大陸國家旅遊局於10月1日正式實施新頒布之「國家旅遊法」，一旦實施之後，到底對金門的觀光產業有何影響？觀光產業又該如何應變？官方又將如何協助業者與大陸官方協調有利於我方之遊戲規則？再者，實施「旅遊法」之後所造成的衝擊對於特產業者、旅行業者及主管單位會有怎樣的覺悟與反省？在覺醒之後，產官雙方能否激盪出新的服務內容與政策，是否能引領金門的觀光業走向璀璨的未來呢？還是依然在紅海裡殺得血流成河？   大陸實施「旅遊法」是針對其國民外出旅遊所制定的法律，為保護其國民在旅遊期間能保有一定的旅遊品質，維護其權益而定的律法，立意良善，就其精神應給予掌聲與肯定。   10月1日正式實施之後，受影響最深的是香港、泰國，其次才是台灣本島的旅遊，至於影響金門的層面有限，畢竟來金門的旅費原本就不高，會有差的應該是每年春天來自各省搭乘火車的夕陽紅旅客，這些對於金門的消費原本就不高，地區承接的旅行社其實是礙於情面(因為廈門的旅行社發團給你，你不能說不啊！否則一般團就不會發給你作)，忍痛虧錢在操作，也浪費司機、導遊的青春，若不用再寄望購物站點補貼團費，間接為地區的旅行業者解決心口割捨不去的痛，何憂之有？   至於規定不能帶客人去固定的購物站點購物一事，如果廈門旅行業真的依政府的規定執行不再賭購物的回饋當團費，金門地區的旅行業自當樂意配合啊！司機、導遊也能有固定的收入，就不需背負購物之壓力，何憂之有？   而特產店的業者，如果無法破解法令，唯一能解決的方式就是將地區的農特產品集中於一大型賣場，形成一購物中心，並使其產品多樣化，讓旅客自由選購產品，滿足旅客之所需。而這一大型賣場主要銷售產品是以地區農特產品為主，有別於台開與昇恆昌兩大賣場的產品。屆時，地區旅行業者自會以地區農特產品的賣場為主，另加一免稅店如，台開或昇恆昌二選一。當然，這個前提是各個業者要摒除私心，否則只有期待台客，或者孤獨的又被動的等待陸客上門。若真需要去面對此一嚴峻的規範，所有業者值此關鍵時刻若不能齊心，堅持己見或故步自封者終將被淘汰。   雖然說會直接影響金門的觀光業，其實影響最深、最大的應該是廈門的旅行業者。10月1日正式實施之後，售價自然提高，回到正常物價的水平。十一長假過後，旅客量會有三個多月的陣痛期，俟春節之後，旅客量將回歸正常。換言之，來金門觀光的陸客將自10月10日之後逐漸式微，須等到春天來臨，陸客才會再度光臨。所以在這段等待的陣痛期，主管單位及旅行業者應重新思考，如何提升服務品質？不管在硬體的建設，還是在軟體上的服務，我們能端出怎樣優質的旅遊行程及精緻的服務來滿足陸客的需求？   首先，據有金門四分之一的軍方，應該開放更多有看頭的坑道或戰地特色的據點，就如每年暑期舉辦的戰鬥營課程，讓旅客也可以享有部份的遊戲內容，體驗當軍人的樂趣；還有也據有金門四分之一的國家公園，應向旅客收取門票費用，使用者付費，天經地義，理所當然，再讓一些設施更臻完善，並提高服務人員的薪資，使其更珍惜這份工作，進而才能提供更精緻的服務；而背負最大責任的縣政府，其管理的風景區也應該向旅客收取門票費用，再將觀光資源設施改善，並提高服務人員的薪資，提供更精緻的服務。（有關於如何改善觀光資源設施的相關建議，我已著墨甚多，不再重述之。）   至於縣府，其實不用太在意旅行業者如何去因應大陸實施旅遊法所造成的衝擊，金廈雙方的業者都會談出一個三贏方法的，縣府要做的是，如何幫地區的旅行同業向廈門官方申訴款項難收的窘境，這才是業者心中最痛的，若因執行旅遊法之後，金額更加龐大，地區的業者被積壓款項的壓力更大，屆時，操作最多陸客的業者將面臨資金周轉困難，最終或將倒閉收場。這個結果應該是主管機關最不樂見的。