本（11）月2日，同是金門籍俊彥的海巡署海岸巡防總局總局長許績陵抵金視察防務，金門地區數十位漁民兵分多路，拉著白布條「圍堵」；對這位金門籍岸巡高官，漁民朋友絲毫不假辭色的以高亢的語氣，表達對政府護漁無能最嚴正的抗議。許績陵當場表示，海巡署一定會加大護漁能量，不會坐視陸船在金門海域來來去去。不過他也無奈的表達，加船、加人都需要建置時間，政府預算的投注，也不能由他一人說了算，他會盡快向海巡署反映並尋求解決辦法。   沒過幾日，海巡署果然針對金門海域的護漁任務增強能量，除在11月3日派遣「新北艦」報到外，11月5日又增加M8快艇與6名海岸總局特勤人員加入護漁的行列，在精銳盡出、內外夾擊下，首日便查獲越界的兩艘大陸漁船共5人。   事實上，大陸漁船在金門海域「撈過界」，的確是老問題，且不管「撈過界」的大陸漁民或是怒火中燒的金門漁民，所爭所求的，都是「生計」而已。大陸近海漁業資源因狂撈濫捕、保育不力，近年來已遭破壞殆盡，反是金門生態體系完整的漁場，成了他們嘴邊張口可得的「肥肉」。近期，黃魚身價看俏，更惹得諸多大陸漁船甘冒風險在金門海域大撈特撈，但也就是這種大批集結、如入無人之境的作業方式，才更令金門漁民忍無可忍；當然，我們的海巡署也不是擺設用的，但因為「馬」瘦人少，只能反覆的「你追我跑」，金門海域從南到北幾乎全面淪陷，恐怕連嚇阻的功能都極其勉強，也無怪乎金門漁民會不客氣的送上「姑息放縱，束手無策」的白布條，這對號稱已「竭盡所能，全力以赴」的海巡署更不啻是最不堪的評價。興許海巡署也看到問題的嚴重性，連著幾日加派重兵進駐，果然兵強馬壯，首戰告捷；但或許鄉親們更擔心的是這樣的強力奧援可以支撐多久？又有否可能變成常態化的編制，讓金門海域更無後顧之憂？   平情而論，大家也知道擴大聯合掃蕩只是治標不治本的作法，對陸船之緝捕基本上還是你追我跑、暫避其鋒，要說功效都是短暫的，源頭還是要透過兩岸的協商機制，把縣府納入協商平台，將越界大陸漁民相關情資轉交陸方處理，並由陸方在「將犯罪扼殺在搖籃裡」，方能畢其功於一役；否則，縱使投入再多，功效亦屬有限，甚至最壞的情況，還可能擦槍走火的觸及兩岸主權的敏感神經，讓問題更加一發不可收拾，危及兩岸的和平交流與合作。   面對問題，才能解決問題。誠如陳縣長所言，站在漁民的角度思考，漁民因質疑政府護漁不力出來抗爭，他覺得是好事，至少漁民朋友已看到問題，拉出戰略思維，政府也才會正視金門海域的護漁問題。   總之，兩岸事，無小事；既然兩岸的領導人都能在間隔66年後再度握手言和，摒棄「越界」這種敏感性的字眼，至少兩岸政府也該為「共有」的海洋生態復育，同盡一分心力。面對同一片海域中的海洋生態，本就不該有政治立場的分歧，地球只有一個，海洋也是唯一，誰人也不願金門近海漁業重蹈大陸的覆轍，於是乎我們就得從想法中找到做法，共謀金門海域的生態永續！

馬習會結束後，根據國內各媒體的民調，似乎是毀譽參半，甚至反對黨仍然死咬著「黑箱」不放，為了平息輿論，陸委會在11月9日公布了馬總統在閉門會議中的談話全文，說了什麼、沒說什麼，總有個是非曲直，雖然結果不見得讓人人滿意，但至少金門露臉了，卻是不爭的事實。   金門的露臉，首先得由兩瓶1990年金門酒廠產製的「黑金剛」說起。馬習會晚宴，國安會祕書長高華柱還特別準備了自己珍藏的1990年兩岸紅十字會簽署金門協議時出廠的金門高粱，不但極富歷史意義，更為金門高粱酒做了一次成功的行銷。事實上，這款酒在連戰先生參加第二次國共會談的時候，就已經出現在宴會桌上了，由此更凸顯金門之於兩岸交流歷程不可或缺的角色及意義。   據馬總統透露，曾任廈門市副市長的習近平對金門並不陌生，甚至還知道金門的砲彈鋼刀很有名；以此再對證到前陸委會副主委張顯耀近日透露的秘辛：台、中雙方原已敲定在去年八二三砲戰五十六週年紀念日當天，在金門「馬習會」，我方當時已著手草擬總統講稿，甚至還挑了具歷史意義的「金門砲彈鋼刀」當贈禮，但因馬習會牽涉到中美台三方複雜關係，加上最後一刻有外力阻撓，最後破局。或許金門真的錯過了「馬習」首會的機會，但也可由此得知，金門始終位處兩岸交鋒、交流的最前沿。   另外，馬習會談的11月7日也恰是金門縣解除戰地政務23週年的日子。金門歷經古寧頭、823等大小戰役，最能體會、深知不穩定的兩岸關係將給百姓帶來嚴重的傷害；依馬習會的結果論，更加認定唯有鞏固「九二共識」、深化「互信交流」才能讓和平之路走得更加安穩而平坦。或許在部分人的認知裡，這也是限制台灣「自主選擇」的框架所在。但只要我們稍諳外交事務，便能理解沒有不設條件的領導人會晤，因為「不預設前提」就代表無所退讓、無話可談。就如馬總統力邀民進黨蔡英文在「不預設任何條件」下展開會談，猶然要吃閉門羹一般，因為無從退讓，自然也就沒有見與不見、談與不談的問題。   然而，我們仍然對於金門是「九二共識」下最佳的實踐場域，深具信心。總體而言，從兩位領導人會前的致詞及會後的談話來看，雙方都有意願先擱置爭議，優先解決兩岸人民所關心的民生議題。如習近平主席所言，「唯有用和平取代衝突、讓交流替代隔絕、以協商轉化對抗的具體作為才能讓兩岸一家親的中華夢得到體現」。特別是目前仍存爭議的貨貿協議、兩會互設機構與陸客中轉等項目，金門作為九二共識框架下台灣距離大陸最近的交流熱點，有條件也願意爭取成為國台辦、海協會常駐地區，同時廈門已作為福建自貿區的一環，行政院更應認真思考讓金門成為自經區的示範點，對接並深化兩岸的經濟交流，為「兩岸一家，共圓中華夢」做出最具體的貢獻。   陳縣長特別在馬習會後表示，金門位居兩岸關鍵樞紐，也多次參與、舉行兩岸重要的事務性協商會議，希望下一次的會談不用大老遠跑到第三地，而能就近選擇金門作為「和平會談地」。金門角色或就像在馬習會上大放異采的「黑金剛」一樣；始終會有機會浮上檯面，成為兩岸和平交流的最佳踐履者與見證者！

由縣籍立委楊應雄提出的《國軍退除役官兵輔導條例》第二條修正草案，分別在10月23日立法院第8屆第8會期第6次會議，與30日舉行的第7次會議，遭民進黨團、台聯黨團反對，而未能通過一讀程序，致該案退回程序委員會。   消息一出，不僅提案委員楊應雄召開記者會批評民進黨「逢金必反」，漠視金門鄉親權益，身兼民進黨金門縣黨部主任委員的陳滄江也大動作喊話，指出該法案對金門鄉親極具重要性，他認為應給予鄉親遲來的正義，若民進黨團仍執意背離金門民意，他不惜拒絕接受民進黨徵召參選金門立委，必要的話，甚至不排除退出立委選舉，以示與金門百姓站在一起的決心。   儘管在陳滄江議員親自前去立法院與民進黨團溝通後，民進黨團業已公開聲明支持讓本案於11月10日通過院會一讀，交付國防委員會審查，但本案後續發展仍值得持續關注。   發生在民國49年的「六一九砲戰」，其實是第二次台海危機中的一個戰役，民國47年823砲戰結束後，北京決定對金門實施「單打雙不打」砲擊，用以宣示其一個中國的立場，但兩岸間的武裝衝突並未間斷，「六一九砲戰」就是北京為抗議美國總統艾森豪蒞臨訪問台灣，抗議美蔣意圖製造「二個中國」，所發動的砲戰。   這場被北京稱為是「歡迎、歡送艾森豪」的砲戰，動機還是出於政治上的考量，卻以連續砲擊金門為手段，總計在不到三天內，金門總計落彈17萬5千餘發。   兩岸武裝對峙期間，金門人不僅因為戰禍流離失所，被迫捨命參戰，金門自衛隊員還得自備飲食、自費添購制服，慘狀絕非今天所能想像，即使國家在55年以後的今天將這些老自衛隊員納入榮民資格保障，其實也難補償於萬一，遑論，老自衛隊員俱已垂垂老矣，老兵不死，只是凋零，國家難道連這遲來的正義也不願意給予這些來日無多的參戰自衛隊員？   在台金兩地金門人群起抗議下，立法院民進黨團澄清之所以反對本案，主要是因為反對行政院退輔會另提了4千多名當年參戰官兵併審的提案，人數是金門參戰鄉親的3倍，使本案有可能成為「錢坑法案」云云。   然而，這並不足以成為杯葛法案進入一讀的理由，要知道，就立法程序而言，法律修正案一讀之後，仍須交付委員會審查，委員會如無共識還需經由朝野黨團進行協商，後續才能排入院會二讀、三讀，完成修法程序。   質言之，真要反對「錢坑法案」，也不是用這種不准法案付委的方式為之，各黨團究竟誰支持保障參戰自衛隊員權益？又是誰在護航「錢坑法案」？也總得在委員會審查與朝野黨團協商時方見真章。   必須指出，本會期已是第八屆國會最後一屆會期，加上屬預算會期，又適逢大選，本案就算通過一讀交付審查，也未必來得及在會期結束前完成三讀修正，再依《立法院職權行使法》第13條規定，每屆立法委員任期屆滿時，除預（決）算案及人民請願案外，尚未議決之議案，下屆不予繼續審議。   易言之，本案如果無法在本會期完成三讀修正，到明年第九屆國會又將歸零重新開始，屆時能否完成修法，更添變數。   再次呼籲，本修正案攸關參戰自衛隊員權益，更是衡量朝野是否重視金門轉型正義的指標，朝野黨團應儘速讓本案交付審查，還給參戰自衛隊員應有尊嚴。

  報載：金門縣政府於日昨召開104年第九次縣務會報，由縣長陳福海親自主持，縣府各處局主管暨鄉鎮長出席與會，除審議通過建設、觀光與教育息息相關八項重大提案，同時討論與金門未來發展相關議題，大家念茲在茲，莫不希望看到金門日新又新，繁榮進步。   根據了解，此次縣務會報，縣長陳福海有感而發表示：綜觀金門整體建設，還需團隊成員群策群力，心手相連，共同加油向前邁進。倘若執行力道不足，縱有再好政策，也復枉然，並無助益。又說，他不斷靜思反省自問，渥蒙社會大眾垂愛，得有機緣回饋鄉親，如今上任瞬將屆滿週年，歲月匆匆，到底做了什麼？要鄉親感受什麼？難道只有早年服行民防自衛隊勤務人員，年滿55歲每年發給三節慰問金嗎？難道連一條政見都做不出來嗎？因而他剴切要求各級領導幹部，一定要以身作則，帶頭付諸行動，依法行政，將事辦好，交出具體政績，讓鄉親有感。    持平而論，庶政龐雜，需求多元，顧此失彼，殊屬難免，可謂任重而道遠，此時此刻，民意所繫事務，不容敷衍打折，身為縣政導航者，仔肩繁重，壓力加身，其中酸甜苦楚，誠非局外人所能盡然了解，最需大家同心同德，共事赴功。   記得早年戰地政務時期，有位資深政戰將領兼任金門戰地政務委員會秘書長，負責綜理金門地區督導事務，身歷其境常與民眾接觸，咸表民意不可輕忽，爰而曾以「搶時間，趕路程」之服務理念與精神，期勉全體公僕同仁實踐力行，藉以消弭民怨，如今雖然事過境遷，惟民意需求與日俱增，有增無減，縣長陳福海要對金門榮枯盛衰一肩挑起，事事求快求新之心情，不難理解，緣此，他在會報中連串問號不是口號，而是滿懷理想、抱負、熱情與期盼。要求縣政團隊主動出擊，發揮預期功能戰力，向鄉親交出成績，何況流光易逝，時間就是本錢，化被動為主動，將事做對做好，非常重要。   正因如此，要有負責盡職之壓力才有動力，也才有執行力，對事而言，有其正面價值，可有不可無，亦即如果沒有壓力加身，抱持得過且過，過一天算兩個半天之服務心態，姑且不談能否趕上時代趨勢，自也難以滿足民意，如此循環結果，理想恐將落空，績效可能掛零，縣長陳福海之所以屢屢提到他以一天當兩天用，一語道破公僕必須具有責任心、榮譽感與旺盛企圖心及服務熱忱，倘若公僕只辦公不辦事，縱使一天當三天用，也無任何意義，凡此值得施政團隊成員共同惕勵，身在公門好修行，爾俸爾祿，打拚回饋，理所當然。   再說：在政府設官分職之體制下，施政之成敗俱與公僕平日服務理念、態度與才能息息相關，環環相扣，密不可分，也就是服務態度，影響高度、廣度與深度，祇是既高又廣且深之服務態度，胥賴公僕一本初衷，負責盡職，任勞任怨，有公無私，好要更好，比擬經營自己事業，亦復如此，道理雷同，不能原地操兵，唯有求快求新求變，才有發展先機。   且看政府長期以來，致力改革創新，惟在龐雜行政官僚體系中，卻是有改無革，許多陳年積習，依然普遍存在，諸如「上有政策、下有對策、上緊下鬆、不推不動、陽奉陰違、得過且過」等，迄今時有所見，因而應有釜底抽薪之道，亦即分層負責，逐級貫徹改善服務態度，整飭工作紀律，並由幹部以身示範，落實全面教育宣導與督導要求，做到賞罰分明，留優汰劣，期以提振公僕工作士氣，鼓舞使命必達，有福同享，有難同當，用心鄉親感受得到，績效也看得見。

