金門改變了多少？你滿意嗎？如果你是金門縣長……你會怎樣做？    一‧平衡金門東西部發展，遷移縣政府至金門中心點。   金門有句古諺：「寧願嫁給過西一欉蔥；也不嫁給過東一個尪」。一直以來，金門就是西半部(金城一帶)開發比較早，至今依然是西半部比較繁榮。金門這麼小，你很難相信它會有這麼大的開發落差，但它確實存在。如果扣除山外周邊，從太武山分隔整個金門，東半部相對落後。金門的重要政府機關也幾乎集中在金城一帶，機場、碼頭也全部不在金門東半部。如果我是金門縣長，我會將縣政府等行政機關搬遷到金門東半部。(中蘭瓊林附近)。它不但可以平衡金門發展，中蘭瓊林附近也位處金門中心點，各鄉鎮民眾洽公等皆方便。    二‧立即指定副縣長。我們需要副縣長，不但增加一個就業名額，而且可以幫縣長分擔工作，提高縣政府團隊戰力。   三‧另外聽說縣政府有意評估在官澳青嶼一帶設立遊艇碼頭？除了積極進行遊艇碼頭外，應該把遊艇碼頭增加功能，讓一般旅客可以進出。以目前水頭碼頭之擁擠，實在不能稱為「國家的出入港口」，大陸同胞一上岸，會以為走錯地方。不到金門一生遺憾；到了金門終身「萬嘆」。(出入境動線凌亂，免稅店比菜市場還狹窄)。在腹地有限的情況下，設立新碼頭分散旅客進出，是一石二鳥之計。目前從水頭到泉州(石井)要一個小時，如果改從官澳青嶼一帶出發，可以節省半小時。    四‧新設的大學、醫院、購物商場等也應該全面以金門東半部為優先考慮，縣政府必須以實際行動幫助金門各鄉鎮均衡發展。    五‧解決土地被國家佔有或無法過戶問題。   日前回金門，飛機座位旁是一位八十歲左右的阿嬤。飛行途中與她閒聊，知道她是到台灣做身體檢查。後來聊到她家住水頭，說幾十年前蓋了房子，因為是自己的地，又不懂法律，有加蓋停車位。她說最近鎮公所要強制拆除加蓋的停車位，她憤憤不平地訴說，自己的土地早年被畫成馬路，也沒有跟政府計較。我不清楚細節，又不能只聽一面之詞，當場只能安慰她。看著她泛淚的雙眼，心中很多感慨。我們家也有一塊地被收歸國有財產局，原因是民國七十年前後政府公告補登記時，因當時全家皆在台灣，並沒有注意到此類公告。雖然父親也曾經向監委陳情，也得到回應，但結論是必須依法向國有財產局申請出售。而且我們並沒有任何優先議購權，說穿了，跟一般國有財產局公開標售案沒有二樣。   國民政府的國有財產局什麼時候到金門？怎麼能有那塊地呢？村子的長者都能證明該地屬於我們家的。那不是一塊多了不起的地，但父親已經九十二歲，上一代交給他的祖產不能確保，父親甚為不安。這樣的例子在金門有很多，有些因南洋親戚已經過世無法轉移登記，當然也有一些人利用當時補登記時佔為己有。但金門人大部分將土地視為家業，不喜歡侵占別人的財產，甚至覺得那樣的土地不一定會庇蔭後代子孫。   縣政府應該全面清查土地，讓被政府保管或有過戶問題的土地，有一個合理的解決。否則再過一二十年，上一輩離開後，土地的登記問題將更難處理。    六‧徹底解決就業困難問題。   看到金酒招考包裝員的空前激烈競爭，很多人都非常感慨！   金門福利賴以維持的金門酒廠經營，以及關乎數千個員工家計責任的金酒，過去四年營業額每年約維持100-110億，幾乎零成長。尤其2008年國民黨執政後，兩岸往來空前熱絡，金酒這股勢頭未能在大陸市場有所突破，無疑是個大警訊。豈可輕忽？難道沒有看見危機？金酒的未來絕對充滿艱困挑戰，但到目前為止，除了人事紛擾，看不出亮麗成績。   金門沒有大型民間企業，所以就業困難。縣政府應該有效地讓金酒、陶瓷廠等公營機關提升競爭力，如此不但可以增加安定的就業人口，並且有能力輔導民間企業投入，帶動周邊產業。如果金酒業績可以成長50%，金門的就業人數應該可以增加1500-2000人，要讓金酒、陶瓷廠等機關成長比較具體可行？還是編列特別預算實施所謂「八百壯士」的擴大臨時就業比較有意義呢？答案很清楚。    七‧最近台開的開發計劃等案停滯不前，其實不難理解。民間投資者也在觀望金門縣政府有什麼振興作為？筆者本年六月份在本言論廣場已經提出「財團或利益團體想的「開發金門」，是土地開發，然後從中牟利，甚至假開發，真炒作」？這類的事件，將隨著金門的開發預期心理而層出不窮。金門縣政府應該更謹慎處理。   針對大型BOT或開發案，應該確實訂出時程表，義務與責任也要明確規範，避免炒地皮、炒股價等不當行為。要建設金門，金門縣政府不要過度指望民間企業，金門縣政府應該善用金酒資源(財源)，做適當轉投資，例如興建星級旅館等。把自己定位為開發金門的領頭羊，才能有效帶動地區發展，增加就業機會，並且擁有主控權。「招商」與「弊案」，有時僅一線之隔。不可不慎。    八‧強力要求台金票價調降，甚至不惜抗爭到底。   對中央政府嗆聲，看看花蓮縣政府對蘇花公路的積極作為，帶著群眾北上行政院抗議；對民間企業施壓，雲林縣政府蘇治芬縣長帶頭與台塑六輕集團談判工安事件。為縣民爭取公平、公道的權利，是現代民選的政府無可迴避的責任！民氣可用，金門縣政府在與中央或業者(如台開BOT案航空業者票價等)溝通交涉的過程，或方法，必須充分展現民意(最近新聞報導廈門船票將對縣民大幅降價，令人欣慰)。   政府應該對業者實施特別價格控制，因為業者是由於兩岸政治協商，才在有限度開放航線下獲利，並不是業者自行開發出來的自由競爭市場，所以屬於「政策獲利」。   業者蠻橫不願合理反應價格，政府應該用「政策解決」，要求業者合理反應利潤，而不是任由獨佔失衡的市場決定。如果兩岸開放含外國航空業者也能經營，業者能因航班不夠而坐享其成？全球航空業者一片哀嚎，唯有台灣航空業者獲利，航空業者大賺「政治財」？票價卻吃人夠夠！合理嗎？離島交通條件特殊，政府應該以政策考量，而非放任業者予取予求。   另外根據本人投訴交通部所獲得的部分回答：「目前離島居民票價補貼之財源為民航事業作業基金，該基金主要收入來源為各航空站之業務收入(如場站費等)」。要求交通部或中央繼續尋求財源，以政策考量，因金門無其他適合代替交通工具的特殊現實問題，應該給予離島地區增加補助措施，縣政府應該繼續爭取。金門縣政府也應該自行尋求其他經費來源。如果金門縣政府可以補助縣籍民眾二成票價，將減輕居民的交通負擔，筆者也曾在縣政府民意信箱提出參考措施，不知縣政府是否有所實際行動？特將給縣政府參考的尋求財源或與航空業者的方案贅述如下：其一：金門縣政府制定法規，對利用小三通之航空公司，課機場建設費或清潔費(本人非法律專家，此提議適法性，請縣政府邀專家研究)，再將課得費用，補助鄉親票價。其二：以定期包機方式可否壓低票價？其三：離峰時段之特別優惠票價可能性？(國外有所謂「紅眼班機」，以台金航線為例：早上九點以前，台灣往金門；下午五點以後，金門往台灣，均可視為離峰票價。其四：短期票券使用期限之折扣票價。(如二週或三個月內有效票券)。其五：非全面降價，每年補助縣籍民眾台金來回二次之優待票價，(依實際搭乘才予補貼，未搭乘或超過二次，皆不補助)。這幾項方案有硬有軟，也非全面降價，航空業者應該會有善意反應。   另外小三通的旅客過門不入的問題。如何爭取旅遊配套措施？以真正為地區帶來商機。沒有方便的交通，沒有合理的票價，就沒有發展觀光可言。   沒有「十二大愛金門建設」，也沒有「五大願景」，只想「真真實實」的解決鄉民的食衣住行育樂問題，讓縣民有尊嚴、有未來的希望。沒有激情的喊口號，也沒有美麗的競選支票。「民之所欲，將之實現」。你將在金門歷史留名………

11月24日七點多就到達尚義機場，由專人辦理報到手續，搭乘「立榮航空」客機，於約十點鐘抵達台北松山機場，由專車迎接直往第一站參訪【台北市福安國中】展開這一次的觀摩交流活動。台北市立福安國民中學是2010親子天下全國品格教育典範學校，校長施俞旭為人風趣、自信，親自帶著福安團隊以鑼鼓迎接我們，他說自己跟金門有很大的緣分，在金門服過兵役，施校長很特別的用「金門是塊寶，社子島風情好」作為開場白來為我們做介紹；在簡報的影片裡還讓來參訪的翁老師驚喜的看到了阿嬤的相片喔！福安國中是台北市社子島目前唯一僅存的中等學校，全校9班學生140人；校園風景秀麗，前有觀音山，旁有基隆河，雖然島上工廠林立，交通不太方便，學生超過五成皆屬弱勢家庭，但學生還有專車接送，真是公立的貴族學校。施校長的本科是生命科學，他的領導是以「人」為中心，強調老師的智能一定要提升，才能給孩子更好的教育。福安國中以『尊重、孝順、責任、感恩、誠信』作為品德教育五大核心價值，讓孩子從做中學，養成良好的品格教育，讓孩子能「知善、樂善、行善」。這所品格教育推手學校讓我看到有限教育資源創造出無限教育的可能，孩子也不該有弱勢，沒有弱勢，人總有強項，找出孩子的強項，原來才是教育的最大核心價值。 來到參訪的第二站│台北縣土城國中，已是下午2點7分。陶道毓校長特別安排了他們學校的三個班級實施品德教育現場的教學觀摩，我看的是804班的黃老師以助人為核心價值，觀賞「蜜蜜甜心派」影片│「朋友」、「姊弟情深」來探討如何給人有尊嚴的幫助。黃老師還在班上推動「觀功念恩」（就是觀察別人的功德，感念別人對我們的恩惠），培養孩子因為感恩而知福，因為感恩而惜福，進而做個幸福的人，給了孩子正確的人生價值觀！土城國中一連推出了許多有意義的活動：「抓龍小站」│幫老師按摩，「愛的抱抱」│給老師一個感恩的擁抱，「愛的發聲曲」│大聲說出對老師的感謝，「宅急便」│寫封信感恩過去教過你的老師…等進行全方位品德教育，成立品德教育小組，融入各領域教學中，並運用服務學習來實踐品德教育。「台北縣品德教育實施方案」訂定了十個核心價值，分別為「公德」、「合作」、「責任」、「助人」、「尊重」、「關懷」、「正義」、「誠信」、「感恩」、「反省」來進行品德教育，達成「好教、好學、好品德」的目標。 次日起了個早來到了素有「世外桃源」美譽之稱的台北市萬芳國民小學，校地面積3.5ha經過歷任校長的努力經營，如今已成台北市文教區頗受好評的優質學校之一了！值得一提的是萬芳國小在第二任校長吳國基先生於81年7月與金沙國小當時的吳啟騰校長締結姐妹校，隨後辦理校際互訪交流已行之有年。校長戴秀華告訴我們99台北市品德核心價值網路票選結果前五名是：尊重、孝順、責任、感恩、誠信；這與前述社子島上的福安國中五大品德教育核心價值完全一樣。他們有最優質的行政團隊，重視教師專業成長，共同致力營造「愛、尊重、關懷」的校園環境。接著來到了第四站│「台北市康寧國民小學」受到了連德盛校長別開生面的歡迎儀式，水桶樂章的「桶鼓」│用大小水桶、垃圾桶來當鼓，實在令我對節能環保的做法大開眼界，連校長排定與學生午餐約會，讓老師配合導讀活動，推動品德教育，學校進行「品德小劇場」的討論、思考、論辯……激發學生對核心價值的認知；做好親職教育並將品德教育帶入家庭與社區。訓導主任彭雪茵主任說：「對自己負責，為別人著想，就是優秀」足見康寧國小品德教育的推動是從知道│>做到│>普遍化；要讓每個孩子都能從心│〉態度│〉習慣│〉人生，因為品德教育並非教條或灌輸，是讓學生參與，進而學習思辯。 下午來到參訪學校的最後一站│台北縣新店市青潭國民小學，羅美雲校長說青潭國小有著50班的規模，卻是24班的學生在享受，鬧中取靜，都市中卻有著鄉村的純樸，學校的學生少有爭吵。青潭國小的行政團隊將品德教育做了SWOTS分析，透過親職講座增加家長的認識與重視，老師經由6E教學法，將品德融入閱讀教育；並藉由童軍團日行一善，發揮影響力，改變而讓孩子向善。藉由誓死護學生的偉大司機故事闡述「負責」的核心價值：九族文化村旅遊偷口琴的小學生說明「知錯能改」的可貴，讓我看到了推動品德教育真的是一種有能力的愛。在這裡又認識了台北縣興南國小李春芳校長和育德國小謝治平校長，他們倆個恰巧都是跟我同梯的無緣同學喔！李校長給了他的寶貝理念：「感動教學法」透過發自內心的感動，自然會有好品德，謝治平校長也強調品德教育是從「自己」做起，從「一件事」做起。關愛因需求而開始，徹底把一件事做成功，然後延伸就有無限可能。金門的宗教觀念濃厚，是一種楷模學習；金門的文風鼎盛，是一種優勢，因地制宜，不同的文化背景，是應有不同的刺激，但品德教育雖有不一樣的歷程，卻有相同的終點站。 有人說：「九年一貫課程是一種缺德教育」，往日尊師重道的鄉土農業社會，小學教材的「生活與倫理」，中學的「公民與道德」如今已不復在。我們都很清楚品德教育必須與生活相結合，但是該怎麼做才能真正落實呢？現在的社會是不是少了以前農業社會時代的那份溫暖？我們的週遭有沒有覺得好像還欠缺些什麼呢？「尊重、關懷、責任、誠信、合作、感恩、孝悌、反省、正義、助人、公德」等核心價值對這個社會的祥和與否的確有著莫大的關聯，願大家都能以美好的心欣賞週遭的事物，以真誠的心對待每一個人，以負責的心做好份內的事，以謙虛的心檢討自己的錯誤，以愉悅的心分享他人的快樂；以喜捨的心幫助需要幫助的人；以不變的心堅持正確的理念，以寬闊的心包容對不起你的人，以感恩的心感謝所能擁有的一切，以無私的心傳承自己成功的經驗，以平常的心接受已經發生的事實，以放下的心面對難以割捨的事，分享人生積極正面訊息，創造宇宙和諧快樂能量，相信這個社會乃至於整個世界的明天一定會更好！

  經過近一個月的學習，瞭解到看護的真正含意。   以前認為看護工作是會被人瞧不起的，覺得是很低氣的工作，通過學習才知道這個工作是如此的偉大，每個人都會經歷生，老，病，死的過程。而看護的工作卻是延續生命，讓每個生病的人都得到最適合的照顧，享受到最舒適的服務。   回想這個學習期間，給我們上課的每一位老師都是那麼認真的給我們講課，嚴格要求，使我們掌握了技術要領，對一些模糊的名詞做到真正的瞭解。比如，什麼是資源？怎樣把自己變成資源。而其中資源的妥適性就是沒有最好的，只有最適合的，讓我感觸頗深。    同時也學到了很多知識。維持體內水份電解質平衡要多喝水，什麼時間冷敷，什麼時間熱敷。前段時間我騎摩托車在轉彎的時候不小心腳踝處被石頭擠了一下，當時立即腫了起來。回家後，我就開始用冰敷，一直敷到腳快好了。可是上了這個課後，才知道自己的做法是錯誤的。正確的方法是受傷48小時內冰敷，48小時後要熱敷。人的生命是脆弱的，也許一個不注意，就會危及甚至失去性命，日常生活中，正確的掌握CPR，掌握哈姆立克法（對有反應的病患進行呼吸道異物梗塞解除法)應是每個人必備急救技能。   生活中，每天必須做的就是三個飽一個倒(三個飽是三餐，一個倒是睡覺）。而人體內所需要的營養物質大部分是在這三餐中攝取，這是大家知道的常識，可是怎樣來獲得這些營養？在學習中我才真正瞭解到食物的營養攝取，我們體內各種維生素的來源。當我們缺乏維生素的時候，表現出什麼樣的症狀。特別是有些生活中錯誤的概念。比如，骨質疏鬆的人，都認為是缺鈣，而鈣的來源通常在人們的意識中是多喝牛奶（我也是認為這樣的），上了這個課後，才知道完全是錯誤的，骨質疏鬆的人卻完全不可以喝牛奶。又如，腎臟病的人不可以吃整穀類食物，洗腎前限制蛋白質的攝取，洗腎後需要蛋白質的補充：：等等。   什麼事務按照哲學的觀點都是沒有絕對的，包括人與人之間的關係。我們生活在大千世界，隨時都會接觸不同的人。而每個人一生避免不了接觸到病人，包括自己。因此，居家看護是我們每個人都應該掌握的基本常識。   學習結束了，我們開始走進醫院實習。第一天我被分配到ICU(加護病房)。換上隔離衣，走進病房，心裡有一種說不出的感覺。病房是溫馨的，床上病人都是八十歲以上的老人，護士們為病人抽痰，灌食，換尿布，翻身，拍背，每一動作都是那麼熟練，充滿了耐心與愛心，尊敬之心油然而生，真正的認識到看護工作如此重要。第三天，我們被分到外科病房，這一科的人比較多，大部分也是老人，在這裡我們開始理論聯繫實際，幫助病人洗頭，洗澡，做復健，看著這一張張慈祥的臉，真希望時間停下來。當我閒下來的時候，我望著這些老人，在他們的臉上我看到了時間過去了，什麼都沒有變，變的是人，他們這一路走來，也望的遠了，人卻老了。   在短短一個月的學習期間，受益匪淺。特別是署立醫院護理師蔡老師，講課聲音洪亮，盡量讓每一位學員都聽的清楚。喉嚨發炎了，卻還是在堅持，從最基本的床上洗頭到無菌抽痰，講解中每一動作，都是嚴格要求我們，指導我們，要求每一位學員都要認真的操作。例如，床上洗頭，她教我們如何讓病人躺的舒服，自己也不會感到累。教我們如何觀察。鼻胃管餵食用她多年的臨床經驗把每一動作分解開來，教我們一個動作一個動作的操作。重要的是洗手，看似簡單，實際上卻是很重要的環節。   我慶幸自己學習看護，服務於大眾，讓有需要照顧的人得到更好更舒適的服務，感謝金門縣政府，社會局給我們學習的機會，感謝蔡玲敏等給我們上課的老師，讓我們掌握這份技能，使我們自己成為一名優秀的居家服務員。

