縣長李炷烽本月十一日當面向馬英九總統要求「金門撤軍」以促進觀光，他表示，「只留一、兩連駐軍做為主權象徵就好了」。「二○○八兩岸金融觀光服務起點│金廈生活圈研討會」，日前在金廈兩地舉行，兩岸學者專家齊聚一堂，進行雙向交流座談，研議「金廈生活圈」的發展願景及具體方向。「撤軍」與「金廈生活圈」對金門而言，都不是新鮮議題，卻無比重要。         按說，金門偏居海隅，就物產、環境條件而言，金門處於劣勢，毫無競爭的本錢。然而，若將視野投諸廣袤的大中華版圖，從政經視野、全局角度看，金門卻猶如串起珍珠的絲線，不起眼，卻不容忽視、不可或缺。縱是如此，金門的發展與地位亦正受到嚴苛的考驗。         當前兩岸「融冰」氛圍甚熾，週末直航又開通在即，縱有擴大小三通的誘因在，金門仍難免於邊緣化的危機。鑑於對現實的憂慮，李縣長拋出了金門撤軍論，不想卻「餘波蕩漾」，連地區正副議長都表示，「撤軍拚觀光，與民意嚴重落差」，真是如此嗎？我們不妨探討一下其間的差異性。         首先，我們以為，金門撤不撤軍，不是重點，而是撤軍後將會帶來那些改變。李縣長的立意在於撤軍後，軍事資源的釋出與觀光化；謝議長則認為，撤軍不能與觀光劃上等號，「深化交流、擴大共識」才是更實際可行做法。問題來了，誰來「深化交流、擴大共識」？         當前，已完成的金門各階段、各區域的發展規劃及計畫等，縱不至汗牛充棟，恐也為數可觀，但要能「照表操課」，恐金門也不致陷入當前的政經困境。是以，說是一回事，做又另當別論，但我們常看到的現象卻是，公眾議題凝聚不了共識，又如何爭取中央，甚是彼岸的支持？         金門該不該撤軍？其實和金廈生活圈的未來攸關。因為，我們關切的不是撤軍與否，而是撤軍後能否導引金門往金廈生活圈，或更好的路上走。事實上，金門目前的駐防軍力，已是象徵意義大於實質意義，既然如此，僅留一、兩連做主權性的象徵，有何不妥？然而，若是撤了軍，排雷、軍設移撥仍是杳然無蹤，試問，撤軍對觀光發展、金廈生活圈又有何助益？但從長遠看，要建構實質上的「金廈生活圈」，拉進彼此的發展步調，撤軍又確有必要，那剩下的問題只有│誰來做公眾溝通、凝聚共識、訂定時程、戮力以赴？         金門的諸多公共議題，總是說得太多，做得太少。近年來，有關金門發展中轉貿易、開發大學城、推動觀光博奕、建構自由經貿港區、特別行政區等等的議論，不絕於耳，卻未見公私部門有任何協力作為，促使中央動一動關切的眉頭。「你是你，我是我」，這便是當前金門與中央的行政關係及溝通氛圍；我們惶恐公民熱情總在無謂的爭辯中冷凍，島嶼未來僅止於「紙上談兵」、口舌與唾沫。         總之，「寬思路，才有新出路；勤作為，才有大突破。」鼓舞公民對公共事務的熱情，凝聚共識，對溝通標的發出真實的民意怒吼，才能真正的踐履民意、實踐民治。撤軍也好，金廈生活圈也罷，「海洋心態」必須取代「小島性格」，也只有在「面對大海的時候」，我們才看得到金門的機會與可能！       

    當前的教育由於受到後現代主義思潮的影響，因此形成一股很重要的社會議題，就是對現代文明社會的一種省思與批判。在教育上的應用，即為對教育的一種反思與覺悟，所以引發教育改革的思維，這也是因應社會的變化與時代的進步，而產生的教育變革。所以從國民義務教育到高中職、大學、師資培育、終身學習，甚至幼稚園都在進行各種教育改革的規劃，也造成了教育學者、專家、行政人員、社會人士、教育團體等百家齊放的景象。只要社會上發生了問題，就形成一套改革理論，例如有性侵事件發生，就有性別平等的議題；有校園霸凌，就有青少年事件防治；有體罰事件，就有正向管教及友善校園；有新校園運動的構思，即有綠色學校與環境教育；有海島與國家領海問題，即有海洋教育；有課程融入思維，即有協同教學，策略聯盟機制產生；有升學問題，即有多元入學、申請入學及學測、基測、指考等議題產生；有父母管教問題，即有所謂親職教育及親子活動；有教師教學表現考核問題，即有教師專業能力評鑑；有學校行政管理問題，即有教評會、教師會產生；其他如師資培育、終身學習、社區結合等之社會教育問題皆因應而生。以上所提，實不勝枚舉，這麼多教育問題的產生，讓大家對過去及當前的教育產生不信任感與不安，所以造成大家相信專家的話，教育主管部門也設計許多改進方案，編列大筆經費，推動各項進修研習，因此造成教師不勝負荷，課務不正常，教學疲累；而學校又要迎合社會期待，需在課業與成績上加強，雖然政府及學者專家設計許多評量方式，可是由於社會看法不一，造成大家又以考試成績的高低來評定教育成效，把很好的學科基本能力測驗變成了全國大聯考，一些對教育有不正確觀念的家長當作子女選校參考，甚至成為考評學校辦學好壞的指標！殊不知教育的本質是教育自己和教育別人智慧性的雙向活動，教育大師福祿貝爾主張：「若能使家長明白，教學應讓孩子在活動及生活中學習，且能主動學習，這比任何教學方式都好，更容易讓孩子理解學習內容」，這才是真正的教育目的。       其實，九年一貫所設計的教育方案，以及所要達成的精神和目標是正確的，而在眾說紛紜的情況下，一大堆的研習影響老師之正常教學及與學生互動的機會，這也是一種教育上的缺憾。教育家盧梭主張：「教育的目的是要培養一個正常完美的自然人，人在生存中要和自然、社會進行抗爭，必須接受大人的教養與自然的陶冶與歷練」。如果學生不能從小受到父母、老師的教育及社會尊重與愛的薰陶，他就無法體會到知識的價值與人生的目標，而如果只讓孩子知道成績能決定一切，扭曲了教育目標，那我們所培育的下一代，必無法生存於多變的社會與生態自然環境中。正如最近所發生的全球暖化、油價上漲、股災及通貨膨脹等問題，並非只求成績高低的教育所能解決的。         聯合報六月廿六日給社會新鮮人的第三封信中，由元智大學校長彭宗平提到「用心，學生永遠記得你」一文，可以體會到身為一位老師，如何用心教導學生的重要性，如果老師只把教學當作職業，只為了賺錢，只會餵學生題目，衝升學率、拿高分、考名校，那這位老師並不是一位成功的老師。因此，老師若能把教學工作當作志業，從工作上學習成長，學習應對進退，對上對下保持良好關係，體現論語「弟子入則孝，出則弟，謹而信，汎愛眾，而親仁」的精神，則將是一位不可多得的老師。因此，我們的師資培育，除了多元化外，尚須給老師有如此之教育體驗。       總之，讓教學回歸正軌，回歸本質是未來任何一位從事教育工作者的重大使命與工作，也是國家教育改革之本意。九年一貫教育的精神目標，不也是如此嗎？高中職教育優質化，不是在培養更多的明星學校，而是創造及培育優秀人才的手段與方法；大學普及化是要提升國民素質，並培育國際化、現代化的優質公民，而不是培育會危害社會及行為偏差之大學生。我們希望從事教育工作者均應有此共識，用心投入工作，那我們的教育改革將會成功。

    隨著「公務員廉政倫理規範」八月一日正式上路，全國文武公務員約有五十六萬餘人將因適用而受到一定程度的約束。茲此距離實施期日，只有整整一個月的時間，或許真箇影響深遠，正反兩面的聲音，已經紛紛出現，畢竟支持者眾，就社會整體的發展進步而言，誠然是好現象。         此項立法「規範」具體內容，可在網路自行下載閱讀，用心關切國事者，莫不先睹為快，而在經過相互談論傳誦，對在條文中規定因人情難免送禮上限不得超過新台幣三仟元，亦且明定受贈財物，飲宴應酬，請託關說之處理程序，社會普遍咸表合乎情理。但是規範中將公務員之親屬或第三者輾轉收受轉交之財物予以併列為推定範圍對象，此在社會一般人概念上，又屬首見，應可彌補許多行政法令之不足。至於限制演講費上限金額及兼課時數等等，輿評則有「矯枉過正」、「不切實際」之反映，見仁見智，猶待日後觀察。         基本上「訂法從嚴，執法從寬」，對事而非對人，恆久以來已成普遍性的共識與認知。藉此根絕不良積習陋規，使之風清弊絕，對一般守分安命者，又有何妨？何況「立法從寬，執法從嚴」，則是捨本逐末，不足為「法」，也為社會大眾所不樂見。         再者，規範既能順利完成立法，必經朝野立委充分溝通、折衷與妥協，認為合乎「社會相當性」。不然，如何輕騎過關？特別是法律之制訂程序，過程縝密嚴謹，不同私人訂製衣服，可以量身定做恰到合適，自由取捨，悉聽尊便。此項法律甫經公佈實施，不同的見解，仍可留供日後參考修正，使之更為完善易行。         馬英九總統擔任法務部長期間，曾經積極推動「陽光法案」、「法紀教育」，對於「查賄選」、「掃黑金」、「反暴力」，更是劍及履及，雷厲風行，不斷呼籲公務員依法行政，潔身自愛，為國為民，服務社會。同時要求檢察、調查、政風幹部，落實貫徹「端正政風、澄清吏治」中心任務，朝向「不敢貪、不能貪、不必貪、不想貪」理想目標努力邁進，四管齊下，俱見績效，如今又有「規範」可依，於法有據，效果自可預期。         一個公務員想貪污，萬變不離其宗，從其日常生活交遊情形以觀，不難發現細微末節與破綻端倪。茲舉例：甲乙二人，同為委任五等職員，薪資金額一樣，並無任何副業，胥賴固定收入，養活五口之家。祇是甲某量入為出，省吃儉用，精打細算，猶感度日維艱。反觀乙某吃穿有餘，且常出入菜館餐廳，舉家出國旅遊，闊綽大方，要問錢財究從何來？莫非曾經承接前輩豐厚資源，否則，其中必有蹊蹺，則需注意考核防患未然。緣此，法務部部長王清峰所提出的「防得住、抓得到、判得下」比「罰得重」更重要的理念，其中「防得住」即是規範的重心，值得重視。         工欲善其事，必先利其器，在此再次呼籲政府公務部門，切實做好公務員平日考核工作，此項名為「考核手冊」，確有必要由上而下全面檢討加強，因為日久粗疏，果能隨時詳細記載所屬員工平日優劣表現，積極處理者幾希？值此「規範」實施伊始，考核制度尤需密切結合，全面落實。         不教而誅謂之虐。有關先期教育宣導工作，應該開始起跑了，而在實施順序上，宜採「先教幹部，再教同仁」。讓各級主管幹部透徹了解規範之旨意與內涵，避免執行偏差，發生寬嚴不一情事，到時引人反感，產生阻力。         人事與政風工作者，不僅是機關首長人事、政風特業幕僚，而一個機關員工風紀是否良好，內部設官分職，固然各級主管應負完全考核責任，而身為人事與政風幹部，職有專司，義不容辭，無可推卸。         監察院休診三年，即將隆重開張執業，俟後堅強醫師陣容到位，即是防腐保健工作的開始，雖說政風機構也像無齒之老虎，但公僕違反風紀，應受人事懲戒處分，政風機構發掘公務員違法事證，一經簽報機關首長核定，即可逕移檢察機關偵辦，因而，廉政規範能否發揮預期功效，端看各級領導人能否以身作則，相關業務部門是否密切配合落實執行。「能」則事半功倍，「不能」事倍功半，成效自是大打折扣！       

    自民國八十一年解除戰地政務後，政府開始規劃金門特定區計畫，希望能合理引導金門土地使用且建立優質的空間發展，並於民國八十五年元月全面實施都市計畫。這十餘年來，不論是自然村的住宅增改建、農地的農舍新建或重劃區的連棟住宅，島上的新式住宅愈來愈多，型態與風貌也並不相同。          這些新式住宅的出現，固然大幅提升了現代化居住品質，但也製造了新的課題。例如：自然村內的新式住宅與傳統建築在整體風貌上並不和諧，影響了聚落的歷史氛圍；獨棟農舍的零星出現，挑戰了金門幾百年來所形成的集村景觀，也使得政府公共設施的投資零碎化；城鎮及其周邊住宅區公共設施不足，包括人車未能分道、開放空間有限、停車問題日益嚴峻等。         這些多樣的課題，有些是社區整體規劃跟不上時代變遷；有些受到建築法規的影響所致，如自然村新建建物之建蔽率60％、容積率180％的規定，根本長不出符合傳統金門厝的神韻（相對來說，傳統建築是高建蔽率、低容積率）；有些是《農業發展條例》中對於「集村農舍」的限制，使得地主僅能建築獨棟農舍。但無論如何，為了金門長遠的發展，這些課題均需一一突破，使得中央法令能適用於地方實情。         「新金門厝」的設計課題是其中重要的一環。眾所皆知，在豐厚的歷史土壤中，金門孕育了具有庶民生活美學、人與環境共生哲學的傳統聚落及建築。但隨著百餘年來核心家庭的興起，以及現代營造體系取代了傳統匠師體系，除非獲得古蹟指定或歷史建築登錄，或者是申請傳統建築修繕補助，一般來說維修傳統建築的成本相當高。這使得絕大多數的屋主在考慮改建或新建住宅時，寧捨古厝而就新屋。坦白說，要不是多數古厝持分複雜，金門可能與臺灣多數地區一樣，無法保存大量的傳統建築。面對如此獨特之建築文化區，建築師在進行新式建築的設計時，必須深入了解構成傳統建築和諧之美的種種因素，從建築形制、空間比例、各構件語彙、構造方式到材料選擇等。一言以蔽之，建築的在地知識與地域性極為重要，且有推廣的必要性。           呼應地域性的創新設計是相當不容易的事，絕非貼窯燒紅磚或石片、做點馬背或燕尾、裝些酒瓶欄杆可以「偽裝」的。近十年來，宜蘭縣政府與一群青壯建築師所尋找的「宜蘭厝」，也還未真正找到共同的形式語言。金門縣政府可扮演更積極的角色，提供資源進行基礎研究與研擬設計補助機制，進而成為百姓、業主可以遵循的規範。         另外，因應島嶼環境的特性，新金門厝必須考慮生態因素，也就是符合「綠建築」指標。所謂綠建築，簡單的定義是「花費最少的資源建造，產生最少的廢棄物」，是一種對環境有利的建築工程觀念，例如使用可回收的鋼構建材與木材，避免使用鋼筋混泥土建材以減少二氧化碳的排放等。目前國內的綠建築有九項指標，包括生物多樣化指標、綠化指標、基地保水指標、日常節能指標、二氧化碳減量指標、廢棄物減量指標、水資源指標、污水與垃圾改善指標、室內健康與環境指標等。其實，面對地球資源日益稀少、暖化的氣候變遷等嚴峻情勢，綠建築的意義在於強調人與自然環境的共生，是利他利己的觀念與作為。         金門的全年日照與風速均屬上乘，若能積極推廣再生能源的運用，將會產生顯著效應；同時，提升綠化與基地保水的觀念，避免生活環境的「花崗石化」，也可提升居住品質。         因此，建構具有地域美學與環境科技的「新住宅」，是二十一世紀新金門厝的努力方向，也是金門成為文化島、生態島的重要策略。       

    因應新政府兩岸開放政策，大批陸客登台觀光料將雨後春筍。也因此，大部分台灣景點、參訪地，乃至簡介說明等都迫不急待地將方正的繁體字改為殘缺的簡體字；甚連總統府也不例外。以致馬英九總統都看不下去提出：應該讓大陸客感受正體字之美，引人深思。金門，這個向以觀光取向的小島，面對兩岸急速開放之際，再估以平日對大陸之依賴，想當然耳，對更改字體之事一定不落人後。但，我們以為，且不管不卑之動機，更重要的是對中文珍貴的形象之美、意象之美、音韻之美，乃至舉世無雙的資訊之美，我們鄭重呼籲：為了保存中華文化之美，請堅持使用繁體字--「正體字」！         最早將繁體字、簡體字正名為正體字、異體字的是旅台學人倪振金；早在民國九十二年二月間，他即在本報披露：應該將大陸的「異體字」回歸成「正體字」才是。中國文字在歷史推拸中，為了時代需要，曾一再簡化，但此簡化都在「六書」範圍內進行，也因此不但今人可以讀古書，更重要的是，上帝賜給中國人最寶貴的禮物－－舉世僅有以六書所創造出來的中國文字得以保留。使中文不僅僅是一種表達的工具、也是一種情境心聲、更是美學的音符。是以你可以不懂「寒塘雁跡」，但絕對可以體會那種荒寒的落寂；你也可以不明「巧笑倩兮」的意境，但絕不會與「猙獰諂笑」連想到在一起！         只因中文不但要用讀的，也要用看的，更要用聽的，這種音、形、義的美學，只有源於六書的中文才有，也才可以書法藝術品的形態供人欣賞。不像英文的「馬利」、「媽裡」、「馬莉」可以是同一個人，但在形上卻有男性、女性及俗雅之別。而起源於以羅馬拼音取代中國文字的簡體字，根本上就是走上這條路，不然且以「殘三缺四」的簡體字書法掛在中堂，能看嗎？因為它不是根據六書原則來簡化的，而是以意識形態「亂簡的」，所以它是「異體字」。         其後二年，時任台北市長的馬英九也提出將繁體字命名為正體字的呼籲，成為中文字體史上的佳話。只因為，誠如「光明日報」引學者所說的：漢字是一種先進的意音文字，它把形音義集中在一個方塊裡，表意性強，可以區別同音詞。漢字形短，信息儲藏量大，便於快速閱讀。但更重要的是：漢字的字形不僅可以美化，更可以象形，也就使得漢字具有貫通古今的功能。而今，若任令大陸異體字橫行，則此項舉世無雙的中文之美、中文之利將蕩然無存，豈僅是華人之損失，更是世界文化之損失。         至於大陸當年以消滅文盲之原因，因而胡亂刪減去除所形成的醜陋簡體字--異體字。坦白說，就台灣五十年來教育之成效，早就證明消滅文盲與字體是毫無關係的。再進一步言，當年毛澤東急於簡化漢字，其實有絕大部分原因在於意識形態，如今時過境遷，面對知性社會之崛起，誠不知大陸尚有何理由抱殘守缺！而向以閩南文化重鎮自居的金門，若也人云亦云，隨波逐流，大舉標榜異體字，誠不知日後自圓其說於青史？敢以此與鄉親共勉！       

    ──金門日報鄉訊開版六周年慶暨金門鄉訊人物聯誼會成立的鄉情意義       「本土文化的播建當然必須從自我定位、自我反省開始。這裡，小從個人，大至整個社會各族群團體，都必須立刻發動起來。報社這傳播媒體，更是責無旁貸，理應扮演一個推搡、拉牽、串連者的角色。島鄉金門在軍管戒嚴下四十年，一旦對外開放，生活體制思想及價值觀遭受衝擊，是可觀概見的，這時，尤其知識界必須挺身而出，從思想理念以及實際的生活行動上，作一番汰劣存優的工作。而很遺憾的，島鄉的文化階層在這方面的表現，仍然十分欠缺。這種欠缺，究竟是能力不足，抑或是軍管戒嚴文化產生的後遺症？有待檢討，但知識界的貧血體弱，卻是不爭可見的事實。這實在是開放後島鄉社會一項真正的隱痛及隱憂」、「社會一旦變遷、開放、繁榮，生命力必然蓬勃發動、擴展，這是好的。然而，社會文明的繁華究竟要帶我們往何處衝去？這時候，恐怕不能只讓政治、經濟力量來牽引我們。我們應該讓政治的進步，經濟的繁華落實在文化層面，這才是根本的長治久安之道。近年來，我也很欣見金門日報在文化的紮根方面，有了具體的行動，譬如說楊樹清主編的鄉訊版，正是一種尋根、一種培土的工作」。       一九九五年十月，《金門日報》三十周年社慶，作家黃克全為文〈三齣才好看││記金門日報卅歲兼具對她的期望〉，提出了對解嚴、軍管後金門文化力提昇的柔性批判與殷切期待，最後又以當時開版近三年的《金門日報‧鄉訊版》為觀察指標，道出它的誕生、持續，文化場域上，「正是一種尋根、一種培土的工作」。       距離一九九五年黃克全以家鄉人的情感、知識人的良心，寫就、發表〈三齣才好看〉一文，迄今二○○八年，中間橫隔了十三載；重讀斯文，竟予人有著無限的感慨。告別軍管威權體制、經歷轉型與陣痛的這十幾年金門社會力、文化力，是否已從黃文所指「軍管戒嚴文化產生的後遺症」、「知識界的貧血體弱」等隱痛及隱憂現象走向一個島民自主、文化自信的穩定發展之境？金門的文化紮根究竟是向上昇華，抑或向下沉淪？眾聲喧嘩、各自表述的背後。恐怕有待黃氏及未來史家們的論述了。       十多年後，再回溯審視黃克全文中在文化大前提下這個傳媒的期許，「理應扮演一個推搡、拉牽、串連者的角色」；無疑的，在訊息的傳播、意見的交流面，《金門日報》做為一份自軍報體質轉型來的官報屬性地方媒體，礙於政治生態，縱有著言論空間揮灑的限制性，但基本上的內容、主張，仍然是未離金門的資訊，未脫金門人的利益，長期以來緊扣島嶼的社會脈動，記錄島民的活動聲音。可以說，《金門日報》的存在，在於為金門島嶼寫日記，為金門島民保存集體記憶。但因過去受制於兩岸冷戰的政治氣候，金門處在一個封閉型島嶼環境，地方傳媒的訊息涵蓋、輻射面，多止能集中於島內發揮，無法聚射關照島外，包括大陸、台灣、東南亞、北美等廣大金門族群，致金門人鄉心力傳播受阻，「金門」的圖像止於地圖上的地理位置，忽略了「金門」的概念、力量其實是可以廣泛擴張、延伸的。       為了突破金門人的訊息傳播困局，就在金馬解嚴後的第二年，一九九三年六月，《金門日報》在內容、版面調度上作了兩大突破，一闢設《言論廣場》版、一開拓《鄉訊》版。至今，《言論廣場》持續、穩健的走過十五年，已是金門人最大心聲意見的總匯處；另外，訴求「連繫鄉親‧凝聚鄉心」的《鄉訊》版，在「尋根與培土」的一路上，走來就顯得多苦多難了，在出刊了一百五十八周、滿三年後，因著跨區採訪的難度、主編人選的異動等主、客觀因素，被迫自一九九六年七月起叫停，這一停刊長達九年；又在各地同鄉的關切、支持下，二○○五年復版，寫下報業史上一個停刊了九年的版面再出發的少見紀錄；特殊島嶼族群結構，也顯現《鄉訊》之於金門人鄉情連繫、鄉心連結的傅播必要、閱讀需要。       原本應歡度十五周年慶，因中間停刊九年，只能接受「六周年版慶」的《鄉訊》，或因在苦難中成長、得來不易，六月二十八日（星期六）下午五時，各地同鄉聚集下，將在台北縣新莊市最大庭園餐廳「大宅門」（新莊市中原路399號），以辦桌、那卡西演唱的形式，舉行「金門日報鄉訊開版六周年慶暨金門鄉訊人物聯誼會」，活動的重頭戲，在於找回、凝聚過去所報導、介紹的兩百多位《鄉訊‧星期人物》，藉由各領域菁英的拉牽、串連，組織「金門鄉訊人物聯誼會」、建構「金門鄉情網」。       《鄉訊》，屬於所有旅外鄉親族群共同的鄉情版面、共同作鄉心演出的舞台；《鄉訊》開版六周年，「金門鄉訊人物聯誼會」成立，鄉訊與鄉心的結合，也正是金門人長久期待、推動，土地、文化「尋根與培土」的深化。　

