現階段，金門的發展需要工程師或是推銷員?（註：推銷員意謂經營者）。大致而言，金門已經具備發展的條件。   金門目前最欠缺的應該是「最優秀的經營者」。金門的宗親、派系門戶很狹隘，還是沒有跳脫島民的性格。當然不可否認，某些人才不願意回鄉服務，也是造成今日舉才困難之處。在台灣很多優秀的金門子弟，年薪300-500萬以上者不在少數。要他們放棄優渥安定的薪酬，投入家鄉不確定的環境，的確讓人卻步。因此如何廣納人才?減少人事鬥爭，給有能力者一個充分發揮的空間，是金門未來發展的關鍵。金門其實是非常缺乏「行銷人才」與行銷實務經驗的。    金門很小，哪裡有好吃的?哪裡有好玩的？打聽一下就傳開了，根本不須要行銷。長久下來，便缺乏行銷的觀念與實務。所以現在要面對外界競爭，顯得力不從心，甚至整個思維還停留在自給自足的封閉社會。   我們就以金門最大的企業「金門酒廠」與「金門的發展觀光」二大主軸，加以探討。   壹‧金酒經營問題   金門福利賴以維持的金門酒廠經營，以及關乎數千個員工家計責任的金酒，過去四年營業額每年約維持100-120億，幾乎是「個位數成長」。如果考慮通貨膨脹，甚至接近零成長。這樣的成績，實在令人耽心它如何長期保持盈餘，滿足金門的社會福利需求?鴻海公司去年發表保守的看法，說未來每年業績成長目標設在15%-30%，結果其股價立刻毫不留情的一路下跌30-40%。(雖然事實去年鴻海成長依然超過30%)。而金門酒廠每年業績「個位數成長」，卻依然只看見諸多的人事紛爭，實在令人憂心。   蘋果電腦的賈伯斯，鴻海的郭台銘，宏達電的周永明都是最優秀的推銷員(經營者)，他們讓公司高速成長。   相對的經營者一個錯誤的判斷，也可能讓一個公司衰退甚至解體。近期國內電腦品牌大廠宏碁公司，因其執行長蘭奇對智慧手機及平板電腦錯估形勢，不但蘭奇個人因此下台，也讓這個曾經高居筆記型電腦市佔全世界第二的優秀公司，面臨未來嚴峻的考驗。用這些高科技公司的例子與金酒比較，也許不盡恰當，但我們只想凸顯一個事實：「一位優秀的經營者，對企業的發展有多重要」。   現階段金酒需要的是「最優秀的經營者」，來解決面臨的困境。   一‧大陸市場未能大幅度提升佔有率，致整體業績停滯不前   大陸的「金門高粱酒仿造」很嚴重，是一個公開的事實。個人有次在武漢的餐廳，看到與「金門八二三紀念酒」包裝幾乎一模一樣的仿造酒，唯一不同的是標籤印著「台灣高粱酒」。對大陸人而言，他們根本分不清何者為真?   如果再加上仿冒者刻意誤導，金酒如何杜絕仿造酒的吞食市場?應是開拓大陸市場的首要課題。另外以目前金門高粱酒的包裝等級，及防偽功能，都不夠格在大陸市場賣那個價錢。「有錢人想的跟你不一樣」他們不怕貴，他們怕太便宜沒面子。據調查大陸人民幣三百元以上的酒類，70%都不是買來自己喝的，是買來送人的。金酒一定要把市場定位拉開，才能與大陸眾多白酒競爭。   二‧產品線不夠完整   金酒雖然近幾年增加了38度的品種，但產品線依然不夠完整。而且大部分屬於高酒精濃度的白酒，對不習慣烈酒的年輕族群，缺乏吸引力。尤其夏天是烈酒的淡季，是否增加高粱酒以外的酒種?彌補淡季的營業缺口。例如地瓜酒（日本的燒酒）水果酒?（金門的桑葚很多可否開發?）增加特定節日的紀念酒?限量酒?日前林相吉先生發表的「排隊買酒」一文，有許多非常好的提議，金酒相關人員應予重視。   三‧行銷通路受制於人   金酒不論是台灣或大陸都採取代理商制度。早期金酒受限於人力物力，無法全面自己行銷可以理解，但目前金酒有充裕的盈餘，應該逐步增加自己行銷通路的比重，一者確保市場不被通路商箝制，二來可以增加很多營業方面的就業名額，三者提高營業利益。   甚至於大陸的市場為何遲遲不能大幅擴展?坊間有些傳聞。代理商是否以合法掩護非法?代理商是否積極賣力推銷金門高粱酒？以目前的經濟現實，誰掌握市場通路誰就更容易贏得控制權。金酒應該對於市場開發，有更長遠的規劃，行銷通路制度值得主事者通盤考慮並嚴格防弊。    貳‧金門的觀光發展   我們有閩南的特色建築、人文自然、戰地史蹟各式各樣值得參觀的軍事設施。有冬季候鳥，我們的環境綠化整潔也比台灣很多城鄉漂亮，道路雖然不寬，但不塞車不會像台灣的旅遊是大部分坐在遊覽車上。為何觀光客不來?小三通的旅客為什麼不停留一晚?金門觀光不振的問題，不在沒有「景點」，而是沒有「賣點」。問題出在哪裡?   一‧交通費（飛機票）不便宜及不方便。金門如果要發展觀光，交通費（飛機票）非降低不可。雖然交通費，絕對不是民眾選擇旅遊目的地的唯一參考因素，但到金門觀光對台灣民眾而言，並沒有出國玩的喜悅(或優越感)，卻要花相當於去港澳泰國等的交通費，價格沒有吸引力，而且也不像在台灣本島可能會有隨興的旅遊客。以住台北為例，你可能臨時想去宜蘭走走，便可開車即刻動身。金門沒有這樣的便利性，所以更需要足夠的「賣點」，讓旅客有動機事先規劃到金門旅遊。   二‧配套措施不完善。小三通的過境旅客如果有優惠措施，也許可以吸引一部分人在金門停留一晚。金門的交旅局、民間旅遊相關業者，有沒有提供足夠的誘因爭取過境旅客？我看到有關單位提議發給觀光客500元的消費券，我也看到金門國家公園管理處的老兵重返金門旅遊的文廣告，但三天二夜要8000多元，我不認為這樣的宣傳會有多大的吸引力。就像政府鼓勵民眾多生小孩，但補助只有幾萬元，養育一個小孩到大學畢業，在台灣都會區約需要500-1000萬元，沒有經濟能力者，誰會為了區區數萬元去多生小孩?相同的，沒有大誘因，不容易吸引人到金門觀光，一定要有「賣點」。   三‧宣傳不夠。個人曾經在其他投書提出金門觀光行銷的重要，後來有次在天下雜誌看到金門的形象廣告，但那個廣告給我的印象比較像是鼓勵老人移居金門養老的廣告，實在不是一個好的金門觀光的行銷廣告。   沒有好的觀光宣傳，就只能孤芳自賞了。   金門縣政府計畫擴大辦理金門馬拉松賽、迎城隍等大型活動。這些都很有特色，季節區隔也很適度，訴求對象也不一樣，只要周詳規劃，大力宣傳，應該可以吸引各類不同的人前來金門。金門馬拉松賽已經辦得初具規模，也受到許多長跑愛好者的歡迎，明年如果能請知名人士代言，廣泛宣傳，肯定會更盛大。迎城隍可以考慮全島繞境，甚至於與台灣或福建省其他城隍廟宇聯合，應該可以像鎮瀾宮的媽祖繞境一樣，帶來地方很大的觀光效益。但不能只見在本地的金門日報宣傳，應該大量的在台灣主要媒體曝光、宣傳。   又如這一二年民視的「新兵日記」很夯，金門有這麼好的軍事設施與題材，如果花些錢「置入式行銷」，或許也可以帶動軍事觀光潮。另一方面也可以舉辦團體軍事（漆彈）比賽或五項戰技競賽，以月賽、季賽、年度總冠軍等方式一波一波行銷。如果五項戰技競賽總冠軍獎金一百萬（或更高），能否吸引全台灣的目光?造成話題?   另外像最近開放的獅山砲陣地，如果可以為曾經在金門獅山砲陣地服役的官兵，舉辦一個回顧之旅，會不會打動他們?   我一直覺得金門相關單位或旅遊業者不夠用心，也許他們沒有真正的饑餓感，或面臨淘汰的生存競爭吧?在金門要餓死很難，相對的也失去求新求變的能力了?

長達九天八夜的大甲媽祖遶境活動已如火如荼展開，吸引各地大小廟宇文武陣頭跟隨，許多人擠上前去搶摸神轎或「鑽轎腳」祈福，隨著進香的信眾亦不絕於途，沿路上都有許多志工幫忙炊煮備膳，提供遶境隊伍免費食用。   十一日新竹市與福建也共同舉辦「媽祖之光│福佑新竹」直播晚會，由兩岸知名藝人用歌舞同慶媽祖誕辰，藉由電視轉播放送全世界。媽祖曾受歷代皇帝褒封多次，由夫人、妃、天妃、天后，直至天上聖母。有形媽祖已成仙，無形的媽祖聖靈卻庇護著苦難蒼生。   每年台海這端都有無數進香團渡海往福建湄洲島朝聖，相傳昔日孝女林默娘投海救父，背負父親的屍體漂流至南竿島，當地的居民除加以厚葬，並建立廟祀奉。馬祖地名的由來也跟媽祖有關。   看看媽祖精神所展現的慈愛、寬容、悲憫、親和等內涵，媽祖信仰所呈獻的大愛、立德、行善等價值，情牽兩岸中國人血濃於水的心，這不僅是全球華人的重要信仰及文化傳承，更是彌足珍貴的世界非物質文化遺產。   當人們遇到不測風雲帶來船難，當不景氣遭逢生活困頓；當民眾的心靈招逢重創，當天災地變造成家庭破碎分離。正因這個世界並不圓滿完善，人世間哪裡有苦難眾生，媽祖默娘就成為大家的避風港，保佑信眾健康平安。    看媽祖信仰拉近了台海兩頭中國人的情誼，我國人是否當思兩岸同胞血濃於水，基於相同祖宗及信仰而飲水思源，共同為發揚中華文化而合作努力，突破各面向的歧異，加強彼此的溝通與交流，在這個屬於中國人的二十一世紀裡，於世界舞台上魅力共舞、綻耀光芒呢？

  如今金門與廈門對金門居民來說，已儼然是個生活圈，在日常生活上有甚麼需求搭個船到廈門去就可滿足所需。每天往返兩邊的船班高達36個航次，金門籍的船試辦對金門居民五折票價、時間便利是主因。我們強烈希望這五折票價不只是試辦，而應維持常態。如果必要，縣府編預算或由金酒挹注補貼。這對兩岸交流、航次維持、促進民間經濟活動活絡絕對有正面的助益。   南北貨、海產加工品、日常生活所需都可在廈門市場找到，只要用心挑選比較，不貪小便宜，就不會買到黑心貨。   我金門住家的客廳沙發、床、衣櫃、飯廳桌椅都是在廈門禾祥西路買的，用了五年不變型走樣，且式樣大方、穩重、耐看，感覺很不錯。   我在台灣的住家去特力屋做了三個窗簾，花兩萬台幣。而金門的家去廈門做了11個窗簾，一萬元台幣還有找。金門建築所需的石材全都來自對岸，我前庭後院鋪的石板都是。   有鄉親搭早上的船去廈門燙個頭髮、買買東西，下午就返回金門。每隔個把月我就和太太過去住個兩天，吃美味又廉價的黃牛肉料理、西北（新疆、青海）拉麵、閩南料理，晚上攜手散步於燈火輝煌的中山路，逛逛書店、商場或輪渡海濱。這麼愜意的兩天一夜，如果不購物，只食宿交通費兩個人花不到3000台幣。   曾經生活於砲火威脅恐懼中長達三十餘年的金門民眾，以前實不敢奢望會有如此和諧美好的氣氛。如今我們珍惜這得來不易的和平，金門曾經屏障台灣，也希望台灣的某些人士不要為一己之利刻意挑起仇恨對立，再將金門推上前線！   我們不強調統一、傾中，如今的生活方式是每個金門民眾所樂意接受的，百分之九十五的鄉親選票全力支持馬政府就是明證。維持現狀異中求同是我們的盼望，讓時間縮短彼此的隔閡與距離。滿金門的候鳥都知道選擇適合牠們生存的環境，何況是人！

　　這兩天，在Facebook上面有人開設一個網路活動，議題就是有關反對金門設置賭場議題。 　　賭場，乃政府透過法規將之合法化，以一種特殊文化風情為理念之娛樂場所。在一些特定國家行之有年，且相當聞名。人人都知道澳門賭場、阿拉斯加賭場等，因為賭場，而使得周遭的軟硬體設施，招商都活絡起來，甚至為一個國家的GDP之貢獻，想必不在話下。 　　你常抱怨金門的基礎建設不足嗎？你常埋怨金門的生活品質、物資不理想嗎？金門的年輕人抱怨，金門天高皇帝遠的，中央主管機關管不到金門的老闆，薪水待遇不是普通的低。金門擁有得天獨厚的地理位置，不屬於地震斷層帶上，雖說小小的島嶼，四面環海，極有可能在將來海平面上升時遭淹沒。但是金門已不再擁有十萬大軍的陣容，反攻大陸的戰略價值已慢慢不見。剩下的，金門只有戰地觀光，及李縣長的大學島夢。大學島的夢是一定要的，因為唯有教育才可以真正改善一個個體的經濟水準。金門百姓不是只能依賴政府福利政策，如此一來，只會失去金門的競爭力。 　　唯有一個整體性的觀光法案，才可能讓一個即將被遺忘的小島有了新生。想要新生，就必須從教育作起，教育要發達，必須要先有INCOME和人才，金門的INCOME哪裡來？我相信，只有INCOME，才會替金門帶來各式各樣的人才和商機。如此良性循環過後，才可以見到一個有如澳門賭場般的新生島嶼。 　　有很多的鄉親擔心，一旦金門設置賭場，情色、黑道、髒亂、地漲，及治安敗壞等，接二連三會在金門出現。但是這些都可以透過法規的健全，執法機關的落實而不存在，當如果這些條件可以消除，金門還有不歡迎經濟發展的理由嗎？一旦設置賭場，接下來一連串的周邊效益將非常可觀。 　　自古以來變法不斷，古今中外都有，在一個改革之前，一定會有「守舊派」與「革新派」的爭論，在爭論之後，不是革新即是維持原來的樣子。維持原案，很有可能就像過去台中的迪士尼樂園，因為申請過程中的好幾百個印章，而最後則選擇設置在香港；很有可能就像過去金酒公司雷董事長提議的，金酒公司投資遠航案，結果現在金酒公司只能眼睜睜地看著別人復航，看著別人賺錢，而且諷刺的是：首航就是台北←→金門的航線。 　　成功的例子就是：「革新派」的，最後建立了中華民國。過去的生活經驗告訴我們，革新，或許好，或許不好。但是，有些時候為了自體體質優良，革新的作法是必要的。