  媒體報導某高中校長在作家九把刀演講後，說出「幹！真是太好聽了！」的評語，事後作家九把刀認為校長只是單純想要跟學生親近，才會說出這樣的話。教育部長吳清基則強調，身為教職人員在用字遣詞上必須多注意，特別是演講這類煽動性很強的場合，可能會引起孩子爭相模仿。     高中校長爆粗口的事件發人深省，學生會不會讀書不是最重要的，「品德教育」才是教育成敗之關鍵，當然「口德」也是其中重要的一環。知識的傳授固然重要，但能夠成為有價值的「人」，更需要的是內在品格的建立。惟高中生的品格養成，往往自小就已逐漸成型。   品德教育宜從小紮根，學校教育就是要教導學生能有品，尤其是師長的言行舉止及態度的影響很大。然而，筆者在多次與家長們的言談中發現，國內的學校教育較著重知識傳遞，而忽略教導孩子們待人處事的道理。 　慚愧的是教育部正在推行的「有品運動」，三品是品德、品質、品味，其中以品德此項為首。早年國小部編本教科書有「道德與健康」一科，且已行之有年。九年一貫課程實施之後，品德教育已融入各領域教學之中，老師可從日常班規及班級經營中著手。     學生挫折忍耐力、獨立思考力的培養，要靠經年累月的努力才能掙得，為人師長若能以豐富學養感動學生，「身教」重於「言教」，莘莘學子耳濡目染之下也會深受影響，這就是最好的榜樣。愛之深、責之切，吳清基苦口婆心的關切舉動，乃「教育愛」的具體實現。     　綜上，父母們如果能關注孩子的品格涵養多於知識傳授，讓孩子們能從日常生活中去體驗品德、品質、品味；師長們可將學校課程和日常生活結合，引導學生內化成行為的準則，那麼有品運動絕對不只是一句口號。

  都市猶似一個生命體，同樣會歷經初期之形成、成長、發展、衰退、沒落、頹圮及最終之滅亡的過程，倘若我們能在都市出現老化之初，立刻的透過都市更新之方法或手段，將那已面臨老朽、頹廢的都市或舊商業區及建築物，重新的整建、維護或規劃重建或對其老化的機能和土地之利用，再次的做有計畫的調整或更新業務，便能讓那面臨日益老化的都市建築及環境和機能，獲得全面性的改善與風華再現，進而，促使已經面臨頹廢、衰敗及沒落的都市或舊商業區及建築物，能即時的注入新契機與活力，更可廣泛的帶動都市之社會環境及經濟程面的改善與創造諸多的就業及工作之機會，這就是進行都市更新的原因之一。另外根據諸多都市更新之研究資料顯示，不管是從都市的居住品質提升、整體的經濟復甦或效益及都市的永續發展等觀點分析，皆呈現出相同的結論，即沒落的都市或舊商業區及建築物之都市更新，著實有其絕對與實施的必要性。   都市更新，在國外已是行之有年，以美、英、日三國，較為積極及有較具體的成果，我國於1998年頒布實施都市更新條例後，我國的都市更新方有跡可循。為了讓鄉親能進一步了解美英日三國及我國之都市更新之差異性，筆者依研究資料及參考研究者羅芳琪、林佑璘、蕭惠珠、陳麗紅等人之研究論文及營建署和財團法人都市更新基金會網站之公開資料，將美英日三國及我國都市更新之差異性綜合整理如下：   （一）美國   1.都市更新政策是源自於1949年的住宅法案，早期實施方法是由各地方政府利用聯邦政府大筆補助款項，對於窳陋地區進行大規模拆除重建工作，然後再將其整理後的地區用低價的方式賣給開發商以進行都市之開發的工作，然而用此種強硬的做法破壞了原始鄰里間的相處關係，更是造成原有的貧民窟之轉移的效果，此種都市更新的方法卻是被人們所詬病，所以美國經歷了多年的發展，亦是隨著時代及社會和經濟的變遷有所調整及轉變，從一開始的政府之強力主導，演變成強調公、私的合夥及引領民間的投入都市更新及著重於整建與維護都市之環境和都市機能，以符合時代的潮流、趨勢及兼顧都市的經濟和社會之發展。   2.獎勵措施在獎勵私部門參與都市更新的業務，是比較少使用容積的獎勵方式以鼓勵都市更新的進行，有關的獎勵項目歸納如下：   （1）居住密度的獎勵   利用開發權與上空權的移轉來允許想要更新的基地，興築較高的容積率和建蔽率，使之成為較周圍的地區或建築物具有更高的競爭力。   （2）融資   使用低於一般市面上的利息，以長期的方式貸款給開發者俗稱為：公共財，以降低私人部門於開發時所需的財務、資金及成本。   （3）稅賦的特例   調低不動產稅，地方政府或聯邦政府使用所得稅等方面的獎勵，藉以提供進行更新時之財務的獎助。   （4）土地的取得方式   限制史蹟維護區的開發權及發展，將之移轉至更新區內或更新地區之附近及專供長期租借的公地，利用較低利的方式出租給私人開發者或是公部門以固定及有擔保之租金，出租更新地區內的空間等等方式。   （5）公共代理機關   可以提供技術層面上所須的規劃或研究，方便督導或推行更新計畫的進行或推展。   （二）英國   1.19世紀初英國因發生工業革命的影響，加上市場上亦是充次著自由經濟主義的大大盛行，英國政府面對於城市及工業上的發展採用放任的政策，導致毫無限制的增加與擴張及生活之居住品質和環境污染等問題是日益的惡化，英國政府為了解決當前所面臨的問題，因而訂定公共衛生法以改善都市住宅的居住與環境之品質。   2.英國政府對於吸引或誘導私人部門進行或辦理都市更新時，其主要的作法係由中央政府提供補助資金的方式為主稅捐的減免為輔，在相關的鼓勵措施當中並無使用獎勵容積的方式來推動都市更新的實施。   （三）日本   1.日本從1969年間都市更新法頒布之後到1998年止，已經有超過250個更新計畫已完成，今檢視日本都市更新之成功的經驗，在於政府訂定有良好的配套之措施，因為於進行都市更新的機構當中，除有政府部門的「住宅及都市整備公團」專門來執行及負責規劃都市更新之業務外，亦有政府與私部門共同合資的第三部門或機構在推展日本的都市更新，在實行都市更新時更是非常注重原住戶與拆遷戶的安置與參與感及權利關係人意見的整合和權益之分配，以減少或降低民眾阻礙與排斥的情事發生，在實行政策上，則是以土地信託的制度作為融資的後盾，更設有權利變換和估價師的制度以做為實施都市更新之相關配套措施，為其成功最大主因。   2.日本實施都市更新的制度與作法上，除了著重相關的都市防災之措施外，更是積極的建立有關於保障土地所有權人之權利變換的制度，這與先前所探討的美國在推動更新之辦理的作業或過程上，比較著重或運用一般土地的開發方式辦理都市更新之業務的作法，顯然是有很大差異與不同之處。據此由日本在進行都市更新的相關經驗中可歸納以下諸點：   （1）日本於辦理都市更新時，在其所訂定的相關法規與美國相互的比較之後，發現日本政府對於更新地區的安全或防災措施之重視程度，遠遠超過於美國，這是值得我國借鏡或參考的地方。   （2）日本在辦理都市更新的業務，其最常用與比較特別的方法即是以權利變換的方式來進行。在我國（台灣）目前所訂定的都市更新條例中，亦是有引用此方法。   （3）日本在實施都市更新的態度，是從進行更新的居民著手，主要的作法是成立更新開發公司的方式並且搭配或配合及加上使用權利變換制度的建立，促使都市更新的事業逐漸及一一的實現與完成。   （四）中華民國   1.我國在1998年頒布都市更新條例之前，全國並無統一的都市更新相關條例，故國內各縣、市政府皆是逕依各地區（域）的需求，自行擬訂定相關的自治之都市計畫法則作為實行的依據，難免會造成因地制宜情事。   2.921地震發生後，我國進行都市更新業務多以災損建築物重建為主，當中亦透過921重建暫行條例與921震災重建基金會的臨門方案，將災損建築物進行重建的門檻降低及以民間提供的捐款使用專款、用等方式協助災損大樓的重建，以加速都市更新的推動，故於災後將近10年的時間各地的都市更新並無因此而稍有停歇，依營建署的統計全國總計有436件更新案（已完工：106件）；我國對於施實都市更新的制度與作法上，亦由政府主導的方式轉為鼓勵民間或團體自行進行都市更新，至於在獎勵的措施上，則是以稅捐的減免和提高建築容積的獎勵辦法為主，使用權利變換為輔以推動都市更新業務。   我國政府於1998年頒布實施都市更新條例之後，都市更新方有跡可循，然而，都市更新一詞，在國外已是行之有年，臺灣雖然實施都市更新起步較晚，而相關的政策，亦大都引用國外之實施經驗為主，但是國內各縣市現今之實施都市更新的業務，亦是一日千里，最後希望上述之淺見，對於金門家鄉之整體建設能有所助益。  （作者現為中華大學土木系建築組博士生）

  在金門成長的我們這一代，像是兩個時空交錯更迭的一群……耳中還聽著父執輩在訴說８２３的苦難，自己的小孩已經在吵著要買耐吉鞋和人手３Ｃ要和世界同步。我們這群社會架構中的三明治一族，當然在撐起家計和為了穩定社會結構在努力。   好了，背景交代完了，總要破一下題。我小時候因為地區的軍人多過百姓，當時金門戲院幾乎每個鄉鎮都有，而且，還每晚爆滿，不管你上什麼片阿兵哥都會全連帶隊去看。到我出社會，軍人就一直在撤走中；戲院，也一家一家倒閉中……   金門人可能也是受了３Ｃ產品家庭化的影響，大家都躲在家唱歌看影片，誰還要去設備並不優的小小電影院看電影？所以，慢慢的演變下來，戲院經營不善，失去競爭力，淡出了金門這塊土地。   這10幾年來，我竟然發現......金門並沒有電影院！或者說是沒有地方可以看院線片電影！   這件事看起來嚴不嚴重啊？我認為是有影響的。   電影是文化藝術的一環，這是不容否認的，金門的孩子永遠比別人的電影資訊晚一步，那就是輸掉了文化競爭力！前幾年在金門拍攝的【星月無盡】，在金門全片取景，一直到有線電視電影台放送，金門人才討論了起來；去年的【夏日協奏曲】，金門風光盡收眼底，好山好水，可惜我們金門人自己竟然也是好久以後才看到。比起【海角７號】上映後，給墾丁帶來的龐大商機，金門人，我們錯失了什麼？我們輸掉商業競爭力！連電影院都沒有，我們的電影行銷金門當然是失敗的啊！   沒有同步上映的院線片可以看，金門人你們為什麼不生氣？當大家都在討論【阿凡達】【哈利波特】，我的小孩在金門只能在網路上看預告片；幾個月前新聞說國片【父後七日】在中南部票房幾千萬，我也好想支持國片好想看，可是我要去那裡看？難道，還要坐飛機去台灣看嗎？ 　　金門的文化素養想提昇，這種最基本的建設應該是首要吧！不要一個富麗堂皇的電影院，只要能讓我們和台灣接軌，和世界同步的電影院！

  九十九年十二月七日讀金門日報第二版有關民政局業務報告，提起823參戰民防隊員慰助金乙節，有議員關心之質詢，也有民政局長針對問題之解答，李議員成義的質詢，單刀直入，深具意義，對問題有深入思考，具有高度同情心。蓋823時段，凡年滿16歲就編入民防中隊的通信兵，守望隊，成年人另編入戰鬥隊、守備隊，女生編入醫護隊（指未出嫁小姐），不分男女，一律加入參戰行列不分身份，是農工商公務人員學生，無一倖免。尤其現在退休之公教員工，在823時段大部份是學生身份，就本人來說在823炮戰中是金門中學高中二年級學生，在單打雙停之際，疏遷台灣寄讀於員林實驗中學高三，其他同學同樣寄讀於台灣各中學分布全省，而在未離開金門炮戰時，仍被編入金湖大隊新湖中隊之戰鬥隊，穿著自行購買的軍便服，執行戰鬥相關任務，並待命赴料羅碼頭冒炮火卸貨，我的同學呂主典、呂主賜二兄弟在823戰役中，仍是金門中學初三及高一學生，時值823戰役中，正逢農曆八月十五日晚上，榜林中隊被輪派到料羅灣冒炮火搬運物資，二兄弟都同時犧牲於料羅灣沙灘炮火之中，另一位為王天生與呂主典、呂主賜同時慘遭炮擊而死，炮彈不會分辨誰是有錢，誰是沒有錢，為了保衛金門，軍民民防隊大家一條心奮戰到底，在823時段擔任公務人員，如今還留在世上，寥寥無幾，823以後寄讀台灣的金中學生畢業回金門擔任公教人員都在民國50年之際，就如民政局長所指示的戰地政務領取公教薪資人員就不能享有823慰助金，相當不合理。民國47年是823戰鬥時期和50年間充當公教，怎扯在一起，藉題發揮？這些人退休就不能領823慰助金，在823戰爭中他她都不是公教人員身份，當政者請拿出良心，從新寫發放823慰助金的計畫，就如林金量議員說：「他她們為823出生入死，沒有關卡的必要。」何況在炮火中，民防隊在激烈的炮火中，執行各項不同的任務，還吃自己，穿自己，沒有半點補助，823戰爭是一回事，823以後充當公教人員又是另一回事，怎能混為一談？不發放公教人員慰助金，是沒有法源依據，不合情理法，在戰地政務中，公教人員為公而之是有犧牲代價的，何況參戰的當時並非公教人員，領取國家薪餉，如今他她們仍然具有823榮民身份，對823榮民的禮遇，是李縣長競選時重要政見之一，希望民政局長、縣議員諸先進，應堅持公道正義，將退休公教員工列入慰助行列，早日表決通過一視同仁，不要為少數政客：受歪曲是非，而埋沒退休公教員工應有權益，在那44天的戰役中，金門民防隊犧牲生命於戰場上，計共男女隊員有36名，金門縣政府，已將這些英雄的靈位移入太武山忠烈祠，以慰在天之靈。俗語說：「前人種樹後人乘涼」，如當時沒有823民防隊，配合國軍英雄作戰，灑熱血，拋頭顱，促使幾十年來台澎金馬的繁榮進步，經濟奇蹟，人民安居樂業，民主政治的發揮績效，823榮民功不可沒。金門這棵茂盛的大樹，是金門823民防隊栽的，時至今天，酒廠每年收益上佰億，而在樹下乘涼的小伙子們，還想拿刀割殺種樹的人，天理良心安在？823榮民英雄們，我們大家要團結一條心，共同支持政府正確的施政方針！然對其脫序違法之錯失，我們有共同譴責的責任，別忘記，民國52年間，金門縣政府唯靠金門花崗石及白土維持縣政，當政者，應把錢用在刀口上，因為「她」是全民所有！經統計自民國90年成立823協會時起止99年10月份具有資格領取就養金者已死亡465人次，而領取823榮民年節慰助金從民國94年起迄今有6200人次退休公教員工佔5％，金門縣政府將賺來的錢，自行編入預算作為年節對金門勞苦功高之823參戰民防隊作慰助金，與中央任何法規並不相抵觸，名正言順，敬希議員先進，縣府相關權責長官，共同推展這份崇高神聖德政，是吾全體退休公教員工所關心的大事。       金門823協會創始人陳永財 99年12月10日