職此之故，縣府應再三向廈門相關部門主管反映旅遊團費延遲支付的情事，希望實施旅遊法之後得以改善之，此事最為重要！   當然，讓廈門業者予取予求，或競價、或順其延遲付款，這一切都是地區旅行同業相互競爭的結果，就如周瑜打黃蓋，怨不得別人。未來大陸實施旅遊法之後，同業們再不合作，再不設法創新遊程，再不改變原本的操作模式，再讓廈門業者予取予求，等到兩岸服貿法通過之後，地區的旅行同業將逐漸被收購，屆時，後悔莫及矣。   其他農特產的業者，若還以為自己是最強的，最有實力的，最獨特的，依然不相信這次大陸實施旅遊法所造成的衝擊，依然故步自封、自以為是，依然無法團結一致，最終將被台開及昇恆昌大賣場所取代。   還有遊覽車業者，如果能按日報價，收取了一定的費用，其實就應該提供更優質的遊覽車給陸客使用，更有笑容的駕駛先生來服務旅客。住宿的飯店更應該提供乾淨、整潔的房間供旅客住宿，餐廳的環境及服務人員的態度，我也在之前多有著墨，相同的話一再論之，羞矣。   沒有購物的壓力之後，相信導遊服務人員的服務將更精緻，更用心。也不會再被客訴，相信工作是愉快的，心情是輕鬆的，自然能將這個心情感染給旅客的。當然，每一個導遊都必須能渡過這個陣痛期所帶來的衝擊，團量少，收入自然就少很多了，或許危機就該是轉機，可以利用這段時間去充實自己的內涵，俟來年春天，你將有一個更自信的自己去接受那不可知的挑戰！

南投地檢署偵辦清境農場民宿涉嫌違法情事，清查當地一百三十餘戶民宿，發現合法者不到十分之一，將對涉嫌竊占國土和違反水土保持法者偵辦起訴，但南投縣政府表示，清境農場都市計畫通過後，當地違建民宿將可就地合法。便宜行事使都市計畫淪為違法民宿護身符，招致就地合法的質疑。   中央與地方政府執行公權力不可姑息放水，否則善門大開後患無窮，助長不肖民眾的僥倖心態，若不能依法嚴懲竊占國土等諸如此類不當得利行徑，其外部成本將由社會公眾買單，更對自然生態造成無法彌補恢復的傷害。 　 清境農場違建猖獗是地方政府怠惰不作為所致，地方政府在發現事態嚴重後，才推出「清境農場都市計畫」，使原本屬於違建的民宿可就地合法。   南投縣政府若只知一味包庇縱容違法民宿業者，卻無視於風災或水患可能對人民生命財產帶來的損失等外部社會成本，乃至濫建濫伐對在地自然生態環境景觀難以恢復的傷害。再好的都市計畫都只是合法掩護非法而已。   中央與地方政府主管機關對山區開發，不可訴諸拼經濟擴大內需的幌子竭澤而漁，要兼顧生態保育永續發展和公共安全，對非法民宿泛濫應依法斷然取締不可姑息。政府更應追究怠惰違法失職的公務員應負之行政和法律責任。才能展現政府貫徹維護生態環境、落實永續發展等政策宣示的決心。

身處資訊時代，對學子來說，上課做筆記不再是一件費時又辛苦的事，錄音已是老掉牙的做法，筆記型電腦也已不稀奇，附有相機的智慧型手機與平板電腦更便利，隨手能拍下授課教師在黑板上寫的重點，毋庸再浪費時間做筆記，只要有人拍下再上傳網路，沒上課的學生同樣收得到，考前抱佛腳熬夜背一背，分數可能比每堂課必到的認真學生分數還高；這一定會令認真的學生既疑惑又滿懷怨懟，既然只要靠小聰明就能得高分，勤學努力又有何用？   不久前，某科大的學生考試時用L I N E通訊軟體集體作弊，有人看不慣憤而向媒體投訴使此事曝光，學生已把聰明才智用到投機取巧上，不深入思考，也不努力求學，只想在最短時間獲得答案。暴露學子對高科技的應用在基本前提上出現嚴重的心態偏差。   做學問不比考試，若無深入了解與融會貫通過程細節，就算考試拿高分，實際上得到的知識只是淺碟子的皮相用過即丟，有如小和尚念經，有口無心不紮實。這種學生愈多，學子教育程度只會一落千丈，絕非吾人所樂見。   考試只是評量個人教育和學習程度的一種途徑，發展多元評量途徑，才是刺激學生更多更深學習的契機，十二年國教就是強調這個，但最後又是讓「特色考試」局限，而今，教育部又有意廢除指考，推廣多元學習與多元評量，若缺乏成套完整切實可行的運作方式，最後還是得靠考試評量，無法建構一貫的多元學習環境。