  大嶝小額貿易區中所陳列原產地為臺灣地區的商貨琳琅滿目，其中不乏臺灣知名企業品項。依據中國大陸2007年10月1日起施行的監管法規│「中華人民共和國（以下均以PRC簡稱）海關關於大嶝對台小額商品交易市場管理辦法」，對於小額商品交易市場內侵犯知識產權（即智慧財產權，下同）的行為，依該管理辦法第11條和「PRC海關行政處罰實施條例」、「PRC知識產權海關保護條例」及其實施辦法等有關法律規章進行規制。   現實上兩岸分屬不同法域，因此從管理辦法諸多條文使用「進口」、「出口」、「境外」等用語推敲，彼此間貨物交易即應有智慧財產權商品平行進口法律問題的適用，然以縣營企業金酒公司為例，其「金門高粱酒」商標已獲大陸當局批准註冊在案，且有多款外觀設計（新式樣）也業已申請獲得248051、247980等號專利權，但目前該公司對於區內侵犯智慧財產權行為則是一直束手無策的。職此，本文主旨即在針對相關法律規定和大陸學者的專業論著，結合現行實務所采見解從事探討，俾與有關企業或部門共同切磋。 在智慧財產權國際公約中涉及實體問題的首推TRIPS（與貿易有關的智慧財產權協議），在專利權與商標權方面影響最深遠的當屬巴黎公約，版權國際保護領域最重要的公約則是「伯恩公約」。上述國際公約雖為各會員國制訂其國內智慧財產權法的圭臬，但在專利權與商標權方面基本是把平行進口問題留給各國國內法進行調整，惟本文因受限篇幅關係對此探討暫且略過不表。   單就大陸現行法規而言，首先直接涉及專利權平行進口的是經2008年修訂、2009年生效的「PRC專利法」，該法對平行進口所作的直接規定，主要體現在第11條和第69條。「PRC專利法」第11條規定了專利權人的進口權，其與原規定相較基本變化不大，只是在第2項中增加了「許諾銷售」（即販賣的要約）一詞。這是否就意味著該法對平行進口持禁止觀點？其實不然。首先，由於本條款同樣涉及與權利窮竭原則的關係，從中無法直接得出禁止平行進口的結論；其次，從第11條的立法背景來看，是為符合TRIPS協議對各國保護智慧財產權的最低要求，才在其國內法中增加了進口權的規定；第三，第11條規定的進口權有個前提，即「除本法另有規定的以外」，事實上該法第69條實際上已經排除了進口權的適用。所以「PRC專利法」第11條所規定的「進口權」與平行進口沒有必然聯繫。   而2009年「PRC專利法」第69條的規定：「專利產品或者依照專利方法直接獲得的產品，由專利權人或者經其許可的單位、個人售出後，使用、許諾銷售、銷售、進口該產品的，不視為侵犯專利權」，針對的是原「專利法」第63條第一項而為的修訂。此項修改，突出了「進口」的合法性，從立法本意看，針對專利平行進口採取的是國際窮竭原則。   其次，目前現行中國大陸商標法及其實施條例針對平行進口問題都沒有明文規定，基本上存在法律空白。大陸實務上，在判斷商標領域的平行進口是否合理或有無違法時，通常仍會參考排除他人不當「搭便車」的一些因素。所以以本文所舉金酒公司過去的做法，針對未經許可流出小額貿易區以外市場的真品，一般是依「酒類流通管理辦法」追究有無「隨附單」，而以「進貨管道不合法」查緝論處；至於若為假冒偽劣貨品，自是侵犯商標專用權而得以適用「PRC知識產權海關保護條例」第2條、第3條規定，禁止該項貨品進出口。   大陸在商標領域因平行進口的糾紛而進入司法程式的司法實踐案件中，有力士香皂進口案以及AN／CE牌服裝案。廣東省高級人民法院對於1999年的「力士」（LUX）商標侵權案，其認為被告提供的證據不足以證明其所進口的產品系經商標權人許可製造的，且原告系「LUX」及「LUX力士」注冊商標在中國的獨佔被許可使用權人，因此判決被告應停止侵權行為。而AN'GE案是2000年北京市第二中級人民法院審理的又一起商標平行進口案。但上述兩起案件的判決都未對平行進口問題作出正面的回答，力士案是繞開這一問題，影響所及「AN'GE」案的原告則選擇以反不正當競爭為訴由。   其三，「PRC版權法」條文中關於進口權並未作任何規範，在第45條、第46條所列舉的各項侵權行為均不涉及平行進口，但這並不表明中國大陸就允許平行進口，因為中國也是國際公約「保護錄音製品作者防止未經授權複製其製品公約」的簽署國，該公約1993年4月對中國生效，其中對錄音製品的進口權作了規定，所以至少中國大陸在錄音製品的進口方面是有限制的。因此，在小額貿易區中經常散見來自臺灣的語文或音像等著作物，雖然現行「PRC版權法」並沒有關於進口權的規定，但基於宣傳意識形態控制及打擊非法盜版行為的考慮，應當認為中國大陸對版權平行進口持反對態度。   從兩岸經貿互動關係看，中國大陸由於擁有相對低廉的勞動力，如僅為賺取平行進口所獲得的差價，似乎還不能刺激外國製造的商品以此方式轉售，所以平行進口在實務中尚屬少見。不過，因小額貿易區系屬特殊而封閉的管理市場，所以一來依「對臺灣地區小額貿易的管理辦法」第12條規定，其關稅系按照「PRC海關進出口稅則」的優惠稅率等徵收，稅負成本遠比大陸授權代理商從一般海關進口的為低；二來區內商品相對低廉，以致讓例行利用螞蟻雄兵將貨物攜出區外販賣的商人有利可圖，相應地便嚴重傷害了智慧財產權權利人的利益。是故，從企業層面的應對措施來說，一方面作為智慧財產權人可以儘量協調兩岸間的價格策略，避免過於懸殊的價格差，從而減少平行進口的衝擊；另一方面，應結合平行進口理論辨析、相關法律規定，及其在不同領域對平行進口所持態度，例如得以藉由在銷售合同中加入允許銷售區域的限制，並且在產品上標注「僅限XX地區銷售」字樣，於出現平行進口情形時可以繞過智慧財產權的困局，而得以合同之違約追究銷售商責任等等方式以為因應。（本文摘錄自2011年3月號《法令月刊》（第62卷第3期）拙作《大陸智慧財產權法對平行進口問題的法律調控》一文部分內容。 （作者為廈門大學法學院國際法學博士）

  博弈法草案本月15日在金門大學召開說明會，但金門適合發展博弈嗎？沒有別的出路嗎？以下謹發表幾點個人的淺見！    首先，就金門的地理位置與交通建設來說，未來若發展博弈事業，客源勢必來自對岸，但大陸國家旅遊局局長2009.2.28抵金時就曾明白表示，「大陸民眾來玩可以、賭博不行！」，足見博弈客源沒有操之在我的優勢存在，倘若以國外觀光客為主要對象，以金門的交通設施足以應付嗎？金門現今沒有一條對外的國際航班，何來國外客源之有？既無客源又何來盈收？若再退而求其次以國內觀光客為主，那賭場的營收便成為各縣市的內耗，試問何利之有？    再者，金門是全國唯二沒有負債的縣市，設博弈專區絕對輪不到我們搶破頭！金酒每年上繳國庫的五、六十億稅款若能取回，足可填補賭場的營收，更不致讓居心不良的財團藉博弈發橫財。   另外，許多贊成金門設立博弈特區正面意見均認為，在金門設立賭場能增加就業機會，個人認為這更是荒謬無稽之談，金酒公司去年發出的提酒券近十億元，若將此十億元撥出作為轉投資預算，設立觀光飯店、酒莊農場等等觀光旅遊事業，以每人年薪40萬計算，可增加2500個就業機會，此舉不僅能終結地區誇張浮奢的福利政策，更能替地區民眾製造就業機會，促使金酒產業多角化經營。   眾所皆知，法國的波爾多、德國慕尼黑啤酒節主要的營收並非酒品販售的多寡，而是酒莊文化、觀光旅遊產生的經濟效益，正所謂：「他山之石、可以攻錯」，金酒何不效仿之！    第三，島嶼的生態與文化是脆弱的，17│18世紀歐洲列強的大航海時代雖然促進東西方的經濟貿易，但也摧毀了多少島嶼生態與文化，金門若設立博弈特區，本地的閩南文化、戰地史蹟特色能夠保存嗎？還是重蹈覆轍走上自我毀滅之路。    最後，目前坊間有許多上市櫃的投資公司均聲稱在金門已取得相關土地準備投入開發博弈事業，為此我特地前往調閱這些公司的財報摘要，結果發現這些公司在去年的盈餘幾乎都是負數，公司的股票淨值也遠比現價淨值低，但是一旦觸碰或發表博弈相關課題，這些公司的股票價格就翻紅上漲，今天召開的博弈草案說明會，這些股票就在漲，不知不覺中央機關、金門縣政府等產官學單位，甚至你和我都成了炒股的幫兇！    戰爭已經讓金門賠了先輩上一代！你，你忍心讓博弈再賠上我們的下一代嗎？    （作者為國立金門大學島嶼休閒資源發展研究所碩士）

「博奕」近日在金門又是十分熱門，繼澎湖之後，金門一直被看作最適合發展的地點，總是話題不斷。世界知名的賭城所在地如美國拉斯維加斯、中國澳門，以及因陳哲男而在我國聲名大噪的韓國濟州島…等等，給當地帶來豐厚的稅收，2006年澳門博奕收入超過七十億美元，這些城市很風光，但也有著許多負面形象，真是讓人既期待又怕受傷害，究竟博奕是什麼？什麼是博奕？   「博弈」本意是「下棋」，後引申為「在一定條件下，遵守一定的規則，一個或幾個擁有絕對理性思維的人或團隊，從各自允許選擇的行為或策略進行選擇並加以實施，從中各自取得相應結果或收益的過程。」從此定義來看，只要有競爭就有博奕，像是棒球、足球、籃球…等運動比賽、股票投資都算是，而賭博行為只是博奕的一種類型。博奕文化歷史悠久，發明許多如圍棋、五子棋等益智類遊戲，目前最廣受歡迎的，莫過於國粹「麻將」，還有金門中秋習俗「博餅」活動，也是博奕遊戲的一種，但大家卻能用健康的角度來看待它，不把這些當做是「萬惡之首」，為什麼？因為多數人認為這是正當的「休閒娛樂」。同樣是博奕，觀點卻大不同，其重點就在於「擁有絕對理性思維的人」，只要你「喪失理性」的去使用它，它就「變惡」了。   黑道份子充斥於各種角落，夜市、紅燈區…等，即便沒有賭場的地方也一樣有黑社會存在；財團也是，他們是利之所趨，哪邊有利可圖就往哪裡鑽，綜觀台北南港捷運BOT開發案、桃園龍潭購地案、台開炒股弊案、我國前第一夫人內線交易案…等等，涉案內容皆與博奕無關，卻也都能炒股，讓利益財團股價飆漲。好賭的人什麼都能賭，運動賽事能賭、選舉能賭、動物能賭（賽馬、賽狗、鬥雞），連明天下不下雨、能不能要到隔壁座那位美女的電話都能賭，賭資從一頓飯、一杯飲料，甚至身家性命都能行，這跟有沒有設賭場沒絕對關係。所以，歸根究底，問題不在於博奕本身，而是「理性」！   只要有建設，就會影響現有生態，不管是蓋觀光酒莊還是渡假村、太陽能電廠…等等，不是只有博奕產業會破壞生態，最為豐富的生態在完全未經開發的穹山溪豁、荒野森林中，難道因為保護大自然，就完全不要開發了嗎？過度的開發是破壞，過之不及都不好。之前政府在東部要加蓋一條高速公路，自然保護團體激烈抗議炒翻天，可是當地居民因有極大的交通困境很需要，迄今仍舊靠著「搶火車票」過活；國道五號開闢時期，也是經過一番激論，現在雪山隧道成為全國最長的一條隧道，每逢週末例假日便湧現大量車潮，為東部旅遊提升很大的效益。所以，歸根究底，問題不在於博奕本身，而是「如何找到平衡點，加以規劃配套措施、加以防範」！   博奕中的糟粕部分，應剔除摒棄，但也不能簡單地全盤否定，其內容與方式都含有益智、文化的合理內涵層面值得肯定，因此要用道德的力量和法律的制約，來縮小博奕遊戲的消極面，發揚其陶冶性情的積極面，讓我們用理性的角度看事情。   金門發展觀光博奕究竟好不好？陸客來不來？也不是少數人說了算，按我國「離島建設條例部分條文修正草案」（俗稱博奕條款）相關規定，包括可開放離島設置觀光賭場，應依公民投票法先辦理地方性公民投票，其公民投票案投票結果，應經有效投票數超過二分之一同意，且投票人數不受縣(市)投票權人總數二分之一以上的限制。另依公投法規定，如公投未過，三年內不得重提相同項目。前年（2009年）澎湖縣民已做了決定，這個結果在三年內不會再有新的變化；現在易地而處，決定權將可能落到金門鄉親手中，該不該做博奕？要不要做博奕？想不想做博奕？交給理性的金門人自己做決定！   （本文作者為廈門大學新聞傳播學院碩士生）

  台灣離島，資源與人口長期外流，投資貧乏，發展落後。例如金門：十年一夢，戰地春空，山城歲晚，同袍重逢可憐俱老，老友相見無語頭搖，產業除金酒外，餘皆短小，澎湖、馬祖更是蕭條。為何落後？因無市場！無商機！無未來！經濟發展端賴執政者的智慧與擔當，過去十年的空轉與執政當局息息相關！政治利益向來大於離島人民的利益，這也是阻礙發展的原因之一。地方府會要和諧，離島利益要凌駕於任何政治利益之上，唯有如此才能跨出建設與改造離島的第一步。 近年來政府雖大力推動離島觀光，但效益不彰。如不善用「觀光博弈」之優勢，以此為點才能帶動投資層面，否則將難以吸引足夠的資本發展經濟。 觀光博弈早已是各國提升經濟與稅收一項重要政策，除新加坡、澳門的經濟持續成長外，世界諸國亦積極跟進，以博弈帶動觀光等產業，這些國家都能做，為何我們不能？莫非冬烘語又到人間，短視無能之見又漫雲天，盡說埋頭是良策，遠觀對岸華燈，四望茅屋空無客。 分析我國博弈產業最重要的競爭對手，包括日本、新加坡，以及對岸的海南島，日本觀光收益乃亞洲最高，但仍無法挽救經濟。日本政府了解開放博弈乃必然之趨勢，今年起將進入定期討論立法的階段，規劃東京、大阪、沖繩及北海道數個大型賭場。日本亦放寬中國旅客簽證，可見大陸客源重要。 新加坡兩間觀光賭場全年觀光人數高達一一○○萬人，ＧＤＰ成長達百分之十五，成為世界經濟成長第一，賭場帶動眾多產業，其力道撐起整個經濟的繁榮，證明觀光博弈乃明智之政策與良方。 二○○九年大陸為發揮海南省的優勢，國務院頒布成為國家級重大戰略–「海南國際旅遊島」； 並就國際賽事之「即開型」與「競猜型」彩票作為新彩種政策。中共國務院也指出，中央將給予建設發展相關專項予以全力政策支持與全面性資金輔助，以利大膽創新與積極有效的建設海南。 至於其他鄰近國家，如菲律賓、韓國、越南、柬埔寨將增建數個觀光賭場，勢必瓜分亞洲有限的資源。只要配套、管理得當，成功的觀光渡假區，皆有博弈，這早已是國際通例，難道一定要以所謂的衛道之名，畫地自限？令國人每年大量外匯貢獻他國？ 利用觀光博弈，擴大投資，繁榮地方經濟，才是王道。故期盼我睿智的各級政府，請掌握現在之優勢，協助離島經濟起飛。我離島與大陸近在咫尺，兩岸政治和諧，交流日益成長，若不加速觀光博弈政策，先機將逝，競爭力不再，人已老，望寒月回首壯年時，再次飄零，願力拔山河卻只能溪前嗚咽，多少事，怨不盡。 擁有博弈政策，就能吸引各項投資，政府應積極協助公投，觀光博弈能創造廣大就業市場，離島子弟可返鄉，百業榮景將至；一番甘霖澆新枝，日後長成參天直。明年澎湖將再次舉行公投，如順利過半，各項投資將在短期內啟動，澎湖從此將蓬勃發展。 目前亞洲資金充裕，對博彩的投資意願極高，但「機不可失，失不再來」，倘若錯過此黃金時機，投資列車遠離，商機盡失，在離島發展史上勢必會造成一個永遠無法癒合的傷口。 多少金門子弟想返鄉與親人共同發展故里，卻苦無機會，然現況不改，則金門子弟終生難回流，孤老依舊憑欄遠盼，遊子思家，唯有夜來歸夢，不知身在天涯。當務之急便是引資、力展觀光博弈、連動百業，改變連麥當勞都不願意設點的經濟窘境。要就要打造金門成為觀光博弈的明日之星，建設成海西的一個亮點，台灣的另個經濟奇蹟與驕傲。

