當國內正陷於「窮悶」與「內耗」的政經困局之際，教育部為12年國教，開出一系列令人眼花撩亂的策略與措施，倍受家長與各界質疑與關注。另外有識之士，卻著急國內某些領域人才斷層而焦慮，中磊電子董事長王伯元在潘文淵獎頒獎典禮上指出，目前政策多「先求有，再求好」，等遇到問題再補救，讓人頭昏眼花，對政府沒信心。他認為，台灣人才不足問題需要從教育著手，發揮育才、引才、聚才、用才的效果。教育部研訂《人才培育白皮書》，是未來10年各級教育人才培育重要方針，盼透過各部會合作及教育體系，全面提升教育品質。第八次全國科技會議總結報告，也決議調整基礎教育的教學內容：「透過未來想像教育，豐富學子的思想資源，提升核心價值問題之思考能力，從而引導出社會整體之多元角度的科技與人文素養，以及整體性地思考未來以及未來想像的能力。」 　為此，教育部終於為人才教育畫出一張藍圖，於103年1月6日舉行「未來想像教育叢書」新書發表會。正式揭示，以未來10年、或更長遠時間未雨綢繆，培育所需要之國家建設人才。由顧問室研擬《人文社會科學教育計畫》，培養未來世代的想像力與創造力，自100年度起推動未來想像教育。 　本縣正要跨越百年，人才教育規劃，應有自己的主張。例如：公務及文化系統要向外引進，或設置鼓勵機制晉用在地人才？中、高階行政人才都是高普考晉用，能否堪當規劃重任？能統整各領域之文化人才何處尋？專業技術人力是否充裕？硬體有形物之建造容易，能統合持續經營者才是難覓。尤其能規劃未來想像中的金門，所需要的人才在何處？   「未來想像」是指「對未來的想像」（imagination of the future），或指「想像未來」（imagining the future），它是一種「探索未來、想像未來、選擇未來與創建未來」的思考及行動歷程，融入教育上的課程設計或教學過程。 　綜觀教育部及經建部門所勾勒之未來人才培育，是從全球化視野，企圖在高教體系、高中職及專科學校，以及部份都會區國民中小學試點，諸如台南、新竹、桃園等以全市投入未來想像教育，則尚不普及。然若依中央部會觀點來規劃，恐不適用於離島金門。 　依教育部產出之計畫，多半是先試點、再推廣；先設中心學校，再作推動普及；然後一連串課程設計、教案徵選、教學演示、訪視與評鑑及成果報告，如此折騰一番，就以為可造就未來人才。殊不知專技知能容易急就章的培養與取得，最珍貴的人品、情操與高瞻遠矚的規劃能力，卻需經千錘百鍊，萬中選一，難於一蹴可幾。 　「未來想像」人才教育，包含教育學生探討規劃「未來家園」、「未來產業」、「未來文化」、「未來學校」、「未來社會」、「未來環境」等各個面向。讓在地學生有機會參與自己未來家園及學校的重建，促使社區得以永續發展，人與環境的友善互動，具有願景之創業思維，並從行動參與中發展想像力、創造力與未來思考力相關素養。 　值此跨越百年，當我們自許為海西中心而有所期待，首先要「創造不用怕丟臉的學習世界」，規劃公務部門、文化體系再進修的機制，鼓勵學校發展未來想像教育，推動「二十一世紀關鍵能力」：有效的社交溝通與合作能力、網路資訊的整理與分析、媒體素養、跨文化的合作技能等之學習。 　世界充滿真實的挑戰和困難，為何要花費大半的時間，在處理無關緊要的行政程序問題？創新、創造的能力是未來的關鍵力，為什麼政府機關或學校不太花時間培養？   面對科技的進步與知識的日新月異，自我和社區、金門和台灣、地球村等各種層次，都是未來想像的範圍。本縣應建置研習中心，仿效公教人力發展中心或教師研習會，賦予專責專人經營，邀集金門大學、銘傳大學、高雄大學及教育體系學校，引進名師，培訓在職或職前公教與文化人才，透過專業社群，合作團隊型式，探討或論辯未來想像金門之議題，最後能培植自我精進規劃能力；對學校體系，精減不必要之行政業務，鼓勵發展特色與興辦未來教育，而非只追求一致性之「假」平等，引導與培育學生想像未來世界的願景。跨越百年，未雨綢繆，籲請速研擬人才培育政策，興辦未來想像教育。

  金門的人口截至102年11月底止，為120,037人，已突破十二萬人。這個人口數也是金門從民國四年建縣近一百年來，首次最多的戶籍統計人數。人口數的增加不是單純的數字問題，而是隨著人口的增加，所帶來的福利、醫療、住居及土地、社會、基礎建設、交通等問題。民主時代，作為受人民付託管理其權益的縣府各級公務人員，及監督縣政的各級民意代議士，應加以正視並未雨綢繆。   以社會福利而言，金門福利號稱獨步全國。人們關注的家戶配酒、免費車船、學生交通券補助、歷經戰地政務時期老人慰助金、低價的老人自費安養、縣民意外保險等，都是較為特別的福利措施，其經費主要來源靠金雞母－金酒的盈餘。其他各項福利服務措施大致在執行中央的政策，且尚有待落實。金門的社會福利仍有許多待檢視及增強的地方，尤其在社會福利專業人員（社工師）的增加、社福體系的健全、弱勢族群福利服務及硬體設施的興建更是迫在眉睫。   金門人口自戰地政務解除至今，人口增加近二倍，其增加數並非因少年及老年人口等依賴族群之增加，而是中壯年族群的增加，所增加的勞動力對金門發展是助力，抑或阻力，是值得深思及探討的問題。金門老年人口至102年七月底止佔全縣人口比例為11.32%，在全國二十一縣市老年人口比例遠低於嘉義縣16.22%，雲林縣15.6%，澎澎縣14.2%，為全國第十四位，其實比例並不高。但在老年人生理機能日益衰退，醫護需求大增，縣府又倡議金門養生島，未來二十年內，長期照護人力及設施之需求勢必增加，縣府亟應及早規劃。   金門近年來，地價及房價大幅攀升，在全國各縣市可說名列前茅，住居及土地問題成為縣民最關心的課題。外來人口及學生的投入、仲介公司快速增加、開放小三通等外在環境的因素，都是房價高居不下的原因之一。住是人民的基本需求，勞工、年青人及薪水階級等弱勢族群，買房子似乎比登天還難，縣府應該重視住居及土地問題的嚴重性，組成專案小組，跨局處擬定對策，解決人民安居問題。如配合中央政策，以量制價，於各鄉鎮興建合宜住宅、青年公寓及出租公寓等，提供在籍原住民一個舒適的居住環境。   觀光立縣是縣政重要的政策。政府投資大批人力、物力和財力在觀光產業，但能為民眾帶來多少生計及利益，值得深思。我們要問的問題是觀光客為何要來金門，金門有何值得觀光旅遊之處。與其投資在辦馬拉松、海泳等活動、外出行銷金門，不如加強金門的基礎建設，如觀光夜市、興建遊樂設施、星級飯店、觀光景點及各條道路的維護來的實在。   台金交通的解決，也是另一個需要關注的焦點。台金交通靠空運，每逢霧季、三節、開學或連續假期，縣民輒為買不到機票而叫苦連天。機票調漲更是火上加油，使台金交通更形困境。因此，是否購買台金高速客輪、成立航空公司，以解決根本問題，政府應速謀對策。   為政之首在民生，民生之要在建設。政府施政應藏富於民，使民眾免於食衣住行等基本需要之匱乏。針對縣民關心問題，擬訂方案，確實執行，才能達到真正所謂「幸福城市」之首。