    本報26日有則新聞，內容為台金機位一票難求，縣議員為鄉親抱不平，特別召開協調會，決議要求交通旅遊局協調各航空業者增開加班機，並對所有往返金門的班機，每班需保留百分之二十的機位提供給鄉親，以維護鄉親權利，並建議對一條龍旅客加徵清潔費。       看到這則新聞令人叫好，的確，台金班機一票難求，長久以來一直備受鄉親所詬病，尤其擴大小三通後，台金班機一票難求更雪上加霜，然而，政府重視了嗎？       要求每班班機保留百分之二十的機位提供給鄉親，並不為過，對一條龍旅客加徵清潔費，也是合情合理，畢竟政府有義務為離島地區提供行的便利，如今台金空中交通不便，地方一再陳情，政府卻無力改善，難道要民間發起抗爭找尋自力救濟管道？       日前，李縣長就曾砲轟民航局長，新聞見報後，很多鄉親拍手叫好，認為為鄉親出口污氣，畢竟台金班機一票難求，民航局絕對脫不了責任。       老實說， 為了台金空中交通問題，縣府早已一直向中央反映爭取，誠如李縣長所言，尚義機場這幾年來除了內候機室有擴大一點之外，七、八年來都沒有任何改善，對於民航局的漠視，難怪縣長發飆。因為在金門沒有飛機可搭，往返台灣就行不得也，而且也沒有其他更好的替代方案，儘管鄉親一再抗議，縣府一再反映，然而航空公司縣府管不著，而中央依然故我，問題始終沒有有效解決，以前有些民眾一直怪縣府，以後知道縣府無權指揮航空公司與民航局，現在則對新政府迭有怨言，認為我們一直支持深藍，但擴大小三通後台金班機一票難求，政府並沒有適時伸出援手，這和我們想像「馬上」就好的政府，事實上還有一段很遙遠的距離。       本報26日另有一則新聞，是公平交易委員會對復興及立榮航空共同合意限制高雄金門、高雄馬公航線服務數量的提供，以其有違公平交易法而開罰，分別核處新台幣100萬元罰鍰。據公平會表示，復興及立榮航空簽訂合約，相互約定每週機位數，例如遇淡季及旺季要進行加減班機時，須事先經雙方同意，當有加班機需求時，也需事先知會彼此，並以座位數等比例執行加班，雙方還相互約定清帳金額，清帳基準以實際提供的機位數為基準，若銷售超過該約定機位數，必須將超額載客的營業收入分配給對方，公平會並表示，復興與立榮為該航線的唯二航空業者，又在上述約定下，等同失去市場競爭功能，機票票價、服務、機位等僵化，無須擔心競爭問題，導致淡季也不需調降票價刺激銷售，旺季可視情況不需增加航班。看到這則新聞，讓人相當感慨，難道他們真的吃定金門鄉親？如果不是公平會開罰，很多人還真的不知道，原來航空公司內幕重重，而做為監督航空公司的民航局，到底在做些什麼？       平心而論，縣府為解決台金機位一票難求問題，不僅想到過要收購遠航股權，每逢年節甚至為讓訂不到機票的金門鄉親返鄉，不惜花費大把鈔票，包下專船又安排公車接駁年節返鄉鄉親，如今擴大小三通已開始實施，台金機位更是一票難求，害苦了金門鄉親，難怪有不少人已開始大罵新政府，不是說馬上就好，為何變成馬上更壞，怨歎新政府不知道還要等到什麼時候，才能把台金空中交通搞好。

    「馬上，就行？」行政院長劉兆玄甫宣布擴大小三通上路，大批民眾便趕在十九日前申辦免費的金馬證，因而擠爆了移民署櫃台。十九日擴大小三通正式啟動，松山機場一大早便出現了搶票的盛況，各家候補機位通通排到一百多號，許多鄉親有家歸不得。接著，七月四日「週末包機直航」及「擴大開放大陸觀光客來台」即將啟動，連金門在內、開放直航的八個機場，通關設備、經費還未到位，連行政院核准增加的二五六位約聘僱人員招考通知也沒有發布。以上事件，予人的觀感只得一「亂」字。馬政府準備好了嗎？問問平民百姓吧。         事實上，我們無意苛責馬政府，畢竟能在短期內端出這些兩岸大菜，已足以超越扁政府八年的鎖國政績；但我們希望的是，政府行政就像人體運用，大腦下達指令，四肢就該配合動作，而不是中央政令往前衝，執行機關卻個個神經麻痺、茫無頭緒。李縣長對民航局長的「茅坑」說，可謂道盡了地方政府的辛酸與無奈；話說得很重，但顯然不會有太大作用，政府的施政品質不能仰賴「放話」，更不能只是「領導英明」，如何以民為本、上下動起來，才是馬政府能否贏得民心、鞏固政權的最大保證。         副總統蕭萬長從外交部的科員幹起，是位知名的經濟老兵。報載，他在與新政府閣員座談時，諄諄告誡閣員們要「學習做科長」，還惹得一票前大學校長、教授的不悅，不想那才是最寶貴的從政經驗。有道是「鐵打的衙門，流水的官」，機關必須要有如鋼鐵般強的公信力，不能依賴某一個人在位才行。政務官們如若沒有柔軟的身段、設身處地之心，又如何能令下屬們奮勇力拚？         扁政府八年，政府的公信力已蕩然無存，實質走上「虛擬執政」的「口號治國」、「意識型態治國」及「選舉治國」之路；拚得一口好政策、說得一嘴好經濟，最終倒楣的還是芸芸眾生。新政府會重蹈覆轍嗎？顯然不是馬總統或政務官們說了算，如何在短期撥亂反正，讓新政府朝向專業官僚、戮力為公的路上前進，將直接關連執政的成敗。         如今，兩岸直航包機即將登場，大陸觀光客來台只在須臾，政府藉由鬆綁兩岸政策，提升國家競爭力的用心不言可喻，但現實是，政策上馬了，相關配套卻十足的牛步化。國民黨中常委連勝文便直批，「台灣的松山機場真的非常破爛，旅客到了會以為來到北韓平壤。在亞洲只贏過菲律賓。」這便是馬政府希冀展現的台灣競爭力？       不論是擴大小三通，還是兩岸直航包機，都表徵著台灣民主化與經濟進程的歷史新頁。我們寧願看到一個蹣跚學步的全民政府，也不願政府是個腦大、四肢僵硬的畸形體。我們理解新政府百廢待舉的難為，但更理解一項福國利民的政策絕不能只形諸文字，而無完善的因應計畫與執行策略；例如：金門機場一年有一百四十幾萬人次進出，為國內三大機場之一，但下午三點十五分後就沒有台北往金門的航班了，豈非笑話？         總之，金門今日的「亂」，相當程度的彰顯了新政府的無能，無能的政府將陷人民於惶惶不安。人民期待的是「馬上，就好」，而不是「亂」，此又豈是一句「新手上路」便可呼弄搪塞的！

    擴大小三通政策已如火如荼地展開，在此攸關金門未來發展之兩岸政策上，一直讓關心金門的人期望政府能馬上給金門一些實務上的具體作為與投注，因此，急切地尋求金門發展的利基。但由於每個人所處立場與角度不同，所以所拋出的議題也不同！有人認為政府在開放兩岸政策之前，應該要有一些配套措施，如機場擴建、增加飛機班次，才不會有金門人無機可乘的窘境；有人主張金門應該撤軍，才能真正落實觀光的利多政策；或有人希望政府應儘速為金門規劃一些在地性的建設，包括以前有些專家、學者、政府或民間所討論的金門大橋、金廈生活圈、金門十二項建設、兩岸和平經濟特區、擴建商港、機場………等。而在六月十一日，本縣也由縣長、議長及相關地方人士組成「金門縣祝賀團」晉見馬總統，在長達九十分鐘的座談中，除由各代表人向馬總統陳述許多攸關金門建設發展的構思外，馬總統也回應許多未來可行的議題，從擴大小三通措施到打開金酒市場、發展博奕事業、保存戰地史蹟、金嶝大橋興建、設置自由貿易港區、發展金廈共同生活圈、金廈醫療直升機、金廈水上救護快艇………等，這些不都是我們鄉親平常朗朗上口的期盼嗎？而且總統也提醒與會金門鄉親，五二○後，過去的一些思維都要改了，金門應朝向自由貿易港區的方向發展，這可是給了金門鄉親一顆定心丸，但往後應如何因應才是重要的！         曾任第二、三屆國大代表及國策顧問楊肅元先生也在本報專論中提出一些獨特性的看法，他認為金門未來要朝自由化及特區化的路發展!在政策開放及金門特有的條件下，兩岸合作開發「金三角」經濟特區，並籲請李縣長結合各級民意代表，促請行政院經建會依據馬總統之高瞻遠矚之理念於三個月內提出發展藍圖與計畫，這將是令我們金門全體民眾多麼興奮與鼓舞的大事，但是我們仍須繼續建立以下之共識，才能真正落實兩岸擴大小三通政策。         首先，應建立中央與地方良好的溝通管道，即使是總統說了就算數，若無良好的溝通橋樑，也無法落實其中任何一項政策。因擴大小三通牽涉的層面甚廣，需要更多且更具體的溝通，建立良好的溝通機制，在國家安全與金門發展利多的期盼上找出平衡點，而且透過公共論壇，縮小中央與地方的認知落差，建立共識，形成具體落實的政策。中央政府的決策官員也應配合馬總統的回應，做出期程規劃與管控，並一項一項的執行與落實。而金門全體鄉親也應冷靜配合中央，努力為金門的利多政策上加以配合執行，如此才能創造兩岸三贏的局面，也才能逐步落實擴大小三通的兩岸政策之利基！         其次，政府應該立刻成立跨部會之整合小組，包括中央與地方各個部門代表，儘速將金門未來發展的藍圖，透過公共論述與意見之修正，突破以往老舊的都市計畫思維及因應未來新的國土規劃發展，將金門構思為國際自由港區的發展模式，實現馬總統給金門鄉親的允諾。而在地方也應成立一個跨局室與民間代表的組織，以寬闊的胸襟，國際的視野，進行各項重大建設議題的討論與整合，對上進行縱的連結與政策的執行，對下作橫的溝通，形成全民共識與配合，如此才不會造成中央與地方的誤解及觀念的落差，減少衝突與爭論，這才是務實的作法！         最後，還是要強調，擴大小三通是兩岸創造雙贏的必然趨勢，而金門處在歷史的轉捩點上，若能成功地扮演良好的兩岸發展之重要角色，並在國家安全、觀光產業、公共衛生、疾病防疫及兩岸各項發展的基礎上，找到平衡點，穩定發展，排除一切可能的障礙，必能創造三贏的局面，讓我們殷切期待著這一刻的來臨吧！       

    馬英九總統的競選政見主張﹐已然逐一成為新揆政策方針。頃繼兌現兩岸關係大幅改善﹐兩會江﹑陳簽署完成定期班機互飛協議﹐擴大小三通等支票﹐行政院院會同時通過「公務員廉政倫理規範」﹐並經立法院快速完成三讀立法﹐明定地方政府及監察院﹑考試院﹑立法院等各院及公立醫院任職的公務員醫師等得準用此一規範﹐並將自九十七年八月一日起實施。充分展現清廉執政的決心﹐民眾普遍寄以厚望。         端正政風﹐澄清吏治﹐意義重大﹐影響深遠。蓋政治清明與否﹐公僕是否清廉﹐俱與民心向背息息相關﹐「清」者民服﹐「明」者民從。因而﹐觀古鑑今﹐凡與黑金掛勾﹐貪污腐化的政府﹐終將走上衰敗之命運﹐甚至一倒不起﹐從此失民而亡。         再就政府廉政組織結構與體制任務來看﹐以民為本係以將國家安全﹑社會安定﹑人民安居樂業列為首要工作任務。諸如設置監察院﹑法務部暨各級檢察機關﹑調查局暨所屬處站﹑各級政府政風機構﹐則以揭奸發伏﹐除弊務盡為天職。此外軍中也有監察系統﹐職司防弊與肅貪及風紀維護﹐至於貪污舞弊有據者﹐一律歸由獨立司法機關公平公正審理判決﹐既對人權保障﹐亦復伸張正義﹐體制設計﹐嚴密健全。         肅貪防弊﹐法有專章。其中經由法定程序訂頒施行者﹐則有公務人員服務法﹑公務人員考績法﹑公務人員懲戒法﹑公務人員保障法。此外各級政府主管機關﹐依其業務職掌或工作實際需求﹐通權達變自行訂定之法令規章﹐亦為常事。然因徒法不足以自行﹐各種流弊時有所聞﹐貪污案件有增無減﹐要問是法規不週嗎﹖誠然不是﹗那是什麼原因呢﹖一言以蔽之﹐積習難改﹐只有三分鐘熱度。馬總統說得好﹕權力使人腐化﹐絕對的權力﹐一定絕對的腐化。過去許多家喻戶曉的重大弊端﹐不就是具有權力的官宦搞出來的﹐讓國家及善良百姓付出重大的代價。         回顧故總統經國先生主政期間﹐在其任內力行「清廉﹑簡政﹑便民﹑勤樸」新精神新生活。以身作則﹐以身示範﹐推動台灣十大建設﹐奠定萬年穩固經濟根基﹐倡導全民節約﹐匡正社會不良風氣﹐而在端正政風﹐澄清吏治政策上﹐更是不遺餘力﹐全面要求落實執行﹐上行下效﹐一時蔚成風氣。         曾有中央機關簡任副處長﹐只因違紀涉足風月場所而為員警查獲﹐核予撤職永不錄用之嚴厲處分。又時任行政院人事行政局的王姓局長﹐也因利用主辦興建公教住宅的機會﹐接受廠商賄賂﹐摒棄裙帶關係﹐堅持依法移送嚴辦﹐予以判刑坐牢。剛正不阿作風﹐樹立典範﹐獲得敬仰﹐迄今令人津津樂道。         劉揆曾經公開表示﹕「公務員廉政倫理規範」﹐只是防堵貪污的第一步。未來行政院每月也將召開中央廉政委員會﹐檢討防弊肅貪及陽光法案的推動執行情形。公務員應嚴守清廉本份﹐才能建立勇於任事﹐高效負責的政府。而也要求各部會首長以身作則﹐並提出「主動發掘﹑明快處置﹐配合偵辦﹐對外說明」四項標準作業程序﹐期待其他中央機關與地方政府參照辦理。         成「事」在人﹐敗「事」也在人。廉政工作能否落實推動﹐發揮預期功效﹐關鍵就在「人」的作為。未來成敗﹐端視各級領導階層的主官主管平日具體表現﹐依法行政﹐率先示範﹐全力貫徹。         有法依法﹐無法援例。茲此援例的作法﹐應該檢討改進﹐有法依法﹐無法不從。換言之﹐新法上路之後﹐原有法令規章並未作廢﹐自應秉持新法優於舊法﹐新法為主﹐舊規為輔之原則﹐兩者互為應用﹐舉凡違法亂紀有據者﹐不論其身分如何﹐職位高低﹐都應依法秉公處理﹐施以刑懲警戒﹐期以導之以正﹐留優汰劣﹐去蕪存菁。          法規為施政之準繩﹐實施前之宣導教育﹐與執行中之要求至關重要﹐就廉政工作而言﹐檢察﹑調查﹑政風謂之「鐵三角」﹐政風工作者職司防患未然﹑發掘案源等工作任務﹐人少事繁﹐殊難面面俱到﹐此時最需人事﹑主計機關密切協助配合﹐將負責人事考核及主辦經費預算分配及內控內稽的人事及主計業務同仁融入廉政行列﹐使之環環相扣﹐則其功能更能發揮與提昇。         陽光能否普照大地﹐要看政府的決心﹐也要公僕的自省﹑自察﹑自愛與自重﹐隨時自我惕厲﹐為民表率。更需全民的監督與支持﹐才能立竿見影﹐看到效果。

    周陽山教授日前在八二三戰役研討會中，提出「金門十二大建設」。洋灑侃侃，不由憶起當年解嚴開放之際，眾多重振金門宏論的歷史場景。惜因諸多因素，當年建言，或零散、或中斷、或易轍，以致多成歷史具文，二十年來雖說早已換了人間，金門卻猶在迷霧中！如今重睹這些鴻論，何僅有似曾相識之感；除感傷歲月的流逝，更有人生長恨的感嘆！         原因無他，除立論者未能始終如一等因素外；社會未能達成共識更為重要原因。基此，我們願效紐約時報作法，針對一些長期關注於某些議題的思想者，予以追蹤及專論，無非希望帶動風潮，成為社會共識，以盡媒體之責。因此我們不辭繁複，就前瞻性、宏觀性、持續性、可行性等內涵來審視當年諸言者，以供專論。非常高興地發現世上仍有張居正；多年來始終能持續以宏觀、務實的態度來關懷金門大政，提供建言。我們且秉上述精神，系列披露以與周文對話，無非希望在此歷史時刻，風雲再現，重振金門。首先我們內舉不避親地論談本報浯江夜話筆陣倪振金先生。         這位早年投身反雛妓運動，以「雛妓淚」一文與本報結緣的旅台學人，早在八十年間即不顧軍人敏感身分，以「陽光底下說戒嚴 」為題，挑戰解嚴後國防部卻再度宣布金門進入臨時戒嚴的不當性，進而開始了近二十年來思索金門、前瞻金門的系列議題：首倡改制金門特別行政區、重劃縣土、營造生態島(Eco-City)；率先揭櫫建造金廈大橋、以科技全面清除地雷、籌設慈濟教學醫院；最早力倡整體基礎建設、規劃坑道窖酒，乃至突破性地建構現代化交通網：「要以國際化之格局與視野，以平坦快速道為骨幹，輔以自行車道、休閒步道，以原生樹區隔串聯成一片林蔭道路網，…開闢台金海上藍色公路，…克服霧季干擾，將金門機場營造成一個國際機場，…路到那裡，寬頻網路就到那裡，以迎接地球村的時代。」凡此均散見於本報及他早年出版的《不廢江河萬古流》中。品繁而系統；遠見而務實。         除硬體建設外，更關注人文層面的問題，解嚴之初即疾呼興建孔廟、倡導正信宗教、改革選舉風氣、讜論金門大學、呼籲美學教育、重修金門縣志、正言金門學，乃至期勉公部門轉型為現代化之企業理念：「應站在全球化之格局上，充實蒐集、分析、組織資訊與解決問題的能力…」；更再三疾呼提倡讀書風氣：「一種不分男女老少樂於充實進修的閱讀運動，以培育世界公民的識見！」         二十年來這些關注從未間斷，且成為今日眾論之議題！尤者，格局中復能務實以論，如在「金門縣政萬言書」中，即具體指陳：「從水頭至后湖，可以茅山塔、文台古塔、漢影雲根、翟山坑道、后湖海灣為點，進而沿海域線規劃林蔭步道、自行車道、公車道，遍植草皮及原生喬木，仿舊金山十七公里海濱，規劃出海域景觀。」令人觀止！         撥開歷史的層層迷霧，透過這番對話，無非希望重振金門的宏論，不應只是殿堂上的具文，而是永續經營的責任；不具回報的良知！最後我們且借倪先生之言以共勉：偉大的建築使人感動；悠揚的樂聲令人心動；旖旎的風光催人行動！當此先進國家皆已嫻熟城市規劃的願景時，我們還能依戀昨夜的沉香？       

