五月二十五日金門日報刊登了一篇筆者在三月份將內人赴台就醫的過程寫成一篇金門醫療之我見-就醫記，其內容是將金門與台灣就醫的過程遇到的問題作一完整的陳述，該篇文章並無意指責某些單位或指涉個人疏失。事後金門縣政府相關單位來電告知，只要民眾轉診時需要機位，都可以與相關單位聯繫，也強調金門日報上每日均有刊登相關訊息。金門署立醫院服務台也有志工可以提供轉診相關資訊給就醫民眾瞭解。走筆至此，筆者想問，到底有多少金門民眾知道縣府提供的這些轉診資訊？先前陳述的過程，並不是要去批判哪個單位對錯，只是希望我們親身經歷過的憂心、害怕、無奈的心情，金門的鄉親可以不用再承受一次。   筆者是否可以給金門縣政府相關單位建議：參考「台灣麥當勞兒童慈善基金會」的作法。該基金會於1999年起，即陸續於台北和信、台中榮總及埔里基督教醫院成立7間「麥當勞叔叔親子套房」，針對遠距就醫之的弱勢兒童及其家庭提供了一個「出門在外的家」。目前規劃中的「麥當勞叔叔兒童之家」座落於內湖文德路上，將可免費提供於各大醫院就醫的弱勢兒童及家庭遠距就醫時溫暖的協助。該基金會宣佈即將成立全台首座、也是全球第262座的「麥當勞叔叔兒童之家（Ronald McDonald House）」，幫助弱勢兒童。而金門縣政府是否就每年金門酒廠的回饋金是否也可以撥出一部份在台灣的五都購置金門縣縣民遠距就醫時的臨時住所『金門縣縣民之家』，一方面可以有效的協助縣民就醫上的需求，一方面可以讓縣民赴台就醫時有一個可棲身的地點，有需求的民眾可以申請住宿登記，支付少許的清潔費用。我想這些遠距就醫實質的幫助對金門鄉親來說也是德政之一。   金門的醫療問題不在硬體上的不足，而是在醫生以及護士方面的不足，有好的醫療大樓卻沒醫生或是護士願意來。這些可能也是未來需要面對的重要課題；前衛生署署長楊志良指出，衛生署將努力協助，金門綜合醫療大樓完工後，希望讓金門醫院從地區型醫院升格至區域型醫療，讓醫療根基更穩固，整體醫療水準向上提升，大幅減少病患後送台灣治療，做到病人不動醫療團隊動之服務。楊志良也說，小三通熱絡發展，金門成為兩岸樞紐，未來金門醫院除了要照顧好金門在地鄉親，也要服務對岸的台商以及大陸的朋友。省主席薛承泰表示，觀光醫療是六大新興產業之一，署立金門醫院新建大樓要蓋出好品質，讓整體醫療升級，在滿足金門在地需求後，對岸大陸廈門、漳州、泉州一帶好幾百萬的人口，將是金門發展觀光醫療的客源，也是帶動金門發展的新契機。金門醫療是否能如署長在位時所提服務對岸的台商以及大陸人士，首要面對的是國家法令的適用，大陸人士是否適用健保？二：是王永慶在廈門興建的長庚醫療中心其醫療的水準是否是金門區域型醫療大樓可比擬？   廈門長庚醫院是台塑集團已故董事長王永慶先生，在大陸創設的第一家三級綜合醫院，占地70公頃，建築面積23萬餘平方米，醫院總投資預計為18億元人民幣。醫院於2008年1月15日開始營運，已成為醫保、工傷、公務員體檢、省醫的醫療機構。初期開放31個臨床醫技科室、501張病床，19層住院大樓已竣工投入使用，開放病床數達2,000張、手術室達48間，醫療區面積總計達到226,681平方米。廈門長庚醫院病床數有2000張床，但金門醫療大樓加舊有的病床數也才518張床，約長庚醫院的四分之一，雖前署長說台商可以就近到金門的區域型醫療就醫，但目前小三通船班最後一班只到五點多，屆時這方面的接軌還需要磨合。而硬體設施好做，人員招募才是問題的核心。值得重視。

 九十九學年度金城學區運動會，如往常一樣，行禮如儀的在四月間落幕了。  每年帶學生參加運動會，於今也已七年了，心裡一直有些想法與疑問，不吐不快，尤以今年為甚。  首先，存在的最大問題是，看台的座位不夠，環顧整個運動場，雖然兩側均設有座椅，但卻只有司令台一側有遮陽棚，運動會舉辦時間多為四月中旬，已是春末夏初，即便不是豔陽高照，在和煦陽光直接照射下，早上待四、五個鐘頭，下午三、四個鐘頭，若無遮擋，日照下無法承受，因此，呈現的景象是，這側人滿為患，那側空無一人。參與運動會的人員有城中一到三年級師生、中正三到六年級師生，以及賢庵、古城師生，少說也有兩千五百人，還不時有探視學生的家長及外籍老師加入，棚下的總位子數足夠消化這兩千多人嗎？其他三所學校的位子有餘裕嗎？還是和中正國小一樣擁擠不堪呢？也就是說，主辦單位在分配各校區塊時，是欠缺考慮各校師生人數，還是位子數根本無法容納總人數，卻任由師生處於因位子不夠，而產生的擁擠、不安、雜亂的低品質觀賞環境中。總之，中正國小老師帶學生參與運動會，年年面臨的窘境是，晚到的班級，只好坐座椅之間的水泥地、階梯，再晚到的班級，僅有的水泥地、階梯也已「座無虛席」，豈一個「擠」字了得！因此，「聰明」而「有經驗」的老師，從學校帶班出發，只好比先、比快，先行卡位再說，在主辦單位沒有發掘問題或對問題視若無睹的情況下，人性的醜陋面被激發，孰令致之？  事實上，即便有遮陽棚，某一段時間（太陽升起到約十點前），棚下大部分座位，仍飽受陽光照射的燥熱、剌眼困擾，但這不要緊，師生只求遮陽避雨的棚架下有足夠座位，有點轉圜空間，不要連上個廁所，都要跨過重重人群。  運動會第二天在週六，除了進入決賽的少數選手外，一律八點前到達即可，然而，由於爭先恐後找位子的夢魘，以及避開太陽煎曬二、三個鐘頭的困擾，老師們只好耳提面命學生提早到運動場占位子〈有老師六點半就到運動場卡位，一時以為是龍山寺點光明燈，還是百貨公司搶福袋〉，老師都知道「占位子」是不好的行為，也是一種反教育，但是，所謂「倉廩實而後知禮節」，在「僧多粥少」的情況下，只好渾身解數，各顯神通，又是孰令致之？  除此之外，區運會還有諸多待檢討之處，例如：中午返校用餐的時間太緊湊（早上賽程延遲結束，比賽前三十分鐘要檢錄），一吃完飯十二點二十分就得匆匆上路，原本具有教育意義為促進學童健康的運動會，未蒙其利，反倒先受胃下垂之害。另賽程第二天下午是大隊接力，結束時間頗早，但要枯等到四點半，以迎接長官蒞臨主持閉幕典禮。兩天賽程下來（運動會第二天甚且是周休假日），師生們均已勞累不堪，主辦單位何妨多用點心，因時制宜，調整邀請蒞臨時間，君不見閉幕典禮上，學生見再來一位長官、來賓致詞時，發出的「吼│」聲〈意謂：我們有些不耐煩了！〉能怪他們嗎？  今年沒有運動會結束後的慶功宴，甚幸！〈忙累兩天的老師們，更需要的是休息，不是餐會），心想，倘若節省餐會開支，搭建司令台對面的遮陽棚，別讓師生每年處於上述窘境中，該是對帶隊老師與工作人員，最實惠也是最直接的感謝。

　宅神批評士林夜市東西難吃：羊肉咬起來像橡皮筋、蚵仔煎乾癟沒彈性、臭豆腐一點也不入味…。不光朱學恒本人有這樣的感覺，也有很多網友如此表態。   夜市文化台灣常民文化的代表，也是了解當地風土民情的管道，我國面對即將開放的陸客自由行，夜市自然是最能吸引觀光客的一個地方，筆者覺得現階段食物難吃、重複性高的夜市，應該不止是士林夜市而已，全台各地的夜市都有其問題，像是：清潔衛生、停車空間、味道口感、行銷創新……等諸多面向。 　 每個夜市都有其特色及值得借鏡之處，就像去年暑假的「全台特色夜市選拔活動」，就讓投票網友有機會重新檢視各夜市的優缺點，同時給全台夜市有個努力及改進的標竿，這項調查結果也可供國內外饕客及遊客參考。 　 宜蘭羅東夜市去年就曾因「道路標示完善」及「人情味濃厚」兩項指標，與基隆廟口夜市同獲「最友善夜市」的肯定殊榮，配合每年舉辦的綠博及童玩節盛會，打響三星蔥、一串心、牛舌餅、鴨賞、糕渣、卜肉、膽肝……等特產名號。這是羅東夜市攤商、自治會與觀光局等三方努力的成果。 　 國人不妨再看看「雞排英雄」國片票房破億，「夜市人生」八點檔連續劇長紅，有許多人走過海內外多個國家之後，還是覺得台灣的夜市最有人情味，逛夜市不光是品嚐好吃的東西而已，並非只以滿足血拼的快感及口腹之慾，透過台灣地方小吃，遊客可以更認識地方文化、特產與人文典故。就像宜蘭名產「糕渣」，就是當地人將吃剩的雞湯裹粉後油炸，「糕渣」外冷內熱的口感，就像當地人看起來外表冷漠、內心熱情好客一樣。   逛夜市不只是比「好吃」，也是帶動人氣、創新、文化、特色、及觀光，更是實地發揚台灣夜市文化喔。

  大概很少人知道，全世界最知名的高粱酒和辣椒醬都是在不甚起眼的小島生產。這個辣椒醬實在太受歡迎，以至於其原產地，面積10平方公里左右的美國路易斯安納州Avery island，原本的地名逐漸被人遺忘，反倒是Tabasco island名氣更響亮。Tabasco牌辣椒醬得利於當地鹽澤環境，孕育出獨特的緋紅辣椒，精選色澤鮮紅的辣椒後，加入獨家配方，搗碎儲存在橡木桶二至三年，最後去除雜質、蒸餾、加醋裝瓶。Tabasco辣椒醬至今仍沿用1868年的配方和古龍水瓶，但是其產品卻已經遍佈全世界165個國家。   如此風行的產品，產品已經日益多樣化，這也有助於吸引每年近二十萬的觀光人口。同時為了維持Tabasco辣椒醬的口味和品質，使辣椒的生產不致受到墨西哥灣油田產業和輸油管線的汙染，創辦的Mcilhenny家族和之後聯姻加入的Avery家族，出錢積極保護小島的生態環境，小島至今已經有對外開放的野鳥保護區和叢林花園。除此觀光和環境的效益，Tabasco本身也提供了當地穩定的工作機會，相對於鄰近不穩定的石油和蔗糖產業，很多家庭的所有成員都在Tabasco工作，甚至橫跨了兩三個世代，至今還有很多人住在公司提供的平價古老農舍中，這進一步保護了Avery island的傳統文化。   Avery island由辣椒醬衍生的產業文化實與金門高粱酒有異曲同工之妙，金門的高粱酒也提供了就業機會，穩定的獲利使縣政府有較充裕財源推動地方建設與社會福利，不過可惜的是金門高粱酒的經營是一種買醉的文化，還未了解微醺才能為地方帶來更多機會。微醺之際才知道甚麼是醉翁之意不在酒，畢竟可以大口喝酒、千杯不醉的人是少數，但更多人有興趣的是酒鄉的文化，說的膚淺一點，其實就是與酒有關的周邊商品、觀光活動，提高附加價值。酒廠若能扮演產業龍頭的角色，帶動酒類研發、酒瓶設計、品酒課程、酒莊體驗、及其他觀光紀念商品開發，使許多新的在地企業可以生根茁壯，高粱酒在金門才能從一個公司，變成一種群聚的產業。另一方面，買醉思維的高粱酒廠經營，引進了大規模自動化生產設備，由國外進口高粱原料，把金門當生產基地，積極擴展島外市場，這對於水資源稀少且珍貴的小島未必是一件好事。相反地，如果酒廠能夠持續的收購本地高粱，則傳統的高粱文化才得以延續，農民珍貴的高粱種植經驗可以累積甚至訴求有機高粱，田邊的高粱景觀，馬路上的待碾高粱，曬穀場上的高粱，也會成為觀光誘因，而一般小農民也較能享受高粱酒產業發展所帶來的好處。對於酒廠而言，這種手工精釀，限量生產，每年口味不同的陳年高粱酒，在貧富差距日益明顯的全球化社會，將更有收藏價值，更能帶來可觀的收入。   高粱酒和金門島密不可分，是那裡的氣候、水質、環境、甚至是高粱，才孕育了獨特口味的金門高粱酒，如同Tabasco辣椒醬離不開Avery island。Avery island也不能失去Tabasco辣椒醬，如同金門沒有酒廠，將失去活力。正因為如此，我們要保持微醺，享受它的辣，體驗它的醇，為冬天冷冽的小島一直注入暖流。

  本文係回應貴報100年5月3日頭版，李縣長對於縣府「工程設計也應尋思突破，引進好的設計規劃單位，提升地區公共工程品質」之期許。   筆者為金門執業建築師，曾負笈英國取得碩士學位，我和內人均非金門人，會移居金門，純粹是因為執行一個設計案而發現台灣竟有如此一個清新的小島，乾淨的環境，高低起伏的麥浪丘陵，乾燥清爽的氣候及潔白無瑕的沙灘，且四季充滿了變化的風情，深深的認識喜愛上這塊土地，認為這裡將會是一個我的小孩成長的好地方，因此便舉家移居，其中第二個小孩還是金門出生的。   有感於李縣長希望提升金門的公共工程設計及施工方面的水準之前瞻思維，以一個在地的金門執業建築師所面臨執行公共工程設計的難處與無奈，提出幾點建議，供縣府各單位參考。   第一，規劃設計勞務採購標案，得不要求押標金及履約保證金。   金門縣政府的規劃設計勞務採購標案大部分均要求履約保證金，這與台灣現行大多數公共工程委託規劃設計勞務採購案均不需履約保證金的情形完全背道而馳，且違反世界潮流。依政府採購法規定，規劃設計勞務採購得無須履約保證，係因規劃設計勞務採購不似工程財務採購有明確數量及執行標的，規劃設計標的及方向常因主辦機關之需求，而有所變化甚或取消，而履約保證係屬甲乙雙方均需針對履約之內容義務保證，但在設計履約標的不明確之狀況下，乙方如何提供盲目保證。譬如某規劃設計案，乙方設計單位依約提供履約保證，結果甲方因政策等因素考量停止該案之進行，乙方非但未獲得賠償，規劃設計費又得被打折；或者原本設計費預定300萬，乙方需以300萬為基準繳納履約保證，結果預算縮減，設計費拿不到300萬，那試問甲方是否須賠償乙方？以金門離島執行業務本身成本就比較高，難以吸引到較好的本島設計單位，若再加上要求履約保證，那就更乏人問津了。若以國際碼頭設計案採國際標而要求巨額履約保證，個人認為幾乎是沒有事務所會有意願投標的。   第二，金門位處離島公共工程設計監造費率應可採最高級。   縣府若欲吸引一流設計團隊提供服務，當然在預算許可範圍內，依政府採購法規定，離島偏遠地區得採最高費率等級，這將會是吸引一流團隊來金門，最直接實際的辦法，也是政府採購法所賦予各機關的權限，以提升公共工程的執行效率。多花費一成的設計費，可以省下一成以上的工程花費，這是我們常給金門地區業主的建議。離島偏遠地區服務成本較高，給予設計單位較高費率是天經地義的，我以往在花東偏遠地區公職服務，案件給予最高費率都還不一定徵求得到設計單位。然而，以我個人在金門的經驗，是大部分公僕們或者不知或者不願，心中怕的只是自我建構的圖利廠商陰影，我曾任公職我了解這種心態，但這是阻礙行政效率的一大因素。   第三，參考採購法修正第52條「機關辦理公告金額以上之專業服務、技術服務或資訊服務者，得採不訂底價之最有利標」。   現行多數機關辦理設計專業技術服務採購均以評選第一名廠商取得優先議價權，但此制度甚不公平且嚴重歧視智慧財產違反世界潮流，目前採購法已針對這點進行修法，依第52條規定「設計專業技術服務採購得採不訂底價之最有利標」，也就是設計投標廠商評選第一名後，以其報價若低於預算金額者，則為決標金額。這是符合甲乙雙方公平原則且無須浪費行政人力資源另行議價，節省雙方行政程序。現行評選後議價之制度，導致設計單位大多均以「願以底價承攬」為得標的結果，原因在於規劃設計服務無法類似工程採購一般有明確標的及數量材料等可供估算其成本，而主辦機關之底價訂定也礙於公平及合理性，多數都象徵性的將底價訂為略低於公告預算，然而，卻也有部分不良機關為排除評選第一名之投標廠商，而將底價大砍之情事發生。為避免弊端且招來最多最好設計團隊，採不訂底價之最有利標方式徵選設計廠商是最有效率方法。   第四，建議縣府應盡速責成專責單位，建立採購招投標標準作業程序供各級機關及鄉鎮公所等單位使用，以統一規範，供投摽廠商有所依循。   採購招標作業文件繁多且法令修正頻繁，部分機關未能及時修正而造成採購爭議頻繁。如本人在金門執業，由專人親自投標，惟從未得到任何投標收據或證明。就如同郵局投遞掛號信件一般，總要求收件人簽名，然而在金門專人投遞標案如此重要文件，竟無任何收據證明，試問若標件遺失了，是誰的責任？肯定說是承商沒有投件，承商也只能啞巴吃黃連。諸如此類問題均將使工程執行效率降低並衍生諸多爭議。   李縣長登高一呼，冀金門能尋得好的設計團隊且期許縣府同仁們勇於任事，提升公共工程之品質，以創造金門優質人文生活環境，身為一個新金門人總希望這樣美好而尚未破壞的寶地，能有更多更好的優質的設計者來為貢獻心力，以免走向台灣本島早期錯誤開發的老路，相信未來甚至能超越廈門及台灣。以上幾點意見謹供各界參考並無任何貶抑之意，無非只想讓金門更好。

