巴黎氣候會議即將召開時刻，馬總統特地帶著閣揆和相關部會首長，到台灣各地視察節能減碳設施。總統指出，會持續希望能推動完成新北、台中、台南跟宜蘭4個低碳城市，還有澎湖跟金門2個低碳島。希望2020年完成北中南東低碳生活圈，希望努力以實際行動達成節能減碳目標。   低碳議題會持續引起全球關注，甚至是成為世界多數國家的共識，並執意為其設定減碳目標、制定減碳策略等等，其最主要的根源，就是傳統能源並沒有我們「想像」或如其「表面」上的便宜。以最受爭議的核能而言，整體的發電成本或許低廉，卻相對必須付出對環境的影響、生態的破壞，甚至是人命的重大代價，而且其歷程是不可逆的，甚至是會造成數十年、百年以上的傷害，但就算如此，多數國家仍不能捨棄對核能的依賴，就算是受過核災的日本尚且如此，遑論其他。而為了達到對生態環境最大的保護，以及降低對傳統能源的依賴，再生能源的利用及開發便成了未來能源政策的主軸及目標。   事實上，能源政策是個很大的議題，也不是本文討論的重點，我們該關注的是，既然低碳、綠能已是大勢所趨及重要國策，政府的綠能政策就應該要有周嚴而細密的規劃及作法，而非是屈從現實的虛應故事。例如：只要談起再生能源，多數會想到綠能的模範生││德國；台灣有個政策跟德國學一半的，就是再生能源躉售制度。德國雖然是賣電給電力公司，有這樣優惠的錢，但另一方面自己的電價會往上加。所以使用傳統電力的話，電價會愈來愈高；使用再生能源的話，電價愈來愈低，以期最終達到市電平價。但在台灣雖然也實施再生能源躉售制度，也在發展再生能源，但我們電價卻不敢調漲，《再生能源發展條例》規定躉售費率(卻實施沒有收再生能源附加捐)，台電就必須負擔；因此，綠電變成是一種政府補貼，而非使用者付費，更不能用調高的電價來投資節能設備，造成良性的循環；於是乎，再生能源便形同「雞肋」、猶如負擔，更不可能會有「真正」推動的動力。   再談金門，更是如此。金門與台灣並無大電網的連結，因為再生能源供給不穩定的特性，因此勢必會有一個總量封頂的機制，因此，就算製造了再多的綠電也存不起來、賣不出去，更無法透過大電網來做必要的調控及調節，因此金門雖然貴為馬總統口中的「低碳島」，以台電在金門的電網容量，根本無法符合未來低碳島綠電的大量開發，目前台電維持未來開發能量的用量需求猶有不足，更何談金門低碳島的未來願景與目標。   因此，考量金門建設為低碳島是金門的政策方向，而推動使用綠色再生能源係世人公認的普世價值，金門風場、太陽能等優勢發展綠色再生能源，絕對是未來的策略及走向；目前縣府計畫建置離岸大型風機，若不能併接大電網幾無可行性，這也是此前大陸國台辦主任造訪金門時，縣府向其建言，啟動「金門向廈門購電併接電網案」評估作業的主因所在。   總之，兩岸既然「水」可以通，金廈海底電信光纖電纜系統亦為兩岸合作建置，通電亦可依循兩岸合作模式開展，如此，金門低碳島方稱是打通任督二脈，擁有無限發展與馳騁的可能！

  國民黨總統參選人朱立倫到金門拜票，陳福海縣長提出金門發展的三個契機與願景說帖，朱立倫爽快的簽署見證，並表示歷經國共對峙與兩岸烽煙砲火的金門人最了解和平的重要性，要讓金門成為兩岸和平、自由的最好示範區。   大選將屆，各黨候選人莫不大開選舉支票，金門固然為傳統的藍軍陣營，但人心思變，做不好一樣會有一夕變天的可能，尤其本次執政的國民黨選情嚴峻，大打最具話題與成果的「兩岸牌」，也在情理之中。特別是對金門而言，兩岸政策及其配套已是金門發展無可迴避的課題，因此，此次陳縣長對身兼國民黨主席朱立倫所提的契機與願景說帖，也脫離不了金門之於兩岸的定位及框架，尤其金門若要延續「觀光立縣」的主軸，更不可能脫離金廈旅遊圈、生活圈的架構。   金廈旅遊圈、生活圈已屬事實的必然；小三通發展至今最大的成就，應是將金廈綑綁為同一經濟共同體，並在政治理念尚屬分歧的前提下，猶能開創更多旅遊、經貿的機會與成果。今日，國、民兩黨經常在計較兩岸觀光交流的功勞歸誰；殊不知一向「逢中必反」的民進黨，卻在陳水扁執政、蔡英文任行政院大陸委員會主任委員時，首開「小三通」先河，甚至兩岸包機、兩岸觀光也是從民進黨執政開始。如果說是時勢所趨，似也未見公允，畢竟國民黨有著冗長的執政期，當做而不做，如今被譏為在民進黨「打下的兩岸交流基礎」下擴大戰果，似也其來有自；如再以「兩岸和平、永續交流」做為其區隔民進黨兩岸政策的主軸，更難認有足夠的說服力。畢竟，事實擺在那裡，縱若國共兩黨握再多的手，也不能抹滅民進黨之於兩岸交流的成就；或許更該定論為：不論是藍綠何黨執政，兩岸和平交流都是必然的選項與結果，區別只在手段、氛圍的不同。   國民黨執政七年半以來，推動兩岸和平合作，的確金門鄉親感受最深，但其管制金門進入兩岸協商決策圈，並將金廈自由經貿的籲請束之高閣，也確為事實，我們也能認同國家在每個階段之於兩岸政策的重點及調控，但金門的「先行先試」並不足以影響兩岸大局與國安，更會獲得朝野政黨最大的支持及認同，捨此不就，反在枝節上多方阻難，似也不符一個宣稱要對兩岸「開大道，走大路」的政黨格局，這些障礙或可將其視為近年來藍綠惡鬥的惡果；因為朝野在國家認同上的不和諧，已然實質造成國家的整體發展呈現停滯狀態，連帶也影響到金門，以兩岸關係為例，金門就深受其影響，且傷害頗重。   以此回縣府對朱立倫所提的契機與願景說帖為例，建設規劃興建金廈觀光纜車，加速金廈旅遊交通整合發展；金廈旅遊產業無縫對接，建構「金廈自由旅遊區」推動商務旅遊、服務人員交流、互設協調平台，打造安全流暢旅遊服務廊道等等，都是可欲且可求的目標，但其前提仍在暢行無阻、簡便的溝通決策程序，以及對金門發展定位的認同。   因此，我們以為各黨總統候選人要訴諸自己執政後的兩岸定位，不妨思考從「金門議題」開始。如：主動宣布金門為兩岸「非戰區」，在金門成立中央兩岸事務的常設機構，甚至將金門的主流民意納入決策圈，讓金門成為點燃兩岸和平火炬的平台與起點，如此對實務性的兩岸和平交流、兩岸領導歷史成就，或方有大用！

──探求金門「特別行政區」的可行性 立法院副院長洪秀柱11月23日造訪1990年兩岸紅十字會簽訂金門協議的地點。洪秀柱有感而發表示，金門協議是兩岸第一次授權民間簽訂的協定，當時偷渡情況嚴重，常鬧人命，協議簽訂後兩岸建立了常規互動。她認為，金門協議是兩岸平等的狀態下簽訂，是一個珍貴的典範；多少人苦心細心的為兩岸各項協議與和平交流努力，十分珍貴，大家要珍惜。   事實上，1990年在金門簽署的金門協議啟迪了後續許多的兩岸交流機會與成果，想是多數人無法否定，也不容否定的。今年11月7日「馬習會」後，陳縣長主動表示，期盼兩岸領導人會晤能定期進行，並能就近選擇金門作為「和平會談地」。誠然，以金門作為和平會談地有其淵源與條件，但如何在預見的兩岸變局中讓金門站穩其兩岸交流哨兵，以及媒介者的角色，兩岸政府都應該用更大的智慧及格局，去思索箇中的指標及意義，並為兩岸永續的和平與進階，開創另一新局。   首先，我們探討的是，作為兩岸交流的「新」起點，為什麼金門最合適？除了有前述的歷史因緣及豐富的兩岸經驗外，我們以為，金門緊鄰福建自貿區，又甫簽訂與大陸的通水協定，民生與經濟議題的開展，無疑的將是下一階段的主軸與重點，此也正符合兩岸政府「擱置爭議、求同存異」的政策主張。以此為憑來開展兩岸關係，不但在藍綠間容易取得共識，也更容易達成交流成果，對於兩岸領導人追求自己的歷史評價及定位，更有絕對性的助益；隨著福建自貿區的啟動，現況似只剩下我方的順勢而為，但要賦予金門何種身分與定位，便成了迫切且猶待攻克的議題。   或有人以為，長期以來，金門的經濟、建設一直沒有重大的突破，其主因便在於金門沒有明確的自我定位。這樣的說法可能只對了一半；金門試行兩岸政策、單行法的經驗一直都有，只是始終少了「格局」上的突破。談到格局，便不能不提今日「以台北看天下」的官僚體制與行政思維。今年5月，「防檢局」張局長一席「口蹄疫不會傳染人，金門可以留著自己吃，只是別帶進台灣」，不僅傷了金門人的心，更凸顯出金門在現行中央政府行政官員中的地位。之後，農委會十月更直接排除了金門，放棄了金門，以求能向世界動物衛生組織（OIE）申請成為施打疫苗之口蹄疫非疫區。我們該警惕的是，任此思維以往，金門勢將在中央的「短視近利」下，成為孤懸海外的棄子。   事實上，民國81年以前，金門受限於戰地政務體制，一直以單行法治縣，因欠缺發展環境，確難有長足的進步空間；之後，雖回歸地方自治，賦予了地方政府法定的自治空間，然肇於歷史因緣、地理區位等因素，以台灣為本位思維的法制規範，並不能務實的滿足金門的發展需求，更何況是金門之於兩岸間的「特殊關係」。因此，我們主張，基於因地制宜、大勢所趨，以及政策對接等理由，中央應該主動宣布金門為兩岸「非戰區」，並讓金門成為直屬中央的特別行政區。   總之，歷史不能在真空中創造，中華民族的問題還得由兩岸人民來圖謀解決。在預見的兩岸變局下，兩岸政府必須尋求一個嶄新的機會與起點，金門「特別行政區」正是當前必要，且迫切的基本要件！

  時代在變，環境在變，施政能否順乎民意，單打獨鬥陳舊觀念務必改變，尤以公僕應有主動、負責、熱忱、有效之不變精神態度，在金門第一，鄉親為先之自我要求下，統合戰力，掌握先機，俾應瞬息萬變，消弭民怨於無形。   根據瞭解，縣政府為期滿足民意所需所求，深感雖然已有定期會議，藉以集思廣益，加強溝通、建立服務共識，惟以施政項目龐什，兼以主客觀條件猶又不足，特別是需要鉅額之財力挹注支援，專業人力輔佐者，每有心有餘而力不足之憾，顧此失彼，亟待加強策進。   職是之故，爰於今年九月成立推動縣政「政策小組」，成員包括觀光、建設與工務等處局以上主幹，每週定期集會，針對金門整體應興應革之重大事項及鄉親聚焦之問題，進行深度討論，交換獻替意見，從而確定方針，訂定決策，付之執行，精益求精。迄今經已召開會議十餘次，藉此統一觀念，加快步伐，對於紓解民瘼民困，具有正向之功效。畢竟說一丈不如做一尺，做一尺不如拿出具體績效，大家都在看，讓人民有感。   平實而論，任何公私事務，都有盲點，盲點即是缺點，就公而言，施政上之缺失長期存在，只有輕重之別、大小之分，殊難做到萬無一失，完美無瑕，盡如人意，惟若要坦然面對，運籌帷幄，全力以赴，事半功倍。   綜觀歷任首僕，莫不一本初衷，珍惜任期，盡心竭力，各有建樹。溯自民國八十一年戰地政務結束，回歸地方自治常態以來，迄今歷時廾餘載，倘以地區整體基礎建設來看，硬體設施佔其大宗，細數犖犖大者，包羅萬象，概括國計民生、經濟、文化、政治、教育諸項，齊頭併進，軟體、硬體都有成果，諸如扮演試驗角色，啟開金廈（三通）大門，兩岸從此破冰解凍，如今兩岸三地互動交流不絕於途，帶動區域經濟繁榮，為國家人群作出貢獻，至於一般民生建設，效益與日俱進，立足現在，放眼未來，願景如願以償，誠非徒托空言。   再就社會輿論顯示，民意求新求變求快求好呼聲此起彼落，急如星火者，想要看到縣政團隊端出牛肉，凡此種種，正是施政之重心，務必集精竭智，發揮高度能量。流光稍縱即逝，年來五星級政績叫好叫座，也是公僕責任加重之開始，緣此，應以「不走樣不變調」之深度服務自許，榮辱與共，劍及履及，持續提昇團隊行政效率。   決策一經決定，則應整裝出發，依循行政三聯制之順序，訂定周詳計劃，認真督導執行，有計劃不督導、不考核，或分層負責不能貫徹，逐級深入瞭解執行之真象如何，難免發生上緊下鬆情況，因而政策政令是否落實有效而有成果，端看三聯制，能否三者齊頭並進，發揮預期功力，期以達到「計劃不落空，績效不掛零」之理想目標。    再者，金門之未來路途坎坷遙遠，還有重重難關，猶待突破克服，至盼中央與地方秉持心手相連，促使動力、助力與拉力三者合一，宏大相乘相加成效，此次金門醫療升級，心導管室揭幕與患者體外碎石機啟用，即是衛生福利部金門醫院、台北榮民總醫院與金門縣政府三位一體，苦民之苦，各盡其責，共同努力與鄉親鼎助支持有以致之。凡此也是政府決策正確，推動執行落實。一步對步步對，反之，因循敷衍，得過且過，非僅加深民怨，結果猶如貪污一般，民脂民膏付諸流水，功虧一簣。　   總之，政策源自民意，根據民意研訂決策，看準，走穩，實事求是，即是順應民意，乃成事之關鍵，換言之，化阻為助，轉逆為順，步上坦途，實現願景，胥賴始終如一，鍥而不捨，再接再厲，最能贏得民心。

