自解除戰地政務後，文化觀光成為政府重要的施政項目，許多人投入旅遊業，也有許多人期盼來訪的觀光客能提振國軍大量撤軍後逐漸蕭條的商業。金門豐富的人文與戰地史蹟作為觀光資源絕對有足夠的潛力吸引來自不僅是台灣、大陸，甚至是世界各地的觀光客，無庸置疑。然而，我們看到的現象是一輛又一輛的大型遊覽車載著觀光客穿梭在各景點、小三通的台商如同蜻蜓點水似的點過尚義機場與水頭碼頭、金門技術學院的台灣學生們到了假日便急奔台灣如同以往的國軍們。從戰地時期的軍人們到現在的觀光客、台商與學生，金門從不缺來訪者，然而如何使來訪者感受到金門的魅力，為金門而停留，才是金門的政府與民眾最大的課題，也是本次再談交流人口的目的。         對住在曾為軍事重地的金門人而言，與軍人的交流一點也不陌生。這些年紀輕輕就離鄉背井，甚至在重要戰役中曾經擔負重任的軍人們，駐守金門或許只有三年的歲月，即使是早已解甲回台，對於在金門的歲月肯定是畢生難忘。除了每年應邀參與八二三炮戰紀念活動的退役官兵之外，我們常見到許多人在退役數十年後重遊金門找尋當年那段特殊回億的足跡：當年住過的碉堡、當年街上的小吃部、聚落裡照顧過他們的阿嬤等。曾經在一家餐館遇到一位退役老兵，即使在三十五年後的今天他早已經是個成功的商人，在言談中仍然能毫無困難地回憶起一首三十五年前在碉堡中抒發情感而作的七言絕句，足見這段回憶之深刻。最近電視上有個金門觀光廣告敘述一位老兵回到當兵時的地點，有人說這位老兵應該不會是一個人，而是帶著他的小孫子一起來，告訴他爺爺在金門的故事。金門人，還記得他們嗎?         大量撤軍的同時，或許有人開始注意到隨著金門技術學院的成立，來自台灣各地的青年學子穿梭在金城的市區。對於店家而言，他們或許和當年來購買日用品的軍人沒什麼不同，同樣是年輕人，在金門停留三、五年後終要離開。事實上，他們對於金門的意義不同於駐守金門的軍人，雖然人數不多，但他們是金門重要的觀光大使。他們多來自台灣各地，在金門接受高等教育的同時，無時無刻的體驗著金門的風景與文化，他們是新世代的一群，清楚知道新世代的旅行需求，因此他們也是新世代的風向球。今年技術學院新增2所研究所，目前已經有應用外語、觀光管理、企業管理、運動管理、建築、資訊管理、電子、國際事務、食品科學與營建工程等十個科系與閩南文化、中國大陸、電資等三所研究所，並從今年二月招收來自美國西佛羅里達大學的交換學生，這些來自金門、台灣、甚至國外的高等教育師資與年輕的研究人力，金門人在憂慮高齡人口逐漸增加且年輕人口外流的同時，注意到他們了嗎?         兩天、三天的度假，和兩年、三年或四年在金門的停留，如同候鳥與留鳥，性質是截然不同的。從戰地時期的軍人們到現在的觀光客、台商與學生，金門從不缺來訪者，然而如何使來訪者感受到金門的魅力，為金門而停留，才是金門的政府與民眾最大的課題，金門的居民們，對於這些來訪的候鳥與留鳥們，準備好與其交流了嗎?還是任其來來去去如過客，不留下任何足跡?       

    知名的經濟學家、大學教授保羅皮爾澤在其所著︽財富第五波︾中指出：二十一世紀人類面臨了嚴重的飲食失衡，卻又期盼健康化、抗老化，以迎接壽命的延長，進而開啟了保健產業的兆億商機。這是繼第四波網路革命後的明日之星，搶食保健產業大餅。而此種新興產業所帶來的商機，不僅限於健康食品一途，其週邊所衍生出來的醫療、金融保險、物流，甚至投資保健產業的商機正是致富之道；因為現有的醫療保險體系正瀕臨崩潰，懂得滿足和創造需求的人，將是保健產業的新貴！       保健事業：是指以防患疾病於未然的態度，事前對健康的消費者提供產品和服務，讓他們更健康、更健美，並延緩老化。因此這種事業是主動積極的產業，針對人們預防勝於治療，降低老化的心理現象，吸引客戶。美國現有七分之一的成年人口從事健康醫療產業，但大多著重於疾病治療，而不是預防。因此以預防為核心的保健商品，整合諮詢、規劃、治療的便利系統，勢將捲起新一波的世紀商機。其中尤以養生美食為著；因為民以食為天！         就此而言，邇來國內外養生美食、簡餐及週邊產品何以風行於各地民宿、地方產業乃至國際級餐飲機構，其答案也就不問可知了！因此，如何就地方特色食材，結合養生風潮，以企業之人性服務觀念經營之，才是振興地方產業之良方，發展特色經濟之大道，更是產業轉型之契機。如天仁茗茶一樣：以茶為食材核心理念，研發出一套茶美食、茶器皿、茶文化之案例。         金門！這個以酒聞名之小島，若不能握此良機，及早研發以酒為意象之保健餐飲文化，參與這項世紀革命，搶奪這塊養生美食商機，尚自閉於自怨自艾的淺碟思維：諸如希望不要裁軍以榮經濟；重建匠氣文物以迓來客；攀附文化掮客舉辦樣板活動；乃至倡言開設賭場以招錢潮等啼笑皆非，諸如遺世老人般之夢囈構思，坦言之，誠不知將使金門淪至何淵！         日前，國立金門技術學院接受就業安定基金補助辦理96年度職業訓練，開辦「調酒人才培訓」及「華語／外語導遊領隊考照」各一班。且不論就業安定基金等原始用意，就世局而言、就第五波財富理論而論，這都是一項正面且有意義之職訓。進而言之，我們以為，身為酒鄉之金門，理應就酒之意象，結合養生理念；美食文化；工藝美學；服務至上等理念，就地方特色素材，委託專家、學者、企業，研發出一套具有金酒特色的養生美食文化，環繞著酒之意念，從美食、養生、保健到酒器、酒道等知性文化，方是榮景之道。         成功的契機在於前瞻的格局、獨到的眼光、專業的技術、人性的服務、企業的經營。因此，我們呼籲，就此課題而言，首應結合金酒公司、美食專家、保健人士、工藝人才、金門技術學院，委請成功口碑之企業集團研發，使金門養生酒食文化及工藝文化生根立足，不但生根於金門，更要有進軍世界之宏志，而非鎮日迷航於昔日之舊夢，這才是開拓金門經濟之現代理念，更是振興金門之至道！       

    ──金門再一次獲天下雜誌「幸福城市」肯定       　　︽康健雜誌︾所作「2005健康城市大調查」，金門從台、閩二十五縣市中勝出，居「快樂城市」榜首；時隔兩年後，與︽康健雜誌︾屬一同體系的財經、人文權威雜誌︽天下雜誌︾，九月中公佈「2007年幸福城市排行榜」，這一回金門雖不列入排名，但金門的「幸福指數」、幾項調查成績，仍受高度肯定。「台灣哪一個縣市的居民，最以自己的城市為榮、活得最快樂？不是資源最多、最光鮮亮麗的首善之都台北市，而是資源較匱乏的離島澎湖和金門」，九月十二日出刊的第三百八十一期︽天下雜誌︾以︿2007年幸福城市排行榜：翻滾吧，城市﹀為封面故事，直指金門和澎湖人，「最以自己的城市為榮，活得最快樂」，尤足可貴者，聚焦金門為「幸福教育城─金門縣，戰地變身美麗音樂島」。雖有昔時「海濱鄒魯」美名，今卻掉入「戰地烽火」表徵，長期缺乏土地與文化自信的金門人，︽天下雜誌︾給予金門「幸福教育城」的評比，也正是金門一個「幸福城市」的開端。       ︽天下雜誌︾製作「2007年幸福城市」的專題調查報告面向，包括「幸福城市」、「幸福推手」、「幸福教育城」、「幸福調查」等四大類。「幸福城市」的三項調查中：一、「你在××縣(市)生活快樂嗎？」金門以90.32的高分居第二，僅次於澎湖的91.23；二、「你以當××縣(市)的縣(市)民為榮嗎？」金門以87.10分居第二，僅次於澎湖的88.47分；三、「你覺得××縣(市)美麗嗎？」金門以77.17分居第七，次於台東縣、花蓮縣、宜蘭縣、南投縣、澎湖縣、連江縣。在「幸福調查中：一、「你認為××縣(市)長清廉嗎？」，二十五位縣市長中，金門縣李炷烽居第十，列入「縣市長清廉度排名」的前十名及得分依序為：(一)台中市長胡志強74.9，(二)台北市長郝龍斌69.0，(三)新竹市長林政則65.9，(四)桃園縣長朱立倫64.4，(五)嘉義市長黃敏惠61.3，(六)高雄縣長楊秋興59.2，(七)澎湖縣長王乾發58.4，(八)花蓮縣長謝深山54.3，(九)南投縣長李朝卿53.2，(十)金門縣長李炷烽52.1；二、「你對××縣(市)長整體施政是否滿意？」金門縣長李炷烽以61.3分在二十五縣市中排名第十七，第一名是新竹市長林政則的76.7分，最後一名是基隆市長張通榮的39.7分，不過，︽天下︾指出，今年縣市長的滿意度已從去年的平均54％提升至60％，取得及格分數，在「縣市長最重視的施政中」，金門縣是「經濟力、廉能力」，「縣市長認為最待加強的施政」，金門縣是「經濟力」。       「2007年天下雜誌幸福縣市調查」結果，「幸福城市排行榜」中，前十名依序是：台北市、新竹市、台中市、嘉義市、台南市、澎湖縣、桃園縣、新竹縣、宜蘭縣、花蓮縣，由台北市摘下第一，台北縣殿後；金門縣、連江縣因統計資料不齊，故不列入排名，無法出現在「幸福城市排行榜」中。︽天下雜誌︾在調查說明中，特別作「排行說明」：「為了解就縣市發展情形，︽天下雜誌︾以五大面向共37個參考指標進行縣市排行，這些指標包括各級政府調查、統計資料，以及︽天下雜誌︾對民眾進行的民意調查。」       金門縣、連江縣雖然不列入此次「幸福城市」排行榜中，但在︽天下雜誌︾的民意調查、觀察採訪中，金門人的「生活快樂」、「最以自己的縣市為榮」兩項指標都拿下全國第二，並以「戰地變身美麗音樂島」等教育、文化條件榮登「幸福教育城」，︽天下雜誌︾寫下對金門走向幸福教育城的禮讚：「光是一支管弦樂團隊伍就有五百位學生參加，達到金門從幼稚到高中人數的十分之一」、「金門文化中心幾個月就有一場音樂成果發表會」、「今日的金門縣已經是全國性音樂比賽的常勝軍」、「曾經是國共激烈戰場的金門島，褪下軍事要塞的角色，在縣政府推波助瀾下，開始揚起優美的音樂篇章：：：。」

    八月中旬，由廈門市海滄區青礁慈濟宮所組成的兩百多人宗教交流團，護送青礁保生大帝金身首度循小三通渡海到金門，展開三天巡安活動，這是有史以來的創舉，也因此掀起金廈兩岸保生大帝信眾的熱潮。         目前金門有十七座主奉保生大帝的寺廟，是單一神祇中僅次於關聖帝君的寺廟，從這民間信仰中，可見關聖帝君的「忠君義行」、保生大帝的「仁慈普濟」，乃是地區民眾崇敬的聖德。         據民間傳說，保生大帝姓吳名大十(音滔，也有人說是吳本)，字華基，號雲沖，是福建省同安縣白礁村(1956年劃歸龍溪縣，1960年歸入龍海縣，現在隸屬漳州龍海市角美鎮)人，生於北宋太宗太平興國四年(979年)農曆三月十五日，卒於北宋仁宗景祐三年(1036年)農曆五月初二日。         民間相傳吳大十自小立志習醫，不但苦習歧黃醫術，潛心研究，並精製藥方，達到奧妙境界，「雖沉痼奇症，亦就痊癒。」吳大十不但醫術高明，而且醫德高尚，一生淡泊利祿，視富貴如浮雲，以救人活命為己志，可謂華陀再世。         古代衛生條件差，醫藥缺乏，人們對於醫藥的需求，對醫生的依賴，更凸顯吳大十在當時社會的重要性，尤其是當時南方的內陸山區，尚未完成脫離所謂「瘴癘之區」。俗世時期的吳大十，既然是一位醫術高超、醫德普受推崇的神醫，羽化昇天後的吳大十，自然就成了百姓心中的醫神。所以到了南宋時期，民間對吳大十信仰及奉祀的廟宇已經逐漸擴大到整個閩南地區。1166年，宋朝皇帝賜吳大十廟額為「慈濟」，1195年封他為忠顯伯，後來又受封為「普祐真君」，到了明代先后四次敕封吳大十，其最高神格是「昊天金闕御史慈濟醫靈妙道真君萬壽無極保生大帝」，民間習稱為吳真人、大道公。         保生大帝在整個閩南民間或台灣島內，都是十分受尊崇的信仰神祇，一方面由於祂是閩南的鄉土神祇，與當地民眾有親切的地緣關係，主要還在於吳大十生前慈悲為懷、濟世救人的仁心仁術在閩南民間普遍受到的崇敬。         在醫藥已經普遍發達的今日，有許多人對於求神問卜的觀念已經淡薄，現代人如有大小疾病，必須及時看醫生，而不能再有依賴神佛醫治的行為，這是毋庸置疑的。         中國既有的傳統觀念中，根本不把「醫生」當作一種行業來看待，而是視其為一項善行的事業、一種崇高的道德標竿來尊崇。尤其在世時的吳大十和神化後的保生大帝，其不分貴賤貧富行醫救人的精神，正是我國傳統「醫生」典範的具體表現。在今日這個價值觀已經改變的社會中，保生大帝吳大十一向秉持之「醫者父母心」和「仁心仁術」的濟世救人胸襟，尤其是值得現代醫學界推崇的，也是今日民間推崇保生大帝，弘揚慈濟精神所必須深切體認的。       

    地區刻正巡迴各鄉鎮舉行「金門狀元王─二○○七海峽中秋博餅大賽」。這回的博餅賽雖然是第二屆，卻是首度將鄉鎮巡迴賽納入，主辦單位「全民瘋博餅」的用心值得嘉許，然而，博餅大賽的推廣方式、持續力度及衍生效益等，卻值得我們觀察。         事實上，「博餅」不單是一般的娛樂，而是有文化、典故的。據傳在鄭成功反清復明時代，為了安撫離鄉背井的士兵，金門籍的部將洪旭巧設中秋會餅，藉此讓士兵們賞月玩餅、品茗談天，後來逐漸演變成輪流擲骰子，視紅四的多寡決定勝負，並以科舉功名為彩名，一秀(才)、二舉(人)、四進(士)，以及代表最高榮譽的狀元插金花等，都讓博餅比賽賦予了深厚的古早味與人文色彩。這回，兩岸官方與民間聯合主辦「海峽中秋博餅大賽」，除了傳承固有文化與習俗外，在兩岸觀光行銷的作法上，也有著特殊的蘊意。         平情而論，海峽兩岸旅遊圈的整合，已是兩岸旅遊業者的高度共識。要擴大金門的旅遊效益，只能往大陸去；同樣的，金門在生態、戰事上的神秘面紗，也恰是擴展閩南旅遊的最佳賣點，箇中的關鍵在於，如何為海峽兩岸旅遊界搭建一個互動雙贏、市場拓展與交流合作的事件行銷平台。如何打造這個平台？便是技術所在，以本屆博餅大賽為例，以下的觀點或可供有識者參酌。         其一，效益的追蹤。效益講的是預期投入與產出的落差；行銷事件的推展，首重事前的可行性分析，以及預期效益的估量，貿然地投入了人力、財力、物力，自然效果不彰。「海峽中秋博餅大賽」乃跨兩岸、跨產業的大型活動；活動的氣勢很重要，後續效益，更值得我們的觀察。或許，主辦單位應該在活動結束後，詳細臚列觀光人口的波動與變化，並就行銷流程進行全盤化的檢討與數據分析，何者屬能創造短中長期效益，何者純屬「打水漂」，都應該要有明確、清楚的認知，如此，當能精進每一回的觀光行銷、事件拓展，發揮活動的最大效益。         其二，主題的契合。博餅進行鄉鎮巡迴賽本是不錯的設想，然而「人多嘴碎」，參與的人愈多，不可控性愈大，糾紛或許難免，但如何讓糾紛不致影響行銷活動的公平性與流暢度，卻不能不動腦筋。導正「白拿文化」，應為首要；我們以為，要促進觀光產業的升級、發展，首要建立「使用者付費」的觀念。我們寧可活動「小而精、精而美」，也不願搞大堆頭的「樣板工程」。如今，地區許多「觀光」活動都犯了這個毛病；在觀光客屈指可數，鄉親們湊人數的氛圍下，能開展多少觀光效益，委實令人憂心。解決之道，應是行銷活動要能與付費遊程充分的結合；口碑的長期累積、品質的根本提昇，都是主題性行銷活動能否成功的重要關鍵。否則，縱若有特色的旅遊魅力，亦難免徒留「到處一遊」的遺憾。         在第三屆中國海峽旅遊博覽會上，金門以「碉堡、鸕鶿、風獅爺」為主題參展，同時倡邀福建人民組團參加「金門狀元王─海峽兩岸中秋博餅大賽」，爭取頭彩，讓兩岸進行美麗的相遇。成效如何？有待觀察。冀望海峽兩岸的官方及旅遊界都能總結經驗，確立發展優勢，爭創兩岸旅遊圈的春天！       

    聯合報九月三日報導「教育部將於三年內編列2200萬積極推行輔導不理性家長，並列入12年國教政策，強化家長研習、對話機制，並選拔卓越家長會」。亦即針對一些學校有不同意見的家長做宣導研習，以協助學校減少家長的誤解及解決一些難管教的學生問題。但也常聽到老師提及學校舉辦家長會及親職教育活動時，來參加的都是較重視孩子教育的家長，真正需要輔導的不理性或完全不管子女之學生家長，請都請不來！因此，最終問題還是不能解決，少數行為不佳的學生家長還是無法透過教育管道改變教養子女的觀念，這也是大家值得深思的問題。         俗語說：「子不教，父之過，教不嚴，師之惰！」但處在這個混沌的社會裡，這句話似乎要改為「生不教，校之過，教太嚴，師之錯！」當前之學校教育正面臨極大的挑戰。對於「子不教，誰之過？」有許多不同意見，也難有明確的定論！子女教不好是誰的責任？歸納專家的意見：首先要負責的應該是政府，而政府又委託學校教育學生，如果教育成效不理想，學校也要負很大之責任！其次，要負責任的是社會，社會風氣的好壞，常左右人民的教養素質！然而，根據國內外許多有關教育專家的學術性研究顯示，已經證明家庭對子女的教育要負最大的責任！父母對子女的影響是最直接且深遠的，其次才是師長、朋友及社會團體。因此，有人說：「什麼樣的孩子，看父母就知道！」當然，子女自己也要不斷的自我學習，為自己的行為負責！         前些日子，縣長在本報發表教導孩子應以品德教育為重之看法，只要孩子品德好，在社會上必然會成功的；作家簡媜也以「老師的十二樣見面禮」點破了台灣長久以來忘了教育孩子的最重要部分，重啟學校對教育本質的思考，就是要培養孩子適應未來生活的健全人格，這也是要從小在家庭受父母良好之培養與薰陶，然後再由學校進一步的教化與精進，才能獲得更好的成效。台灣不斷教改，也不斷修改教科書，可是幾乎忘了道德培養與人格啟發！我門的教育最後還是回到升學主義，卻忘了教孩子怎樣面對未來的人生！學校老師或是父母、社會人士都應了解，知識性的教育只能讓人處順境，但人格與品德教育則教孩子能勇敢面對逆境。尤其，在台灣目前扭曲的社會環境下，父母或學校都應體會到培養下一代健全人格的重要性，不要因為學校老師對孩子有一點嚴苛或疏失，而嚴加譴責！應了解真相何在，認真處理問題，才是對孩子有所幫助。常見到有些家長不明究理，因一點點小事跑到學校興師問罪；反之，如果家長能多關心子女平時在校的表現，多參與學校的活動，也許就可減少許多傷和氣的誤解。而學校老師亦應以負責的精神教育學生，讓家長放心，彼此以客觀互信的立場面對孩子的問題，如此才能真正把孩子教好！         因此，當前父母教育子女應注意以下幾點：一、身為現代的父母應隨時接受新的觀念與孩子一起成長，才會了解孩子的需求。二、應隨時接受社會變遷的事實，才較易提出不同的意見，讓孩子做不同的思考和選擇。三、要教孩子能尊重別人，別人也才能尊重他，如此許多不愉快的事情就不會發生。四、要能了解整個社會運作的決策過程，才能了解政府教育政策之方向，進而隨時改進對子女的教育方式。五、要給孩子充分的信任感，讓他認為周圍的人及社會是可信任的，也才能有信心來面對一切挫折與失敗的事實。         畢竟教育的目的不只是獲得知識及順利升學，更重要的是教孩子如何快樂地邁向人生旅途，如果大家都能共同體會「有子不教，誰之過」之真正涵意，用心投入下一代的教育，相信這個社會將是和諧快樂的群體！       