  都市的形成，係為人類自然衍生集中生活的地方，然而，隨著時間的累積與時代之變遷，人類集中生活之都市內的建築物及舊商業區，亦是隨著時間的消逝，呈現出日漸的頹廢、老朽與商業行為沒落的情事，進而，影響都市之居住品質與環境，倘若，不適時的防止其繼續的蔓延或惡化及導入改善的措施，最後終將造成都市之老化與風貌的改變，因此，都市更新再利用，確實已是世界各國之重要的研究議題。我國政府於1998年頒布實施都市更新條例後，臺灣的都市更新政策，方真正的有跡可循，由於我國的都市更新條例與其相關的配套措施或機制，大多引用國外的經驗為基準，因為，根據國內學者胡方瓊的研究論文中指出：各國的歷史文化背景及地理環境之特色和經濟社會等，均有差異，但是這些問題的性質與時代的背景間之關係，確實又有相似之趨勢的演變。故都市更新確實是世界各國政府，做為推行都市機能改造與提升的良方，另外據研究資料顯示，現今世界各國當中，以美、英、日等國在推行或實行都市更新的政策，較為積極及具有良好的成果，探究其因，大多是使用公私合夥或權利變換之方式進行都市更新之成效較佳。我國推行的都市更新政策，則是以鼓勵民間或團體參與都市更新的工作為主，對於公有土地或建築物，則是以強制的方式要求參與都市更新，中央政府亦是編列巨額的預算，以吸引及推動各縣市的都市更新業務，故現今國內各地的都市更新案，亦是一日千里，都市更新著實是改善都市空間與機能的最佳方法。   有了國外之公私合夥或權利變換及我國鼓勵民間或團體參與都市更新的具體經驗「營建署98年初統計全國總計有436件更新案（已完工：106件），臺北市都市更新業務總計有274件（已完工：38件）」，筆者認為金門地區諸多鄉鎮「金城、山外新市、沙美（金沙戲院及沙美新、舊市街和沙美菜市場）」，不妨使用都市更新的方式，以進行相關的整建、維護或重建，這樣較容易的促進金門地區諸多鄉鎮「金城、山外新市、沙美（金沙戲院及沙美新、舊市街和沙美菜市場）」的都市更新與經濟之復甦，因為都市與舊商業區的更新，不可否認的情事，便是會促進房地產與相關產業的活絡，而且其在實施都市更新的門檻，亦只要大多數人同意即可，不需要獲得每位地主或所有權人的同意，便能進行與實施都市更新之業務。為讓鄉親們更明確、簡單及易懂的了解都市更新的內容及程序，筆者根據研究資料及參考營建署及財團法人都市更新研究發展基金會網站之公開資料（研究），將我國都市更新相關內容綜合整理如下：   （1）都市更新之目的：係為促進都市土地有計畫之再開發利用，復甦都市機能，改善居住環境，增進公共利益。   （2）都市更新的方法：重建、整建、維護三種。   （3）都市更新優先及迅速劃定的條件：   1.建築物窳陋且非防火構造或鄰棟間隔不足，有妨害公共安全之虞。   2.建築物因年代久遠有傾頹或朽壞之虞、建築物排列不良或道路彎曲狹小，足以妨害公共交通或公共安全。建築物未符合都市應有之機能。   3.建築物未能與重大建設配合。   4.具有歷史、文化、藝術、紀念價值，亟須辦理保存維護。   5.居住環境惡劣，足以妨害公共衛生或社會治安及因戰爭、地震、火災、水災、風災或其他重大事變遭受損壞。   6.為避免重大災害之發生。   7.為配合中央或地方之重大建設等情事時，直轄市、縣（市 ）主管機關得優先及迅速劃定為更新之地區；並視實際需要訂定或變更都市更新計畫。   （4）都市更新的實施者可分為以下類型：   （一）政府主辦→1.自行實施→2.委託實施→3.同意其他機關(構)實施。    （二）民間主辦（第10條、第11條)→1.自行實施→2.委託實施。   （5）實施都市更新的門檻：   只要大多數人同意即可實施，不需要獲得每位地主或所有權人的同意。在申請建築執照時，也不用取得地權人的土地使用同意書。此一同意的門檻在政府劃定的都市更新地區較低，在未劃定都市更新的地區較高，其門檻如下：   1.政府劃定更新地區→土地及合法建物所有權人3／5(60%)→土地及建物樓地板面積2／3(66.7%)。   2.自行更新地區→土地及合法建物所有權人2／3(66.7%)→土地及建物樓地板面積3／4(75%)。   （6）實施都市更新如遇申請權利變更時：   應由實施者擬定計畫書，向主管機關提出申請，並經公告實施；另以權利變換方式實施都市更新時，實施者應於都市更新事業計畫核定發布實施後，擬具權利變換計畫，並需辦理審議、公開展覽、核定及發布實施。   （7）以協議合建方式來實施都市更新時：   如未能取得全體土地及合法建築物所有權人同意者，得經更新單元範圍內私有土地總面積及私有合法建築物總樓地板面積 均超過5分之4同意，就算達成合建協議，可以合建的方式實施。   對於不願參與協議合建之土地及合法建築物，得以用權利變換方式買下。   （8）權利變換時：   必需由都市更新之土地及建築物，依各宗土地權利變換前之權利價值比例，分配給原土地之所有權人。對於不願參與分配或應分配之土地及建築物，或者是未達最小分配面積單元，造成無法分配時，得用現金的方式補償其他所有權人，但必需由都市更新之土地及建築物，依各宗土地權利變換前之權利價值比例，分配給原土地之所有權人。   （9）獎勵容積：   建築容積最高可達法定容積的1.5│2倍或是實施容積率前興建的建物之原容積加法定容積的0.3倍，細節如下：   1.公益設施免計入容積。   2.公共設施保留地或依法保存的建築物，其原容積可移轉到同一個更新地區的鄰近基地。   （10）稅賦的減免：進行都市更新期間，土地無法使用時，免徵地價稅，仍可使用減半徵收，細節如下：   1.更新後地價稅及房屋稅減半徵收兩年。   2.權利變換取得之不動產於更新後第一次移轉減徵土地增值稅及契稅40%。   3.不願參與權利變換而領取現金補償者，減徵土地增值稅40%。   4.實施權利變換未達最小分配面積單元而改領現金補償者，以土地及建築物抵付權利變換負擔者，免徵土地增值稅。   5.都市更新事業機構投資於政府劃定之都市更新事業，投資額20%範圍內可抵減營利事業所得稅。   6.都市更新範圍內之公共設施的興修，可由該公共設施的管理機關來負責擔負費用。   7.公有土地強制參與都市更新。   8.可用不動產證券化的方式來集資。   9.可以用土地信託的方式實施。   10.可簡化都市計畫之變更程序。   11.以權利變換方式，實施都市更新之程序，係為公開透明，並且保障地權人之權利。   12.政府可配合優先及興闢公共設施。   13.可彈性的處理違章侵佔建戶。   最後希望上述淺見，對於家鄉的整體建設，能有所幫助，因為在遊子的內心裡，總是有一個令人難以割捨的故鄉。  （作者現為中華大學土木系建築組博士生）

  一、前言   臺灣地狹人稠，隨著時代的變遷，在大規劃的開發與建設下，大部份的人口，幾乎都是集中居住於都市之中，由於人口不斷的擴增，過往所規劃興建的老市街，已日漸的老舊、不敷使用及不符合現行的規章，所以都市更新（Urban Renewal）的議題，已是迫在眉睫，然而，綜觀國內這些循都市更新方式重建的案例，並不是每一個在進行相關程序的申請或協調上，都是非常順利的情事，當中，常因政府的公務部門，對於老舊市街，循都市更新的方式，進行重建的經濟效率及需主動整合全體所有權人之意見等考量，以致不甚積極的輔導或規劃，現有的老舊市街之都市更新，導致老舊市街，無法儘速完成都市更新或重（修）建，嚴重影響都市的景觀與都市機能的發展。   二、研究目的   921地震後筆者由於承辦業務的關係，必須到各通報受損嚴重或不甚嚴重的建築物勘估，更參與許多拆除、救災的工程與協助災損建築物或大樓的都市更新之後，發現過去大規模之規劃、設計及興建的建築物或老市街等，已有不敷使用及不符合現行都市機能的現象，故舊有建築物或老市街的都市更新工作，已迫在眉睫。金門雖然在921地震時，並無遭受地震的災害，然而，自元朝末年（約西元1343-1368）即可能已存在的金門沙尾鄉的沙美老街，因中央政府逐年的裁減兵員之政策下，導致金門地區之消費人口（駐軍）大量的減少，在市集蕭條與人口外流的情況下，已日漸的頹廢、荒蕪與無人居住，究係要如何的提高其機能，加速其都市更新或重修（建），是有待政府相關管理單位與民眾，凝聚共識，方能有所作為，希望透過本研究讓政府的公務部門，能積極的規劃及輔導老市街，進行相關的整建、維護，以加速其都市更新之目的。   三、都市更新理論   我國自1998年實施「都市更新條例」之後，都市更新的相關法源，方有跡可循，故按都市更新條例第一條：「為促進都市土地有計畫之再開發利用，復甦都市機能，改善居住環境，增進公共利益」、第三條：「都市更新係依本條例所定程序，在都市計畫範圍內，實施重建、整建、維護措施」，第四條都市更新處理方式：「一、重建：係指拆除更新地區內原有建築物，重新建築，住戶安置，改進區內公共設施，並得變更土地使用性質或使用密度。二、整建：係指改建、修建更新地區內建築物或充實其設備，並改進區內公共設施。三、維護：係指加強更新地區內土地使用及建築管理，改進區內公共設施、以保持其良好狀況。」及第六條則明載：「有下列各款情形之一者，直轄市、縣（市）主管機關得優先劃定為更新地區：一、建築物窳陋且非防火構造或鄰棟間隔不足，有妨害公共安全之虞。二、建築物因年代久遠有傾頹或朽壞之虞、建築物排列不良或道路彎曲狹小，足以妨害公共交通或公共安全。三、建築物未符合都市應有之機能。四、建築物未能與重大建設配合。五、具有歷史、文化、藝術、紀念價值，亟須辦理保存維護。六、居住環境惡劣，足以妨害公共衛生或社會治安。」，已明確的說明了，都市更新的目的、方法與優先劃定地區。由於我國政府頒佈的「都市更新條例」，是以鼓勵民間或團體來參與都市之更新為主，故現今的都市更新之發展，亦是一日千里。   四、研究內容   （1）地理位置   金門島位處中國福建省九龍江口，與中國大陸的福建省，僅距3公里之遙，居於島上東北角方位的金沙鎮沙美，因臨金沙溪的尾端和金沙灣交會處之邊緣，舊時之地名稱為：沙尾鄉，另根據考查相關的文獻資料顯示，金門沙尾鄉在元朝末年時期地名為：浯洲鳳翔里十七都後學村，後來才依其諧音改為：沙美。   （2）創建探索   金門舊稱浯洲自古以來，飽受戰火的蹂躪，難能可貴的事，從元末時期（約西元1343-1368年）即可能已經存在的沙美古市鎮街（沙美舊地名：浯洲鳳翔里十七都後學村），根據研究與資料顯示，元朝末年時沙美為金門地區最高行政機關-浯洲鹽場司「官職從七品官（地址：金沙國中至東埔及榮光新村一帶）」及浯洲書院之舊址「元朝浯洲鹽場司馬闕司令所興建（地址：現今之沙美菜市場）」，過往的金沙灣船隻可舟行至小浦頭槍樓（今榮湖淨水場旁）至東蕭等地，更由於在元明清三朝時期，因產鹽之故，金沙灣周圍設有官鎮埕、永安埕、田墩埕、浦頭埕、沙美埕等多處之鹽埕，在元朝時統一由浯洲鹽場司管理（官職從七品官、機關地址：金沙國中至東埔及榮光新村一帶），清朝為浯洲場（清朝道光時期地址：沙美聚落前方-即現今沙美西甲與沙美槍樓附近），過往的金沙地區因產鹽（許多處的鹽埕是圍繞著金沙灣與浯洲鹽場司而設）及係為金門地區最高行政機關-浯洲鹽場司（金沙國中至東埔及榮光新村一帶）及浯洲書院之舊址（現今之沙美菜市場），故於舊時係為金門地區居住人口最為稠密的地方，沙美老街（南街尾）亦因位處金沙灣、沙美埕、浦頭埕及浯洲鹽場司（元代舊址：金沙國中至東埔及榮光新村一帶）和浯洲書院之舊址（元代舊址：現今之沙美菜市場）邊緣，除了鹽工眾多和船運便利之外，更是政商雲集，為東半島的政經中心，迨自民國初年依然還是金門地區的經濟中心，民初時期的金沙灣（金沙港），更是金門地區與中國大陸蓮河通航（金星輪）的港埠，後來於民國38年國軍轉進金門，國軍為了軍事安全與民生用水，遂於60年代興建金沙水庫及榮湖，金沙灣的船運自此中斷，後來又於70年代興築的田墩養殖區，金沙灣的地形（貌）亦變成現今的金沙港生態區的範圍。   （3）沒落始因   自古以來金門皆是兵家必爭之地，1949 年國民政府播遷台灣以後，因位處於戰地前線，軍方長期實施戰地政務及和中國大陸隔絕了近50年，所有的經濟與民生物資、糧食、能源、建築材料等資源，皆需仰賴台灣地區的進口與駐軍之消費，遂於緊鄰沙美老街旁，闢建現代化之商店街及電影院，如今，隨著海峽兩岸交流之日趨熱絡，中央政府逐年裁減兵員的政策之下，導致金門地區之消費人口（駐軍）大量的減少，而臨金沙溪尾和金沙灣旁的沙美老街（舊稱：沙尾街）之民生與經濟，卻日漸的蕭條，原是豪華美麗的大觀園，後來卻是最荒蕪與殘破的地方，沙美老街區域內之人口，遂大量遷往臺灣和其他的地方發展，如今的沙美老街，猶如廢街一般，門可羅雀，而在地的人民與相關單位，常有意或無意的，拆除與荒廢傳統建築物及軍事據點後，便大興土木的構築現代化的營建設施和建築物，以致自己所擁有珍貴的傳統建築群與軍事設施和自然生態等觀光資源，漸漸的消失當中，使得前來遊玩的觀光客，覺得不好玩與沒有特色及失去原味，觀光的人數，逐年的降低，相對的，地方的消費力和經濟之發展，逐漸的沒落，老街房屋無人居住，年久失修，日漸的傾倒、頹廢，已影響公共安全與都市機能之發展。   （4）都市更新理由   （4.1）防範災害發生   沙美老街存在的年代，已非常久遠了，街廓主要是由三民路、成功路、成功二路、忠孝街、仁愛街、信義街、和平街、後街，所共同組成的八卦型老街，近年來，已經日漸的傾倒、頹廢、倒塌、無人居住等情事，已符合都市更新條例第六條之規定略以：「有下列各款情形之一者，直轄市、縣（市）主管機關得優先劃定為更新地區：一、建築物窳陋且非防火構造或鄰棟間隔不足，有妨害公共安全之虞。二、建築物因年代久遠有傾頹或朽壞之虞、建築物排列不良或道路彎曲狹小，足以妨害公共交通或公共安全。………五、具有歷史、文化、藝術、紀念價值，亟須辦理保存維護。」，沙美老街整體的都市更新計畫，已是迫在眉梢，不容延宕，方不致發生重大的災害。   （4.2）促進經濟復甦   舊時興築的老市街及舊商業區，隨著時代的更迭，老市街及舊商業區，因為其周圍或旁邊的新商店街、購物城等之陸續出現，然而，過往之零售的服務或型態，卻不見隨之改變或轉變，導致老市街及舊商業區，顯得是越來越缺乏競爭力，其商機便自然的消失，探索其因素，不是欠缺足夠的停車空間、現代或人性化的服務態度，就是硬體的設（施）備過於老舊等情事，所以為了有效的挽救或活化老市街及舊商業區的商機，財團法人都市更新研究發展基金會曾明白的述明：唯有必須導入新時代的經營技術與投資與商業種類及設置停車場和交流廣場，更需以大街廓的方式，來整體的規劃或是進行都市更新，方能促進老市街舊商業區的經濟之復甦或恢復舊時的風華。   五、結論與建議   （1）結論   沙美老市街的都市更新（整建或維護），是否能成功，不只需要全體所有權人的參與及配合，亦應包含政府的建築與文化資產單位，是否願意積極協助土地與建築物所有權人、重建團體及擬定、編定都市更新（整建或維護）的執行方案和經費，方能有所作為與成功。   （2）建議   老市街的建築與文化資產的保護，中央與地方政府責無旁貸，故中央及地方政府之城鄉建設、文化資產單位，應參卓本研究所發現關於沙美老街，其存在久遠的歷史及文獻資料，儘速將沙美老街列為古蹟或老市街，加以保護，更應依都市更新條例之規定，確實審視老市街的建築，目前所面臨的問題，積極規劃為都市更新的區域，並以整建或維護的方式，以利老市街儘速的完成都市更新，相關之建議如下：   1.縣府應成立都市更新專責單位與編列預算。   2.沙美老街應列為古蹟或老市街，以確認其歷史的定位。   3.沙美老街與周圍應列為都市更新優先的區域。   4.沙美老街都市更新之整建與維護計畫的制定與經費編列。   5.沙美老街建築物與土地之產權的現況調查情形。   6.積極輔導或協助沙美老街都市更新之委員會的成立。   7.積極協調沙美老街建築物與土地所有權人之意見的整合。   8.沙美老街整建或維護都市更新後，招商與營運之管理辦法的制定。   9.閩南文化與地方產業和傳統技藝展示中心的成立。   10.元朝浯洲鹽場司舊址的復建。   11.元朝浯洲書院舊址的復建。 （作者現為中華大學土木系建築組博士生）

  本人原籍金湖鎮溪邊村，因工作關係，65年家人遷台。軍職退役後，從事營造業及公益活動，目前為城中第一屆旅台同學會會長。   先慈晚年罹患老人痴呆症及糖尿病，為盡人子之責，全心全力陪她走完人生最後旅程；患病期間進出醫院十餘次，在急診室、加護病房、安養中心等處，親身體會到住院、安養、看護、生、老、病、死等問題。罹患老人痴呆症，晚上不睡覺，影響家人生活作息；煮食忘了關火，怕釀成火災；獨自外出會迷路回不了家；後來因糖尿病併發症不能行走臥床，痴呆症的困擾雖然沒了，但很多事無法自理，兄弟姐妹輪流照顧，最後因插管需要供應氧氣，不得不讓她老人家住進安養院請專業人員照料。   安養院及護理中心的費用每月23000元-35000元，低收入者政府也有提供免費的住處；住院看護費每天1000元-2000元，如果跟安養院有契約合作的醫院，看護費每天只要500元；喪葬費用5萬元-30萬元不等；如果不清楚狀況，浪費錢又受氣。長期孝敬長輩，除了要有和顏悅色的態度，也需要體力、金錢，不必要的浪費，會增加家庭負擔；為服務鄉親，參選任職台北縣金門同鄉會常務理事（任職一年後已先辭職），希望藉親身體驗，能協助需要幫助的鄉親。   本人在同鄉會曾兼任總幹事，了解同鄉會當初成立的目的與過程及歷屆理監事與義工對於鄉親的服務貢獻。同鄉會最早成立在台北市、台北縣、高雄市，高雄市同鄉會最主要的功能是當年台金往返，要在高雄港搭軍艦，軍方不受理個人登記，搭軍艦要向高雄市同鄉會登記，由高雄市同鄉會彙整向軍方申請，要了解船期也可向高雄市同鄉會查詢，等船也可在高雄市同鄉會暫住；台北市、台北縣鄉親較多，為了互相協助就業，升學、購屋、設戶籍等問題及聯絡情誼提供家鄉資訊，同鄉會因需要而成立，且協助國內外交通事宜；早期電信不普遍，北部鄉親要了解台金船期可就近向台北市、台北縣同鄉會查詢，鄉親往返南洋出國大部分人都住在中華路西門町的金湖旅社，該旅社老板'「陳玉堂'」就是台北市同鄉會的創會理事長，該會也協助鄉親辦理繁瑣的國外出入境手續，本人有幸59年曾住宿該旅社。   隨時代變遷，同鄉會的功能也逐漸轉變，目前教育普及，知識水準提高，各行各業服務效率提升，各項手續均可自行辦理，交通設施改善，上網就可訂票，通信科技進步，資訊取得容易，年輕人用手機、MSN、Skype交往，早期同鄉會的功能幾乎均已喪失，不需要再由同鄉會協助。本人在同鄉會服務期間，覺得服務鄉親較實際的只有兩件事：1.縣府派戶政人員來台在同鄉會換發身分證。2.重大節日，為解決機位不足，縣府包船，由同鄉會協助訂票及安排陸運交通工具。至於鄉親有急難，也只能精神上的慰問，對於經濟生活有困難者，協助向政府相關單位尋求救濟才是根本解決之道，同鄉會沒有財力支援。95年8月22日有位鄉親蔡團治女士被機車撞傷，對方堅持聲稱沒錢賠償，經本人（當時任常務理事）向中和市調解委員會力爭，才獲得賠償金，該鄉親返回金門前，還買水果到寒舍送禮，本人婉辭未收。   近期同鄉會幾乎要變成政治人物選舉的工具。同鄉會舉辦各項活動，政治人物都會找機會到場尋求認同支持，10月2日台北縣同鄉會舉辦重陽節敬老活動，民進黨主席蔡英文也趕到會場致詞拉票，引起在場鄉親一片譁然，這到底是政治人物的迷失？還是同鄉會真有能力凝聚鄉親向心力，影響選票？以號稱會員最多的台北縣為例，會員名冊二千餘人，大多數會員為早期入會的年長前輩，十餘年來，很少有新會員入會；老會員為了享有金門在籍福利，多數戶籍遷回金門，依社會團體組織法，戶籍不在台北縣，是不能入會成為會員。且會籍資料年久未校正、有些會員地址、電話變遷，無法聯繫。為了校正資料，曾請會員重填入會資料，結果寄回者僅剩五百餘人，其中在台北縣沒有投票權者也不在少數。檢討新一代年輕族沒意願入會參與同鄉會活動，才是同鄉會永續發展的當務之道，如果為了想拉年輕族入會，而強迫規定要申請獎學金者必須入會（原申請辦法會員子女即可申請，近期修改申請辦法），那也只會收到反效果；目前同鄉會的活動都靠老人前輩撐場面，如此同鄉會必將走向沒落。