　針對媒體刊登「老師們，您教什麼？」一文，讀來字句聳動，怵目驚心，在現今家長與老師情感愈見撕裂的今天，無疑雪上加霜。 　文中，王先生提及四、五十年前，受到國小老師不合理的責罰，我們可以想像，也相信確有其事，然而，在那人人自危的白色恐怖年代，豈只教育界存有不成熟的管教方式，舉凡政治、經濟、社會，莫不充斥亂象，人民被迫過著扭曲的生活，那是大時代的悲情。所幸時序演進，人民素質、民主素養、意識覺醒都有長足進步，從前的是與非，於今了然於胸，鑑古知今，是否更應喜於時代腳步帶領人們邁向更人性化的生活，如果還一味存有刻板印象，停留在過去思緒，走不出悲情，那就真是思想的守舊與井底之蛙了。 　我的國小生活距今三十多年，從小就是乖乖牌，不曾受過老師稍重的責罰，只有一次全班被罰跪在走廊。外子年紀與我相當，男孩子頑皮，有較多被責罰的經驗，在這些經驗中，也未必每一次都服氣（有時受到不白之冤，有時老師出手過重），但是他也永遠忘不了，老師義務為他們指導課業，天色晚了，怕學生肚子餓，商請工友煎蔥油餅給學生充飢；上學途中淋雨，老師衝回宿舍拿自己的卡其制服為學生擦拭頭髮……是那樣草根的年代，老師的懲罰不盡情理，老師的愛直達父母心！ 　昨日我是學生，平凡如我，能了解老師的初衷，反求諸己，從不曾對老師管教有任何不滿或質疑；今日我是老師，我更能理解以前我的老師管教伴隨責罰的用心良苦，我甚且能體會那些上了電視頭條新聞老師當下處罰學生的情緒與心境。「老師是人，不是神，愛之深，責之切，有情緒失控時候」，雖是陳腔老調，卻是事實。 　中國人肯定父母恩惠比山高、比水長，因此強調「百善孝為先」，父母管教孩子，未必每一次都理性而拿捏得宜，但我們從不曾質疑父母的愛。老師管教學生，相較於父母管教孩子，親疏容或有別，心情卻無二致，我們必須承認，父母與老師是形塑孩子人格的兩大主力，尤其是幼童階段，老師何德何能，每一次的輔導管教都精準無比、無懈可擊，若果有所差池，是否就該被窮追猛打，予以全盤否定？ 　自古以來，老師地位崇高，也因如此，能成為老師者，都是當代菁英（史蹟流傳先總統  蔣公以三軍統帥之尊，極為敬重教師的小故事），曾幾何時，外在環境變化，衝擊校園，原先的信任、尊重不再，取而代之的是質疑、批判，老師正面臨前所未有的挑戰。然而，很慶幸的是，我們仍擁有絕大多數明理、肯定教師的家長，他們教導孩子尊敬師長，孩子在校呈現虛心受教的精神與態度，讓老師不因外在環境不友善而寒心氣餒，仍願付出他們的教育熱情。 　所謂「十年樹木、百年樹人」，教育是良心工作，不能立竿見影，卻是影響深遠，老師可以有所為、有所不為，老師一句溫馨的話語、一聲關心的問候，足以讓學生燃起希望；老師的人生經驗與哲理，可以讓學生知道人生目標，減少摸索，走對人生方向。老師以教育專業和學生互動，起心動念都希望學生好，想方設法都希望學生進步，常常，家長會說：「老師，你講的話，伊卡麼聽！」老師真是任重道遠，而家長的信任與支持，會讓老師做得更多、做得更好！在現今爾虞我詐的社會，教職真是個積功德的行業呀！ 　教師節，一走進校門，就看到學校佈置了彩球、標語，眼睛為之一亮，士氣為之一振，是的，在這低迷的年代，老師更應充滿信心，自立自強，做社會最後一道清流。

 民國一○二年十一月九日(星期六)上午近十一時，天氣晴朗，陽光普照，這是台中的冬天。   年齡由三十多歲至近八十歲的十多位中興大學森林系理監事系友在林務局顏仁德前局長主持之「中興大學森林系理監事會議」下，與會系友熱烈討論各項議題。一向以和諧氣氛著稱之系友理監事會在近十一時許，順利結束。會中，筆者欣見年近八十歲之以森林攝影為專長之董敏學長；經例行寒暄後，「郭老弟，這兒有些家父（董作賓（前故宮博物院副院長，中央研究院院士，1895--1963）的「甲骨文」遺作）」董學長慎重地對我說後，並將二冊甲骨文著作（共計：593頁）交至我手中。   回到金門後連忙打開由董作賓大師與董敏學長所合著之「甲骨文的故事」書籍，速讀後，方知中國漢字是全世界的文字體系中歷史最悠久的。其他存在過之古老文字，在各種文化的相互衝突和變化下，早失去記錄語言功能而消失，只有漢字從古代之象形文字一直沿用至今，基於此因，要探究漢字之起源及發展，就不能不從『甲骨文』說起。   三千年前甲骨文就已出現，但被發掘，認識進而成為一門學問的時間，不過就是這一百多年之時間。甲骨文大師董作賓先生在大陸發現有一味龍骨上有字跡，故開始精研甲骨文。此後要想認識甲骨文之人，皆不能繞過董作賓先生，就他的科學考古發掘或是治學研究斐然成就，不論是台灣、中國大陸或全世界研究甲骨文學者，都算是後來者。   在這短短的百年間，從解讀甲骨文之內容，驚見商代文化之高度成熟，農業有黍、麥、稻、栗等作物之輪作，畜牧之養育，醫術之內外科及進步之天文曆法。這些令人驚嘆之發現，都是從一片片之甲骨文上解讀出來的。中國文字到甲骨文時間，經歷久遠。文字起源於圖畫，逐漸簡化，由繪畫變為符號，用線條來表示，成為象形文字。甲骨文中之象形字，日後進化到用線條表示的符號了。   走筆至此，憶起二十年前筆者參加由我國造紙公會主辦之日本手工紙製造技術參訪團時，目睹一些日本年紀甚大之手抄紙工人使勁在手工紙槽中使用抄紙框，抄造利不及費之手工紙，方知日本政府十分重視可代表日本文化之一的和紙（手工紙之日本名稱，事實紙首先由東漢蔡倫發明），由政府補貼工資差額，刻意保護之，並敬稱為日本之文化財。可代表我國文字起源之獨一無二的「甲骨文」文化財，應該受到重視及用心保護才是！由董敏學長口中知由我國掌握之甲骨文寶貴文史資料並未受到政府充分重視，在金門發展特色觀光之當兒，若能花很少之力氣，就可使金門文化局因「全世界之『甲骨文文化財』保存重地」而享譽全球，何不一試？

2013年發生於金門地區最夯之事件莫過於「金門縣水頭商港北側聯外道路工程」施（停）工爭議，為此，金門縣府工務處曾於歲末針對「金門縣水頭商港北側聯外道路工程（含規劃設計、路線調整及有關生態保育等）」路線之調整案，前往各鄉鎮連續辦理八場說明會，並廣蒐地方民意，以供未來復（施）工之參考，然而，據報載資料顯示，在金門縣府工務處前往各鄉鎮連續辦理八場說明會後，至今仍有雜音，為何？因為，他們可能是害怕「金門縣水頭商港北側聯外道路工程」，未來會成為金東「田墩養殖區」與「馬山聯絡道路」那種破壞自我珍貴自然港灣環境與生態之窘境，此情事，不是壞事，反而是一件好事，為何？因為，這代表現金門鄉親已經懂得保護自我珍貴之自然環境與生態資源。   建議工務處請重新思考將金門「機場-水頭商港快速道路」之「金門縣水頭商港北側聯外道路工程」，變更設計為潛盾式工法，即興建地下隧道或道路「＊可參考臺北市捷運工程或高工局隧道工程」；至於挖掘「金門縣水頭商港北側聯外道路工程」地下隧道或道路之土方，在不污染環境與破壞自然生態下，可思考均勻堆置與補強於金門地區被掏空之海岸線或作為金門地區之建築材料，方能確實降低對於金西浯江溪與水頭聚落等周圍之自然環境或生態及交通之衝擊，進而，改善（提升）金門機場至水頭商港之交通問題與行車時間。   據此，金門縣府更應積極規劃設計及興建「金城-沙美快速道路」及「沙美-山外快速道路」與「山外-金門機場快速道路」之金門島環狀快速道路系統，並發展金門獨立自主之水電供給系統及加速金門三城區（即金城、山外及沙美）之都市更新「包含建築物重（整）建、騎樓整平及興築停車場」，以資縮短金門東西半島之城鄉差距及行車時間，增加金門自我之競爭力，因為交通乃建設之本。