    國內某大報曾以「挖路擺爛惹民怨，縣長坐視」為題，直指金門當前的公共工程亂象，面對這樣的批評，許多鄉親心有戚戚，也有人滿腹委屈；然而，當前金門主要幹道千瘡百孔，挖了又補，補了又挖，完工日遙遙無期，全島烏煙瘴氣，卻是鐵一般的事實。在此，我們無意論斷責任歸屬，卻不得不談政府的風險管理及危機處理。         平情而論，就金門幾項大型道路建設工程「擺爛」的現況而言，縣府團隊的風險評估及危機管理都是不及格的。公共工程的良窳，民眾的感受最密切，也最深刻。桃園路、西海路、夏興、成功幹道、慈湖濱湖路，可以做到現在，甚至於延宕兩三年之久，其間沒有公務員的「配合」是不可能成就的；想改變民眾的不良觀感，關鍵便在於解析公務員「配合」的原因，替機關的幕僚們上緊發條，莫令首長背負「坐視」的污名。         事實上，金門的父母官未必不了解地方對公共工程的評價；在大大小小的主管會報、現場履勘上，縣長甚至痛心疾首的以「歪哥曲差」形容自己對公共工程的觀感，但之後呢？幕僚們仍舊無動於衷，在一堆的紀錄、法令釋義後，包商們依舊「無憂無慮，不痛不癢」，工程繼續「擺爛」，問題還是沒有解決，過失只能由主官、首長概括承受。「規劃設計背離現實、承辦人員不得不然、特定廠商得罪不起、面對問題束手無策」，這真是邊陲島鄉公共建設的原罪嗎？當然不是，「用心」和「專業」才是關鍵所在。         「用心」坐實於風險管理的態度。眼下想要通過國家考試，成為正式公務員難如登天；按說公務員們都該是社會菁英、行政尖兵，但我們看到的普遍狀況卻是：「上意是從，棄守專業」，「大樹底下好乘涼」的結果只能是苟且怠惰。我們以為，身為一位專業行政幕僚，首要做好機關的風險評估及管理。所謂：「民眾之事無小事；人在公門好修行。」任何預想未周的標案、事件都可能影響目標達成、民眾觀感，甚而直接折損政府形象。學理上，政府機關面臨的風險類型有：對機關目標、計畫或人民服務的威脅事件；對機關聲譽的傷害性之事件；對資源不當之使用或浪費；對法規(如健康、安全及環境)的無法配合；對人民服務具負面影響之狀況變動無法及時反應。捫心自問，部分幕僚們是神經大條，還是根本不當回事。         「專業」主要表現在危機處理上。攸關利益分配的行政遂行，不可免的都會有「權、利」的亂藤瓜葛；對此，專業的行政幕僚就該在預測的風險範圍內，建立最適切的決策、監察機制，確保目標達成。我們能體會身為基層公務員「順姑情，逆嫂意」、「誰都開罪不起」的難為，但守不住道德、專業的防線，做不好危機處理，又如何當一名稱職的公務人員？危機處理是動態的執行過程，包含了訊息偵測、危機準備及預防、損害控制及處理、復原工作的進行、不斷的學習及修正等五大步驟、三大階段。公共行政絕不是看風球、觀氣象，再來決定怎麼辦。         俗諺云：「當官不為民做主，不如回家種番薯。」請傾聽民瘼，誠實的面對自己，「亡羊補牢，猶未晚也」，因為公務員沒有「擺爛」的本錢！       

    此前縣政府召開金門縣華僑身分認定審議小組第一次委員會議，經過出席委員認真討論，順利通過鄉僑翁振登等四人提出申請身分認定案。爾後此類申請，只要符合規定要件，得經村里轉送鄉鎮完成初審無訛，縣政府將於彙整後交由審議小組開會審議，核予申請人「人別確認」之證明文書，供以辦理土地繼承等手續。         此項便民措施，有其特殊背景：         一、金門素有僑鄉之稱，早年負笈遠渡重洋，棲身異域謀求生計，如今成家立業者，估計約在百萬人口之眾。其中散居於新加坡、菲律賓、印尼、汶萊所佔比例不少，平日吃苦耐勞、辛勤打拚，不乏事業有成，享譽海外，依然心繫家鄉，或有落葉歸根之念，卻因申辦家鄉土地繼承事宜，忍受艱難困阻，尤以當初抵達僑居地，雙方語言不通，且又不諳西元曆法，爰以閩南語諧音，農曆生日等習慣口頭申報個人資料，導致兩地記載不盡相符，無法據以申辦產權繼承分割有關事宜，護產心切，每有怨言。         二、李炷烽縣長有鑑於此，念茲在茲，極為重視。尤自九十三年四月以後，僑居地金門會館拒不發給華裔證明等文件，國內無戶籍之鄉僑，頓時無法申請取得華僑身分證明等文件，作為國籍有效佐證，應受土地法第十八條平等互惠原則之約束，不能辦理家鄉土地繼承或分割，而國內有戶籍，但兩地資料不符者，地政機關不再依據僑居地金門會館出具『同屬一人』之證明文件，受理僑鄉繼承或分割案件之申請。就法論法，苟無不妥，然而卻使鄉僑憂心忡忡，殷切期盼另有救濟之道，站在為民服務立場，縣府豈能袖手旁觀？於是主動擬訂「金門縣華僑身分認定審議小組及審議辦法」，並依自治條例程序，在縣議會全力支持下，完成立法作業。         三、雖然事屬初創，但在縣政府承辦部門精心策劃之下，各項作業思慮周詳，亦且完整可行，復經陳報中央主管機關內政部邀集外交、僑務、境管等部會派員開會研商，終於建立共識，作成具體結論，同意開始施行。讓久懸不決鄉僑土地繼承分割問題，有了因應處理準則。         便民與利民工作，乃政府既定施政方針，只要有法可依、是非清楚、公私分明、心無雜念，則可勇往直前，貫徹執行。此一通權達變利民措施，對於爭取僑心，解決民困，助益至大，惟以此類申請案件，事涉私權主張範圍，稍有失誤，亟易引起紛爭興訟，一切作業程序，務必謹守規定，該嚴要嚴，能寬才寬，且應廣為宣導週知，讓鄉親了解具體作法，慎之於始，做到順利圓滿。         依據所訂辦法規定，舉凡提出前項申請案件，必需經過村里、鄉鎮、審議小組三個關卡，中層調查取證程序自屬必要，最後一關則須審議小組召開會議審定發給證明文書，因而作業流程之管制與要求，還需各個層級掌控，注意時效，一關延宕，便民之舉，全盤減分，輕忽不得。         核發一份「人別證明」，則與鄉僑共有產權繼承分割問題，同時迎刃而解。換言之，不採此一措施，則產生怨懟不滿政府者，非僅是鄉僑而已，而是所有產權共有人，如今開始運作，可謂意義重大，影響深遠，值得肯定！

    幾經波折北京奧運聖火來台之爭，不想在大致底定之際，北京突又臨時出招：不准聖火在台途中沿線出現中華民國的國旗、國徽、國歌等圖騰、聲音，蠻橫舉止，令人匪夷所思！       看似無關事件，卻是日後之契機，這正是蝴蝶效應之理論。本已居於各項弱勢之金門，若不能從此一事件看出契機，思索金門之前景，恐非是自外於世局之嘲諷？因此，我們願就此事件，推衍出鄉親應有的目光。       長期以來，由於歷史、地理因素的影響，台獨理論在金門向是票房、人心之毒藥；但也因此更加劇了金門邊緣化的命運。在各種不利狀況下，不可諱言，人心自然多少對中共產生若干幻想，甚而有金門獨立之自慰念頭。基於國際現實，全球化之因素，尤其是金門自身條件，所謂金門獨立議題，僅能當作茶餘飯後笑譚，不能當真，也非至道；但對中共之幻想？其實就中共此次橫亙聖火之操作手段，我們必須很明確指出：中共至今仍不是一個法治國家；那怕她經濟成長如何快速！       法治一詞，於現今社會中普遍運用；但其主要意義，是指「國家的行為須受法的拘束」，亦即政府要守法。更嚴謹地說，就是「國家權力的行使必須以形式上及實質上都合憲的法律為依據」，其最終目的在於保障人民的基本權利不受國家恣意侵害。       基於此目的，因此不只國家行為必須守法，更要求所依據的「法」，必須具備實質妥當性，此即「實質法治國」中所蘊含正義理念的要求，以免變成凡事唯法是從的「法律國家」，而忽略了法律本身也有不法之可能性，導出惡法亦法之結果。例如德國十九世紀自由法治國的概念，雖亦要求「依法行政」、「權力分立」等，以保障人民基本權利不受國家侵害，但到了二十世紀納粹統治期間，該法治國之概念卻被濫用，終於導致希特勒專制獨裁的惡果；很不幸的是，今日中共所為，吾人能對她產生幻想？       為了有效保障人民基本權利，因此，法治國一般要求政府權力分立、比例原則(或稱過度禁止原則)、消極的依法行政，及積極依行政的原則。不僅在權力上相互監督制衡，且要求法具有適當性、必要性及正義性，進而有效防止人治，確保人權，如罪刑法定主義等。因此，若就此意義來論，試問：有那一法令禁止國人在聖火沿途中出現中華民國國旗、國徽、國歌？既然沒有，設若中華民國政府依中共之要求，豈不違反依法行政之法治原則？況依權力分立原則，有關出現中華民國國旗等法令，又豈是體育部門所應干預的？種種違反法治，充滿人治之專制、人治思想，在中共民族主義粉飾下，不但毫不忌諱，且理直氣壯頤指氣使，試問，如此政權，緊鄰其旁之金門，能以置身事外之心態來面對？       「大事小以仁；小事大以智！」面對如此弔詭之世局，金門蕞爾小島，坦言之，與其病急投醫，不如安靜沈思：是高舉中共口中革命先行者孫中山先生所肇建，曾是美國二戰時的堅強盟邦：中華民國之旗號？或是向人治色彩濃厚的中共政權釋放幻想？或是另起爐灶高舉獨立之革命旗幟？何者是金門康莊大道？相信答案已在智者心中，敢以此與鄉親共勉！

    ——紀念九三砲戰「九一六古坵爆炸事件」五十三周年       　 明年，才是「金門八二三砲戰」五十周年紀念日；今年，卻提早出現了「八二三效應」，著有︽中共十大戰爭︾、︽中共十大敗仗︾等書的兩岸知名軍史作家鄭義從香港來台北，也注意到此一現象，他在接受︽金門日報‧鄉訊版︾訪談時驚訝於「為何扭開旅館的電視頻道，處處在談『八二三』，：：明年才是八二三砲戰五十周年紀念日，何以今年就湧現『八二三現象』？鄭義把這個觀察放在題庫中。」(見九月一日︽鄉訊版︾)，同時，鄭義也提出發人深省的意見，「中共應對金門表達懺悔，幾十萬發砲彈，是很大的一筆血債」、「中共對金門所發動過的戰爭，造成的傷亡、破壞，也因戰爭致使遍植地雷，不能耕種，至少給個道歉吧！」因此，鄭義期待「刀槍入庫、馬牧南山、化劍為犁」、主張「金門應該成為一個和平的島嶼」。       類似鄭義關於「戰爭」與「和平」的聲音，金門人聽多了；只是由一位曾在共產社會生活過三十七年的老作家道來，還是讓人眼睛為之一亮。兩岸火藥相撲、冷戰對峙態勢已趨緩和，金門、馬祖也由戰區、軍區化身兩岸小三通交流區，一切似乎都往和平的道路前進；此時再談戰爭的事，徒然勾起傷痕與苦痛罷了。只是，戰爭真的遠離了？不能記取「戰爭無情」的教訓，又怎能珍惜「和平無價」？八二三砲戰紀念日方過，隨即又處在九月「金門九三砲戰」爆發的紀念月份，或因「八二三」砲火壓過了「九三」，致「九三砲戰」的烽火逐漸淡出人們的記憶，但別忘了，「九三」拉開了兩岸冷戰砲擊的序幕，它在金門造成重大傷亡包括一個幾近「毀屋亡村」的悲劇。我們必須記住、保存這一段歷史。       就有限的文史資料整理得知，一九五四年九月十六日，共軍所發動的「九三砲戰」已進入第十三天，當日下午三時許，一枚共軍砲彈正中金門島昔時地名「古坵」，今作「古區」的陳氏血緣聚落一處國軍十九軍借用民間蔗糖廠存放大批硫磺、雷管、水雷彈等爆裂物的彈藥庫，頃間轟然巨響，彈藥庫被炸出三丈四深度的巨坑(後來形成一大湖泊)，綿延一公里的古坵二十多棟建築物，僅位於燕南山麓、門牌一號的陳氏雙落大厝因離爆炸點最遠而得以保住，其他的建築不是半毀，就是全倒，即連陳氏宗祠也化作斷垣殘壁；幸因爆炸前居民多已疏散至鄰近村落，人員傷亡雖不嚴重，卻已嚴重造成「毀村」。村民歸返，每戶人家只獲得來自災胞救濟總會僅有的兩包水泥濟助進行「重建」。以當時、今天的角度來看待這個被村民稱作「九一六古坵毀村日」的砲火事件，都夠得上重大戰爭災難，奇的是，當年國軍或因彈藥庫被擊中的保密需要或屬「不光榮紀錄」，始終未把古坵爆炸事件列入「九三戰史」，軍管環境下︽金門縣志︾等地方文獻也隻字未提，必須靠砲火下倖存居民口述歷史才得以保留、還原歷史真相。       二○○四年起，國史館進行、出版︽金門戒嚴時期的民防組訓與動員訪談錄︾口述歷史時，終於注意到九三砲戰古坵爆炸事件，訪談多人；住金門城的陳宗論先生憶起：「：：：那顆水雷的威力把沙土從底層翻起，覆蓋在古坵的整個村裡，沙土覆蓋的面積竟涵蓋到金門城北門，整個覆蓋的範團大約有兩平方公里。從天上飛來，掉落在我家附近的沙土就有大約二、三百公斤重，可見當時的爆炸威力之大。當時古坵幾乎廢村，我們金門城也有好幾戶遭到飛石壓倒。」住東社村的陳金鎮也回憶道：「巨大的震動把古坵的房屋幾乎全部震垮，活埋了不少人。我們東社陳家源自古坵，在古坵有一棟祖厝，也在這次震動中震倒，全村沒有震倒的房子只有一、兩棟。」住官路邊的陳永果先生追述古坵爆炸時說：「數百公尺以外的官路邊也有災情，我家大門板被震落在五、六公尺遠，強烈的搖晃力量，也讓大廳的後牆傾倒。」       再過兩天就是「九一六古坵爆炸事件」發生五十三周年的紀念日，且讓我們重新記得一個戰爭毀村的故事，也記取「戰爭沒有勝利者，只有倖存者」血的教訓，共同祈願和平。       

    「第三屆海峽旅遊博覽會」日前在廈門市國際會議展覽中心揭幕，金門代表團一行七十餘人由副縣長楊忠全率領參與盛會。這趟促銷金門觀光旅遊之行，代表團曾不畏舟車勞頓前進漳州和龍岩推介金門風光。同時楊忠全在「旅遊合作發展懇談會暨金門旅遊產品推介會」指出，金門將與廈門、泉州、漳州、龍岩、三明等地區形成「閩西南區域旅遊協作圈」，共同結合區域旅遊資源合作體系，將發揮策略整合的重要作用。這個訊息對金門地區觀光旅遊發展是項大利多，將帶來可觀的商機。         這次金門代表團在廈門亦參加了「第十一屆中國國際投資貿易洽談會」，該項洽談會與本屆旅遊博覽會同時開館，參展的金門代表團發揮了創意和巧思，以「碉堡、鸕鶿、風獅爺」為主題，全力促銷金門秋冬旅遊商品；此外，更以迷彩辣妹上場走秀等系列活動，在全場掀起人潮，展現高人氣，各家特產業者業績直飆，吸引媒體爭相報導，可以說是一次成果豐碩的促銷之旅，也完成了一次成功的國民外交；金門代表團這次參展為金門加分增色，功不可沒，值得肯定。         欣喜見到「閩西南區域旅遊協作圈」的構思浮現，代表團成功的搭起了這座橋樑；但是，這個「協作圈」成型與否以及今後策略整合工作，仍然有待多方努力。至於如何掌握這個契機，其操之在我的部份，包括觀光景點規劃、旅遊品質以及住宿服務等相關配套措施，對吸引遊客參觀意願居於關鍵因素，本於對地區觀光旅遊發展的關心，提出幾點建言。         第一、 觀光遊程精緻化。金門風光具有多面向的特色，如何具體展現金門的人文風華、戰地風情、民俗風趣、自然風貌、建築風雅及特產風味等觀光資源，遊程規劃是創造觀光賣點的重要因素。因此，旅遊業者在流程規劃時宜考慮各種不同天期、不同對象與喜好設計行程，以供選擇，尤其在配套行程上宜力求精緻化，避免走馬看花式的安排，壞了遊興。         第二、以客為尊。金門向以好客為人所稱善，旅遊業者可以站在遊客的立場與想法來思考問題；構思如何讓旅客從碼頭、機場踏上金門土地開始，在接待、行程安排、生活起居、飲食衛生、娛樂休閒及特產採購等，都能感到適意自在，而不會沿途埋怨，讓遊客有賓至如歸的感覺，返回居住地，將金門旅遊的美好記憶口耳相傳，無形中達到免費廣告的效果。         第三、以服務為導向。良好與周到的服務贏得的口碑，允為產業永續經營的根本，因此，代表業者服務品質良窳的指標性人物，是第一線的司機和導遊，二者給人的第一印象與感覺至為關鍵；車輛行駛以安全舒適為要，導遊則是整個遊程的靈魂人物，除了親切的服務態度，更須具備對地方風土人情與沿途景區、景色的豐富知識，凡能如數家珍、妙語如珠、認真解說者，讓旅客對地方特色留下深刻印象，必能博得稱讚。         以上數端是我們對地區旅遊業的期許建言。另在提升金門旅遊品質方面，公部門採取了相關的措施，力求改善，但是，我們希望公權力介入，宜以先期輔導、勸導改善為要，幫助業者共同維護商譽。同時，藉此次「第三屆海峽旅遊博覽會」的促銷活動，期望在即將到來的十月一日「黃金週」假期裡，掀起大陸民眾組團來金門旅遊的熱潮。       

    第三十二屆金湖盃籃球賽於日前劃下句點，金湖鎮長李成義表示，未來將規劃擴大辦理金湖盃賽事，邀請兩岸三地球隊與會，讓參與層面更廣。同一天，地區舉辦九十六年體育節表揚大會，縣長李炷烽親自表揚地方績優體育個人及單位，共送出獎金新台幣二百七十九萬二千五百元。以上兩則新聞都和運動有關，一是金門歷史最悠久的籃球賽事閉幕，二為地區整年度體育績效的總體檢。成效如何，無關獎金多寡，而在於運動風氣有否提昇。         以籃球比賽為例。地區常年進行的籃球賽事不少，五鄉鎮更是無一缺席，但要說籃球運動人口倍增或培養出那位籃球明星，卻又說不上來；是資源投入不足，還是競爭力不夠？似乎著點邊，卻又不盡然。         平情而論，金門有林木蒼鬱、空氣清新、地貌坦平，理應是運動的天堂；許多人倡議在金門肇建運動營、體訓中心，但僅止於嘴上嚷嚷，落到執行面，便似前途茫茫。為何理想與現實會有如此雲泥之差？回到源本，體教無法有效結合、發展空間侷限、運動風氣難以紮根，都是問題的關鍵。         首先，就體教結合而言。「體教結合」似乎理所當然，但如何將體育及教育領域更好地結合起來，培養出高水準的運動員，恐怕就不是現有教育體系便能達成的；其間牽涉到「潛力項目的遴選、專業養成的肇建、運動人才的出路，乃至於產官學界的配合」等等，都要考慮得密切而周延。有人說：「金酒有認養選手啊！」問題是認養了以後，除了增益企業形象、品牌價值外，有否同步帶動本地專項運動的發展，以及建立起培育運動員的標準流程？若否，除了「與有榮焉」外，對社會、公眾還有什麼實益？         再者，就發展空間而言。金門需要引進外資固不待言，但需引進何種產業，卻應慎選。我們以為，國家級體訓中心應該全力促成。金門的優勢是良好的訓練環境、兩岸三地人才便捷的交流窗口；基此，或許金門可以結合國家體委會、專項運動委員會針對有潛力的運動項目，投資建立國家級體訓場館，著眼於頂尖的受訓環境，優秀選手、財團便有機會上門。當然，眼下的金門或許沒有引資的競爭力，但誰又知道，積累後迸發的能量會有多強？公部門應該「走出去、引進來」，「了解需求、創造誘因」，金門才有「發展潛力」可言。         最後，是運動風氣的養成。「運動風氣」講的是，傳播運動文化、塑造體育精神；運動教育應與社會潮流密合，培養公眾對運動的興趣，強身健體、鞏固國本，讓運動熱潮延燒到每個階層、角落，斷是不熱鬧的「巡迴拜拜」所能比擬。談到這，又該回到「體教結合」的理念；結合先進教育思想與競技體育的發展模式，帶給學校和社會的，將是全面適應社會、廣布基層的體育人才；上場是運動選手，下場是體育火種，再搭配發展空間的營建、行銷，良性循環下，何愁運動風氣不盛、績效不彰？         總之，運動推廣應該是全面性的，體育績效則要看影響力。試問，往昔的鄉鎮籃球賽是何等盛況，如今又是如何的行禮如儀？我們不應將界域、資訊的開放視為危機，而應將其化為契機、轉機。運動是一種潛能的激發，地方發展又何嘗不是？       

    欣聞全國第一座無線島嶼將於10月份在金門營運，其上網覆蓋率將達99％以上，未來將使金門無論在觀光、商務、小三通、科技教育、生活及各種公務之工作績效都有很大的幫助。因此，未來不管是政府、機關、學校、民間均應有相對之配套措施以迎接無線新時代的來臨，使金門成為世界首屈一指的科技、商務、 資訊與教育之觀光島。       近年來，政府對推動金門e化非常重視，在學校或機關均投入巨大金額，尤其民間各行各業也體認到e化之重要性，不斷地轉化各種行業的經營方式，但由於一些配套措施無法做得更為完善，因此，無法真正發揮其功能，而有停滯不前之現象；再加上人力資源不夠，且無整合之推動機制，因此，實際之表現不如預期！今天，有如此優異之無線設備架設，我們應全民動起來，把握機會，才不致於空有其表，反而造成無謂之損失。這次由中華金廈聯網公司承攬，以BOT方式建置全島無線上網工程，打著「金門無線島，世界跟著跑」的口號，相信將會帶給金門無限的商機與契機。       金門位處兩岸間之轉介點，多年來，不管政府或民間均極力爭取各種需求與地位，諸如希望金門做為兩岸的和平區、轉運站、行政特區、非軍事區…等等，這些都是為了金門未來發展而努力，但這種努力的成果，都會因為政治上之因素而不了了之。所以，若能突破各種無線通訊之藩籬，不受政治影響，且能對外與世界各地聯繫，民眾利用家中之接取設備，配合PDA掌上型電腦手機或手提電腦，可以隨時隨地無線上網、網路電話、無線數位電視、遠距數位教學、電子商務、廣告、遠距視訊醫療、教養服務、音樂、遊戲之下載…等。不但能充實民眾之生活內容，而且提升民眾之生活品質。       中華金廈聯網公司也於九月六日在本縣社福館舉行發表會，展出及介紹無線網路帶給民眾更為便利生活之實證，讓大家能了解與運用。因此，除了該公司在這方面不斷的建置、更新、發展及提供更多的便民服務外，我們也應大力宣導，鼓勵民眾參與行動，落實資訊教育，組成資訊服務推廣團隊，深入基層及民間指導使用，並採取補助及獎勵措施，在各公共場所裝設各種隨取設備，提供縣民或觀光客在所處位置之食、衣、住活動及景點訊息之行動服務，公車到站及站牌宣導服務，以及推動老人照護、兒童就學、婦女安全、居家監控、公眾看板無線傳播、教育行動終生學習及醫療資訊等各種應用上之服務，如此才能激發全民行動參與，也才能落實全島無線通訊之功能。當然也期盼兩岸政府均能重視金門這個特殊的島嶼，在兩岸和平工作推動上扮演重要角色，逐步放寬小三通之做法，使台商、觀光客或民眾均能透過金門無線島之便利性，熱絡遊走於兩岸間，也因為無線裝置帶來更多方便，可能會造成一些治安上的問題，因此，在防制犯罪上之電子e化應加以重視，延攬高級網路人才，做好防範之準備。       總之，無線上網是整個世界未來的趨勢，如能發揮其功效，將帶給金門無限的契機，這是我們最大的期望！因此，呼籲全體居民或來往金門之觀光客及台商均能善用之，以達到預期的目標。       