  由國立金門大學、金門縣政府、福建省政府、昇恆昌股份有限公司，共同舉辦的「昇恆昌講座；典範人物面對面」，日前特邀中研院院士朱雲漢，以「迎接二十一世紀全球秩序重組的挑戰」為題，發表演講：針對中國大陸再起，帶動全球秩序重組，台灣應該跳脫西方中心思維，「學習以小事大」。尤其是，當德國、法國、義大利、英國等不顧美國的反對，加入亞投行後，面對中國大陸的興起，我們實應打開束縛，方能在兩岸經濟上有所作為。   在這場大視野之演講中，更引歷史數據來反思：中國近千年來占世界經濟分量大概是1/4，1820年更曾高到32%，只有到20世紀初降到3%；如果從長遠歷史上來看，中國不是崛起，而是「恢復往日成績」，重新塑造全球新秩序。而根據OECD估算全球GDP的比重報告，中國大陸到2030年將上升到28%，幾乎是美國與歐盟的總和。也因此，我們怎能忽視之？且以「一帶一路」之世紀工程來言，更有其革命性之歷史意義；尤其是與之一水之隔的金門。   「一帶一路」之世紀工程，其目標在推動中國與歐亞大陸板塊經濟一體化，而亞投行則是這項戰略的前置作業。也因此，我們除了在中美政治角力中，學習類似南韓在中、美間的「事大主義」，利用與美國、日本、中國間的特殊關係，扮演區域和平創造者的角色，從巧實力影響中國大陸，更應從中取得利基。席中，金大的周陽山教授即特別提出金門如何善用「一帶一路」之利基？   一帶，指的是「陸上絲綢之路經濟帶」：共有三個走向，一是經中亞、俄羅斯到達歐洲；二是經中亞、西亞至波斯灣、地中海；三是到東南亞、南亞、印度洋。「一路」，指的是「21世紀海上絲綢之路」：一是過南海到印度洋，延伸至歐洲；二是過南海到南太平洋。此世紀工程，一端是發達的歐洲經濟圈，另一端是極具活力的東亞經濟圈，由此帶動中亞、西亞、南亞以及東南亞的發展，並且輻射到非洲。設若金門能搭上此列車，其天下利不言可諭，而金門正有此條件，因為：與金門有歷史地緣的「泉州」，被定為「21世紀海上絲綢之路先行區」。   易言之，金門若能與一水之隔的泉州聯結，就意味著金門有機會擠上接軌世界列車；登上「21世紀海上絲綢之路」。而關鍵就是「金廈大橋」，直通廈門，北上泉州。且不談路到那裡，經濟就到那裡之近利，放眼中國大陸之再起，我們豈能輕忽一帶一路之天下利？也因此，若能將進行中之金門大橋，在適當之時機下，擴為金廈大橋，接連廈門經濟圈，進而接連「21世紀海上絲綢之路」，對金門之經濟、視野、格局之天下利，豈是一頁可盡。也因此，我們除樂觀此議外，更應作好準備，只待時機成熟，一舉登上21世紀海上絲綢之列，重振金門，其功在此！

  聯合報顧問張作錦引用大陸作家朱常來先生在1991年所寫的《文化是明天的經濟》，以書名為例在聯合報民意論壇又寫了一篇《文化不僅是明天的經濟》中，顯現文化的重要性；而歐洲學者也常認為「文化是社會進步的動力」，西方學者更在西元2000年合寫了一本《文化為什麼很重要》，書中特別強調文化對一個國家的重要性，其中也舉例了南韓經濟崛起是因為國人重視節儉、投資、教育、組織、紀律，並且願意努力工作。而在張作錦所寫的《文化不僅是明天的經濟》一文中認為文化不僅是明天的經濟，而且是明天的政治、明天的社會，更會決定國家的前途，綜上所述，我們歸納出「文化是金門未來經濟的動力」。   由目前海峽兩岸重視文創產業的發展，共同打造友善的文化環境，更可以看出文化對金門未來的發展是非常重要的。陳縣長就任以來，特別重視文化發展，不但在文化的活動，文史的保存，甚至文創產業都有獨特的想法與作法，他在第八屆海峽兩岸文化產業博覽交易會中，期勉文化局等各部門要大膽扶植獎助金門的文創產業，強化軟實力，一起為金門的文創事業加油，盼金門在地的文創品也能向大陸進軍，尤其金門保有豐富的閩南文化、僑鄉文化及戰地文化，若能將其融合於觀光旅遊文創產業中，對金門未來經濟發展的助益更是無可限量。   這些年來，縣政府也一直推動保護閩南戰地雙文化核心價值，雖然這項工作是非常艱困難行，但對金門未來永續發展是有其重要的意義，尤其在保存閩南文化和戰役史蹟，更有深遠影響，因為這是金門特有的文化精髓所在。陳縣長也多次暢談文化資產保存與在地發展的關係，希望在學者專家一起努力下，共同保存金門文化資產，也守護金門之寶，進而更創造金門的亮點！這些都將是金門未來經濟發展的命脈。陳縣長常在各種場合表示，他長期以來熱衷金門歷史研究，用心守護金門這塊土地，期望將金門的優美自然生態、古蹟、閩南傳統建築、戰地文化和遺址好好保存。陳縣長矢志以「建構金門幸福願景，守護浯島美麗家園」的施政理念，是非常明確且令人感動，尤其對金門這塊土地上文化資產和環境保護，是一件正確的事，而且是為金門未來作功德的大事。   幾十年來，政府在文化建設可說是有目共睹，尤其我們能夠有今天的自由民主及豐衣足食的社會，其實也是因為我們保有傳統悠久的中華文化。而我們金門更是得天獨厚擁有特殊的多元文化，我們更要愛惜和保護，讓我們的經濟更蓬勃發展，使我們金門未來會更為美好。 

 兩岸自1949年分治以來第一次領導人會晤將於11月7日在新加坡登場，金門縣政府於4日晚間發出新聞稿，縣長陳福海對此表示「認同與支持」，甚至認為金門居於兩岸關鍵樞紐點，也多次參與兩岸重要的事務性協商會議，未來若有「馬習二會」，都非常歡迎到金門舉辦，共同營造更好的兩岸和平環境。   馬習會成真，對許多人而言，都是一顆震撼彈，不論其背後代表的意義及影響為何，可以想見的，馬習兩位兩岸領導人都將藉由此次會面，奠定了自己的歷史定位，而其此刻及之後造成的影響為何，或許身為兩岸最前線，以及關鍵樞紐的金門，也當有些許的發言權。   誠然，馬習此刻會面的時間極為弔詭；一則馬總統任期已所剩無幾，再加上明年1月大選後至5月交接間的看守期，或正如民進黨立院總召柯建銘所言，「現在見面還能談什麼？」再加上為解各界疑慮，更早已闡明不簽署協議、不發表共同聲明的前提，想當然，此回歷史性的會晤，自然是象徵意義大於實質意義；二則國民黨選情低迷，明年大選變天已為定局，習近平主席在此時主動提出兩岸領導人的會面，更不在互稱、從屬等問題上多作糾葛，顯然也有進一步為兩岸交流重新定位、加薪添火的意味。   想當然爾，馬習會後最尷尬的應是蔡英文了。為了向中間選民靠攏，其兩岸政策的一貫主張便是「維持現狀」，但到底是維持那個現狀，她也一直沒說清楚；或許，這也正是台獨群體的一條底線，然而，馬習會一出，蔡英文要否再前進一步，值得觀察。   但不論如何，此事對於金門，正如陳縣長所言，必然是「認同與支持」。不論任何選舉謀略，兩岸領導人的良性互動，絕對有助於深化兩岸交流及和平鞏固的推動，對解決兩岸民生及經濟相關議題更有正面效益。而從金門的角色來看，更能顯見一個和平的兩岸關係對於民生經濟、未來發展有多麼的重要；從1990年的金門協議，再到2001年的兩岸小三通首航，以及甫於5月舉辦的第三次兩岸事務首長會議（夏張會），金門始終是參與兩岸從兵戎相見走向和平交流的最佳見證者與實踐者；馬習會後，或將更堅定告訴兩岸人民甚至全球，和平交流是一條沒有回頭、也沒有止境的路，縱是險阻重重，都應該朝向正確的方向走下去。至於所謂的「賣台」之說，根本不值一哂，真要問既不簽協議，又無共同聲明，主角又是一個已然提前跛腳的總統，到底台灣該怎麼賣？恐怕誰也答不上來。   總之，面臨兩岸的新變局，金門更該把握創造自我優勢及價值的機會；諸如：兩岸對接自由經貿區的先行，更多的民生經濟合作議題可以在金門有序開展，此既符合兩岸一貫主張的「和平交流，民生先行」的前提，更能為兩岸領導人創造自己的歷史定位，共同營造兩岸發展的新里程碑，兼利民生發展，何樂不為？

「好山好水就要有好的亮點」，金門境內戰地觀光、聚落觀光、人文古蹟、地方產業、特色小吃及節慶等資源豐富，縣長陳福海自上任後，即把打造觀光休閒樂活島列為金門十大建設的重要環節，也盼藉由五鄉鎮五亮點的架構，刺激城鄉觀光發展，吸引觀光人潮，帶動地區經濟發展，創造多贏局面。   舊市區的更新、歷史資產與經貿園區等數面向的發展外，另也需著重於重要聚落文化與產業間的串聯及復興、各鄉鎮觀光發展建設與一鄉鎮一亮點的打造，針對其發展資源、在地參與、發展課題、發展定位、觀光發展建設行動計畫與期程等面向，均需逐一詳盡且審慎規劃，俾利後續計畫執行。   除了土地問題，營運管理概念及相關軟硬體的配合上，在思考方向不應一味區分國家公園與縣府，法令若有窒礙難行處或與國家公園有扞格之處，只要是正確的，有利地方發展的，都應一致為金門利益，大家共同來解決問題。也盼公私部門的實際參與，凝聚地方民眾聲音與想法，進而確定後續的執行方向與依據，從而帶來實際經濟效益，落實永續發展。   藉由妥適規劃，產生良性的成長關係，同時充分結合環境周邊自然資源、當地人文風貌及城鄉景觀，適切投入獨特的整體規劃，開發獨具地域特色的觀光資源，創造生態、健康之優質旅遊環境，除帶動地方之產業發展，亦提升本地的遊憩品質，以吸引國內外觀光客，成為國際地圖上發光發亮的地標。   而要能夠吸引國內外觀光客，除了觀光行銷外，如何形塑代表性與特殊性，也是相當關鍵的課題。以往走馬看花的旅遊形態，已逐漸被深度旅遊與區域觀光取代，如此一來，思考如何創造獨特魅力的城市觀光策略，以提高消費者的吸引力，永續經營、持續吸引觀光人潮，才是這場觀光耐力賽的開始。   觀光產業是世界各國普遍重視的無煙囪工業，且在創造機會與賺取外匯上有明顯效益。但隨著觀光產業的快速發展，也形成觀光環境開發與生態環境保育的對立，如何將觀光產業負面衝擊減至最低，培養居民與觀光客的良性互動，維護自然與社會環境，這些均是公部門推行觀光產業時，必須重視的課題。   以一鄉一特色為開發構想，結合地方特色及伴手禮，並加以文創化，推動地方自然景觀、人文產業及歷史文化，整合地方資源，維護本地生態系、活化老街核心地帶、保存在地傳統聚落與軍事史蹟，化被動為主動，豐富在地記憶，加深與旅客之間的情感，以吸引觀光人潮，增加能見度，同時也彰顯主政者的施政能力。   金門有豐富的文化底蘊、充沛的生態資源、獨有的閩南文化與珍貴的軍事史蹟，應避免快速淺碟的速食式觀光，以一鄉一特色來推行深度觀光，講究所謂的品質與內涵，把生態環境與歷史、文化連接，創造永續經營契機，定能形塑出不一樣的觀光新亮點。