現在我們把太多的力氣都放在政治的抗爭上，每天新聞播的都是這些政治事件和人物的一舉一動，結果真正需要注意的經濟、治安、教育議題卻被忽略掉，可是這些才是跟人民有切身關係呀！這些沒做好，我們的日子都不好過。 　星期天我去菜市場買菜，賣水餃的跟我說剛剛第一排賣豬肉的被搶，他還光著腳追到大馬路上，接著她說她曾有一次，伸手要接顧客遞過來的千元大鈔，當場被搶走，歹徒馬上坐上接應的機車逃走了，聽她這樣說，想起我也曾有過放在菜籃上的菜被整個拿走的經驗，前幾天還聽到老公說他去理頭髮的那條巷，有個老頭被搶金項鍊，由此可見治安的問題不得不讓人正視。 　說到治安，就讓人擔心受怕，現在勒索、綁架、詐欺、飆車橫行，幾乎每天都會占了媒體很大的篇幅，不曉得那天會輪到自己遭殃，政府真的拿他們一點辦法也沒有嗎？只能讓血淋淋的事件一再發生？ 　至於經濟，即使大環境不好，仍然可以有一些改善的方案，不要讓經濟更惡化吧！只是我們卻還在吵吵鬧鬧的，把好的時機都吵掉了，人家看我們社會那麼吵，那還敢在我們國家投資呢？沒有投資，怎能期望經濟復甦呢？ 　生日前夕，老公送給我的禮物是一張他們公司的減薪問卷調查表，外子服務的公司一直處於虧損的狀態，於是公司提出這樣的訴求，看外子一臉凝重的模樣，一副山雨欲來的氣氛，同時想到房貸壓力，讓我皮皮銼，真是個沉重的生日。 　談到教改更是我們這一代當父母的痛，教改之後的這一批，書是讀得七零八落(包括我的孩子)，連兒子的英文補習老師都說，教改之後的孩子變得非常懶散消極，尤其是九年一貫這一批，程度降低很多，我常想這中間到底出了什麼問題？我很為孩子的素質低落而著急，以後他們拿什麼跟人家競爭呢？ 　說來經濟、治安、教育這三個議題才是最重要的，把這些重點搞好，國家有了堅強的經濟實力，優良的治安，能夠保障人民生命財產，高品質的人力素質，有了這些，國家實力自然提升，我們也才有本錢談統獨問題，進而能夠立足於世界，否則都是空談。

世界各地1300餘位王氏宗親代表，盛況空前齊聚在浯島金門。旅館、旅行社、遊覽車與餐廳四處可見其蹤影，帶來的觀光效益，代表國之間對於收益的覬覦，也為下次由誰來主辦埋下伏筆，檯面下代表爭執不休。最終，主辦單位由理事長裁決以民主方式，透過投票來決定第十二屆主辦國，而由中國重慶市奪得最高票，申辦成功。而緬甸及福建石獅僅能眼望多數暴力而坐享漁翁之利，此一功敗垂成心理，也難免受難代表罷席抗議、四處抱怨，而為此次大會，留下負面評價。筆者參與其中，提出幾點看法，以供參考。   一、重慶市首次參加，卻莫名其妙勝選   暫且不論其用何種方法獲得主辦權，以兩年前(兩年舉辦一次)在菲律賓決議，本應由福建石獅獲得主辦權，而退讓予金門，方才有今日2013年全球王氏宗親在金門。然而，重慶市以直轄市，取得的資源豐沛之名，而讓福建小縣城石獅，排拒在下次主辦權之外，不怪乎石獅宗親，在登船回福建之際，欲想揮拳主辦方理事長。據聞，一則，重慶市早於文化大革命，家廟早毀之，而祭祖為大會宗旨，如此選出是否欠妥；二則，他國代表，包括：新加坡、馬來西亞、緬甸與法國，皆當場表態下屆大會(2015年)將不參加，表示抗議，使得全球王氏宗親返鄉祭祖的主旨將蕩然無存；三則，王氏在重慶市並非大姓，且人數相當有限，僅靠直轄市提供物力資源，在人力動員上，倘若由非王姓宗親參加，將有違當初成立的精神與意義。   