金門縣政府籌劃自大陸接水工程，計畫從福建晉江山美水庫經十六點七公里的海底管道輸送至金門田埔水庫。據金門日報載於民國一○三年元月，兩岸相關單位將在金門進行工作商談，討論實質內容與細部分工。 自大陸接水計畫，不僅期望解決金門長期民生用水需求，同時也關係金門未來長遠的經濟發展。筆者忝在「關心金門」、「愛護金門」的情懷，雖不文詞，不揣譾陋，仍鼓足勇氣野人獻曝，提出管見，供有關單位厘訂政策確定前的參考。 民國一○二年八月二日，大陸國台辦副主任鄭立中抵金到現場會勘後，曾慎重承諾陸方會以「優質、優價、優先」的三優模式，媲美「台北翡翠水庫」的水質供水金門。筆者前年回金門大洋訪親，因未曾見過「田埔水庫」的廬山真面目、刻意轉往現場觀看，見其水質渾濁現象。將其優質水源輸入汙濁的田埔水庫，形成二度污染，勢必增加水質處理的過程與成本。徒增不必要的經費。 由於田埔水庫地屬沙地、恐有漏水之慮。又因地處海濱、水面又低、關係到滲透壓，海水也有內滲的現象，造成鹽害。 前埔溪出海口為一個風口，正對著田埔水庫、且水庫與海岸相距甚近，尤其每年東北季風強勁，挾帶鹽分必給水質帶來鹽害，從附近木生長情形、並沒有內陸茂盛就可窺視及佐證。另從歷史得知，金門「西洪」村莊被沙淹蓋被迫遷村，就是因為上述原因所致。 如何解決自大陸接水至金門儲水問題，應興建大型水源處理基地，利用田埔大地廣闊腹地，有利地形、地質與隱蔽地貌，構建一座二百萬噸以上儲水池，以及必要的沉澱池，過濾澄清池與水質處理的必要設施，再由基地配水至各區供水站給機關學校、用戶使用。 工程雖大，但長遠效益可期。不但減少水源污染與損失，確保豐富安全的水源；且節省水質的處理過程與成本。值得深思，並妥為規劃。以期金門經濟、觀光、民生之賡續發展。 

有關最近貴報連續報導甫於立法院三讀通過的「離島建設條例第九條條文修正案」新聞，對貴報翔實的報導至為感佩，對於這個條例的修正案能獲得朝野立法委員的支持，當然除了要感謝縣籍立委楊應雄在「三案合併」審查的居中協調以外，對於三年來在立法院領銜提此修正案的民進黨立法委員蔡煌瑯、李應元以及多達三十幾位連署的民進黨委員，筆者認為也應該讓鄉親了解，在野黨的立法委員多年來對本修正案的關心與支持，以及民進黨金門縣黨部長期以來協助鄉親推動上揭修正案的努力？   筆者並非要在此與楊應雄委員爭功，但是應該讓鄉親有知的權利，朝野的國會民意代表對金門鄉親的支持應該給予充分的報導。   有關離島建設條例第九條修正案，事實上是緣起於100年6月民進黨金門縣黨部透過議員陳滄江在金門縣議會第三會期提案，由金門縣政府地政局林德恭局長多次的研擬，共同作修正案之撰寫，然後交由民進黨籍立法委員蔡煌瑯領銜提案16位委員連署，101年由李應元委員領銜提案，由31位委員連署（此可參照101年9月15日印發的立法院議案關係文書，院總字第1618號，委員提案第13843號）這個修正條例在立法院經朝野協商橫跨兩會期，最後在102年12月4日中午12時21分至下午13時5分在立法院紅樓101會議室經朝野黨團協商後做出結論為「法案併案審查」，法案名稱為：併案審查委員蔡煌瑯等16人、委員李應元等31人、委員楊應雄等40人、委員楊曜等32人及委員陳雪生等18人分別擬具「離島建設條例第九條條文修正案」，然後在朝野委員一致共識下三讀通過，絕非一黨一人之力可及。   對於「離島建設條例第九條條文修正案」的內容，貴報在最近已多次的報導，涉及鄉親權益的部份，筆者在此不再多加著墨，近年來民主進步黨金門縣黨部針對金門鄉親早年因戰地政務期間遭受征購的土地協助爭取仗義執言，不遺餘力，筆者不否定縣籍立法委員楊應雄的傑出表現，但是眾多相當支持金門鄉親的民進黨籍立法委員也應該給予鼓勵，貴報為金門唯一平面媒體，一向報導公正客觀翔實，希望藉貴報一角來函照登。

展望未來、回顧過去，你對於烈嶼的未來想像為何？   烈嶼是金門縣的島鄉，也是金門縣五大鄉鎮中最具有島嶼特色的一個。別人喜歡用小金門稱呼它，因為這樣人們就可以直接知道它的所在，所以小金門的名號很響亮，但我們更自覺的要跟大家說，它名字就是烈嶼。而這個小島常常被定位「離島中的離島」，凸顯出它的邊陲性與弱勢感，甚至有人會將此論述成一種悲情的想像(宛如可憐中的可憐般)。   而當若我們不自覺得常用這樣的觀念來定位這個小島，其實只也道出了我們的先天限制，同時也常會被這觀念綁住。在時間積累與周圍地域影響之下，這幾年金門的政治氛圍與治理變化很大，所以大金門的建設與開發不遺餘力，其實烈嶼也很想追趕上大金門的快速發展與建設開發。   因為，烈嶼的居民右眼可以看到大金門的快速成長，左眼見證了廈門市高樓林立，而這些強烈的地理視覺是會刺激島上的居民。因此，呼喊追趕大金門的聲音，日益高漲。進而連帶的有許多的建設工程出現，目前最受矚目的就是金門大橋的興建，這座橋樑是烈嶼人長久以來的期盼與希望。除此之外，島上大大小小的鄉村整建、景觀風貌規劃與設計、碼頭擴建、三大都市計畫變更、軍事營區釋出、國家公園劃出等，都在在宣告了這個小島準備要跟上大金門的速度了。   對於一個要從限制發展的軍事島嶼要轉型為現代發展的島嶼，這樣的變動過程在台灣地區或許不陌生，因為這就是要呼應著烈嶼要從邊陲性與弱勢感中走出，創建自己的島嶼現代化與就業機會，要讓年輕人回家。這樣的呼喊聲與變動過程，在台灣有許多的農漁村更是常見。   但我們若從「離島中的離島」來反思，在邊陲性與弱勢感之下的烈嶼風貌到底為何？軍事地景、自然海岸、湖泊濕地、植被茂密、鳥類豐富、傳統聚落、人文風貌等，這些何嘗不是最美、最真的烈嶼，這何嘗不是在邊陲性與弱勢感之下所孕育的烈嶼特色，只是這樣的自然與人文風貌，有許多人認為是留不住烈嶼的年輕人，因為這些沒有轉化成經濟動能，所以常被視為烈嶼有太多自然無用之處。   我們要提醒也要呼籲，烈嶼就是島嶼，被海隔絕不代表封閉，也不代表所有的年輕人都要留在小島上。被海隔絕不是限制，反而是一種資源，一種通向世界各地的海上交通資源，所以早期很多烈嶼人到汶萊發展就是一個很好的例子，而現在的烈嶼不也是在這樣的發展脈絡下嗎？只是遊子到了台灣去。   但是遊子在外最牽掛的就是家鄉，逢年過節或返鄉祭祖更是烈嶼人情感聯繫最佳的見證。當這些外出遊子返鄉省親時，見到的家鄉不再是他們所熟悉的家鄉時，哪種失落感！？哪種無從歸屬的感覺!? 哪種重要的兒時記憶不復存在的感覺！？這樣的遊子惋惜，才是對家鄉改變最大的無奈回應。這樣的情感寄託與記憶地景消失，也代表著烈嶼人的島嶼特色認同即將崩潰。   我們無法拒絕開發列車進入烈嶼，因為金門大橋正在興建中。我們希望的就是，若說烈嶼是十年前的大金門，那可不可以就以這樣的風貌保存下來，或是說在所有的建設與規劃過程中，更加做好基礎環境調查、分階段規劃與設計、落實民眾參與規劃、擴大鄰里討論的範圍、更尊重自然環境的態度、保存更多原野環境因應氣候變遷對於島嶼影響，尤其海岸地帶的保護與規劃更要小心，烈嶼天然美景幾乎都是在海岸地帶。   另外，近來一尾釣的興起，地方有響起了烈嶼港口不足之音，希望可以多闢幾個，但是我們要提醒大家，澎湖很多島嶼就有這樣的例子，漁量多→漁船多→港口多→漁量少→漁船少→港口還是多→人口外移，最後變成漁業資源耗竭與蚊子港多，且破壞了原有的海岸景觀。在此真的建議相關規劃單位，要以澎湖為殷鑑，千萬勿重蹈覆轍，而且海洋資源真的越來越少了。行文至此，也要在此提醒有關單位對於烈嶼石蚵產業的未來與發展，真的要好好規劃之。並且更要針對近海的養殖其保麗龍對於烈嶼海岸所造成的汙染，要有更積極的魄力與解決對策，這種保麗龍碎粒汙染絕對不是用檢的就可以啊。   我們相信烈嶼的地方財政補助資金是充裕的，但我們更希望這些上級補助單位不要用「年度計畫」這種快狠準的工程執行效率來看烈嶼，烈嶼相關單位在執行效率上絕對優，但補助單位可能都缺乏島嶼特殊性的認知，例如島嶼面積小、生態環境的脆弱度高等，所以若沒有足夠的時間給基礎調查與規劃，進而倉促進行工程建設，我們目前看到的，很多都是資源的浪費，也是對於環境的另一種破壞與浩劫。而島嶼特殊性就是提醒我們，島嶼經不起這樣的破壞與浩劫，哪怕這些建設工程規模是很小的。所以謹慎的基礎調查，做好規劃與評估，才能讓這些建設工程對於環境的衝擊降到最低。   最後，我們更要呼籲烈嶼的兩大公部門（公所與國家公園）一定要坐下來好好談談與攜手合作，不要再撕裂了，不要認為再將國家公園趕出烈嶼當成是一種島嶼治理的政績或呼喊口號，國家公園真的沒有那麼糟糕；而國家公園對於地方社區的互動與溝通不要以為是透過地方代表就是最好的途徑，或是守成不變就好，主動下社區、多了解更多地方民眾的意見，多一些烈嶼特色的環境教育宣導與活動辦理，不會很辛苦的，不要擔心，烈嶼人都是熱情好客的。真的烈嶼不大，但也不至於小到容不下彼此。所以兩大公部門若能好好攜手合作，彼此相互支援，這就是烈嶼人最大的福氣了，或許有人會對於這兩個單位的合作可能性嗤之以鼻，但我們認為這種嗤之以鼻的事情，就是目前烈嶼的危機之一，如何將這危機化為轉機，就是考驗著我們烈嶼人的在地智慧了。   「烈嶼觀察筆記」部落格中積累了許多烈嶼在第一手資料，且調查時間也夠長久，這些資料提供除了讓資訊透明化之外，並提供生於斯長斯的大家甚至未曾見過的生態與地景，更希望保存更多以後或許會不見的地景與人事物，更讓多人可以了解且更進一步認識烈嶼。   文章的企圖就是要您發表意見   若您對烈嶼有感、若您對現在的烈嶼有看法、若您對的未來有想法，我們歡迎你將意見POST在這篇文章的回應中，藉由網路平台彙整出大家的意見，並做為烈嶼相關施政單位之參考，而(2014年)是金門建縣的100年，這是一種提醒，提醒著烈嶼的居民也應該可以有自己的高度與格局來審視自己的島嶼發展了。

