報載因為年金改革的關係，許多原本申請退休的校長，臨時抽單延退；現任的校長，更不急於退，流通幅度大幅下滑，導致已錄取的候用校長大塞車，已超過四百人在補位，可能等到頭髮變白了，還等不到校長缺。 　　其實，這種情況也發生在一般教師和其他公務員，年改使大家憂於薪水大幅退縮，不敢像以前那樣，提早申請退休，職缺就減少，年輕人以後覓公職或教職，將更加困難。公教人力的老化，也是值得政府注意的。 　　另外，還值得關心的是，過去政府機關，特別是對外開放的圖書館、美術館及博物館……等社教機構，過去仰賴志工甚多，而志工來源，又以退休軍公教人員為多。年改以後，政府大砍退休金，多多少少也讓一些志工的士氣受挫，一來為另謀有酬工作，以彌補退休金之減損；二來對政府也有怨氣，退休後免費當政府機構志工，還被大減退休金。故近來已有許多社教機關，傳出志工意興闌珊，人數縮減的現象。 　　當然，有薪酬就不叫志工了，但政府也不應忽視此種現象。或許用交通費或誤餐費等名義，補貼志工一些出勤經費，或許可稍作彌補。過去政府總以為志工源源不絕，常吝於編列經費請工讀生或聘僱人員，但時代不同了，你既扣減人家退休金，就該給當志工的退休公教人員一點津貼吧！

  隨著金門縣選委會正式公佈十月二十八日為博弈公投日，反賭與促賭雙方近日在網路熱議金門賭場課題，促賭方不時以「如果金門不蓋賭場，請反賭方告訴我一個帶動金門經濟與建設發展的方法！」做為暢議金門興設賭場藉口。但事實是，經濟的繁榮與發展和賭場並無直接關係。金門的現況就像是「捧著金飯碗的乞丐」，擁有著豐富的觀光資源與文化資產卻不知珍惜運用，當下的金門還有許多比賭場更重要的事務值得我們去經營，而非將資源投入在短視近利、引鴆止渴的賭場之上！   首先，金門號稱全國最幸福的城市，也是國內唯二沒有負債的縣市，根本沒有設置賭場的理由。金酒公司每年上百億的營業額帶給金門地區豐厚的收入與福利政策，但金酒公司的營業額近幾年卻有趨緩下降之勢。我們應該要思考督促縣府與金酒公司加強產銷營收，以德國啤酒節、法國波多酒莊等文化觀光經營模式，開創金酒市場與發展製酒週邊文化產業與體驗旅遊市場，同時擴大金酒公司水平整合農林產業帶動觀光效益，而非將所有心思放在金門設置賭場的議題之上。。   第二，金門交通設施無法同步國際，基礎建設更是百廢待舉，與其寄望賭場不如自立自強！眾所皆知，世界知名的賭場如拉斯維加斯、新加坡等地，其週邊都有相關的國際交通航線支援，藉以引進外來客源進場賭博。但金門航空交通常年受天候影響，機場更僅有一條跑道，無法停航大型客機；金門水頭商港一蓋就將近二十年，至今連一般的大型客運郵輪都無法泊靠，更遑論陸方威嚇金門蓋賭場就要關閉小三通，如此不便且受制於人的狀況，如何與世界各大賭場競爭、開創新局？且金門現在的水電設施面臨不足的問題，諸如管線共構、網路速率、垃圾處理都無法與先進城鎮比擬，與其爭論賭場設置與否，我們是否更應該思考投入資源整頓我們的基礎建設，踏實的經營我們的家鄉？   其三，金門地區號稱閩南文化的基因庫、落番客的原鄉，戰地遺跡更是舉世唯一，與德國東西柏林、南北韓板門店齊名，還有在華南沿岸離島獨樹一格的自然環境與生態物種，這些絕無僅有的觀光資源與文化資源都是我們驕傲，更有說不完的故事與經營潛力。但如今，我們的營區活化生硬僵化、入不敷出，我們的水獺至今流落台北成為動物園的搖錢樹，我們的海岸線被陸方抽沙淘空侵蝕，我們真的有好好運用這些先人留下的寶藏嗎？為何不思考擦亮我們的金飯碗，讓這些島嶼上資源成為興利的工具？   第四，站在島嶼永續與藍海經營的戰略角度來看，福建沿海地區近年來發展迅速，各地大興土木、高樓林立，但金門卻獨樹一格、綠意盎然，田野景象讓人心曠神怡，這就是金門有別於他地的特色。陸方就曾自承，金門的「物質建設」雖然落後廈門沿海城市三、五十年，但金門擁有的卻是廈門三、五百年後都無法得到的自然環境與文化資產。金門，總是搶著做第二個新加坡、第二個澳門，難道不會思考做「唯一的金門」嗎？第一，總有被超越的一日，但唯一才有不被取代的價值！   