二、採民主投票，是世界上最錯誤的決定方式   多數暴力與無法瞭解投票者強度是民主最大詬病，在大會未舉行前，代表團人數，及是否採投票決定下屆由誰辦，皆未知，而石獅代表團有60員，而重慶市僅20員不到，兩造各有一票權利，來選出下屆主辦方，明顯以團體為單位來決定投票，本身就不公平；另外，石獅擁有歷史悠久百年家廟，且每屆都參加全球年會，其申辦強度，相較重慶第一次參加，意願更為強烈，然而，最終卻落選，被三振出局拒於門外；最後，即是由領隊代表單獨負責投票，決定下屆主辦單位，並不能反映該團體的正確頃向，特別是關起門來投票，僅是領隊個人意見，又怎能代表該團？   三、主辦單位做到流汗，卻被嫌到流涎   此一年會籌辦許久，渠等為工作人員，而家父為大會主持者之一，早上7點不到即起床準備，盛裝筆挺、滿心歡喜提著10碗廣東粥前往會場，結果卻是忙到2點才吃午飯，想必工作之餘，早餐當然也沒吃。而重頭戲，領隊會議從9點開到1點半，一直為難產的下屆由誰來主辦，各國爭鋒相對。重慶市出線後，如上所述，問題方開始而已，而地主單位金門王氏宗親，從籌辦到大會，幾個多月來的辛勞，卻因重慶市的勝選，而埋下臭名，得不償失。當時發起者，馬來西亞領隊即說道：全球王氏宗親會就敗在第11次。言下之意，即未來全球各地華人王氏宗親將不無分裂的可能。   四、全球大會組織規章，應盡速擬定   各國依據該《人民團體法》或非政府組織之相關法令，都有屬於自己團體的組織章程，務須遵守。然而，在全球性的年會，並未有一組織如：後援會，或章程以供遵守。如此一來，舉辦方無規則可循，特別是大會議程與相關活動，僅能依照以往舊有的習慣作決定，容易引發誤解；二來，遇到衝突與意見不一致，如此次領隊會議為下屆誰來主辦的爭議，將使主辦方遭致他方的撻伐，然後不歡而散。至此，未來在求謹慎與緬懷下，規章研擬，刻不容緩。   全球性的宗親年會，兩年才舉辦一次，集結全球王姓於一堂，今年有緣見得到他朋至遠方來，兩年後誰也說不定是否還能見上一面，然而，可以連續舉辦11屆實屬不易，更該懷著感恩與包容的心，年會才能源遠流長，一屆一屆的辦下去，才是眾宗親所望。至此，以上僅為個人拙見，與大會無關，敬請指導。

記得好幾年前，當中國大陸爆發毒奶粉事件、黑心床、劣質食品時，又或是更早之前在台灣地區只要舉凡在商品上標示（Made in China）國人始終把他視為最差的產品，除了便宜以外，確實有風險也不耐用，但就目前來看我們台灣自己出的（Made in Taiwan）商品又如何呢？長期以來不論於內地、台灣本島、抑或是世界各地，（Made in Taiwan）總是品質保證，是讓人放心、安心的產品；但在近期食品安全發生問題，塑化劑、三聚氰胺加入食品產品，各式各樣的化學添加物不斷滲入我們日常生活內，試問我們國人都怪無所適從，更遑論世界對台灣的看法呢？ 　　目前台灣的食品，花生油沒有花生、辣椒油沒辣椒、藍莓麵包沒藍莓、手搖飲料一堆化學添加物，在此之前家中長輩常說：「寧願花多一點錢貴一點，也要選用大品牌品質才有保障」。結果事實證明花再多的錢也不一定買得到純正實在的食用品。雖說不是每間大廠牌都是如此，但少數卻已影響甚深，每天有多少人因為那少數大廠牌名氣而購買，有多少人因國家給GMP認證而選購，但還有多少人是因為這些商品而進入醫院呢？而且廠商還不一定有罪；先不論GMP是被矇騙還是官商勾結，但這些少數大廠牌在成功後，為了獲得更多的利益而不擇手段將成本降低，有些甚至提高價錢標示高品質，這樣不只是國人健康，甚至連在國際上原本已經處在不明顯位置的台灣，讓其地位更顯式微。 　　現在的台灣為了金錢利益抹昧良心，運動玩假的、食品是假的、商品用假的，只有金錢是真的，藝人代言不清楚商品有錢就代言，某藝人不吃速食商品卻幫速食商品代言，或許會說有些也是被廠商騙，但摸著良心真的有深入研究代言的商品嗎？