監察委員詹益彰、林秋山昨日下午前往金門國家公園管理處聽取簡報，並實地走訪了古寧頭雙鯉濕地自然中心。兩位監委並希望金管處與金門縣政府為金門整體觀光發展，續朝建立伙伴關係努力和加強溝通與互動，以帶動金門地區觀光更正面的發展。       監委詹益彰、林秋山昨日下午在金門縣政府政風室主任陳炳仁、計畫室主任楊肅池等陪同，前往金管處聽取簡報時，受到金管處長許文龍、副處長林義野、秘書呂志廣及管理處各課主管等歡迎。       金管處長許文龍也就金門國家公園自八十四年十月十八日成立至今，於傳統聚落風貌保存與維護、戰役紀念史蹟維護、自然資源與環境教育、觀光遊憩及解說媒體設施等，加以說明推動執行情形。他並就行政院推動挑戰2008國家發展重點計畫，強調金管處仍將賡續在各方面加強推動執行，並針對觀光客倍增計畫，以在不影響保育的原則下，朝製作中、英、日等多國語言解說媒體、提供「迎賓館」四星級旅館的坑道旅館觀光住宿、設計特殊體驗旅遊模式、推動翟山坑道││四維坑道藍色公路發展海上旅遊等努力。       監委詹益彰、林秋山也希望金管處在預算上向中央多爭取經費來建設金門，同時和金門縣政府加強互動，以藉由彼此商談和溝通，助益金門整體觀光的更發展。

金門縣長李炷烽昨日在主持主管會報時，對於立法院已經作成決議將縣立醫院於元月一日改制署立醫院，衛生署卻有意延緩改制的時程，相當不認同，要求衛生局積極協調並透由立委吳成典的協助，讓縣立醫院如期改制為署立醫院。李縣長也指示工務局對於民眾今後申請在自然村內建築房屋，不須再會軍方來會勘，以達便民。他也要求人事室加強查察各單位員工上班及工作紀律，各單位人事員未善盡工作職責就從人事員「開刀」。同時也要求環保局加強整理各村落髒亂點、「礙眼」的廢棄物品，為民眾營造更乾淨的生活環境。       對於自九十二年一月一日起，戶政事務所因法令規定不再受理印鑑登記及核發印鑑證明等相關作業，李縣長也要求地政、稅務等相關單位要做好因應替代方案的措施，務必簡化手續來便民。       這項主管會報，係於昨日上午八時十分假縣府會議室舉行，由縣長李炷烽主持，副縣長楊忠全、主秘翁廷為、縣府局室、及縣屬單位主管與會參加。       縣府計畫室提出的重大協調事項，有：九十一年度離島建設基金餘額分配款，原本分配本縣烏坵鄉五千三百萬元，其中四千萬元改善烏坵海堤工程款，由於水利署無法在年底前規劃完畢交由縣府發包，故暫緩編列，僅編一千三百萬元，作烏坵鄉改善設施先期規劃費及鄉公所改建工程費，請承辦單位把握僅有二個月期限辦理完畢。       李縣長指出，這四千萬元是屬離島建設基金餘額分配款，不能因水利署未能如期完成規劃作業而暫緩編列該筆經費，他要求建設局積極進行協調，將經費移作為復國墩海堤後續工程經費，才不會損失地方分配的財源。       對於衛生局提出衛生署有意延緩將縣立醫院於元月一日改制署立醫院，並朝比照澎湖醫院改制署立醫院後委託國防部來經營的作法，李縣長反對衛生署這項作法，他指出，立法院已經作成決議，衛生署就必須要去執行，縣府明年度也沒有編列經費，如果衛生署元月一日不接，又沒有經費，到時開天窗，到底是誰的責任，基於權責，衛生署非接不可，不應有推託的藉口，也不能逃避，他要求衛生局積極進行相關作業，並請吳立委協助，務必讓縣立醫院如期於元月一日改制為署立醫院，以利醫療業務推展。       計畫室提出的問題，包括有：       (一)縣立醫院急重症大樓之三千六百萬元變更計畫，據了解本案到十一月四日尚在副署長辦公室未核定，請衛生局、縣立醫院儘速協調辦理同意變更，以免因延誤執行被收回基金繳入國庫。       (二)對年度離島基金餘額分配，內政部訂有分配原則標準，計畫室已轉發各單位在案，請深入了解分配標準辦法，並依該標準爭取年度餘額款，以利地方建設。       (三)本縣所爭取到二○○四年島嶼會議，游院長在十一月四日離島基金指導委員會中已指示各部會將盡力協助推動，請承辦單位在行文中央各部會時應加以引用，俾獲各部會之重視與支持。       (四)另有關離島重大建設標準認定，奉縣長指示，在離島建設基金工作小組會議十五、十六次會上提案修正，希望將標準降低到面積○‧二五公頃、金額五千萬元，未獲與會各縣市及委員支持，沒有順利修成。十一月四日縣長及吳立委在指導委員會上再度以臨時動議要求中央針對地區特性，降低重大投資認定標準，獲內政部余部長以「可以個案審查方式，只要是重要投資，即使面積○‧二五公頃，也可以考慮。」總算獲得一個折衷的結果，各單位辦理重大投資案件可依該原則向提出申請者加以說明辦理。       (五)九二─九五綜建方案已經由離島建設基金委員會十一月四日會議確認，內政部將在最近簽奉院長核定，縣府連自籌款總計約一○五億餘元，計畫室會以最速件轉發相關單位，請各單位依方案經費與中央相關目的事業主管單位密切協調連繫，俾利四年內有效執行方案，落實建設。       工務局也提出有關於軍事禁、限建範圍內申請建築，軍方會勘時效緩慢，嚴重影響民眾申建時程，且此一時程往往需耗時好幾個月，民眾往往不分青紅皂白，通通算在縣府頭上，為有效解決此問題，工務局建議對軍事防務無重大影響之自然村，請軍方主動排除管制，爾後該自然村內之申建案，同意由縣府逕予核發建築許可；對於必須辦理軍事會勘之案件，請軍方簡化作業流程，並訂定時效管制規定，於每次會勘時應指派具決策權限人員到場，俾利一次完成會勘作業。       對此問題，李縣長指出，自然村內軍事禁、限建，如東洲，完全不合理，以前是軍管時代，軍方才有權利限制，現在已經回歸地方自治常態，自然村內不能建築，那裡還能蓋房子，李縣長當場作成決定，今後如果確定在自然村內申請建築，民眾只要按建築申請流程來申請，不須再會軍方會勘。他指出，長期以來受到軍管的限制，民眾可能心中怕怕，大家都不願負責任，他來負責任。       教育局也提出，教育部補助經費安排地區幼教教師赴台參觀年度評鑑績優幼稚園，可實地了解幼稚園運作及教學情形，來作為地區明年度幼稚園推動全日制的參考。上月湖小發生學生連續就醫狀況，請衛生局協助確定釐清原因，到底是餐廚設施有問題，或是病毒感染，以對外界有所交代，及責任歸屬，避免未來再發生類似狀況。       有關外界對台商子弟來金就讀，擔心會增加地區教育經費負擔，對此，李縣長也指出，不僅沒有增加負擔，反而以台商子弟來金就讀的理由向中央爭取多增加二千多萬元。       有關環保工作問題，李縣長也要求環保局應按季節而作人力的適度調配運用，以目前的季節，不應再將人力投注在剷除雜草上，而是以整理各村落髒亂點、「礙眼」的廢棄物品，一步一步的來做，來有效改善整理各村的環境衛生，不要一成不變還是在做除草工作，浪費人力資源。       財政局也指出，經濟部商業司及中國生產力中心將來金協助規劃開發位於山外天主教堂對面、小太湖邊緣的新市里新市段八九一│一段商業區的二公頃公有土地。財政局也報告有關金酒公司節稅問題，依照促進產業升級條例有一定程序，符合節稅報主官機關再轉經濟部核定有案，金酒公司今年度投資抵稅可節稅六千萬元。