而所謂「國際化」的終端即是「在地化」，在地的特色避免了同質化、塑造了差異性，世界各國最興盛的觀光趨勢就是經營在地化的特色，新英格蘭的羅德島、日本的合掌村、英國的貝佛利等小鎮就是最明顯的例子，這些都是金門可以取法經營的對象，為何要將金門投注於賭場紅海的不歸路？   最終，促賭方對於設置賭場從未思考過「環境代價」，這是一個成本考量的問題，我們或許可能從賭場獲得部份經濟利益，但卻可能從賭場失去更多。不論是物價的上漲、治安的敗壞、人心的墮落、環境的惡化。最後這些環境代價我們世世代代的子孫都要去承擔，這種不負責任的行為照見人性惡劣的一面。   我的良知告訴我，十月二十八日這一天，我會去投下反賭場的一票，為自己負責、也為我們的後代負責！

   我個人只是在想反賭之後，金門的觀光策略是甚麼？反賭之後的觀光配套措施是甚麼？我看了許多金門反賭的新聞報導（稿），全然不知道金門反賭之後要做甚麼？所以所謂的「民心」，不要亂用！我個人有幾個問題與不一樣的觀點供公眾討論。   第一、反對者是否有金門經濟發展的替代方案？金門必須想清楚應該先找到觀光的利基點（例如設置博弈產業等，對金門有利的），緊接著觀光周邊配套就會跟隨著博弈產業的建構，進而強迫我們金門要發展觀光，因為國際觀光客來金門之後，總不能還是目前觀光的老樣子吧！但如果有完善反賭的「可行性」觀光配套（例如引進環球影城、Hello Kitty樂園等），我也贊成！但至少目前我們沒看到，不要反賭成功後，沒有觀光政策又到處牽拖，說觀光發展不利，一副沒有反賭的事情一樣！太陽花運動佔領立法院後，FTA停止，接下來太陽花的學生去大陸的去大陸，管它台灣做甚麼！不是最好血證嗎？   第二、贊成公投是讓金門取得入場券。目前中央一定是反賭的，公投表決若否決博弈產業，未來一旦金門百姓發現其實設立博弈產業也OK，到時連翻身設博弈產業的機會都沒有，因為中央會告訴我們自己公投否決了博弈產業，不是失去了一張未來想設博弈產業的入場券嗎？所以這不是反賭與不反賭的博弈，而是為了金門的未來一定要先取得建設博弈產業入場券，至於用不用，蓋不蓋，再說！   第三、讓金門握有發展的籌碼。有人說大陸會禁止小三通，誠如我說的第二點，我們是在爭取設立博弈產業的入場券，讓籌碼在我們金門這裡。另外，博弈產業如果一昧地鎖定陸客，根本是不聰明的做法。反賭聯盟沒說的是，大陸早就已經開始打貪，澳門博弈產業受到影響沒錯，但連香港沒有博弈產業也一樣受到影響（有錢人去香港購物），日本不是也是嗎？ 來台灣的陸客大筆消費的客人逐年愈來愈少（你看看金門昇恆昌），所以未來假如金門要設立博弈產業，一定要以日韓、歐美等國家為目標顧客群，經濟學告訴我們「雞蛋不要放在同一個籃子裡」！對於陸客則是平常心對待！   第四、博弈產業不妨礙教育。金門以大學島為立意，我搜羅了反博弈的看法，他們都認為金門大學島不應該有博弈產業。但我以澳門為例，澳門在28平方公里大的土地上（金門為151平方公里，台灣則更大了）共有8間大學院校，其中國立澳門大學在2017年的《泰晤士高等教育世界大學排名》中，澳門大學名列351名，與台灣相比，只輸國立台灣大學（195名）、國立清華大學（251-300名），完勝其他台灣的國私大學，所以博弈產業與教育可並行不悖，而澳門就印證了這件事情，即學術歸學術、娛樂歸娛樂，你不設博弈產業他一樣會賭的還是會賭，韓國首爾大學（2017泰晤士世界大學排名74名），韓國有因為華克山莊而影響嗎？所以台灣反賭博合法化聯盟不要沒有本的情況下隨意指控，這與主婦聯盟要用愛發電、反核能有何差別。   綜觀上述，賭與不賭，和愛不愛金門沒有關係。喜歡喝高粱的一樣會喝，不喜歡喝高粱的一樣不會喝，不能說不喜歡喝金門高粱的金門人就不愛金門，不是嗎？   日本2020年也要設立博弈產業，日本人為什麼要設立？日本人應該比我們思緒更緊密吧？這是大家普遍的認知。