藝人中，只有張小燕女士最讓人為之欽佩，她說：「身為公眾人物不只形象很重要，更是一般民眾的表率，我不幫產品代言，因為如果代言不對，那會影響很多人。另外往生的俠士醫生林杰樑更曾說：「很多廠商捧著很多的金錢找我代言，也有很多廠商威脅我，但我不會為跟他們妥協，因為國人的健康跟廠商的金錢是背道而馳」。君子愛財取之有道，而不是賺取黑心財富，正確的觀念跟行為才能使企業走得更長遠。 　　別再說因為國家政策怎麼樣，才會導致現在這種局面，其實就是因為大多數的國人都是只為自身利益著想而不擇手段，使得（Made in Taiwan）在國際漸漸成為劣質品，生活環境也越見萎靡，而我們視為敵人的南韓(Made in Korea)卻是成為真正好商品的代表，南韓人民更異常團結；因此不只是政府，國人更應該要用正確的態度從自身做起，有良心的方式努力，像早期農村社會般，其會漸漸的崛起，就是因為不計較、互助與關心別人，才使得台灣能不斷成長。所以要找回當初的精神……台灣加油吧！

政府機關大量聘僱派遣人力執行本應由公務員負責的工作，造成勞工權益受損，台灣勞工陣線協會與民進黨立委段宜康、鄭麗君日前召開「政府黑心派遣－亂象大公開」記者會指出，目前政府大量濫用派遣，有20%在政府工作超過五年，卻無法享有合理的勞動待遇，沒有特休、加班費等福利，有的甚至缺乏最低工資的保障及退休金提撥，還發生非法解職等情事。全台9.6萬派遣勞工中，有近1.1萬人都在政府機構中，呼籲政府應在三年內通盤檢討人力運用，全面停用派遣。   公部門帶頭大量晉用缺乏勞動者權益保障的臨時人員，確實有不妥之處，若政府公務體系把這些臨時人員都算進去，實際上員額等於沒有精簡，甚至使政府再造和組織變革等口號形同具文越減越肥，但民進黨立委諸公只敢批評人力派遣，卻不敢批評背後牢不可破的民營化政策政治正確，若非無知就是權謀偽善與雙重標準。   從二十多年前民營化政策在政府官僚體系中成為當紅炸子雞和顯學，強調放鬆人事、財務和組織方面的法令羈束，政府官僚體系只要做好政策大方向掌舵和績效評估把關就好，不需自己親自下海操舟，認為可藉由招標等市場交易途徑，取得公共服務及民生必需物資，與政策任務或機關核心價值缺乏直接關聯或不久壟斷性的業務 或人力職缺自然成為被精簡和外包委商的對象，況且政府人事維持費高昂單位成本在社會公眾及媒體撻伐、民代立法監督下，人事維持費(除了薪俸與包含醫療保險 與退休撫恤等)擴張成為禁忌，但政府新開辦業務範圍和公共服務項目內容卻有增無減，在這種情況下，為了滿足民眾需求，在預算、員額和組織架構被壓縮的前提下，政府機關引進派遣人員(說穿了就是臨時工)成為不得不然。   民營化和藉由市場交易取得公共服務，並非現在才如此。早在李登輝前總統執政時就已開始，民進黨執政八年期間這一政策大方向並未改變，為藍綠兩大黨在背後捉刀獻策的法政和管理領域學者智囊中，許多人和政府人資部門相關部會(譬如行政院人事行政總處和考試院)決策官員更是師出同門，在同質性高情況下，臨時人員等派遣性人力更成了常態。   當有權力時才能真正看出一個人的識見與氣度高下，段、鄭兩位立委均屬民進黨學運世代，段某在陳水扁和民進黨執政時期就當過區域立委，鄭麗君更曾任行政院青輔會主委，對於早已存在之政府公部門勞務外包、缺乏權益保障的派遣人力氾濫問題，為何在自己所屬政黨執政，有能力為青壯齡勞動者做些事或影響政策大方向之時，卻對這個現象衍生之問題卻沒發揮影響力一聲不吭呢？等到自己淪為在野才反過頭來批評扁規馬隨的行政部門，這若非立委的無知，就是淪於雙重標準與權謀偽善。   民營化政策大方向衍生的負面後遺症才是爭議的重心。在民營化早已成了政界、文武官僚體系和學界的主流價值和不可質疑的「聖牛」情況下，在野黨立委不著邊際的批判根本毫無意義可言。作為一個負責任的在野黨，這兩位立委是否宜有更具體的做法呢？