    一般而言，宣傳之方法有四，亦即口語、文字、電化及藝術等是。各有屬性、各有特點、各有功能、也各有效果，俱為政府行政機關，由上而下宣導政策政令，或由下而上反映民瘼民隱，乃爭取民心不二法門。         以上四種宣傳方式中，當以口語最為普遍簡便，其與文字傳遞信息，同樣受到全面採用，自早迄今，不曾捨棄。儘管現代科技發達，信息傳輸迅速，無遠弗屆。然而，與生俱來的開口說話，動手作事的本能，都是推動政策政令不可或缺的。如運用口語實施政令宣導，只要召集少數幹部，舉行一次會議，充分溝通說明或是個別交付指令，就能由點連線擴及全面，達到一傳十、十傳百、百傳千之宣傳目的。         回顧七十年代，舉凡縣府或鄉鎮政令宣導事項，由上而下傳遞，任何政策政令，都由村里幹事摘要錄載於通報簿上，然後責成村丁傳到所轄各鄰鄰長，交予親自過目簽名，再由鄰長挨家挨戶通報，如此簡略過程，鮮有遺誤情事發生，唯一缺點，增加用人負擔。時至今日，村里接受政令宣導指令，概以廣播為主，所轄如有數個自然村者，則與社區發展協會協調，請予代為廣播週知各家戶，充分利用電化器材，固然快速簡便，惟亦存在若干缺失，倘若廣播了事，又不深入瞭解宣導實際狀況，則其所發揮之宣導效果，反而不如口語傳遞來得實在。         至於下情上達方面，目前最為貼近民眾者，應是村里長而不是定期下鄉服務鄉親之村里幹事。因為村里長對於地方民情風俗、生活習慣莫不瞭若指掌、了然於胸。多數都能秉持『同是家鄉人、來做家鄉事』之熱忱抱負，把握住那裡有需要，就往那裡去。祇是村里各種自治組織紛紛設立，村里與社區之間，彼此祇是協調關係，其中能否和衷共濟、步調一致、齊力謀求地方繁榮進步與發展，以服務鄉親為職志，厥為推動基層建設成敗之關鍵。         再說，各村里村里長，目前所能運用傳達政策政令者，只有所轄義務性質的鄰長，但也因為時空因素，運用方式隨之改變，平日互動少之又少，真正由各鄰長轉達家戶政令事項，三個月難得一次，倘若村里幹事不能每天到勤服務村里鄉親，村里長就得內外兼顧，服務角色益為吃重。緣此，對於親民、便民、利民工作，每有顧此失彼之憾。也因不能滿足民意需求，難免會有民怨產生。         對於政策政令之宣導，民意民瘼反映，何嘗不是如此，機關首長發號施令，提出工作要求，最需團隊成員付諸行動、集思廣益、面對問題、解決問題、發掘疑難、排除罣礙，每個公僕都應主動負起宣導政策政令之責任，也有為政策辯護的義務。         政令宣導，貴在落實；為民服務，重在實際。最忌上緊下鬆、頭重腳輕，不能持之以恆，貫徹全程；時冷時熱、讓人感受不到。因而，要有計劃、有重點、有步驟、有方法，全面貫徹實施。早年有些具體作法，可供引為參考，所謂「溫故而知新」，對於各村里鄰長組織部分，宜有加強運用方案，任其鬆散殊屬可惜，再者，強化社團組織功能，舉行分區座談，印發政令宣導資料，何妨結合消防、環保、衛健、治安宣傳活動，融入政策政令宣導事項，期以發揮資源整合宣導功效。         當茲金門邁步向前之際，上情下達、下情上達儼然成為公部門施政要項。每個公僕都要有此深切之體認與反省。人人秉持公僕不是公奴之誠摯服務態度，接受民意監督，全面落實政策政令宣導之要求，或可責成幕僚主管部門集思廣益，研討一套可行辦法，付諸實施，讓主人真正瞭解政府為他們做些什麼？公僕每日在忙什麼？不再是「做呷流汗、嫌呷流瀾」。       

    一百多年來，現代化歷程是亞洲共同的課題：一方面是面對西方勢力的威脅挑戰與殖民統治的無奈痛苦，一方面是見識優越西方物質文明後所產生之「驚、異、羨、效」心理反應，一方面是對本土文化信心的喪失而萌發貶抑傳統的意識形態。晚近的全球化潮流，更是透過跨國企業、媒體傳播、網際網路、旅行交流等媒介，將西方(特別是美國)價值觀無遠弗屆地帶到全世界。在這樣的脈絡下，現代化(modernization)與文明(civilization)的內涵相近，是一種認識世界、接軌世界的意識。         金門的現代化萌芽於十九世紀末、二十世紀初海外華僑的影響。僑匯經濟除了贍養家眷族人、翻修祖厝宮廟民宅外，還包括教育啟蒙、造橋鋪路、實業投資、公共衛生、社會風俗改良等公益事業之提倡與推動；另外，華僑所帶回來之外洋地理觀、飲食服飾、語言風俗、洋樓建築等異國文化，與在地的傳統相互激盪、混血及變異，產生了僑鄉特殊的文化面貌。「僑鄉的現代化」可稱為金門第一層的現代化意象。         第二層的現代化意象則是1949-1992年間的戰地時代。由於軍事防禦及取得統治正當性之目的，積極推動自給自足式的民生工業，包括港口、機場、道路、學校、發電廠、湖庫及自來水、高粱酒廠、水試所、農試所、林務所等。這種世界上少見、極為特殊的「軍事的現代性」歷程，奠定了今日金門發展的基礎。         解除戰地政務之後，第三層的現代化意象正在孕育建構中。首先是長期軍管限制下的金門，土地經過休養生息之後，生機蓬勃。豐富的生物多樣性，使得島嶼環境與人群和諧共生、永續發展，並成為生態觀光之重要資源。再者，歷史保存與社區營造逐漸成為社會共識，不論是族譜編修、古厝維修、民宿經營、民俗節慶舉辦等，均獲得鄉親們的高度支持，具有完整歷史風貌及深厚人文內涵的傳統聚落是金門獨特的文化魅力。這些保育、保存的概念，看似是對現代化的一種「反動」，其實是迎向二十一世紀人類社會新標準、新價值觀的一種前瞻作法，也是金門未來發展路線的重要選項。         但第三層的現代化意象仍遭遇到相當大的困難。任何現代化歷程的物質基礎是經濟發展，意象(images)是其上層建築與表徵。我們必須承認，今日金門的生態觀光、文化產業等發展仍有相當大的努力空間，否則人們無法接受保育、保存成為金門現代化的路線。一旦經濟發展長期受阻，社會大眾將會追求短期可見的利益，即使可能犧牲環境與文化也在所不惜，博奕產業的爭取引入、與中國大陸之間路橋興建等議題的形成，不外乎是這樣的意識下所形成的回應。         金門需要轉型已不需要辯論，關鍵是如何轉型、走向何處。金門得天獨厚，受到各界的關注，在地意見領袖、知識份子與外來專家學者常有各式各樣的批評與意見，有些深思熟慮、語重心長，有些譁眾取寵、以偏概全。固然，多多提供不同角度的看法對決策者有所幫助，但昧於事實、別有居心、惡意人身攻擊的批評也時常可見。提出一種「替選方案的批評」(an alternative criticism)才是當代知識份子參與公眾政治與公共事務的基本態度。當然，有權力的決策者必須虛心就教，切勿剛愎自用，方能得到諍言。         面對重層的現代化意象，金門需要有系統地整理第一層、第二層意象所遺留下來的遺產，並加以活化利用與經營管理；同時，認真思考如何在全球化的時空環境中，開拓出有意義的第三層現代化意象。       

    有關「金門城北門外明遺老街修復及再利用」之陳年議題，拜住民意識之崛起，文化意象之風行，日來風起雲湧，不僅召開相關會議，達成共識，希冀結合金門酒廠，打造成一個類似香港蘭桂坊的酒吧聚落，並具體作出諸如成立「金門城歷史風貌再生促進會」等決議。本報日前已針對此議題作出論述；但基於正本清源之心，願藉此議題論談金門知性教育，希望從根本上探討金門文化政策！          誠如之前以金門歷史、戰爭遺跡欲向聯合國科文教組織(UNESCO)申請為世界文化遺產等浮議一樣，在樂觀其成之餘，我們仍不忘提出：唯有厚實正確的知性教育，才不致流於畫虎成犬的窘境，或反其道而行的困地。基於取法乎上，得乎其中的理論，我們且藉世界文化遺產概念申論之。         就普世價值而言，文化遺產並不只是狹義的建築物，凡與人類文化發展相關的事物皆是。諸如「建築作品、紀念性的雕塑作品與繪畫、具考古特質之元素或結構、碑銘以及從歷史、藝術或科學的觀點來看，具有顯著普世價值(outstanding universal value)的物件」；「因為其建築特色、或是景觀中的位置，從歷史、藝術或科學的觀點來看，具有顯著普世價值之分散的建築」；「存有人造物或者兼有人造物與自然，並且從歷史、美學、民族學或人類學的觀點來看，具有顯著普世價值之場所」等。因此，它必須是一種「具有顯著普世價值」的內涵；而如何鑑定普世價值？就涉及到知性教育的內涵；絕非是粗糙的修復甚至重建所能取代的！         再者，世界各國之所以戮力於爭取入選，不可諱言乃在於觀光經濟價值；但別忘了，聯合國科文教組織選出世界遺產的目的，並非是為了觀光，而是要結合國際的力量，保存這些脆弱的古文物與自然景觀。因此每一處世界遺產指定地，必須定期向世界遺產委員會報告該遺產的保護與發展狀況；若遭到嚴重破壞而無法改善時，將被除名。因此，從之前金門爭取入選以便建構國際觀光島嶼之構想，到今日希望建構香港蘭桂坊的酒吧聚落等念頭，坦言之，在知性格局上已被除名，能不惕之？         誠然，處此資本主義時代，因噎廢食誠不足取。因此，觀光與保護之間如何平衡才是至道；而最好的方法就是建立正確的知性旅遊態度：除了藉由當地政府與國際合作來保護遺產外，遊客應該學習如何對待世界遺產。在旅遊前，做好事前功課，避免因為無知而對遺產造成無可彌補的損害。但就此而言，且不談觀光客對知性旅遊之認知有多少，且以鄉親對知性旅遊理念之欠缺，恐屆時只是徒增一座名存實亡的台灣民俗村。而攸關乎此項文化政策成敗關鍵之教育理念，卻不於決議文中之隻字片語，誠令人憂矣！         會有上述之嚴重缺失，關鍵就在於欠缺知性教育。或許主事者會質疑：又非爭取世界文化遺產，何須大費周章？但誠如本文開端所強調的：基於取法乎上，得乎其中之理論，我們敢以此共勉；況且就金門城陸續重建之四個突兀、相異之古城門，及毫無美感、水泥化的社區中心之建築，在在說明住民對文化、美感、環保等普世價值之嚴重不足，看來我們杞人憂天之心，恐不為過！       

    ──從天下雜誌《319鄉＋微笑護照》看金門的「微笑聯盟」與風格旅遊       　　︽天下雜誌︾最新發行的︽319鄉＋微笑護照︾，二○○七年八月起正式上路。319鄉中，金門有那些鄉鎮地點被推薦。加入「微笑聯盟」或入選「微笑護照紀念戳章蓋章點」？國民旅遊浪潮中，這不只是國民旅遊人口關心的事，也是測度金門「微笑指數」，打開風格旅遊新境的窗口。       國內極具影響力的財經、人文雜誌︽天下︾，自二○○一年起，為凝聚共識與關懷，發起「信心台灣─319鄉向前行」，發行一百萬冊鄉鎮護照，號召全國民眾走入台灣319個鄉鎮(包括金門)，「循著每個鄉鎮不同風情，體驗台灣的活力與熱情」；二○○五年，︽天下雜誌︾再次號召「帶著微笑，再訪319鄉」鄉鎮護照活動，「友善、乾淨、品味、特色、幸福感」等條件是篩選指標，共選出319鄉近兩千家特色商店、民宿、社區或景點，組成「微笑聯盟」；︽天下雜誌︾指出，六年來「微笑台灣319鄉」號召，帶動逾千人走遍319鄉各角落，超過兩百萬人體驗鄉鎮的美麗與力量，重新發現台灣既存的美好價值。       今年，︽天下雜誌︾與企業、縣市政府、媒體夥伴擴大發行︽319＋微笑護照︾，加入的微笑聯盟近三千家；金門五個鄉鎮獲︽天下雜誌︾號召為「微笑聯盟」，計有金沙鎮：山西長榮拌麵、金沙假日大飯店、高坑牛肉店、閩式燒餅店；金城鎮：吧薩串烤特色餐廳、金水學校展示館、金門國家公園水頭村文化展示館、浯州陶藝、就是十樓、爵士義大利、戀戀紅樓(國共餐廳)、珠山大夫第民宿；烈嶼鄉：金瑞成竹葉貢糖廠、紅高粱竹葉貢糖、海園餐廳、烈嶼鄉芋頭產銷班；金湖鎮：八二三戰史館、成功鍋貼館、金門縣陶瓷廠(金門仙洲官窯)、茄米酪、夏興客棧、喜相逢、談天樓、藝耕品味咖啡專賣店、新湖漁港；金寧鄉：古寧頭戰史館、浯悠浯綠咖啡廳、金馬玉堂民宿、香草庭園、香蜂一條根商行、馬家麵線、微風海戀休閒渡假村、聖祖食品股份有限公司。       統計結果，金門五個鄉鎮中，共計有三十三個「微笑聯盟」，另外，加入「微笑聯盟」的珠山大夫第民宿是金門唯一獲選為「風格旅遊推薦」點，其特色形容為「詩人鄭愁予歌詠『那小小的島我正思念』，沒想到他已落籍金門這個青春國度，珠山大夫第是他依戀的地方，在這裡可以跟昔日詩風墨骨對話。」值得注意的是，︽天下雜誌︾發行︽319鄉＋微笑護照︾的同時，亦配合推出︽天下雜誌風格旅遊專刊︾。介紹金門的部份，以落籍金門的詩人鄭愁予為四頁重點書寫對象，並列入專刊的「人文風景」；由著名詩人鄭愁予來為金門的「風格旅遊」發聲，跳脫了過去的報導格局，無形中為金門旅遊加分。我們亦可藉此產生另一種思維，導入「文學」與「藝術」的新能量，觀光金門，「風格旅遊」可以另闢新徑。       二○○五年，︽天下雜誌︾在發行︽319鄉＋微笑護照︾時所配合推出的︽319鄉鎮旅遊專輯︾，特別以「微笑指數」作為各景點、店家各項服務滿意度評選的指標，金寧鄉的「香草庭園」、金湖鎮的「喜相逢」、「談天樓」以及烈嶼鄉的「金瑞成竹葉貢糖廠」都獲得五個燈的「微笑指數」。今年，︽天下雜誌︾取消了「微笑指數」評量，但相信獲選、加入「微笑聯盟」的金門成員，都具有一定標準值的「微笑指數」；「友善、乾淨、品味、特色、幸福感」，是所有「微笑聯盟」與非聯盟必須共同追求美好金門、把金門行銷出去的文化生活態度。       

    金門縣衛生局長期照護管理中心與台灣身心機能活化運動協會及福樂多事業合作，於日前辦理了五個場次的「身心機能活化運動指導士訓練課程」。藉由專業師資之講解指導，提昇金門地區為銀髮族服務人員的專業技能與水準，有助於帶領銀髮族及退休人員生活調適，促進高齡民眾重視身心健康，達到健身、防老效能。顯示縣府對高齡族群身心健康之重視，我們希望這個行動可以引導深化銀髮族鄉親的保健養生觀念。         隨著經濟條件改善與中產階級人數增加，地區民眾對生活品質的要求日益提高；對身體健康之重視與時俱進，保健養生觀念日深，飲食養生、運動健身應運而生，蔚然成風。同時，公部門在李炷烽縣長推動「整合式篩檢服務暨健康管理照護計畫」下，自九十三年啟動「金好康健康檢查」以來，對加強地區中、老年人健康，提高「成人健檢」利用率及品質，已具成效。根據九月份的︽康健雜誌︾指出：金門對老人友善、外出便利、老人安全等多項評價都名列前茅，是最適合老年人居住的地方。         但是，現在金門的高齡族群在走過早期謀生不易、資源缺乏、生活困苦的年代，由於知識貧乏，注重傳統，讓這一族群的老年人口中，有極高比例的長者仍然保留著在窮苦日子裡「視物如天」的舊思想和「諱疾忌醫」的老觀念，不願調整和改變。事實上，這些舊思想和老觀念造成的飲食習慣，對他們的身體健康隱藏著極大的危害而不自知，令人擔憂。         節儉惜物是傳統美德，惟剩菜殘羹隔餐回鍋，隔夜再回鍋，其營養價值所剩無幾，且可能會產生對身體有害之物質，但不少人不肯丟棄，認為是「暴殄天物」。有旅台老阿嬤年節返鄉祭拜神明和祖先，將祭品按在台子女數分別打包，攜往台灣分食；或有兒孫在台者，老人家將祭拜後之供品託赴台親友攜往，甚至包裹快遞亦有所見。日前，本報「祭品逾月吃不完」的報導，這些與現代健康飲食觀念相左之現象，理應有其改善空間可資討論。         有些人飲食觀念根深蒂固很難改變，往往在他們「垃圾食，垃圾肥」堅持己見下，兒孫輩善意進言，效果不彰。但是，相信專家、相信專業，是一個普遍的社會現象，因此，飲食衛生及保健養生新觀念的建立有賴公部門扮演宣導的角色。所以，前述「金好康健康檢查」，以及衛生醫療單位巡迴各鄉鎮村里的健康飲食宣導，逐漸受到民眾歡迎，也看到一些成效。         我們不碰觸閩南泛靈文化神民觀等民俗傳統之探討，純粹從保健養生的層面與角度探索、思考年節食品健康這個問題，希望民眾隨著現代的衛生與環保觀念，在食品採購、祭拜供品及飲食習慣上做調整與改變，使祭拜供品不要成為飲食健康上的負擔。最近瓊林村普渡拜拜，有人運用巧思和妙手，以花果清膳或菜雕取代大魚大肉等多油脂的供品，被譽為具有飲食健康概念的「創意拜拜」，有民眾認為不但更健康，也更有功德；其中蘊含「心誠則靈」的道理。         正確的健康飲食觀念，可以為民眾的健康加分。我們以銀髮族的健康為議題，希望引起民眾重視高齡長者的保健與養生，因為，銀髮族的健康就是兒孫的福氣。       

    金門縣文化局日前召開「金門城北門外明遺老街修復及再利用第二次居民座談會」，會中居民達成高度共識，擬依︽文化資產保存法︾向地方文化主管機關申請提報為文化資產中之「聚落」，並成立「金門城歷史風貌再生促進會」，以推動金門城文化資產的維護與傳承。無獨有偶的，老街、洋樓、商圈也都倡議或執行過再生重建工程，一時之間，不論是老是新，彷彿只要賦予「再生」光環，便顯得生機盎然、理所當然。         誠然，我們非常贊成地方史蹟的維護、復建，以及商圈的再造工程，但「再造」並不等於「再生」，如何「活化」？才是我們關心的重點。         字義上，「再生」指的是資源的回收、再利用；「活化」則泛指能量的流動與永續經營的促成。眼下金門諸多工程、計畫都堂而皇之的戴上「再生、活化」的帽子，孰不知「知易行難」。地區的諸多公共建設，或許擁有一流的規劃水準，但落實到執行面，往往是天差地別、慘不忍睹。有人認為，這是外來規劃公司不解金門風土民情，設計案通常是「牛頭不對馬嘴」，不符實用，只能拼拼紙上業績；但也有人認為，規劃案並非不可行，只是金門有太多政治死穴、人情攀藤，非不想為，實不能為。道理怎麼說都對，結果呢？公帑依舊浪費、活化仍然無解，「再生」只為了滿足評選委員的脾胃；對於這樣的金門，我們至表憂心，更恐懼永無止境的內耗，會讓金門成為永遠的邊陲。以下兩點淺見，謹供有識者參酌。         其一，先貿後工。這個觀念是借用市場的行銷手法，意即，先搞好行銷通路，再來專注生產；用在公共建設上，便是「先軟後硬」、「先銷後建」。當前地區公共建設的最大問題，便是「建了再說」，在遠大理想與瑰麗願景的烘托下，結果卻是泥淖深陷、進退兩難。社福館、金城坑道、文化園區，施建中的陳景蘭洋樓，都朝著相同的軌跡走。在此，我們不是否定地方政府的「用心」，只是懷疑他們的「決心」。有心搞好，為什麼總是「重硬缺軟」、虎頭蛇尾？沒有「生命力」、「內涵」的建築，終將成為心靈的廢墟。「行銷導向、創造人流、激發效益」只是基本要求，公部門不是沒有「武器」，只是專挑平坦的路走。         其二，面對現實。市場的敏感度、行銷的執行力，在「民」不在「公」。當下政府最大的毛病是把自己當成萬能的天神，不食人間煙火、對市場諸多設限。有道是「商人無祖國」，商業投資不是公益活動，沒有利益，「白送」都不見得有人上門。事實上，當前政府過於服膺「BOT精神」，意即「政府低(或零)出資、廠商負責建設及營運，並於獲取合理利潤後，將資產及營運交還政府」。這套理論放在火熱的「高鐵」上沒用，憑什麼冷清的金門可行？彼岸慣用的「土地零成本、三通一平、三免五減、地上權設定、專案特辦」都是可以借鑑，為什麼不試著努力？「大破大立，從零做起。」誠實的面對自己，才能解決問題。         總之，史蹟的修復也好，商街的再造也罷，沒有「政策的配合、產業的結合、永續的規劃、務實的踐履」，一切都是白忙一場、歸諸於零！       