四月十五日參加了交通部委託的博弈專法草案說明會，聽取在地的多方建言，將預先要納入的國際觀光度假區（簡稱IR）中的博奕專區的法源做開放性的討論，我們樂見金門發展注入的新契機，但是，也要坦誠讓民眾知道利弊得失，期望交通部將博奕事業對在地居民可能產生的利與弊盡速做專案研究，向大眾說明白、講清楚，否則原來預估的五年開發期恐怕只是炒股的利器，或是造成民眾憂慮的話題。   個人以為，金門的未來發展是百年大計，是現在掌握大局的人應該為未來五十年要生活在金門的人想的。金馬離島因為過去六十年的際遇，意外的保留了純樸與深厚的閩南文化特色與戰地景象，給了金馬無可取代的競爭優勢，當然，也讓民眾受到政治干預的束縛，整體經濟發展的更是牛步不前；現在，諸多鄉親眼見同時解除限制的廈門，在短短的十年有如此蓬勃發展的榮景，如何訂定可以解除民眾的憂慮與兼顧平衡發展的法規條文與遊戲規則，是政府責無旁貸的事務。一般來說，贊成設置賭場的人老是圍著博奕會帶來觀光人潮、經濟繁榮等等，反對設置者總以博奕會造成社會問題、破壞金門的寧靜與風貌、帶來負面的影響等等。那麼，兩者孰輕孰重呢？有沒有客觀的研究比較，有沒有聽聽未來的主角怎麼想，正反兩面都向純樸的百姓說清楚了嗎？   對可以創造金門發展機會的策略樂觀其成，但在法規尚未訂定前，提出個人見解與觀點，作為您多角度思考的參考：   一、給贊成博奕者：任何地區的發展計畫是為了未來生活在這裡的人所規劃的，因此應該了解他們的想法，及未來他們要過什麼生活？有什麼競爭優勢？因此，創造的就業機會如果是會降低競爭優勢的趨向，我們要嗎？開發政策如果只是短期的利益，我們要嗎？   二、給反對博奕者：假如地區的發展除了走向國際觀光外，沒有其他更好的選項，或更好的策略，有什麼可以比這個計畫更好？請告訴百姓，捨棄國際觀光度假中心的設置，你給人民的未來發展願景是什麼？維持現在的狀況是百姓（請排除公務員）要的嗎？您將給他什麼樣的未來？   三、給執政的官員們：請不要在以過去的愚民手段欺騙百姓，坦然分析它將帶來的利與弊，讓正反雙方有公開的辯論機會，更要深入傾聽真正百姓的聲音，除去報喜不報憂的心態，告訴百姓他有什麼未來？他們的憂慮政府能給予什麼保障？我們未來的競爭優勢又是什麼？   四、給沒有意見的良民們：請您不要再沉默了，勇敢說出您的想法、說出您的願景、說出您的憂慮，因為這是您選擇「要」與「不要」的關鍵時刻，要清楚的知道這個政策跟您會產生什麼關係？因為他將影響您的下半生及您後代子孫的未來，也是你我共同的「社會責任」。   五、給受委託的專案團隊：博奕專法是影響深遠的法令，要得到百姓的支持不應模糊含混，請先思考如果這個計畫執行過程中失敗了，要怎麼彌補？請將對地方的回饋明確在法條裡敘明，如地方重大建設的配合、在地居民的教育與職業保障規劃、在地文化資產的保存策略、對在地居民產生的干擾與影響的補救措施等等，一一在母法條文中明確訂定。我們不願見到僅是紙上談兵的專家意見。   這項政策將影響地區的未來與後代子孫，在尚未完成立法前，僅以個人的想法與建議提供相關立法的參考。博奕專法是為了可能產生的問題先期規範與約定，將是保障百姓權益的盾牌，因此，專法條文應該明確納入：   一、回饋金的比例，訂定一定比例及執行率的管控，如獎助非博奕專業的教育基金、地方建設的維護與擴充基金、文化資產保存基金、百姓干擾（如交通衝擊）的防護基金或補償作為。因為不能只看眼前博亦會帶來的利益，而讓地區成為別人享樂的地方而逐漸喪失既有的優勢。   二、訂定公投通過，確定將「博奕遊樂場」設置在「國際觀光休閒度假區」後，中央應先投資的地方基礎建設要同步進行，如興建機場、碼頭、道路、交通工具等。因為要在五年內可以營運的配套措施不容延遲，總不能買了車要等馬路拓寬才能上路啊！   三、基礎建設投資分配比例，地方的相關配套建設由何人執行？整體公共設施建設完成後如何管理與維護？應由哪個單位負責？屬地方或中央？因為建設容易，未來的營運與維護難啊！如果不能明確訂定責任歸屬，未來可能成為燙手山芋。   四、明訂保障並維護在地百姓的權益，交通運輸工具百姓有一定比例的優先條件，才不致未謀其利先受其害。因為如果博亦會帶來大量觀光人潮，機票一票難求將影響百姓的既有權益。   敬愛的鄉親朋友們！未來，是您的生活要怎麼過？官員們，受委託單位、投資財團都只是過客，我們未來的生活環境要您我一起來努力。 （作者為金門縣社區規劃師）

  金門，一個海島，對外的交通工具不外乎船、飛機，早期船是極重要的，但自從有了飛機之後，大家反倒依靠起它來了。   金門飛台北，台北飛金門，五十五至七十分鐘可到的里程，可是若遇到天侯不佳，若是人潮不斷，若是持續霧鎖金門，那可至少要坐「半天機」或只能等下去了，這是種考驗，考驗耐力，考驗應變能力，三家航空公司這裡那裡的跑，隨時注意可能有的動向，稍一晃神，那辛苦可得重來，這陣子就是如此。   清明節的前一個星期，因霧之故，機場大亂，要回去台北上班的人在機場守候，像這樣的場景，我們該司空見慣嗎？有的班機起飛的時間已近，遲遲沒有動靜，或者是「延後」再延後，讓人始終還抱著一絲希望，不料到末了還是宣佈「取消」，這時再去候補別的班機，那希望不就更加渺茫；原本可能看到「尚有空位」的位置，不但放著「訂位客滿」，還可能到了「候補」時間，聽著廣播，苦等多時的人一窩蜂的來到櫃台前，卻見宣告說「這班客滿」，天啊！一個空位都沒有，不大失所望才怪！如果原先的「正班」取消，加上有的班機只補一個、二個，聽說還有同一家航空公司飛了三班才補一個人的紀錄，那人直說自己「幸運」，像如此這般，那機場的人群要何時才會散呢？憂心忡忡的人何時才能回到工作崗位呢？   清明節回鄉祭祖的人潮可是無法預期，想要改變搭乘的班機，那可是難上加難，何況是沒有訂到機位的人，而今天，沒有霧，不是什麼節日，我依然來到機場，沒多少人，與之前的熱鬧場面簡直不可同日而語。   坐「時間機」吧！我開始這樣形容，用「時間」換來的班機，幾個小時才有一班呢？看天氣，靠體力，憑耐力，幸運的話或許有「加班」機可以坐，但那是無法強求的，唉！家變得更遠了，為什麼呢？

  金門舊稱仙洲（浯洲），自東晉以降，皆屬中原大陸之爭戰與改朝換代時，百姓偏安與避禍之境，迨自元朝統治時期，金沙灣周圍鹽埕林立，遂於蕞爾小島之東半島上的後學村（沙美）設置浯洲鹽場司及浯洲書院（明朝為金山書院），以圖鞏固中原政權之管理及興辦教育，到了明朝洪武二十年間，為防犯倭寇之侵擾，嗣於東、西半島間的舊金城、陳坑、官澳、田浦（東嶽泰山廟同時間興築完成）等處設置巡檢司並築城，以期能固若金湯及雄鎮海門，自此，浯洲便以金門稱之，雖說，金門古稱仙洲，然而，自古以來，礙於地理位置之特殊，於元末、明、清及民國初期，則是戰火不斷。翻開塵封許久的歷史書冊，不難察覺，金門這蕞爾小島，自元末明初之阻擋倭寇侵擾及明鄭父子與滿清政府多次的交戰，乃至近代之國共兩黨，由於政治理念之不同，曾於民國三十八年之歲末時，在金門之古寧頭海岸的灘頭，發生了驚天地、泣鬼神之生死存亡的保衛戰，不管亙古或縱今，正當兩軍衝鋒交戰時期，皆是造成無數的官兵、人民、建築之慘烈的傷亡與破壞。如今，讓我們再一次細嚼，金門過往之歷史與緬懷先賢、先烈、先民之浴血奮戰與篳路藍縷開創歷史時，著實令吾等後輩，為之動容與潸然，更覺他與古地名-仙洲，好似分屬不同之島！然而，時光荏苒，過往那水火不容的海峽兩岸，早已從往昔於古寧頭灘頭之肉搏交戰，演化為共同攜手開啟劃時代之兩岸小三通，尚義機場與水頭港埠，現在則是日日朝迎暮送千萬過境的旅客，不知不覺，金門島內，亦是空中飛行器與遊覽車和旅客聲雜遝，這突如其來的聲響，卻也悄然的取代過往之砲聲隆隆，而那舊時曾經遭受砲火迫害，以致頹圮、殘破的屋瓦與荒蕪的田園和悲情的容顏，也已隨著海峽兩岸之日趨的和緩，日漸的築起新房舍與充滿生機和笑容燦爛。   歲月悠悠，滄海已變桑田，金沙港灣的演變，的確是如此，今年正逢中華民國建國百年，身為戰地兒女的我們，更應緬懷過往及展望未來，因為這位處中國大陸九龍江口的金門小島，從古至今，礙於地理位置特殊，著實飽受戰火的摧殘與歷經幾許的滄桑，然而，過往諸多先賢、先烈之浴血奮戰，而所取得的古寧頭大捷，著實是穩定臺澎金馬一甲子之安定的基石。如今，隨著新時代的來臨，令人可喜的事，金門已不是戰地了，繼而是羽化成戰地文化和觀光之境及搭起聯絡兩岸情感與交流的橋樑，而且還是人們口中所稱羨之最快樂與多福利的縣市，更是當年諸多遠離砲火家園之戰地兒女，夢迴牽縈與日夜思念的故土，金門的確猶如古書冊之描述一樣，果真是海上仙洲！    （作者為中華大學土木系建築組博士生）

  過境尚義機場，細心的旅客大概可以發現尚義機場裡只有「某家業者」在賣他的系列產品。如果把尚義機場看成是金門的大門，是旅客進出金門的門戶，尚義機場當然是金門各類商家設置賣場及廣告的首選地方，相對的場地租金也一定比其他地方昂貴。但是，我們的尚義機場裡卻只有「某一家專賣店」在賣金門名產，在行銷學或是管理學的觀點上這都是個值得研究的案例。我個人認為理由不外以下二點：第一，「這一家」業者非常有眼光，願意花比其他商家多的場地租金（競標結果吧！），合理的獨家壟斷尚義機場的賣場；第二是，相關官員不懂經營管理與行銷金門，不懂得創造公共價值的重要。如果將現有尚義機場的賣場規劃設計成10家金門特產專賣店（單家賣場面積當然會減少許多，但坪效卻可能增加數倍以上），我想機場收到的場地租金絕對比僅此一家來得多，對商家來說，多了競爭壓力，對旅客來說，多了商品選擇與價格比較的優點，對金門來說，則呈現出更多元的價值與風貌。   我想說的重點是：尚義機場是全國最小的大機場（旅客流量甚至超過高雄小港機場），應該是很賺錢的機場，縣府更應該敦促民航局及有關部門善用這個優勢，學學其他國際級機場的設計概念，請專業設計公司配合機場平面配置規劃設計，再將這些經過規劃設計的賣場廣告板提供商家租用；同時學學其他縣市由縣民票選出我們金門10大（或20大）伴手禮品（地方名產），以合理價格提供這10家具有特色及競爭力的商家進駐賣場，這樣能刺激金門地方特色產品的良性競爭，提升金門整體地方特色產業的創新能力。我認為這樣總強過僅由一家商品所壟斷來得有益，除了商業利益，更重要的是行銷金門，以及創造更多的公共價值。   從尚義機場出來，看到一塊鐵籬笆圍起的待開發土地，朋友說是金門縣政府正在規劃開發的「機場免稅商店區」，設計構想的目標客戶是「大陸遊客」，希望能吸引更多大陸遊客到金門來，遺憾的是，這個投資計畫案可能會吸引更多大陸客「過境」金門，但肯定不會是增加「停留」在金門旅遊或消費。我想問的是：這「免稅商店區」的老闆是誰？是政府還是業者？從旅行業者推出「金廈一條龍」的行程規劃（最近更整合中國福廈高鐵行程），到政府主導的「免稅商店區」，整個概念不斷在縮短大陸遊客停留在金門的時間（這或許正是大家所看到的客觀事實），從尚義機場途經伯玉路到水頭碼頭（反之亦然），賺錢的總是那幾家叫得出名字的商家，一般商家個個慘澹經營，尤其是沙美及山外街道更是只能用「沒落」二字來形容（因為大陸遊客根本不會被安排到那個地方，除非旅行社不想賺錢），這是我們要的發展模式嗎？

　　看著桌上的試題卷，一行醒目的題目撼動我的心房：   何謂「悲暗觀光」？金門、馬祖有發展「悲暗觀光」的可能性嗎？ 　　「……過去，金門馬祖處於世界冷戰的關鍵地位，『戰地』之名承載著無以名狀的悲情，它們是戰場上的『英雄』，『英雄』所付出的代價，是血淚灌溉出來的木麻黃。金門、馬祖有必要也有責任讓世人知道他們所經歷的痛，並藉此讓人們深刻的體悟到戰爭的殘酷與無情，更加體會到生命的可貴與和平的無價，所以，金門、馬祖可以，也有必要發展『悲暗觀光』」。   寫到激動處，淚水和著鼻水不由自主的竄出，想起民國84年(1995年)│中共試射飛彈那年，緊張的情勢籠罩著自由地區，原本安逸的生活亂了步調，移民的移民，囤糧的囤糧，窮困如我們，該如何是好？小兒剛出世不久，難道就此讓他遭遇人生之大難、備嘗舉世之苦痛？不行、不可以，但渺小如蒼海一粟的我們，蚍蜉之力，只能以無限的恐懼與悲哀，等待著命運的擺佈與操弄！只能祈求上蒼給予無助的母親最大的幫助：莫讓妻離子散、莫讓生靈塗炭！莫讓血淚成河！   還好，上蒼聽到我們苦苦的祈求了，我們免於一場世紀大浩劫，終於，我們放下了胸中那塊恐懼的石頭，我們也更加體悟到上一輩們的傷痛，尤其身為人母的我，感受更是深刻。   記得小學時，老師講到823砲戰：「有一個人被砲彈打中了，腸子流了出來，他趕忙抱著自己的腸子，死命的往前跑……。」   「啊！」全班驚聲尖叫！多可怕的場景！   不管描述的真相如何，在我心裡，總是忘不掉。   大二那年暑假，和同學一起參加救國團舉辦的「青山梨山武陵健行隊」，在山中行走數日後，我們落腳在武陵農場。正享受著農場裡百花爭艷的美景時，領隊突然把大家集合在大廳裡，以沉重的口吻宣佈：   「各位同學！這幾天大家都過著山中無甲子的生活，沒有報紙、沒有電視，所以全然不知道外面發生了什麼事，但是，現在，很不幸的要告訴各位，有一件重大的事件發生了，那就是│在昨天，共軍已經攻佔金門了……！」   「啊！」如晴天霹靂，一瞬間，眼前一片黑暗，驚懼哀慟同時襲來，我由啜泣而不禁放聲大哭。當下，唯一的念頭是：我要回去！我要馬上回去！   「她是金門人啦！」一群圍觀的同學對前來關切的領隊說著。   「喔！對不起！我只是開開玩笑，對不起！」   「什麼！」我止住了哭泣，生氣中帶著莫大的歡喜，悲痛之情頓時消失無蹤，代之而起的，是慶幸的喜悅！   之後，我偶爾提起此事，同事長輩笑說：   「傻瓜！回去做什麼！果真如此，妳慶幸人在台灣都還來不及呢！」   我搖搖頭，不懂、他不懂！我真的無法想像一個人獨自存活在台灣的感受，不管是生是死，我都想跟家人在一起。   「只是玩笑！」多好！雖然生氣開這種玩笑，但也感謝他讓我以開玩笑的方式經歷生離死別的「切身之痛」。然而，多少人經歷的，卻不只是個「玩笑」！   也許是「同是天涯淪落人，相逢何必曾相識」的感懷吧！看到基隆老兵的落寞、泰北山中殘廢的孤單身影，心是痛的(一棟長方體水泥建築，佇立在台北基隆的山上；類似的建築物，也被蓋在泰北的山中，裡頭，住著戰爭後存活下來的老兵及戰後無家可歸的老人)。他們曾經是戰場上叱吒風雲的壯士豪傑，離鄉背井，在槍林彈雨中盡忠報國，如今，形單影隻、膝下淒涼。想到大時代開的這個「大玩笑」，是玩笑嗎？若是，那就是個令人痛徹心扉並且極其殘酷的「玩笑」！   金門以「戰地」之名，名揚國際。神祕的戰地色彩，吸引開放後的好奇人潮。但「戰地」所負載的，是夜夜道不盡的血與淚……。血淚中交織纏繞的恐懼與不安，總是緊緊地圍繞在本地的金門人與駐防的所有官兵身上：防空洞、民防坑道、壕溝、碉堡、反空降樁、軌條砦……，就是最好的寫照！   小朋友看到防空洞，不明白那是什麼，我會告訴他，那是我們保命的地方。   記得小時候，天氣悶熱的夏天，大人們總是把餐桌、椅子移到天井來，全家就在星空下享受晚餐，多愜意啊！是吧？是的，但在單號的黃昏時刻，即使晚餐提前了，也總會在進餐的當口，被突如其來的砲聲嚇住，匆忙間，扔下碗筷，拚命的往門口的防空洞跑。在那裡，集結了附近的幾戶人家。大人們把小孩趕到洞裡深處，自己守在洞口，大家在擁擠的洞內屏息以待，不敢吭聲。   二聲、三聲、四聲的砲彈聲呼嘯而過，大人們由此判斷砲彈落地的遠近。「好了！安全了！回家吧！」經驗老到的長者總是帶頭宣告戰況，引領著慌張未定的老老少少回家繼續享用晚餐。   隔天，各地的災情就會在左右鄰居間傳了開來：某某人躺在床上被炸傷了腿、某家的廚房被炸了一個窟窿。或者是我們一到了學校，發現教室多了一個大洞……。這就是持續了二十多年的「單打雙不打」。   有人笑我，怎麼那麼容易受騙！我只能說，因為我聽過砲聲、躲過砲彈。而我的長輩們，更是在戰火中哭泣、挨餓、不知所措！我們沒有悲情嗎？我們的悲情比不上228嗎？不！沒有聲音並不表示沒有悲情，我們的悲情是兩岸三地的悲情，我們的土地上，有我們金門在地人的血、有台灣子弟的血、也有來自大陸敵友不同立場的將士的血。在那可悲的年代，兩岸三地在這小島上兵戎相見，創造歷史│一段不堪回首的過去。   悲情不是用來當索債的籌碼，悲情是用來喚醒世人的良藥。民國93年的「金門碉堡藝術展」，我們看到來自外國的朋友錄音聆聽、我們看到很多人眼眶泛紅，我們的故事感動了他們，我們的痛他們知道，這就是了，如果他們中有一個人是未來的格達費，我們將拯救多少利比亞人於水火！   我不能說，悲情的闡述可以感化每一個人，但我們期願藉它喚醒人們心中的善端，讓可悲的愚蠢與殘暴，被智慧與仁愛所終結。所以，「悲暗觀光」之於金馬，實是責無旁貸的。

