八月十四日，在我國政治發展史上將烙上國家蒙羞的印記，就在這一天，前總統陳水扁坦承，有七億元的選舉結餘款，吳淑珍在未告知的情況下匯往國外。消息傳來，舉國譁然，連日來媒體報導評論不休，社會輿論交相指責，司法系統正全力追查偵辦中。誰會想得到，一個一向以「愛台灣」、「清廉、勤政、愛鄉土」為口號的政治領袖，在卸下總統職務不到百日，卻因為爆發涉嫌貪瀆、洗錢疑案，從此誠信掃地，道德形象全毀，也為他的政治生命劃下句點。         陳水扁會走到今天這一步，要拜台灣特殊的政治環境以及民進黨與扁迷長期溺愛縱容所賜。陳水扁家族涉及貪腐傳聞不斷，由當初收受鑽戒、金錶、SOGO禮券，台開案、國務機要費案及後期的鐽震案、巴紐案等等五鬼搬運的把戲，大多已進入司法程序，但是挺扁人士卻以似是而非的「國民黨以前不是也貪」來遮掩他們貪腐的事實。再者，二○○六年「紅衫軍」反貪腐活動正盛之時，不也是這群人以「挺扁護本土政權」為訴求讓他在失政敗德中猶能僥倖脫困。所謂「法網恢恢，疏而不漏」，如今阿扁終於登上政治醜聞的最高峰，挺扁人士丟臉事小，國家形象受損事大。         倒帶回到當初競選造勢活動的場景，阿扁從輪椅上抱起身殘體弱的吳淑珍走向台前的那一剎那，感動了台下及電視機前數百萬真情相挺的群眾；另者，號稱民進黨大型選舉活動最佳主持人的陳菊，以激昂高亢的聲音一句句的「阿扁仔」，台下歡欣雷動的高喊「當選」聲，附和群眾相信「有夢最美，希望相隨」的虛幻，義無反顧的掏出鈔票捐助，並投下選票支持，終於盼到了所謂「台灣人的出頭天」，此際的阿扁是「台灣之子」，是本土政權的象徵。雖然政績不彰，但二○○四年那場至今仍充滿爭議的選舉，阿扁仍然以「堅持改革，相信台灣」的競選口號，再度蟬聯總統寶座。這次瑞士銀行的祕帳案終於拆穿了這類以文宣、口號取勝的政治人物醜陋的面貌，這齣荒謬劇極盡反諷，更令人警惕！         這個弊案讓國人蒙羞、民主蒙塵，但極度難堪、最為悲憤、受傷害最深的是所有長期以來始終支持民進黨，對陳水扁「死忠」相挺的民眾。曾提供阿扁政治獻金的財團、企業家或中產階級人士，或許感到失望與難過；但是，那些在社會底層，靠著勞力打拚的微薄收入，緊摳菜錢或小孩零用錢…….，一塊錢一塊錢聚集，將血汗錢投入阿扁競選時的募款箱的小老百姓，如今群情激憤，競相拿比當初「紅衫軍」批扁更難聽的語言咒罵阿扁，也挽回不了他們的辛苦錢落入扁家人在瑞士銀行帳戶裡的事實，這些升斗小民，只能徒呼負負。         陳水扁以「愛台灣」的口號打動人心，曾貴為兩任總統，原是民進黨人希望之所寄，不料一連串弊案，皆可見貪腐的痕跡，台獨大老黃昭堂痛心、流淚、捶心肝的說，希望扁珍「都應該去跳海」，不滿之情溢於言表。再者，扁家這次匯出國外的鉅款，即使如吳淑珍所說的是「乾淨錢」，但口口聲聲「愛台灣」的人，如此行徑已顯露出其貪婪、醜陋的真面目。於今卻聞民進黨內又興起國民黨政治鬥爭陰謀論，令人遺憾！殷望國人排除藍綠對抗之舊思維，同時希望司法單位本著勿枉勿縱的精神來偵辦，讓真相早日大白。

    ──從八二三特展老照片展暨八二三金門戰役五十週年專輯出版看戰地影像       「在人類的歷史中凡是文明進展的契機幾乎都受偉大戰役的影響，戰役也是許多民族史詩最動人的篇章」，趕在八二三戰役五十周年前夕，落籍金門的國際著名詩人鄭愁予最新力作〈八二三戰役的砲聲是敲響民族覺醒的宏鐘│從五十週年向前看〉，明 （二十二日）將首刊《金門日報‧浯江副刊》，鄭愁予以「史詩」的宏觀視野及平和的心情思省、看待「八二三」五十年，他歸結道：「八二三這天將會是一個慶祝和平的偉大節慶，這是屬於民族智慧的節慶；從這兒前看和平，一年一慶，千秋萬世，史詩便是這樣流傳下來的！」詩人以戰爭之眼，和平之心，觀照一場戰役，產生了「慶祝和平」的智慧期待。       別於詩人對待戰爭的溫厚，曾經主導「八二三」戰役的國防部，透過武器、浩劫影像的重現，今天上午九時三十分將在台北市貴陽街的國軍歷史文物館為為期五個月的《烽火歲月│八二三戰役五十週年特展》揭幕，國防部長陳肇敏及金門文史工作協會前後任理事長張火木、許丕華及金門寫作協會理事長楊清國等多位金門鄉親，也都將到場見證、述說「烽火無情」；《烽火歲月》特展在台登場的同時，國防部與金門縣政府共同策展的《戰爭無情‧和平無價│八二三金門戰役五十週年紀念老照片展覽》，刻在金門文化局展出，金門文化局也精心編印、出版《戰爭無情‧和平無價│823金門戰役五十週年專輯》，從展覽中、專輯裡，看見發動戰爭的一方，造成兩岸巨砲相向，屋毀、人亡、流離、遷徙：：：，一張張的烽火影像，非常悲情地，也非常有力地控訴戰爭。鄭愁予說的，「戰役是許多民族史詩最動人的篇章」，那麼，「史詩」的譜成，是用鐵與血換來的。還原戰火的浩劫現場，毋忘八二三，讓烽火影像說話！       金門八二三戰役五十周年，各種紀念活動中，都少不了影像的呈現；八月九日，台北縣金門同鄉會主辦的紀念大會，展出四十多張老照片；八月十七日起，金門文化局展出七十多張八二三戰役黑白老照片；八月二十一日起，國軍歷史文物館的八二三特展，不止重現砲戰時的照片，也一覽砲戰以後的戰地歲月圖景；金門文化局更為了保存、流傳烽火影像，平面與立體雙管齊下，出版了《戰爭無情‧和平無價│823金門戰役五十週年專輯》，也出品了由唐振瑜導演的紀錄片《金門歷史風雲│八二三砲戰》； 八月起，《金門日報‧鄉訊》連續五週製作「金門八二三砲戰五十周年系列報導」，每一次專題推出，也都蒐集到過去罕曝光、多為外國攝影記者拍攝的烽火照片。可以說，今年八二三戰役五十週年，出現了大量的影像閱讀。藉由一個畫面，往往就能描繪、突顯一場戰爭的顫怖，譬如美國《ＬＩＦＥ》（生活雜誌）一九五八年十月所刊的金門八二三烽火斷臂孤兒許燕的圖像，震撼國際社會視覺，致五十年後還有台灣媒體在「尋找影中人」，影像的珍貴性、重要性，不言可喻。       在眾多「八二三」影像呈現中，配合老照片展，金門文化局出版的《戰爭無情‧和平無價│823金門戰役五十週年專輯》，以近百張圖片，扣合全書五個章節：〈山雨欲來〉、〈雷霆烽煙〉、〈戰火熾殤〉、〈撫今追昔〉、〈文獻論述〉。圖片中，有國共兩岸火力對峙前的動靜，有砲火瞬間的彈如雨下、烽火煙塵、屋毀人亡，有砲戰期間的運補搶灘、空投物資、檢視裝備，有彈雨漸歇後的滿目瘡痍、餘生島民、逃難人潮。戰火影像集中閱讀所生發的視覺作用，正如金門縣長李炷烽的題序〈戰與和的懸思〉所言，「戰爭與和平，實為人世間悲與喜的兩面，悲之極為喜，喜之極而悲」、「今借，八二三砲戰專輯的出版，寄寓個人對戰爭與和平的懸念，亦寄寓我們對過往的悼惜，同時對今日的珍惜與未來的期待」；無疑的，李炷烽一段感性的書寫，已為取名為《戰爭無情‧和平無價》的八二三戰役五十週年專輯的出版用心作了有力的詮釋。       一場改變兩岸關係、金門命運，也影響國際社會的八二三戰役，發生至今五十年了；戰爭的開端與結束，發動戰爭的一方與被迫接受參戰的一方，各有著不同的觀點與解讀，唯有影像的真實呈現假不了。八二三，是中華民族存亡一篇動人的史詩，八二三的烽火影像，必須繼續發掘、保存、流傳，這是金門、金門人用血淚換來不可磨滅的島嶼記憶、生命史詩！

    在一九五八年八月二十三日爆發的「八二三」砲戰中，中共軍隊以四百五十九門火砲，砲擊金門島群。在四十四天砲戰期間，面積約僅一百五十平方公里金門島群，落彈四十七萬餘發，震驚中外。三軍浴血奮戰，確保外島安全，奠定台海五十年安定中建設和發展民主的基石。以上是紀念八二三砲戰五十週年的官方說法，所言半分不假，唯獨沒有提到那塊「奠定台海五十年安定中建設和發展民主的基石」的反共聖島今日的境況。         在金門解除戰地政務、開放觀光之前，金門是座享有盛名、卻又神秘的島嶼；盛名來自那場撼動中外的戰役，神秘源於堅壁清野的高權治理。對許多金門住民而言，八二三砲戰是次慘痛的人生煉獄，「紀念」彷是再次清理創口，痛或早已麻痺，但免不了嘆息。我們嘗想，紀念的意義何在？紀念不在擁抱過去，而在策勵未來。李縣長總把「戰爭無情，和平無價」掛在嘴上，事實上，也只有真正經過炮火洗禮，遍嚐生死一瞬、骨肉仳離的人，才曉得「和平」的珍貴與得來不易。         適逢「八二三戰役五十週年」，國防部和金門縣政府合辦系列紀念活動；除了八月二十三日當天的紀念表揚大會，公祭陣亡將士、獻花活動，以及兩棲蛙人操演、近戰格鬥、百人刺槍及靜態裝備展示外，還有十七日在文化局揭幕的老照片展覽；二十日在烈嶼鄉體育館、二十二日在文化局和二十三日在擎天廳舉行的紀念晚會；二十二日在金門縣文化局揭幕的國軍文藝展覽；二十二日在金門縣立體育館揭幕的紀念郵展，以及二十二日舉行的陳景蘭洋樓啟用典禮。         活動辦得愈熱鬧，愈代表政府對金門的重視與誠意，然後呢？其實我們比較期待的是總統馬英九在八二三當天預計在金門就兩岸和平、金門發展的重要宣示。「兩岸休兵」已是大勢所趨，在這個大勢下，兩岸政府應該秉持何種心態、開展何種作為？我們期待馬總統的重要宣示，只在等待一種訊息，「春天的訊息」。歷史的金門惶惶恐懼，現在的金門等待遲疑，未來的金門呢？繼續等下去，亦或昂首奮起？關鍵或就在於馬總統的金門宣言，夠不夠「重要」。         夠不夠重要，可能得待歷史評價，有沒有誠意，金門鄉親了然洞悉。我們曾言，金門為台灣站了五十年的衛兵；戰士退伍了，沒退休俸、養老金就算了，連個伸拳腳、發展生涯的空間機會都不給，不忒欺侮人？         我們不鼓勵金門擁抱悲情，恰想脫卸征衣的金門可以再創生機。免稅天堂、生態園區、戰役公園、博奕特區、觀光島嶼，都是可以努力的方向，可就不要只在特別的日子裡，才想到金門的光榮事蹟。路還要走下去，金門還有許多五十年，再五十年後，我們將以何種心情來待百年前的這場戰役？光榮、欣喜，亦或麻痺、嘆息？         砲火擊不垮金門的鬥志，等待終將消頹浯島的雄心。台灣已是成熟民主轉型的國家，更開創了全世界各國、國際華人共同驕傲的民主淨土與經濟奇蹟；以上的成就奠基於五十年前金門的八二三戰役。今日的金門正成為兩岸和平的使者、經貿共榮的試體，以其獨特的區位優勢及主體性，成為民主台灣下最耀眼的富麗島嶼。         奢求嗎？歷史是面鏡子，當下的功過，且待後人說去。

    金廈已成為一體，不是口號，而是一種事實。對金門住民來說，沒有比融入廈門生活更為自然、方便的生活模式。朝遊廈門，夜宿金門；打拚廈門，樂活金門，不但可欲，更是可能。面對這樣的轉變，我們該如何來看待金廈的未來發展？         歷史上，金廈本來就是一體，曾有過共通的生活，也將面對更多共通的問題。海域污染、漁源匱乏；城市發展、產業走向，乃至於在兩岸和平進展前提下的政經互動與交流等，都將同等的降臨到金廈政府及人民的頭上。         昔日，我們把大陸宣揚為罪惡極權的深淵，五十年的面紗一揭，我們才赫然發現，歷史各給了金廈五十年，彼此的發展卻大相逕庭。廈門不再是那個樣板的共產社會，金門也不再是堅壁清野的反攻堡壘，金廈勢必一起朝著開放的路上走，怎麼走？著實是項大學問。         當下，金廈間的距離從十三海浬、二十海浬，到八海浬，航程從四十分鐘、一小時，到二十分鐘，並沒有本質上的不同，所彰顯的都是，金廈一衣帶水、近在咫尺。「近在咫尺」只是地理上的必然，而非心理與行為的結果。五十年來，兩岸朝著不同的政治路線走，思想、教育、文化、體制都有了本質的不同，如何衡平這些本質上的差異，絕非僅是「經濟第一」就可一語概括的。金廈必須在思維、邏輯上更為貼近，創造更多的溝通管道及嘗試空間，以彼此為試體，模擬大中華生活網、經濟圈成型的可能。談這些非關政治，不論藍綠，我們只認為兩岸要往正確的路上走，有些心結必須解開、爭議必須擱置；在多數台灣住民仍心存疑慮的時候，兩岸需要一個試點去證明彼岸可以經濟同昌、和平共榮。金廈恰恰具體了這樣的條件。         今年四月七日，台灣競爭力論壇召開記者會，催生「金廈特區」。前立委吳成典表示，讓金門成為兩岸談判定點，兩岸醫師、律師與會計師可互相執業，並成立金融特區，新台幣與人民幣在特區內可存、兌、匯，錢流帶動人流，人流帶動經濟發展。七月八日，成功大學和金門技術學院簽約建立策略聯盟關係，並發表共同宣言，希望共創二十一世紀新金門風貌及嶄新的金廈生活圈。這些的構想，放在曾經走過的五十年時空裡，是難以想像的，但今天，卻非絕無可能。當前，兩岸領導人該思考的是，「合則兩利、分則兩害」，朝向合作發展的道路已是大勢所趨，挖牆根、扯後腿，只會平白糟蹋了自己。         馬總統上任後提出了「外交休兵」。台灣不再汲汲於邦交國數目的多寡，大陸也樂得省下誘惑小朋友的錢。同樣的道理，也可以適用在金廈間；金廈大可共赴一場「非零和」賽局：「你衝鋒陷陣，我竭力奧援；你生龍活虎，我閒適恬淡。」金廈間應該努力的去找出各自的不同點，互補優劣、取長補短，將彼此包裝成為經貿生活的共同體，共同邁向下一個輝煌的五十年。         可能嗎？我們不敢妄言，只知道蕭副總統口中的「兩岸共同市場」、「大中華經濟共榮圈」絕非一朝一夕便可達成，如何累積友善的政經氛圍，逐步、穩定、漸進的朝向目標邁進？或許「金廈生活圈」踐履便是一次甜蜜的冒險。

    新政府的行政革新主張，其中「清廉執政」列為優先選項，經由法務部草擬而提送行政院院會通過「公務員廉政倫理規範」，業已正式公布，並自九十七年八月一日開始施行。隨著此一政策之推動，上自中央院部會，下自各級政府機關及公營事業機構，全國約有文武公務員五十六萬餘人列為適用對象，新人新政，期盼藉此蔚成風尚，樹立公務員典範。         溫故知新，展望將來。往昔諸多零散作業規定，在職有專司、學有專精法務人員悉心擘劃下，予以匯集成章，此乃新政府施政創舉，選前的政見主張，如今付諸行動，讓人看到決心，值得予以肯定。         猶還清楚記得，法務部早在馬英九部長任內，曾推動廉政規範，諸如訂頒「端正政風行動方案」，致力「肅貪防弊」，惟因人事更迭，成效並不理想，如今馬部長已是馬總統，舊規新法，相信不會半途而廢，流於形式口號！         金門縣政府頃依行政院「公務員廉政倫理規範」，並參酌台灣地區其他各縣市政府之現行作法，針對地區環境特性，訂定所屬公務員應受規範之行為，包括受贈財物、飲宴應酬、視察調查、出差會議、請託關說、兼職、演講、評審等活動之鐘點費及稿費，以及金錢借貸與合會等，逐項爰引列舉，具體予以規範，其中涉及禮尚往來部分，金額設限更為嚴格，從而發現此一規範，因人因地，各有不同。亦在母法要求標準之下，適用對象不一。其中則有亦將「教師」列入適用對象者，有關「正常社交禮俗標準」，母法訂為三千元，但有縣市則訂為二千五百元，而受贈之財物訂為市價新台幣一百元。凡此雖然依法有據，源自授權，惟因形成「上寬下嚴」、「同一政策，兩種制度」、「同一政府，政出多門」。對此，不免貽人口實，日後執行處理，恐將衍生許多紛擾。未知何不一體適用？又以未訂具體罰責，縱然違反規範，仍有模糊空間，如同「遊說法」，未將助理人員列入規範，如何發揮「懲前瑟後」之功效？         茲此新法剛剛啟動之際，不同聲音紛紛浮現，特將猶待商榷諸端，分別敘述於下，至盼主管機關列為參考：         一、母法適用之對象，既是公務員服務法第二十四條所規定之受有俸給之文武職公務員，其他公營事業機構服務人員及依大法官會議釋字第308號解釋兼任學校行政職務之教師，一般教師並不包括在內。準此，目前各級政府因應彌補人力不足，而於年度編列預算經費，秉於職責，採取權宜之計逕行核定約聘僱（包括年僱、月僱、日僱、長短期臨時工或以工代職等）人員，狹義而言，雖非上述公務員，然而受有一定俸祿，負責執行一定的公務事項，就法論法，排除純屬勞務人員之外，是否一律列入適用對象，接受廉政倫理規範？若能結合實際狀況，使之更為明確精準，有助執行機關拿捏取捨，否則恐難令人信服，亦且亟易徒增爭議。         二、廉政乃政府施政指標；倫理即為人際之根本。母法曰之為「公務員廉政倫理規範」，意義何其深遠，起草部門之用心投入，於此可見一斑。因而在實施順序上，應該要求垂直而行，亦即由上而下，逐級加強督導，位居上位者，務必以身作則，所謂：己身正，孰敢不正。如果各級主官（管）都能奉公守法，謹遵紀律，則上行下效，終能見其功效，反之，倘若得過且過，不改官僚積習，不棄僱用思想觀念，因循敷衍，止於「等同奉此」，「上不正，則下歪」，所謂廉政倫理，自是事倍功半，毫無意義。緣此，「計畫、執行、考核」行政三聯制，必須全程一貫，落實要求，直達基層。         三、不教而誅謂之虐。無可諱言，在政府龐雜行政官僚體系下，仍有諸多揮之不去，除之不盡，積重難返的不良習氣，亟待嚴予糾舉匡正，以資為民表率，爭取向心。在此必須強調「徒法不足以自行」，當務之急，全面週而復始展開宣導至關重要，願再次提醒主管機關，母法起草人員即是最佳宣教人選。由其巡迴各地區現身說法，解答疑慮，先教幹部，再教部屬，如此全面宣教，促使每個公務員都能融會貫通，了解規範全般精神重點，不惟知其然，也且知其為所以然。倘若公文下達，而卻傳閱了事，甚至束之高閣，到時徒勞無功，白費心力。因而記取經驗，洞察積習，有助政策政令之順利推行。            社會大眾普遍充滿期待心理，希望新人新政，換湯也換藥，不再伊始敲鑼打鼓，熱烘烘的，到頭來銷聲匿跡，一事無成。要問此項政策能否成功，各級政府政風機構人員任重道遠，責無旁貸。而也冀望為民公僕者相互勉勵，謹守規範，以實際之行動表現，呈現在國人面前，讓人耳目一新 則規範事半而功倍也。       

    「這十餘年，金門變了不少！」這是一句令人五味雜陳的觀察與評語。         政治方面，相對於戰地政務時期的威權政治，民選首長的施政抓緊民意趨向，每個人都可以在各種場合表達自己的意見；不過，代議政治的品質有待提升，人民的法治素養與公民意識仍嫌薄弱，宗族部落主義而非公共政策的辯論決定了金門的選舉。         經濟方面，貧富差距正在擴大中。裝潢富麗的餐廳裡，觥籌交錯、人聲鼎沸，幾乎讓人忘了這裡曾是戰地，連7-11都有好幾家了；金廈「小三通」的對渡，更讓尚義機場熱鬧滾滾，台商絡繹不絕。不過，昔日仰賴軍需消費的經濟並沒有被觀光收益填補，做阿兵哥生意的店家幾乎停擺；傳統漁業更不必說了，只剩下小額貿易的買賣；小三通的磁吸效應發酵，許多人帶著資金前進大陸，或置產或旅遊，反而是廈門、泉州受惠。幸好天佑金門，還有高粱酒一枝獨秀，挹注了財政，延緩了經濟蕭條困局的發生。         文化方面，十餘年來地方文史工作蓬勃發展，中小學設備大幅翻新，國家亦設立了技術學院，取得碩士及博士文憑的人愈來愈多；同時，傳統祭祖及宗教儀典延續古禮，社會人情味仍相當濃郁，「文化立縣」成為縣府施政的目標。但是，傳統與現代的對立與拉扯持續發生，文化活動流於形式，文化產業遙不可及；加上研究與創新的能力不足，夾在兩岸強勢文化之間的金門，似乎顯得進退失據，無所適從。         「沒有文化敏感度的建築師所蓋的房子，比八二三砲戰的破壞還要嚴重」，這是2004年閩南文化學術研討會論壇裡，成大建築系傅朝卿主任的一句評語。其實，在台灣的空間專業界，長期以來被詬病的即是「為形式而形式」，與國外的建築師相比，我們的訓練缺乏人文素養，也沒有學會尊重環境的謙卑之心，因此容易成為掠奪式資本主義的馬前卒，作品的理想性蕩然無存，工作態度也缺乏專業倫理。晚近以來，專業界反思這種問題，提出了「參與式設計」、「社區營造」、「生態工法（或稱近自然工法）」等新的理論與工作方法，試圖有所改變。幾年下來，固然有少數案例得以因為專業者與居民的良好互動而改頭換面，但多數仍未見成效。在金門的實際案例中，我們觀察到「由下而上的參與」反而成為專業者推諉的理由，例如「居民就是喜歡舖花崗石啊！」原本應該思考更好、更適合金門的各種方法，在建築師或規劃師的怠惰，以及居民考慮短期的現實利益下，化為烏有。         不管從地理環境、歷史文化來看，金門是個環境敏感的地區，做任何的規劃設計或建設方案其實是要很小心的，其複雜度一點也不亞於人口龐雜的都市。進一步說，愈是封閉性的島嶼環境及史蹟眾多的地區，任何新作的人造設施都產生一定程度的環境、社會、經濟、文化衝擊。         看看別人。泉州已將打造閩南魅力都市視為發展的戰略，配合具體的政策與行動，逐步將閩南建築文化發揚光大，都市設計是其重要手段。廈門對於鼓浪嶼洋樓建築的保護、中山路、思明路等街區的改造，也致力於發展海峽西岸的花園城市，當然對招商引資、文化旅遊有莫大的助益。我們必須說，金門需要急起直追了。         身處在閩南區域地理環境中的金門，未來和這些城市之間，是處於既合作又競爭的關係。若不能看清金門的優勢，讓我們的資源流失，才真正會讓金門「邊緣化」。金門，「來自中原、面向海洋」，「僑居南洋、走過戰地」，「一邊是中國、一邊是台灣」，歷史促成了這塊土地的文化多元的面貌，是故，在謀求未來發展時更應該展現高度及前瞻。金門的發展方向理應以文化與生態資源為基礎，以「閩南原鄉、台灣窗口」的定位，致力於環境景觀、歷史風貌、文化教育、永續發展。這不僅是地方魅力的塑造工程而已，還是金門人建立文化自信心與主體性的開始。