  根據最新一期今周刊專題報導指出，肺癌（含肺腺癌）已取代肝癌躍居國人十大死因之首，死於肺癌人數年年增加，僅去年就有九千多人死於肺癌，每年花在肺癌治療的全民健保給付高達新台幣117億元，前述統計數字不僅令筆者怵目驚心，筆者更有切身之痛。   筆者的弟弟原本是台中梧棲工作的上班族，是當地一家製造業廠商行銷主管，家庭生活美滿，他生活規律早睡早起不煙不酒，卻於前年底被診斷出已是肺腺癌末期患者，此事對舍弟來說猶如晴天霹靂，全家陷入愁雲慘霧，不得不辭去高薪工作對抗病魔，原本性情開朗外向喜好交際的舍弟因此事大受打擊情緒陷入低潮，縱使他先前已投保高額的癌症險，昂貴的醫藥費更是舍弟一家沉重的經濟負擔。   梧棲是台電發電機組裝置容量最大的台中火力發電廠所在地，台電發電機組裝置容量有一成多來自台中火力發電廠，燒煤發電的台中火力發電廠成為台中都會區顯著的空污源，每日排放二氧化碳與PM2.5懸浮微粒量應該頗為可觀，舍弟無端罹患肺腺癌，恐與梧棲空氣品質差、台中火力發電廠排放大量空污物質有關。   民進黨與蔡政府的「二○二五年非核家園」主張將核電廠發電機組完全除役，未來我國發電結構中火力發電佔八成（天然氣五成，燃煤三成），換言之會導致排放更多碳與PM2.5懸浮微粒進入大氣層，不僅助長氣候暖化溫室效應，台灣（尤其是中南部）的空氣品質更會每下愈況，目前台灣火力發電機組大多位處中南部，蔡政府將除役的核電廠發電機組（包括封存的核四廠）大多集中新北市，考量到北台灣實際居住工作人口佔全台灣一半以上，主要產業經濟活動也以北台灣為主，若核電廠發電機組除役後，每到盛夏用電量節節攀升，導致供電狀況吃緊，中南部火力發電廠就必須擠出更多電能輸送北台灣用電，排放更多碳與PM2.5進入大氣，造成惡性循環，助長中南部氣溫上升與民眾罹患肺癌等呼吸道疾病比率增加。中南部民眾不啻次等國民，對台中都會區居民的空氣品質和健康構成嚴重潛在威脅。凡此負面後遺症絕非如台中市長林佳龍主張，把台中火力發電廠現有燃煤發電機組更換成天然氣發電機組就能一勞永逸解決的。   天然氣發電雖然平均排碳量約為燃煤發電之半，但每度電價卻遠比燃煤發電與核能發電貴，天然氣發電平均每度碳排放量，將近為核能發電的十倍。為了兌現民進黨的非核家園選舉支票，台灣中南部居民不僅必須忍受更昂貴電價，變相補貼北台灣產業經濟活動發電成本外，還要忍受氣溫上升、空氣品質劣化乃至罹患肺癌或其他慢性疾病機率增加等後遺症，這對民進黨大票倉的台灣中南部縣市選民公平嗎？蔡政府與民進黨是如此回報其基層支持者嗎？非核家園支票還未實現，台灣中南部恐怕已先淪為空污與肺癌橫行的淵藪。   再者，爭議極大的8824億元前瞻建設計畫中，有四成多經費是用於投資軌道建設項目，不久前爆發的八一五台灣全島停電已暴露非核家園主張的能源結構不切實際，凸顯發電量趕不上用電需求增加、供輸配電力品質不穩定等缺陷，從高鐵到輕軌捷運等軌道交通工具，莫不需要充沛的供電，且需供輸配電品質穩定，走走停停的軌道車輛哪會有民眾願意搭乘？更暴露前瞻建設計畫內容根本是集粗糙、急就章與紙上談兵之大成，根本缺乏通盤規劃的前瞻視野，若政府不解決供輸配電問題，前瞻計畫一堆軌道運輸建設恐將淪為高成本低效益公共投資。

  一、洪篤欽先生認為觀光賭場一開，犯罪、毒品、色情必將隨之蔓延、猖獗，觀光賭場是弊大於利。此為反賭人一貫恐嚇民眾的論調，金門有不少鄉親去過澳門、新加坡、南韓觀光賭場旅遊，請問有人覺得這些地方毒品、色情氾濫，生命財產隨時受到威脅？如果開放觀光賭場是弊大於利，為何全世界70%的國家，其中絕大部分是先進國家都開放賭場，連我們台灣熟悉的日本也跟進，難道這些國家也都做了弊大於利的錯誤決定？   犯罪、毒品、色情是伴隨著人潮而來，開放觀光、開放兩岸三通，人來人往多了也會有這些問題，但我們能不能因為擔心犯罪、毒品、色情增加就禁止觀光、斷絕三通，這是本末倒置的作法。日本國會去年通過開放博弈法案，首相安倍矢言要用一年時間訂定最妥善的賭場管理法規，打造最乾淨的賭場，日本各大城市都極力爭取賭場能落腳，為什麼觀光賭場到了金門，就註定成為犯罪、毒品、色情的溫床？如果公權力無法有效監督及管理，那金門也不需要任何建設和計畫，因為任何建設都可能偷工減料，任何計劃都可能營私舞弊。   我國討論是否開放賭場前後已逾二十多年，後發先至的新加坡，觀光賭場2010年開幕營業至今，去過的民眾也不在少數。金門若開放觀光賭場會帶來多少稅收？增加多少在地就業？帶來多少觀光人潮？