有效土地利用一直是政府施政的重要一環，舉凡落實居住正義、健全都市發展、完善公共建設都離不開完備的土地政策；因此，土地政策運用之良窳也實質影響了地方的生活機能、永續發展及建設腳步。   一直以來，在金門推動許多重大政策及建設時，首要接觸的便是都市計畫的管制；而金門是個全面實施都市計畫的地方，就算是城鎮中心以外的自然村，實際上也是都計規範下的產物，或其為金門所特有，但目的也在規範自然村的樣貌及開發不至於脫離必要的掌控，但這樣的管控方式是否合宜，一直以來也倍受質疑；因此，自陳縣長上任後，即力主推行廢除斜屋頂、擴大自然村可建面積，以及都市更新等措施，我們也能明白這些措施都是攸關金門民生發展的大事，尤其是都更一項，似乎成了各縣市更新都市景象、活化土地效益的有利武器，但歷來也徒增不少爭議，究竟金門該走何種都更模式，或該不該積極推動都更，似也值得我們詳加探討。   「都市計畫法」第3條對都市計畫有如下定義，「一定地區內有關都市生活之經濟、交通、衛生、保安、國防、文教、康樂等重要設施，作有計畫之發展，並對土地使用作合理之規劃而言。」由上述文義可看出，我國法定的都市計畫定義，其規劃及研究範圍，應是包含都市生活所必須的一切活動及設施，並以提高經濟價值、穩定土地使用、促進工商發展、改善公共設施品質，促使都市有計畫的發展，以確保市民享有舒適、便利與安全的都市生活環境為目標。基此，不論都市計畫的用語及手段如何，目的都在確保居民享有舒適、便利與安全的生活環境。   金門實施都市計畫數十年，也依規定定期進行必要的檢討，但實際上，還有很多的歷數十年未開發的專用區與計畫道路，此節或也不能歸責政府行政效率低落，因為箇中還有涉及私權及民眾配合意願的問題，因此，一拖數年乃屬常事，大家也習以為常，反是像苗栗大埔、北市文林苑此等宣稱由政府「依法」強制執行的個案，才更引人側目、紛爭不止。實務上，此種以確保地利、改善生活環境、提升公眾利益為「前提」的開發行為，卻不太受部分當事人青睞及領情，或許我們也應探究問題的根本在哪裡。   以金門為例，首要考慮的都更案件應是東門市場；本案自金城鎮石鎮長上任以來，即戮力推動，更將其視為歷史功業，而縣府也大力配合撥款興建臨時市場，希望可以促成金門首件都更案的實現。然而，眾人也都知道此事之難，已非政府公權力、行政效率的問題，而是私權糾葛已到了「難纏」或「無解」的境地，就算是興訟也很難在短期內達到都更目的，而政府在此間的角色，只僅止於提供獎勵誘因及行政便利而已。然而，誘因再大也滿足不了所有人的胃口，行政再便利踫到「釘子戶」也只能束手；於是臨時市場建好了，進駐、拆遷仍遙遙無期，縣府與公所恐怕還得面臨審計單位的究責，諸多努力豈非一場空？   或許，有時我們也會羨慕有「強人」領導風格的新加坡的施政鐵腕及其魄力，但真要事關己身，又能否依舊「雲淡風清」？民主的價值在於多元辯證，但若一味的放任貪婪的歪風與不理性的作為，又真否為現代民主化政府所當為？

  攸關1500多位參與「619炮戰」的金門鄉親能否取得榮民身分的「國軍退除役官兵輔導條例」第2條修正草案，在民進黨與台聯黨聯手反對下，未能在立法院完成1讀，提案的縣籍立委楊應雄昨痛批綠營「不公」、「無情」，完全不將金門人放在眼裡。民進黨金門縣黨部主委陳滄江也強調，對此十分痛心和遺憾，並將親自赴台協調本案對金門鄉親的歷史意義，全案可望在本月6日付委審查。   平情而論，在台灣本土化、去中國化浪潮的驅使下，類似「619炮戰」參戰人員能否取得榮民資格，得否享有更多國家應予的福利，恐怕都不會是那些號稱「愛台灣」的本土化政黨關心的重點；記憶不差的話，「823戰役參戰榮民晚年生活照顧特別條例」又在立院躺了多久？依現任陳縣長於立院任立委的質詢內容可知，民進黨杯葛這個法案不下15次。我們不能理解的是，不論是619或823都是在斯時保國衛土的聖戰，為何其參戰人員不應受到國家更好的照顧及補償，並動輒以「錢坑法案」譏諷？   老兵不死，只是逐漸凋零。在兩岸破冰、綿密交流的同時，政府亟思補償228事件台灣受苦受難的同胞，對於防衛台澎金馬安全著有功蹟的參戰之官兵及金門自衛隊隊員，卻未予肯定與重視，迄今仍未予以合理的撫卹及安養，如說不是因為選票考量或缺乏對弱勢族群的關懷及擔當，縱是辯解再多，也沒有人會相信。   我們自然也理解，民進黨及台聯黨對於「錢坑法案」之於國家財政的負擔及憂心；然而，就參戰的官兵或自衛隊員而言，這都已是垂垂老矣、餘日無多的事，如何讓其感受到應有的榮耀才是最積極、正面且應即知即行的事；例如：今年為紀念抗日勝利70週年，大陸傾其國力搞大閱兵，台灣則以中華民國的名義頒發抗日勝利紀念勳章，連居住港澳與大陸地區的參戰官兵都可以申請，這除了有紀念抗戰勝利的實質意義外，更可以凸顯兩岸政治、歷史、文化等方面的聯結，兼以表彰參戰人員保國衛土之榮蹟，便是一步心思細密、統籌兼顧的好棋。而1960年的「619炮戰」，金門自衛隊員既要自備糧食、自購制服，飽受苦難和種種不公待遇，又豈是一紙榮民證可補償於萬一；多數時候，國內朝野政黨都汲汲於表象的數字及政治意涵，卻不思顧及老兵們的感受、彰顯戰士守土衛國的榮譽方是要旨，所謂的「逢中必反」或「逢金必反」更是「對人不對事」，極致的意識型態作祟，難以令人相信是一成熟的民主政體所應為、當為。   事實上，民進黨自己的民調便指出，民眾對於國、民兩黨的兩岸政策主張，最不能接受民進黨「逢中必反」，比率為四十．七％；最不能接受國民黨則是「過於順從中國的要求」，比率為卅七．四％；另有卅．六％不能接受國民黨「經濟依賴中國」。依此民調或也可以明確的了解，藍綠兩黨對於兩岸議題是 「贏在理念，輸在政策」；其政策主張仍離人民「就事論事」的期待甚遠，所謂的「全民政府」、「朝野和解」更是空話一句。   總之，我們不希望所有攸關金門的議題到了選前才引發得起關注及跳腳；法案在立院一躺十多年都不是新聞，真的希望此回攸關1500多位「619炮戰」參戰自衛隊員權益的「退輔條例」修正案真的只是退回「把數目搞清楚」而已。

報載：縣長陳福海日昨親自接待法務部廉政署副署長洪培根之時強調，他所以一再強調，在其任內將以「正心正念」為施政服務指標，並重塑金門核心價值，全面推動防腐除弊宣導教育，旨在希望做到施政公開透明，從事基礎重大建設，帶動金門改變進步，雙方晤談甚歡，咸表「正心正念」正是落實「廉政工作」之要素，值得大力倡導，使之蔚成風尚。   據悉：洪培根副署長係應金門縣政府政風處之邀請，專程來金擔任地區「廉政週」專題講座，緣其曾於八十一年間奉派來金服務，對於金門純樸之民情風俗習慣，留下良好印象，在金兩天時間，計有縣府各處局及所屬機關暨中央駐金專(兼)任政風工作同仁百餘人，分為兩梯次到場參加聽講，雖然每次時間只有一百二十分鐘，惟以計劃完整，主題切合當前環境需要，內容生動，引喻有徵，深入淺出，聽者聚精會神，心中有得，順利圓滿。   顧名思義，縣府此次舉辦「廉政週」系列活動，則在加強「法治教育」，帶動反貪風氣，提昇公僕清廉形象，發揮高度行政效率，如同早年戰地政務時期，縣府主管科室各依業務屬性，舉辦同工異曲之「保防教育月」、「平安月」、「教孝月」、「交通安全週」、「消防週」等教育宣導活動，祇是隨著時空背景推移，教育宣導方式日新又新，卻也不脫「口語」、「文字」、「電化」與「藝術」，四大範疇，專題講座儼然成為省本多利教育宣導主軸，所謂：「先教幹部再教屬員」，幹部是教育宣導之種籽，貴在生根發芽，也就是幹部應將所聽心得帶回服務機關與全體同仁分享共勉履行，如此由上而下宣教，事半而功倍。   政府長期以來，推動廉能政策不遺餘力，因為沒有清廉之政府，則無有效能之公僕，也就不能有效率為民提供優質之服務，更因民眾對政府之要求殷切，政府與公僕必須更加清廉，縣長陳福海屢以「正心正念」自勉勉人，誠非信口開河，徒托空言，何況必須接受民意嚴格檢視，豈容敷衍打折，故而嘗以「與時間賽跑，拿出具體政績來」自我要求，挑燈夜戰，無怨無悔，但也期盼團隊成員盡心竭力，共同為金門這塊淨土犧牲奉獻，但願大家給予時間、多予鼓勵與支持。   無可否認，當今社會功利抬頭，頹風助長，貪腐問題，難以根絕，亦且已有從公部門走向私部門之趨勢，其中政商不當接觸與違常之關係，時有所聞，除之不盡，割之不斷，全面教育宣導與督導要求尤其重要，應由公僕做起，為民表率，以身作則，推己及人，進而擴及社會，人人淨化心靈習性，樹立正確觀念，特別是身為公部門領導幹部，務必下定決心，執法人員亦要自清自律，依法行事，依法辦好，貫徹分層負責，落實執行，畢竟肅貪只是手段，治標而不能治本，要治本就要從個人習性，家庭、學校、社會、宗教等教育方面著手，積極展開，全程一貫，週而復始，持續實施，透過教育宣導與督導要求，端正風氣，嚴整紀綱，防患未然，消弭問題於無形，兩者相輔相成，乃是良策佳計，宜重不宜輕，俾期發揮「潛移默化，懲前毖後」之功效。   總之，五星級縣政績效，點點滴滴，儘是全民共同努力耕耘得來之成果，在整體廉政工作之推動與發展，人人有責，無由置身事外，爰特在此呼籲政風同仁、主計與財政、研考等部門，密切協調配合，共赴事功，全體公僕同仁熱烈響應踐履縣長陳福海「正心正念」之施政理念，清廉執政之要求，讓金門招牌發亮，更上一層樓。