    旅美多年、現定居講學於金門的著名詩人鄭愁予認為金門是一座理想的大學之島。的確，不論是開闊的湖山海埔田野，或優雅宜人的聚落建築，或底蘊深厚的人文精神，發展大學島是美麗的金門永續發展重要的選項之一。       從客觀分析來看，金門的條件究竟能不能發展成大學島？鄭愁予指出：「或有人質疑，金門居民區區數萬人，如何招得來學生？其實居民少正是建立大學城的最優越的條件之一；即以美國紐約上州在山間湖邊的小鎮綺色佳（Ithaca）為例，居民總數四萬七千人，離紐約市約五個小時的車程，離其它兩個較大的城市都在百公里上下，小鎮上有兩所大學。小的一個是綺色佳學院，教職員二千名，學生六千四百名…。大的就是世界著名康乃爾大學，學生總數20,634名，教師2,722名，職員11,504名，學校人口多達34,850名；學生更是來自美國各州以及全世界；胡適、李登輝等不遠萬里去到這個小鎮求學。兩校人口加起來超過原居民人口數倍。」他進一步歸納「一個大學城居民的多寡，與吸引學生入學的數字不是成正比的，說不定是成反比的；居民少、學校好，教育與文化的活動就能造成人文的氛圍，學校就是社會中心，儼然是一個書香的王國…」。       其實，綺色佳並非單獨案例，歐美仍有許多小鎮擁有一流的大學而聲名大噪。在美國，波士頓隔查爾斯河（Charles River）相望的小鎮│劍橋（Cambridge）又是一例。一六三○年，從英格蘭渡海而來的移民在河北岸建立家園開始，四百多年來，這個小鎮與美國的歷史息息相關。面積不到17平方公里，人口約12萬人的劍橋，同時擁有兩座國際知名的教育學府│哈佛大學及麻省理工學院。哈佛大學成立於一六三六年，歷史悠久，曾孕育出六位美國總統及許多著名的學者、企業領袖，全校擁有2,400位教授、6,700名大學生、12,400名研究生，校園以典雅的紅磚建築著稱，校園廣場草坪更是迷人。麻省理工學院成立於一八六一年，是美國著名的高科技研發機構，學生人數雖僅有4,200名大學生、6,126名研究生，但可謂臥虎藏龍，校內建築風格異於哈佛，多以現代風格呈現，公共雕塑作品亦展示於校園中。這兩所學校的校園環境和大學生的日常生活，與周邊社區共同孕育出波士頓劍橋鎮特殊的大學城風格。       除了抽象的人文氣質外，大學往往也為地方帶來Long Stay式的經濟利益。試算，以今日國立金門技術學院約100多名教職員、2000多名學生的規模，教職員先不計入，每位學生每月在金門花費至少一萬元（含房租），一學年會有十個月住在這裡；換言之，一年即有2億元的消費留在民間（而非特定行業賺走）。這些比起Short Stay的觀光客或過境的台商，對地方經濟有顯著的貢獻。而且隨著未來國立金門大學的成立、學校規模的擴大，以及吸引更多的大學來金設校，相信對金門的發展有絕對正面的幫助。       然而，以上的前提是建立在「好」大學的建立。一所好的大學必須要投資，在良好的財務上發展特色、吸引人才任教；以哈佛大學為例，其董事會與校長的責任是發掘全世界各領域最拔尖的師資，延攬到校服務；另外，長期必須建立學術上不可取代的地位，方能吸引學生前來就讀；又以史丹福（Stanford）大學為例，這所學校在晚近三十多年因為半導體技術的領先而崛起，進而成為全美名列前茅的頂尖學府。當然，大學不能獨尊研究、偏廢教學，能達到教學卓越的學校，研究上的表現一定也不遜色，甚至相得益彰。優質校園文化的孕育也非常重要，環境教育能夠潛移默化許多事，校園美了、人文濃郁了，這些好的氛圍自然會擴及學校以外的社區社會。       金門的高等教育成立於政府財源短絀、人口少子化、社會價值觀急劇轉變的現實條件下，如何善用資源、克服困境、超越限制，是每一位關心金門前途的人可以多多討論之事。我們呼籲正視鄭愁予教授的意見，讓金門起飛。

    行政院日前通過「公務員廉政倫理規範草案」，預定自八月一日起開始實施。規範對象包括中央機關與地方政府公務員，舉凡吃飯、送禮、請託、婚喪喜慶、人情往來，一概擬定具體標準；草案中將公務員收禮規範擴及配偶、直系血親、同財共居之家屬或藉由第三人名義收受後交予公務員本人者，都視為本人受贈。行政院同時編組「中央廉政委員會」，每月召開會議檢討防貪肅貪及陽光法案的推動情形。新政府這項為了整飭官箴而採取具體的防貪肅貪作為，可收激濁揚清之效，有助於建立政府清廉形象，應予喝采。         送禮文化中外皆然，惟因國情不同而有差異，尤其官場送禮有明有暗，即使形諸法制，遇貪墨之徒有時亦難以約制，諸如為防止官商勾結，政府早已有「公務人員財產申報法」、「遊說法」、「政治獻金規範法」以及「公務人員懲戒法」等諸多之規範，但是，規章制度再怎麼完備，投機取巧者仍有巧門可鑽，前第一家庭貪瀆弊案即為顯例。因此，行政院為了落實馬總統廉政之要求，訂出規範公務員收禮標準的職場準則，並建立查核檢討機制，固然顯示新政府防貪肅貪之決心，若能上下同心落實，將為政府帶來新氣象。但是，這種合法收禮的規範，公門中人是否都能遵此誡律，而就此弊絕風清，則有待時間之檢驗。         政府的廉潔度是國家進步與否的重要指標；官員清廉與否，則關係民心之向背與政權的興替。八年來，人們見證了一個號稱「清廉、勤政、愛鄉土」的政黨，因為擁有權力，卻走向貪污腐化，以至於喪失民心，被人民唾棄，政黨再度輪替的事實。另者，最近香港政治與經濟風險顧問公司公布的「亞洲十三經濟體的清廉度」排行榜中，我國排名掉到第七名，甚至遜於馬來西亞，這是民進黨政府貪腐無能為國家帶來的負面形象，值得新政府警惕。         官箴之良窳，取決於居上位者之引領；而吏治之腐化，起於人性愛財、多慾之心；心有貪念而枉取則為貪官污吏之行徑；所謂上行下效，上者不濫收禮券，下者自然不會走內線；如果大官大貪，小官必然也跟著貪，這就是「其身正，不令而行；其身不正，雖令不從」的道理。所以要澄清吏治，必須從主政者做起，政府高層官員不貪不取，樹立榜樣，嚴懲貪贓枉法者，必能帶動風氣，達到「風行草偃」、「海晏河清」的政治清明之境。         為兌現馬總統高道德標準的清廉執政理念，劉內閣劍及履及，以行政規範廉政誡律，要求各部會首長以身作則，並提出「主動發掘、明快處置、配合偵辦、對外說明」四項標準作業程序，充分展現出整飭政風的決心與行動，固然值得肯定。但是，良法美意，尚須完整的配套措施，才能逐步落實，我們認為，合理待遇是支持公務員勇於任事、嚴守清廉本分的基礎，所以，如何從制度面強化公務員不必貪、不要貪的先天條件，進而以完備的法制規範嚴懲貪瀆，才能達到不能貪、不敢貪的理想境界，讓他們做一個有尊嚴、受人尊敬的公務員。       

    ———賢庵國小創校58周年畢業典禮推出?譗文化知性巡禮?豃所彰顯的人文傳承精神       又是青青校樹、驪歌聲起，畢業生互道珍重再見的季節。       就身處海島金門的學子而言，畢業典禮之後，小學步入國中、國中進入高中；畢業生的最後命運，「離開」自己的島鄉，常是唯一、不得不然的選擇。一如金門歌手阿德早年唱出的一首歌〈流放〉裡的聲音，「離開了傳說中的戰地天堂，所有的孩子／不懂自己將飄向何方／隱藏在心中的夢想／是一種宿命和生存掙扎的背叛／無知慌張：：：」，歌裡透顯出往來金、台的「戰地」年代，已很不同於今日解嚴、開放的金、廈「小三通」時代氛圍，但未改變的，仍是「離開」、依舊是「所有的孩子／不懂自己將飄向何方」。這也是擺盪在兩岸中島嶼的孩子，背負著歷史重量、地理位置，「一種宿命和生存掙扎的背叛」。       「畢業」，之於金門的孩子，意味的，不止離開母校，也將離開母島；換了一片水域之後，對於未來，多出了不安、不確定的心理；對待原鄉的土地情感，也可能因成長過程所受的家庭、學校教育薰陶，而產生不同的表達方式，鄉心歸屬，有人拋落、有人根植，有人離開後不再歸返，有人繼續維持原鄉情，甚且回饋家鄉，作出貢獻。       就在「金門學」形成一門可供獨立研究、產生文化認同的學科，東吳大學講座教授王秋桂也在「二○○八金門學學術研討會」發出「可以以村史為單位」來落實「金門學」的聲音之際；我們欣喜地發現到，今年的金門地區畢業典禮活動裡，首次出現訴求人文傳承的「畢業生知性巡禮」，藉著認識鄉土、踏查聚落的戶外鄉土教學作薪火相傳。這是畢業生的「最後一堂課」，卻也可能是影響他們既深且遠的一堂課。       創立於一九五一年，原名豐賢國小的金門縣立賢庵國小，今年進入創校五十八周年，明天（星期五）上午八時三十分也將舉行第五十五屆畢業典禮。從賢庵國小對外發佈的訊息，明天的畢業典禮儀式外，也將有幾個活動推出，包括「美勞成果展」、「藝術‧文學‧體育─賢光飛躍聯展」、「才藝表演」、「表揚創校58周年傑出校友暨術育傳承演講」；畢業典禮儀式結束後的壓軸，將在「鄉土文化‧薪火相傳」的架構下，推出「賢庵‧人文‧傳承─文化知性巡禮」，作為「畢業生的最後一堂課」。這堂別具創意的課程，由校長董國正策劃，邀請創校五十八周年首次選出的三位傑出校友─藝術類的盧根、文學類的楊樹清、體育類的許績勝，帶領包含垵湖分校在內的二十六名賢庵國小畢業生，走一趟賢庵境內、三位傑出校友的原鄉：賢聚、古區與官裡。這趟原鄉踏查的一路上，將停駐認識傳統藝術宗祠彩繪、導覽浯江溪生態、古官道人文歷史源流發展，引領進入境內金門鄉賢陳淵、許獬、盧若騰、魯王及至朱熹與燕南書院的人文世界；「文化知性巡禮」抵達最後一站時，再由校長董國正站在全國馬拉松紀錄保持人、賢庵國小傑出校友許績勝的官裡村故居前鳴槍起跑，畢業生自許績勝手中接棒，以接力方式慢跑回母校用以傳達並象徵「術育斐然‧薪火相傳」。         結合鄉土、藝術、文學與體育內涵的畢業典禮，又以「文化知性巡禮」納入「畢業生的最後一堂課」；無疑的，賢庵國小凝聚熱情、發揮創意，寫下了一個很不一樣、別開生面的畢業典禮。而緊扣這個畢業典禮的精神所在，在於認識鄉土再次提醒畢業生，離開母校、毋忘母土；也在於勉勵畢業生，鄉土精神，薪水相傳。       賢庵國小畢業典禮上彰顯鄉土教育的用心與作法，從另一個角度觀看，也正是「金門學」種子的播撒。《二○○八金門學學術研討會：烽火僑鄉‧敘事記憶─戰地‧島嶼與文》甫落幕，從會議中「圓桌會議─亞洲視野下的金門學」與談學者發出的聲音裡，蔡英文要金門人在「邊界」概念下重新定位自己、找尋島嶼出路，白永瑞提示金門人要先具備在地視野才能讓「金門學」走向全球化，吳密察發現「台灣史」中其實有許多金門人在內，因此，觀看金門的視野不能只把它「關在一座小島」來看；各種論述中，王秋桂所強調「金門學」的研究必須以「村史」、「聚落」為單位落實的看法，也可以是「鄉土教育」的意涵與行動。       即使在畢業的最後一刻，畢業生仍然扣合著鄉土教學的「文化知性巡禮」，作為他們現在未來鄉土情感的深植。賢庵國小畢業生的最後一課，鄉土文化的薪火相傳，也為我們上了一課！   

    金門觀光公車自九十六年七月一日闢駛以來，深受旅客好評，新近並將「新闢景點」納入遊程，規劃「搭觀光公車帶您騎自行車去」遊程，六款旅遊路線，帶領遊客馳騁原野、探幽攬勝；此對「慢」遊金門、綠色意象的建構，著實有著十足而正面的助益。         許多人常納悶，金門要發展什麼？「戰地史蹟、閩南遺風、僑鄉文化」俱為重要的觀光資產，但如何統合金門的旅遊意象，創造差異特色下的競爭力，卻難以具體掌握。觀光公車的上路，恰讓我們看到了金門旅遊極富發展特色、潛力的一面。         公車在金門屬福利性事業，本地居民搭公車免費，藉此形塑金門公車的旅遊文化，帶領遊客們深入金門、了解金門，實為一大創新。我們以為，觀光公車的上路不僅為金門公車找到第二春，更能有效跳脫金門旅遊價廉、質劣的刻板印象。藉由觀光公車、自由鐵馬的導引，旅客們將會發現，原來金門的美蘊藏在深底，原來金門的好，還得靠自己一步一腳印的去發掘、探究。因應暑假親子旅遊旺季，觀光公車新開發了「陽光‧森林‧青草地」遊程；藉由農林畜三所資源的整合，讓旅客體驗不一樣的「樂活」、「慢遊」的新玩法。對於規劃單位的用心，我們表示感佩，亦恐如此的「好康」不能長長久久、有效推廣，以下建議或可供有心人參酌。         其一、套裝行程的搭配；觀光公車遊程既為金門旅遊的獨特賣點，便應有商業化、規模化的發展及準備。目前，金門旅遊仍以團進團出居多，觀光公車與其專注於散客市場，不如設法與旅遊業者協調，考量納入套裝行程搭配的可能。此舉，可能因不具商業利益，令業者興趣缺缺，然為金門長遠的觀光品質計，主管機關仍有設置誘因、全力推廣的必要性。畢竟，錢要花在刀口上，讓旅遊品質從根本提昇，將比什麼都重要。         其二、周邊商品的開發；任何觀光策略的執行，都應以為「永續營運」為最終目標，周邊商品的開發更是福利公車轉型的重要契機。基此，業管機關何妨思考一下，如何整合旅遊動線上的資源，並在適合的時、點上，做相應的紀念品及衍生性商品的開發及利用。此節初期可以公資源鼓勵民間業者進行創意性的開發，俟完備具體構想或原型後，再導入民營，循環商機，         其三、目標族群的管理；觀光公車的發展可視為「樂活金門」能量的蓄積，如何導引這份能量成為金門旅遊的招牌，卻需要更精緻的營運及管理。何謂樂活（LOHAS）？依英文直譯，即在「追求健康與永續發展的生活態度」。生活態度的形成，是日積月累的，如何找尋、管理我們希冀的樂活族群，將決定金門「樂活產業」的成敗。就此，我們可以金門渾然天成的自然環境、慢遊特色為誘因，串連相關的同好組織及網絡資源，藉由綠色遊程的打造，建構樂活俱樂部、慢遊聯誼會等等，讓金門成為「樂活城市」的新指標。         總之，金門宛如一座自然教室，處處充滿新鮮、驚喜，但這一切還得靠遊客放慢腳步，用心的去觀察、體會，才能有所得。觀光公車是一個絕佳的觀光策略，更是提昇金門旅遊希望與品質的重要法門，當然，我們還需要更多的創意開發及勇於嘗試！

    由於全球性通貨膨脹，新政府接手後首當其衝，儘管老幹新枝老步在，財經內閣陣容堅強，然而，凡事開頭難，面臨嚴峻的挑戰，誠然無可避免。       政黨輪替，執政變為在野，由於角色轉換，雙方都得一番調適。更需大家共同面對局勢變化，一齊打拚，讓國家走出困境，人民生活得到改善。如果仍然甩不掉意識型態作祟，流於口水之戰，則將力道減弱，真不知希望的願景如何實現！       執政與在野，壁壘分明，理念不同，各有主張，為了各持己見，常在民主殿堂爾來我往，劇烈論辯，甚至動起肝火，出現肢體語言。果真為國為民，大公無私，看在善良百姓眼裡，未嘗不是好事。惟若為反對而反對，別有私心盤算，只會徒增民怨，遭到唾棄。       社會即學校，生活即教育，經過長期潛移默化的宣導，凡人都有自己的見解、主張與判斷力，過去八年感受如何，點點滴滴，已成往事。如今改朝換代，新手上路甫滿三週，剛剛起步向前行，也許社會期待殷切，各方雜音異見，應運而生，此時最需站穩陣腳，有所為有所不為，充分帶給民眾信心，讓民眾清楚政府奮鬥目標主軸。       在野黨轉守為攻，利用國政質詢之機會，由立法院黨團到執政縣市組成聯合陣線，針對新揆閣員操守及施政作為採取「從嚴監督」、「放大檢視」系列作戰，也以不同標準猛打持有綠卡，且要新的外交部長下台。一句「二千萬元而已」，成為不知民間疾苦。綠卡王朝、道歉團隊等等極盡諷刺話語，頓時搬上檯面。諸此枝枝節節問題，固然浪費時間資源，就事論事，坦然進行檢討調整，自也有其必要。       國事如縷，龐雜艱鉅，治理國政，畢竟不同處理家務，其中時間與人才需求，兩者缺一不可，除非是神仙，可以呼風喚雨，否則，孰能馬上就好，盡如人意，競選諾言，一次到位，全部兌現。但是，有些個別的疑慮，凡是無涉國家機密事項，應可一次講明白，說清楚，眾口悠悠，以訛傳訛，總是不好。再說「馬上好」雖是社會普遍的心聲，但非一朝一夕即可成事。倘若「急」著兌現承諾，很有可能適得其反，何況「呷緊弄破碗」，到時影響政府威信，付出的代價更大。       倘若認真冷靜面對一些施政服務語言，或者言者無心，然而聽者有意，藉以作為攻訐的話題，既能適時公開表示歉意，適足展現誠信，勇於負責，善莫大焉，有何不妥？至少其與「硬拗」、「傲慢」、「迴避」的態度相比，孰是孰非，民眾心知肚明。       凡事豫則立，不豫則廢。公僕謹言慎行，誠然不容輕忽。俗諺也云：慢工出細活，緊行嘸好腳步。「急」不如「穩」、「快」不如「準」，更要訂出「好」政策，追求「好」成果，時間就是金錢，只要不是信口開河，徒託空言，計劃不落空，績效不掛零，讓全民看得到，終能獲得諒解與支持。       馬總統曾經引用古代官箴，「清、慎、勤」三字，並自加上「忍」字，勉勵部會首長閣員『清廉、謹慎、勤懇、忍耐』。字字珠璣，發人深省。果能清廉執政，謹慎從公，勤奮愛民，忍辱負重，並在各級政府落實推動，上行下效，蔚成風潮，則建功立業，千秋萬世。       一個政府如同一部機器。當以順利運轉為前提，其中一顆螺絲鬆脫或故障，都將影響運作與產能，甚至造成鉅額虧損。茲此國計民生優先，抗膨厥為首要任務；又當兩岸開創新局之際，馬總統「四字官箴」，至盼內閣閣員奉為圭臬，作為推動政策政令座右銘，以身作則，實踐力行。 

    六月五日本縣李縣長欲藉著赴大陸參加四川賑災晚會之際，與大陸商談接水事宜，遭陸委會擱置且作為不准之理由，雖然後來也准縣長赴大陸，但中央強調接水通水之談判乃中央權限，而非以地方官之身分就可商談，這理由雖然冠冕堂皇，但是中央能一直不顧金門缺水需水問題嗎？所幸這幾年每到缺水關鍵時刻，老天爺都會眷顧我們金門人，這幾天又下了不少雨，根據報導，最近有一天就下了86mm的雨，將近金門年平均降雨量的十分之一，讓金門暫時有不缺水之虞！然而並非長久之計，為未來金門發展觀光與造酒之需，水資源是非常重要的，所以如何愛水護水，將是我們金門未來之重要施政工作之一。       本縣推動地方永續發展規劃內容中，明確擬訂主要議題是:「以永續環境運作系統規劃水資源之開發與利用，建立完善的供水系統」，其目標為：（一）有效改善解決金門島嶼飲用水質不佳與水量不足問題。（二）愛護地下水資源，以利永續發展及節約用水，使水資源使用得以發揮永續功能。 （三）循環使用水資源，建立優良水質的供水環境。（四）改變河川治理之核心價值，以生態工法治理河川，營造良好的河川水域環境。為達到以上目標，也同時擬訂了十項執行策略及三十五項具體行動方案，而這些方案有的已由中央及地方執行中，有的尚未執行。不管如何，還是覺得中央關注金門的腳步太慢，因此，最重要的是我們全體縣民要自求多福，身體力行，趕快先從實際生活所遇到的問題做起，再配合政府的重要政策及經費，有計畫的做，不管進度如何，總是以能達到永續發展的目標前進。大家推行愛水護水，在有水時，要記取無水可用之痛苦教訓，大家做好「當省則省」之省水保水良好生活習慣。       茲提供幾點當前迫切需要的省水護水做法，讓我們大家一起行動：       1、政府應立即做好保水系統的建設，若能做到「不讓一滴水流漏到海洋」，那我們的水一定足夠全體縣民使用。我們金門是一個小島，四面環海，丘陵又多，一下雨，水就往四處奔流，甚至流向海洋。尤其在鄉村整建時，馬路溝渠之設計，常將一些可滲透到地下之水源導向大海，這對地下水及湖庫之挹注並無幫助。因此，期望政府要在各個湖庫或低漥地之匯集處，將各方的水導入其中，甚至將馬路、村莊溝渠的水，只要是可能流向海洋的水將之截流，使成為滲透挹注地下水資源的源頭！       2、政府應擬訂有效管制民間超抽地下水的辦法，目前政府雖然實施水權登記的作法，但是民間鑿深水井之情形，還是有增無減，再加上金門酒廠之使用，已經有地下水位降低之現象發生。因此，不得不重視地下水源之保護，政府若能及時建立良好的供水循環系統，管制民間抽取地下水灌溉及使用，將對地下水之維持平衡有很大幫助！       3、推行省水設備之更新，尤其是馬桶、水龍頭及洗碗機等之省水設施，實應比照歐、美、日等先進國家，由政府補助推廣。       4、善用雨水及中水，可突顯省水效益。尤其未來金門發展觀光或陸客來金旅遊，在無法等到大陸接水或中央供水之際，我們應立刻做到雨水之回收利用，以達到省水節水永續利用之目的。一些經過洗澡、洗滌而不含油脂成分的生活污水之回收再利用，作為澆灌植栽及沖馬桶之中水系統之建立，更是省水或補注地下水源最好的方法。       5、在政府低價供水之政策下，常造成民眾較無節制使用水的情況，我們雖然不希望政府調高水價，但也要全民開始養成省水節水習慣。再提幾點生活用水省水方法，供大家參考使用：       （一）、早晨之刷牙、洗臉或洗頭，水應適量即可，不要在盥洗過程中，讓水龍頭一直流漏。       （二）、洗澡時，應盡量將水龍噴頭調好，分段實施，少用沐浴乳，不要讓水大量沖掉，只要能洗乾淨即可，且不用浴池浸泡為主。       （三）、洗滌菜餚的水應循環利用，如洗米水、煮麵水、浸泡水，均可做為洗碗、澆花之用。       總之，只要政府或個人都能做到以上幾點，我們的愛水護水運動已成功一大半，也才是金門永續發展根本之道。但為求金門未來更為蓬勃發展，當然還需要有未雨綢繆之計，不要輕易浪費一滴水，並繼續進行各種開發水資源的方式，讓金門世世代代都不會有「無水之苦」的疑慮。 