十一月二日週六上午六時許起個大早，看到戶外微陰之天氣，「何不至闊別四十五年的太武山踏青，順便看看有何變化？」想罷，匆忙趕至金城車站，搭乘七時發車開至山外並途經太武山之公車。約莫十來分鐘後，與同車的二位二十開外之少女乘客一起下車……，「妳們可是要登太武山？」我客氣地問道，「是的」少女笑道。「不期而遇，大家可否一起登山？」「可以，但我們還要在此等一位約好的朋友會集後再一起登山！」「那我先走了！」   往太武山寬有六公尺的石板路，坡度約在十度左古，尚稱老少咸宜行走之高級森林步道。更令人稱許者為步道之二旁皆密佈茂密之森林，高大樹木下方林地，為多樣性之灌木及地被植物所佔滿，形成最理想之複層林相。此與我在森林系做學生時，修習「育林學」所記載之理想森林環境完全相符。行行復行行，見到來往皆以賞景、賞鳥及步行運動為主之登山客雖不相識，但皆會主動打招呼問好。走筆至此，深信「智者樂山、仁者樂水」之古語，良有以也。   一般經營生態旅遊（ecotourism）之原則／做法為：   1.生態旅遊為特殊旅遊之一種。   2.遊客以欣賞自然景觀（nature tourism）為主，同時體驗旅遊地之文化及宗教，此與以「吃喝玩樂」為主之大眾旅遊（mass tourism）並不相同。   3.負有教導遊客體驗生態環境之間接任務。   4.生態旅遊以維護生態永續之自然環境為主。   5.強化生態環境永續為終極目標。   6.在不影響自然環境保育大前提下，可進行適度之財政收入（我國國家公園原來不收門票費，鑑於自然環境之清潔及維護，已開始收費。）   廣義說來，金門生態遊尚可涵括宗廟古厝之閩南文化旅遊。未來若能在四面環海之金門島海上進行各種海上遊憩活動亦可算是生態旅遊之一種，但由於海上活動易引來大量遊客，使得海面受污染及因遊客數量太多造成之擁擠效應及趨向大眾旅遊，此點主事者不能不注意。   筆者步行至太武山旁時，赫然見到先總統蔣公於民國四十多年提字於一巨石上之「毋忘在莒」大字，除鞠躬表示敬意外，並託一位不識之年青男子為筆者拍照，以示紀念。   放眼往右前下方望去，見到黃屋瓦之海印寺，雄偉之建築位於森林中，令我有一份「有山則靈」之深切感受。   在金門島之登太武山步道約一小時行程中，得幸見到近乎理想之生態旅遊環境步道，特表數語，以表欣賞之意。

任冀平教授服務於東海大學政治系，在2011年《全球政治評論》以〈法院與政治：美國司法政治初探〉一文，提出了一實質性問題：在美國，法院的力量大？又或者是政黨來的大？特別是國家在決定重大公共政策之時，法院與執政黨兩造間產生衝突、矛盾時，該如何協商、化解，這是一個相當嚴重的問題，此一問題，跟過去歷史結構與政治體制息息相連。   任教授指出：「美國最高法院的法官，經常以司法中立為由，以自己的政治價值偏好，來認定法律與憲法。」而盎格魯—美利堅(Anglo—American)的「憲法之父」麥迪遜(James Madison)，其捍衛憲法、尊重法治精神，主張應賦予法院宣告國會制定的法律違憲無效的權力。這段時間，美國法律位階高於政黨，因為執政黨國會議員(參議院與眾議院)秉持憲法權力制定法律，極有可能，會被大法官以違憲之名而行主觀政治價值之實，宣告無效。   這是一令人弔詭與不可思議件事，盎格魯—美利堅是一奠基在民主與自由的國家，特別是多元民意基礎下制定的政策，卻被一毫無民意基礎的司法法院給仲裁。任教授內容提到美參、眾議員與總統皆為間接選舉產生，民意基礎穩定，且是一多元民主政治，相較於英國則是一種一元民主政治，英國的最高權力機構就是國會，在柔性、不成文憲法支配下，具有釋憲與立法、身兼內閣閣員的權利。