  說到金門的特色，不外乎想到有名金門菜刀、金門貢糖，當然不可缺少的金門高粱酒，而且金門素聞酒香遍里滿天下，家喻戶曉；寶月神泉，讓金門高粱酒香走入半世紀。   金門是個好的地理環境條件，倚靠台灣、面對中國，可以說是絕佳的好位置！   許多產品行銷都能打出名號，實為不簡單，其中最特別是金酒商品推陳出新，深受大眾的喜愛，其實金門需要的是機會市場，許多人常說金門優福利好，年年配得家戶酒，可是換過腦筋思個考，也只不過讓居民買金門酒廠的酒，衝出酒廠的業績，若是人民不買單，這機會市場不就沒了？   年年的酒香，年年出的新酒，是大眾所接受的，廣受大眾喜愛的，接受的族群也很多，除了品酒族、收藏族還有投資族…等等，近年來，銀行存款低利息來臨，反觀是收藏族、投資族所珍藏高粱酒變得更有價值，是高報酬率，因為商品就出在獨特性、紀念性、限量美觀，當然老酒就變成商品價值，但如果只是同瓶只是換個包裝標籤，價值收藏就會銳減，當然現在是重行銷包裝，如果沒求變新，我想價值收藏的族群就會變少，而相對的就少了這區塊的族群就相當可惜，也或許是個瓶頸，反觀馬祖酒廠最新推出注重的是包裝、質感也注重行銷機會，也創造出新的奇蹟，當然金酒也可以不創新，只是新時代來臨，也許能跟藝術創意做結合，研究新款更獨特款，讓創新的包裝、外觀能嶄新的一面，別於不同的平板無奇的商品，包裝出新的意義，相信酒的內在是眾人肯定，相信瓶裝外在是個挑戰，賦予酒瓶新生命，酒是特殊市場，能夠抓得住各形人的心，再創年年新機才能締造金酒奇蹟。打入國際市場，才不枉金門好酒美名！

  國罵事件成熱門話題 　　近日來，國內最受矚目的焦點應屬五都選舉，各路候選人無不使出渾身解數爭取選票，造勢晚會一場比一場精采，站台拉票者一位比一位有份量，選民的血被翻攪得十分沸騰。其中在野黨支持者在造勢場合上的一段不雅言論，透過新聞畫面不斷放送，延燒成全民話題，為敏感時刻平添變數。 　　在新聞畫面中，鄭弘儀在萬頭鑽動的公開場合上，手持麥克風，以犀利的言詞及誇張的肢體動作，滔滔不絕的論述，批評執政黨的施政，試圖挑動台下選民的情緒，講到激昂忘情處，竟連國罵都說出口了，這樣的舉動，隨著大眾媒體的轉播與直送，深入每一個家庭、每一個場合及每一位國民的心中。一時間，「國罵文化」再度登上媒體排行榜，成了上至政治人物、名嘴，下至市井小民們茶餘飯後的熱門話題，大家紛紛表態，認為鄭弘儀在公開場合的不當言論是最不好的示範，甚至連在野黨候選人也開始低調與之切割，深怕被此風波波及而影響選情。   在此一週後，如同連續劇般的媒體畫面，在一系列如鬼打牆的謾罵、道歉、流淚與謊言中，不斷複製，不停輪迴。影響所及，各政黨候選人紛紛開鏡蒐集敵對陣營的「國罵」畫面，甚至帶著「被罵證據」到地院按鈴控告，被媒體記者剪輯而播的各黨國罵畫面如雨後春筍般的竄起，好似那陣子本國語言已退化到僅剩「○○娘」這樣的問候語而已，這也難怪國人不愛看新聞，因為只要一開機，盡是接收沒營養的內容罷了！　　   小心，謾罵會讓人惹禍上身！ 　　隨著時代的進步與改變，人權觀念與時推移，人民的言論自由越來越被強調與重視，但這並不代表人們從此以後便可以肆無忌憚的發聲，倘若說話不得體，為逞一時口舌之快而出言辱罵對方，恐將犯了刑法第三百零九條的公然侮辱罪。 　　所謂的「公然侮辱」，是指在「公開、公然」的場合下，也就是在眾人可共同見聞的情況下，以非「事實」的不雅言語、圖片或文字對受害者進行「精神上的損害與污辱」，即可認定為公然侮辱。例如：鄰居雙方為了搶奪停車位，甲方一時氣憤，出口向乙方咆哮一句：「○○娘！」，因現場還有其他鄰居看到、聽到，甲方之「公然侮辱罪」即成立；又主管於會議場合中，對下屬進行非「事實」的指控與責罵，因有其他可共見聞的同事在場，主管此舉也構成「公然侮辱罪」了。 　　此外，處在網際網路發達的E世代，若網友在網路上張貼謾罵他人之文字，因網路也屬於公開場合，所以網友若在網路上發表不當言論或攻訐他人，當然有可能成立公然侮辱罪，再加上公然侮辱罪法條中「以強暴方式犯前項之罪者」，也包含以文字表現，所以直接變成「加重公然侮辱罪」，罪責將會加重。 　　由上可知，在此民主時代，人人享有言論自由，但千萬別讓個人言論過份擴張，小心別把不雅言論，甚至是國罵當作口頭禪，成天掛在嘴邊，以免惹上了公然侮辱的罪責，此在法律實務上已有多起判決，不可不慎！   謾罵，損德傷身壞榜樣 　　中國素以「禮儀之邦」自稱，儒家思想貫穿中國五千年歷史，經典【大學】開宗明義第一句：「大學之道：在明明德，在親民，在止於至善。」便將道德擺在第一位；記載至聖先師言行之【論語】也處處闡明人當立志成為懷德之「君子」，時時修養自己的性情，莫讓行為「失之以禮」，成了奸佞的「小人」。 　　綜不論如「論孟學庸」這樣的經典史籍是否還合乎時宜，然書中待人處世的道理尚影響著吾國教養下一代的準則。我們教育孩子要守善道、知義理、明是非，假若每個孩子都能培養高道德標準，實是國家之幸。但孩子的教養模型在哪？在父母，在大人，在陪伴他們長大的長者身上。假使這些長者沒有該有的風範，盡是做些錯誤的示範，孩子在耳濡目染的環境下，怎麼可能會有好的教養表現？所以，如果我們覺得現今的孩子道德表現不佳、口出惡言、髒話掛嘴邊時，請大人們先「三省吾身」，是不是自己做了不良示範，正所謂「上樑不正下樑歪」，孩子的行為正可反應了一個家庭的家教如何，試問：一個成天以國罵問候他人的家長，其子會是什麼德性呢？會是彬彬有禮嗎？答案呼之欲出吧！ 　　在此以國罵事件深自警惕，吾人因家教嚴格，從不口出髒話，但見今日社會科技越是進步，道德指數卻越是低下，不僅無遠弗屆的媒體常播送著「不乾淨」的語言，就連日常生活中身邊的人也以各種「器官」問候他人，感覺耳邊充斥著大量的垃圾言語，心中相當不快，也實在憂心在這樣的環境下，孩子該如何健康成長？為了下一代，大人們該醒醒了，切勿淪為「德之不修，學之不講，聞義不能徙，不善不能改」之輩啊！請給孩子們一個純淨的成長環境吧！

  首先要感謝教育局給我這個機會能夠到台灣參訪現今台灣英語村最新走向、實際營運以及真實上課情形，這些第一手的資訊若不是教育局事先精心詳細的安排以及策劃，我們基層第一線的現場教師即使是放假時間，兩、三人申請到英語村參訪，也無緣了解到外師教學與學生上課的互動情形與珍貴畫面，所以這一切都要再三感謝教育局的用心與規劃。   這次赴台先參觀了台北市濱江國小，後至桃園縣的興仁與中壢國小參訪，著實令我學習頗豐、收穫良多，以下就各個學校吸收經驗與心得分享於大家週知：   台北市中山區濱江國小：   台北市濱江國小的英語學習情境中心建築以一層大樓平面為主，主題分做解說區、海關出入境檢驗、交通體驗區、旅館大廳、旅館房間、郵局、銀行、廚房、餐廳、超級市場、診所、自然與美勞、世界之窗以及話我故鄉教室。其中在課程以及主題教室之中有別於其他的英語村設置的是「話我故鄉教室」的設置，因為「話我故鄉」裡面介紹台北市重要觀光景點與中國傳統節慶，也提到了社區設施與生活，是獨樹一格的設計與創新的思維。   另外濱江國小也提供了學生寒暑假參加英語夏令營的機會，另外還有外賓參觀、開發體驗式課程設計與數位多媒體教材。其中的線上多媒體教材不僅僅讓濱江國小的小朋友可以身受其惠，資源也可以共享，讓遠在金門的小朋友，也可以實際上線學習，例如數位多媒體教材中的課程動畫，裡頭就有Airplane, Gym,Hotel,Restaurant,Hotel五種課程動畫，對於無法赴台參觀英語村的小朋友，可以先學習裡頭的單字、句型，將情境融入在英語動畫之中，提昇自身程度，為未來金門英語村先打下基礎，預習內容。   師資方面濱江國小英語情境中心聘請外籍與中師各三位，這有別於桃園快樂英語村全用外籍師資。而這其中其實各有各的優缺點，因為除了該校三到六年級可以享受到英語情境中心的資源之外，他校來訪的學生都是以四年級為主。四年級小朋友的英語程度還尚屬於Beginners，若以全英語的環境來教導小朋友，會不會加劇英語Ｍ型化趨勢呢？對於程度佳、有興趣的小朋友，全英語的環境對他來說並不會是一種壓力，但是對於中下程度的小朋友若不能循序漸進的教導，恐怕眾多的英語課程再多麼的活潑生動，只會讓他在課堂之中當個客人，而不能真正融入其中，了解到課程其內容精華，是為可惜之處。而若以中、外師各半的師資陣容來看，是否跟我們全英語環境的理想有所落差，但倘若中師能夠搭配外師活潑的教學方式，搭配清楚的講解，使孩子達到最大的學習成效，並讓孩子依程度來分組上課，這樣的方式或許對孩子的幫助最大也說不定。   在英語節數方面，濱江國小一、二年級分別為兩節，三、四年級為三節，而高年級一週上四節英語課。在行政積極的配合跟教學上第一線的努力，孩子從低年級時就慢慢學習英語，一直到高年級一週有四節充分的時間接觸英語，再加上英語情境中心跟合格中、外師的教導，孩子到畢業之時，英語必定有相當的程度與自信，而我想這些也都是金門國小英語教育可以學習的地方。   桃園縣中壢市興仁國小：   興仁國小是一個至今成立僅僅十一年的新學校，最早興仁校地只是旱地、池塘，但在短短十一年內就名聲遠播，也在校內建立優質英語學習環境。   當我們一進入興仁國小，進入眼簾的是一個大時鐘，上面就印著good morning, good afternoon, good evening三個可愛的圖案，在走廊上還有處處可見的英語俚語標示以及系列單字，例如Storm make trees take deeper roots; East or west, home is best; Action speak louder than  words，以及如星期、月份、季節、數字等單字。   而在興仁國小校內也定期舉辦英語檢定、英語廣播、寄送聖誕節卡片活動、英語歌曲比賽、英語話劇比賽以及英語說故事比賽；在教室內設有英語圖書角、晨光英語時間；校外資源也利用到了元智大學應外系的教授、學生來指導教師的全民英檢與輔導學生，另外也聘請擔任國際空服員的家長擔任英語教學工作等。   桃園縣中壢國小：   中壢國小國際英語村於民國九十六年三月開始營運，以和平樓為主體，共有二十間英語情境教室，分別為餐飲中心、飯店、演藝館、購物中心、居家館、健康醫療館、郵電、金融館、警察局、大使館、交通館、玩具工坊、海關、團體宿舍等，來進行英語實境教學。而在師資陣容方面，中壢英語村專聘六位外籍教師、一位中籍英師駐村教學。   小朋友遊歷中壢英語村首先會先拿到一本English passport，裡面會先填入小朋友的surname, given name等等，接下來會有闖關的visa認證，再來有Survival English，也是英語村希望小朋友學會的用語，包括airplane, customs, art class, transportation, living room, kitchen, duty free shop, supermarket, hotel center, hotel, restaurant, broadcast center, science lab的必備單字跟句型。在翻閱這一本英語護照時，我認為小學四、五年級的小朋友要通通學會這一些單字跟句型有其困難度的，尤其是外校學童來英語村遊學僅僅一天的話，效果應當有限。   但當這一些單字不單單只是在課堂上複誦，而是真正落實到生活情境當中時，我想學習的效果又有所不同了，因為當我參觀中壢英語村外師教學時，教學目標並不是放在讀與寫的部份，而是強調聽跟說，孩子在這樣的情境當中，他們為了要結帳、看病、登機、畫圖、過海關等，一定要開口說英語，才能像打電動一般進入到下一關，因此有了生活上的實際動機，學習效果自然而然就提高了，很自然的在英語村遊學完之後，再來複習這一些單字跟句型，便可以成為很生活化的英語教材了。   他山之石，可以攻錯，金門未來在五鄉鎮設立英語村，可以吸收台灣英語村營運的優點，並將現有所看到的缺點加以改進，唯在幾個地方須稍加留意：   師資陣容方面：聘請外師除了現有模式跟金車基金會合作之外，在未來也可以跟教育部申請符合資格的外師常駐金門，在待遇方面除了補助機票來突破交通不便限制之外，也可開出其他誘因令優秀外師在選填志願時願意以第一志願來金服務。   課程設計方面：英語村的設立除了表面上可以看到的硬體設備之外，最重要的還是軟實力，也就是教師的教學能力與課程精心安排，而這也是影響到孩子學習成效與英語村是否能夠真正長久成功經營的關鍵之一，因此除了請教師專業團隊共同開發課程以外，也可仿效濱江國小開發數位多媒體教材，讓孩子在課前與課後輕鬆複習、享受學英語的樂趣。   情境佈置方面：創造英語村的全英語環境，情境佈置是一定不可少的一環，例如走廊標語、階梯英語、雙語標示等等，這一些都是不用花大錢但卻可以讓孩子沉浸在全英語環境的方法之一。   課程節數方面：設置英語村之後，若能夠依年級逐步提高英語學習的節數，那必定有助於孩子的學習成效，另外英語教學也可以從低年級就開始慢慢安排。例如一、二年級一週先安排兩節課來學習基礎的字母、自然發音，在兩年的時間內達到字母的精熟學習，等三、四年級時，再將英語課擴充一堂，一週三節英語課來學習基礎的單字、句型，這樣子進階式的學習，到五年進入英語村實際情境演練時，必定有較好的成效與表現。   天下無難事，只怕有心人。希望在參訪過後，為了孩子的英語程度以及未來發展，大家同心協力，一定可以將金門英語村辦得有聲有色，名聲遠播。