  金門歷史文化深厚，南宋以降，宗族移民落地生根，在朱熹的影響下，地方文人創辦燕南書院，首開教育之風；明清之際，科舉興盛、人文薈萃，享有「海濱鄒魯」之譽。島上的民間信仰與民俗生活，既古典又具地方性，保存地相當完整。近代以來，島民南渡謀生，僑匯經濟推動公益事業，亦引入文化混雜的建築風貌。1949年之後，金門成為國共對峙、世界冷戰的前線，長達43年的軍事治理，社會與空間被高度軍事化，但意外地保存了聚落傳統風貌、文化地景、無形（非物質）文化遺產、生態多樣性。放在多數以經濟發展掛帥的臺灣海峽東、西岸沿海城鄉發展經驗中，彌足珍貴。   1992年11月7日金門解除戰地政務，翌年2月7日開放觀光。為有效保存維護人文史蹟及自然地景，經過政府、地方意見領袖與專家學者的研究，金門國家公園管理處於1995年10月18日正式掛牌成立。金門國家公園的範圍包含古寧頭區、太武山區、古崗區、馬山區、烈嶼區，總面積約3,720公頃，佔金門面積的四分之一，為我國第6座國家公園，亦是首座以維護戰役史蹟、文化資產為主，且兼具保育自然資源的國家公園。   近20年來，金門歷經結構性的改變。一方面金門國家公園與金門縣政府致力於傳統聚落與建築之保存、低碳島、世界遺產申請之方向，積極發展了文化與生態的觀光產業；但另一方面，2001年起的「小三通」航班的開啟，讓中斷半個多世紀的金門、廈門與泉州得以恢復交通往來；同時，隨著中國海西經濟特區的快速發展，間接帶動了金門開發的呼聲。關乎保育與開發的對立，愈演愈烈。金門正走在歷史的十字路口。   金門國家公園作為守護金門環境、歷史、文化，有其功能。金門傳統聚落保存成功的案例，有許多就在國家公園範圍內的聚落。其中古厝民宿為金門的微型產業帶來相當優異的示範；軍事營區的活化利用亦有成效，翟山坑道音樂節的舉辦，更成為國內外知名的藝文盛事。此外，生態環境的基礎研究、棲地物種的保護及環境教育的推廣，國家公園也是稱職地扮演好其職責，讓金門成為閩南地區最後一塊淨土。   不過，面對社會急遽轉型，金門鄉親對地方發展的殷殷期盼，以及對社會公平正義的追求，金門國家公園應該要有更積極善意的回饋，要屏除畫地自限的框架，更貼近金門當地居民的需求，將保存保育的成果化為有益於提升民眾生活的實際效益，並加強對環境變遷的回應、旅遊產業的擘劃、保育共識的凝聚、基礎研究的應用，同時，透過夥伴關係、服務導向的溝通，努力與地方社會對話，和金門縣政府、軍方建構密切的聯繫。在有限的資源下，持續和金門縣政府攜手合作，一起成為金門發展的領頭羊，使得文化生態保存與地方產業發展兼顧，讓金門成為閩南地區發展的另一典範。

  中華民國童軍金門地區第32次童軍大露營活動，於11月19日起一連三天在林務所登場，來自地區各高中、職、國中小計655位幼童軍、童軍、行義童軍精神抖擻熱烈參與這場一年一度的童軍盛典。   童軍也就是我們慣稱的童子軍，字面上的意義會讓人直覺這就是小朋友們的活動。的確，童軍活動的對象以青少年為主，由英國貝登堡將軍於1907年創立，讓每位參加的夥伴以紀律、自動自發和服務精神做基礎的野外生活運動，訓練孩子紀律服從、團隊合作，共同為一個目標而努力。但同時它也是一個國際性的、按照特定方法進行的青少年社會性運動。童軍運動的目的，是向青少年提供他們在生理、心理和精神上的支持，培養出健全的公民，並希望將來這些青少年可以回饋社會並對社會有所貢獻。由此可知，童軍既是社會的正向組織，更有著嚴明的團體操守及紀律，推展是類活動有助於對在地環境的認同，以及形象的提升，可說是對參與者、舉辦地都有著極大助益的活動之一。   在此強調說明童軍活動的本質，只為舖陳其在金門舉辦其合理性與必要性。眾所周知，童軍活動需求場地多為野外或林木扶疏之地，若能再導以軍事訓練的元素，則更能契合意旨、相得益彰；對此縣府也有相應的作為及努力。前幾年，縣府便將接管的金湖鎮陽明二營區整修為童軍訓練基地；建置訓練基地一為活化再利用閒置營區，二為做為霧季緊急疏散旅客場所。此營區位於金湖鎮下莊聚落附近，面積約5.1公頃，在縣府多年的營造下，已大致底成，並兼具有住宿、訓練和生態教育，以及童軍訓練基地的機能。但稍嫌可惜的是，利用率及知名度都有待提升，特別是除了常態性的童軍訓練及島內活動外，如何引進並促成更大型的童軍活動在金門開辦，或是下一階段的目標及重點。   平情而論，要成就一次較大規模的童軍活動在金門舉辦並不容易，特別是交通因素及其費用，通常會被列為首先必須攻克的難題；但是金門的優勢在於有特定需求的環境及資源。例如：目前已整建好的幾處營區若以屬性區分，陽明二營區以童軍活動為主，西洪可以軍事體驗為主，柳營以射擊體驗為主，便有著極大的功能及作用。當然，凡事也必須有一個漸進的過程，金門整體就是個極富生態教育意義的綠色環境，其侷限性不在硬體，而恰在無限的想像空間。縣府各單位不妨多方開拓各特定族群在金門尋幽探奇的可能性，或也能改變現行因為團客壓價、服務品質低劣的旅遊生態與環境。   再者，我們也理解金門因為國家公園，以及軍事需求，仍陷於多重管制、多頭馬車的困境，有些土地利用及活化的掣肘，縱有其前因後果，最大的問題還在於權管機關的積極性不夠，不願意去做更多的創新與突破；此前，固有地方首長會議、合作平台等來調和鼎鼐，但成效仍極為有限。此或也是各方極力籲請中央設置離島辦公室或建議由省政府轉型的主因之一，如若此間的「任督二脈」無法貫通，終究會是橫亙金門發展的隱憂。   總之，金門擁有的可能性，就在其多元的創新力。就像童軍活動一般，要以發展自我的智識、冒險的精神，以及好奇的心去發現新事物，成就諸多團隊合作下的可能性；對於金門的發展的探索，亦復如是。

 美麗的白色沙灘、搖曳的棕櫚樹，身穿清涼泳衣的人們有些自在地漂浮，有些在沙灘上慵懶地躺著。你一定會想問，這又是那個熱帶國家的度假小島？其實這個地方不在熱帶國家、也根本不是一個島。而是在室內；在一處原本是德國的軍事基地。這座名為Tropical Islands的建築物位在德國克勞斯尼克(Krausnick)，前身是一座軍事基地，後來改建成室內水上樂園，自從2004年開幕至今已經10年。   占地面積廣闊的Tropical Islands一共360公尺長；210公尺寬，大約等於10.5座足球場的大小，最多一天可以容納6000位遊客。場內各式設備，例如人造海灘、沙灘、酒吧、按摩室、購物街等，應有盡有。這個水上樂園由於一年12個月都是陽光普照的好天氣，便成為德國人冬天避寒的好去處。有許多人甚至會直接在樂園內的客房或帳篷住上一兩個星期，不用出國也能享受到海島度假的樂活；但有多少人會發現，這個樂活的園地，前身竟是森嚴的軍事基地。   我們若再深入觀察其地國家，成功改建軍事設施的何止德國，俄國也是。看看他們是如何改建軍事設施。我們且將眼光移到俄國的莫斯科，就在莫斯科的地下深處，有一座冷戰時代建造的核戰掩體，導覽員亞歷山卓夫身穿1960年代蘇聯陸軍制服，盡力想營造森然氣氛，他對遊客喊道：「不得脫隊，不然可能迷路，被警衛誤以為敵人而射殺。」這座龐大的地下掩體現稱「冷戰對峙博物館」（Confrontation Cold War Museum），面積約6967平方公尺，深入地下達61公尺，興建的目的在熬過美國對莫斯科的核武攻擊。   如今，俄國一私人機構買下整個掩體，把它變成博物館兼娛樂中心，其用意揉合著促進世界和平與展示俄國愛國情操，另外也不免幾許緬懷，思念蘇聯時代國力。館方鼓勵遊客入內時，穿上蘇聯軍用墨綠色披風，而導覽員亞歷山卓夫還會示範如何配戴防毒面具，並操作還能使用的一九六○年代蓋格計數器（輻射偵檢器）。每位遊客還可獲得一張鮮紅色印有遊客姓名的「蘇聯國防部」通行證，另贈送一張遊客戴上防毒面具紀念照。   上述是有關德國及俄國坑道的再生緣，不正呼應著金門之場景嗎？擴及全島的軍事基地、軍事設施，多年來，隨著駐軍的撤減、移交民間後，所見不是撤除，就是任其荒廢。不僅造成地景之荒蕪，更影響到治安。尤其是，站在企業觀光角度來看，更是浪費。也因此，多年前，本報即以此為話題，呼籲軍方、民間及相關單位，是否重新省思對上述之軍事基地、軍事設施重新改建；從專業之立場予以改建轉型，使之成為上述之觀光景點。如此方是重建金門，賦予昔日軍事重地之新使命，更是有效發揮觀光島之賣點，且以此為禱，共襄其成，以振金門！

  小三通的人流數量向來是金門經濟榮枯的指標，今年小三通人數預估可達170萬人次，將破歷史紀錄，這應該是金門持續繁榮的好彩頭，更是兩岸政府與縣府團隊積極合作共同打拚的結果，值得喝采。   但我們也要居安思危，未雨綢繆，金門內外形勢變化，不容我們掉以輕心，首先，若明年台灣大選的結果出現政局重大變化，中國大陸是否會對台灣新政府祭出所謂「基礎不牢、地動山搖」的反制措施，包括減少陸客來台，以及暫時中斷兩岸官方制度性協商機制，若是如此，將對金門繁榮發展帶來相當程度的衝擊。其二是，現階段金門遊客量能仍不足支撐兩家BOT購物中心營運成本，兩家大型購物中心業者目前仍面臨每月數千萬元的鉅額虧損，為了減少虧損，只能減少賣場商家、縮短營業時間，苦撐待變。   小三通運能自2001年開辦從入出境2萬人次開始，到2014年151萬人次，成長快速，為金門發展注入新的活水泉源，尤其2009年開辦兩岸直航以來，直航班次從每週108班，到目前的每週890班，大陸航點自2009年的21個，到目前的55個，兩岸航線遍布中國大陸主要的城市，金門中轉動能因直航而嚴重被削弱，甚至是遭逢邊緣化，所幸兩岸中央政府與金門縣府團隊通力合作，透過政策不斷加值「小三通」，才使小三通逆勢增長，並展現出金門優勢，非常不易，2015年全年估計可以增長12％，在航運激烈競逐的環境下，只能說是難能可貴，天佑浯島！   因此面對北京對台灣展開「地動山搖」的不確定性，吾人必須團結冷靜，努力使無論選舉結果如何，衷心期盼都不能影響到金門，即使「地動山搖」在所難免，也不能波及金門，目前正是穿梭兩岸溝通此事的關鍵時刻，金門作為溝通兩岸的獨特角色與地位優勢可以再被凸顯，金門在兩岸「冷和」亂局繼續扮演無可取代的角色，繼續為兩岸關係帶來重要和平契機。   北京也應思考善用金門特殊地理位置與兩岸和平示範區的優勢，不但不應將金門納入「地動山搖」政策反制範圍，更該共同促進金門成為避免兩岸惡性循環的防火牆，為未來可能「冷和」的兩岸關係注入一絲絲的暖流，避免兩岸關係陷入無法收拾的局面。   未來，無論國內朝野版圖如何變動，現階段小三通勢必要走向加值化與升級版，包括加速便捷通關，核發72小時免簽證，在安全舒適的前提下，提高運速運量，汰換舊船，降低船運票價，未來應以一年的時間目標，一舉突破小三通每年兩百萬人次的運能，透過強化金門旅遊誘因與接待品質，徹底翻轉過去「過境不過夜」、「過夜不消費」的窘境。   展望未來，金門前景是無限光明的，我們一起攜手迎接挑戰，集中力量發揮「金門優勢」！