這幾年新聞常報導公務員福利縮減新聞，讓部分薪資偏低、福利較少的民營企業員工內心覺得平衡，但筆者聽很多在不同官方單位工作的公務員親友、同學工作經驗，及本身對社福體系的了解，在此分享個人意見。   民營企業員工看公務員有那麼多福利，羨慕又嫉妒態度不是沒來由。因為台灣的歷史因素，官員希望公務員不受誘惑專心工作，進而維持社會穩定，給公務員不少專屬福利，加上制度訂定後要修改沒那麼簡單，需長期協調得到共識，才造成政大社會系傅立葉教授比較世界各地區社福制度，由於台灣公務員專屬福利多，社福制度像法國、德國保守組合主義體系用職業分類現況。   只是很多民眾認為公務員都做「錢多事少」工作，生活很悠閒，但跟實際情形不完全相符，得看是在哪個單位工作，有些單位反而要處理更多業務。像是觀光處的公務員為發展觀光，常得加班辦活動吸引遊客；社會處的社工要處理不少社福服務申請案，由於專業人力長期不夠，前幾年還發生社會處社工過勞死案件。警察、檢察官更不用說，他們工作時間長、需承受壓力多，也發生幾次過勞死案件。   既然修改制度沒那麼快，還要顧及認真工作的公務員感受，也可能會有公務員拿行政法所提「信賴保護原則」問：說好的福利呢？那就務實些，可考慮發展世界其他地區很難取代的產業提高產值，以此鼓勵民營企業加薪、增加更多行業工作機會，讓勞工不再對公務員專屬福利羨慕又嫉妒。   像是台灣很多人有志成為職業文創工作者，但能從作品得到的收入有限，被親友以「興趣能變成職業嗎？」理由強迫去當公務員。既然台灣作家九把刀年輕時，也曾被家人強迫去當公務員，但透過努力製作作品、出版業者懂行銷，受不少讀者喜愛成為暢銷作家，文創工作者、出版業者可參考他的經驗製作作品、行銷，吸引更多讀者支持提高收入，不用當公務員也能得到夠多且穩定收入。

報載「政府募兵情況慘不忍睹，裝甲兵及步兵等戰鬥兵科，只募到4%及16%的需求，但國防部長嚴明，仍然嘴硬，不承認募兵制會跳票」。對此，筆者認為， 募兵制恐不是短期內容易做到的，應先暫緩一下。   因為，以我國近年來的財經狀況，實在談不上能有實施募兵制的條件，先不說連國防部要求每月增加三、四千元給志願役士兵的加給，行政院都遲遲不答應，顯示我們連這區區這少數錢都負擔不起，更不能談要達到像日本自衛隊員有豐富的薪水，或像美國志願役軍人，所住的營房和位在營房附近的官兵宿舍，無論軟、硬體環境，那種舒適的待遇，才有可能募到水準高的好士官、好士兵了。   全民募兵其實是選舉時，兩政黨為爭取選票，硬是逐次喊下來的，但他們沒有考慮到政府除財務狀況不佳外，我們還有好男不當兵的觀念，並未完全破除；我們軍人的社會地位和身分也尚未提高；近年來，政府又大幅刪減軍公教人員待遇及福利，當然更募不到兵了。 　 但募兵制困難加上少子化，會讓國軍總員額精簡到無以有效防衛國家的地步；現在兩岸關係或許表面上和緩了，但誰也說不定那天政黨再輪替，兩岸又緊張了，大敵當前，這時再來徵兵來得及嗎？   所以，募兵或許是趨勢，但應該先等國家財政好轉，軍人身分地位提高後，再徐圖漸進，目前，募兵困難，政府就應有知道政策有誤，就要承認錯誤的決心，該緩就緩一點吧！

  金門被選為最幸福的城市，但醫療設施卻是全國最匱乏的地方，這是一個相當諷刺的事情。解決此一問題，不能再寄望於隸屬衛福部底下的地區醫院，否則金門人想要奢求有一個完善、全套的醫療體系，有如緣木求魚，唯一解決之道就是改隸於醫學中心，成為某一個醫學中心的附屬醫院，也許是比較有建設性、可行性的想法。    為什麼說改隸在醫學中心下，金門的醫療體系才有機會獲得提昇？第一、醫務人員隸屬醫學中心，人員可以在台灣、金門兩地機動輪調，好的醫療人才始有較長的時間在金門為住民服務，不似現在聘不到好的醫療人才，僅能靠榮總採定期門診及後送的消極醫療行為。    其次，也可解決醫療體系不完備的問題，現有的金門醫院，醫護人員配置少，科別有限，無法處理各種疾病，後送變成是醫院一種特色，不少金門人常常因此而送命，改隸屬醫學中心之後，醫學中心不僅可提供一流醫護人才，也因為人力豐沛、科別齊全，才有機會建置完整的醫療體系、並就地給予較優質的醫療服務，不然，後送永遠是金門人的惡夢。    雖然新的金門醫療大樓即將啟用，但再好的硬體設備也解決不了金門醫療品質的落後。多年前，曾在校長室看到李縣長與賴明詔校長談金門醫院與成大醫院合作事宜，有改掛成大醫院金門院區的構想。身為金門人，覺得李縣長的立意相當好，有前瞻性，當時的醫學院院長林其和也在場，並對於這樣的想法表示樂觀其成。爾後，雙方又有幾次接觸並到金門考察，那時只見雙方都展現高度合作的誠意。    限於負責的業務不同，日後也未繼續去瞭解成大與金門醫療合作的進展，是否因衛福部不支持或有其他困難而停擺，不得而知。不過，我認為對的事情就應該去做，積極爭取，努力克服困難，唯有解決金門的醫療品質，金門才是真正的幸福島。