    曾是北部地區重要消暑勝地的頭城海水浴場，因宜蘭縣府十年前，向漁業署爭取興建烏石港，導致浴場近二公里長灘及廣約六十座足球場大的沙丘消逝不見，縣府決定向內政部申報廢場。成功大學河海工程系主任許泰文感慨表示，「頭城浴場是台灣因人工建物影響到海岸地貌消失的首例」，值得政府與環保人士重視。「主要原因是浴場北側的烏石港突堤，攔住原本要補充沙灘的漂沙。」水利署第一河川局代理局長韓光恩說，十多年前烏石港動工築堤後，漂沙被攔截在海堤以北堆積，在外澳形成沙灘新生地，海堤以南的頭城浴場，沙灘少了漂沙，海岸嚴重被侵蝕。「這就是海岸建港最明顯的問題。」宜蘭大學環工系教授張章堂說，建港築堤會引起所謂「突堤效應」，港堤攔住漂沙，沙灘沒有了沙源，加上海水侵蝕，消失更快。       「突堤效應」！這是日前各大報的主要報導，所謂：他山之石可以攻錯！面對這個新聞時，我們是否想起及驚覺到金門呢？是否驚覺到世上少有潔白乾淨的金門沙灘是否妥善運用及保護呢？是否因不當開發及開採正逐步陷入「突堤效應」的浩劫而不自知呢？等等雖未發生卻有可能發生的事，我們怎能視而不見呢？因為就摩爾定律言，可能發生的事就必有可能發生，所以這絕非危言聳聽，而是防患未然！況且，就中外之開發史，凡人為建築，人工開發，必然也必須會使用到沙，而金門晶瑩剔透且乾淨的沙正是建物之所需，因此，開採沙石是不可避免且會發生的事，因此，如何在有效開發與防止「突堤效應」上爭取一平衡點，不僅是政府民間的責任，更是一項智慧！       金門，這個昔日的海上前線，海上公園，所足以傲人的就是不遜於蔚藍海岸的潔白沙灘，就知性旅遊言，不但是中外遊客的最愛，更是海洋教學的要材。尤其金門海岸沙灘一般而言，不但沙灘平坦，沙質潔白，且水質清澈，設若加以妥善利用，在環保前提下開發，不但是一處完善的運動休閒場所，也是遠離塵囂，投向自然懷抱的好地方。而且因金門海水沙灘是「貝殼沙」所組成：海浪自淺海處打碎並捲帶上岸的珊瑚礁和貝殼，在不斷沖刷粉碎之後，形成了潔白美麗的沙灘。不但可以遠觀近賞，更為這片海灘做了精采的演出。可宏觀，可細品，的確是觀光客不能不遊玩的夏日渡假勝地。由於此種沙灘對人體功能有健康效果，因此廣受歡迎，且看台北市政府在市中心建構人工沙灘，廣受老少歡迎之情況，我們怎能不珍惜這金門天寶呢！       因此，為了維護這天然珍品，為了維護住金門觀光資源，我們以為相關單位應未雨綢繆，從沙灘的維護到防止不當開採、不當人為建設，導致「突堤效應」的浩劫外，更應以教育面向使鄉親能共同維護這潔白美麗的海沙。更要進一步集專家之見，妥善規劃金門海水浴場、海水沙場、海水運動休閒場及水上運動等設施，使金門真正成為一天清地明的人間淨土，這才是真正開發金門觀光資源，發展金門觀光之至道！       

    ──台北縣金門同鄉會主辦八二三戰役五十周年紀念大會頒發「菁英獎」所突顯的時空意義       有知名國際的藝術家、懷念民歌票選第一名的作曲家、新聞漫畫的拓荒者，有全國馬拉松紀錄保持人，有中央研究院院士、奧地利科學院外籍院士、台灣生命科學教育播種者，有日本經營之神海外事業群第一位本土董事長、獨力創業年營業額三十億元的科技公司董事長、台灣最高保險機構董事長、頗具規模保全公司及十大出版集團董事長，也有台灣省結構技師公會理事長、台灣高等法院院長、國防部常務次長、屢破大案的偵查隊長：：：，從文藝、體育、新聞、學術教育到企業、服務、專業技術，再到行政、軍警，人才濟濟，主辦單位以「菁英中的菁英」，向外有力展示涵蓋各領域的八二三戰後五十年金門旅台傑出成就「菁英獎」，並邀請副總統蕭萬長親自與會頒發這項榮譽，形成「八二三戰役五十周年紀念大會」最不悲情、也最動人的一章。       金門八二三砲戰五十周年第一波拉開序幕的活動，由福建省政府、金門縣政府、台北縣政府、中和市公所指導，八二三戰役戰友總會等單位協辦，台北縣金門同鄉會主辦的「八二三戰役五十周年紀念大會」，八月九日下午六時在中和市中和市民活動中心登場，從下午二時報到開始至九時結束，前後超過一千五百人參與，席開一百二十桌的紀念餐會，逾千人擠爆場內外，寫下歷來金門旅外各種活動的參與數紀錄，顯見出外金門族群對「八二三」此一影響台海前途、金門命運的關鍵年代的重視之情，也填補了原先計畫的「金門鄉親八二三萬人團結大會」臨時喊卡的遺憾，因為，無論從活動的精神、內涵及行動目標來看，「八二三戰役五十周年紀念大會」雖由台北縣金門同鄉會以區域力量獨力主辦，但其輻射的範圍、打出的氣勢、產生的影響，已超出了一時一地，讓出外金門人對待「八二三」的聲音不致沈默留白，得以凝聚鄉情、集體發聲，可以說，在失落的「萬人團結大會」外，台北縣金門同鄉會以小搏大、逆中求勝，藉由團隊精神的發揮、民間力量的爆發，為八二三戰役五十周年的紀念活動打了漂亮的一仗，特別是「八二三戰後金門旅台菁英獎」的設計、邀請副總統蕭萬長與會頒贈，成了紀念大會外展現金門人「走出烽火、菁英輩出」的積極奮發向上的族群力量。       千人聚集的八二三紀念大會，「八二三砲戰經過及其歷史意義」報告、「戰爭的殘酷見證」、「八二三戰役紀念照片展」、「金門歷史風雲│八二三砲戰紀錄片放映」、「八二三台海戰役五十周年紀念曲發表」、「八二三戰後金門旅台菁英獎頒贈」、「千人紀念餐會」、「八二三祝禱文」等活動程序，莊嚴肅穆、追念、毋忘戰爭苦難靈魂的氛圍裡，副總統蕭萬長發表談話，強調「八二三」是一場到現在都不會、也不能、不該忘記的戰役，記取戰爭的教訓，面對冷戰後的兩岸關係，蕭萬長呼籲「不要用戰爭、要用和平解決」，也以「追求兩岸和平，協助推動金門發展」來看待一塊飽受烽火侵襲小島的未來。蕭萬長應邀頒發八二三戰後金門旅台「菁英獎」時也觀察出，對動盪中的金門人而言，「八二三」之前往南洋遷徙，「八二三」之後往台灣定居、生活、就業，因此。「八二三」也產生金門與台灣連繫、命運相同的意義。       副總統蕭萬長金門與台灣連繫的談話，在隨後一一頒發三十九位「八二三戰後金門旅台菁英獎」時得到印證。得獎名單中，文藝類四人：李錫奇、鄭愁予、李子恆、楊樹清，其中李錫奇是「八二三」的流亡學生，藝術成就知名兩岸與國際，也是此次北京奧運美展台灣受邀的八人之一，戰後出生的李子恆以《星星知我心》、《牽手》、《秋蟬》、《情難枕》等三百多首歌曲創作席捲台灣流行音樂樂壇；體育類一人：許績勝，從金門起跑，跑出馬拉松全國紀錄；新聞類三人：董智森、楊肅民、蔡海清（季青），個個在台灣電子、平面媒體表現卓越；學術教育類六人：黃一農、楊永斌、吳連賞、何國傑、陳水冰、林文棟，從中研院院士、台大教授到中學校長，作出學術、教育貢獻；企業類六人：楊水應、張邦育、陳世昌、歐陽自坤、陳永東、黃應夢，其中歐陽自坤獨力創業，任友旺科技公司董事長，年營業額達三十億元；服務類六人：楊誠對、黃金木、黃平璋、黃昭贊、張輝明、黃重慶，其中楊誠對是中央再保險公司董事長、黃金木是英商保誠人壽執行副總、張輝明是三采文化創辦人；專業技術類五人：蔡榮根、張峰義、卓播臣、黃怡騰、吳奎新，集土木結構技師、醫師、律師，在專業領域發光；行政類四人：黃水通、陳德新、洪國興、黃炳中，其中黃水通是台灣高等法院院長、陳德新是行政院第六組組長、洪國興是監察院綜合規劃室主任、黃炳中是立法院總務處處長，個個在文官公職體系表現亮眼；軍警類四人：黃奕炳、林芳璇、張蒼波、洪俊義，其中黃奕炳是國防部常務次長、張蒼波是花蓮港務警察局局長。       紀念八二三戰役五十周年、頒發戰後金門旅台菁英獎，人才濟濟，充分說明了走過烽火悲情、出外打拚的金門人的土地韌性、發展成就，八二三與菁英獎所彰顯的精神，也正如主辦單位台北縣金門同鄉會理事長黃獻平所言：「過去因戰爭所帶來的痛苦，雖不該被遺忘； 但與其計較過去的苦難，不如勇敢面對，開創未來。」 

    行政院賦稅改革委員會日昨召開工作會議，財政部長李述德會後表示，取消軍教免稅已達成共識，預計明年上半年將所得稅法修正草案送交立法院審議，若完成立法程序，明年就可以實施，後年申報綜所稅時適用，金門地區具該等身分者亦受影響。         回顧國民教育教師免納所得稅之法源，始於政府在民國三十二年二月十七日首次制定所得稅法，當時小學教員的薪給各省不一，且未達課稅起徵點，所以在第二條第二項寅款規定「小學教職員之薪給免納所得稅」。政府遷台後，由於財政困難，未能改善渠等待遇，乃繼續沿用此一政策，並於民國四十四年十二月二十三日修法時，納入相對更微薄的軍人薪餉和托兒所與幼稚園教職員薪資比照國小教師免稅的規定，此後不再擴大免稅範圍。民國五十七年開始實施九年國民教育，國中教師爭取比照國小教師免稅，迄民國六十八年一月九日立法院三讀通過實施。因此，從時間點觀察，這個軍教免納所得稅的規定，是當年不同階段的現實需要，更是歷史的偶然。         事實上，軍人捍衛國土，保護人民，必須犧牲奉獻以達成使命；而國民教育教師，則是從事作育英才，百年樹人的工作，早年所謂「清高」的職業，是「窮教書匠」的雅稱，但是他們的工作是神聖且值得尊敬的，在那個收入微薄、生活清苦的年代，獲得租稅的優惠，有其正當性。惟隨著時空環境之變遷，軍教人員待遇逐年改善，目前薪資相對於一般民眾已達中高所得的水準，令人艷羨。所以上開基於身分別、職業別之免稅規定，有違所得稅及租稅公平原則，多年來各界迭有不同評議，取消軍教免稅之修法工作迄今二十餘年，但案子卻在財政部、行政院、立法院之間兜了幾圈，如今又回到原點，行政院賦改會此番再將之列為稅改項目，財政部長李述德表示「我們本來就是要做事負責，不負責就下台。」顯示其堅持稅改之決心。         納稅是國民應盡的義務，相信絕大多數的軍人及國中小學教師都樂於做一個善盡納稅義務的公民。尤其是軍教免稅這個議題已被貼上政治標籤，讓他們承受享有特權的污名誤解，必須忍受一般民眾異樣眼光的時候，允宜以維護職業尊嚴的高度，支持政府的賦稅改革政策。但是，處於軍人與教師不得組織工會，也沒有罷工權的弱勢地位，他們的合法權益尤其應該受到保障與重視，秉於言責，謹提出以下看法，提供政府參考。         一、稅法之前，人人平等。賦改會這次研議稅法修正案，包括個人所得稅法、遺產贈與稅法、能源稅條例、土地稅法、房物稅條例及配合經濟發展的相關稅法…，多達十九項，因此，在研議取消軍教免稅之同時，政府更應同步思考整體稅制改革的公平與正義。也就是基於賦稅公平的修法精神，制定符合社會正義、公平合理的稅制，避免「劫貧濟富」的不公平現象。         二、合理的待遇是取消軍教免稅的基礎。合理的待遇是指上開軍教人員的職業類別、工作性質、工作時間、工作環境等條件及其所提供勞務獲得報酬的合理性，不能純然從薪資額度與社會一般職類做比較，因此，軍教人員待遇與社會上比較是相對優勢或相對弱勢？均應納入研擬修法之參據。不能以「課多少補多少」的思維，採「補償」政策為已足，同時，應該從改善待遇，並提供合理的工作環境，也就是要有完整、合理的配套措施，排除「課稅等於減薪」的疑慮，才是這次稅改成敗與否的關鍵。

    台北縣金門同鄉會九日召開會員大會，並紀念八二三砲戰五十週年紀念。副總統蕭萬長代表總統馬英九向全體八二三戰友表示敬意、表揚各行業傑出金門人士「戰後五十菁英」，同時推崇金門同鄉會對於凝聚共識、促進團結的貢獻。         五十年的那場戰役對許多金門鄉親而言，或是一段不堪回首的往事，但對更多的金門人而言，經驗必須被記取，更要化成無畏前進的動力。         五十年，足令一名襁褓稚兒，垂垂老矣，當年那些執干戈以衛社稷的英雄們，或已廉頗老矣，但提起往事，絕對是志在千里。五十年後的今天，台北縣金門同鄉會舉辦「戰後五十菁英」的表揚，相當程度也在彰顯金門人「淬烽火、益堅韌」的「金門鋼刀」精神；五十菁英或不能盡表金門旅台鄉親的卓然成就，但至少是個表徵，表徵著金門人紮根鄉土、放眼寰宇的胸襟及氣魄。今日的金門，建設發展或未盡人意，但至少我們應該很堅定的說：「金門始終往正確的路上走！」         金門該何去何從？許多人信心滿滿，更多人充滿困惑。近半世紀的軍管，金門或是反攻的先鋒、民族意志的堡壘，但相對的，也讓金門益發的沈默。往昔，沈默代表安分守己，代表好戰士、好國民，但如今，會哭的孩子不一定有糖吃，還要看你有沒有方方面面的實力。金門是個不懂得哭的孩子，我們也不建議金門因為烽火的疤記乞求施捨般的憐憫；我們希望金門可以自我成長，自個找糖吃，擁有自己的實力。         金門的實力在地理區位、人文歷史，以及無限的可能性。在我們懷疑金門定位的同時，會不會就是因為金門的無限可能，所以始終讓人覺得金門的建設猶如多頭馬車？事實上，國家公園、金防部、金門縣政府在金門各擁山頭、各有隸屬，巧的是，至今我們還看不出誰來擘畫指揮、協調統合。有限的資源禁不禁得起無謂的耗費？常說金門旅外人才多，但多並不足以造成關鍵的影響力，癥結應在金門團不團結、力是否只往一處使？當前的金門，我們看不到具體的公共政策論述平台，更多的情況是意見領袖們福至心靈、各擅專場、各彈各調。我們能否如此理解：「反共聖島，眾志成城；今日金門，見識分歧？」分歧，自然也是民主政治的常態與成就，但不能凝聚島內共識、發揮島內的群體聲響與力量，又憑什麼要求島外的數十萬眾鄉親的喝聲相挺？         五十，只是個數字，更大的意義是金門如何記取五十年來的發展經驗，日精又精、銳意進取。或許，金門應該闢建更深廣的政策論述平台；更大範圍的敞開心胸、打破藩籬，吸納更多的優秀興革人才；有計畫、有決心的將「紙上談兵」，變成一種可欲的目標與事實。有道是：「機會是留給準備好的人。」希望數十年後的八二三，我們是以「慶祝」的心態看待金門過往的發展，而不僅止於「紀念」。         哥倫布言：「勇於追求新的地平線就是冒險家。」居禮夫人說：「弱者等待時機，強者製造時機。」今日的金門或正處於「勇於追求」與「製造時機」的轉捩點。團結才有好果子吃；金門的戰後菁英們，且揮別昔日的烽火印記，創建團結金門下的光榮奇跡！       

    台北縣金門同鄉會選於今年農曆七月九日（亦即當年的國曆八月二十三日）舉辦「紀念八二三砲戰五十週年」活動，並號召千餘人參與，其意義深遠，也為一系列紀念八二三砲戰活動拉開序幕，因這一天是近代金門人受戰爭之苦的開始，而未來能否為金門人帶來永久和平，以及讓兩岸及世人記取戰爭的恐怖，讓金門人不再承受戰爭的威脅，使金門成為世界人類和平的燈塔，這就是紀念活動主要意義。       我們知道，八二三砲戰是一場舉世聞名的戰役，由於當時中東的情勢緊張，中共為支援中東人民而作了反美鬥爭之動作，一方面也想脫離蘇聯的指揮牽制，中共毛澤東主席為探究美國協防台灣底線而發動了此一戰爭，並將戰場選擇在金門，但金門人是無辜的，且是不公平的。除此之外，還讓近代金門人過著四十多年的苦難日子，難道這些殘酷的事實不能讓全世界的人知道嗎？我們兩岸的政治人物，應重新認定與重視這場戰役紀念日之重大歷史意義，甚至對金門人承受這場戰爭的痛苦與創傷，加以彌補。         根據記載：這場戰爭歷經四十四天多次的戰役與砲擊，讓金門在這短短的時間內承受中共四十七萬四千九百一十發砲彈之攻擊，造成587名國軍陣亡以及2016人之輕重傷，雖然後來因為美國國內輿論，以及國際盟友之施壓，才於十月二十三日簽訂「中美聯合公報」，美國答應增加對台援助，不再要求國府從金馬撤軍，而國府也於公報中公開宣稱實踐三民主義，不再對大陸使用武力。中共也於十月二十五日宣布「單打雙停」政治上的象徵性戰爭，由此可知，這些戰史應讓兩岸人民或政治人物深入了解與警惕，希望今後不要因為一些政治利益之鬥爭，而作為兩岸衝突之藉口，甚至造成金門未來邊緣化的後果。因此，我們再次呼籲兩岸的政治人物應對金門這塊土地的發展，投注更多的心力與經費，規劃金門發展成為世界和平指標的國際島嶼，這更是紀念八二三砲戰五十週年之歷史意義。         再者，讓我們金門人記憶特別深刻的，除了承受那四十四天的殘酷砲戰之痛苦外，還有往後二十年之時光裡，過著「單打雙停」的戰地生活，這種沒有安全，且天天受到生命威脅之苦，是常人所無法接受的。而這段期間，也因為金門戰地之維護及繼續守住這塊土地，才能讓台灣穩定發展，大力建設，締造台灣的經濟奇蹟，甚至希望能再創造政治奇蹟，讓中華民國在自由民主的號召下，共同開創未來兩岸人民的最大福祉。因此，金門所作的一切犧牲及未來擔當的歷史責任，是兩岸人民都能感受到的歷史見證，也更顯見金門人民及這個島嶼的偉大之處，所以期待兩岸當局能正視這個歷史性的議題，共同將金門發展成為一個和平特區，一方面可轉移世界強國對兩岸分合及政治勢力鬥爭之焦點，甚至可以讓兩岸人民共同體驗金門存在之時代意義。       目前有少數人認為舉辦八二三砲戰紀念活動是一項兩岸敏感問題，甚至會加深兩岸人民感情的裂痕，這真是一種膚淺的看法。如果能讓這個紀念活動成為兩岸人民之重要活動，共同來消弭兩岸人民之創痛，記取歷史教訓，開創美好的未來，那不是更具歷史意義嗎？       綜上所述，可以瞭解台北金門鄉親能在八二三紀念日的前夕舉辦「八二三砲戰五十週年紀念」活動的用意，我們再次期盼即將到來的這一天，能成為全國性的活動，讓兩岸及世界人民都能了解這個重要的日子，這才是紀念八二三砲戰五十週年活動的時代意義。

    大學指定考試日前放榜，國立金門高中應屆畢業生參加指定考試者共二百一十五人，有二百零一人獲得錄取，其中考上公立學校有二十九人、私立學校一百七十二人。今年應屆畢業生三百三十九人中，已有先前的推薦甄試、申請入學等升學與保送管道共一百二十五人錄取，如加上此次指考之錄取，金門高中獲得升讀公立大學者共八十二人，私立大學二百四十四人，升學率達百分之九十六點二，成績斐然。         然而，大學指定考試之結果，七點六九分即可獲得錄取，今年榜單有「低分錄取」、「大量缺額」、「缺額集中在少數學校」等現象，社會各界普遍反應了「不可思議」之聲，這可說是十餘年前政府鼓勵私人興學廣設大學後，在今日漸次面臨少子化衝擊，而造成私立學校過多，讓入學門檻過低使然。在金門，少子化的影響亦已於金門高中與高職的學生人數上漸漸反映，其中，今年於金門所舉辦的大學學科能力測驗報考人數已連續兩年減少三十八人及三十一人，四技二專學科測驗則連續少了八十人及一百三十五人。因大學廣設，升學管道通暢，金門高中畢業生可達百分之九十六以上之升學率，金門高職畢業生若有意升學者亦有良好的機會可至技職校院就學。而在此社會越來越重視技職能力之時，教育部資料則指出，前年只有四百多名高中生透過「高中生申請入學」管道就讀技職校院，去年則已增為七千多人，搶占評價不錯的國立科大，一般大學因此流失更多新生，招生情況雪上加霜。         而近日亦已放榜的四技二專聯合登記分發名單中，國立金門技術學院獲得滿額的錄取名額，然依近年的報到率，因多數來自台灣的學子及家長不瞭解金門的就學環境與資源，最終報到率約在百分之八十至九十間。亦即，金門技術學院之教學資源與空間亦仍有餘額可供學生就讀。但在離島的升學管道中，金門高中畢業生除透過「申請入學」得以進入技職校院就讀外，並無其他方式可得，且申請入學的分數將與全國高中生一起排序，使得有意留在本地，但成績無法超越台籍學生者只得回到大學指定考試與分發之管道，無法如願在家鄉就讀大學。實際上，金門在地家庭考量經濟與就近照顧子弟之因素，金門高中畢業生如願留於本地就讀大學亦是樁美事，遠比前往就讀近年招生漸有困難之私立大學更佳，且社會上已有技職體系越來越紅，高中生願捨一般大學改讀技職校院之現象。金門技術學院如能獲得另種離島保送或升學之管道，相信亦能提供金門籍子弟在家鄉就讀之機會。然當今教育政策下，高中職應屆畢業生互通之管道仍有限制，對離島的學子來說，在教育資源相對缺乏下是不公平的，若中央能針對離島需求調整之，必能造福金門部分學子，使在地子弟能就近就讀大學，獲得較佳的學習機會。         本報亦曾針對金門大學島之設立有所倡議，包括了大學可提昇整體人文氣質之外，往往也為地方帶來Long Stay式的經濟利益，相信對金門的整體發展有絕對正面的幫助。而值此政府財源短絀、人口少子化、社會整體經濟能力轉變的現實條件下，如何善用資源、克服困境、超越限制，協助離島子弟獲得最適切的就學機會，並考量金門大學島之發展，我們應向中央相關單位提出下列呼籲：         1.金門應儘早做為兩岸教育正式交流之試辦點，及早通過相關辦法，開放大陸學生到金門就讀大學。藉此讓金門成為台灣和大陸兩岸三地年輕人與教育交流的平台，提升學術水準與帶動地方經濟繁榮。         2.因應離島的特殊需求，應比同高職畢業生以「外加名額」、不佔用核定名額方式，開放金門之高中生亦能以「離島生」之身分給予「外加名額」參與技職校院之升學，保障金門學子在家鄉就讀國立大學之機會，免去離鄉背井在外就學之不易。         3.在中央以總量管制之限制時，就金門技術學院既有教職員工人數、相關經費與資源不足的特殊狀況下，給予專案、專款配合，強化軟硬體教學環境、提升整體教學與學術水準，並協助以專案升格為大學，促其早日實現，並讓「金門大學」成為未來大陸學生來台升學的首選。         總之，在台灣高等教育發展面臨轉變，及兩岸關係逐漸轉向良性互動的狀態下，中央應考量金門離島的特殊情形，嚴肅思考金門子弟的需求及金門大學島之構想，促成通暢的金門高中職生之升學管道，並早日達成金門成為兩岸教育交流試辦點的願景。