　日昨在網路留言板看到一則抱怨圖書館特別吵，而吵的原因是「櫃檯小姐」帶去的小孩，原來她把小孩也帶來一起上班，甚至不只一兩次，上網二天筆者不見相關單位回覆，或許正值鄉鎮公所所有人員這一週忙著賣一○○年「端節酒」無暇以待，但對一位在圖書館看書準備考試的考生而言，情緒受影響，相對成績不理想是何等殘酷「霸凌」，讓人不禁要問「圖書館」設置的功能是什麼？如果它不能提供一個「寧靜場所」又與菜市場何異，圖書館不是讓人看書、讀書的地方嗎？我們去圖書館做什麼？而圖書館的人員又是做什麼？上圖書館人為什麼不稱「圖書館管理人員」卻叫「櫃檯小姐」，在在值得讓人探究。 原來金門地區只有社會教育館附設圖書館，爾後社會教育館改文化局，也設圖書館，但一直在金城，不知什麼時候各鄉鎮公所如雨後春筍般蓋了圖書館，可管理圖書館人員卻是隨時換人做看看，好像與鄉鎮長同進退也安排了「八百壯士」，一位朋友說：鄉鎮圖書館常見同時上班四、五位「櫃檯小姐」，聊天不停影響「自習」的同學，而能借得到的藏書少之又少，他懷疑圖書館的經費不充實圖書，卻充實人員，真邪假邪，鄉鎮長服務選民，遇民眾急難安排工作有八百元臨時工的權限無可厚非，但也要適才適所，也要有所約束，要知道這些上圖書館看書，準備考試的同學一樣是服務對象，就算現在沒有選票，等他有了投票權，也許鄉鎮長卸任不選，可現實是會被唾棄的！ 如何充實鄉鎮公所圖書館的藏書，提供一處讓學生、考生自修讀書考好成績的場所義不容辭，而不是增加八○○壯士談天、開冷氣，值此考季來臨，鄉鎮公所除了編預算獎掖大學錄取同學，也應該為同學們微乎其微的請求能有重視，我們欣見各鄉鎮學子在圖書館埋頭苦讀的精神，但也不得不為「寧靜場所」推動不落實進一言，如何讓縣圖書館、鄉鎮圖書館藏書比人多，經費預算的比例執行、督導單位議員、代表豈能不聞不問，以文化立縣為主軸，千萬不只是一種訴求，其建設基礎更應重視，我們改善的應不只是圖書館的桌椅、冷氣、電腦、還有它的藏書和人員素質，我們管理的不只是「櫃檯小姐」還有看書、讀書人員，總之，圖書館不同一般場所，如果能讓進出者在裡面喧嘩、唱歌、打牌…那不禁要問這圖書館管理員是否有經過考試及格錄取和專業訓練，至於約聘僱人員難道就不必要有職前訓練一類的限制！吾人以為，提供金門學子自修讀書的場所，甚至有夜間公車行駛載送，竟不是人誇福利金門縣所重視！豈不怪哉，政府施政又如何對得起這些好學的同學！

今年（2011）是中華民國建國100年，國內各地無不擴大舉行慶祝建國百年活動，由於今年臺灣地區之梅雨來得比較遲，導致國內各地的水庫之蓄水量，呈現出日益吃緊的情事，此時，各地之水資源管理單位或人員，都是兢兢業業，只要天氣允許，氣象或空軍單位及水庫工作人員，莫不積極的參與或協助人工造雨，然而，成效有限！時間一分一秒的消逝，天地之時序，日漸的進入暮春之際，此時，天空終於下起滂沱大雨，近期這一道滯留梅雨鋒面，應足以紓緩國內各水庫之用水短缺的情事。如今，隨著梅雨真正的來臨，亦是告訴世人們，金門之金城地區迎城隍爺的日子（農曆4月12日，國曆5月14日），也已悄然來臨！此時，遠在外島的金門，不管是東或西半島的人，為了辦好這一年一度迎城隍爺之盛會，大家莫不卯足全力，積極的參與或協助這迎城隍爺活動之準備工作，以迎接來自國內、外各地的賓客。鑒於此，國立金門農工職校今年適逢獨立設校30周年，學校為擴大辦理30周年校慶與表揚傑出校友之活動，特將獨立設校30週年之校慶，選在金門金城地區迎城隍爺之前夕舉辦，以方便諸多校友與鄉親們返鄉共襄盛舉。筆者今年恭逢盛事，期間，承蒙母校之校（師）長與校友會及家長會票選為學術界之傑出校友，方能參與國立金門農工職校獨立設校30周年之校慶，內心著實萬分高興與感激過往諸多師長之諄諄教誨，因為距離1989（78年）6月自國立金門農工職校電工科畢業（翌年考取國立臺北科技大學土木工程科），筆者帶著師長與親人的祝福，背起那沉重的行囊，告別親愛的雙親，便與同學一起前往料羅灣候船，自此，遂一路展開於異鄉求學、工作與尋夢之旅，轉眼，已過22個寒暑了！   時光荏苒，過往那曾於高雄13號碼頭，躊躇、茫然的青春少年，現今，也已邁入40而不惑之齡。如今，金門地區，亦隨著海峽兩岸交流日漸頻繁與科技日益昌明及交通日漸便捷之際，現在對外的交通，也已由船艦運輸演變成以飛行航空器為主。現今，利用兩岸小三通過境的旅客，根據媒體之報導已高達130萬人次，然而，此情事，卻導致周休二日前後，訂購往返臺金間之機票，更加不易，而且致使交通運輸公司增加與要求訂位之旅客，必須於電話訂票後之3至7日內開票，否則電腦自動取消訂位之限制，至於，這臺金來回一趟的機票價格，卻是高達4200元之多（＊在臺北機場購買臺金來回機票，回程票無法開立免稅票；網路特優惠機票則幾乎全被預訂完畢）；另外，利用小三通過境的旅客，真正停留在金門島內各鎮（鄉）消費與過夜的人數，卻寥寥無幾，對於金門島內各鎮（鄉）一般商家之經濟與觀光的復甦，並無太大的助益，只有交通運輸業者是最大贏家。此趟返鄉參加國立金門農工職校表揚傑出校友之旅，筆者著實感同身受，因為，除了親身體驗上述情事外及自金門機場搭乘計程車返回沙美家裡期間，雖然車程只有短短20分鐘，但是司機一路從中央公路經小徑往環島南路、斗門至沙美市區及下午搭乘公車繞碧山到山外車站，並徒步行經山外新市前往國立金門農工職校時，一路上並無看到太多的人潮與車輛，從筆者之眼前經過，難道這就是號稱擁有將近10萬人口與每年利用小三通過境人數高達130萬人次的金門嗎？這著實值得大家深思！   綜上所述，金門因隨著兩岸交流之日益頻繁，兩岸政府劃時代的開啟小三通，如今，往返臺金間的班機，確實較過往增多，然而，那與庶民們習習相關的交通運輸（機票）價格，依舊是屬於昂貴，因為現今往返臺金一趟，便要價高達4仟多元（＊在臺北機場購買臺金來回機票，回程票無法開立免稅票；網路特優惠機票幾乎全被預訂完畢），這對旅外的金門鄉親或學生來說，著實是一筆相當沉重的經濟負擔，而這昂貴的交通運輸（機票）價格，不可否認的情事，更是阻礙金門地區發展自助觀光的主要原因之一。故筆者在此建議民意機關、民意代表與中央和地方政府，要以為民喉舌及苦民所苦與為人民服務的精神，積極、確實的監督縣政及提出具體與有效的作為，例如：『1、旅外之金門鄉親曾經實質居住與設籍於金門地區滿18年者（＊包含其直系血親）。2、旅外之金門籍學生。3、曾經於金門服兵役或退伍者（＊包含其直系血親）。』，由中央與地方政府相關單位，逐一清查並造冊，將之列為往返臺金間機票、居住金門地區飯店住宿費用與搭乘金門地區計程車及金門地區觀光公車之第一優先補助五折的對象。由中央與地方政府共同或自行編列補助預算，並使用發放消費券之方式，以促使旅外金門鄉親及旅外金門籍學生和曾經於金門服兵役之退伍軍人，能不時的前往金門觀光，以期帶動並促進地區整體觀光與經濟之復甦。    （作者為中華大學土木系建築組博士生）

  金門人的福利非常的好，但最讓金門人詬病的是「醫療資源」的不公平與無奈。以筆著親身經驗來說；三月中旬18號內人因脖子突然長一個東西，約三公分乘兩公分大小的囊腫，原以為只是感冒喉嚨腫起來，當下並不去在意它，到了晚上朋友來家中作客看到內人的喉嚨腫起來詢問是否有給醫生看過？當下我們夫妻倆一直是認為感冒的問題；而朋友卻說他的家人也曾有過相同的症狀，建議我們去醫院給醫生檢查看看。當晚到了署立金門醫院掛急診，急診室的醫生在看到我內人的脖子長的一個東西也不能確定是甚麼問題！當下就抽血、照X光檢查、做超音波等等，在等待檢查結果時醫生請來其他醫生會診，還是無法知道是甚麼問題。當下又再開出電腦斷層的檢查，再次的等待檢查結果期間，醫生給我們建議不論等等報告的結果如何？都建議我們明天到台灣的醫院就掛急診。當下我內人聽到醫生如此的說，頓時淚如雨下，猶如關不起來的水龍頭般；淚濕了枕頭。在淚流中終於等到電腦斷層的報告出來了，醫生只能確定是因甲狀腺引起的問題，至於是腫瘤還是單純的囊腫醫生無法判別。因為囊腫有一點壓迫到氣管，怕會早成呼吸不順所以醫生當下開了抗生素並要求留院觀察，我們也只好在急診室渡過第一個著急的夜晚。   隔天19號一早辦出院趕往機場，卻遇到金門因起霧機場關閉，在航空公司櫃台填寫了補位單，卻已後補在五~六頁以後的候補單，在機場呆了兩三個小時後機場還是無法開場，所以當下決定先回署立金門醫院急診室繼續打抗生素，金門機場在開開關關情形下；在我們進進出出急診室的狀況下，在艱熬等待的時間中我們終於在第三天的一早搭上飛機飛到了台灣。   21號早上到了台灣下了飛機心頭的緊張與不安總算是可以稍稍的放下，在我們認為到了台灣就可以放心的狀態下；卻有更多的問題接踵而來！首先當時金門醫院的醫生建議我們到台北榮民總醫院掛急診就醫，卻告知我們在急診室不是專科的醫生看診；如果是從門診看醫生的話卻要依一般的程序掛號，但一般名醫的門診早一星期前就已掛滿。在兩難的情形下我們沙盤推演找出雙方面的優劣，在慎重的思考下我們最後選擇依門診方式就診。因為當天有專科的主任門診，一到了台北榮總我們就先掛號，因為是初診所以費了些人事方面的關係；當時在金門就醫時醫生對與於症狀的不明瞭讓我們足足擔心了三天深怕是「甲狀腺腫瘤」的問題，值得一提的是在台灣耳鼻喉科是分項；因內人是甲狀腺方面的問題，囊腫發生的地方是在喉部所以在分項看診是屬「喉部」的專科醫生而非全耳鼻喉科，懷著擔心的心情走進了診間，感覺上有點像是在等待宣判結果一般，我內人坐上了看診台上；主任醫師問了一下病症，回頭看了一下伸手摸摸腫起的地方要求吞嚥一下口水，這時想起在金門作的檢查結果資料有一起帶過來，趕緊跟主任說有帶在金門作的電腦斷層及驗血結果；不知是因為診間吵雜還是我們話語不夠大聲主任並未聽到，所以我再一次的提及檢查資料，主任才勉強的將資料接過並開口說：去排檢查。而我們帶去的資料就瞄了一眼，從我們進入診間到主任提及要作檢查，前前後後不到三十秒的時間；護士小姐就要我們到外面等待。   在外面等待時感覺挫折感很大，在金門跟我們說的很嚴重，到了台灣卻只花了三十秒就看診完了，這時護士將一串的單子拿給我們要我們去中正樓二樓排檢查時間，我們以為應該是當天排時間檢查，誰知竟要我們三天後來醫院作檢查。聽完護士的說法當下三條線在臉上，我們在金門花了三天的時間排除了天氣的問題趕到台灣的醫院看診，現在還要在台灣等三天作檢查；檢查完後一星期再到醫院看報告；看完報告再排時間住院開刀。這樣前前後後的時間加起來，從我們到金門醫院急診到住院開刀需要用掉十七天的時間。   在無奈的情形下我們決定找關係安排作檢查的時間提前，打了數通電話後終於找到關係約下午在中正樓一樓見面幫忙我們安排檢查時間，去台灣時我們以為可以立刻住院所以我們帶了一些要換洗的衣物，結果竟要我們再等待三天！想說下午才要排檢查時間就將背包暫寄台北榮總金門鄉親服務處，在這順道一提金門鄉親服務處不知是否上班時間為星期一到星期五，因為我在星期六、日兩天打電話過去要詢問有關門診問題時專線電話無人接聽，是想到多月前曾去北榮時有拿了一張工作人員的名片，趕緊將它找出打電話給該人員並告知要去急診的事項，當我們將背包拿去寄放時才知他們在等待我們，因為當時並未要我們留聯絡電話，也告知我們如果在北榮有需求可以去找他們協助幫忙，在當時我們曾要求協助有關排檢查時間的問題，台北榮總金門鄉親服務處無法在這方面給予幫助。   21號當天下午作完檢查因時間已晚我們也只好隔天22號再搭機回到金門；三月29號再回台灣台北榮總看檢查結果，29號那天心想門診只是為了知道檢查結果是否要安排住院開刀就以電話詢問檢查結果；當時醫生告知只是單純的甲狀腺囊腫，在電話中詢問何時可以安排住院開刀？結果醫生說：病人必需要到醫院門診才可安排住院事宜，且當天門診也無法當天住院需安排時間，聽到這樣的結果當下內人與我商討決定不到台北榮總手術，改去南部的榮總或是左營海軍總醫院門診排開刀，四月五號我們在高雄的榮總與海軍醫院掛門診排住院，高榮的模式與台北相差無幾，而海軍醫院的耳鼻喉科主任在門診時告知病症並建議住院開刀，當我們告知是從金門遠道而來的；當下主任要求檢驗室的現作檢查，並告知下午看檢驗報告，確定要開刀住院時詢問當天是否可住院；隔天安排開刀，當然可以馬上安排住院開刀我們立刻住院。   住院的隔天一早天尚未亮護士小姐就到病房打針，更衣，檢查病人基礎資料因為八點就要進手術室預備，八點整開刀房的工作人員就推著推床來到病房將人推進手術室，在手術室等待期間麻醉科的醫生對病人及家屬說明開刀的風險以及麻醉後需注意的事項，在說明完後簽署了一些同意文件後，我們家屬再次的被請出手術房在外面等待區等待開刀。等待是一個非常讓人煎熬的時間，這幾年醫院在醫療方面做到非常貼心，在等待區有一個螢幕，它會將病人的情形簡單的告知，例如：手術中、手術完畢、恢復室恢復中等等讓家屬能夠知道在手術室的家人狀況，開刀前我們詢問醫生一般正常開甲狀腺囊腫手術需要多久時間？醫生告訴我們如果只是簡單的甲狀腺囊腫手術大約兩小時到兩小時半，九點鐘開始開刀，預計十一點左右就可以出手術室到恢復室，時間就在等待不安的心情下一分一秒的過去了。   終於螢幕上的病人狀況由手術中更改為恢復室恢復中，看一下時間比預期的時間晚了約半小時；不過人在恢復室恢復中就表示手術是成功的人也平安，在恢復室待了約一小時終於可以回到病房休息了，心中的大石才真正的放下了。在醫院住四天傷口復原的很好總算是可以出院了，南台灣的天氣艷陽高照，如同我內心的感受陰霾的情緒一掃而空。   後記   在本次的醫療中有些問題提供給金門縣政府或是相關單位作為參考，讓金門鄉親在醫療的需求上能夠有更好的品質：   一、金門署立醫院建議轉診的轉診單是否可區分為急診、一般門診兩種。如果急需到台灣就醫卻又不符合後送程序的病人，可以依據急診轉診單在遇到霧季時航空公司可以給予優先搭乘的機位。   二、非後送急診轉診到台灣醫療院所時，台灣醫療院所是否可以給予優先看診；讓金門醫療與台灣的醫療可以無縫接軌，減少金門鄉親病人在台灣等待看診檢查時間。   三、金門鄉親服務台的功能是否可以與醫療院所的工作程序更佳的契合，讓急診非後送的病人得到更好的協助。   四、金門地區所做的檢驗報告是否與台灣的不同？重複的檢驗造成醫療資源的浪費。   五、感謝這次內人住院開刀給予協助的陳立委福海先生及其服務處，台北榮總高嘉倫先生、台北榮總金門鄉親服務台服務人員、高雄左營總醫院耳鼻喉科孟主任繁勻先生，以及給予關心的朋友。