依據新加坡前例，本人仍不敢妄下定論，但如果開放能吸引國際博弈集團的投資，稅收、就業、旅客絕對比現在多，如果不做，金門還是一切照舊，投資卻步，年輕人還是要去台灣找工作。   二、我國目前唯一一次博弈公投通過的是馬祖，馬祖現在為什麼不能蓋賭場？大家心知肚明，原因就是民進黨在立法院阻擋相關法案。過去民進黨把公民投票冠以至高無上的光環，口口聲聲說公投是憲法所保障國民行使直接民權，結果馬祖希望爭取國際博弈集團投資，改變馬祖現況，僅因開放博弈與民進黨的立場相左，民進黨就根本無視馬祖民意與公投結果，原來，所謂的公投要與政黨立場一致才要遵守，立場不同就完全不理，該譴責的應是民進黨，不尊重馬祖公投的結果，把公投當作操弄的工具，而民進黨一天到晚所批評的黨意高於民意，自身就做了最好的證明。   三、過去無論藍綠，建設的優先順序，離島永遠排在後面，本次公投是金門人的機會，與其長期被忽略，不如藉由公民投票主動表達自己要什麼。公民投票的目的本來就是彌補代議政治的不足，化解政黨爭執與社會歧見，洪篤欽先生非但不要求政黨執行公投的結果，反而要求廢掉離島建設條例，剝奪金門民眾公投的權利，如果這邏輯能說得通，該廢掉的是公民投票法，因為公投根本欺騙民眾「主權在民」的幌子。   金門是台灣的離島，更是大陸沿海眾多島嶼之一，發展有其先天限制，如何吸引外界投資才是離島建設的核心價值，脫離現實的發展計畫，儘可喊得如何高尚，那也僅是海市蜃樓。如果有人提出一個吸引國際上百億資金投資金門，創造上萬個就業機會、帶動百萬觀光人潮，不汙染、不破壞環境，又不影響金門的治安與安寧，這餅畫得出來嗎？洪篤欽先生你信嗎？

  有關9月12日金門日報《言論廣場》刊登蔡春生議員指摘本人違反行政中立一事，為恐鄉親發生誤解，故給予回應如下：   一、本人係行政院任命之公務人員，本有主動積極宣導中央政令之職責，因此無論是闡釋賭博違法或公投制度缺失，皆符合現行法令相關規定，合先敘明。   二、根據去年10月28日行政院所發布公告，對於離島博弈公投表示「博弈不是地方發展唯一的方法」，同時認為設置博奕產業，須有相關法律配合 ：   （一） 依據《離島建設條例》第10條之2，明定開放離島設置觀光賭場，應依公民投票法先辦理地方性公投，同時限制觀光賭場應附設於國際觀光度假區內。因此，除須先經地方性公民投票通過外，尚須俟相關博弈專法立法通過及完成訂定後，始可依中央觀光主管機關公告受理國際觀光度假區投資計畫時程，提出審核申請。    （二） 交通部依據上述條例相關規定研擬《觀光賭場管理條例（草案）》，經立法院審查未通過，行政院已於105年6月23日函請立法院撤回原法案，目前正由交通部重新檢視中。   （三） 馬祖在101年7月7日舉辦博弈公投，結果57.23%贊成，成為國內第一個通過博奕公投的離島城市，但由於《觀光賭場管理條例》尚未立法通過，因此馬祖雖已通過博弈公投，僅代表具備設置意願，而非取得設置資格。   三、本人於8月11日受邀參加地方公民團體所舉辦之「金門永續發展高峰論壇」時，本於職責於會中宣達行政院上述指示，故絕無違反行政中立之虞。   四、我國刑法第268條規定：「意圖營利，供給賭博場所或聚眾賭博者，處三年以下有期徒刑，得併科三千元以下罰金。」故在博弈專法尚未訂定之前，縱使通過離島博弈公投，仍然不得設立觀光賭場。因此蔡議員所謂「而現在舉行的博弈公投，是在政府公權力監督管理下，成立合法的賭場，而非與非法的地下賭場混為一談。」此種說法顯然是一種嚴重的曲解，恐怕會誤導許多不知情的民眾。   五、反賭是超越黨派的主張，並非某一政黨的專利，縱使在金門縣議會裡面，也有國民黨籍的議員反對設置賭場，所以這也是屬於憲法所保障的言論自由，蔡議員既然有主張促賭的自由，也應尊重別人也有反賭的權利，無論他是政府官員或是平民百姓，這才是民主社會應該具有的公民風範。