    日昨縣政府召開九十七年第三季治安會報，出席與會機關包括檢察、警政、調查、軍訓及縣政府有關業務主管人員，群英齊集於一堂，針對地區三個月來社會治安狀況，進行深入探討，期以集思廣益，更上層樓。         提起「治安」二字，對其具體內涵真義，一般人普遍存在的概念，認為那是警察機關法定職掌，平日應為而為之事，與吾何干？錯了。治安工作，任務龐雜，其與社會密不可分，更與全民生活起居息息相關，因果互繫，好歹馬上感受得到，人人都有責任與義務，孰能置身事外？         所謂「治安」者也，乃係權責機關依法，循理，合情地運用集體的人力、智慧、科技等等方法，賡而復始，不斷精益求精，勞怨不辭，犧牲奉獻，為國家安全、社會安定、人民安樂提供保障與服務。那裡有需求，就往那裏去，發揮防患未然，弭患機先預期功效。         隨著時代進步，警察才是社會治安工作主角。擁有「褓姆」封號，取名「警察」或 「褓姆」，誠然名副其實，當之無愧。民眾唯「警」是賴，莫不期盼「褓姆」保護好人，打擊犯罪。畢竟警察不是神，藉由「破案」以立威置信，殊難事事令人滿意。因而唯有警民攜手合作，卒能除惡務盡。齊力將防範工作做好，實則更為重要。         根據警察局檢討分析，九十七年四月至六月地區社會治安狀況，依然呈現穩定狀態，並無重大變化，這點鄉親咸表認同。惟須在此提醒社會大眾者，即是竊盜犯罪有增無減，其次為酒後駕車觸犯公共危險罪高居不下，新興電話詐騙案件十四件，既遂金額多達新台幣四百餘萬元。此外，吸食毒品人口年輕化，究竟原因安在？應該如何痛下工夫加強查緝遏止，也是當務之急，尤需相關單位部門相互配合，俾竟事功。         無可諱言，如就經濟觀點而言，有「人潮」才有「錢潮」。吸引人潮，發展觀光，帶動地區繁榮進步，對此鄉親殷切期待。茲此兩岸三地交流日趨熱絡，地區治安環境或將隨之改變，流動人口掌控尤其不易，眾人「憂患意識」不可無，儘管維護治安，確保萬全，職有專司，凡吾鄉親仍應善用與生俱有的天性本能，注意週遭可疑人事物，有云：時時警覺，事事謹慎，處處留心，人人做得到，治安靠大家，安全靠個人，拚經濟與治安兩者必需兼顧，不容偏頗，此是根本，是責任，也是義務。         政府輔導民間推動鄉村「守望相助」制度有年，立意良善，易名「巡守隊」反而不具實際意義。有此建置之村落，但憑一股熱忱，參與擔任夜間巡邏，檢肅奸宄，造福鄉祉，擇優定期予以表揚，藉資相互學習，鼓舞士氣，警力有限，民力無窮，值得肯定稱許。猶需警政機關加強平日聯繫，使之化被動為主動，轉守為攻，發現任何可疑情事，都能立知究竟，即時反映處理消弭。至於橫向之聯繫與相互通報，亦應同時列入輔教，例如：甲村「守望相助」人員發現詐騙集團活動，除應即時利用地區媒體廣為宣導，若能再循警政及村里社區或守望相助體系相互通報，即時運用村里既有播音系統，廣播全民週知，蓋以事關大眾治安狀況，快速促請全民密切注意，提高警覺，以免受害，相信效果必然會更好。         治安工作之良窳，關鍵端在治安機關「用心經營」、「全民投入」與否。有關犯罪案件之統計數字，具有實際參考價值。換言之，犯罪數字不斷上昇，即是治安環境惡化，必須劍及履及，全面落實加強防範。反之，犯罪數字遞減，並不代表治安環境良好，可以高枕無憂。李炷烽縣長曾於會報中強調，治安工作是長期一貫的工作，必須持之以恆，無假期，無空間，任何狀況，隨時可能發生，大家要有「警覺」才能防患未然，大家要有「憂患」才能得到安樂。期盼大家深思反省力行，讓金門在穩定中發展茁壯。       

    國防部長陳肇敏日前表示，國防部規劃從民國九十九年推動全募兵制，從現況徵、募兵四比六的比例，採逐年遞減與遞增各一成的方式，至民國一百零二年達成全募兵制，建立總員額在二十萬人以下，小而美、小而強的國軍。根據國防部規劃，屆時募兵役期為四年，服役滿一年後，可申請轉為士官。薪資原則上是基本工資的兩倍，三萬四千五百六十元。不參加募兵的男性，仍須接受三或四個月的軍事基礎訓練。目前規劃一般教育程度者訓練期為三個月，具高級或特殊專長、擔任幹部者為四個月，結訓後納入後備役。根據參謀總長霍守業說，全募兵後，除了戰備輪值的職業特質外，將儘量比照民間一般行業的生活方式，不會相差太大。士兵服役的單位，會儘量在戶籍地附近，並採上下班制度。並進一步引美軍為例指出：美軍的募兵基地有眷舍、便利店、大賣場、保齡球場、電影院等，搬家和租屋都有補助。但是，台灣基地面積較小，或許無法讓眷屬住進營區，但也會儘量提供完整的福利，譬如，所有官士兵都能享有宿舍待遇，以吸引兵源。       智者在於遠見，洞燭機先：「台灣基地面積較小，或許無法讓眷屬住進營區」；不正是金門發展之良機；金門經濟之契機嗎？那就是：全力動員金門有力人士，全力向中央爭取就金門現有之軍事設施，全方位改建成為全國兵訓基地，既可解決台灣土地取得不易之問題，又可解決金門荒廢營區之困境，更可藉此年訓二十萬大軍及眷屬帶來之各項消費，有效發展金門經濟，豈不一舉數得！       金門長期以來就是軍事重地，各項軍事設施齊備，相對而言，民間對軍方也較友善及熟悉；更重要的是，金門沒有台灣軍方土地取得不易之問題；金門沒有台灣複雜的社會問題；金門也沒有台灣空氣污染的問題，金門更沒有台灣欠缺靶場的問題，基本上言，就如同夏威夷之於美軍一樣，先天上是軍事基地最適切地方。設若此案成功，不但為國防部解決問題，為金門解決問題，更為金門提供一條本有經驗的經濟捷徑。藉此良機，各項新穎建設興於金門；各項賣場建於金門；各項消費施於金門；因為有人斯有財，況且，這是一批有消費能力的新制軍人，我們怎忍捨此良機？       況且，儘管兩岸融冰在即，但不可否認，中共永遠是我們的假想敵。而金門地處第一線，先天上就有接敵之戰場氣息，就心理學上來說，就是一項有效的訓練元素。尤其設若數十萬大軍駐訓於金門，對中華民國而言，無形中就是一項最佳的國防長城，對台灣而言有百利而無一害；對金門更是有百利而無一害之方案，這就如同諸葛亮練兵於漢中；美軍駐訓於北約一樣。       我們願再重申：智者在於遠見，洞燭機先！請立即組團遊說中央，將億萬營區工程移於金門；將二十萬大軍及眷屬的消費移於金門，既可解決台灣之困局，又可重生金門之經濟，我們何忍忽之捨之？劍及履及，重振金門，就在今日！       

    今天是一年一度的父親節，在這個屬於父字輩者特有的日子裡，我們願以歡欣與崇敬的心情，祝福他們父親節快樂，家庭和樂融融。         父親節起源，要追溯到抗日戰爭末期，當時上海是日本佔領區。民國三十四年的八月八日，上海各界聞人發起了慶祝父親節活動，市民立即響應，熱烈舉行慶祝活動，此一活動，明為祝福父親之舉，實則隱含懷念祖國之意。抗日戰爭勝利後，上海市各界名流士紳，由黨國元老吳稚暉等十人聯名陳請上海市政府轉呈中央政府，訂「爸爸」諧音的八月八日為全國性的父親節，至此，國人都在八月八日慶祝父親節。有別於美國人倡議在每年六月的第三個星期日慶祝父親節。因此，這個節日是在中華民國自由地區特有的日子，具有特殊的歷史意義。         金門各界日前在社福館舉行「九十七年模範父親暨新好爸爸表揚活動」，主要目的是為了關懷終年辛勞的父親，激勵偉大的父愛，以宣揚孝道，樹立典範。表揚對象共有二十五位模範父親和三十九位新好爸爸；藉由這項表揚活動，彰顯渠等對家庭無怨無悔的付出，以及對社會無私無我的奉獻，進而激發縣民重視人倫孝道之信念，引為榜樣，見賢思齊，帶動社會善良風氣，共同營造祥和安康的理想境界。         緣於過去傳統社會家庭分工「男主外，女主內」的社會型態，父親這個角色，扮演的是家庭經濟來源的主要供應者；更由於舊時代「嚴父慈母」的刻板印象，大部分的父親顯露於外的是剛毅、嚴肅、不苟言笑、不易親近的表象，管教子女時大都扮演「黑臉」的角色，與子女間似乎存在著一條無形的鴻溝，因此，較之於為母者天生的慈祥與溫柔，人們對母愛光輝的讚美歌頌高過於對父親的讚頌與感懷。事實上，家庭角色扮演固然不同，但為人父母者對子女的愛都是一樣的，所以，如今父親節亦廣受子女重視，誠屬時代進步的表徵。         隨著社會型態的改變，婦女投入職場的比例增加，雙薪夫妻使家庭分工起了結構性的變化，父母的角色扮演亦趨向多元。時下有不少為人父者，本於互助夫妻、感恩夫妻的觀念，樂於參與子女教養及分擔家事，一般都以男人做粗活、女人做細活分工；但是，有越來越多的父親，更以體貼、珍惜太太的心意，積極投入更多家務，他們在受到家人尊敬之外，更獲得「新好男人」的美譽。         由於金門經濟發展條件不足，中壯年者赴台工作人口甚眾，將其下一代送回金門由爺爺奶奶照顧者，因為隔代教養所產生的問題，是家庭教育與學校教育的隱憂，少數已浮現的青少年偏差行為已造成社會負擔。這種現象，在歡慶父親節的同時，深值這些為人父母者、教育工作者及社工單位或團體共同重視。         在這個表彰父親劬勞的日子，有不少家庭的父親洋溢在子女用飲宴、旅遊、蛋糕、禮品、紅包、賀卡、電話或電子郵件等等不同歡慶氣氛中，在同沾喜氣之餘，我們更應當為社會上一小部分在孤寂、嘆息中的父親們，寄予高度的關懷與衷心的祝福。同時也呼籲那些受限於不同因素的在外遊子們，當思「父母恩情深似海，人生莫忘父母恩」，不論用什麼方式，都要適當的表達對父親的感恩，善盡人倫孝道。       

    ──八月九日旅外金門同鄉「紀念八二三戰役五十周年」是一次凝聚鄉情追求和平的族群集體發聲       「八二三的砲火，猶在耳際；八二三的鮮血，仍然鮮艷；八二三的犧牲，不容漠視；八二三的損失，應獲補（賠）償；八二三的貢獻，應予回饋；八二三的精神，國人更應同表尊敬和發揚！」│一九九三年八月金門八二三砲戰三十五周年〈八二三台北大遊行宣言〉       「對於那個兵馬倥傯時代裡金門子民遭遇的苦難，除了追悼、反省、警惕之外，失去的生命已無法挽回九十六萬七千六百三十二發砲彈的啟示，如此沉重，如斯慘痛。世人應記取金門子民用生命和血淚換來的教訓，只有追求和平、遠離戰爭，人類才有希望、文明才有遠景。願那些在苦難中犧牲的靈魂，得以安息於天國，保佑人類免於再次浩劫；願戰爭中失所的家庭得以團聚、親人可以相擁；願每一個活著的生命，人人可以安居樂業，繁衍子子孫孫。也祝福世界各地所有努力追求自由、卻還在戰亂中顛沛流離的無辜百姓，能早日走出戰爭的陰影，拯救被扭曲的人性，找回被剝奪的人權。」│一九九六年三月台海危機〈遠離戰爭‧追求和平│金門和平宣言〉       在金門八二三砲戰爆發五十周年的八月、也在首波紀念活動由台北縣金門同鄉會發起的「紀念八二三戰役五十周年」後天就要登場之際，我們重讀解嚴後金門社會運動的兩篇宣言，一次是一九九三年八二三砲戰三十五周年、時任立委的陳清寶號召五百人參與的〈八二三台北大遊行宣言〉；另一次是一九九六年三月台灣總統直選，中共軍演、試射飛彈所引爆的台海危機氛圍裡，藉著金門百姓電影《單打雙不打》在永和市國父紀念館放映，金門人發表了〈遠離戰爭‧追求和平│金門和平宣言〉。兩篇宣言的文字內容，一剛一溫，但亦悲切│控訴戰爭對金門人民的破壞、損失，也傳達金門人渴望和平的熱切。       兩次產生一定影響的事件運動，從時間點來看，「八二三台北大遊行」間接催化了政府作出八二三金門民防隊員的補償條例、台海危機後五年金門與廈門「小三通」打開和平之門。而造成兩次社會運動宣言的文字、精神，也不脫「八二三」對金門人民帶來的戰爭禍害、悲情。戰爭沒有勝利的一方，只有失敗的雙方；戰爭，沒有勝利者，只有倖存者。也因一段昇平之後再歷「台海危機」的覺悟，除了軍方還在說「勝利」外，此後，金門民間對於古寧頭戰役、八二三砲戰，不再「慶祝」，避開「大捷」，不講「勝利」，統一取得了「紀念」的共識，即連此回八二三砲戰五十周年的各種活動名稱也多止於出現「紀念」一詞。走過戰火、厭惡戰爭，這真是金門人民看待戰爭的人性化成熟表現。       在「遠離戰爭、追求和平」已成人類普世價值的當下，無法漠視、不能遺忘的，仍是戰爭！       二○○八年八月二十三日，金門八二三砲戰五十周年紀念日，從戰爭的發生地金門前線到戰爭時的大後方台灣，從金門縣政府、國防部到旅台金門同鄉會，也都有共同主題、不同形式的紀念活動登場，國防部更將安排參與八二三砲戰的兩千多位老兵重返金門，甫於五二○就職總統的馬英九亦將乘坐「空軍一號」飛抵金門作重大宣示，據了解，馬總統八二三金門行的談話重點定調為「和解、和平」，將向中國釋出善意，重新定義兩岸互動架構。       無疑的，八二三砲戰五十周年紀念的活動「主戲」仍在金門前方；而原本也可望在台灣與金門活動規模相呼應的「金門鄉親萬人團結大會」，因募款經費不足等因素臨時喊卡後，台北縣金門同鄉會不欲在這個重大日子缺席，將在出外金門人聚集的大本營台北縣推出千人參與的「紀念八二三戰役五十周年暨台北縣金門同鄉會會員大會」，時間定為八月九日（星期六）下午二時至九時，地點在中和市中和市民活動中心（中和市中和路七十四號二樓），其中八二三戰役紀念大會在下午六時、千人餐會在下午六時三十分至九時。預估一千多人參與數來看，也稱得上歷來在外金門人活動的大場面，從活動內容的「八二三戰役紀念照片展」、首映唐振瑜導演紀錄片《金門歷史風雲│八二三表揚「金門八二三戰後五十周年50菁英獎」、發表八二三祝禱文來看，透過影像還原戰爭無情、藉著祝禱文祈求和平，再透過李錫奇、黃一農、楊永斌、楊水應、張邦育、許績勝等各領域「戰後50菁英」的表彰，也將突顯不宿命、不悲情的一座烽火小島人民韌性、人才濟濟的一面。       戰爭無情、和平無價。出外人的八二三，向戰爭說不，八月九日請記得扶老攜幼來參加「紀念八二三戰役五十周年」大會！       

    縣府為開發夜間觀光遊程，從六月一日起，夜遊後浦城區有免費導覽。只要晚間七點半在總兵署前廣場集合，就有專人帶領拜訪模範街、靈濟古寺、邱良功母節孝坊、奎閣等精華景點，更可騎單車優遊，終點是金城車站。         對交旅局深掘、活用地區觀光資源的用心，我們深表感佩，更能體會，身為一個觀光島嶼在鞏固觀光資源、形塑地方特色上，必須以更周到的努力，做得更精準，才能擄掠人心、贏得讚賞與口碑。         事實上，「夜遊」一向是金門觀光最弱的一環。往昔，我們總把「夜遊」和「聲色犬馬」聯意，不想「夜遊」已然成為行銷城市觀光不可或缺的一環。近一點的，鄉親們會聯想到香港；香港是個不夜城，夜遊香港著名的行程有：夜探東方明珠、閃爍香江繽紛夜、維多利亞港夜風情、鯉魚門海鮮晚宴精選。遠一些的，義大利羅馬城夜遊，更是赫赫有名；夜遊羅馬，在感受古城獨特、迷人的浪漫氣息，精心設計的探照燈光，展現了古建築的高昂氣魄；通常這個行程得收費五十歐元，價值不菲、令人咋舌，但多數遊客還是趨之若鶩，何解？         平心而論，金門的夜遊魄力或比不上羅馬的恢宏、香港的富麗，但絕對有其特出、迷人之處。現行的後浦城區駐點解說服務，在規劃遊程內容上，改變單點名勝觀光印象，結合觀光景點、夜間或節慶活動。遊程路線內容，從總兵署為出發點，參訪總兵署、模範街、靈濟古寺、邱良功母節孝坊、奎閣、陳詩吟洋樓、浯島城隍廟、浯江書院、將軍第、北鎮廟等觀光景點，走訪後浦城各歷史古蹟、洋樓、建築與廟宇等景點，走進街坊巷弄，聆聽歷史故事，體驗小鎮之美。以上行程，可謂盡其可能的完善，然在特色營造上，我們認為，還要注意以下幾點：         其一、私房遊程的開發；遊程的開發點，在於「人無我有，人有我精」。我們可以預見的是，在缺乏廣大客源的前提下，刻板的遊程，往往只能加速夭折；然而，金門的美是小而精緻的，不放慢腳步，便難以有效領會。是以，私房遊程的開發便相對的珍貴；諸如：彈唱說書、傳統戲曲、建築美學、夜戰體會等等，都是可以嚐試的項目。只要用心，俯拾皆寶，關鍵只在於我們如何看待。         其二、社區工作的營造；「夜遊」如若與社區發展工作相結合，定能迸發更不同一般的驚喜。有道是，感動來自心靈的觸發。地方事，在地人最懂；特別是老前輩的現身說法，往往更能撼動人心，達到意想之外的效果。例如：金城鎮北門社區便有醒獅隊、絲竹樂社，其他散置各地的民間技藝、行業達人也不在少數，如能藉由夜遊具體整合觀光資源及社區發展，不更功德圓滿？         其三、服務網絡的配合；旅遊講究的是多元、細膩的貼心服務，每位遊客各有不同的旅遊目的及訴求，如能具體滿足，便能多元開拓觀光的廣度及深度，讓金門遊更加的與眾不同。建置導覽服務人才庫是我們一貫的訴求，如能完善廣密、縱橫的多元旅遊服務，想過「門」而不入，想必都難。         總之，直面夜間觀光、深度之旅，以及活化地方商業發展的新趨勢，我們有必要全面檢視我們的「本錢」，模擬一下│夜遊金門，憑什麼吸引人？       

    太武山位於金門東北方，根據縣志記載：太武山「雄偉莊厚，獨冠嶼上，海上人別呼為仙山。自麓徂頂蓋十有餘里，其脈由鴻漸穿波出海，至青嶼突起三小阜，逶迤凝結，崚嶒皆石，近觀之狀，若兜鍪，故以太武名。其紛糾縈紆，若印章篆刻，故又謂之海印。越江望之則又見其倏然若偃臥之形，俗又謂之仙人倒地。曹學全詩曰：『浯江斷嶼入海水，仙人倒地臥不起。』明、清兩代有多人吟唱太武山的詩」，由此可洞悉太武山的真美與雄偉。         太武山為金門之軍事及旅遊重地，有豐富的岩石、植物，對喜愛學習自然科學及探討自然資源的人有很大的幫助，而山上的石刻、古蹟美景、軍事設施，更是登山者的最愛，但因山區陡峭且禁地甚多，也造成一些遺憾。因此，期望能將目前棄置的軍事遺址、房舍或步道，交由縣政府、軍方及國家公園合力將太武山建設成為一個世界性的軍事生態博物館，然後再逐次開放一些神秘的軍事建設，使其能吸引更多的觀光客。         97年8月2日政治大學李英明教授於聯合報發表「蓋摩天樓？金門開發迷思」一文中建議：「未來金門的發展仍須以保存及發揚金門固有資源為主軸，勿讓金門成為另一個現代化思維下的犧牲品。」所以，若能將太武山的美，保持原有的資源與風味，再加以充實應有之內容與說明，呈現在觀光客的眼前，那將是金門之美的縮影。依定義與功能而言，博物館是要讓旅客在短時間內能窺視某一特定主題之全貌與特色，因此，若能從爬太武山之沿途中，讓旅客在一天或半天之內能充分認識金門戰役史蹟、生態概況、文化史蹟、原生植物或景觀特色等，那就不虛此行了！況且目前大部分旅客都以爬太武山為主要行程，若只管爬上、爬下就好，那就太可惜了。         為讓熱愛金門的人士更了解金門，認識太武山上的植物、礦物、古蹟及戰役史蹟，培養愛護大自然及愛國情操，特別介紹太武山沿途之美麗與雄偉：首先，走過拱橋慢慢發現有一座巨大的石碑，下橋之後，無意中已向莊嚴肅穆的忠烈祠致敬。太武山下的太武公墓，埋葬著英勇陣亡的將官士兵們，他們為國捐軀的事蹟，為金門軍事地位留下見證；接著沿「玉章路」可體驗到金門有今天的安定繁榮，是所有的國軍官兵及全體居民努力的成果，並領略劉故上將玉章先生開築太武山坑道及金湯案坑道工程，以血汗與決心共同奮鬥之辛勞。沿途順道觀察植物之生長情形及特色，有何特殊植物存在，如何生長等，讓旅客們身歷其境，融入大自然之生命奇蹟。沿登山道前行，除觀察自然景觀及健身外，並可俯瞰太武山兩側一般地形及地質概況。 太武山上有許多石刻，從明朝到現在有不少名人雅士在山上留字以為勉勵，由石刻上的字，可以體驗出金門的戰略地位。海印寺為太武山上的唯一寺廟，創建於宋代咸淳年間，原本供奉通遠仙翁，後為觀世音菩薩，有陪祀神十八羅漢等眾神祇，為一座名聞全島的寺廟，吸引著全島軍民之膜拜，以祈求心靈平安，國家興隆。雖重修多次，但仍保有古蹟的意味，也是觀光之重要資源。此外，縣政府在太武山下又設立一座「金門植物園」，更充實太武山之遊憩資源。         因此，若能再將沿途已廢棄之營區及房舍整修，並陳列一些戰史資料、照片、武器、或戰爭時鼓勵士氣之標語、聲響，將會更加充實太武山之觀光內容，也使其成為未來戰爭博物館之前導。當戰爭遠離，和平到來之時，整座山將充滿戰役史蹟的觀光資源，有警告人類勿再戰爭之功能，並成為世界聞名之軍事生態博物館。       