然而，盎格魯—美利堅確是一剛性、成文憲法，在分權體制下，彼此相互制衡，這種以法治來壓制民主，以少數法官的意識表示來否決國會的多數，被道爾(Robert Dahl)稱作「麥迪遜的困境」(madisonian difficulty)，又被貝克(Alexander Bickel)直指為「反多數的困境」(countermajoritarian difficulty)。   在1803年廣為眾人所知，馬布里(Marbury)與麥迪遜(Madison)案件中，開啟美國司法審查權之門，但在憲法上並未明文規定，大法官擁有憲法審查權。那問題來了，法官沒權利，又為何可以宣布無效？在此，任教授解釋了一非常耐人尋味的小故事：在2000年美總統大選高爾(Gore)所屬民主黨以佛州機器計票有瑕疵，向佛州最高法院要求重新計票，以確定25張總統選舉人票究竟屬誰？結果7位民主黨任命的大法官，一致同意高爾的訴求。而布希(Bush)為確保勝選結果，則向美國最高法院尋求救濟，請求確認選舉結果，並停止佛州重新人工計票。最終結果當然是布希贏得此次選舉，因為5比4的大法官選票中，支持布希共和黨保守派法官就占5位。据說當時支持布希的大法官曾這樣說：「如果佛州最高法院充當民主黨的政治打手，那麼我們就充當共和黨的政治打手。」可見美國法官的政治偏好，是可以表現在憲法判決的選票上的。   綜上的解釋，很清楚的在美國民主世界裡，政治力量已經滲透到法院裡，對於我國政治現狀，何嘗不是如此，從早期的興票案、國票案及近期林益世案、王金平案，法院皆留有政治黑影，又有進者指出：法院已淪為政治打手。在台灣法院已淪陷，且政治紛爭不斷，政黨間爾虞我詐，官僚間巧令名目，難道我們的民主好的沒學到，壞的則學了不少？事實可能真是如此，泛政治化的影響不是只有法院裡，單從經濟觀察，台灣近10年成長，相較於韓國，我們從亞洲四小龍敬陪末座，在到被除名，比起1980年的「台灣錢淹腳目」時代，當時的韓國排名還在我們之下。我們身處的這塊土地，不得不承認，經濟榮景已不在，存在的只是政治惡鬥，擴及的層面不僅是法院，當然還包括經濟。   台灣的經濟雖已不如前，但還有民主可以引以為傲，因為我們的民主是不經流血衝突而成形的，而且在政治體制已趨向美國總統制，此種分權治理體制，就會如上述任教授所言：當民主主張的多數統治與法院講究的司法獨立相衝突之時，該當以為人民服務的代議士為主或以專業法官為準？這將是未來在美國及台灣政界與法界人士，應當深刻反省與研究的題目。

從今年七月起，新北市政府首開地方政府風氣之先，推出免書證免謄本服務，至今已有超過五十萬人次民眾受惠，節省行政費用新台幣一千多萬元。有鑒於民意觀感多給予正面評價，自今年十一月起擴大該項服務適用範圍，免檢附「門牌整編證明」及「建築物使用執照存根影本」等文件，有助節省更多時間和不必要的行政事務費用與物力，對政府與一般民眾來說可謂營造雙贏互蒙其利。   由於過去政府的許多基層業務(如地政、戶政、民政)內容和作業流程並未予以電腦化和以網際網路連線處理，加上某些政府部門的主事者心態保守和官僚本位主義作祟等因素，民眾前往地方政府相關處室申辦業務，往往得依照個別機關的特殊業務要求風塵僕僕奔波，曠日費時浪費民眾的時間和金錢不說，政府為民服務效能大打折扣亦助長民怨，有損政府和公務員整體形象。   在資訊網際網路發達的今日，基於資訊共享前提下，電子化政府不再只是法政和管理學者的理想，資料庫建置完整，單一服務窗口和無紙化的電子公文逐漸成為大勢所趨。各級政府機關亟應放棄本位主義成見，設置整合性資訊平台，藉由網際網路連線查核資料申辦業務，有助於縮短和簡化申辦作業流程，切合民主行政與公共管理強調之便民等服務公眾核心價值。   事實上各縣市地方政府平日受理的例行性民眾申辦業務內容性質基本上沒有太大差異，既然新北市推行免書證服務已有良好成效，筆者認為其他縣市政府宜見賢思齊從善如流借鏡新北市的做法比照辦理，方可有效提升政府公部門的為民服務品質。