    八月二十九日，縣長接受天下雜誌記者專訪表示：「金門教育大有可為，人力素質也不錯，只要中央政策開放，在兩岸競爭中更具優勢。」尤其，在音樂教育一環表現越來越出色，短短幾年中，發展特別神速！近年來，金門民眾生活穩定富裕，因此，學音樂的人口越來越多，風氣也越來越盛，在短時間內就有很好的表現。所以，金門未來之教育發展不僅是著重五育均衡發展，應更加重視人文藝術及科技自然生態，而若能在音樂教育上多加著墨，比照鼓浪嶼模式，必能使金門的地位更突出與特殊。         鼓浪嶼在宋代以前尚是水草豐茂，人煙稀少之小島，而是到了十九世紀初，成為各國租界，接觸到基督教傳統音樂開始，與島上優雅人士結合，造就了今日音樂之島，島上居民鋼琴擁有率非常高，而有一百多個以上的音樂世家，再加上島上名人史蹟保存完整，自然生態景觀依舊，成為今日聞名遐邇之風景名勝觀光島。當你悠遊漫步於鼓浪嶼島時，聆聽從舊有建築溢發出來之鋼琴聲，會有一種特殊的感受；也如同在峇里島時，在飯店或風景區，聽到島上土著居民之音樂聲，有異曲同工之妙。金門是否也可往這方向努力，帶給後代子孫一種不一樣的體驗與藝術生活之表現。         這幾年來，金門除了在書法、繪畫藝術發展特別熱絡外，音樂發展已在起步中，學生一人一樂器之教學目標，及音樂人才培育也積極進行中，除了學校之管絃樂、國樂及學習鋼琴之人口日愈增加外，民間之合唱團也日漸成形，每次的音樂活動都有精采之表現，如金門高中、金城國中、中正國小之管絃樂及國樂團、金門青少年合唱團及金門合唱團等。近日，聽說金湖學區學校將努力於音樂教育，若真能如此，則在東西半島均衡發展下，必對金門未來成為音樂島有很大的助益!         二十幾年前，我們陸續保送子弟進入師範院校就讀音樂科系，因而燃起了島上音樂的火苗，再加上金門人有這方面之天賦，學習效果非常好。因此，在縣政府大力支持鼓勵下，金門音樂教育必有更輝煌的成就。         為使島上音樂教育能更加蓬勃發展，可先在金門技術學院成立音樂系，培育更多的音樂人才；並逐步比照鼓浪嶼設置音樂廳，不但可供縣內音樂人才表演之用，且提供海內外音樂家來金演出，配合觀光客之需求，充實夜晚觀光生活內涵。其次，與古典及傳統音樂結合，融合於民眾生活中，以提倡民間學習音樂之風氣，創造更多的民間樂曲，傳揚於整個島上。並能將歷年來所發展出來之樂曲整理，提供旅遊業者在飯店或其他景點播放，以增加觀光客不同的感受與薰陶。尤其，金門最大產業機構│金門酒廠可以在這方面大力贊助，支援各種樂團之成立及演出，宣揚金門文化，提高金門之知名度。而金門國家公園除了倡導生態旅遊及人文古蹟之深度開發與導覽外，可加重音樂領域之融入與開發，配合地區特色加以發揮，將來更容易在國際舞台展現獨有之特色。         總而言之，金門音樂發展歷史雖然較鼓浪嶼晚，但因人才素質頗具潛力，若能將現有資源大力投入，營造風氣，成為另一個音樂之島，將指日可待。       

    在短短幾個月期間，地區就有兩位退休校長遭到詐騙集團盯上，先者畢生辛勞所得，平白無故損失三分之一。後者得助於金融機構成員訓練有素，直覺當事人辦理解約匯款帳戶號碼可疑，當下識破騙局，極力勸阻將款匯出，保全了存款戶百萬退休金。同樣的境遇，不同的結果，惟都感嘆世風日下，提醒大家提高警覺以免步其後塵。         社會如同一個大染缸，千奇百怪、形形色色，凡是有人住居的地方，就有不法份子潛伏活動，匪類設詐行騙，其實早就存在，衹是時間流轉，犯罪型態改變，環境推移，犯罪手法翻新，常常令人防不勝防。         所謂犯罪集團，一般而言，泛指二人以上共同施行詐術，而使人信以為真，依其指令交出私人的金錢或物品。為害既深且廣，猶如野火燒不盡、春風吹又生，到處人心惶惶，已經到了抓不完、除不盡的地步，儼然成為治安工作一大隱憂。         根據資料統計，近四年來，地區發生被騙既遂二三一件，受害者一四二人，總金額多達新台幣伍仟參佰萬餘元，尚有隱忍而未報案者不知凡幾，對此，警方投下很大的心力，加強刑事偵防工作，先後在金城、金沙、金寧及烈嶼地區，破獲詐騙集團機房八起，移送金門地檢署偵辦，計有犯罪嫌疑人十一人，犯罪器材節費器四百四十七台、SIM卡八百三十二張，頓時，歹徒利用電話詐騙頻率大量銳減。又今年上半年，發生全般刑案二三○件，破案率達87.8％，整體而言，警局團隊表現優異，厥功至偉，值得肯定。金門地區治安，仍然維持穩定良好狀態。         諺語有云：「雞蛋密密也有縫」，儘管有些犯罪行為是屬於智慧型的，但是天網恢恢、疏而不漏，鬼計多端、難無破綻。科技再進步，總要有人操作。警方查獲詐騙集團機房，則是見微知著、按圖索驥而手到擒來。何況，多行不義必自斃，那天賊星該敗，豈是作奸犯科者所能掌握？再說，詐術再精，除了利用人性弱點，就是拐、矇、誘、騙等伎倆，萬變不離其宗，害人亦復害己。只要大家秉持忍靜、報警、查證三大原則，就能成功反制，不致無端受到傷害。         安定與安全，乃大眾賴以生存、生活兩大要素，無安定環境，如何工作生活度日，沒有安全，焉能安身立命？就地區而言，兩岸三地開放互動交流以來，社會結構改變，治安因素日趨複雜，各類刑案應運而生，毒品不斷入侵，非法槍械曾經上岸，在在需要情治機關與軍方殫精竭智，密切配合分工合作，有效防制。         然而，道高一尺，魔高一丈，面對漫長海岸、廢堡、壕溝、蔓草叢林，誠然不易作到滴水不漏、萬無一失。緣此，追求安定與安全，需要大家同心協力，共同負起責任。         警力有限、民力無窮，諸多重大刑案，常常是警察破案，民眾立功。倘若沒有民眾投入檢肅犯罪行列，勇於提供可疑具體線索，社會整體治安工作，則將事倍而功半，大打折扣。         欣見地區守望相助組織紛紛設立，協勤民力訓練教育落實有效，十起電纜線偷竊案，都已陸續偵破，在此誠摯呼籲社會大眾，地區整體治安工作，要從全民做起，殷盼大家告訴大家，唯有大家齊力預防不法，檢舉不法，懲治不法，才能共享安定安全而快樂幸福的生活。       

    近年來二項關於國內各縣市評比的統計，讓我們看出金門發展的特色。首先是︽天下雜誌︾354期(2006年8月)以「幸福縣市調查」為題，以經濟力、環境力、廉能力、教育力、社福力五大面向，共四十個指標進行評比，金門縣長李炷烽與新竹市長林政則、新竹縣長鄭永金被票選為最關心下一代教育的縣市長。再來，︽康健雜誌︾106期(2007年9月)在「夢幻退休城市」調查中，依外出安全、外出便利、社交休閒、醫療資源、經濟安全等五大面向評比，金門縣與資源豐富的臺北市，在對老人友善的滿意度上，並列第一。       這些指標的背後，隱含著什麼意義？如何成為縣府團隊施政的參考？       在全球經濟一體化的年代，資金、人才的流動愈加頻繁。而吸引資金與人才的因素，不完全取決於經濟體的大小，更包括廣義的生活環境之軟硬體配套。因此，這幾年國際媒體，不論是︽經濟學人︾、Business Week都以「永續城市」、「宜居城市」為世界城市進行評比，提供給跨國企業投資者參考。他們的觀點反映出未來城市發展不能只是物質建設(如蓋大樓、開大馬路)，還需重視環境、人文的精神；不能只強調發展競爭力或規模大小，而是要兼顧人民的生產、生活、生態與生命。這些調查發現，全球同時具備競爭力與居住品質的城市，如瑞士的蘇黎士、荷蘭阿姆斯特丹、澳洲雪梨與伯斯，人口都在50│70萬之間，打破了城市發展「大即美」的律則。       ︽天下雜誌︾對於幸福城市的調查結果，與世界城市相似。臺灣23縣市中，幸福指數最高的前五名縣市依序為臺北市、新竹市、宜蘭縣、澎湖縣、桃園縣(金馬未列入排序)。換言之，46萬人的宜蘭、35萬人的花蓮、111萬人的臺南市，經濟發展並不突出，卻能在幸福感上和262萬的臺北市及世界大城市分庭抗禮，說明小的縣市只要能經營出特色，也能獲得在地人民的支持。誠然，幸福是非常抽象的感覺，但五項指標所加總的感受與效果，有一定的說服力。以教育為例，我們一方面以擁有最關心教育的首長為榮，但也要虛心探討金門在各級教育品質、終身學習、文化藝術活動、創意設計表現上是否還有進步的空間，進而對症下藥、努力提升；同時，雖然金門經濟不甚活絡，但在居住品質、環境景觀、政府廉潔度、社會福利上均獲得多數鄉親的肯定，可說是歷史上金門最好的時光。大家應以幸福島嶼為目標，共同打造快樂和諧的社會，創造金門人的幸福感與光榮感。       ︽康健雜誌︾的調查反映了金門社會福利與治安的良好狀態。不過弔詭的是，在退休移居的選擇上仍以花蓮縣、南投縣、臺北市和澎湖縣排名在前。我們認為，這可能與金門長期給人的刻板或負面意象尚未扭轉有關，如距離本島較遠、戰地緊張、醫療資源不足、交通不便、大陸黑心產品充斥等。人口學者孫得雄教授調查發現，退休者選擇安度晚年，最主要考慮熟悉感，因此故鄉(38.0％)或現居地(30.5％)佔了很大比例，其餘則是生活機能(9.7％)、交通便利(7.3％)、休閒資源(4.5％)、社交網絡(4.3％)、物價房價(2.1％)等因素。如何根據這些條件，打造金門成為長壽之島，吸引退休族群的移居，已是刻不容緩的課題。       日本長野縣高山市相信「適合居住的城鎮一定適合觀光」，認為觀光客在陌生城市閒逛時，最容易察覺都市的障礙，因此在進行都市計畫與公共建設時，就強調無障礙空間的建置，包括道路鋪設方法、拆除階梯與路上柵欄等，從細節著手建立便利、友善的觀光之城，吸引長居型(Long Stay)商機。在高齡化已經來臨的時代，金門準備好迎接退休人口了嗎？

    日前鄉彥洪騂以「真愛重，不夸飾」為題，直指︽四庫全書總目提要︾，對金門先賢邱葵、許獬二人分別著述的︽周禮補亡︾、︽許鍾斗集︾二書之評價，似乎與︽金門縣志．藝文志︾中的論點不但大相逕庭，且不無輕蔑的論斷：諸如「惟此書為世所詬病，轉以見異而存」、「案此書別無他長，惟補亡是其本志」、「根柢不深」、「所恃為根柢者不過如此」等。面對此種大異金門縣志之觀點；尤其是重挫向以金門為傲的地方文史者之評論，我們願就言責立場提出看法，以策明日！       首先就學術面向言，︽四庫全書總目提要︾撰述者皆一時之選；全國之英，雖不能說完備無疑，但大體來說，作為研究舊學之入門書，其學術之權威性與公信力是無庸置疑的。也因此，我們寧採「提要」之論點！此論點雖對於固泥鄉誼意識形態者傷害至大，但基於學術層面之嚴謹性與全面性之邏輯，這卻是不得不採取之斷然論點！       再者，我們若以大歷史觀來檢視金門，則必須沈重承認：金門！自始就是疆域的邊陲；文化的陋巷；歷史的浮雲！雖然在歷史洪流中，偶而因緣際會登台亮相，但終因先天環境之嚴重不足而曇花一現：從明鄭時期的軍事占領，到國府時期的反攻跳板，乃至今日民進黨治下的尷尬地位，都無法改變其先天環境所帶來的歷史宿命。終究不管是昔日軍事鬥爭所需的廣土眾民之資源；或今日以人計票的選舉制度，以金門之蕞爾小島、稀落人口、資源短缺之窘境，早已注定無法在歷史舞台上擔任要角；自然更不可能在文化曲觴中博取采聲，這是基本常識，不必贅述！       但宿命不可怕，最令人擔憂者，乃在於昧攀古人以依偎，夜郎自大以掩飾，進而以這些矯飾的頭巾自我撫慰；甚而抱殘忘形，如對於朱子、對於胡璉，乃至如本文所述的邱葵、許獬等故事。本文非史學專刊，不敢妄論史事；但就算置二十四史於不屑；棄學理論點於不顧；閒邏輯實務於不論，自編史事關門封王，且以今日金門閱讀人口之點綴，書店之闕如，人文之欠缺，硬要說金門文風鼎盛，人才輩出，任誰能信！況處此全球化之知識時代，矯飾之事寧有生存空間嗎？且諸多引起爭議之公案，爾來已有不少學人投書直指，作為言責之我們豈能隨波坐視？誠如魯迅在︽會稽郡故事雜集︾自序所說：「中經游涉，又聞明哲之論，夸飾鄉土，非大雅所尚。謝承、虞預且以是為譏於世。」正是本文之論點！       揚棄矯飾的頭巾才能認清自己；唯有認清自己才能重新出發！與其竟日陶醉歷史殘夢，攀緣當道掮客，不如鼎故革新，重新出發！職是之故，唯有紮實基礎建設，厚實全民知識，才是金門當急之務。前者在硬體建設，乃步入現代文明，躋身世界村之門檻；後者乃開啟知識經濟之鑰匙，創意思維之泉源，兩者如車之兩輪，鳥之兩翼，挾此兩者，才是金門馳騁天下之至道！

    ———九一記者節看《金門日報‧鄉訊版》再現的旅外族群訊息面傳播價值         明天是九一記者節，也是九月的第一個周末；做為地方新聞媒體工作者，我們仍要以傳播訊息的熱情、也以傳遞金門鄉情的心情，在此告知海內外的廣大鄉親讀者：︽金門日報‧鄉訊版︾回來了！       創刊於一九六五年十月三十一日的︽金門日報︾，是當今金門人唯一的日報，從戰地、軍管、戒嚴年代，一路走到解嚴、軍管解除、開放觀光、金廈航道重開小三通時期，四十二年的漫漫出報歲月，贏得了不少鄉親的認同、支持與鼓勵，然而這份曾經「軍報」體質，如今「官報」屬性的日報，長期來的確也承受了不少批評聲浪，甚至來自議會的監督壓力，良性的批評、善意的督促，是刺激思省、成長超越的一大動力，新聞媒體必須以謙卑、包容的態度欣然接受。︽金門日報︾數十年如一日紀錄、報導、觀察、評論金門社會訊息、脈動，海內外金門人譽之為「母報」，「母島」與「母報」相呼吸，金門情感、金門觀點、金門優先，相信這是︽金門日報︾現在、未來存在的最大主流核心價值。       過去受限於軍管環境、封閉型島嶼生態，以及發行管制面，︽金門日報︾的報導、輿論調性，基本上不離島內發生的人、事、時、地、物為主，報導視野有其極限性。一九九二年金門始告解嚴、終止戰地政務實驗，軍方還政於民，︽金門日報︾也脫離了「軍報」體質。雖亦具「官報」屬性，但隨著民主多元、社會開放、民智大開，︽金門日報︾可供發揮的空間逐漸擴大；此時，也開始思索言論尺度的突破、旅外金門族群訊息面的接納。一九九三年六月起，︽金門日報︾在版面上作了兩大變革，亦即︽言論廣場版︾與︽鄉訊版︾的推出，惟限於人力條件，初期僅能每周見報一次，無法滿足讀者每日的閱讀需要。迄今，︽言論廣場版︾十四年來從未斷刊，各種正、負面的聲音在這裡交流、激盪、回聲，小至金門街里鄰坊間的芝麻事、大至金門前途發展的議題，︽言論版︾提供了金門人一個重要的意見交換發聲管道。       言論，藉助︽金門日報︾的積累，取得了一個可觀的成果。鄉訊，雖有第一階段︽鄉訊版︾發刊滿三年未曾脫刊的基礎，最後終因適當的主編人選覓得不易，一停版就是九年，迄二○○五年七月起才又回應各地鄉親的需求，再度開版，持續出刊了兩年。再歷兩個月的休刊整理期後，自明天開始每周六發刊的︽鄉訊版︾將會以不同的面貌呈現在讀者面前。       ︽金門日報︾為擴大對旅居台灣、大陸及海外金門人的訊息面報導，藉以連繫鄉親‧凝聚鄉心」，而有︽鄉訊版︾的開闢與接續。當今，自︽金門日報三十年︾專輯徵文中回溯過往︽鄉訊版︾存在的時間，許多讀者表達了他們閱讀的鄉訊心情，洪春柳在︿改變中的金門日報﹀一文中說：「閱讀︽鄉訊版︾擴展了金門日報關懷鄉親的視野。」陳秀竹在︿你是我生命的一座橋﹀文中寫道：「鄉訊版的開闢，一方面高興鄉人在海外他鄉的傑出成就，同時更肯定金門文化的美好。」黃逸歆在︿肯定與期許﹀文裡撰述道：「鄉訊版報導旅居台灣、海外和大陸鄉親的概況，且有宏觀視野溝通僑情，牽動鄉親向心力的作用。」就這些篇章來解讀鄉訊版的存在意義，在於鎖定金門旅外族群為傳播對象，或專題報導、人物特寫，或鄉社脈動、訊息短波：：：，透過︽鄉訊版︾作為平台，讓旅外同鄉也能有個位置發表他們的故事、傳遞他們的訊息、傳達他們的心聲，多少能與島內的聲音相連結、唱和，進而「把金門人找回來」、「把金門力量延伸出去」。       九一記者節到來的時刻，我們藉著︽鄉訊版︾再現所要申論的地方媒體精神，「連繫鄉親‧凝聚鄉心」，相信這也是金門媒體與讀者共同要追求、實踐的價值。

    日前，李炷烽縣長率領縣府行政團隊重要成員跨海赴台，辦理「金門縣政顧問團請益座談會」，探討有關金門體制、定位、發展瓶頸等議題。其中最引人注目的是，邀請民進黨創黨大老、海基會副董事長、金門縣政顧問之一的張俊宏作「金門獨立，全盤崛起」的專題演講，其內容，本報以特載方式刊於八月二十四日第二版，引起地區民眾的重視與廣泛討論。         金門褪去了戰地的神秘面紗，揮別了過往戰爭的烽火歲月。在新世紀之初，小三通啟動，扮演著兩岸交流平台的角色。隨著時代的改變，有關金門定位、角色與功能，出現多元思考與議論的空間，百花齊放、百鳥齊鳴，無非都在為處於轉型階段的金門找出路。李炷烽主持縣政以來，為金門的發展苦思脫困之策，舉其要者如「擴大小三通中轉」、「金門行政特區」、「金門經濟特區」、「一國兩制試驗區」、「金廈和平特區」的構想或方案，可謂用心良苦，無奈其主控權均操之於人，縱有飛龍之志，亦難以脫出政治意識造成的淺灘。         金門要脫困、金門要找尋出路，一種新的聲音浮現了。在台灣主政者大力推動「正名」、「制憲」、「入聯公投」、「國家正常化」之際，本報副刊近期連載的「金門共和國獨立日記」，作者顏不二以詼諧的筆調，抒發金門人壓抑已久的情緒，成為民眾茶餘飯後的熱門話題。前述張俊宏「金門獨立，全盤崛起」的標題，醒目又聳動，很能吸引讀者的目光。同時，本報日前特載劉坤鱧「脫離運動的理論與實踐」一文，提出金門可借鏡推動「金門脫離中華民國運動」。我們相信，這些論述都是基於對金門的善意，著眼在金門如何脫離邊陲而崛起的新思維。         金門如果要追求政治上的獨立，對正在大力推動「正名」、「制憲」走向法理台獨的民進黨必然樂觀其成；因為在台獨論者的內心深處，金、馬外島是屬於「中國」的，無法獲得所謂「台灣人」的認同，金馬要鬧獨立，豈不正中下懷？但是，在國際政治的權力結構中，金門要獨立的先決條件是台灣已經獨立建國成功，台灣獨立不了，金門就沒有獨立的條件和機會。         隨著美國國務院第二次世界大戰後之檔案陸續解密，其中有關當年「八二三砲戰」，毛澤東未同意蘇聯協助，一舉拿下金馬外島，是不希望蘇聯介入，使台海問題國際化；更重要的是，毛認為，金馬外島留在台灣政府手裡，可以製造美、台間矛盾，同時消除台澎與大陸徹底斷裂、分離的憂慮。今天，中共第四代領導人是否延續毛的想法，不得而知，但是，金門要「獨立建國」，則必將受到百般阻撓與打壓，甚至不惜動用「反分裂國家法」以待之。         金門是台灣的邊陲。面對民進黨政府欲摘下「中華民國」招牌而後快，大力推動「去中國化」的時刻，「金門獨立」可以是一個話題，但是，在務實面，金門前途發展的構想、方案，必須從國際政治的大格局中建立新的思維。我們認為，搭建「金廈和平走廊」，繼續扮演兩岸和平橋樑的角色，仍然是金門現階段的歷史任務；同時，在「維持現狀」的基礎上，如何從經濟層面突破中央政策的束縛，使地區經濟得以自立、自主、自理，才是金門再現生機的合理抉擇。