    金門（Quemoy），一座位於遠東的邊陲島嶼，對西方社會來說，遙遠且陌生。       千年前，來自中原移民躲避戰亂在此落戶，在儒家思想的影響下，安居樂業；四百多年前，葡萄牙商船航經這裡，記錄了她的海上形貌；三百多年前，島民向東拓殖，渡過台灣海峽這條黑水溝，來到澎湖島、安平及鹿港尋找新天地；一百多年前，青年們再度外出，遠赴南洋殖民地打工、經商，儉樸的華僑將勞動所得匯回家鄉，修建祖厝大宅或興辦學校。二戰期間，日本軍事佔領金門，作為箝制華南的基地，人口再度外移，多數逃往僑居地避難。二十世紀中葉以前的金門歷史，就是一頁頁追求生存的移民史，以及移民與家鄉割捨不斷的關係。         一九四九年開啟的國共戰爭，島嶼的命運捲入了國族的軍事對抗中，許多生命財產的犧牲確保了中華民國在台灣的延續。隨後而至的冷戰，更成為自由世界與共產世界的烽火前線，糾葛於華府、莫斯科、北京與台北的政治角力及外交斡旋中。一九四九到一九九二年，整整43年間，金門從一個與海外有著密切關係的開放社會，變成一個服從於軍事統治的封閉社會。民防自衛隊的訓練、躲砲彈的防空洞生活、戒嚴管制下的各種限制，凝結成戰爭的記憶；當然，以軍事目的為出發的民生工業建設，以及大量駐軍所帶來軍人消費經濟，相當程度地滋養了被戰爭所摧殘的百姓生活。這種既緊張又依賴的軍民關係，再現了一個時代的特殊面貌。       這樣的歷史轉折，讓金門與東西德的柏林、南北韓的板門店一樣，是二十世紀中葉世界關注的火藥庫。以一九五八年八月二十三日所爆發的砲戰為例，西方即以「金門危機」（Quemoy Crisis）稱之，著名媒體如紐約時報、華盛頓郵報等，每天以焦點新聞報導這座島嶼的落彈量，以及軍民如何度過難關的表現。金門的屹立不搖，宛如台灣海峽西岸不沉的航空母艦，守護著台灣的和平繁榮，也抵禦了共產勢力的擴張與蔓延。       隨著冷戰的和解，以及中國與台灣關係的變化，金門不再具有重要的戰略地位。一九九二年十一月七日，金門解除了戰地政務體制，回歸民主選舉，開放觀光活動。駐軍逐年撤除，社會漸趨活絡。二○○一1年元月一日「小三通」啟動，中斷半個多世紀之金門│廈門的船運航班恢復，台灣商人絡繹不絕，以此作為前進中國的門戶。歷史再度變奏，金門不再是兩岸軍事對峙的前線，而成為經略中國的「經濟新前線」。       在新的時空環境下，金門的發展面臨不同的機會與挑戰。一方面，如何善用歷史所遺留下來的資源，轉化為休閒旅遊的消費經濟，成為主要的課題；一方面，如何舖陳、述說戰爭時期的生活經驗，使世人得以認識這座島嶼的苦難歷史，體驗鬼斧神工的軍事史蹟，並在戰地的真實場景中體認到和平的可貴，亦為值得思索的方向。簡言之，若能妥善再利用豐富且多樣的軍事史蹟，賦予新的主題與價值，必能以歷史保存及文化觀光的發展方向，再度贏得世人的矚目，一如二次大戰的法國諾曼第登陸海岸（Normandy landing beach）的戰爭博物館群。       藝術是戰地歷史的最佳詮釋，藝術也是悲慘經驗的最好救贖。二○○五年的「金門碉堡藝術館」（BMoCA），以戰爭歷史為素材，涵蓋了美術、裝置藝術、音樂、電影、戲劇、建築等領域，如蔡國強、林惺嶽、李錫奇、汪建偉、姚謙、譚盾、蔡明亮、張永和等大師，嘗試藉由藝術詮釋這座世界級的戰地島嶼，已為金門開拓了知名度。       因此，與其坐困愁城地擔心大三通時代金門的邊緣化，不如嘗試跨越政治、跨越悲情，以想像力引導金門的發展，並落實於具體的行動方案。

    ─《二○○八金門學學術研討會﹕烽火僑鄉‧敘事記憶─戰地‧島嶼‧移民與文化》首度走出金門舉辦的意義         「以烽火僑鄉‧敘事記憶─戰地‧島嶼‧移民與文化」為主題的「二○○八金門學學術研討會」，今（星期六）起一連兩天，在台中市國立中興大學化材館國際會議廳舉行，上午九時三十分的開幕式，金門縣長李炷烽、中興大學校長蕭介夫以及數百位與會的學者、學員、各地文史人士，都將與會，隨即展開兩日、六場│十六篇的論文發表、評論，最後將安排「圓桌會議─亞洲視野下的金門學」，邀請台灣、大陸、韓國的學者與談，為會議劃下圓滿句點，也藉此向世人宣示：「金門學」走出去了！       繼二○○六、二○○七年後，由金門縣政府指導、金門縣文化局主辦，中興大學文學院與台灣敘事學學會合辦，金門技術學院閩南文化研究所與金門學研究會協辦的「二○○八金門學學術研討會」，首次走出金門、將會議移向台灣，也係首度跳脫在地的文史、學術單位承辦，交付金門以外的學界來統籌、解構「金門學」。先不論內容的質量，就精神與形式來看，正符合了一九九七、二○○○年金鼎獎兩度讓《金門學叢刊》獲獎時的評語、期待，「金門學叢刊具深遠的客觀學術價值，為台灣的鄉土文化研究提供了一種新的探索方向」、「映現金門人在封閉孤島上，向外發展的殷切企盼」。金門，不止要打開產業的金酒市場，也要打開文化的金門學輸出；金門酒、金門學，就經濟效益與文化價值而言，它們同等重要，然而，前提是，如何走出去、如何達到向外發展的期盼？       從解嚴以後的金門文化發展軌跡來觀察，「金門學」如同「金門酒」一般，寫下了不少驚奇。六月七日，金門文化局長李錫隆在《金門日報》發表〈精緻璞玉‧璀璨明珠│寫在二○○八金門學學術研討會之前〉一文，開宗明義即點道，「十餘年前，方自軍管下爭取文化自主權的金門，亟望以文化觀光大展宏圖，應用既有的人文基礎，發行《金門學叢刊》，是為本縣近年以來較為具體的在地研究活動，卻也是個承先啟後，頗具畫龍點睛之效的里程碑」。儘管，當今「金門學」，已產生了各種廣泛的詮釋、論述，包括金門先賢的古籍、事跡，歷來的各種文化活動、文史出版品，甚至獨特的人文、地理條件等等，都被視作「金門學」構成的部份。但，追溯「金門學」此一概念、研究行動的形成，或如文化局長李錫隆為文所指的發行《金門學叢刊》，「是個承先啟後，頗具畫龍點睛之效的里程碑」。可以說，是在金門豐厚的文化條件下，因為《金門學叢刊》奠下的出版基礎，得以一舉打開「金門學」的能見度，再促成「金門學研究會」的成立、「金門學學術研討會」的舉行，最後造就出「金門學」成為金門的「顯學」、一門可供獨立研究的學科。因此，當眾聲喧嘩各自表述「金門學」之際，實不能不正視《金門學叢刊》催生、催化「金門學」的時空背景與具體貢獻。       經由學者龔鵬程等人的倡議，金門縣政府的接納，一九九二年三月，研究、出版《金門學叢刊》的提案已納入「金門縣政建設研討會」的推動議題，之後又經五年時間的醞釀規劃，於一九九六年起陸續完成三輯三十種《金門學叢刊》的出版，廣為流傳，龔鵬程教授在〈金門學叢刊總序〉也提出了他對「走出金門」格局的期盼，「《金門學》，不但應鼓勵世界各地學者專家、藝師來研究金門，也當以金門的角度，形成金門的文化觀、歷史觀、世界觀，來和各界對話。在這樣的研究中，逐漸形成這門學科的方法論和理論體系，視野延伸向歷史，也伸展向未來」，同時，龔鵬程也提醒金門人，「所謂《金門學》，並不僅具有一種緬懷鄉土、擁抱歷史的意涵，並不只是金門人思鄉情緒的表現而已。它具有深遠厚實的客觀學術意義，未來必能在學術領域上表現它不可忽視的潛力。」       透過《金門學叢刊》催生「金門學」概念、研究行動，經過十多年時間，隨著「金門學」已為各地矚目、「金門學學術研討會議」接連召開，顯見「金門學」這門學科已具體成型了！此次在中興大學歷史系教授林正珍策劃下的「二○○八金門學學術研討會：烽火僑鄉‧敘事記憶│戰地‧島嶼‧移民與文化」，從論文內容中，〈東亞諸國的城隍信仰〉、〈身分認定與籍貫問題：以明清之際金門及鄰近『海盜』的研究為中心〉、〈台灣研究的新版圖：以跨學科視野重新認識『金門學』之價值〉、〈鄭成功家族與金門〉、〈『消失』在台灣歷史文化中的金門〉：：：，都不難印證，「金門學」走出去了，也已然為台灣文化論述提供了一種新的探索方向。

    新政府上台進入第二十五天，出現狀況不斷、失分連連的窘境，讓外界對原本自信滿滿的劉內閣是否真的「準備好了」，打了一個大問號。以最近一星期兩件爭議事件觀察，為什麼一個「勘災」會造成民怨？為什麼並不違法的閣員綠卡問題，會演變成引發社會負面觀感的危機？回歸問題本身來探討，不難發現劉內閣在處理問題時屢屢被一些枝枝節節的小事絆住，讓自己陷入進退失據的政治漩渦，牽制了重大政務的推行。         南部農業縣因大雨淹水農作受損，農委會主委陳武雄立即南下瞭解災情，對不符災損補償條件者仍提出法外從寬、照顧菜農的補償方案，處置堪稱允當。卻在媒體拿著「農損兩千萬而已」打得滿頭包，這種做對事情又受氣的情況，實乃不諳媒體前應慎言，以免被「斷句取義」，有理說不清。尤其是劉揆在民代及媒體操弄下，不知真假民意，南下勘災，在媒體前被農民譏諷，怪他慢半拍，並受到同黨籍立委奚落的場景，真是情何以堪！         事實上，這次南部淹水造成農損的程度，到底構不構成災損的條件，是小災害或大災害，可謂見仁見智。同時，這些災害之處理，從中央政府到地方縣市、鄉鎮首長各有其權責，理應層層節制、掌握管控、有效處理，以安撫民心。因此，事發之初，劉揆站在全國最高行政首長的高度，應即透過媒體表達關切，以體恤民困之政策宣示，呼籲地方行政首長勘災、回報，並責成相關部會首長掌握災損，辦理補償救助，才是至道。經過這個處理程序之後，閣揆於事發當時或之後出巡勘災，便能凸顯政府首長關心民間疾苦的形象。似此次被媒體、民代牽著鼻子走，如同戲台過場，徒具形式的勘災秀，顯示新政府官員的「政治學分」還得重修。再說，不論大小災害，如果都要求閣揆勘災，豈不疲於奔命，則千頭萬緒的政務將何以為繼。         再就劉內閣這次處理「綠卡」議題的表現，顯然並未記取馬英九總統選前綠卡事件之教訓，原本是不違法，但有社會觀感不佳的問題，卻演變成被動因應，讓在野黨立委撻伐不止及同黨籍立委加入圍剿的危機，尤其是，當外交部長歐鴻鍊被質疑有綠卡之初，不能見微知著，不思自清自律，曝露這個執政團隊竟然連一個極其單純的小事都可以處理的如此左支右絀，像做了什麼錯事般地頻頻道歉，確實令人搖頭。         新政府在經過這段時間幾個爭議事件，應該記取經驗教訓，深自檢討，為什麼自許「準備好了」的執政團隊，在上台不久，卻顯得施政步調混亂，遇事拖泥帶水，進退失據。尤其學者從政，應拋棄菁英心態，更應體察政治環境已不同於往昔，在野立委角色易位，藍綠對立超越政策辯論，因而模糊問政焦點。因此，為政者宜重視經營與媒體、國會之良性互動，同時本於民本思想，深入基層，訪察民瘼，掌握真正民意，以為施政參考。         所以，我們在此呼籲朝野民代秉於職責，專業問政；同時，新政府應深體民心望治的心情，拋棄瞻前顧後、憂讒畏譏的心態，拿出魄力，重新調整施政步調，回到「拚經濟，救民生」的政策主軸，才是全民之福。

    之前本報以「攬大局觀天下」為論，暢談重振金門之至道；引來不少迴響。我們願就此問題再次淺談以享鄉親。         所謂攬大局觀天下，也就是認清問題迎向世局的作法。稍有認知者都不容否認，要重振金門，首在認清問題；誠如經濟學家格林斯班所說的：「解決問題的第一步在找出問題。」基此，處在世界村的今日，任何事都要站在大環境上來佈局，諸如咱們金門有沒有一流、具國際觀的管理人才？金門有沒有又快又低廉的運輸體系？金門有沒有最現代化的物流管理體系？金門有沒有熟悉高科技的金融徵信人員、律師為國際商業中心服務？乃至金門有沒有吸引知識經濟人員理想居住和文化的環境？易言之，要重振金門，那麼在做程式規劃、交通設施、旅遊設施、科技交流設施、金融設施、資訊設施時都要針對上面諸問題，作出全新部署。我們且與教育與環保論述之。         所謂為政在人，處此知識經濟時代更是如此；因此，我們且以金門教育來談，拜大環境之賜，得有金門技術學院之設立；地方更有提昇為金門大學之議！但就知識經濟之現況言，如何協助「國立金門技術學院」，經營成為一所具有世界水準之金門大學，且能保有競爭力，才是最重要工程，我們以為，如何使金門技術學院成為金門之「智庫」；知識之泉源，進而學產經合作，投入於金門相關研發，諸如此次「823戰役研討會」才是至道；但我們要強調的是，如何使這所未來的金門大學成為「吾愛吾師；吾更愛真理」的學術殿堂，及「品格教育與世界公民格局」之化育場所，毋寧是更基本之工程！         其次是有鑑於全球暖化的日益嚴重，節能減碳已是全世界之工程，我們更不希望此一全球化之工程淪為政客秀，因此，環保是每一位鄉親都必須重視的問題，更是我們努力的目標，但必須要有系統從實務上來論才是，且以排水來論之，從此次台灣南部水患來說，不當的排水觀念，才是水患之禍根！緣於多年來，台灣在經濟掛帥下，不少海岸已被濫墾濫採，不少溼地也早已被填土營建校區、多少綠色隧道再開發下亦遭波及。最嚴重的是，當舉世正為往日無知的開發行徑，以致破壞環保後悔之時，竟尚有少數人士，以不當的反環保行為水泥替代樹林尚沾沾自喜地自以為「開發有成」，豈僅令人啼笑皆非而已！凡此行為，我們是否反觀於金門？當年軍方廣植樹林之觀念，我們是否重視且遵行之？         其實，就環保立場言，任何一項工程，至少有三分之一是屬於環保經費，且成為工程興建否之重要關鍵。或許有人認為環保太嚴將妨礙經濟發展，其實這是無知之論。從一九九二年的經濟高峰會，及世界貿易組織對永續發展的定義，都已經牢牢地把經濟和環保掛鉤，未來永續發展的準則是：「經濟的必然環保，環保的就是經濟。」         認清問題才能迎向世局！我們認為，世局變幻，日有所幻，唯勝者能以靜之；以動迎之。處此大時代，以金門之現況，更應以大格局，至高點來觀察世局，才能握機創機，如此才是攬大局觀天下應有的魄力！願以此與鄉親共勉！

    今年世界環境教育日之活動主題為「踢除舊習慣，邁向低碳經濟生活」；馬總統也帶頭發起「節能減碳一、二、三」計畫，宣示省電10%、省水20%、省紙30%，於三個月後檢討成效，並簽署節能減碳宣言，希望帶頭推動節能減碳風氣；行政院長也倡導減碳行動，開始推動核四電廠之興建與運作，因為根據統計全球約有400座核能電廠對減少二氧化碳的排放作出8%之貢獻。經濟部也倡導節能減碳運動，由改變省電燈具、關燈習慣做起；能源局也強調應全面將白熾燈換成各種省電燈泡，在不同場所裝設不同的省電燈泡，將會有很大之省電效果；民進黨立委也發起推動日光節約時間，與全世界110個國家同步，實施日光節約時間；全國有多所大學也拚省電措施，實施關燈拔插頭、停用熱水行動。金門也從世界地球日到世界環境日，辦理一系列的節能減碳宣導活動，包括能源種子教師研習、全縣環境教育會議、賞鳥活動、創意戶外教學活動、溼地食蟲植物保護行動，以致於全縣種樹及綠美化活動，對節能減碳做出極大的貢獻。尤其金門之植樹及綠美化活動，更能帶動節能減碳行動，並做到零碳島之目標，因樹及綠色花木都會吸收空氣中之二氧化碳，進行光合作用而放出氧，是最好的減碳效果。因此，李縣長在金門植物園開園典禮中，發起將明年定為金門的植樹年，更是環境永續、貫徹減碳之具體行動！在全球重視「推動低碳經濟」行動中，我們金門未來將是「綠色經濟」的推動者與享受者。其實，自從聯合國在1972年開始將世界環境日定位為環境嘉年華活動時，我們人類已開始無限期的推動減碳新生活運動，尤其是金門，早在民國38年國軍駐守金門時，就開始大量植樹，從政府做起，全體軍民落實推行！       金門縣政府從早期就一直帶動全民推行環保與環境教育活動，包括辦理台灣21世紀議程、京都議定書及生物多樣性之宣導研習、再生能源之裝設補助、環境衛生之推動與評比、垃圾分類與資源回收、鄉鎮推行環保工作評鑑、落實環保工作成效……等。但全體民眾生活上之配合均不如預期的效果，例如，縣政府一直有心要推動零塑膠生活及禁止塑膠碗筷之使用，均因民眾為求使用方便而作罷；民眾在喜慶祭神活動時，大量燒紙錢的習慣也無法改進，而且越燒越多！根據統計，一年就燒掉幾十噸的金紙；大吃大喝的習慣也一直延續，每逢婚喪喜慶必請客，而且有越請越多的現象，餐宴上之菜餚常常吃不完，造成大量廚餘，這些都是未來本縣推行減碳經濟生活應多加重視之最大課題！       其實，節能減碳工作已是涵蓋所有環保工作範圍，若能從生活做起，由下而上之具體行動落實，或由上而下之政策引導與貫徹，都能做到節能減碳的目標。因此，今後為貫徹落實總統之節能減碳宣言，全民應該做到：       一、若非國際禮儀或重要場合，應改穿輕便服裝。       二、少開冷氣，多開窗，冷氣控溫26至28度，隨手關燈或拔插頭。       三、少開汽機車，多搭公共運輸工具或騎自行車，多走路保健康！       四、愛用當地食材，吃多少，點多少或煮多少。       五、拒買過度包裝產品，自備環保杯、碗筷、手帕及購物袋。       六、垃圾分類，資源回收，再生利用。       綜上所述，可知只要大家身體力行，從生活做起，必能達到節能減碳的目標，也才能延續地球的生命。尤其金門是一個小島，更應配合永續發展政策，努力執行各項具體方案與工作，使金門將來成為世界指標性的環保綠色島嶼。

    行政院長劉兆玄日前在立法院承諾，將在兩週內完成「擴大小三通」，讓台灣民眾不需設籍金門，只要到金門就可轉赴中國大陸。新聞局長史亞平則表示，陸委會正辦理相關作業，俟十九日提報行政院會，通過後即可實施。         平情而論，「擴大小三通」的籲請已久，馬總統更在競選期間，對金門鄉親承諾「馬上，就放行」；然而，「五二○」過了，兩岸政策的焦點在復談、兩岸直航，卻對兩岸交流的先行者─小三通置若罔顧，著實令人心寒。幸在地區陳福海立委的質詢下，劉揆有了具體承諾，但接下來的問題是，我們準備好了嗎？迎接「新小三通」時代的來臨，如何加強相應的建設、措施，做好萬全的對策、準備？著實值得我們深入探究。         其一、通關服務的應變。根據交通部的統計顯示：近幾年小三通都維持穩定的成長，九十五年金廈小三通的通關商旅有六十一萬人次，去年度則為六十八萬人次，成長率為百分之十一；如果加上金門到泉州航線的四點二萬人次，小三通的全年通關人次已超過七十二萬。依目前的通關服務看，尚稱便捷，但待開放全面適用對象後，旅客服務中心、海關、船務的服務能否充分應對、不打折扣，卻令人擔憂。我們無法得知劉揆在做政策承諾時，有否同步考慮到軟硬體建設的提昇，以及人員的充補，又小三通的「試辦」地位，應否要一併釐清、檢討，如若一切皆否，又如何指望「擴大小三通」能在兩週後順利上路？政策的實施首重務實性及周延性，我們寧要一個周全圓滿的「小三通」，而不願再陷入「通三小」的唾沫。         其二、輸運機能的提昇。遠東航空因財務危機停飛台金航線後，縱使其他航空公司以加班機充補，但「一票難求」的危機已隱然呈現，加以航站工程的擴建仍在「只聞樓梯響」的階段，如若「全面擴大小三通適用對象」，台金間的航運能力如何有效充補、提昇，實屬未定之天。然而，要充分體現「擴大小三通」的實質效益，非完備的台金交通難竟其功，中央若有心在踐履︽離島建設條例︾中「推動離島開發建設，健全產業發展；改善生活品質，增進居民福利」之法旨，實應就此全力推動改善。         其三、配套政策的放行。李縣長曾表示，周末包機直航後，小三通將減少三分之一的客源；但也有人認為，小三通鎖定福建地區台商，搭配國內線的接駁，便利性仍然無法取代，再加上價格差異高達一萬元，仍然具有不錯的競爭力。不論如何，客源流失應屬必然，如何填補缺口，確保消費人口的川流不息，才是「擴大小三通」最大的意義。鑑於目前大陸外省每年赴廈門旅遊之人數多達兩千萬人次，如政策上能具體實現「簡化大陸觀光客赴金門簽證手續，優先開辦大陸人民來金七十二小時免簽證旅遊」，將有利於本縣善用區位優勢、發展邊境旅遊，實質活絡區域經濟。         總之，擴大小三通只要一紙行政命令，但如沒有完善的政策配套，還不如不要擴大；我們不希望小三通只是「來去匆匆」，如何透過政策的誘因，導引人、金、物流青睞離島，才是興革小三通的根本目的；也唯有在政策明朗、利多浮現後，金門才有苦盡甘來的一天！       

