有185件。再根據行政院公共工程委員會資料，民國101年(該年度的11月27日止)的BOT件數有76件。可見國內BOT案件件數持續降低，投資金額也逐步減少，這當然跟BOT案弊端不斷，造成民眾普遍不信任有關。所以BOT並不是萬能的仙丹妙藥。還是要看BOT案本身的合約內容，執行成效等整體數據才能「事後」驗收成效。過份誇大BOT的效能，或將所有的BOT都視為毒蛇猛獸，皆有偏頗。   確實，金門地屬偏遠，目前又百廢待興，在地方財政有限的情況下，極需要積極招商引資，以活絡地方經濟，金門縣政府的用心誠屬可貴。但畢竟金門並沒有相對成熟的BOT經驗，一下子同時推過多的BOT案，難免讓金門子民不安，因為金門這麼小，資源也有限，應該更加謹慎行事。   從上述幾個成功的BOT案例看出，適度的規模（開發面積及金額）應該比較容易成功。萬一真有甚麼風險，地方政府也較有能力應變。   「建設」並不一定要大興土木，「發展觀光」也不一定要興建大量的新建築。九份老街並沒有過多的新建築，但其老舊的巷弄，樸實的山中小鎮風情，數年來吸引了無數港澳，日本等外國觀光客參訪，一直高居國內觀光人數的前幾名；高雄的香蕉碼頭，也是把舊有的倉庫稍作整修，賦予它新生命，並重現風華；以前蔣介石住過的行館，現在都以維持原貌，只是將內部整裝，成為高級觀光渡假別館對外營業；故宮博物院是所有外國觀光客，陸客的第一必訪景點，他們要看的是幾百年前的古物；台北市的華山文化園區也大部分保留了原來的建築主體，一樣成為許多人朝聖的觀光景點，也成功成為許多大型文藝活動的場所。金門很多現有的建築物本身就有其歷史價值，如果善加規畫使用，一定比任何新的建築物更有故事性與意義，相對資金投入也較少，對環境破壞的影響也較小。   現在各國都致力發展觀光，但同時也努力保留其特有的文化。故事，歷史，文化具穿透力，也是最能吸引人的地方。金門本地缺乏大企業，大財團，適當的引進BOT資金，對金門的建設絕對有幫助，也可以當成市場的先驅。只是凡事都可能一體兩面，有利有弊；有得有失。端看如何讓金門獲取最大利益，造福所有鄉親。包括旅台，海外金僑，我想這是所有金門人共同的願景。

  正當我國社會為了屆退陸軍義務役下士洪仲丘疑似遭軍中長官挾怨公報私仇非法懲罰凌虐致死的濫權私刑醜聞像雪球般越滾越大，主流民意對國軍常備軍士官形同黑幫的行徑民怨沸騰之際。無獨有偶在美國佛羅里達州，去年一位白人社區守望相助隊員辛默曼用槍過當殺害年僅未成年的黑人馬丁，雖然開槍的辛默曼被檢方控以二級謀殺罪，但日前當地大陪審團卻判辛默曼無罪(陪審團成員中有五位白人)釋放，不滿判決結果的美國民眾在全美各大城市遊行抗議，甚至發生暴動，嚴重的程度讓人想起二十多年前轟動美國的四名白人警察濫權圍毆黑人金恩案引發之政治和社會爭議。對於馬英九總統和美國總統歐巴馬兩位都出身哈佛大學的法律人來說，均屬極諷刺的事。   美國這樁爭議性的刑事案判決，背後更涉及美國社會裡兩個根深柢固，三不五時就會被挑起的尖銳議題：種族歧視和槍械泛濫。前者對素以種族大鎔爐自居的美國社會而言，始終是滋生分裂不安的潛在因子，後者則使美國社會崇尚「先開槍再講理」無限上綱，導致個人濫用槍械成風，每年都會出現許多不幸的暴力衝突誤殺事件冤魂。在其他國家看來，這兩個社會現象也使美國在國際社會裡被貼上野蠻暴力國度的負面認知標籤。   今日美國黑人的祖先，大多是在英國殖民統治時期因奴隸交易從非洲擄到北美。雖然美國十九世紀中葉因為林肯總統主張解放黑奴打了一場內戰，但原是蓄奴州的美國南方各州，直到二十世紀中葉民權法案通過前，黑人在當地還是被當成次等公民歧視，至今黑人族群在美國其平均收入和教育程度較低，縱使有黑人血統的歐巴馬當選美國總統，對黑人的種族歧視爭議話題在美國始終陰魂不散。另一方面，美國的政治社會文化中，私人擁有槍械傳統可追溯到英國殖民統治時期，這個傳統更因為美國獨立戰爭和日後美國白人族群向西擴張驅趕原住民印地安人等歷史事件被強化，美國憲法更明文保障個人擁有槍械權利，在某些美國中西部州，個人持有槍械更被美化成獨立自主的男性氣概象徵，槍械愛好者和槍械製造商成為美國國內勢力最龐大的政治壓力遊說團體之一，美國兩大黨政治人物都不敢輕忽美國來福槍協會在選舉場合動員催票對選舉結果的影響力。   加上美國憲政體制設計強調治權分立與制衡，決策權力分散化，不僅聯邦政府分成行政、立法與司法三個部門，相互牽制防止濫權(立法部門的國會還分成參眾兩院，兩院權力大致相當)，聯邦政府和各州政府間各自分立，都保有自身的專屬法定權力，美國憲法內容甚至規定：未明示列舉的權力由各州政府行使、修憲案更需要三分之二以上的州同意才能生效。所以乍看之下美國總統雖然是國家元首兼最高行政首長，行使權力時卻面對來自美國憲法、高度分權化聯邦體制和政治文化等多重牽制。去年間美國發生有人闖入小學開槍濫殺學童的不幸事件，但事後限制個人合法持有槍械的法案，還是因為前述既得利益團體的全力施壓杯葛，在美國國會表決時功敗垂成，縱使歐巴馬貴為美國總統也感到無可奈何。   美國獨立後花了不到兩世紀便成為世界第一強國，但在基督新教族群價值觀掛帥的美國社會，歧視黑人或黃種人等「非我族類」優越感作祟的病態認知情結，仍會在不經意間爆發出來，成為美國國際形象的痛腳，可見族群融合求同存異和尊重多元族群文化等理想實行起來誠非易事，絕非一蹴可幾，某些言必稱美國政治體制和社會如何先進優越的台灣朝野政治精英們該醒醒了！