    二○○八金門馬拉松競賽，訂於明年一月五日在金門舉辦，籌辦單位計畫邀請全球六大馬拉松賽城市冠軍選手來金參賽。據推估，二○○八金門馬拉松比賽競賽組將有二千二百人參賽，加上健康休閒組的參加人數，可望突破一萬人次。超過萬人的國際級運動賽事，對金門而言，可說絕無僅有，如何做好相應的接待與賽程安排，不但考驗著主辦單位的智慧，金門鄉親，更不應置身事外。         馬拉松競賽，是全球百年來的趨勢和潮流之一。在所有運動項目中，馬拉松有著跨國界的迷人魅力，當前許多國際化城市都以舉辦國際級馬拉松競賽為榮，因為那表徵了城市的進步、健康與繁榮。遠從法國的巴黎、德國的柏林、義大利的羅馬、美國的波士頓、紐約、夏威夷，到鄰近的日本的東京、大阪、京都、鹿兒島，韓國的首爾、濟州、慶州，大陸的北京、廈門、大連，泰國的曼谷，馬來西亞的吉隆坡以及台灣的台北、花蓮太魯閣等等，均將馬拉松活動列為年度重要的運動、觀光盛事，蕞爾金門，憑什麼與這些國際都市一較短長，籌辦出令人稱道的馬拉松賽事？箇中關鍵，便在於金門地理位置的獨特性，以及兩岸實體交流的大步邁進！         誠然，金門因其獨特的地理位置，而成為當前兩岸交流的最佳平台。兩岸歷史與政治的牽絆是無法割斷的，許多著眼於「務實、互利」的文化、體育交流活動，彼岸釋意為「血濃於水」，我方卻定調為「謀我日亟」。執意以「以台灣為名」的中央政府，未必不會藉故找茬，讓此一體壇盛事平添變數。是以，大陸福建的一千五百名馬拉松選手能否成行，猶未可知，但金門立足於島嶼邊陲、爭取兩岸中心的定位，卻不容許有絲毫的遲疑與退卻。因為，歷史由成功的人寫的；退縮，只會讓金門成為永遠的邊陲。         箇中道理，和馬拉松賽事彰顯的精神一般──毅力、喜悅、希望及和平。馬拉松的崛起有其歷史緣由，但能在全球無遠弗屆的傳播開來，除了活動形式外，最重要的還是馬拉松真實的蘊涵──「永不放棄」的「馬拉松文化」。事實上，長跑絕不是一件好玩的事；長時間的訓練、意志力的煎熬、生不如死的「撞牆期」，都讓許多人望而生畏。對馬拉松運動而言，「鍛鍊強健體魄、挑戰器官極限」只不過是基本需求，潛能的開發、人性的豐滿、人格的完善與人生意義的充盈，才是馬拉松選手追求的極致標的。         總之，「我運動，所以我快樂。」運動可以享受，但要成功辦好一項國際性賽事，卻馬虎不得。為此，主辦單位計劃性的引進台北、廈門國際馬拉松的籌辦經驗，再納入金門賽道特有的「自然古樸、歷史文化」優勢，務求耳目一新、馬到功成。然我們以為，「全員參與」氛圍的營造更加重要；諸如：發展長跑營隊、紮根長跑文化；開發周邊商品、創造勃勃商機；齊整接待規格、提昇旅遊品質等等，將更有助於活動效益的延伸，讓鄉親們樂在其中、樂為金門馬拉松代言，如此，不更具有劃時代的意義？         可能嗎？「I can make it. And I made it!」不要忘了，執行力，才是成功的起點！

    ─塑造金門成為一個特殊的觀光島嶼─         常見到世界各個觀光島嶼，諸如沙巴、峇里島、普吉島、巴泰雅…等，都具有不一樣的特色，而金門可說所有應有之特色都兼具，但我們卻無法顯現出來，為什麼呢？       有一天，在廈門和平碼頭，聽到一位大陸客說：「金門比廈門落後三十年？」是如此嗎？他指的是哪一方面呢？在城市營造建設、商業城之規劃、土地之運用，也許是落後三十年，若要再以同一方向去追逐廈門，也許還要十年、二十年!如果這樣說，那鼓浪嶼呢？金門畢竟是一個與廈門不一樣的島嶼。早期先民曾比喻：「廈門富，金門貴!」到如今，也是如此。我們看到廈門之進步，只見寸土寸金，每天都有不一樣的開發，房地產價格不斷升高，再加上開放政策之推行，不只是台灣人，連金門人都往廈門跑。但可曾發現：他們所欠缺的是什麼？他們將面臨著文化保存之危機、生態環境的失衡、人文古蹟之絕跡及人民生活品質之影響。從人類生存的角度來看，這並不代表進步，反而是帶來了人類的浩劫，也許這是另一種不同進步的思維。       這幾天，看到各界在慶祝823砲戰勝利四十九週年，一些當年參與此役之戰友也重返這個英雄島，也由於此役之發生，提高了金門在世界上的能見度。張俊宏也在本報特載：「金門應該獨力帶領台灣走向世界！」其中首段所述：「為解決金門位居台灣邊陲，長期被漠視忽略，整體發展落後等問題，找尋金門利益，善用金門優勢，以扭轉金門劣勢，經『進可攻，退可守』的角度，借箸代籌。」不錯！危機就是轉機，這幾十年來的封閉、戰爭、與外界隔絕，也造成今日金門的另一種發展。       我們保有完整的歷史文化、人文古蹟、生態環境，在地的金門人也在各個崗位上，努力奮發，極力奉獻智慧，培養人才，提升生活品質，對生活環境之營造也不遺餘力。我們所看到一片綠油油的綠色環境，一群活躍各社團的民眾，如韻律舞、有氧運動、太極拳、游泳及休閒運動；人文方面之書畫展、藝文活動、音樂饗宴…等，這些都是生活品質提升進步的象徵，在政府的大力倡導推行各項有利政策下，在整體發展上，雖然無法令某些人滿足，但如果我們能持續的努力，將來必能使金門成為一個中外矚目之特殊觀光島嶼！       也許，我們常認為發展太慢而不為，基於永續的觀念，任何人類生存發展永遠是不會太遲，而是持續在進步的。我們看到縣政府大力推展環境綠美化，將使未來金門成為一個花園城市；我們看到縣政府推動健全福利醫療衛生制度之建立，使金門未來成為「老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼」之大同世界；我們看到縣政府推展健康休閒活動，讓金門成為健康快樂的永續島嶼；我們保存傳統文化史蹟及戰役資源，倡導和平，使金門未來成為世界和平之燈塔；我們開發各項資源，培育各行各業人才，提升金門永續發展的自主能力，爭取財政資源，推動各項建設，使生活環境往上提升。       以上所述，林林總總，無以止筆，然而我們應有自信，金門是在進步，金門將會成功，除非我們讓自己不成功。我們也深信，成功一定要堅持，只要我們致力提升每一個人之生活品質與國民素質，讓外界認為金門人是有骨氣、有格調的，持續在自己崗位上努力，並運用政府在這幾十年所培育出來之人力資源，開發其智慧泉源，好好規劃出美好的藍圖，將不會讓人有落後台灣及廈門幾十年的感覺！

    二十四日晚間於金門城社區活動中心召開之金門城北門外老街居民說明會，在與會居民熱烈連署響應下，已依據文化資產保存法正式向文化局申請登錄為「聚落」，也宣布發起「金門城歷史風貌再生促進會」，推動金門城文化資產的維護與傳承，為金門多年來致力的聚落保存劃下一個新的里程碑。         文化資產保存法制定於民國七十一年，早期的保護對象主要著重於文物與單體建築物的保存，保存方式偏重原貌的凍結式保存，並且多以政府和專業者主導修復工作。隨著近年來社區意識的提升，居民對於生活環境品質與在地文化產業的關注與投入，文化資產的定義已從單體建築物的保存擴大為街區、聚落的整體歷史風貌的維護與活化，參與的對象也從政府主導轉化為居民、政府與專業者的合作。民國九十四年的修法，文化資產的保存對象增加了聚落、文化景觀，文建會也在民國九十五年提出「區域型文化資產環境活化計畫」的構想，預期透過當地政府各局處資源整合與居民參與，促進全區文化資產環境的保護與永續發展，該計畫提出後引起各地響應，目前有來自淡水、彰化鹿港、新竹北埔、馬祖、澎湖、高雄鳳山縣城、台東縣與屏東縣的原住民部落等共計23個區域提案，呈現豐富多元的文化資產環境，金門城與北門外老街也參與此次計劃提案。         金門的閩南傳統聚落風貌長期以來吸引多數觀光客來訪體驗，金門國家公園管理處與金門縣政府為維護傳統聚落所制定之相關配套措施可說早已走在政府政策之前；除了有形的文化資產，一年中在不同聚落中呈現的祭祀活動等民俗信仰，以及傳統工藝均為金門重要的無形文化資產。而中外馳名的金門高粱酒更是金門重要的文化產業。         文化資產的維護需透過完善的修復準則與獎勵等相關規定配套實施才有成效，而文化資產的活化或者言永續發展是否一定意味著觀光，其實還有值得討論的空間。鄰近的亞洲國家中，日本是最早關注文化資產保護的國家；早在一八九七年即制定第一個文化財保護法令「古社寺保存法」；一九七五年文化財保護法(一九五○年制定，為日本文化資產保存現行法規)修法時導入「傳統建造物群保存地區」制度保存老街聚落，執行至今已有79個地區為國家選定重要傳統建造物群保存地區。其中歧阜縣白川村合掌造聚落在一九九五年登錄為世界遺產，也是日本目前唯一聚落形式的世界遺產。白川村在登錄為世界遺產後觀光人口暴增，但是居民早於一九七一年即成立「白川村荻町聚落自然環境守護會」，訂定居民憲章，並於當地政府充分合作，參與保存條例的制定、建築修復修景工程審議、兒童農耕學習等。保存會會長三島先生說，登錄世界遺產最大的意義不在於觀光客帶來的收入，而是居民對自身環境的自信，以及和其他世界遺產居民的國際交流帶來的成長機會。         日本國土交通省曾公佈一項「因傳統街區聚落景觀良好而形成交流人口增加」的示範區域資料，所用文字為「交流人口」而非觀光人口，交流人口一詞意味著該區域不再只是被看的物件，而是具有主體思維，清楚了解自己的區域文化特色的居民，透過觀光行為與來訪者進行深入的文化交流，此中蘊涵的意義頗值得我們深思。金門技術學院建築系與閩南文化研究所師生的研究呈現了金門城的文化資產潛力，實則建立在居民熱心的協助與自主參與，以及相關單位的互助配合基礎，這次的成果是一個開始，期待未來居民能建立自身的文化自信與成長動力，並帶來更多珍惜與欣賞金門文化的交流人口。       

    有云：沒有規矩、不成方圓。望字生義，意在強調規矩乃日常為人處世之根本，非常重要，務必謹記躬行，千萬不能任意踰越，視為無物，否則就是不方不圓，終會讓人看扁，受人物議。         機關要綱紀，家庭講倫常，一剛一柔，維繫著社會安定，家庭和樂。於今，社會追求民主法治，面對自由高漲民意，上至達官顯要，下及販夫走卒，不論其身分地位為何，都無我行我素，為所欲為，只要我喜歡有什麼不可以之權利。因而，守法安分，盡職服務，即是現代公僕依法行政的基本準則。平日推動政策政令，其所表現出來之服務精神、工作熱忱、生活言行、乃至私人交遊態度，點點滴滴，都在十目所視、十手所指之下，莫不受到廣大社會大眾嚴謹之檢視。對於好的，不惜稱讚，肯定有加，咸表敬愛。反之，也會不假辭色，直接批評糾舉，甚至嗤之以鼻，不屑一顧。如此兩極印象反應，隨時可聞，偶而可能親身目睹。顯示嚴整綱紀，促使公僕謹言慎行，為民表率，務必持之以恆，全面落實。         政府為能宏大行政功能，全面加強便民利民政策、澄清吏治、懲罰違法亂紀、促進政治清明、爭取民心，不惟訂有各種業務法令規章，且在履行獎懲制度方面，復亦不斷檢討改革，有關監察、研考機制，同時不斷加強。祗是，諸多本來美好政策，卻因人為因素未能貫徹到底，尤以獎懲制度，功能打了折扣。         政府實施獎懲制度，旨在獎優汰劣，去蕪存菁，促使政府之政策政令得以順利推行，發揮高度行政效率，達到政通民便之目的。綜其主要獎懲種類：         一、獎勵方面：分為記大功、記功、嘉獎，或發給獎狀、獎金、年終考績核列甲等、辦理專案考績晉級及獎金、或予薦報列為模範公務員赴台接受行政院公開擴大表揚。         二、懲罰方面：警告、申誡、記過、記大過、交付懲戒，觸犯刑章者，移送法辦，辦理專案考績，依法予以免職、撤職之處分。         然而，徒法不足以自行，平時考核手冊聊備一格。事實竟有中央級位居要津不肖官員，個人品操頻頻發生問題。且看每日電子媒體報導，因貪瀆罪嫌而遭到檢調機關調查移送偵辦求處重刑者不乏其人，要問原因為何？監察預防機制不彰，綱紀不振，則是關鍵之所在。個人咎由自取，身陷囹圄事小，機關聲譽受損，及其親屬受累，從此得要忍受外界冷眼看待事大。         無可諱言，在政府技術官僚體系中，確有諸多積習難改。最為常見就是觀念偏差，法、理、情處事順序倒置。能推則推，可拖則拖，反正勞逸不均，獎多懲少，不求陞遷，以致失常現象普遍存在。又因年終考績評列甲等名額設限，不得高於總人數百分之七十五，緣此，竟有少數機關，便宜行事，採行輪流方式，讓工作表現再差幹部，也有機會考列甲等，非僅失卻考績意義，殊不知姑息鄉愿之做法，反而引起默默耕耘、兢兢業業得力幹部不公不平之鳴，對於整體團結進步，影響尤其深遠。         人為事物主宰，作為或不作為，是非明辨是否，一言以蔽之，存乎一心而已。在此特以烈嶼鄉長林金量為例，其於就任以來，則重整飭員工綱紀，乃於集會公開宣示，謝絕一切無謂酬酢，公務必需，舉杯示敬止於淺嘗，嚴禁酗酒貽誤公務，上班時間，恪遵規定，絕不遲到早退，如有違反信諾，願受嚴格批判，由於令出必行，自我要求貫徹，如今同仁自律自重，蔚成良好制度，團隊全心全力為民服務。綱紀至上，價值在此，服務為先，真諦也在此。       

    德國作家哈夫納(Sebastian Haffner)回憶錄︽一個德國人的故事︾：訴說著何以像希特勒這種卑瑣、醜陋、歇斯底里，甚至是神經質者，竟然能掌控向以理智聞名的德國，並席捲整個世代。其原因在於「當一切可憎、汙穢、令人做嘔的事物發揮到了極致，反而會產生不可思議的魅力」。這種類似韋伯所說的「奇理斯瑪的權威」(charismatic authorict)使一般大眾由集體亢奮、畏懼，進而無條件臣服，乃至道德崩潰，價值錯亂！       幸好此種被扭曲的現象已被自由而智識的思維力控制了：還記得一手造成巴爾幹半島長達十年「種族淨化」，血腥暴行的前南斯拉夫總統米洛塞維奇，被移送至荷蘭海牙的國際戰罪法庭監獄案！面對違反人道的戰爭罪行等多項指控，米洛塞維奇以傳統之思維，極力強調乃「國家之行為」，故而認為諸如殺戮、強姦等罪行乃交戰時必要之惡，卻終無法逃脫迫害人權之指控，最後竟客死他鄉獄中。此種一改往昔賦予交戰時必要之惡正常化的極大轉變，應拜自由而智識的思維力所致！       因此，建立自由而智識的思維力，正是邁入現代化世界公民的門檻。所謂自由而智識的思維力：意即全民社會要建立一種自由、開放、多元且禁得起學術驗證的討論及思想空間。此種思維力，對向來自怨自艾，卻又自得其是的金門來說，更有其時代性。       諸如緣於軍管時期所形塑的朱子與金門議題，就禁不起自由而智識的思維力驗證：譬如以民間傳言當年朱子觀風島上，提示「吃花生易得痲瘋，食蘿蔔可降火解毒」來佐證朱子來過金門一事，對一個稍有史學常識者都覺不可思議；因為花生傳入中國是在朱子之後數百年。但何以甚連地方文史工作者也對此言之鑿鑿？誠令人匪夷所思。更甚者，在朱子到底有沒有來過金門尚是公案之餘，何以地方上卻大言夸夸朱子對金門文風之影響及貢獻？其邏輯之弔詭錯愕，稍有常識者都能洞見，卻為何在此民智大開之際，竟還能成為金門文風來源之主流論述？其原因正是欠缺自由而智識的思想背景。       對朱子如此；對胡璉亦如此；對一些「聞人」又何嘗不是如此？似乎從未有人以不同面向，以嚴謹學術角度針對這些金門賴以為浮木的人物、事件做一全面性、學術性的研究及釐清？以致徒製笑話，甚而攀附文化掮客為大師，爭緣藝文末流為方家。不但無助於金門根本大計，更帶來連串負面之影響。凡此種種，爾來有心人士已陸續提出針砭，我們以為相關人士應重視之！       因自由才能開放；因開放才能檢驗；因檢驗才能理明，因理明才能阻止「當一切可憎、汙穢、令人做嘔的事物發揮到了極致，反而會產生不可思議的魅力」之惡夢發生。       同樣地，因智識才能明辨知識；因明辨知識才能真解知識；因真解知識才能遏止錯把頭銜、學歷、名位等視同才智之淺陋短視現象發生。不致衍生無條件臣服於表象迷思上；當年把研究化學的李遠哲視同萬能者之後遺症，正足為本段論述做注解。       破眾人之成見本不討喜，但慎思才能明辨！我們基於言責，敢效寧鳴而死，不默而生之烏鴉精神，提出建言，無非基於期盼金門步入現代化之使命感，因為：步入現代化之行列，首在建立自由而智識的思維力！       

    ──另一角度看民進黨於八二三砲戰四十九周年紀念日出版《毋忘在金》         「故鄉的水稻即將收割／願以豐收的歌聲報信／故鄉的樹木已然成林／願以製成的船艦／接回金門的兄弟」：：，卑南族歌手胡德夫︿美麗的稻穗﹀，唱出對族人遠征金門前線當兵的難捨與漫長等待，感動了許多人；昨天，八二三砲戰四十九周年日，下午三時，一本名為︽毋忘在金││台灣大頭兵與金門的故事︾在台北新書發表會，把文字化作聲音，同樣打動許多人的金門征塵記憶，成為八二三紀念日各種紀念儀式中別具一格的風景。然而，讀罷全書，我們也不禁要追問，出版這本書的民進黨，拿掉反共圖騰「毋忘在莒」、換作「毋忘在金」後，毋忘的，又是甚麼？是「毋忘在金」，或者「毋忘在台」？         阿信等著、高丹樺(即前福建省府委員、現民進黨族群事務部副主任高丹華)主編。民主進步黨族群事務部趕在八二三砲戰四十九周年日出版的︽毋忘在金││台灣大頭兵與金門的故事︾，全書計分四輯，輯一︿留金歲月﹀、輯二︿金人金事﹀、輯三︿老兵返金﹀、輯四︿毋忘在金﹀，共收錄了阿信︿懷念總在失去後﹀等三十篇作品，這些篇章都曾在用心經營、點閱率頗高的︽難得緣份．金誠連部落格︾(http://tw.myblog.yahoo.com/km-natac)發表過，諸多曾在金門當兵的台灣人因為這個部落格，進行串連、聚集，︿碉堡，永遠的老兵﹀、︿從海那頭來的水鬼﹀、︿匪船靠岸，師長記過﹀、︿復國墩漁港的『夏天小店』﹀、︿國軍屠殺越南難民的『三七事件』﹀、︿金門值星官第八彈││炒泡麵、伙委、採買與伙房兵﹀、︿那一年我在大膽島││老士官長﹀、︿太武軍艦﹀、︿尋找昔日的家﹀、︿為甚麼來金門？﹀，從文學的角度來看，無疑的，這些文章有其土地與時空的「記憶文學」書寫意義，多元、豐富了「文學金門」場域，酒與碉堡、海洋與鄉愁，牽合出征人與金門的情感，共同關心、繫念金門，︽毋忘在金︾裡的憶金門、論金門，就「記憶」與「紀錄」觀點，或從「行銷金門」角度而言，用情可感，殊值肯定。         跳脫文學與土地情感，從政治面切入，︽毋忘在金︾全書另一值得觀察、玩味的，恐怕是民進黨主席游錫的︿從『毋忘在莒』到『毋忘在金』﹀序文。游序中指出八二三砲戰是人類戰史上罕見的密集轟炸，今年是砲戰四十九周年，「我們在中國八百多顆飛彈陰影下緬懷當年台海危機，特別要感謝當年為保衛台灣而犧牲的軍民，和其後數十年金門前線人民的艱困付出」，游序接續論述八二三砲戰與古寧頭戰役常被相提並論，但從對後來歷史的影響來看，兩者有諸多不同，「古寧頭戰役基本上是國民黨軍隊敗退中國大陸盤據過程，廝殺的雙方幾乎都是中國大陸出身的軍人。八二三砲戰則有眾多台灣子弟兵投入，砲戰的停火，實質上終止了國共內戰，並在美軍協防台海的局勢下奠定了海峽數十年的冷戰格局」；游序又解構美國在砲戰中以優勢武器援助國府軍隊，但美軍本身不越過台海中線，「當年美軍協防，是否將金馬列入範圍有所疑義。基本上美國傾向中華民國政府完全撤出中國主權範圍，並放棄『反攻大陸』，兩岸無從瓜葛，也就是劃海峽而分治，建立『一邊一國』的新秩序」。在此弔詭的國際情勢下，游序直指金馬從此陷入數十年「戰而不戰、不戰而戰」的狀態，金馬人在戰地政務下難以樂業安居，台灣兩百萬子弟兵也虛耗青春歲月在戰爭的恐懼中。         「回首望去，太武山那幾個大字(毋忘在莒)，怎麼越看越像『毋忘在金』！」游錫為︿從『毋忘在莒』到『毋忘在金』﹀所歸結的一句話，身在金門的我們看待︽毋忘在金︾這本文情並茂、編排精美的書，卻越看越不像「毋忘在金」，它更像是「毋忘在台」！       