　　99年11月12日聯合報記者白錫鏗、喻文玟、張弘昌等連線報導：「女大生打賭喝高粱猝死，5位金門籍同學被起訴」。其新聞主要內容如下：東海大學日文系女生賴宣諭，在97年11月14日深夜和五位金門來台就讀的學生打賭「只要一口氣喝完一瓶高粱，就可得六百元」，不料賴女喝下三分之二瓶後猝死，台中地檢署檢察官在99年11月11日依過失致死起訴在場的五名學生。承辦檢察官認為，五名學生中帶頭的陳姓男生，都受過高等教育，應有判斷能力，濃度58度的高粱酒，酒量再好的人都不易入口，何況是讓從未飲過烈酒的賴女喝完一整瓶。且五人見賴女嚴重酒醉，卻任由她獨自回宿舍造成猝死，因此起訴他們。但五人在應訊時表示，因男生不能進女生宿舍，才讓賴女獨自走進宿舍。 　　起訴書同時指出，22歲賴宣諭和就讀東海大學的陳姓男同學因參加東海田徑隊而結識。當天深夜陳姓同學約了四名金門籍同鄉，和賴女約在東海大學學生宿舍前見面。賴宣諭和陳等人淺酌高粱後，賴宣諭誇口酒味平淡，眾人因此起鬨，打賭說賴女若能喝光整瓶高粱酒，可得賭金六百元。賴女同意，一口氣喝掉三分之二瓶，臉色開始發白、站不穩，陳等人拿了六百元給賴女，就讓賴女獨自返回女生宿舍，結果賴女趴睡在書桌前猝死。事後才知賴女的酒精濃度高達三點二毫克，引發心肺衰竭死亡。 　　由於涉案五名學生從意外發生後，迄今尚未和死者家屬達成和解，死者的媽媽劉碧瓊女士於99年6月間正式提告，並提附帶民事賠償，但陳姓同學等人父母親都在金門，當時沒有出席調解，因此談判破裂，死者家屬不肯原諒，檢察官因此不能給予緩起訴處分。 　　由於該件刑事起訴案件，密切關係到五位金門籍年輕人的學業前途，尤其五位當事人之家長更不能掉以輕心，應立即聯合聘請富有民刑事經驗律師，馬上協助當事人作最有利於當事人的答辯與辯護，因為五位當事人在意外事件過程中，不僅沒有絲毫犯罪意圖，只因一時言行疏失與起鬨，才造成女同學不幸身故。 　　此外，本起訴案之關鍵因素，除了檢察官依法應予偵辦外，主要還在於不幸身故同學家長的訴求，兩造雙方亟需要有對話與製造庭上和解的機會。目前本起訴案檢察官是以刑法第276條過失致死之條文起訴五位當事人，起訴書內容描述語氣與刑度主張等訴求，均將影響日後法官之判決，被起訴五位當事人及其家長不可不謹慎以對。 　　依據刑法第22章第276條，過失致死罪之定義為：「因過失致人於死者，處2年以下有期徒刑、拘役或二千元以下罰金。從事業務之人，因業務上之過失，犯前項之罪者，處5年以下有期徒刑或拘役，得併科三千元以下罰金。」此罪之要點是「致人於死」而不是直接殺人的行為，其他的殺人罪行，法院應以「加工自殺罪」，「母殺嬰兒罪」，「義憤殺人罪」，「普通殺人罪」或「殺直系血親尊親屬罪」定罪。「過失」一詞的解釋是「應注意而未注意」，因此此罪不需要證明犯罪意圖，只需證明過失之存在。 　　本起訴案或可參考95年7月19日「玻璃娃娃案」之判決文：台北市景文高中二年級生顏旭男患有成骨不全症，骨骼遇到輕微的撞擊會骨折，俗稱「玻璃娃娃」。顏旭男不需參與體育課，在民國89年9月13日，因為天雨，體育課進行地方更變，顏旭男表示亦欲前往，於是同級陳氏學生揹顏旭男前住。可是，陳氏在天雨下摔倒，顏旭男骨折不治死亡。台北地方法院少年法庭認定陳氏過失致死事實，但犯罪時因未成年，裁定交付家長嚴加管教。在最高法院將該案發回後，台灣高等法院於95年7月19日對該案再次做出判決(95年上更（一）字433號判決)，認定陳易靖已盡心盡力，不負賠償責任。

  一、實況介紹：金門尚義機場之滑行道架構，由北至南分佈有A、B、C、D等四條橫向連結跑道之滑行道，另有一條較長而與跑到平行的直向滑行道名為N滑行道，但N滑行道僅止於與D滑行道交接處之山坡即戛然終止，並未繼續延伸至本場之06跑道頭。是故長久以來因塔台無法更靈活有效運作而造成本場離場航機放行之僵化與不便。   二、原因探析：本台自本人接管原空軍金門塔台後，因深感前述航機放行之諸般掣肘，乃多次向上級反映此一狀況並建議將N滑行道延伸至06跑道頭，也曾受到本局張前局長國政之高度重視與支持，但於經過本局多年嘗試及奮鬥後，所得結論居然為此案難行，其困難重重之障礙主要有三：   1.軍方當年的防禦工事如碉堡、砲臺等。   2.金門縣政府或國有財產局之公有地。   3.老百姓之私有地。   以上三項公私糾葛、產權不清，尤以第三項之昔果山居民抗爭為烈，由此可見當年最初空軍於建此機場時其主滑行道（即現今之N滑行道）會於約跑道半途即行轉彎之終究原因。   三、現行因應：金門機場管制臺成立於民國89年年初，但於民國88年底之運籌階段因考量本場先天不良之場面限制與航機離到場安全隔離，本臺即於與台北區域管制中心簽訂之工作協議書中訂定有「在VMC(即目視天氣情況)下，到場航機使用24跑道進場時不得連續2架實施目視進場落地」；其後因飛航總臺政策而轉為現今之本臺與台中進場管制臺工作協議書，版本雖異，但內容實則大致相同（見該協議書之4.1.1.10項），該項協議條文之所以如此訂定，乃係考量本場如前此所述先天不良之場面因素，於南風盛行季節到場航機使用24跑道落地時，別說是噴射機，就連螺旋槳航機於落地後亦皆常常無法於D滑行道右轉脫離跑道，而必須繼續滑行至跑道末端之迴轉坪做180度迴轉。再反跑道滑回至D滑行道與跑道交叉口處左轉脫離跑道，也就是說前一架落地航機於落地後單向使用全跑道滑行仍不敷其與後一架連續實施目視進場到場航機間之隔離需求。（註：金門航空站曾於站務會報，多次要求本臺勿被動同意或直接指令航機在本場跑道之中即進行迴轉，以免跑道道面磨擦受損，尤以夏日高溫季節為然。）   四、建議方案：綜上所述，既然延伸N滑行道至06跑道頭為不可行，則何妨考慮將現行連結N滑行道之D滑行道，由西向東（由陸向海）穿越跑道延伸至海側陸地，再與跑道平行向南延伸至06跑道頭，其情況一如當年高雄小港機場滑往27跑道之主滑行道因受限於青島村居民住屋而於中途轉向穿越跑道至跑道另側再繼續往東延伸至27跑道頭。在金門小三通旅客人數逐年遞增之今日，如能透過此一改善方案而直達06跑道頭，不僅可以加速06跑道離場航機之離場放行，亦能因24跑道到場航機於落地後得以儘速脫離跑道，而放寬本場現行對其後續到場航機之額度限制。金門塔台定能更經濟靈活而有效率地加速金門機場離場航機之放行，而對提升我大有為政府之施政服務績效做出更大貢獻。至於本場海側現存陸地面積較窄可能不敷鋪設本案之延伸滑行道，則可參照港澳機場做法以填海造陸方式解決。 （本文作者為民航局前金門塔台台長）

  筆者不幸於一年前罹患「慢性淋巴性白血病」（俗稱血癌），白血球指數由初診時的三萬八千（正常值為三千至八千），上升至目前的四萬五千，已超出正常值的數倍，並依病情取得中央健保局核發的「重大傷病證明」，是項證明文件由健保局儲存於本人之健保IC卡內，以方便就醫。   當初經署立金門醫院醫師診斷出上述病情時，因限於地區醫療設備與專業醫師之不足，經由曾獲《商周》評選為「百大名醫」之黃泰中醫師，為筆者轉診赴榮總血液腫瘤科診治。雖然暫時死不了，但必須依醫師囑咐，不定期赴榮總追蹤檢查與治療。為了珍惜寶貴的生命，不得不聽從醫師的囑咐，於是年餘來進出榮總無數次，即便不能痊癒，但至少沒讓病情嚴重惡化。   中央健保局在「全民健康保險轉診單」下方曾書有：「本局為加強照顧離島地區居民，凡經離島地區醫院、診所轉診至台灣本島就醫者，門診、急診免部分負擔……。」金門縣政府為照顧地區民眾轉診赴台就醫，亦訂有「居民轉診就醫交通費補助」之規定，一般患者轉診交通費補助年限四次，重大傷病者則不限次數。縣政府之德政，居民莫不感激在心。惟無論是「轉診單」或「交通費補助申請表」均須由醫院開給。筆者因重大傷病辦理轉診無數次，每次掛號門診，多數醫師均主動詢問病情、關懷有加，充分展現其懸壺濟世的良醫風範，隨後並依據健保IC卡內的重大傷病（有效起迄日為98.5.9～103.5.8）證明，開給轉診單及交通費補助申請表。   每次門診過後，榮總血液腫瘤科醫師均主動代為預約下次門診日期，故而本次必須於十一月十八日回榮總追蹤檢查治療，為了享有交通補助之權利，於十一月十六日至署立金門醫院內科門診，並請求開具「轉診單」及「交通費補助申請表」，無奈內科醫師卻持著懷疑的態度，要筆者出示榮總的證明文件或是病歷。而筆者在署醫就診或轉診的病歷資料就擺在他面前，中央健保局「重大傷病」診斷病名「慢性淋巴性白血病，未提及緩解」的證明就在健保IC卡內，難道它不具公信力？還要病患再赴榮總開一次證明，而榮總的病歷資料可任由患者帶回嗎？這種無理的要求令人不敢苟同。   筆者從罹病起在署立金門醫院求診開具是項文件多次，所有醫師幾乎都是依據IC卡內的重大傷病證明而填單簽章，惟獨此次碰到的醫師例外。經筆者提出說明並與其溝通，依然未得到他的同意，甚至這位醫師竟要我改掛十七日的血液腫瘤科，並由護士小姐主動替我掛號。試問，一位內科醫師依據相關證明即可開給的文件竟不予處理，還要病患次日再看一次門診，這不僅是浪費醫療資源，也造成病患諸多的不便。最後禁不起筆者動怒而據理力爭，該醫師始自知理虧，心不甘情不願地把「轉診單」及「交通費補助申請表」開具給予筆者。   基於上述事因，我們就此請教金門縣衛生局與署立金門醫院：   其一、經過榮總醫師診斷，中央健保局審查通過的「重大傷病」之證明文件，是否具有公信力？是否可作為「轉診單」及「交通費補助申請表」取得之證明依據？   其二、證明文件齊全，並依規定門診，請求醫師開給「轉診單」及「交通費補助申請表」是否是一位按月繳交健保費的金門離島病患該享有的權利？   其三、倘若患者具備各項有效證明，而醫師無故以各種理由推諉，不予開給所需之文件，待病患忍無可忍、動怒而據理力爭後，始願意開給是項證明，其心態是否有可議之處？是否有檢討之必要？還是值得鼓勵、值得學習、值得效法？抑或是病患要看醫師的臉色？   其四、署立金門醫院「血液腫瘤科」設於何處？為何懸掛於掛號室右側的「行政院衛生署金門醫院門診醫師一覽表」，以及走遍整個院區、詢問掛號人員，均無此單位之設置？護士小姐主動替本人掛的號並非是十一月十七日「血液腫瘤科」而是「內科一診」？而同樣是內科一診，為何當日不能開給患者所需之「轉診單」及「交通費補助申請表」，要次日再掛一次號始能取得。如此之作法是否有當？是否正浪費健保醫療資源之嫌？是否會造成病患的不便和增加病患的精神負擔？   其五、一個醫師的基本條件，除了醫術與醫德外，是否要有愛心、包容心、同理心，以及懸壺濟世、服務社會、服務大眾、服務病患、猶如華陀再世救苦救難之精神與態度？   金門自兩岸軍事對峙以來，為護衛台澎，歷經多次戰火的蹂躪，復加是一個交通不便的離島，人民過的是一個苦難的日子。自從戰地政務解除後，必須與台灣民眾繳交同樣的稅、同樣的健保費，但我們所受到的則是次等公民的待遇。雖然中央政府為照顧離島居民轉診就醫，訂有門診、急診免部分負擔，金門縣政府亦訂有交通費補助之規定。然而，誰願意生病，誰願意轉診，那幾乎都是不得已的事。但萬萬想不到為了轉診，為了申請交通補助，卻要受到如此的對待。偉大英明的政府啊！如果不能改變少數醫療人員的服務心態，再大的德政，再多的補助，勢必都要化為烏有，人民永遠不會感念。也同時寄語某些人，金門人善良，並不好欺！金門人更不會那麼沒格調，為了貪圖區區千餘元而無病裝病、要求轉診……。   （本文作者為縣籍作家、金門縣采風文化發展協會榮譽理事長）

　我是在世新大學讀書的金門學生，對於前幾天在金門日報網站上，10月26號的言論廣場裡的一篇投稿〈台灣到金門的距離有多遠？〉，感到心有戚戚焉！一個在異鄉讀書的遊子，都會害怕星期五的到來，為什麼？身邊的同學一一的回到自己溫暖的家，度過周休二日，然而我們卻得捱過內心一波又一波的思鄉之情。 　　飛機對我們來說，是通往回家的唯一一條路。但是，航空公司以油料成本高昂為理由，使得台北－金門航線的票價居高不下，除了使得我們無法頻繁的返家，同時「回家」也會變成我們沉重的經濟負擔！ 　　除了機票票價昂貴以外，機位難求問題也是很多人的心聲，每年春節親戚想要返鄉過節，都得經過千辛萬苦的卡位，才能順利的訂到機位；四月，月初又會碰上返家掃墓的人潮，同時也剛好是大學推甄申請入學的高峰期，此時如果來個大濃霧，機場關閉一整天，影響的不只是上百人吧，我想。 　　這個話題也許在政府眼中，可能會覺得是在炒冷飯，但是，我覺得金門交通之重要性，早已不是顧及觀光層面、小三通之類的，而是民生議題，跟每一個島上的居民都息息相關。所以在此，希望政府能提供我們一個既便捷又價廉的交通環境，不僅僅是福利，這更是現代政府須對島上人民負起的責任！

  十月十六日農曆九月初九(重陽節)，金門縣政府擴大表揚金門縣模範老人及結婚滿五十年的30對金婚夫妻，我很榮幸的也因是今年金門縣提名全國敬老楷模，而獲邀請參與此一盛宴。因為正逢星期六，我工作的場所-市場人潮很多，生意也很忙，但為了參加盛宴，我還是把手頭的工作交給了嫂子老板，跑回家換套衣服以示慎重才直奔會場去了。   到了會場，先報到，知道自己的位置在第五桌，和兩對烈嶼鄉的阿公、阿嬤是同一桌，大部份要來接受表揚的阿公阿嬤都有晚輩陪同，但是這兩對阿公阿嬤可能是家人沒住金門或者是很忙，所以只有鄉公所的人員陪著他們，今天的阿公都是穿著西裝，阿嬤有的是穿著中國味的旗袍，有的穿著很漂亮的套裝，頭髮幾乎全都是經過美容院設計過的，都持著慎重的心情，來迎接這一刻的到來。   終於，頒獎的時間到了，縣長及很多位長官也來了，司儀在一旁，用著清晰又好聽的聲音一一的唱名受獎模範老人及30對要被祝賀金婚夫妻的名字，在台下的我，看著一位位老人家上台去又下台來，及30對老夫老妻相扶持著上台接受主辦單位精心設計的『真愛』紀念獎牌，又看到了阿公們帶著他們的另一半-阿嬤下台來找位子坐，哪種溫柔體貼的畫面，真是讓我深深感動。突然間看到前面一位阿公去和工作人員對話，然後工作人員就去拿了一朵胸花走到一位阿嬤的前面停下來，然後幫阿嬤佩戴在胸前的衣服上，聽到司儀又再一次的喊著剛剛已領過獎阿公的名字，阿公就很快走到阿嬤面前，牽著阿嬤，另一手拿著獎牌慢慢的走上台去，再次地陪著阿嬤和縣長合影，原來這位阿公是今年的「模範老人」，也是第一位上台受獎者，但阿公卻是自己一人上台領獎，領完獎後坐回台下，看著看著，今天所有上台領獎的，不是一對就是一家人，阿公可能覺得太對不起坐在一旁的阿嬤，而阿嬤今天為了他的老伴得獎也打扮得美麗大方，沒帶阿嬤上台一齊領獎讓阿嬤也亮亮相，也讓大家瞧瞧我的水某怎麼行！所以才有先阿公找工作人員接洽的那一幕了。   看完這一幕的我，覺得這位「模範老人」真的好體貼他的另一半喔！使我聯想到一些人物，第一我想起已往生多年的父母親，假如他們有機會這樣子上台去接受表揚，那當然是父親與母親這一生最大的幸福。從我有記憶以來，父親就是早出晚歸出去工作(木工建築)，有時可能工作地點比較遠，就在工地過夜，因為那個年代交通比較不方便；母親則是每天把家裡整理得乾乾淨淨舒舒適適的，讓我們兄弟姊妹都能在安全健康的環境下長大，不管有多忙多累，都沒見母親苦著臉，給我們要快樂的過下去，想到父母親這時眼淚自然的滴下來，生長在那一年代的人們真是過得好辛苦喔！日子雖苦，但是夫妻兩人總是一心一意地要家庭照顧好，再辛苦也合力把孩子拉拔長大！   再想到眼前現代人生活富裕，日子可以過得多采多姿，可是就沒辦法像這些老人家一樣互相容忍的相扶持過日子，年輕夫妻甚至不管有沒有小孩，說離婚就鬧離婚，讓那些原本擁有父母雙親的可愛小孩，從此就在缺父愛或母愛，甚至要跟隔代的阿公阿嬤或外祖父母過生活，在不完整的生活環境下成長，不管生理或心理，都很容易因外在因素而致孩子們很不健康和不快樂的。想想看！如果是你，想爸爸，不知他在那裡，想媽媽又不敢問，這樣的小孩是不是很可憐呢？   現在的金門，福利做得比台灣任何一個縣市都要好，可是我總覺得有很多不是光是福利就可以解決問題，希望政府是不是可以靜靜地坐下來探討問題，一起來把人與人該如何相處，讓我們的優良傳統道德，能延續下來，讓社會能夠更加的和諧。   （稿費捐金門家扶中心）