報載近年來，歐美遊學不再是唯一主流，「菲律賓遊學」學英文也慢慢在金門地區熱起來，嫁來金門的柯蓉蓉（Lydia）是菲律賓的牙醫師，婚後專心做起家庭主婦，因為孩子的英語學習，激起她要陪同更多金門孩子到菲律賓遊學的念頭。而本次議會定期會，許華玉議員也要求教育處除補助國中生出國遊學外，還要「往下紮根」，連小學也納入補助出國範圍。出國遊學學英文，已然成了金門國教的重要課題。   誠然，學習任何語言，不外乎讀、寫、聽、說，但最終目標還是聽和說。英文做為一種全球化程度最高、廣博度最深的語言，更不會在我們學習的過程中缺席，而且現在似乎還愈來愈有朝向終身學習發展的趨勢，不論我們要不要、想不想，英文已然是我們生活中的一部分。而學好英文，對於還有漫長學習歷程的孩子而言，重要性更是勿庸贅言，因此，縱然金門是個離島，卻也同樣要有世界觀與全球性的視野，「遊學」便成了重要的選項之一。   遊學就是如何把全球當作教室，希望藉由實際的融入語文環境，提升外語能力、掌握國際知識、理解多元文化、開拓全球視野納入學習領域；對此，金門有其弱勢，但也掌握契機。陳縣長曾說過，「金門的教育資源比台灣好，要跳脫台灣教改思維，除了要有金門自己的教育理念、培育養成人才外，更讓金門教育具有競爭力！」全面性的提升英語力，便是箇中重要的一環。為了開闊學生視野，寓教於遊，更鼓勵學生跨出國際交流的第一步，金門縣政府舉辦二○一五金門國中英語教育旅行學習活動，帶著五十位國中八年級學生，前往英國倫敦雪伯恩學校遊學，與來自義、法、德、西、日等國學生一同上課。透過暑期英國遊學活動，協助青少年延伸課堂學習的視野，與真實的世界接觸，更也提供與歐洲學子們互相交流的機會。這個情境式的學習方式，不但可以體驗異國風情與文化，對孩子們的學習動力、人際關係更有著積極的促進作用，不像傳統課堂上的「啞巴英文」教學，縱若能博得「滿分卷」的光彩，在聽說能力上也不能應對日常性的需求。   事實上，金門對於英語情境的投資從來也是不遺餘力。縣府除了補助、組織國中生遊學外，更在各校設置英語情境教室、補助班級英語圖書角，成立英語資源中心辦理國小英語村遊學，另外，從九十六學年度起，試辦英語史懷哲計畫，引進外籍英語教師到國中、小學進行英語協同教學，目前每校至少都有一名以上的外師等等，當然，這樣的努力也未必便能立竿見影，但整體學生的英語能力提升確是事實；目前國中會考英聽成績，已經從後段班達到全國水平。   當然，遊學也只是個誘因，要不要學、肯不肯學，還要看能否激起孩子們的學習興趣而定，不論是就近的菲律賓或歐美各地，都可以是學習外語情境式的場地；根據縣府的規劃，明年的遊學名額將增加，並往下到國小五年級，但不論是何種安排或福利，還是要家長會的配合與參與；「不能讓孩子輸在起跑點」上已然不是最好的動因，我們更應該要讓孩子清楚的知道，外語是他接軌世界的重要媒介，強化自我的競爭力，才有助於開拓更多的學習領域與視野，讓自己擁有最基本的競爭力！

  馬習會晚宴，金酒飄香，黑金剛大出風頭，讓金門高粱在國際耀眼發光！備受矚目的馬習會於11月7日登場，總統馬英九與中國大陸領導人習近平在新加坡的馬習會晚宴，其中，由國安會祕書長高華柱提供個人珍藏的2瓶「黑金剛」金門高粱酒作為晚宴酒，這2瓶酒出廠年分正是兩岸簽訂金門協議的1990年，極具歷史意義。 　1990年，兩岸在金門簽訂協議，時任陸軍127師師長的高華柱為了紀念這歷史性協議，因此買了當年分的金門高粱，但他平時很少喝酒，因此留存至今。後來高華柱轉任金門副司令官，當時兩岸歷經1996年飛彈危機，所以，這支酒見證了兩岸關係由緊張到和平的過程，深具歷史意義；因此，當日晚宴準備了這支酒，用以提醒兩岸領導人用心思考兩岸未來的和平進程。 　金酒飄香已逾半世紀，早是知名的白酒品牌。金酒幾乎是金門的代名詞，就好比白蘭地等同於法國一樣，極具知名度。金酒立足金門、行銷兩岸、布局全球。這一次，等於是躍上國際舞台，擔任重要角色，再次聲名大噪。尤以兩岸分治一甲子後，兩岸關係台海曾烏雲密布，兩岸軍事對峙，同胞隔海相望，親人音訊斷絕，從緊張對峙、和平到今日，兩岸領導人共飲「和平之酒」，見證這段歷史，金門人也覺與有榮焉外，更覺得深具特殊意義。 　這次馬習會中，金門高粱意外爆紅，此年分的黑金剛有象徵和平交流意義外，再加上黑金剛是五年以上陳高，以金門高粱來說是經典酒款，且數量稀少，相當珍貴，宴會飲宴絕不失禮。 　金門特有的四大天然釀酒條件，包括水質、空氣、原料及氣候等，加上承襲純糧固態釀造的傳統古法釀酒技術，結合現代化設備，經過釀酒師傅的精心勾兌調配、去蕪存菁，因此金門高粱酒體清澈剔透、香氣清香幽雅、酒質甘冽、醇厚，在白酒市場中，是少數隨著陳放年分而能增加香醇的商品。 　飄香一甲子的金門酒廠，以高粱酒聞名海內外，在許多人的成長記憶裡，熟悉的透明酒液、高瘦瓶身，已成拍賣會上標的、藏家酒迷追捧名物。而俗稱「黑金剛」的陳年金門高粱酒，在當時物流不發達的年代，因黑金剛的質高量少、取得不易，因此深受許多將領及政商名流的喜愛，可說是金門高粱酒最富傳奇色彩的酒款，其獨特的迷人風味，至今仍為品酒行家爭相收藏的極品。 　金門高粱，不只存在台灣常民記憶裡，近年來陸客也風靡。愈沉愈見其芳醇渾厚，兩岸都有好行情。而坊間收藏、收購金酒，一是買其飲用價值、一是藏其歷史價值。兩岸會面是何等大事，市場上身價不菲的黑金剛，在歷史性的馬習會上，作為總統馬英九與大陸領導人習近平的晚餐桌上酒，也為金門高粱做了一次成功的行銷。

此次〈馬習會〉，舉世矚目，國內外聚焦，突破六十年來禁忌，奠下兩岸共同追求永遠和平之根基，雖然已經落幕，各界解讀互異，此在民主自由社會，理念立場，難期劃一，司空見慣，可以理解。   又因長期以來，國內藍綠對立，壁壘分明，政治氛圍，詭異多變，爾非我是，各有所表，紛紛擾擾，未曾稍歇，但見〈馬習會〉猶未啟程，所謂（黑箱作業）應聲而起，原已存在之（九二共識，一中各表），也因有人借題發揮，進行政治炒作，混淆視聽，成果如何？旁觀者清，如同不讓馬總統到國會作國情報告一樣，大家心中都有一把尺，畢竟事實只有一個，公理只有一條。中華民國在台灣，依循憲法慣例，公開公正公平之民主程序，由全體選民投票選舉產生之總統馬英九，就在〈馬習會〉中雙方確立了（九二共識）之存在緩解了兩岸敵對局勢，凡此乃是廣大人民之心願，也是馬英九總統行將卸下仔肩重擔之一大貢獻，如今少數人別有他圖，猛批攻訐，誠然並非正道。   福建省政府前主席薛承泰，曾於104年11月11日在聯合報〈今日登場〉專欄，以（一個各表述的時代？）為題評論，指出國際上肯定〈馬習會〉對於和平作出貢獻，提到這次〈馬習會〉意外爆紅的是國安局秘書長高華柱所帶去的金門陳高（俗稱黑金剛），亦且刻意選擇1990年九月出廠，象徵〈金門協議〉兩岸破冰時間點，更意外的是十一月七日〈馬習會〉，正好是「金馬解嚴」二十三週年紀念日，光是這個日子，馬先生一點都不吃虧。所謂（無尊嚴，不對等）云云，失之偏頗，有欠客觀。   薛前主席又在文中提到，今天享譽兩岸的金門高粱，金酒公司還每年要獻給財政部超過新台幣四十億的酒稅，在〈馬習會〉中，金門高粱酒以及打上（中華民國）的字樣，經由電子媒體全程播報，讓全世界都能看見，相信習先生也看見了。他又舉出六十六年兩岸分治，金門「古寧頭大捷」扭轉國家乾坤，其後陸續兩岸軍事衝突，也都發生在金馬各島嶼，尤其金門紮紮實實經歷二十二年單打雙不打，中共迄今尚未在台灣這塊寶地中有過一顆砲彈，卻在金門那135平方公里土地上（台灣的兩百分之一大），前後足足投下一百萬顆，當台灣不少人把大陸當作洪水猛獸，卻忘了四百年來曾在台灣投下砲彈那些國家，而生活在戰地的同胞，將撿拾來自對岸的彈殼，加工磨成鋒利的鋼刀，不是用來殺共匪，而是把錢賺回來，把砲彈變成銀彈，我們都是歷史的過客，究竟何種作為才能為後時代帶來和平呢？句句有憑有據，擲地有聲。雖然金門幅員有限，愛國赤誠，從不後人，國共內戰，與國軍併肩衝鋒陷陣，置死生於度外，無怨無悔，薛前主席之論述，正是多數同胞之心聲，無國那有家，希望大家放下一切，少些政治口水及算計與內耗，團結一致，才能擁有現在，保有未來。   再說：金門鄉親樸實無華，始終不變，有苦同嘗，有難同當，對於〈馬習會〉咸表利多，如今看到大家共同打拚努力得來之成果，彌足珍貴，應更倍加珍惜。   金門縣長陳福海，肯定〈馬習會〉締造了曠世歷史紀錄，曾於日昨主持縣府大陸事務諮詢委員會之時表示：金門要抓住〈馬習會〉後發展契機，強調金門扮演著兩岸重要地位，因而胸有成竹，刻正構思如何加強陸金交流平台，舉凡利國利民，有利金門，有益鄉親，有助地區整體繁榮進步與未來發展，大家都應心手相連，全力以赴，有國才有家，唯有相互包容，相互惕勵才能蓄積能量，向前邁進，相輔相成，何況〈馬習會〉之功過，到時歷史會有評價，何須急於相煎，妄自菲薄。