  金門因為地處海防之要塞，自古至今有許多軍事相關建置。戰後國民政府遷移台灣，金門也成為國共雙方的防禦前線。為了抵禦大量且頻繁的軍事轟炸與行動，金門建構了綿密的軍事防護網絡，在軍事設施上逢山挖洞、逢壑挖溝，在要塞之處建置規模不等的營區，海濱岬角突出處興築海防據點，在那當時一批又一批的軍官士兵們紛紛投入這些軍事建設，用血汗開鑿出堅固的坑道，用淚水塗抹出穩固的碉堡，軍事設施越漸強備，在許多戰役中成功的守衛著金門這塊土地的安危，也保衛了金門人的安全，阿兵哥奉獻了他們一至二年的青春歲月與金門在一起，因為曾經辛苦付出、曾經辛苦生活，所以對金門這土地產生了情感的連結，他們的日常生活遂以此為中心，所有的日常生活作息都依賴之，有相當程度的依賴後，無形中就會產生對這地方有「家的溫馨感」，金門也成為這些前線戰士的「第二個家」。 　　當時因國家安全需要直接使用民地，隨著戰地政務解除國軍精實案的實施，許多平封戰啟的空置營區也開始紛紛還地於民，讓金門現在戰後的戰地史蹟越來越少。許多退伍多年的金門大兵聽聞消息之後，相約同袍或曾一起共事的長官重返金門尋找他們的「第二個家」，少數幸運地依然可尋著記憶，清楚指認當時營舍、集合場或司令台，周遭熟悉但有點陌生的地景馬上喚起他們在此地方「使用」的共同記憶，許多大兵看到自己曾經站崗的哨口或睡過的營舍，都會感動的落下淚來說：「我終於回家了。」可見在他們心中營區不再只是冷冰冰的建築與設施，而是能夠得到溫暖與歸屬感的重要地方。針對此，這一兩年金門縣政府結合觀光業者推出「金門百萬大軍重返英雄島」活動，協助參加活動者尋找當年在金門服役的舊營區，跟同袍重溫當年的英勇，甚至與家眷分享著當年的榮耀回憶。   無奈的是，多數金門大兵返金之後發現營區已被拆除，除了只能站在原地感嘆那些當兵的曾經，其他的過去緬懷不已後便隨黃土一起深埋在金門這塊土地下。台灣師大潘朝陽教授曾指出，家是人的存有與意義凝聚的中心，也是直正屬於「我」的地方，是存有的根基所在（rooted place），若得不到身體或感受上有家的歸宿感，心理上也就會失去了依靠，這像是無法安居便像離家的遊子，無法落葉歸根，並無法感到安居而舒適。對百萬金門大軍來說金門這個家是不能隨便在任何地點可獲得或置換的，曾駐紮的營區在他們心中是無可取代的「意義中心」，因為其最深曾形成在它是一個特殊的定點與環境，這個意向認知也只單單屬於他們自己每個人，以家為中心輻散出去，便成為是我們走向世界的出發點。而當這個家被拆除，所有的依靠與歸縮便消失殆盡。   金門雖然是當地居民的家，但也是百萬金門大軍的家，這個家對這些阿兵哥來說是曾經的痛苦記憶，不過我相信大多都昇華成永遠的認同與感動，而這樣的認同如今卻被拆除行動一步一步逼向死亡，如果雙贏地保存這個家便考驗著生活在金門這塊土地上你我的智慧。   如果是你家被拆除，你會怎麼想？

  台灣的各級民意代表~鄉民代表、縣市議員、立法委員，都是人民一票票選出來的，在選舉投票之前他們鞠躬哈腰卑躬屈膝，對所有的選民極盡討好之能事，只求選民能投其一票，使之順利當選！   一旦當選了民代，有些小人便以為自己飛上枝頭成鳳凰，可以頤指氣使所有的人，大有一股一朝權在手便把令來行的小人得志之勢！   君不見有些民代可以在路中間阻擋上學的校車，有些民代可以在警局為犯罪違規者關說。   有些民代可以對法務部長關說，弄得法務部長下台，而他似乎成了英雄。   有些民代利用公帑假出國考察之名行旅遊之實，回來的考察報告卻以只有「妖受讚」三字交差了事，恬不知恥浪費民脂民膏莫此為甚！   近日鬧得滿城風雨的桃園縣蘆竹鄉民代表王貴芬掌摑護理師情事，更是可恨！謂因其父住院，不滿林口長庚醫院護理師拒絕在電話中透露父親病情（基於病患隱私，護理師自不宜在電話中向不確定人言及其病情），於是該女鄉代盛怒下跑到醫院掌摑護理師。被輿論揭露後還一直歸罪於該護理師，並強調自己父親住院負擔家計壓力大才會情緒失控，只揮手碰到護理師口罩(睜著眼說瞎話)。負擔家計壓力大，這也成為打人的理由？誰不負擔家計？誰沒有壓力？幸好輿論一面倒，全面支持護理師，該女鄉代見勢不可為，才在媒體之前下跪道歉。   是誰給了這些民意代表如此我行我素的囂張氣燄？是台灣選民選前的無知與認識不清，選後的鄉愿及息事寧人，讓他們誤判情勢，覺得他們的作為就是代表民意。   民意不能逾越法理規則，民代只是代表民意執行職務以內的事，更是得規行矩步，豈能關說部長、警察、司法單位，更不能花了公帑寫個「妖受讚」來核銷，尤其動用暴力對付白衣天使更是讓人不能容忍！   但願經此社會輿論撻伐的掌摑事件能使各級民代們知所惕厲！不再以為他們是為所欲為的無冕王。畢竟，真正的民意存在於多數人的心中，在適當的時候一定會有所展現，絕不是這些假藉民意代表之銜行欺民意之實的假民意。

  關說案發生到現已經一段時間，越演像烈，好像沒有要結束的樣子，這些立法委員放著人民民生法案不管，專門炒作這件事，讓立法院一直在空轉，讓人看不下去，現在經濟情況這麼差，很多年青人都找不到工作，偏偏政府還這樣內耗，實在是讓人著急。   不過危機也是轉機，趁此機會把這些不合理曖昧不明的行為納入體制內來處理，也不是壞事，關說，其實我們都知道無所不在，不用鴕鳥心態面對，周遭都發生過，媒體也報導過這些民代關說的惡行惡狀，何況現在有明文規範，關說文化不可取，對於沒能力關說的人是很大的傷害，是否該針對關說的這件事來處理？為什麼關說的人沒事？   其次是體制問題，到底檢查總長向總統報告是否可行？是否有越級之嫌，特偵組的定位在那裏？有監聽的法源嗎？而且不要動不動就要倒閣，讓人覺得政治人物一天到晚都在做這些無意義，浪費資源的事，希望總統先生暨全體立法委員能夠一起努力解決這些問題。   同時想問立委諸公，當你們需要人民的這一票時，你們曾對選民許下什麼樣的承諾？領國家這份薪水，到底為國家貢獻什麼了？怎麼可以為了一個人而賠上全國人民的福祉？是該設停損點了，讓這件事專案處理就好，讓立法院回歸正常運做吧！因為你們還有很多更重要的民生法案要審理。