  三月三十一日下午五時我騎乘單車在太湖旁閒逛，正值金湖國中放學，大部分的學生走兩旁人行道，邊與同學聊天邊回家。   有四位男同學往羅寶田神父紀念園區走，其中兩位撿起地上的石頭，一塊接一塊往園區十字架下的窗戶丟擲，剎時玻璃破裂好幾塊。我連忙出聲遏止，那兩位丟擲石頭的同學以極快速度逃離現場，我只有逼問留下的另兩位同學那逃離者的班級、姓名，寫下相關資料後送交吳校長，相信吳校長應該已作妥善的處理。   現在的孩子不知怎麼會有這些怪異的行為？太湖邊人車分道間隔島的反光交通警示片，被一塊塊全敲斷。隔不久，相關單位全數補上，現在又全部被敲斷。公車上的座椅被小刀劃破，被立可白塗鴉，寫些不堪入目的字句。這些，絕對都是孩子的惡意破壞！   民國四、五十年代的金門物資極度缺乏，且精神上飽受戰爭砲火的威脅，那時期在金門成長的孩子都兄弟姐妹眾多，父母也大多教育水準不高，談不上對孩子的教育如何用心，在我們的同儕中沒有問題學生，個個相當愛物惜福，這些人現在不論在金門或遷台、出國，都是社會的中堅份子。   而現在大家經濟富裕、生活水準提高、晚婚少育，少子化的結果對孩子特別疼惜愛護，有求必應、予取予求，把孩子捧在手心呵護著；如此的家庭教育造成孩子的偏差觀念、反社會行為。那些弒父屠母、揍爺爺打奶奶的罪犯，都是被這麼疼出來的！   尤其現在金門有很多父母在台工作，孩子隨著祖父母住金門，被祖父母溺愛隔代教養的孩子更容易出現行為偏差的問題。   這些情況實有賴社會工作者與學校師長密切與家長協調溝通，導正孩子的行為，否則等成長後誤入歧途作姦犯科，將會給社會、家庭帶來更大的傷害與負擔！

  突如其來的海嘯重創日本，讓每個同胞措手不及；電視台天天播送著直擊畫面，報紙斗大的字眼沈重地勾起九二一的往事，這是給孩子，在教育現場最佳的教材；從史地到科技，從環保議題到人道關懷，身為教師的我們，應該在這次的事件中，提煉出災難中的機會教育。至少，我看見了三項重要的課題。   一、排隊秩序的道德：還記得半年前的智利礦災嗎？當時每一位礦工都認為自己還有體力存活，所以總是願意讓其他人先搭乘救生艙離開地底，他們沒有吵鬧，沒有雜亂無章的爭先恐後，有的只是禮讓與有條不紊的秩序，一夕間讓我們對於智利的文化與民族性，完全改觀。在這次的日本災難中，我見識到了日本人一貫的作風，那就是│井然有序、團結互助的精神。在教育現場，我們應該培養孩子這樣的道德，例如等候、排隊、耐心、秩序等。儘管日本大難當前，大家都想要水取糧，但他們依舊很有次序地排隊；政府下令每人可到超商免費領一瓶水，沒有人多拿第二瓶；大家在車站、機場急著買票回家打電話，沒有人插隊。如果我們可以要求孩子凡事有禮，多一點寬讓，少一點紛爭，也許人心都會充滿真善美。   二、冷靜沈著的態度：日本媒體在紛亂恐慌中，仍能客觀、理性地提供資訊、安撫人心，確實是媒體素養最崇高的典範。最為人所知的NHK，它的報導方式沒有猜測、誇張與煽情，沒有唯恐天下不亂地加油添醋，面對眼前的災難，只是據實以報。在遇到孩子之間的衝突時，我總是告訴他們：冷靜、不帶情緒，沈著，不必激動；人往往在帶有情緒時，容易對想解決的問題失焦，反而無法釐清事情的真相；也許多一點成熟、沈穩的態度，能夠化險為夷。   三、預先防範的應變：日本是一個地震頻繁的島國，光是這十年來發生七級以上的強震，就至少有六次；日本政府為此大刀闊斧，決心建立一個「堅固」的家園；儘管這次的死傷人數依舊慘重，但比起其他沒有危機意識的國家，這樣的災情其實是「樂觀」的了。最為人所稱頌的，是「十五秒手機簡訊」，只要大地震即將來臨時，日本官方即會即刻以發送簡訊的方式，告知民眾十五秒後會有地震，讓民眾爭取黃金十五秒，這一點，在其他國家依舊望塵莫及的。在學校，我總是告訴孩子，凡事豫則立，不豫則廢；想要有好的表現、結局、勝算，平日就應該有充分的準備，否則只能看著禍難，瞪大雙眼，啞口無言。   看到如此善良的民族，在一夕之間家毀人亡，內心總令人鼻酸；倘若我們能在這個災難中，感染一些人性的光明，學習防災的能力，相信這一定會是一堂很寶貴的課。

  談到全民最關心的景氣問題，這一波全球性的經濟不景氣還真的苦了咱們老百姓。即使到了2010年，失業率稍有下降至4.9%，全台失業人口也有好幾十萬人，在這景氣低迷、水深火熱時期，還真不免讓人神經緊繃；「裁員風氣」，也搞得各家公司大廠內人心惶惶、心驚膽戰，使得到廟宇求神問佛保平安的人數暴增，而求能保住吃飯飯碗的信徒也多了。然而，當生活面臨困窘，甚至出現危機時，身為高等生物的人類，就是有本事把危機化為轉機，為了「應景」，生活開銷的座右銘就立刻變成了「無工不去打，打工無所不用其極」，生活中，大家也不吝嗇的口耳相傳一些省錢花招，或是，乾脆化被動為主動，新的賺錢招數，早就在商人頭腦內悄悄的成型了。   而不同人有不同人的節省方式，不同行業也又不同的行銷方法，而身為學生的我們，要賺錢就看我們要花腦力，還是花體力。學生「充實」荷包的方法，大致上就是兼家教、飲料店打雜、學校工讀為多。然而，最近筆者在瀏覽奇摩的新聞時，看到自由時報報導：監察院長王建在2010年12月1號參加了「閱讀宜蘭．學習型城市」講座，分享閱讀經驗時，他談到大學生打工的問題。他說：大學生跑去打工賺錢，一小時八十元，賤賣黃金時間多可惜！…大學好好念書，畢業的第一年當打工年、當實習經驗年，不就可以嗎？如果家裡實在窮，不打工沒有辦法，他鼓勵清寒貸款…。   儘管每個人對於大學生打工的看法不同，不過就我週遭的朋友而言，打工、甚至已經開展自己小事業的人數也不少。      在某個周五晚上，我接到一位高中同學的電話，電話中這位男同學表示想要約出來吃個飯。我一想到能在台灣遇到同鄉人，心裡就起了一股感動。我們到一個小茶舖用餐，這裡坐滿了一群和我這高中同學一樣，身著西裝打領帶的人。這位同學突然對我說：「我想要獨立，賺點錢，把二手車賣掉然後自己買車…。」接著他問我對打工的看法，還有賺錢計畫…，還摸不著頭緒的我跟著他走進了銀行大樓。當我從電梯裡走出來，一個有8開紙大小的公司徽章映入眼簾│XX有限公司，原來這位高中同學的打扮，就是他口中上班公司的制服啊!這次見面是要邀請我來聽有關直銷的演講。   「歡迎加入XX事業…；幫你成功建立個人龐大組織、實現人生夢想…；做生意有風險，XX公司幫你承擔百分之99的風險。」台上的講師邊說著還畫起了一個小人跳過窟窿的輔助圖。同窗同學似乎誠意滿滿地，想介紹我這能夠賺錢完成夢想的工作，他說，他是經由網友介紹而進入這行業，若非經由人推薦帶領，還沒有管道來聽這演講呢！我尷尬的拒絕加入會員，趕緊在「腳上抹油」，跑了，結束這個可怕又特別的經驗。   記得某一頻道有著「前進人民幣」的節目，每每開播時總是講著那兩句話：中國人賺錢有多行，告訴你，中國人真行。想到為了賺錢，人們無所不用其極。年輕人上工打雜，老一輩的人也不落人後，種點蔬果自給自足，有所剩餘就沿街叫賣。即使俗語云：錢乃身外之物，但這孔方兄卻會帶給人生活上的滿足及心理的安全感。一個月後，當我獨走在校園中又被另一位舉止斯文的「路人」挽留住。「小姐，你對讀書會有興趣嗎？」「可不可以請您接受做一份問卷調查。」當我在填寫單子勾選單張內容問題的同時，他拿起了書單開始介紹起來，心中頓時恍然大悟，原來又遇到了學生年紀的推銷人員，趕緊找藉口離開。   看到那麼多人打工，每到了寒暑假時，心中也常浮現要去打工的欲望，因為，我想在打工的過程中，擴展人脈、學習管理時間、增加見識及社會經驗，並且賺零用錢。我們的監察院長對學生打工持有不同看法，不過，本來站的立場不同，難免有不同的看法，不過，就我而言，我了解自己還未做好準備進入複雜的社會賺錢，身為學生的我，我相信課業顧好，是身為學生的本分。   人，無時無刻都在學習成長，追求目標或理想，或許也有不需本末倒置的方法。

　相信所有住在金門的人，都希望金門越來越好，然而想法相同，做法卻可能南轅北轍。有些人希望金門繁華喧鬧如台北，有些人則希望金門保有現今這份悠閒與寧靜。以下是筆者對金門的一些建議：   1.令人感動的景點   這次寒假全家遊了一趟台灣，去台北看花博，去台中參觀自然科學博物館，去高雄住義大世界，最後還去台南參觀奇美博物館、頑皮世界，每個景點都令我留下十分深刻的印象。   金門長久以來一直以觀光取勝，然而可惜的是，金門的旅遊景點都十分零散而袖珍，分布在島內四處。真的說起一個令遊客感動，來到金門必遊之處，卻又找不出來。   這或許正是金門觀光應該思考的問題。金門有何過人之處？我們要怎麼做，才能讓金門的觀光走向世界？吸引來自全世界或華人地區的遊客？   2.法治重於人治   金門是個十分重視人情味與宗親氏族的島嶼，大家彼此都十分熟稔，情感濃厚。好的一面是人情味十足，壞的一面則是凡事愛套關係，人治重過法治。   馬總統與李縣長都曾呼籲大家：「謝絕不必要的飲宴應酬，多談能力，少講關係。」任用人才、提拔下屬除了依上司個人的好惡之外，也應多傾聽基層的聲音，能力勝任與否，才能讓優秀的人出頭。   從A到A+這本書談到：「卓越公司的領導人通常都了解，成長的最大瓶頸不在於市場、技術、競爭或產品，能不能延攬到適合的人才，並且留住人才的重要性凌駕於這一切之上。」所以人才是企業發展的關鍵，相信金門也是。   3.元宵遊行太簡單，城隍遶境又過長   每逢元宵，金城都會舉辦花燈遊行，然而遊行的內容每年幾乎都是中正國小在充場面，看久了實在單調。建議未來要嘛不辦，要辦就要充實內容。例如可在隊伍前頭多放幾台大型花燈車，或者邀請金門大學的學生參與，讓遊行更顯熱鬧。   相對於元宵節遊行的太過簡單，四月十二的城隍遶境又嫌過長。去年前面的隊伍已抵達終點，後面還有隊伍沒出發，中間還斷成數截，不僅浪費大家的時間，也讓路旁的觀眾等得不耐煩。期待未來主辦單位能對整體行程做更妥善規畫，重質不重量。   另外每年朱子祠都會展示小朋友做的花燈，未來可以讓這些花燈的主人也提燈參加遊行，並做適當裝扮，再評出前幾名致贈獎品，其餘沒得獎的則參加抽獎，相信會更熱鬧。   4.便捷的大眾運輸網   金門的公車幾乎到了晚上七八點就銷聲匿跡，相較於台北的捷運或公車都開到晚上十一二點，實在有天壤之別。未來如果金門要邁向低碳島，就應建立起更綿密便捷的大眾運輸網，讓大家不用一出門就得開車。   金門三大城鎮金城、山外與沙美彼此的車次可再增加，而城鎮與周邊的鄉村宜多用小型公車，以免一車只載一二人十分浪費。機場至伯玉路的接駁公車應及早規劃運行，行車路線可再請專家做更妥善規劃，以達到最高使用率。   5.杜絕賄選   金門人的古意原是優點，但卻被不肖政治人物利用，成了全國買票最猖獗的地區，因為大家收了錢都不好意思不投。   為了徹底杜絕地區買票風氣，除了加強查賄，也應教育鄉民拿了錢千萬不可投給錢的人，金門的未來才有希望。   6.金門需要雙語學校嗎？   金門最近剛成立了一所雙語國小，立意原本很好，如果我有小孩我也想讓他讀雙語學校。問題是金門有成立雙語學校的本錢嗎？   雙語學校會產生磁吸效應，吸引其他學校優秀的學生前往就讀，對地區的教育整體而言未必健康。金門地區學生素質原本就不是很好。一旦學校最優秀的學生被雙語學校拉走，一定會造成該校整體學生素質的下滑。尤其這些學生原本在該校可能是扮演領頭羊，同學模範的角色。把這些學生拉走對雙語學校雖然有利，但對其他學校而言卻是不利的，對老師的教學或班級經營也會造成影響。   另外在雙語學校原本成績較差的學生，也可能因為上課用雙語在學習上更為吃力，跟不上其他同學。要辦好金門教育，首要之務是提升金門整體學生的素質，例如建設金門成為大學島或科學園區，優秀的學生自然會進來，而不是大家在島上互相爭搶優秀學生。   7.大學島之夢   金門一直想要朝著大學島的目標實踐，無奈乎現今台灣的大學數目已臻飽和，難以再增加。建議未來可建請政府，成立一所可向對岸招生的大學（超過2%名額限制），吸引大陸優秀學子前來就讀。   結語： 　　本人有幸曾對李縣長提出一些建言，縣長人很好，對大家的建議也都虛心接受。 身為一個地區首長，最大的困擾可能不是意見太少，而是意見太多不知如何抉擇，這也是眾多地方首長的困擾之一。從A到A+這本書就曾提到：「高明的領導者，雖然不知道該把公司帶往哪個方向，但是他知道，如果找對了人，問對了問題，並且讓他們參與熱烈討論，最後一定能找到正確的做法，讓公司變得更卓越。」   同樣的做法，或許在金門一樣管用。