  2015年11月7日，馬英九總統與習近平主席在新加坡舉行了「馬習會」，這是1949年台海分治以來，兩岸領導人首次的會面，舉世矚目。   然而，檢視國內外媒體報導卻大異其趣，相較於各國政府、各大國際媒體相對正面的評價，台灣朝野與國內媒體的評論則顯得分歧而少交集，甚至到了南轅北轍、針鋒相對的地步，充分顯示台灣內部兩極對立的政治情勢，以及多元複雜的國族認同。   對金門人而言，兩岸領導人高峰會雖然遠在新加坡，但會面時間11月7日恰巧是象徵金門告別戰地宿命的解嚴紀念日，因而更有許多不足為外人道的感觸。   誠如所見，雖然馬習會不在金門登場，但金門之名卻不脛而走。   馬總統發言時指出：我方已在金門、馬祖外島減少駐軍，大膽、二膽非武裝化，並在金廈海峽，開放劉五店航道等等，大陸方面則在1979年1月1日，對金馬地區停止砲擊，接著將福州軍區併入南京軍區；過去幾十萬大軍對峙的戰地，現在成為觀光勝地。和平解決爭端已有成效，現在每一年大概都是幾十萬大陸觀光客到金門，想到1958來的是幾十萬發的砲彈，真的像兩個世紀一樣。而且這些觀光客的伴手禮就是用砲彈殼做的菜刀。   馬習會後的晚宴，隨行的國安會祕書長高華柱特地搬出珍藏多年的兩瓶57度金門陳年高粱酒，作為「和平之酒」贈送給習近平，更讓聞名遐邇的金門高粱隨馬習會占盡媒體版面、出盡風頭。   我們以為，舉戰地金門蛻變成觀光勝地，確實是描述兩岸從對峙走向交流時最為貼切的例子，可必須指出的是，金門能提供給兩岸的，其實遠不只金門菜刀與黑金剛高粱酒。   不談別的，如果馬習會不是遠赴新加坡，而選在曾經是兩岸血戰之地的金門舉行，馬總統一番「這七年來和平、繁榮的成果就是兩岸鑄劍為犁的明證，並且已成為整個東亞區域穩定的典範，兩岸要善加珍惜」的談話，會有怎樣的歷史臨場感？選在兩岸交戰前沿金門宣示鞏固兩岸和平的決心，對台海和平又具有何等意義？   事實上，金門不乏舉辦兩岸會談的經驗，近者則如今年5月23日由北京國台辦主任張志軍與我方陸委會主委夏立言舉行的第3次兩岸事務首長會議，夏張會達成兩岸制度化協商、兩岸兩會互設辦事機構、陸客來台中轉、指標性重大經濟罪犯遣返、兩岸各領域交流合作、金門相關議題(金門自大陸引水事宜、取締違法捕魚、海砂盜採、金馬地區貨物輸入大陸通關問題)等多項共識。   遠者如1990年9月12日，兩岸紅十字會代表在金門簽署《金門協議》，由當年擔任台灣紅十字會祕書長的陳長文與大陸紅十字會祕書長韓長林代表雙方簽字，此一會談使當時困擾兩岸的大陸偷渡客問題，能以更為人道、安全、便利的方式遣返，《金門協議》是1949年以來，海峽兩岸分別授權的民間團體簽訂的第一個書面協議，具有難以抹滅的歷史意義。   再過不到兩個月，2016總統大選結果即將揭曉，無論由誰勝出，已然逐漸成形的兩岸會談機制也難以再逆轉，而最能凸顯兩岸對等立場，彰顯共同鞏固和平決心的金門，無疑將是兩岸會談最佳地點。

  1949年的古寧頭戰役後兩岸分治，自此金門成為國共對峙的最前線，十餘萬的大軍進駐，民眾的生活受到軍事管制，開啟了戰地的歲月。其中，金門北海岸傳統的石蚵養殖場化為軍事禁地，民眾須受國軍嚴密的監控才得以入海採集，而為防止共軍可能的入侵，沿岸設置了密集、多重的軌條砦，配合每隔數百公尺即有之海防碉堡、軍事據點，嚴密地護衛著金門海岸的安全。至今，即便解除戰地政務二十餘年後，我們仍可在金門北海岸見到傳統的養殖活動、密集的軌條砦及處處留存的軍事據點，以及各種為保護海岸安全的設施，又因數十年海岸管制開發之故，金門北海岸少有開發，可說是當前金門最自然、傳統的天然景觀，是島嶼歷史、環境、生態的「活態遺產」（Living Heritage）。   這些活態的遺產大致包括了三類。其一是海岸的天然構成，如古寧頭戰役的決戰場址北山斷崖，包括了天然的貓公石地形與斷崖特殊海岸，以及如后江灣的元明二代鹽場遺址、豐富生態的潮間帶。其次是平均三百五十公尺即有一處的軍事碉堡、據點工事，它們匯集了固守防禦的思維，將工事結合海岸地形地貌、掩蔽在天然的環境中，包括了綿密的坑道、交叉火網規劃下的據點密集射口、多層防禦的阻絕設施、植栽、壕溝等。其三則是傳承四百年的石蚵養殖文化，藉由海岸潮間帶的泥沼地以花崗石樁養殖石蚵，為金門北側聚落最重要的經濟來源之一，蚵田的經營與石蚵的養殖為聚落的傳統歷史及文化代表。   這些自然與人的共同作品，包括海岸、蚵田、軌條砦與無處不在的軍事遺址，仍與當前居民的生活融合一起，在金門北海岸展現了其特殊的價值，不僅是金門的特色，也是當前台灣唯一具有結合戰地文化、閩南文化與環境生態的獨特景觀，符合《文化資產保存法》中「文化景觀」所謂「具紀念性、代表性或特殊之歷史、文化、藝術或科學價值」之定義。進一步論述之，則更符合《世界遺產公約》第一條所指稱的「結合自然的人造產物」之「文化景觀」類型：「它們反映了因物質條件的限制與（或）自然環境帶來的機遇，在一系列社會、經濟和文化因素的內外作用下，人類社會與居住隨著時間所發生的演變」。   而值得注意的是，近年來世界遺產登錄的類型中，文化景觀類型的登錄已是顯學，因為文化多樣性必須建立在完整的體系中，由不可移動文化遺產及其與環境的完美和諧中才能體現其文化的真實性、完整性，甚至，必須同時重視非物質（無形）文化遺產存在的重要性。也就是，世界遺產的登錄方向中近年特別關注文化多樣性對人類文明史的意義，重視遺產與人、自然間的關係。因此，世界遺產申報政策和規則已明確指出，每個國家每年限額兩個申報項目中，如果2項都是文化遺產，則其中至少一個必須是文化景觀，顯示文化景觀類型遺產被重視的程度。   近日有關北山斷崖與貓公石遭私梟嚴重破壞之消息受到各界之關注，其雖位於國家公園特別景觀區，然相關的法令仍不足以全面性地進行保護與懲戒，顯示當前金門北海岸的珍貴景觀與特殊的石蚵文化缺乏合宜的身份給予維護。北海岸活態的遺產，實則體現了此區核心和獨特文化元素，不論是傳統蚵田文化、密佈的軍事據點與軌條砦、特殊的貓公石與斷崖景觀，都可能因人為破壞或不當的開發造成無法彌補的損失。   在金門意欲保存文化遺產、發展文化觀光、推動世遺登錄之時，實不應忽略金門北海岸的人文與地景價值。如透過《文化資產保存法》登錄為文化景觀，即能跨出保護此區整體性之第一步，也能整合縣府、金門國家公園之力量，成為呼應國際標準與世界潮流的模範。   讓我們為北海岸特殊文化景觀一起努力，為後代子孫留下見證、為這塊土地保留更多珍貴遺產！

古寧頭北山斷崖一帶海岸，最近被民眾發現在貓公石地形岩岸上，已被私梟剖開挖出一條便道，沙灘上原有之鐵板，軌條呰也遭移動作為走私之用，惡劣行徑相當誇張。金門岸巡總隊、金門國家公園管理處獲報前往現場勘察，將追查不法份子予以嚴懲！金管處企劃經理課長呂清福研判，海岸缺口有走私嫌疑，會立即回填缺口，務求恢復斷崖原來樣貌。他同時表示，如果逮到現行犯，依照國家公園管理法除了開罰外，情節重大者將移送法辦；國家公園警察隊雖然人力不足，但會加強排班、密集巡邏，遏止不法。   針對此重大事件，我們有幾分慶幸；更有多分擔憂。慶幸的是，終究公民教育有成，才會有民眾主動關心報案，及時阻止一場可能之災害；或走私舞弊、或破壞生態、或我們所未料之災難。所謂星星之火可以燎原，很多大災難往往起於末微忽視之處，正如鴻海名言：魔鬼就藏在細節裡。   姑不談設若走私等災害，即便是私人用途，諸如建案等而破壞生態，也是不可原諒輕縱。因為在此生態當令、環保為先，保護生態即是保護人類之理念下，凡破壞水土等行徑皆不許。且以台灣多年來，人類因私心貪念，或濫墾、或濫伐，以致水源短缺、土石流成災等對社會帶來之災害及損失，即可堅定認知：保護生態即是保護人類！在此信念下，北山斷崖開腸破肚之後遺症，豈是一言可盡，更不僅是相關單位之責任；而是全民之責任。   以金門言，近年來因各項建設林起，以致各地大興土木，此本是經濟繁榮後之現象；但我們擔憂的是，以金門民眾在環保及生態之認知，與今日普世價值仍有一大段距離：即使是合法之建案，但仔細一看，從環評、水土保持、植樹等環境維護根本無人關注，更不會依先進城市之作法，整地之後立即以專業方法植樹、綠化。所見皆是以大怪手粗暴剷平林木，破壞水土，頂多是建好之後，以水泥代之。此在平原之地尚好；但以金門大係丘陵地，水土保持更為重要，早期有軍方以護樹而阻止濫墾、濫伐出現，維護了金門生態，使金門不致步台灣後塵。也因此，嚴長壽先生甚至認為：軍方對金門最大貢獻，不是阻止共產黨來，而是保護金門生態。   因而，我們基於維護公義之本職，更為了普世價值之道理，當然更是為了保護故里之立場，我們呼籲，相關單位應重視金門經濟繁榮後，大興土木之後遺症；濫墾、濫伐。除了鼓勵建商、建戶在開發之時，應比照先進城市及法規，應按規定綠化、植栽，尤其是，非不得已，嚴禁砍伐林木、破壞水土。更應鼓勵全民發揮道德勇氣，檢舉不法。且寧可料事從寬，也不輕易放縱不法之徒破壞金門生態，更遑論走私等不法之舉，此應是北山斷崖開腸破肚後，最重要之省思，也只有如此，金門才能步入先進之林。

金門縣議會於第六屆第5次臨時會通過議員聯署提案，建請縣府取消旅台金門同鄉會三節家戶配酒之額度，對照先前有旅台同鄉會理事投書本報要求取消同鄉會配酒、回歸服務鄉親本業之主張可說是不謀而合，如再談及因同鄉會配酒，攪得金門各在地工會、公協會也紛紛要求比照辦理或加量配酒，大有一發不可收拾之勢。或許，家戶配酒制度，真也到了該興革的時候了。   縣府價配旅台金門同鄉會用酒，最早要遠溯自民國89年價配公務用酒，直到93年秋節開始，才將同鄉會的配酒納入「金門縣家戶購酒實施計畫」，並將價配數量提高為60打，當時有12個同鄉會辦理價配，或是因為「食好鬥相報」，到目前為止，則有27個同鄉會接受價配家戶配酒。配酒給同鄉會，說白了就是用其轉賣的價差補貼同鄉會的運作經費，這樣的配酒模式雖說行之有年，也大受同鄉會歡迎，但也產生不少後遺症；首先，是以近成本價的方式配售，將實質減少金酒的營收，再者，同鄉會也可能因經費運用問題，造成會員關係的不和諧；最後，這種買低賣高的行為，無助於同鄉會的健全發展，反而產生了許多「因酒而生」的同鄉組織，此或也是各界要求取消配酒的肇因所在。   事實上，為了將同鄉會的績效與配酒掛勾，早先縣府更頒行了「金門縣政府對旅臺各金門同鄉會評核及獎助要點」，依其考評績效每年節可享有40至80打配酒不等的待遇，但可想而知，這種牽涉到實體利益的評鑑制度，多數只會淪為虛應故事；本來各民間社團的運作經費，就該以會員的捐輸、會費，以及承接業務的能量為主，縣府固有維繫同鄉會運作的責任，卻不該以「家戶配酒」的價差利潤來維繫組織運作，如此既無其因果的必然性，更是變相的鼓吹投機與不勞而獲，長遠觀之，實不可取。   平情而論，金門因家戶配酒衍生的後遺症不小，或也不單是同鄉會有無配酒的問題。例如：因為高粱酒向來有年份酒的說法，民間藏酒之風甚熾，而家戶配酒的低價福利策略，更是助長此一風氣；然而，酒做為一種非必需的民生商品，還是需要流通的，如果一任藏酒到了一定額度及規模，酒價反會因酒商長期持有的累積成本，而有一夕崩盤的可能。此也就是前段時間金酒公司批售「建國百年系列紀念酒」，惹得酒商們跳腳的主因；因為批售此酒固有助於酒商拉低持有成本，卻也形同腰斬其原有的價購利潤，加上近期酒市低迷，連續代理金酒達11年的維他露公司尚且不堪倉儲負荷，於合約屆期前3個月放棄履約，更可見酒市之險峻。而放任家戶配酒的擴張，對於酒市而言，更無異是「溫水煮青蛙」，反會加速營運環境的惡化。於此之時，該是做一有效管控及限制的時候了，如若因此而危及金酒的本業及永續發展，才是金門最大的不幸與災難。   總之，覆巢之下無完卵。金酒的永續營運應是最大的前提與要件，傷害金酒的事，勿令其一再重演。同鄉會還是應該扮演好聯繫鄉誼、服務鄉親的本職角色，運作經費若有問題，應以實務需求，以及承接業務量來決斷政府挹注資源的多寡，而非將其「幸福」建立在本應毫無關係的金酒營銷之上！