由於近年來國際間食品原物料漲價，導致肥料與動物飼料價格上漲，連帶使鮮奶收購價格問題浮上檯面。以往冬季天氣寒冷，國人消費飲食習慣對冰牛奶敬謝不敏，國人因飲食消費習慣，在冬天習慣飲用熱牛奶，導致冰冷的鮮奶滯銷，讓牛奶商有殺價空間，夏天和冬天不同價，基於消費者習性未改，相安無事多年。因此收購價格低，但現在國人飲食習慣已有改變，但製乳廠商依舊維持原價，導致酪農背黑鍋，對消費者和酪農都十分不公平。　    　 　 問題是，廠商向酪農的收購價，仍維持冬天低價，賣給消費者的卻沒隨著降低，廠商一方面剝削乳農，一方面吃定消費者，乳農吃了悶虧，民眾荷包大傷，只有製乳廠商獨蒙其利。 　 收購廠商皆為國內大廠，以托剌斯式大吃小，乳農無力反抗，只能任其剝削，倒楣的除了辛苦的乳農外，還有大多數被蒙在鼓裡的消費者，都淪為任由中間人角色的大企業所宰割的肥羊。 　 包括行政院公平會與行政院農委會在內的中央與地方政府相關部會，應深入追查鮮奶的夏季、冬季收購價，並查明幾家製乳廠商是否有聯合壟斷情事。 　 市場機制基本規律強調買貴賣貴滯銷價跌，現在冬季鮮乳照樣暢銷，製乳廠商和乳農簽訂收購合約，應給酪農適當價格報酬，熱賣時可維持原價，生產過剩時可降低售價回饋消費者，成本反映在零售價格上才是誠信之道。

近日，金門日報刊載：「金門的往昔戰爭歷史、人文風情、閩南式建築、洋樓、樹林密佈、擁有三百多種鳥類及特有生物『鱟』及香純之高粱酒，給金門帶來豐富之觀光資源」。外加為充實餐旅設備，位於太湖旁之大型購物餐旅中心即將落成，對吸引台灣及大陸遊客前來有一定之助益。    見諸10月25日金門日報以大字標題寫著：「面積只有零點六平方公里之鼓浪嶼遊客容量為1.7萬人，曾在一天接待10萬人，遊客人數直逼極限之不能承受之重」。面積只有152平方公里之金門，面積雖小，基於往昔大力植樹之政策下，國軍除正常之防衛任務外，並協助植樹，為抵抗冬季寒風之吹襲，特地選用抗風性及抗鹽性強之木麻黃，經過五十年後，彼時之木麻黃以高聳之姿林立，為綠化金門及推行觀光打下良好基礎。走筆至此，憶及二十多年前，筆者曾至加拿大看到西部歐查花園（Orchard garden）內之林木花草扶疏，景觀及旅遊路線規劃之完整及整潔，花團錦簇之美，令彼時身為遊客之筆者有「驚艷」之感。金門可否仿歐查花園，改造為另一世界級之海上「金門花園」以吸引彼岸及台灣遊客前來金門一遊？   為大力推行金門觀光，目前金門縣政府、金門國家公園及相關單位均不遺餘力努力推行觀光。筆者偶然曾聽到四位年過七十歲之金門資深居民嘆曰：「由金門人口及汽車日增，外出步行不再安寧之事實看來，往昔以『安寧取勝』之金門環境，恐將不再也！」此外有一位駕駛觀光遊覽車之司機張某曾建言：「金門四面鄰海為何不建造一大型海上樂園，樹立『觀光特色』以廣招徠遊客前來金門旅遊」。但願金門耆老及居民之感言，能為負責推動金門觀光事務之政府官員參考耳！   考量維護金門生態環境之長期完整性，除應由林務單位推行維護森林及保護行道樹使『金門樹茂』外，應考慮遊客承載量(carrying capacity)，遊客前來之數目應有合理之限制，並考量生物多樣性(biodiversity)之觀光環境益處，方為金門永續觀光（sustainable tourism）之道。   此外，森林密佈之金門，尚有著因可吸收多量空氣中之溫室氣體二氧化碳造就低碳環境之好處呢！  （筆者為國立台灣大學森林研究所博士）