對此，李縣長也要求財政局與金酒公司要積極進行作業，不要猶豫費思量，先做再說，中央如有意見再來因應，不要等到年底，因報稅程序不完備，而無法達到節稅的目的，造成地方財源的損失。       李縣長也要求人事室加強查察各單位員工工作紀律及上班情形，他也舉例，目前各鄉鎮村幹事下午到村里服務，人事室查察十六個村里，只有三個村里幹事在勤，其他村里幹事去向不明，也未作好聯絡，他希望各鄉鎮公所一定要再加強督導，他指出，「政府不能沒有形象，公務人員更不能沒有紀律」，這也是最基本的工作要求。       李縣長也舉例，目前金門榮民服務處受理榮民申請就養金愈來愈多，村里幹事一定要深入村里協助符合資格條件的民眾來輔導申請，是工作重點，也是考核的依據，如果年度結束還發現村內有符合資格申請榮民就養金卻沒有發覺，影響民眾權益，考核乙等或是丙等，絕不允許糊里糊塗來工作，這也是管理階層應負起的督導責任。       李縣長也要求相關單位在明年一月一日起戶政事務所依法令不再受理印鑑登記及核發印鑑證明等相關作業，要事先做好因應的替代方案，相關繳附的證件可以簡化就簡化便民，法令是死的，人可以作判斷，觀念上要作調整，不要矯枉過正，單一無二的判斷，效率很差。

為落實產業發展政策，縣府針對八十五年以前從事製造、加工廠家，積極輔導就地合法化，昨日在召開「辦理工廠補辦登記協調會會議」時並針對申辦之業者所遭遇之問題討論通過「申辦業者之工廠地址應以營利事業登記證所在之地址成為實際生產之地址。」等七項提案，為業者解套，主任秘書翁廷為希望業者們把握機會，積極配合，盡快合法辦理登記，並遵守消防安全等相關法令，早日成為合法工廠，開展金門的產業發展。       該項協調會於昨日下午假縣府會議室舉行，由主任秘書翁廷為主持，建設局長陳朝金及縣府建設局、工務局、秘書室、消防局、衛生局、稅捐處與台電金門區處、金門國家公園等單位代表出席參加。       承辦該項業務的建設局指出，縣府於今年六月五日公告受理金門地區符合放寬登記條件之未登記工廠補辦登記，經濟部中部辦公室並於六月十二日來金召開輔導說明會，針對申辦業者申請工廠建物未達供公眾使用建築物標準者，同意憑內政部指定八種文件：建築執照；建物登記證明；未實施建築管理地區建築物完工證明書；載有該建築物資料之土地使用現況調查清冊或卡片之謄本；完納稅捐證明；繳納自來水費或電費證明；戶口遷入證明；地形圖、都市計畫現況圖、都市計畫禁建圖、行照圖或政府機關測繪地圖等八項證明文件當中之一辦理工廠登記；如已達公眾使用建築標準者，應檢附建築師或專業技師出具之建築物結構安全證明書辦理，並於核准工廠登記時附告「請依建築法另規定補辦使用用途為工廠之建築物使用執照」。       依據縣府建設局逐家拜訪與輔導結果，地區業者達八十六家，無意願申辦者有二十四家；目前申報中達四十六件以上，針對業者遭遇之問題，承辦單位也提出七項提案經充分討論獲得共識。       提案中，「申辦業者之工廠地址應以營利事業正所在之地址成為實際生產之地址。」同意業者取得八項之一證明文件，以實際從事加工、製造之地點為廠址，並實地瞭解保證人員是否保證屬實，再予以核發工廠登記證。而「業者實際從事加工、製造、為營利事業登記證上並未記載，可否同意申辦工廠？」。如業者在八十五年一月二十日以前，由業者請鄰居加以切結證明，並取得八項之一證明文件者，經實地查證，即予認可。「業者營利事業登記證申辦日期在八十一年一月二十日以前，而核准日期在八十五年一月二十日以後者，可否同意申辦工廠？」。同意業者凡於八十五年一月二十日以前申請者，即可認定符合。       另外，「有關水電單位出具在八十五年前已使用之證明文件，可否同意申辦工廠？」