  依然記得40年前的中學生時代，也就是1970年代，每當我從金城坐公車到山外去逛街時，一下車就是抬頭看著滿大街上的商店招牌，順著東西向平行的二條大街逛下去，一條是復興路，由公車站到衛生院，一條是中正路，從車站前籃球場到僑聲戲院底，兩條大街各長約300公尺。下公車後最習慣的走法就是以車站為起點，沿著復興路走下去，或者經過籃球場，照著中正路走過去。   看市招時，就是看招牌上的商店名稱及營業項目，商店名稱五花八門，琳瑯滿目，絕無雷同；營業項目則有同有異，不一而足。雖然我是逛街有趣，可是身為窮學生口袋空空，實在是消費無力；所以大多在街道上走著瞧著，頂多就是在商店門口的騎樓外望向店裡面，鮮少進入到店內見識那些貨品。這樣子的逛街，其實並不能有什麼收穫或者樂趣可言，真正是一場走馬看花，看完還是一樣的眼花。   但是，唯有一項不需消費就能享受到的，便是在走過餐廳(當時大都稱為飯店)門口時，偶爾從店裡飄出一陣陣的飯香及菜香味道，令人聞之精神一振，叫人忙著從氣味中去分辨是什麼菜色？也因此，對於成千上百的市招獨鍾餐廳，順著一溜下來的飯店名稱都能朗朗上口。   由車站出來走上復興路，左手邊不過兩三家店面便是「海山大飯店」，老闆為郭篇，郭老闆本身也是大廚，端的是一手好廚藝，往往讓路過的人聞香下馬。過了200多米是「東方飯店」，老闆是宋源遠，宋老闆自己就是主廚。再過20幾米是「玫瑰餐廳」，老闆是顏達仁及牛少齋，顏老闆是一眾老闆當中最年輕者，當時大約30歲上下；玫瑰餐廳是當年唯一講究裝潢者，廚師來自外聘的。東方與玫瑰對面是「大同飯店」，老闆為何榮，何老闆自身就是大廚，有的是好手藝。再過20來米是「山東酒樓」，老闆陳榮海，廚師來自外聘，菜色以麵食為著名，顧客群大多為金門防衛司令部的軍官階級。   從山東酒樓向右拐20幾米就到中正路底，往上20多米左手邊是「嘉賓飯店」，老闆黃平良，黃老闆自己也是主廚，做得一手好菜是遠近知名。再往上30來米，是「美加美」港式飲茶及餐廳，老闆為山東酒樓的陳榮海。美加美對面便是鼎鼎有名的「僑聲戲院」，每到電影散場時候，人潮洶湧，摩肩接踵，蜂擁而出，中正路上途為之塞。往前200多米，位於中正路頭的為「海中寶餐廳」，老闆是呂榮平。   復興路與中正路的中段有一條自強路連接，剛好有兩家飯店正面相望，一家是「妙意飯店」，老板為葉景清，葉老板本身親自掌廚，做的是本地菜。對面另一家是「太湖飯店」，老闆是王發泉，王老闆自己便是大廚，以牛肉及北方麵食聞名。與中正路平行的中興路上，靠近山外菜市場的是「紅龍飯店」，老闆為陳文生。如果由車站出發，經過籃球場沿著中正路走下去的餐廳依序為海中寶、美加美、嘉賓。以上共有十一家頗具規模之餐廳，一到中午及晚上用餐時刻，人聲鼎沸，賓客如潮，紛至沓來，老闆們個個笑逐顏開，這真是一個日進斗金的美好時代。   30年前及40年前的山外市面生意興隆，經濟繁榮，金城的商業功能，難望其項背；而具體表現在餐廳業方面亦如是，斯時金城的餐廳代表業者，僅僅「清香飯店」及「萬福樓餐廳」兩家而已。雖有幾道招牌菜色，但論營業額，則遠非山外餐廳之規模。而沙美只有一家「廷傑飯店」，和金城不相上下。山外、金城、沙美分居金門島的三角地帶，沙美市街的起沿和發展歷史早於金城，而金城又早於山外，可是山外商業功能的興盛卻遠在兩地之上。除了餐廳的數量和規模之外，表現在房地產方面亦如是，面積同樣大小的住宅，金城與山外的房價大致相同，但是大小相同的店舖卻是大大不同，山外的房價至少是金城的三倍以上，由此可見一斑。   探究其因，應屬局勢所造成，想當年十萬大軍駐紮金門，金防部司令官的編階甚至一度達到上將階級，而居民不過五萬而已。山外地區的軍隊就佔了三分之一以上，軍人消費所帶來的經濟效益十分強大，金城、沙美、烈嶼地區的駐軍數目均次之，相對地，軍人消費所帶來的經濟效益也次之。但是，自從20年前政策轉變吹起撤軍號伊始，駐軍開始逐漸減少，到了10年前，軍人十停裡面只剩一停，2年前又從一停裡打了一個對折，現在只得全盛時期的百分之五，真正是今非昔比。   山外的經濟繁榮與軍隊人數息息相關，軍人消費撐起山外一片天，可是，隨著駐軍大幅縮減，山外的市面繁榮也跟著迅速下滑。餐廳的生意大不如前，半數關門大吉，半數仍掛著招牌的也是日趨沒落了。同樣地，餐廳的寥落和衰敗，也說明了當地經濟蕭條，兩者關係密切，互為表裡，相互表現。若當地經濟興旺，則餐廳興盛；若當地餐廳衰弱，則經濟不振，實非無因。何況餐廳業也是一種領頭羊的產業，對於農漁牧產品中的果菜及魚肉需要龐大，對於傢俱及裝潢的需求強勁，可以帶動很多相關產業的蓬勃發展，對於服務業人力的需要，更創造為數不少的就業機會。   為今之計，要振興山外的經濟，離不開先要提振山外的餐廳業，況且，山外的餐廳曾經走過輝煌燦爛的歲月，底蘊非常豐厚，要再造光耀的歷史，並非什麼難事。主持鎮務者，若能深入探討，當知此為最佳途徑之一，又何必捨近而求遠呢？目前，正在興建中的金門第一家五星級大飯店就坐落在山外，其內部除了住宿部份外，其宴會廳兼有中、西式餐廳，對於帶動人潮及餐廳消費定能起到一定的拉動作用，且讓我們一起拭目以待將來的效應如何？餐廳與經濟息息相關，相互影響，要重振山外經濟，還須振興餐廳業。