  10月25日是「金門古寧頭戰役」66週年紀念日，這場發生在金門西北角，歷時僅56小時（1949年10月25日至10月27日）的戰役，僅僅是「國共戰爭」期間的一場小型戰鬥，但影響卻極為深遠。   就大的歷史視野來看，金門古寧頭一役對兩岸、對金門的影響都是極其深遠的。   對當時形勢極為不利的國民政府來說，國軍在古寧頭戰役中獲勝，雖然沒有改變其在中國大陸戰場的頹勢，但卻使當時風雨飄搖的國民政府得以在台灣站穩腳步，隨後，更因為韓戰的爆發，使得一度有意放棄國民政府，甚至不惜發表「中國白皮書」（The China White Paper），宣稱要「靜待塵埃落定」的美國政府，轉向支持「台海中立化」，將蔣介石的國民政府嵌入防堵共黨勢力擴張的國際冷戰防役體系中，重新獲得美方支持的國民政府也終能維持在台灣的統治。   相反地，對一路席捲中國大江南北的解放軍來說，古寧頭的失利不僅僅是1949年10月1日中共建政後第一場公開承認的敗仗，也由於金門戰役的失敗，使得中共與解放軍不得不重新面對跨海解放台灣的嚴峻考驗，其後又因北京決定派遣解放軍「抗美援朝」，不得不暫時停止解放台灣的進程，直到1958年的金門八二三砲戰，透過毛澤東的「絞索政策」，兩岸隔海分立分治的局勢於是定型。   以此觀之，「金門古寧頭戰役」絕對不能以小型戰役小覷，有論者稱之為現代版的「淝水戰役」，可謂公允。   然則，祖先田園無奈成為國共戰場的金門人，又應該如何看待發生在金門島上的大小戰役呢？   誠如所見，中華民國政府長期以來視金門古寧頭戰役、八二三砲戰為勝利，歷來的紀念、緬懷儀式大抵也是站在「戰勝者」的立場思考，例如，馬英九總統2009年前往金門參加古寧頭戰役60週年紀念大會時即表示：「古寧頭驚天一戰是中華民國政府繼光復台灣之後，成功保衛台灣的第一戰，也為後來建設台灣提供了最寶貴的必要條件。」馬總統並誓言：「建軍備戰、捍衛台澎金馬的決心，絕不改變」。   這樣的戰史解讀固然反映了一部分的歷史事實，但卻少了對戰爭的謙卑反省，實則，埋骨在金門的國共戰士們，誰無父母？誰無骨肉？他們在大時代裏，或為各自的理想，或為生存，甚至只是迫於無奈被捲入戰爭，不該只是戰史裏冰冷的傷亡數字統計，後人應該以更謙卑的心情，回到人的角度去理解、去想像屬於那個時代的偶然與必然。   對金門人來說，古寧頭戰役雖使金門免於陷共，但原本雞犬相聞的金廈海域，也就此隔絕成兩個世界，至少有數千金門人因國共內戰的因素就此流落異鄉，而埋骨在金門古寧頭的，除了數千名來自大江南北的國軍與解放軍外，遭解放軍徵用為船伕、原本與金門漁民在同一片海域「討海」的閩南漁民，也永遠回不了家了。   戰爭沒有勝利者，近年來，金門各界從以往的「慶祝勝利」，逐漸有共祭國共戰爭死難戰士的紀念儀式，10月17日，來自山東的戰爭遺族與古寧頭鄉民共同祭拜了國共古寧頭戰士英靈，這是飽受戰爭之害的金門人，對戰爭最為沉痛的控訴，期待兩岸真正放下干戈，不再以武力解決政治問題，共同守護得來不易的和平。

  時光荏苒，金門日報社創立已五十年，這份陪伴許多金門人長大、擁有共同記憶的報紙，每天記載著金門島民喜怒哀樂，它不只是一份地方報紙，更是現代金門歷史的最佳見證。   金門日報前身為正氣中華報，創立於民國三十七年春，時為國軍十八軍所發行於「遂平」之「無邪報」，民國三十八年胡璉將軍駐守江西南城，乃將「無邪報」正式更名為「正氣中華報」，作為教育訓練之用，後因局勢動盪，輾轉南遷來金，嗣遷台北，同年十月二十五日，胡將軍電令報社再度遷金復刊，社址設於金城鎮水頭庄「酉堂」，為期僅過三個月，即遷金城後浦，直到民國五十一年十月十七日，遷至金湖鎮成功村現址。   剛開始仍以正氣中華報發行，及至民國五十四年十月三十一日金門日報創刊後兩報並行，民國八十年五月，啟用電腦排版系統，民國八十一年九月，「新訊樓」落成啟用，同年十一月七日，戰地政務體制宣告終止，金門日報社改隸金門縣政府，發行金門日報，正氣中華報則由金防部接手，民國八十八年七月一日，金門日報第一、四版正式改為彩色印刷，民國九十五年十月，引進四色印刷機，十二月一日五、八版亦改為彩印版。   金門日報與一般新聞媒體，性質並不盡然相同，除了新聞報導外，它還肩負闡揚政府政策、宣導政令與施政作為的政治任務，不僅需要反映民意，同時也要扮演政府與人民溝通橋樑。   對於金門鄉親而言，金門日報則具有幾個角色功能。首先，金門日報是地方活動訊息的提供者，由於有五個版面提供做為報導金門的新聞園地，因此，金門地區大大小小的活動訊息，該報幾乎都會報導。不論是各種活動、演講、表演，甚至尋人、慰問，都可以在金門日報獲得訊息，這些紀錄成了金門歷史的最佳見證。   其次，金門日報也是政策文宣的執行者，從媒體的角度而言，金門日報就是一份有立場的報紙，這一點，金門日報的發行宗旨裡已經說明的很清楚，縣政建設宣導是它的主要任務之一，透過金門日報的報導，縣府可以充分讓民眾知悉公部門的施政成果，與民眾之間有了互為溝通的橋樑管道。   另外，金門日報更是金門地區藝文風氣的推動者。金門日報長期闢設「浯江副刊」、「學生園地」，提供金門民眾一個抒發情感、文思的平臺，使莘莘學子、社會民眾能有一塊筆耕的天地。在目前報業不興，副刊逐漸被生活訊息版面取代下，金門日報已成為臺灣島內少數幾家仍維持副刊的報紙之一，對於有心從事文學創作的讀者而言，相當珍貴，對金門地區藝文風氣的提倡，也有一定的功勞。   當然，隨著社會發展、民智大開，金門日報也面臨若干問題需要克服，主要可歸納為三大方面的問題：制度限制、人力老化、設備落後，這三大方面的問題糾纏，導致金門日報整體品質無法有效提升。   未來，金門日報應努力的方向，包括：檢討定位；建立更有感的賞罰汰換制度；落實人員優退招募與訓練；提升版面規劃充實報紙內容，讓報導內容朝深度化、在地化、專業化方向改進。   金門日報不是沒有風光過，一九五八年「八二三」戰役期間，雖然戰事正熾，金門島遍地烽火，炮彈彈如雨下，但是，當時金門日報的前身「正氣中華報」每天的出刊卻未曾中斷，也因此榮獲美國伊利諾州大學新聞學院頒贈的「社會服務及領導獎」，蜚聲國際，也是我國繼抗戰時期的「大公報」之後，第二次榮獲國際新聞學術機構贈獎表揚的報紙。   回顧過往的風光，再反思今日讀者對金門日報愛之深責之切的批判，真叫人情何以堪。如何讓金門日報再度發揮昔日的榮光，稱職地擔負起媒體的職責，是在慶祝金門日報五十周年當下，所有金門人應該審慎思考，而這也將是獻給陪伴金門人半世紀的金門日報，最大的賀禮。

  10月27日在縣府的縣務會議上，因為台中市二百多戶社會住宅於10月25日動工，陳縣長問說：「人家可以做，金門為什麼不能做？」何況金門縣財政可以做，他表示，不要再喊「口號」了，把執行力展現出來。同時，陳縣長也要處局主官管把自己當做是「縣長」的高度來做事，整合施政工作計畫，不要有在「誰、誰誰」的事，並有優先順序來推動，拚出幾個指標！   公共住宅是政府落實住民「居住正義」的重要手段，不論是以優惠價格出售的「經濟住宅」，或出租予中低收入者的「社會住宅」，都是目前台灣各縣市政府重要的施政主軸，更被視為是翻轉施政滿意度的靈丹妙藥。不管其名目為何，目的都在實現住民的「居住正義」，讓老百姓住得起房子；買不起，至少也要住得起。而非如現況所指的，年青人只能看著如天文數字般的房價淪為「無殼蝸牛」，少數買得起的，也要犧牲生活品質、擔負數十年的貸款壓力，最後得利的卻是「空手套白狼」的投資客及房地產公司。   但是，我國的公共住宅向來是「只聞樓梯響，不見人下來」；各政黨、候選人在需要選票的時候總是喊得震天價響，但能落實到執行面的卻極為有限。事實上，儘管各國國情、民情各有不同，但其公共住宅占住宅總量的比例猶然不低。據統計，荷蘭有34%、英國20%，高地價的日本都還有6.06%，美國也有6%；台灣則只有0.08%，台北市約為0.63%，更不要說是高達85%以上的新加坡。從以上數據來看，或正如柯文哲市長在其施政白皮書所說的，「我國政府是完全不負責任的。」正因為這個體認，柯文哲選舉時猛打社會住宅牌，喊出「八年五萬戶」，上任後改為「四年兩萬戶」，甚至還自嘲「當時不知怎作夢夢到的。」但似乎這已經不是「喊數字」的問題，落實到執行面，公共住宅將會實質影響房市交易，甚至是讓已入「寒冬」的房市更加的雪上加霜，但不論如何，大規模的公共住宅的上市對民眾都是有利的，更是選民檢驗政治人物誠信的重要標準；而金門的公共住宅又進行到了何種境地？   在陳縣長自問，「別人能，我們為什麼不能？」的同時，金門的公宅專案已然開展。據悉，目前評估及規劃中的住宅專案，有尚義住宅、慈湖住宅、市港路住宅，以及閩南專區住宅等，目標是希望在各鄉鎮都可以推出至少一處經濟及社會住宅，來降低年青人及「無殼族」的置產門檻，並達到住者有其屋的目的。以最優先開發的尚義B區住宅為例，便預計要投入約10億元的經費，興建三棟10樓的經濟及社會住宅，並於107年底竣工；如若推動順利，或可再複製成功經驗至各鄉鎮試點，讓金門房市供給與房價能有趨向平穩、合理的一天。   誠然，這般的理想能否實現，自有一套極為繁雜的治理邏輯，就如新加坡政府公宅的重點不在於便宜的價格，它背後隱藏的是一個龐大的「社會工程」。新加坡《海峽時報》在1987年便刊出過李光耀對此的說法：「我經常被人指控干預公民的私人生活。沒有錯，如果我沒有那麼做的話，我們不會有今天的成績。我們決定什麼是對的，才不管別人怎麼想。」這般的強人政治能否適合我們的國情姑且不論，單是可能引發的既得利益及民意的反撲，或便是我國政壇上極難攻克的險峰！

  金門自大陸晉江引水計畫於今年7月在金門簽約後，接續工作也正如預期般的順利開展；稍早，副縣長林德恭代表陳縣長參加了在泉州晉江龍湖舉行的「晉江陸上工程」開工典禮，相信多數鄉親也都同感振奮；畢竟，距離近二十年的殷盼又跨近了一大步，離2017年「兩岸共飲一江水」的目標已然不遠，但殊不知這個引水計畫雖為眾人所期盼，但對縣府而言，卻也是個「甜蜜的負擔」，因為不僅是後續的海管、蓄水、淨水工程要跟得上進度，所須負擔的自籌款亦將讓本縣自來水廠陷入困境。   據悉，依現行法規地方政府本就不具有自來水經營及水資源開發的職能，而現行台灣除台灣本島及澎湖地區之自來水由臺北自來水事業處及台灣自來水股份有限公司供應外，餘金門縣及連江縣則由縣政府所轄之自來水廠代辦自來水事業。這樣的特例，自然是因為早期戰地政務，歷史及地理環境使然；然而，自民國81年解除戰地政務，迄今也已逾20餘年，中央仍舊要金門自行擔負水資源規劃、建設及營運管理的責任，箇中原由或值得我們詳加探究。   按說，將金門縣自來水廠併入台水公司應有助於降低固定成本、提升技術能力、發揮經營綜效，未必會比現行補貼機制更差，惟可顧慮者，是台水公司不願承接後續大陸接水計畫的變數及成本，因此節對其亦屬新創業務，雖對金門有利，但對其福禍難料，反會傾向「一動不如一靜」，由金門持續負擔自來水事業維管成本與責任。且現行對金門的水價補貼，雖是由經濟部水利署依據離島建設條例第14條及第17條等規定逐年編列公務預算行之，但中央財政亦屬窘迫，差價補貼無法如期撥付亦蔚為常態，恐將影響本縣自來水事業正常營運，復以現行金門尚須自籌18.87億元投入大陸引水工程，將令情況更為「雪上加霜」，但也因此更加凸顯本縣自來水廠的營運問題，或也是可資掌握的契機。   平情而論，依法本縣不負自來水經營及水資源開發固無疑義，但中央遲遲不肯接管，恐怕也有其顧慮；是以，此回就自大陸引水計畫之遂行，勢必墊高本縣自來水營運及供水成本之機會，向中央據理力爭，反是一次提升本縣供水績效、有效解決水質問題的難得契機。特別是以金門縣自來水廠二級機關的編制及屬性，要執行現行每年約2億元的工程預算，也實力有未逮；再就長遠看，金門應該有更全面性的水源開發及保育計畫，也應該將金門的供水體系納入國家的通盤規劃，不獨是因為我們有地接大陸的民生合作優勢，更在於台灣的民生基礎建設本就是應以更統括性的概念來擘劃，不論是今日的通水，未來的接電或交通網絡的共營、共享，都已經是可欲、可及的機會及議題，中央實勿抱殘守缺始終以島國心態、台北視野看世界；最終，世界會是平的，過往的邊陲小島又何由不能成為兩岸的中心，大中華經濟圈的重要節點？   而金門也早有將金電以有償一元併入台電經營的前例，本縣自來水廠應比照台電模式回歸中央經營亦屬情理之中，若否，中央便應全盤負擔本縣所有自來水相關建設經費，實不宜由金門地方買單非自治事項的自來水事業費用；此不僅是對身為「財政模範生」的金門一種變相處罰，更益發凸顯其昧於現實的「鴕鳥心態」！