。通過業者凡取得自來水廠開具八十五年以前用水證明文件或台電公司開具八十六年七月以前用電證明文件，均視同符合八項證明文件之一(水電證明文件)。       此外也通過「申辦業者凡取得稅捐處出具在八十五年前繳納房屋稅單或證明文件，均視同符合八項文件之一(完納稅捐證明)。」；「廠房之衛生設備及設施比照一般檢查之放寬規定辦理，並簡化業者申辦之表格。」；「申辦業者於核准前，基於安全考量，應協調消防局，就現有房屋加強消防設備後同意先行核准設廠，而以申辦變更時配合將圖說送消防局審核」。       在會中，工務局、衛生局、消防局代表也針對業管之業務，提出意見，工務局認為依現行法令要成為合法工廠之程序，建築物要係做為工廠使用之合法建築，然後依規定辦理工廠登記，據以取得營利事業登記證始符合規定。消防局認為在核准工廠登記前，應會審會勘後才能予以核發。       翁廷為表示，縣府有誠意輔導申辦業者解決難題，希望業者們能夠把握機會，積極配合，盡快完成合法登記，並配合消防安全、衛生等相關法令規定，早日就地合法化，共同走出金門產業發展的重要一步。       縣府指出，未登記工廠係指工廠規模(廠地面積達一百平方公尺以上，廠房面積達五十平方公尺以上或電力容量、熱能達二點二五千瓦以上)，應依工廠管理輔導法辦理登記而未辦理者。而凡符合以下三種條件之一者，得放寬條件准予辦理登記：一、「工廠設立登記規則」五十八年發佈施行後，領有工廠登記證或小型工業許可證之工廠，未依規定換發工廠登記證，目前仍在原址繼續經營者。二、「工廠設立登記規則」五十八年發佈施行後，曾經核准設立或開設之工廠，於限期迄未辦理登記，目前仍在原址繼續經營者。三、「金門特定區計畫土地使用分區管制要點」發佈實施前即已實際從事製造、加工作業，從未辦理工廠設立登記，目前仍在原址繼續做原來之使用者。四、「金門特定區計畫土地使用分區管制要點」八十五年發佈實施前即已實際從事製造、加工作業，符合當時之使用分區管制法令規定但未辦理登記之工廠，目前仍在原址繼續做原來之使用者。

金城鎮公所辦理九十一年度清潔人員在職教育講習，鎮長蔡輝詩期勉同仁努力汲取新知，運用新知，發揮個人工作潛能，爭取更高的工作績效。       金城鎮公所為強化清潔人員在職教育，於日昨上午假該所三樓多媒體簡報室辦理員工在職教育講習，講習會由鎮長蔡輝詩親自主持，並邀請環保局課長楊建立及鄭孟郎主講﹃垃圾分類及資源回收工作﹄，相關清潔人員計八十餘人參加。       鎮長蔡輝詩首先感謝清潔隊全體工作同仁的奉獻與付出，讓大家享有舒適的生活環境，並期勉同仁努力汲取新知，發揮個工作潛能，爭取更高的工作績效。       蔡輝詩表示，隨著社會消費型態的改變，垃圾量不斷的創新，不但使垃圾處理經費愈來愈高，垃圾場更有滿荷的壓力，環顧先進國家均以加強辦理﹃垃圾減量、減容、資源化、無害化﹄的資源回收來因應。       他說，金城鎮上個月回收量已達到七十噸，回收率也達到百分之十二點九九以上，但還有成長的空間，他要求再加強資源回收的頻率，甚至應將原本著重﹃後端回收﹄的工作方式改為﹃源頭宣導及處理﹄，使民眾更方便並主動配合辦理資源回收工作。       蔡輝詩並對環保局人員於百忙之中撥冗前抵鎮公所辦理講習表示感謝，也期勉清潔隊同仁把新知運用於工作上，以提升工作效率。