  前一陣子由於地區垃圾暫時無法運送台灣處理，導致新塘垃圾掩埋場垃圾堆積如山，引起民眾關注，好不容易取得台灣本島縣市答應協助處理後，最近又因為環保局自3日起實施各鄉鎮垃圾運進新塘垃圾掩埋場時，要進行二次檢查垃圾是否分類，連帶使金城鎮、金湖鎮、金沙鎮的垃圾車收垃圾時，進行「破袋檢查」，引發不小議論。   垃圾人人討厭，但垃圾也是人類製造出來的，垃圾處理問題真的是人類的共業，如何有效處理垃圾問題，也是對政府、社區、人民的共同考驗，以金門最近出現的相關垃圾問題為例，自9月3日起，金門實施全面性垃圾分類政策，除了落實環保，這也是配合台灣本島焚化爐作業規範的措施，顯見這些問題的背後，其實環環相扣，只要源頭沒有處理好，就會衍生一系列的問題。   玉珍身為縣議員，充分感受到民眾對垃圾處理問題的關切，因此日前在個人臉書 https://www.facebook.com/KinmenMyLove/拋磚引玉，沒想到引起許多民眾參與討論，有許多朋友提出的意見很具有建設性，值得相關單位研議參採。   針對垃圾問題，最重要的就是從源頭減少垃圾量，以金門地區來說，最重要的就是落實垃圾分類，做好資源回收，但這需要一個宣導與教育的過程，期許環保單位、各級學校加強宣導，各社區自發性的落實環保，從源頭減少垃圾量。   除此之外，由於金門的地緣位置，我們還必須有效減少從對岸來的「海漂垃圾」，這還需要縣府加強與對岸溝通，協商出可以有效解決的方案。   垃圾分類引起的不便，應該可以透過宣導、溝通解決，然而，玉珍更擔心的是，長遠來看，金門的垃圾問題，還是必須有一個根本的解決方案，這雖然是一個吃力不討好的問題，但玉珍認為這也是一件不容我們迴避的問題，為了金門的永續發展，為了我們的後代子孫，確實值得大家好好討論一下。   玉珍以為，要處理金門的垃圾問題，除了落實垃圾分類、資源回收外，不外採取以下幾種方式：繼續商請台灣本島縣市處理、與大陸研商代為處理的可能性、興建焚化爐。   麻煩的是，這幾個方式，也都有各自的問題，簡單分析如下：   一、請台灣本島縣市處理，除了所費不貲（目前是每公噸7000元，以1萬3千噸，需花費9千餘萬預算），也增加垃圾運送的里程，更麻煩的是，此舉還是要拜託本島願意處理的縣市處理，可以說是操之在人，只要對方不願意，就會出現金門垃圾無法處理的情況。   以此次高雄市政府開出的條件為例，就是附帶要求金門縣環保局必須回運底渣（每處理1公噸垃圾，回運1.76公噸底渣），才願意繼續替金門焚化垃圾。   二、與大陸研商代為處理的可能性，此舉或有成功機率，但也有轉運的里程與處理成本問題，更重要的是，仍然必須經過兩岸協商機制，基本上也是操之在人，變數太多，處理曠日廢時。   三、擇地興建焚化爐，這個方式的優點是可以有效解決垃圾處理問題，自己的垃圾自己處理，不必再看人臉色，棘手的是，可能不容易找到適合的地點，玉珍提醒，一旦決定這樣處理，務必要注意決策程序，以增加民意的支持。   總而言之，垃圾處理問題，是人民關心的民生問題，但同時又是一件兩難的政策抉擇，需要透過更多的對話，找出一個最大公約數，玉珍詳細看了民眾的發言與建議，深深覺得金門是可以理性討論公共政策的，我深信只要充分對話、集思廣益，金門人絕對有智慧解決惱人的垃圾問題。

  自2009年1月12日立法院通過《離島建設條例》修正案，賦予離島經公投程序興建賭場，連江與澎湖已分別進行過三次公投，澎湖先後在2009年、2016年否決，連江則於2012年公投同意，今年10月28日，金門也將舉辦金門第一場地方公投，決定是否同意興建觀光賭場。   由於這場公投將決定金門是否設置觀光賭場，我等認為賭場一事茲事體大，因而組成「金門反賭場連線」，希望結合所有關心金門前途與發展的朋友，共同阻止這場災難。   基於以下主要理由，我們反對在金門設置觀光賭場：   一、觀光賭場是弊端遠大於利益的選擇：觀光賭場的設置是一刀兩刃的大事，或有鄉親樂觀認為觀光賭場可以帶動相關周邊產業發展，增加地區就業人口，然而，依各國經驗，無論怎麼規範防堵，只要觀光賭場一開，犯罪、毒品、色情交易也必將隨之蔓延、猖獗，金門原本質樸的民風與生活步調，勢必因為開設觀光賭場而變調，這真的是金門人想要的發展嗎？   任何公共政策都應經過事前多方評估，我們要問促賭方，究竟在金門設置觀光賭場，可以為金門帶來多少稅收？能夠增加多少在地就業？帶來多少觀光人潮？相關數據在哪裡？政策評估又在哪裡？如果到現在都還提不出來，豈不跟畫大餅沒有兩樣？金門人為什麼要接受這樣一個副作用極其明顯，弊端遠大於利益的賭場夢？    