  又屆高粱收割時節，金門遍地的高粱田直接反射出了此一作物對金門經濟的重要性。舉世聞名的金門高粱酒不論是有意扶植或無心插柳，都實質的創造了金門財政的豐裕與傳奇，這是其他縣市所難企及的，就算是和金門有類似身世的連江縣，都只有羡慕的份。   的確，因應龐大的釀酒需求，釀酒料高粱、小麥已以外購為多，但為保障地區的農業發展，歷來均以保價收購政策維繫本地高粱、小麥一定的供需比例，但眼見小麥的種植面積日益增多，大有不可遏阻之勢，或也到了興革保價收購政策的時候了。   據瞭解，金門縣政府每年編列二億六千多萬元到農業發展基金，主要用於支付小麥、高粱保價收購。每年收購的數量，除金酒公司以國外進口價吸收部份，其餘金門縣政府就由農業發展基金補其差價。以去年為例，小麥保價收購數量達五百九十八萬公斤，高粱則有二百三十五萬公斤，保價收購價格總計達三億四千多萬元，其中，中央農委會補助高粱每公斤十元約計二千多萬元，也就是說，超過三億元分別要由金門縣政府及金酒公司買單。 當然，如若本地所產的高粱、小麥是合適釀酒的，基於酒品創造出更高的商品價值，這樣的保價作為，在保全農戶生計、維繫農用地利的前提下，或也無可厚非，然而，實務上本地小麥製麴的產酒率居然要比外購的硬紅冬麥短少了近三成，那就不是單純思考農業政策的問題了，而是此舉已然不利維繫金酒產業發展，更實質造成縣、國庫的雙重損失，不思考興革恐非長久之計。   其實，金門農戶熱衷於種植小麥，除了保價收購的誘因外，還因為它比高粱來得「好生養」，既然較不費工，收購價又只高不低，又何樂不占政府的便宜。是以，金門小麥自50年代栽培面積80餘公頃至目前已近2000公頃，而種植高粱小麥農戶，卻不到300戶；高達三、四億元的保價收購補助款，有近百分之六十二是補助給其中三十一人，這三十一人補助金額平均是600萬元，少者200萬元，多者高達千萬元之譜，這已然喪失了保價政策的初衷及意義。然而，歷來興革之聲雖有，但總是「雷聲大，雨點小」，或是既得利益難以撼動，或也應考慮大型農戶實質的投資效益，但絕非是放任以往，讓情況更加惡化。   事實上，對於小麥的多元運用，縣府不曾少花心思；如若本地小麥製麴、混入高粱中釀酒俱不可取，那只能想方設法來開發小麥更多的應用價值。金門農試所自100年起研發各類小麥製品便有：小麥麵條、小麥麵線、麥糊、小麥麵茶、爆麥香、小麥蛋捲、小麥饅頭、小麥草汁等等，還有近兩年開發的豆麥醬油膏、小麥啤酒、小麥麵包，甚至是以一定比例摻入白米中食用等等。但這樣的作法似乎也僅能治標而已，因為保價收購之故，本地小麥加工運用的起步（成本）本來就比較高，能否被市場接受，還要視其質價比、行銷策略等等而定。   總之，金門的水利、地力、財政，的確禁不起過多不需用農作的損耗；小麥收購政策變革勢在必為，但仍應顧慮其品種改良、提供轉作誘因、保障小中農權益、兼顧大農基本量，以及時間點選擇等幾項變因及原則，如此，或能讓政府的資源分配更公平、讓農友真正受惠，並能兼顧金酒產業、地方農業的健全發展！

  或許有人會發現，以前來金門自由行的陸客可能會比較喜歡金門的戰地史蹟與生態環境，畢竟這是他們比較感到新鮮而少見的，更是金門揭開神秘面紗後重要的一環，但現在抵金的陸客重點則放在購物「血拚」上，景區的遊覽反而較為其次，因而也造成觀光公車較為隆盛的情景。這或許也相當程度的代表金門產業結構及消費行為的改變，對地方產業而言，既是危機，也是轉機。   誠然，現行陸客在金門的消費大多集中在免稅品、藥妝品，以及在兩岸有價差的商品上，必「敗」的商品只要走一趟免稅商場，以及各大藥妝店、賣場，大抵就能一目了然；近期，iPhone 6S開賣，中國雖然是第一批上市的國家，但受到匯率貶值和增值稅等稅額影響，在台灣購買便有3000至4000元的價差，也因此金門風獅爺等鄰近觀光勝地的門市，中國消費者便貢獻了80%以上的營業額，其受歡迎的程度可見一斑。然而，我們也發現，在地消費的商品金門本地特色產業卻得利不多；按說客人已經上門了，若還不能爭取到消費的機會，著實令人扼腕，是以，針對此一趨勢及消費族群，或許我們也該思考推出適合的旅遊商品，以促進地方產業的共榮及發展。   事實上，近幾年來在大型購物商場及連鎖品牌進駐後，金門正面臨著市場急遽的轉變，地方產業更有著優化，以及升級的壓力，這方面的工作縣府已經爭取了中央不少資源，如：經濟部的地方產業發展基金、內政部的均衡城鄉計畫經費等，但顯然還是很難落到實處，並實質的促進地方產業的觀光收益。所見者，或許為因應自由行遊客的購物需求，團費是愈砍愈低，甚至是零團費，迫使司機、導遊等純然只能仰賴「插館」購物的回佣收入，這樣的旅遊型態顯不利觀光環境的永續發展，甚至會引發「劣幣逐良幣」的效應，讓地方的產業更加一蹶不起。   平情而論，陸客的購物需求非常容易滿足，只要選擇一站購足的場所，兩、三個鐘頭便足以滿足，縱是登島一日遊的旅客也尚有充分的時間可以體驗金門，進行深度旅遊；例如：濱海觀光及遊憩在過往是較為忽視的區塊，隨著大二膽島的觀光化，以及烈嶼邊境小鎮計畫的啟動，勢必會有更大的發展空間，但遺憾的是，旅遊業者缺乏長期深耕的意識，也或許這樣的深耕對其短期利益並沒有太大的挹注，然其結果卻導致金門的諸多旅遊資產猶如「寶玉藏匣」難見天日，遑論任何永續發展與產業願景。   以往，我們定調金門的發展願景，不論是五項、十項，總是說得多做得少，總自認金門有許多珍貴的資源可資運用，然而一落實到產業面，卻使不上力，或是得不到產業太多的積極回應，初始縱是豪情萬丈，最終只能草草收兵，產官學界怨來怪去，從不認為自己不夠努力，於是乎就一拖再拖，成了今日「過得去，扶不起」的情景，長而久之，終非可恃之舉。   總之，金門地方產業的優化及升級有其壓力及急迫性，特別是其優化的品質及內容要能真實照顧到地方特色產業，並帶動地方產業的收益才行。而這樣的工作非一蹴可及，如若我們能以「慢（漫）島」的概念來經營金門，讓金門與廈門的定位、市場進行區隔，或更有利於洽談合作與資源互補，圖謀永續性的發展機會與課題！

  金門自大陸引水議題，隨著大陸晉江陸上工程於104年10月12日在晉江龍湖舉行開工典禮，心想事成，我方海基會副秘書長周繼祥、縣長陳福海因公赴台，授命副縣長林德恭代表陪同縣議會議長洪麗萍，分別率員前往參加此項前所未有「兩岸共飲一江水」開工儀式，見證兩岸民生合作歷史新頁，別具另番意義。   有云：「凡事起頭難。」僅以金門自大陸引水計劃為例，由於事關兩岸民生合作事務，時空背景特殊，緣此，每跨一步，是契機也是轉機，諸如「通水」需要契機與時間相互密切配合，透過雙方溝通管道，進行協商討論，非如一般商品買賣，隨時可以在市場上交易買到，如今此項從無到有，自有到大功告成，非是憑空而來，不勞而獲，所謂「路不走不到，事不做不成」，胥賴雙方自始至終秉持「異中求同，同中化異」，互利互惠之精神，面對議題，解決民困。點點滴滴，得來不易，難能可貴，值得珍惜。    根據了解，金門自陸引水之議，其來有自，始自民意，亦即係由金門最高民意機關代議士在早年會期中提出建言，咸表金門四面環海，每屆入秋季節，北風強勁，天乾物燥，又以雨量稀少，蒸發量大於儲存量，一年四季，常有缺水之困，爰而為民請命，希望政府主管機關正視及之，試就「自陸引水」之可行性，列為專案研討評估解決，歲月悠悠，歷經至少二十載之奮鬥爭取，其間乍隱乍現，時談時停，進度緩慢，如果說：「沒有消息就是好消息」，不如說鍥而不捨，才是成事之關鍵。   眾所週知「日光、空氣、水」三者，乃人生日需基本要素，缺一不可。因而歷任縣政首長，莫不格外重視地區整體水利建設，多元謀求水資源之開發，除中央不斷支助奧援專款，若就縣政年度建設經費總預算以觀，挹注投資水利建設所佔比重大於一般，惟因先天不足，主觀條件所限，自給自足，還需努力。治本之計，加強就地開發水源，厥為重要。   回顧蔣故總統經國先生在其任內，毅然決然決定開放大陸通郵、通商、通航與探親，高瞻遠矚，施仁行義佈愛，為國家安全、社會安定、人民安康奠下了可長可久穩固根基，也因國策正確，奮發圖強，繼有「兩門對開，金馬先行」小三通政策之施行，許多攸關民生與發展之協議完成簽署，諸如兩岸「三通」政策，先有規定限制，雙方交流，必須團進團出，演進迄今，設限大量放寬，其中「自由行」、「落地簽」先後開始實施，要說政府不作為，失之偏頗，洵屬無稽之詞，此時此刻，至盼政客放下一切，超越黨派，為國為民，共同支持政府施政，謀求兩岸永久和平，締造人民幸福快樂生活環境。   本報104年10月12日社論，引用聖人所言：「歷史是一齣沒有結局的戲，每個結局都是這齣戲情節的開始」，畢竟兩岸同種同文，唇齒相依，血濃於水，和平幸福，民意所繫，誠摯藉此呼籲，金門位居要津，亟需持續建設發展，但願兩岸再接再厲，擴大民生合作範疇，既「通水」也要「通電」，再創新猷，眾所樂見。

  有別於歷來最大在野黨多不出席國慶慶祝大會的畫面，適逢大選年，國民黨主席朱立倫、民進黨主席蔡英文及親民黨主席宋楚瑜都親自出席大典並且同坐觀禮。   在國民黨確定「柱下朱上」後，朱立倫、蔡英文、宋楚瑜也是目前為止角逐2016總統大選的三位候選人，朝野領袖齊聚國慶典禮觀禮台，免不了引起媒體許多報導，對此，帶領23位黨籍縣市長、立法委員出席國慶典禮的民進黨主席蔡英文表示：「我是為台灣而去，而且是為了讓台灣更團結而去」，並說，希望在她之後，反對黨的出席不再是特殊例外，而是對國家共同的信任與尊重。   或云，政治是精明的算計，朝野政黨領導人平常選擇不出席國慶大典，到了選舉年又能排除萬難出席，相當程度印證政治人物之精於算計，已經超越常人理解的程度。實則，朝野共同出席國家慶典本來就是民主國家的常態，應該問的是，為什麼平日刻意迴避國旗國號的政治人物，在選舉年又要勉為其難的出席國慶大典呢？   或許可以從此次2016總統大選的兩岸政策攻防看出一些端倪。   誠如所見，做為總統大選重要選舉變數的兩岸政策，向來是藍營藉此加分、綠營想要避免減分的議題，不少評論就指民進黨兩岸政策或是其2012總統大選失利的關鍵，無論如何，朝野政黨在大選年對兩岸政策格外慎重、紛紛向中間靠攏，已然說明多數國人期待兩岸關係維持長期和平穩定的期待。   就此一脈絡觀察，目前在大選民調中位居領先的蔡英文，選擇「維持現狀」做為其兩岸政策論述的基礎，純就大選策略而言，當然是一個記取經驗的正確選擇。   相較之下，藍營方面先是宣布參選後反應不差的親民黨宋楚瑜，在該黨秘書長秦金生前去北京參加抗戰閱兵觀禮後，聲望為之一挫；再來，就是已經取得國民黨提名的洪秀柱，屢屢因為兩岸政策發言而備受輿論質疑，最後，國民黨竟然召開中常會通過「柱下朱上」方案，所持理由就是洪秀柱兩岸關係主張偏離國民黨既定立場與主流民意。   無可諱言，台灣朝野對兩岸關係的發展有許多不同主張，論其政治光譜則包含了從統到獨的各個政黨，然而，朝野主要政黨領導人在大選年出席國慶典禮，以及藍營努力「去統」，綠營用心「消獨」等實際作為來看，在在顯示，多數國人心中對統獨與兩岸關係走向自有一個最大公約數，任何政治人物逾越此一最大公約數，就會踩到多數國人的紅線，難以贏得主流民意信任。   質言之，兩岸關係的最大公約數，就是「維持現狀」、「不統、不獨、不武」，必須正視兩岸分治分立的現實，雙方均有義務共同開展兩岸和平穩定，進行雙向互惠交流，對飽經兩岸爭戰的浯島來說，維持一個和平穩定的兩岸關係，更攸關金門未來的發展，金門人期待台灣朝野以實際作為捍衛兩岸和平。