  一、前言   新年伊始，教育部長吳清基許下的第一個願望就是在校園中反黑、反毒、反霸凌。吳部長表示，農曆過年後的開學週，最大的心願就是，消弭校園暴力，讓全台灣都能達到校園「零霸凌」的學習環境。   然而，平實而論，校園霸凌從未在人類社會中絕跡，學校首要正視的是如何在發生霸凌行為時能夠明快地處理，避免讓事件惡化。年前發生在桃園縣八德國中某些學生的偏差行為，即可能是學校長期的不重視、消極作為，才會任令事態擴大，終至一發而不可收拾。但積極處理霸凌事件畢竟只是治標而已，根本之計還是要完善建構一個涵蓋社會面、家庭面及校園面的輔導體制，立法院體察民意，在上會期即將結束之際，透過朝野協商，迅速通過「國民教育法」修正案，期望在軍教課稅之後，國家有充裕的經費投入整體輔導體系的建立，逐步降低校園中的霸凌事件。   二、「國民教育法」修正案之內容   根據轉載自教育部網站的說明：為全面建置校園霸凌事件防制與輔導機制，切實輔導偏差行為學生，立法院在民國100年1月12日三讀通過「國民教育法」第10條修正案，明訂24班以上之國民小學、各國民中學均需設專任輔導教師；另直轄市、縣（市）政府及55班以上之國民中小學，均需設置專任專業輔導人員（如社工師、心理師等）。透過在教育體系內增加專任輔導教師及專業輔導人員，以提昇學校有關偏差行為學生之危機處理、諮商與輔導、資源整合、個案管理、轉介服務和追蹤輔導等能力，奠定學生輔導工作之基礎，全面防制校園霸凌事件之再度發生。   本次修正第10條條文重大變革部分說明如下：   （一）新增第4項及第5項規定，明定國民小學24班以上需置專任輔導教師1人；國民中學每校需專任輔導教師1人，21班以上者再增置1人。相關規定自101年8月1日起施行，並於5年內逐年完成設置。   （二）新增第6項規定，國民中小學得視實際需要另置專任專業輔導人員及義務輔導人員若干人，其班級數達55班以上者，應至少置專任專業輔導人員1人。   （三）增列第7項規定，規範各直轄市、縣（市）政府應置專任專業輔導人員，如心理師、社工師等，視所屬學校實際需要統籌調派之；其所屬國民中小學校數合計20校以下者，置1人，21校至40校者，置2人，41校以上者以此類推。   （四）增列第8項規定，規範直轄市、縣（市）政府及國民中小學設置專任專業輔導人員所需經費，由教育部視實際需要補助之；其人員之資格、設置、實施方式、期程及其他相關事項之辦法，由教育部會商直轄市、縣(市)政府後定之。   教育部將督請各直轄市、縣（市）政府依本次修正條文增置專任輔導教師及專業輔導人員，全國預計置2045名專任輔導教師、573名專任專業輔導人員，可大幅增加國中小學生輔導人力。各直轄市、縣（市）政府執行成效將列入教育部相關獎補助經費考核機制中，並予以必要之指導及協助，以強化本次修法之落實，充實學校輔導人力，共構縝密之輔導資源網絡。   其次，於縣市層級輔導工作部分，教育部將依本次修法意旨，補助全國各直轄市、縣（市）政府設置學生輔導諮商中心，統籌規劃專業輔導人員之聘用、管理、教育訓練、督導等，並需置專任專業輔導人員，依所屬國民中小學實際需要調派至學校協助輔導工作，以提昇整體輔導成效。   三、目前各縣市輔導諮商中心（以下簡稱「學諮中心」）的運作模式   雖然法案明訂相關的措施自101年8月1日起施行，並於5年內逐年完成設置。但教育部深知防制校園霸凌的工作一刻都不能等，為協助地方政府推動學生輔導工作，乃於今年1月17日至18日召集各縣市負責推動專業輔導人員參與國民中小學學生輔導工作方案的承辦人員開會。期盼透過各縣市推動「專業輔導人力」之運作模式與策略方享，來增強各縣市行政人員的規劃知能，藉以建立周延完善的三級學生輔導體系。會中也提到教育部已開始展開部內規劃，並將進一步整合各地方政府，希望在今年可以由教育部提供經費，將全國各縣市的學諮中心全部建立起來。但目前各縣市的學諮中心在運作上尚未統一，其主要模式有以下三種：   （一）設立「心理諮商中心」   以高雄市為例，其學諮中心的任務編組以高雄市政府教育局主任秘書擔任召集人，由教育局第二科科長擔任副召集人，負責統籌高雄市學生心理諮商中心相關行政事務。中心的專任人員有主任1人、專任督導2人、行政人員1人，皆為該市教師借調。約聘任用人員則有個管人員1人、輔導員1人、專任諮商心理師3人。除此之外，尚有外聘督導及諮商心理師共30人，包括外聘教育心輔人員6人、內聘兼任心輔人員18人、招募專業志工6人等。高雄市的學諮中心自成立之後成效斐然，有目共睹。其主要的特色為：建立輔導工作的標準化流程，完善學生輔導體制；擔任輔導資源整合性平台，促進學生輔導效能，並提供危機事件處遇及服務，降低衝擊並提升因應能力等。   （二）設置「駐區（點）心理師」   以台北市為例，在各行政區的中心學校皆有常駐之心理師服務，其理念是根基於當「外加」的諮商心理師與「內含」的學校輔導人員能形成分工合作的團隊時，諮商輔導成效最佳，這是一種「生態合作模式」。除了駐區心理師外，台北市初期亦設置學諮中心在雨聲國小校內，其人員包括中心主任、諮詢督導、執行秘書及工作組（行政資源組、諮商輔導組、研習進修組）等，後續則視中心運作及服務範圍之擴增，另尋適合的地點或分區設置。此外，值得一提的是：台北市長郝龍斌在春節後上班的第一天就宣布，台北市從新學期開始，增設國小輔導教師、國中社工師駐校及心理師駐區人力，今年台北市校園的心理師駐區，將會從原來的二十四所駐點，增加到六十二所，平均一到三所國中小，即配有一位專業心理師協助諮商服務。見到首善之都有如此豐沛的輔導資源，相較之下，怎不叫人徒呼奈何！   （三）外包服務模式   通常由各縣市教育局委託縣內一個或數個中心學校來承辦「專業輔導人員參與國民中小學學生輔導工作方案」，各學校若有個案需求則主動填寫轉介單至中心學校，再由中心學校委請心理師或社工師評估是否需要介入輔導，所有專業輔導人員皆以兼任、領取鐘點費的方式為之，經費來源主要來自教育部年度「友善校園」項下的補助款，若有不足則由縣市教育局自行籌措之。全國未成立學諮中心的縣市大抵皆採用此種模式在運作。   四、目前本縣輔導體制的實施困境   本縣長期以來，在輔導工作上面臨許許多多的瓶頸，當然，因為身處離島，在輔導專業人才的徵詢上自然會有所欠缺，這個問題在台灣各縣市的偏遠地區一樣會面臨同樣的挑戰。其次，目前大部分縣市的學諮中心法源並不明確，地方政府的財政狀況也不理想，但縣市政府仍盡力投入資源建立全縣性的輔導體制。金門縣政府在財政上相對地較佳，學生問題不像台灣地區那麼的嚴重，因此可能未感受到建立全面性輔導體制的急迫性。但長期下來讓各校輔導人員土法煉鋼、單打獨鬥的時代應該已經過去了，近年來因社會開放，大量的外配、台商子女、隔代教養、單親子女回流，他們之中有表現甚為傑出者，但也有因家庭功能不彰導致問題行為叢生者，讓地區的輔導人員面臨更多棘手的問題，從而反映出金門地區在輔導工作上有以下的困境：   （一）輔導人員專業不足   本縣各國中小大多屬小班小校，輔導人員具專業背景者實屬鳳毛麟角，而有專業者也未必有意願投入輔導工作。大多輔導人員都是非專業科班出身，憑藉著一己的教育熱忱，從「做中學」，逐步建立其輔導知能，又由於輔導行政與教學工作已佔據其所有時間，專業有時也無用武之地，特別是學生的行為及其活動生態是跨校性的，或者其偏差行為的根源不在校園內時，輔導工作總是顯得有心無力，難以介入。各單位雖然會相互通報，但在輔導上可能還欠缺更專業、更細膩的輔導技巧。   （二）離島地區專任輔導人員難覓   根據新修訂的「國民教育法」規定，未來五年內中小學必須增加二千多位的輔導人員，各縣市需才孔急，大鬧人才荒。加以本縣位處離島，所聘任之專業輔導人員大多服務於台灣本島，往返交通及時間成本都非常的可觀，未來若沒有完善的鼓勵下鄉機制，如增加鐘點費、給予離島加給、公費培養本地輔導人才等，恐怕也會衝擊到本縣專業輔導人力的引進。   （三）輔導教師地位未確立   目前本縣除了高中職有專任的輔導教師外，國中小因規模未達設置輔導教師的標準，僅有兼任的輔導教師。兼任的輔導教師，國中可減授10節課，國小只減授2節課，在課務和輔導兩頭忙之下，能夠發揮的成效也有限。所幸在新修訂的「國民教育法」中，已明訂各國中須設置專任的輔導教師，國民小學在24班以上亦需置專任輔導教師1人，規模較小的學校則由縣市政府視實際需要統籌調派之。輔導教師有了法源依據，其權利與義務也應一併明訂，讓各地方政府能有所依循。   （四）欠缺專業督導的機制   輔導工作作為一項「專業」，就必須接受評鑑與考核督導。雖然本縣每一年輔導處的訪視與評鑑工作業務亦相當的多，但訪視與評鑑委員來來去去、時間有限，助益也有限。因此，一個定期和持續的督導程序可澄清並增進專業技巧、促進輔導人員的自我覺察及保障個案的福祉，確保輔導工作品質，提高服務之功效。   （五）輔導人員工作繁重，容易「耗竭」   依據新修訂之「國民教育法」第十條條文規定：「國民小學及國民中學應設輔導室或輔導教師。輔導室置主任一人及輔導教師若干人，由校長遴選具有教育熱忱與專業知能教師任之。輔導主任及輔導教師以專任為原則。」但本縣輔導人員除了繁重的課務外，還需負責所有的輔導行政與個案輔導等工作。近年來由於社會發展快速，「文明病」及家庭、社會問題層出不窮，一大堆的活動，如友善校園、性別平等教育、生涯發展教育、生命教育、家庭教育、社會教育、家暴與性侵害宣導等議題，不斷地加諸在輔導人員身上，即便是假日各校輔導室都必須自行舉辦或參加他校的研習活動，讓輔導人員疲於奔命。早期輔導室常予以人「涼缺」、「養老院」的印象，但隨著家庭、社會、學校及學生偏差問題的日益嚴重，輔導室的工作日趨專業與細膩，工作負荷量不斷增加，但原有的課務並未相對地降低，以致不論是台灣或本縣都面臨到輔導人員快速「耗竭」的問題。根據台北市近年的統計顯示，輔導主任的平均年資僅有一點多年，可見輔導人員的沉重負擔，使得多數的教師視輔導工作為畏途，無法久任。本縣大多數的輔導人員雖然在其本位上兢兢業業，且經常要無償加班處理校務，但長久以來對於過重的負荷量亦迭有抱怨，望縣府能正視此一問題。   （六）未有縣級、獨立的諮商中心   目前全國雖有十多個縣市成立學諮中心，但真正有法源且運作最為成功的範例僅有高雄市，其餘的縣市面臨的問題大多是學諮中心地位妾身不明、輔導人員未有安定感，更迭太快。或者是學諮中心附屬在某個學校內，人員、空間環境、經費相互「勾勾纏」，而且中心人員由承辦學校兼任，造成人力吃緊。教育部有鑑於此，計畫在今年以專案經費補助各縣市成立學諮中心，統籌各縣市內的輔導相關業務，我們樂見其早日實現，讓地區的輔導工作能更加地落實。   五、建立本縣的學生輔導諮商中心   本縣目前尚未成立學諮中心，專業輔導人員參與國民中小學學輔導工作的相關業務主要是附屬於「友善校園－學生輔導體制中心學校」工作項下，由金湖國中輔導處負責承辦，但若能比照特教中心，成立一個統籌、整合資源與堅持專業的學諮中心，相信對輔導工作的推展應大有助益。   以下就學諮中心的組織、人員聘任與服務內容分論之：   （一）組織成員   1.召集人：目前各縣市的召集人大多由教育處處長兼任，負責督導學諮中心之業務，亦有部分縣市將召集人提升至縣市長或主任秘書層級，顯見其對輔導諮商中心之重視。   2.副召集人：副召集人則由學管科（課）科（課）長兼任，協助學諮中心相關行政事務之開展。   3.中心主任：中心主任通常由教育局商請具有輔導諮商專業背景及輔導行政實務經驗的教師擔任，統籌中心相關行政事務，擬定年度實施計畫、執行學諮中心任務之相關業務等。   4.專任行政人員若干人（組長或行政助理、個案檔案及網站管理員）：通常以借調縣內教師或另外以約聘人員進用，其職掌為協助中心相關行政業務、網站管理、個案系統管理、人員協調及輔導追蹤工作等。   5.專業及兼任輔導人員若干人（心理師、社工師、諮商師等）：需具有本國心理師或社工師證照之專業輔導人員擔任，其工作為執行中心之輔導相關業務、襄助主任推動中心業務、行政和專業諮商，以及其他交辦事項等。   6.專業督導人員若干人：由具有輔導諮商、社會工作專長且為實務工作者之學者專家擔（兼）任，定期進行個案督導，對輔導人員提供專業督導與諮詢，並提供個案會議業務專業督導或諮詢等。   （二）主要職掌   1.整合各部門及轉介輔導，包括：   （1）學校輔導團隊：校長、輔導主任及組長、輔導教師、導師、認輔教師、特教人員、學校社工、心理師、行政人員、護理人員、中輟替代役男等。   （2）政府其他部門：社會局社工、醫院、家庭教育中心、警察局少年隊、家暴中心、法院、地檢署、地區大專院校、職訓中心等。   （3）社會資源：社福機構、教會、廟宇、商家、家長會、志工團體等。   2.提供家長及教師的專業諮詢。   3.提供各級輔導教師的專業督導及行政督導。   4.舉辦個案研討會。   5.舉辦教師專業研習與工作坊、培訓種子輔導教師。   6.重大偶發事件的介入輔導。   7.成效評估與個案追蹤管理：輔導資料的調查、統計、分析、追蹤、評鑑、回饋及檔案管理等。   六、結語與展望   寒假期間，教育部防制校園霸凌專案小組第11次會議決議特別強調「防制校園霸凌無假期」，要求各縣市校園霸凌通報仍應正常運作，並本權責分工各司其責，處理霸凌事件要即時有效。另外依據中央跨部會防制校園霸凌小組第1次會議決議：對於有學生嚴重偏差行為，學校引進外部資源即可輔導教化者，仍由學校列管輔導；偏差行為已達違法程度，則請少年隊依法辦理；如需醫療矯治者，得於徵求家長同意後，請相關專業諮商輔導或醫療機構協助實施矯正與輔導；如超出學校輔導個案，又未達違法程度，則請少輔會介入輔導。   教育部要特別強調的是：防制校園霸凌不只是學校的責任，也是家庭及社會共同的責任，唯有各方齊力才能有效防制。我們衷心期盼的是學生家庭的功能要健全、社會上也要發揮更多正向的影響力；而在校園增置更多的輔導人力時，應先強化師資培育的工作，並落實三級輔導的機制。而成立一個獨立的、縣級的「學生心理諮商中心」，可以將單打獨鬥的輔導工作由點擴展到線、面，讓校園「防霸」無死角，最後希望我們的學生都能夠真正處在一個「身心健康、家庭幸福、社會和諧」的友善環境中。