  中國歷代「合久必分、分久必合」，在1949年國、共內戰蔣政府撥遷來台，台海劍拔弩張，隨時都有戰爭險境，先後包括：古寧頭與八二三炮戰；解除戒嚴，台灣開始投入各項公共建設，兩岸絲毫沒有太大共識，特別在1996年3月李登輝時期發生的「台海飛彈危機」，以及扁政府在2000年首次政黨輪替以39.3%支持度當選總統，關係始終對立、緊張；一直到2008年國民黨二次政黨輪替成功，馬政府獲得58%選票而取得執政權，開放兩岸大三通，朝向「先經濟、後政治」發展，兩岸關係從冰凍漸趨向熱絡，從敵對朝向共同目標發展前進。時推今日廈門與金門，隔著金、廈水道8.6公里之遙，身在台海最前線，在社會主義與資本主義，意識形態分歧下，各自發展。   一、廈門與金門的差異   據筆者參考相關文獻指出：廈門島面積約128.14平方公里，人口為367萬；而金門島是134.25平方公里，人口12萬；島嶼面積相差6.11平方公里，人口卻是金門的30倍。在人均GDP金門是11,793美元；而廈門是3,548美元，多出了8,245美元(折合台幣247,350元)。政治上，資本主義為其主要思想，第一屆金門民選縣長始於1993年，由民眾直選產生；而廈門主要以社會主義為思想，非民眾直選產生市委書記，而是經黨提名後，再由黨代表大會選舉產生。   至此，在人均GDP上，金門2007年是11,793美元，而2012年台灣人均GDP為20,374美元，城鄉差距因素影響下，不能以台灣人均GDP去估算合理的2012年金門人均GDP。若從金門過去10年(1997年至2007年)成長幅度，僅增加0.57倍(1997年金門人均GDP為新台幣247,080元)。合理預估2012年金門人均GDP為550,000(折合美金18,333元)，相較於2007年11,793美元，增加6,540美元(新台幣196,210元)。反觀廈門市政府，從2007年3,548美元至2012年12,260美元，成長幅度高達3.5倍，經濟成長速度相當驚人。因此，顯現出金門經濟成長緩慢，且在近15年內不如廈門高度發展；除人均GDP外，另從城市建設相比之下，海的另一邊是高樓林立，中山路上之不夜城燈紅酒綠；我們卻還停留在低矮平房，晚上10點伸手不見五指的泥沼當中，確實顯現出金門疲弱無力的經濟體質。   二、為什麼別人家的經濟發展得比我們快速？   壓榨式與廣納式的政治與經濟制度，是現今世界最常見的兩種國家制度。前者壓榨式制度通常實現於共產主義國家，例如中國大陸、非洲的獅子山、北韓、古巴、早期未解體前的蘇聯；後者，則偏向資本主義國家，像是英國、美國、加拿大、澳洲、德國等。廈門隸屬於中華人民共和國之主權下，金門則屬於中華民國，因此，廈門是一種榨取式的政治、經濟制度；另則，金門則是廣納式政治、經濟制度，無疑。弔詭的是，現今世界上貫徹資本主義國家，多數人民生活相較於共產主義國家富裕，且經濟成長佳，反而是奉行共產主義國家，則是寥寥可數，似乎有悖於前述(從2007年至2012年，廈門人均GDP成長3.5倍)，為何實施集權統治下之廈門經濟成長快速？答案是：集權有助經濟快速成長，確無法持久，因為少了「創造性破壞」(The creative destruction of capitalism)的元素，這是《國家為什麼會失敗：權力、富裕與貧窮的根源》戴倫．艾塞莫魯(Daron Acemoglu)與詹姆斯．羅賓森(James A.Robbinson)在此書帶給我們的啟示。   而創造性破壞一詞最早始於熊彼得(Schumpeter)，指的是：以新的事物取代舊的事物，新產業從舊產業吸走資源，新公司搶走舊公司的生意，新科技讓老舊的技術和機器變得過時。簡言之即是：「推翻舊的，創造一個新的。」所以中國大陸可以運用創造性破壞帶動經濟發展、高速成長；但政治呢？政治能否也使用創造性破壞，政權交替朝向民主體制發展？現階段基礎下，答案可能是否定的。因為擁有政治權力，極富有的此群菁英，既得利益者採用詐取式政治制度，才能維持住他們的權力，保障不遭受破壞。如同戴倫．艾塞莫魯所言：「中國今日的經濟成長與蘇聯、南韓都有一共同相同點。中國成長的早期階段是由農業部門的激進市場改革帶頭，工業部門的改革則較緩和。即使到今日，國家和共產黨在決定哪些部門和哪些公司可獲得額外資本與可以擴張，仍然扮演核心角色，並在整個過程中決定產業和公司的成功與失敗。和全盛時期的蘇聯一樣，中國正快速成長，但這仍是榨取式制度和國家控制下的成長，尚未出現廣納式制度轉型的跡象。」意味著在中國是由：「政治來決定經濟活動」。至此，榨取式制度是可以帶動經濟成長，所以壓榨式制度，使得廈門經濟成長速度超越金門，也就不足為奇了；然而，廈門的經濟發展跟1979年鄧小平於中國大開改革之門，財產權私有化，並實施「經濟特區」同樣有著必然性關係。但經濟走向廣納式制度，倘若政治還停留在榨取式，未能轉型成廣納式，如前述既得利益者不願折損權力欲，在維繫上就會出現問題，出現什麼問題呢？   「貪汙腐敗」與「帕金森定律」(Parkinson's law)是最常見的現象。前者，指的是共產黨勢力範圍下，製造出來的貪官污吏多如牛毛，比較知名案例如重慶市委書記薄熙來、溫州市副市長楊秀珠、江蘇省建設廳長徐其耀、重慶市宣傳部長張宗海、北京市副市長王寶森等，由於人數眾多，篇幅有限，就不一一贅述。據《新紀元周刊》(2012)研究指出：「目前中國貪官達上萬名流亡海外，從1988年至2002年的15年間，中共貪官資金外逃額共1913.57億美元，年均127.57億美元。按當時的匯率，外逃資金超過了1.5萬億（兆）元人民幣。」此外，據該項研究，指出從1995年到 2005年，有118萬官員配偶和子女在國外定居，118萬意味著每個省平均有近四萬個裸官，全中國2000多個市縣平均每個市縣有50多人，數目相當可觀，單靠官員月薪水如何支付龐大留學費用？   次者，帕金森定律是種組織病象，泛指「建立王國」、機關成立越久成員素質越低等，當然還有其他特徵，就不再贅論。舉建立王國為例，共產黨員在中國大陸將近有1億人口，在行政機關裡有種潛規則，成為黨員後官升的比較快，因此為滿足私慾，大部分官員都是共產黨員，而行政王國的建築富麗堂皇，尚須此些黨員的推力方能成事，所以在大街小巷，甚至窮鄉僻野，皆可看到華麗政府建築物。據TVBS(2013)報導，安徽阜陽一個貧窮的穎泉區區政府，造價合台幣1.46億，外觀媲美於美國白宮；另則，全大陸最大的市政府大樓在山東濟南，拿相機拍，寬廣的鏡頭塞不下，光室內走廊周長就有1公里，造價合台幣194億。在中國各省分片地冒出富麗的政府機關，在逐漸開放的中國大陸引起民怨，大陸國務院宣布即日起對岸各級黨政機關5年內不得新建大樓，原來是因為上頭說話了。大陸央視主播：「習近平總書記在武漢主持召開湖北省領導幹部座談會，談到對這次考察的印象時說，如果是官衙搞得堂皇富麗，我看著不舒服。」可見得，此些機關所建立起的王國，單從建築物，夠足以讓民怨載道，甚至是習總書記。   三、結論   此篇文章，目的在講述金門為什麼經濟成長不如廈門快速，主要是制度上的差異，榨取式經濟制度讓廈門起飛的快，然而要打破貧窮，同戴倫．艾塞莫魯所言：「只有靠廣納式政治與經濟制度才有可能。」華盛頓共識，強調的是開放市場與自由貿易，低度發展國家唯有靠制度的改革才能達成經濟成長，而中共威權式作風，正好與華盛頓共識唱反調，因為透過榨取式制度，對握有權力統治者而言，比較有吸引力，因為可以為所欲為，如上述貪官，方能合理化他們的榨取行為。   至此，只要中國大陸在政治上不能達成創造性破壞，轉向自由民主道路發展，實際的經濟成長同戴倫．艾塞莫魯所言的僅是「曇花一現」，不能持續成長；反而是我們金門，雖然現階段人均GDP成長幅度不如廈門，但是我們廣納性的政治與經濟制度，卻可以讓人民安居樂業、「長治久安」，不至於因政治動盪而影響經濟活動，威脅到私人財產權。在貧富差距與失業率居高難降之下，能生活在幸福指數名列前茅，且歷久不衰的金門應感到幸運以及安慰。

我國於64年8月5日頒布實施之「建築技術規則」建築設計施工編第十四節停車空間之第59條，業已明文規定我國停車空間設置標準與規範，並於77年1月及7月間相繼增修第59條之1、2，希翼藉由容積獎勵方式，鼓勵建築物起造人增設停車空間，以增加都市停車空間，紓解都市停車位不足問題。是以類此停車空間，若建築物所有權人未實際使用或提供停車使用，即屬建築法第73條第2項規定之違規使用，為求導正及杜絕停車空間遭違規使用，各地縣市政府實有優先執行專案稽查之必要，以恢復建築物附設停車空間之正常使用。   金門三城區「即金城、山外及沙美」之都市計畫，係於民國六十一年發布實施至今，期間金門縣政府雖辦理過三次之通盤檢討，惟金門自二OO一年始成為臺灣政府開放與中國大陸福建試辦之小三通前緣地區，現今透過小三通出境人數已達一千萬人次，設籍金門人數更是高居十一萬人之多，然而，環視過往規劃之都市計畫，實已無法滿足漸趨擴張的都市或聚落之人口的使用，而且，那與庶民息息相關之停車空間，更是捉襟見肘，不敷使用，急需你我關心，希望藉此拋磚引玉喚起相關單位的重視，並提出具體改善方案，關於增加金門地區停車空間，建議如下：   ●積極執行領有使用執照或建築令之建築物附設停車空間「包含全部公務機關」的專案清查。   ●金門縣府應優先將金門三城區「即金城、山外及沙美」與主要幹道（8米或12米），增畫為路邊停車格「單側（8米）」或雙側（12米）」，並於金門三城區「即金城、山外及沙美」及自然聚落外圍空地，規劃興建立體或地下停車場。   ●機關單位之室內（外）停車空間「例如：金沙鎮公所地下停車場」，應規劃對外開放民眾使用。   ●金門縣政府「例如：金門縣府中庭停車場或沙美車站前方停車場及汶沙里辦公室前方空地」及所屬機關區域內之法定空地，積極規劃設置為二層或三層高之鋼骨構造的停車空間「＊參考臺北市建國高架橋下之二層鋼骨構造的停車空間」。   ●積極推動三城區「即金城、山外及沙美」之都市更新，因為，有效挽救或活化過往老市街及舊商業區商機之方法，便須確實進行建築物之整建維護或更新重建，並且設置充足之停車空間及人民交流廣場，方能促進老市街舊商業區恢復舊時風華與經濟之復甦。   至於，上述建議經金門縣府停車空間專案清查之擅自將「停車空間挪作他用」或「坡道或昇降機已封閉或拆除，肇致停車空間無法停放車輛」等違規情形者，縣府建築主管機關，需掣函命違規行為人限期3個月內改善或補辦手續，倘若屆期未改善或補辦者，當依建築法第73條第2項及77條規定處予6萬元罰鍰；若原核准設置坡道構造或昇降機設備已變更者，現況尚無妨礙車輛停放及未減少停車位之數量者，則暫免罰鍰，另外案掣函通知建築物所有權人或使用人，並酌視個案實際需要，請其提具開業建築師或專業技師公會簽證之結構安全證明或依建築法規定補辦建築物使用執照用途變更。   綜上，回到市中心再發展，已是未來都市發展之必然趨勢，故金門縣府除應積極推行都市更新外，更需具體與前瞻性的擬定執行清查與改善之計畫，期以增加金門三城區「即金城、山外及沙美」或自然聚落之停車空間，並紓解其停車位日益不足之問題。