自從2006（95）年12月底響應家兄王天福（95年空軍少校退役，現為中山大學機械與電機系博士候選人）發起「沙美老街歷史正名暨保存案」之後，才深深發覺，金門這蕞爾小島，方圓也只不過是臺北市那麼大，然而，金東（沙美）地區之整體的文化資產與都市建設和經濟活動，真的是落後金西地區一大截，這是中央與地方政府，長期以軍事安全考量及忽視民意，而所造成的情事。現今，海峽兩岸已日漸的走向和解之路，金門已不是戰地了，隨著兩岸小三通的熱絡交流，現在的金門西半島之建設可謂是熱鬧滾滾，中央與地方之主要的機關，幾乎都是集中於金西地區，然而，反觀金東地區，則是百廢待舉，為免家鄉金東（沙美）地區日漸被邊緣化，筆者自2007（96）年初起-迄今，本著愛家愛鄉的心情，已四年的時間了，一直是以沙美老街、沙美市街、金沙戲院、沙美聚落、大（小）浦頭聚落、後水頭聚落、東埔及金門整體的文化資產保護或活化與促進經濟復甦和都市或醫療、交通建設及土地政策等議題，在金門日報副刊及國內（際）學術研討會與技術學刊等處，發表文章、言論及研究論文，並提出相關的建議，其主要之目的，便是希冀中央與地方政府，能重視金東（沙美）或金門地區，目前刻正面臨的窘境與問題，進而，喚起中央與地方政府，要以苦民所苦及為人民服務的精神，積極的針對沙美老街、金沙戲院、沙美聚落、大（小）浦頭聚落、後水頭聚落、東埔等重要之文化資產的保護與活化、軍事設施的修復、農業與促進經濟復甦和都市建設、交通建設及土地政策或醫療與通訊設備等議題，擬訂相關的實施計畫及編定經費，方能真正的促進金東（沙美）地區經濟的復甦及縮短金門東西半島城鄉建設之差距與提昇金門整體競爭力及文化資產的保護與活化的效能，相關的規劃與建議如下：   1、文化資產的保存與活化   （1）沙美老街應歷史正名為古蹟，並擬定整建、維護的計畫與編定預算，更應積極協助建築物所有權人之意見的整合，以不失去其原味之原則，逐一的將沙美老街及沙美聚落、大（小）浦頭聚落、後水頭聚落、東埔、斗門、大地、田浦、陽翟、山外聚落、東村等聚落加以修復保存，並復建元代浯洲鹽場司及浯洲書院。   （2）沙美地下坑道的整修及開辦地下坑道之探險，並搭配沙美與大浦頭兩村於元宵節，以沖天炮互炸之傳統鬧元宵的活動，以吸引觀光人潮。   2、都市更新措施與補助   規劃金東（沙美）或山外新市地區都市更新的經費及獎勵容積與補助建築外牆拉皮之都市更新，以改善金東（沙美）或山外新市地區之都市建築外觀與居住品質及提升經濟效益。   3、農業措施的補助   補助金東地區人民發展有機農、畜、漁產品，並協助設立產銷班及廣為宣傳。   4、交通建設的規劃   （1）興建沙美至金城地區、金城至山外地區（含經尚義機場）、沙美至山外地區（含經料羅港）之環狀的高架道路，以縮短東西半島間之城鄉距離與行車時間。   （2）中央與地方政府合作共同興建行駛臺灣與金門間之海底高速鐵路（可參考英國與法國間之海底隧道鐵路之經驗），以改善過度依賴飛行航空器的交通運輸及降低交通費用，以吸引更多的觀光客前來金門遊玩。   5、綜合教學醫院的設立   中央與地方政府合作在金東（沙美）地區興建綜合教學醫院，並高薪禮聘請國、內外之名醫（教授）或醫療團隊長期進駐綜合醫院或教學醫院（朝向設立金門大學醫學院），並添購高科技醫療儀器，以提升金門離島醫療品質與水準達到國際化。   6、國際賽事的舉辦   每年定期於8-9月間，假金東地區之大地至田浦村（田浦養殖區）前方的海域舉辦一次國際衝浪賽，該區域除了風浪適合衝浪之外，更有潔淨的白沙灘。   7、觀光與經濟的復甦   多媒體行銷金門為無核能發電廠、少地震、無污染及與文化資產和戰地文化與博士之島（已有三百多人取得博士學位），以吸引國際觀光客及台灣或大陸地區的人民，前來金門觀光或定居，以增加消費人口，並補助真正遷居金門或前來金門觀光過夜及消費之觀光客，臺金間之往返交通運輸費及旅館費各五折。   8、土地政策的補強   國有地或地雷區已排雷完成土地和旅居南洋華橋土地，統一訂定補強措施或還地於金門縣民或管理者，儘量避免使用公告及招標方式解決。   9、通訊設備的補助   （1）臺金間之通訊電話費用（雙邊）一律以市話計算。   （2）補助旅外在臺工作但年邁雙親居住金門之民眾，設置網路視訊系統，以利就近利用網路看護年邁雙親之生活起居（臺灣已曾發生過服務於通訊科技業的兒子，就是利用設置的網路視訊系統，救了自己年邁的老父親）。   最後希冀上述淺見，能喚起中央與地方政府，確實的擬訂相關的施政計畫與編定實施經費及相關的改善或補強措施，方能縮短金門東西半島間的經濟及城鄉和交通等建設之差距與提昇文化資產的保護或活化之效率，進而，帶動金門整體之競爭力。 （作者為中華大學土木系建築組博士生）

  天下雜誌470期指出日本知名作家村上龍在《工作大未來》一書中曾寫道：「考上好大學，能進入大公司或政府機關工作，從此過著安心穩定的生活，這樣的時代已經結束了。」然而，這樣的期許存在許多父母的教育價值觀裡已根深蒂固，他們為了孩子能有一份穩定的工作而疲於奔命，憂心忡忡。其實，為人父母者，應該要懂得為自己留下自在的空間，才能為孩子帶來快樂的生活；因為有快樂的父母，才有快樂的孩子！   成功的機會不是等別人給，而是要靠自己去創造的。我常說：「上帝會把機會給知道自己想要什麼的人」，同學們：你們知道自己想要的是什麼嗎？又你想要的東西是基於什麼理由讓你想要的呢？父母希望你好好唸書、考上理想的學校，所以你需要努力用功，得到好成績；爸媽說現在外面不景氣，勸你投考軍校或警校，因此你需要用心去達到這個目標；甚至從小你就得去補習美語、電腦，因為父母說將來外語和資訊對你很重要。所以，是父母的想要造成了你的想要，還是你自己真正的需要呢？很多父母進而幫孩子做了整體的人生規劃；當然，聽父母親的話有時真的也是可以得到幸福的；只是孩子卻也往往因而失去自我，忽略了自己真正的需要是什麼？孩子愛玩的童年，多少都會做一些傻事，但是「盛年不重來，一日難在晨，及時當勉勵，歲月不待人」，所以，你一定要找到自己想要的是什麼，畢竟，一個未經反省的生命，一個沒有經過認真、理性省察的生命，是一個不值得活的生命。   大人常會教育孩子說：「在你決定要去做一件事情的時候，就要有去承擔後果的心理準備。」然而，重要的是孩子的這個決定是來自於他自己的需要，還是我們大人的想要呢？現在教育最大的困難就是把大人的想要擺在孩子的需要之前；多數人認為的教育都是「大人的想要」，不是「孩子的需要」。用功唸書、考上好大學，這是絕大多數父母對子女的期望。但這是為了滿足大人的虛榮心，或者是孩子真正的需要？考上好大學對每個孩子一定都是好的嗎？難道孩子不能跳脫這個大人設好的框架去做自己想做的嗎？例如：很多大人是不容許孩子犯錯的，但是「犯錯」其實是孩子該有的權利；其他如體能的鍛鍊、同儕之間的人際互動、人與人之間的互信、嚮往閱讀、自由探索、盼望未來，這些或許才是孩子的最需要。因此，假如去做一件事情的決定並不是出自孩子的需要和意願，那是誰該有承擔後果的心理準備呢？   聯合國「家庭計劃」強調幸福家庭是每個人的基本人權，還訂定每年的5月15日為「國際家庭日」，表達對家庭的重視與支持。台灣的家庭似乎在逐漸的瓦解中，家庭價值的混淆、各種家庭成員間的矛盾與衝突，更是賡續不絕；尤其是親子間的關係日益惡化。特別是父母對孩子的期望根本沒有用同理心的對待，甚至這也可以視為一種另類的霸凌，因為父母已經不知不覺中把自己的慾望建立在孩子的痛苦上了！所以，父母其實是更需要成長的，大人的處世智慧可以讓孩子得到很大的力量，尤其是當孩子面對挫折，讓他有個商量的管道以及宣洩的出口，父母是孩子的保護者，而不該是加害者。提供一個安全、穩定、舒適又有避風港的感覺的場所本來就是父母責無旁貸的責任。克服生命的難關，走出對孩子「萬般皆下品，唯有讀書高」的迷失，建立正向、良好的親子關係就從你我做起。   有人說：童年是一場夢、少年是一幅畫、青年是一首詩、壯年是一部小說、中年是一篇散文、老年是一套哲學。在這快速變遷的時代，不斷吸收新知，才能過個尊嚴而有智慧的一生。讓孩子的童年能有屬於自己的夢想；做自己想做的才會有快樂；偏偏要孩子去滿足大人的想要，勉強去做不是出自於自己的意願的事，往往帶來的是孩子的痛苦與埋怨。許多父母總會覺得，小孩子哪會什麼獨立思考？做父母的要有管教者的樣子，不能讓孩子太過自由；但也有這樣的父母，堅信孩子是獨立的個體，做父母的也必須尊重他。事實上，每個人想法都不同，有衝突是很正常的，衝突讓大家把話說的更清楚、釐清觀念、學會尊重。為人父母者是不是該好好想想：到底我們給孩子的是給您想要的，還是給孩子需要的呢？父母親如果能在孩子的需要裡，發現自己的責任，順孩子自己的心意，從旁適時加以輔導，信任孩子，給孩子支持，先去滿足孩子的需要，然後更有意義的、真正的「大人的想要」或許自然就會實現了。   其實，父母對孩子最真摯的愛，是不需要再修飾的。孩子的成長不可等待，孩子的童年只有一個，給孩子一個可以自由揮灑的生活空間；也給孩子一個快樂、安全的學習環境吧！

  長期來金門地區對保險從業人員的社會地位並不受重視，這絕對不是當地居民；對保險業未進入金門這塊純樸保守的淨土前所認知的價值觀，金門金融保險業的發展，在當初熱情、保守、純樸的地區是新鮮，熱情洋溢的接受而金門之投保率及普及率並不高；然這對台灣金融保險發展而言金門是一塊未受污染的處女地，然而在發展之初，浯島居民之保險觀念及從業員之態度保守，八○年代末發展是為最高峰。而金門地區的保險發展被保險財團塑造在台灣六十年代之人情銷售模式；仍以賣方市場為導向有業績就好，將金融保險在金門過度商業化，客戶無疑是淪為保險財團剝削的對象，而保險從業員淪為保險公司的工具，使保險失去她原有的面貌（社會的公器），而保險真實的意義面貌：保險的主要功能是用來彌補人身危險發生後直接產生的經濟死亡危險，先擁有足夠的保障，再考慮儲蓄。保險的主要意義是幫助事故者的家人度過無數苦難的日子，不讓其遺屬面對二次傷害，就是經濟死亡。   而今面對金門地區對保險從業人員的社會地位並不重視，這完全必須歸咎於當初曾經從事過的金融保險從業人員沒有堅持從業人員專業專職的崇高地位，每天養成良好工作習慣，接受公司安排晨（早）會的訓練，更別說對保險的功能與意義有所認知，然客戶就直接的成為受害者而保險從業員間接無知的受到保險客戶對其人格的莫大質疑。如今金門的金融保險業無論從經營角色的位階主管，到新進行業的新手，幾乎都沒有堅持專業專職的原則與理念視為從業的最高道德標準與人格發展依規；致使讓參與發展事業的從業員，用輕蔑的態度輕易入門，縱容新手抱者可有可無的隨便眼光來看待金融保險事業發展，不加思考組織及營業單位長期發展的未來及榮與枯之重要性。如此當然無法獲得眾多客戶的信賴。   增員者（主管）無加以正面積極輔導甚至放任，以息事寧人的消極心態，導致金融保險從業環境不斷的惡化；給外界非常錯誤的認知與誤解，更糟的是；部分行為不端正的從業員使不肖客戶予取予求，無法彰顯保險員的專業立場及人格標準，如此更遑論能獲得大家的認同與肯定，這也是身為經營主管未克盡的職責。   被增員者（入行新手）的心態為何？他總是最無知的，我們若給他一個對保險事業發展無所謂的人性消極慣性，自然造成日後的惡習；無法從金融保險市場環境中習得正面的人生觀，誠信負責的態度，日後造就他以人性最無知的方法無知的回敬你。   若增員者（主管）的心態為了短視近利；有業績就好，縱容被增員者的是是非非並未適時的導正其對人生價值及完整人格特質的追求目標，並教育其對保險事業發展真諦。   當然要回到人的本質上，就是做人有品德，做事有品質，生活有品味，人生能平凡其實就是非凡了。正規的保險經紀人，應要求事業夥伴奉行以下業務宗旨：正當的方法（所謂正當的方法就是不能違反風序良俗）、標準的程序（謹守保險事業發展規範）、專業化的服務精神(讓客戶知道你有多在意他，他才會在意你懂多少)。進而建立銷售系統、把主顧、接觸、說明、激勵、成交、服務的流程，大量的行動化，從訓練、磨練、熟練到修鍊，建立一套哲學就是把客戶直接與間接的利益，永遠擺在第一位，就可以讓銷售永遠是贏家而行雲流水。而成功的銷售系統當建立完成之時就銷售生活化了。並隨時注意不斷的充實自己，做好事前準備，表現自己特色，把握機會勝於製造機會，持續的重複練習，退一步海闊天空。時時讓客戶接受你，以認同、關心、讚美、感恩加問句而習慣化，提昇自己附加價值，你的營利是能夠為別人省下時間、金錢、人力、資源，最後期許每天廣結善緣結交新朋友，以心情好；做什麼都好來經營，並設法讓心情好，事情也做好，天天開心，當然銷售就可以一生流暢。   我建議金門所有的金融保險事業夥伴，要發展金融保險事業組織一定要以最嚴謹的選才、惜才，用才的態度；不打馬虎的強化專業專職的事業觀及正確的人生態度，才是對金門金融保險業的發展有助益並帶來正面的意義，才能受到地區客戶的尊重。   而身處在金門金融保險業的事業主管們更必須具有長遠的遠觀計劃培養後進及人才的態度，才能真正獲得外界對金融保險從業人員及被增員者（入行新手）的尊重，未來的發展，重要的是：若不能尊重保險發展道德的事業夥伴，基於合作的關係最好的建議就是對他勸退並培養他成為客戶來源中心或居間關係是必要的，不要讓他有太多期待，更不要讓金門的保險客戶失去信心。更造成多數之消費者之不滿。我們若無法力挽狂瀾，這對金融保險業在金門長期發展將是最大阻力。   （作者為中華民國保險經紀人商業同業公會監事、紀律委員會、教育訓練委員會委員）