    ──由金門查緝隊查獲劉＊洋等運送毒品交易談起         頃據新聞報導：駐金機動查緝隊經過一年佈署跟監，破獲利用「小三通」管道運送海洛因、安非他命毒品，橫跨金廈兩岸的集團販毒案件。交易範圍遍及地區各個鄉鎮，交易對象至少十餘人，目前逮捕接受公家機關外包工作的技工吳某一人，並正循線繼續擴大偵辦中。而警察局也跨海赴台查獲槍毒一批，偵破金額百萬元竊案一起，雙雙告捷，值得喝采與肯定。         長期以來，地區情治機關致力於毒品查緝工作，表現優異，卓有貢獻，默默耕耘，常年都在做「善事」。茲此消息不脛而走，立即成為街頭巷尾談論話題。尤以吳某甫滿「而立之年」，正是奮發向上、開步打拚的時候，卻在忙於成婚之前爆發涉案情節，如今悔之已晚，令人不勝唏噓。唯有坦然面對司法，接受法律制裁，若能從此痛改前非，漫漫人生未嘗沒有未來！         原籍台灣苗栗，寄籍金門金城的三十四歲毒蟲劉＊洋，果真人如其名，飄洋過海，遠走高飛。早年則因盜匪及毒品案件遭到司法機關下令通緝落跑迄未歸案，竟而潛藏大陸，且又利用手機遙控金門地區毒品交易，害人害己，惡性重大。至盼兩岸情治機關攜手合作，除惡務盡，加強追緝，早日將其繩之以法。         俗諺有云：蝕本生意無人問，殺頭生意有人做。一語道破「人性的弱點」。有貪心暗行，不顧良心道德者，也有見利忘義，唯利是圖，只講眼前，不慮後果者，而最不能見容於社會，即是我行我素，只要我喜歡，有什麼不可以的『吸毒販毒』戕害芸芸眾生者。明知毒品足以使人傾家蕩產，自我毀滅，貽害至親友好，殃及善良，造成社會動盪，甚至危及國家安定與安全。竟然有人以身試法，一錯再錯，這不就是「人性的弱點」、「利慾薰心」在作祟搞怪嗎！         根據資料統計，國內毒品之氾濫，除了九十及九十一年，指數略有遞減外，這幾年來都呈上昇趨勢，其所衍生出來的治安問題，包括竊盜、詐騙、搶劫、擄人勒贖、殺人、火拚，甚至為了無錢滿足毒癮，泯滅人性，動手殺害自己的尊親或子女兄弟。此外，也有知名藝人悔不當初，含淚苦訴，現身說法，希望社會以彼為戒，大家深加反省，認清毒品危害，遠離毒品，迎向健康人生。         只是，說者「苦口婆心」，聽者猶如「耳邊風」。且看每年檢、調、警、政機關舉辦的「向毒品宣戰」誓師大會，或是週而復始的「反毒品」宣導教育，終其目的，旨在確保國民身心健康，滌除毒害，減少案源，促使社會安定祥和，然而，言者諄諄，聽者藐藐，短暫的感受之後，真有多大功效呢？凡此，正需全民惕厲與反省。換言之，「向毒品說不」是全民共同責任與義務。自己的幸福，要靠自己追求維護。         其實，毒癮之醫療戒治，並不困難，難在心理戒治費時費力，亦且成效有限。然而只要拒毒心防堅決，就能成功遠離毒品。再者，也可尋找專業醫療人員協助，靠著自己的堅強意志力，找回自信，戒除毒癮，也是「進德」。         總之，吸毒與販毒，法有明文，懸為厲禁。心存僥倖，膽敢觸法，都將難逃嚴刑峻法追訴之命運。情節重大者，可能終身將在監獄度過，甚至結束寶貴生命。但是，為了幫助吸毒迷途羔羊，只要在被查獲前自動逕向有關單位報請勒戒，或有機會視為病人，僅以毒癮戒治不予懲處，反之，一旦查獲將受嚴厲制裁。在此誠摯呼籲社會大眾，群策群力，齊向毒品宣戰，將毒品趕出金門，勝造七級浮屠。       

    英國首相邱吉爾曾說：「回首時若看得愈深，前瞻時就能看得愈遠。」這句話反映了英國人看待事情的方法。         十九世紀以來，英國面臨工業化大量破壞自然景觀與文化資產的困境。1895年，由三位人物(律師、牧師及女性社會改革者)共同發起保護運動，並成立「英國國民信託」(National Trust)的公益法人組織，是英國今日文化資產保存與文化觀光推動最關鍵的力量。最主要人物的羅伯．漢特(Robert Hunter)律師，早於1868年起即擔任「共有地保存協會」的律師，常為保存各種共有地而打官司，奠定了國民信託運動在英國發展的基礎。         一開始成立國民信託時，他們第一個信託的案子是威爾斯地區的4.5英畝海邊崖地，是由所有人捐贈；第二個案子則以象徵性的十英鎊起家，在報刊上發起大眾搶救古蹟運動，最後募得三百五十鎊，成功地買下且修復一座位於薩塞斯的牧師會館(建於1350年)。可以說，國民信託組織是集公眾之力、捍衛文化寶藏的使者。         發展迄今，國民信託組織已成為英國最重要的保護鄉村環境、海岸和歷史古蹟的民間組織，擁有龐大的公益信託土地與建築，會員達三百五十萬人、志工五萬人，一年有三億英鎊(近兩百億台幣)的經費，其中一億來自會員所繳的會費，其餘三分之二的收入則靠人們參觀景點的門票收入、英國樂透的部份贊助及民眾的捐獻。其他的信託組織尚包括皇家鳥類保護學會(RSPB)、蘇格蘭國民信託(TNTS)及野生動物信託(WT)，影響力極大。         立法是國民信託運動得以蓬勃發展的主因之一。1907年，英國國會通過「國民信託法案」(National Trust Act)，確立了國民信託的公眾目的，並交付信託組織特別的權力，以永遠保護屬於全英國人民的歷史資產。由於國民信託的公信力與可免去龐大遺產稅的誘因，如今國民信託所信託的資產，土地就高達六十萬英畝，負責保護、維修、經營超過二百五十處的歷史建築與莊園城堡，更看顧七百英哩的海岸線，成為英國第三大地主。在現代化與科技化的道路上，英國人民認為國民信託組織能為他們留下歷史與自然的原始面貌，不至於成為無根失落的一代。         幾乎每個信託的文化景點，都有至少十位工作人員與志工在為歷史保存而努力，關注的面向與細節十分之多。舉例來說，他們甚至仔細照顧三百年前那顆打中牛頓的蘋果樹(這是發現地心引力的歷史場景)；保護披頭四(The Beatles)主唱約翰．藍儂在利物浦的故居，以名人故居吸引更多人加入國民信託；以及，童話故事「彼得兔」作者碧翠絲．波特(Beatrix Potter)最心愛的湖區(Lake District)美景。波特一手繪製的英國鄉間風景畫，撫慰全世界無數讀者，她也為了永久保存如詩如畫的美景，大量買下湖區土地，最後捐給國民信託，讓美景成為公共資產。         有鑑於信託制度在西方國家對於民間參與公益事業之推展極具貢獻，尤其是應用在振興藝術與文化、自然環境保育以及文化財產之保存等公益活動最具成效。我國的︽信託法︾第六十九至八十五條特別為公益信託作專章規定，行政院文化建設委員會亦依據︽信託法︾第八十五條，於民國九十一年十二月九日訂定發布︽文化公益信託許可及監督辦法︾，規範有關文化藝術事業的文化公益信託事項。立法精神已經到位，就看我們如何推動。         事實上，以金門龐大的文化資產與自然景觀的資源，若能妥善發展信託制度，配合金酒公司、民間資金的引入，將可減少政府財政不足的困窘，進而成為我國文化資產保存活化的典範，亦能帶動地方文化產業與經濟發展。         走過百年的英國文化運動與制度設計，確實值得公部門、議會諸賢、地方耆老共同參考。

    回顧正所以展望，帶著人類的希望與淚水，二十世紀早已沒入歷史；現在，正是觀天下攬大局的最好時機，因為，這是最好的時代，也是最壞的時代！         觀天下才能攬大局；攬大局在於觀天下！處此世紀之交不到十年之際；在此政黨再次輪替之時；際此兩岸關係融冰初化之時，金門！這個彈丸小島，如何在台灣邊陲位置上，握機創勢，開拓新局面？基此，我們願承上世紀之緒，思本世紀之勢以論：         這是個強權的世紀。二十世紀初，少有人會認為美國將會成為世界歷史的中心。然而到二十世紀末，美國文化遍及全球，美國已成為超級強權；其勢未衰。因此，我們幾乎可以確定，在本世紀，美國仍然是個強權！所以我們與其浪費時間去探討美國成為超級強權的原因，倒不如好好思索以美國文化為主流的地球村已到來，進而思維如何成為世界公民的格局！         這是個資本主義的世紀。資本主義及全球化展現了所向披靡的威力，然而，所造成的貧富差距也造成強大反彈，不管它是否是唯一的道路？但面對知識經濟的興起，資訊網路的無限，與其費心討論人是否能在本世紀戰勝機器，找回人的尊嚴，何不好好面對資本主義這個令人愛惡交加的巨獸？並進而以企業精神，挽回即將消失的中產階級，開拓無限未來！         雖然兩岸戰爭陰影似乎漸漸遠去，但我們仍不得不提醒：這是個反恐戰爭的世紀。上世紀的二次世界大戰，造成人類空前的浩劫，冷戰時期，軍備競賽讓全球活在核子陰影下，如今，隨之而來的族群及恐怖戰爭的戕害，我們又該如何自處？表面看來戰爭雖已遠去，其實只是換了新裝而已，我們該如何來維護和平呢？從上世紀的經驗中，許多人從流血、殺伐中覺醒，和平是可以擊潰暴力的。但除了鋼的意志，和平的手段真的能戰勝暴力？我們能如此樂觀嗎？不然又該如何？         當然這是個環保的世紀。世紀初的環保議題像是宗教狂熱運動，時至今日誰也不敢輕攖其鋒，甚可主導政權移變轉轍，但真能期待環保世紀的來臨？馬英九的節能秀真能奏效嗎？在高油價恐慌下，人類開始思索節能減碳的未來，但緩不濟急的措施有效嗎？         這更是個基因發現的世紀。人和桃莉羊有什麼關係？答案在基因研究。揭開生命之謎，一直吸引人類的好奇心，但其後果會為人類帶來浩劫或希望？理所當然，這更是個大眾文化的世紀。一個柳橙園，憑什變成全球娛樂重鎮？電影，正是製造出所有奇蹟的夢工廠。六○年代，流行音樂透過節奏和舞步，為年輕人創造嶄新的生活和迷失，本世紀，隨著網路的無限，將會產生什麼樣的文化新曲風？         除了油價高漲，這更是個糧荒的世紀！ 聯合國糧農組織提交的報告指出，長期面臨糧食短缺問題，以及必須靠進口支應糧食和燃料所需的國家，在糧食危機中，恐將引起新一波的戰爭！民以食為天，我們又如何來面對這個浩劫？          上述這些世紀大觀，任誰也無法自外；當然包括金門！因此，與其竟日回味於昔日之歷史情仇，倒不如束衣振冠，策馬定計，為金門之未來思索大政方針，誠所謂觀天下才能攬大局；攬大局才能定天下！願以此與鄉親共勉！       

    新政府上台以後，有關開放大陸學生來台就讀及大陸學歷採認問題，刻由教育部廣為蒐集國內大專院校之意見，作為研擬執行方案之參考。緣於小三通地利之便，八年來金門學子赴大陸升學進修者為數不少，事關渠等權益，因此，在政策未定前，這個問題值得重視與探討。         大陸學歷採認是複雜且影響層面甚廣的問題。民國八十六年十月，當時教育部長吳京提出「大陸學歷採認與檢覈辦法」，因前總統李登輝不支持而擱淺。事隔十多年，新政府上台，大陸政策趨向開放，教育部長鄭瑞城對大陸學歷採認表示要「從嚴」出發，慢慢再開放，逐年擴大採認範圍。這些觀點的思維是合理的，但是缺乏整體性及多面向的政策思考，而未進入問題之核心。         就大陸學歷採認目的而言，採認大陸學歷關係到升學與就業運用及相關權益，因此，其對象理應區分大陸人士及我方人士(包括大陸配偶)兩部份。在大陸人士學歷採認方面，牽涉到日後來台升學或工作等嚴肅課題，影響層面既深且廣，茲事體大，當然要審慎評估、謹慎決策。至於我方人士赴大陸升學進修者，其學歷採認與大陸人士顯有不同，允宜列為優先考慮因素，並作為開放大陸學歷採認之首波對象，以維其權益。         我方人士赴大陸升學進修，初期以修習中醫藥學為眾；其次，為台商子女就近就學；再者為小三通開放以來，金門籍子弟及台灣個別登陸進修者，總數應以萬計；這些人士由於學歷採認懸而未決，所以返台升學或謀職皆受限制，這是極為荒謬且不合情理的現象。因此，如今新政府推動大陸學歷採認，這些人士的權益應列為優先考量。         近年來，由於大陸經濟突飛猛進，他們在教育方面也挹注大量經費，其辦學水準與時俱進，學術水平逐年提升，世界主要國家採認大陸學歷之校系範圍因而擴大，我方不能昧於現實不予採認。但是，由於大陸早期的學制紊亂，辦學水準良窳難辨，學生程度落差亦大，並曾有販售假文憑之傳聞，是故，大陸學歷採認的公平性受到質疑。所以，就我方人士之大陸學歷認證，究竟採認幾所大學或那些校系？以及採認範圍是否包括初、高中，及其採認標準為何？甚或在台考專業證照、服公職、擔任教職等，都是亟待解決的問題。         關於大陸學歷採認範圍及標準訂定，依目前兩岸關係良性發展之氣氛，教育部可以透過海基會向大陸方面取得官方教育評鑑之相關資料作為參考。另者，近年來大陸普通高等學校聯合招收華僑港澳地區及台灣學生，其招生簡章即有明確訊息可資參酌，以二○○七年為例，大陸開放本科生(大學)第一批次一○四所，第二批次學校六十九所，這一七三所大學都是經大陸官方評定具有優良水準的高校，所以，將之列為學士、碩士、博士學歷採認時參考運用，不失為信而有徵之依據。         綜言之，我們贊成教育部對大陸人士之大陸學歷採認，保持「初期從嚴，慢慢再開放」的審慎態度與作法。但是對於我方人士之大陸學歷採認，我們認為應該制定合理且週延之採認範圍與標準，並列為首波採認對象，盡快付諸實施；同時一旦採認，其在台升學、就業等權益應同受保障，不宜再予限制，以符大陸學歷採認之原意，殷望政府相關決策部門共同參考。

    ──金門縣長李炷烽從遭拒到成行赴京參加震災晚會過程所透露的兩岸政策訊息       　　一波三折，峰迴路轉，金門縣長李炷烽昨天終於「登陸」了！       自二○○一年元月金、廈「小三通」，八年多來，金門縣長，從陳水在到李炷烽，藉由金廈航道往來兩岸，或拜會滯閩境同胞，或投身宗教活動，或參加學術會議，或打開金酒市場，或繞道轉往東南亞訪問：：：，金門縣長「登陸」，早已不是新聞；即使在「綠色執政」時代，只要合法提出申請，縱有被阻撓的經驗，但也不乏被放行的例子。五二○以後，新總統馬英九上任，各界賦予重開兩岸關係新局的期待，而國民黨主席吳伯雄也才成功出訪大陸帶回「胡吳會」包括兩岸包機直航、重啟海協、海基兩會復談的訊息。卻又在此際，鬧出金門縣長李炷烽要到北京參加震災晚會，一度遭陸委會拒絕的尷尬事件；經由輿論及立委的質疑、質詢後，最後陸委會才點頭同意放行，昨(星期三)上午九時三十分，李炷烽終於搭乘上「金星輪」前往大陸，根據昨日下午出刊的︽聯合晚報︾載「金門縣長李炷烽今天搭乘『金星輪』前往廈門，轉赴北京。行前痛批陸委會百般作梗，『敬酒不吃，吃罰酒』。」雖然最終還是成行，但金門縣長「登陸前，不忘放砲」？一個原本單純的送愛心到大陸行動，一則原本或止於地方新聞一小角、塞不進全國版位的「兩岸交流事件」，怎會鬧得滿城風雨？李炷烽登陸事件所曝露的，是中央政府與地方政府對待大陸政策的不協調、不同步，也反映出「新手上路」的馬政府對兩岸事務處理手法的不靈活、缺彈性。從發生的過程到結果，李炷烽登陸事件，值得我們再作一番回顧與省思。       綜合各方訊息，金酒公司提撥一千萬元人民幣，將在今日北京中央電視台舉行的「兩岸同心，重建家園」震災義演募款晚會捐出，同時邀集台灣參與九二一震災有經驗的救災與重建人士、團體舉行座談會，將台灣九二一經驗分享大陸。為參加此一活動，金門縣長李炷烽以金酒公司顧問向行政院大陸事務委員會提出申請，除了四川震災相關活動，行程還包括推銷金酒、洽商兩岸通水等事宜；不料，六月一日，李炷烽收到陸委會副主委劉德勳通知無法同意他所提出的申請；第二天，劉德勳對媒體解釋，「政府不反對民間對四川地震的各項救援與資助行動，但以一個地方首長而言，如果要對四川地震提供資源，應是到震災現場，而不是到晚會上去，那個晚會已有金酒的負責人，即公司法上的代表人雷倩在場，金門縣長實不必現身」、「目前陸委會沒有修改現行縣市首長赴大陸訪問規定的規畫，雖然陸委會鼓勵兩岸民間交流，但是過去許多地方首長與大陸進行交流，事後的結果對我方並沒有正面的幫助，所以現階段不考慮修改相關的限制」，此外，劉德勳也強調不支持李炷烽登陸的另一理由，「金門縣政府掌控金酒公司絕大部分的股權，按公司法金門縣政府不能代表金酒公司，而金門縣政府也不是由李炷烽就能代表」。(以上引述見六月二日聯合晚報Ａ2版)。       第一時間內，觀看陸委會副主委劉德勳不同意金門縣長李炷烽登陸的原由，在「法」的基礎下，又充滿了諸多自我論述的模糊空間，譬如，在震災晚會提供資源協助為何一定要「到震災現場」才算數？又如何認定過去縣市首長走訪大陸「事後的結果對我方並沒有正面的幫助」？何以狹隘到搬出「公司法」用以解構「公司法上的代表人雷倩在場，金門縣長實不必現身」、「金門縣政府不能代表公司，而金門縣政府也不是由李炷烽就能代表」；劉德勳在第一時間內對縣市首長登陸甚且堅定表示「現階段不考慮修改相關的限制」。這些話意，反而予外界對陸委會是以一套自我認定在說「法」；致六月三日的立法院總質詢，立委丁守中、潘維剛、費鴻泰等人都強烈要求行政院陸委會檢討縣市長赴大陸的相關辦法後，行政院長劉兆玄找陸委會主委賴幸媛溝通，立即裁示准李炷烽登陸，又據了解，放行的前提是李炷烽不能赴對岸談兩岸通水事宜，因為兩岸通水是經濟部主管事項，地方政府不能越權。       一如媒體披露李炷烽始初在接獲無法登陸時的疑惑，「十分不解，為何參加人道救援活動都被禁止，這與兩岸目前的和解氣氛有很大的不同」；而昨天下午四時三十分，李炷烽到達北京後，接受大批媒體訪問時，也道出「法令」與「民意」的嚴重落差，直指陸委會在這個事件的表現上太過「杞人憂天」了。       李炷烽登陸事件鬧得沸沸揚揚，但也為兩岸互動關係提供了一個有力的檢討、反省空間。

    經濟部水利署署長陳伸賢日前拜會縣長李炷烽。縣長把握機會推銷「大陸供水金門」政策，獲得陳署長善意的回應；陳署長表示，水利署將在下星期成立專案小組研議，希望在未來兩個月大家集中火力把很多事先弄清楚，報請行政院做最後決策。         自大陸引水解決金門水荒，地方芻議已久，但中央從來就不當回事；現在馬政府上台，兩岸復談在望，「融冰」已如弦上之箭，此一難得之歷史機遇，或正是金門突破現狀、發展奮進的重要契機。         眾所周知，區域的健全發展，非完善的基礎建設難竟其功；而基礎建設中，又以水電、交通為首要。金門的電力、交通在蓄積容量上或有不足，但在中央補貼政策與建設支持下，尚能維持一定的擴充能量。據悉，金門電力已可確保供給至民國一百年而不匱乏，交通建設亦早有完善規劃，唯獨水力，仍處於妾身未明、長期缺水及水質不佳的狀況下，亟需完善的水利政策及規劃，以應長遠的發展需求。         平情而論，地區受天然條件限制與影響，水源不足、水質不佳、地下水量有限，甚至是超抽地下水，都已是不得不坦誠面對的問題；縱使水利署逐年編列預算補助進行水資源之開發，增加供水量，仍無法滿足民國一百一十年中成長之用水需求，況且地區各湖庫之原水水質，均不符合現有法規之標準，依法已不可作為飲用水之水源，若扣除此嚴重不佳之湖庫水源，金門幾乎已無湖庫水源可以利用，就當下而言，金門每日缺水將達二萬噸以上。在如此「先天失調」的情況下，縱再戮力開發水源，恐也是「竹簍子打水─白忙一場」，亟思替代及充補性水源的開發，實為金門圖謀未來發展的不二法門。         依地理環境及經濟效益評估，「自大陸以海底管線引水」應為當下最佳的解決方法，且此對國家安全、在地產業發展之影響甚微，卻能一舉解決金門長期以來的民生供水問題，解禁金門湖庫、發展園藝景觀，兼又符合馬英九總統對兩岸經貿往來與文化交流的全面正常化之政策宣示，實屬多贏、萬全之策，問題是，誰來開這第一槍！         誠如水利署陳伸賢署長所言，「金門自大陸供水部份，政策比較重要，技術應不是問題。」中央有必要儘速成立跨部會及跨層級的專案小組，針對法令、安全、建設、價格、協商機制等問題進行研議，並掌握兩岸復談之契機，完成政策規劃及宣示，及早進入執行層面的協商。甚且我們強烈建議，中央應在完成政策宣示後，針對實務性的營運及建設內容，充分尊重地方意見，甚而適度的授權地方與彼岸展開執行面的協商；畢竟「地方人最了解地方事」，有時好心卻專辦壞事，無端折損政府德便、愛民的形象。         所謂，「喊破嗓子，不如做出樣子。」「官斷」還得「民願」。自大陸供水看似為兩岸政策的一大突破，實則只是兩岸物流「正常化」的啟端；如我們能確保供水的安全、協商的機制、危機的處理，中央又何由不讓金門往最簡單、可行的路上走？金門水荒問題，由來已久；面對問題，才能解決問題。我們期待兩岸政府在「褪卸意識包袱、擱置政治爭議」的前提下，能早日促成陸水來金，為離島金門的建設發展，奠深基、開大路！       