不論教育改革的理念與實務如何的變遷，相信大多數人也都還是同意：「有怎樣的校長，就有怎樣的學校」。可見校長的領導仍是學校領導的重要範疇，如何落實教學領導、發展強而有力的校園文化、營造安全有序的校園學習環境；提供學生有意義的參與多元的學習機會；促進教職員的彼此合作和凝聚力；爭取外界資源協助學校達成教育目標；增進家長與學校的溝通；建立與社區堅強的連繫網絡，這些都是因應時代需要，校長所需具備的領導能力。因此，在教育部極力推動「教師專業發展評鑑」的同時，學校校長更應積極與時俱進，別讓人諷喻：「年輕的肩膀上，架著年老的腦袋」，或者給人有：「守成有餘，進取不足」的失落感。校長是一種專業的角色，專業一直是教育人員自我期許與不斷努力的目標，專業的角色包含八項規準：高度的邏輯心智活動、具有特殊的知識領域、有專門的職業訓練、不斷的在職進修、具備生涯職志、被公認的倫理規範、服務社會為目標和健全的專業組織（Murphy, 1998）。所以，校長的專業是需要成長的。   民國88年1月國民教育法修正，中小學校長由派任改為遴選，由各縣市組成校長遴選委員會從具有校長資格者遴選，採任期制，同校最多只能連任一次。此一遴選制度自88學年度開始實施，中小學校長除了要先具備校長任用資格之外，其知識、素養、能力等也都須經過重重檢驗，在眾多競爭者之中脫穎而出，才能取得一席之地。所以校長不但是行政管理者，更是教育者(首席教師)，教學與課程領導自然也是校長專業能力的必然要項。先就成功的行政領導應包含：組織、人員與經費，具體作法簡要綜合為以下六點：   一、知人善用、適時鼓勵，人無遺散而克盡其才。   二、事事計畫、徹底執行，事無廢弛而克盡其功。   三、及時督導、限期完成，時無延宕而克盡其效。   四、充分利用、配置得宜，地無荒蕪而克盡其利。   五、資源運用、妥善處理，物無廢棄而克盡其用。   六、籌措有方、經管得法，財源不斷而克盡其成。   二十世紀末開始進入教育改革的年代，學校的教育改革是全方位的改革，包含層面如課程、教學、師資、教材、專業發展、學習型學校氣氛等。而這種整體性的全方位改革亟需要一位具有教育理念的學校領導者，來進行提昇學生競爭力和適應未來的改革規劃。所以校長的角色也隨著必須轉變，尤其伴隨著教育改革，面對外在環境越來越多的衝擊，校長本身特質與職前訓練所學到的知能，其適用性將逐漸降低，因而使得校長專業成長的必要性大大提高。校長除了具備專業知能、善盡專業職責，更要賡續專業的成長：能積極參與各類的進修活動，研閱專業刊物，增進專業知能；能有效實施專業對話，與教師共同討論專業理念與實務；多進修以學歷增加信心，多體驗以經驗增加行政能力；能不斷反省與思考，檢視及提升自我專業能力。因此，校長的專業更需要成長。   由於校長一職的單一地位與重要性，加上繁重的工作和忙碌，常致校長忽略了在職進修及專業成長；然而校長的專業成長應是持續不斷的的歷程。林文律(民88)教授認為校長的專業成長可概略區分為職前教育、導入階段與在職進修三部份：以學術與實踐結合為原則，從教師到取得校長資格之前是職前教育的部份，成長的重點應該是在於理論與實務的結合；取得校長資格到初任校長是導入階段，成長的重點在於實務問題的解決；就任開始做校長之後就是在職進修的部份了，成長的重點則應實務重於理論，且加上應能懂得權變。新北市三峽區國立教育研究院在校長儲訓班運用「師傅校長」機制，於行政實習時協助專業實習與實務訓練，並逐步發展至候用校長未派任前的實習及初任校長的「導入輔導制度」。透過師傅校長提供建議、溝通觀念、帶領引導、以身作則等導入輔導方式與技巧，使候用校長的領導專業知能提升，提前熟悉學校運作。此外，部分縣市教育局借調候用校長到局協助行政業務，一同協助到校輔導與了解學校行政業務及其困難所在，也有助於校長的專業成長；特別是把候用校長送至教育局作課程督學的行政實習，更是一個擴充行政通路的大好機會，如果把教育也能當作企業的精神來經營的話，能擁有通路就能擁有生產力，擁有生產力就擁有財富，也就能提升教育的競爭力。足見校長的專業成長的重要性與功能性。   校長的績效責任加重、校長面對家長與社區的壓力越來越大，以及校長被期望領導學校組織轉型成「學習型組織」的衝擊，致使校長培育制度不僅是長期專業的校長養成，更包括了校長的在職專業成長，以及終身學習的概念。校長的專業成長有諸多管道，列舉如下：   一、教育大學及大學院校教育相關系所提供在職進修碩士學位(學分班)的課程。   二、教育主管當局所提供的研討會或行動研究專題。   三、配合教育改革所參與的重點訓練，以便於領導並推動實施該改革方案。   四、全國性的專業學會、校長會議，或主題研討會。   五、國立教育研究院及教師研習會、研習中心等所開辦之主題研習。   六、國教輔導團所辦理之各項增能研習及重要教育政策宣導研習會。   而除了上述正式的校長專業成長管道之外，還有其他較為非正式的方法如：組織校長讀書會或讀書小組、組織校長協會或校長之間彼此的非正式經驗分享、帶領學校教師行動研究及學校本位課程的進修。有如推動「教師專業發展評鑑」的困境般，校長的專業成長仍需校長們的自願性與自發性。美國由跨州學校領導證照聯合會，發展出一套規準，透過證照與校長專業成長結合，有效的提升校長的專業能力；而國內在校長證照尚未實施前，有必要建立具有強制性的校長專業成長機制。由此觀知校長的專業成長的必要性及其意義。   快速變遷的時代，對教育而言，自從民國83年師資培育法公佈後，新世紀的教育生態已呈現嶄新的風貌。當然，校長是可以在領導學校行事的經驗中，不斷的獲得成長；然而若能建立一套校長的專業支持系統，在校長擔任職務工作時，提供適切的協助，則將會使學校更有效能，也使校長的生涯發展更好。

每逢過年期間，傳統市場必然是大部分金門人採買年貨的地方，看到熙熙攘攘的人群忙於採購年貨的景象，大包小包提在手上，眼睛還是緊盯著店家賣攤上的年貨，不小心撞到人了趕緊陪個笑臉，說聲「歹勢」，大家也不以為意，置身其中的我心中強烈感受到農曆春節家家戶戶團圓辦年貨的氣氛。金門人好客，買東西總顯得大器（量一定多，質就比較不講究），像我這一輩的家庭，兄弟姊妹比較多，大部分孩子都出外（大部分在台灣）打拚成家立業，難得返家過年，父母總希望給兒孫們補一補身子，大過年的，吃的總不能少，而且「金門媽媽」總是不會煮「小碗」的菜，大盤大碗的端上桌，「滿」對傳統社會家庭來說是一個最基本的精神撫慰。我想，過年期間每個家庭都會有一個共同的困擾，就是冰箱不夠大，還好，過年是在冬天，東西比較不容易壞。   但是，當你看到機車伴隨著人群在狹窄擁擠的街道牛步前進時，當你大口大口吸著機車排出的廢氣時，難掩心中強烈的氣憤與厭惡。許多騎機車進市集的鄉親只顧慮到自己的方便（不用走路，年貨直接放在車上），無視他人的權益與不便，除了自私之外，剩下的就是無知了。當你擋到他的機車又被白眼時，那種感覺超爛的，但當你看到騎車的人被其他機車擋到時那種嘴臉，又掩不住竊喜，心想活該！但重點是，不是應該限制機車進入市場嗎？把狹窄的市場及街道還給消費民眾不是理所當然嗎？你幾時看到台北市迪化街及高雄市三鳳中街會允許民眾騎車進入？   我想說的是，我們的縣府官員不是告訴我們要觀光立縣？難道你們不用幫大家規劃一個更好的、更符合現代條件的「傳統市場」嗎？為了民眾的公共利益，派幾個警察去管制不要讓機車進入市場（或街道）應該有其必要，莫非你們都不在乎民眾如何到市場辦年貨，不用勸導及要求民眾要提升金門的環境與形象。試想，這樣的傳統市場如何吸引觀光客（更不用說國際觀光客）的到訪，品嘗金門在地美食？   事實上，許多改變並不需要大政策及花大錢配合，只要多用心體會即可。只要學學台北饒河觀光市場（高雄六合夜市）及台北迪化街（高雄三鳳中街）的概念，重新規劃設計改善金城、山外及沙美的老街與傳統市場，或者是在金門的中心位置找一個面積廣闊與交通便利的地方，興建二個購物中心，一個成為金門所有特產商品專賣店集中地，一個成為現代化的傳統市場與年貨大街，能夠產生群聚效應，吸引大陸及台灣觀光客的到訪，品嘗金門在地美食，購買金門傳統特產與紀念品，集合縣府與民眾的力量，才能為金門創造更大的經濟效益。

  關於金門於「戰地政務時期」被徵收，或強佔的土地歸還問題，一直是很多金門民眾關注的大事。隨著解除戒嚴以後的諸多民主措施實際實現，以及金門很多人士的努力，(包括歷任金門籍立委、現任立委陳福海先生、以及民進黨蔡煌瑯先生、金門縣民進黨黨部、陳滄江議員等等)，終於漸漸有了比較合理的解決方式及法源依據。但在「離島建設條例第九條法律修正案」通過前，戰地政務時期的土地歸還，尚未真正完全符合公平正義。我們期待所有相關人士繼續努力，早日完成此一歷史遺留下來的懸而未決的重大問題。   根據金門日報記者莊煥寧先生2010/12/23報導：「民進黨金門縣黨部於十一月上旬，提交立法院民進黨黨團，由立委蔡煌瑯領銜提案的「離島建設條例第九條法律修正案」，已於十二月二十日在立法院經濟委員會一讀通過，這項修正法案目前已提交政黨協商，如無意外，通過之後將能徹底的解決金門鄉親長期以來，因戰地政務因素被登記為國有的土地，可望無償歸還。修正後的條例精神為：金門私有土地，若為政府機關於戰地政務終止前，未經原土地所有權人同意而強行占用，或逕行登記為國有土地者，應依該土地所有權人或其繼承人之申請依法返還」。如果修正案能夠順利通過，將是遲來的正義，也是金門鄉親多年的財產得以取回，自己原有的土地得以歸復。   「土地」之所以稱為「不動產」，因為土地是無法移動的，甚至無法變造。金門所有的土地，理論上應屬於全體金門原始住民所有，金門原始住民所持有土地權利證明之變革，從清朝的「地契」、到民國的「土地權狀」，更早以前民間的私人「契約」(典當)等等不同證明形式，或早期的「約定」或「既有」之概念，並沒有確實在任何形式下登記，但卻「事實擁有」。金門土地到民國81年11月戰地政務解除後，地方政府依據「金門馬祖東沙南沙地區安全及輔導條例」第十四條之一規定，作為金門土地補登記之依據，但「安輔條例」卻又於87年6月廢止，致使很多民眾沒有在限期內申請補登記，以致到目前還有許多金門居民的祖產土地無法要回登記，也還有許多居民的土地被國有財產局以法律手段收歸國有，而沒有任何法律予以救濟。   雖然很多人訴求監察院、法院，也獲得回應，但因為無適用法令，始終無法要回登記，甚至於連優先議購權都不可行。金門民眾原有的土地，政府應該窮盡所能還地於民，這是中華民國憲法所賦予人民的權力。   在感謝前述相關人士之際，我們也要就「情理法」的觀點，談論為什麼政府應該無條件歸還金門戰地政務時期所取自民間的土地？   一‧情(背景與過程)   金門戰地政務實施期間為1956-1992年，戰地政務是指為重建戰區的政權，統合對戰地民政、財政、教育、建設、警政、情報等所實施的軍事治理。1987年政府宣告終止動員戡亂時期，廢止臨時條款，但金馬地區仍繼續戒嚴，直到1992年11月，金馬地區才解除長達36年之久的戰地政務治理，1993年產生第一屆民選縣長，1994年選出第一屆民選縣議員(諮詢委員)，金門縣終於恢復正常的憲政運作，落實地方自治，進入民主法治時代。   既然「戰區」已經解除，當時時空環境的所有措施，當然應該歸還原狀，亦即當時政府以任何形式所取自民間的財產、土地，都應該「無條件歸還」，甚至更合理的做法，政府應該在這段「佔用期間」給予被佔用者利息，以及不能耕作(或使用)的損失補償。在金門戰地政務實施的36年期間，地區居民的生活及自由，都受到極大的限制。諸如：宵禁、訪親限制、民生用品(漂浮物的管制)、共匪宣傳單等思想管制、甚至為配合作戰需要，新建民房要強制建地下避難所、房子高度建築限制等，這麼多各式各樣的煩苛管制，阻礙了人身自由及財產運用，這些都不是36年後，任何物質可以補償的。因為人的青春已經消逝，物價的通膨更是難以估價。「戰地政務時期」的問題，事實上不僅僅是土地歸還問題，更多無形的精神壓制，是政府永遠對金門人的虧欠。   二‧理(道與理)   「道」在中國哲學中是一個重要的概念，表示「終極真理」(亦即事實)。「理」則是「律」的同意詞，亦即所有合理的事務，我們定法律以共同遵守之。那我們來看看金門戰地政務時期政府或軍方取得的許多土地，是否合道理？據上一輩的長者所述：當時所謂「徵收」(或徵用)，有的根本就是強佔，有些雖然形式上或許有寫借據，但以當時的時空環境，誰敢料想有一天可以「憑據」向政府索回？所以即便當時有憑據，也可能時隔數十年而致遺失、損毀，時隔三十年以上，老百姓有什麼妥善保存證據之義務？人的生老病死以及播遷、移動，又怎能妥善保存？加上八二三砲戰的摧殘，人都已經流離失所，家園有的已經被砲火摧毀了，何況是一紙「憑證」？政府要人民提出相對證據，豈有此理？又豈不是強人所不能？用非常手段取得的財產土地，卻要「被害人」三十六年以後，在經過砲戰等顛沛流離的變遷後，提出證據，道理何在？人民因為大時代的戰亂，已經付出家破人亡、妻離子散的人生最大傷痛，時至今日，政府為何還不能還給我們一個簡單的公道？   三‧法(法律與人民財產權)   依據「中華民國憲法第二章：人民之權利義務的第十五條：人民之生存權、工作權及財產權，應予保障」。又依中華民國憲法精神：任何法律或命令與憲法牴觸者無效。因此，即使當時特殊的時空環境容許任何權衡措施，今天已經解除戰地政務，法令已經失效，本應回復當時以任何形式所取自民間的財產、土地。這才合乎憲法保障人民之財產權的精神。換言之，沒有任何法律可以允許政府剝奪人民的財產權，政府也不應以任何法令阻礙人民取回土地的權利。民主法治的政府，更應當窮盡所能，協助人民合法取回其原有的土地。   立法尚未成功，鄉親仍須努力。謹以此文，對所有曾經替金門戰地政務時期的土地歸還問題，貢獻心力的前輩先進們致敬。

  一直想到武陵農場走走，特地挑個學生已開學的非假日上山。二月23日早上近九點鐘從家裡開車出發，由中和上交流道，轉國五道經雪山隧道到宜蘭，再從宜蘭員山走台七甲線上山，到南山附近吃午餐，午餐過後再開個把小時車即到達武陵農場。   買了門票進入武陵農場，真正見識到何謂「數大就是美」，整個武陵農場分別有三、四個區塊的櫻花怒放盛開，花姿嬌嫩的優雅模樣讓人驚豔連連，每當徐風輕拂過，隨風墜落的花瓣成落英繽紛美豔絕倫的櫻花雨更令人讚嘆不已！沒想到非假日的武陵農場居然擠滿了人與車，大家都是沖著櫻花的魅力而來。   盛開的櫻花除了引來賞花的人潮，也招來不少吸食花蜜的小鳥，它們在枝頭跳躍怡然自得的採蜜，全不畏人，吱吱喳喳的鳴叫似是為櫻花譜出輕快的樂曲。    每棵樹下都是攝影達人運鏡採景留影，看很多攝影者都是操弄價值不菲的相機，我這台Sony-W170頓時相形失色。一直在考慮買一台單眼高畫數的相機，但沉甸甸的重量，攜帶出門實在不便，也就沒積極去選購。自動對焦曝光1100萬畫數的相機能用就好，反正又不想參加攝影比賽。    本想在山上留宿一宵，沒想到所有的客房竟然全部暴滿，只剩露營區還有空位。雖然我們有以防萬一的準備，攜帶一個帳篷兩個睡袋及瓦斯爐具，幾經考量還是作罷，畢竟不年輕了，不要硬撐著在山上熬出毛病就得不償失。總共照了100張左右的櫻花照片，心滿意足在下午四點多鐘離開武陵農場下山。    車行到南山附近居然起了大霧，能見度不及20公尺，提心吊膽的減速慢行，一直希望後面的車超車，我們好隨行。但我後面尾隨好幾部車就是不超車，我只好硬著頭皮當領頭車。看到一加油站繞進去加油，問加油站服務人員此地是否經常起霧？他答稱每天下午都是如此。老婆說這種景緻猶如仙境，車一沒開好還真是會進入仙境成仙了！加油後見前頭有車趕緊隨行以免又落單。    如此盛景招徠的觀光人潮不禁讓我想起，金門是個比武陵還像武陵桃花源的世外桃源，如果金門相關單位能有長遠的用心經營規劃，則處處是商機，時時是轉機。諸如將中山紀念林、榕園…幾個風景區景點及道路兩旁遍植櫻花，每年此時，一定會有尋芳客的賞花人絡繹於途。讓金門不僅擁有完整傲人的閩南建築群遺產、曾受戰爭摧殘的肅穆歷史陳跡，且是獨受數百種鳥類青睞棲息的島嶼，更因有心經營有花團錦簇的璀璨花影，成為更為名副其實鳥語花香的國家公園！ 