金門醫院預計在本（11）月底正式啟動衛福部、台北榮民總醫院，以及金門縣政府的三方共營模式。這除了表明縣府在經費上將持續對金門醫院施予金援外，台北榮民總醫院的加入，更可望將金門的醫療提升至前所未有的層次；此對視醫療始終為「金門的最痛」的鄉親們，應是一個「久旱逢甘霖」的大好消息。   事實上，為了提升金門的醫療品質，縣府及各界始終沒有放棄過努力。衛生福利部等三方共營金門醫院，應肇因於將衛福部金門醫院改制為北榮金門分院的籲請。根據北榮的評估，金門醫院的硬體設施足夠照顧金門民眾需求，目前最需要的是醫護人員的人力與素質的提升，而金門醫院在公務預算的保障，以及金門醫保生全面納入北榮受訓等條件支持下，已足夠具備改制為北榮分院的條件。但畢竟不同醫療體系的整合，總會有磨合期；在顧全醫療不中斷，以及變動最小的前提下，衛福部承諾維持公務預算的編列，醫保人才的培訓及相關資源的挹注，配合榮總醫學中心的管理，在金門醫院尚未改制成北榮金門分院前，先由「衛福部與北榮共同經營」的方式營運，日後再視進度決定改制為北榮金門分院的時程；縣府在此間更起到了資源挹注與潤滑磨合的作用。   金門醫院改制北榮金門分院絕不是無的放矢。金醫與北榮的合作，已經有了極好的淵源及默契，特別是藉由IDS計畫與醫中計畫的實施已大幅提升金門醫療需求；而金門醫院與北榮的長期發展合作，由兩任金醫院長都是由北榮派任，代表衛福部與北榮全面瞭解並掌握金醫狀況，也可理解金門縣民及縣府提升金醫醫療品質甚或併為北榮分院的意願，目前三方共營的安排可說是多贏的有效策略，對於近期提升金門醫療品質，乃至於未來過渡改制北榮分院，都有其正面促成的效果。   但不管未來的計畫如何，縣府及金醫始終在為扎根離島醫療不懈努力。金門綜合醫療大樓自103年6月落成啟用後，衛生福利部調派台北榮民總醫院王必勝醫師接任院長一職，期間將門診、急診、住院部門陸續遷入新醫療大樓，並展開牙醫門診特殊病患門診治療服務、向衛生福利部爭取心導管室醫療設備及縣府醫療照護發展基金補助，並於今年7月1日開工，按照計畫心導管室將於本月三方共營揭牌時，同步啟用。據評估，心導管室啟用，急性心肌梗塞患者將可就地治療，每年將可減少30餘位因心肌梗塞轉診個案，提供就近醫療，減少空中轉診後送頻率及所花費之成本，若以直升機空中後送每年約30位心肌梗塞個案為例，每次費用估計約50萬元，總共每年可節省1,500萬元的緊急後送成本及家庭成本；此外，每年因心血管疾病而赴臺就醫申請機票補助者約720人，若全部留在金門就醫，計每年光是交通費就可節省約576萬元，當然更重要的是減少病患及家屬來回奔波之苦。   縱然，現階段金門醫院已經是教學醫院，並朝向區域醫院的道路邁進，但心導管室的啟用可謂是金門醫療的一個新里程碑，特別是對於「急如星火」的心血管疾病患者更是一大福音，亦是政府履行在地醫療的一次重大指標與承諾；如今再加上「三方共營」，相信更能「如虎添翼」，讓金門的醫療能有機會攀登高峰，不負鄉親們的殷殷付託！

營建業缺工，累及蘇花改、金門大橋等重大公共建設找不到工人。據了解，政務委員兼公共工程委員會主委許俊逸下月初將邀勞動部討論，盼放寬專案可申請外勞上限及本外勞聘僱比。依目前規定，計畫規模超過100億元的公共工程案，且工程標超過10億元、工期長於一年半時，才可專案向勞動部申請引進外勞；勞動部准予聘僱外勞上限是總員工數的二至四成。   因為景氣持續低迷，行政院推動中的「經濟振興方案」顯然也沒能達到一些預期效果，因此擴大內需，以公共建設帶動民間投資，便成了少數可以「立竿見影」的方法，但偏偏營建業又普遍缺工，影響公共工程推動，要大舉引進外勞，本地勞工與勞團的阻力不小，再加上大選將屆，投入「打壓本勞」的變數，恐非明智之舉；因此，可預見的是，想法固然美好，要實現恐怕還有得拖。但對許多地方建設而言，既和選舉沒多大干係，更拖不得，如若因此延宕地方民生建設發展，才是更為不智的作法。   以金門為例，在建的最大工程應屬金門大橋。馬政府對此橋之殷望頗深，上至總統、行政院長，下至交通部長、國工局長等更是死盯著進度，三天兩頭就往金門跑，惟恐有所閃失。偏是進度始終落後，卻是不可爭的現實。縱若中央至地方層層緊盯，情況仍不見樂觀；國工局對此的說法是，施工機具故障頻繁，由於地處外島，維修不易；深槽區作業大型施工船機未如期引進等；此外，海上作業的基樁施工構台、橋墩外套管打設及橋墩防淘刷施工未定期程展開，以及深槽區花崗岩地質鑽掘不易等等，影響了海上施工作業推展。對此，交通部長陳建宇4月24日巡視金門大橋時，進度落後2.78%，他當時表示，每3個月會來金門一次，實地了解施工狀況；他並要求年底前一定要追上進度，否則重懲。後因颱風影響部長的視察行程，待8月23日成行時，落後進度卻只增不減，達到2.98%。事實上，金門大橋工期已過了一半，但工程不到三分之一，部長口中這座「不能讓縣長漏氣」的橋能否如期完成，還真是未定之天。   談了這麼多，目的都在闡明離島公共工程之大不易。早先為了興建金門大橋須採用特殊工程，國內廠商無海上施工經驗及適合機具設備，多次流標，最後准予雇用大陸工作船，方得順利開工，卻也被台聯黨等痛批大開國安漏洞、毫無國防意識，但若不權宜引進大陸資源，恐怕這座橋連影子都沒有。鑑於離島地區資源不足，重大建設所需之機械、設備、建材、技術及人力等皆需由台灣本島運至離島，大幅增加建設成本，造成政府財政負擔確為事實，如果不能在法規上開啟得「常規性」就近向大陸地區輸入的破口，想要提升離島地區的公共建設進度及水平，就猶如是「癡人說夢」；特別是多花了錢，還看不到預期的效果，豈不令離島人更自覺是化外之境、二等公民？   現行最簡便的作法，是修正《離島建設條例》，賦予離島地區重大建設投資計畫得經專案許可，向大陸地區輸入所需之機械、設備、建材、技術及人力等的法源。這樣的修正也在呼應工程會營建業缺工的說法；當然，更重要的是要籲請立法院諸公們，也能設身處地的為離島人民的權益│想一想！

  金門縣議會第六屆第二次定期會，依照預定之議程，第一階段（縣政總質詢）重頭戲已經圓滿結束，有關代議士會中提出之質詢與建議事項，有問必答，即詢即答，實問實答，所問所答，無一不與金門建設發展與鄉親之福祉攸關，林林總總，可謂「食、衣、住、行、育、樂」兼而有之，全部詢答具體內容，日報全程披露報導，提供全民瞭解，府會各盡其責，群策群力，為鄉親打拚服務，輿評普遍反映良好。   根據了解，本屆議會由於注入新血活水，在既有良好基礎上，問政品質日益精進，不少民眾觀看電子媒體新聞播報實況影像，閱讀日報新聞報導之後，咸表讚許肯定，更有指名道姓，譽之為民喉舌紅牌議士，對於縣政團隊之整體表現，亦多正面評價，有耕耘即有收穫，府會團隊，動覲觀瞻，旁觀者清，了然於胸，輿情反映，也是服務績效答案。   綜觀此次大會議員總質詢之重點要項，仍以地區之繁榮進步與未來發展居其大宗，諸如希望做好「都更計劃」，拓寬縣道與環島主要幹道，提昇觀光事業能量，落實文化深耕，加強港埠建設等等，其中最為引人矚目者，即是府會聯合行動突檢（松柏園）服務狀況，大家深入其境，果然證實外界（服務品質不盡理想）之傳聞並非空穴來風，人云亦云，亦即公僕探求民瘼民隱，疏解民困民苦，走出室外，深入基層，明察暗訪，最能透澈真象，事半功倍。   再說：儘管慈善機構也須挹注經費與財源支持，惟若受者付費，施者未盡全責與用心，或有違規之情事，致使受者未克享有應有之權益，即是缺乏愛心與同理心，務必痛切檢討，拿出誠意改善，而職司目的主管之公部門，更應錄案負起追蹤考核之責，直到做好為止，以免久而久之，形成民怨，功虧一簣。   其次，代議士也針對做好「都更計劃」獻替有加，亦且要求要有快速具體成果，所謂「都更計劃」，概而言之，則與地區建設和發展及社眾之福祉權益息息相關，鄉親關注，輿論聚焦，緣此，亟須縣政主管部門秉持慎之於始，順序而進之態度，認真以對，在自然村之細部計劃方面，尤應嚴謹，諸如限制建蔽率及容積率，伊始民意就有不同之主張，迨後雖然〈法、理、情〉兼顧，並視地區實際狀況需求才予陳報執行，惟以事迄於今，為時多年，又因人事更迭，時空推移，環境改變，緣此，民意迭有不合時宜、亟需檢討改進之呼聲。換言之，任何施政計劃規範，因時因地制宜，合乎民意與地區未來整體發展之需求，最為重要。   根據了解，縣長陳福海曾將「都計」問題列入競選政見，上任以來，積極推動，早就責成業務主管部門，順應民意，提出具體策進方案，迅就擴大自然村住宅建築使用範圍，放寬建蔽率與容積率之限制，審慎檢討評估得失解套，以資利民便民，就事論事，唯公無私，法理情兼顧，就是佳策。何況改進有利防止掮客炒作地價，而且無礙金門之建設與發展，利多無弊，眾所樂見。   總之，為民服務工作無假期，輕忽不得。勤政愛民，貴在實事求是，民意為先，祗是地區囿於先天資源不足，又因全球經濟景氣低迷，金酒年度營收不如預期。此時此刻，做好「都計」之外，金門各項重大基礎建設，亟需財力、時間、人才三者結合到位，中央伸出援手，全民鼎力支持，但願府會開誠佈公，大家說實話，做實事，深入民間，全面了解，針對問題，解決問題，祗要無悖法禁原則，行政裁量作業程序完備，有利金門，有益鄉親，大可放手快做，將事做對做好，應為而為，能為當為，全民就是後盾，也是靠山。