    金酒在投資遠航之策略計畫雖然沒有成功，但也為本身打出一個漂亮的行銷戰。此次四川大地震之人道救援中，在全國各界及台商紛紛踴躍捐募救助災民之行列中，金酒也不落人後，提撥一千萬人民幣，並將在六月五日由中央電視台所舉辦「兩岸同心，重建家園」的義演晚會中捐出，這也是顯現金酒在行銷策略的用心與成功的作為。我們除了為金酒喝采，也期望這些作法能帶動金門未來發展之動力；尤其難能可貴的是金酒希望能在此次之捐款中，為四川的學校及老人們做出更大的奉獻。李縣長也讚賞此次捐款，代表金門鄉親「真情真愛，心手相連」的展現，充分表現金門鄉親之同胞愛、民族情的精神！金門鄉親在兩岸冷戰期間雖然曾過著苦難生活，且目前正在享受老天給鄉親回饋之際，但仍希望藉此次活動，引發兩岸對金門的重視與發展上之投注，更具歷史意義！         我們常常覺得金門人是很容易滿足的族群，雖然從艱辛苦難的殘酷戰爭過程中走出來，但從未過分要求政府給我們什麼；即便有之，也未曾受到政府特別之重視與關注，因此，我們希望未來將是政府應更加重視金門發展與投入更多心力之時刻，在馬總統之愛台十二項建設中，至少有一項愛金的重大建設！         表面看來，兩岸政府均對金門這塊土地有些重視，但都是為兩岸政治利益之考量，而遭到忽視與邊緣化的命運，也常作為兩岸的兵棋！因此，期望在此次川震的救災活動中，讓兩岸政府能忘卻以往之仇恨，共同關心整個民族之發展，不要在統獨上做文章，讓金門走出陰霾，好好規劃金門的發展，以金門為中心，先行結合廈門經濟特區，而成為金廈經濟行政特區，並做為連結台灣經濟商圈之橋樑，共同實現兩岸民族感情結合。如同國民黨吳伯雄主席所說：「兩岸未來不可能再沒有地震，但可以讓兩岸永遠不再會有戰爭。」新政府也明確地表示，未來應從兩岸和平的方向著手，在九二共識的基礎上，充分發揮兩岸之民族感情，穩定發展，那將是兩岸人民之福，也正是金門做為兩岸和平特區之發展先機，我們期望兩岸政府均應即時規劃與實現！在此金酒賑災捐款與金門鄉親也均熱烈地發起募款活動之際，金門發展除了金酒能成為國際品牌形象外，我們更應認真規劃金門發展成為國際化的觀光島嶼，而要達到此一目標，除了大力推展觀光行銷外，尚須有其他多元之發展機制與遠見。         聯合報於六月一日二版全篇報導金廈生活圈已成形的新聞，顯示金門與廈門未來發展模式與趨勢也已明朗化，這也是兩岸不得不重視的課題，尤其在建設之規劃與投注，更需加速進行。金門目前之發展雖然與廈門不同，但民眾的生活文化及習慣都完全相同，因此也才有「昔日砲打砲，今日門對門」的形容比喻，但應如何比？如何對？這也是兩岸政府應該積極進行思索的議題，不要再去釐清是中國人或是台灣人了？這一切將讓未來歷史與生活的發展來斷定，只要金門的發展能為兩岸和平帶來新機，擔綱兩岸及國際所關注的問題解決與角色扮演，那金門未來的美好發展將可預見！         最近有一些光電業者來金探索商機，甚至也已有中華金廈聯網的無線島設施即將完成，若以金門島嶼獨特的地理生態環境特色來看，發展成為國際化之電子商務通訊中心，並與休閒觀光旅遊結合，將是金門未來發展之主軸。李縣長也在接見宇宙光電副董事長陳伯昌的拜會中表示：「金門若沒有政策引導，就沒有民間投入，中央在政策上更開放與授權地方，以讓金門更為活絡發展。」因此，若能比照南科台達電之環保發展思維，在環保與光電產業之結合下，將更塑造金門另一個新的產業形象。若政府能有如此建設思維，並納入馬總統的愛台十二項建設中之一項，那金門就能很快地與廈門相比與相對，且將成為兩岸未來發展的橋樑與根據地。

    ──兼談加強反竊盜與反詐騙需由個人做起         地區整體治安狀況究竟如何？是好還是壞？此一嚴肅的議題，事關社會大眾日常生活及生命財產安全，亟應認真面對，實問實答。       對此，治安機關無虧職責，夙夜匪懈，不忘打拚，希望要做到民眾滿意放心。根據縣警局公佈九十七年一至三月地區治安狀況檢討分析，此期間地區發生之全般刑案，指數並未升高，儘管不能有案必破，仍然維持穩定狀況，並無多大變化。數字會說話，當然具有一定的公信力。       然不可諱言，竊案與詐騙案件則有增加趨勢。點點滴滴，民眾都有感受。再說，有人住居的地方，則有治安狀況發生。人是活的，到處穿梭流動，人上一百，形形色色，良莠不齊，在所難免。       治安工作是長久性的事業，防患未然，弭患機先應為最高理想目標。當然治安機關責無旁貸，但也需要民眾全力支持，由個人做起，主動參與治安行列，否則，百密一疏，可能出現重大治安漏洞。換言之，社會治安跟隨經濟環境而轉變，環境與治安具有因果互繫關係，瞬息萬變，不是一成不變。短期間的治安狀況，很難據以確認好壞，民眾的真正感受，也隨時空因素的影響，有時說好，有時說壞，叫好時不能掉以輕心，反之則需檢討加強。       日前縣政總質詢時，也有議員指出：邇來地區竊案頻傳，詐騙集團入侵校園。個人資料何以外流？管控頻有問題，致使歹徒有機可乘，引起許多學生家長憂心忡忡，莫不期待權責機關展現實力，正本清源，以確保地區純淨與安全，鄉親不怕生活清苦，惟懼惶惶不可終日。       縣政府教育局局長李再杭也於答詢表示：有關詐騙集團持有學校或學生家長個人資料，用以按圖索驥找人詭詐，頃經全面調查，確有一二○人之多接到詐騙集團冒充學校導師撥打電話，誆稱學童走失，甚至威脅恫嚇，揚言學子遭到綁架。終其目的，則是要求按其指令匯出款項，否則將有不利後果云云，使人心生恐懼，驚慌失措，其中受話對象則以在校三至五年級學生家長居多。至於個人資料外流部分，真實狀況與管道如何？猶待再作深入瞭解，加強管理防止。在在顯示詐騙集團變本加厲，嚴重影響地區社會安定與安寧，不能等閒視之，反制遏止應是當務之急。       持平而論，「反竊盜」與「反詐騙」工作，厥為地區當前治安重點。倘以有限治安人力，殊難克竟其功，真正的治安利器，即是全民反省，全民警覺，人人建立憂患意識。保障生命財產安全，自己才是強而有力防護網，唯有全民集中力量，打擊犯罪，才是治本之道。       此前，又有鄉親平白損失鉅款二百萬元。如果不是警方及時攔截，畢生全部積蓄恐將一次付諸流水。言者諄諄、聽者藐藐，為何竟將警方宣導的「報警、查證、冷靜」三步曲棄之腦後？如今吃虧上當，再多的「夭壽、僥倖」詛罵，一切都已晚矣！再者，民間「守望相助，鄰閭相顧」的精神日趨式微，為期因應未來治安工作需求，有關社會自發性自衛組織，亟待權責機關全面加強輔導與教育，使之發揮輔佐地區治安功能。       時代在變，環境在變，而最令人憂心者，莫過於「人性」也在變。且看許多作奸犯科者，亦在求「新」求「變」，如組織犯罪，利用科技作案。真凶主嫌，常常躲在暗處或藏身境外，出面投案或被逮法辦者，不是「大尾」而是「小腳」。野火燒不盡，春風吹又生，讓人防不勝防。只要騙得來就騙，詐得到就詐、有什麼偷什麼，不勞而獲，喪盡天良，社會普遍深惡痛絕，與其如此，不如群策群力，共同為地區治安作出貢獻。       在此再次舊話重提，社會治安之良窳，固係治安機關當然責任，必須一肩挑起，無由推卸。然而正本清源，長治久安，不在保母之多寡、裝備與武器之好壞。面對當前治安警訊，值得鄉親大家惕勵，治安靠大眾，保障靠自己。而也寄語劉內閣行政團隊，民眾全力支持拚經濟，但也期待拚治安。

    近來常聽到的口號是「我們準備好了！」或者自省地問「準備好了嗎？」對金門這個小島，我們該如何準備迎接改變？面對改變？         整個政治氣氛改變了，大家引頸期盼的變革在於兩岸關係的更趨熱絡、經濟再發展，莫不希望藉由政治春暖花開之後提昇整體經濟體質、改善生活。而金門依然在前線，不僅是地理上的前線，也是兩岸心理上的前線，改變，是否該從金門開始？         眾所周知，金門的特色在於完整的自然與文化資產，雖無崇山名泉，卻有世上僅剩不多之冷戰軍事遺跡、豐富的閩南文化與建築聚落，以及特有的僑鄉文化，像是一顆珍珠，耀眼地在鎖扼之地綻放光明。這些美麗且未被破壞的地景、完整的傳統風貌，自當是這顆珍珠之所以珍貴之處，足以攫取世人的注目給予無限的期待。近年來所熱烈論及的「生態博物館」(Eco-Museum)，重視環境整體的維護與保存，並發展出整合經濟價值及文化價值的概念，應是金門在未來發展的潮流中符合永續的重要走向之一。          所謂的生態博物館(Eco-Museum)，為法國博物館學家Georges Henri Rivere及Hugues de Varine於1970年代提出的概念，他們由生態學、地域人種學的概念出發，認為博物館的範圍不再侷限於有形的建築中，而是可以經由組織的運作，利用核心博物館(core museum)和衛星或類博物館(satellite or quasi-museums)的發散式網絡系統，將博物館的領域擴展為整個區域、整座村莊、整片自然保留區，甚至整個國家。而實際上，生態博物館僅是一個保存中心，其目的在保存與發展地方族群的自然與文化遺產。這種以構成自然生態或生活文化圈大小的區域範圍內，以維護自然與歷史的手法讓動植物生態及人類社會維持平衡，避免環境的惡化，進而對自然及文化遺產以現地保存與育成之方法來回饋自我，而對整體社會有所貢獻。採取的手法不是一般凍結保存展示方式，而是直接將自然生態或變化中的社會文化直接展示在參觀者面前，使參觀者可親身體驗，同時不同於一般博物館有「展示室」的方式。簡而言之，生態博物館就是吾人所處的戶外和環境到處都可以是博物館的一種構想。         人類即將面臨的是地球資源的枯竭，傳統的經濟必須轉型。近年來「綠色經濟」意識抬頭，「成長」已非萬靈丹，人類必須轉型到永續經濟之上，把全球生態系中固有的生物物理極限考慮進來，經濟才可能長久維持到未來。而永續在經濟上並非僅指GDP的成長，實應考慮質與量的增加，並應思考資源的有限性。在其中，自然資源自是經濟學家眼中最重要的限制因子，在生態系中是無法被取代的。如是，在這即將被期待「改變」之時，台灣因政治氛圍的變化帶動了經濟的轉化，是否已前瞻地將綠色與實質永續的經濟意識加入？在金門，應如何定位經濟與發展可能的改變？         重大的建設及其良好成果可帶動經濟的發展，創造更多的就業機會。近年所倡議興建的金廈大橋、博弈事業似乎也在這解凍的氛圍中感染了一絲可能性，希望為金門帶來完全不同的發展契機。然而，若能從綠色經濟到永續經濟的觀點來看金門的發展，建設實不能忽略資源的有限性。在我們自詡將金門化身為生態博物館永續經營之時，亦應謹慎思考建設所可能帶來的衝擊，不論是自然環境、生態、社會人文、經濟的改變，都應有詳細完整的評估與討論。建設與永續發展並非二元對立思維，但生態系中無法被取代者即如我們的自然與文化遺產是金門的寶藏一樣，應給予優先考慮與尊重，然後才是建設的登場。         金門未受工業污染，少有交通與環境破壞問題，人民勤奮友善、傳統文化底蘊豐富，擁有豐富的自然與文化遺產資源。應將整個島嶼視為以文化與綠色經濟為基礎的模式進行永續發展，發揮生態博物館的基本理念，再思考合宜的建設與改變。當我們掌握合宜的永續發展原則，並準備好面對可能的改變之時，亦才可能維繫金門這顆珍珠的耀眼光芒。       

    萬眾矚目的新政府五二○正式登場，面對民眾「馬上就好」的高度期待，內閣閣員無不肩負沈重壓力，個個摩拳擦掌，準備施展身手。但是，觀察新政府這幾天的整體表現，幾件爭議性的事件，顯示這個執政團隊，第一週「週考」成績不盡理想，出現了毀譽參半的現象，有負社會大眾的殷殷期待，勢將衝擊到人民對新政府的信任與信心。         新政上路，劉內閣著眼於提升人民生活品質，增進人民財富，推出「加強地方建設，擴大內需方案」、「當前物價穩定方案」、「週末包機及大陸觀光客來台方案」三大重要施政，基本上是具體回應民心望治的期盼。但是，在「加強地方建設，擴大內需方案」中，推動五八三億公共建設案，因為通令地方政府兩日內提出計畫，遭到綠營執政縣市首長炮轟，以及部份執政黨籍立委質疑，未先溝通即形成政策，顯示這個政策制定與執行過於急就章，當然會有爭議。         再就近日鬧得沸沸揚揚的油價調整爭議來看，油價「一次漲足」反映國際油價行情，回歸市場機制，是馬陣營競選期間的支票。劉內閣兌現這張支票，是正確的政策，也符合市場經濟的原理，適足以凸顯扁政府當初為選舉考量，以政治侵犯專業的事實。但是，為什麼這件事會演變成民間囤油難以遏止，漲價時間急轉彎，造成加油民眾怨聲載道，政府失信於民的窘境，顯然是決策過程與處理手法出了問題，必須受到質疑與公評。倒是幾位伶牙俐齒的在野黨人士及立委，疾言厲色地炮轟油價調漲政策，並自誇扁政府時期油價管理得很好，令人啼笑皆非。         油價問題，應回溯至民進黨執政時期，去(九十六)年七月間，國內物價漲勢難以停歇，時值第七屆立法委員選前，民進黨諸多投入選舉者，紛紛叫苦，當時「浮動油價機制」成為眾矢之的，被認是物價上漲的罪魁禍首；因此，前總統陳水扁一句「油價不能浮動到民心浮動」，迫使行政院調整「浮動油價機制」，到該年十一月底，更祭出凍漲油價措施，迄今已長達半年之久，此期間國際原油價格從每桶九十美元漲到目前的一三○美元左右，舊政府為選舉利益，以執政優勢種下的因，新政府只能概括承受，如今，在野黨立委忽略了前述的惡因，只看到現在的苦果，對調漲油價大加撻伐，應視為政客基於政治立場，不思己過、善揭人短的做秀心態，這種譁眾取寵的行為，不足為訓。         持平而論，劉內閣並未刻意以政治操作清算舊政府油價凍漲政策，這次毅然解除油價凍漲管制措施，是政治人物勇於負責的表現，值得肯定。但是，劉內閣以拚經濟為主的財經首長們，絕大多數是具有專業背景與行政經驗的老臣，這次運作這個對新政府執政能力具有指標性意義的政策，未能預見囤積油品等問題，及配套措施不足，尤其預告漲價日期卻又突然生變的做法，讓新政府團隊的誠信與專業都遭受質疑，導致社會大眾信心滑落，值得新政府引以為戒。         新政府上台，民眾對「馬上就好」的期望至為殷切，執政團隊固然力圖有所表現，但是不宜操之過急，以免政策欠周延而顧此失彼。因此，我們認為，政府官員應善於傾聽民意，秉著為人民負責的態度，面對問題、克服困難、解決問題；凡所施政應兼顧全面，深思熟慮，尤應講求誠信，才能嬴得全民信賴。       

    天地不仁，以萬物為芻狗！此次四川世紀震災，由於災情至慘，受災面積有台灣三倍之廣，流離失所的災民更高達一千多萬人，不但引起世人關切賑災，更引起同文同種的華人世界至切關懷！作為素以閩南文化自承的金門，連日來各界踴躍捐輸，承繼人溺己溺的文化傳承，也因此，身為金門金雞母的金酒公司，理所當然在震災之初，各界捐款之始，即成為眾所關切目標。希望金酒公司積極參與賑災，亦希望藉此行銷金酒。我們願就此議題表示：金酒不但要藉此賑災之便行銷金門，更要拉高格局以世界公民之立場，積極參與賑災；持續而專業的投入賑災工程。       偉大的城市來自於人道的關懷與人文的素養！硬體的建設只能顯示當世文明的浮景，唯有人道與人文的關懷與素養才能傳世，更是展現世界公民的格局。就此面向言，不管是基於傳銷金酒公司的企業理念，或是基於血濃於水的民族情感，乃至所謂聞聲救苦的宗教情操，其實在此世界村的格局下，賑災救難的人道關懷，早已成為普世價值；而人性之可貴即在於此。這也是何以從九二一到之前的緬甸風災，乃至今日四川震災，全世界都能不分政治立場、種族情仇，一致表達關切之意：從形式的哀悼到實質之援助，這就是普世價值。金門若想迎向世界，立足於歷史長流中，捨此普世價值別無他途，因此，我們認為：金門應當積極參與四川賑災活動！       但賑災是一項專業且長期之工程，涉及到硬體建設、心理安輔、就業輔導等一連串長期且艱鉅的工程，以金門現有條件，坦言之無此專業能力，而最具實效者則莫如款項的資助。就此條件言，則金酒是最足以代表金門，且有能力資助之企業對象。我們並非無視於金門各界的賑災熱忱，更非歧視那些雖然菲薄卻是愛心沛然的小額捐款，但就邊際效用言，自不能與金酒等般視之。況且，回饋社會，投入普世價值之運動，本就是一個成功企業的必要責任，這也是何以眾多形象良好且成功的企業名人，爭相投入人道關懷活動之原因。就此面向言，我們強烈建議，金酒應以企業良知精神，以精準之企劃書，積極參與這項漫長且艱鉅之賑災工程！       感性之後，更應有理性的作為，面對此次天府之國世紀大地震，我們除了同文同種的民族情感，企業良知的感性關懷之外，更應有世紀重建的理性作為；因為這是一項漫長而艱鉅的重建工程。從反思以四川盆地之地質，天府之國之富饒，卻在大自然威力下，顯得何其卑微與脆弱之教育作為；有計畫認養災區孤兒；協助闢建希望工程等，在在需要持續、漫長、專業的理性作為；因為，以中外媒體之性格，我們幾乎可以確定，幾個月之後，甚至一個月後，當新聞熱度不再時，相信再也沒人炒熱此事，甚而忘了尚有上千萬流離失所災民仍處於百廢待舉階段。因此，作為一個成熟而有作為之企業，更應有長期專業的賑災計畫，掃除五分鐘熱度的作秀風，這才是金門精神，更是賑災之至道！

    ——從《正氣中華報》的數位典藏談金門地區新聞史料保存與活用         「今天的新聞就是明天的歷史」，自有報刊以來，這一句為閱聽人耳熟能詳的名言，反映在金門地區，隨著一份老字號、已走入歷史的︽正氣中華報︾完成一個階段的數位典藏，並提供廣大讀者檢索、閱讀、使用，也讓閱聽大眾，再一次正視到數位化時代，金門地區新聞史料保存與活化的課題。       五月二十六日，︽金門日報︾頭版載︿正氣中華報已完成數位典藏﹀，報導指出，成立已八十五年的國立台中圖書館，在取得了金門日報社的授權後，將民國三十八年五月一日到民國五十三年十二月三十一日的︽正氣中華報︾，進行、完成舊報紙數位化典藏作業；總計完成一百三十九個月份，一萬五千八百零七版面影像掃描、十七萬七千七百二十四則新聞標題建檔。國立台中圖書館並利用八十五週年館慶日，將︽正氣中華報︾數位化光碟致贈金門日報社保存、利用；今後，讀者可以透過國立台中圖書館網站上網搜尋相關資料，也可以利用上班時間自備筆記型電腦，逕至金門日報社洽詢使用ＤＶＤ光碟片。       正視金門報刊數位典藏的同時，我們也不妨回溯、看看馬祖經驗。與︽金門日報︾過去同屬軍報、現今同屬官報屬性的︽馬祖日報︾，於二○○○年成立︽馬祖日報︾電子報並著手規劃過去舊報紙電子掃描典藏，歷多年努力已完成該計畫，在電子典藏的過程，︽馬祖日報︾也於二○○一年十二月起開始編印、出版︽時光隧道‧珍藏馬祖│─馬祖日報四十四年新聞記事選集︾系列，將︽馬祖日報︾刊登過的重要版面、新聞、廣告、照片，以「年代分類」、採「祖譜」、「家譜」的方式原貌、原音重現。時推動此一工程的已故連江縣長劉立群曾寫了幾段也深值金門省思的話，「今日新聞，明日歷史；馬祖日報是地方唯一的新聞事業，在全國縣市區域中，僅與金門擁有報紙的兩個縣，為兩地珍貴的文化資產」、「民國八十一年地方自治實施，馬祖日報歸屬縣營(原係軍報，金門日報亦同)，由鉛排進入電腦化作業，並結合在地生活，成為地方性的報業。民國八十七年發行連江水彩色月刊，八十九年成立馬祖日報電子報，均在不增加人力下，以任務編組的方式，完成改革及創新，順應媒體的發展趨勢」、「在新世紀的第一年，馬祖日報自創刊號迄今(九十一年)，將四十四年來的報紙，一張張重新閱讀，一條條重溫事件，彙整歷年每日重大新聞及具有價值的作成記錄，並編印成專集，不但提供地方最佳史料參考，也引領我們重回歷史現場，回顧馬祖長成的時光隧道。       分處閩南、閩北、有著不同語言，文化背景的金門與馬祖，卻因著一九四九年國府南遷，實行同樣戰地政務體制，又發行同樣具軍報，官報色彩的地方報紙，使得金、馬有著共同的戰地歲月、戰地記憶。因此，連江縣政府以一己之力，過去十年推動到實現︽馬祖日報︾電子報、出版︽馬祖日報︾珍藏本、及至將半世紀︽馬祖日報︾典藏化的過程、經驗模式，其實完全適用土地文化、人力資源條件都超出於馬祖的金門地區；再以︽金門日報︾為例，一九六五年十月創刊前，已發行了十七年的姐妹刊︽正氣中華報︾走在前面填補了新聞記錄的空白，創刊後與︽正氣中華報︾通力編採支援、出報合作，軍聞、縣聞、副刊、專刊，地域色彩濃厚，也成了兩報別於台灣各報紙媒體的特性，之後，︽金門日報︾有了自己的彩印廠，也較之馬祖率先採行電腦排版作業，後又推出電子報讓各地讀者及海內外金門人都可點閱，日出兩大張的張數及印製份數，無論內容的豐富面、發行的輻射面，︽金門日報︾均超出︽馬祖日報︾，特別是每日維持一大版的︽浯江副刊︾，不止以半版不定期出現的︽馬祖日報︾副刊未及，即連台灣地區，能夠每天提供一個大版的純文藝副刊，現今也僅剩︽聯合報︾、︽中國時報︾、︽中華日報︾及︽金門日報︾四報而已；︽金門日報︾與過去的︽正氣中華報︾，雖係地方性質報紙，但它們對金門地區的訊息傳播面、歷史記錄面、文學影響面，乃至於有效凝聚島內外的鄉心力，是唯一的、無可取代的一份報紙。       ︽金門日報︾所作的記錄，就是金門人的集體生活記憶；︽金門日報︾今日所刊的新聞，就是明日金門的重要歷史。因之，看到舊有︽馬祖日報︾的整理、典藏，︽正氣中華報︾也完成前期數位典藏，已走過四十三年歷史的︽金門日報︾也必須結合政府、民間力量，在電腦科技時代，透過數位典藏，提供金門地區新聞史料的保存與運用。       