每次學校有什麼慶典舉行，或有外賓參觀，總是可以看到賞心悅目的插花或盆景，讓人精神為之大振。   盆景是由學校購買後，由專人培養照顧。而插花呢？則需要學有專長的插花老師來指導。她們插花還配合佳節，端午節可看到用花材做成的划龍舟造形，中秋節可見兩隻小兔子和一紙金色月兒，耶誕節那就更豐富了，鈴鐺、用花卉兒結成的心形，以及一些不知名的花木，在在都激盪著我們的心哪！   如果每所學校都能注重校園的綠化和美化，一定可以提升學子的學習興趣，進而美化心靈。有時候走過一些教室，教室布置引人注目，把那一大面牆美化得令人心動，孩子在其中悠遊自在的學習和生活，也是良好的「境教」。孩子的健全發展成長，有時，並不是靠老師或父母給的，有時候是家庭、社會或學校的環境薰陶出來的，這是一種潛在的課程。   環境影響一個人，古來便有定論，只是我們似乎不太重視，因此對於生活環境品質一直漠不關心。不論家庭，乃至學校和社會等，都缺乏藝術及美感的情境，大家無法體會到生活環境美感的重要。一個國家徒有經濟的奇蹟，卻沒有生活的品味，美感的陶冶，試想人民哪有「氣質」及「文明」？   從有些地方的街道凌亂不堪，巷弄汙穢不潔，交通亂糟糟，屋舍招牌的紛雜無章，在在都顯示我們環境品質有待朝「景觀」上努力，可見一個國家的環境素質要提升可真不易，並非全靠「富裕」就成的。如果人民沒有維護環境的觀念，這個國家恐怕離「開發國家」有些遙遠。   美化環境才能美化我們的心靈，進而提升文明，和生活的品質，我們何不讓學校、社會美麗起來？期待大家的努力。

公務員高普考剛結束，就傳出人事行政類組普考之「現行考銓制度」試題竟與四年前地方特考題目內容幾乎完全相同，而且不只一題。如此嚴重的瑕疵，竟然發生在國家考試場合，恐將令國家考試制度的公信力蕩然無存。   坊間公職考試補習班拿考古題當教材者不在少數，若正巧被猜中，對認真讀書的考生不公平。出題學者投機取巧虛耗倉廩，把考古題搬出來，不尊重自己的學術專業和考生權益。   中興以人才為本，試務除了要公平、公正、公開外，更要能因事擇人，考出政府機關需要的公務員，人事行政人員由於是一條鞭體制的內勤幕僚自成一格，本身就有濃厚的封閉保守色彩，政府體系面對的問題日新月異千變萬化，若只靠著會答考古題就能擠進窄門，往後為民服務場合，也要如此率由舊章才能解決問題嗎？政府文官體系被外界批評缺乏開創性墨守成規，膠柱鼓瑟與民眾觀感脫節，淪為作文比賽，與這種考古題心態有很大的關聯。   公務員的素質能力攸關國家推動施政品質甚鉅；為國掄才的國家考試從命題到閱卷，每一個步驟都馬虎不得。命題範圍更要與時俱進，方可測出應試者的識見，而非一群精於答題的考試機器。若這幾年國家考試的國文作文題目都可以時事命題，專業科目更應如此。唯有能活用專業知識，才能將施政計畫發揮得淋漓盡致解決應時問題；如果只是墨守成規，死抱著過時的慣例與法令當令箭，就如同目前有些公務人員，只知拘泥法令條文，就算會再多的考古題，也只是尸位素餐的米蟲而已。    為了避免考生乃至出題學者跟不上時代，考選部應做好遴選出題委員和試題把關工作，力求避免考古題並以新命題為主，才能真正測出應試者的真本事為國掄才。   筆者本身出自相關科系，求學時代同窗或前後期學友絕大多數是公務員，不然就是在大學教授相關學科，因此對官僚體系的次文化和官界學界互動生態有一定程度的認識。常任文官大多從事缺乏開創性的文書工作，並不需要頂尖人才就可勝任，真正優秀的人才應該鼓勵他們進入民間企業或自行創業，要改善大家一窩蜂擠國家考試窄門的怪現象，除了政府要改善經濟外，更宜削減公務員體系一堆不合理的福利補貼（譬如子女教育補助）並簡併考試科目，許多冷僻的國家考試科目在往後的公職生涯用不上，許多人就為了唸那麼多的科目，準備好幾年又花錢補習一考再考，甚至得辭掉工作和社會脫節，有些公務員的人生歷練只有三門：校門、家門與衙門，這種公務員與社會隔膜程度可想而知，然而中央部會的中高級文官卻不乏這類只會官樣文章的秀才，徒有點子卻往往和社會脫節，讓一群只會考試拿學位的公務員主導推動國家大政，重大政策的規劃與執行品質可想而知。   簡併國家考試科目可以讓許多人不用再補習或當全職考生，徒然肥了補教業者、出版商和編寫考試用書的出題學者荷包，花了好幾年當全職考生的青壯齡高學歷族群，是對國家競爭力的耗損與高等教育人力資源的嚴重浪費。