    ──寄語劉內閣施政團隊相互期勉       茲此「通貨膨脹」持續加溫，劉揆團隊動見觀瞻。儘管政府使出混身解數，採取多項積極重大政策，釋出不少利多方案，然而，各方壓力有增無減，貶褒有之，民調施政滿意度，雖然無關宏旨，惟仍可供作為施政參考。         平心而論，社會的亂象與生活的現實，俱與經濟盛衰互有關連。是非好歹，一般人心知肚明。馬英九總統「拚經濟」的政見主張，則係順應民意需求而提出，儼然成為新政府施政之首要政策。過去八年的艱辛歲月，口惠而實不至，如今改朝換代，國人希望之所寄，全部放在新政府的行政團隊身上，殷切看到「好」的一面，真正感受得到。對於政府奮鬥打拚的過程，往往並未注意，甚至漠不關心，公僕難為，也就不言可喻。         施政即是庶政也。既繁又重，動輒得咎，局外之人，難窺全貌。或者只知其一，不知其二，或者人云亦云，以訛傳訛。直認公僕應以服務民眾，創造社會福祉為天職，為國為民，責無旁貸。尤當政府的用心與人民的認知出現差距之時，為反對而反對，不該有而有之疑慮，馬上接踵而至，此起彼落，主人永遠都是對的，冷靜傾聽，有助運籌帷幄，對準正確目標方向努力。         此前，劉揆因回應花蓮縣長謝深山的要求，政府應該給花蓮人一條安全舒適的道路時，承諾「蘇花高」可望可以部分興建。此言一出，立即引起在野黨及環保團體強烈質疑，雖經即時說明澄清，卻仍予人有機可乘，借題發揮，還需假以時日，方能沖淡回復真象。又如政府介入搶救股票市場，穩定股民信心，原本好事一樁，卻也雜音頻出，面對「紅綠」兩樣情，翻「紅」時皆大歡喜，乍見「慘綠」愁容滿臉，甚之責怪政府用心不專，政策有誤。倘若沒有起色，或是造成公帑損失，又將成為眾矢之的。欲期面面俱到，事事圓滿，難喔！緣此，經濟問題，應以經濟手段處理解決，「拿捏分寸」急進不得，卒免有亂陣腳，藉以建立全民信心。         隨著科技迅速蓬勃發展，電子資訊無遠弗屆，所謂「地球村」已然逐漸形成。再者，兩岸開放空間加大，人貨對流與參訪旅遊放寬限制以後，台、金、廈三地生活圈同時到來，若就全球「通膨」影響趨勢以觀，油電仍將持續帶動一般物價攀升，誠然要有「過苦日子」心理準備。換言之，短期內整體經濟低迷困境難能見到好轉，此時此刻，謹言慎行，減少虛耗。務實袪私，化異求同，同中化異，集中力量，朝著「拚經濟」目標邁進最重要。         通貨膨脹的問題，已是全球性共同面臨的難題。有關「民瘼民困，求新求變」的反應呼聲，仍將沒完沒了，凡事必須「慎之於始」，做到大事不錯，小事不漏。畢竟國事不是家事，任重道遠，豈是一蹴可幾？何況事關國計民生的經濟發展，需要時間、人才與智慧方能發揮力量，克服重重難關，達到預期效果。         正因如此，「馬上好」也好，「漸漸好」也罷，民眾求「快」求「好」的心境應可理解。倘因未能「慎之於始」、「思慮不週」，而在多元政策同時積極推動之下，難免顧此失彼，衍生一些缺失。茲此逆來順受，反省改進適足展現謙卑為懷，泱泱大度。祇要一本初衷，大公無私，有決心，有毅力，不灰心，不氣餒，相信坎坷崎嶇道路，也將變成坦途，不是嗎？         全民的總統，需要全民的支持。多元的社會，需要大家共同經營。完全執政，完全負責，尤需上下同心同德，勇於面對，實事求是，一步一腳印，穩健向前。國人的冀求，除了「安全」，即是「安定」與「安康」，安全靠國防，安定靠治安，安康靠經濟，此一終極目標，需要政府用心，人民出力，捨此，別無捷徑妙方！       

    由於新加坡的兩座賭城即將於明年啟用，加上澳門、韓國濟州島、馬來西亞雲頂高原等地，亞洲的博奕產業似乎呈現蓬勃發展之勢。近來國內亦準備開放博弈產業，金門爭取牌照的聲音甚囂塵上，樂觀者憧憬著賭場將帶給金門經濟起飛的機會，持負面看法者憂心賭場及其周邊行業對社會民風的衝擊。但究竟博奕業對金門的利弊得失為何，實在值得深入探討。         讓我們先來了解澳門的博彩產業。澳門博彩業的合法化始於1847年的葡萄牙殖民統治。1851-1863年，澳葡政府對博彩場所實行發牌制度。1937年，高可寧、傅老榕組成「泰興娛樂總公司」投得賭權，並於新馬路的中央酒店（現新中央酒店）六樓開設賭場。1961年10月，港資背景為主的霍英東、何鴻燊、葉漢、葉德利合組的財團---澳門博彩股份公司---投標獲得賭權，並從此壟斷逾四十年。         1999年12月20日澳門回歸後，特區政府打破賭業壟斷局面，翌年7月成立博彩委員會，完成《訂定娛樂場幸運博彩經營法律制度》，俗稱博彩法。2002年，澳門開放賭權，由澳門博彩股份公司一家專利經營演變成為六家經營商，包括兩家全中資（澳博及銀河娛樂）、兩家全美資（永利及金沙）、兩家中外合資（美高梅及新濠博亞）。目前，這六家財團共開了28間娛樂場（賭場），大部分集中在澳門新口岸，即在港澳碼頭、友誼大馬路、葡京酒店沿線一帶，小部份在仔的大酒店內；當中以金沙娛樂場規模最大、海島娛樂場規模最小。它們全部在政府的特許，以及共同的規章下經營。由於賭場的發達，其他週邊行業（如不動產業）也有所成長，確實吸引投資者紛紛來澳投資。2007年，澳門平均國民所得成長達到三萬六千三百五十七美元，超越新加坡、汶萊、日本，成為亞洲最富有地區；不過，貧富差距之大也是亞洲第一。         然而，根據券商德意志報告顯示，直至今年5月，美資佔澳門賭場收益約46.5％，中資佔46.5％，其餘7％則為合資或澳洲資本。換言之，短短六年間，純美資財團已與中資平起平坐，如果連同澳洲資本在內，外資已佔澳門賭業過半的市場佔有率。簡單地說，錢被老外的財團賺走了。         因此，2008年7月28日香港《明報》報導「內地居民入境澳門開始緊縮」，引述北京權威人士的消息，「中國政府早於年初已對澳門的發展密切注視，除了不滿當地嚴重依賴賭業為收入，影響當地及廣東省一帶的社會風氣外，更關注到賭業收入大部分落入美資經營者的口袋，而當地賭客大都以大陸人為主。」另外，報導中也強調「澳門過分集中於發展賭業經濟，社會收入分配不均惡化，造成社會不和諧，是不可持續的發展模式。北京希望澳門改變模式，發展其他產業，如會展旅遊、度假及體育旅遊等。」         事實上，博彩業本身就是澳門經濟的一個不穩定因素，因為博彩業並不能促進城市技術發展或生產力增長。澳門博彩業的發展依賴性太高，完全繫於亞洲週邊經濟體的繁榮，特別是香港和中國大陸，這對永續發展來說極為不利。同時，博彩業對金融犯罪（如洗錢）、社會治安（因為賭博經常衍生情色、暴力等黑幫問題）、家庭教育（賭場工作者日夜顛倒，小孩隔代教養十分普遍）、社會價值觀（笑貧不笑娼、不笑賭）、貧富差距擴大等衝擊，俱為長期且深遠的事，而且很難量化估算；因此，好像對經濟發展可以達到立竿見影之效，但確是飲鴆止渴的作法。         在金門還有其他路可走、其他資源可開發的情況，應致力於發展自身既有的特色與優勢產業。博弈產業的利弊應有充分資訊，金門民間也應該展現成熟公民社會的機制參與政策討論，避免賭場議題由政治人物、特定個人或利益團體定調。       

    逢颱必雨，逢雨必淹，似乎已成這幾年來的常態。此種情況在金門似乎較台灣緩和，但別忘了，由於聖嬰現象及人為建設的不當，綠地及林地近幾年來急遽減少的現象，早已成為全球的常態，更使得逢雨必淹的現象更為嚴重。而金門由於開放觀光及經濟的成長，不少農地、林地乃至鄉村空地，一些原本是水故鄉的綠地、空地、溼地早己被水泥建築所取代，從水性來說，就是人與水爭地，也難怪雨來時無處可洩，無道可流，自然到處泛濫。因此，這是大自然與人為的必然之果，若不能早日未雨綢繆，則此惡果必會到來。         一般而言，先進國家治理水患方式，不外是以流域為單元，運用各種工程與非工程手段，採取流量分擔與淹水風險管理方式，進行內水排除、外水治理及暴潮防禦工作，同時配合土地利用的規劃與管制，視需要訂定相關法規，公佈淹水資訊並納入民眾意見，達到降低區域淹水風險的全方位治水方式。也就是說以「上游保水、中游減洪、下游防洪」流域管理新治水概念，結合政府與民間組織力量，確保社區成為舒適、永續循環之保水、透水、防洪、生態城市。         也就是說順著水性才能治水；水向下流；水需要有流洩之道。但是多年來，我們習見的景象是高大聳立的堤防，以及高架快速道路將河水阻絕於市區外，咫尺之隔就是人煙輻輳的住宅、街道以及商業區，堤防外的沙灘地不是規畫為公園、球場、停車場就是被違建佔據，過去甚至淪為垃圾場。大水一到，則關閉水門，仰賴抽水機排水。這樣的防洪工程乍看並沒有什麼缺失，正常無誤地運作下也能有效防洪，但是這樣完全依賴人工設施，以人力企圖改變自然環境的作法，根本違反了生態保育的原則，無法承受大自然的反撲。       　　揆諸歐美先進國家，則率已朝自然排水系統的方向努力，他們明文規定保護野生的溼地、沼澤、植被區及水源區，所有都市發展都必需遠離。低窪地區更是全部禁建，連貫各地的溼地作為排水系統的一部分，以取代昂貴骯髒的下水道，甚至將原已加蓋為道路的溝渠復原，美國密西西比河沿岸堤防被拆除，將防洪重任還給原生溼地。以填海造陸工程聞名於世的荷蘭近年來也陸續拆除海堤，還「地」於海，因為他們覺悟到，政府一再誇言保證品質的龐大工程建設，只會不斷誘使民眾將自家生命財產倚仗於河、海堤防、水壩……有恃無恐而失去警覺，終於當大自然反撲時，將毫無防備因而釀成大禍。         如何讓地於水呢？其實就是一個基於與大自然共有的環保觀念與原則，徹底打破「人定勝天」的不當行徑，營造出一片人與天地共存共榮的生活空間，以生態城市為例，在國土規劃上，必須明確綠地之比例；至少百分之七十以上必須是廣植喬木森林及綠地。這才是讓地於水，這才是治水之大道。         大禹總結了其父親治水失敗的教訓，改革治水方法，以疏導水性為治水之要道，利用水往下流的自然趨勢，疏通了九河，完成了上古治水的功蹟。正所謂順水性而治水，身為華夏子民的我們，怎能忘水性？因此，在高喊建設金門之餘，切莫忘記各項建設莫忘了水性！       

    金門縣政府依據行政院「公務員廉政倫理規範」，並參酌其他縣市之規定與審酌地區特性，訂定「金門縣政府公務員廉政倫理規範」，於今日付諸實施，希望透過此一規範約制，落實廉政倫理，樹立公務員廉能典範。另者，已閒置三年半之久的監察院，在新任監委產生後，今日正式走馬上任，新任監察院長王建早已磨刀霍霍，展現整飭吏治、嚴肅官箴的決心，民眾普遍寄予厚望。這次監察院重新開張以及「公務員廉政倫理規範」起跑，標誌著我國廉政文化邁入新紀元，對於端正政風、澄清吏治具有深遠之影響，意義非凡。         高行政效率的政府，是國家進步與否的重要指標；廉潔的政府則是國家邁入現代化國家之林的重要因素；亦即政府官員的廉潔可以為國家提供正面形象的條件；所以，廉潔與行政效率對國家形象有著相輔相成、互為因果之作用與影響。因此，不論哪一個政黨執政，政府肅貪防弊工作都列為重要施政目標之ㄧ。所以就法制層面言，歷年來，經由法定程序訂頒之相關法令，諸如政治獻金規範法、公務人員服務法、公務人員財產申報法、遊說法、公務人員懲戒法、公務人員考績法等等，都有相應之防貪肅貪規範，堪稱完備。馬政府上台之後再祭出「公務員廉政倫理規範」，著眼於建立清廉執政的形象，凸顯端正政風、澄清吏治的決心。         行政院制定「公務員廉政倫理規範」之初，對於公務員廉政規範，舉凡受規範之行為，包括受贈財物、飲宴應酬、視察或公務出差、請託關說、兼職、演講、評審等活動之酬勞，很多細節的規定，被外界質疑鉅細靡遺、矯枉過正、陳義過高，甚至不切實際，有窒礙難行之虞。此次金門縣政府依據行政院版本及參酌各縣市之規定，並就地區風俗民情之「正常社交禮俗標準」訂定「金門縣政府公務員廉政倫理規範」，有因地制宜之特色，惟公門中人是否都能遵守相關規範，蔚為風氣，是一項極大挑戰。         政府設官分職，經理庶務，公務員理當以國家利益與民眾福祉為念，忠於職務，恪守其分，為國家社稷興利除弊，為民眾提供最佳服務，才能贏得人民尊敬。但是，政府官員在推動政務時，大自國家政策，小至公務員執行一般庶務，往往夾雜著或明或暗的利益。所以公門中人得公權力之便，若不能依法行政，不知潔身自愛，未加規範，則易生弊端，更何況政府訂定肅貪法令雖稱完備，惟貪瀆案件仍然有增無減，例如民進黨執政時期，所謂第一家庭都涉嫌貪腐，此乃權力使人腐化之極致。         再就我國憲政體制言，行政院置法務部及調查局與各級政風機構，司法院轄各級檢察機關，監察院獨立於行政、立法、司法、考試權之外，這些機構均負有端正政風、摘奸發伏、澄清吏治之權責，惟其功能偶因政治力之左右而未能充分發揮，素為國人所詬病，殊為可惜。至盼相關機關協調合作，貫徹依法行政，落實肅貪防弊之功能。         劉兆玄院長在推動「公務員廉政倫理規範」時一再強調，公務員應嚴守清廉本分，才能建立勇於任事、高效負責的政府。因此，廉能政府的建立，端賴各級政府的領導者率先示範，始能克竟其功，所以我們認為「大官守法，小官廉潔」是落實公務員廉政倫理規範的第一步。       

    ──金門國樂團與台北簪纓國樂團二度攜手國家音樂廳演出之後       「《穆桂英掛帥》、《古槐尋根》、《春思》、《秦兵俑幻想曲》，一曲又一曲；聽眾聽得如醉如痴，終場後仍然安可聲不斷，二次進入國家音樂廳，金門國樂團再次驚艷演出，七月二十六日出刊的《金門日報‧鄉訊》以〈國家音樂廳　簪纓二度戀戀浯水情〉為題，報導七月十七日晚金門國樂團與台北簪纓國樂團再度攜手進入台北國家音樂廳演出的實況，兩千兩百多個座位，逾七成的售票率，六、七百位金門同鄉捧場，編曲家蘇文慶讚賞「聲音有厚度，音樂感出來了！」音樂會場內場外所透露的訊息、所回應的聲音，讓我們不得不再一次為金門國樂團的水準演出喝采，同時，也要支持國樂團打造金門「國樂島」、推動解嚴後金門第二波深度化文化產業的願景。       二○○七年七月十七日，金門國樂團與台北簪纓國樂團首次在國家音樂廳公演《簪纓戀戀浯水情》之日，我們曾以〈羞答答的玫瑰，靜悄悄地開了〉為題發表社論，指出「來自金門官方的協助，更來自金門民間創意、熱情力量的凝聚與爆發，金門國樂團隱然成為金門對外文化實力形象展現的樂團；金門國樂精英聚一堂，對金門在傳承、培育和建置民族管弦樂藝術的遠景將產生深遠的作用和影響」；同年九月二十一日，我們接續發表社論〈幸福教育城‧美麗音樂島〉，披露《天下雜誌》所作「幸福城市」的民意調查，金門人的「生活快樂」、「最以自己的縣市為榮」兩項指標都拿下全國第二，並以「戰地變成美麗音樂島」等教育、文化條件榮登「幸福教育城」。       砲聲遠、樂聲近！無所不在的樂團、不時登場的表演，意外讓金門「戰地變身美麗音樂島」，也寫下「幸福教育城」的指標；因之，《天下雜誌》在作觀察採訪中，處處有讚嘆，「光是一支管弦樂團隊伍就有五百位學生參加，達到金門從幼稚園到高中人數的十分之一」、「金門文化中心幾個月就有一場音樂成果發表會」、「今日的金門縣已經是全國性音樂比賽的常勝軍」、「曾經是國共激烈戰場的金門島；褪下軍事要塞的角色，在縣政府推波助瀾下，開始揚起優美的音樂篇章」。在多色彩、多弦律所譜寫出的音樂風景中，夾身其間的金門國樂團，無論就組織性、企圖心、持續力及能見度的表現，獨樹一幟，演出精湛。       一如當年紅葉少棒隊從農村發跡再躍上國際賽事的傳奇。金門國樂團的成軍的源頭，始於現任樂團行政總監王金國自金城國中美術教師職位退休後，二○○一年回到學校，重新整合一九七三年即在聯課活動成立的「金城國中國樂社」，以此為班底作為發展國樂的母團，又經兩年奔走，為了「紮根小學、強化國中、精緻高中」，金門高中、職及中正國小國樂團的相繼成立，讓三級學校形成「一條龍」的國樂培育體系有效銜接，又自台灣聘請名師、指揮家黃光佑跨海到金門指導，每周三天，從未間斷學習，也以「選目標、選挑戰」為動能，除了同由黃光佑擔任指揮的台北簪纓國樂團可作為合作、觀摩、交流對象，又為增加樂團實力、打開視野，金門國樂團每年都排除萬難赴台挑戰「全國比賽」，一而再、再而三，成績總排名很快躋入北區三強內。       一支由小學生、中學生、部份大學生所組成的國樂隊伍，在學校、家長後援會全力支持下，經過多年的團隊學習、實力累積、默契養成，並未滿足於在校園、在島內的表演，他們勇敢的走出去； 結合台北簪纓國樂團的力量，三年內、三度登上國家音樂殿堂，二○○六年七月十四日在台北中山堂、二○○七年七月二十七日及二○○八年七月十七在國家音樂廳，三回合都以《簪纓戀戀浯水情》為名，演出的曲目從《酒歌》、《太行印象》開始，再到《月兒高》、《穆桂英掛帥》，一次比一次純熟的樂音、每一次都超過七成以上、千人甚至兩千人的購票入場聆賞觀眾； 羞答答的玫瑰，靜悄悄地開了，金門「國樂島」的聲音，強力放送出去了！       一次在中山堂、二次在國家音樂廳，金門國樂團屢屢奏出精采、劃下驚奇； 來自民間力量的爆發、官方的支持，金門國樂團的潛力、實力已被肯定，發展後勢值得全力支持、高度期待。面對未來，正如行政總監王金國的自信，金門優質國樂團的崛起，正式宣告金門自解嚴後第二波更具深度的精緻文化能量已出現！       

    金寧鄉長李文俊日前率領轄區各社區發展促進委員會委員、各社區幹部一行五十三人，實地觀摩金沙新前墩，以及烈嶼鄉東坑兩個模範社區的工作執行情形，受到了熱忱的接待及歡迎，鄉鎮長們全程陪同金寧鄉客人參訪觀摩社區，並相互的約定，要多做交流，一起學習成長和發展。         乍看以上這則訊息，似乎沒什麼，但仔細思量，金寧鄉明恥教戰的胸襟及行動，卻令人感佩。         人們常言：「取人之長，補己之短；團隊合作，眾志成城。」長期以來，政府再造行動綱領中，總不乏以下的文字：「機關本位主義相互掣肘；管制者角色僵化。」人們也慣於將政府機關與不知變通、劃地自限、效率不彰等劃上等號，似乎一切都顯得理所當然；甚有言，「行政效率高，就不是政府機關了！」此對全國公務員或是種污衊，但相當程度也代表一個事實│政府行政之不得民心。         就公部門而言，「社區營造」委實不是什麼大事，績優固然有賞，做得不好，也沒看過什麼人挨板子；但金寧鄉卻能深切體察自身能力的不足，大張旗鼓的向縣內的模範社區取經，此不獨在於策勵工作發展，更大的用心在於讓鄉民們看到戮力改革的訴求。因為唯有政府變好了，行政工作的推動才可能做到實點、觸及關鍵，民眾的生活才可能更好。         我們常聽到公務員們抱怨：「民眾的工作不好做。」因為政府通常只負責勾劃美麗的願景，實際的工作還得社區居民們心感身受、自動自發的去做，但在民意高漲、民權意識甦醒的當下，要民眾們無私無悔、甚至自掏腰包的參與政策遂行，實是知易行難。但在金門許多社區裡，我們卻看得到這樣的例子，許多「憨砍弟子」不計毀譽的投入社區工作，因為他們相信，只有社區變好了，居民的生活品質才會更好，也才真的談得上營造富麗家園。         社區工作要做些什麼？舉凡是閒置空間的活化、綠美化的維繫、資源回收的執行、周圍環境的認養、志願服務工作，以及老人、婦女、兒童福利服務、社區關懷據點的建置、社區安全的治安維護、地方文史工作的推廣等等，無不在社區工作的範疇；因此，社區工作該做、應做的著實很多，關鍵卻在於能蓄積多少能量，又用心與否。當下，有許多社區組織慣常的把政府當「提款機」，辦一次活動，便要求政府補助幾千塊，但活動從來不脫吃喝玩樂等範疇。有幾處真如新前墩社區般，不慚己小，戮力於環境的營造、影響力的擴充，以及永續性營運的？觀摩新前墩這類的模範社區，其實只在體察一種工作態度。政府真正的角色只是領航者，如何讓實際操槳的民眾信服於政府的領航，感受到政府「求真務實、行政為民」的工作態度，才是社區發展工作能否卓然有成的轉捩點。         是以，社區有效營造的前提，應是政府必然的改造。九十一年三月，行政院的「行政院組織調整說明」與總統府「政府改造委員會」釋放的調整方向，均指出「地方能做的，中央不做；民間能做的，政府不做。」現在呢？顯然政府想做的太多，但做得實在不好，「向民間取經」只是一個必然的方向與學習歷程，如金寧鄉者，我們予以鼓舞、讚賞，故步自封者又豈能不受鞭策、責罰？       

    正在巴西參加「國際溼地會議」的生態專家們認為全球各地的溼地正受到人為開發、乾涸及氣候變化的威脅，這些溼地若遭破壞，將會釋放出「碳炸彈」，加速全球暖化。最近台灣也透過各種管道，包括台灣溼地保護聯盟及各相關社團，希望藉由溼地保護著手，能為地球之生態保育盡一份力量，讓這個地球能延續生命與永續發展！         其實，溼地在很早以前就與我們的生活息息相關，以金門為例，在金門有生物及有人類生存在這島上，均因與溼地之存在有很大關係；因溼地有補助地下水、涵養水源及淨化水質的功能，所以金門現有豐富的地下水，也與溼地存在有關。另外，溼地也有調節氣候、提供食物來源、孕育天然資源及水上運輸等功能，早期金門居民所做的一些生存活動，均與溼地有關，甚至以目前金門發展之生態旅遊，溼地的存在更是有很大的產值與意義存在。         金門之溼地大部分集中在海岸泥灘或低窪地區，以目前的分佈調查包括有：后豐港、浯江溪口、湖下、古寧頭、瓊林、中蘭、浦邊海岸，這些溼地在以前均為船隻停泊，且為交通運輸、漁業利用及海洋生物產量最豐富的地方。而從元代倭寇盜賊猖獗，到明末清初又為軍事要塞，甚至到國軍駐守金門，這些溼地也成為主要的防禦重地，直到目前為止，甚至保留了許多動植物棲息之地，也成為未來金門之寶地。另外，目前已與陸地相連結的溼地有陵水湖、慈湖、雙鯉湖及各個溪流周圍的溼地，在金門之生態多樣性的環境孕育下，也是金門淨化水源、補充地下含水層及充當暴風雨緩衝之功能，因此，我們應共同倡導溼地保育運動，在全球暖化加劇之際，我們的溼地保育更具重大意義！         以往人們常認為，溼地是妨礙文明的發展，因此，大部分的溼地常遭破壞，甚至用來造陸建設之用，因為他們不了解溼地在環境保護上的貢獻！所以保護濕地也等同保護環境、保護地球，尤其在地球變暖之際，溼地的水分蒸發，也將會造成溼地乾涸消失。根據科學家預估，全球溼地容納了地球總碳量的五分之一，亦即大約7710億噸，若溼地真的遭到破壞消失，將使碳量不斷釋出，而進入大氣層，形成更大的溫室效應，使氣候暖化更為加速，科學家們稱之為「碳炸彈」，這將會對人類造成很大的衝擊！         我們金門雖然是個蕞爾小島，但是卻是一個不平凡的島，早期歷經各朝代更迭及戰爭之洗禮，現在卻使荒僻的孤島成為美麗的海上公園。有人懷疑這到底對金門好或不好？許多人認為金門到如今一直無法蓬勃發展，除了受戰爭影響外，還有保育人士倡導各種保護工作，甚至認為國家公園的存在也是發展之絆腳石，其實，我們若能好好行銷金門、保護環境，在此全球環境變遷的時代裡，我們所做的任何一項環境保育工作，均對地球人類有重大的啟示與影響！         李縣長目前正積極向國防部爭取金門成立「軍事博物館」，以保留豐富的戰役遺跡，若能結合海岸溼地及陸地生態保育，將金門營造成為戰爭、生態、人文三贏之整合性大型博物館，將對金門未來之「生產」、「生活」、「生態」三生共榮，及有效促進經濟永續發展有很大助益，甚而為我們後代子孫留下一塊純淨的樂土。         根據以上之分析，我們已可肯定，金門在大環境的變遷下，以逆向思維來規劃建設，未來的發展將是可預期的。但其中最重要的工作是要在中央與地方政府的合作下，重新規劃整體建設的藍圖，以不破壞生態環境及人文史蹟為原則，朝向國際生態城市的理念來經營發展，相信金門必能與國際接軌，並執世界生態保育之牛耳，期望未來之國際溼地會議、環境會議或相關島嶼發展會議均能在金門召開，今後金門也將成為兩岸及世界矚目之國際島嶼。       