二、馬祖經驗證明觀光賭場是欺騙離島居民的幌子：相較於澎湖的否決，連江縣則在2012年7月7日公投同意在當地興建觀光賭場，自從2004年1月2日《公民投票法》通過實施以來，台灣已經進行6次全國性公民投票與4次地方性公民投票，馬祖博弈公投是唯一一次獲得通過的公投。當年促賭方為了爭取馬祖人的支持，替觀光賭場編織了許多美夢，宣稱賭場可以吸引觀光人潮、增加就業機會、挹注地方稅收、縣民還能參與賭場分紅，甚至宣傳未來連江縣民每月可以領取數萬元新台幣的福利金。   然而，此時此刻，離馬祖通過博弈公投已超過5年，但馬祖絲毫沒有任何興建觀光賭場的跡象，主要原因是執政黨並不同意制訂「有關觀光賭場之申請程序、設置標準、執照核發、執照費、博弈特別稅及相關監督管理等事項」專法，因此就算公投過了也沒有實質意義，至此，煞有其事的觀光賭場公投，無論法制面或執行面都已證實是欺騙離島居民的幌子，金門人要像馬祖人因公投通過而陷入進退兩難的困境？或是學習澎湖人勇敢向賭場說NO？   三、賭場公投凸顯中央缺乏整體離島政策：賦予離島經公投程序興建賭場，係馬政府完全執政時的國家政策，然而，目前的蔡政府又是完全不同的光景，做為一個高度爭議的公共政策，離島居民對觀光賭場難免針鋒相對，但無論對觀光賭場意向如何，金馬澎居民都應該理直氣壯的問問輪流執政的藍綠兩黨：你們真的在意離島發展嗎？   我們要求朝野正視離島的發展困境，我們譴責朝野不負責任的要離島居民自己決定一個風險極高的政策，我們嚴正要求政府適時廢止離島建設條例10-2款，亦即俗稱的博弈公投專章，並提出真正適合離島尺度與發展定位的政策藍圖。   最後，儘管觀光賭場從法制面與執行面都有諸多問題，但由於賭場公投的立法缺漏，我們必須呼籲金門鄉親千萬不可掉以輕心，依照《離島建設條例》授權的博弈公投，不同於其他全國性與地方性公投採取的「雙二一門檻」，即將於10月28日進行投票的金門觀光賭場公投，只要同意票高於不同意票，就視為金門人同意在金門設置觀光賭場。金門要如何發展，不是不能討論，但觀光賭場不是金門人要的選項，我們誠摯地邀請全體金門人，仔細思考金門應該有怎樣的發展，勇於表達自己反對觀光賭場的心聲，並在10月28日為金門的未來投下神聖的反賭票。

  金門即將舉行博弈公投，這是依據離島建設條例及公民投法，由民眾針對地方自治事項重大政策所連署發起的公投，公民投票目的本來是彌補代議政治的不足，化解政黨爭執與社會歧見，是憲法所保障國民行使直接民權，表達金門民眾的想法及決定，外界實應樂觀看待。   對於是否開放博弈，各界看法不一，本可預期，但公務人員應嚴守行政中立，不可干預民眾投票行使。公務人員行政中立法第10條即明確規定「公務人員對於公職人員之選舉、罷免或公民投票，不得利用職務上之權力、機會或方法，要求他人不行使投票權或為一定之行使」。但福建省政府秘書長翁明志，日前不但出席反賭人士的集會，更誇言代表中央政府，如此明目張膽違反行政中立，以公務人員身分試圖影響金門民眾公投之行使，視法令於無物的行為，令人瞠目結舌。違不違反行政中立，不是個人主觀決定，有關單位應立即將證據交付監察院審查，如有違反行政中立，即刻彈劾、懲戒，以正官箴。    翁明志表示，他是代表民進黨政府表達反賭立場。沒人贊成非法的地下賭場，所有人都同意掃蕩嚴查，而現在舉行的博弈公投，是在政府公權力監督管理下，成立合法的賭場，而非與非法的地下賭場混為一談。如果不論合法非法，所有形式的賭博一律反對，民進黨政府應立即停止彩票發行，難道簽號碼的大樂透、威力彩、刮刮樂等，本質就不是賭博？    再者，本次公民投票是由民間發起，具名連署近七千人，代表基層的民意。公投的內容是地方自治重大政策，不涉及政黨，更無關藍綠，乃是金門民眾對於未來的生存發展的意見表達。開放博弈是一種方法，經由正反意見激盪，讓金門民眾謹慎思考，理性選擇。黨政人士的發言，除了模糊了公投的焦點，原本要以公投解決黨政之間的爭執，在黨政人士攪和下，反而激化了黨政的對立，治絲益棼。    隨著公投日逐漸接近，民間正反意見會更主動表達訴求來說服民眾，但領人民的納稅錢的公務人員，不應，更不可違法企圖影響民眾投票之行使，如果金門民眾人人都能坐領省府秘書長級的高薪，大可一派輕鬆整天說三道四，何必汲汲營營為未來找出路。