中國文字的活學活用，肯定是有趣極了。您看看，什麼叫做『再見義和團』？是再看見義和團？還是跟義和團說再見？報紙上的分類小廣告，往往為了節省篇幅，就把標點給節省掉了。有個徵婚小廣告說『賴柯斗六十九麻子沒有頭髮黑臉大腳不大好看』，原本該唸『賴柯，斗六，十九，麻子沒有，頭髮黑，臉大，腳不大，好看』，結果卻唸成『賴柯斗，六十九，麻子，沒有頭髮，黑臉，大腳，不大好看』。您瞧瞧，這賴柯先生的婚還能徵得成嗎？隨便啦！反正烏龜怕鐵槌、蟑螂怕拖鞋，一把賊口亂講一通，爽就好，誰又怕誰了？   七月十八日，打造東京迪士尼的日商三井不動產，將其國際成功模式帶入台灣，首次合作案即選定位於交通樞紐的新北市林口區，朱立倫市長與三井常務執行董事鈴木健共同簽署合作契約，將開發林口成為國際級Outlet Park，這BOT開發案包含精品商店、電影院與美食餐飲等多功能消費休憩空間。這裡面雙方代表在場內熱鬧滾滾的簽約，那外邊一群路人在場外大言不慚的評論，說：「…幹嘛要找外國人來投資，我們自己也會做Outlet Mall！…」哇！再見義和團！   差不多二十年前，台中的月眉大型育樂區想要開發成台灣的迪士尼樂園，有一家唸起來像是用台語說「番仔」的電影公司從美國來投標這主題樂園的BOT案，得了標卻沒簽成約，是氣跑？還是嚇跑？這已經都不是重點，納悶的是依順位遞補簽約的廠商，興高采烈的宣布「台灣人也會做世界級的主題遊樂園啦！」可是二十年後回頭看看，不管這主題遊樂園改成什麼名稱，「世界級的主題遊樂園」或是「台灣的迪士尼樂園」，還是只聞樓梯響、不見人下來。當年那位有霸天之稱的政商聞人，也曾意氣風發的說「我們只輸給番仔七分」，好厲害！好神勇！好佩服！只是…？記得好像是二家人投標，大約七八個評審用序位法評分，分數當然非一即二。好吧！只輸七分，那不是差不多每個評審都打你輸給「番仔」嗎？哇！再見義和團！   前一陣子，為了調整油價、年終獎金等等，中油被狠狠的檢視了一番，大家赫然發現中油還真的不小！是嗎？還記得二十多年前，台灣油品自由化的風潮湧現，民營加油站如雨後春筍般的出現在全台灣各角落，發油量已與中油分庭抗禮，更有超前的趨勢。業者們雄心萬丈的想籌組石油公司，搞個什麼七輕八輕的，並以超前中油為職志。您猜猜，這家公司叫做什麼名字最能展現無與倫比的企圖心？待會兒再告訴你，可是別忘記先說…哇！再見義和團！   金門搞BOT，搞什麼搞，幹嘛要外面的財團來金門投資？幹嘛要搞BOT？我們金門有的是錢，有金門酒廠、有馬來西亞拿督富僑。叫金門酒廠自己來蓋六星級國際觀光大飯店、國際會議中心、再加個購物中心。叫拿督富僑回鄉來蓋世界級商港、外帶十八吋的晶圓廠…等等，不就搞定了嗎？搞什麼BOT？唉！再見義和團！   大家不妨推敲推敲，金門酒廠每年盈餘多少？上網搜尋一下說不定就有答案。蓋一間五百房的六星級國際觀光大飯店、會議中心、加購物中心要多少錢？不多啦，七月十八日日商三井不動產的購物中心，只不過才五十億元新台幣上下，加上六星級國際觀光大飯店、會議中心，大概一百二三十億可以搞定。金門酒廠就算每年盈餘有百億元之多，可是能將所有的盈餘都放到一個非本業的轉投資上面嗎？拿督富僑是金門人，實力非同小可也是有目共睹，為什麼不回來蓋世界級商港、外帶十八吋的晶圓廠…等等？不愛金門？慢點慢點，別急著扣帽子當義和團。要拿督富僑回鄉蓋一棟洋樓、捐一棟醫院大樓、一所養老院的餐廳、一座學校的圖書館，OK不難搞定。曉以大義、外加樂捐勒捐，大概都在幾億元之內，蓋完捐出去，跟縣長剪綵完、擁抱著合照一張登在頭版，大家賓主盡歡不傷和氣。若是要他放個百億下來，對不起，那就算你罵我小氣、不愛金門，拿著義和團的大刀來砍我，我還是要精打細算、在商言商一下。   再傷感情的說，金門要架構出一些百億元投資的項目，造就讓別人來投資的條件，需要先將基礎建設做好。舉凡水電、公路、海港、機場等等，大陸叫做七通一平的事情，在在都是大把鈔票，動輒以百億為單位。七月十八日日商三井不動產的購物中心，是促參法立法十多年來，第一件外商直接百分之一百從國外投資進來的個案。偷雞也要蝕把米，新北市用什麼條件去招商？花了多少本錢去做基礎建設那幾通幾平的事兒，才能招到這外商的五十億投資？想想看，這些本錢哪裡來？編預算？算了吧，到了天荒地老，政府的錢恐怕還是不夠花，要不要用BOT？先仔細想想看，然後再說不！到底是要再見義和團？還是要義和團再見？   至於，前面說要把中油比下去，肯定從起步開始就要比中油大，不能輸在起跑點。中油嘛！其實也沒啥了不起，只不過是「中」等大小的「油公司」而已，你叫「中」油，我就叫「大」油，怎麼樣？從起跑點就比你大！於是焉，「大油公司」就誕生了。看倌，別以為我在講笑話，不信您可以上網，搜尋經濟部商業司公司登記資料查詢系統，進去再查詢「大油」兩個關鍵字，那裏面一共有三十六家公司的資料，猜猜看是哪一家？

沉悶停滯的空氣，時而烈日當空，時而大雨滂沱，這令人煩躁的七月天，從電視上偶然聽見家鄉「金門」二關鍵字，放下手邊工作仔細一看，竟是金門本島曾被台電公司探勘且列入核廢料的最終處置地，著實令人訝異！   近年來，關於離島的發展建設，總是不脫三通、財團BOT、賭場、免稅觀光發展，除了這些了無新意的項目，似乎看不出有任何具體改善離島經濟、生活品質的做法。現在居然連台電都動起金門的歪腦筋，欲把人人避之唯恐不及的垃圾往這丟，要知道，金門雖是個小島，但可從來沒用過核電廠生產出來的任何一度電，在未經徵詢溝通的黑箱作業下被選作「高階」核廢料處置場候選地之一，實在令人痛心又憤怒。   我摯愛的家鄉~金門，這飽經風霜浴火重生的土地，怎麼會走到今日如此不堪的處境？曾幾何時，這島嶼以戰地前線之姿為臺灣本島擋住無數共黨無情的炮火，為了臺灣的民主自由及繁榮昌盛，金門人承受了多少歲月的自由生活限制與財產損失，做為兩岸對峙的時代犧牲者，這是歷史的宿命，金門人坦然接受。金門人不求中央政府湧泉相報，只求保障我們這世代生存的土地能永續傳承，萬不可把危害子子孫孫的核廢料放置於此，玷汙了這一方淨土。   金門的藍天、綠野、悠閒慢活生活，純樸的民風和深厚的文化底蘊，是珍貴的無價瑰寶，誰說經濟發展一定要「變」？誰說經濟發展一定要大興土木，好大喜功式的建設呢？無止盡的追求建設，我們又有多少精力財力能夠競爭的過對岸，甚至全世界呢？為何我們不思考改變之外的另一條道路，這條路上的風景更美好更長久。金門需要的是反璞歸真，哪怕是在金門的一片沙灘、一處原野、一棵樹下，靜靜的發呆沉思都能讓人心靈沉澱，蓄積更多前進的動力。   我摯愛的母島 ~~金門！衷心期盼你的自然風貌能代代長存，生長在這母親島的子民們可以珍視妳的美好，因為妳是這世上，珍貴的唯一！

  七月，是歡度暑假最美好的時光。許多青年學子們為了利用時間賺取零用金或是增加工作經驗，無不選擇打工來充實自己。然而翻開報紙或是瀏覽琳瑯滿目的網頁徵才資訊，學子們常碰到哪些問題或可能被詐騙的狀況？筆者以下列舉了幾種情況，供所有學子或家長作為參考：   首先，學生打工最常碰到的問題，除未具備汽、機車駕照等工作要求之條件外，最重要的是涉及學生勞基法適用問題。如學生未達勞基法之法定打工年齡：按規定，十五歲以下的學生是不得受僱從事工作；滿十五歲、不足十六歲者，稱之為童工，必需有法定代理人的同意及該學生的年齡證明文件，才可以受僱工作。若年滿十六歲以上的學生，才適用於所有勞動法令。   當學生適用勞動法令的規定後，方會衍伸雇主未按勞基法規定僱用學生的問題，如雇主要求學生超時加班、未依法給付加班費、無故扣押薪資、未按規定投保勞健保及給付法定最低基本工資(時薪105元)。值得一提的是，若受僱者為滿十六歲以上的女學生，另適用勞基法的女工保護條文。如不得於午後十時至凌晨六時，從事夜間工作。除非是取得工會或本人同意，且安全衛生設施完備、備有宿舍或交通工具接送，以及主管機關核准者外。   其次，學生打工最可能遭遇的詐騙狀況，有遭雇主誘導出賣人頭、擔任保證人、繳交名符不實的費用，或從事含情色陷阱工作，如雇主以推薦擔任模特兒或明星的名義，藉機騷擾或強制猥褻、性交等。當學生遇到這些違法行為時，請記得勇敢說「不」來保護自身安全，並透過法律途徑解決問題。   相關的法律資訊可透過全國法規資料庫、法務部全球資訊網等網站或進入法院、地檢署為民服務中心諮詢。最後，筆者祝福所有學子都能開開心心的打工，平平安安的度過一個美好的暑假。