  金門四面環海，地形多樣化，具有豐富的潮間帶生物，同時亦是候鳥遷徙、南來北往的重要中繼站，島嶼豐富多元的生態環境，蘊含豐富的生物多樣性資源。我們親近著海、認識海，享受著海洋給予的美好，也應進一步了解海洋生物的困境，更應知曉正確處理海洋垃圾的重要性，從陸地到海洋，島嶼組成的每一份子都可以是環境守護的種子。   根據近年於國際淨灘間的垃圾統計，海洋垃圾兩大頭號殺手，分別是免洗餐具及塑膠垃圾。塑膠材質的問世，改善人類生活上許多便利，但塑膠無法在自然環境中被微生物菌所分解，也因此造成環境上極大的汙染，不只隔離了人與海洋的距離，而這些人類所製造出來的垃圾，確實也影響了海洋生物的生態。   報載，台灣沿岸海灘有很多寄居蟹找不到殼，有些寄居蟹更是悲情，背著塑膠空瓶、玻璃瓶蓋趴趴走；而經海生館專家指出，寄居蟹一天到晚都在找殼，連同伴的殼也會毫不留情地搶奪，若實在找不到適合的螺貝殼，就會無奈選擇塑膠、瓶蓋當成家。 而海洋螺貝類的殼數量減少、遊客撿拾，也會讓寄居蟹變成無居蟹。   另外，飛翔在空中的海鳥也受害，因為誤食，誤將海面上漂浮的塑膠垃圾以為是魚的蹤跡，牠們的遺體被發現塞滿了塑膠垃圾。而海裡的生物也躲不過，會吃水母的海龜，看到飄浮在海中的塑膠袋，會誤以為是水母而吃下，結果塞住腸胃道，無法消化、繼續進食，最終死亡。   而每逢季風與洋流帶來的大量海漂垃圾，一樣令人觸目驚心與困擾。空酒瓶、礦泉水瓶、鞋子、保麗龍板、打火機、鐵罐、藥罐、針筒等，琳瑯滿目，中國大陸的經濟快速發展，環保意識緊追不及，離島金門則必須被迫承受隨洋流而來的海漂垃圾侵襲。   海灘樣貌的維護相當重要，透過淨灘活動，促使軍民參與、聯手清理，從而將海岸維護的觀念深植大家心中，還原海岸環境自然風貌，並盼各單位共同響應，為海灘的乾淨與優美盡一份心力，而乾淨的海灘、無瑕的海岸景觀，還能成為發展海灘遊憩休閒的資產，提供遊客及當地民眾優質的休閒活動。   金門各鄉鎮公所清潔隊員、環保人員、金防部官兵、海岸巡官兵、志工、企業團體等，亦不定期舉辦淨灘活動，以清除海漂垃圾為重點工作，大夥兒賣力清除海灘垃圾，還原海岸沙灘潔淨風貌。淨灘不只是形式，也藉由分析這些垃圾的來源，我們不僅能呼籲社會大眾正視海洋汙染危機，進而改善海洋汙染問題。   海洋垃圾全球流動，保護環境人人有責。有人以為海邊的垃圾都是居民、遊客或漁民或來自對岸的隨意丟棄，其實不然，很多垃圾都來自你我日常生活。當我們隨手在街頭丟垃圾，風將垃圾吹到水溝蓋上，掉入下水道，但在並未全面施作汙水下水道的情況下，垃圾會直接被排入河流、沖刷入大海，造成海洋嚴重汙染。   海岸是金門的重要資源，也是金門在發展觀光時，一項極為重要的觀光資產，因此是需要眾人加以守護，這也符合縣府建構金門幸福島嶼，守護浯島家園的政策不謀而合。「最美麗的風景不是美景本身，而是守護美景的心。」也盼用熱血及創意，透過邀請大眾參與，體認環境的重要及美好，讓守護美景的態度深入每個人心中。

  由於科技的昌明，工業的發達，社會的繁榮，人口顯著的膨脹，世界各先進城市到處高樓大廈林立，大小都市不斷地形成。居住其中之人們，充滿著緊張、繁忙和勞累。工作之餘或星期假日，非常迫切的需要鬆懈身心及休閒的地方，除了一般的娛樂場所外，都市公園應機而立：在適當位置，經過人工刻意的美化佈置，栽花植木，設立亭、臺、樓、閣，再配置小橋流水，創造優美的環境，使生活繁忙的都市人們，有所調劑，舒暢身心，消除疲勞，促進身體健康。此種形態之公園，謂之都市公園，成為各先進城市之指標，且歷史已有百年，只因她具有下列多種功能。   首先是美化生活的環境：利用樹木、花草、雕像或其它的景緻，來調和建築，創造幽雅之園地，使繁忙、刻板的都市生活顯得有朝氣，讓市民能有機會接近自然，欣賞綺麗風光。再來是陶冶人民的性靈：公園乃是將一草一木，一花一樹，一池一水和亭、臺、樓、閣組合成優美的圖畫，人們生活在此優美的環境中，能陶冶心情，美化心靈，培育高尚純潔的思想，潛移默化人類的氣質，進而改善社會暴戾的風氣。另外就是促進身心的健康：破曉或黃昏的晨操、晨跑或漫步，都市公園就是提供市民最好的場所，傾聽鳥啼，呼吸花木之芬芳，欣賞花朵之艷麗，實有助於人們身心的健康。   最後也是最重要的是她具有教育的意義：植物是有生命的，從種子、萌芽、成長，以致開花結果，顯示生命過程的微妙。同時將公園的花木，標示其名稱、產地以及習性等，使市民進一步的認識植物。另外，配置具有啟發性之設施，每每都含有教育之意義。而且處此環保當令之世代，都市公園已成為最具教育意義之場合，更是現代公民教育之重要平台。   就金門而言，雖然尚未成為工業重鎮，也尚非大樓林立之大都會，或許會有人問道：有需要都市公園？此間之答案，何妨從都市歷史來解答：目前世界各城市之都市公園，首推日本及歐洲；但可知，這些已百年之都市公園，之所以能傲立世上，端在於她們皆規劃於都市未成立時，一則土地取得較易，有利規劃，再則是能配合都市計畫，一次到位。這更是本論述之理由。   因此，我們呼籲相關單位，何妨省思今日不做，明天後悔之哲理，於規劃金門縣土時，同時規劃未來百年之金門都市公園，於此同時，更應吸取大安森林公園失敗之教訓，嚴格要求由相關園藝之專業人士來規劃，千古立基於今日，且以此為論，使金門未來之都市公園，能像歐洲一樣，百年而興；千年而旺！

  俗諺云坐而言不如起而行。從「知道」通往「做到」的路或許迂迴曲折，但也可能筆直平坦，期間差異，端視有無「執行力」。大家都聽過兩個和尚欲往南海取經的故事。   從前，在四川一個偏遠的地方，有二個和尚，一窮一富；一日，窮和尚邀請富和尚一同去南海取經；富和尚拒絕，並對窮和尚說，自己已經準備多年了都還去不成，窮和尚什麼也沒有，怎麼去呢？窮和尚隔天隨即上路，他一路翻山越嶺，風雨無阻，走了近一年，終於到了南海實現了願望；第二年，窮和尚取經回來了，富和尚還在那邊準備。   當然，「準備」未必不好，計畫周詳了，經常也能減少錯誤或少走彎路。但如若總是停滯在構想、計畫及研究階段，抑或囿困在冗長的行政溝通程序上，那麼難免也讓人有見樹不見林之感。以金門發展為例，歷任執政者任內，委託學界或專家學者進行的同質性的金門總體規劃及建設研究方案不可謂少，但經常研究規劃一結案便束之高閣。   或許，不同主政者對於金門未來發展方向看法會有出入，但對於提升金門百姓生活幸福的初衷應該是一致的；而最大的差別應該在於落實各項願景及政見的「執行力」。對於執行力的要求與堅持，也相當程度體現了當政者兌現自己對於鄉親承諾的決心。   現任縣長陳福海就任迄今，對於各項政策的藍圖擘劃清晰，勤政親民，無分晝夜，多數鄉親已經感受到他時刻傳遞出來的對於金門發展的急切用心，也不吝於給予正面的評價。以《遠見雜誌》五月底公布的2015年「縣市長施政滿意度調查」，金門縣長陳福海首度參與評比即獲「五星縣長」的榮耀。是今年5位五星縣市長中唯一初任縣市長即獲五星獎者。   隨即，於九月初《天下雜誌》公佈的2015「幸福城市大調查」，金門在非六都組高居第一；其中，對於縣長的「總體施政滿意度」也高居全國第六名。對於新任的地方首長能有這樣的成績確實不易；但顯然，對於一路從基層民代做起的陳縣長，並未因此而心生自滿，仍舊隨時隨地以身作則，要求縣府團隊上緊發條。   果然，在九月底公布的由經濟日報和南山人壽合辦的「2015縣市幸福指數大調查」中，在地方政府的施政滿意度方面，陳福海縣長繼續向上攀爬，升上全國第三名，僅以些微差距落後花蓮縣及高雄市。   當然，第三名的榮耀表示還有進步的空間，相信一向求好心切的陳縣長，也不會以此自滿。對於時時刻刻把一天當兩天三天來用的縣長，在諸多攸關金門民生、交通、醫療和經濟的重大建設方面，還待團隊齊心協助落實，畢竟，政見如果不能實現，說得再多再好也是徒然。   陳縣長自然深知千里之行始於足下的道理，因此，三番五次的在各級主管會議場合，重申「落實執行力，不能打折扣」的決心，但畢竟，縣政千頭萬緒，有些沉疴痼疾累月經年，翻轉或改變都需要時日。但只要方向確定，就要排除任何阻力堅決執行；對於敷衍塞責藉故推託者，若能立即懲處或予以降調，或可刷洗公務體系低效拖沓之風。在執行力得以提升的前提下，我們有理由相信，在未來縣市政府的施政滿意度調查，金門縣長及縣府團隊，必可再創佳績。

  金門縣五鄉鎮公所近日同步在轄區海灘辦理秋季擴大海漂垃圾清除活動，共動員1000多人，以實際行動維護環境清潔。這次活動在金湖鎮後峰海灘、金沙鎮后扁海灘、金城鎮泗湖海灘、金寧鄉后湖海灘及烈嶼鄉青岐南山頭一帶同時登場；主場次在金湖後峰海灘，由副縣長林德恭、環保局局長傅豫東、金湖鎮鎮長蔡西湖帶領地區各機關單位、岸巡、軍方、志義工、社區民眾及民間團體等參與，一起清除海漂垃圾。共有23個機關團體，400多人參與，大約清理資源垃圾100公斤，非資源垃圾2430公斤。   「愛在金門，關懷地球」絕不只是口號。金門有綿長的美麗沙灘，但海漂物防不勝防，除了常態性的淨灘活動外，還需要更多教育宣導與具體作為，才能回復海岸線應有的美麗與潔淨，這方面的工作看起來效益極為有限，但如果什麼都不做，恐怕就不僅止於汙染環境、貽害子孫而已，而是對自我環境的一種公然摧殘與漠視，更不是文明人應有的文明作為。   當然，或許大家也能理解，淨灘是治標，源頭減量是根本的解決之道。金門因緊鄰中國大陸福建致使對岸垃圾易受海潮及豪雨沖刷漂流而來，近年海漂垃圾主要為農村生產污染物、工業及生活固體廢棄物、竹木、危險性醫療廢棄物及海上箱網養殖保麗龍等幾大類；也由於海漂垃圾主要來自大陸，透過兩岸協商機制，大陸方面亦有善意的回應，包括在九龍江沿途設置攔截網及派遣移除專船等等，但是，這些努力並不足以做為自我懈怠的本錢，保有對於生態環境保育的自覺性，只是基本責任，動員更多的民間力量共為金門美麗的海岸盡一份心力，或才是正本溯源之策。以下謹提供兩個面向，供各界參酌。   其一，健全的管護動能。要維護綿長的海岸線，光有熱情及少數的淨灘活動遠不足夠的；我們應該結合學校、民間社團的志工資源，開展更健全的淨灘管理維護組織及人力，「從小而大」建構起完整的海灘管護體系，而公部門在此間的角色，除了輔導組織的健全發展外，更要設法提供機動化的能量，讓規模性的組織更具有作業上效率。例如：金門已擁有全國第一部自走式淨灘車，每小時可淨灘六千五百平方公尺，約為二十七人同時工作的能量，平日再配合沙灘車、資源回收車，以及鄉鎮公所的抓斗車作業，已足讓海灘的清潔維護事半功倍，但若能將這股能量轉化為各鄉鎮志工組織的自發動力，其效果勢必更加驚人，且兼有影響性與教育性的重要意義。   其二，落實兩岸民間互動機能。兩岸的交流事務，有些事由民間主動要比官方主導來得更具彈性及效率。海洋生態保育及岸際維護，本就是普世價值，不管政治立場為何，沒有那個官員會願意去承擔「讓地球笑我們髒」的罵名，重點僅在於其影響性，以及是否令其感到問題的嚴重性。在官方的交流上，通常是「行禮如儀」，而民間的互動卻是「迫其就範」；道理許多人都懂，如何讓其成為有效的運作模式，或還需公私協力，多予嘗試及費心。   總之，要創造「美好金門，永續島嶼」的優質環境，讓我們的沙灘更清潔、更美麗應是首要職責；把握並健全更好的運作機會與機能，既能營造優質環境，更能保留住自然所賜予的珍貴資產，何樂不為？！