 --公僕利益迴避旋轉門莫淪為任意門   銓敘部最近提出「公務員服務法」第十三條、第十四條修正案，以利於政府從民間私部門延攬優秀人才為由，不僅放寬公務員兼職限制，更為利益迴避金科玉律把關的「旋轉門」條款大開善門。蔡政府的修法若付諸實施，恐將衍生破壞文官體系行政中立官箴等公私分際等諸多後遺症令人擔憂。   旋轉門條款俗稱利益迴避條款，制度設計出發點在於防弊，避免公務員利用服務公職期間累積的專業知識與人脈，為日後離開公職轉業鋪路，導致政府決策不公正，作出圖利特定人或群體等諸如此類有損公共利益行為。是以公務員服務法第十四條之一明文規定：「公務員於其離職後3年內，不得擔任與其離職前5年內之職務直接相關之營利事業之董事、監察人、經理、執行業務之股東或顧問。」銓敘部打算修法將前揭法條文內容放寬為「離職後2年內，不得擔任與其離職前3年內之職務直接相關之營利事業之相關職務。」司法院大法官釋字第637號內容也強調該條文旨在維護公務員公正廉明之重要公益，而對離職公務員選擇職業自由予以限制，其目的洵屬正當；其所採取之限制手段與目的達成間具實質關聯性，乃為保護重要公益所必要，並未牴觸憲法第二十三條之規定，與憲法保障人民工作權之意旨尚無違背。為防止公務員因職務之便，為其往後的個人利益前提作出有礙公益行為訂定利益迴避條款，幾乎所有先進民主憲政國家法令都有類似規定。    蔡政府若修法大幅放寬對公務員的利益迴避限制，從通則性的「身分迴避」放寬為個案性的「行為迴避」，縮短當事人可到營利事業及民間企業任職的時間限制，對立足於政治中立和專業素養的政府文官體系公信力與形象傷害不言可喻。   流於嚴苛的旋轉門條款確實不利政府延攬優秀人才，但從當前台灣政治生態與政商關係互動角度論，放寬旋轉門條款卻也可能導致公務員決策更容易傾向圖利特定人或團體，卻對政府延攬人才毫無幫助，因民間優秀人才對進政府體系服務視為畏途，惡劣的政治鬥爭環境恐怕才是主因。   修法放寬公務員兼職規定論據，難杜輿論清議悠悠之口。公務員不論位階職務高低，均代表國家執行公權力與闡釋法令。若修法放寬公務員兼職限制，恐將使公務員不安於室，難以專注本務導致工作效能下降，更難釐清身分和決策間是否有違利益衝突官箴金科玉律，政府施政威信和執法公信力恐都將為之大打折扣。   馬前政府時期就曾有意修法將「職務禁止」放寬為「行為禁止」，卻被當時在野的民進黨強烈質疑圖利、酬庸卸任官員加以杯葛。但今日蔡政府卻提出更寬鬆、負面影響範圍更深更廣的修法版本，蔡政府和民進黨的決策髮夾彎，雙重標準至此如何自圓其說？   中立專業的文官體系是公共財，不是為特定政黨利益服務的禁臠，公務員服務法並非不能修，但蔡政府不能便宜行事，更宜審慎評估修法後引發的一堆後遺症，更切忌為一黨一己之私大開方便之門後患無窮。

　　太陽花學運成員洪崇晏等人，3年前號召群眾包圍中正一分局，並辱罵分局長方仰寧「無恥」，後來高院認為洪是「善意」的合理評論，改判無罪。此例一開，傷害的不僅是警察，更是國家的公權力。 　　所有的集會遊行都有一定的訴求或理念，舉凡課綱、服貿、年金、一例一休等，都是以喚起社會關注為其主要目標之一，然集會遊行的參與人，縱經合法申請，仍不得違反相關法令，若在現場公然辱罵他人，仍應成立公然侮辱罪。今太陽花學運成員包圍中正一分局時，在現場辱罵分局長無恥、下流等語，已然是以貶抑他人的言詞，辱罵執法的警察人員，惟法院卻認為這些人的言論是為喚起民眾關注公共事務，合乎憲法保障言論自由、善意合理評論原則，而判決無罪。此際，不禁讓人懷疑其認定標準何在，難道集會遊行或陳抗現場，只要是為喚起民眾關注公共事務，就可以辱罵警察，就沒有公然侮辱罪之適用嗎？警察的尊嚴及國家的公權力在此際，難道就如此微不足道？ 　　當然審判獨立，這次的判決或許只是個案，只是，此例一開，反年金的陳抗團體、爭取權利的勞工團體，以及往後所有的陳抗團體，在陳抗或集會遊行現場，都有可能以極為難聽、輕蔑等言詞，辱罵在現場維持秩序的警察人員。然而，警察是第一線的執法人員，執法若無法獲得司法全力支持，恐導致日後執法時無法確實貫徹公權力，如此一來，傷害警察事小，扼傷國家公權力所須付出的代價恐怕需由全民承擔，或許，這才是全民最不樂見的地方吧！