七月九日的新聞報導說：   『政府公共建設投資為國家競爭力重要指標，公共建設更是帶動經濟發展的龍頭，但經建會日前通過一百零三年中央政府重大公共建設計畫預算，共核列一千六百七十三億元，卻是近十二年來新低。行政院長江宜樺表示，行政院五月下旬推出提振景氣方案，其中一項就是要擴大民間投資；在政府財政歲入不足、「沒子彈」情況下，必須善用民間力量，為台灣經濟點火。』   列位看倌，這是什麼概念？明年的公共建設預算仍是近12年新低，我們國家的競爭力呢？沒錢？真的這麼窮？對呀！大家都以為政府就是金山銀山加鑽石城，吃政府、喝政府，全是該當加三級，電價要漲、反映成本？門兒都沒！油價要漲、反映國際原油價格？休想得逞！健保費率調漲，肯定是貪官汙吏的傑作；要民間投資公共建設？幹嘛？政府有的是錢，誰需要財團來參一腳？政府沒錢？你騙鬼，沒錢拼拼經濟不就好了嗎？多印點鈔票也行啊！發發消費券不就可以刺激消費嗎？矛盾呀矛盾！   現代的世界，距離愈來愈小，競爭愈來愈烈，看起來像是全球化趨勢之下，要求開放的壓力，愈來愈強。但是，這其實是生存的壓力。環保先進常說的名言『地球只有一個』，真是有先知卓見。『地球只有一個』，誰都不能獨善其身，開發中國家無法慢下腳步，不進則退；而已開發國家也不會慢下腳步來等開發中國家跟上腳步。開發中國家所面臨的問題是「不做會死(Do or Die)」，不是繼續做公共建設，或是咬著牙舉債借明天的錢做今天的公共建設，期待可以帶動經濟成長、增加活水、增加稅收等來還債，走上良性循環。不然，就是等待，等待其他國家的施捨，等待的結果是沒有進步就是落後，落後就形成惡性循環。因此，開發中國家開始體會到為何不將政府做公共建設的權利開放，讓民間來做？   這想法並非是個全新的想法。但是，開發中國家往往已經才走過一段漫長的民族主義的路，也就是好不容易擺脫了殖民主義的陰影。在殖民主義的陰影下，公共建設掌握在外人、私人手中，國家公器不能成長，好不容易他們透過流血或不流血的方式，讓權利回歸到國家、回歸政府的手中，要再回過頭來將權利放出去，要放給誰？在一九五○年代的許多開發中國家，所面臨的抉擇是不一定會心甘情願將權利放給剛剛擺脫掉的外國人。但是，開發中國家之本國企業還未形成投資機構的運作能力。因此，開發中國家必需對民營化的腳步有所控制，以避免再讓外國勢力主導，而又回到過去陰影中。到了今天，台灣所面臨的抉擇是到了谷底的經濟，要怎麼樣才能走上去？簡單講是人民要怎麼樣才能快樂的活下去？政府繼續補貼油價、電價、健保費？而人民繼續抗拒能源開發、抗拒增稅、抗拒BOT、抗拒所有的經濟活動？這像煞了金庸筆下《笑傲江湖》裡面修煉《葵花寶典》的怪招，要練神功，先得『引劍自宮』。   上週《促參平議》的結尾寫到『引劍自宮』，且留待本週分解，原只是一個過場的橋段，未料經建會若合節拍的在日前通過一百○三年中央政府重大公共建設計畫預算，共核列一千六百七十三億元，卻是近十二年來新低。好個『引劍自宮』的表率。然而，財政部在日前也舉辦民間參與公共建設招商大會，中央與地方政府及國營事業共提出五十一件投資案，希望帶來一千八百億元的投資商機。看倌，這不就是一半以上的公共建設，希望由民間來共襄盛舉嗎？似乎是華山劍派廣發武林帖，邀請三山五嶽的各門派，一起來練《葵花寶典》，由華山劍派率先『引劍自宮』，各派高手再一不當心，修練《葵花寶典》的過程中，透過反對BOT的高手，去『宮』掉自己。是嗎？結果可能就是這樣。   這是一個很冗長、無趣的過程，肯定缺乏小說家筆下的張力，既無小龍女，也沒有老頑童，只有乏味的國家生存等等好像是不關己的小事。的確，沒錢做公共建設、甚至政府沒錢，又不是只有台灣才有。你看歐元區、再看看美國，更遠一點的就看看其他在二十世紀的新興國家，大家都沒錢。真的，有錢才怪，引領風騷數十年的亞洲四小龍，如今安在？真的是花無百日好，因此漸漸的，二十世紀八十年代後，許多國家的公共建設就由公有公營變換出公有民營、民有公營、民有民營等等不盡相同的方式，以期既能有效的引入資金，又能避免重回陰影中。而BOT也就是可投資、經營及管理，但最終產權仍需交還給政府的最時興之方法。這觀念想通後，既解決民族主義、國家主權對於公共建設控制權的疑慮，也可在此制度中，給予八年、十年、二十年、五十年，甚至於更長的時間，讓民間投資人擁有此項建設，以投資興建、營運，但於未來則必需轉移產權給政府。於此，民眾的情緒、政府的政策等，在許多角度上都好像可以交代過去，也和以往由民間投資興建後永久擁有之公共建設有所差別。   然而，BOT除在開發中國家應運而生之外，為何也開始在已開發國家形成風行？任何國家的社會支出、福利支出、教育支出等，都是一直在成長、在增加後，而錢的收入卻不一定會跟著增加，公共建設卻有並沒有隨之慢下腳步，公共建設能分到之國家稅收卻少了很多。同時，也因資本之發達，使民間累積之資本與民間所能運用的資金，不但在靈活度、額度上，或許遠超過政府所能提供的資金。在以前，這些國家之公共建設由民間來興建，但這麼多年的政府運用公共建設權利後，政府和民間同樣的都認為公共建設的權利是屬於政府，至少政府統籌策劃權利是屬於政府的。在徵稅方面，與其說是發行新的公債、新的債券等集資，或以某種集資方式來興建大型公共建設，不如將大型公共建設透過某種機制，開放給民間辦理。在工業化國家中，除已原有的民間投資、興建、營運之公共建設，例如電力、電信、自來水、污水處理系統等之外，大部分和民生直接相關的公共建設，仍由政府來執行投資興建與經營的任務，而大型的、超大型、具特定目的，或並不一定立刻得要有的公共建設交給民間辦理。因此，BOT等方式就應運而生。   政府編了一千六百七十三億元的預算，邀請國內外潛在投資者參與一千八百億的公共建設投資。財政部長張盛和說，希望搭設此一媒合平台，擴大民間參與公共建設，創造三贏。『讓民眾能夠提早享受到政府提供的公共勞務，讓投資者、讓企業有投資機會，能夠有穩定收入，也能打造自己品牌形象，第三個就是政府也可以提供優質公共建設，創造三贏。』這社會是很現實的，成者為王、敗者為寇的基本概念是普遍的存在。若民間成功的投資了一千八百億的公共建設，如預期、也如行政院長江宜樺上月雖曾表示的用「擴張性預算」替國內景氣「點火」，就算是練《葵花寶典》，也繞過了『引劍自宮』的橋段，但若是『敗者為寇』的時候，那可對不起了，引劍自宮吧！   啊！對了！答應說要告訴你金庸筆下小龍女的原型是何許人？一九五○年代的香港，有一紅極一時、被讚譽為『中國電影有史以來最漂亮的女演員，氣質不凡，令人沉醉』的女星 - 夏夢，此珠本名楊濛，相傳就是她。楊濛的妹妹楊潔，是大陸第一代的女籃國手，也有傾國傾城之譽。您可以上網搜尋一下，姊妹倆還有許許多多的照片流傳在網路上，看看她，就可以想像小龍女的倩影了！