金門縣自由車委員會號召公教人員參加十一月十日舉行的「單車古蹟之旅活動」，歡迎公教人員報名參加，名額五十名，額滿為止，一律以傳真報名，傳真號碼為三二○六三○。       這項以公教人員為對象的活動將於十日上午八時在救國團集合，八時三十分出發，全程十五公里，將由救國團出發，經李光前將軍廟、紅軍指揮所、○２１據點、李光顯故居、李氏宗祠、風獅爺、石獅爺、水尾塔、雙鯉湖、慈湖、湖下、下埔下、金城，預定下午一時結束全部行程。

廈門市青年聯合會一行人由團長陳堔率隊抵金交流訪問，昨日下午赴金湖國中拜會，受到全校師生熱烈歡迎，訪問團對地區教育環境讚譽有加，盼望今後雙方能在學術方面多交流、觀摩，截長補短，交換教學經驗與技能的精進。       抵金展開交流訪問的廈門市青年聯合會訪問團一行人六十六人，昨日下午二時四十分該行人在金門青商會會長蔡添祿陪同下， 抵金湖國中拜會，金湖國中校長王世宗因公赴台，由該校教務主任陳清纓率各處室主任、老師等人予以親切的歡迎，並假湖中視聽室聽取簡報，座談交流，雙方並互贈紀念品，場面溫馨。       在教務主任陳清纓、訓導主任李金平及老師的陪同下，一行人也參觀體育館、科技大樓、專科教室等各項軟硬體設施，了解學校教學狀況。該行人也巧遇家政課的學生在老師教導下製作精美的點心，大家也先嚐為快，對學生的巧手藝與可口點心稱讚有加。       訪問團對地區教育存有濃厚興趣，尤其對地區學生享有各項免費福利措施，包括搭公車免費、營養午餐免費、義務的國中教育措施均相當稱讚，尤其對金湖國中五百多名學生數，學校竟有如此優美完善的教學環境設施，有位團員也開玩笑問，大陸學生可否來金門就讀，訪問團對金門與廈門兩門的學校交流展現高度的興趣，希望今後能多交流、觀摩、交換心得，吸取教學經驗。

縣籍立委吳成典於(六)日晚間在審查中華民國九十二年度中央政府總預算案暨附屬單位預算關於行政院國軍退除役官兵輔導委員會及所屬主管收支部分案，再一次向退輔會重申將「八二三參戰官兵年節慰問金」之慰問對象，應涵蓋金馬民防自衛隊榮民在內，以落實退輔會對榮民不分身分、階級、性別、省籍及取得榮民證時間先後，其權益均一視同仁的政策宣示，比照八二三參戰義務役官兵於年節發放慰問金予金馬民防自衛隊榮民。       吳成典表示，退輔會楊德智主委在立法院國防委員會曾鄭重重申榮民應享的權益是一視同仁的，退輔會會落實預算的執行，對於八二三參戰的金馬民防自衛隊榮民除獲就養者外，將比照八二三參戰役義務役官兵於年節發放慰問金。惟退輔會提供給吳成典的說明資料中，似乎否定了楊主委的承諾，退輔會表示，立法院於八十九年十二月六日審查該會九十年度預算時通過附帶決議，要求應發給八二三戰役參戰義務役官兵未就養榮民三節慰問金，該會乃遵照辦理，於九十年度編列八二三戰役參戰義務役官兵春節慰問金，並於九十一年度編列三節慰問金。惟該附帶決議中並未將八二三戰役志願役官兵及金馬自衛隊隊員納為慰問金發放對象，因此該會無法編列有關金馬自衛隊員慰問金之預算。       吳成典表示，既然上會期該附帶決議中未將八二三戰役參戰之金馬自衛隊隊員納為慰問金發放對象，吳成典即請屬國防委員會委員再次提出附帶決議，於(六)日經請託國民黨僑選立委關沃暖提案，並獲朝野立委蔡鈴蘭、盧秀燕、高仲源、陳忠信、廖婉汝、林郁方之連署，經國防委員會討論後通過，俟退輔會編列預算取得經費後，即可依法發放。該附帶決議如下：       「九十一年度行政院國軍退除役官兵輔導委員會單位預算案中，榮民安養及養護業務之重要施政計劃項目裡，原編列有﹃八二三參戰義務役官兵及榮家住院榮民年節慰問﹄預算，惟未將金門馬祖民防自衛隊，曾參加民國四十七年八二三臺海保衛戰役者納入該筆預算之適用對象，造成在八二三戰役中受害最深、貢獻良多之金馬自衛隊榮民被排除於﹃八二三參戰官兵年節慰問金﹄之外，為使該輔導條例修法之美意得以落實，自九十二年度以後預算案中，﹃八二三參戰義務役官兵﹄之涵攝對象應依國軍退除役官兵輔導條例立法意旨，包括金門馬祖民防自衛隊，曾參加民國四十七年八二三臺海保衛戰役者；前開行政院國軍退除役官兵輔導委員會年節慰問金並應依此決議同時發放與金門馬祖民防自衛隊榮民。」