  七月底花蓮高壓輸電塔因颱風過境被吹垮，當地民營電廠發電無法北輸，且近來台灣各地白天氣溫居高不下，台灣全島尖峰時段供電吃緊，台電備轉發電機組幾乎全被投入紓解尖峰時段用電需求，電力供需緊繃。一波未平一波又起，燒天然氣的桃園大潭火力發電廠，八月十五日下午發生中油輸氣閥人為操作事故，六部發電機組跳脫，導致臺灣全島十七個城市大停電，六八八萬用戶受影響，百貨公司與辦公大樓頓時淪為黑暗悶熱地獄，金融機構與資訊網路連線作業中斷，造成可觀的經濟生產力和物資損失。縱使政府高層以往舉行的政軍兵推想定中，出現若輸配電系統因人為事故或天災癱瘓時主管部會該如何採行應變的劇碼，但政府高層還是亂成一團。經濟部長李世光事後扛起政治責任請辭，但事前曾強調廢核目標不變，公開宣示「根本不必考慮重啟核四廠」的閣揆林全依然安居其位，李世光淪為棄卒保帥考量下平息民怨的政治祭品。身兼執政黨主席的蔡總統事後雖在臉書與執政黨中常會上公開道歉，但終究無法掩飾蔡政府民進黨信心滿滿保證廢核絕不會缺電的承諾被徹底拆穿的難堪真相。蔡總統依舊重申發展再生能源是既定政策，將這場大停電歸咎於輸配電系統缺失，企圖誤導公眾認知，道歉言不由衷、不肯正視廢核後如何彌補電力需求缺口的鴕鳥心態令人搖頭。政府政策規劃大方向一開始就錯誤，就很難藉由執行彌補矯正。趨利避害是人類天性，但暴虎馮河、一意孤行的蔡政府心態令人費解。   輸配電等系統工程設計不僅要有除錯防呆機制 ，更須把人為操作可能犯錯納入系統設計決策考量，從政策執行實務面論，民進黨與蔡政府不僅輕忽預留尖峰用電時段備轉發電裕度重要性，能源政策規劃大方向錯誤，才是導致台灣發生全島大停電事故的罪魁禍首難辭其咎。這樁人禍其實是可以避免的。   唯上智與下愚者不移。某些對非核家園堅信不移的政治人物或意見領袖聲稱「把核電廠全部關閉電力仍夠用」，他們誤解台電的「裝置容量」定義。「裝置容量」是指理論上的理想化情境，但無論太陽能、風力、水力發電都是看天吃飯，電能無法囤貯，不僅發電單位成本高昂，供電品質更不穩定，不宜作為基轉發電主幹。縱使基轉發電主幹的火力或核能發電機組，也要輪流實施停機歲修，是以實際總發電量與「裝置容量」間有不小的差距。蔡政府把應急的備轉發電裕度摳得太緊，只要輸配電網稍微出問題，就難以應付尖峰時段用電激增需求造成大停電。   先前花蓮高壓輸電塔倒塌，蔡政府還可用「天災」當成文過飾非推諉卸責下台階，這次大潭發電廠跳機，政府又聲稱「不是缺電」，但關閉核電廠後就不缺電嗎？否則為何政府要以更高價錢向財團購電？為何現在每至冬季台灣中南部空氣品質比以前惡化，紫爆成為家常便飯？   大潭發電廠跳電事故更暴露另一為眾人忽略的國家安全戰略層面能源供需問題。根據蔡政府規劃，廢核後天然氣發電比重將提高至五成，但目前台灣全島僅台中與高雄兩處可供天然氣運輸船停靠的天然氣輸送站，進口天然氣儲氣槽興建往往面對民意抗爭不說，更須以高壓低溫長途輸運至大潭廠發電，若對岸欲掐住台灣經濟命脈何需動用飛彈？只需海上封鎖就可製造台灣社會恐慌。剛落幕的政軍兵推想定可曾預見此情境出現？   天下沒有白吃的午餐，台灣當然可以選擇不要核電，把「非核家園」當終極目標，但蔡政府和民進黨應負責任誠實地告訴大家，選擇放棄核電後全民要付出哪些成本。若以火力發電為主，全民就要承擔大氣層碳排放量暴增導致氣溫上升與國際形象受損、空氣品質惡化、罹患肺癌人數增加等衛環社福體系負擔；若增加再生能源比重，就要忍受高電價與不穩定的供電品質，沒有一種能源選項能同時滿足環保、充裕、安全、低成本等需求。   錯誤政策比貪污更可怕。筆者愚見以為地狹人稠、以進出口貿易為命脈、電力需求節節上升的台灣，只宜逐步減核卻無法驟然廢核，以目前科技唯有核能發電才能提供工業與民生用電需求必須的穩定供電品質，把不確定變因衝擊降至最低，仰賴進口天然氣、待機啟動時間短的天然氣發電機組作為尖峰用電應急備轉發電尚可，若當成供電主力隱藏極大風險不可恃。