 老友不可缺，而老本更是年老安身立命的所在。   前段時間，遠從北部的老陳返鄉蒞臨寒舍聊天，他告訴我以前在北部的幾位同事的故事。沒想到幾位以前認識的同事遭遇如此困境，也為他們感到惋惜。   有一位同事退休後，將大部分的退休金拿出來協助家中開設幼稚園，結果因為孩子創業需要資金，他就把自己的幼稚園轉讓，將轉讓金送給兒子，結果兒子創業失敗，自己也失去退休後的依靠。另一位則是將自己居住的房子做孩子的生意貸款，結果生意未有起色，自己的房子遭法拍，自己只好另外賃屋居住。   現在社會的複雜與紛擾，常讓某些年輕人工作不若從前的輕鬆，有的對工作環境認識不清，結果受騙。有一位認識的朋友，孩子才剛退伍不久就找到工作，當他的雙親都為孩子感到高興之際，因交付郵局的存簿給公司（該公司為詐騙集團），結果該公司詐騙惡行遭查獲，移送法辦，只好拿父母的老本出來救急。   仍有不少人希望自行創業當老闆，結果沒有認識創業的環境，造成血本無歸。前一陣子，在電視節目中看到有一家以開連鎖店為名的吸金公司涉嫌詐騙，投資開店的母親以自己的老本四百多萬提供給失業兒子開店當老闆，開業後天天虧損連連，不到一個月就關門大吉，與當初公司所言的開店一本萬利，和所製造的萬人空巷情景，根本是兩回事。有組織的犯罪和細膩的吸金手法，造成該婦人傾家蕩產而束手無策，走法律途徑則漫長路遙，不知何日才能將犯罪者繩之以法？可是已造成該家庭生活的困境，誠為可悲，令人遺憾。   社會創業形形色色，投資理財花樣真多，提醒退休族和中老年人安分知足，守住老本，才不會晚景淒涼。

丹麥哲學家、作家＜齊克果＞曾這樣說過：「人生不是一個等待解決的問題，而是一種必須經驗的事實」。沒錯，當一個人碰到問題的時候，想到的是怎樣解決問題。然而，當問題解決了之後，總是會鬆了一口氣，和慶幸終於能如願的度過了難關了。可是，下次卻還又會碰到一樣的問題，這是為什麼呢？那就是因為我們總是期待解決問題，只是當問題解決了卻沒有把這樣的經驗留下來，所以下次又不小心忘記了！「他山之石尚且可以攻錯」，為何切身之痛反而不足以為鏡？儘管碰到難題，如果能夠轉化負面思維，那麼依然可以展現生命的勢力、熱力與動力，而這就是生命中真正需要重視的經驗的事實。     教育是一項希望的工程，要給孩子有希望的未來，讓他們看得到自己的成功；老師是這項工程的工程師，要知道，「陪伴、同理、支持」是孩子在面對轉換時最佳的後盾與力量。許多能以「教育」為終身職志的老師們都知道，教師的角色絕對已經不再只是「傳道、授業、解惑」的經師；而是要能懂得用「愛」來經營教育的人師；更要讓孩子敢於去嘗試、去失敗、讓他去想；然後再來告訴他方法，如此他才能累積經驗。孩子的課業不再是評鑑孩子成就的唯一指標，更要教會孩子懂得感恩的心，「愛」是需要說出來的，但是有時真正的感激卻是無須言謝的一種默契，這些體認與付出就是來自於生命中經驗的事實。教師站在教育的第一線，是影響學生的靈魂人物，絕對需要專業和熱誠，更要懂得教學創新與教法改變，才能教出好學生，而如何落實這般的教學情境不也是從正視問題過程中，透過實事求是的態度，領悟的經驗的事實嗎！   天下雜誌516期刊出一篇報導＜十二年國教新怪象＞指出，十二年國教目標是舒緩過度的升學壓力。然而根據統計，今年一月，台灣補習班家數卻創下新高，且其中八成以國中、小學生為對象。下課後，孩子開始補習英文、作文、音樂、美術、舞蹈：：：。自從2000年實施教改以來，補習班在13年內卻增加了三倍。這樣的教育，對國家是很大的諷刺。因為大家都不太信任學校的教學，反而更依賴補習班了。尤其升學管道多元化之後，家長對這些制度不清楚，在茫然不知所措之下，乾脆交給補習班了。但是其中真正的原因出在，儘管教改立意良善、目標可見清新；殊不知站在教學第一線的大部分教師可能仍以考試為導向的教法，並沒有改變。這些老師沒有正視問題、實事求是；那些專家學者累積數十年之經驗，然而卻都沒有真正吸取經驗的事實，做徹底的改變。有權主導的上級機關應該落實橫向縱向的溝通，找出關鍵，擬定有效可行的具體政策。清楚的讓學生、家長、學校老師知道，讓他們能有依循的方向。做整合要能畢其功、成其事，不要讓改造流為空談。   「成功的人找方法，失敗的人找藉口」。一次又一次的教改總是從最初的「滿紙荒唐言」，翻到最後卻只剩「一把心酸淚」。遺憾的是，接續的人還是沒能記取經驗的事實，又還是再度的讓歷史的悲劇重演。而這其中實質最大的受害者是孩子，一次又一次的被當成做實驗的白老鼠？我們的教育應該是要讓孩子的成長免於恐懼，而且這種免於恐懼的自由已不是教育的訴求，而是老師必須提供給孩子的生長條件和學習環境。同時，教學教法真的需要創新求變，有同理心，才能創新，才能真正達到教學效果，把每個孩子帶上來，教會他們帶得走的能力。