官方坦承我國經濟成長率確定低於百分之二，立委諸公決議大砍經建會主委的年終獎金，學者出身卻發言爭議頻傳的主委回嗆表示要刪就刪，爺們不在乎。廟堂之上，政務官與立委間的對答內容有如兒戲，眼見國家經濟江河日下，怎不令大多數民眾憂心忡忡！筆者對立委諸公婆們今年的整體問政表現同樣也很不滿意，但誰來砍立委們的年終獎金呢？   不需要受過高等教育都可發現國家經濟一蹶不振是個牽涉萬端的大哉問，包括國家整體經濟政策、經濟社會環境、民間投資、政策執行力等，都該深入檢討。 國家經濟景氣低迷豈是經建會主委一個人能扛的政策責任嗎？沒有其他部會首長該為此共同承擔政策責任嗎？立委拿經建會主委的年終獎金當祭品向選民交代就能解決問題？ 連當事人都已表示對立委們此舉不當一回事了，這哪會對經建會主委產生任何鞭策效果？   監督行政部門本是立委的權利也是天職，出席立院的院會與委員會更是立委應盡的義務，為什麼常要黨團祭出甲級動員令才不情願地出席露臉？即使勉強出席也經常遲到早退，問政品質低落令人不敢聞問。愛惜公物尊重部會首長更是立委問政的基本守則，卻有立委公然踹破部長大門，不但不道歉還理不直氣壯振振有詞；立委要求行政院杜絕關說文化，立院龍頭與在野黨鞭涉及關說司法，紀律委員會卻草草了事護短自家人到底；三不五時霸占立法院主席台癱瘓議事流程陷國會於空轉，更是浪費民脂民膏為人詬病。   立法委員中不乏喝過洋墨水的博士，但卻只會即興式地故作驚人之語搶鏡頭佔版面，政策辯論對話內容卻貧乏至此，甚至流於激情式的灑狗血，立委問政水準低落至此，卻坐領相當於部會首長級的高薪、年終獎金和來自納稅人的各種禮遇，朝野立委諸公們對得起投票託付你們的選民嗎？國會議員如果只知刮政府官員的鬍子，卻不肯虛心檢討自己提升問政品質，選民豈會認同？

國民黨籍立委林郁方不久前在立院國防委員會質詢時，引用國防部提供的數據表示，國軍志願役士兵招募達成率低落。今年到11月底為止，志願士兵只招到8603人，勉強超過募兵目標的三成，地面部隊招募狀況更是不理想，陸軍裝甲兵今年預定招募1077人，到11月底實際入營數41人，只達成4%；東引預計需要補充士兵285人，到11月底實際入營11人，達成率也是4%；陸軍步兵需求3163人，到11月底入營501人，達成率也只有16%。國軍將從2017年起改為全志願役武力，但募兵成效卻與三軍統帥馬總統的支票間出現落差，連自家立委也抱持悲觀態度，尤其以地面部隊遭受衝擊最大。就募兵目標達成率與募到人數對照都比去年低。連國防部也坦承，目前志願役士兵待遇，在台灣當前的人力資源市場裡缺乏競爭力，情勢之艱困可想而知。   誠然自從馬總統上任以來，台海兩岸關係遠較陳水扁和民進黨執政時期緩和，但中南海至今未承諾放棄不以武力解決台海問題，對岸共軍部署也未隨著兩岸經貿密切往來降低層級。但顯然台灣朝野政治人物對此多半視而不見，近年來不分藍綠，迎合民粹情緒濫開選舉支票，爭相把國軍當成刷爆無上限信用卡，予取予求換取選票。   募兵制還未正式上路，卻已面臨窒礙難行政策困境，馬政府先前沒有深入省視影響政策可行性諸多變數，貿然祭出募兵制支票，當然難辭其咎。但民進黨與陳水扁政府執政八年間，每逢中央與地方級選舉將屆便縮短役期，五度將義務兵役役期砍掉兩個月，剩下一年役期，扣除學校軍訓課可折抵的兵役天數、新訓、例假日，在部隊所剩天數少得可憐，甚至對馬政府上屆總統大選前夕修兵役法條文之舉毫無異議，讓修法輕騎過關，形同政策賄選共犯結構，同屬罪無可逭。   此外，近年來國防部與各軍種官僚體系主事者大多缺乏對民選公職人員說真話的勇氣，對募兵制走到今成了騎虎難下爛攤子，亦屬自貽伊慼。若國軍人力徵補轉型為全志願役，國防預算比例卻未相對調整，朝野政客甚至還讓軍隊從事與戰訓本業核心價值無關的一堆雜務，肆意把軍人當成救災粗工使喚，結果必然是招不到質與量皆能滿足基本需求的志願役軍人，導致部隊形同空架子；加上預算都被暴增的人事維持費吞噬，軍事投資和作業維持費比例勢必被排擠壓縮。志願役士兵的薪水等物資報償缺乏市場競爭力，缺乏尊榮感社會地位低落，武器裝備老舊，如何叫有理想有抱負的青年願意從軍，並且以此為榮呢？   國家供養純消費屬性的軍隊，是維繫國家生存發展必要之惡。一項重大公共政策之規劃執行更有其延續性，天下沒有白吃的午餐，任何政策作為遲早都要有人為政策作為買單。募兵制走到寧缺濫勿的政策困境可謂藍綠共業，但如果有心競逐大位的朝野政治人物都心存僥倖，該投入的公共資源吝於挹注，只想拿國防部與國軍當作刷爆無上限的信用卡，一旦遭遇外敵，才猛然發現國軍早已被掏空，虛有其表不堪一擊。先前自以為是的撙節，屆時卻將可能淪為無效益投資。朝野政客都應該勇於面對濫開募兵制選舉支票、自欺欺人的難堪事實向選民們道歉。

見新聞報導，一個因不願與其沉迷於宗教靈修的母親一起去參與該宗教活動，竟被該母以誆言他有吸毒之事而將之綁住凌虐致活活餓死的悲慘結局，在在讓人對這孩子深感萬般不捨且慨嘆欷歔。   見過一為人師表者，因仳離的婚姻使其萌信「前世因今生果」的夙世宿命論，進而「熱衷」於宗教團體的諸許「功德」活動。   故而，那由此師撫養與監護的小小孩兒便在「東托西寄／南寄北托」的「流蕩環境」中日復一日的生活著。   十幾年過去了，這孩子，沒了家庭的安定感與安全感，更毫無雙親日日在身旁陪伴關照的親情之愛予以澆灌滋潤她那成長中無依／徬惶／恐惑／稚弱的小小心靈。   因而，這孩子的性格日漸有了自我封閉與對人事物有著剛烈頑頡的脾性。   這孩子，無非是個仳離婚姻悲劇下而「缺乏家庭溫暖與親情之愛」的「受害者」呀。   該母係為人師表的知識份子者，但，並不認為己身「有失母職」之處所造成的「後果」；卻又總將這孩子「異常」的性格一昧的「歸因」於-真後悔最始之初未將這孩子送進宗教團體的學校以便能日後更有「出家」因緣好「消夙世累劫的業障」。   上述二例，在在讓人感慨萬端呀。   「菩提只向心覓，何勞向外玄求？聽說依此修行，天堂只在眼前。」-《六祖壇經》   「誠意／正心／篤實／善行／盈笑滿臉／須臾總心思-清明在躬」該然才是塵俗旅世裡「對境逢緣」時的「解題正道」呀。   宗教該然係勸人為善，導人走入正向思惟光明面的美好箴引，且該當係「正信」而不「迷信」的呀。