  當今快速變遷與進步的大環境，高等教育隨著時代脈動而與時並進，過去高等教育只有少數菁英份子所能享受，但今日經濟建設的進展、人民生活素質的提升，受高等教育的人數呈持續上升的曲線，1990年代以來，台灣為提升國家人力資源，增強國際競爭力，一般和技職背景的高等教育機構如雨後春筍般的快速成長，大眾化趨勢逐漸形成。   除了高等教育的大眾化之外，全球各國的高等教育，逐漸的成為一項商品，以往藉由高教促使階層流動的機會將逐漸逝去。台灣在民國83年4月10日「教育改革行動」後，為了「回應」民間「廣設高中大學」的呼籲，同時，順應80年代以降國際間新自由主義浪潮崛起與高等教育逐步開放的變遷，逐步的開放許多專科與技職院校升等為大學。近十年，每到8月大學聯考放榜之時，媒體的頭題每每標示著「大學錄取率再創新高」、「未來幾年大學錄取率將突破百分之百」等看似聳動，但實際上卻也成真的新聞標題。從數字上來說，的確紓解所謂的「升學率」，讓莘莘學子人人有書念，讓每一位高中生一圓大學夢！然而，大學暴增後的今日，社會卻開始必須付出龐大的代價。   高等教育的運作，無論是一般教學或學術研究，都需要大量的資金與資源挹住，才能完善運行。過度「開放」的大學政策下，及社會政治經濟環境不穩定的情況下，教育與學術研究資源的分配不均與不足，造成了某些惡性的發展與循環。在這樣的結構因素影響下，造就了所謂的「學術資本主義」與「教育市場化」等嚴重的問題。其中教育市場化影響尤大，高等教育的商品化與工具化，以及民間企業等贊助者將可能過度干預大學運作，對於大學自主性造成傷害。   所謂「高等市場化」是指大學在市場經濟條件下，依據市場運作的機制和規律，重構其管理體制、運行機制和控制體系等教學管理系統，調整和修正大學與社會其他組織的關係，將大學逐步改造成為市場經營主體的一種行為過程和趨勢。市場模式的教育發展其主要優點是，可以不斷的刺激學院和大學增加彈性使其適應不斷變化的經濟和社會狀況，提升高等教育生產效率的功能，以及消除壟斷並促進社會資源分配效率的作用，但也有學者擔心高等教育機構將逐漸喪失原有的獨特性，而陷入一些困境：   （一）、就經費方面，在解除管制，給予高等教育更大的財務自主的同時，以往由政府提供的高等教育經費也隨著大幅度刪減，不足的部分大學必須以募款、推廣教育、建教合作等自籌方式來提供。在這種情況下，大學校長所發揮的功能迥異於過去單純的學術領導者的角色，而常常必須是個活躍的募款高手。   （二）、就學費方面，因為政府經費的刪減，大學校院必須提高學費以為挹注。原來分配給高等教育機構的經費，轉而以獎學金、學生貸款、教育券等方式直接補助學生。如同美國的高等教育一般，宣告著「高學費、高補助」時代的來臨。    （三）、就行政管理方面，競爭市場對生產效率的強調，導致大學校院的經營日趨企業化，越來越多的高等教育機構採用企業界的管理方式、管理風格，專業的管理主義逐漸取代過去由教授兼任的業餘行政者，掌握高等教育機構的經濟大權。這種逐漸轉化高等教育機構，使其具有一般私人公司的特質，引起大學教師普遍的疑慮，且教師的價值觀常與管理者的目標有衝突，同時帶來帶給教師疏離感。   （四）、就人事方面，在提升學術生產力及刺激學術人力市場競爭的大前提之下，高等教育機構的終生聘用制度受到空前的挑戰，美國式的「發表論文或走路」對研究成果的要求成為仿效的對象，此外，大學教師在教學和服務方面也將接受嚴格的評鑑。    （五）、就評鑑方面，完全競爭市場的特徵之一就是完全訊息，也就是供需雙方充分瞭解市場的供應情形及價格。為了提供高等教育消費者較為充分的訊息，各國政府要求大學院校進行評鑑，並將評鑑結果提供給社會大眾，做為學生及家長選擇高等教育機構的重要依據。   （六）、競爭與多樣性方面，政府將高等教育的多樣性交由市場力量來運作，認為只要高等教育回應市場力量，多樣性就會產生，這樣迫使高等教育機構努力找出「市場利基」的作法，不但沒有顯著成效反而促使大學院校同質發展。且大學院校彼此間的激烈競爭也可能導致大學文化的扭曲，例如為了獲得研究經費，教授在挑選研究主題時可能會以經費補助為考量，而不必然以學術的重要性出發，阻礙學術的進步。   （七）、品質與自主方面，大學院校基於教育理念所訂定的內部目標與回應社會需要而產生的外部目標，往往牽涉不同理念、觀點和利益，很難達成共識。當高等教育需投入相當可觀的社會資源，高等教育的的品質及其與社會需求的相關性應獲得某種程度的保障，問題是品質要如何界定與評估？許多國家以人力規劃來引導高等教育畢業生之類別與數量的失敗經驗，顯示由政府所界定的社會需求及據此訂定的高等教育目標往往和現實脫節，甚至誤導教育投資方向。   因應國家競爭力需求，大學不僅要創造知識，它所訓練的人才更應符合國家經濟需求，因此大學與企業界的結合勢在必行，但市場化的功利主義色彩使大學求「真」的理想性消失。高等教育主要功能本在傳授既有的知識，而今日的大學不只需要具備研究和教學的功能，同時尚須具備「服務」社會的功能，在這樣高等教育功能轉變的過程裡，政府、市場和學界三者間均扮演重要角色。當政府為因應高等教育數量快速擴張而減少對高等教育經費補助，並且賦予高等教育有更多自主空間的同時，大學亦需與產業界及市場建立更為密切的關係，以籌募足夠的校務基金來源，同時在合作的過程中，大學亦需以創新的技術與研究成果回饋給產業界。在如此合作關係下，高等教育似乎不再能維持往昔學術自由、自主的角色，甚至轉變成產業界強化其競爭力的工具。   凡是「以客為尊」導向的企業，勢必投顧客之所好，將顧客的喜愛與意見視為聖旨，大學一直以來是社會清流的代表，引領著社會的思潮前進，大學教授們所享有的社會地位崇高，因為他們不畏權勢地提出自己的想法、創造理論；不附和權貴，不逢迎拍馬，一針見血地對時事提出批判與評論。然而，市場化之後，可預見的是大學教授社會地位將驟降，充其量等同於企業的中低階主管，不再有學者應有的風骨及批判，不再提得出讓人耳目一新的見解，也不可能按自己的「教育使命」持續改善。   市場無形的力量如同看不見的黑手，影響著大學的發展，將大學導向完全競爭的市場歷程，包括解除管制、消除壟斷及私有化，同時也包含以消費者為中心的行銷理念，講求競爭、效益。   在大學數量急遽擴增的環境下，面對市場競爭，各校無不各施其法來吸引學生，其中也多採商業促銷的手段，例如獎學金的提供等，來進行招生的宣傳；同時在政府解除管制的同時，政府不再全然地扮演高等教育的提供者，因此，各大學更面臨要自籌經費的壓力，在市場理念進入到高等教育後，市場法則引導著大學的發展途徑，因而目前大學所處的環境以及它的運作方式，都展現出與以往不同的面貌。這樣的學術資本主義，對學校的自主性與整體高等教育將造成傷害。影響所及，高等教育的目的變質為特定企業或國際勞動分工的附屬機構，而非培育一個具備人文與知識素養的知識份子；以此，高等教育原有的精神將逐漸喪失，追求真理與知識本質，培育以人為本的獨立思考判斷精神的原始意義，將淪為口號。   面對市場、政府和高等教育間動態而複雜的關係，高等教育相關人員或許比以往更需要思索高等教育的本質和如何在學術自由、大學自主及社會期望和經濟需求間取得平衡點，以及如何擴大高等教育視野，引領社會變遷，追求卓越。

   閱讀金門日報99.10.30楊樹清先生在第七版鄉訊之「兵王入伍記  金門老兵聯合演出」專題報導後，對於他的生動描述，回憶昔日「服役」苦況，心有戚戚焉。   本人必須作下列補述，完整呈現真實報導，同時也感謝楊樹清先生秉著春秋之筆，將國防部欺負良善且弱勢金馬人的「不公不義」舛謬政策，忠實的報導，周知於世。   一、當初連署陳情者有八人，而非七人。這八人當中，六人入營，二人閃逃成功。   二、張自福非唯一三十五歲入伍老兵，尚有一位已任職「船長」的海洋學院畢業的鄉親，當其所屬之船靠岸後，即刻收到臨時召集令入營，時已逾35歲，但未達36歲。   三、七十年初，檢定金馬地區乙種國民兵實施辦法配合措施公佈後，台灣各役政單位即調查旅台的金馬青年戶籍、學歷，嚴密執行國防部「不公不義」政策，搞得雞飛狗跳，人心惶惶。未見地區當時民意代表挺身關切，甚且成為拍軍方馬屁，成為「助紂為虐」的馬前卒。   四、我們這些高齡的老兵，都已成家立業，兒女成群。國防部罔顧「老兵」家屬於入營後的生計，總以「公平」作藉口，強制服役。但是，計有13位在調查局服務的金馬人，卻特殊不用入營服役。一國兩制的措施，厚此薄彼，豈是「公平」？   五、報導中的高齡服役者，只是一部份，如台北市政府工務局陳君烈亦是。最令人惋惜的，就是任職聯合報陳姓記者（金湖陳坑人）十分優秀，於入營後不久，即罹患腦膜炎病逝，讓金門痛失英才。   六、翁心富兄，經常埋怨本人仍在支持「中國國民黨」，我與他理念上雖不相同，但並不影響彼此間的友誼。個人認為：1.民進黨台獨黨綱之疆域，金門、馬祖未列，顯然放棄金馬，何必熱臉貼冷屁股？2.民進黨的貪腐速度令人吃驚，鎖國經濟導致民生蕭條，怎能維持現狀？   所以，我只能含淚支持不爭氣的藍軍，至少中國國民黨政府會維持現狀，不輕易啟釁，發生戰爭。   就以先叔公張榮強先生為例，他在國民黨政府時，受冤屈被酷刑，坐了12年牢，理該痛恨國民黨政府才是。然而，先叔公每逢選舉時，仍然挺國民黨，若聞有人尖銳批判國民黨時，即予駁斥，其忠「黨」愛國，可想而知。    有關「兵王入伍記」一文，可以參閱中國時報81.11.5浮世繪版。

  近期於金門日報瞧見有關臺金機票偏屬昂貴的消息與文章時，不禁想起九月底參加內人公司舉辦的員工旅遊（臺中之旅）期間，曾經與帶團的導遊（三十來歲）閒聊後，發現帶團的年輕導遊，過往是在金門當兵，據此，筆者遂進一步的詢問他，可否有帶過二天一夜的金門旅遊團？導遊笑著說：「由於金門的機票偏屬昂貴，我們公司沒有在帶二天一夜或三天二夜的金門旅遊團，真是浪費了金門的好山好水…」，年輕導遊此番話，令人窩心又深感無奈，為何呢？因為那昂貴的機票錢，確實是阻礙諸多觀光客前往金門家鄉觀光的主要因素，更是讓吾等遊子們難以消受的交通費用，以筆者一家二大二小共四人為例，每次返回金門家鄉一次的交通費，便是高達一萬四千元左右，這昂貴的機票錢，有時真的是令人感到返家路遙遠。   依然還記得過往的歲月裡，金門地區礙於交通不方便及實施戰地政務，當時如要返鄉一趟，真可謂是路遙遠，如今，隨者時代的繼續往前推進，過往臺海間曾是劍拔弩張的情事，早已日漸的走向和解之路，現今也已解除了戰地政務，更是開放了觀光與劃時代的開啟了兩岸小三通，金門對臺灣的交通運輸，早以飛行航空器為主，相較於過往的歲月裡，現在對外的交通的確是方便許多了，另外，根據國內的新聞與媒體之報導，亦得知每日於金門尚義機場起降的飛機，可以說是非常的頻繁，反觀，臺灣島內各機場由臺北往返高雄、臺中等航線，皆因臺灣高鐵的正式加入營運、通行，各航空公司之前，皆曾不定時的推出打對折的機票和降價等等優惠之措施，以吸引或繼續搭乘國內的班機，但仍不敵高鐵的競爭，最後遂走向停航之路。據此，讓我們再一次的觀察，現在的臺、金航線因拜兩岸小三通之賜，依然是班機起降頻繁，但是與庶民息息相關的機票價格，仍然是偏屬昂貴，這對於觀光客或旅居在外的遊子來說，不可否認的情事，著實是一筆相當沉重的經濟負擔，我們自許以觀光立縣，自然便是要吸引諸多的臺灣、世界各地之觀光客或旅外的遊子們，不時能前來或返鄉走走、看看、觀光，好讓我們引以為傲的自然風光與戰地軌跡和瑰麗的閩南文化，能呈現於世人的眼前，進而，帶動及促進地區整體性之經濟與觀光的活絡，故當前我們首先要克服與解決的問題，便是地區之相關的交通或旅遊單位，應積極的加強與各航空公司間之溝通、協調與合作的關係，如能加入其營運股東行列之中更好，以利改善臺、金間，常有機位及票價昂貴的情事，並且更應自行編列或向中央爭取相關之促進前來金門觀光的補助措施、預算等，相關的補助措施之建議如下：   一、機票之優惠：   （1）、自助旅行者或背包族及鄉親，在金門過夜住宿並消費（檢附航空公司開立之搭機人的具名機票及公司行號具名發票或收據），不分本地或觀光客，臺、金間之往返的機票價格，給予五折之優惠。   （2）、觀光團體，在金門過夜住宿並消費（檢附航空公司開立之搭機人的具名機票及公司行號具名發票或收據），不分本地或觀光客，臺、金間之往返的機票價格，給予六折之優惠。   （3）、自助旅行者或背包族及鄉親（旅外遊子）和台商，利用小三通過境（檢附航空公司開立之搭機人的具名機票及公司行號具名發票或收據），不分本地或觀光客，臺、金間與小三通之往返的機、船票價格，給予七折之優惠。   二、住宿之優惠：   （1）、自助旅行者或背包族及鄉親，在金門過夜住宿並消費（檢附航空公司開立之搭機人的具名機票及公司行號具名發票或收據），每一間之客房（單、雙人房），給予五折之優惠。   （2）、觀光團體，在金門住宿過夜並消費（檢附航空公司開立之搭機人的具名機票及公司行號具名發票或收據），每一間之客房（單、雙人房），給予六折之優惠。   （3）、自助旅行者或背包族及鄉親（旅外遊子）和台商，利用小三通過境（檢附航空公司開立之搭機人的具名機票及公司行號具名發票或收據），在金門過夜住宿並消費（檢附航空公司開立之搭機人的具名機票及公司行號具名發票或收據），每一間之客房（單、雙人房），給予七折之優惠。   三、當地交通工具之優惠：   （1）、自助旅行者或背包族及鄉親（旅外遊子），在金門地區搭乘計程車、觀光公車及租借汽車、機車、單車（檢附具名發票或收據），每次車程或每輛車，給予五折之優惠。   （2）、觀光團體，在金門地區搭乘計程車、觀光公車及租借汽車、機車、單車（檢附具名發票或收據），每次車程或每輛車，給予六折之優惠。   （3）、自助旅行者或背包族及鄉親（旅外遊子）和台商，利用小三通過境（檢附航空公司開立之搭機人的具名機票），在金門地區搭乘計程車、觀光公車及租借汽車、機車、單車（檢附具名之發票或收據），每次車程或每輛車，給予七折之優惠。   最後期許上述的淺見，對家鄉發展之觀光能有所貢獻，因為，這樣比較能吸引觀光客或鄉親們不時的前來（返回）金門觀光與消費，更是讓我們引以為傲的自然風光與戰地軌跡和瑰麗的閩南文化，能再一次的呈現於世人眼前之契機。   （作者現為中華大學土木系建築組博士生）

  教育是百年樹人的工作，有人云：「教師是希望的工程師，是心靈的捕手，是學生的關鍵人物，也是人生的締造者。」又說：「家長是教育事業的合夥人，也是教師的最佳拍檔。」身為父母者，自孩子呱呱墜地起就該負起「正確」的教導之職。如何在孩子成長的關鍵期，協助養成良好的習慣，成就美好非凡的人生是很重要。只是過去大部分的傳統父母們，一向土法煉鋼，有樣學樣，覺得養孩子很簡單，只要供給三餐溫飽、衣食不缺、再讓其入學就讀，把教育的責任完全交給學校和老師，不管孩子性向、潛能、學習態度如何？交友情形、功課成績、情緒、壓力、需求……等都甚少關心；可是在進入二十一世紀的過程中，許多家長教育水準漸漸提高，有人要把傳統教養子女的觀念拋棄，他們深怕以前自身所受的父母管教方式，再加注在孩子身上，那種管教太過嚴苛又怕傷及子女自尊；不加教導又形成放縱無度，這些情形是我在當校長任內，碰到許多徬徨無措、大嘆父母難為的家長們時常提出的問題。   其實要關心孩子教育著力的方向有很多方面，除了要多走入校園，透過與班及親師雙向溝通，讓親師生之間，面對學校環境設備、校長經營理念、教師教學方法、學生學習內容、同儕相處情形……外，僅提供個人幾點淺見如下，以供關心孩子教育的家長們參考：   一、要瞭解孩子的多元智慧│每個孩子的智力結構都不同，適合發展的專長也不同，各個人都具有不同的潛力，有的是語言、有的是數字、有的是繪畫、音樂、體育、舞蹈、人際社交、自覺性強……等，這些不同的能力，在各個人差異的比例多少又有不同，所以為人父母者，千萬不要將自己的孩子去與其他人的孩子做比較；最重要是去暸解自己孩子智慧的優勢在那裡？使孩子的優勢智慧明朗化，否則別人的孩子是發揮潛能了，而自己的孩子反而處處不如人，如此一來，不但「望子不能成龍、望女不能成鳳」，反而造成「畫虎不成反類犬」，既花錢又費心、費力又無功，家長徒然失望不打緊，造成給孩子壓力又沒成就感，產生對自己沒自信心才最嚴重。   二、設法提供孩子喜歡的資源│孩子的性向與興趣就是孩子優勢智慧的跡象，例如：孩子喜歡閱讀、寫作、講故事、文字接龍等，那麼父母就該提供孩子需求的資源，如書籍、錄音帶、寫作工具、語言學習機……等，並且可以和他討論、對話、一起玩文字、接龍遊戲……等，如此不但能滿足孩子的喜歡資源，更能拉進親子之間親情距離，孩子喜歡的資源能獲得滿足就能促進優勢智慧明朗化，其學習就容易成功，自然潛力就易於發揮而達到事半功倍之效。   三、督導孩子自我生活管理│愛子女雖然是天生自然的事，但不是樣樣事情都越俎代庖，否則會剝奪孩子學習的機會，更會養成孩子凡事依賴的習慣，永遠也無法學會自律（即自己約束自己，或是自己主宰）。   （一）除了應滿足孩子的基本需求│（如：三餐定時定量、衣服穿著乾淨舒適、住家環境整潔舒適、最好讓孩子有自己的房間更佳、睡眠時間要充足，小學生一般需8小時、國中生需約7小時）。   （二）應要求孩子每日有研讀課業時間│（幼稚園生不需要求家庭功課，小學生可按年級約30│60分鐘，國中生則需1－2小時，高中生則2－3小時），但是最好能要求或由家長陪同其共閱讀圖書報紙約1小時。   （三）要協助孩子養成多元運動的好習慣│至少配合「333體適能」運動，讓他自己選定一種自己喜歡的運動，有恒的養成而變為終生休閒運動，才能擁有健康的身體。（註：333體適能即是每週三次，每次30分鐘以上，心跳每一分鐘達到130次）   （四）教給孩子有效管理時間的技巧│每人為他們準備一個鬧鐘，為自己定時起床或是休息時間，讓自己掌控作息，讓孩子知道每日24小時對每個人都是最公平的，所以要孩子懂得找到最具效果的工作時限，自己自我設定、自我運用、並自我檢核，才能達到自律效果。   （五）協助孩子舒緩考試的壓力│教導孩子首先去釐清總壓力的程度（例如：明天要考兩科或三科？是英文或數學、或理化、或社會……等課業？再把應準備的時間分配好在有限的時間內，需要花時間少的課業先準備或先做好，花時間多的作業或科目擺後面再做）。對孩子的考試成績要求應定為80％即可，因為這樣孩子而後才有進步的空間，留給孩子有成就感、自信心及有超越感的希望是很重要的。   （六）激勵孩子要有永遠不屈服面對未來挑戰的意志│鼓勵孩子人生不如意事常十之八九，天生我才必有用，這方面不如人，另方面我比別人強，而且機會是留給有準備的人，要善用「自我應驗的預言│比馬龍效應」，讓孩子具有「別人行，我也行」的意志及「比上不足比下有餘」的樂觀進取心，當然父母的關懷、肯定、鼓勵是最重要。   （七）教導孩子經營人際關係的技巧│茲引述台北市立關渡醫院臨床心理師黃奕偉於去年三月底在金門縣衛生局主辦的講座中「如何提昇孩子人際EQ」的重點，他說：「孩子的情緒問題是需要大人（父母、師長、或其他監護人）協助的，所以要培養良善的親子關係與互動，至少不能讓孩子討厭你，所以父母不僅要學習講，也要學習聽，在聽孩子說話時，要很真誠的傾聽，要有同理心，可以去感受孩子的那一份『在意』，而不是敷衍或是隨時準備反駁。而在處理孩子情緒問題時，講的是「心情」而非「是非」，當孩子生氣或哭鬧時，不必強制禁止，但可以勸慰哭小聲一點，不要去影響到別人，孩子應該是擁有情緒發洩權利的，但是哭聲的大小強度是可以學習控制的。聰明的家長們！讓孩子們從小學會：「表達自己的感受，不要受委屈，不要動手傷害別人，懂得保護自己，並樂於助人」，這些都是需要大人一旁的協助。   總之，家長應該要有正確教導孩子的觀念來協助子女去學習，家長既是「子女教育事業的合夥人，也是教師的最佳拍檔」，就應有正確的參與觀念，勇於並樂於撥冗走入學校，參與支援學習活動，關心的陪伴孩子一起學習成長，並和老師共同為孩子經營適切的學習環境，善用習慣領域的突破，啟發孩子的心智和才能，協助孩子「學習如何學習？」，使孩子能將學習得到的資訊，能夠「轉識為智」，並且進而能「學以致用」。在此祝福所有的家長們幸福快樂！所有的孩子們各個成才！平安健康！