  知道誰是金庸嗎？記得火星文興起前的那個遠古時代，有一種文章叫做『武俠小說』…！那個本名叫做查良鏞的作家金庸，就是獨領風騷半世紀的大匠，從憨而厚之的郭大俠、到無啥厘頭的韋小寶，筆下十多部小說，從報紙連載、到多次再版，甚至興起『金學』之風。三十多年前的紐約，還有一群留美學子，不時聚集在卡內基音樂廳附近、美輪美奐的紅樓餐館，華山論劍一番，令人心嚮之、神往之！   有人說金庸的小說好看，就是因為他看不懂。既看不懂歷史穿插於其中的真偽，也看不懂啥子是無招勝有招的怪招！更別說《天龍八部》的滿天神佛、《笑傲江湖》的引劍自宮，反正看懂了就沒學問，看不懂就應該是好看！是嗎？是吧！其實，從當年的金學，到今天的網文，江山代有人才出，各領風騷數十年。如果大家在比著一根手指頭謾罵BOT的時候，仔細的看看在BOT後面所穿插的歷史，也是蠻熱鬧好看的。   公共建設的歷史，說長不長，大家習慣了從自己有記憶的時候開始回想，那不過是最多幾十年的事；但說短也不短，說有幾百年、甚至幾千年，那還真不是胡說的。在國內，大家習慣了公共建設是運用政府所籌措的經費來興建，認定了這是天經地義的事。一旦由民間投資興建公共建設，反倒是一個新的方式。這裡就要借用《天龍八部》裡面有位包不同大俠的口頭禪來說了：「非也非也」。公共建設的存在是有人類、有聚落及有公共事務以來就開始存在的。以歐美而言，十八世紀工業革命以始，人口逐漸高度集中，道路、住宅、能源、用水等公共建設需求大幅成長，同時間工業原料與成品的運輸需求也大幅增加。此前，君權至上的政府，其稅收多用以支持皇室、貴族與官員的生活，與其他包括戰爭在內的活動等。一脈相傳到那工業革命的時候，公共建設與其說是為公眾服務的建設，不如將之定義為替皇室、貴族、官員、財主，與其經營之企業服務與生財的工具。很自然的變成「私有」的一部分，也就是為私有目的所投資興建的事業體。十八世紀末，因工業革命的發展，在政府組織中認為「公共建設的權利應屬於政府」的觀念漸次形成，政府開始將因課稅所累積的財富，挪用一部分做公共建設的觀念開始形成。但是，許多大型公共建設，仍是民間投資興建與經營。   法國可謂是民間投資興建公共建設的先驅者，1782年巴黎的一個主要供水系統，即由民間投資興建與營運管理。後固因法國大革命，使該計畫無法順利完成，然而此觀念並不因之而中斷。十九世紀時，法國、西班牙、義大利、比利時等，都有些大型公共建設計畫由政府將權利放到民間，讓民間投資興建與營運管理，中東蘇彝士運河就是一個最有名的例子。   之後，政府漸漸主導所有的公共建設，形成公共建設是政府應做的事之主流觀念。甚至於到了第二次世界大戰後，隨著民族主義、與民族國家的興起，公共建設更被視為國家主權的象徵，公部門主導公共建設的投資興建與營運管理成為常態，而民間的參與反而式微而成異類。在觀念中，非常態、非主流的異類，通常就被歸納成可以被責怪的敗類，與錯誤、失職等等的罪過通通畫上等號。誰跨過這條無限上綱的紅線，就是十惡不赦的罪人。你看，這像不像《笑傲江湖》裡面，當蔚為華山派正統、講求內功的『氣宗』大弟子令狐沖，在遇到他華山派講求劍招的『劍宗』前輩高手風清揚時，金庸所寫的一段話？怎麼樣？找本《笑傲江湖》來看看，您會發現原來金庸還是公共建設BOT的高手哪！   在那時節，工業化國家不但可用稅收與貸款來規劃與所需要之興建公共建設。更有甚者，隨著帝國主義擴張之殖民時期，化身為『列強』的工業先進國家，在中國大陸、印度等地，都有此類型的公共建設。二次大戰後，開發中國家，或因工業化國家的模式使然，或因為廿世紀中期以後所興起之民族主義使然，使其不同意讓外來機構、外國政府、個人或法人等，利用金錢來控制其代表國家主權的公共建設，因而設法使用其微薄的稅收，或國際性的貸款來興建公共建設。   到一九七○年代末期，情況開始改變。工業化國家一方面為了使公共建設能跟上工業化的腳步，因此加速興建大量之公共建設。而另一方面由於社會支出增加，如健保制度、退休制度等社會福利，使政府在公共建設的支出比例大幅縮減。但是，產業擴張速度並未因此而減緩，反而成幾何級數增加；相形之下，公共建設就跟不上腳步。而第三方面，為了要維持產業的更新，花費在教育上之公共支出比例也在增加，公共建設支出的比例再被壓縮。   以開發中國家而言，其由工業化國家的腳印中體認到公共建設是邁向現代化的途徑，唯有公共建設方能有效帶動產業投資，政府必須花費大量的金錢去興建公共建設，例如：把路開好後，才會有工業進駐、成長，進而帶動住宅區及其他產業。但是，開發中國家沒有工業化國家早期在工業革命後所累積之財富，因此必須以借貸方式來投資興建，也就是以明天的錢來做今日之公共建設。而開發中國家也由於世界潮流而無法阻擋社會福利、教育支出和工業化國家人民所要求之所有社會支出。因此，在稅收上能分攤給公共建設經費則愈來愈少，反之在公共建設舉債之比例也愈來愈高。此時所必須面臨選擇是「要不要將此步調遲緩下來，讓公共建設停滯一段時間，並讓產業之稅收等跟上腳步後再做公共建設？」   君不見，這又回到了『劍宗』與『氣宗』的爭辯，金門從百廢待興的時刻，開步前進？原地踏步？或是回頭散步？我們有什麼選項？各位看倌思考看看，是否非要練《葵花寶典》不可？還是說就算要練《葵花寶典》也可以不要引劍自宮？經濟發展與環保生態畢竟不是零和的選項！想一個禮拜，下週同一時間敬請繼續收看《促參平議》。啊！對了！你可知道金庸筆下小龍女的原型是何許人也？猜猜看！下週告訴你。（作者為中華民國促進民間參與公共建設協會創會理事長）