    由於全球性「經濟低迷」發展的影響﹐國內的「通貨膨脹」情況﹐恐難立竿見影﹐很快看到緩和下降的景象。對此民意的渴望好轉呼聲﹐將會與日俱增。政府面臨突破困境的壓力﹐也將因而水漲船高﹐必須接受嚴峻﹐甚至是無情的衝擊與挑戰。         馬英九總統一再強調﹐治理國政﹐必需恪遵憲政旨意精神。崇尚法律制度﹐不致雜亂無章﹐各行其是﹐一無所成﹐難以向歷史交代。因而堅持行政院為全國最高行政機關﹐要對立法院負起責任。總統只能站在第二線﹐此語既出﹐各方反應不一而足。         平心而論﹐過去漫漫歲月﹐除了所謂「威權」時代之外﹐並不全然如此﹐總統都站在第二線。茲此國步維艱﹐許多難關亟待一一克服﹐眾人頓時改變不了總統位高權重﹐說話最靈驗﹐承諾掛保證的既成思維邏輯。國民黨此前與黨籍縣市長座談餐敘﹐就曾有人直言不諱﹐希望馬總統勤走基層﹐傾聽民眾心聲﹐有增無減的民瘼民困﹐需要總統了解定奪﹐民意最大﹐孰可不予重視﹗         油電價格直直起﹐拚經濟與倡導「節能減碳」本屬一體﹐已然成為政府無可分割的既定施政方針。此前﹐馬總統登高一呼﹐以身作則﹐呼籲閣員苦民之所苦﹐行政院施政團隊馬上就有行動﹐部會首長將原有大車換小車﹐常穿西服改穿便服。但是﹐未知行政院研考會可有具體統計資料﹐兩個月來「節能減碳」成效如何﹖在此希望公布週知﹐藉此鼓勵國人「化被動為主動」﹐支持政府「節能減碳」政策。         其實「節能減碳」﹐也是一個名詞。簡而釋之﹐就是「節約運動」。過去標本兼備法令規章﹐不知凡幾﹖諸如推行「婚﹑喪﹑喜﹑慶」節約﹐各機關學校或公營事業機構﹐室內非到上限溫度﹐冷氣一律管制使用。祗因不是「束之高閣」﹐即是「蕭規曹棄」。任令既有「良規美法」﹐久置不再應用。          馬英九總統倡導「節能減碳」﹐即是對抗「通貨膨脹」必要措施。僅以路燈為例﹐如果一個地區少開幾盞路燈﹐貫徹能省則省規定﹐預估政府一年必可省下鉅額的公帑支出﹐反之﹐對於一般民眾而言﹐也可省下荷包﹐減少浪費﹐藉以改善居家生活﹐可見「節能滅碳」政策影響深遠﹐頗有意義。         茲此多說不如多做﹐能做事不如做對事﹐說做就做﹐由上而下﹐直達基層﹐沒有例外。對於「節能減碳」政策﹐行政院更應劍及履及﹐逐級進行輔導﹐要求審酌本單位實際需求﹐深入檢討訂定具體可行作法﹐期使「機關帶動社會﹐公僕影響全民」﹐迅速蔚成風氣﹐發揮預期功效。         凡事起頭難﹐但怕有心人。只要有決心﹐有信心﹐任何困難都能迎刃而解。何況「節能減碳」運動﹐非僅可以節省公帑支出﹐倘若人人實踐﹐從而養成節省習慣﹐不惟省下金錢﹐受惠者便是自己﹐對於整體環保及全民生活品質與衛生保健也有莫大助益。         總之﹐此時此刻﹐「節能減碳」不能流為口號。坐而言﹐不如起而行﹐祇要改變一下個人平常的生活態度觀念﹐視之與切身息息相關﹐利人又利己﹐大家有了此共識﹐誰說「由儉入奢易﹐由奢返儉難」﹐不知以為然否﹖願與共勉之﹗       

    近幾年來，隨著兩岸關係的改變，金門與廈門、泉州、漳州等具有歷史地緣關係的城市之聯繫愈來愈密切，以經濟整合為目的之「金廈生活圈」議題被討論得沸沸揚揚；具體的交通聯繫方案也一再被提出，如金嶝大橋、金廈大橋等。         然而，從規劃的角度來看，我們贊成金門與閩南城市能相互接軌。但是「接軌」真正的意義是「區域分工」，而非一致化與同質化。用簡單的話來說，你扮演好你的優勢角色，我扮演好我的優勢角色，進而彼此既競爭又能合作。         以大橋為例，在政策形成的過程，絕大多數邀請工程背景的專家來證明「跨海大橋」的可行性，而殊少以嚴謹的社會、經濟、文化、生態，甚至交通衝擊的分析，進而告訴百姓大橋銜接過來之後的「利弊得失」。         金嶝大橋的一旦出現，將改變金門的路網系統，進而因為車流的增加而必須拓寬馬路，以維持服務水準。這樣一來，汽車的成長可以預期，島嶼的生活環境將受影響。是故，我們認為，金廈連結除了大橋之外，也可以從另外的方向思考，例如「輕軌系統」，在高油價時代，不僅可以節能減碳，還能抑制私人汽車的成長。         世界上最初的輕軌系統在19世紀中期出現，當時的車廂由馬匹拉動。到了1880年間，電動的輕軌系統被發明出來，一般只有單節的車輛，稱為電車。除了解決城市內部的交通問題外，還有「跨縣市」的輕軌系統，在加拿大安大略省，這種系統稱為「放射狀鐵路」。到了1950年代以後，公路交通開始普及，輕軌系統陸續被拆卸，配合汽車工業的蓬勃，以美國為主的城市生活幾乎離不開私人汽車。         1980年代開始，一些城市開始重新引入輕軌系統，以解決汽車氾濫的問題。但新的輕軌系統的設備較現代化，並使用多節的列車。車站設於相距數幢建築物之間，最多不超過一英里，部份路段亦會以高架的形式興建。輕軌系統比起公共汽車（包含BRT）乾淨、安靜、舒適、容量大，甚至快捷；而列車通過路口的時間會比數輛公車短很多，更可以降低交通衝擊。因此世界上許多城市，輕軌系統再次成為城市裡的主要交通運輸工具，特別是歐洲，約十萬人左右的城市即興建有輕軌系統。         事實上，輕軌系統包括輕軌捷運系統（Light Rail Rapid Transit, LRRT）與輕軌運輸系統（Light Rail Transit, LRT），均屬於軌道運輸系統的一種。LRRT有專用路權，行車速率較高，並可完全自動控制，運量較LRT為高。輕軌系統因車身結構簡單、重量輕，且使用每公尺重量37公斤的輕軌而得名，有別於一般鐵路每公尺50公斤以上的重軌。而輕軌電車可說是城鄉公共運輸中最富彈性的運輸方式，因車輛內裝設計、列車組成、建造型式、控制系統、路權型式等彈性大，可依地方實質環境與交通需求特性做適切的設計，而且造價比中運量（如木柵線）、高運量（如板南、淡水線）低很多，施工期程也快，被歐美各國公認為一種極具成本效益與空間效用的大眾運輸系統。          興建大橋固然是選項之一，然而金廈間連結的交通運輸方式，如能進一步提出包括社會、經濟、文化、生態、交通等層面之效益與衝擊分析，以求獲得金門長治久安，或許不失為永續繁榮的最佳方案。       

    不丹！這個隱身在喜瑪拉雅山巔，最後的香格里拉，是一個與世無爭的佛教淨土。淳樸的人民，日出而作，日落而息，與大自然和諧共生，是他們的生活哲學。從《紐約時報》、英國《經濟學人》雜誌、英國國家廣播公司（BBC），到日本NHK，一年內超過兩百篇的報導，熱切的討論著同一件事：這個小國的施政主軸--「國家快樂力」（Gross National Happiness，GNH）。ＧＮＨ成了二十一世紀先進國家眼中的「新」觀念，諷刺的是，不丹默默推動ＧＮＨ逾三十年了。       二年前接棒的年輕國王凱薩爾，今年首次舉辦民主選舉，他的治國目標跟老國王一樣：「我不要以國民生產毛額（GNP）來衡量成功，我關心國民快樂指數（GNH）。」根據英國萊斯特大學在去年七月所公布的研究「世界快樂地圖」（World Map of Happiness），不丹的快樂，在全球排名第八。更重要的是，不丹人的價值觀：「森林、山谷、河川，是不丹非常重要的靈魂資產。」只有台灣1.3倍大的不丹，有6座國家公園、9座自然保護區，森林面積72%，唯恐人為設施破壞環境，城鄉規劃都由政府嚴格把關。因此對於觀光人數有嚴格限制，甚至為了防止背包客大舉入侵，還規定每天在不丹旅遊之觀光客，都必須要有消費額下限；以高消費額來保護不丹。       諸如簽證費至少要6千台幣，每年只開放7500人入境，旅費一個月前要付清才發簽證，單日團費要7千5百元台幣，外加35%的旅遊稅，堪稱全球最貴，但是遊過不丹的人，都覺得不虛此行。遊客的反應是：「超乎金錢能夠衡量，你從這裡得到的收穫，跟當地人的交流，都不是金錢能衡量。」此種以價制量，以價造境的逆向思考，不但保護了不丹先天優美環境，更替不丹帶來優質的旅遊環境；因為這些高消費的旅客大都有知性旅遊的特質：重視環保、尊重多元、有公德心、具有普世價值觀，且是較具品味的高消費群。因此不但能為不丹帶來富庶的消費產值，亦能為不丹帶來高水準的生活水平，更不必擔心受到無知旅客對旅遊環境的破壞，實是一項明智的旅遊政策，深值吾人參考。       長期以來，咱金門受制於傳統市場機制的影響，為了吸引觀光客，大都以低廉價位來吸取觀光客資源，甚至於超低價來接持客源，再以血拚來彌補中間差額。表面上看似一項聰敏觀光政策，實是一項殺雞取卵的不歸路。因為天下沒有白吃的午餐，對一些稍具知識者言，這種不符成本的旅遊，註定不可能是項優質旅遊，因此不可能吸引一些高水準、高消費的旅者，只能吸引到一批僅能付得起低團費的低消費者。就經濟學言，這批消費者在知識水準上、普世價值上，通常是基於劣勢的，更遑論所謂環保等知性旅遊上，進而因為這批消費者的出現，更排擠了一些尚在觀望的高消費者，使得金門消費環境更形低俗化；況且，這批低消費者，根本就不可能為金門帶來任何消費，所以最後終免不了殺雞取卵的結局。       他山之石可以攻錯。且看不丹以高消費來篩選消費者；以每日最低消費額來促使觀光客消費，甚至拒絕低消費，只會製造垃圾的背包族，不但沒有受到各國觀光客之抵制，反而提昇觀光口碑，如此政策，確為咱金門觀光政策之借鏡！       

    每到颱風季節，風雨成災，似乎是臺灣地區民眾永遠揮之不去的惡夢。而每次颱風傳來災情，政府部門於災後檢討、提出防洪治水方案，撥款整治，卻仍無法根絕水患。這次卡玫基颱風重創中南部地區，馬總統、劉院長及相關部會首長紛往勘災，一路上民眾抱怨，嗆聲不斷，政府除了概括承受，更應從勘災中充分體會民眾的苦痛，並以務實的態度確實檢討，找出問題，拿出具體有效的治水政策。         新政府上台之初，劉兆玄院長對前政府的所作所為，曾提出不清算但要清查的說法，這個說法是理性對待問題且為免台灣繼續陷於政治惡鬥的用心，值得肯定。因此，我們希望新政府本於這種思維，把握「不清算鬥爭，要清查責任」的原則，以客觀的態度和公正的立場，在承接歷任政府延續的施政成果或惡果之同時，更應釐清問題根源與責任所在，將以往成功或失敗的經驗，列為爾後制訂政策之參考。         拿這次卡玫基颱風造成水患為例，政府官員飽受外界指責，事實上這是歷任執政者的「共業」，因為遇水成災不是一朝一夕造成，水患問題的根源主要與國土過度開發、水土保持不良、河川淤塞、超抽地下水造成地層下陷，以及環境保護等等息息相關，因此，是否國土開發規劃出了問題，應予釐清，才是正本清源之道。其次，治水防洪政策一向是政府施政的重點，所以，必須檢討以往施政有無人謀不臧，而衍生水患未見改善之情事。若以民進黨執政時期執行的八年三階段治水政策逐一檢視，自九十五年起，以一四○○億元投入水患治理，根據水利署統計，在第一階段一一四項委託政府辦理者，目前僅完成二十三件，完成率僅兩成，還有四十二件未發包，中南部雲林、彰化、嘉義、台南縣市、高雄縣之治水發包率平均不到六成，尤其雲林僅７％，顯示地方政府治水工程執行不力的情形非常嚴重。       　　另就中央政府權責檢討，執政的黨及其政務官必須為政策成敗負責當無異議，但是在政策推動執行層面，事務官理應負有行政責任；亦即政治責任與行政責任應有所區隔。依據行政三聯制計畫、執行、考核之原理，政策之推動，預算之執行主要落在事務官的行政人員身上，因此就治水政策來說，中央政府不能只是策訂計畫、撥預算了事，應該清查渠等是否應盡到專案列管督導、追蹤考核之責，或有無行政怠惰與執行偏差的情形，清查對象當然包括地方政府首長及其相關公務人員。       　　再以新聞局預算不足為例，有立委指稱前政府在五一九前就將新聞局政策宣傳預算用掉了88％，致新聞局目前政令宣導工作之執行，因預算不足而捉襟見肘。因此，就行政倫理言，前政府五個月內用掉一年預算的88％，非但不符比例原則，更是違背行政倫理與政治道德的惡劣行徑。如今，前局因為政黨輪替而失去職務，但其行政責任則應予疏理清楚；尤其是，當初執行「入聯公投」宣傳的事務官，有無涉及不法或者明知違法而執意為之，並且因為「執行認真」而獲得獎賞、拔擢，甚至派駐國外意圖規避調查，均應清理查察，釐清責任，依法辦理，以維行政紀律，落實公務員法治觀念。         我們認為，凡事應講求分際與是非對錯，公部門尤須強調依法行政觀念，所以，政治責任的清查與行政倫理的維護，仍應列為政府施政核心價值之一環。       

    ──正視八二三砲戰五十周年?譗金門鄉親萬人團結大會?豃的停擺效應       「募款不順 金門鄉親萬人團結大會喊卡」、「社會局進一步澄清活動始末 希望釐清問題真象」，七月十四日、十七日，來自《金門日報》頭版與三版的兩則報導，對照於之前「旅台鄉親籌辦823萬人團結大會」多次大幅占據版面、甚至登上社論所引發的高度期待；以結果論，我們不得不表示失落、失望，「萬人」還沒團結上路，「幾人」就吹不響號角了。這是一場不但沒有贏家、還可能造成「分裂」的活動籌劃過程，包括旅台各同鄉會、協助推動的金門縣政府、等待參與的廣大旅外金門鄉親，以及推波助瀾的在地媒體；叫「萬人」太沈重！試問，「百萬鄉親站出來」這一句近來喊得漫天價響的口號以後還叫得出來？然而，身為只能向前行的金門人並沒有悲觀的權利、分離的本錢，在痛切檢驗、檢討「萬人團結大會」辦不成的背後負面因素之餘，我們仍有充足的理由相信，「有挫折，但不是失敗」，覺醒、統合後的金門同鄉力量，終將崛起。       從報導得知，為紀念八二三砲戰五十周年，去年十月由旅台各金門同鄉會合力發起、台北縣金門同鄉會籌辦的「金門鄉親萬人團結大會」，共歷經了六次籌備會，舉辦時間也多次更改，之後敲定八月九日在中和市國防管理學院廢置院區舉行。就在活動主題訴求、方式、特色、任務編組分派、場地規劃佈置及經費概算大致底定之際，卻又因五月三十一日前仍無法募得第二次籌備會所決議的二百五十萬元最低經費目標，台北縣金門同鄉會只得提出「緩辦」要求，七月六日經「旅台金門同鄉會理事長聯誼會」表決結果，九票對零票，通過「停辦」。消息經七月十二日、十四日《金門日報》鄉訊版及焦點新聞版披露，各界錯愕；協助參與其中的金門縣政府社會局亦就台北縣金門同鄉會對外發佈的聲明稿部份內容提出澄清、說明，指出「縣府對本次活動極為關注，對於經費支援早有確切之數據，但台北縣金門同鄉會身為主辦單位，對於活動日期、經費需求一直處於浮動之中，且未能整合旅台各同鄉會凝聚共識，又因募款未達所定目標，而停止辦理，縣府至感遺憾」。台北縣金門同鄉會與金門縣政府社會局一來一往的聲明稿，都因著「停辦」所產生的「募款不順」、「經費不足」主因而來，但金門縣政府並非主辦單位，止於支援、協力者，自不必也不能扛下「停辦」的責任；負責籌辦的台北縣金門同鄉會也止於身為共同主辦的十二個同鄉會之一，過程中已傾力投入，最後雖提出「緩辦」計畫，卻也是在其他九個同鄉會開會投票作出「停辦」決議，因此，台北縣金門同鄉會也不必承擔「停辦」所有責任。再者，辦不成「萬人」大會，該會仍將如往年辦理「千人」大會，今年擇定八月九日在中和市民活動中心擴大辦理「紀念八二三戰役五十週年暨台北縣金門同鄉會會員大會」，活動內容有「八二三紀念照片展」及「金門八二三戰後五十周年五十菁英獎」等扣合八二三的主題，連同金門在地及在外的花蓮縣等金門同鄉也都將在八二三當日舉行紀念活動凝聚鄉心，即使少了「萬人」氣勢，一個影響金門、台海命運的大日子，今年八二三，金門人並未缺席。       我們所以感到失落與遺憾，八二三「金門萬人團結大會」籌備過程，無分北、中、南及花蓮的同鄉會，甚至在金門的政府單位，全體總動員，歷時八個月的奔走籌備、協調分工，一再營造成「和諧、團結」的氣氛，也達成了要藉一個重要戰役五十周年的日子凝聚在台的金門人力量，展現金門族群及政治實力，喚起出外遊子對金門故鄉的熱情與關心，讓中央政府重視金門的發展，在「永遠不要八二三血淚重演」、「團結心、金門情，給金門一個承諾」的精神訴求下，亦涵蓋了各項實質行動目標，包括推動金門成為「兩岸和平的橋樑」、「特別行政區」，建設「金門國際機場」、「金烈大橋」、「金廈大橋」等動人的、前瞻的追求、實踐方向，如今，因著「募款不順」一個理由就導致了活動遭擱置、停擺，影響所及，八二三砲戰五十周年少了個有力的發聲管道、同鄉與同鄉會之間對金門公共事務的參與熱情可能降溫、各同鄉會之間的會務與情感聯繫恐將發生變化：：：。一個鄉情「全民運動」出師未捷，從期待到落空所產生的種種後遺症效應，必須找出問題、必須面對、必須修補，金門、金門人，也才能生出新的能量、新的力量！ 

    金湖盃籃球邀請賽又開打了！芳齡三十三的金湖盃，陪著我們度過了一段不算短的歲月。金湖盃培育出的許多優秀選手或成為籃運推手、教練，或仍馳騁於球場上，金湖盃的精彩，始終令人難忘。如今金湖盃仍屹立不搖，甚且比國內最負盛名的瓊斯盃還老牌，或許，我們該想想，能從金湖盃身上學到什麼？       放眼金門籃壇，要說金湖盃居於「龍頭」及「火車頭」的地位，少有人會置二話，但要說金湖盃舉世完美、無可匹擬，卻難自信滿滿。說這話絕非在否定金湖盃的功績及歷史地位，相對的卻在省思：做為國內歷史最悠久的籃球賽事，何以不能走出島嶼，成為金門獨特的休閒及旅遊特色？       近年來，金門推動了不少常態性的藝文活動。例如，全縣性的金門藝術節、碉堡藝術節、泳渡料羅灣、鸕鶿季，以及鄉鎮性的城隍祭、花蛤季、石蚵節、芋頭節等等，這些活動都在訴求環境及產業的魅力，但到頭來，或許活動辦得熱鬧非凡，卻大多是曇花一現，少有走出島嶼的具體成果，理由安在？或便在規模性、獨創性，及不可替代。       要說金門的產業及地理環境，都足可成為獨特的號召力及賣點，然關鍵在於，如何形塑其根底的魅力、衍生的附加價值，以及不虛此行的讚嘆。道理簡單，做起來卻難。以金湖盃籃球賽為例，縱若其身為國內最老牌的籃球賽事，也僅能在短期凝聚區域的目光焦點，遑論登上全國性的運動版面；這中間當然存在規模性的問題。所謂的「規模性」，意指廣泛的紮根，例如：自小學到大學，乃至社會性的籃球社團、訓練營，或是跨域性的巡迴講座、交流比賽、球友組織等，談這些或許失之空泛，以一鄉鎮的財務實力，更是絕無可能，但若真要建立一項國家級的運動賽事，這些基礎建設卻缺一不可。我們常喟嘆：「為什麼不來金門？」但到底我們沒有營造出「非來金門不可」的理由。獨特性、代表性，絕非嘴上說說而已，金門或該集中資源去營造一份實實在在、概括了上中下游產業，以及支援性、教育性、開闊性的地方特色，而不是亂槍打鳥，企求盲人瞎馬般的一標中的。       籃球，是不是金門最佳的發展項目，我們無法驟下評斷，但讓一項歷史悠久的賽事可以「有尊嚴」的走下去，各級政府都責無旁貸。從金門各里、各村幾乎都有籃球架來看，金門的籃球運動人口絕對是各項運動之最，欠缺的只是有效的組織、激發與拓展。運動的有效推廣，相當程度上，便是如「偶像劇」般的塑造及炒作，如何引領風潮，確立金湖盃國內籃壇的地位，絕非僅是鄉鎮傾其全力、縣府行禮如儀便能達致的。我們應該聽聽全國球迷的聲音，衡平需求與供給，才能保證金湖盃可以風風光光的走下去。       我們對於金湖鎮公所籌辦金湖盃的用心，表示感佩；尤在金湖盃三十週年時營造「薪火相傳」的意圖，心有戚戚。今年，金湖盃設定為兩岸三地的籃球盛事，雖然新市籃球場的條件不佳，卻仍凝聚了球迷的熱情。或許我們要的便是球賽打得越晚、觀眾越多，以及觀眾擠滿球場的那股熱情；如何「對得起」這股熱情，並將其轉化為前進的動力，我們還要從頭學起！