    爆發財務危機的遠東航空無預警的宣布停飛，造成民眾交通上的諸多不便。這陣子，鄉親赴台排隊候補的比例增加，對此，立榮航空已決定增開加班機輸運旅客，未來更會視旅客訂位需求協調航空公司加開臨時加班機因應，期讓旅客人人「有機可乘」。此外，縣交旅局更在第一時間介入已購機票的調查及協調作業，期能透過集體求償的方式，保障鄉親們的應有權益。         事實上，遠航的停飛除了財務不透明，以及可能的人謀不臧外，高鐵的通行才是促成國內航空市場全面萎縮、部分航空公司發生財務危機的主因。站在離島人的立場，這叫「城門失火，殃及池魚。」遠航身為國內最早飛航金門的航空公司，頂著高度的政策依循及賠錢風險，於一九八七年九月首航金門－台北航線，成為金門天空的領頭羊與代表者。二十年來，陸續有復興、立榮、國華、大華、長榮、瑞聯等航空公司先後加入營運，有的堅持屹立，有的卻早早出場，由此可見，航空市場競逐的殘酷性；然今日輪到了向以飛航質量、服務享譽的遠航黯然停飛，我們不得不問，這究竟出了什麼問題？         平情而論，市場的榮枯要看需求面充足，及供給面是否優勢而定；以金門航線為例，台金航線早已晉升為國內黃金航線，隨著小三通窗口的開啟、兩岸預期的「融冰」進程，都可展望金門航線的優越性與發展潛力。然如今，黃金航線的預購機票竟有可能成為廢紙，感情上實在叫人難以接受。誠然，如民航局長張國政所言，遠航停飛不是本業問題，但停飛造成民眾交通不便卻是不爭的事實，特別是發生在無替代性的台金航線上，業管機關、部門更沒理由撒手不管。我們以為，當前公部門至少須完善以下的工作：         其一、明確補救措施；在航班需求上，除了應積極協調其他航空公司確保必要運能外，更應對遠航空下來的分額，進行立即性的充補。或許，國內航線已是日薄西山，就整體商業利益而言，「救火」未必具備更大的公司利益；對此，民航局應釋出適度的兩岸及國際航權誘因，提升業者的投資及經營意願。畢竟，賠錢的生意沒人幹，公部門如不能先確保離島航線的誘因及利益，遑論機位的供需不匱與永續營運。         其二、落實權益保障；據非正式統計，金門鄉親的手裡至少還有兩萬張的遠航機票，此源於去年年底，遠航推出的半價優惠票專案。遠航此舉算不算蓄謀詐欺，姑且不論，如何確保消費者的合法權益，應為首要之務。透過集體求償或許遙遙無期，讓發卡銀行「酌扣」手續費亦心有不甘，但在現行法令下，只能如此。對此，民航局或該以此為鑑，釐訂出有效保障消費者權益的具體措施，如：履約保證金、聯合航運、定額轉價制度等，都是可以積極規劃及努力的方向。         所謂「前事不忘，後事之師」，歷史是面鏡子，可以真確的映出行政上的利弊。金門航線自然不是非要遠航不可，但如何確保台金航線正常營運，航政部門卻責無旁貸。未來，遠航不論是復飛或倒閉，都意謂著金門天空的脆弱與百姓權益的無助，航政部門實在應該以更全面的交通發展政策、更周全的行政保全措施，來確保不要重蹈類似的紛擾及危機！       

    馬總統在五二○就職演說「人民奮起，台灣新生」中，多次提到「核心價值」這個名詞，其中包括「社會的核心價值」、「傳統的民主價值」、「生活的核心價值」及「教育的核心價值」，由此可知，「核心價值」就是這次演說中最重要的核心內容。而什麼是核心價值呢？在這篇演說中也提到兩次，就是「善良、正直、勤奮、誠信、包容、進取」，這些核心價值就是馬總統所說的「台灣精神」的真諦，是台灣進步力量的泉源，而這些理念均應融入家庭、學校、社會的教育內容中，也就是我們未來要在馬總統的領導理念中，找回並確實實踐已失去多年的「教育核心價值」！       其實，在我們的民主社會裡，每逢選舉，都會有人以此為競選政見或諾言，但實際執行的卻少之又少，甚至遺忘及扭曲，而且成為政治化或意識形態化，尤其在教育政策或政見更是如此！因為在每一個人的思維及人生經驗裡，都有一套自己的教育想法，而且每一個人都認為自己是一位教育哲學家，常覺得別人的說法是不正確的，因此對教育的長遠看法就有短視之疑慮，常見到逢人只說三分話，說說就好，聽聽就算了，而且常有只會說卻做不到的現象。但是今天由總統親自說出來，且再三強調，可說是國家榮幸、人民尊榮的展現！今後，我們將真正找到教育的核心價值，就是「用心培育我們的下一代，讓他們具有健全的人格、公民素養、國際視野與終身學習的能力，同時要排除各種意識形態對教育不當干擾。」這言簡意賅的演說詞，真讓國人感動，也讓國人有奮起新生的感覺！       我們希望今後，任何政治人物的選舉口號或政見均需講求誠信，真正落實一步一腳印的努力成果，能在任何一種教育現場中實踐，也讓國人都能對人的基本關懷，對事的感動出發，一點一滴，一天天的長期孕育成長，轉變教育的核心價值與觀念，真正達到「人民奮起，台灣新生」的境界！       再看國際社會成功的教育案例，芬蘭就是其中之一，同時也是教育指標的世界第一，其成功的因素固然很多，但最主要的是堅持「教育核心價值」，不會因為執政黨的不同而有所改變、不會因為經濟不景氣而有所調整、不會因為時代不同而需要求變，這就是真正的「教育核心價值」。因此，我們也可肯定馬總統所提的「傳統核心價值」、「民主核心價值」及「生活核心價值」，就是我們未來要實踐與落實的「教育核心價值」，而要切記的是教育涵蓋「家庭教育」、「學校教育」與「社會教育」，大家不要狹隘的限定在學校教育，則將是未來國家教育政策之發展指標！       嘉義縣政府於96年9月1日曾經辦理全國第一個縣市專屬的教育核心價值研討會，會中指出：「教改推動十年，舊權威價值瓦解，新的價值還在摸索中跌跌撞撞：：」；嘉義縣縣長也在會中表示：「以往各校校訓禮義廉恥，雖然是做人的基本道理，也成為各校教育的中心思想，但新時代來臨，大家也應再創造新的教育核心價值。因時代在變，觀念在變，以往『棒下出孝子』，而今體罰成為『不當管教』的祭典，所以必須重新檢討教育的核心價值，找出人性具有之特質，與全球接軌！」因此，我們除了要重建與轉型解構品德教育，而且要建構校園文化的核心價值，與終身學習的理念落實執行，我們不能再重蹈分數主義與升學主義之後塵，應著重生活品德教育之涵養與陶冶。       綜觀上述各個論點，教育的核心價值也是普遍廣泛的，雖然不同場域與工作，均有不同的核心價值，但是仍然逃脫不了「創新、專業」及「善良、正直、勤奮、誠信、包容、進取」的人性化核心價值，所以我們均應身體力行，共同為國家永續核心價值之傳承而努力！       

    縣議會第四屆第五次定期大會，已自五月一日正式開議。此期間依序聽取行政機關工作報告，進行分組審查，縣政總質詢，討論縣府提案，處理人民陳情請願，最後壓軸戲即是三讀會。議員出席踴躍，發言熱烈，既聽施政績效，亦問施政缺失，點出老問題，也有新主張，每項工作環節，列席備詢政府官員，莫不戰戰兢兢，詳盡圓滿回答，負責盡職表現，讓民意充分展現，對於金門整體發展與進步，卓有貢獻。         顧名思義，民意代表即是代表民意也。如立法委員，稱之為中央民意代表。屬於縣市以下者，則稱為地方民意代表。其產生程序一致，都由人民直接投票選出。國家賦予基本職權雷同，受人民之付託，監督政府施政，為人民看緊荷包，握有立法與預算審查之權，對於政府公權力之行使，人民權益之爭取維護，盡在民意監督檢視範疇之列。換言之，人民有權，政府有能，權能區分，各有所司，相互制衡，而也相輔相成。         民主過程，得來不易，貴在合乎法治與情理，可長可久。因而為民喉舌者，凡在民主殿堂所作之主張與言論，只要大公而無私，享有免責之權。也就是人民在法定規範內，有充分的自由。政府官員接受民意代表質詢，人民才是頭家，可以論辯，陳述事實，無由拒絕或置之不理。因為反映民意是民意代表的責任。貫徹民意，則是公僕之義務，如何『面對問題』、『解決問題』，「主人」與「公僕」都有責任。         會議種類繁多，因「性質」與「主題」而互異，若以縣市「行政」與「民意」機關的「屬性」區分，縣議會定期大會或臨時會，係以民眾利益福祉為優先，應可稱之「民意會議」。至於政府行政機關，必須透過民意與專業，釐訂施政計畫，編列預算，推動政策政令，此類會議自可稱之「施政會議」。權責立場，互有不同，終其目的，則無二致。都要面對民意，針對民需、因應所求、解決問題。讓民瘼民困得到紓解，政策政令順利推動開展。         會議之目的，在於溝通觀念，異中求同，同中化異，集思廣益，建立共識，互重互信，化繁為簡，集中意志，落實為民服務。而會議結束，即是新的行動開始，務必持續向前邁進，提升工作效率，追求更好的成果，讓全民共同分享。         施政要件有四：即指「人」、「錢」、「時」、「智」四字，曰人才、曰預算、曰時間、曰智慧四事。就謀求地區民眾權益福祉，與金門未來發展而言，四者息息相關，缺一不可。一個人的智慧能力畢竟有限，倘若受到其中某一因素所限，可能老的問題猶未解決，而新的問題卻又出現，如此循環不息，即是民意所趨。需要公僕用心服務，勞怨不辭，眾志成城，好要更好，有褒有貶，本是常態，換個角度看，也是誠摯的肯定與支持。         金門需要不斷發展與建設，胥賴中央伸出援手，拿出政策，法令鬆綁。諸如：金沙「馬山」聯外道路，因卡在環評問題，尚有一段工程迄未完成，亟需內政部及金門國家公園協助解套。又如山外溪路橋設計不當問題，關鍵則在地區專業人才猶有不足。凡此，顯示公僕勤慎與服務精神，猶待全面加強督促與要求。         李炷烽縣長曾經直言：不怕問題浮現，但怕忽視民意。對於旅客出入境或貨物通關，攜帶一定數量以上的農特產品，還要出具產地證明，造成海關執行及民眾不便，此問題存在已久，原因就在時下少數公僕，不改「只辦公不辦事」的服務態度。新人新氣象，當馬總統要求公僕視民猶親，將心比心，類此不合時宜、不愛民、不便民法令規章，至盼中央主管機關財政部主動提出檢討修正。尤以事關鄉親權益問題，縣籍立法委員更應主動介入督促改善。       

    從永續發展、區域分工、資源優勢的角度來看，以文化資產保存與活化利用做為地方發展主軸，是十分適宜的方向。因為，相對於二十世紀後半葉以降，中國大陸文化大革命的巨大破壞及台灣都市化、現代化的快速更替，金門島上保存了完整且傳統的宗族社會組織、城鎮與聚落空間、社會生活與習俗等，儘管曾歷經戰爭的洗禮，但這些文化仍極具韌性地保有其豐沛的生命力。       進一步說，在兩岸對峙的年代，金門與近在咫尺的廈門、泉州、漳州處於高度緊張的敵對狀態；金門與台灣本島存在著政治及軍事上的「前線│後方」之定位，經濟上則是一種依賴、補給的關係。自解除戒嚴(1987)、終止動員戡亂(1991)、金馬解除戰地政務(1992)，甚至進入金廈通航(小三通，2001)的階段後，非但台灣與中國大陸之間的關係重新結構，金門的發展也面臨新的機會與挑戰。駐軍大量減少，使得四十餘年來軍人消費為主的經濟衰頹，觀光產業由於惡性競爭也未能填補經濟上的缺口，再加上小三通後也吸引了不少資金前往廈門消費、置產，亦減少了內部的需求，致使整體發展呈現量能不足的現象。       在這些嚴峻的內外因素挑戰下，金門的公部門與民間社會實需以更宏觀的遠景、具創意的作法思加以因應；其中，從全世界的趨勢來看，文化資產的保存與再利用是非常關鍵的目標，殊不見鄰近的福建武夷山、雲南麗江、澳門、柬埔寨吳哥窟等世界遺產，以及日本各知名國寶文化財或「傳統建造物群保存地區」，早已搭上文化經濟的列車，成為結合歷史保存與經濟發展最好的模式，「拚文化」就是「拚經濟」。金門具有豐富資源條件，端看全民是否具備發展文化產業與文化觀光的決心。       自1982年我國首度制定︽文化資產保存法︾(簡稱文資法)以來，歷史保存的意識及成效逐漸受到社會大眾的接受。然而由於事權不統一，加上許多工作必須與國際先進觀念接軌、符合民眾參與的精神等，新版文資法於2005年2月5日公告實施，對文化資產保存注入新的觀念。       對擁有豐碩文化資產的金門來說，新版文資法的影響不可謂之不大，我們應當多加了解，以擬定因應的工作方針。例如，宜儘早針對文資法的類型，將現有古蹟與歷史建築或尚未指定、登錄之候選名單加以重新歸類，如可將傳統聚落登錄「聚落」類的文化資產，或將風獅爺、風雞等登錄為「文化景觀」、高甲戲(戈甲戲)登錄為「傳統藝術」、城隍出巡或冬至祭祖活動登錄為「民俗及有關文物」等，以豐富金門文化資產的類型。又如，重視古蹟的管理維護，方能使古蹟得以延年益壽，避免以往多以解體重修之保存方式；同時古蹟週遭環境的保全亦應受到注意，避免成為單點式的保存而忽略整體風貌景觀的問題。       當相關政策、法規、財務等計畫到位後，將豐碩的文化資產轉化為文化產業所需要強化的部份便是人才的培育。從文化行政人才、古蹟修復人才、經營管理人才、推廣行銷人才、觀光規劃人才到創意設計人才，缺一不可。這些不同專長但又相互關聯的人才若能形成策略聯盟、商業公司、民間組織(第三部門，NGO)，甚至進入公部門服務，當能有效帶動金門文化發展與文化觀光。       因此，人才是金門發展不可或缺的條件之一(尤其是天然資源不豐的情況下)，政府責無旁貸。如何善用耆老智慧與地方知識，以及培養在地有潛力的年輕人，喚起他們的熱情，藉助學術機構的專業訓練課程，是非常迫切的課題。這些有潛力的年輕人，補助他們到國內外其他與金門發展課題接近的地方去考察，深刻認識文化事務的相關哲學、視野、知識、技術，鼓勵他們捲起袖子返鄉實踐。如果這樣，文化資產的燦爛舞台終會屬於這座島嶼，而金門千年來所累積的深厚文化也將會在我們這一代發光發熱。

    中華民國第十二任總統馬英九已於五月二十日依法宣誓就職，對眾多人來說，這次的政黨二次輪替，不僅代表人民對過去八年來民進黨治國無能、吏治敗壞的厭棄，更有重拾舊山河的感慨；因此，海內外各界莫不對他的就職演說寄於關切，希冀從這份未來四年的治國大道有所解讀。         作為長期以來，處於邊陲位置的金門來說，更應以嚴正深入的態度，解析其中之道，深思我們應有的方向，作為迎向新政局，遠見未來之參考。基此特就這篇以「人民奮起、台灣新生」為名的就職演說中，我們歸納為下列幾點，並提出意見以饗讀者：         首先就是遵憲守法。在這篇演說中，馬總統首先即指出，中華民國總統最神聖的職責就是守護憲法，遵憲與行憲比修憲更重要，身為總統，首要任務就是樹立憲法的權威與彰顯守憲的價值，因此總統定要以身作則，嚴守憲政分際，真正落實權責相符的憲政體制。也因此，政府一定要依法行政，他特別強調：「現在是我們建立優良憲政傳統的最好機會，我們一定要牢牢把握」。易言之，建立一個「人民主權；依法行政」的現代法治國家，不但是舉國上下之責，更是邁入現代化國家之至道。         其次是兩岸和解休兵。在全長二十多分鐘的演說中，約用八分鐘著墨於兩岸關係。他認為兩岸不論在台灣海峽或國際社會，都應該和解休兵，並在國際組織及活動中相互協助與尊重，兩岸人民同屬中華民族，本應各盡所能，齊頭並進，共同貢獻國際社會。他指出，政府將以最符合台灣主流民意的「不統、不獨、不武」理念，在中華民國憲法架構下，維持台海現狀，秉一中各表九二共識之立場，尋求兩岸共同利益的平衡點。總之，就是建立一個符合普世價值的國際社會：和平！除此之外，他更特別強調：「台灣要安全、要繁榮、更要尊嚴！」尤令人動容！         　最後是建構一個具有國際觀的厚生政府。馬總統提出台灣將以「尊重、自主、務實、靈活」做為對外爭取國際空間的指導原則，為防止全球暖化、核子擴散、恐怖主義等，善盡國際公民責任，全面融入東亞經濟整合，並強化台美合作關係，未來政府將持續編列合理國防預算、採購必要防衛武器，打造堅實國防勁旅，讓台灣成為和平締造者。易言之，也就是澈底揚棄前政府虛浮操作的施政方針，堅實打造一個厚生利民的有機政府，進而善盡世界公民的責任。         美國政治學者詹姆斯．伯恩斯在︽領袖論︾一書中，提到美國總統應具備的條件，其要點如：總統應有完成任務的能力、應向人民提出國家發展方向、應成為全國人民的精神領袖、應有解決社會潛在矛盾的能力。就此論點言，馬英九的這篇演說在書面意義上應是正面的；之後則端視於他的執行力！而金門，這個似乎永處在邊陲位置的小島，我們是否也應在這篇「守法、和解、厚生」的治國大政中，深思出因應之道，以迎向馬英九時代的來臨？僅以此相與共勉！       

    馬英九於五二○就任中華民國第十二任總統，以「人民奮起，台灣新生」為題發表就職演說，在眾所矚目的兩岸關係部份，他呼應胡錦濤以「九二共識」為基礎和「建立互信」的喊話，盼望「海峽兩岸能抓住當前難得的歷史機遇，從今天開始，共同開啟和平共榮的歷史新頁。因此，從馬總統就職演說以及中共國台辦日昨記者會善意回應來看，雙方關係正朝著良性與穩定的方向發展，兩岸和平共榮的前景，值得樂觀期待。         馬總統去(九十六)年六月以總統參選人身分抵金拜票時曾表示，他期盼金門在海峽兩岸關係中，扮演中介橋樑與平台的角色。同時，針對兩岸教育交流問題，提出開放大陸學生到金門就讀大學的主張，希望藉此讓金門成為台灣和大陸兩岸三地年輕人交流的平台。這樣的構想一旦付諸實施，將使金門學術水準提升，帶動地方經濟繁榮。馬總統就職前亦曾多次在公共場合提到開放大陸學生來台升學及大陸學籍認證的看法。         新上任的教育部長鄭瑞城日前指出，開放招收大陸學生，步調宜謹慎，他已請公立、私立及技專三個校院協會草擬招收大陸學生的辦法，經各界討論再予試辦；至於採證大陸學歷也應開始研議，漸進開放。因此，我們認為要兌現馬總統這項政策主張，教育部鄭部長提出「試辦」的構想，允宜將金門列為試辦點之首選，惟其牽涉層面既深且廣，謹舉其重要準備事項，建請有關政府部門及教育從業人員參考。         第一、政策的推動有賴中央政府相關部會的配合。因此，建議行政院成立跨部會的「兩岸教育交流推動小組」，據以推動，先完成法令配套，採實驗、試辦方式；初期以金門為試辦點，開放國立金門技術學院招收大陸學生。         第二、建立兩岸教育交流協調機制。海基、海協兩會可建立溝通管道與協調機制，就雙方教育制度、教育學程、學習(專業)領域、學歷認證等教育交流相關事宜，周密協調，並就開放大陸學生來金門就學的部份，先達成共識，俾能於政策放行時立即實施。         第三、充實條件與能力，完成迎接大陸學生來金門就學的準備工作。就金門技術學院爭取升格為大學一案，應配合此一構想，促其早日實現，並強化軟硬體教學環境，提升學術水準，讓「金門大學」成為大陸學生來金門升學的首選。此外，宜爭取國立台灣師範大學僑生先修部(原僑大先修班)來金門設分班，作為大陸學生來金門升學銜接教育的選項。         第四、從單向招生邁向雙向招生。在陸生來金門升學的初期目標達成後，金門更可成為台生至大陸升學的中轉站。以大陸高校(大學)對華僑、港澳地區及台灣省招生為例，其現行報名、考試地點，計有北京、上海、廣州、福州、廈門、香港、澳門等處，對台生報考至為不便且費時耗錢。因此，可以向大陸方面爭取，將金門列為此項招生的報名及考試地點之一，如此，更能彰顯金門做為兩岸教育交流試辦點的功能性地位。         總之，金門成為兩岸教育交流試辦點的議題，從構想、計畫、執行等幾個層面，其牽涉因素錯綜複雜，不能一一列舉，前述數端，盼能拋磚引玉，集思廣益，期待政策早日放行，當這個「試辦點」順利上路，將為下一階段推動金門成為兩岸教育交流中心的目標奠定良好的基礎。