  在二十一世紀的民主國家，如果還有言論限制，如果只允許一種聲音，你很難相信那個國家(或地區)，還有進步的動力。   台灣如果沒有早期的黨外運動，或後來形成的民進黨，台灣的民主制度，不可能進步這樣快。如果蔣經國總統沒有開放「報禁」，台灣不可能有今天的各種多元自由的聲音。八八風災如果沒有媒體的主動積極、及時的報導，整個政府的反應肯定更慢。那麼八八風災對災區的傷害，一定更多、更大。後來政府對幾次颱風等天然災害的料敵從寬的策略，減少了後續風災水災的損害，不是就因為有輿論的監督力量，才讓馬英九政府有反省的壓力，進而讓施政有所改善。   又如近期的「花博」所衍生的新生高架橋的採購弊端，不論後續司法審判結果如何？至少會讓整個政府公務體系，有更多被監督的壓力，對爾後的採購審核，公務員清廉等皆有正面教育、警惕意義。   另外陳水扁海角七億的貪污案，不也是媒體與所謂「名嘴」不斷爆料，與窮追不捨，才能揭發在位期間即貪贓枉法的總統罪行。如果台灣還是威權統治；如果台灣還箝制言論；如果報紙還是黨報；如果電視台還只是政令宣傳的工具，今天的台灣會怎樣？人民的生活會怎樣？   金門民風淳樸，而且因為地方小，金門人常說：「牽牽也，彼此可能都有某種關係」(可能是親戚、可能是朋友、可能是同學等)。所以慢慢形成大家不願批評別人，也可以說形成「鄉愿」，金門的百姓都很善良，但民智未開。請恕我這樣說自己的家鄉父老。善良本來是一種「善」，但卻也因為善良，所以容忍、鄉愿，反而形成一種「惡」。公共事務，公共利益不是個人的事。政府是人民的公僕，應該受到公平、公正、公開的監督。這無關個人喜好，亦無關「關係」。   另外一個金門人的善良，所造成的惡，就是選舉。金門人因為善良，所以期約賄選對價效果高，所以選舉幾乎靠買票定勝負。如果金門人「奸巧」些，接受買票而不投票給賄選者，今天的金門選風會這樣壞嗎？如果真的可以選賢與能，金門是否有更大的進步空間？如果不被宗親限制，是否有機會讓更優秀的人出頭？   用買票方式當選的人，會有真正做事的能力？金門如果只有一種聲音，他們是否更肆無忌憚？   村上春樹最新的作品「1Q84」書中有段對話：「不說明就不能明白的事，是怎麼說明也不會明白的事」。   簡單說，是「對牛彈琴」或「狗吠火車」的意思。金門這個社會已經非常缺乏聲音了，如果連「狗吠火車」的空間也沒有，我們輿論的存在有何意義？   「偷書賊」作者馬格斯‧朱薩克在該書寫出：「我不斷的高估人類，也不停的低估他們，我想說的是，我很難給人類做出一個正確的評價。我想要問他，同樣是人，怎麼有人如此邪惡？又有人如此光明燦爛呢？」。文字的確是一種神奇的力量，可以撫慰、可以傷害、可以誠實、可以欺騙。只看你如何應用。古時候有「焚書坑儒」，也有「文字獄」，都是因為文字不僅是一種「聲音」，更是一種力量。   我個人在金門日報「言論廣場」投書，雖然有些批評，或說出金門的一些弊病，縱使忠言逆耳，但應該是中肯言論。而且本人以本名發表言論，也意謂著願意負責的態度。所言內容，同樣須要接受社會評論。   金門的議會監督制衡力量非常薄弱，民間的聲音也不被重視，輿論的監督更屬少數，這樣的環境，金門如果只有一種聲音，會是多麼令人憂心的事。   希望貴報的「言論廣場」，能容許多元的聲音。甚至於是對貴報批評的聲音，也要有勇氣接受。(是非對錯自有社會公評)。我可以不同意你的意見，但讓你有發表言論的自由或空間，這是民主最起碼的表現。   金門如果只有一種聲音，應該非金門之福。   「金門」，在我心頭縈繞不去。

  金門大橋，係指連接大金門及烈嶼地區之橋樑，每當選舉一到，金門大橋就成為「選舉浮橋」，至選舉結束，橋又沉了下去，如此浮浮沉沉十幾年。縣長李沃士上任後，與中央積極溝通爭取，終在99年3月獲行政院核定通過，預定99年12月動工，大橋定址由大金門金寧鄉湖下連接烈嶼鄉后頭，全長5.34公里。金門大橋自有此政策提出以來，在經濟商機、民眾期待、交通網絡、觀光效益、甚至政治牛肉等各個層面，均有重大意義，各界無不引頸期盼大橋的興建與完工。   99年10月21日「梅姬」颱風來襲，大小金門交通班船停航，烈嶼鄉外交通中斷，宛如「孤島」，縣長李沃士關心烈嶼地區防颱和搶救工作，特以電話連繫鄉公所聽取防颱工作執行情形，幸無重大災情傳出。而筆者實際從事防救災工作多年，分析認為，金門大橋對於烈嶼地區防救災能量及醫療品質的提昇程度，將遠大於其他面向的提昇，甚至對大金門的防救災也有幫助，以下就防救災工作階段、島嶼防救災特性、烈嶼地區常見災害、面臨問題及大橋對烈嶼地區防救災效能及醫療品質之提昇，試論述之：   壹、防救災工作階段簡介   防救災工作一般而言分為減災、整備、應變、復原重建四個階段，減災係指災損推估、災害潛勢分析、事先移除災害肇因、執行減少災損之行為等，整備係指平時或預估災害即將來臨，進行轄區巡視、應變機制啟動、救災裝備整備、救災能量預佈、救濟物資預置等，應變係指災害發生時之救災、疏散、撤離、救濟、收容等工作，復原重建則是在有限的能力下盡量讓民眾恢復到災前的正常生活。   貳、島嶼防救災特性   金門為島嶼地形，四面環海，又分大金門及烈嶼二個島區，在防救災上有其地域特殊性，與台灣地區（有鄰近縣市及陸上交通網絡）、日本（群島地形）、或美國（大陸地形）不同，在面對天然或人為災害時，面臨到以下幾個地域特殊性問題：   一、常駐能量不足：現行救災能量以公部門為主，而大部分由消防、警察、衛生、軍方等單位執行第一時間第一線救災工作，而金門的公部門能量顯然無法與台灣大都會區比擬。   二、後續支援不易：台灣發生大規模災害時鄰近縣市可經由陸上交通前往支援，金門在陸路方面並無其他縣市、其他國家之支援能量；空中支援以內政部空中勤務總隊救援直昇機為主，自申請至抵達約需3小時，時效上緩不濟急；海上支援以97年同安輪火警為例係由廈門海事局派遣大型船艇支援，在兩岸關係尚未更進一步之前仍無法視為隨時可運用之支援能量。   三、易成救災孤島：金門地區極易因氣候因素導致海空交通中斷，每年4、5月之霧季、7至10月颱風季節，機場關場或烈嶼地區交通船停開時，人力車輛機具運輸、物資運補隨之中斷。   參、烈嶼地區常見災害與面臨問題：   一、火災：   （一）消防能量不足：烈嶼地區常駐消防能量為消防人員3名（每日）、消防車4輛、救護車2輛，如發生重大火災第一時間僅由烈嶼分隊出勤救災，能量明顯不足。   （二）後續支援不易：烈嶼地區如發生重大火災，例如公務機關、學校、電廠、碼頭、加油站等重要設施火警、大面積山林田野火警等，第一時間僅由烈嶼分隊救災，第二梯次支援能量救援時間至少在一個小時之後，動員能量亦僅限於以交通船載運消防人員及輕型裝備支援，消防水庫車、器材車等無法馳援，顯然遠水難救近火。   二、風災：   （一）政府能量有限：風災肇致淹水、路樹倒塌、交通中斷、停水、停電、招牌掉落、房屋毀損等複合性災情，需要抽水機、怪手、吊車、大卡車、電信、電力搶修班等各種資源，而烈嶼地區救災能量僅限於烈嶼鄉公所及地區國軍，相當有限。   （二）易成救災孤島：颱風來襲時考量海象因素，大小金交通船停開，而烈嶼地區部分物資、汽油、貨品、人員等均需靠交通船運輸，一旦船班停開，無論是鏈鋸、發電機等小型機具，或怪手、貨車、吊車、推土機、抽水機等重型機具或民生物資等均無法前往支援，極易成為救災孤島。   三、醫療：   （一）醫療能量不足：烈嶼地區現有緊急救護能量為烈嶼消防分隊消防人員3名、救護車2輛，醫療能量為烈嶼分院駐院醫師1名，護士1名，司機1名，救護車1輛，如發生大量傷病患災情（係指同時間發生10名以上人員受傷之狀況，主管機關為衛生局，一般可能發生之狀況為大客車車禍、空難、海難、大型活動等），醫療能量明顯不足。   （二）延長就醫時間：現行烈嶼地區緊急救護運作為由消防分隊派遣救護人員車輛將病患送至烈嶼分院處理，如需後送至大金，則又由消防分隊協助送至九宮碼頭，白天需配合船班並預先通報署立金門醫院至水頭碼頭接駁病患，夜間則請金門海巡隊協助接駁，除受限於船班外，由烈嶼分院送至署立金門醫院之交通需歷經「救護車」→「分院」→「救護車」→「交通船」→「救護車」→「署立醫院」之轉換，就醫途中病患歷經舟車勞頓，時間至少花費60分鐘至2個小時以上，就醫時間相對延長。   肆、金門大橋對烈嶼地區防救災工作效益之顯著提昇   上述問題均為烈嶼地區實際面臨之防救災問題，而以「金烈交通船停開」的問題最為關鍵，交通船一旦停開，救災資源、救援通路完全中斷。在金門大橋通車後，上述問題相信可獲得有效解決，筆者試就金門大橋對烈嶼防救災工作效益之實質提昇分析如下：   一、火災：   金門大橋通車後，烈嶼地區如發生重大火災，便可由與金烈大橋界接之金寧鄉及與之毗鄰之金城鎮派遣所需消防人員車輛經金門大橋前往救災，而金寧鄉及金城鎮必要時亦可通報烈嶼分隊支援，如此大金門與烈嶼地區之間雙向消防救援機制便已建立，金門大橋不僅顯著提昇烈嶼地區消防搶救能量，更可進一步提昇大金門地區救災能量，達到相互支援效益。   二、風災：   於颱風來襲前，在烈嶼過去曾發生災情之災害高潛勢地區，由大金門地區經金門大橋提前運輸救災能量預置，諸如防汛搶險隊、風倒木處理小組、自來水、電力、電信搶修班、公民營重型機具及操作人員、國軍兵力機具、民生物資等，可不受颱風期間大小金交通停開影響。如能量仍不足，可再由大金門地區隨時調度救災能量支援，做到超前部署、隨時防救，預置兵力之防救災指導原則。   三、醫療：   （一）後送：烈嶼地區需後送時，由烈嶼分院派遣救護車經金門大橋直接送往署立金門醫院，免除送醫過程之舟車勞頓，車行時間估計約30分鐘，節省至少一半的時間，確實縮短就醫時間，夜間後送亦不需請海巡接駁，對醫療品質的提昇程度無法數計。   （二）大量傷病患：烈嶼地區發生大量傷病患災情時，由衛生局啟動應變機制，調度大金門各單位救護人員及救護車前往成立檢傷分類站，依傷情實施分類及緊急處置，並可立即送往署立金門醫院，不受船班班次及救護車不足影響，對於醫療能量的提昇程度難以估算。   伍、結論   烈嶼地區孤懸海外，與大金門一水相隔，往來於金烈的渡輪運輸一旦因氣候、海象惡劣、夜間照明等不確定因素中斷，極易成為救災孤島，造成烈嶼地區基本民生需求，如就醫、就學、就業等問題的重大影響。最常為烈嶼鄉親所無奈的即是醫療問題，每當濃霧、颱風交通就中斷，即使交通船正常行駛，醫療問題仍是烈嶼人民心中的痛，而大規模或複合性災害的搶救第一時間也僅靠自力救濟，能量明顯不足。興建金門大橋對於防救災效能及醫療品質，將帶來無法量化的提昇，絕不僅是數據所呈現的。在縣長李沃士的積極爭取下，大橋終獲行政院核准興建，相信在大橋完工通車後，能夠帶給烈嶼鄉親更好的醫療照護及更多的救災資源，實現「生命高保障」的積極目標。

  看到翁奇楠命案凶手廖國豪一語說道：「是台灣教育害了他！」讓我們身為教師的，不禁思考我們怎麼對待我們的孩子；也讓我們思考，除了學校教育之外，究竟誰還有責任？學校老師也表示，廖國小時是非常可愛的學生，直到國中才出了問題……。   上學期期末，校園闖進了幾位國中生，讓校園裡頭頓時蒙上一片暴戾之氣。幾位國中生染著金髮，服裝怪異，在走廊上遊蕩；聽小朋友說，從國中生的談話中隱約得知他們似乎想找高年級的打群架。我們幾位雖然是「老師」，卻寧願「明哲保身」，也「不敢」與他們正面對望，就派幾位小朋友到學務處通報，事情才勉強解決。   幾分鐘後，上課鐘聲響起，開始進入段考週；發下考卷，看著我班上的孩子，小小的身軀，認真專注地寫著考卷，一股深深的感覺不禁油然升起；平日雖然常唸他們調皮、不聽話，但終究：「還是我的小朋友比較可愛！」   究竟是怎樣的原因，讓「可愛」逐漸變成「可怕、可惡、可恨」，甚至做出盡是「可恥、可卑」的事情來呢？從心智發展的角度來看，國中生正值青春期，不但情緒轉折起伏大，人際關係也逐漸傾向同儕團體，連對自我、他人、父母的態度，也都有顯而易見的改變；但是若將國中生的叛逆、不羈全都解讀、歸罪於青春期的因素，似乎也不完全正確。究竟家庭有沒有責任？社會環境有沒有責任？   孩子的轉變不是一天兩天造成的，而是長期累積、輕忽才會變化成今天的樣子；身為師長的我們，因為每天相處，所以很難觀察到他們的轉變；但是若二個月、半年不見，或許可以覺察出孩子變胖變瘦、變高變壯，甚至言談舉止、面貌儀態的改變。當我們看到孩子今天染燙了頭髮，父母有沒有發現？還是父母長期沒有和子女見面？孩子開始學會「奇裝異服」的時候，父母親是否完全視若無睹，縱容孩子這麼做？或是父母親早已放任孩子自行長大，管教無力？當父母親漸漸管不動孩子的時候，有沒有詢求協助，做好家庭互動的功課？家裡有沒有營造一種隨時歡迎孩子回來的氣氛，並且營造我願意傾聽你、了解你的環境？   又當我們看到孩子「口出惡言」的時候，是電視連續劇的台詞出現過多的不雅用語？還是同儕之間的影響，只為了展現自己的氣魄與豪爽？當我們看到孩子學會奢侈俘華、追求虛榮的時候，是不是過多的商品廣告、時尚流行、大膽消費的錯誤價值觀影響著孩子？當我們看到孩子過多的「小大人」舉動時，是不是太多明星偶像的崇拜心理與迷失現象、急著長大的反成長影響孩子？   所以我們再一次看到成群的中學生「結黨營私、言不及義、好行小慧」的時候，看到未成年就成了命案的主嫌時，實不應該將責任完全推在他們的身上，問問做父母的自己，有沒有盡到家庭教育的責任？既然大環境不易改變，那就只能期望父母親能再多費心了。