    一年一度的金門海上長泳活動於日前在料羅灣順利舉行，今年已邁入第六個年頭，並在八二三砲戰五十週年紀念日前舉行，讓人感懷當年兩岸戰爭時搶灘料羅灣的情景，而如今已化為和平搶灘的料羅灣海上長泳活動，所表現出的期望正如大陸體育中心主任許建成先生所說：「游出健康、游出快樂、游出廈門、游出和平」；尤其在李縣長的「觀光立縣，文化金門」施政理念下，這項活動更深具歷史意義。       今年的海上長泳活動計有一千七百多名兩岸三地的泳士參加，並親身體驗金門海灘之美，若能將此項活動作為推展金門觀光的主力之一，使成為一項永續性的活動，讓金門在每一年的夏天到來時，便有絡繹不絕的人潮在我們美好的海灘上活動，這將是金門促進兩岸和平互相交流的美景，我們期盼這一天的到來，但我們尚須做更多的努力。       首先呼籲中央政府能開放更多的海岸，讓金門縣政府投資規劃與招商經營，以吸引更多的遊客。有了更多的開放條件，然後才能再求精緻創新，以達到觀光行銷的目的。若要海上長泳能永續不斷，且越來越有規模，必須有規劃能力之經理人才，依據經理人員應具備條件而言，他將是扮演著創意發明的造型師、鷹架構築的建築師、系統作業的戰略師，以及資源整合的大廚師。尤其在活動進行規劃時，這些經理人員須擔任現場管控的工程師、氣氛營造的魔術師、卓越再造的釀酒師，因此，要使海上長泳成為觀光行銷金門海灘活動之持續性活動，金門縣政府應延攬更多具有精緻創新之經理承辦人員。       其次談到本活動務實規劃需求方面，以海上長泳之地點來看，料羅灣的確是符合世界級長泳條件的適宜地方，因此除長泳活動之外，應多辦理其他的海上活動，但遺憾的是一年只有一次人潮，其主要原因是因為金門尚受軍方政策之管制，因此，若能以此活動，喚起軍方或海岸巡防單位人士之省思，以不破壞環境生態為前提，讓海灘能自由開放活動，並吸引財團鉅子來經營投資，相信必能讓料羅灣成為世界級海上活動地點，而不僅限於舉辦兩岸三地的區域性活動。       最後談到海上長泳後，參與人員應該有其他後續性的觀光活動，而不是游完後就離開金門。而且這些後續性的活動，是讓他們自主性的留下來，從事一些有利金門經濟發展之消費性活動，以活絡民間經濟。因此，金門相關單位必須進行一系列的建設與活動旅遊設施之規劃，讓泳士們有機會去做一些休閒性及人性需求之活動，諸如逛街採購、打高爾夫球、博弈、適合成人或小孩之遊樂場所、按摩養生、開懷娛樂設施……等等，當然這些都需要有開放性之政策及讓財團安心投資的機制配合，共同營造一個如同「不丹」一樣之快樂國度，讓世界性的名人都樂意到金門觀光。近日看到新聞報導梁朝偉與劉嘉玲選擇「不丹」為舉辦婚禮的地方，以及馬祖也推出「夏日愛情海、浪漫一輩子」的婚紗旅遊活動，其實我們金門的條件更符合這些觀光活動的行銷。例如不丹有26％為國家公園設施與景觀、有傳統與文明之資產、有免費醫療、免費求學之機制，在政府努力營造下，已成為一個世界最快樂的國度、並受到國際矚目的好地方，這些條件都與金門雷同，因此，我們也期望中央政府能重視金門未來的發展，將金門營造成為一個全國最快樂、安全與適宜生活的好地方。金門在全體人民的努力下，各項建設均持續進行中，雖然在進程上尚有些不如人意之處，但若能引發中央政府之重視，早日實現金門人民的想法與期盼，我們有信心讓金門夢想起飛，成為世界級的觀光旅遊勝地。

    ──兼談社區組織建構與目的       政府推動社區組織建構，終其目的即在建設安和融洽、團結互助之現代社會，增進居民之福利，促使社會均衡發展。明定基本任務，以建立歷史、地理、環境、人文、人口及社區資源資料及守望相助等為其工作主軸，並與轄區有關之機關學校、團體及村里辦公處加強協調聯繫，以爭取其支援社區發展工作並維護成果。係依法設立，非以營利為目的之社會團體。         就地區而言，六個鄉鎮三十七個村里，除烏坵鄉外，目前登記有案之社區發展委員會，已達八十六個之多。約為村里數之兩倍，而也超過全縣一五○個自然村之半數，還在陸續申請籌設，預料只會增加，不會減少，顯示此一制度之推動，深獲社會大眾熱愛與支持，猶如雨後春筍，呈現蓬勃發展趨勢。         其中最為難能可貴者，即是隸屬金沙鎮大洋里的新前墩社區發展委員會，經過長達十二年的奮鬥經營，已經開花結果，而且成為全國社區營造績效最優的模範。小社區，大成就，誠然不是浪得虛名，而是實至名歸。新前墩有多大，只是大洋里十二平方公里土地內的一個自然村，設籍二十一戶，居民一百四十餘人，雖無優渥的天然條件，卻有「同心同德」的旺盛企圖心與榮譽感。尤其對於社區整體營造工作表現上，充分發揮了「有錢出錢，有力出力」團結合作，眾志成城的精神，委實讓人刮目相看，莫不交相讚譽！         例如：已經連續舉辦且已進入第六屆的新前墩鄉村文化節，在人力與經費極度有限的情況下，辦得有聲有色，參觀人潮，絡繹不絕於途，隆重盛大登場，順利圓滿落幕。要問但憑什麼？即是信心與毅力，一齊打拚所得的成果。         俗云：天下沒有白吃的午餐。引申而言，「用心才是成功的保證」。新前墩社區發展委員會真正值得借鏡學習者，即在組織人力健全，現任理事長以身作則，實事求是，而全體理監事才是真正核心人物，都有強烈認同感與責任心。此外，職司總幹事的陳氏夫婦二人，成了社區營造工作的靈魂。從計劃到執行，全程一貫，主動負責，任勞任怨，默默耕耘，不計譭譽，用心奉獻。由於計劃周詳，各方補助或贊助款項源源而到，開源節流，涓滴歸公，經費收支與報銷程序，完整無缺足可徵信。凡此，也是打響名號的主要原因。         任何組織運用，貴在合法靈活，倘若離軌走樣，必然流弊叢生，噓聲四起，敗陣收場。根據長期觀察，地區的社區發展委員會，一樣的名稱，不同的表現，由於組織成分與營造方法，各有所長，也各有所短，呈顯出來的具體成效，並不盡然相同。         依照組織章程規定，社區直接隸屬鄉鎮公所輔導運作，其與村里辦公處僅有協調聯繫關係，彼此居於平衡地位，又以社區可以獨立對外行文，如舉辦與社會公益或與民眾福利相關活動所需之經費，既可發函申請縣政府核撥一定金額補助，同時亦可擬定具體計畫，請求中央相關部會或其他機關惠予支援贊助，基於謀求社區發展，在實質運作上，社區凌駕村里，不僅揮灑空間大，補助經費來源，亦大過村里許多，諸如新前墩社區推動環境美化與整潔維護，出版營造叢書等工作事項，其中人力與經費，分別來自勞委會及縣府所屬不同機關之補助。反之，村里無此條件向外爭取，難免自嘆弗如，雙方加強協調與聯繫，也就益形重要。         李炷烽縣長曾經誠摯指出：金字塔不是一天造成，需要經年累月的努力經營，才有好的結果。他特別肯定新前墩社區亮麗傲人的表現，一個社區如此，一個村里，一個鄉鎮，甚至一個縣也都如此，藉由活動的舉辦，將社區、村里、鄉鎮、全縣推銷出去，不僅可以吸引更多的觀光人潮，也將是活絡地區經濟的最大助力。一語道破，新前墩社區的長處值得其他社區資為借鏡，相互學習，藉以帶動發展的特色，讓金門明日會更好。       

    當金門多數交通政策的討論聚焦於機場、商港、聯外大橋的討論之際，本文擬以島內交通政策的層面，探討與居民生活息息相關的諸項議題。         根據統計，我國擁有2300萬人口，佔全球人口不到千分之四，但排放的溫室氣體卻佔了全球的百分之一，排名全球第22名。過去10年間我國的二氧化碳排放量以每年平均7.9％的速度成長，這個速率不改，預估2020年時，二氧化碳排放將迅速攀升到每年461百萬公噸，排名將攀升到世界第三。這個數據令人擔憂。         而在我國的二氧化碳排放量中，交通運輸便佔了15%。燃燒汽油除了每公升會排放二氧化碳600克之外，還會排出許多會對人體以及環境造成毒害的污染物質，包括：一氧化碳 (CO)、氧化亞氮(NOx)等，影響健康甚鉅；加上廢氣在都市環境中所造成的熱島效應，迫使我們以耗能的冷氣去調節溫度，又增加二氧化碳的排放，產生惡性的循環。因此，在節能減碳的時代潮流中，減少交通運輸的CO2排放，是其關鍵的第一步。         從長期的觀察來看，金門交通系統（聯外不算）重要課題包括：1.建立金門與烈嶼之間便捷安全的船運，並評估金烈大橋的社會與經濟效益；2.建立機場至各城鎮中心之聯絡路網，以及城鎮之間的聯絡路網；3.抑制私人汽車的成長，透過補貼擴大公共運輸的運能，使得長期可以達到「大眾運輸工具為主，私人運具為輔」的目標；4.解決城鎮及集合住宅社區日益嚴峻的停車問題；5.重視人本與環保的運輸環境，發展「行人優先、綠色載具（如自行車、電動車）」，以降低環境衝擊；6.提升運輸安全，改善危險道路，降低交通事故；7.結合觀光景點，提供自助旅行優質的運輸工具；8.新闢道路之景觀綠化還有加強的空間，盡量運用易養護之多層次植栽。         這些課題，已有一些獲得解決，如車船處對於金門與烈嶼交通改善上的成績，有目共睹；又如相關路網的闢建，已達完整且飽和；又如交通旅遊局及金門國家公園的攜手努力下，觀光公車系統獲得很高的評價等；自行車道的規劃也有相當時日，讓騎單車形成一股風氣。         不過，另一方面金門縣汽機車的成長速度非常地快，並衍生相當多的問題。舉例來說，目前在金城城區的停車問題可謂一位難求，公設停車場幾乎時時客滿，路邊停車的普遍也降低了道路運輸載量，更使得行人（特別是老人、小孩）行走不便；加上核心區域的交通管制不佳，以及未來將部份狹小街道劃設為單行道，因而經常造成紊亂的現象。這些現象不能完全歸咎於民眾。公共運輸因為擔心不符成本，未能提高運能；自行車道規劃有待改善，否則仍會有人車爭道的現象。         當務之急，金門的交通政策應掌握以下重點：1.在健全的財政狀況下，評估投資地面有軌電車的可行性（歐洲十萬人左右的城市即有興建），以連接機場、碼頭、城鎮、聚落之間，以抑制機動車輛成長；2.徹底解決金城城區的停車問題，並考慮單行道的劃設；3.自行車之規劃，應進一步形成路網，並從吸引觀光客轉向三至五公里內之通勤族；4.設置道路景觀評估委員會，於道路施工前，進行道路景觀評估，以維護周邊人文生態的景觀，並避免不必要的道路開發與工程施作。         若與廈門、台北等高密度城市相比，金門的交通仍有極高的服務水準，塞車也不常見。但前車之鑑不遠，金門若能未雨綢繆，當可確保成為台灣海峽東西岸最宜人居的島嶼。       

    二次大戰期間，甚至到戰後，英國人因為缺糧的緣故，家家必須勤儉度日。當時，養雞種菜者，大有人在。每個英國家庭的院子裡幾乎都有一塊「蔬菜花園」，種植著各種果樹及各種香料，從薄荷、迷迭香、九層塔、月桂、茴香、香菜、洋香菜、蒔蘿到百里香，應有盡有。此外，還有馬鈴薯、包心菜、葫蘿蔔，豆子、黃麻和蘋果等各種蔬果。可是隨著生活愈來愈充裕便利後，許多人家的蔬菜花園逐漸荒蕪，果樹也乏人問津。蒔草種花，取代了人們對種植蔬果的務實需求。但是隨著這一波的全球經濟緊縮和糧荒危機，再次開啟了英國人封塵多時的生活記憶。去年，英國人買果樹的比例增加了43%，各式香料植物增加了6%。今年上半年，購買蔬菜種子的比率首次高出購買花草。         這種兼具資源回收、環保、重返自然和勞動四肢功能的運動，我們是否想過在此全球糧荒，而金門卻是荒地遍撒時刻，成就另一種重振金門之契機？之前本報曾以「從糧荒談金門荒地」為題指出：處此全球糧荒之際，放任荒地不植，豈非不智；際此有機時代來臨之刻，捨有機之農作，豈有願景可言！是以若能以縣府公權力之介入，有效整合全島荒地，以租賃方式，整批發包出租於農作集團，以現代農作科技，有效經營之管理，仿非洲農耕隊方式，重新啟耕農作，假以時日，則荒田主人可坐收租金之潤，或在指導訓練下，參與農作，培育本身成為一現代有機農夫，有效提高農村素質與經濟效益；進而提高縣府稅收，締造雙贏願景。是以若能認真省思這項提議，對金門之未來前景是否另具意義？         我們以為，若能認真思考前者社論所言，另針對鄉親早有之家戶菜圃文化，積極改良之：例如改作有機之蔬果；慎挑能開花之蔬果，乃至遍植果實代替行道樹，如此一來，不但兼具環保與食用之經濟用途，且更可為金門帶來美麗的外衣，定可帶來觀光之價值。是以相關單位與其消耗時間金錢從事各種活動，固然有可稱道者，然而也可以從另一面向，務實認真思考這些對金門具有經濟性、觀光性、環保性，尤其能顧及到全球化之糧荒問題！是以我們認為，相關單位是否應劍及履及，禮聘產、學、經專業人士，就金門之荒地、農業技術、產銷制度、流通平台，作一整合，荒地如本報之前社論所言之作法，以大佃農、小地主之精神，重啟荒地有機農作之生機；個人菜圃及行道樹則遍植有花有果能食之蔬果，如美濃之菊花、太麻里之金針花，美化金門景觀；增加金門經濟；因應世界糧荒，如此才是為政之至道！         江山如有待，風景更有情！值此環保生機糧荒交錯時代，我們忍令良機縱逝？際此重振金門待舉時刻，我們忍令耗時去從事於一些不著邊際之任務？誠然就歐洲之經驗，乃至類似社會主義之大佃農、小地主之政策，都有其執行之困難度與風險性，但與其坐待問題之滋生，不如早日迎戰以化解，願以此與鄉親共勉，再造金門新農業！

    馬政府上台還不到兩個月，民眾實質上並未感受到政黨再輪替「馬上就好」的幸福與快樂。劉內閣上任之初，突然提前宣布調漲油價，以及政治議題處理時而出現瑕疵，更由於民生經濟與物價問題的改善不如預期，整體施政不符社會期待。因此遭致反對陣營大力抨擊，媒體監督評論，社會大眾不滿情緒日增，紛紛加入批評的行列，甚至浮現內閣改組的呼聲，面臨此等情勢，對一個上台才五十幾天的新政府，真是情何以堪。細加檢視，試從幾個方面評析並提出我們的看法。         首先，民進黨八年來執政偏執無能，造成台灣經濟停滯、人民所得負成長、貧富差距惡化，社會底層的民眾苦不堪言，馬總統當初競選期間「人心思變，民心望治」的呼聲充分表達了民眾當時的想法，換人換黨做看看的社會共識於焉形成，並轉化為「馬上就好」的急切期待。新政府上台，閣員們輕忽了國內外嚴峻的經濟情勢與迅猛的通膨壓力，同時，概括承受了前朝政府留下的爛攤子，且未將這個惡劣經濟條件的內外因素向人民說清楚，對於所提出的因應政策也未向民眾講明白，加以正逢立法院會期，內閣官員對在野黨立委的質詢疲於應付，對枝枝節節的事務反應遲緩或發言不當，終於陷入只能見招拆招、左支右絀的困境，呈現出劉內閣「自信有餘，能力不足」的負面形象，期望越高，失望越大，民眾當然怨氣日增，罵聲不斷，劉內閣執政能力因此面對重大考驗。         其次，民眾對新政府信心減弱的另一個因素是執政黨的自亂陣腳。國民黨掌握行政權和絕對多數的立法委員席次，是一個幾乎可以為所欲為、權力極大化的政權，具有充分治理國政的極佳狀態中。但是，自許尊法守憲的馬總統卻「退居第二線」，自綁手腳，演變為對行政院政務是否介入、「父子騎驢」、進退失據、自陷泥沼的窘境。另者，為了堅持「黨政分離」的政治理念，馬總統提名的監察委員人選，由於黨政協調不足，所以在立法院審查時遭到挫敗，連副院長人選沈富雄都被封殺出局，發生如此荒腔走板的演出和出人意表的結果，是政黨政治的大笑話，更暴露出國民黨內鬥的事實，引爆了馬總統的領導危機。然而在之後的考試委員審查前，馬總統親自出馬溝通協調，所有提名人因此全數過關，暫時化解「領導危機」的疑慮。         國際經濟大環境因為原油價格屢創新高及美國次級房貸風暴影響，台灣自不能倖免這波衝擊，未來的國際經濟情勢如果繼續惡化，對台灣更是一項嚴酷的考驗。因此，當整個社會充滿焦慮感與不確定感，人心不穩，找不到方向之際，最需要的是政府強而有力的領導，馬總統以七六五萬票之民意基礎，自不宜曲解或執著於憲法條文而畫地自限，應以國家元首的高度，秉持憲法賦予之職責，扮演國家大政方針積極參與者的角色，以不負民眾的殷殷期盼。         所謂「一言僨事，一人定國」。我們希望新政府團隊記取執政以來累積的經驗教訓，調整施政步調，尤其政務官應謹言慎行，以免僨事。更寄望馬總統與劉內閣，以理性與耐心，冷靜傾聽民意，釐清解決當前困境的施政優先順序，以穩健周延的決策模式，謀定而後動，把當前困境的背景因素說清楚，將政府因應作為講明白，呼籲全民共體時艱，帶領國人走出困境，才是國家之福。

    ──金門縣政顧問團請益座談會在台發聲的寶貴建言與具體實踐       「金門十二大建設十二大提案在台發聲」、「縣政顧問取經前進遠雄自由貿易港區」，透過《金門日報》一連兩天的報導，讓我們看到七月十二、十三日首度移師台灣桃園石門舉行的二○○八年「金門縣政顧問團請益座談會」，無論形式與內涵，都很不同於以往；有因應新政局、新兩岸情勢的專題演講「金門建設與發展芻議」、有設定中心議題的「大三通後金門的因應策略」及「金門如何運用地理區位加速經濟發展」論壇，也有多達十二項，包括「爭建設置合法之博奕場所以增加縣庫收入」、「金酒稅改訂為地方政府稅」、「遷建金門尚義機場」等重大縣政建設提案，又在會議之外，參訪石門水庫管理局、遠雄自由貿易港區、台塑企業文物館，無疑的，一年一度、已舉行五次的「金門縣政顧問團請益座談會」，在金門縣長李炷烽高度重視、金門縣政府研考室等縣府團隊的用心創意策畫下，每有會議精神與會議內容的突破發展；在縣議會之外，縣政顧問會也成了當前金門建設發展走向的一個重要指標觀察站。在此，僅就此次縣政顧問會的三大內容提出我們的看法。       首先，感於「從李登輝到陳水扁，台澎金馬已平白浪費了二十年的光陰」、根據「金門地區當前的需要和主、客觀條件與環境」，縣政顧問會議一登場即由落籍金門、甫當選監察委員的周陽山教授發表一個小時的專題演講「金門建設與發展芻議」，在馬政府「愛台十二大建設」政見外，國立金門技術學院中國大陸研究所教授周陽山也正式提出了「金門十二大建設」：一、金廈大橋與金烈大橋，二、戰爭與和平博物園區，三、孔廟（文廟），四、金門大學，五、兩岸交流與國際學生中心，六、大陸觀光客免簽證入境金、馬、澎湖，七、機場擴建與碼頭增建，八、引水供電與生態之城，九、新縣政中心、推動全島區域計畫，十、兩岸事務仲裁法庭，十一、金門學術圖書館，十二、「閩南語大辭典」與「閩南文化百科全書」。       周陽山所提「金門十二大建設」之外，另亦參考歐蘭群島模式提出縣政收支劃分法之修正，也以紐│新港務局經驗比較金廈地區互動發展。無論微觀、宏觀，周陽山的「金門建設與發展芻議」專題演講，的確是近年來少見能立足兩岸、放眼世界的全方位角度看待、規劃金門的宏論，但是否能落實，周陽山教授在演講中也點出了大環境的問題所在，「只要在台北的決策當局釋出善意，對金、馬、澎等外島地區實施『鬆綁』與『開放』，不但兩岸關係得以冰釋，而且這些地區將可大幅度的進步與發展」。       扣合縣政顧問會「金門建設與發展芻議」專題演講而來的會議中心議題，設定在「大三通後金門的因應策略」、「金門如何運用地理區位加速經濟發展」，會議主辦者金門縣政府提供的背景參考資料裡，直指「由於軍事地位的消退，金門駐軍愈來愈少，估計民國九十七年年底僅剩二千人左右，就經濟發展來說，發展觀光和擴大『小三通』愈顯得重要。在金門面臨轉型過程，最希望中央在政策上支持和挹注，九十七年六月二十三日行政院核定『小三通』人員往來正常化實施方案，對金門觀光產生誘因及利多；另外如能開放中國大陸學生到金門就讀及陸客來金七十二小時免簽證，更能彌補駐軍減少所留下的消費缺口，帶動地方經濟發展」。       在中心議題的設定、帶動下，縣政顧問們腦力激盪、集思廣益，拋出了十二項以上的討論提案，兩岸關係事務上有張邦育的「爭建金嶝大橋是金門永續生存之契機」、何國傑「新政府上任對大陸將採取更開放的政策（包括兩岸直航），對金門有利也有弊，縣政府應未雨綢繆」、洪慈旭「將金門技術學院改制大學爭取陸生至金門就讀」等，加速地方經濟發展上，張邦育、葉錦湖、何國傑也都就可望立法通過的博奕條款爭設金門觀光賭場以增加縣庫收入，李清正提案「金酒改訂為地方政府稅」及「遷建金門尚義機場，擴展觀光事務」，陳家欣也著眼於新政府政策帶來金門之發展契機、因應可預見的來金人潮，建請「島際橋樑、水電供應、旅客住食設施與夜間清閒去處活動安排，宜積極協調施行」，楊肅元則提案成立「金門經濟發展促進會」刺激經濟產業發展。       從周陽山以「金門十二項建設」為基調的「金門建設與發展芻議」到各種具體或策略性提案的浮現，豐富了今年的「金門縣政顧問團請益座談會」的內容，也大抵為金門的現況與突破找到了出路，匯集出的寶貴建言能否化為具體，就待官方與民間合力下的實踐勇氣了！       