  縣府召開金門縣健康城市與高齡友善城市推動委員會議，縣長陳福海於致詞時指出，過去我們一直是說的多、計畫多，但他覺得，我們還可以做得更多，要做更多，政策一定要支持。希望縣府團隊要全心投入這項政策的推動，用感恩惜福的心來塑造高齡健康友善的生活環境，從而拯救未來的自己。   據了解，本縣於102年5月將「高齡友善城市」及「健康城市」計畫整併成立「金門縣健康城市與高齡友善城市推動委員會」，並於103年以金門縣健康城市促進協會之名義通過認證成為西太平洋區健康城市聯盟副會員，以及申請加入世界衛生組織高齡友善城市全球網絡會員，目前正與國際健康城市、高齡友善城市網絡接軌推動中。   「健康」、「高齡友善」都是極為正面的用詞，而一個城市真要達這般的願景及境地，恐怕還需要全面性的檢視對應的軟、硬體建置才行；本縣參考世界衛生組織發展健康城市計畫的推動步驟與在地特色，訂定31項國際指標、37項示範計畫、19項行動計畫、50項本土指標，並委託亞洲大學來共同推動本縣健康城市與高齡友善城市延續性計畫，這些步驟及程序固然都其來有自，但我們更在意的是整體氛圍營造與永續。我們以為，縱使在各組別的分項計畫中達到了預期的目標，但少了居民的互動及參與，所有的努力便形同「無根的浮萍」，或能在初期展現亮眼成績，放之久遠，卻無以為繼；因而從點、線、面來架構健康及高齡友善的環境需求，甚而要落實長照、居家照護的區塊，或才更能名實相符，助益提升民眾的基本生活品質。以下謹提供兩個面向，供作探討。   首先，要建構終身學習的環境。對長者而言，並非只有溫飽、生活舒適足矣，如要令其共享健康與高齡友善環境，還需要有不間斷的學習；諸如：金門醫療資源欠缺，因而遠距照護，乃至居家看護系統絕對有其發展潛力及空間，甚至台北榮總復健科醫學部也預計架設國內首例北榮與金門智慧醫療遠距復健平臺，實現我國首創的智慧醫療平臺；初期將移植北榮過去成功模式，為金門量身訂做二套復健遊戲軟體，針對五十肩、下背痛兩種疾病復健治療。這是一種「智慧醫療，雲端並進」的新模式，省去了大家掛號、排隊、看診、交通的時間，卻一樣能得到最妥善的醫療服務。話雖如此，但如何讓這套服務真正走入民眾的客廳，才具有最大的實質效用；又就算走入客廳，如何讓長者可以簡便使用、專業人員戒護在側則又是另一個問題。是以，單就上項服務而言，應完善的便不僅止於軟硬體的建置而已，還有使用者的學習、照護體系的連動等等，究言之，就是要完善一個互動與共同進步的情境。   再者，健康是所有人共通的課題，健康的身體來自持續性的運動習慣與規律化作息，而這樣的情境養成，又與公共運動支援體系的健全與否攸關。諸如：使用公共運動設施的簡便性、扎根運動習慣與養成的積極性，乃至於家庭、社區健康管理體系的建立等等，就如我們視之為大陸一奇的「中國大媽廣場舞」風潮一般，其達到的不僅是心情愉悅、鍛鍊身體的效果，更多的是來自於生活環境的氛圍的驅使與聯動，如若我們的努力也能達致一般的境地，誰曰不宜？

  金門縣議會第六屆第五次臨時會，經過五天議程，集思廣益，除完成審議縣府104年度總預算第二次追加減預算案，通過三讀程序外，並議決通過十一項縣府提案，另也議決通過五項議員提案，送請縣府據以辦理，過程認真理性，實問實答，各依權責，就事論事，順利圓滿，劃下漂亮句點。   眾所週知，政府立法設置民意機關，終其目的，旨在監督政府施政，為民服務，不僅中央有立法院，也有監察院，直至縣市、鄉鎮市層級，也有縣市議會及鄉鎮市民代表會，所謂代議士為民喉舌，要為人民看緊荷包，意喻民意代表經由選舉產生，代表人民監督政府公僕負責盡職服務，交出績效，證諸民意最大，可以制衡獨大，雖非政府官吏，惟擁有法定審議權，諸如縣市或鄉鎮市公所年度歲入、歲出預算及所訂定地方自治法案，一律應送縣市議會或鄉鎮市民代表會審議，完成三讀法定程序作成紀錄，始得支應施行，倘有不週或發現「窒礙難行」，必須檢討修正或廢止重新訂定者亦同，孰是，各級民意機關又有「民主殿堂」之稱，民主即是以民為主，崇尚法治，勵行民主自由，莊嚴神聖，不容任意濫用、剝奪與侵犯。   金門早年由於國共內戰，兩岸對峙，環境特殊，因而長期實施「戰地政務」，黨政軍一元化體制，期間歷經數十載奮發圖強，始有縣政諮詢代表會及鄉鎮民代表會之設置，惟諮詢代表及鄉鎮民代表，一度並非經由人民選舉產生，係由官方遴選派任，性質並不等同代議士，象徵民意大於實質，換言之，代議士身份超然，代表民意行使「質詢權」，針砭施政得失，而諮詢代表卻是處於被動地位，職權並不相當，緣此，如今能在民意支持下，如願以償登上代議士寶座，彌足珍貴，並無層級高低、身份不同之別，祇要各盡職責，貫徹政府政策，用心為民服務，一本初衷，拿出政績，一樣受人敬重，畢竟選民之眼晴雪亮，對於心猿意馬，想入非非，只有名利，沒有服務者，點滴瞭然於胸，到頭來票源流失，終將「曇花一現」，提早告別政壇，悔之不及矣。   溯自金門縣議會揭牌成立以來，轉瞬迄今已經邁入第六屆，歷時二十餘載，全體代議士滿懷「阮是家鄉人，來做金門事」之回饋熱忱，儘管身世背景互異，然而愛國、愛鄉、愛家，服務大眾之心志，有目共睹，或許任期有長有短，但問政品質與日俱進，表現不負眾望，如同縣政團隊，歷任首僕與所屬成員，都有具體貢獻紀錄，留下可長可久之歷史新頁。   無可否認，依法行政，依法辦好，求新求變求好，好要更好，凡此乃是民之所望也，也是金門不斷向前之不二法門，亟需大家同心同德，共同努力打拚，離島不離心，最忌內耗，應該超越黨派，齊以金門派為榮，也即金門第一，鄉親為先，是根也是本。   再說，代議士係受全民之託付，追蹤政府施政績效，「有得」應不惜予以肯定，「有失」則要不卸責任，要求切實檢討改進，祇要對事不對人，言之有徵，實話實說，公正無私，有助地區社會團結和睦與發展進步，就是好事一樁，大家都會支持。   欣見本屆代議士，老幹新枝葉茂，生氣蓬勃，猶如縣政團隊，注入新血，全面出發，締造新猷，相信大家秉持「人正、理直、情真」之精神，各司其職，各盡其力，異中求同，同中化異，永遠與鄉親站在一起，共同激發能量，促使金門「翻轉」、「亮點」早日實現，可望可及。

  一年一度的重陽佳節將至，縣府為慶祝重陽節，自10月份起舉辦「慰問關懷90歲以上長者及百歲人瑞」、「阿公阿嬤歌唱比賽」、「高齡模範老人及金婚夫妻、鑽石婚夫妻表揚暨慶祝活動」及「模範老人赴大陸知性之旅」等系列重陽敬老活動，希望透過活動的舉辦，共同關懷高齡長者，同時傳達對本縣高齡長者之敬愛與重視。   農曆九月初九為重陽，又稱「重九」，《西京雜記》載：「漢武帝宮人賈佩蘭，九月九日佩茱萸，食蓬餌，飲菊花酒，雲令人長壽。」唐代詩人沈佺期《九日臨渭亭侍宴應製得長字》詩：「魏文頌菊蕊，漢武賜萸囊……，年年重九慶，日月奉天長」。經過多年變遷，保存且研習著歷史上的各種習俗，已經成為多姿多彩且內容豐富的節日。後經由內政部為敬老崇孝而核定重陽節為「老人節」，希望藉由九九重陽，長久長壽的美意，祝願每位老人家長命百歲，並喚醒大眾關懷老人、敬老尊賢，增加了重陽節的內涵。   在《史記》裡有這麼一段紀錄：「《詩》有之：『高山仰止，景行行止。』」長者隨著時間積累，蘊藏相當豐富的人生經驗與生活智慧，有無窮無盡、如山高的寶藏可供晚輩挖掘，透過技藝、專長、人生哲理、經驗的分享，可供晚輩學習，並串連暨建立起緊密的世代情感。「家有一老，如有一寶。」顯示出長者生命智慧之豐富性，由於長輩們經歷過無數艱辛歲月和時代的變遷，無論對人或事都看得通透，他們世故，人生閱歷豐富，凡事包容、理解，遇到困難能從容面對，隨遇而安，更能做到知足常樂，對晚輩的立身處世大有幫助。   《禮記禮運大同篇》所描述的「幼有所養、壯有所用、老有所終」，此即永續社會的理想，亦是和諧安康社會的最佳藍圖。而愛老、惜老、敬老，慎終追遠、敬老尊賢，不僅是中華文化的道德傳承，也實踐著老吾老以及人之老的信念。歷代王朝對養老敬老也作出了許多具體規定，如周朝每年舉行「鄉飲酒禮」，用以「正齒位、序人倫、敬老尊賢、息事端、敦睦鄉里」；春秋戰國時期規定，70歲以上老人免一子賦役，80歲以上老人免二子賦役，90歲以上老人全家免賦役；秦漢之際，國家每年在仲春、仲秋舉行兩次養老禮等。   社會處指出，本縣老年人口逐年增加，104年截至7月份止，本縣65歲以上老年人口達1萬4,536人，九十歲以上長者達652人、百歲人瑞共計43人，足以證明金門的生活環境愈來愈適宜老年人生活。縣府社會處並提供「離島地區六十五歲以上老人全民健康保險應自付保險費補助」、「金門縣歷經戰地軍管時期老人慰助金」、「老人假牙補助」、「中低收入老人住宅修繕補助」、「中低收入老人生活津貼」等諸多社會福利，為創造安心養老環境，確實落實對銀髮族的照顧。   面對逐漸邁入高齡化社會的趨勢，除了例年舉行重陽敬老活動，藉以弘揚敬老尊賢美德，縣府也積極建構完善的老人福利系統和友善生活環境，讓長者們「70才開始、90不稀奇、100笑嘻嘻」，實現高齡友善、健康幸福島嶼之美名。