抵金展開巡察的監察委員林秋山、詹益彰昨日拜會縣議會，議長莊良時及議員張光海、蔡水游向二位柏台大人痛陳中央漠視地方需求、小三通「人貨中轉」、「小額貿易」，及「零稅率」政策未能實施，無法活絡金門經濟，並希望協助促使軍方釋出軍事景點、國家公園縮小管制範圍，司法單位更重視人權等項議題，獲得監委的重視，允諾會向相關單位反映處理。       監委林秋山、詹益彰是於昨日上午十一時五十分許，在縣府參議陳炳仁、計畫室主任楊肅池等人陪同前抵縣議會拜會，聽取民意機關的聲音，受到議長莊良時、議員張光海、蔡水游，及議會主秘李增德、秘書陳勵志等人之熱烈歡迎。       議長莊良時也致贈金門風獅爺陶瓷紀念品予到訪的柏台大人，希望他們能如同風獅爺般關愛金門，成為金門的守護者，為金門民眾解決難題。       莊良時指出，中央政府未能體察地方民眾的需求，在推動各項建設的觀點與地方民意有很大的落差，尤其地區正面臨一個經濟環境的轉型，但中央政府將地區邊陲化，金門的建設與未來的整體發展方向，中央也沒有一個明確的定位。       他進一步指出，小三通實施一年十個月多以來，百姓受益有限，中央對於地方民意聲音永遠聽不到，地方建議的「人貨中轉」、「小額貿易除罪化」等項政策均未實施，對於地方發展不僅沒有助力，反倒形成單向失血，造成民間走私猖獗，街上充斥未經合法通關進口之大陸貨、農產品，嚴重侵害農民權益與地方的農業政策。       他痛斥海巡單位不能將走私大陸船阻絕於海域，任由其進入岸邊交易，再來抓自己人，如此形同約束了自己而縱容大陸客。       莊良時建議應依離島建設條例之精神，在金實施「零稅率」「免關稅」讓金門成為「免稅特區」，才能防杜走私，讓兩岸小額貿易公開化、除罪化。       他同時認為中央對於金門的政策必須鬆綁，貼近民意授權由地方進行兩岸貿易協商，從政策面給予支持才能符合地方民眾的需求。       議員張光海直指金門建設大方向的最大障礙一是軍方、二是國家公園。他說，金門建設沒發展，加上中央的漠視、邊緣化、資源分配被忽略掉，尤其靠海岸線許多可貴的觀光發展資源大部分被劃入國家公園範圍，也限制、干預、阻撓了地方政府與民間的開發利用。他希望能縮小國家公園的管制範圍。       張光海進一步指出國防部沒有善意釋放軍事管制區，金門在國共戰爭期間承受了戰爭砲火的洗禮，島上許多軍事碉堡與戰地史蹟，都是珍貴的觀光景點，而軍方處處限制。在許多軍事景點被封閉，而天然資源的開發又被攔阻，在以觀光為發展主軸的金門而言有如綁手綁腳，又如何開展觀光與繁榮經濟。       議長莊良時也表示，國家公園範圍約佔金門四分之一的面積，但國家公園實際投資在金門的預算不多，既然無法縮小管制範圍，讓民眾及地方政府去開發利用，就應爭取經費加速投資，否則一味地管制，只是把金門給綁死。       張光海向監委建議能協助金門將這兩塊大石(軍方、國家公園)稍微移動開點，中央在經費的分配與施捨上，多關照金門，並能落實金門大橋的總統政見，讓金門有一條發展生路。       他也就百姓林班地的索回、軍方主副食品的在金採購、牛隻銷台、治安單位的統合協商機制的設置等項向監委提出陳情，尋求解決之道。       