  立法院於近期通過刑法第一百八十五條之三及第一百八十五條之四修正案。這套號稱全世界最嚴格、「零容忍」的法律，除明文規定不能安全駕駛的判定標準外，針對駕駛動力交通工具，吐氣所含酒精濃度達每公升零點二五毫克或血液中酒精濃度達百分之零點零五以上者，已刪除原先單科罰金及拘役之規定，處以二年以下有期徒刑，得併科二十萬元以下罰金。   然而，新法並未明文限制受刑人不得改服社會勞動。換言之，除五年內酒駕三犯者外，上述觸犯公共危險罪的個案，於申請社會勞動核准後，仍可能免於入監服刑。在目前社會勞動有超過半數皆為違背安全駕駛的案件下，未來對於社會勞動制度之執行勢必更加嚴格、重要；如何使社會勞動人在執行勞動的過程中達到懲罰與教化的效果，是各地檢署努力與強化的目標。   社會勞動制度源於刑法修正第四十一條規定，並於民國九十八年九月一日開始施行；以提供無酬的勞動或服務，作為短期自由刑或罰金刑之易刑處分，屬於社區處遇的一種型態，與緩刑及緩起訴處分附帶義務勞務不同。目的在解決短期自由刑之流弊、紓緩監獄擁擠、使輕刑犯從消費者變成生產者及兼顧自身工作與家庭等，立意良好。   然而一套制度要能有效推展，須於監督面及執行面作好完善的規劃與整合。服務單位在經歷三年多的努力後，已發展出一套能有效控管與運用社會勞動人力資源的模式：   首先在監督面，除地檢署將不定期、全程至執行現場訪視社會勞動人外，社會勞動機構亦須派員協助督核以作為各署評量是否繼續派案之依據。執行之社會勞動人若發現其他勞動人或機構督導有徇私舞弊之嫌者，亦可由單位提供之專線向政風室檢舉。藉由一層層的管理、把關，達到同心圓的理想結構。此外為增進各社會勞動執行機構學習機會及管理知能，單位亦會定期辦理聯繫暨教育訓練會議，藉由課程之規劃與雙向交流，提昇易服社會勞動執行成效並建立嚴密之監督平台。   而於執行面上，除傳統交由各社會勞動機構執行最基本之環境清潔等工作外，服務單位另針對各區域不同的人文需求與在地資源，結合當地符合公益性之機構團體，安排各式助益性的專案活動，如環境美化保護、弱勢族群關懷、社會安全維護、文化資源保護……等，使社會勞動之成效，落實於對鄉里的回饋，達成服務社會大眾的目標。如先前關廟區新光里的小黑蚊防治示範區整治專案及署立新營醫院北門分院的「社勞手護愛，杏林暖春泥」專案等，都是最佳佐證。   地檢署職司刑罰權之行使，本具社會公益性質，對於目前為眾人所指之酒駕者，除指揮其入監服刑外，社會勞動不啻為另一條充滿光明與自新之路；除給予他們在勞動、汗水中悔過的機會外，更帶進社會服務、親和與友善面向。盼社會大眾能正向看待這套新的制度，並不吝於給點掌聲；各機關若有符合公益的人力需求，亦可向地檢署提出申請；正在執行勞動的朋友們，期許能發揮本身之價值，以不辜負國家的美意。藉由司法機關、社會勞動機構及社會勞動人之通力合作，營造一個充滿愛、關懷與活力的健康城市！

  正要執筆，看到電視裡面有位前不久剛動過防禦性乳癌手術的女星，很率性的說：「有些規定本來就是為了要被違反的 (Some rules are meant to be broken.)」！這動作片帥呆了！若回到大銀幕去看，聲、光、特效、成就了一點點的臨場震撼感、也勾起了一點點的潛在罪惡感，這話真的說到我心坎兒裡，爽！也真的好像約二十年前，某相聲名家的單口相聲，在禁菸的國家劇院大舞台上，吞雲吐霧一番，期待再彈他一地的菸灰，最後把菸頭扔在腳跟下，用力的踩進舞台的地板裡面。真是，爽呆了，啊！怎一個爽字了得！   台灣，向來不落人後，也有許多會讓人爽呆了的事，你沒看到？快車道任我穿梭飆小綿羊、慢車道也當然橫行無阻，行人道照樣走大野狼、單行道剛好逆向爽一下，紅綠燈搶過去、斑馬線沒看到，「有些規定本來就是為了要被違反的」，多爽啊！可是，機車有文化嗎？哈！別瞎掰了，成天大街小巷的跑，有啥文化可言？   什麼？你說機車沒文化？太瞧不起人了！機車根本是我們生活中不可缺的一部分，從民國五十年代起，機車逐漸變成大眾的代步工具。你沒看到嗎？從民國五十年代起，台灣的教育愈來愈普及、但是台灣的風氣愈來愈敗壞，賭博共和國興起，純樸的民風不再。這中間發生了什麼事？流風之所致，上行下效，爽一下就好。政府拿機車沒轍，假裝他不存在，機車也不鳥政府，只要沒有臨檢，我一溜煙的闖過去，你拿我一點辦法都沒有。何況…，大家都闖，我不闖不是很笨、很虧、很機車嗎？   BOT和機車似乎天生的八字不合，偏巧要成就一個BOT，就是要碰到一大堆的法規、隨之而來的是一大堆的審查，凡事都還有一大堆的專家學者組成審查委員會把關，好像沒有一個BOT的法規的本意就是為了要被違反的。從一開始，促進民間參與公共建設法的可行性評估、先期規劃，光是審查到成案讓主管機關可以列管，一年半載已經過去。接下來公開招商，舉凡招商文件、投資契約等，又是由專家學者組成甄審委員會把關，絲毫馬虎不得。公告後，一次不成、二次、三次，當今一些指標性的成功個案，如台鐵的板橋車站、新左營車站等，當年招商成功前，歷經了五次以上的流標。即便民間機構被招商進來後，在前面等待的不是一片坦途，更是步步荊棘，從樹保、交評、環評、水保、都審、雜照、建照、使照…等等等，沒有一樣法規是「有些規定本來就是為了要被違反的」，一點都爽不起來。   記得二十多年前，美國某電影公司帶了大筆資金來到台灣，在其投資德國漢堡、澳洲布里斯本的主題園的同時，緊接著要想投資月眉大型育樂區BOT案，最後在一陣混亂中黯然神傷的離去前，一位主其事的副總裁說：「台灣是我碰到行政程序最繁瑣的地方」。哇靠！我們都快被這些法規搞瘋了，還有人說我們走捷徑？打擦邊球？大家換邊，你騎機車來做做看！   做BOT沒有捷徑，不太可能闖紅燈、再逆向走單行道，停下等紅燈、等審查的時候，不太可能見到投資人開始玩俄羅斯方塊，把BOT案像騎機車等紅燈一般，直的、橫的塞一堆，綠燈一亮起，轟的一聲向前衝。碰到樹保、交評、環評、水保、都審、雜照、建照、使照…等等等，沒有一樣能逆向行駛，每一項工作又都有一大堆規範、準則、作業規定、手冊、上位計畫等等要去遵行，每一樣都還要面對不同領域的專家學者的委員會多次審查。一個案子做下來，從啟案到興建完成，扒掉一層皮算是比較幸運的說法，那種能閃就閃、能躲就躲、見縫就鑽的機車文化爽日子，真的令人神往不已！    嗯…對了！「機車」倒底是什麼意思？你知道嗎？不知道？搞半天，沒有人知道嗎？真的很機車！但是，大街小巷任我行，逢BOT就反，山啊！水啊！只要和BOT沾上邊，通通反在一起，碰到BOT就算是原罪，誰管那麼多，「有些規定本來就是為了要被違反的」！機車萬歲萬萬歲，爽就好！