  近日財政部長張盛和表示，台灣的房屋／房地產仲介業不需要像便利商店7-ELEVEn那樣多。這話反應出目前台灣房仲業的蓬勃，當然，也表示有相當數量的人倚賴買賣土地房屋為生，因此，不難想像張部長的這席話，必然會引來房仲業者反彈。果然，在房仲業者抗議政府打壓後，張部長隨即澄清政府作為只是在抑制不當的投機行為。   明年起，台灣即將實施房地合一的稅制，新稅制是否能夠真正抑制短期投機炒作行為猶待觀察，不過對於大多數無殼蝸牛族而言，希望房價大幅下挫、甚至崩盤者應該大有人在。根本原因是台灣長期以來．一直未有積極的住宅政策，以落實居住正義，在房、地稅制方面，也有許多不合理的地方，因而造成市場價格的扭曲。   其次，由於台灣產業空洞化日益嚴峻，傳統產業多已外移，電子及資訊製造業連同上下游產業鏈也悉數為大陸及東協諸國取代，目前，除僅存的ＩＣ設計業還在苦撐以外，台灣經濟幾乎無所倚賴。加上銀行長期低利，投資管道有限，以及華人有土斯有財的傳統觀念，土地房屋成了許多閒置資金的追逐標的。房地產隨著逐利資金而水漲船高。 　於是，台灣也逐漸步入香港及大陸的後塵，讓房地產成為主要的支柱產業，目前整個房地產業占台灣GDP的15%左右，相比於香港地產GDP占比超過20%雖然還有距離，但與大陸的16%已經是不遑多讓。回顧日本上世紀房地產泡沫時期，當時日本房地產投機炒作雖然盛行，但整個房地產業也才占GDP的9%，就已經造成日本經濟失落超過二十年，因此，台灣的房地價格是否畸高、是否充斥泡沫，其實已經不言可喻。 　以香港而言，幾呎見方的房屋就得數千萬台幣，尋常人家就算耗費畢生積蓄也難以企及；勉強湊了首付購房者，往往也得背負龐大房貸成為屋奴，中下層居民或都市邊緣人許多淪為籠屋的囚民。百分之八左右的富人階層囊括了百分之八十以上的社會財富，貧富不均嚴重，社會上仇富情結及階層對立嚴重；這些現象台灣也偶有發生。 　近幾年，隨著兩岸開放幅度的增加，以及金門區位的特殊性，金門的房地產也隨之大幅飆升，多數人只能望屋興嘆；為了減輕年輕人負擔，各地方政府莫不積極尋求落實居住正義的良策，希望能以相對合理價格，或租或售予有實需的年輕人。不管是以社會住宅形式，或是比照新加坡公屋模式，其實都是「治標」之道，根本之由是如何面對經濟發展過程中的「房地產」行業？以及推升房地產價格背後的「土地政策」？ 　金門面積不大，區位特殊，兼有對岸廈門為榜樣，許多曾經在廈門投資房產嚐到甜頭的金門鄉親或台商，依樣畫葫蘆，在金門大肆囤地購房，希望可以乘風而起。房地價格於是節節高升，不僅早已脫離現實面，也造成有實際居住需求者的嚴重負擔。因此，如何落實社會合宜住宅及推出合理的住宅政策，成了每一位主政者的重大考驗。房地產綁架整個社會經濟的香港經驗殷鑑不遠，希望金門未來的發展在繁榮之外，能夠兼顧社會與居住正義。

  一直以來，金門似乎都沒有感受到太迫切的停車需求，畢竟，以開發密度而言，金門仍有足夠充裕的空間供停車使用，但現在這樣的認知及說法，或許只適合車流量較小的自然村或鄉間了，許多人或已感嘆城區停車之「大不易」！   事實上，以金城地區為例，民生路停車的窘迫性已經是立即可見了，民生路沿線政府機關、商家等密集，每日購物、看診、郵寄等民眾川流不息，尤其在上下班、上下學時段更是人、車潮眾多。加上部分駕駛人守法精神不足，貪圖便利，而恣意在路旁違規停車，損及道路順暢及行人、行車安全，加上現有的停車格也不收費，長時間停車更是常態，如此不利停車格位的流轉，更助長違停，著令「雪上加霜」。   平情而論，城市發展遲早得面臨停車空間不足的問題，而只要停車位不足，違停便一定存在。現在北京、東京等諸多「車滿為患」的大都市，已經嚴格控管車輛、停車格的數量，甚至會出現車牌、車位都要比車輛來得貴的情形，而這樣的情況假以時日也很難擔保不會在我國發生；畢竟空間就那麼大，不以價制量或進行總量管制，早晚馬路也會變成停車場，遑論任何的建設發展及生活品質。   對金門而言，興建停車場縱無近憂，亦有遠慮。城區停車空間不足，遲早得面臨及解決；於是，在李沃士縣長時期，便規劃了中正國小運動場，以及金門高中籃球場等地下停車場，這些停車場俱屬城區的重要交通節點，如能早日肇建，自然有助於紓解預見的停車壓力，但也因為工程量體、難度，以及動線規劃等問題，勢非短期就能解決的問題；是以，在縣府與金城鎮公所的共同努力下，將金城鎮公所後面的垃圾車停車場遷移，並將整體規劃120個停車位，加上原來民生路上的停車位，應能有效的改善民生路一帶的停車位不足問題，加上幾處預定停車場的推動，相信在兼顧民眾權益，以及投資具前瞻性、效益性的前提下，停車場或將連動基礎交通建設，有更好的發展與未來。   然而，縱有了停車位，收費又是另一個問題。金門的停車位（格）不收費已是常態，如碼頭、機場停車場的收費才算是例外；如何在城區也推廣「使用者付費」觀念，讓停車格有更大程度的周轉率，並遏阻違規停車的發生，或也是迫在眉睫的議題，特別是在滿足了充分的停車位後，「使用者收費」更是一個不容迴避的問題。因為，新建停車場用的是公共資源，實無由讓少數使用人免費取得服務，如不收費也無助於公資源的挹注及永續運營，亦直接損及更多不使用公共停車空間的公眾們的權益，之於公共道德及公民責任層面，更非良善之舉。   但縱使大家都知道「使用者付費」是常理，但真要落實到城區停車格的收費，總是免不了一些障礙及扞格。特別是收費初期時可能衍生民眾出行不便，或是收費成本遠高於實質收入的情形，但我們仍以為有試辦，以及持續推行的必要性；畢竟，停車場的興建非一朝一夕，民眾觀念的改變也非一蹴可及，如能讓大家理解可期待的停車空間在何時、何地可以實現，公部門也當能有足夠的底氣要求居民為公眾利益付出更大的代價，並限縮自我的利益！

日前縣政府大陸事務諮詢委員會召開第二次會議，會中縣長陳福海特別強調，金門應善加利用地理區位，抓住「馬習會」之契機，進而建構2016總統大選後，朝兩岸和平交流友善環境而努力。縣長進而表示，若金門能成為兩岸非戰區或和平示範區，則金門將是「馬習二會」最佳首選地點。當然也歡迎兩岸事務第五次首長會議在金門舉行；善握馬習會後金門之地利！   有關馬習會世紀之握，姑不談國內之民調反應，我們且以世界主要國家為例，來看其反應以為本論述之依據。對此歷史性之高峰會，美國白宮即表示謹慎歡迎，發言人喬什·歐內斯特（Josh Earnest）在記者會上表示：臺海兩岸擁有穩定與和平的關係符合美國的根本利益；而國務院也於11月7日由發言人John Kirby公開表示，美國歡迎臺海兩岸的領導人會晤，以及過去幾年來兩岸關係歷史性地改善。美國對臺海和平穩定有著深厚且密不可分的利益，也鼓勵兩岸雙方繼續在尊嚴及尊重的基礎上加強關係、降低緊張並促進穩定。   歐盟也由對外事務部發言人，在馬習會前表示已經注意到兩岸領導人將舉行會議的訊息，也相信這是充滿希望的一步，會持續關注事件發展。馬習會後，歐盟對外事務暨安全總署聲明：「兩岸領導人週六在新加坡的首度會面，是令人鼓舞的一步，展現出雙方在持續和解過程中所建立的互信。歐盟期盼兩岸關係持續和平發展，裨益兩岸人民。」   至於地主國新加坡，總理李顯龍則在臉書上恭賀馬英九總統突破兩岸關係，其外交部更表示這是自1949年以來，海峽兩岸關係史上一個里程碑，作為海峽兩岸雙方長期的密友，新加坡樂於協調及成為海峽兩岸領導人，進行直接對話的地點。可見不管成效如何，也不管國內政情如何，馬習會之正面效果及影響，是無庸置疑的，正如阿波羅所說的：我的一小步，是人類的一大步，將來歷史必將留名。   也因此，我們相信，歷史是往前進的，不可能回頭的；和平是無法阻擋的，不可能回頭的。因此，來日必有二次、多次之「馬習會」。我們樂觀其能成行，更希望正如陳縣長所言的：善用金門地利，在金門舉行！   以金門之地理位置；以金門之歷史因緣，設若在昔日國共雙方血戰之地，把酒言歡，則其和平意義，豈是在新加坡會議可比。其背後之意義，又豈是一言可盡。姑不論此，以此次馬習會為例，全世界媒體近600家蜂擁而上，使新加坡一夕間在全世界呈現，若轉換成金門，其效應豈十年之功可至，也因此，我們全力支持縣長此論點。   但是，且看此次地主國對會議之安全、機能、後勤等支援之細膩、週全、效率等，更是會議成功之重要功臣。因而我們必須誠心呼籲，及早作好準備，待機而動。諸如此次大陸事務諮詢委員會所提到：金門酒廠將打鐵趁熱，計畫推出兩岸和平紀念酒，並請觀光處就發展旅遊部分，加把勁做好相關工作；尤其是有關透過兩會安排兩岸環保問題，研商海漂垃圾及垃圾運經廈門處理之具體作法，提升區域空氣品質等，更是地區亟待努力的重點，我們應把握此一契機，為金門未來的發展奠定更好的基石。

  本（11）月2日，同是金門籍俊彥的海巡署海岸巡防總局總局長許績陵抵金視察防務，金門地區數十位漁民兵分多路，拉著白布條「圍堵」；對這位金門籍岸巡高官，漁民朋友絲毫不假辭色的以高亢的語氣，表達對政府護漁無能最嚴正的抗議。許績陵當場表示，海巡署一定會加大護漁能量，不會坐視陸船在金門海域來來去去。不過他也無奈的表達，加船、加人都需要建置時間，政府預算的投注，也不能由他一人說了算，他會盡快向海巡署反映並尋求解決辦法。   沒過幾日，海巡署果然針對金門海域的護漁任務增強能量，除在11月3日派遣「新北艦」報到外，11月5日又增加M8快艇與6名海岸總局特勤人員加入護漁的行列，在精銳盡出、內外夾擊下，首日便查獲越界的兩艘大陸漁船共5人。   事實上，大陸漁船在金門海域「撈過界」，的確是老問題，且不管「撈過界」的大陸漁民或是怒火中燒的金門漁民，所爭所求的，都是「生計」而已。大陸近海漁業資源因狂撈濫捕、保育不力，近年來已遭破壞殆盡，反是金門生態體系完整的漁場，成了他們嘴邊張口可得的「肥肉」。近期，黃魚身價看俏，更惹得諸多大陸漁船甘冒風險在金門海域大撈特撈，但也就是這種大批集結、如入無人之境的作業方式，才更令金門漁民忍無可忍；當然，我們的海巡署也不是擺設用的，但因為「馬」瘦人少，只能反覆的「你追我跑」，金門海域從南到北幾乎全面淪陷，恐怕連嚇阻的功能都極其勉強，也無怪乎金門漁民會不客氣的送上「姑息放縱，束手無策」的白布條，這對號稱已「竭盡所能，全力以赴」的海巡署更不啻是最不堪的評價。興許海巡署也看到問題的嚴重性，連著幾日加派重兵進駐，果然兵強馬壯，首戰告捷；但或許鄉親們更擔心的是這樣的強力奧援可以支撐多久？又有否可能變成常態化的編制，讓金門海域更無後顧之憂？   平情而論，大家也知道擴大聯合掃蕩只是治標不治本的作法，對陸船之緝捕基本上還是你追我跑、暫避其鋒，要說功效都是短暫的，源頭還是要透過兩岸的協商機制，把縣府納入協商平台，將越界大陸漁民相關情資轉交陸方處理，並由陸方在「將犯罪扼殺在搖籃裡」，方能畢其功於一役；否則，縱使投入再多，功效亦屬有限，甚至最壞的情況，還可能擦槍走火的觸及兩岸主權的敏感神經，讓問題更加一發不可收拾，危及兩岸的和平交流與合作。   面對問題，才能解決問題。誠如陳縣長所言，站在漁民的角度思考，漁民因質疑政府護漁不力出來抗爭，他覺得是好事，至少漁民朋友已看到問題，拉出戰略思維，政府也才會正視金門海域的護漁問題。   總之，兩岸事，無小事；既然兩岸的領導人都能在間隔66年後再度握手言和，摒棄「越界」這種敏感性的字眼，至少兩岸政府也該為「共有」的海洋生態復育，同盡一分心力。面對同一片海域中的海洋生態，本就不該有政治立場的分歧，地球只有一個，海洋也是唯一，誰人也不願金門近海漁業重蹈大陸的覆轍，於是乎我們就得從想法中找到做法，共謀金門海域的生態永續！