議員蔡水游也以自身的經驗，向監委陳情，指出在「金酒案」中，法官判決心態可議，對於被告所提出的證據未能採納，深入調查，是漠視人權，令被告情何以堪；他希望監委能深入了解，以還給被告清白。       對此，監委詹益彰表示，將深入了解後，再將陳情意見轉給司法院就行政監督立場來處理。不過，他也說，司法官獨立審判案件，在判決上沒有著力的地方。       對於議長莊良時及議員所提之意見，已經是第三次來金視察的林秋山、詹益彰兩位監委也相當重視，除一一做答覆，他們指出，地區所提出的陳情案之多，是全國各縣市之冠，並希望議會能提出完整的書面建議資料，將會利用視察行政院各部會時反映地方需求，並給予回覆。       他們也希望地方對於中央單位政策或作法上有意見，可透過管道來溝通、協調、協商，針對問題，解決問題，才是較為圓滿的作法。       有關「小三通」議題，監委詹益彰指出，監察院也已成立專案性調查小組，針對行政院措施不當、不足、需加強的部分已提出糾正，行政院必須改善辦理，未來仍會持續性追蹤執行情形。

到底水權是什麼？跟土地所有權有何關連？縣府工務局昨日針對水權制度提出說明，希望建立民眾正確認知，共同支持水權登記制度。       縣府指出，金門地區常年開發興築小型湖庫、攔水壩、農塘、水井等水利設施，以供應民眾生活及產業發展所需，但受到天候及地形所限，湖庫容量不足且蒸發量大，水資源蓄存不易，水資源供給情勢相當窘迫，縣府雖持續進行湖庫浚渫、地面水水質改善、截流系統興築、海水淡化等設施，希望增加水資源供應量，但仍有許多民眾與業者自行鑿井抽用地下水。       金門地區先前因戰地政務的實施，水權登記業務始終未能實施，整體取用水資源的秩序及資訊亟待建立亦有賴水權登記業務的開辦，才能有效掌握地面水與地下水資源利用現況，進而妥善調配運用，使地區整體水資源獲得合理而有效的分配，因應未來各種用水需求，進而永續經營與利用，發揮促進經濟發展的功效，並維護取用水資源秩序，保障民眾取水權益。       縣府表示，水資源的永續利用，攸關人類生存及地區產業發展，是一種國有而由全民共享的重要天然資源，但水資源的豐枯與時空分布具有高度不確定性，加上水質、水量維護不易，可供利用的水資源相當有限。伴隨著人口成長與產業經濟發展，水資源的需求量亦與日俱增，如何透過需求面的管理與管制，讓有限水資源獲得妥適分配、有效利用，已成為政府水資源管理的重要課題。       根據憲法規定：「經濟上可供公共利用之天然力，屬於國家所有，不因人民取得土地所有權而受影響。」因此舉凡水利行政之處理及水利事業的興辦，都應依循相關法令行之。我國在民國三十二年實施「水利法」，其中「水權登記管理制度」即為其中重要一環。根據水利法規定：「水為天然資源，屬於國家所有，不因人民取得土地所有權而受影響。」因此，不論個人、公司、團體，欲取得地面水或地下水之使用或收益權，都必須依據水利法規定之水權登記程序辦理申請登記手續，並依法取得所需水量之水權。政府部門則藉由該項登記制度，確實掌握取用水資訊，進而審度國民生活需要及社會經濟發展趨勢，合理有效地管理及分配使用水資源，並釐定及保障取得水權者之用水權益，協調取用水紛爭，以提高水資源運用的安定性、經濟性、效率性與永續性，謀求國家社會整體利益及民眾福祉。       縣府因此強調，落實水權管理實為水資源管理中的重要環節，也是一種必要的行政措施，扮演著水資源開發與利用間協調核心之重要關鍵，讓政府得以處理水利行政及監督水利事業之興辦，釐定各標的取用水人之間的權利義務，減少取用水糾紛之產生。       