  前陣子有緣至香港一遊，一睹此繁華購物天堂風采，不僅匯集全球各種知名精品品牌，也是個多元種族文化的國際之都，將近900萬人口中，菲律賓、印度、泰國等少數裔族，在特定區域聚集生活（如中環的蘭桂坊），猶如華人圈的唐人街，增添許多異國風情，交通方面，八達通地鐵真如其名，讓初次到訪背包客手持入境導覽地圖即可輕易融入當地旅遊，九龍城、尖沙咀及港島中環為高度集中開發區，亦為人口及商城最集中區域，受惠多種族融合引進各國飲食文化優勢，香港發展出獨樹一格的美食文化，大排長龍的「添好運」港式飲茶、國外老饕也折服的中式「鏞記」燒鵝、以豬扒包及凍奶勇奪網路評價必吃的「蘭芳園」老店、高檔「東海」餐廳令人唇齒留香的烤乳鴿及蓮蓉包，甚至連街坊平價小吃米線特殊口感，與酸甜微辣泰式油雞的完美搭配，都足以讓人光為「吃」都值得再遊他一趟，當然，如果想要忙裡偷閒放空思緒過個慵懶上午，建議帶本喜歡的書，到蘭桂坊找家英式風格啤酒BAR，覓張適合自己心情的沙發，來杯海尼根，周遭塵囂將瞬間與你絕緣。   與香港一海之隔，澳門十八、十九世紀為葡萄牙殖民時代，時至今日，仍遺留許多葡式風情建築，時間不足，雖僅能參觀「大三巴」牌坊，已令人印象深刻，由中央廣場步行往牌坊的傳統鬧區兩旁，人潮滿滿，各式店家強力促銷特產，大方請往來觀光遊客試吃，甘甜富嚼勁的豬肉乾、清香無杏仁異味的杏仁餅，傳聞中葡式蛋塔創始店「瑪嘉烈」蛋塔果真不是蓋的，咬下剛烤出爐蛋塔，表面的焦糖還真能發出「口卡吱」聲，才知道原來肯德基的廣告並不假，眼尖的旅客還能發現一家台式口味的珍珠奶茶小舖，大三巴牌坊聳立於近百階石砌階梯之上，該處為十七世紀所建聖保羅大教堂遺跡，前後歷經三次大火，僅存前壁保存完整，爬上牌坊居高臨下，鳥瞰澳門市區街景，不似香港大樓林立，映入眼簾多為三、四層民用住宅，僅有少數幾棟巍峨華麗大樓聳立鬧區，裡頭經營著當地最著名娛樂產業，到澳門如果沒到「娛樂場」一「睹」風采，無疑枉花船票費用。   這家「暫時」為我們貢獻車船費用的娛樂場為「新葡京」，有別於傳統認知，該產業在澳門有相當嚴格的規範，除了建地面積95%必須以觀光旅遊業為主外，硬體設施亦以全方位複合式經營為主，以求吸引各年齡層遊客前往消費，而娛樂場僅占5%小部份面積，亦即，如果遊客不想小玩兩把，去那邊也有很多其他好玩的娛樂設施及精品購物街等著你，完全顛覆對娛樂場的刻板印象。黑傑克、二十一點及擲骰子比大小，發牌荷官起手直落，刺激的決定了賭客這一小把的輸贏，又或者，「人生的輸贏」，不想與真人照面對賭的，也有自動化吃角子老虎及其他電子賭具可供遊樂，沈浸在這片聲光娛樂，聚焦賭桌上數字，短暫忘卻人生所有壓力，以遊客心情走這一遭，我覺得「非常好玩」，正巧晚餐之際，與同伴討論澳門發展博奕後的轉變，與金門未來可能發展博奕的看法，有人積極肯定、有人猶豫偏反對，輪到我發言，內心十分掙扎無言以對，也許過於認真，但這是一個範圍十分龐大無法一言蔽之的議題，通常在遇到難以解決的問題，把模擬情境推向極端是個好方法，因此，我回答：「我不想住在這裡」。   因為個人覺得澳門在華麗外表下的隱憂甚巨：   第一、雖然澳門人均GDP一年將近四萬美元，遠超過臺灣GDP一萬六仟多美元的二倍，鄰近發達的香港也不過才三萬美元不到，但細究澳門居民約九百美元的薪資中位數來看，比香港的一千兩百多美元差上一截，財富過度集中早是不爭的事實，走到市集，不難發現以實際購買價格來看，澳門的物價比香港便宜。   第二、滿街精品店的背後，同樣代表著傳統商店無法生存的事實，而這些精品很顯然並非民間消費重點，為何遊客數量如此龐大，還是無法滿足傳統商店的經營，因為賭場一次購足的消費模式，讓傳統商家門可羅雀，而精品店進駐拉高租金的結果更造成惡性循環，諸多傳統產業因而被消滅殆盡，而賭場再提供高薪工作機會吸收部分失業者。   第三、在澳門這麼「富有」的地區，竟然沒有股票交易所，即使人民真正賺到錢也投資無門，熱錢唯一出口為不動產，造成房價暴漲，一般民眾真正望屋興嘆，多數民眾購屋痛苦指數遠甚臺北市。   第四、在資源分配方面，更呈現大者恆大的局面，財大氣粗的賭場豪氣的包走了公共運輸工具經營權、海埔新生地分配權、提供多數工作機會，甚至「慷慨」的贊助文化活動，目的不外乎「經營」與「廣告」，當賭場建立起「正面形象」、到賭場工作「實際薪資比一般工作高一倍」的印象深植人心後，惡魔已奪走大眾的靈魂，並反過來「要求」為它賣命。   我們都知道「想法會改變行為、行為會養成習慣、習慣會造就個性，而個性就是個人的命運」，讓我們再把情境推向極端一次：「你希望你坐在賭桌娛樂的同時，你的孩子是發牌的荷官嗎？」，很不幸的，在短短三小時賭場「旅遊」，近百位荷官中，目測只有不到個位數超過三十歲，這些國家未來中流砥柱年輕人在這邊發牌，其就業經驗不僅沒有「價值」，更是無法「累積」的，再發十年牌難道會變成發牌達人？還是能成立一家發牌公司？更遑論橫向發展其他就業機會，可悲的是很難有年輕人經得起這樣輕鬆又高薪資的誘惑，而放棄了自己的「機會」與「希望」，創業的機會、成功的希望，國家也許迫於現實接受年輕人放棄他們的機會與希望，最終，國家也放棄了自己的機會與希望，在一個沒有機會與希望的國家，還能要求人民多有活力呢？他們只不過是拿自己寶貴的時間換取賭場的工資而已，而富爸媽急於把孩子外移他國就學的真實現象，正巧告訴了我們身為澳門人的矛盾！   金門的未來在哪裡？所有的政治家及政客，都能有志一同堅稱在「金門未來的主人翁」手中，至於是不是要蓋賭場則正反未有定論，如同澳門般可悲的是，金門的未來實質是在這群政治家及政客手中，當然，不只是金門的未來，還有部分未來主人翁的未來，這趟香港、澳門之行讓我收穫很多，面對原本不確定博奕公投是否應同意的議題，有了堅定的答案，這是不包含幽靈人口在內，實際住在金門本地人的形式權力，過了這一關，金門的未來就真的不在金門人的手中了！

 現階段，金門的發展需要工程師或是推銷員?（註：推銷員意謂經營者）。大致而言，金門已經具備發展的條件。   金門目前最欠缺的應該是「最優秀的經營者」。金門的宗親、派系門戶很狹隘，還是沒有跳脫島民的性格。當然不可否認，某些人才不願意回鄉服務，也是造成今日舉才困難之處。在台灣很多優秀的金門子弟，年薪300-500萬以上者不在少數。要他們放棄優渥安定的薪酬，投入家鄉不確定的環境，的確讓人卻步。因此如何廣納人才?減少人事鬥爭，給有能力者一個充分發揮的空間，是金門未來發展的關鍵。金門其實是非常缺乏「行銷人才」與行銷實務經驗的。    金門很小，哪裡有好吃的?哪裡有好玩的？打聽一下就傳開了，根本不須要行銷。長久下來，便缺乏行銷的觀念與實務。所以現在要面對外界競爭，顯得力不從心，甚至整個思維還停留在自給自足的封閉社會。   我們就以金門最大的企業「金門酒廠」與「金門的發展觀光」二大主軸，加以探討。   壹‧金酒經營問題   金門福利賴以維持的金門酒廠經營，以及關乎數千個員工家計責任的金酒，過去四年營業額每年約維持100-120億，幾乎是「個位數成長」。如果考慮通貨膨脹，甚至接近零成長。這樣的成績，實在令人耽心它如何長期保持盈餘，滿足金門的社會福利需求?鴻海公司去年發表保守的看法，說未來每年業績成長目標設在15%-30%，結果其股價立刻毫不留情的一路下跌30-40%。(雖然事實去年鴻海成長依然超過30%)。而金門酒廠每年業績「個位數成長」，卻依然只看見諸多的人事紛爭，實在令人憂心。   蘋果電腦的賈伯斯，鴻海的郭台銘，宏達電的周永明都是最優秀的推銷員(經營者)，他們讓公司高速成長。   相對的經營者一個錯誤的判斷，也可能讓一個公司衰退甚至解體。近期國內電腦品牌大廠宏碁公司，因其執行長蘭奇對智慧手機及平板電腦錯估形勢，不但蘭奇個人因此下台，也讓這個曾經高居筆記型電腦市佔全世界第二的優秀公司，面臨未來嚴峻的考驗。用這些高科技公司的例子與金酒比較，也許不盡恰當，但我們只想凸顯一個事實：「一位優秀的經營者，對企業的發展有多重要」。   現階段金酒需要的是「最優秀的經營者」，來解決面臨的困境。   一‧大陸市場未能大幅度提升佔有率，致整體業績停滯不前   大陸的「金門高粱酒仿造」很嚴重，是一個公開的事實。個人有次在武漢的餐廳，看到與「金門八二三紀念酒」包裝幾乎一模一樣的仿造酒，唯一不同的是標籤印著「台灣高粱酒」。對大陸人而言，他們根本分不清何者為真?   如果再加上仿冒者刻意誤導，金酒如何杜絕仿造酒的吞食市場?應是開拓大陸市場的首要課題。另外以目前金門高粱酒的包裝等級，及防偽功能，都不夠格在大陸市場賣那個價錢。「有錢人想的跟你不一樣」他們不怕貴，他們怕太便宜沒面子。據調查大陸人民幣三百元以上的酒類，70%都不是買來自己喝的，是買來送人的。金酒一定要把市場定位拉開，才能與大陸眾多白酒競爭。   二‧產品線不夠完整   金酒雖然近幾年增加了38度的品種，但產品線依然不夠完整。而且大部分屬於高酒精濃度的白酒，對不習慣烈酒的年輕族群，缺乏吸引力。尤其夏天是烈酒的淡季，是否增加高粱酒以外的酒種?彌補淡季的營業缺口。例如地瓜酒（日本的燒酒）水果酒?（金門的桑葚很多可否開發?）增加特定節日的紀念酒?限量酒?日前林相吉先生發表的「排隊買酒」一文，有許多非常好的提議，金酒相關人員應予重視。   三‧行銷通路受制於人   金酒不論是台灣或大陸都採取代理商制度。早期金酒受限於人力物力，無法全面自己行銷可以理解，但目前金酒有充裕的盈餘，應該逐步增加自己行銷通路的比重，一者確保市場不被通路商箝制，二來可以增加很多營業方面的就業名額，三者提高營業利益。   甚至於大陸的市場為何遲遲不能大幅擴展?坊間有些傳聞。代理商是否以合法掩護非法?代理商是否積極賣力推銷金門高粱酒？以目前的經濟現實，誰掌握市場通路誰就更容易贏得控制權。金酒應該對於市場開發，有更長遠的規劃，行銷通路制度值得主事者通盤考慮並嚴格防弊。    貳‧金門的觀光發展   我們有閩南的特色建築、人文自然、戰地史蹟各式各樣值得參觀的軍事設施。有冬季候鳥，我們的環境綠化整潔也比台灣很多城鄉漂亮，道路雖然不寬，但不塞車不會像台灣的旅遊是大部分坐在遊覽車上。為何觀光客不來?小三通的旅客為什麼不停留一晚?金門觀光不振的問題，不在沒有「景點」，而是沒有「賣點」。問題出在哪裡?   一‧交通費（飛機票）不便宜及不方便。金門如果要發展觀光，交通費（飛機票）非降低不可。雖然交通費，絕對不是民眾選擇旅遊目的地的唯一參考因素，但到金門觀光對台灣民眾而言，並沒有出國玩的喜悅(或優越感)，卻要花相當於去港澳泰國等的交通費，價格沒有吸引力，而且也不像在台灣本島可能會有隨興的旅遊客。以住台北為例，你可能臨時想去宜蘭走走，便可開車即刻動身。金門沒有這樣的便利性，所以更需要足夠的「賣點」，讓旅客有動機事先規劃到金門旅遊。   二‧配套措施不完善。小三通的過境旅客如果有優惠措施，也許可以吸引一部分人在金門停留一晚。金門的交旅局、民間旅遊相關業者，有沒有提供足夠的誘因爭取過境旅客？我看到有關單位提議發給觀光客500元的消費券，我也看到金門國家公園管理處的老兵重返金門旅遊的文廣告，但三天二夜要8000多元，我不認為這樣的宣傳會有多大的吸引力。就像政府鼓勵民眾多生小孩，但補助只有幾萬元，養育一個小孩到大學畢業，在台灣都會區約需要500-1000萬元，沒有經濟能力者，誰會為了區區數萬元去多生小孩?相同的，沒有大誘因，不容易吸引人到金門觀光，一定要有「賣點」。   三‧宣傳不夠。個人曾經在其他投書提出金門觀光行銷的重要，後來有次在天下雜誌看到金門的形象廣告，但那個廣告給我的印象比較像是鼓勵老人移居金門養老的廣告，實在不是一個好的金門觀光的行銷廣告。   沒有好的觀光宣傳，就只能孤芳自賞了。   金門縣政府計畫擴大辦理金門馬拉松賽、迎城隍等大型活動。這些都很有特色，季節區隔也很適度，訴求對象也不一樣，只要周詳規劃，大力宣傳，應該可以吸引各類不同的人前來金門。金門馬拉松賽已經辦得初具規模，也受到許多長跑愛好者的歡迎，明年如果能請知名人士代言，廣泛宣傳，肯定會更盛大。迎城隍可以考慮全島繞境，甚至於與台灣或福建省其他城隍廟宇聯合，應該可以像鎮瀾宮的媽祖繞境一樣，帶來地方很大的觀光效益。但不能只見在本地的金門日報宣傳，應該大量的在台灣主要媒體曝光、宣傳。   又如這一二年民視的「新兵日記」很夯，金門有這麼好的軍事設施與題材，如果花些錢「置入式行銷」，或許也可以帶動軍事觀光潮。另一方面也可以舉辦團體軍事（漆彈）比賽或五項戰技競賽，以月賽、季賽、年度總冠軍等方式一波一波行銷。如果五項戰技競賽總冠軍獎金一百萬（或更高），能否吸引全台灣的目光?造成話題?   另外像最近開放的獅山砲陣地，如果可以為曾經在金門獅山砲陣地服役的官兵，舉辦一個回顧之旅，會不會打動他們?   我一直覺得金門相關單位或旅遊業者不夠用心，也許他們沒有真正的饑餓感，或面臨淘汰的生存競爭吧?在金門要餓死很難，相對的也失去求新求變的能力了?

長達九天八夜的大甲媽祖遶境活動已如火如荼展開，吸引各地大小廟宇文武陣頭跟隨，許多人擠上前去搶摸神轎或「鑽轎腳」祈福，隨著進香的信眾亦不絕於途，沿路上都有許多志工幫忙炊煮備膳，提供遶境隊伍免費食用。   十一日新竹市與福建也共同舉辦「媽祖之光│福佑新竹」直播晚會，由兩岸知名藝人用歌舞同慶媽祖誕辰，藉由電視轉播放送全世界。媽祖曾受歷代皇帝褒封多次，由夫人、妃、天妃、天后，直至天上聖母。有形媽祖已成仙，無形的媽祖聖靈卻庇護著苦難蒼生。   每年台海這端都有無數進香團渡海往福建湄洲島朝聖，相傳昔日孝女林默娘投海救父，背負父親的屍體漂流至南竿島，當地的居民除加以厚葬，並建立廟祀奉。馬祖地名的由來也跟媽祖有關。   看看媽祖精神所展現的慈愛、寬容、悲憫、親和等內涵，媽祖信仰所呈獻的大愛、立德、行善等價值，情牽兩岸中國人血濃於水的心，這不僅是全球華人的重要信仰及文化傳承，更是彌足珍貴的世界非物質文化遺產。   當人們遇到不測風雲帶來船難，當不景氣遭逢生活困頓；當民眾的心靈招逢重創，當天災地變造成家庭破碎分離。正因這個世界並不圓滿完善，人世間哪裡有苦難眾生，媽祖默娘就成為大家的避風港，保佑信眾健康平安。    看媽祖信仰拉近了台海兩頭中國人的情誼，我國人是否當思兩岸同胞血濃於水，基於相同祖宗及信仰而飲水思源，共同為發揚中華文化而合作努力，突破各面向的歧異，加強彼此的溝通與交流，在這個屬於中國人的二十一世紀裡，於世界舞台上魅力共舞、綻耀光芒呢？

  如今金門與廈門對金門居民來說，已儼然是個生活圈，在日常生活上有甚麼需求搭個船到廈門去就可滿足所需。每天往返兩邊的船班高達36個航次，金門籍的船試辦對金門居民五折票價、時間便利是主因。我們強烈希望這五折票價不只是試辦，而應維持常態。如果必要，縣府編預算或由金酒挹注補貼。這對兩岸交流、航次維持、促進民間經濟活動活絡絕對有正面的助益。   南北貨、海產加工品、日常生活所需都可在廈門市場找到，只要用心挑選比較，不貪小便宜，就不會買到黑心貨。   我金門住家的客廳沙發、床、衣櫃、飯廳桌椅都是在廈門禾祥西路買的，用了五年不變型走樣，且式樣大方、穩重、耐看，感覺很不錯。   我在台灣的住家去特力屋做了三個窗簾，花兩萬台幣。而金門的家去廈門做了11個窗簾，一萬元台幣還有找。金門建築所需的石材全都來自對岸，我前庭後院鋪的石板都是。   有鄉親搭早上的船去廈門燙個頭髮、買買東西，下午就返回金門。每隔個把月我就和太太過去住個兩天，吃美味又廉價的黃牛肉料理、西北（新疆、青海）拉麵、閩南料理，晚上攜手散步於燈火輝煌的中山路，逛逛書店、商場或輪渡海濱。這麼愜意的兩天一夜，如果不購物，只食宿交通費兩個人花不到3000台幣。   曾經生活於砲火威脅恐懼中長達三十餘年的金門民眾，以前實不敢奢望會有如此和諧美好的氣氛。如今我們珍惜這得來不易的和平，金門曾經屏障台灣，也希望台灣的某些人士不要為一己之利刻意挑起仇恨對立，再將金門推上前線！   我們不強調統一、傾中，如今的生活方式是每個金門民眾所樂意接受的，百分之九十五的鄉親選票全力支持馬政府就是明證。維持現狀異中求同是我們的盼望，讓時間縮短彼此的隔閡與距離。滿金門的候鳥都知道選擇適合牠們生存的環境，何況是人！