  壹、前言   由於學校的縝密貼心籌畫，以及環環相扣的有趣藝文課程安排，不只讓上岐的學生們能有更加專業的藝文技能提升，也讓在第一線教學的教師獲得更加專業的藝文視野，據此，分享個人的收穫，希冀能協助有心發展孩子多元智能的學校，獲得更加具體的建議與作法：   貳、內文   一、提升陶藝教學的能力：   陶藝老師林清渠，現為金門縣陶藝學會講師，畢業於台藝大美術工藝系陶瓷藝術專業，曾任新竹市世界工商職業學校美工科教師及主任、新竹市救國團及插花協會陶藝教學老師、台北市兒童教育協會副會長、勞工局陶藝檢定乙級技師資格。   藉由外聘的陶藝老師專業陶藝製作背景與多年累積的經驗，帶給孩子們具體且富生命力的陶藝製作動力，然而，若希望將教學成效提升至最大值，勢必得有校內具班級經營能力的教師協助，這也是「協同教學」能力的成果，故而，在每一堂的藝文課程中，同時會有兩位老師的身影，一位為主要的教學者，另一位則是從旁協助與觀察的教師。   也因為這樣的教學方式，讓學生在製作陶藝作品的過程中，不僅能有秩序，也能認真的學習專業的陶藝知識與技巧，使協同教學的益處發揮極大的功效，這部分可以透由上課時所拍攝的相片，與孩子們的陶藝作品一窺究竟。   此外，學校也利用週六的時間，讓學生到校來進行額外的「燒陶」活動課程，讓學生從撿柴、堆磚窯、放作品、輪流看火，到最後成品燒製完成，不僅讓學生能充分體驗每一個學習環節，也讓學生更加懂得珍惜自己的作品，以及了解與別人分工合作的重要性。   二、提升水彩教學的能力：   在水彩教學部分，校內聘請金門縣立金湖國中退休的楊天澤美術教師，他是國立台灣師大美術系研究所畢業，現於金湖國中輔導學生美術，於1997年至今辦理30餘場美術聯展、個展，專長水彩畫。   藉由外聘資深的楊天澤老師，能在短時間繪製出一幅幅栩栩如生的水彩作品，是令學生與身為教師的我嘖嘖稱奇的「大師」。   楊老師的藝文背景深厚，而且願意到偏遠的小金門學校，給予孩子們專業的藝文指導，實屬難得，也令全體師生受益良多，然而，孩子們一開始對楊老師是陌生的，所以若是希望能發揮最大的教學成效，必須借重具班級經營能力的教師協助，如此的「雙管齊下」，讓學生在學習水彩的繪製過程中，不僅認真的學習構圖與調色技巧，也能在一堂課的時間內，完成一幅幅具創造力的獨特作品，讓水彩教學的效能發揮的淋漓盡致，這部分可以透由上課時所拍攝的相片，與孩子們的水彩作品一窺究竟。   三、提升舞蹈律動教學的能力：   在舞蹈教學方面，聘請洪素萍老師，她是金門民俗舞蹈運動協會活動組長，畢業於至善高職，於烈嶼鄉教授民俗舞蹈多年，經常於社區教導鄉民民俗舞蹈，並指導各國小舞蹈表演。   課程的安排為有氧韻動操與民俗舞蹈-桃花屏的教學，包括相會、勒馬、下穿鼓、錯步、踏步端鼓、膝伸腿送鼓轉身、繡花、跳墊步等基本動作，讓學生不只能看、能學，還能跳。   參、結語   在藝文深耕計畫的過程中，除了提升學生對陶藝、水彩與舞蹈的興趣，也順勢推展了學校的藝文特色，強化學生的學習能力。   此外，由於教師是學校校務發展的關鍵，更是引領孩子們的明燈，在這樣的課程設計下，教師不僅能更加專業，也能在藝文領域表現出色的「大師」指導與薰陶下，更加厚植教師的藝文教學專業能力，因此也希望金門能有更多的小學，一起參與這項培養孩子們人文氣息與素質的藝文深耕計畫。

 照理說，金門地理面積不大，應該是可以充分做到五個鄉鎮均衡發展的施政目標。但是，事與願違，長時間下來，大型的或是重要的建設項目全砸在金城，諸如：縣政府設在金城、縣議會也設在金城、體育館也蓋在金城、深水商港也建在金城…，間接造成人口明顯往金城集中的現象；反觀山外及沙美兩鎮，幾乎已經步上百業蕭條的地步，走在空蕩蕩的沙美老街上，真是感觸良多。長久以來，縣府將大量資源投入到金城的建設與發展中，造成資源過度集中於金城，而疏於將資源分配到各鄉鎮的現象，就成為現在大家所看到的金門發展現況-「城鄉差距」不斷擴大。   金門人對於金門土地規劃與利用的掌握顯得殘缺不全，有四分之一土地在國防部的管轄中，四分之一土地在國家公園管理處的管轄中，剩下的二分之一土地也沒有受到縣府完整的規劃與利用，加上影響選舉最主要的人口因素分布不均，更直接造成縣府各項資源分配有明顯的「政治現實」考量。我想提醒的是，如果所有金門人都住在金城，這樣的結果對金門整體發展不見得是件好事，從金門文化園區的興建與破敗，就可以明顯看出這種慘不忍睹的結果。因此，我們是不是更應該認真思考將金門所有的土地空間作整體規劃設計與配置，學習國內外的成功經驗，例如德國魯爾工業區、西班牙畢爾包市、花園城市新加坡、宜蘭經驗等，唯有整體規劃才能創造空間規劃的最佳化結果，絕不是偏重某個地區或城市，更應該整合周邊國家或地區的整體發展概念。   首先，我個人認為縣府應該強烈要求國防部及金防部重新檢討駐金部隊的現行兵力及其佈署（過去有十萬大軍，現在應該一萬都不到吧？），將過去軍方無償占用大量高經濟價值的土地釋出還給縣府，尤其是像太武山核心區、南雄師、金東師等重要區域，這些區域是金門空間規畫與發展的核心區域；同時要求國家公園管理處釋出瓊林及小徑等地區（我實在搞不懂這塊地區有何條件會成為國家公園的管制地帶），把太武山地區（包含南雄師及金東師）結合小徑瓊林地區作為金門未來開發的中心區域，透過整體空間規劃，才能真正為金門帶來較大發展格局與整體價值。透過土地空間規劃，我們可以在金門的中心位置（瓊林與小徑）開發新市鎮，將各項重要資源與設施投資在這塊中心地區上，未來金門將慢慢形成一個更具現代化條件的都會區（廈門島不正是這樣子發展起來的嗎？），而現行四個鄉鎮正好以衛星城市般的結構銜接，以網狀化的交通網路連接各個鄉鎮，可以大幅減少縣民洽公、上班、上學、以及購物的往返時間，更能有效落實公平與正義的社會福利制度與醫療照護。   其次，我想談一談「金門綜合醫療大樓」的興建工程。前衛生署長葉金川先生當初視察署金這個建案時指示：遠程打造署立金門醫院成為國家級醫院，而能成為福建南部的醫療重心，我們希望能吸引在廈門的20萬台商到金門就醫。個人認為如果以區位作選擇，則綜合醫療大樓更應該蓋在金沙鎮。主要因素為金沙鎮的地理區位較為適當且土地相對便宜，未來如果能興建「金嶝跨海大橋」連接大嶝島，進出金廈地區的交通不管是空中（國際機場）或陸路（中國高鐵與高速公路）都極其便利。如果前署長說的是政府的政策及眼光（不是愚民口號），實在想不出為何金門綜合醫療大樓要蓋在山外這地理偏僻的地方，對金門人來說，蓋在山外或沙美並沒有太大不同，但是對廈門地區甚至是閩南地區的民眾（包含台商及陸客），沙美的地理位置顯然比山外優越許多。   最後，我想再談談綜合醫療大樓的成本效益概念。一座這樣的綜合醫療大樓設置在山外，縣府要花不少錢去收購25筆私有土地以滿足這個建案的所有土地需求，而政府以每平方公尺9000元的價格來收購。一個重大公共工程建設的決定往往影響著百姓權益與社會公平，縣府既然要編列預算價購建案土地，何不更仔細的評估與選擇地點，以更低成本創造原有公共效益，或是以原有成本創造最大公共利益。我想，沙美地區的土地絕對比山外地區的土地來得便宜許多，政府也不用多花人民的納稅錢，更何況想成為閩南醫療重鎮。   循著這個思路，為有效連結廈門地區，金門需要興建一座較具規模的中央車站，以銜接廈門的交通往來，未來希望能將「福廈鐵路」引進金門，而興建這個金門中央車站的最佳地點也是金門的中心位置；兩岸直航後，小三通的票價優勢全無，縣府及民眾可以試著思考如何善用大陸資源，利用廈門國際機場作為金門的門戶，將我們尚義機場做最佳化利用，如引進台資、陸資或外資興建幾間六星級飯店；擴大現行免稅商業區的規模，打造金門購物商場，引進台資或陸資進場投資，以創造更多在地民眾的就業機會。   我極力建議金門的主政者及所有鄉親，不應該只是思考金門單獨的未來與發展，兩岸和解了，金門廈門不再是砲火相向了，台灣太遠，遠水救不了近火，而且我們金門從來無法獲得中央政府關愛的眼神，金門緊鄰海西區，應該善用地理位置的優越條件，回歸理性溝通論辯，我始終相信，金門無法自外於海西區發展，唯有整合海西區的發展才是我們金門的最佳策略選擇，套句鄧小平講的話：發展才是硬道理。   最後，我還是要提醒，強烈要求國防部把我們的土地還給鄉親（應該不斷對中央政府、金門籍立委及縣府施壓，甚至不惜發動民眾遊行抗爭），金防部這區區幾千兵力對金門的民生消費與經濟發展幫助不大，卻仍占用大批金門高經濟價值的土地，我們的縣府官員你們沒有發現嗎？金門人，難道你們也都無所謂？舉個簡單的例子，如果將「士校與建華靶場」這區域的土地以比照提供金防部「無償」的方式提供給鴻海集團使用，蓋個幾萬人的高科技工廠，換「一萬個金門人」的工作機會（金門的平均工資本來就不高），對郭董來說應該是個雪中送炭與相對划算可行的策略選擇（大陸廠跳樓及加薪事件），而對金門人來說，除了一萬個工作機會（將會吸引更多優秀的金門籍子弟返鄉發展），這幾萬鴻海員工的消費能力應該不容忽視，能有效帶動金門的地方消費市場，進而吸引更多企業與人才進駐金門（沒有外來資金與人才的挹注，金門的發展有其侷限性）。現在，任由軍方揮霍，不事生產，金門人，你得到什麼？

 12年前我娶了一個大陸老婆（這是我第一次婚姻也是唯一的一次），我很愛我老婆，她也幫我生了兩個活潑可愛的小男孩，可是你知道嗎？為了維繫這個婚姻，這十幾年來，我們一直活在照相（一下子藍底，一下子紅底，一下子白底的大頭照），繳錢，蓋章，公證的循環之中。我一輩子沒有找過警察，為了我老婆，我到過派出所對保好幾次，大陸那邊要我拿房產證、結婚證；臺灣這邊要我拿出生證明、良民證，只要隨便辦個證，就要帶一大堆的證件。照相、繳錢，就這樣子，這十幾年來我不停在辦證、照相、繳錢的循環中生活。 　 最近這一次是我老婆的「入台證」快到期，也趕在寒假，我老婆請了一個月假（回來我想工作八成也沒了），小朋友一考完試，寒假還沒開始，我們就直飛金門，循小三通到福建廈門，把兩個小朋友安頓在外婆家，連夜坐十個小時的夜車到廣州辦證（戶籍在廣州），拿到證之後（一次性的簽證，這次的原因是說台灣發的居留證效期不及一年），二月十四日回到台灣，距離開學還是慢了一天，然後再到桃園的移民署辦居留證。我已經事先問好要帶的證件，快中午時好不容易等到我，官員卻說少了戶籍謄本，只好匆忙包著計程車再去打戶籍謄本。回來之後只是多說了他兩句，移民署官員就叫我重新拿牌排隊。 　 以目前的科技水平，我相信很多流程，蓋章，辦證，事實上是可以用更科學、更有效率，透過電腦來完成的，只是兩岸掌握權力的辦事人員不肯正面的去面對，始終想把責任歸咎於對方。 　 生命是有限的，每一個人都要養家活口，工作上班，如此無止盡地辦證、簽證、照相、蓋章、繳錢，把你的精力、金錢摧殘殆盡，那些官老爺們稍稍抬頭起來，只說這是規定，這是法律，誰叫你要娶大陸配偶，就得這麼辦。我一直以為我們這些娶大陸老婆的是兩岸交流的「蜜蜂」。但當這些蜜蜂一一凋零之後，會不會有一天，兩岸之間又將回到萬劫不復的循環？那些有權力制訂「遊戲規則」的兩岸官員們，希望你們真能設身處地為我們想一想。

  我國出生率逐年下降，不婚、不生潮如瘟疫般蔓延，雖然政府不斷祭出生育獎勵措施，顯然收效甚微。影響所及之下，一堆相關行業都難逃被波及命運。譬如日前報載今年各大醫院的婦產科招募住院醫師，全國總計有三十五個名額卻只招到十人，連素被視為醫界龍頭的臺大醫院辦了二次招選，卻僅有一人報名險些開天窗，婦產科形同淪為「婦慘科」。   猶記筆者求學時代，醫界就業市場生態仍是「內(內科)，外(外科)，婦(婦產科)，兒(小兒科)」四大科各領風騷的時代，當年醫學院優秀學生搶著選填的婦產科，如今卻乏人問津，筆者過去的國中同學就有人好不容易當上婦產科醫師，幾年前卻選擇轉行另起爐灶，反而是牙科、眼科，皮膚科、精神科等過去較冷門專科卻鹹魚翻身，成了今日醫科學生選填志願的熱門抉擇，十年河東十年河西，醫界就業市場冷暖丕變程度，令筆者這圈外人也會感慨。   除了少子化社會，以及現代人多半重視生活品質，對於從事長期不分日夜勞心勞力且缺乏規律的工作(醫界的傳統四大科工作內容正是如此)敬謝不敏外，現行全民健保的醫師給付制度設計與現實脫節也難辭其咎。實施全民健保制度後，在大體上採行論件計酬的薪資結構下，婦產科等傳統四大科的醫師給付與牙科或皮膚科等專科醫師相較明顯偏低，婦產科醫師多半必須犧牲睡眠待命接生，承受在接生過程中可能出現攸關孕婦與新生嬰兒健康生命的醫事糾紛巨大壓力，投入與酬勞間顯然不成正比，看在醫科學生眼裡，選填科別時傾向敬謝不敏，以利益為最大考量。   更令人擔心的是，婦產科醫師平均年齡將近五十五歲，醫師老化問題愈來愈嚴重，老醫師總有退休之時，若後繼無人，醫療生態勢必失衡，受影響最大的還是民眾健康。   筆者認為投入宜與報酬成正比，同酬卻不同工的現象值得檢討，誠盼新任衛生署長邱文達應正視婦產科醫師人力需求嚴重短缺的問題，從根本檢討全民健保的醫師給付機制，並研擬健全醫療糾紛仲裁機制，對症下藥，防患未然。