至於水權的歸屬，縣府指出，一般民眾多誤以為水權附著於土地之上，在私人土地上任意鑿井取水乃天經地義。縣府表示，這種錯誤觀念在水資源豐沛的地區或許並無疑義，但對於水資源缺乏地區，則必須加以釐清規範。       縣府表示，水利法已明文規定：「水為天然資源，屬於國家所有，不因人民取得土地所有權而受影響。」所謂「水權」，根據水利法的定義，指的是：「依法對於地面水或地下水之取得使用或收益之權。」至於水權的取得，根據水利法規定，「水權之取得、設定、移轉、變更或消滅，非依本法登記不生效力。」換言之，任何取用國家水資源之行為，都必須在符合水利法令規範的基礎上才能取得水權，也才能獲得法令保障。       此外，縣府指出，水的所有權屬於國家，民眾並無法取得所有權，水權登記僅限定於「使用」及「收益」權，且水權的使用收益設有期限，倘若期限屆滿後未申請展期登記，水權將自動消滅。       縣府強調，我國水利法已建構完整的水權登記管理制度，明確規範取用水秩序與各取用水人之權利義務，無論土地是公有或私有，取用地面水或地下水，都必須按照水利法規定程序提出水權登記申請，經主管機關審核同意後，始能取得一定期限內的水資源使用或收益權，避免發生壟斷或搶水現象。

全國電腦技能檢定，金門考區辦理的「中文輸入」，自十一月十八日起至廿日止，在金門農工職校實習處受理報名，十二月十五日舉行檢定，歡迎地區的中文輸入好手踴躍報名自我挑戰。       金門農工職校實習處主任盧兆睦指出，全國電腦技能檢定，該校今年只承辦「中文輸入」一項，往年「數字輸入」由於參檢人數少，今年取消辦理，「中文輸入」報名日期定十一月十八日起至廿日止，報名應攜帶身分證影本、一寸照片二張、報名費社會人士三百五十元、學生一百八十元。       盧兆睦表示，檢定時間定於十二月十五日舉行，中文輸入有二次機會，每次十分鐘，每分鐘輸入三十字以上，錯誤率百分之十以下為合格，輸入法包括有倉頡、大易四碼、行列三十、注音、嘸蝦米、自然、忘形、快倉、新倉頡、新注音，速成。

金門縣衛生局昨日在金沙鎮公所舉辦「肺結核防治衛教宣導活動」，會中邀請衛生局薛德成課長專題講解慢性肺結核的症狀與預防等課程，讓參與人員認識慢性肺結核病患者除了須接受化學治療外，更要定期至醫院做相關的健檢，以防患未然。       這項由金門縣衛生局主辦，金沙衛生所承辦的衛教宣導活動，於昨日下午二時假金沙鎮公所三樓舉行，由薛德成主講「肺結核的症狀與防治」，金沙鎮健康營造社區天使與社區民眾熱烈參與聆聽。       隨後衛生局人員也安排有獎徵答，藉由活動讓民眾能真正瞭解這些疾病的相關醫療知識，對於日後在保健上，能做到預防於日常生活中。這項健康講座除了昨日舉辦一場次外，十一月九日、十日、十二日，每天下午二時至四時止，並假金沙鎮公所舉辦健康宣導活動，歡迎鄉親屆時到場聆聽。

由金門家庭扶助中心主辦的一項「古樹巡禮─單車之旅」活動，訂於十一月九日舉行，將有家扶中心扶助家庭的學生及家長四十人參加。       這項「古樹巡禮─單車之旅」活動，十一月九日上午八時三十分起將自金門家扶中心集合出發，並以騎單車運動健身和拜訪金城地區多處百年老樹。       活動並有新敬業機車行負責人楊肅謙夫婦贊助新台幣三萬元和提供造型鬧鐘一百個予金門家扶中心。而救國團金門青年活動中心並將支援單車二十五輛供騎用，陳西村則負責沿途解說。至於活動路線包括：金門家扶中心─金城清總兵署─自來水廠─后湖─浯江溪─下埔下─湖下─古寧頭雙鯉濕地。造訪古樹有玉蘭花、木棉、雞蛋花、紅樹林、榕樹、刺桐等。