    四十九年前的今天，中共以猛烈砲火轟擊金門，金門在一夕間躍上國際舞台，西方主要媒體軍事記者採訪報導，金門如何在四十四天中，遭到中共四十七萬餘發砲彈的蹂躪摧殘，終能屹立不搖，扭轉台海形勢，使兩岸分治之事實自此底定。「單打雙不打」的零星砲火自一九七八年中共改採「和平統一」的對台政策，宣布停止砲擊，長達二十一年的砲戰才算真正結束。金門贏得「戰地」與「反共最前哨」的美名，但是戰火帶來居民性命的犧牲、屋宇房舍傾倒毀壞，無數家庭顛沛流離，這場戰禍浩劫，對經歷過的金門人身、心、靈帶來的煎熬與傷害，誰能體會？         國際因素與國共內戰為金門帶來這段烽火歲月。回顧歷史，金門無端的被捲入戰爭，是無辜、無奈且無從選擇的厄運，但對中華民國的貢獻卻是不可抹滅的。「古寧頭大捷」使國民政府在台灣站穩腳步，形成兩岸對峙的形勢；「九三砲戰」突顯了台灣對美國的戰略利益，成為美國簽署「中美共同防禦條約」的催化劑；「八二三砲戰」解除了台灣的安全危機，確立兩岸分治的格局，此後，雙方迄無兵戎相見的軍事衝突。隨著國際大環境的改變及中共崛起，美國亞太政策及戰略佈局相應做了調整，其對華政策也從「兩個中國」、「一中一台」的思維轉變為「一個中國」的政策架構；台灣地位問題，近年來在台灣當政者的一再挑釁下，美國從「不支持」台獨到現在改口「反對」台獨。         重提歷史，是要讓當今政治人物記取「戰爭無情」、「生命無價」的教訓。報載：縣議會副議長許玉昭在第四屆第三次定期大會中質詢「建請比照二二八紀念日，將八月二十三日訂為國定紀念日、放假一天」，案經縣府向內政部建議，該部函覆回應，以「紀念日及節日實施辦法」，認為現有紀念日等皆有其歷史緣由及社會背景，以在國家發展中佔有重要地位深遠影響，足資全國人民紀念者為限。「另查放假日之增列，事涉辦公時間……牽涉層面甚廣……八月二十三日訂為國定假日一節，宜再廣泛聽取各界意見，凝聚社會共識。」，這樣的答覆，我們認為是內政部官員只重政治立場、忽視廣大民意、曲解法規的輕率決定，我們深表遺憾，並提出幾點看法。         前述的幾次戰役，中共是「項莊舞劍」，主要目標當然是台灣，但每次戰役，受害的卻都是金門百姓與軍隊。試想，沒有當年金馬外島軍民同胞的犧牲，怎麼會有台灣的「經濟奇蹟」、「政治奇蹟」與富足繁榮的社會？這些戰役皆有其歷史緣由及社會背景，對中華民國在台灣的發展有其重要地位與深遠影響，今以「八二三砲戰」為代表，難道不足以讓全國人民紀念？說穿了，這是內政部官員對歷史緣由的認識不清，或基於政治立場的主觀認定，說法難以服眾。         再者，地方政府依據議會質詢之建議，報請內政部辦理，內政部理應據以廣泛聽取各界意見，凝聚社會共識，才是正辦；如今未見處理結果即輕率函覆，這種因循苟且的行政偏失，需要民間的聲音予以譴責。我們支持以八月二十三日訂為國定紀念日的建議，屆此「八二三砲戰」四十九週年之際，這樣的呼籲，希望喚起國人重新檢視這一場戰役對台灣的重要意義，設身處地的為經歷烽火歲月、走過長期軍管苦難生活的金門人想一想，「八二三砲戰」紀念日列為國定假日的歷史意義。       

    八月十五、十六兩天，在廈門舉辦一場兩岸百名校長論壇，本縣有八位中小學校長與會，包括台灣與大陸學校校長代表，遠超出原預定之百位，這個活動促成兩岸學校教育領導者相互間之學習及對教育改革有所體驗與共識之產生。會中特別聘請華東大學鐘啟泉教授及台灣致遠管理學院陳伯璋教授，對兩岸中小學課程改革作深入淺出的演講與導引，再由台灣前教育部長楊朝祥及廈門大學教授潘懋元作評論與指導。他們對兩岸之教育改革均有一致的看法：兩岸屬同文同種民族，其教育文化發展大致雷同，其中可供學習的是台灣接觸西洋文化較早，民主觀念影響較深，因此，教育改革較為開放民主，所以有些地方值得擷取學習的，但有些地方也許牽涉到兩岸教育政策與環境之差異。有些改革過程，不完全符合地方特性發展者，應順應兩岸人民之需求，稍作調適與修正。不錯！近年來，台灣教育改革如火如荼的進行，民主發展也火速的蔓延，然而，所獲得的成效並不如人所願，反而讓教育界大部分工作者感到不知所措，尤其只重教科書、課程及升學考試之教學，而對學生生活倫理教育及行為道德教育有所忽略，這是我們所擔憂的。而大陸雖然改革較晚較慢，但仍保留一些倫理道德文化特色。有一位大陸校長說：「雖然台灣民主教育發展較為前進，但如果沒有倫理道德的約束，將會使社會更為混亂」。這些年來，雖然我們升學率提高了，大學錄取率也由三、四十年前的30％提高到目前的96％左右，但是否真正達到預期的教育目標呢？這是值得我們探討的。         論及教育改革，首重課程改革，但兩岸之課程改革卻逃脫不了政治之干預，如果能落實社會及學生實際生活需求，則學力之增長將是無限的。鐘啟泉教授強調：「改革之主體，應回到人的身上，必須讓學習者能學習各種生活技能，而且要讓其成為一種有意義的學習。大陸在2001年正式推行第八次課程改革與實驗，其主要目的是提昇素質教育，將人口大國培養成為人力資源強國。而且兼顧學生之學習權及受教權，課程改革不只是課程、教科書之改革，而且是核心價值之重新建立，引導學生自行規劃學習倫理道德、關愛別人及生活技能與知識，才是真正教育改革之主流。」陳伯璋教授強調：「教育改革之主體在課程改革，應以太極拳蹲馬步哲學來推行，摒除傳統知識的傳授，應注重全球化與在地化的教育意義，除了要帶給學生基本能力外，尚須注重學生的核心素養，尤其強調在地化鄉土教學，並非狹隘的地域觀念和知識，而是倫理與民族情懷之抒發。九年一貫課程是宏觀的，是十大基本能力與學習指標提升之重要教材，甚至著重學校本位及統整課程之落實。然而，由於公共論述不足、專業參與不足，本位課程發展與配套措施之落差，造成今日教育改革之許多問題產生，這也是給正在積極推行教改之大陸學校參考，但不可否認的是，台灣多年來之教育改革，也有正面之實質效果。諸如多元化、生活化課程之實施、教師專業成長之增能效果、學生多元創新能力潛能課程之開發，均符合國際觀及世界潮流」。         總之，教育改革及課程更新乃人類學習之重點，因此，動態之變革是必然的趨勢，兩岸百名校長論壇，對教育改革議題已逐步形成共識。身為教育領導者及工作者，更應配合修正自己的理念，共同為下一代子孫教育而努力，為中華民族復興、文化持續發展、融合而盡心盡力。人生無時不關鍵，教育改革仍是文化改革之重點，不管是成功與否，總是要向前邁進。改革雖不一定成功，但為了成功，改革則是必然之途徑，謹此與大家共勉之。

    金酒公司日前辦理台灣地區三十八度高粱酒、八達樓子高粱酒台灣地區總經銷商招標甄選，由味丹企業和統一集團旗下南聯國際貿易公司「二搶一」競標，由於競標者俱為國內食品界龍頭，備受各方矚目。結果由味丹企業再度取得未來三年的台灣地區總經銷權，味丹企業承諾將全力達成銷售目標，共創產銷雙贏。       幾年前，三十八度金門高粱酒擁有最高的曝光率，但那是和「弊案」牽扯在一起。當時金酒公司的年營收約莫七十億元，三十八度酒每年銷售約一百三十萬公升，貢獻營收四億元；到了去年，金酒的營收已破百億元，達到一百零三億元的歷史新高，其中光是三十八度金門高粱酒便創下一年進貨二十五億元的佳績，幾占總額的四分之一，其市場爆發力不容小覷。       三十八度金門高粱酒的成功，應歸功於味丹企業成功的「區隔市場」策略；因為有效的區隔，不僅沒有影響到原有高度酒的市場，更成功的顛覆金門高粱酒LKK的形象，有效的開拓年輕族群。經銷商的成功，理應是廠家最堅強的後盾，然而，面對即將全面開放的國內白酒市場，產銷間能帶來什麼樣的企業價值與產業變革，我們應該更要關注。       其一，產銷依存：有人會認為維繫一個成功的經銷商並不容易，除了易放難收外，可能也會有「尾大不掉」的反面效果。所幸，金酒公司在代理權的釋出上，有著「品牌自有、高低度分流」的策略，因此，要讓金酒「淪陷」並不容易，但金酒可否與經銷商同步成長，則不無討論的空間。事實上，金酒雖有民營的體制，卻欠缺民營的營運思維及模式，過於僵化、唯「數字」是從的營銷模式，難免會與現實脫節，誤觸雷區；天鶴機械的大陸總經銷、愛之味的二十八度酒，都是代表作。如何記取教訓，精進合約管理與產銷互動，金酒公司還有很長的路要走。       其二，優勢提昇：成功企業的營運都會有所謂的「know-how」。「know-how」是知道如何去做的知識，也稱為「技能知識」，講白一點就是所謂的「核心競爭優勢」。金酒的「核心競爭優勢」在產不在銷。經銷商存在的最大價值，便是協助廠商提昇「管銷」的知識與技能。這些年來，金酒在耀眼的營銷光環下，對此甚少著墨，如若不能奮起直追，儘快掌握「管銷」的主動權及成功鎖鑰，便猶如「盲人騎馬」，縱從雲端墜下，亦屬情理之中。       其三，策略聯盟：同、異業結盟已是產業界的常態，沒有長久、優質的合作伙伴，終難攀抵夢想的顛峰。金酒長期以「製造」為發展主軸的策略必需解構，未來的金酒更需要優質企業伙伴的加入與結盟。或共同投資、交換持股，或人才交流、知識共享，都是可以考慮的步驟；我們的用意不在「引狼入室」，而是在深刻理解「與狼共舞」與架構「生命共同體」的必要性。老大心態，將成業界共同標靶；互補合作，才能讓企業快速成長、活得更久。       總之，我們要恭喜味丹與金酒的再度攜手，更希望雙方能在優質的基礎下．互贏共榮。金酒是金門的經濟命脈，面對未來險阻，只能更好、更強，因為我們已無退路可走！

    報載：行政院署立金門醫院副院長林仁鑫，曾於九十六年八月三日代表院方對外公開發布該院整體醫療作業成效，指出署立金門醫院為貫徹便民、利民政策，在歐天元院長許下的「要讓金門地區醫療人力滿位」的目標下，自有醫師二十六人、另有醫師與門診人次同時增加，七月份營運金額則達新台幣三千一百萬元。為能回饋熱愛金門的鄉親，患者到院看診，不論身分，一律不收掛號費用。院方一再強調，感謝縣政府、縣議會全力支持，也盼續予協助，首先在此表示肯定，見到漸入佳境。         無可諱言，提起金門醫療問題，鄉親莫不搖頭嘆息，痛徹肺腑，訴說不完。每月與全國同胞繳納同額健保費用，卻又遲遲享受不到同等醫療資源品質。正因如此不公，各方千呼萬喚中央部會正視，積極伸出援手，只是時至於今，金門整體醫療作業，仍然是金門離島居民殷切期待加強改善的議題。一日不予圓滿解決，民怨永遠存在。         回顧過去金門醫療品質，由於長期宥於人力、財力、技術、奧援諸因素，只是原地踏步，水平提昇緩慢。倒是制度一改再改，諸多鄉籍資深醫師，曾經深入其境，鄉親感觸尤其深刻，其中包括以下幾個階段：         一、早期實施戰地政務，所謂「黨、政、軍」一元化，有關軍民醫療作業，概以軍方為主體，同時軍政配合，建立後送治療機制，時至於今仍在實施，只是軍民分隸各自辦理。         二、衛生院所創設伊始，偏重於推動衛生保健事務，院所主官主管，多由退除役軍醫上校以下人員轉任派充，既有軍方淵源關係，自亦兼具醫療功能，惟因限於主客觀條件之不足，當有重大或緊急傷病患者，仍要仰賴軍方尚義醫院收容急救處理，不然就得飄洋過海，長途跋涉，求助台灣大型醫院。         三、六十年代，尚義醫院猶未易名搬家，時有鄉籍三軍總醫院支援金門尚義醫院腸胃科主治醫師，利用來金擔任客座醫師三個月時間，主動陳請院方及上級長官同意，每週義務前往衛生院協助看診兩次，從而蔚成制度，提昇衛生院醫療服務品質。         四、醫療轉型改制，金門縣立醫院於焉設立，融入縣府培植鄉籍醫療人才，促使金門醫療體系步入正軌，有關衛生行政與衛生保健，環境整潔工作，從此分工獨立，奠下良好基礎。歷任醫療團隊成員，貢獻殊大，享有很好口碑。         五、九十四年十月一日，縣立醫院改隸署立醫院，主官二度易人，各有擅長，歐天元院長博學穩健，作風平易，亦且具有澎湖醫院實際經營理想與經驗，接長金醫以來，致力改革與服務，有助地區整體醫療作業之發展。         再者，即是服務態度問題。林仁鑫副院長曾經說過：「醫師既要醫病，也要醫人」，可見他的親身體會經驗深厚，一位醫術精湛的醫師，倘若不能設身處地為患者用心設想，掌握患者心理反應，採取對症必要治療慰勵，那將事半功倍；反之，醫師一番熱忱與關心，藥到病除，護我健康，對於患者何其重要。         又對老弱婦孺慢性病患，每次看診，大致給藥一個月，用完再診供藥，倘遇週休二日或節慶停診，有的不予提前處方，致有用藥中斷，雖然只有短暫一、二天時間，患者咸表不便，亟盼改善。         而職司受理看診掛號、輸送患者病歷等部門，每天面對眾多患者，其服務人員應對態度之好壞，常會讓人立即感受得到，患者及家屬倘有任何不良反映，俱與醫療團隊聲譽息息相關，因而和顏悅色對待大家最好。         茲值多元社會，各行各業，競爭劇烈，醫療事務何嘗而有二致，然而「生命無價」、「救人最樂」，當茲金門各方期待署立醫院提昇醫療水平與善盡服務責任之時，而更希望『病人不動、醫師動』醫療理想目標早日實現。       

    無庸置疑地，金門是二十世紀中葉以降世紀史中的重要戰地。金門的角色不只是國共軍事衝突的戰地而已，還是以美國為首的自由陣營與以蘇聯、中國為首的共產陣營之冷戰(Cold War)對峙的前線，與南北韓的板門店、東西柏林圍牆一樣享有高知名度。         近年來，金門縣政府及各鄉鎮公所相當重視軍事資源的活化利用，從南山砲陣地的碉堡藝術節、古坵營區的「愛與和平」軍事體驗園遊會、烈嶼勇士堡與鐵漢堡、金城民防坑道整修到湖下六營區的規劃設計等，試圖保存戰地金門的地景面貌與發展特定主題的觀光活動。雖然有許多主客觀的困難等待突破，但仍不失為正確的方向。有鑑於此，縣府交通旅遊局委託金門技術學院進行金門軍事資源活化利用的整體發展構想與計畫(master plan)之規劃，嘗試歸納成一份完整可行的政策說帖，作為不同行政機關協調與具體執行的行動綱領。         概要來分，金門的軍事資源有兩大類型：一為有形的(物質性的)遺產，如戰場、軍事據點、碉堡、坑道、紀念性建築物等空間設施；一為無形的(非物質性的)遺產，如集體記憶、口述歷史、戰地文學創作等。同時，由於軍事建築多數為低度發展利用(low development)與隱藏地景形態(hidden landscape)，有其當代意義；前者說明軍事營區符合當前的生態永續原則與綠建築標準，如良好綠化、優異基地保水性、生態多樣性等；後者則是提供人為設施如何與環境融合、共生之可能性，對島嶼的建築設計與景觀設計有重要參考價值。所以，金門軍事資源活化利用的價值有四：1.做為二十世紀國共戰爭、世界冷戰的歷史場景，進而反思和平的可貴與意義；2.做為歷史、文化及人權教育之戶外博物館；3.做為軍事體驗、生態旅遊之觀光遊憩資源；4.做為島嶼生態環境永續發展之教育基地。         規劃單位提出了「和平地景公園」(Peace landscape Park)與「戰爭博物館群」(War Museums)做為金門軍事資源活化利用的定位。和平地景公園的主軸善用金門各類型既存之軍事設施，或者是傳統聚落中軍事空間與遺跡(如防空洞、軍事標語等)，在不影響現代生活便利的情況下盡可能維護其戰地氛圍。戰爭博物館群則是在「後戰爭」(post-war)的情境下，以民間社會為主體，提倡反思戰爭、追求和平為基調的歷史觀，修正軍方為主的論述，重新詮釋戰爭歷史並加以展示的再利用方式。和平地景公園為「面」，戰爭博物館群為「點」，形成完整體系，缺一不可。         在這些大方針下，有四個策略可供落實：1.以生活環境博物館(Eco Museum)為形式、悲暗觀光(Dark Tourism)為內涵之系統建立，層級分明地利用既有的軍事設施；2.以整合性保存(integrative conservation)模式爭取世界文化遺產(world heritage)，將保存對象從空間硬體的保存擴及昔日戰地生活軟體的保存；3.分級利用(classification for usage)觀念的落實，以處理不同類型、性質、價值、保存狀況、發展可能性之軍事資源；4.以經營管理為主軸，改變過去「調查研究→規劃設計→修復施工→經營管理」的單線模式，改為「調查研究→經營管理計畫→規劃設計→修復施工→經營管理」之模式，有助於永續經營之推動。         不可諱言，目前軍方與地方政府對於金門軍事設施的活化利用看法有很大的落差。前者以國防安全為理由、平封戰啟為方法限制了活化利用的可能性；後者則對必須呼應人民對土地使用開放、軍事資源釋出的期待。我們認為，透過一份總體規劃與政策說帖，提供給行政院經建會做為主動協調國防部、內政部、文建會與金門縣政府的討論版本，十分重要。唯有如此，才能勾勒出後戰地時代金門發展的願景，以及找出軍方與地方發展的雙贏之道。       

    日前金門縣政府召開「金門大橋興建工程」委託專案研討會，縣長李炷烽以中央既然無法實質支助，決定自力建橋。立委吳成典因而建議以「金門獨立大橋」命名，凸顯金門獨力建橋背景；烈嶼鄉長林金量卻認為「金門獨立大橋」過於敏感，可命名為「金門自力大橋」。       誠哉斯言，但我們以為，作為向以文風為傲的金門，面對此重大工程之軟體創意，若不能有效落實於實務上，則不啻自失風格，是以願就此議題，對命名、碑文等抒發淺議，以盡言責！       不管將來大橋命名為金門大橋、金烈大橋、金門獨立大橋，乃至所謂金門自力大橋，就應用文言，都屬題辭範疇，故皆應講求辭簡意切；重視文字錘鍊與字義意境。因此基本上要注意到：取材適切、音節協調、措辭雅致；不但發揮望文生義之功能，更應展現中文音義之美。       遺憾的是，邇來坊間受西方俗文學影響，尤其是現代詩影響，常以冗長鬆散文字作為題目，坦白說，不但犯了錯置文類之誤，甚至連作文之基本門檻都有待商榷；因為犯了「辭簡意切」的作文常識！此議題學者早有讜論，不必再言。       是以我們以為：就聯結大、小金門功能論，似應命名為「金烈大橋」較能發揮望文生義功能；況四字題辭不但在音節上符合協律，也達到辭簡意切要求，這是我們首先要提出的。       再來就是碑文。大凡重大工程，定會有文字因緣以為紀念。但能傳世者有幾？其原因在於其內容是否能啟人心於千古；振人心於風雲；淨人心於紅塵。進而以章法綿密、文采工麗、舖展有序之文章展現於世。如唐代王勃的滕王閣序，全文結構由地寫事，由事寫景，由景到情，氣象不凡，故而興發宇宙盈虛之悲愴與個人之渺小感，可謂情景交融，意義深遠。       傳頌千古的先天下之憂而憂的名句，正是緣於范仲淹「岳陽樓記」碑文。全文由序引入敘景，寄情於景，以駢散文字功力，發抒其悲天憫人的胸懷，放眼天下的抱負，允為傳統知識份子之楷模。       而北宋古文宗師，以明道致用為主旨，王安石、蘇軾皆出其門下之歐陽修，在「醉翁亭記」碑文中，寫景只以簡要數句完成，置重點於遊宴上，以活潑生動文字，將遊宴時的怡然自得、自在開懷，透過「鳴聲上下，遊人去而禽鳥樂也」直敘喧鬧與靜謐的效果，使醉翁之意在乎山水之情懷，自然而現，不愧大家之作。       至於行文「行於所當行，止於所不可不止」，詩、詞、書法、繪畫皆工的蘇東坡，其有名的「超然臺記」碑文，首段以凡物皆可以為樂扣緊題目，點出眾人不樂乃因物欲所致，轉出修臺之事，前後合觀，引出往昔古人，或仕或隱，或成或敗，總歸於空留勝跡，襯出「超然物外」的襟懷，最後說明取名超然臺記原因，點題作收，令人嘆為觀止。凡此碑文才能傳世；這才是文風之所現！       但遍觀金門眾多碑文，儘是流水帳般的記錄，或是表功似的功勞簿，庸俗粗鄙，令人難讀。幸而近年來有心人士已注意此現象，如水頭「萬善堂」、「勇伯宮」等碑文，大體上已有雅文傳道風格，實屬難得。因此我們願未雨綢繆：日後相關碑文，理應朝此大道撰述，以免貽笑大方，如此方能與大橋工程相得益彰！