    報載，自六月十九日後全面擴大實施小三通，方便不少台灣民眾經金門進出大陸，不過，不少鄉親表示，由於相關配套、設備缺乏，尚未感受到擴大小三通帶來的錢潮，已經先飽嚐許多不便與壞處，除了機票一位難求外，以前不用花錢的金馬證到期後就不能使用，卻要花一、二千元做護照，讓鄉親們覺得未蒙其利先受其害。         馬政府展現執政魄力，擴大小三通、週末包機直航陸續上馬，縱使大環境不景氣，人民亦可感受政府期盼藉由擴大兩岸交流，拚經濟的決心，然而諸多政策倉皇上馬的結果，卻是捉襟見肘、處處落人話柄。         首先，我們要質疑的是，擴大小三通既有利於地區觀光人口的提昇，為何卻無完備的對外交通？其次，週末包機直航有助於觀光產業發展及實質利益，但多元開放對飛窗口的結果，卻是離島發展該何去可從？         事實上，鄉親們計較的不是那一千多元的護照費，而是政策利多在那裡？沒有利多，一千多元的護照費便不得不計較。如今全面擴大實施小三通，各種配套措施卻未到位，遠航停飛後，台金班次相對大減，即使其他航空公司加班，也不能彌補一向都是大飛機的遠航固定班次缺口，在機票已經很難訂購，台金機位不足情況又未充份改善前，全面擴大實施小三通，讓台灣民眾可以自由憑護照經小三通到大陸，更讓台金機位嚴重不足的現象雪上加霜、一票難求，如何善後？絕不能只是嘴上說說。         金門機場的擴建芻議已久，最新的消息是：交通部預計從今年起以八年時間，投資新臺幣五點八八億元進行四期場站擴建。八年，兩岸將開放到何種程度猶未可知，但可預見的是此等建設步調遠遠及不上地方發展的腳步，更何況金門機場今年預計將有超過一百七十萬人次過境，而這已遠遠高出當初規劃的一年一百萬人次。稍早，兼任福建省主席的薛香川認為，「現有擴建計畫為舊政府訂定，不符地方發展現況，現在新政府上台應重新檢討，八年分期付款期程太長，而且五億多元的經費不多，應加速檢討縮短擴建時間，『馬上』回應地方需求。」「馬上」是多久？我們期待具體、務實的好消息，而不是民航局局長張國政一句「不會去溝通，因為無法溝通。」         再者，週末包機直航後，可預見的便是貨運的直航，以及全面的航班直航；真到那天，小三通誘因將不復存在，但至今卻沒人告訴我們，「金門該何去何從？」「何去」是方向，「何從」是定位。試問，中央對離島如果沒有較為寬鬆的政策，投資人何由捨投資條件較優的台灣本島而就離島？「特區」、「免稅區」、「非戰區」，不論什麼「區」，請給金門一個明確的定位吧！「有政策才談得上對策」，難道《離島建設條例》旨在鼓勵離島「瞎子摸象」、自生自滅？         總之，離島是國土，離島人也是國人。政府存在的目的，相當程度在訴求全面繁榮、人民均富，以及行政平等；對金門而言，這樣的體認顯然還有相當的距離。對金門，各級政府顯然還有很多事要做，我們企求的是各級政府的上下一心、戮力為民，如若一任官僚本位主義，政策推拖拉、晦暗不明如往，我們便不禁要問，「馬上，好在那裡？」       

    ──兼談金門鄉親殷切期盼新政府伸出援手       行政院研考會主委江宜樺日前公開表示：馬蕭政見經已歸納化為四百一十四項政策，並向總統馬英九報告後，確定不會跳票，且將分批對外公布，週知國人。說到做到，兌現承諾，難能可貴，值得鼓舞。         新政府施政團隊，果然劍及履及，不負眾望，就在接手短短兩個月，交出一份亮麗的成績單。其中犖犖大者，包括，週未定期包機對飛，陸客赴台觀光，擴大小三通，金融政策鬆綁，新人新氣象，兩岸關係馬上看到大幅改善，對於國人而言，期待沒有落空，自是別具意義。         無可諱言，妤的開始，成功的一半，漫漫長路，還需繼續打拚努力，好還要更好。茲此要問國人真正感受如何，答案就在每個人的心底。有人說好，也有人說歹，是好是歹，未到最後，難見真章，言之嫌早，有欠客觀。給予時間，驗收成果，屆時再來評斷，比較公正實在。         事實擺在眼前，當國內「通貨膨脹」狀況高居不下，社會大眾期待出現明顯落差，一堆推估書面作業，掌控不住變化無常的經濟發展趨勢，短期間改善不了經濟低迷困境與壓力。倘若大環境持續惡化，則眾說紛紜，人心浮動，孰難避免。面對主人，唯有「行正、走穩、看準」，苦民之所苦，為國打拚，為民服務，面面俱到，減少錯誤，不留口實，算起總帳，才會減少虧損。         根據推估，開放陸客赴台參觀政策，一年則有六百億的商機。儘管數目不大，畢竟有助活絡台灣經濟，所謂「傾斜」之說，完全悖離事實。再看金門離島，隨著擴大小三通政策付諸實施，兩岸三地人流雖也直線上升，預測一年出入境可破二百萬人次，惟若計算邊際效益，成長指數不大，改變不了權充「渠道」角色。台客過境入陸，或由陸經金返台，來去匆匆，停留過夜者寥寥可數，甚至出現台金民航班機一票難求，民怨油然而生，其間關鍵因素，也就涉及金門的定位，開發與投資重大建設問題，值得政府重視，茲特分述於后：         一、金門的定位│過去六十年，金門受限於軍事因素，造成基礎建設嚴重落後。如果繼續扮演「守護」與「試驗」角色，則難冀求蓬勃發展。有關撤軍之說，只是一個策略，既無預設立場，時機猶未成熟。然而，長期以來，不乏有專家學者，紛以「金門的定位」議題，進行廣泛探討，或則著墨論述，剖析利弊得失。又金門獨一無二的「名城」電視台董事長石兆曰，更是親自製作『街頭論壇』，深入基層民間，針對金門撤軍及未來發展，採訪主人的看法與建言。發現金門鄉親關切熱愛情懷不變，咸表金門必需改變體質，應該脫胎換骨，非軍事化或國際化，乃至成為自由貿易區等主張，紛紛浮上檯面，無一不可公開討論，亦且期待政府積極進行研究，時代在變，環境在變，局勢也在瞬息萬變，等待只會造成落伍與後悔，讓金門停滯不前。         二、金門的開發│同樣由於軍事與政治的需要，使得孤懸海中的島鄉，無法充分利用引入外資，進行重大開發。或則乏人問津，惟恐血本無歸。尤以國家公園範圍內，基於維護生態，保持原貌，任何開發規定嚴謹。而佔地甚廣軍事營區，雖因「精實」案而大量銳減兵力，而其中報廢停用部分土地，因未徹底清理，迅速還地於民，漫長海岸排雷工作，還需假以時日，方克全部完成，凡此無一不與金門整體開發息息相關，其所造成之影響層面，自是不在話下。至盼政府放寬政策，法令鬆綁，讓金門開發工作，得以順利進行。         三、重大基礎建設│諸如港埠、機場、碼頭、大橋等基礎工程的投資與擴建，還有陸水引用、電力開發等發展刻不容緩。觀光事業已然成為金門的唯一活路，延後一日，退步一年，提早一日，希望無窮，亟待政府伸出援手，一切水到渠成。         行政院秘書長，也是兼任福建省政府主席薛香川，曾於六月下旬來金訪問時，親臨金門縣政府聽取簡報，也實地進行勘察縣政與民生建設，即席表示行政院研考會刻正研擬金馬地區長程建設計劃，配合國家政策與地方需求來推動，希望能對整體金門的發展會有實質的貢獻，久旱望雲霓，喜訊見諸媒體報導後，鄉親翹首以待，希望早日定案，很快見樹也見林。

    根據烈嶼鄉公所於七月十日發布兩項公共政策議題問卷調查結果，其中一項是贊成博奕產業有92.2%，另一項是比照澎湖、連江設置國家風景管理區而不列入金門國家公園管轄範圍內，其問卷調查有87.2%贊成烈嶼不必列為國家公園的範圍，基於金門未來整體發展趨勢應有檢討與調整國家公園的範圍與未來存在之必要。       根據世界國家公園之發展歷史來看，要成立一座國家公園是非常不容易的，從世界第一座國家公園在美國成立迄今已有一百年的歷史，到目前為止已有120個國家設立超過一千多座國家公園，以台灣為例，從民國66年9月1日第一座國家公園在墾丁成立，迄今也相繼成立了七座國家公園，而金門是於84年10月18日設立之第六座國家公園，這是因為金門在近代戰史上歷經了古寧頭大戰、823砲戰、93砲戰等多場戰役，而留下多處代表戰役史蹟遺址，並因長期實施戰地政務體制保存了一個相當完整的特殊自然體系，為保護這些珍貴的資產，才有機會成立國家公園，使金門躍上世界之舞台。雖然短期內許多做法未能被一般民眾或有不同想法之人民所接受，但長期看來，卻是世界未來之發展趨勢，而且是超越當代具有前瞻性的做法，將會為後代子孫保存最珍貴且美麗的資產。       國家公園起源於18世紀末，歐洲浪漫主義對大自然新的看法，認為自然的美與健康能戰勝冷漠與鬱悶。後萌芽於美國，再傳遍世界，它兼顧保育與遊憩理念，讓現代人的心靈回歸自然，因此世界各先進國家都以擁有多少個國家公園為傲，且所有觀光旅遊也都以國家公園做為各國旅遊之代表景點，期望能讓世界人民了解該國獨一無二的資產。金門國家公園將是把金門的人文與戰爭史蹟以及自然生態傳播於世界的媒介，這未嘗不是一件好事，問題是多年來之經營有褒有貶，甚至是讓多數民眾認為是阻礙金門發展之絆腳石，因此，國家公園之存在或管轄範圍應該有重新檢討與調整之必要。       首先談到保育，依據國家公園之定義，它不同於一般公園及休閒遊樂場所，它的設立係以保護國家特有自然生態景觀及人文歷史史蹟為目的，而金門卻又多了一項戰爭史蹟，因此國家公園的存在必須可達成下列四種功能：（一）提供保護性的自然環境。（二）保存生物多樣性。（三）提供國民遊憩及繁榮地區經濟。（四）促進學術研究與環境教育。在以上之四大功能中，唯一受人質疑的是第（三）項，以繁榮地區經濟論，更是讓大家覺得不足。因此，再次提供一些淺見給國家公園參考：       一、原有金門國家公園之設置目的是以戰役史蹟之任務為主，而且是比照舊金山國家戰役公園為參考目標，因此在法令管制與一般國家公園是不同的，金門國家公園規範是以一般國家公園之法令為主，當然引起百姓之反彈。       二、在與地方民眾溝通方面，顯得少些，尤其針對國家公園之宣導說明及一般社區活動之參與，似乎必須加強，才不致導致一般社會大眾對國家公園存在之意義不夠了解。       三、與官方及民代之結合不夠，很多建設之規劃與實施無法與地方政府配合與協調，因此造成不必要的誤解，其實國家公園很多現有建設及設施都是地方政府提供的，任何措施均應該與地方政府共同協調規劃。       四、各項活動與建設應向社區說明或召開公共議題座談會，避免重複施作，造成不必要的浪費。       五、對於當前國家公園之範圍，遇有任何意見應隨即召開說明活動，並需要向民眾說明國家公園存在之利弊得失。例如烈嶼鄉此次之民意調查結果，國家公園應立即與地方政府溝通，並利用機會向民眾說明，若真無法挽回民意所趨，也需檢討是否先將烈嶼部分範圍作適當調整，以符合未來發展博弈事業，促進地方經濟發展之利基。         總之，國家公園之存在與否，或對地方發展有何利弊得失，均應隨時進行檢討與改進 並適切建立各種溝通橋樑，尤其能對大眾或民意提供正確的思考方向，以及配合地方之需要作適度的調整與改善，這才是最重要的工作。也才能提升國民之認知，建立共識，共同為金門未來永續發展之工作奉獻心力，為後代子孫謀求更大之福祉。       

    七月七日，聯合報刊有一篇專訪，以台灣的國際競爭力為主題，邀請亞都麗緻集團總裁嚴長壽及知名作家王文華進行對談。兩位共同的觀點是：台灣雖小，卻有力搏大國的軟實力；台灣不需要跟人家拚力道，要跟人家拚味道；也就是說，善用文化優勢，形成國際競爭力。         無獨有偶地，五月份Cheers雜誌收錄了知名風尚節目主持人孫正華「改造城市，不能只靠外國品牌」的一篇文章，她指出：近年來，北京聚集了很多世界級的建築師。北京希望藉由建築，讓一個城市快速地現代化，也藉由像建築這樣大型的雕塑藝術品，讓一個城市去被討論和關注。但建築是城市象徵的一部份，大家決心要建立某種文化時，卻仰賴國外的品牌，而不將機會與金錢用來培養本地的品牌，長時間看來絕對是種隱憂。換言之，獨特性必須建立在本土的文化氛圍中。         這些意見值得深思。力道，指的是宏大雄偉的都市景觀及建築設施，是政治人物口中的不朽政績，或資本家眼中的成功開發，是可以立竿見影的事；味道，則是底蘊深厚之生活文化的自然流露，是不能複製、無可取代的地域特質，是一切有形與無形文化之點點滴滴的總和，絕非速成得了的工作。力道，雖可以震懾人心，令人折服；但是味道，更使人流連忘返，感動不已。         力道與味道的路線之爭，其實是對於現代化過程的一種選擇。第三世界國家的現代化模型，多採用「大破大立」的方式，以移植與仿效西方物質文明為優先。這樣的發展模式，對漢人社會來說，直接反映於產業的轉型（由農轉工）、社會的解體（傳統網絡社會成為游離個體的現代社會）、地景的改變（雞犬相聞的生活場景變為汽車為主的快速道路、水泥叢林）、價值觀的崩解（從儒家倫理到功利現實），若發展至極端，人們將會異化為失根的浮萍。         經歷過長期的現代化過程，連西方社會都開始反省「什麼是永續的現代化」，進而重新尋回某些生活方式或價值觀；也就是重視人性與自然的和諧共存。但是第三世界國家仍追著西方已經過時、甚至拋棄的模型，一方面以勤勞的代工勉強維繫著經濟的成長，一方面又以興建高樓大廈作為進步的象徵。是故大家可見，從一九九○年代開始，亞洲新興國家競相追逐世界第一的摩天大樓，如吉隆坡雙子星塔、台北一○一、上海浦東高樓、杜拜塔。儘管如此，在許多人們的心中，紐約的帝國大廈才是永恆的，即使它的高度早就不是世界第一。         巴黎的艾菲爾鐵塔又是一個討論力道與味道的好例子。當成熟的鋼鐵結構技術遇上創新性設計所孕育的城市地標廣為巴黎市民接受之後，艾菲爾鐵塔開始與凱旋門齊名，俱為花都的象徵。因此，即使後來東京、大阪、首爾、上海等城市紛紛仿建高塔，甚至一個比一個高，但也無法動搖艾菲爾鐵塔的地位。         金門雖不大，但特殊歷史境遇所留下的有形（物質）、無形（非物質）之各類遺產，便是獨特且珍貴的一種韻味。今日，當我們重新在海峽西岸經濟生活圈中尋求重新接軌與自我定位時，千萬不要盲目追求「力道式」的發展，凡事只要「大、快、高」；相反地，了解自身的優勢，認真營造細緻的「味道」，在歷史保存的基礎上積極推動文化創意產業、建立城鄉風貌美學、提升高粱酒文化，這樣才有機會在全球化的年代成為引人注目的獨特島嶼。想辦法讓金門成為華人文化圈中最成功的歷史保存與文化創意產業區，才是光宗耀祖的最佳方案。

    日前縣府召開「金門縣孔廟興建規劃方案」會議，初步規劃興建於金門技術學院校區內。依據金門技術學院建築系主任江柏煒表示，孔廟空間規制計有：櫺星門、泮池、大成門(戟門)、東西廡、大成殿、崇聖祠、其他附屬建築物。將循右廟左學之方式，除以中軸線櫺星門、泮池、戟門、拜庭、東西廡、大成殿及崇聖祠外，左側將增加明倫堂做為金門技術學院建築系，及閩南文化研究所之教學空間，同時做為文廟之代管理維護單位。同時配合其周邊現有林木，納入建築物週遭風力發電應用，使其成為真正融合紀念、觀光、教育及環保宣導之場所。對此初步規劃構想，我們深表欣悅，並願再進一言以勉。       早在民國九十六年九月廿八日，本報即以「建孔廟興儒學振金門」為題指出：金門！這個號稱文化古城的小島；這個曾是復興中華文化根據地的最前線，雖說飽受戰火摧殘，卻也因倖免於中共當年摧殘中華文化關係，使金門子弟得以沐浴在傳統儒家之道。然而，何以在這個廟宇林立；號稱海濱鄒魯的小島，對孔學之崇敬竟是付諸闕如？有朱子祠卻無孔子廟；有金門學卻無孔子學；有胡璉祭竟無孔子祭；有世俗樂竟無孔子樂！以此環境，如此現況，硬要妄稱金門為海濱鄒魯，任誰能信？       在此社論中，我們更進一步疾言：與其竟日為一些廟宇、宗教、人物之崇敬而言者紛紛，議者擾擾，何不循正統，走大道，遵潮流，禮聘專家學者，擇一良地，在現代美學及教育理念下，建孔廟、籌祭孔、歌儒學，進而仿台北中正文化中心之國家劇院一樣，成為金門講學、表演、文化中心。以美學崇建孔廟，帶動金門建築美學；以禮學八侑祭孔，引領金門祭拜禮儀；以樂學詩教頌孔，開啟金門雅樂；進而使儒學真正深化於金門，這才是重振金門之至道，這才是天不生仲尼，萬古如長夜的現代意義！如今看到此案付諸實行，豈是右廟左學之意義而已。       但是基於愛深責切之理，我們也深切進言，如何規劃一棟具有傳統風水美學與現代建築美學的孔廟，毋寧更是主事者當今之重擔，正因為如此，我們以為可從天人合一的建築美學切入；如同Kerry Hill所說的，讓建築物成為自然的一部，不要突兀存在，要細膩的和當地的人文、自然環境融合：人、自然、建築相融合，整合出一種共生和諧的願景；傳統建築卻具有現代筆意。       易言之，如何將傳統易經風水觀的內外六事建築美學；乃至析較唐人建築與明代建築之差異美，進而結合校園原有氛圍，乃至春霧冬風的金門氣候等元素相融合，均是主事者應具之責任與意境。因為誠如羅蘭巴特（Roland Barthes,1915~1980）所說：「作者已死。」當「作者」將著作書發表的那一刻起，他的著作變成是由「讀者」創造屬於他自己的閱讀經驗與意義。同樣地，當建築被創造出來的那一刻起，它本身也是一個「媒體」了，不論你喜不喜歡，它確實傳達了某些「訊息」，而這些「訊息」並非是一個建築形式或表象表層的意義，而是建築本身被建構出來的價值觀，決定了我們要以哪一種方式生活的價值判準，願以此共勉之！

    ──鄭瑞勇唐敏達洪明燦張國英台北國父紀念館金門鄉情國畫展藝術結合土地的演出       又是一次藝術結合土地，文化行銷金門的美麗發聲！       《水墨浯江││鄭瑞勇、唐敏達、洪明燦、張國英金門鄉情國畫展》，二○○八年七月五日起至七月十三日在台北國父紀念館三樓逸仙藝廊展出九天，開幕當日，「除了在大嶝出生的鄭瑞勇人在大陸無法趕來，生於金門的唐敏達、洪明燦、張國英都到了，現場湧進了許丕華、黃世團等鄉親及台灣藝文人士黃才松等數百人，國父紀念館館長鄭乃文致詞時藉畫抒情，在八二三砲戰爆發五十年後的今天，他指出如果沒有金門當年的守護、捍衛，哪有今日的台灣，因此，他竭誠歡迎飽滿『金門鄉情』的畫展來到台灣，讓國人感受到烽火歲月下的另一番金門風景」，透過五月六日《金門日報》的報導，讓我們看到一場別具時空意義的鄉情畫展，也聽到前往觀展的金門縣長李炷烽揮寫出「仙洲金門美不勝收」、前福建省主席吳金贊發出「閩園最美」的讚嘆。       就時空而言，八二三砲戰五十周年，《水墨浯江》照見一塊烽火下的金門風情；就土地與藝術來論，四位展出者，一位生於大嶝，三位生於金門，兩地過去或現今都屬金門縣轄區，卻曾經砲口相向、彈雨來去，經過五十年後，四人以彩筆回歸母島，攜手繪寫「水墨浯江」、共譜「金門寫情」，自是激化了一股豐沛的、藝術結合土地的大能量。       國父紀念館為《水墨浯江││鄭瑞勇、唐敏達、洪明燦、張國英金門鄉情國畫巡迴展》印製的「展覽緣由」簡介裡，提供了我們觀展的有力背景參考；首先勾出畫者的土地，「金門是一個美麗的地方，因島內最長的溪流叫浯江，故自古即有浯江、浯洲、仙洲等別稱」，接著介紹來自兩岸的四位畫者，都是道地的金門人，其中唐敏達、洪明燦、張國英出生於金門本島，屬於海峽的這一岸，鄭瑞勇則誕生在金門縣政府曾經管轄過的大嶝島，屬於海峽的另一岸。雖然兩地隔閡了幾十年，成長背景有些差異，但自交流後，彼此之間對金門這塊土地的『深情』卻是一致的」，再詮釋畫作所展現「原鄉」的內涵，「他們畫家鄉的風土民情，畫家鄉的海隅山陬，風聲淡淡的吹著，雲彩輕輕的飄著，那裡的一花一草，一屋一瓦，無時無刻不牽動著畫者內心深處的那根弦。就這樣，他們以著個人不同的藝術稟賦，用獨自的繪畫語言去詮釋、謳歌和稱頌自己的故鄉」，最後，點出金門鄉情巡迴展的動力，係緣自「去年九月，他們已在廈門的藝術中心辦過第一回『浯江水墨』畫展。這次國父紀念館的展出，是他們的再度聯手，至盼住在大都會的人，能藉著欣賞這樣的一個水墨展，認識金門、喜歡金門進而嚮往金門。」       來自以金門為中心的「小兩岸」四位畫家，無論個人成長經歷與筆下作品，都在母島金門身上取得鄉情飽滿度；一九五六年生於大嶝的鄭瑞勇，畢業於中國美術學院，曾獲北京國際美術雙年展，藝術主張「師法自然，將民族文化的精髓融入畫作之中，用藝術書寫人生感悟」，這樣的情韻，在兩岸隔離半世紀，重新擁抱「母島」的鄭瑞勇，以貼近庶民生活的細微觀看，繪出〈理髮〉、〈茶點〉等動人的金門風土人情水墨；一九五二年生於金門的唐敏達，國立藝專美術科畢業後，返鄉致力金門美術教育與書畫創作，金、廈航道重開後，他的鄉情水墨即多次游走聯展於廈門、集美、漳州、泉州、三明等地，此次參展的〈塔山夜月〉、〈古崗巖石〉等作品，再展現唐氏紮實的書藝之外的獨特水墨風格及豪邁的金門山水；一九五四年生於金門的洪明燦，國立台灣師範大學地理系暑研所結業，亦長期身在金門推動美術教育者，且係在地少見的藝術觀察，評論者，著有《藝動的心》、《華枝春滿》、《藝海騰波》等書，此次展出的〈謝厝小景〉、〈後浦西門古厝〉等水墨作品，華麗與孤寂對照著走過歲月的金門鄉情；一九五七年生於金門的張國英，國立台灣師範大學美術研究所畢業，別於唐、洪二氏的長居原鄉，張氏以長期旅居台灣的遠眺與近觀來看待、描繪母鄉的容顏，此次展出的〈羅漢礁夜月〉、〈古榕即景〉等厚重作品令人驚艷，特別是180×360公分的展場最巨幅水墨《滄海紀遺》，島嶼歷史與風土的今昔觀照、時間流逝的美學，盡在畫中流淌。         藝術與土地的遇合、重新連結島與島之間被隔斷的兩岸共同鄉情，《水墨浯江││鄭瑞勇、唐敏達、洪明燦、張國英金門鄉情國畫巡迴展》所呈現的，是水墨的浯江，更是鄉情的金門！