　　這兩天，在Facebook上面有人開設一個網路活動，議題就是有關反對金門設置賭場議題。 　　賭場，乃政府透過法規將之合法化，以一種特殊文化風情為理念之娛樂場所。在一些特定國家行之有年，且相當聞名。人人都知道澳門賭場、阿拉斯加賭場等，因為賭場，而使得周遭的軟硬體設施，招商都活絡起來，甚至為一個國家的GDP之貢獻，想必不在話下。 　　你常抱怨金門的基礎建設不足嗎？你常埋怨金門的生活品質、物資不理想嗎？金門的年輕人抱怨，金門天高皇帝遠的，中央主管機關管不到金門的老闆，薪水待遇不是普通的低。金門擁有得天獨厚的地理位置，不屬於地震斷層帶上，雖說小小的島嶼，四面環海，極有可能在將來海平面上升時遭淹沒。但是金門已不再擁有十萬大軍的陣容，反攻大陸的戰略價值已慢慢不見。剩下的，金門只有戰地觀光，及李縣長的大學島夢。大學島的夢是一定要的，因為唯有教育才可以真正改善一個個體的經濟水準。金門百姓不是只能依賴政府福利政策，如此一來，只會失去金門的競爭力。 　　唯有一個整體性的觀光法案，才可能讓一個即將被遺忘的小島有了新生。想要新生，就必須從教育作起，教育要發達，必須要先有INCOME和人才，金門的INCOME哪裡來？我相信，只有INCOME，才會替金門帶來各式各樣的人才和商機。如此良性循環過後，才可以見到一個有如澳門賭場般的新生島嶼。 　　有很多的鄉親擔心，一旦金門設置賭場，情色、黑道、髒亂、地漲，及治安敗壞等，接二連三會在金門出現。但是這些都可以透過法規的健全，執法機關的落實而不存在，當如果這些條件可以消除，金門還有不歡迎經濟發展的理由嗎？一旦設置賭場，接下來一連串的周邊效益將非常可觀。 　　自古以來變法不斷，古今中外都有，在一個改革之前，一定會有「守舊派」與「革新派」的爭論，在爭論之後，不是革新即是維持原來的樣子。維持原案，很有可能就像過去台中的迪士尼樂園，因為申請過程中的好幾百個印章，而最後則選擇設置在香港；很有可能就像過去金酒公司雷董事長提議的，金酒公司投資遠航案，結果現在金酒公司只能眼睜睜地看著別人復航，看著別人賺錢，而且諷刺的是：首航就是台北←→金門的航線。 　　成功的例子就是：「革新派」的，最後建立了中華民國。過去的生活經驗告訴我們，革新，或許好，或許不好。但是，有些時候為了自體體質優良，革新的作法是必要的。

  大嶝小額貿易區中所陳列原產地為臺灣地區的商貨琳琅滿目，其中不乏臺灣知名企業品項。依據中國大陸2007年10月1日起施行的監管法規│「中華人民共和國（以下均以PRC簡稱）海關關於大嶝對台小額商品交易市場管理辦法」，對於小額商品交易市場內侵犯知識產權（即智慧財產權，下同）的行為，依該管理辦法第11條和「PRC海關行政處罰實施條例」、「PRC知識產權海關保護條例」及其實施辦法等有關法律規章進行規制。   現實上兩岸分屬不同法域，因此從管理辦法諸多條文使用「進口」、「出口」、「境外」等用語推敲，彼此間貨物交易即應有智慧財產權商品平行進口法律問題的適用，然以縣營企業金酒公司為例，其「金門高粱酒」商標已獲大陸當局批准註冊在案，且有多款外觀設計（新式樣）也業已申請獲得248051、247980等號專利權，但目前該公司對於區內侵犯智慧財產權行為則是一直束手無策的。職此，本文主旨即在針對相關法律規定和大陸學者的專業論著，結合現行實務所采見解從事探討，俾與有關企業或部門共同切磋。 在智慧財產權國際公約中涉及實體問題的首推TRIPS（與貿易有關的智慧財產權協議），在專利權與商標權方面影響最深遠的當屬巴黎公約，版權國際保護領域最重要的公約則是「伯恩公約」。上述國際公約雖為各會員國制訂其國內智慧財產權法的圭臬，但在專利權與商標權方面基本是把平行進口問題留給各國國內法進行調整，惟本文因受限篇幅關係對此探討暫且略過不表。   單就大陸現行法規而言，首先直接涉及專利權平行進口的是經2008年修訂、2009年生效的「PRC專利法」，該法對平行進口所作的直接規定，主要體現在第11條和第69條。「PRC專利法」第11條規定了專利權人的進口權，其與原規定相較基本變化不大，只是在第2項中增加了「許諾銷售」（即販賣的要約）一詞。這是否就意味著該法對平行進口持禁止觀點？其實不然。首先，由於本條款同樣涉及與權利窮竭原則的關係，從中無法直接得出禁止平行進口的結論；其次，從第11條的立法背景來看，是為符合TRIPS協議對各國保護智慧財產權的最低要求，才在其國內法中增加了進口權的規定；第三，第11條規定的進口權有個前提，即「除本法另有規定的以外」，事實上該法第69條實際上已經排除了進口權的適用。所以「PRC專利法」第11條所規定的「進口權」與平行進口沒有必然聯繫。   而2009年「PRC專利法」第69條的規定：「專利產品或者依照專利方法直接獲得的產品，由專利權人或者經其許可的單位、個人售出後，使用、許諾銷售、銷售、進口該產品的，不視為侵犯專利權」，針對的是原「專利法」第63條第一項而為的修訂。此項修改，突出了「進口」的合法性，從立法本意看，針對專利平行進口採取的是國際窮竭原則。   其次，目前現行中國大陸商標法及其實施條例針對平行進口問題都沒有明文規定，基本上存在法律空白。大陸實務上，在判斷商標領域的平行進口是否合理或有無違法時，通常仍會參考排除他人不當「搭便車」的一些因素。所以以本文所舉金酒公司過去的做法，針對未經許可流出小額貿易區以外市場的真品，一般是依「酒類流通管理辦法」追究有無「隨附單」，而以「進貨管道不合法」查緝論處；至於若為假冒偽劣貨品，自是侵犯商標專用權而得以適用「PRC知識產權海關保護條例」第2條、第3條規定，禁止該項貨品進出口。   大陸在商標領域因平行進口的糾紛而進入司法程式的司法實踐案件中，有力士香皂進口案以及AN／CE牌服裝案。廣東省高級人民法院對於1999年的「力士」（LUX）商標侵權案，其認為被告提供的證據不足以證明其所進口的產品系經商標權人許可製造的，且原告系「LUX」及「LUX力士」注冊商標在中國的獨佔被許可使用權人，因此判決被告應停止侵權行為。而AN'GE案是2000年北京市第二中級人民法院審理的又一起商標平行進口案。但上述兩起案件的判決都未對平行進口問題作出正面的回答，力士案是繞開這一問題，影響所及「AN'GE」案的原告則選擇以反不正當競爭為訴由。   其三，「PRC版權法」條文中關於進口權並未作任何規範，在第45條、第46條所列舉的各項侵權行為均不涉及平行進口，但這並不表明中國大陸就允許平行進口，因為中國也是國際公約「保護錄音製品作者防止未經授權複製其製品公約」的簽署國，該公約1993年4月對中國生效，其中對錄音製品的進口權作了規定，所以至少中國大陸在錄音製品的進口方面是有限制的。因此，在小額貿易區中經常散見來自臺灣的語文或音像等著作物，雖然現行「PRC版權法」並沒有關於進口權的規定，但基於宣傳意識形態控制及打擊非法盜版行為的考慮，應當認為中國大陸對版權平行進口持反對態度。   從兩岸經貿互動關係看，中國大陸由於擁有相對低廉的勞動力，如僅為賺取平行進口所獲得的差價，似乎還不能刺激外國製造的商品以此方式轉售，所以平行進口在實務中尚屬少見。不過，因小額貿易區系屬特殊而封閉的管理市場，所以一來依「對臺灣地區小額貿易的管理辦法」第12條規定，其關稅系按照「PRC海關進出口稅則」的優惠稅率等徵收，稅負成本遠比大陸授權代理商從一般海關進口的為低；二來區內商品相對低廉，以致讓例行利用螞蟻雄兵將貨物攜出區外販賣的商人有利可圖，相應地便嚴重傷害了智慧財產權權利人的利益。是故，從企業層面的應對措施來說，一方面作為智慧財產權人可以儘量協調兩岸間的價格策略，避免過於懸殊的價格差，從而減少平行進口的衝擊；另一方面，應結合平行進口理論辨析、相關法律規定，及其在不同領域對平行進口所持態度，例如得以藉由在銷售合同中加入允許銷售區域的限制，並且在產品上標注「僅限XX地區銷售」字樣，於出現平行進口情形時可以繞過智慧財產權的困局，而得以合同之違約追究銷售商責任等等方式以為因應。（本文摘錄自2011年3月號《法令月刊》（第62卷第3期）拙作《大陸智慧財產權法對平行進口問題的法律調控》一文部分內容。 （作者為廈門大學法學院國際法學博士）

  博弈法草案本月15日在金門大學召開說明會，但金門適合發展博弈嗎？沒有別的出路嗎？以下謹發表幾點個人的淺見！    首先，就金門的地理位置與交通建設來說，未來若發展博弈事業，客源勢必來自對岸，但大陸國家旅遊局局長2009.2.28抵金時就曾明白表示，「大陸民眾來玩可以、賭博不行！」，足見博弈客源沒有操之在我的優勢存在，倘若以國外觀光客為主要對象，以金門的交通設施足以應付嗎？金門現今沒有一條對外的國際航班，何來國外客源之有？既無客源又何來盈收？若再退而求其次以國內觀光客為主，那賭場的營收便成為各縣市的內耗，試問何利之有？    再者，金門是全國唯二沒有負債的縣市，設博弈專區絕對輪不到我們搶破頭！金酒每年上繳國庫的五、六十億稅款若能取回，足可填補賭場的營收，更不致讓居心不良的財團藉博弈發橫財。   另外，許多贊成金門設立博弈特區正面意見均認為，在金門設立賭場能增加就業機會，個人認為這更是荒謬無稽之談，金酒公司去年發出的提酒券近十億元，若將此十億元撥出作為轉投資預算，設立觀光飯店、酒莊農場等等觀光旅遊事業，以每人年薪40萬計算，可增加2500個就業機會，此舉不僅能終結地區誇張浮奢的福利政策，更能替地區民眾製造就業機會，促使金酒產業多角化經營。   眾所皆知，法國的波爾多、德國慕尼黑啤酒節主要的營收並非酒品販售的多寡，而是酒莊文化、觀光旅遊產生的經濟效益，正所謂：「他山之石、可以攻錯」，金酒何不效仿之！    第三，島嶼的生態與文化是脆弱的，17│18世紀歐洲列強的大航海時代雖然促進東西方的經濟貿易，但也摧毀了多少島嶼生態與文化，金門若設立博弈特區，本地的閩南文化、戰地史蹟特色能夠保存嗎？還是重蹈覆轍走上自我毀滅之路。    最後，目前坊間有許多上市櫃的投資公司均聲稱在金門已取得相關土地準備投入開發博弈事業，為此我特地前往調閱這些公司的財報摘要，結果發現這些公司在去年的盈餘幾乎都是負數，公司的股票淨值也遠比現價淨值低，但是一旦觸碰或發表博弈相關課題，這些公司的股票價格就翻紅上漲，今天召開的博弈草案說明會，這些股票就在漲，不知不覺中央機關、金門縣政府等產官學單位，甚至你和我都成了炒股的幫兇！    戰爭已經讓金門賠了先輩上一代！你，你忍心讓博弈再賠上我們的下一代嗎？    （作者為國立金門大學島嶼休閒資源發展研究所碩士）

「博奕」近日在金門又是十分熱門，繼澎湖之後，金門一直被看作最適合發展的地點，總是話題不斷。世界知名的賭城所在地如美國拉斯維加斯、中國澳門，以及因陳哲男而在我國聲名大噪的韓國濟州島…等等，給當地帶來豐厚的稅收，2006年澳門博奕收入超過七十億美元，這些城市很風光，但也有著許多負面形象，真是讓人既期待又怕受傷害，究竟博奕是什麼？什麼是博奕？   「博弈」本意是「下棋」，後引申為「在一定條件下，遵守一定的規則，一個或幾個擁有絕對理性思維的人或團隊，從各自允許選擇的行為或策略進行選擇並加以實施，從中各自取得相應結果或收益的過程。」從此定義來看，只要有競爭就有博奕，像是棒球、足球、籃球…等運動比賽、股票投資都算是，而賭博行為只是博奕的一種類型。博奕文化歷史悠久，發明許多如圍棋、五子棋等益智類遊戲，目前最廣受歡迎的，莫過於國粹「麻將」，還有金門中秋習俗「博餅」活動，也是博奕遊戲的一種，但大家卻能用健康的角度來看待它，不把這些當做是「萬惡之首」，為什麼？因為多數人認為這是正當的「休閒娛樂」。同樣是博奕，觀點卻大不同，其重點就在於「擁有絕對理性思維的人」，只要你「喪失理性」的去使用它，它就「變惡」了。   黑道份子充斥於各種角落，夜市、紅燈區…等，即便沒有賭場的地方也一樣有黑社會存在；財團也是，他們是利之所趨，哪邊有利可圖就往哪裡鑽，綜觀台北南港捷運BOT開發案、桃園龍潭購地案、台開炒股弊案、我國前第一夫人內線交易案…等等，涉案內容皆與博奕無關，卻也都能炒股，讓利益財團股價飆漲。好賭的人什麼都能賭，運動賽事能賭、選舉能賭、動物能賭（賽馬、賽狗、鬥雞），連明天下不下雨、能不能要到隔壁座那位美女的電話都能賭，賭資從一頓飯、一杯飲料，甚至身家性命都能行，這跟有沒有設賭場沒絕對關係。所以，歸根究底，問題不在於博奕本身，而是「理性」！   只要有建設，就會影響現有生態，不管是蓋觀光酒莊還是渡假村、太陽能電廠…等等，不是只有博奕產業會破壞生態，最為豐富的生態在完全未經開發的穹山溪豁、荒野森林中，難道因為保護大自然，就完全不要開發了嗎？過度的開發是破壞，過之不及都不好。之前政府在東部要加蓋一條高速公路，自然保護團體激烈抗議炒翻天，可是當地居民因有極大的交通困境很需要，迄今仍舊靠著「搶火車票」過活；國道五號開闢時期，也是經過一番激論，現在雪山隧道成為全國最長的一條隧道，每逢週末例假日便湧現大量車潮，為東部旅遊提升很大的效益。所以，歸根究底，問題不在於博奕本身，而是「如何找到平衡點，加以規劃配套措施、加以防範」！   博奕中的糟粕部分，應剔除摒棄，但也不能簡單地全盤否定，其內容與方式都含有益智、文化的合理內涵層面值得肯定，因此要用道德的力量和法律的制約，來縮小博奕遊戲的消極面，發揚其陶冶性情的積極面，讓我們用理性的角度看事情。   金門發展觀光博奕究竟好不好？陸客來不來？也不是少數人說了算，按我國「離島建設條例部分條文修正草案」（俗稱博奕條款）相關規定，包括可開放離島設置觀光賭場，應依公民投票法先辦理地方性公民投票，其公民投票案投票結果，應經有效投票數超過二分之一同意，且投票人數不受縣(市)投票權人總數二分之一以上的限制。另依公投法規定，如公投未過，三年內不得重提相同項目。前年（2009年）澎湖縣民已做了決定，這個結果在三年內不會再有新的變化；現在易地而處，決定權將可能落到金門鄉親手中，該不該做博奕？要不要做博奕？想不想做博奕？交給理性的金門人自己做決定！   （本文作者為廈門大學新聞傳播學院碩士生）