    ──「皇明監國魯王壙誌」與「買地券磚契」引發的金門與南明史話       　 「好美麗的古崗湖呀，綠透了我的心房！／明如月白如霜，陣陣清風陣陣涼，／南明往事話興亡，魯王舊墓桂花香。／折得呀一枝，教我寄何方？／大陸同胞處境呀好淒涼。／思來想去，拋卻花枝細擦槍。」夏明翼填詞、蕭而化譜曲的︿古崗湖畔﹀，完成於一九六九年，是當時金門戰地政務委員會邀請作曲家李中和主編︽金門之音︾一百一十二首歌曲中的一首，成了那個年代金門學子音樂課堂必須學唱的一首歌，「南明往事話興亡，魯王舊墓桂花香」，金門的孩子，因為︿古崗湖畔﹀，初識了自己生長的島鄉竟隱藏了這麼一段國族滄桑史││發生在「南明」的點點滴滴。久已被遺忘的歌與歷史，隨著八月初中研院院士黃一農與史家方豪門生、台大歷史系教授李東華來到金門踏尋魯王與南明遺跡，李東華並透露其藏有塊疑為魯王墓內出土的「買地券」磚契有意捐贈金門，魯王與南明史，再一次被投視；「買地券」磚契連同寄存在國立歷史博物館的「皇明監國魯王壙誌」如能一併爭取回金門歸藏、展示，那麼金門與南明、魯王的史頁，不會再止於遙遠的歌聲了。南明，將是金門人文旅遊的一個好賣點。       八月十日，文史作家許維民先生在︽金門日報‧浯江夜話︾專欄裡發表︿遙想魯王﹀一文，披露了出生於金門溪邊村的中研院院士、清華大學歷史系教授黃一農八月六日重回金門，並與海洋史學者、台灣大學歷史系教授李東華同行，在許維民陪同下，一行人於八月七日走進明與南明的歷史遺跡，從頂堡公園的魯王墓壙三合土殘片看起，沿途巡訪莒光樓東側的明代三品古墓、古崗村外的清代文應舉古墓、古崗獻台山的「漢影雲根」巨碣與「巨靈砲陣地的魯王墓遺址、文台寶塔、「虛江嘯臥」碣、金門酒廠內何喬遠的「明賢阮跡」碣，後轉往太武山的魯王新塚。別於一般觀光客的風景線，他們走的是一趟有歷史重量的主題之旅，特別是到訪魯王朱以海題於獻台山上的「漢影雲根」碑碣，眾人試著破解此一「翰墨之寶」的深意。許維民寫道，黃一農、李東華同聲感嘆金門這麼有歷史，這麼有故事可說，但沿途賞古蹟的遊客卻寥落無幾，問起金門的觀光產業為何只能開闢吃喝玩樂的產品？       黃一農、李東華的金門行，實則已為金門走出一道「南明之旅」。南明這段國族史是近代史家們聚射的研究焦點，金門因為聚集了明室重要遺臣如朱以海、朱述桂、王忠孝、盧若騰等，與延平郡王鄭成功據以反清復明，金門因而成了南明史一塊重要的土地；「滿清入關，中原失統，錦繡河山，淪為異族，明室一般孤臣志士，不甘臣虜，紛舉義旗，撐起半壁，是曰南明。弘光覆沒，魯王監國紹興，勢單力薄，輾轉棲避浯島。鄭成功以一介書生，慨然仗劍而起，誓師海上，據金廈以抗強胡，延明朝正朔數十年。」︽金門縣志︾短短未滿百字，道盡了金門在南明史不能承受的土地之重。一九五九年八月二十二日，國軍在金門炸山採石時現身古墓一座，讓永曆十六年十二月，遼藩寧靖王朱述桂題寫的「皇明監國魯王壙誌」沉埋地底下三百多年後重現，驚動史界，即連胡適博士也親撰︿跋金門新發皇明監國魯王壙誌﹀寫道：「我們現在讀這篇新出土的『壙誌』，還可以想像那位末葉王孫的故國哀思，還應該對他『指日中興』的夢想寄以無限的同情。」       「皇明監國魯王壙誌」這塊記載魯王與金門重要歷史的壙誌，「寄存」在國立歷史博物館近半世紀了；一九九五年時任立委的陳清寶提案「請歷史博物館歸還金門文化縣產│魯王壙志碑」，史博館一度應允歸回，後又無下文；今如能再度爭取「魯王壙誌」回歸，連同李東華教授有意捐贈出自方豪教授生前收藏的「買地券」磚契，則金門的南明史將更精采豐富。

    報載政府擬立新法開放觀光賭場，並指出行政院經建會研議規劃將釋出賭場執照給澎湖、屏東、嘉義等三個縣。有關開放賭場政策，前行政院長蘇貞昌曾於今年三月下旬通過的九六至九九年離島第二期四年綜合計畫，提出離島開放博弈事業的規劃。再對照謝長廷近期出訪新加坡，對當地博弈產業發表看法時，提出其在閣揆任內就贊成金門及澎湖設置博弈特區的主張。這次將屏東、嘉義列在規劃名單的消息來的突兀，引來有選舉考量之評。         根據日前台灣某家報紙的報導指出「金門府會為了該不該爭取設立賭場不同調……」，相當程度的反映了府會對這個議題立場上的差異。金門縣政府於年初委託國立金門技術學院協助辦理「金門縣政府九十六年度縣政需求民意調查」，將博弈產業列為十項議題之ㄧ，日前，縣府公布調查結果顯示，地區民眾對有關博弈產業問題41.2%贊成，50.8%不贊成，8%無意見或不知道；在優先推動政策選項中，博弈產業卻以11.1%的比率排序第三。另在公教人員問卷調查部份，對博弈產業議題，40.7%贊成，54%不贊成，5.3%無意見或不知道；同時，博弈產業亦未在優先推動的政策前三個排序中。這些數據顯示，民眾與公務員對這個議題的意見相近，但是，從優先政策推動的排序來看，是否可以解讀為民眾與縣議會的立場一致，認為博弈產業是值得推動的呢？         行政院經建會日前的一個跨國研究報告指出，全球一九七個國家中有一三六國開放賭場。因此，博弈產業被列入觀光事業休閒育樂類發展項目是世界的潮流與趨勢。以澳門的博弈產業發展經驗來看，澳門自一九九九年十二月回歸中國，由當時的一家賭場發展到現在的廾六家，據澳門政府公佈的資料，二○○六年到澳門觀光人數二二○○萬人次，是澳門人口的四十四倍；博弈的毛收入五五八億澳幣，首度超越美國賭城阿拉斯加，躍升為世界第一；政府稅收二七三億澳幣，其中博弈彩稅為一九七億元，占年稅收的四分之三，是澳門政府財政的重要來源。         澳門靠博彩業繁榮背後的隱憂，是治安與社會風氣的問題。但是，走訪該地高士德馬路周邊的華人傳統社區，可以發現，以觀光博彩業為主的澳門，民眾生活方式雖然因而改變，社會價值體系受到衝擊，但卻仍然保有中國傳統社會的倫理道德觀念。他們以發展經濟為目的、造福於民的同時，對於文化觀光產業及傳統倫理道德的維護亦盡心盡力。亦即提供世界各地的觀光客到澳門吃喝玩樂，賺取財富，讓人民安居樂業、豐衣足食，並能兼顧本土文化觀光產業特性與傳統社群價值體系的維繫，其整體配套措施如何？有無值得借鏡之處？可以提供我們一個新的思考方向。         開設賭場，對有著純樸善良與敦厚民風的金門來說，有人以「洪水猛獸」視之，這樣的看法應予尊重。今以政府開放賭場執照之聲再現，基於言責，期盼公部門站在金門整體經濟利益、民眾福祉的立場，結合李縣長「建構國際觀光休閒島嶼」的施政構想，將博弈產業納入觀光休閒的項目，研擬具體配套措施與說帖，廣開言路，探求真實民意，從而評估「要」或「不要」博弈產業，作為是否向中央爭取設置賭場的依據。

    根據縣府的統計，至九十六年三月止，金門地區身心障礙者計有三千二百三十七人。三千多人約為本縣常住人口的百分之六，比例上不算低；號稱「福利模範縣」的金門，投入的社福資源是否恰如其分，充分發揮功效，值得深入探討。         現行金門對於障礙者的教養及收容，除了學校外，便是私立晨光教養家園，以及官方施建中的身心障礙福利館。晨光的胃納有限，就算是官方收容機構順利運作，也只能增加一百五十個收容員額，對於龐大的待教養及收容族群而言，無異是杯水車薪。無法滿足，只能回歸家庭，回歸後社會及家庭的負擔依舊沈重，因此，開辦多元的障礙者服務成了最迫切的需求。         事實上，對於一些輕、中度障礙，且具有工作能力的障礙者而言，回歸、收容不僅會讓教養成效功虧一簣，更是在浪費社會資源。因此，為了做好障礙者的「全齡化」服務，除了教養、收容外，政府更鼓勵「庇護性就業」及「庇護工場」的輔建。根據︽身心障礙者保護法︾第五十八條第三款的規定，「各級政府應按需要自行或結合民間資源，設立身心障礙者庇護工場。其設立許可、籌設、獎助、查核之辦法及設施、人員配置、任用資格之標準，由中央主管機關及中央各目的事業主管機關定之」。同法第三十條並規定，「勞工主管機關對於具有工作意願，但工作能力不足之身心障礙者，應提供庇護性就業服務，主管機關及各目的事業主管機關得設立或獎勵設立庇護工場或商店。」金門在「庇護性就業」的推動上已有初步成果，「庇護工場」卻付諸闕如。面對這群不能發聲的弱勢族群，顯然我們還有很長的路要走。         在花蓮壽豐鄉的豐田社區有一處「肯納園」，這是一群成年肯納症者(俗稱自閉症)的家。由四個深愛孩子的媽媽親手打造，她們勇敢、不平凡的舉動，充分的說明公部門在障礙者終身教養上的缺漏。金門號稱「福利模範縣」，對於身心障礙族群的扶助也同樣的不到位；舉凡，協會組織的專業職能、家庭訪視的密切周延、教養人員的配置，以及保護性、職訓場所的建置等等，都還有很大的改善空間。誠然，在老人年金蠶食泰半社福大餅、福利濟助只增不減的前提下，要讓「庇護工場」卓然有成，實屬難上加難，或許，我們可以從縣庫與金酒盈餘中提列一筆基金，以專款專用的方式，讓「庇護工場」輕裝上路；也或許，少修一條馬路，便能成就障礙者的「自力更生之路」，減輕家人及社會的負擔，這不比造齊頭式的福利舉措更有意義？         庇護工場「以提供十五歲以上生活能力缺損但具工作意願，而工作能力確有不足之身心障礙者，給予生活及工作訓練之場所。」其主要功能為「過渡性職業安置場所、職業訓練場所，以及較長期的就業場所」。我們以為，公部門該反思的不是「如何幫助障礙者？」，而是「怎麼做，才能符合障礙者的需求？」         總之，「給他魚吃，不如教他釣魚。」收容、教養障礙者的最終目的，都在希望他們可以自力更生、自理生活，有效減輕家人、社會的負擔。「庇護工場」的成功，實為政府、障礙者及其家庭共創多贏的最終標的！

    在金門永續發展策略規劃中，被列為重要議題者共有十九項，其中有一項任務為：「推動水資源保育及永續利用」，其議題內容為：「以永續環境運作系統規劃水資源之開發與利用，建立完善之供水系統」。       我們都知道，金門地屬海島，且為花崗片麻岩地質，保水蓄水不易，更何況降雨量又少。早期居民經驗都已體會到水是金門人生存之重要命脈，近年來又為發展觀光事業，且為高粱酒之特色產地，用水量大幅增加，因此，水資源之開發與運用更是受到大家關注與重視。        本報在八月二日也由李增汪記者對「金門要發展水資源運用將成主要議題」作特別報導，內容提到改善水質與供水衝擊，並將本島地質結構、降雨量、蓄水功能、節水之道作詳細之討論，並提到未來在總體發展成為國際觀光休閒島嶼之同時，應儘速與大陸對岸溝通協調解決用水問題。沒錯！這個途徑也是大部分居民之共同期盼，但是基於兩岸政策仍未明朗或開放之際，我們是否能利用現有之資源與離島建設基金之經費補助，作為加強保水蓄水措施之建設功能，以維持金門水資源保育與永續利用之實質意義！        根據「金門縣推動地方永續發展策略書」，在資源規劃組第五項議題中，列出幾點策略如下：       一、建構地下儲水系統：減少水量的蒸發，有效儲存更多水資源。       二、減少不透水地面之舖設，以利地下水滲透與保存。       三、加強水溝、低窪地水資源之截流設施，避免外流入海，並增建水庫、池塘。       四、限制深水井開鑿與地下水超抽。       五、倡導節約用水，研發裝置省水設施。       六、加強污水處理與回收再利用。       七、改善飲用水與清潔水之系統裝置，營造優良的水質環境等。       八、研商兩岸接水之可行性與確定性。       其中也列出計有50項具體行動方案，可以說是非常完整的規劃，這也是本縣結合產官學人士，經過無數次之座談、研討、說明、規劃及綜合之精華，若能逐項逐條實現，我想金門水資源之保育與永續利用已完成一大半了。        大陸供水也許是未來之趨勢與需求，但若能營造一個具有環保且自然永續之供水環境，更是我們金門人生存保命之重大課題，甚至符合世界潮流與因應地球變遷造成環境衝擊之最有效措施。        近年來，我們發現政府官員或一般民眾已體認到保水、省水及節水之重要性，這是教育宣導的正面效應。我們欣見鄉村整建已走向生態工法為主之建設，學校也邁向綠色校園生態教學的目標努力，公共環境也加速綠美化工作之推行，這些都是對水資源保育有正面意義的。        近幾年，老天爺非常照顧我們金門，每年都有豐沛的雨量，才能有不缺水之虞，然而，我們也應思考，正當雨量充沛之時，我們會有多少水流入大海，應如何做有效之截流，使大部分雨水成為地面水或地下水，以供島民永續利用，這是當前重要的議題。        以上所述，主要是將一些淺見與思維提供大家思索參考，也期盼島上之每一份子，均能體會保水節水之重要性，不管生活在哪一個角落，大家共同擔負起水資源保育的責任，讓子孫能永續生存在這島上，這是金門未來永續發展之最大意義與價值所在。

    ──從縣政府九十六年度施政計畫選項列管項目檢討談起         在行政程序上，計畫、執行與考核工作，闕為政府施政三大要素，稱之謂『行政三聯制』。乃一體三面，環環相扣，三者分工合作，相輔而相成，互為靈活協調運用，齊頭並進，期以發揮高度行政效率，竟其事功。         縣政府此前召開九十六年度施政計畫選項列管項目執行情形檢討會，也就是『行政三聯制』中的考核工作。縣長李炷烽即席要求與會各單位主官(管)，務必依照既訂計畫期程，落實推動各項施政計畫，也要透過督導與考核要求，加強地區各項建設工程品質，在減少缺失，防止流弊工作上，大家共同努力，痛下功夫。語重心長，殷切期盼公僕竭盡所能，服務鄉親，創造佳績。         根據資料顯示：縣政府九十六年度選項列管項目計有六十七案，總預算金額多達新台幣七十億六千萬元，其中犖犖大者，包括金門特定區金城及金湖兩個細部計畫範圍樁位座標重整、金酒公司所屬金城廠復建工程空調及設備更新，增加金門小太湖水庫淤積浚深工程等案。無一不屬地區基礎建設，關係整體民生經濟發展，予以分項列管，定期進行檢討，俾能及時發現缺失，迅速有效謀求改進，就事論事，非僅必要，且應從嚴務實，認真追蹤，周而復始，持續不斷。         當然，施政範疇，廣泛複雜，尤以基礎建設工程為最，就像辦理社會福利，在人力、財力有限，專業與技術嚴重不足情況之下，殊難面面俱到，做得盡善盡美，眾人都能滿意。諸如金西與金中幾處主要道路整建工程，公告發包施工時間順序雖有先後，卻因進度緩慢、或因審查修正、變更設計、基地重新配置、天候影響，以致形成同時都在進行施工，造成民眾極大不便，一時各方交互指責，坊間流言蜚語應運而生。工務部門責無旁貸，坦然虛心接受檢討批評，其任勞任怨任謗之服務態度值得肯定。不過，在此也要誠摯指出：眾口悠悠，民意是金；何妨針對上述道路工程部分，特別是桃園路一項，究竟有無規畫設計不當？監工有無疏失？延宕與變更原因安在？主管部門對於計畫有無不週？執行有無不力？考核有無不實等等，來次徹底檢討，具體縷列清楚，釐清責任歸屬，依法秉公處理，對外公開說明，藉以澄清疑慮，平息人云亦云，而昭公信。         金門要發展進步，基礎建設極為重要，且是當務之急，不可一日或間。孰是之故，工務部門居於施政團隊首要地位，前事不忘，後事之師，往後推動任何攸關民生經濟重大基礎建設工程，務必秉持「慎之於始」負責態度精神，順應民意需求，做好前期踏勘、評估、徵詢、審查等作業，落實期中督導考核，一步一腳印，穩健務實向前。而在政策政令宣導方面，則須加強深度和廣度，舉行分區說明，將宣導工作深入家戶，讓縣民了解政府要為他們做什麼？為什麼要推動此一計畫？內容重點在那裡？評估預期效益如何？鼓勵全民踴躍參與地方建設行列，苟能如斯，則政府施政計畫與執行考核工作，必能有效落實，分歧或誤解也可降到最低。       

    享譽盛名的宜蘭國際童玩藝術節不堪連年虧損，由宜蘭縣長宣佈暫時停辦。此一消息傳開，立即引起立場迥異的政黨相互指責。本文想回歸專業討論，以他山之石探討文化創意產業的困境與出路。         1995年，宜蘭縣政府團隊透過吳靜吉教授的安排參觀了法國亞維儂國際藝術節，得到很大的啟發。翌年，適逢漢人開墾宜蘭兩百年的歷史時刻，經過一年的規劃，正式推出國際童玩節之活動，以演出、展覽、遊戲、交流四大軸線，突顯「在地文化」、「親子同樂」、「學習交流」、「四海一家」等特色。結合冬山河親水公園的整治，提昇了宜蘭的地景風貌與觀光產業。前五屆的童玩節非常成功，累計超過230萬參觀人次，總經濟流量超過27億元，被譽為「宜蘭神話」。但之後入園人數逐年下降，今年開園到七月底為止，只有25萬人次，已然入不敷出，停辦是不得已的決定。         從最具創意、行銷最成功的節慶活動到暫停舉辦，可以想知國內文化創意產業的脆弱性。大家都可以同意，臺灣的競爭力優勢不再是勞力密集的製造業，而是高附加價值的創意設計，例如在華人世界中，臺灣的出版業、流行音樂、建築與室內設計執牛耳地位，即是自由開放環境下所激盪出來的成果。但淺碟式、無深度內涵、不重視人才培育的創意產業容易被複製，形成一窩蜂模仿的現象，過度供應終將造成市場疲乏，最後被淘汰。不過，資本主義的力量又會催逼出新的「風尚」，歷經崛起、極盛、衰頹到滅亡，不斷循環。         童玩節的壓力來自各方面。香港迪士尼的開辦，吸引不少臺灣遊客。國內各縣市政府所舉辦之觀光活動，從台北牛肉麵節、苗栗桐花季、屏東東港黑鮪魚季到金門料羅灣長泳，令人目不暇給。與親水、戲水主題有關的民間主題樂園更是如火如荼推出，暑假旺季客源多有分散。倘若節慶內涵無法推陳出新，便不再具有優勢。         這幾年，金門公部門卯足全力推動觀光活動，從傳統廟會的城隍遶境出巡到欣賞冬季候鳥的鸕鶿季，從金寧的石蚵節到金湖的花蛤季，努力值得肯定。但在曇花一現的熱鬧背後，這些活動如何轉化為文化創意產業，其實是一個值得深思的課題。知名劇場導演賴聲川教授分析：文化創意產業弔詭的地方，正在於它很難憑空設計出來，必須有所依據，才能在上面加入企業企圖。是故，好的創意才能創造價值；如果我們發展得出純粹的創意，它將是具有無限可塑性的經濟潛能；但如果我們刻意為經濟效益而發展創意，它將很難被開發出來。政大校長吳思華進一步指出：創意並不只是個人才賦，而是來自整個社會的創意生態系統；一個完整的創意生態系統需要很多元素來組成，包括創意人、創意競賽、創新活動、創作展演、創業家、創投資金、創意的生活方式，以及好的創新政策，和蓬勃多元的創意文化產業等；在建構創新生態系統時，內容與機制均不可缺，只有透過內容與機制交互依存，才能演化滾動出一個經濟社會的複雜系統，積累文化的根基，將傳統賦予新生活力，鋪陳在真實世界中，同時展現不同個體生命的獨特性與主體性。從這些標準檢視之，我們的活動仍有很大的進步空間。         從宜蘭童玩節的經驗可知，其成功之處在於整合產官學三方的機制，以創意為主題，善用冬山河的環境美學，引領市場風潮；其失敗之處也在於未能及時創新，失去獨特性與吸引力，進而導致結束的命運。文化創意產業是金門需走之路，從宜蘭經驗可以有所借鏡。       

    曾於︽哈佛商業評論︾中提出「藝術碩士是新的商業學位」的知名作家Daniel H. Pink，在他︽未來在等待的人才︾(A Whole New Mind)一書中提出：「創意」、「美學」、「愛與關懷」的能力，才是未來人才勝出最大關鍵；是唯一不受城鄉差距影響的，而這些能力是可以從藝術欣賞中激發培養的，只要給他多一點與藝術接觸的機會就有更多啟發的可能。作者更進一步言，產品的文藝美感所帶給消費者的感動回憶，才是王道；高科技產業也必須有藝術創作的加持，以體貼人的需求出發，才能保持領先地位。       不管傳統所謂中興以人才為主，或是爾來所謂國民能量議題，乃至鴻海在電視上「開疆闢土」的震撼廣告，都傳遞著一項訊息：亟需人才！因此，如何重振金門，其關鍵當然也在人才之有無；或楚才晉用！       何謂人才？人才或政治家定義為何？就傳統要求言需具備「內聖外王」之特質才堪足任，為了釐清觀念，且以現代西方社會思想巨擘-韋伯，及澳洲政府委託ＩＢＭ公司總裁費因研發之「為工作、為教育、為生活的關鍵能力」為架構來引申「內聖與外王」之內涵。       針對政治家之內涵，韋伯的︿作為永續的政治事業﹀(Politics as a Vocation)，韋伯認為一個政治家應具備三個基本條件：一是熱情、二是責任感、三是冷靜的判斷力。至於「關鍵能力」理論，源於澳洲政府有鑑於本世紀經貿，資訊、文化等競爭力將極度「爆炸」，為了培育人才，研發出這項標準，該理論所認定能力有七：蒐集、分析、組織資訊的能力；表達想法與分享資訊的能力；規劃與組織活動的能力；團隊合作的能力；應用數學概念與技巧的能力；解決問題的能力；應用科技的能力。       綜合上述理論，就不難發現何以Daniel H. Pink會認為：「創意」、「美學」、「愛與關懷」的能力，才是未來人才勝出最大關鍵。因為人才不外是解決問題的能力與使命感--對人性價值的使命感；否則與政客何異？而創意不正是解決問題能力之泉源？美學不正是解決問題之靈感？至於愛與關懷對人性價值之因果，就不必贅言了。       職是之故，我們就不難發覺到何以古今中外偉大的領導人物都有一項特質，那就是除了安邦定國、審時度勢、知人善任的能力外，都具有一種美學感：手不釋卷的美感，或愛好藝術的美感，乃至振興文化的生命美學；輔以對天下蒼生的關懷，使其能力不至迷失於政客一途；其美學特質不至淪為玩物喪志。因為真正的美在於三要素：真、善、美。真性情；意念善；境界美。       因此，我們以為，培育金門希望工程，可就Daniel H. Pink之理論著手：讓全民有機會從藝術欣賞中來激發培養；只要給他多一點與藝術接觸的機會就有更多啟發的可能。就此而言，相關部門應善於運用各種資源，引進世界各藝術頂尖人物、團體，從崑曲、能劇、京劇、歌劇、聲樂、美術，乃至個展、影展、講座等，凡是一流的、頂尖的、蜚譽國際的，應不分流派，不惜重金引進於金門，開拓鄉親視野，培育現代化公民能量，進而涵蘊人才的沃土。       教育乃百年大計；美學教育更是鉅額之投資，但所謂行所當行，止所當止，不正是施政之大道？       