    根據台灣團結聯盟日前公佈的最新民調指出，對馬英九總統的表現有51.3%不滿意、34.4%表示滿意；行政院長劉兆玄的施政表現59%不滿意、只有30.8%表示滿意。撇開這個民調結果的精確度不談，但它至少顯示出一部份民眾的想法和意見。令人好奇的是，為什麼一個選舉時及當選後都能維持超人氣的政治明星，就任才五十幾天，支持度就像溜滑梯一樣的直直落，而且並無止跌回升的跡象，問題到底出在那裡？         試著從另外一個現象觀察，其顯示的意義與民調相呼應。那就是三二二選後，苗栗「馬家莊」絡繹於途「朝聖熱」的人潮，不過才三個月餘，已呈稀稀鬆鬆之態，不等外界譏評的「馬奮館」蓋起來，老百姓似乎以行動表達了他們的想法與態度，此與二○○○年陳水扁當選總統後，台南縣官田鄉西庄村的熱絡與冷清有著雷同之處。歷史不一定會重演，但景象卻可能再現，所謂「鑑往知來」，馬政府如果沒辦法讓民生經濟「漸漸好起來」，施政無能累積的民怨，將使馬總統重蹈陳前總統十八趴民調的覆轍。         回顧這五十幾天馬政府團隊的整體表現，劉內閣的大過不犯，小過不斷，凡事倉促應戰，進退失據，造成施政品質不佳，固然拖累了馬總統的民意支持度。但是，如果從幾個事件的時間點觀察，不難發現馬總統頻頻失分的關鍵因素，在於其瞻前顧後的個性與逆勢操作的言行，該出面的事他「謹守分際」，不該出面的事卻「出手干預」。例如，六月初南部地區雨後成災，理應站在國家領導人關心民瘼的高度加以關切，呼籲行政院及各級政府勘災救苦，以紓民困，卻選擇尊重行政院的職權，置身事外，袖手旁觀，完全輕忽人民的感受，致使民調首次掉到50%以下。         再例如，引發爭議的政大助理教授莊國榮言行不檢不續聘案，在相關行政或訴願程序尚未走完，強調要「退居第二線」的馬總統，卻對此發表「不符比例原則」的評論，致教育部對此事的處理態度丕變，引發政治干預教育之質疑。事實上，莊國榮先生當初擔任教育部主秘爭議不斷的言行及粗口事件，造成社會極大反感，政大經該校三級三審對其作成「言行不檢、有損師道」不予續聘的決定，堪稱允當，且符合社會普遍期待，馬總統的發言，違背了國家領導人「慎言」的原則，此際民進黨公佈的民調，馬總統的支持度只剩下39.3%。         再者，此次監委審查的結果，造成沈富雄中箭落馬，總統府發表「遺憾」的聲明，呈現在國人面前的是府、院、黨的協調機制與政治運作技巧都出了問題，更嚴重的是，造成國人對馬總統領導能力與威信產生質疑，無怪乎政界、輿論界轟馬、批馬之聲不息。所以，前述台聯公佈的民調，51.3%對馬總統的不滿意度，適足以反映出人民對政府產生了信任危機。         自許「完全執政、完全責任」的馬總統，如今面對上任以來的最大挑戰。事實上，政治本來就是一場權力與資源分配的遊戲，所以，我們期待馬總統從挫折中體察民主政治的真諦，重視政策溝通與協調，以智慧與行動，化解即將成形的領導危機，以更大的格局，邁向政黨政治的常軌。

    縣府日前召開九十八年度金門縣政府暨所屬機關約（聘）僱人員、臨時人員核編檢討會，在中央政府節約用人、精簡人事的既定政策下，縣府也要求各單位應善用進用人員，適才適所，以發揮工作效率。         金門縣的約（聘）僱及臨時人員究竟有多少？據統計，今年度實編缺為四百九十九人，其中約聘人員十七人、約僱人員一百七十六人、臨時人員三百○六人；明年提審員額實編缺為五百一十七人。對此，副縣長楊忠全表示不解，因為不論是約（聘）僱或是臨時人員，辦的都是計畫性或臨時性的工作，如不是新增業務，人員年年增加，道理何在？         平情而論，楊副縣長的認知應與一般民眾的意見一致。增加公務用人的目的在遂行公務、提昇行政效率，如若只是一味的在人數上增列，不僅有失就業市場的公平性，更容易養成部分人員尸位素餐的惡習，此對民眾觀感、整體公務形象、行政品質，以及財政負擔等，都有著負面的影響。然而，站在用人單位的立場，有道是「人多好辦事」，多增列一名員額，意謂著職責的分擔，反正出錢的不是我，何樂不為？此由前陣子特考錄取人員到職後，人事單位要求各單位檢討約（聘）僱人員及臨時人員員額時，多數單位均「置若罔聞」，便可見一斑。         事實上，縣府的用人問題，還得從全盤化的視野來思索。縣府的臨時人員任用或真有浮濫的現象，但正式員額編制不足，卻是其來有自。本縣自民國四十五年實施戰地政務起，因長期實施「戰地政務」特殊行政體制達四十餘年之久，期間地區發展以軍事為重，縣府僅為金門戰地政務委員會下轄機關，在軍管體制下，受組織精簡、員額限縮之多重限制，員額始終不足，縱至民國八十一年十一月七日解除戰地政務回復憲政常態，一體適用中央法制後，縣政府暨所屬各機關亦僅就名稱、職稱等略加修正，編制員額仍然沿襲舊制；迄民國八十八年「地方制度法」公布施行後，縣行政機關組織員額始依地方行政機關組織準則計算規定略增，目前為四百五十一人。四百五十一僅是一個數字概念，鄉親們如果知道，同是離島的澎湖縣，面積比金門小，年度執行預算更只有金門的六成，卻有六一八人的編制，實難無不平之鳴。然依據民國九十年底的統計，我國每一公務人員平均服務一九一點一二人（含教職），但澎湖的四九點四七人卻是全國最低。因此，政府員額是否應一體考慮地方特性？恐又是另一重點。         總之，以往強調「大有為」政府的經營型態已不存在，各級政府必須用全新的思維來檢討組織與員額運作的問題，以建構精簡而高效能的新政府；也唯有政府體制具備彈性、機動、迅速調整的能力，才能配合內外情勢的變化，制定靈活反應的政策並加以執行。管控政府人事員額、避免用人膨脹已勢在必行，不論我們願不願意，裁減人員壓力勢必浮現，在各行各業普遍不景氣的金門，此無異雪上加霜；根本解決之道，或應尋求大環境景氣的好轉，只要就業需求旺盛，裁減臨時用人，要求更高的行政效率、更高效的政府，便不是空談；但大前提是，中央必須予金門更多關愛的眼神！

    值此兩岸開放直航及擴大小三通之際，金門從戰地走向和平島的轉變是歷史必然之趨勢，應設法讓兩岸三地的人民都能認識金門以前是兩岸軍事衝突的戰地與反攻大陸的跳板，而今將是化解兩岸軍事衝突的和平橋樑。曾有人認為當前開放大陸人士來金觀光，因怕增加兩岸之仇恨與敵對，不准安排陸客參訪有兩岸戰爭史蹟的紀念館或與兩岸有爭議的景點，聽起來有點好笑，又覺得荒謬。既然兩岸已開放交流，其目的就是要化解衝突，促進和平。應該利用擴大小三通之機會，讓兩岸人民對金門在冷戰時期所擔當之重要角色有所了解，尤其是一九五八年爆發舉世聞名的八二三台海戰役，更能由戰爭史蹟印證國際衝突解決的歷史意義，讓旅客親身體驗小艇坑道、戰史館、擎天廳、民防坑道、砲陣地等軍事工程與戰爭遺跡，讓兩岸人民了解戰爭是殘酷的，而且是人類衝突的不智之舉，甚至是政治人物操弄的不當手法，讓他們知道和平的可貴，這不是真正能化解衝突的最好及最有效方法嗎？這也是國際戰略專家一致之看法，因此，對於少數人主張避談戰爭，或避開戰役紀念景點，甚至還管制不開放戰爭遺跡給陸客參訪，更是值得商榷的作法！         「保存戰役史蹟，今日不做，明日就晚矣！」文章中針對國家公園獲撥贈除役之C119運輸機說起，曾談到金門吸引觀光客的最大誘因，除擁有豐富的人文史蹟和生態資源外，更重要的是金門的戰役史蹟，也是金門發展觀光的最有利資源。如果不能妥善的保存維護這些資源，任其荒廢，將是非常可惜，也是非常遺憾的！因此，再次呼籲政府及全體縣民均應有此共識，全力開發、維護及拯救戰役史蹟與遺址，讓金門未來作為和平特區或和平島的觀光資源。千萬勿作狹隘的解釋，把金門一直限定在孤獨、邊緣的死胡同裡，永遠作為兩岸敵對的工具！         以美國夏威夷珍珠港為例，他們為珍珠港事件中遭受日本偷襲的沉艦及死亡戰士，立碑紀念，讓世界觀光客參訪，記取教訓，忘卻戰爭，對促進和平具有極大效果，也讓日本人體驗到戰爭的可怕，不再以武力侵略他國，而以經濟競爭與和平發展為目標，目前在夏威夷的日本人已佔約四分之一的人口。         金門位處福建東南沿海，雖僅是孤懸外海的小島，但由於人文薈萃，孕育豐富的文化史蹟與傳統建築。尤其在近代戰史上，更因經歷古寧頭大戰、八二三砲戰、九三砲戰等多場戰役，而留下多處代表性的戰爭紀念遺跡，並因長期實施戰地政務體制，保存了相當完整的自然生態體系。為保護這些珍貴的產物，除了部分地區由金門國家公園規劃執行外，尚需金門縣政府大力整合，轉化為金門特有的觀光資源，並與金防部、國家公園成為策略聯盟。只要對金門觀光有利，促進兩岸和平之利基，就應馬上去做，不要再有其他忌諱。在陸客來訪時，不要怕提到「殺朱拔毛，反共抗俄」的口號，只把它當作歷史教訓與時代的創痛與回憶；也不要怕「反攻大陸，解救大陸同胞」之政治話語；在此兩岸三通與直航之歷史轉捩點上，將這些觀光資源當成是另一種方式反攻大陸，及以另一種經濟奇蹟與經驗解救大陸同胞，也未嘗不可。而大陸同胞更應不必計較這些話語的存在，因這些話語都是顯現民族意識與感情的存在。雖然目前處在兩種不同政治體制與實體下，但若能共同體認這些戰爭的史蹟都是一種時代與歷史的產物，並非永久對立與分裂的元兇，大家能在開放交流、擴大小三通或直航的兩岸政策上化解衝突與歧見，促進大中華生活圈之融合與進步，讓歷史見證這一切，讓時間來化解一切，則將是兩岸人民之福，也肯定金門在歷史上之特殊角色，讓金門未來發展成為全世界矚目的焦點與肩負新時代的重要使命！       

    防疫如同作戰，不容任何閃失。檢疫工作做得好，國民健康免煩惱；防疫工作做得好，國民的生命財產都可保。防疫與檢疫工作之重要，不言可喻。         值此炎炎盛夏，熱浪迫人，由於蚊蠅叢生，各種疾病因運而至，環境整潔與衛生保健工作最應重視，尤以台金兩地紛紛傳出腸病毒流行病例，已有孩童十人不治死亡，而症狀明顯住院就醫者，多達二百八十例，且在持續增加中，並有一位四十餘歲婦女及一位國中學生受到感染，此為前所罕見，疾病管制局刻正面臨防疫大車拚，行政院衛生署更是飽受各方交相指責，莫不期待政府拿出有效辦法，對症下藥，正本清源，防止疫情發燒蔓延，以安民心。         「抗漲」與「防疫」兩大工作，儼然成為政府當務之急。一日看不到「好轉」的結果，民怨也將應聲升高。國內電視台特別針對當前「防疫與檢疫」問題，開闢政論專欄，公開進行檢討建言，咸表政府整體防疫成效不彰，甚有醫師誤診，托詞予以轉診，以致患者成為人球等情事發生，救人如救災，亟應嚴查匡正。同時建議政府利用電台、電視廣為宣導，每日播報防疫相關信息，喚起全民自動自發，大家告訴大家，共同負起防疫責任。         地區的腸病毒疫情，此前累計也有八十餘例，所幸並無重症病症，衛生局（所）週而復始所作之努力，值得加以肯定。惟以事情非同小可，引起許多學生家長憂慮恐慌，縣政府對此至表重視，議員李麗貌還曾出面邀集衛生局、環保局與教育局等相關單位進行研商，希望能從「點、線、面」宣導著手加強，全面防止疫情擴大，而在貫徹通報制度方面，務須做到「患者一例不錯過」、「患者一人不漏」，以免影響幼童健康安全。         什麼是『腸病毒』，一般人或許並不全然了解，對此衛生局長陳天順指出：所謂腸病毒，主要係由糞便、食物污染、飛沫、咳嗽或打噴嚏等傳染，亦可經由接觸病人皮膚水泡的液體而受到感染，謹記勤洗手，加強衛生，均衡飲食，儘量不要與疑似病患接觸，互動頻繁的公共場所最容易傳播，發現前兆病徵時，如有不尋常嗜睡，意識不清，活動力差，手腳無力，肌躍型抽搐，持續嘔吐，間斷發燒，煩躁不安，昏迷，頸部僵硬，肢體痳痺，抽搐，呼吸急促，心跳加快等疑似「腸病毒」重症症狀時，應立即送醫治療，期以早日康復。         任何病兆之感染，都與衛生、環保、保健、防疫、衛教相互關聯，亦即衛生與健教工作落實，病源必然可以減少，環保與防疫全面貫徹，國民的健康就有保障。         儘管已經採取多項防堵措施，防疫如防火，萬勿掉以輕心，地區幅員不大，宜有更積極作為，如分區實施口頭宣導，派員巡迴各村里及學校進行輔導，了解夾報宣導資料，有無發生作用，是否普遍使用漂白水消毒情形等。         媒體報導，迄至目前為止，腸病毒疫情尚無減緩跡象，同時預測今年九月恐有高峰期，爰特藉此呼籲鄉親大眾，此時要有「萬事莫如防疫急」的高度警覺，學校雖放暑假兩個月，惟每週仍有返校集體活動，有關宣教與監控工作，還得學校教職員工加強進行，不宜間斷放鬆。         週而復始的宣教，即是灌輸全民防疫知識的不二法門。在此必須強調 防疫工作是全面性，也是長期性的工作，無國界，無空窗期，不可心存僥倖，尤須做到「無缺口」、「無罅隙」，天衣無縫，圓滿成功，一個機關怠忽，一人置身事外，即將成為防疫漏洞，後患無窮。警報一日不解除，就得上緊發條，戰戰兢兢，直到疫情完全消失。

    一九四九年十月的古寧頭戰役，國軍獲得關鍵性的勝利，讓中華民國在台灣站穩了腳步。之後三十年間，雙方持續兵戎相見，如一九五四年的「九三砲戰」、一九五八年的「八二三砲戰」及其後的「單打雙不打」，廣為世人所矚目。在世界兩大陣營冷戰的年代，為了國家的生存與發展，金門作為「反攻復國之跳板，世界和平之前衛」，飽受戰火的洗禮。         其實，歷史上金門的戰略地位，已經相當突出。明洪武二十年（一三八七年），朱元璋命江夏侯周德興構築「金門守禦千戶所」（今金門城），作為扼守海疆之重鎮。這座軍事城堡，居高臨下，地位險要，有「固若金湯、雄鎮海門」之氣勢，「金門」也因此而得名。明末（十七世紀中葉），鄭成功父子據守金廈，連結台澎，思圖反清復明大業。金門，可謂為閩台鎖鑰、泉漳門戶，兵家必爭之地。       　 儘管金門的戰地形象如此濃郁，但另一方面，千年來這裡孕育了豐富人文內涵，傳承了漢民族的傳統文化。史籍記載，漢人移墾浯洲（金門）可溯自晉元帝建武年間（317年），迄今已有一千六百餘年。唐代（九世紀初）拓墾金門的牧馬監陳淵，耕稼漁鹽、生聚日蕃，其功績被本地人尊為「恩主公」。宋末元初（十三世紀末），大批的中原氏族，避禍南遷抵金；同時，自南宋朱熹主簿同安後，島上人文薈萃，甲第鼎盛，人才輩出，堪稱「海濱鄒魯」之鄉。明末清初（十七世紀中葉以後），部分金門島民渡過黑水溝，遷徙至澎湖列島、安平、鹿港各地，譜出「唐山過台灣」的壯闊史詩。       　近代以來，金門的歷史發展也與台灣不甚相同。馬關條約之後，台灣與澎湖成為日本殖民地，受著種族歧視的差別待遇。金門則處於動盪不安的中國的邊陲，土地生產不足，人口過剩，時值英法殖民南洋，積極招募華工，許多青壯人口透過廈門，遠渡重洋到異鄉奮鬥。省吃儉用的華工，將所得寄回僑鄉，或貼補家用，或興修祖厝民宅。少數經商成功者，衣錦還鄉之際，創建學校，教育後進，捐助公共事務。其中，一大部份的歸僑，不再採取傳統建築的形式，改採「中西合璧」的洋樓作為光宗耀祖的象徵。當前，洋樓更成為金門重要的地方建築特色及文化資產。        　今日的金門，戰火的煙硝已退卻，但戰爭的歷史卻是島民的集體記憶。昔日的「洋客」（歸僑）雖逐漸老去，但他們在海外奮鬥的事蹟仍流傳於鄉里之間。現代化、全球化的腳步雖不曾停歇，但這裡卻仍保存相當傳統的閩南文化，不論是表現在宗族倫常關係之凝聚或民俗信仰之維繫。島上的傳統聚落與閩南建築、洋樓，以及國共對峙時期所遺留下來的軍事空間，非常豐富。如果，我們借用考古學的「文化層」概念視之，金門可說在同一地理環境（空間）中疊合了三種時代（時間）的文化：閩南傳統文化、僑鄉文化及戰地文化，這種異質的空間與時間的交融，舉世少見，彌足珍貴。        　金門的古蹟與歷史建築，可說是台澎金馬地區類型最豐、數量最多、保存最好的地區，比起因文化大革命（一九六六│一九七六年）及當前改革開放追逐經濟發展的中國閩南各地，更為完整與生動，堪稱「閩南建築文化的基因庫」。金門的古蹟、歷史建築，有大量代表閩南傳統文化的宗族聚落及民居建築，見證了漢人常民生活的家族社會關係、經濟形態與哲學思想；有具體反映了近代僑匯經濟時期文化特徵與價值觀轉變之中西合璧的洋樓；有一九四九年以後的軍事景觀，是二十世紀中葉以降世界歷史重要的篇章。         從「戰地金門」到「人文金門」，不只說明了歷史的變遷，也是未來發展之所繫。申請世界文化遺產之目標，正符合金門永續發展的方向。我們期待，藉由文化資產的研究、教育、保存與經營，讓這座蕞爾之島再度成為世人注目的焦點。       

    為歡迎陸客，部分國內業者從旅遊區簡介、指標到菜單大量使用大陸簡體字，甚至觀光局的簡體字網頁，國旗、總統都不見了，首都也成了「最大都市」，引發若干疑慮。「台灣人準備迎接陸客，用了太多主觀概念，過多的奉承，可能在不知不覺中，流失自己的文化及堅持，其他國家也沒為了歡迎陸客而大量使用簡體字。」一位文化深度之旅的工作者，語重心長地提醒。其實，不論是大陸踩線團長范貴山，或其他團員都認為有無簡體字並不重要，繁體字和簡體字架構差不遠，看多了、就懂了；陸客來台想看的不是簡化的字體，而是獨特、天然的景色及文化，以及熱情、高品質的服務。         這是日前國內媒體針對國人為了逢迎陸客，因自卑、無知、諂媚等因素，大量使用大陸簡體字的報導；誠哉斯言！我們在上週社論中，即以「從馬英九總統的正體字說起」為題，呼籲鄉親切莫為了逢迎陸客，自失珍貴文化資產，大量以殘缺不全的簡體字取代平允方正，保留中文形、音、義資訊美的繁體字。並回顧鄉彥倪振金先生多年前的歷史論述；將繁體字與簡體字正名為正體字與異體字的歷史論述，二年後時任台北市長的馬英九也響應這個劃時代的論述，形成一段文字佳話。進而呼籲鄉親應自信地使用正體字。如今看到台媒報導，豈僅有知音之感。         誠如踩線團長范貴山或其他團員的看法：有無簡體字並不重要，繁體字和簡體字架構差不遠，看多了、就懂了；陸客來台想看的不是簡化的字體，而是獨特、天然的景色及文化，以及熱情、高品質的服務。我們且看世界各地著名景點，保有在地的特色才是吸引知性旅遊的重要條件；況且，如今我們所保留的是中華文化的正統；世界文化的瑰寶，理應以此來吸引因意識形態的無知，步入歧途的大陸客，怎能因自卑而買櫝還珠呢？此豈僅是無知而已。         尤者，設若我們進一步研究，即可發現：當年日本總督曾認為治台要平順，必先認清移民的個性：貪生、愛錢、婪做官。雖非定論，但有一點卻可以確定的是，一個文化深厚、學養豐富的公民社會，通常都較具自信，因較具自信，也就較能認清取捨。我們不知道今日台灣上下一片捨正體字、就簡體字之風，是否與此移民個性有關，但可以確定的是，這絕對是欠缺自信的舉措；但反觀鄉親？雖號稱是文風鼎盛之故城，但就解嚴後之言行觀之，不無令人檢討之處。軍管時期，多少逢迎軍方事物者，卻能在一夕間反覆其詞以迎民粹，較之於台灣移民個性，大致未遠，如此缺乏自信之言行，如此欠缺風骨之行止，誠不知所謂的文風何在？所謂的自信何在？         「富貴不淫貧賤樂，男兒到此是豪雄！」我們不期望在此時代有何豪雄存在；但至少應明白知性旅遊的特點在那裡，因此，與其賣弄迎逢早就被識者非議的簡體字；異體字，何不安下心來，展現我們先進的管理、人性的服務、開放的社會、優美的景點，這才是吸引陸客之至道！       

    新政府上台進入第四十六天。馬總統的民調從就任之初七成上下的支持度下滑到四成左右；民眾對新內閣充滿希望「馬上好」的預期，隨著內閣官員遇事慌亂、狀況不斷、窘態畢露而信心大減；因此劉揆只能將「馬上好」的口號調整為「馬上漸漸好」，以安撫人心，希望民眾耐心等待。至於是否真的能「漸漸好」，卻是未定之天，因為其中諸多因素受制於人，所以變數極大。         根據經濟日報與遠見雜誌於總統大選後合辦的「台灣民心指數調查」發現，四月份國內民心指數勁揚，由選前的38.6點揚升到42.2點，其中，政治樂觀指數大幅跳升14.1點，至65.9點，較民進黨執政時期翻升一倍之多，顯示民眾急切希望改變現況以及對新政府的高度期待。所以馬政府以「拚經濟，救民生」為政見主軸贏得選舉，表示人民用選票唾棄荒政、失德、偏執的前朝政權，更由於民心思變，望治心切，才會有「馬上就好」的憧憬。不可諱言，新政府上台後，內閣官員個個滿腔熱忱，懷著無限抱負，亟欲大展身手，但是，為什麼這四十多天來，呈現在社會大眾眼前的，卻是遇事倉皇失措，行事步調不一，因而陷入跌跌撞撞，焦頭爛額，整個執政團隊民調下滑的窘境，深值新政府省思與檢討。         政府施政必須顧及全面，以國家整體目標和遠程利益為著眼，但是，民主政治須兼顧民意，而民意的特徵大多偏重於眼前的、個別的、局部的利益；因此，要在兩者之間找到平衡點，把握國家長遠目標與利益的施政主軸，同時兼顧民意需求，減少政府施政阻力，需要政治領袖高度的智慧與柔軟的政治身段，以及掌握真正主流民意與充分溝通的能力；同時，任何一項符合民眾長期利益的政策，事前必須周詳規劃，在政策形成過程中，宜與民意代表溝通及意見徵詢，俾能獲得充分的信任與支持，達到政通人和之境界。         因此，新政府上台，當民眾對政府期待甚殷之際，社會大眾、媒體、反對黨人士可以沉不住氣，執政者卻不能沉不住氣。現在大家性子太急，當民眾充滿了浮躁的情緒，可能對政府某些政策有所批評或指責，政府官員更應理性、冷靜以對，不能因一時之褒貶，而患得患失，亂了分寸，致進退失據。例如新政府上台之初，為了「馬上好」，要求地方政府在兩天內草率提報半年內急需進行的建設方案，顯然流於急就章；再如最近台股「跌跌不休」，主要是這一波全球經濟不景氣的影響，導致全球性的股災，但是政府為了挽救投資人信心，宣佈幾項重大措施企圖挽救股市，這種不符合市場機制的措施，效果必然有限，實非所宜。         事實上，劉兆玄院長也坦承，接下前政府油價凍漲半年的爛攤子，所以上任以來為了穩定物價，「根本無暇打正規戰，都在打游擊戰！」這種「兵來將擋，水來土掩」的做法，終非長久之計。既然台灣無法免除國際大環境的不利影響，主政者的責任就在於佈局大政方針，因此，我們認為，政府應該以務實的態度面對當前困境，採取因應措施；此外，更應研析國際經濟環境的有利或不利因素，以前瞻的思維，規劃遠程的發展策略，為國家的繁榮進步提出共同奮鬥的願景，方為上策。