馬習會結束後，根據國內各媒體的民調，似乎是毀譽參半，甚至反對黨仍然死咬著「黑箱」不放，為了平息輿論，陸委會在11月9日公布了馬總統在閉門會議中的談話全文，說了什麼、沒說什麼，總有個是非曲直，雖然結果不見得讓人人滿意，但至少金門露臉了，卻是不爭的事實。   金門的露臉，首先得由兩瓶1990年金門酒廠產製的「黑金剛」說起。馬習會晚宴，國安會祕書長高華柱還特別準備了自己珍藏的1990年兩岸紅十字會簽署金門協議時出廠的金門高粱，不但極富歷史意義，更為金門高粱酒做了一次成功的行銷。事實上，這款酒在連戰先生參加第二次國共會談的時候，就已經出現在宴會桌上了，由此更凸顯金門之於兩岸交流歷程不可或缺的角色及意義。   據馬總統透露，曾任廈門市副市長的習近平對金門並不陌生，甚至還知道金門的砲彈鋼刀很有名；以此再對證到前陸委會副主委張顯耀近日透露的秘辛：台、中雙方原已敲定在去年八二三砲戰五十六週年紀念日當天，在金門「馬習會」，我方當時已著手草擬總統講稿，甚至還挑了具歷史意義的「金門砲彈鋼刀」當贈禮，但因馬習會牽涉到中美台三方複雜關係，加上最後一刻有外力阻撓，最後破局。或許金門真的錯過了「馬習」首會的機會，但也可由此得知，金門始終位處兩岸交鋒、交流的最前沿。   另外，馬習會談的11月7日也恰是金門縣解除戰地政務23週年的日子。金門歷經古寧頭、823等大小戰役，最能體會、深知不穩定的兩岸關係將給百姓帶來嚴重的傷害；依馬習會的結果論，更加認定唯有鞏固「九二共識」、深化「互信交流」才能讓和平之路走得更加安穩而平坦。或許在部分人的認知裡，這也是限制台灣「自主選擇」的框架所在。但只要我們稍諳外交事務，便能理解沒有不設條件的領導人會晤，因為「不預設前提」就代表無所退讓、無話可談。就如馬總統力邀民進黨蔡英文在「不預設任何條件」下展開會談，猶然要吃閉門羹一般，因為無從退讓，自然也就沒有見與不見、談與不談的問題。   然而，我們仍然對於金門是「九二共識」下最佳的實踐場域，深具信心。總體而言，從兩位領導人會前的致詞及會後的談話來看，雙方都有意願先擱置爭議，優先解決兩岸人民所關心的民生議題。如習近平主席所言，「唯有用和平取代衝突、讓交流替代隔絕、以協商轉化對抗的具體作為才能讓兩岸一家親的中華夢得到體現」。特別是目前仍存爭議的貨貿協議、兩會互設機構與陸客中轉等項目，金門作為九二共識框架下台灣距離大陸最近的交流熱點，有條件也願意爭取成為國台辦、海協會常駐地區，同時廈門已作為福建自貿區的一環，行政院更應認真思考讓金門成為自經區的示範點，對接並深化兩岸的經濟交流，為「兩岸一家，共圓中華夢」做出最具體的貢獻。   陳縣長特別在馬習會後表示，金門位居兩岸關鍵樞紐，也多次參與、舉行兩岸重要的事務性協商會議，希望下一次的會談不用大老遠跑到第三地，而能就近選擇金門作為「和平會談地」。金門角色或就像在馬習會上大放異采的「黑金剛」一樣；始終會有機會浮上檯面，成為兩岸和平交流的最佳踐履者與見證者！

由縣籍立委楊應雄提出的《國軍退除役官兵輔導條例》第二條修正草案，分別在10月23日立法院第8屆第8會期第6次會議，與30日舉行的第7次會議，遭民進黨團、台聯黨團反對，而未能通過一讀程序，致該案退回程序委員會。   消息一出，不僅提案委員楊應雄召開記者會批評民進黨「逢金必反」，漠視金門鄉親權益，身兼民進黨金門縣黨部主任委員的陳滄江也大動作喊話，指出該法案對金門鄉親極具重要性，他認為應給予鄉親遲來的正義，若民進黨團仍執意背離金門民意，他不惜拒絕接受民進黨徵召參選金門立委，必要的話，甚至不排除退出立委選舉，以示與金門百姓站在一起的決心。   儘管在陳滄江議員親自前去立法院與民進黨團溝通後，民進黨團業已公開聲明支持讓本案於11月10日通過院會一讀，交付國防委員會審查，但本案後續發展仍值得持續關注。   發生在民國49年的「六一九砲戰」，其實是第二次台海危機中的一個戰役，民國47年823砲戰結束後，北京決定對金門實施「單打雙不打」砲擊，用以宣示其一個中國的立場，但兩岸間的武裝衝突並未間斷，「六一九砲戰」就是北京為抗議美國總統艾森豪蒞臨訪問台灣，抗議美蔣意圖製造「二個中國」，所發動的砲戰。   這場被北京稱為是「歡迎、歡送艾森豪」的砲戰，動機還是出於政治上的考量，卻以連續砲擊金門為手段，總計在不到三天內，金門總計落彈17萬5千餘發。   兩岸武裝對峙期間，金門人不僅因為戰禍流離失所，被迫捨命參戰，金門自衛隊員還得自備飲食、自費添購制服，慘狀絕非今天所能想像，即使國家在55年以後的今天將這些老自衛隊員納入榮民資格保障，其實也難補償於萬一，遑論，老自衛隊員俱已垂垂老矣，老兵不死，只是凋零，國家難道連這遲來的正義也不願意給予這些來日無多的參戰自衛隊員？   在台金兩地金門人群起抗議下，立法院民進黨團澄清之所以反對本案，主要是因為反對行政院退輔會另提了4千多名當年參戰官兵併審的提案，人數是金門參戰鄉親的3倍，使本案有可能成為「錢坑法案」云云。   然而，這並不足以成為杯葛法案進入一讀的理由，要知道，就立法程序而言，法律修正案一讀之後，仍須交付委員會審查，委員會如無共識還需經由朝野黨團進行協商，後續才能排入院會二讀、三讀，完成修法程序。   質言之，真要反對「錢坑法案」，也不是用這種不准法案付委的方式為之，各黨團究竟誰支持保障參戰自衛隊員權益？又是誰在護航「錢坑法案」？也總得在委員會審查與朝野黨團協商時方見真章。   必須指出，本會期已是第八屆國會最後一屆會期，加上屬預算會期，又適逢大選，本案就算通過一讀交付審查，也未必來得及在會期結束前完成三讀修正，再依《立法院職權行使法》第13條規定，每屆立法委員任期屆滿時，除預（決）算案及人民請願案外，尚未議決之議案，下屆不予繼續審議。   易言之，本案如果無法在本會期完成三讀修正，到明年第九屆國會又將歸零重新開始，屆時能否完成修法，更添變數。   再次呼籲，本修正案攸關參戰自衛隊員權益，更是衡量朝野是否重視金門轉型正義的指標，朝野黨團應儘速讓本案交付審查，還給參戰自衛隊員應有尊嚴。

  報載：金門縣政府於日昨召開104年第九次縣務會報，由縣長陳福海親自主持，縣府各處局主管暨鄉鎮長出席與會，除審議通過建設、觀光與教育息息相關八項重大提案，同時討論與金門未來發展相關議題，大家念茲在茲，莫不希望看到金門日新又新，繁榮進步。   根據了解，此次縣務會報，縣長陳福海有感而發表示：綜觀金門整體建設，還需團隊成員群策群力，心手相連，共同加油向前邁進。倘若執行力道不足，縱有再好政策，也復枉然，並無助益。又說，他不斷靜思反省自問，渥蒙社會大眾垂愛，得有機緣回饋鄉親，如今上任瞬將屆滿週年，歲月匆匆，到底做了什麼？要鄉親感受什麼？難道只有早年服行民防自衛隊勤務人員，年滿55歲每年發給三節慰問金嗎？難道連一條政見都做不出來嗎？因而他剴切要求各級領導幹部，一定要以身作則，帶頭付諸行動，依法行政，將事辦好，交出具體政績，讓鄉親有感。    持平而論，庶政龐雜，需求多元，顧此失彼，殊屬難免，可謂任重而道遠，此時此刻，民意所繫事務，不容敷衍打折，身為縣政導航者，仔肩繁重，壓力加身，其中酸甜苦楚，誠非局外人所能盡然了解，最需大家同心同德，共事赴功。   記得早年戰地政務時期，有位資深政戰將領兼任金門戰地政務委員會秘書長，負責綜理金門地區督導事務，身歷其境常與民眾接觸，咸表民意不可輕忽，爰而曾以「搶時間，趕路程」之服務理念與精神，期勉全體公僕同仁實踐力行，藉以消弭民怨，如今雖然事過境遷，惟民意需求與日俱增，有增無減，縣長陳福海要對金門榮枯盛衰一肩挑起，事事求快求新之心情，不難理解，緣此，他在會報中連串問號不是口號，而是滿懷理想、抱負、熱情與期盼。要求縣政團隊主動出擊，發揮預期功能戰力，向鄉親交出成績，何況流光易逝，時間就是本錢，化被動為主動，將事做對做好，非常重要。   正因如此，要有負責盡職之壓力才有動力，也才有執行力，對事而言，有其正面價值，可有不可無，亦即如果沒有壓力加身，抱持得過且過，過一天算兩個半天之服務心態，姑且不談能否趕上時代趨勢，自也難以滿足民意，如此循環結果，理想恐將落空，績效可能掛零，縣長陳福海之所以屢屢提到他以一天當兩天用，一語道破公僕必須具有責任心、榮譽感與旺盛企圖心及服務熱忱，倘若公僕只辦公不辦事，縱使一天當三天用，也無任何意義，凡此值得施政團隊成員共同惕勵，身在公門好修行，爾俸爾祿，打拚回饋，理所當然。   再說：在政府設官分職之體制下，施政之成敗俱與公僕平日服務理念、態度與才能息息相關，環環相扣，密不可分，也就是服務態度，影響高度、廣度與深度，祇是既高又廣且深之服務態度，胥賴公僕一本初衷，負責盡職，任勞任怨，有公無私，好要更好，比擬經營自己事業，亦復如此，道理雷同，不能原地操兵，唯有求快求新求變，才有發展先機。   且看政府長期以來，致力改革創新，惟在龐雜行政官僚體系中，卻是有改無革，許多陳年積習，依然普遍存在，諸如「上有政策、下有對策、上緊下鬆、不推不動、陽奉陰違、得過且過」等，迄今時有所見，因而應有釜底抽薪之道，亦即分層負責，逐級貫徹改善服務態度，整飭工作紀律，並由幹部以身示範，落實全面教育宣導與督導要求，做到賞罰分明，留優汰劣，期以提振公僕工作士氣，鼓舞使命必達，有福同享，有難同當，用心鄉親感受得到，績效也看得見。

  由國立金門大學、金門縣政府、福建省政府、昇恆昌股份有限公司，共同舉辦的「昇恆昌講座；典範人物面對面」，日前特邀中研院院士朱雲漢，以「迎接二十一世紀全球秩序重組的挑戰」為題，發表演講：針對中國大陸再起，帶動全球秩序重組，台灣應該跳脫西方中心思維，「學習以小事大」。尤其是，當德國、法國、義大利、英國等不顧美國的反對，加入亞投行後，面對中國大陸的興起，我們實應打開束縛，方能在兩岸經濟上有所作為。   在這場大視野之演講中，更引歷史數據來反思：中國近千年來占世界經濟分量大概是1/4，1820年更曾高到32%，只有到20世紀初降到3%；如果從長遠歷史上來看，中國不是崛起，而是「恢復往日成績」，重新塑造全球新秩序。而根據OECD估算全球GDP的比重報告，中國大陸到2030年將上升到28%，幾乎是美國與歐盟的總和。也因此，我們怎能忽視之？且以「一帶一路」之世紀工程來言，更有其革命性之歷史意義；尤其是與之一水之隔的金門。   「一帶一路」之世紀工程，其目標在推動中國與歐亞大陸板塊經濟一體化，而亞投行則是這項戰略的前置作業。也因此，我們除了在中美政治角力中，學習類似南韓在中、美間的「事大主義」，利用與美國、日本、中國間的特殊關係，扮演區域和平創造者的角色，從巧實力影響中國大陸，更應從中取得利基。席中，金大的周陽山教授即特別提出金門如何善用「一帶一路」之利基？   一帶，指的是「陸上絲綢之路經濟帶」：共有三個走向，一是經中亞、俄羅斯到達歐洲；二是經中亞、西亞至波斯灣、地中海；三是到東南亞、南亞、印度洋。「一路」，指的是「21世紀海上絲綢之路」：一是過南海到印度洋，延伸至歐洲；二是過南海到南太平洋。此世紀工程，一端是發達的歐洲經濟圈，另一端是極具活力的東亞經濟圈，由此帶動中亞、西亞、南亞以及東南亞的發展，並且輻射到非洲。設若金門能搭上此列車，其天下利不言可諭，而金門正有此條件，因為：與金門有歷史地緣的「泉州」，被定為「21世紀海上絲綢之路先行區」。   易言之，金門若能與一水之隔的泉州聯結，就意味著金門有機會擠上接軌世界列車；登上「21世紀海上絲綢之路」。而關鍵就是「金廈大橋」，直通廈門，北上泉州。且不談路到那裡，經濟就到那裡之近利，放眼中國大陸之再起，我們豈能輕忽一帶一路之天下利？也因此，若能將進行中之金門大橋，在適當之時機下，擴為金廈大橋，接連廈門經濟圈，進而接連「21世紀海上絲綢之路」，對金門之經濟、視野、格局之天下利，豈是一頁可盡。也因此，我們除樂觀此議外，更應作好準備，只待時機成熟，一舉登上21世紀海上絲綢之列，重振金門，其功在此！