    蘊含朱子與金門濃烈歷史、人文情感的浯江書院，金門縣政府民政局經過四年多時間的重建規劃設計，明(十一日)將舉行重建落成啟用典禮，未來將委託金門縣讀經協會經營管理一年；此外，金門縣文化局主其事的「金門縣燕南書院暨太文巖寺興建計畫之復建評估研究調查」完成後，也已進入復建工程作業。有三百多年歷史的清代浯江書院及推估有八百多年歷史的宋代燕南書院，是金門歷史上僅有四座書院中的兩座，另建於元代，位於金山鹽場之西的浯洲書院以及建於清代、位於今沙美市場由浯洲書院改建而來的金山書院，它們俱已消逝。金門縣長李炷烽任內已完成古金門四塔中太武山倒影塔、水頭茅山塔的重建，如今再完成古金門四座書院中浯江書院及燕南書院的重建或重建中，委實而言，這是一項懷抱歷史感的艱鉅任務，特別是缺乏文獻、形制可供佐證支持重建的燕南書院，不但得以完成復建評估，還與太文巖寺一併登錄為文建會全國首例法定文化景觀。不可能的歷史任務，金門縣政團隊逐一克服、完成，接續就是接受全民檢驗了，重建後的書院建築樣貌品質是否符合期待？重建後的書院能否活化、教育精神能否落實？重建的本身是一篇緬念先賢、飲水思源的動人故事，重建後所賦予的朱子學文化內涵、永續經營之道，更是現世及後代島民品評、歌詠的章節。金門準備好了接受歷史眼光投注、評鑑？       浯江書院、燕南書院，它們的源頭，都離不開千禧年被美國︽生活雜誌︾評選出過去一千年對人類最有貢獻的人物之一──中國的思想家朱熹(朱子)。燕南書院被視為是朱熹於南宋紹興年間任泉州府同安縣主簿、視學金門時所倡議興造；浯江書院則是清代金門人尊儒學產物，又於清乾隆增建朱子祠，此後每年農曆九月十五日朱子冥誕，地方均定時祭祀，迄今維持此一傳統，應係閩、台僅見三百多年來定時祭祀朱子之地。儒學、書院教育在台灣萌芽，始於明鄭，金門卻早在宋代即已發生；知名建築、人文學者，並於都市叢林中創設現代德簡書院的王鎮華教授在︽書院教育與建築︾書中，記載台灣有六十座書院、金門有四座，「燕南書院」是他列在六十四座書院編號的第一號，他寫道台灣「最早設立的書院應是崇文書院，建於康熙四十三年(一七○四)。當然金門宋建的燕南書院，元建的浯洲書院，比崇文早多了」，由此可探，金門的開發不但比台灣早一千多年，書院教育也早台灣四百多年；因緣際會，人文薈萃，「海濱鄒魯朱子島」，這是台灣無可取代的人文歷史豐厚面。金門人可以為傲的，不在干戈擾攘的戰史，而是琅琅書聲的人文史，可惜近代的戰爭、戰亂、戰地，淹沒了金門人文主軸，被無限放大的「毋忘在莒」、「莒光樓」軍事圖騰壓縮了「浯江書院」、「朱子祠」，以致世人對金門的理解，總是停格在戰地的強大圖象。這不是金門人的驕傲，而是金門人的不幸。       過去幾年，金門強力推動爭取將閩南文化與戰地文化登錄為聯合國世界文化遺產，惟受限於政治環境，此案已回歸寂靜；反觀中國的武夷山以「公元十一世紀產生的後孔子主義(朱子理學)相關的書院遺址」等重要理由，早於一九九九年在無一票反對下獲聯合國世界遺產委員會通過登錄世界文化遺產。武夷山的例子，說明朱子理學、朱子所留下文化足跡的重要；不論朱子有無到過金門，金門整座島嶼深受朱子精神的影響，崇朱子、敬朱子，構成閩南文化深味可讀的人文意蘊，已是不爭的事實。暫時進不了世界文化遺產之門，透過浯江書院、燕南書院的重建，以及更重要的活化，重現朱子學輝彩，告訴世人，我們是一座朱子島，我們是有文化的地方。       

    地瓜，又稱蕃薯，金門人把它叫做「安茨」，在民國五十年代是金門尋常百姓家的主食。在那個年代，物資匱乏，米糧短缺，更由於一般家庭收入低微，經濟條件不足以採購米麵等食品，易於種植的地瓜成為首選。地瓜煮番薯簽(片)加上碾壓成粉粒狀的糊，煮成了「安茨糊」，佐以自家醃製的蘿蔔干、豆豉及花生，就是好料的一餐，加米煮成的「安茨粥」則是真好料。隨著經濟條件的改善，米、麵已成現在金門人的主食，「安茨粥」變成早餐的選項之一。近年來，地瓜在營養學家的加持之下，晉身健康食品之林，吃「烤蕃薯」變成時尚，地瓜價格因此翻了好幾番，「安茨粥」裡的地瓜已成了點綴。         金門人出外到台灣打拚的鄉親為數不少，吃「安茨粥」、「安茨糊」大都是一種憶苦思甜的心理，懷念那一段吃地瓜的艱苦歲月，同時用以激勵自己在異鄉要努力打拚，才能出人頭地、揚眉吐氣。日前，行政院長張俊雄的現任夫人朱阿英，對這一波漲聲不停的物價問題回應說：「現在麵粉上漲，麵粉貴的時候我就改吃地瓜。」院長夫人的名字很有「菜市仔味」，但是，貴為夫人，其不上菜市場的日子久矣，否則不會「吃地瓜不知地瓜價」，說出如此突兀又脫離現實的話。這也反映出為何民進黨執政以後，在很多方面與小老百姓的距離越來越遠。         行政院主計處日前公佈台灣一至七月份消費物價指數上漲率為0.47％，比起大陸3.2％、香港1.5％、新加坡0.8％、韓國2.2％、美國2.5％要低，指稱台灣的物價尚屬平穩，不值得大驚小怪；中央銀行也附和說：「物價上漲幅度並未達2％，所以沒有通貨膨脹的顧慮」，呼籲社會大眾安心。這些數據是在冷氣房中閉門造車之作。他們並沒有把這些國家國民所得的增減情形拿出來與台灣做比較；亦未將民眾對物價波動恐慌心理及民怨日增的真正原因列入考慮。         根據行政院勞委會公佈去年七月「職類別薪資調查報告」，前二十名最高薪行業中，有十七個行業的薪資都縮水，排名第一名的航空駕駛及領航員薪水，比前年少了四千多元；最低薪的二十個行業中，也有十四個職類薪資縮水，連續兩年殿後的餐飲服務業，比前年少了兩千多元。這項報告與行政院主計處前述統計數字對照，可以看出物價上揚，社會大眾薪資縮水，實質上就是老百姓都變窮了，這是很簡單的推論。另者，主計處這項統計的權數結構是否合理不無疑問，試想，如果土司麵包漲價20％、鮮奶漲價15％，而機車跌價20％，三者之消費頻率不同、參數如何列計，須要檢視核實，才能符合民眾的實際感受。         總之，經濟問題的核心就是民生問題，國家經濟搞好了，受薪階級所得增加，自然可以忍受物價在合理範圍內的波動，否則，任何美化的數據都無法反映出老百姓的真實感受。尤其是，民眾對物價飆漲恐慌心理正盛之際，政府帶頭在八月一日調漲了健保費，對這一次物價上漲有無推波助瀾之嫌，深值檢討。因此，政府當務之急固然是要穩定現階段的物價，但是，如何提出良好的經濟政策，活絡市場經濟，讓老百姓增加收入、改善生活，才是長久之計。否則，台灣的經濟繼續爛下去，難不成要老百姓再回到吃地瓜度日的窮苦年代。       

    適逢一年一度的父親節，我們不可免的也來談談當代父親的角色，特別是在當下的金門。         父親節起源，要追溯到國民政府時代。民國三十四年的八月八日，上海聞人發起了慶祝父親節活動，市民立即響應，熱烈舉行慶祝活動。抗日戰爭勝利後，上海市各界名流仕紳，聯名陳請上海市政府轉呈中央政府，訂「爸爸」諧音的八月八日為全國性的父親節，至此，國人都在八月八日慶祝父親節。父親節只紀念不放假，因為同母親一樣，父親的角色，一輩子沒有休假！         傳統上，我國以「男主外、女主內」為家庭的分工模式，母親擔當子女主要教養者的角色，父親居次要角色，並以追求經濟成功為主要任務。然而，隨著婦女投入就業市場比率的增加，促使雙薪夫妻重新架構家庭經濟來源，父親的角色頓時有了明顯的變化，或許便因如此，現代的父親顯得更平易近人，更加的「家庭化」。父親們積極投入家務操持及子女教養後，我們給了他們一個很優雅的稱號，叫「新好男人」；這意謂著，男人好不好，除了取決於承擔家計的能力外，還要考慮其對家庭事務的「多元」貢獻，因此，要做個現代好父親，可是愈來愈難了。對許多金門父親而言，家計的擔子尤其沈重。         近年來，金門經濟環境低迷、就業市場萎靡，除了軍公教職外，許多父親有著滿腹的心酸。大環境的勢頭是無法遏止的，能改變的，只有心態調適與職業轉型。許多父親給人當夥計，偏低的薪資，生活依然拮据；開間小舖吧，遍地開花的連鎖店、大賣場壓得人透不過氣來；投入時髦的觀光旅遊業，不惜血本的價格廝殺，又讓人無利可圖；開計程車吧，僧多粥少，更是哀鴻遍野；考公職吧，和大學聯考反過來的錄取率，儼然是道難以超越的壁壘。收入銳減、鈔票變薄，讓許多金門父親愁白了髮；顯然，在全國最快樂的島嶼上，還有一群不太快樂的父親。         事實上，提振就業環境、創造勃勃商機，絕對是道大難題；上至中央，下到地方，都希望把它做好，但總做得不夠地道。如今，政府創造的就業機會，名為「永續」，實則粉飾太平；特別是在許多專職主婦爭著上街頭掃馬路後，就業環境益形畸變。「沒代誌，加減賺食啦！」婆婆媽媽的真情告白，讓賦閒的父親們肩頭更見低沈。         然而，父親們是不怕艱辛、不畏磨難的。為了家庭幸福、子女發展，父親們面對困境時，會更加的勇於挑戰；「歡喜做，甘願受」，只要明天會更好，吃苦當作吃補，最怕是沒有夢想、失去目標。眼下的金門，正缺少做夢的環境。我們以為，經濟再低迷、大環境再不景氣，公部門都該努力營造「築夢」的氛圍；築夢便是願景的形塑，步驟的踐履。當前金門最大的問題是，外頭的資金不進來，裡頭的資源出不去；公共投資滾動不了人潮、營造不出商機；創業，成了最笨的投資。源自戰地政務的商業型態，缺少轉型的契機，曾經風光的父親們只能守著一爿小店，孤寂的嘆息。         總之，父親一直是男人最溫柔的名字。不論就業環境好壞，荷包是滿是扁，都影響不了父親們對家庭的犧牲奉獻；適逢父親節，請衷心的關懷身旁勞苦恩高的父親們，讓他們更快樂！       

    由於整體國民教育水準提升，一般民眾對教育下一代之認知與期望日愈增加，因此，家長參與學校校務已經是世界教育發展之趨勢。本縣大部分家長都已跟上時代脈動，懂得與學校老師溝通，關心學校教育，協助學校解決問題，甚至成為學校志工及愛心媽媽等。但是仍有部分家長尚不知道如何有效地與學校教師溝通，及如何進行「親師合作」，尤其是國中學生的家長，有些家長深怕與學校教師談話，子女會對他產生反感，有些家長認為常向教師、學校提供意見，會干擾學校的正常運作，有些家長也因溝通方式不同，且對孩子成長過程不瞭解，子女只要受到學校處分，就怪學校或教師不對，形成與學校對立的局面，讓學校教師也不知如何再教導下去。這些都肇因於家長與學校認知上之差異。殊不知家庭和學校之間、家長與教師之間最需要的是「相互的信賴與鼓勵」。當然，有時也因為學校不知如何規劃與引導學校與家庭之間、家長與教師之間的互動？無法讓二者之間成為合作共生的伙伴關係，因此誤把家長對學校事務的關心，當成學校經營的阻力與干擾，那麼對學生裨益最大的「親師合作」與「家校合作」的理念就很難推行了。        以往大家都認為，老師只要教導學生如何讀書、寫字與考試，家長只要在家裡教養子女生活常規與尊敬師長的禮儀，就完成了教育孩子的大部分。然而處在當前之多元社會、家庭與學校中，也應接受多元化教育之挑戰。因此，學校與家庭、教師與家長均需共同體認其責任之歸屬與重要性。前美國第一夫人希拉蕊女士有一句教育名言：「培育一個孩子需要一個村莊的力量」，意思就是說，教育學生不僅是學校的責任，也是家長和整個社區的責任，至於如何透過學校或親師合作，建立一套家長參與校務和教學的機制，則是家長和行政人員共同的責任。        根據「教育基本法」第八條：國民教育階段內，家長負有輔導子女之責任，並得為其子女之最佳福祉，依法律選擇受教育之方式、內容與參與學校教育事務之機制。因此，學校之校長聘任、遴選、校務會議召開、教師甄選、教科書評選、課程之規劃、教師評議委員會、縣市教育評議委員會……等均需有家長代表參與，尤其學校之家長會設置、班親會之推行、親職教育之實施、學校與社區活動之參與，在在都顯示未來教育必須著重家校與親師合作，才能圓滿達成教育任務。        教育部國教司潘司長文忠曾說：「學校在社區中並不是孤立存在的，學校可以從社區中獲得許多的幫助」。因此，以往所謂的家長「干擾」，應該視為親師間之合作。台北縣鷺江國中在家校合作及親師合作有一套成功之經營案例與積極作為，其中包括：一、整合社區資源，關心與協助學校事務，以系統化的經營理念，培養社區民眾成為學校的伙伴。二、落實「班級家長會」功能，激發家長認同、提升班級凝聚力量。三、組成義工服務隊，引導家長進入學校，運用家長幫助學校，推行校務。四、鼓勵家長自我成長，參與學校各種研習或講座。五、引導學生主動參與社區服務，培養學生熱愛鄉土情懷。以上都是我們今後各級學校教育所應積極規劃推動的。        總之，面對多元文化、多元社會的今天，學校無法自外於社區或家長，也無法獨自承擔學生的學習成效。「家長的教育選擇權」、「教師專業自主權」與「學生的受教權」都直接影響學校的辦學績效。因此，家長積極地參與學校校務與教育活動是一種順應世界潮流的前瞻性、開放性、民主性之教育理念與行動，只有「親、師、生」三者之間的良性互動，才是提升學校教育品質之保證。       

    根據媒體報導，國防部已完成規劃，將於十一月份把金指部炮指部改編為金指部炮兵群，指揮官由少將降為上校；金東、金西旅，降編為金東、金西守備區，指揮官一樣由少將旅長降編為上校指揮官；聯勤金門支指部指揮官也同時降編為上校，烈嶼守備區的少將指揮官編階保留，金指部則由原來「軍團級」單位降編為「軍級」單位。金門防區防務兵力大幅減少後，包括守備部隊、炮兵群、裝甲營、兩棲特戰營及反制導彈部隊等火力與編制防衛下，軍方評估戰力預估會比先前維持四個旅的兵力，戰力再提昇為一點五倍。         「精簡兵力，提昇火力、機動力」已成為現代化戰爭的主軸。在未來戰場上，不講兵多將廣，卻重兵貴神速、有效打擊；在這種戰略思維下，縱使兩岸防線依舊深溝堅壁，金門身為反攻跳板的地位卻已蕩然無存。事實上，撤軍對嚮往邁向經濟特區的金門而言，絕對是件好事，壞的是，大幅軍力的撤離連帶使得島內消費力淨空；一間間沈寂的店屋、一聲聲無奈的嗟嘆給了最好的答案。         金門防區兵力最高峰時期曾超過十萬，早年出任陸軍總司令的將領，大多必須具備金防部司令的歷練；近十年來，金防部各作戰部隊，已從師級單位降編到旅級單位，前兩年，金防部司令也降編為指揮官，今年四月一日，南雄旅悄悄移防台灣，俟十一月後，金門已無旅級單位，只剩下守備區，以每個守備區二至三個營估計，金門整體兵力將只餘五、六千人。         五、六千的兵力與金門島上遍布的軍事禁地形成弔詭的對比。軍方宣稱將大力排雷、大幅釋出閒置營區，腳步卻緩慢得令人無語。李縣長曾傳神的形容這是「留之無用，撥之可惜」心結作祟，並建議，乾脆用借的；借來地方，只要軍方想要，立刻奉還，希望這樣可以讓事情進行得順利一點。為求發展，地方政府心急如焚，軍方卻依舊不動如山；金門，不過一彈丸之地，大陸媒體甚至形容是「連打個籃球都會掉到海中的地方」，這個小地方卻有泰半的土地劃歸國家公園及軍方管制，縱然貴為金門一縣之長，也只能望「圖」興嘆！         持平而論，金門今日的格局是歷史造成的，未來的金門，卻不必跟著歷史走，金門的主體性在大撤軍後應該被徹底的檢驗。金門有什麼資源、什麼適合發展，應該一一的篩出、徹底的體檢。新近，金門縣政府剛完成「金門縣綜合發展計畫暨離島綜合建設實施方案」，我們很難想像在少了國家公園及軍方充分配合的前提下，犖犖大政會不會變成咄咄空談？當前金門的建設處處透著「有局部沒全部、有計畫沒規劃、有短期沒長期」的氛圍；挖了又挖、拆了再建，全島猶如蒸騰灰飛的大工地，這樣的金門已無美好期待、瑰麗願景可言。         在彼岸政府大力倡導「一心為公、一切唯實、一身正氣；在人民群眾中樹立政府形象」的同時，金門不顯得愧疚、心虛？金門本該撤軍！我們極力贊同李縣長金門應走向「非軍事化、特區化」的主張，籲請中央務實的看待金門未來發展，並從提昇執政位階、整合機關職能、有效協調力度、擴大地方權限等面向著手，打造時代的新金門；請千萬不要把撤軍後的蕭條留給金門！       

    隨著全球一體化的擴張，城鄉生態環境與文化遺產保護的重要日益突顯，歷史保存與永續發展已是世界性的課題，亦為金門追求特色發展的兩大戰略。         聯合國在1992年曾對「世界城市化」(world urbanization)進行調查後發現，全球287個人口在100萬以上的城市，許多是文明不曾間斷的歷史城市；這些城市至今仍保持著全球大都市的地位，特別是從十三世紀以來出現於義大利、西歐與亞洲地區者。城市是人類文明的重要載體，每座城市的文化景觀也是獨特而無法複製的。         可是，當前許多現代城市在選擇快速發展的同時，犧牲了內涵豐富且易識別的歷史景觀，城市的「特色危機」(identity crisis)現象在全球各地蔓延。同時，發展中國家的城市擴展往往又是以犧牲自然環境、消耗大量資源與能源為代價，保存與發展經常陷入對立的困局，進而引發地方發展的路線之爭。         這些現象並非個案，而是一種普遍性的危機。1987年世界環境與發展委員會起草︽我們共同的未來︾即指出歷史保存、確保適度的人口數量、在市場決策中納入生態環境考量的重要性。1992年該委員會大會在︽二十一世紀議程︾(Agenda 21)擴張了原有的「生物多樣性」的概念，提出了「文化多樣性」(cultural diversity)，認為它可以體現美學價值、激發人類想像力。1996年︽伊斯坦堡宣言︾進一步提出「永續的人居環境」(sustainable habitat)論述，將理想城市視為基於生態原則建立的自然和諧、社會公平和經濟高效之人類聚居地；其中，強調工作網絡、公眾參與及地方政府的作用，主張從生活品質的角度來重新定義成長與發展，保護傳統文化和建成環境(built environment)的多樣性。歷經十餘年的發展，今日我們所提的永續發展實已包含生態與文化兩大層面，「全球思考、在地實踐」更是城鄉規劃必須服膺的戰術。         另外，網絡世界的來臨與休閒遊憩的重視，挑戰了過去幾百年來固定不變的經濟發展模型---由一級產業(農漁林牧業)、二級產業(製造業、工業)到三級產業(商業、服務業)循序漸進的模式。也就是說，一個原本以農業為主的經濟落後地區可以透過適當的規劃、人才培育與其他配套，跳過二級產業的階段，升級為有機農業與觀光農業的三級產業發展地區；傳統聚落的古厝民宿，當然也能擁有空調、浴廁及無線上網等現代生活設備；生態保育區的劃設，固然限制了部分人的開發獲利，但對減少環境衝擊、維護生態多樣性及提升公眾生活品質，有其積極的貢獻。是故，每個地方不需要以相同的模式加以發展，考慮自身條件，並確保特色優勢為其關鍵。         當然，歷史城區之所以為保存歷史風貌，主要是經濟衰頹之故。因此，振興傳統產業至關要緊。新加坡牛車水(唐人街)、克拉碼頭(Clarke Quay)的經驗值得重視。它先確立歷史保存區之範圍，制定建築物保存規範以維護整體的歷史氛圍(如五腳基、建物外觀、招牌形式等)，進而由政府積極介入引導商業發展，如補助傳統小吃店提升品質(如中藥鋪、肉骨茶店、咖啡店)，或鼓勵特色餐飲進駐以吸引外國遊客(如高級酒吧、西餐廳)；更重要的是，從「街道博物館」(street museum)的概念指定古蹟。這些建物經原貌修復後，或維持原使用(如福建人的天福宮、潮州人的粵海清廟、廣東人的福德祠、印度人的印度廟與清真寺)，或進行再利用(如客家人的應和會館、牛車水原貌館展示)，動人地述說著城市的身世。         這些具體經驗可用來作為後浦模範街、金門城北門外明遺老街、沙美歷史街道之保存與活化的參考，落實金門的永續發展也不能流於紙上談兵。我們不妨讓政治退位、專業先行，為金門創造更多的可能性。