  台灣離島，資源與人口長期外流，投資貧乏，發展落後。例如金門：十年一夢，戰地春空，山城歲晚，同袍重逢可憐俱老，老友相見無語頭搖，產業除金酒外，餘皆短小，澎湖、馬祖更是蕭條。為何落後？因無市場！無商機！無未來！經濟發展端賴執政者的智慧與擔當，過去十年的空轉與執政當局息息相關！政治利益向來大於離島人民的利益，這也是阻礙發展的原因之一。地方府會要和諧，離島利益要凌駕於任何政治利益之上，唯有如此才能跨出建設與改造離島的第一步。 近年來政府雖大力推動離島觀光，但效益不彰。如不善用「觀光博弈」之優勢，以此為點才能帶動投資層面，否則將難以吸引足夠的資本發展經濟。 觀光博弈早已是各國提升經濟與稅收一項重要政策，除新加坡、澳門的經濟持續成長外，世界諸國亦積極跟進，以博弈帶動觀光等產業，這些國家都能做，為何我們不能？莫非冬烘語又到人間，短視無能之見又漫雲天，盡說埋頭是良策，遠觀對岸華燈，四望茅屋空無客。 分析我國博弈產業最重要的競爭對手，包括日本、新加坡，以及對岸的海南島，日本觀光收益乃亞洲最高，但仍無法挽救經濟。日本政府了解開放博弈乃必然之趨勢，今年起將進入定期討論立法的階段，規劃東京、大阪、沖繩及北海道數個大型賭場。日本亦放寬中國旅客簽證，可見大陸客源重要。 新加坡兩間觀光賭場全年觀光人數高達一一○○萬人，ＧＤＰ成長達百分之十五，成為世界經濟成長第一，賭場帶動眾多產業，其力道撐起整個經濟的繁榮，證明觀光博弈乃明智之政策與良方。 二○○九年大陸為發揮海南省的優勢，國務院頒布成為國家級重大戰略–「海南國際旅遊島」； 並就國際賽事之「即開型」與「競猜型」彩票作為新彩種政策。中共國務院也指出，中央將給予建設發展相關專項予以全力政策支持與全面性資金輔助，以利大膽創新與積極有效的建設海南。 至於其他鄰近國家，如菲律賓、韓國、越南、柬埔寨將增建數個觀光賭場，勢必瓜分亞洲有限的資源。只要配套、管理得當，成功的觀光渡假區，皆有博弈，這早已是國際通例，難道一定要以所謂的衛道之名，畫地自限？令國人每年大量外匯貢獻他國？ 利用觀光博弈，擴大投資，繁榮地方經濟，才是王道。故期盼我睿智的各級政府，請掌握現在之優勢，協助離島經濟起飛。我離島與大陸近在咫尺，兩岸政治和諧，交流日益成長，若不加速觀光博弈政策，先機將逝，競爭力不再，人已老，望寒月回首壯年時，再次飄零，願力拔山河卻只能溪前嗚咽，多少事，怨不盡。 擁有博弈政策，就能吸引各項投資，政府應積極協助公投，觀光博弈能創造廣大就業市場，離島子弟可返鄉，百業榮景將至；一番甘霖澆新枝，日後長成參天直。明年澎湖將再次舉行公投，如順利過半，各項投資將在短期內啟動，澎湖從此將蓬勃發展。 目前亞洲資金充裕，對博彩的投資意願極高，但「機不可失，失不再來」，倘若錯過此黃金時機，投資列車遠離，商機盡失，在離島發展史上勢必會造成一個永遠無法癒合的傷口。 多少金門子弟想返鄉與親人共同發展故里，卻苦無機會，然現況不改，則金門子弟終生難回流，孤老依舊憑欄遠盼，遊子思家，唯有夜來歸夢，不知身在天涯。當務之急便是引資、力展觀光博弈、連動百業，改變連麥當勞都不願意設點的經濟窘境。要就要打造金門成為觀光博弈的明日之星，建設成海西的一個亮點，台灣的另個經濟奇蹟與驕傲。

四月十五日參加了交通部委託的博弈專法草案說明會，聽取在地的多方建言，將預先要納入的國際觀光度假區（簡稱IR）中的博奕專區的法源做開放性的討論，我們樂見金門發展注入的新契機，但是，也要坦誠讓民眾知道利弊得失，期望交通部將博奕事業對在地居民可能產生的利與弊盡速做專案研究，向大眾說明白、講清楚，否則原來預估的五年開發期恐怕只是炒股的利器，或是造成民眾憂慮的話題。   個人以為，金門的未來發展是百年大計，是現在掌握大局的人應該為未來五十年要生活在金門的人想的。金馬離島因為過去六十年的際遇，意外的保留了純樸與深厚的閩南文化特色與戰地景象，給了金馬無可取代的競爭優勢，當然，也讓民眾受到政治干預的束縛，整體經濟發展的更是牛步不前；現在，諸多鄉親眼見同時解除限制的廈門，在短短的十年有如此蓬勃發展的榮景，如何訂定可以解除民眾的憂慮與兼顧平衡發展的法規條文與遊戲規則，是政府責無旁貸的事務。一般來說，贊成設置賭場的人老是圍著博奕會帶來觀光人潮、經濟繁榮等等，反對設置者總以博奕會造成社會問題、破壞金門的寧靜與風貌、帶來負面的影響等等。那麼，兩者孰輕孰重呢？有沒有客觀的研究比較，有沒有聽聽未來的主角怎麼想，正反兩面都向純樸的百姓說清楚了嗎？   對可以創造金門發展機會的策略樂觀其成，但在法規尚未訂定前，提出個人見解與觀點，作為您多角度思考的參考：   一、給贊成博奕者：任何地區的發展計畫是為了未來生活在這裡的人所規劃的，因此應該了解他們的想法，及未來他們要過什麼生活？有什麼競爭優勢？因此，創造的就業機會如果是會降低競爭優勢的趨向，我們要嗎？開發政策如果只是短期的利益，我們要嗎？   二、給反對博奕者：假如地區的發展除了走向國際觀光外，沒有其他更好的選項，或更好的策略，有什麼可以比這個計畫更好？請告訴百姓，捨棄國際觀光度假中心的設置，你給人民的未來發展願景是什麼？維持現在的狀況是百姓（請排除公務員）要的嗎？您將給他什麼樣的未來？   三、給執政的官員們：請不要在以過去的愚民手段欺騙百姓，坦然分析它將帶來的利與弊，讓正反雙方有公開的辯論機會，更要深入傾聽真正百姓的聲音，除去報喜不報憂的心態，告訴百姓他有什麼未來？他們的憂慮政府能給予什麼保障？我們未來的競爭優勢又是什麼？   四、給沒有意見的良民們：請您不要再沉默了，勇敢說出您的想法、說出您的願景、說出您的憂慮，因為這是您選擇「要」與「不要」的關鍵時刻，要清楚的知道這個政策跟您會產生什麼關係？因為他將影響您的下半生及您後代子孫的未來，也是你我共同的「社會責任」。   五、給受委託的專案團隊：博奕專法是影響深遠的法令，要得到百姓的支持不應模糊含混，請先思考如果這個計畫執行過程中失敗了，要怎麼彌補？請將對地方的回饋明確在法條裡敘明，如地方重大建設的配合、在地居民的教育與職業保障規劃、在地文化資產的保存策略、對在地居民產生的干擾與影響的補救措施等等，一一在母法條文中明確訂定。我們不願見到僅是紙上談兵的專家意見。   這項政策將影響地區的未來與後代子孫，在尚未完成立法前，僅以個人的想法與建議提供相關立法的參考。博奕專法是為了可能產生的問題先期規範與約定，將是保障百姓權益的盾牌，因此，專法條文應該明確納入：   一、回饋金的比例，訂定一定比例及執行率的管控，如獎助非博奕專業的教育基金、地方建設的維護與擴充基金、文化資產保存基金、百姓干擾（如交通衝擊）的防護基金或補償作為。因為不能只看眼前博亦會帶來的利益，而讓地區成為別人享樂的地方而逐漸喪失既有的優勢。   二、訂定公投通過，確定將「博奕遊樂場」設置在「國際觀光休閒度假區」後，中央應先投資的地方基礎建設要同步進行，如興建機場、碼頭、道路、交通工具等。因為要在五年內可以營運的配套措施不容延遲，總不能買了車要等馬路拓寬才能上路啊！   三、基礎建設投資分配比例，地方的相關配套建設由何人執行？整體公共設施建設完成後如何管理與維護？應由哪個單位負責？屬地方或中央？因為建設容易，未來的營運與維護難啊！如果不能明確訂定責任歸屬，未來可能成為燙手山芋。   四、明訂保障並維護在地百姓的權益，交通運輸工具百姓有一定比例的優先條件，才不致未謀其利先受其害。因為如果博亦會帶來大量觀光人潮，機票一票難求將影響百姓的既有權益。   敬愛的鄉親朋友們！未來，是您的生活要怎麼過？官員們，受委託單位、投資財團都只是過客，我們未來的生活環境要您我一起來努力。 （作者為金門縣社區規劃師）

  金門，一個海島，對外的交通工具不外乎船、飛機，早期船是極重要的，但自從有了飛機之後，大家反倒依靠起它來了。   金門飛台北，台北飛金門，五十五至七十分鐘可到的里程，可是若遇到天侯不佳，若是人潮不斷，若是持續霧鎖金門，那可至少要坐「半天機」或只能等下去了，這是種考驗，考驗耐力，考驗應變能力，三家航空公司這裡那裡的跑，隨時注意可能有的動向，稍一晃神，那辛苦可得重來，這陣子就是如此。   清明節的前一個星期，因霧之故，機場大亂，要回去台北上班的人在機場守候，像這樣的場景，我們該司空見慣嗎？有的班機起飛的時間已近，遲遲沒有動靜，或者是「延後」再延後，讓人始終還抱著一絲希望，不料到末了還是宣佈「取消」，這時再去候補別的班機，那希望不就更加渺茫；原本可能看到「尚有空位」的位置，不但放著「訂位客滿」，還可能到了「候補」時間，聽著廣播，苦等多時的人一窩蜂的來到櫃台前，卻見宣告說「這班客滿」，天啊！一個空位都沒有，不大失所望才怪！如果原先的「正班」取消，加上有的班機只補一個、二個，聽說還有同一家航空公司飛了三班才補一個人的紀錄，那人直說自己「幸運」，像如此這般，那機場的人群要何時才會散呢？憂心忡忡的人何時才能回到工作崗位呢？   清明節回鄉祭祖的人潮可是無法預期，想要改變搭乘的班機，那可是難上加難，何況是沒有訂到機位的人，而今天，沒有霧，不是什麼節日，我依然來到機場，沒多少人，與之前的熱鬧場面簡直不可同日而語。   坐「時間機」吧！我開始這樣形容，用「時間」換來的班機，幾個小時才有一班呢？看天氣，靠體力，憑耐力，幸運的話或許有「加班」機可以坐，但那是無法強求的，唉！家變得更遠了，為什麼呢？

  金門舊稱仙洲（浯洲），自東晉以降，皆屬中原大陸之爭戰與改朝換代時，百姓偏安與避禍之境，迨自元朝統治時期，金沙灣周圍鹽埕林立，遂於蕞爾小島之東半島上的後學村（沙美）設置浯洲鹽場司及浯洲書院（明朝為金山書院），以圖鞏固中原政權之管理及興辦教育，到了明朝洪武二十年間，為防犯倭寇之侵擾，嗣於東、西半島間的舊金城、陳坑、官澳、田浦（東嶽泰山廟同時間興築完成）等處設置巡檢司並築城，以期能固若金湯及雄鎮海門，自此，浯洲便以金門稱之，雖說，金門古稱仙洲，然而，自古以來，礙於地理位置之特殊，於元末、明、清及民國初期，則是戰火不斷。翻開塵封許久的歷史書冊，不難察覺，金門這蕞爾小島，自元末明初之阻擋倭寇侵擾及明鄭父子與滿清政府多次的交戰，乃至近代之國共兩黨，由於政治理念之不同，曾於民國三十八年之歲末時，在金門之古寧頭海岸的灘頭，發生了驚天地、泣鬼神之生死存亡的保衛戰，不管亙古或縱今，正當兩軍衝鋒交戰時期，皆是造成無數的官兵、人民、建築之慘烈的傷亡與破壞。如今，讓我們再一次細嚼，金門過往之歷史與緬懷先賢、先烈、先民之浴血奮戰與篳路藍縷開創歷史時，著實令吾等後輩，為之動容與潸然，更覺他與古地名-仙洲，好似分屬不同之島！然而，時光荏苒，過往那水火不容的海峽兩岸，早已從往昔於古寧頭灘頭之肉搏交戰，演化為共同攜手開啟劃時代之兩岸小三通，尚義機場與水頭港埠，現在則是日日朝迎暮送千萬過境的旅客，不知不覺，金門島內，亦是空中飛行器與遊覽車和旅客聲雜遝，這突如其來的聲響，卻也悄然的取代過往之砲聲隆隆，而那舊時曾經遭受砲火迫害，以致頹圮、殘破的屋瓦與荒蕪的田園和悲情的容顏，也已隨著海峽兩岸之日趨的和緩，日漸的築起新房舍與充滿生機和笑容燦爛。   歲月悠悠，滄海已變桑田，金沙港灣的演變，的確是如此，今年正逢中華民國建國百年，身為戰地兒女的我們，更應緬懷過往及展望未來，因為這位處中國大陸九龍江口的金門小島，從古至今，礙於地理位置特殊，著實飽受戰火的摧殘與歷經幾許的滄桑，然而，過往諸多先賢、先烈之浴血奮戰，而所取得的古寧頭大捷，著實是穩定臺澎金馬一甲子之安定的基石。如今，隨著新時代的來臨，令人可喜的事，金門已不是戰地了，繼而是羽化成戰地文化和觀光之境及搭起聯絡兩岸情感與交流的橋樑，而且還是人們口中所稱羨之最快樂與多福利的縣市，更是當年諸多遠離砲火家園之戰地兒女，夢迴牽縈與日夜思念的故土，金門的確猶如古書冊之描述一樣，果真是海上仙洲！    （作者為中華大學土木系建築組博士生）

  過境尚義機場，細心的旅客大概可以發現尚義機場裡只有「某家業者」在賣他的系列產品。如果把尚義機場看成是金門的大門，是旅客進出金門的門戶，尚義機場當然是金門各類商家設置賣場及廣告的首選地方，相對的場地租金也一定比其他地方昂貴。但是，我們的尚義機場裡卻只有「某一家專賣店」在賣金門名產，在行銷學或是管理學的觀點上這都是個值得研究的案例。我個人認為理由不外以下二點：第一，「這一家」業者非常有眼光，願意花比其他商家多的場地租金（競標結果吧！），合理的獨家壟斷尚義機場的賣場；第二是，相關官員不懂經營管理與行銷金門，不懂得創造公共價值的重要。如果將現有尚義機場的賣場規劃設計成10家金門特產專賣店（單家賣場面積當然會減少許多，但坪效卻可能增加數倍以上），我想機場收到的場地租金絕對比僅此一家來得多，對商家來說，多了競爭壓力，對旅客來說，多了商品選擇與價格比較的優點，對金門來說，則呈現出更多元的價值與風貌。   我想說的重點是：尚義機場是全國最小的大機場（旅客流量甚至超過高雄小港機場），應該是很賺錢的機場，縣府更應該敦促民航局及有關部門善用這個優勢，學學其他國際級機場的設計概念，請專業設計公司配合機場平面配置規劃設計，再將這些經過規劃設計的賣場廣告板提供商家租用；同時學學其他縣市由縣民票選出我們金門10大（或20大）伴手禮品（地方名產），以合理價格提供這10家具有特色及競爭力的商家進駐賣場，這樣能刺激金門地方特色產品的良性競爭，提升金門整體地方特色產業的創新能力。我認為這樣總強過僅由一家商品所壟斷來得有益，除了商業利益，更重要的是行銷金門，以及創造更多的公共價值。   從尚義機場出來，看到一塊鐵籬笆圍起的待開發土地，朋友說是金門縣政府正在規劃開發的「機場免稅商店區」，設計構想的目標客戶是「大陸遊客」，希望能吸引更多大陸遊客到金門來，遺憾的是，這個投資計畫案可能會吸引更多大陸客「過境」金門，但肯定不會是增加「停留」在金門旅遊或消費。我想問的是：這「免稅商店區」的老闆是誰？是政府還是業者？從旅行業者推出「金廈一條龍」的行程規劃（最近更整合中國福廈高鐵行程），到政府主導的「免稅商店區」，整個概念不斷在縮短大陸遊客停留在金門的時間（這或許正是大家所看到的客觀事實），從尚義機場途經伯玉路到水頭碼頭（反之亦然），賺錢的總是那幾家叫得出名字的商家，一般商家個個慘澹經營，尤其是沙美及山外街道更是只能用「沒落」二字來形容（因為大陸遊客根本不會被安排到那個地方，除非旅行社不想賺錢），這是我們要的發展模式嗎？