  壹、前言：   俗語云：『天有不測風雲、人有旦夕禍福，生活中處處充滿著危機，小至個人的突發意外（如電腦當機、文件錯誤、失業問題）、或者家庭突發事由（家庭經濟問題、兒女教養問題、情感問題等等）、大至組織、國家的生存發展。它具有不確定性、時間急迫性、威脅性、形成階段性及雙面效果性等特性，而危機的類型以廣義的觀點大概有以下的七種類型：   1、天然危機：如風災、水災、震災等。   2、科技危機：911攻擊事件、核能電廠爆炸、墾丁海域洩油事件等。   3、衝突危機：勞資對抗、環保抗爭等。   4、欺騙危機：如詐財集團之詐騙手法。   5、管理不當：如交通設施管理不當等。   6、惡意危機：如下毒勒索、恐怖主義等。   7、價值扭曲：如對於犯罪新聞的聳動報導等。   綜而言之，『危機』是在無預警的情況下所突然爆發的，它帶給人民生命、財產的嚴重損害，迫使決策者必須在極短時間內作成決策並採取行動，以使災害或損失減至最低的程度。   而『危機管理』就是對於所出現的危機（或潛在有可能發生的危機），為求降低危機情境所帶來的威脅必須採取的事前、事中、或事後的因應過程。   當今社會是一個地球村的時代，天涯若比鄰，整個地球無遠弗屆，猶如一個地球村，彼此之間聲息相通，環環相扣，任何地方有所事件發生，整個地球村都將會互有影響，不能獨立排除於外，比如全球經濟大風暴、電腦病毒危機、次級房貸風波、雷曼兄弟連動債、及此次挾持事件等等都是。   貳、淺談危機管理的三階段：   1、危機預防階段：此階段為整個危機處理最重要的階段，要具有危機意識，防患於未然，將危機消弭於無形，因而化解危機。通常大家會有『主觀想法與見樹不見林』的局部思維，認為不會那麼倒楣是我吧！的輕忽態度，凡此均是構成危機意識的兩大障礙。每位成員皆應就其負責的業務範圍內建立危機預防機制，進行危機預防之教育訓練，建立應變計劃。   2、危機處理階段：此階段的重點工作是迅速有效整合各項資源，進行搶救、避難之過程，一旦發生危機要行何種處置手法？作業程序為何？資源調度如何？危機處置的手法要簡單明瞭，清楚明確，任務分工必須清楚，不可語意含糊，並且要有統一之發言，主動公開說明危機處理的過程與結果，讓資訊透明，消除對危機的疑慮。   3、危機復原階段：災害控制後，如何進行重建復原的活動，並防止併發後遺症。處理危機速度要快，迅速解決危機，避免危機蔓延，不可朝令夕改，充分授權與分工，迅速整合各部門的危機善後處理意見，以達到危機復原的最大效果。   參、菲警處理此次挾持事件可作為借鏡的地方如下：   1、菲警未能針對歹徒訴求，加以有效運用：如能與歹徒虛與委蛇，發揮安撫作用，進而拖延時間，引導走向緩和的妥協之路，應可減少傷害之發生。   2、『人質的安全』是處理危機事件的最高指導原則，而此次危機處理卻犯了兵家大忌，談判切忌激怒歹徒！然菲警卻拘捕其胞弟，致令歹徒情緒失控，而終釀成悲劇。   3、攻堅行動未能有充分之情資及準備，訓練與設備不足：攻堅機具之粗糙及剌激歹徒之行為，均不利於人質之安全。   4、歹徒可能利用現代通訊科技、與利用媒體新聞，而獲得充分之資訊：此舉已造成各國警方處理類似案件之重大挑戰，如何妥善規劃與有利運用媒體，兼顧新聞自由與行動保密，應有因應措施。   肆、結論：   英國首相邱吉爾說：『樂觀的人在每個危機看到機會；悲觀者則視危機為危險』，危機處理得宜『化危機為轉機』，處理失當則造成不可挽救的遺憾，所謂『防患於未然』遠比『救弊於已然』更為重要，平時就要具備危機管理意識，無時防有，從小防大，時時培養危機意識。   筆者觀看過『驚爆十三天』這部影片，認為它就是解決危機、化解危機的經典之作，甘迺迪總統不愧一位優秀的領袖人物，在他的主導下，不費吹灰之力，將古巴飛彈危機化為轉機，防止了一埸戰爭的發生，甘迺迪胞弟之『適宜的臨場反應』與『絕佳的危機處理能力』，讓整個『劍拔弩張』的局面完全改觀，從這裡讓我了解到什麼是『不費吹灰之力』，而能將『危機消弭於無形』的涵意。美國政府經過了這次事件，更因此而使得西方國家重拾對美國的信心。   菲國政府處理此次危機事件，可以說是危機管理最失敗的案例，由此可看出該國政府處理危機的無能，『他山之石、可以攻錯』，我們應汲取菲警失敗案例的教訓，檢視我們危機處理的建置與能力，進而有效預防危機、處理危機和化解危機。 （稿費捐贈家扶中心）

  我想說的不是她的地理距離315公里，而是心理的距離！在政府眼中，金門是化外之民？   高雄旗津：根據維基百科資料，2009年12月人口數29975人，但為解決旗津離島至市區的交通問題，政府於1981年動工，至1984年5月1日，高雄港過港隧道通車。當時總建造費用約40億台幣。又根據維基百科資料：「由於隧道兩端均不在市區，對於一般觀光客、民眾或機車騎士，仍多選擇較接近市區、且航程僅需10分鐘之鼓山│旗津線渡輪」。換句話說，建旗津過港隧道對當地實質意義並不顯著。但政府還是依地方需要建設完成。   澎湖群島：澎湖縣總人口數96210人，政府在1965年興建澎湖跨海大橋。聯結西嶼鄉與白沙鄉，(西嶼人口：8467，白沙人口：9446)並在1983年開始改建，並於1996年完成改建工程。   花蓮縣：總人口數340810人，花蓮對外目前有火車、公路、飛機。但花蓮人積極爭取蘇花高速公路，他們說：花蓮人要一條平安回家的路。政府準備編列400億新台幣，建蘇花快速公路。   中華民國政府對金門做了什麼？   38年撤退初期，很多民房私有土地被強行徵收。目前金門仍然有很多私有土地被軍方或國有財產局佔有，而未歸還金門居民。1956-1992實施戰地政務管制。金門甚至比台灣本島慢二年才解除戒嚴。當年依戰地政務需要，金門民眾被編制在民防組織，無薪酬的出勤務、軍事訓練，中午還要自行回家吃飯。   八二三砲戰在1958年8月23日下午爆發，接連著44天，中共在金門群島發射了將近四十八萬顆砲彈，平均每平方公尺的土地落彈四發，造成民眾死亡八十餘人、重傷近百人、房屋全毀計二千六百餘間、半毀二千三百餘間。但金門挺住了，才有後來台灣的安定與發展。   金門為中華民國政府付出了巨大慘痛的代價。   但慢了30年，現在我們才要建金門大橋。(大小金門間的聯絡橋樑) 金門人不需要像花蓮人可以要求一條平安回家的路？我們甚至沒有路可走，我們只能靠飛機。   因為飛機是寡佔市場，因此金門唯一回家的路被壟斷。所以我們常常一票難求！所以我們活該買比較貴的機票!?所以我們被聯合限制平時也需事先開立機票!?   金門的機票票價不合理。當然也不是數學問題。是商業問題。   台北香港距離約800公里，二星期有效的網路票價約6086元；金門台北距離約315公里，網路票價約3500元(八折後)；高雄台北距離約320公里，網路票價2400元。(以上皆指來回程)。   怎麼比，台灣金門的票價都最貴。   航空公司的經營成本大致分為：機場的起落費、飛機用油、機組員的薪水、地勤員工薪水、飛機零件與其他操作飛機相關業務人員的薪水、飛機本身的成本、利息等。飛香港是「國際航線」，機場的起落費因承載量、機場設施等當然比國內航線貴很多，而且機場的起落費佔航空公司的營運成本比率很高。換言之，金門比香港貴，豈只是不合理？簡直是「吃金門人夠夠」。   交通部長毛治國說：兩岸直航票價太貴，應該再做合理調整。但他也強調直航票價無法大幅調降，主要是因航班不夠。(見2010／8／28聯合晚報)換句話說，這是商業問題。供不應求的航線，笨蛋也不會降價。台金航線亦復如此。   日前金門民進黨的翁明志先生、陳滄江先生，會同南投縣民進黨立委蔡煌瑯先生在立法院召開記者會。對金門民進黨團對此議題關心所展現的努力，深感欽佩。(本人不是民進黨支持者，也不喜歡民進黨對中華民國認同的政策)，與會民航局空運組長葉永清回應：「今年座位已經增加57%，載客率約77%，顯示訂位也不是那麼困難」。這又是一個不食人間煙火的無知官僚。請問今年小三通過境旅客增加多少？載客率約77%是整體平均數字，最擁擠的台北金門航線呢？如果再扣除基於安全問題，大家避免搭乘小型飛機，一般大型飛機的載客率呢？逢年過節票位好訂嗎？寒暑假旺季呢？霧季航班大亂時呢？   金門的飛航機票沒有分藍綠，你的鈔票也沒有分藍綠。如果沒有展示全金門的力量，很難給政府或業者壓力。當天的記者會似乎只有民視新聞台播出。同時段新聞媒體寧可播放舊社區海砂屋、航警警友會向業者索取機票、金門的水泥攪拌車翻覆。現在新聞媒體只有八卦(色腥羶、喇舌、外遇)，娛樂影視，商業廣告(置入式行銷)才有興趣。一個關乎數十萬金門人交通的問題，連金門日報也僅僅在隔日的地方新聞的一角披露。大埔農民只有數百人，卻能逆轉政府決策。金門的飛航問題，不是縣長一個人的能力可以完成，也不是金門民進黨團可以完成，更不是幾篇文章可以完成。它需要集全金門之民意力量為後盾。所以不是個人功勞，是群體的力量。   金門人能不能團結起來，要求一個合理的票價？要求一個方便回家的交通？   金門人，如果連你自己都不生氣？誰還會理你？   「政治人物只有選票，沒有選民」。縣長選舉、縣籍立委選舉，服務支票滿天開，說得口沫橫飛，什麼都能做，跪著求你他都願意。現在他們在哪裡？換你跪他，他都不理你。   金門人，你不要只關心什麼時候配高粱酒。機票也是從你口袋掏出來的錢啊！聽說未來非原籍金門的人，設籍一年就可享有「金門人」的福利？砲戰、軍管、吃戰備米、民防隊時期、單打雙不打的半夜躲防空洞的日子，他們在金門嗎？政治人物慷金門的慨，這都是選票考量。   道德勸說業者主動降價，無異緣木求魚。因此必須以「非常行政手段干預」或「以民意抵制抗爭」等，否則難竟其功。善良的金門人還沒有學會抵制抗爭等激烈方式，所以我們先用文明的方法。建議金門縣政府，評估依地方主管機關的權限，對利用小三通的航空業者，課地方建設費(機場、碼頭、道路)及清潔費的法源之可行性？，將所課得的費用，專款專用。若金門縣政府可以課到此等費用，我們當然就會省掉機場、碼頭、道路建設的縣政府自負額。而將經費拿來補貼金門機票價款。以四口之家，一年來回二次省親，3500x2次x4人=28000元，幾乎是薪水階級扣繳勞健保，所得稅後一個月的薪水，負擔不可謂不重。金門縣政府應該行文交通部，爭取部分補貼。(譬如縣籍縣民每年有寒暑二次省親交通津貼及離峰時期、短期有效等差異票價等措施)，讓縣民享有實質優惠。   我們的主要訴求：   一、將台金航線票價降到與北高航線同等價格。   二、在天候因素起降標準未與松山機場同等前，平時不得要求預先開立機票。   三、台金航線不得在台灣開立金門往台灣機票，除非業者自行吸收免稅區之5%稅金。   其實我對金門縣政府及金門各級民意代表，並沒有太多的期待。呼籲每個金門人寫一封信給馬英九總統。一百封、一千封、數萬封，讓他聽到我們的聲音。   我會第一個寄出這封信。   (註：個人從事日本半導體設備進口貿易，與金門任何航空、旅遊等產業並無生意競爭，個人亦無任何政治企圖。關心金門的公共議題，純粹是身為金門子弟的本分。特此說明)。

  數日前立法委員余天脫口說出了有損及台中市長胡志強及其妻邵曉鈴之言論。雖余嗣後即向胡市長及妻致歉，卻仍難撫平其言論對身障團體的打擊與傷害。   其實余立委反應的，確實是不少人對身障團體既有的刻板印象；總認為身障者不適合，或僅適合從事某些特定工作，卻疏忽了身障者常能藉由後天的勤奮努力，克服先天上的種種障礙。全國第一位盲人律師李秉宏先生在其所著的自傳中提到：「我一出生，世界便是以黑暗的形貌出現，而在黑暗中，我看到的更多。」即是一種殘而不廢，不向命運低頭的樂觀精神。在他尚未考取律師執照前，受到了多少人的冷嘲熱諷？但他總能夠咬緊牙關，不放棄任何一絲希望，終達成自己的夢想。曾獲得奧斯卡金獎的聾人瑪莉‧馬特琳也說道：「每個人都是上帝的孩子，無論我們的身體條件怎麼樣，只要有一顆健全的心，全力以赴，就會得到命運的垂青，成為生活的主角。」   是呀！只要擁有一顆健全的心、正向的思考與態度，就能夠化許多的不幸為有幸、阻礙為力量。曾獲得三面奧運金牌的威爾瑪‧魯道夫與中國著名的舞蹈演員邰麗華皆是最佳的證明；他們認為人生的圓、缺、滿、空皆是自己無法選擇的，但他們可以選擇看待人生的角度；多看人生的圓滿，然後帶著一顆快樂、感恩的心去面對人生的不圓滿，就能夠走出黑夜，贏得光明的未來。   身障者本身的努力確實值得我們學習。此外，身障者也希望大家能以一個協助者的角色看待他們；多給予他們一點「肯定」，而非「同情」。讓他們擁有主動權，懂得如何握起釣竿，釣起魚來。   盼社會大眾在余天立委的失言風波中，能不只看到表面的政治效應，更能察覺背後那群辛苦奮鬥，不向命運低頭的身障族群，並多給予他們一些肯定。

  經建會完成最新人口推估，台灣人口將從民國112年轉為負成長。另外隨人口老化，116年開始，每兩個人就要撫養一個老幼人口。而目前，我國零到十四歲人口比率持續下降，而六十五歲以上人口比率持續上升，人口高齡化程度愈來愈明顯。   這不得不提醒我們，我國馬上就得面臨老人的照養問題。未來的年輕人，勢必無法像我們這一代即將邁入高齡社會的人一樣，有比較多的兄弟姐妹，分擔照顧年老的父母親。   政府必須把醫護重點擺在老人安養院的設立。目前我們國內，公立的老人安養院還很少，而私立的養老院只留於照護的形式，只注重的是老人生理的三餐外加便溺處理，換句話說：只要讓他們活著就好，根本無視於老人的身心復健。許多家庭因此不得不申請外（傭）勞，但其實並不容易，也未必符合老人的需求。在國外，環境幽雅，有醫護人員照料的公立老人養老、照護醫院很多，這應是衛生署和社會局以後應努力規劃的目標。而且，在台灣對還可自由行動的老人的居住、學習或休閒的硬體環境缺乏，軟體內容亦不足，如日本「老人住宅」、「長青大學」、「銀髮族者社區」…..等也很缺乏，我們覺得，目前許多衛生所，幾乎都可以逐步擴建並擴充其功能，做為各區或各鄉鎮的老人照養醫院；各區的里民活動中心，或因招生不足而空出許多教室的幼稚園或小學，也可部份區隔改建為老人活動中心或長青學苑等。    人口老化既是一種數十年內的趨勢，政府就應未雨綢繆，迎向這個問題。

  世界遺產的登錄自1978年起，讓許多以前不為人知的角落一夕間成了明星，也保護了許多瀕臨消失的人類文化與自然景觀。追求「真實性」是國際文化遺產保存維護的宗旨，因此「當下歷程」亦為後世的「歷史」，就其精神言，文化遺產應以「人」為中心，也就是生活在這塊土地上的住民。「遺產」顧名思義是遺留下來的，縱然是可貴珍寶，然而畢竟是過去的東西了，但不要忘了住民的永續發展與生活條件的提升，才是我們最要關注的焦點。   推動「登錄世界遺產」的目的性應先釐清，「觀念」乃常識的轉換，「作為」是知識的延伸，我們知道，過去的歷史往往只專注在少數菁英身上，而忽略了簇擁菁英的士民百姓。「文化」因士民百姓的生、老、病、死而成，金門文化便是金門人的生命與活動，在地化才能表現出「真實性」，近年，金門喜有諸多學者專家投注心力，憂有一些專家學者不察所掌握的錯誤資訊而偏離真實，比如「彎規」變成「馬背」，「翹脊」成了「燕尾」，更離譜的是將「扛輦」說成「扛轎」，「石獅爺」變成了「風獅爺」，外來的匠師（建築師）或營造廠商將老房子修過後，沒了金門的味道了，所以，在地的文史工作者與各種專業的匠師，是專家學者應所仰賴的研究支柱，是金門文化得以保存的主角，也是世界遺產登錄作業不容忽視的力量。   登錄世界遺產不應為了能增加觀光而做，否則會成為另一種無形的殺手，雖然，世界遺產推動組織認為「文化遺產並不只是狹義的建築物，而凡是與人類文化發展相關的事物皆可被認可為世界文化遺產。」但是，要呼應政府重視住民的基本民生需求-住宅，閩南建築是金門的特色，由於社會的演變，一棟棟老建築垮掉了、一棟棟新建築長了出來，傳統聚落的美變了樣，要如何把現存的一千多棟閩南建築作較為有原始風貌的修復，應是準備登錄世界遺產的首要作為，與其砸下數億元做文書與宣傳，不如投注更優惠與更有管控的補助，鼓勵老房子按原貌修復，以更細緻的、傳統的材料與工法修復，讓金門保有閩南建築原有的風味。   總而言之，政府是推動登錄世界遺產的推手，不建議僅仰賴外來的、短暫停留的專家學者，文化資產的寶藏更藏富於民，尤其其言論與發表更應經過在地的討論，以免「專家」閉門造車，產生「畫虎不成反類犬」的窘境；提醒金門的鄉親，眼前的玫瑰固然美麗，如何經營好這塊良田才是永久的績業，保存好我們的文化資產，因為，金門保有的閩南文化是較為完整的原汁原味，我們將因我們的文化習俗而偉大，登錄為世界遺產只是一種形式，讓在地居民繼續生活在「文化」洪流中，文化的價值自然會成為世界關注的焦點。