  聯合報顧問張作錦引用大陸作家朱常來先生在1991年所寫的《文化是明天的經濟》，以書名為例在聯合報民意論壇又寫了一篇《文化不僅是明天的經濟》中，顯現文化的重要性；而歐洲學者也常認為「文化是社會進步的動力」，西方學者更在西元2000年合寫了一本《文化為什麼很重要》，書中特別強調文化對一個國家的重要性，其中也舉例了南韓經濟崛起是因為國人重視節儉、投資、教育、組織、紀律，並且願意努力工作。而在張作錦所寫的《文化不僅是明天的經濟》一文中認為文化不僅是明天的經濟，而且是明天的政治、明天的社會，更會決定國家的前途，綜上所述，我們歸納出「文化是金門未來經濟的動力」。   由目前海峽兩岸重視文創產業的發展，共同打造友善的文化環境，更可以看出文化對金門未來的發展是非常重要的。陳縣長就任以來，特別重視文化發展，不但在文化的活動，文史的保存，甚至文創產業都有獨特的想法與作法，他在第八屆海峽兩岸文化產業博覽交易會中，期勉文化局等各部門要大膽扶植獎助金門的文創產業，強化軟實力，一起為金門的文創事業加油，盼金門在地的文創品也能向大陸進軍，尤其金門保有豐富的閩南文化、僑鄉文化及戰地文化，若能將其融合於觀光旅遊文創產業中，對金門未來經濟發展的助益更是無可限量。   這些年來，縣政府也一直推動保護閩南戰地雙文化核心價值，雖然這項工作是非常艱困難行，但對金門未來永續發展是有其重要的意義，尤其在保存閩南文化和戰役史蹟，更有深遠影響，因為這是金門特有的文化精髓所在。陳縣長也多次暢談文化資產保存與在地發展的關係，希望在學者專家一起努力下，共同保存金門文化資產，也守護金門之寶，進而更創造金門的亮點！這些都將是金門未來經濟發展的命脈。陳縣長常在各種場合表示，他長期以來熱衷金門歷史研究，用心守護金門這塊土地，期望將金門的優美自然生態、古蹟、閩南傳統建築、戰地文化和遺址好好保存。陳縣長矢志以「建構金門幸福願景，守護浯島美麗家園」的施政理念，是非常明確且令人感動，尤其對金門這塊土地上文化資產和環境保護，是一件正確的事，而且是為金門未來作功德的大事。   幾十年來，政府在文化建設可說是有目共睹，尤其我們能夠有今天的自由民主及豐衣足食的社會，其實也是因為我們保有傳統悠久的中華文化。而我們金門更是得天獨厚擁有特殊的多元文化，我們更要愛惜和保護，讓我們的經濟更蓬勃發展，使我們金門未來會更為美好。 

 兩岸自1949年分治以來第一次領導人會晤將於11月7日在新加坡登場，金門縣政府於4日晚間發出新聞稿，縣長陳福海對此表示「認同與支持」，甚至認為金門居於兩岸關鍵樞紐點，也多次參與兩岸重要的事務性協商會議，未來若有「馬習二會」，都非常歡迎到金門舉辦，共同營造更好的兩岸和平環境。   馬習會成真，對許多人而言，都是一顆震撼彈，不論其背後代表的意義及影響為何，可以想見的，馬習兩位兩岸領導人都將藉由此次會面，奠定了自己的歷史定位，而其此刻及之後造成的影響為何，或許身為兩岸最前線，以及關鍵樞紐的金門，也當有些許的發言權。   誠然，馬習此刻會面的時間極為弔詭；一則馬總統任期已所剩無幾，再加上明年1月大選後至5月交接間的看守期，或正如民進黨立院總召柯建銘所言，「現在見面還能談什麼？」再加上為解各界疑慮，更早已闡明不簽署協議、不發表共同聲明的前提，想當然，此回歷史性的會晤，自然是象徵意義大於實質意義；二則國民黨選情低迷，明年大選變天已為定局，習近平主席在此時主動提出兩岸領導人的會面，更不在互稱、從屬等問題上多作糾葛，顯然也有進一步為兩岸交流重新定位、加薪添火的意味。   想當然爾，馬習會後最尷尬的應是蔡英文了。為了向中間選民靠攏，其兩岸政策的一貫主張便是「維持現狀」，但到底是維持那個現狀，她也一直沒說清楚；或許，這也正是台獨群體的一條底線，然而，馬習會一出，蔡英文要否再前進一步，值得觀察。   但不論如何，此事對於金門，正如陳縣長所言，必然是「認同與支持」。不論任何選舉謀略，兩岸領導人的良性互動，絕對有助於深化兩岸交流及和平鞏固的推動，對解決兩岸民生及經濟相關議題更有正面效益。而從金門的角色來看，更能顯見一個和平的兩岸關係對於民生經濟、未來發展有多麼的重要；從1990年的金門協議，再到2001年的兩岸小三通首航，以及甫於5月舉辦的第三次兩岸事務首長會議（夏張會），金門始終是參與兩岸從兵戎相見走向和平交流的最佳見證者與實踐者；馬習會後，或將更堅定告訴兩岸人民甚至全球，和平交流是一條沒有回頭、也沒有止境的路，縱是險阻重重，都應該朝向正確的方向走下去。至於所謂的「賣台」之說，根本不值一哂，真要問既不簽協議，又無共同聲明，主角又是一個已然提前跛腳的總統，到底台灣該怎麼賣？恐怕誰也答不上來。   總之，面臨兩岸的新變局，金門更該把握創造自我優勢及價值的機會；諸如：兩岸對接自由經貿區的先行，更多的民生經濟合作議題可以在金門有序開展，此既符合兩岸一貫主張的「和平交流，民生先行」的前提，更能為兩岸領導人創造自己的歷史定位，共同營造兩岸發展的新里程碑，兼利民生發展，何樂不為？

「好山好水就要有好的亮點」，金門境內戰地觀光、聚落觀光、人文古蹟、地方產業、特色小吃及節慶等資源豐富，縣長陳福海自上任後，即把打造觀光休閒樂活島列為金門十大建設的重要環節，也盼藉由五鄉鎮五亮點的架構，刺激城鄉觀光發展，吸引觀光人潮，帶動地區經濟發展，創造多贏局面。   舊市區的更新、歷史資產與經貿園區等數面向的發展外，另也需著重於重要聚落文化與產業間的串聯及復興、各鄉鎮觀光發展建設與一鄉鎮一亮點的打造，針對其發展資源、在地參與、發展課題、發展定位、觀光發展建設行動計畫與期程等面向，均需逐一詳盡且審慎規劃，俾利後續計畫執行。   除了土地問題，營運管理概念及相關軟硬體的配合上，在思考方向不應一味區分國家公園與縣府，法令若有窒礙難行處或與國家公園有扞格之處，只要是正確的，有利地方發展的，都應一致為金門利益，大家共同來解決問題。也盼公私部門的實際參與，凝聚地方民眾聲音與想法，進而確定後續的執行方向與依據，從而帶來實際經濟效益，落實永續發展。   藉由妥適規劃，產生良性的成長關係，同時充分結合環境周邊自然資源、當地人文風貌及城鄉景觀，適切投入獨特的整體規劃，開發獨具地域特色的觀光資源，創造生態、健康之優質旅遊環境，除帶動地方之產業發展，亦提升本地的遊憩品質，以吸引國內外觀光客，成為國際地圖上發光發亮的地標。   而要能夠吸引國內外觀光客，除了觀光行銷外，如何形塑代表性與特殊性，也是相當關鍵的課題。以往走馬看花的旅遊形態，已逐漸被深度旅遊與區域觀光取代，如此一來，思考如何創造獨特魅力的城市觀光策略，以提高消費者的吸引力，永續經營、持續吸引觀光人潮，才是這場觀光耐力賽的開始。   觀光產業是世界各國普遍重視的無煙囪工業，且在創造機會與賺取外匯上有明顯效益。但隨著觀光產業的快速發展，也形成觀光環境開發與生態環境保育的對立，如何將觀光產業負面衝擊減至最低，培養居民與觀光客的良性互動，維護自然與社會環境，這些均是公部門推行觀光產業時，必須重視的課題。   以一鄉一特色為開發構想，結合地方特色及伴手禮，並加以文創化，推動地方自然景觀、人文產業及歷史文化，整合地方資源，維護本地生態系、活化老街核心地帶、保存在地傳統聚落與軍事史蹟，化被動為主動，豐富在地記憶，加深與旅客之間的情感，以吸引觀光人潮，增加能見度，同時也彰顯主政者的施政能力。   金門有豐富的文化底蘊、充沛的生態資源、獨有的閩南文化與珍貴的軍事史蹟，應避免快速淺碟的速食式觀光，以一鄉一特色來推行深度觀光，講究所謂的品質與內涵，把生態環境與歷史、文化連接，創造永續經營契機，定能形塑出不一樣的觀光新亮點。

有效土地利用一直是政府施政的重要一環，舉凡落實居住正義、健全都市發展、完善公共建設都離不開完備的土地政策；因此，土地政策運用之良窳也實質影響了地方的生活機能、永續發展及建設腳步。   一直以來，在金門推動許多重大政策及建設時，首要接觸的便是都市計畫的管制；而金門是個全面實施都市計畫的地方，就算是城鎮中心以外的自然村，實際上也是都計規範下的產物，或其為金門所特有，但目的也在規範自然村的樣貌及開發不至於脫離必要的掌控，但這樣的管控方式是否合宜，一直以來也倍受質疑；因此，自陳縣長上任後，即力主推行廢除斜屋頂、擴大自然村可建面積，以及都市更新等措施，我們也能明白這些措施都是攸關金門民生發展的大事，尤其是都更一項，似乎成了各縣市更新都市景象、活化土地效益的有利武器，但歷來也徒增不少爭議，究竟金門該走何種都更模式，或該不該積極推動都更，似也值得我們詳加探討。   「都市計畫法」第3條對都市計畫有如下定義，「一定地區內有關都市生活之經濟、交通、衛生、保安、國防、文教、康樂等重要設施，作有計畫之發展，並對土地使用作合理之規劃而言。」由上述文義可看出，我國法定的都市計畫定義，其規劃及研究範圍，應是包含都市生活所必須的一切活動及設施，並以提高經濟價值、穩定土地使用、促進工商發展、改善公共設施品質，促使都市有計畫的發展，以確保市民享有舒適、便利與安全的都市生活環境為目標。基此，不論都市計畫的用語及手段如何，目的都在確保居民享有舒適、便利與安全的生活環境。   金門實施都市計畫數十年，也依規定定期進行必要的檢討，但實際上，還有很多的歷數十年未開發的專用區與計畫道路，此節或也不能歸責政府行政效率低落，因為箇中還有涉及私權及民眾配合意願的問題，因此，一拖數年乃屬常事，大家也習以為常，反是像苗栗大埔、北市文林苑此等宣稱由政府「依法」強制執行的個案，才更引人側目、紛爭不止。實務上，此種以確保地利、改善生活環境、提升公眾利益為「前提」的開發行為，卻不太受部分當事人青睞及領情，或許我們也應探究問題的根本在哪裡。   以金門為例，首要考慮的都更案件應是東門市場；本案自金城鎮石鎮長上任以來，即戮力推動，更將其視為歷史功業，而縣府也大力配合撥款興建臨時市場，希望可以促成金門首件都更案的實現。然而，眾人也都知道此事之難，已非政府公權力、行政效率的問題，而是私權糾葛已到了「難纏」或「無解」的境地，就算是興訟也很難在短期內達到都更目的，而政府在此間的角色，只僅止於提供獎勵誘因及行政便利而已。然而，誘因再大也滿足不了所有人的胃口，行政再便利踫到「釘子戶」也只能束手；於是臨時市場建好了，進駐、拆遷仍遙遙無期，縣府與公所恐怕還得面臨審計單位的究責，諸多努力豈非一場空？   或許，有時我們也會羨慕有「強人」領導風格的新加坡的施政鐵腕及其魄力，但真要事關己身，又能否依舊「雲淡風清」？民主的價值在於多元辯證，但若一味的放任貪婪的歪風與不理性的作為，又真否為現代民主化政府所當為？