　　看著桌上的試題卷，一行醒目的題目撼動我的心房：   何謂「悲暗觀光」？金門、馬祖有發展「悲暗觀光」的可能性嗎？ 　　「……過去，金門馬祖處於世界冷戰的關鍵地位，『戰地』之名承載著無以名狀的悲情，它們是戰場上的『英雄』，『英雄』所付出的代價，是血淚灌溉出來的木麻黃。金門、馬祖有必要也有責任讓世人知道他們所經歷的痛，並藉此讓人們深刻的體悟到戰爭的殘酷與無情，更加體會到生命的可貴與和平的無價，所以，金門、馬祖可以，也有必要發展『悲暗觀光』」。   寫到激動處，淚水和著鼻水不由自主的竄出，想起民國84年(1995年)│中共試射飛彈那年，緊張的情勢籠罩著自由地區，原本安逸的生活亂了步調，移民的移民，囤糧的囤糧，窮困如我們，該如何是好？小兒剛出世不久，難道就此讓他遭遇人生之大難、備嘗舉世之苦痛？不行、不可以，但渺小如蒼海一粟的我們，蚍蜉之力，只能以無限的恐懼與悲哀，等待著命運的擺佈與操弄！只能祈求上蒼給予無助的母親最大的幫助：莫讓妻離子散、莫讓生靈塗炭！莫讓血淚成河！   還好，上蒼聽到我們苦苦的祈求了，我們免於一場世紀大浩劫，終於，我們放下了胸中那塊恐懼的石頭，我們也更加體悟到上一輩們的傷痛，尤其身為人母的我，感受更是深刻。   記得小學時，老師講到823砲戰：「有一個人被砲彈打中了，腸子流了出來，他趕忙抱著自己的腸子，死命的往前跑……。」   「啊！」全班驚聲尖叫！多可怕的場景！   不管描述的真相如何，在我心裡，總是忘不掉。   大二那年暑假，和同學一起參加救國團舉辦的「青山梨山武陵健行隊」，在山中行走數日後，我們落腳在武陵農場。正享受著農場裡百花爭艷的美景時，領隊突然把大家集合在大廳裡，以沉重的口吻宣佈：   「各位同學！這幾天大家都過著山中無甲子的生活，沒有報紙、沒有電視，所以全然不知道外面發生了什麼事，但是，現在，很不幸的要告訴各位，有一件重大的事件發生了，那就是│在昨天，共軍已經攻佔金門了……！」   「啊！」如晴天霹靂，一瞬間，眼前一片黑暗，驚懼哀慟同時襲來，我由啜泣而不禁放聲大哭。當下，唯一的念頭是：我要回去！我要馬上回去！   「她是金門人啦！」一群圍觀的同學對前來關切的領隊說著。   「喔！對不起！我只是開開玩笑，對不起！」   「什麼！」我止住了哭泣，生氣中帶著莫大的歡喜，悲痛之情頓時消失無蹤，代之而起的，是慶幸的喜悅！   之後，我偶爾提起此事，同事長輩笑說：   「傻瓜！回去做什麼！果真如此，妳慶幸人在台灣都還來不及呢！」   我搖搖頭，不懂、他不懂！我真的無法想像一個人獨自存活在台灣的感受，不管是生是死，我都想跟家人在一起。   「只是玩笑！」多好！雖然生氣開這種玩笑，但也感謝他讓我以開玩笑的方式經歷生離死別的「切身之痛」。然而，多少人經歷的，卻不只是個「玩笑」！   也許是「同是天涯淪落人，相逢何必曾相識」的感懷吧！看到基隆老兵的落寞、泰北山中殘廢的孤單身影，心是痛的(一棟長方體水泥建築，佇立在台北基隆的山上；類似的建築物，也被蓋在泰北的山中，裡頭，住著戰爭後存活下來的老兵及戰後無家可歸的老人)。他們曾經是戰場上叱吒風雲的壯士豪傑，離鄉背井，在槍林彈雨中盡忠報國，如今，形單影隻、膝下淒涼。想到大時代開的這個「大玩笑」，是玩笑嗎？若是，那就是個令人痛徹心扉並且極其殘酷的「玩笑」！   金門以「戰地」之名，名揚國際。神祕的戰地色彩，吸引開放後的好奇人潮。但「戰地」所負載的，是夜夜道不盡的血與淚……。血淚中交織纏繞的恐懼與不安，總是緊緊地圍繞在本地的金門人與駐防的所有官兵身上：防空洞、民防坑道、壕溝、碉堡、反空降樁、軌條砦……，就是最好的寫照！   小朋友看到防空洞，不明白那是什麼，我會告訴他，那是我們保命的地方。   記得小時候，天氣悶熱的夏天，大人們總是把餐桌、椅子移到天井來，全家就在星空下享受晚餐，多愜意啊！是吧？是的，但在單號的黃昏時刻，即使晚餐提前了，也總會在進餐的當口，被突如其來的砲聲嚇住，匆忙間，扔下碗筷，拚命的往門口的防空洞跑。在那裡，集結了附近的幾戶人家。大人們把小孩趕到洞裡深處，自己守在洞口，大家在擁擠的洞內屏息以待，不敢吭聲。   二聲、三聲、四聲的砲彈聲呼嘯而過，大人們由此判斷砲彈落地的遠近。「好了！安全了！回家吧！」經驗老到的長者總是帶頭宣告戰況，引領著慌張未定的老老少少回家繼續享用晚餐。   隔天，各地的災情就會在左右鄰居間傳了開來：某某人躺在床上被炸傷了腿、某家的廚房被炸了一個窟窿。或者是我們一到了學校，發現教室多了一個大洞……。這就是持續了二十多年的「單打雙不打」。   有人笑我，怎麼那麼容易受騙！我只能說，因為我聽過砲聲、躲過砲彈。而我的長輩們，更是在戰火中哭泣、挨餓、不知所措！我們沒有悲情嗎？我們的悲情比不上228嗎？不！沒有聲音並不表示沒有悲情，我們的悲情是兩岸三地的悲情，我們的土地上，有我們金門在地人的血、有台灣子弟的血、也有來自大陸敵友不同立場的將士的血。在那可悲的年代，兩岸三地在這小島上兵戎相見，創造歷史│一段不堪回首的過去。   悲情不是用來當索債的籌碼，悲情是用來喚醒世人的良藥。民國93年的「金門碉堡藝術展」，我們看到來自外國的朋友錄音聆聽、我們看到很多人眼眶泛紅，我們的故事感動了他們，我們的痛他們知道，這就是了，如果他們中有一個人是未來的格達費，我們將拯救多少利比亞人於水火！   我不能說，悲情的闡述可以感化每一個人，但我們期願藉它喚醒人們心中的善端，讓可悲的愚蠢與殘暴，被智慧與仁愛所終結。所以，「悲暗觀光」之於金馬，實是責無旁貸的。

  三月三十一日下午五時我騎乘單車在太湖旁閒逛，正值金湖國中放學，大部分的學生走兩旁人行道，邊與同學聊天邊回家。   有四位男同學往羅寶田神父紀念園區走，其中兩位撿起地上的石頭，一塊接一塊往園區十字架下的窗戶丟擲，剎時玻璃破裂好幾塊。我連忙出聲遏止，那兩位丟擲石頭的同學以極快速度逃離現場，我只有逼問留下的另兩位同學那逃離者的班級、姓名，寫下相關資料後送交吳校長，相信吳校長應該已作妥善的處理。   現在的孩子不知怎麼會有這些怪異的行為？太湖邊人車分道間隔島的反光交通警示片，被一塊塊全敲斷。隔不久，相關單位全數補上，現在又全部被敲斷。公車上的座椅被小刀劃破，被立可白塗鴉，寫些不堪入目的字句。這些，絕對都是孩子的惡意破壞！   民國四、五十年代的金門物資極度缺乏，且精神上飽受戰爭砲火的威脅，那時期在金門成長的孩子都兄弟姐妹眾多，父母也大多教育水準不高，談不上對孩子的教育如何用心，在我們的同儕中沒有問題學生，個個相當愛物惜福，這些人現在不論在金門或遷台、出國，都是社會的中堅份子。   而現在大家經濟富裕、生活水準提高、晚婚少育，少子化的結果對孩子特別疼惜愛護，有求必應、予取予求，把孩子捧在手心呵護著；如此的家庭教育造成孩子的偏差觀念、反社會行為。那些弒父屠母、揍爺爺打奶奶的罪犯，都是被這麼疼出來的！   尤其現在金門有很多父母在台工作，孩子隨著祖父母住金門，被祖父母溺愛隔代教養的孩子更容易出現行為偏差的問題。   這些情況實有賴社會工作者與學校師長密切與家長協調溝通，導正孩子的行為，否則等成長後誤入歧途作姦犯科，將會給社會、家庭帶來更大的傷害與負擔！

  突如其來的海嘯重創日本，讓每個同胞措手不及；電視台天天播送著直擊畫面，報紙斗大的字眼沈重地勾起九二一的往事，這是給孩子，在教育現場最佳的教材；從史地到科技，從環保議題到人道關懷，身為教師的我們，應該在這次的事件中，提煉出災難中的機會教育。至少，我看見了三項重要的課題。   一、排隊秩序的道德：還記得半年前的智利礦災嗎？當時每一位礦工都認為自己還有體力存活，所以總是願意讓其他人先搭乘救生艙離開地底，他們沒有吵鬧，沒有雜亂無章的爭先恐後，有的只是禮讓與有條不紊的秩序，一夕間讓我們對於智利的文化與民族性，完全改觀。在這次的日本災難中，我見識到了日本人一貫的作風，那就是│井然有序、團結互助的精神。在教育現場，我們應該培養孩子這樣的道德，例如等候、排隊、耐心、秩序等。儘管日本大難當前，大家都想要水取糧，但他們依舊很有次序地排隊；政府下令每人可到超商免費領一瓶水，沒有人多拿第二瓶；大家在車站、機場急著買票回家打電話，沒有人插隊。如果我們可以要求孩子凡事有禮，多一點寬讓，少一點紛爭，也許人心都會充滿真善美。   二、冷靜沈著的態度：日本媒體在紛亂恐慌中，仍能客觀、理性地提供資訊、安撫人心，確實是媒體素養最崇高的典範。最為人所知的NHK，它的報導方式沒有猜測、誇張與煽情，沒有唯恐天下不亂地加油添醋，面對眼前的災難，只是據實以報。在遇到孩子之間的衝突時，我總是告訴他們：冷靜、不帶情緒，沈著，不必激動；人往往在帶有情緒時，容易對想解決的問題失焦，反而無法釐清事情的真相；也許多一點成熟、沈穩的態度，能夠化險為夷。   三、預先防範的應變：日本是一個地震頻繁的島國，光是這十年來發生七級以上的強震，就至少有六次；日本政府為此大刀闊斧，決心建立一個「堅固」的家園；儘管這次的死傷人數依舊慘重，但比起其他沒有危機意識的國家，這樣的災情其實是「樂觀」的了。最為人所稱頌的，是「十五秒手機簡訊」，只要大地震即將來臨時，日本官方即會即刻以發送簡訊的方式，告知民眾十五秒後會有地震，讓民眾爭取黃金十五秒，這一點，在其他國家依舊望塵莫及的。在學校，我總是告訴孩子，凡事豫則立，不豫則廢；想要有好的表現、結局、勝算，平日就應該有充分的準備，否則只能看著禍難，瞪大雙眼，啞口無言。   看到如此善良的民族，在一夕之間家毀人亡，內心總令人鼻酸；倘若我們能在這個災難中，感染一些人性的光明，學習防災的能力，相信這一定會是一堂很寶貴的課。

  談到全民最關心的景氣問題，這一波全球性的經濟不景氣還真的苦了咱們老百姓。即使到了2010年，失業率稍有下降至4.9%，全台失業人口也有好幾十萬人，在這景氣低迷、水深火熱時期，還真不免讓人神經緊繃；「裁員風氣」，也搞得各家公司大廠內人心惶惶、心驚膽戰，使得到廟宇求神問佛保平安的人數暴增，而求能保住吃飯飯碗的信徒也多了。然而，當生活面臨困窘，甚至出現危機時，身為高等生物的人類，就是有本事把危機化為轉機，為了「應景」，生活開銷的座右銘就立刻變成了「無工不去打，打工無所不用其極」，生活中，大家也不吝嗇的口耳相傳一些省錢花招，或是，乾脆化被動為主動，新的賺錢招數，早就在商人頭腦內悄悄的成型了。   而不同人有不同人的節省方式，不同行業也又不同的行銷方法，而身為學生的我們，要賺錢就看我們要花腦力，還是花體力。學生「充實」荷包的方法，大致上就是兼家教、飲料店打雜、學校工讀為多。然而，最近筆者在瀏覽奇摩的新聞時，看到自由時報報導：監察院長王建在2010年12月1號參加了「閱讀宜蘭．學習型城市」講座，分享閱讀經驗時，他談到大學生打工的問題。他說：大學生跑去打工賺錢，一小時八十元，賤賣黃金時間多可惜！…大學好好念書，畢業的第一年當打工年、當實習經驗年，不就可以嗎？如果家裡實在窮，不打工沒有辦法，他鼓勵清寒貸款…。   儘管每個人對於大學生打工的看法不同，不過就我週遭的朋友而言，打工、甚至已經開展自己小事業的人數也不少。      在某個周五晚上，我接到一位高中同學的電話，電話中這位男同學表示想要約出來吃個飯。我一想到能在台灣遇到同鄉人，心裡就起了一股感動。我們到一個小茶舖用餐，這裡坐滿了一群和我這高中同學一樣，身著西裝打領帶的人。這位同學突然對我說：「我想要獨立，賺點錢，把二手車賣掉然後自己買車…。」接著他問我對打工的看法，還有賺錢計畫…，還摸不著頭緒的我跟著他走進了銀行大樓。當我從電梯裡走出來，一個有8開紙大小的公司徽章映入眼簾│XX有限公司，原來這位高中同學的打扮，就是他口中上班公司的制服啊!這次見面是要邀請我來聽有關直銷的演講。   「歡迎加入XX事業…；幫你成功建立個人龐大組織、實現人生夢想…；做生意有風險，XX公司幫你承擔百分之99的風險。」台上的講師邊說著還畫起了一個小人跳過窟窿的輔助圖。同窗同學似乎誠意滿滿地，想介紹我這能夠賺錢完成夢想的工作，他說，他是經由網友介紹而進入這行業，若非經由人推薦帶領，還沒有管道來聽這演講呢！我尷尬的拒絕加入會員，趕緊在「腳上抹油」，跑了，結束這個可怕又特別的經驗。   記得某一頻道有著「前進人民幣」的節目，每每開播時總是講著那兩句話：中國人賺錢有多行，告訴你，中國人真行。想到為了賺錢，人們無所不用其極。年輕人上工打雜，老一輩的人也不落人後，種點蔬果自給自足，有所剩餘就沿街叫賣。即使俗語云：錢乃身外之物，但這孔方兄卻會帶給人生活上的滿足及心理的安全感。一個月後，當我獨走在校園中又被另一位舉止斯文的「路人」挽留住。「小姐，你對讀書會有興趣嗎？」「可不可以請您接受做一份問卷調查。」當我在填寫單子勾選單張內容問題的同時，他拿起了書單開始介紹起來，心中頓時恍然大悟，原來又遇到了學生年紀的推銷人員，趕緊找藉口離開。   看到那麼多人打工，每到了寒暑假時，心中也常浮現要去打工的欲望，因為，我想在打工的過程中，擴展人脈、學習管理時間、增加見識及社會經驗，並且賺零用錢。我們的監察院長對學生打工持有不同看法，不過，本來站的立場不同，難免有不同的看法，不過，就我而言，我了解自己還未做好準備進入複雜的社會賺錢，身為學生的我，我相信課業顧好，是身為學生的本分。   人，無時無刻都在學習成長，追求目標或理想，或許也有不需本末倒置的方法。

　相信所有住在金門的人，都希望金門越來越好，然而想法相同，做法卻可能南轅北轍。有些人希望金門繁華喧鬧如台北，有些人則希望金門保有現今這份悠閒與寧靜。以下是筆者對金門的一些建議：   1.令人感動的景點   這次寒假全家遊了一趟台灣，去台北看花博，去台中參觀自然科學博物館，去高雄住義大世界，最後還去台南參觀奇美博物館、頑皮世界，每個景點都令我留下十分深刻的印象。   金門長久以來一直以觀光取勝，然而可惜的是，金門的旅遊景點都十分零散而袖珍，分布在島內四處。真的說起一個令遊客感動，來到金門必遊之處，卻又找不出來。   這或許正是金門觀光應該思考的問題。金門有何過人之處？我們要怎麼做，才能讓金門的觀光走向世界？吸引來自全世界或華人地區的遊客？   2.法治重於人治   金門是個十分重視人情味與宗親氏族的島嶼，大家彼此都十分熟稔，情感濃厚。好的一面是人情味十足，壞的一面則是凡事愛套關係，人治重過法治。   馬總統與李縣長都曾呼籲大家：「謝絕不必要的飲宴應酬，多談能力，少講關係。」任用人才、提拔下屬除了依上司個人的好惡之外，也應多傾聽基層的聲音，能力勝任與否，才能讓優秀的人出頭。   從A到A+這本書談到：「卓越公司的領導人通常都了解，成長的最大瓶頸不在於市場、技術、競爭或產品，能不能延攬到適合的人才，並且留住人才的重要性凌駕於這一切之上。」所以人才是企業發展的關鍵，相信金門也是。   3.元宵遊行太簡單，城隍遶境又過長   每逢元宵，金城都會舉辦花燈遊行，然而遊行的內容每年幾乎都是中正國小在充場面，看久了實在單調。建議未來要嘛不辦，要辦就要充實內容。例如可在隊伍前頭多放幾台大型花燈車，或者邀請金門大學的學生參與，讓遊行更顯熱鬧。   相對於元宵節遊行的太過簡單，四月十二的城隍遶境又嫌過長。去年前面的隊伍已抵達終點，後面還有隊伍沒出發，中間還斷成數截，不僅浪費大家的時間，也讓路旁的觀眾等得不耐煩。期待未來主辦單位能對整體行程做更妥善規畫，重質不重量。   另外每年朱子祠都會展示小朋友做的花燈，未來可以讓這些花燈的主人也提燈參加遊行，並做適當裝扮，再評出前幾名致贈獎品，其餘沒得獎的則參加抽獎，相信會更熱鬧。   4.便捷的大眾運輸網   金門的公車幾乎到了晚上七八點就銷聲匿跡，相較於台北的捷運或公車都開到晚上十一二點，實在有天壤之別。未來如果金門要邁向低碳島，就應建立起更綿密便捷的大眾運輸網，讓大家不用一出門就得開車。   金門三大城鎮金城、山外與沙美彼此的車次可再增加，而城鎮與周邊的鄉村宜多用小型公車，以免一車只載一二人十分浪費。機場至伯玉路的接駁公車應及早規劃運行，行車路線可再請專家做更妥善規劃，以達到最高使用率。   5.杜絕賄選   金門人的古意原是優點，但卻被不肖政治人物利用，成了全國買票最猖獗的地區，因為大家收了錢都不好意思不投。   為了徹底杜絕地區買票風氣，除了加強查賄，也應教育鄉民拿了錢千萬不可投給錢的人，金門的未來才有希望。   6.金門需要雙語學校嗎？   金門最近剛成立了一所雙語國小，立意原本很好，如果我有小孩我也想讓他讀雙語學校。問題是金門有成立雙語學校的本錢嗎？   雙語學校會產生磁吸效應，吸引其他學校優秀的學生前往就讀，對地區的教育整體而言未必健康。金門地區學生素質原本就不是很好。一旦學校最優秀的學生被雙語學校拉走，一定會造成該校整體學生素質的下滑。尤其這些學生原本在該校可能是扮演領頭羊，同學模範的角色。把這些學生拉走對雙語學校雖然有利，但對其他學校而言卻是不利的，對老師的教學或班級經營也會造成影響。   另外在雙語學校原本成績較差的學生，也可能因為上課用雙語在學習上更為吃力，跟不上其他同學。要辦好金門教育，首要之務是提升金門整體學生的素質，例如建設金門成為大學島或科學園區，優秀的學生自然會進來，而不是大家在島上互相爭搶優秀學生。   7.大學島之夢   金門一直想要朝著大學島的目標實踐，無奈乎現今台灣的大學數目已臻飽和，難以再增加。建議未來可建請政府，成立一所可向對岸招生的大學（超過2%名額限制），吸引大陸優秀學子前來就讀。   結語： 　　本人有幸曾對李縣長提出一些建言，縣長人很好，對大家的建議也都虛心接受。 身為一個地區首長，最大的困擾可能不是意見太少，而是意見太多不知如何抉擇，這也是眾多地方首長的困擾之一。從A到A+這本書就曾提到：「高明的領導者，雖然不知道該把公司帶往哪個方向，但是他知道，如果找對了人，問對了問題，並且讓他們參與熱烈討論，最後一定能找到正確的做法，讓公司變得更卓越。」   同樣的做法，或許在金門一樣管用。