  日前國光客運宜蘭線開通，為拉抬人氣，發放面額新台幣一百二十元的免費乘車券，引發數千民眾到場爭搶，插隊、推擠大打出手的火爆場面頻傳，現場完全失控。搶成一團貽笑大方丟人現眼。           所謂見微知著，國光客運發生的鬧劇，台灣人潛意識性格裡的黑暗面一覽無遺，貪婪與佔小便宜的劣根性昭然若揭，免費好事絕不放過，就算招待券發光了還要糾眾大鬧，企圖拗久一點看是否能撈到便宜。這種會吵的有糖吃心理素質委實丟人現眼，台灣人別再覺得自己很了不起，國光客運鬧劇暴露台灣人性格和潛意識裡的貪婪與醜陋。           台灣人的貪婪和好佔小便宜劣根性，從我們生活周遭隨處可見。上從朝野立委以往長期巧立名目為己變相加薪，大到建商，地主的貪婪，競相佔用本應是公共空間或騎樓地做生意或擺設障礙物，蓄意不讓他人通行，這充分表現出台灣人內心是多麼的沒自信心與缺乏安全感！什麼禮儀之邦？什麼祥和社會？遑論進入已開發國家之林？台灣社會公眾距離富而好禮之理想，還有很長的路要走。

  5月30日這一個悶熱的午後，與同事開小貨車依例一起至金沙榮湖載飲用水，回程經環中路太武銅像苗圃前上坡路段，小貨車不聽使喚突然失去動力熄火，此時心情一度盪至低點，一度茫然不知所措，待鎮定後，想說如此笨重的貨車還載滿一桶桶的飲用水，覺得還是應該要靠蠻力徒手一試，以免在近下坡轉彎處造成車輛及人員危險，當下與身障同事咬緊牙根拚著勞力一前一後肩仆前進，用盡吃奶力氣，看能不能一鼓作氣將貨車推至前100公尺車道旁安全地段。在斜坡處舉步維艱推進50公尺後，與同事已氣喘吁吁，耗盡所有氣力，當下來車又頻繁，而路肩空地也有限，又不敢稍有懈怠放鬆，正當歇息喘氣並去電向車廠求助時，恰巧一輛警車正從上坡處緩緩靠後右接近，也許是路過？也許是有人通報？不可能如此神速吧！分秒之間，正納悶著，我想自己平時有燒香有保庇，才會獲得神明的眷顧，如此的好運吧！   當下從警車下來一個波麗士大人，端詳了情況，問了原因，在本人細訴原委後，波麗士大人也關心的幫忙診斷再三，在無力可施的情況下，同時待救援需有一段路程時間，當下只有聽波麗士大人建議繼續往前面車道旁空地推置，本以為力氣用盡，但波麗士大人自動捲起袖管，賣力使勁發揮同胞愛，主動鼓舞士氣，與我倆難兄難弟花了九牛二虎之力才把載水貨車推至安全地帶，這才放下我心中這塊大石頭，在汗水淋漓舒暢後，隨後再向波麗士大人道聲感謝，歷經了一場意外驚恐感恩載水之旅（有水當思無水之苦）。   警察是人民保母，如果沒有這位波麗士大人途經相助（一臂之力），恐我與同事需再加倍精神力氣與時間，也才能減少路窄車輛轉彎造成的危險。第一時間舉手相助，無論事情大小；無論是誰，困難相助，都是我們的恩人，雖然我們不相識，也沒有留下名和姓，但是助人為快樂之本的種子，已無形中散播著，讓這社會中感覺更溫馨更和諧。雖然在這個社會上每天媒體也有播不完的勢利眼及人情冷暖（各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜）的冷漠戲碼，但是社會上還是有可敬與可愛的一面。存好心，說好話，做好事，鼓勵要即時。謹以感恩的心，再次感謝有你-波麗士大人（讚）啦！

  全民健保從今年起開徵補充保費，非屬經常性薪資累計超過個人投保金額四倍的部分，或個人兼職所得單項之收入超過新台幣五千元者，都要被加扣百分之二的補充保費(其實就是「捐」)，這種不計工本拔鵝毛、巧立名目變相加稅之舉，不僅導致兼職者實際收入減少、稅捐機關稽徵成本增加，也讓中央健保局搖身一變，儼然成為國稅局第二。    現在政府這雙黑手又伸向教育政策領域，譬如當下吵得沸沸揚揚的十二年國教政策方案，原本擬議中的「全面免學費」政策執行方案一夕數變，安定性蕩然無存，執行面竟然出現教育部將以家戶年所得做為學費排富門檻。在政府預算有限情況下，「排富」看似合理，但盱衡近來馬政府推動的諸多新政策，這種例子卻所在多有。以生活費用皆貴的首善之區台北市來說，一個中產階級雙薪家庭有限的收入，除了一般的中央稅地方稅逃不掉，表面上稅率低，實際上有限的收入卻讓健保費、學費等額外變相加徵的苛捐雜稅蠶食殆盡，對當事人來說情何以堪？   中華民國憲法本文第二十一條指出：人民有受國民教育之權利與義務。國民教育法第五條條文第一項更揭示免學費之基本立法原則。考量財政乃庶政之母，政府稅賦制度本意，不外乎藉由量能課稅和累進稅率，以有餘補不足，藉由溫和的財富重分配手段，由高所得階層承 擔較高稅率的納稅義務，抑止社會貧富差距惡化，避免財富分配兩極化，實踐社會公義。如果稅制無法體現社會公平正義，政府自當推動稅制改革，實施全民健保或十二年國民教育，不該分貧富貴賤，以「使用者付費」的障眼法，巧立名目變相加徵各種名義的「捐」，把政策爭議核心零碎化片斷化，使其被曲解矮化成執行層面技術問題，企圖混淆視聽轉移焦點。加徵健保補充保費與高中職學費排富門檻，實有捨本逐末之嫌疑，難道是因為推動整體性的稅制改革，害怕得罪既得利益階層之故？   既然國民教育是以免學費為基本訴求，就不應該祭出排富條款，誠然是有不少富人逃漏稅或以合法手段避稅，但這應屬稅改議題範圍，為什麼要搞出排富的主意，使他們被排除在外？為什麼要讓他們受排擠？這一作法亦有違憲法本文中對平等權之保障和國民教育法第五條之規定。   根據現有的十二年國教執行方案來看，既非完全「免試」亦非「免學費」，豈宜被稱為「國民教育」？政府不敢去碰開辦新政策成本分攤核心問題的稅法與稅制改革資源重分配棘手問題，唯恐觸怒既得利益階層，卻取巧地便宜行事東摳西扣補破網，如此便宜行事在技術性層面動手腳的枝節性做法，只見秋毫不見輿薪，真是挑軟柿子吃， 十二年國教的政策願景更是付之闕如。   況且所謂的免試只是入學競爭規則流程變化而已，這種朝三暮四形同耍猴戲的半調子作法，根本不是國民義務教育，名不符實還要粉飾太平硬搞，推動施政完全不顧資源有限的可行性限制，馬政府顯然只想僵化地兌現賬面上的選舉支票，這正是目前馬政府一籌莫展最大的困境所在。   防民之怨甚於防川，如果馬政府不願正視自己的問題所在，對十二年國教施行本已充滿疑懼的民怨怒潮沛然莫之能禦，政府誤解乃至刻意曲解十二年國教爭議的本質所在，恐將成為壓垮馬政府公信力的最後一根稻草。