  今年5月初，金門爆發口蹄疫，金門肉類製品一度不准輸台，之後農委會防檢局面對外界壓力，才又解禁。這個月防檢局將金門除外，以台澎馬向世界動物衛生組織申請為「施打口蹄疫疫苗非疫區」，不但引發金門地方反彈，學者也質疑「意義何在？」   據媒體向防檢局求證後，防檢局發布新聞稿表示，台灣本島、澎湖縣及連江縣已2年多沒有口蹄疫案例，防疫工作有成，符合向OIE申請成為「施打口蹄疫疫苗非疫區」條件，防檢局正在準備文件，這個月將送出申請。   以上新聞傳到金門鄉親耳裡，多數應該會感到不可思議，更質疑如此一來豈非「一國兩制」？再有就是質疑防檢局此舉的目的何在？因為依照台大獸醫系名譽教授賴秀穗的說法，現在肉類熟食也可出口，就算申請到「施打口蹄疫疫苗非疫區」，其他國家也不會因此讓台灣的生肉進口，因此申請對國內肉品出口沒有助益。唯一的解釋只有防檢局是為了自己的防疫功績「添薪加柴」，卻對一直致力於防疫工作的金門棄之如敝屣。   事實上，經過幾波的口蹄疫事件，大家或許會驚覺畜牧業在金門似乎也算得上是高風險的產業；再對證縣府致力推廣的養牛產業，或也會對畜戶的未來、已然投資的建設充滿憂心。誠然，金門因地臨大陸，疫病傳播的風險或許會比台灣各縣市來得高，但金門始終未曾放任過對疫病防制的努力，甚至還以更高的標準要求自己，此要是放到台灣任一縣市，早該獲模範生等級的佳評，但就因為金門的地理關係尚存在著農委會「無法管控」或「不知如何管控」的防疫風險，因此才會上演這類莫名其妙的鬧劇。或正如學者的抨擊，農委會近幾年在動物疾病防治上做得亂七八糟，從狂犬病、禽流感到口蹄疫，真的有決心和魄力，就要建立國內病毒基因資料庫，了解病毒在國內的變化，不要什麼病毒出現都說是「外來的」。   是的，「外來的」三個字正是防疫卸責的最佳利器，一直以來，農委會也沒拿出足以證明病毒是「外來的」的證據，於是乎最簡單的方法就是「切割」；不論金門防疫措施做得多好、多到位，甚至是送往英國檢測的口蹄疫檢體根本就未驗出病毒，還是一如既往的進行切割與自我防護；此種本位主義及先入為主心態著實可鄙，更教金門倚賴畜牧業為生的養殖戶及特產業者情何以堪！   我們重申，中央對金門的防疫監控始終不斷，金門對的防疫作為也從不間歇。金門防疫所長文水成便表示，中央要求金門在10天內完成57個牧場的檢體抽檢，目前已完成29場，會儘速將結果送農委會，爭取應有的權益。如今中央在金門尚未完成交付檢體抽檢任務的同時，便將金門排除在外，去申請一個不具實質生肉出口利基的「施打口蹄疫疫苗非疫區」證明，不更顯得其將金門視為「化外之地」的可鄙？且此舉已然嚴重打擊金門一線辛勞防疫人員的士氣。   總之，對於農委會防檢局此種毫無道理的作為，我們表達嚴正的抗議；縱或未來能如縣府規劃所想，金門牛肉的市場應該放在大陸，而非台灣，用以規避猶如不定時炸彈的疫病風險；但經此一事後，或許鄉親們也要喟嘆：「金門有這樣的防疫戰友，哪裡還需要什麼『外來的』口蹄疫？！」

  將老人的醫療照護融入園區，為老人打造一處優質的照護環境。都是縣長上任前和上任後，一再的構想及宏願：不僅要讓安老處所與醫院密切配合，更要進而擘劃金門成為一個獨步全國的醫療養生安老島。針對此宏願，衛生局最近在一份報告中指出，特別針對本縣65歲以上銀髮族養生、醫療照護環境之硬體建構，預在本島東、西處，各有規劃：東半島的「養生照護園區」：規劃地點座落於金門醫院及昇恆昌太湖飯站附近、羅神父紀念館後面，面積約4.7公頃土地，規劃主要建設為老人養生住宅、護理機構，附屬設施為養生會館、復健中心、輔具展售租借中心、銀髮族相關設施等。   至於西半島，則是以「醫療照護園區」為標的：規劃地點則座落於金城鎮民生路天主教堂附近、祥安段等22筆土地，總計約1.1公頃，規劃內容為老人住宅、日間照顧中心、社福中心、失智失能養護，以上為天主教土地自建自營項目。另本縣土地及國有地將規劃興建聯合門診中心、檢查檢驗、復健、血液透析、健檢中心、護理之家、醫美中心等醫療及銀髮照護服務。衛生局進而表示，東西半島二處銀髮養生、醫療照護硬體建設完成後，將有助老人社會福利長期照顧，及相關業務之推動，另有關長期照護專業人力，及照顧服務員之培育及訓練，衛生局也正積極進行中，希望能為實現「醫養合一」及「銀髮養生健康島」之政策繼續努力。   好一個「醫養合一」及「銀髮養生健康島」之宏願，若能如此，則其功豈是世紀工程而已；豈是青史偉業而已。切記，莫問鐘聲為誰響？不為他人正為你！因此，我們都會老，都會病；但面臨少子化、老人化之世代，多少老而被棄；病而被棄，任其老去、死去無人聞問之世代，可曾想過，這種人類社會悲劇，也有可能發生在自家身上。不要再去妄想養兒防老之封建想法；因為或沒孩子；或兒孫自顧不暇等因素，也因此，我們必須清楚認清，只有靠自己才能安老，終老。而其方式，就是在我們尚青壯有能力之際，配合政策，配合長治久安之安老政策，如北歐等先進國家，以高稅收、不留遺產、志工時間等政策，以社會之力，代替無能力之兒孫來照顧老人及老病人。   以金門為例，若能自動放棄一些不必要之福利，乃至放棄遺產，集中資源，規劃全方位之「醫養合一」處所，由社會及家屬分擔經費，並建立以志工群、照護工代替無能力，或力有未及之兒孫，使其能專心就業，繁榮經濟；維持正常家庭功能之方式。也只有全新革命，接受此種新倫常，才能使幼有所養；壯有所用；老有所終能以時代方式，正常運作。這才是此項政策之時代意義，更是此項政策之價值核心，且以此論議之。

  今天是兩岸出版界，聯合在金舉辦第10屆書展，連續十年不曾間斷，不僅有益兩岸文化交流且對增進書香社會，喚起社會大眾閱讀風尚，昇華經濟知識，當其助益，這樣的活動，寓意深遠，我們要表達支持與竭誠歡迎之意。 　　古云，開卷有益，又說，書中自有千鍾粟，書中自有黃金屋。這無非說明了讀書可以改變我們的命運，讀書對人生的重要，現代人則說，教育是窮人翻身的唯一機會，所以三等貧戶，也有飛上枝頭，飛黃騰達的一天，足見讀書對人生之影響，既深且遠。 　　金門自唐牧馬侯率眾入島墾牧，朱熹渡海來金講學，凡一千六百餘年，民風純樸，文風鼎盛，明、清兩代以還，人才輩出，彈丸之島，歷史上竟出了44位進士，開台第一進士鄭用錫，開澎唯一進士蔡廷蘭，據考祖籍均為金門人，是以有所謂海濱鄒魯之雅稱，風光無限，這是金門人無比的驕傲與光彩。 　　金門於1992年終止戰地政務之後，回歸憲政，實施地方自治，選風深受台省影響，社會政經情勢丕變，金酒收益豐富了我們的生活，造就了前所未有的太平盛世，生活富庶。卻也導致了價值錯亂，貪得無厭的社會亂象。以往耕讀傳統，講信重義，純樸善良風尚正日漸式微，社會正快速向下沉淪，令有識之士引以為憂，為導引社會，激發向上正面能量，遏止歪風，回歸正道，唯有鼓勵大家多讀書，重振正確核心價值，塑造富而好禮的書香社會，促使社會向上提昇，因此我們願意，藉此兩岸聯合書展之有利時機，提出以下幾點呼籲：   一、鼓勵多讀書，從小養成閱讀習慣│勸學書箴：現在不讀書，將來一定輸，為免孩子輸在起跑點，我們希望家長多陪孩子讀書，從小養成良好閱讀習慣，受益無限。要知業荒於嬉，切莫成為時下的「媽寶」，過度寵溺孩子，恐遺害無窮。   二、提供良好閱讀環境，整合各級圖書館，充實設備；依最近一期天下雜誌，對直轄市以外16縣市文教力之評比，本縣各級圖書館借閱量與每人可分配圖書藏書量均敬陪後段，陳縣長已要求有司，務須檢討改進，殷望主管部門落實執行，儘速整合，以收綜效。   三、舉辦藝文活動，鼓勵社區參與，倡導正當休閒活動，革除吃喝陋習；近年來文化局藝文書畫展覽，檔期不斷，但除開幕當天，展覽期間門可羅雀，反觀一般有吃有拿之活動，人潮洶湧，相形之下，令人感慨，導正社會不良風氣，革除吃喝文化，力挽狂瀾，宜從教育著手，潛移默化，樹立正確價值觀；並蔚為風氣。   四、導正被扭曲之價值觀：縣府為鼓勵莘莘學子多讀書，於數年前研擬發放交通圖書券，立意良善，豈知竟因民粹之不合理要求，修正放寬使用，以致淪為柴米油鹽券，我們不禁想問，當今一般家庭，真的窮到要挪用孩子圖書券去過生活嗎？此事不容模糊，更不宜鄉愿，我們支持縣長大破大立，檢討回歸基本面，限定用於交通圖書，不容巧立名目，移作他用，以維社會風氣。 　　知識無價，絕非金錢可以衡量，古往今來，貧者因書而富，富者因書而貴，乃千古不移之定律，讀書可以變化氣質，充實我們生活的內涵與品質，使社會向上提升，這次書展，內容豐富，各類書籍應有盡有且享有七五折優惠，我們期望大家多買書，共襄盛舉，更要誠摯呼籲政府與各級學校相關社團及社會賢達，多多倡導讀書風氣，重塑「海濱鄒魯」富而好禮的書香社會。

  金門籍貨船「德旺二號」船長林明濬日前落海身亡，家屬指控與中國海警非法越界、強行登船有關，陸委會表示，全案事發原因及相關責任歸屬，正由金門地檢署依法偵辦中，以釐清相關事實，未來將依檢察機關偵辦結果後續協處；若於偵辦過程中，陸委會收到船長家屬的請求並提供相關資料，亦將進行必要協助。   本案已進入司法偵辦程序，對於案情我們不多作臆測，只願早日水落石出，予我方及家屬一個合理的說明及處理方式。姑不論其結果如何，兩岸海域間的問題，絕非是個案而已，如何經由這個案子發現兩岸在海域協防、司法互助、商務合作上的諸多可能性，或許亦是關注本事件後續發展的關鍵所在。   就現實而言，不論我們是否接受「一個中國」或「九二共識」等等，兩岸政府各擁有獨立治權確屬事實，在這個事實下，兩岸的問題並不全然能用外交手段來解決，更大的善意及突破點，是在行政部門的積極作為。經過長期的調適與磨合，目前兩岸政府已經發展出成熟的官方、民間溝通及交流模式，在「對兩岸人民有利」的前提下，不涉主權爭議的問題，通常是沒什麼不能談、不能做的。   以金門自大陸引水計畫為例，經過了近二十年的努力，終能「水到渠成」，縱其結果尚有人表示憂心，但對金門發展的助益無疑是巨大的；此間，更開創了兩岸民生合作的新模式，由兩岸兩會簽署協調授權金門縣政府與福建省人民政府進行政策對接、金門縣自來水廠與福建供水公司為技術洽商單位的共同認知下，合作因而有了急遽的進展。此倘以先前的兩岸交流思維論之，不免是驚世駭俗之舉，然而，就實務操作下來，縱有些許阻礙，但只要目標是一致的，便不存在誰讓利或降格以求的問題，因為，就長久看，其效益是無價的，對兩岸人民更是有利的，至於反對者質疑的水質問題、國安問題，完全可以在技術層面謀求解決，實無由以之為阻斷民生合作之理由。如此成就一件福利民生的交流合作，豈不兩全其美？   是以，按前述合作模式，兩岸間的司法互助、邊防管轄又何嘗沒有長足的改善空間。的確，兩岸問題只要一涉及主權問題，便會極度棘手；金門籍貨船船長林明濬落海身亡一案之癥結或在於，其治權範圍、行為是否合法或失當等等，這些問題若放在平日或一般治權糾紛上或誠屬個案，但放在兩岸議題上便可以發展為通案性的處理原則。當然，我們不在挑戰兩岸的治權，而在於著眼保障兩岸人民的生命財產安全；我們有理由，更有責任去建立更完善的處理機制與作業準則，來維繫得來不易的互動與互信；這也是基於兩岸和平交流、特殊治權關係下，所必要的調和與折衝的過程。   總之，對於金門籍貨船船長落海身亡一事，同感悲愴與遺憾，除了希望能在短期內查明原委，還亡者家屬一個公道外，更期盼能藉由此一事件，看到兩岸司法互助、海岸巡防作業更多精進的空間及可能；畢竟，與其放任兩岸海域治理治絲益棼，不若刨根究底的共謀解決良策，既能更好的保障兩岸人民的生命財產安全，更是對兩岸推誠合作、和平交流最實質而有利的貢獻！