  一、前言   新年伊始，教育部長吳清基許下的第一個願望就是在校園中反黑、反毒、反霸凌。吳部長表示，農曆過年後的開學週，最大的心願就是，消弭校園暴力，讓全台灣都能達到校園「零霸凌」的學習環境。   然而，平實而論，校園霸凌從未在人類社會中絕跡，學校首要正視的是如何在發生霸凌行為時能夠明快地處理，避免讓事件惡化。年前發生在桃園縣八德國中某些學生的偏差行為，即可能是學校長期的不重視、消極作為，才會任令事態擴大，終至一發而不可收拾。但積極處理霸凌事件畢竟只是治標而已，根本之計還是要完善建構一個涵蓋社會面、家庭面及校園面的輔導體制，立法院體察民意，在上會期即將結束之際，透過朝野協商，迅速通過「國民教育法」修正案，期望在軍教課稅之後，國家有充裕的經費投入整體輔導體系的建立，逐步降低校園中的霸凌事件。   二、「國民教育法」修正案之內容   根據轉載自教育部網站的說明：為全面建置校園霸凌事件防制與輔導機制，切實輔導偏差行為學生，立法院在民國100年1月12日三讀通過「國民教育法」第10條修正案，明訂24班以上之國民小學、各國民中學均需設專任輔導教師；另直轄市、縣（市）政府及55班以上之國民中小學，均需設置專任專業輔導人員（如社工師、心理師等）。透過在教育體系內增加專任輔導教師及專業輔導人員，以提昇學校有關偏差行為學生之危機處理、諮商與輔導、資源整合、個案管理、轉介服務和追蹤輔導等能力，奠定學生輔導工作之基礎，全面防制校園霸凌事件之再度發生。   本次修正第10條條文重大變革部分說明如下：   （一）新增第4項及第5項規定，明定國民小學24班以上需置專任輔導教師1人；國民中學每校需專任輔導教師1人，21班以上者再增置1人。相關規定自101年8月1日起施行，並於5年內逐年完成設置。   （二）新增第6項規定，國民中小學得視實際需要另置專任專業輔導人員及義務輔導人員若干人，其班級數達55班以上者，應至少置專任專業輔導人員1人。   （三）增列第7項規定，規範各直轄市、縣（市）政府應置專任專業輔導人員，如心理師、社工師等，視所屬學校實際需要統籌調派之；其所屬國民中小學校數合計20校以下者，置1人，21校至40校者，置2人，41校以上者以此類推。   （四）增列第8項規定，規範直轄市、縣（市）政府及國民中小學設置專任專業輔導人員所需經費，由教育部視實際需要補助之；其人員之資格、設置、實施方式、期程及其他相關事項之辦法，由教育部會商直轄市、縣(市)政府後定之。   教育部將督請各直轄市、縣（市）政府依本次修正條文增置專任輔導教師及專業輔導人員，全國預計置2045名專任輔導教師、573名專任專業輔導人員，可大幅增加國中小學生輔導人力。各直轄市、縣（市）政府執行成效將列入教育部相關獎補助經費考核機制中，並予以必要之指導及協助，以強化本次修法之落實，充實學校輔導人力，共構縝密之輔導資源網絡。   其次，於縣市層級輔導工作部分，教育部將依本次修法意旨，補助全國各直轄市、縣（市）政府設置學生輔導諮商中心，統籌規劃專業輔導人員之聘用、管理、教育訓練、督導等，並需置專任專業輔導人員，依所屬國民中小學實際需要調派至學校協助輔導工作，以提昇整體輔導成效。   三、目前各縣市輔導諮商中心（以下簡稱「學諮中心」）的運作模式   雖然法案明訂相關的措施自101年8月1日起施行，並於5年內逐年完成設置。但教育部深知防制校園霸凌的工作一刻都不能等，為協助地方政府推動學生輔導工作，乃於今年1月17日至18日召集各縣市負責推動專業輔導人員參與國民中小學學生輔導工作方案的承辦人員開會。期盼透過各縣市推動「專業輔導人力」之運作模式與策略方享，來增強各縣市行政人員的規劃知能，藉以建立周延完善的三級學生輔導體系。會中也提到教育部已開始展開部內規劃，並將進一步整合各地方政府，希望在今年可以由教育部提供經費，將全國各縣市的學諮中心全部建立起來。但目前各縣市的學諮中心在運作上尚未統一，其主要模式有以下三種：   （一）設立「心理諮商中心」   以高雄市為例，其學諮中心的任務編組以高雄市政府教育局主任秘書擔任召集人，由教育局第二科科長擔任副召集人，負責統籌高雄市學生心理諮商中心相關行政事務。中心的專任人員有主任1人、專任督導2人、行政人員1人，皆為該市教師借調。約聘任用人員則有個管人員1人、輔導員1人、專任諮商心理師3人。除此之外，尚有外聘督導及諮商心理師共30人，包括外聘教育心輔人員6人、內聘兼任心輔人員18人、招募專業志工6人等。高雄市的學諮中心自成立之後成效斐然，有目共睹。其主要的特色為：建立輔導工作的標準化流程，完善學生輔導體制；擔任輔導資源整合性平台，促進學生輔導效能，並提供危機事件處遇及服務，降低衝擊並提升因應能力等。   （二）設置「駐區（點）心理師」   以台北市為例，在各行政區的中心學校皆有常駐之心理師服務，其理念是根基於當「外加」的諮商心理師與「內含」的學校輔導人員能形成分工合作的團隊時，諮商輔導成效最佳，這是一種「生態合作模式」。除了駐區心理師外，台北市初期亦設置學諮中心在雨聲國小校內，其人員包括中心主任、諮詢督導、執行秘書及工作組（行政資源組、諮商輔導組、研習進修組）等，後續則視中心運作及服務範圍之擴增，另尋適合的地點或分區設置。此外，值得一提的是：台北市長郝龍斌在春節後上班的第一天就宣布，台北市從新學期開始，增設國小輔導教師、國中社工師駐校及心理師駐區人力，今年台北市校園的心理師駐區，將會從原來的二十四所駐點，增加到六十二所，平均一到三所國中小，即配有一位專業心理師協助諮商服務。見到首善之都有如此豐沛的輔導資源，相較之下，怎不叫人徒呼奈何！   （三）外包服務模式   通常由各縣市教育局委託縣內一個或數個中心學校來承辦「專業輔導人員參與國民中小學學生輔導工作方案」，各學校若有個案需求則主動填寫轉介單至中心學校，再由中心學校委請心理師或社工師評估是否需要介入輔導，所有專業輔導人員皆以兼任、領取鐘點費的方式為之，經費來源主要來自教育部年度「友善校園」項下的補助款，若有不足則由縣市教育局自行籌措之。全國未成立學諮中心的縣市大抵皆採用此種模式在運作。   四、目前本縣輔導體制的實施困境   本縣長期以來，在輔導工作上面臨許許多多的瓶頸，當然，因為身處離島，在輔導專業人才的徵詢上自然會有所欠缺，這個問題在台灣各縣市的偏遠地區一樣會面臨同樣的挑戰。其次，目前大部分縣市的學諮中心法源並不明確，地方政府的財政狀況也不理想，但縣市政府仍盡力投入資源建立全縣性的輔導體制。金門縣政府在財政上相對地較佳，學生問題不像台灣地區那麼的嚴重，因此可能未感受到建立全面性輔導體制的急迫性。但長期下來讓各校輔導人員土法煉鋼、單打獨鬥的時代應該已經過去了，近年來因社會開放，大量的外配、台商子女、隔代教養、單親子女回流，他們之中有表現甚為傑出者，但也有因家庭功能不彰導致問題行為叢生者，讓地區的輔導人員面臨更多棘手的問題，從而反映出金門地區在輔導工作上有以下的困境：   （一）輔導人員專業不足   本縣各國中小大多屬小班小校，輔導人員具專業背景者實屬鳳毛麟角，而有專業者也未必有意願投入輔導工作。大多輔導人員都是非專業科班出身，憑藉著一己的教育熱忱，從「做中學」，逐步建立其輔導知能，又由於輔導行政與教學工作已佔據其所有時間，專業有時也無用武之地，特別是學生的行為及其活動生態是跨校性的，或者其偏差行為的根源不在校園內時，輔導工作總是顯得有心無力，難以介入。各單位雖然會相互通報，但在輔導上可能還欠缺更專業、更細膩的輔導技巧。   （二）離島地區專任輔導人員難覓   根據新修訂的「國民教育法」規定，未來五年內中小學必須增加二千多位的輔導人員，各縣市需才孔急，大鬧人才荒。加以本縣位處離島，所聘任之專業輔導人員大多服務於台灣本島，往返交通及時間成本都非常的可觀，未來若沒有完善的鼓勵下鄉機制，如增加鐘點費、給予離島加給、公費培養本地輔導人才等，恐怕也會衝擊到本縣專業輔導人力的引進。   （三）輔導教師地位未確立   目前本縣除了高中職有專任的輔導教師外，國中小因規模未達設置輔導教師的標準，僅有兼任的輔導教師。兼任的輔導教師，國中可減授10節課，國小只減授2節課，在課務和輔導兩頭忙之下，能夠發揮的成效也有限。所幸在新修訂的「國民教育法」中，已明訂各國中須設置專任的輔導教師，國民小學在24班以上亦需置專任輔導教師1人，規模較小的學校則由縣市政府視實際需要統籌調派之。輔導教師有了法源依據，其權利與義務也應一併明訂，讓各地方政府能有所依循。   （四）欠缺專業督導的機制   輔導工作作為一項「專業」，就必須接受評鑑與考核督導。雖然本縣每一年輔導處的訪視與評鑑工作業務亦相當的多，但訪視與評鑑委員來來去去、時間有限，助益也有限。因此，一個定期和持續的督導程序可澄清並增進專業技巧、促進輔導人員的自我覺察及保障個案的福祉，確保輔導工作品質，提高服務之功效。   （五）輔導人員工作繁重，容易「耗竭」   依據新修訂之「國民教育法」第十條條文規定：「國民小學及國民中學應設輔導室或輔導教師。輔導室置主任一人及輔導教師若干人，由校長遴選具有教育熱忱與專業知能教師任之。輔導主任及輔導教師以專任為原則。」但本縣輔導人員除了繁重的課務外，還需負責所有的輔導行政與個案輔導等工作。近年來由於社會發展快速，「文明病」及家庭、社會問題層出不窮，一大堆的活動，如友善校園、性別平等教育、生涯發展教育、生命教育、家庭教育、社會教育、家暴與性侵害宣導等議題，不斷地加諸在輔導人員身上，即便是假日各校輔導室都必須自行舉辦或參加他校的研習活動，讓輔導人員疲於奔命。早期輔導室常予以人「涼缺」、「養老院」的印象，但隨著家庭、社會、學校及學生偏差問題的日益嚴重，輔導室的工作日趨專業與細膩，工作負荷量不斷增加，但原有的課務並未相對地降低，以致不論是台灣或本縣都面臨到輔導人員快速「耗竭」的問題。根據台北市近年的統計顯示，輔導主任的平均年資僅有一點多年，可見輔導人員的沉重負擔，使得多數的教師視輔導工作為畏途，無法久任。本縣大多數的輔導人員雖然在其本位上兢兢業業，且經常要無償加班處理校務，但長久以來對於過重的負荷量亦迭有抱怨，望縣府能正視此一問題。   （六）未有縣級、獨立的諮商中心   目前全國雖有十多個縣市成立學諮中心，但真正有法源且運作最為成功的範例僅有高雄市，其餘的縣市面臨的問題大多是學諮中心地位妾身不明、輔導人員未有安定感，更迭太快。或者是學諮中心附屬在某個學校內，人員、空間環境、經費相互「勾勾纏」，而且中心人員由承辦學校兼任，造成人力吃緊。教育部有鑑於此，計畫在今年以專案經費補助各縣市成立學諮中心，統籌各縣市內的輔導相關業務，我們樂見其早日實現，讓地區的輔導工作能更加地落實。   五、建立本縣的學生輔導諮商中心   本縣目前尚未成立學諮中心，專業輔導人員參與國民中小學學輔導工作的相關業務主要是附屬於「友善校園－學生輔導體制中心學校」工作項下，由金湖國中輔導處負責承辦，但若能比照特教中心，成立一個統籌、整合資源與堅持專業的學諮中心，相信對輔導工作的推展應大有助益。   以下就學諮中心的組織、人員聘任與服務內容分論之：   （一）組織成員   1.召集人：目前各縣市的召集人大多由教育處處長兼任，負責督導學諮中心之業務，亦有部分縣市將召集人提升至縣市長或主任秘書層級，顯見其對輔導諮商中心之重視。   2.副召集人：副召集人則由學管科（課）科（課）長兼任，協助學諮中心相關行政事務之開展。   3.中心主任：中心主任通常由教育局商請具有輔導諮商專業背景及輔導行政實務經驗的教師擔任，統籌中心相關行政事務，擬定年度實施計畫、執行學諮中心任務之相關業務等。   4.專任行政人員若干人（組長或行政助理、個案檔案及網站管理員）：通常以借調縣內教師或另外以約聘人員進用，其職掌為協助中心相關行政業務、網站管理、個案系統管理、人員協調及輔導追蹤工作等。   5.專業及兼任輔導人員若干人（心理師、社工師、諮商師等）：需具有本國心理師或社工師證照之專業輔導人員擔任，其工作為執行中心之輔導相關業務、襄助主任推動中心業務、行政和專業諮商，以及其他交辦事項等。   6.專業督導人員若干人：由具有輔導諮商、社會工作專長且為實務工作者之學者專家擔（兼）任，定期進行個案督導，對輔導人員提供專業督導與諮詢，並提供個案會議業務專業督導或諮詢等。   （二）主要職掌   1.整合各部門及轉介輔導，包括：   （1）學校輔導團隊：校長、輔導主任及組長、輔導教師、導師、認輔教師、特教人員、學校社工、心理師、行政人員、護理人員、中輟替代役男等。   （2）政府其他部門：社會局社工、醫院、家庭教育中心、警察局少年隊、家暴中心、法院、地檢署、地區大專院校、職訓中心等。   （3）社會資源：社福機構、教會、廟宇、商家、家長會、志工團體等。   2.提供家長及教師的專業諮詢。   3.提供各級輔導教師的專業督導及行政督導。   4.舉辦個案研討會。   5.舉辦教師專業研習與工作坊、培訓種子輔導教師。   6.重大偶發事件的介入輔導。   7.成效評估與個案追蹤管理：輔導資料的調查、統計、分析、追蹤、評鑑、回饋及檔案管理等。   六、結語與展望   寒假期間，教育部防制校園霸凌專案小組第11次會議決議特別強調「防制校園霸凌無假期」，要求各縣市校園霸凌通報仍應正常運作，並本權責分工各司其責，處理霸凌事件要即時有效。另外依據中央跨部會防制校園霸凌小組第1次會議決議：對於有學生嚴重偏差行為，學校引進外部資源即可輔導教化者，仍由學校列管輔導；偏差行為已達違法程度，則請少年隊依法辦理；如需醫療矯治者，得於徵求家長同意後，請相關專業諮商輔導或醫療機構協助實施矯正與輔導；如超出學校輔導個案，又未達違法程度，則請少輔會介入輔導。   教育部要特別強調的是：防制校園霸凌不只是學校的責任，也是家庭及社會共同的責任，唯有各方齊力才能有效防制。我們衷心期盼的是學生家庭的功能要健全、社會上也要發揮更多正向的影響力；而在校園增置更多的輔導人力時，應先強化師資培育的工作，並落實三級輔導的機制。而成立一個獨立的、縣級的「學生心理諮商中心」，可以將單打獨鬥的輔導工作由點擴展到線、面，讓校園「防霸」無死角，最後希望我們的學生都能夠真正處在一個「身心健康、家庭幸福、社會和諧」的友善環境中。