 對我來說，回金門總是件愉快且期待的事，但回來後卻常常伴隨著某種莫名的失落感覺。金門擁有好山好水的觀光資源，金門縣政府是全國各縣市政府財政能力最好的地方政府之一，金門有全國最好的自行車道與環境，可惜這些似乎都沒能真正發揮效益，沒能吸引愛好自行車的觀光客到金門（金門人也沒有騎自行車的休閒概念）；有的只是一車車過境金門的台灣客與大陸客（例如：旅行社所壟斷的金廈一條龍），有的只是零零落落的單車騎士與馬路上那一份過分的安靜，有的只是生為金門人的一種期待與失落。   每次開車或跑步經過，總會見到讓金門主政者引以為傲的大馬路兩旁的「綠色植栽」，以及它的幕後功臣-一批辛苦的金門鄉親，在好奇心的驅使下，嘗試去瞭解這個故事背景。或許，大多數人會覺得，縣府在大量失業的環境中，好不容易創造出來的就業機會，讓許多年長的非技術性勞工有一份穩定的工作與收入，維繫一個家庭的基本生活條件，且讓金門的環境更加綠化與美觀，是政府、鄉親及環境的三贏局面，是值得我們給與縣府高度肯定與掌聲的事。但真的是如此嗎？   因此，我想談一談我個人的觀點。在幾次與金門友人談論金門公共事務的話題中，我終於了解，「新八百壯士」就是創造出縣府「綠色道路」政績的幕後功臣，受雇於縣府的「日薪八百元臨時工」。前面談到縣府雇用臨時工的正面效益，相對的，大家似乎也忽略其背後的負面效應，包括：雇用的公平性、政策買票、經濟效益、管理與課責、隱性失業等問題。   我想先談談縣府雇用的公平性問題。這種所謂「永續工作」或許更容易成為政客的政策買票的工具，並容易造成民眾關說請託的惡質文化與不良社會風氣。其次，他們受雇於縣府，而且由較無成本概念、不重視經營績效的「公務員」來管理，其工作績效與課責問題值得商榷。所謂的「永續」說穿了只是個臨時性的政策工具（降低失業率）。   我其實很反對「新八百壯士」。我覺得我們金門越來越像共產主義社會，大家都爭先恐後的想要受雇於政府。身為一個金門子弟，我總覺得該說些什麼，哪怕只是狗吠火車也罷。   我想提一個淺見供大家討論。相較於金門目前有許多讓軍方占用但卻閒置或低度利用（根本不符經濟成本效益）的土地，縣府其實可以要求金防部徹底檢討目前在金門的兵力總數並作適當而合理的兵力部署調整，釋出經濟價值較高的土地，例如：太武山核心地區、金門士校、建華靶場、南雄師及金西師等許許多多被軍方占用卻閒置或低度利用的土地，與其讓這些有高經濟價值的土地，無償提供給金防部被這樣浪費利用，倒不如將這些土地收回，仿效竹科、中科、或南科爭取設置「金門科學園區」，以30或50年期限無償或低租金提供給台商（如鴻海集團）及陸商（如聯想集團）進駐金門高科技園區，要求雇用相當比例的金門籍員工，如果再配合縣府給與廠商雇用補助津貼（例如雇用一位金門勞工，前三年，縣府補助五千元），我想這種誘因應該可以吸引像鴻海及聯想這樣的國際級廠商進駐金門，創造真正的就業機會，且成本遠小於雇用一位「新八百壯士」的成本。當年輕人有好的就業機會時，他們不會再選擇離鄉背井到外地打拚，年紀較長者也可以找到相適應的工作（如環境打掃維護），讓工作回歸工作，讓福利回歸福利。   套句李登輝的名言：「民之所欲，長在我心！」。我認為縣長及縣府各級主管們，有責任為金門創造更美好的未來，而絕不是滿足於現在這個樣子（我認為金門可以更好），應該跳脫政治思維與個人算計，拋開短視近利，審慎規劃以創造短中長期的利多。做對的事，比把事情做對更重要。請記住：你們的權力來自人民，伴隨而來的是對人民的責任；你們的所言所行是要對金門負責的，因為你們掌握了金門的發展機會；你們的所作所為是要接受歷史檢驗的。

 近期看到新聞媒體報導台中PUB發生一把大火，活生生的造成許多家庭之天人永隔的情事，真是令人為之鼻酸，更覺政府相關部門，應痛定思痛及擬訂相關補強之管理規章，以保障人民之生命財產安全的責任，方不致再發生憾事。對於那些痛失親人的家屬，在此也希望他們能早日的走出失去親人之痛楚，並且堅強的活下去！因為人生有時難免會面臨些許的憾事，但是，只要我們把握當下，珍惜擁有，我想應該可以減少諸多遺憾之發生！說到此，不禁令我憶起，1992（81）年4月下旬居住於金門東北方之大地村的外婆去逝時，由於學校（國立臺北科技大學）正值期中考，家母為免影響我的課業及金門那時仍處於通訊及交通不方便的年代（電話及飛機尚未全面普及）等情事，所以便未來信告知大地阿嬤已去逝之消息，故不知情的我，在大地阿嬤仙逝時，便沒有回去金門大地村奔喪，直到學校考完期中考之後，才託人寫信告知，真是令人傷感！我的外婆人稱歐勤香，原金城泗湖人，後來到后沙當童養媳，其原配因旅居南洋失聯及膝下無子嗣，但個性喜愛小孩，1941（30）年左右外公吳永遙剛喪偶（5舅剛滿周歲），外公單獨一人要忙進忙出及照顧年幼子女，實屬困難，大地阿嬤見此才改嫁到吳家，並將舅舅及阿姨們視為己出，我想這是值得後人推崇的情事！然而，未送外婆最後一程之情事，著實是筆者心中之最大的遺憾！為此，筆者於2009年參加海洋大學河工系（正取）及中華大學土木系（備1）博士班入學考之自傳內，就曾提起此事，為甚麼呢？因為1989（78）年夏暑於金門家鄉完成高中學業後，筆者帶著外婆的叮嚀與祝福，背起那沉重的行囊，告別親愛的父母與家園，便與電子科同學陳立人一起前往料羅灣候船，自此，便一路展開在異鄉跌跌撞撞的求學與工作和尋夢之旅。   如今，在走過天涯海角，踏過千山萬水，驀然回首時，方覺那曾經於高雄17號碼頭，躊躇、猶豫的18歲之青春少年兄，現今，也已邁入40而不惑之齡，然而，隨著人類的科技與交通工具，日益的昌明與便利之際，每當於返鄉省親與祭祖時，發覺位處金門家鄉之東半島上的沙美、大地、田浦等村落，那質樸與不經人工雕飾的歷史軌跡和風情，卻逐漸的消失及走遠，而佇立於風中的古老街道、古城池及傳統聚落，亦是隨著時間的消逝，日漸的荒蕪與頹廢！霎時，深感有愧於先祖們，因為在那艱難的歲月裡，他們是篳路藍縷的在開創歷史，而我們卻冷漠的任其荒蕪，後來家兄王天福（95年空軍少校退役，現為中山大學機電所博士候選人）有感金門家鄉之沙美古市街或傳統聚落，已日漸的荒蕪、蕭瑟、殘破，遂花了許多年的時間，以愛家愛鄉的心情，四處的呼籲、建言及陳情相關單位，應給予金門家鄉東半島上之沙美老街的歷史正名及保存傳統聚落建築之重要性，筆者被其堅毅的精神所感，遂加入喚起重視與保存家鄉之古老街道、古城池及傳統聚落和戰地遺址的行列，雖然過程是充滿著荊棘與困難，然而，金門家鄉東半島上之沙美老街於2006年底召開公聽會後，已是逐漸的被人們重視及觀光客必經之地，另外沙美老街社區部落格，更在旅星之金門鄉彥李境展學弟的全力協助下，也已架設完成並提供國內外上網搜詢，至於老街整建推動委員會，亦於2007年底正式成立了，有此重生與保存運動之經驗，未來家鄉東半島之沙美古市街、大（小）浦頭聚落、斗門聚落、陽翟聚落、大地聚落、田浦古城、田浦古城隍廟等珍貴的文化資產及雄壯的戰地遺跡，如能廣受到各方（界）的推廣或協助下，金東之美的風華再現，應是指日可待！ （作者現為中華大學土木系建築組博士生）

  近日，民進黨立委蔡同榮針對「陸一特」案，吵得沸沸揚揚，要求政府立案給予補償，明眼人一看這是「錢坑」。但是，參加「823」砲戰戰役31年以前出生的金門民防隊應比照榮民給予老年生活津貼方案，當年卻被民進黨立委以「錢坑」為理由，於三讀時強力阻擋，使該案功虧一簣。乃有現今李沃士縣長之每年三節發放二萬元慰問金之提案，作為補償。   日前閱讀中國時報刊登莊佩璋先生「我也是陸一特」一文，其中對於「立委蔡同榮利用人民的貪婪，慷公家之慨，以擴大自己的政治版圖罷了」之語，本人深有同感。   想民進黨黨執行時期，制訂了「肥高官，瘦小吏」退休軍公教人員優惠存款18趴的改革方案，該黨主席蔡英文及一些擔任考試院高官的政客就是主導者。在18趴案裏，他們既拿了18趴的錢，又厚顏批罵國民黨政府的革新方案，充分流露出「佔了便宜還賣乖」的自私貪利。   儘管藍綠如此不公不義，我要控訴國防部在金馬地區的兵役政策製造「一國兩制」，產生民怨，這是我必須控訴，讓看官瞭解。此可從下列四項說明：   一、依據90.7.13大法官會議釋字第529號解釋：「金馬地區65年次役男檢定為已訓乙種國民兵，免予徵集入營」，國防部、內政部等中央主管官署將該解釋擱置不予依旨執行，直至民國99年（去年）底，65年次役男已經35歲，因輿論和選舉的壓力，乃遵照大法官529號解釋處理，免除地區65年次役男徵集入伍。主管官署為何要拖延9年光陰？令人百思不解。   可是，時間蹉跎延宕，不管事業或婚姻，家庭，造成尚未入營服役的65年次金馬役男受到耗時九年青春，時刻提心吊膽，不敢衝刺。其身心煎熬之苦楚，吾等感同身受。然而，早已受到「國防部」惡法加害的已服役退伍的金門國民兵，主管官署又應如何補償，還他們一個公道？   二、同樣具已檢定為乙種國民兵身分的法務部調查局金馬籍調查員林振貴等11人，國防部人力司為『補救』調查局已錄用他們之事實，特以70.11.6永證字第4832號函特准儘後召集，不用臨召入營來補救之。此等顯然嚴重違反「兵役公平」原則，其包庇責任誰扛？    三、七十年代時期，有具已訓乙種國民兵身分者的金門國民兵擔任小學教師，依召集規則規定辦儘後召集。但是，因教學成效優異獲得保送師範大學繼續深造。畢業後被分派國中任教，他們前去團管區辦理儘後召集竟然不准，必須臨召入營服役。吾人瞭解彼時我國已推行九年義務教育，國中教師應是儘後召集人員。此案真讓人疑惑，不知主管單位係何心態？1.難道學問淵博教誨學子是錯誤？禁止國人升學？2.小學教師可以辦儘後召集，國中教師就不能辦？調查局調查人員可以「補救」，國中教師就不能「補救」，這是什麼邏輯？   四、一位金門籍兵役課員，76年是35歲，那時辦理逐次召集不准，乃臨召入營服役。據資料所知：兵役人員係依據立法院通過的「逐次召集」辦理，而調查員則依據行政命令辦理儘後召集。足見國防部人力司目空一切，偏頗作出「矛頓、荒謬」的行政命令效力凌駕法律之行政行為，怎能讓人心平氣和？   綜上列述，吾人思量：政府一向自詡兵役政策法令完備，推展公平，實際上，國防部的作為卻並非如此，國防部卻以戡亂時期與專制的戰地政務尚未解除掩飾下，往往以一紙「行政命令」，濫權欺壓善良且忠誠的金馬地區人民，把「法律之前人人平等」視若敝屣，嚴重侵犯應有基本的權益。   再仔細思量：浯人生於金門，長於金門，幼時飽受匪砲威脅，單打雙不打的時刻，都在「傷亡」恐懼中生活。16歲起，依法接受檢定為已訓乙種國民兵，沒有薪資與津貼，義務參加戰地民防訓練、軍事演習、軍事勤務等。及至高中畢業來台升學、就業。在「保鄉衛土」的任務上，沒有功勞也有苦勞。   「馬善被人騎，人善被人欺」，默默承受政府給予二等國民待遇，印證了金門人的樂天知命。

 在教育未成年學習者的歷程中，教師居於一個極為重要的地位。1966年聯合國教科文組織「關於教師地位之建議書」就說：「教書應被視為一種專門職業：它是一種公眾服務的型態，它需要教師的專業知識以及特殊技能，這些都要經過持續的努力與研究，才能獲得並維持。此外，它需要從事者對於兒童的教育以及其福祉，產生一種個人的以及團體的責任感。」  台灣地區自2006年開始啟動教師專業發展評鑑，開宗明義強調以專業發展為主軸，以期取得教師信任，有效協助教師成長，初步發展尚稱平穩。目前即將邁入第六年，在前五年的辦理情形中，各級學校和教師參與的總數逐年上升。單就國小部分來看，95學年度計有123所1830位教師，99學年度則顯著成長為455所8129位教師，以教師數而言成長4.44倍。（資料來源：教育部教師專業發展評鑑網。取自http://140.111.34.79/upfiles/fileupload/35/downf01291769718.xls）。  教師專業發展，對於塑造教師專業形象、提升教師專業能力及促進教師專業自主有極大的助益。台灣地區中小學實施教師專業評鑑，95學年度以來，部份在學校校長的推動下實施，或因學術研究的需求，在學者的專業指導下進行試辦。逐漸的，縣市實施校務評鑑或校務發展，融入教師專業成長或教師專業評鑑的項目，且於九年一貫課程推動後，根據課程綱要的規定進行課程評鑑，部分評鑑指標會涉及教師的教學，而累積出個案式的本土性教師專業評鑑經驗。至於，真正較有規模、系統的推動，源自高雄市教育局於2000年2月21日所發布的《高雄市高級中等以下學校教師專業評鑑試行要點》，並自89學年度開始試辦；以及台北市政府教育局於1998年委託大橋國小組成研究小組，進行有關教師專業評鑑的規劃研究，係以「發展性的教師評鑑系統」為藍本，研發出「發展性的教學輔導系統」，希冀以教師輔導為手段，促進專業發展為目的，以上兩市迄今都仍在實施中；新北市(原台北縣)教育局則於2005年2月開始，徵求15所國中小試辦「教學專業評鑑計畫」，以上三市推動教師專業評鑑是較具代表性的。  教育部於2005年11月提出試辦教師專業發展評鑑計畫，於2006年3月啟動說明、5月接受學校申請，展開試辦中小學教師專業發展評鑑，為鼓勵學校教師自願參與試辦，同時建構本土性教師專業評鑑之經驗，教育部編撰『教師專業發展評鑑的專輯』於2007年1月出刊，係採用故事案例的方式，提供學校或教師參與專業發展評鑑的經驗，以供尚未參與的老師和學校分享，其主要目的一方面拋出教師關注專業評鑑的議題，引發專業夥伴的迴響或討論；另一方面則藉此減低參與試辦教師專業發展評鑑的疑慮，提供解決問題的經驗。金門縣對於「教師專業發展評鑑」的實施現況又是如何呢？茲從其背景過程及辦理情形來探討：  壹、金門地區辦理教師專業發展評鑑的背景過程  95學年度台灣中小學校呼應教育部的對「教師專業發展評鑑」試辦計畫，在學校校長的鼓吹下，總計也不過只有123所國小；1830位教師參與了第一波的評鑑，其中連江縣(馬祖)的中正國中小和介壽中小學也在隔年就停辦了。試辦教師專業發展評鑑的目的，在協助教師專業成長、增進教師專業素養、提升教學品質和增進學生的學習效果。這本是對教育極具正面意義的政策，但也因牽涉到教師專業面臨正面的考驗與衝擊，金門地區一直以來的保守作風，且教育部也一直用鼓勵的試辦性質，金門地區因而躊躇不前，截至目前仍處於觀望階段。  貳、金門地區辦理教師專業發展評鑑的情形  96學年度金湖鎮金湖國小針對試辦來函提出試辦意見，在校務會議中表決不通過，復於97學年度再度提出試辦還是以一票之差遭到否決(資料來自金湖國小教務主任)。其它並無任何學校提出試辦申請，所以試辦「教師專業發展評鑑」在金門可以說還是一塊處女地。  金門縣國教輔導團辦理了許多的「課室觀察」研習、「教學輔導」研習，並訂定各項議題精進教學工作計畫「到校訪視」巡迴輔導，藉由訪視服務暨到校輔導訪視活動，協助教師教學法之運用創意，提升教學品質。也藉由領域教師同儕對話，分享課程研發與教學經驗，提昇教師之教學專業能力。同時辦理諮詢服務，解答教學疑惑，協助教師專業成長。這兩三年來教育局也一再鼓吹各校能有人勇於接受挑戰，國教輔導團的這些輔導措施其實已經符合「教師專業發展評鑑」的精神意義，只是沒有來的那麼具體、那麼直接罷了，在教師專業發展評鑑試辦掛零的金門縣而言，也讓我們看到了金門縣教育局的努力了！