    ———回溯金門縣政府結合人民力量從收回到改建中和五眷村的運動史         走過漫長的歲月，經過艱辛的折衝，金門縣政府所屬的「中和五眷村」改建終於要開工動土了！       五月二十四日(星期六)上午九時三十分，金門縣長李炷烽將親臨台北，主持「金門縣政府『台北縣中和五眷村││復興新村改建統包工程』開工動土奠基典禮」，正式揭開了中和五眷村改建工程的第一章。       看似一個小小的動土儀式，卻是一段長長的居住史、產權爭奪史、改建折衝史；迭經一波三折，中和五眷村的改建能夠順利剷下第一土，無疑的，這是金門縣政府結合人民力量一場「還我土地」社會運動的勝利，隨著改建，也創造了金門縣政府、金門縣民與眷村居民的三贏局面。中和五眷村的歷史及改建運動史，值得我們再作一番歷史的回顧、檢視。       坐落於台北縣中和市的太武、復興、太湖、九如、浯江等五處以金門公款興建的「金門眷村(新村)」，追溯其背景，胡璉將軍︽金門憶舊︾書中提供了一段線索，「一九四○年六月的韓戰爆發，美國人派了第七艦隊進入台灣海峽，在當時或者有『穩定情勢』的作用，但其深遠影響對中華民族的為禍為福，則有待未來史家之定評。天下事每每是利害關聯，福禍相依，病人服下麻醉劑，痛是止住了，卻對身體未必有益。隨著局勢的演變，美國軍援顧問團又來到了台灣，這等於在第七艦隊之上，對我們再加上一條安全帶，我們不會落水滅頂，但同時也使我們無法登陸求生。可是有一事是例外，金門不在軍援範圍之內，駐在那裡的國民革命軍也不在受援之列，美國人把他看作『游擊隊』，當時也不受『美援』的約束。所以駐在金門的司令官，一方面防衛本島，一方面準備反攻，準備項目之一便是興建在台灣眷屬的住宅。歲月悠悠，時光如矢，初來時僅打算住三年五載的公屋，有關機關不能讓軍眷祗借不還，紛紛要求收回自用。筆者為了解決這一問題，特以金門所產白土，利用運糧回航船隻，裝載至台北求售，得款報准上級備案，專作眷舍營造」，胡璉將軍也述及，「爾後筆者離別金門，後任的司令官幾乎都不斷的用金門的錢為部屬解決居住問題，遺風餘韻，流傳不輟」。       胡璉將軍︽金門憶舊︾所揭露的，在那個「軍援」、「美援」未及下、形同「孤島」的金門，一切靠「自力救濟」，發行粵華合作總社銀幣通用券、成立物資供應處、自設九龍江酒廠(金門酒廠前身)，甚且在台興建眷村等，可說都是自力更生的方式，金門島走過的困窘年代可想而知。然而，當年在台興建眷村照顧軍眷、公眷的美意，卻也種下了後來其中的中和五眷村產權歸屬「國有」、「縣有」之爭。       最早正視到金門縣政府在中和有五筆眷村縣產者，係金門縣議會前身││金門縣政諮詢代表會，早於一九九○年即苦苦催討；一九九四年十月三日，金門縣長、議長、議員、立委、國代，甚至國民黨金門縣黨部主委，更是空前大團結組了支「金門縣護產大進擊」隊伍前往財政部國有財產局、立法院聲討「縣產」；他們所對抗的，是以眷村居民、眷村自治會集結的反收回「縣有」勢力，當時五眷村之一的太武山莊自治會會長黃澎孝也組了支抗議隊伍到立法院陳情，謂「金門縣政府以戰地政務中止為由，要求劫收此等眷舍、眷地，改『國有』為『縣有』實不啻為『乞丐趕廟公』之海盜行為，無理狂悖至極！」反對者所持的理由是，當年出資興建該批眷村的單位是「金門戰地政務委員會」，而該會不論行政體制及預算均隸屬國防部，因此認定該眷村產權為「國有」而非「縣有」。堅持眷村是「縣產」的金門護產團體則認定，中和五眷村有三處以金門特有名稱「太武」、「太湖」、「浯江」等命名，可資佐證「金門屬性」，而之所以產生產權之爭，完全係因當年「金門戰地政務委員會」這個「怪胎」的存在，縣府成了政委會名下一個附屬機構。       長達十餘年，從縣長陳水在到李炷烽，立委陳清寶到吳成典，以及金門各級民意代表的團結一心、據理力爭，「中和五眷村」的產權之爭最後終以「縣產」、「縣有」歸屬認定、改建落幕。       金門縣政府「台北縣中和五眷村」之一的復興新村周末就要率先進行改建統包工程開工動土奠基典禮了。回顧這段漫長的「還我土地」折衝歷程得以和平落幕、雙贏收場，有太多人的心血投入，也再一次說明了，金門人，團結力量大！

    馬英九、蕭萬長於昨(二十)日上午九時，在司法院長賴英照監誓下，宣誓就任中華民國第十二任正副總統，完成我國政治史上第二次政黨輪替，這也意謂著「馬政府時代」的正式來臨。         各界對馬政府最大的期許，便是兩岸重啟新局；果不其然，馬總統就職演說中，正式回應中共國家主席胡錦濤，呼籲兩岸今後不管在台灣海峽、或國際社會，都應該「和解休兵」。早先，蕭準副總統在與胡錦濤會面時，所提出的「建立互信、求同存異、擱置爭議、共創雙贏」十六字箴言，也首度在就職演說中直接回應。馬總統重申，將在九二共識基礎上與對岸復談。         兩岸融冰、復談，意謂著新時代、新機會的來臨。誠如馬總統強調的，「開放就會興盛，閉鎖就會衰敗，所以我們會堅持開放、大幅鬆綁、釋放民間的活力、發揮台灣的優勢。」對此，什麼又是金門的優勢？或著是一種立足於區位、門戶的發展契機。我們如何掌握這個契機，似乎還得從政策面的變革談起。         其一，開放陸資來金。有關陸資公司投資辦法的研訂，現正由經濟部作業中；為因應兩岸的融冰變化，金門有必要進行積極的遊說，爭取成為「優先試辦區」。藉由陸資的登陸，滾動人潮、厚植經濟實力，打造金門成為國際級的觀光休閒島嶼。         其二，自由貿易特區。自由貿易區或和平經貿特區、免稅特區等的芻議已久，馬政府上台後能否具體實現，猶未可知，但在「擱置爭議、共創雙贏」的基礎上，金門有了良好的立足點，更早為兩岸交流的先行與實踐者，馬政府如能善用金門的地理優勢，順勢開展離島與鄰近大陸港灣城市的經貿交流、合作，打響兩岸自由貿易區的第一砲，未嘗不是其「兩岸共同市場」主張的最佳踐履。         其三，知識產業的育成。大陸的優勢在市場，台灣的利基在人才；放眼大陸廣袤的新興市場及國際接軌能力，台灣政府重要的因應策略應是，「用己之長、借力使力」。知識創新產業是台灣的強項，如能思索在金門設立規模性的產業研發中心，以及兩岸人才育成中心，既可留住競爭優勢，更可馳騁大陸市場，豈非「多贏」？但前提是，兩岸學歷的採認，及更嚴謹的專業認證制度，在此之前，金門或可先行探討相關專區的土地規劃及法令配套，提供新政府更好的選擇。         其四，博弈條款的契機。博弈，在金門雖然毀譽參半、尚未形成具體共識，卻不代表沒有可茲掌握的發展機會。按馬政府的施政風格，在︽離島建設條例︾中增列博弈條款的可能性極大，但前提是，應有完善的管理機制及法令配套。在此之前，金門何不尋覓適合的規劃地點，擬具說帖，爭取縣民「有條件」的認同；畢竟，金門現行發展是停滯的，不放棄任何的發展機會，才是民意政府當所應為。         總之，馬總統背負了全民的期許，更光榮了中華民國歷史的一刻。在二千三百萬人的注目下，國家將往那裡去，不僅攸關中華民國的未來，更牽動著金門的發展命運。「換人做做看」是民主政治的常態，民意更是所有政策的依歸；萬眾矚目、寄予厚望的馬政府正式上台了，我們希望的是，能在短期內看得到金門的新機會！       

      二○○八年五月七日，很少人會記得，這是「五○七」反金馬二度戒嚴、爭民主十七周年的紀念日；十七年後的這一天，它又成了解嚴後，開放了九年之久的「金門縣政府留言板」關閉之日。歷史的每一天，在日復一日的全新翻轉中，又在人們記憶的不斷倒帶重播下，總是充滿了各種可能。存藏了各種弔詭，譬如，一個金門人，發生在不同時空的「五○七」，竟可以發生不可預知的交會與碰撞，對照與解讀。       這篇社論文字，我們無意站在縣府的官方立場，也無意採取留言者的個人觀點，作任何傾斜的發揮；我們看待的，是一個合法合情的言論自由社會，以及如何守護、珍惜、再造得來不易、健康成熟的金門民意論壇環境。       首先，讓我們共同來回顧十七年前的「五○七」。       一九九一年五月一日，李登輝總統宣告結束中華民國動員戡亂時期，但卻在這一天零時起，國防部令金門、馬祖兩地防衛司令部司令官逕自發布「戒嚴令」，其中金防部司令官以「(80)維仁字第二六五○號」的︿金門防衛司令部戒嚴令﹀以六大要點、七項禁止，作出了戒嚴期間「非經許可，一律禁止交通」、「商店及公共娛樂場所，統限於宵禁前三十分鐘停止營業」、「非經許可，不得集會、結社及遊行請願」、「禁止罷工、罷課、罷市及有礙治安之宗教活動」、「禁止與軍事有妨害之言論、文書、圖畫或其他出版物」等內容。在台灣地區已解嚴，黨禁、報禁也已解除五年後，又不再視中共為「匪」，承認中共為一「政治實體」的中華民國動員戡亂時期法令終止後，島民、國人、世人皆無法理解，兩岸已開放探親、交流下，處在其間的金門、馬祖，竟再一次被宣布「二度戒嚴」！長期被威權統治、軍管壓抑的金馬人，終於不再沉默，帶著憤怒、不滿，爭民主、自由的聲音，進行串連以「五○七反金馬戒嚴」的民主行動走上台北街頭、前進立法院作長達十一天的請願、靜坐，藉以突顯金馬所受到的「一國兩制」不公平、不對等待遇；金馬人持續抗爭十一天，把心聲強力放送出去後，國防部部長陳履安終指派副部長陳守山與抗爭代表面對面溝通，經軍方提多項「善意回應」，五月十七日，一群金馬人才撤去豎立在立法院群賢樓門口的一對「輓聯」：「哀立法院群賢多亂舞　成群魔／慟金馬民主少一點　變民王」、橫額「二度戒嚴萬民怨」，此為金馬民主運動史上著名的「五○七反金馬戒嚴」，也在這場運動爆發的第二年│一九九二年十一月七日，政府宣布金門、馬祖實施長達三十六年之久的戒嚴體質、戰地政務實驗正式結束，還政於民。       五月十日，︽金門日報︾二版要聞左下角刊登一則︿流為攻訐平台　失去察納雅言設置目的／縣府留言板　關閉﹀的新聞稿，部份內容為「金門縣政府留言板，自民國八十八年底開設，目的係作為政府察納縣民對縣政興革建言的多元管道，留言板首頁，亦詳述設立宗旨，其『留言板處理原則』第三條明白規定，勿使留言板變成『謠言散播、謾罵、侵害個人名譽、選舉口水戰：：：等場所』，以維護公器公用之潔淨空間」、「鑑於近年來，留言者經常隱匿身分揭人隱私或惡意人身攻擊日益嚴重，各事件遭惡意抹黑後，雖日後之司法救濟或可澄清，惟均緩不濟急，對當事人產生無可挽回之傷害」：：：，縣府也以統計數據佐證，在沒有重大施政議題期間(九十六年六至九月)，留言數8673則，建議性言論283則、攻擊性言論61則、廣告或無意義言論8329則；到了選舉前(九十六年十月份)，留言數1617則，建議性言論100則、攻擊性言論95則、廣告或無意義言論1422則」。留言板關閉後，縣府亦指出，今後各界人士對縣政興革事項如有建言，仍可透過金門縣政府網站民意交流中的「縣長信箱」進行表達，縣府將予列管處理並回覆。       從新聞稿裡，我們看到、也相信縣府關閉一個與民眾朝夕相處互動九年的留言板，有其不得不然的痛苦決定；金馬民主前輩好不容易爭來的民主開放社會、言論自由環境在網路時代被過度濫用，淪為公器私用化了。然而，我們也相信過度使用、濫用的言論，是因民眾對言論、對法律的認知不足，可以有教育、改善空間。我們仍期待一個理性、健康、成熟的民意環境出口管道的出現。

      吳祥輝曾著文認為一個現代化且具願景之觀光景點，必須具備三P之條件：溫暖殷勤的人民(people)；美麗且未被破壞的地景(place)；悠閒步幅的氛圍(pace)。在此知性旅遊當令之際，這三個條件放諸四海而皆準。因此，我們願以此論點來談金門觀光之至道。       溫暖殷勤的人民；這是人民品質素養的培育。再好的景點，再佳的美景，設若當地人民舉止粗暴、言語陋俗、服務簡陋、環境髒亂、管理欠佳，勢必令人卻步，不再造訪。職故，培育人民溫暖且殷勤的氣質，是吸引造訪者再次前來，乃至口碑相傳的最佳至道。因此，如何培育在地居民具有溫暖殷勤的人格，應是發展觀光最迫切之課題。       我們以為，多讀詩書氣自華！要培育此種人文的溫馨氣質，捨書香教育之道外，別無他途；而書香氣華之社風，首在於提倡讀書風氣，及各種國際水準之藝文表演與觀賞所致。因此，我們願再度呼籲相關單位，從價值觀、行動上，大力提倡閱讀運動，及觀賞藝文等人文活動，從外在的行為，深化為內在的氣質，進而化育溫暖殷勤的優雅舉止。       美麗且未被破壞的地景；正是當今普世生態環境的理念。不僅具有現代化的觀念，更具有永續發展的理念。金門，拜當年軍管之賜，保留了若干閩南建築及軍事設施，更在長期未開發中，保留了未被破壞的地景。雖然近年來，由於建設開發，多少破壞了地景，幸而不甚嚴重。而今，我們呼籲，為了金門前景著想，為了永續發展金門觀光，提倡生態工法、生態建築，乃至生態環境的知性旅遊企業理念，應是當務之急。       如何建構一個美麗且未被破壞的生態旅遊環境？我們以為，除了嚴禁醜陋的水泥叢林之外，更要嚴禁不當的人為破壞。就金門現況言，先期可先從提倡草坪文化做起：全島運用生態工法所建構之綠建築物，應如同島嶼般散落在一片翠綠的「草坪綠海」中；除人為建築外，所有空地、荒地，一律遍植以草皮為主，各類有機植栽為輔的無際綠海。如此環境，才是現代空間觀念之建構，更是發展觀光的不二法門。       悠閒步幅的氛圍；不正是知性旅遊的休閒寫照？而此休閒境界之造化，正來自於前面兩項因素之化育。正因為有溫暖殷勤的優雅人民，十足反映了這是一個文明、開發、人文的社會，旅者自然產生安定、放下、信任的心理，自然有悠閒的心理。而外界未被破壞的地景地物，就因未被破壞，一草一木，自有其文化與知性的背景與故事，才能悠然留住造訪者的腳步，兩者交相下，自能產生良辰美景之意境，如此意境，自能產生悠閒步幅的氛圍。易言之，就因有前者之悠閒環境，才有悠閒的步幅；一種似曾相識，故人品嘗的氛圍。       良辰美景，賞心樂事，古人所謂四美事也！我們以為，此四事是相互因緣的，就因有景物天成之美景，自能維護按時生化的良辰，進而因目之所視，眼之所觀，耳之所聞，皆是天籟玉景，自能賞心於內，樂事於外，進而臻於古人所謂與天地同樂之境界，這不正是觀光產業永續經營之至道？特以此與金門觀光產業共勉！

      遠東航空公司本(五)月十二日宣布自十三日起暫時停飛，消息傳來，輿論譁然。曾預購遠航機票的消費者尤其感到錯愕與不滿，認為該公司這種無預警說停飛就停飛的做法，是不負責任且毫無商業道德的行為。是否造成預購票者手中握有的機票變成廢紙，或其權益及金錢上的損失，讓消費者處於徬徨無助的狀態中，令人關切。雖然縣府有關部門站在維護民眾權益之立場，採取相關之應變措施，但是，能否獲得合理解決，仍在未定之天。         遠航公司是具有五十年歷史且外界認為服務品質與營運體質良好的航空業者。台金航線開航之初，曾被視為北金航線的龍頭，幾乎是鄉親首選的硬招牌公司，這樣一個商譽評價甚高的公司，發展到今天陷入財務困境暫時停飛的地步，令人唏噓不已！同時，這次停飛事件亦曝露了商業道德淪喪，以及公權力不彰的問題，必須受到公評。         古來為商之道，特別強調「童叟無欺」，講究商業信譽。回顧遠航財務危機事件的演變，今年二月中旬遠航以財務困難向法院聲請重整，顯示其內部財務早已存在著嚴重的問題，但卻在去(九十六)年十一月至今年一月底止，對設籍金門民眾推出五．五折的優惠票價案，吸引民眾上網購票，網購截止後半個月即傳出財務危機的訊息，不論是否涉及詐欺罪責，唯就商業道德和商業倫理的層面看，這種以網路促銷換取現金投機取巧的行為，至為可議。         再者，遠航財務危機於二月十三日曝光後，該公司高層均以「只要有資金進來，就可轉危為安」等說詞搪塞外界質疑，民航局亦同意讓遠航繼續營運。之後，金酒公司投資遠航計畫，因為縣議會否決而破局，國內外財團亦無具體投資行動，遠航苦撐待援終不可得，停飛或結束營業應屬預料中事。這次突然宣布停飛，造成不知情旅客次日在松山機場無機可搭的亂象，顯示該公司運作機制混亂且毫無章法，這種漠視旅客權益、惡意停飛、吃定消費者的行為，應予譴責。         至於政府對遠航財務危機的處理方式，更是荒腔走板；須知，遠航財務困境非始於今日，該公司營運高層前董事長崔湧時期的不當財務投資與高額負債，業界早有傳聞，應負監督責任的交通部與民航局，未就民航法五十六條之規定，要求業者將營運、財務、航務與機務相關資料定期列表彙送備查，俾發現問題，早期輔導、處理；及至問題浮上檯面，仍不思對其財務與營運狀況進行瞭解，並提出具體改善措施，如今事態演變至此，交通部次長游芳來卻兩手一攤說：「無法可管」等云，擺明要把這個「爛攤子」留給新政府處理。正因為交通部與民航局這種顢頇、無能、消極的態度，才讓業者得以取巧妄為，而權益受損的永遠是消費大眾及業界無辜的員工們。         在維護消費大眾權益的基本思維上，金門縣政府針對遠航停飛事件所採取的相關應變措施，值得肯定與支持。但是，這個問題的根本解決之道，還是在中央政府與業者身上；因此，我們期望新政府上台之後，相關部會應發揮積極任事的精神，以公權力介入，明快處理；同時也希望遠航公司領導階層，以負責任的態度，誠懇面對問題，與政府共同找出解決的辦法，謀求一個可以確保消費者及遠航員工權益，以及企業永續經營的方案，才是符合社會期待的圓滿結果。

      縣府日前發布新聞稿指出，縣政府留言板經檢討，已失去察納雅言設置目的，甚至流為攻訐平台。是以，自九十七年五月七日起予以關閉，各界人士對縣政興革事項如有建言，請逕寄縣長信箱，縣府將予以列管處理並回覆。         縣府網路留言板自民國八十八年底開設，如今因故關閉，對許多網友來說或許少了瞭解金門的管道，但就務實面而言，是否就此塞了言路？卻也絕非必然。         平情而論，縣府網路留言板開設的目的，係以作為政府察納縣民對縣政興革建言的多元管道，然其實際功能卻非如此。根據縣府於九十六年度六至十月份間對留言板留言的統計分析顯示，在八千多則留言中，建議性言論僅占百分之三，其餘多為攻擊性、廣告或無意義言論；到了選舉前(九十六年十月份)，一千六百多則留言裡，建議性及攻擊性言論則各約占百分之六。由見，縣府網路留言版的功能已有了本質上的改變，是否維持？著實需要更全面性的思索與改善。         按說，網路是個開放的世界，關閉了縣府留言板，相應的留言自會往他處去；尤其，當前部落格的設立風氣甚熾，想要開闢一處暢所欲言的言論園地絕非難事，重點只在於，留言者企求的代表性及影響力，而縣府網路留言板正具有這樣的功能。關閉留言板對一向主張暢通言路、媒體自由的李縣長而言，或是一個痛苦、而不得不為的決定，對網友與網管人員而言，又何嘗不是一個反思、惕厲的契機。或許縣府網路留言板還有重啟的機會，但必須建立在以下的前提及條件。         其一，建立會員登錄制；網路雖然是匿名世界，卻也絕非不能做相應的人員管制，會員登錄制便是一種方法。當然，會員制或許會與「大鳴大放」的網路精神有所扞格，也或許，網友們仍可胡亂填報資料充數，但一個對「身分」都不敢負責的人，又有什麼資格指摘他人塞了言路？         其二，即時的網路管制；即時的網管機制有其運用上的盲點，因為，網管人員不可能一天二十四小時盯著網路，而有心人卻可在彈指之間，對特定的人事物造成無可救贖的傷害。對此，管理者應可考慮劃分主題性版區，並徵召各版主、志工，藉由眾志成城的力量完善好網路管理。         其三，創意功能的開拓；公部門的網路空間往往流於宣教，能導引的創意委實有限。對此，縣府或可開辦創意網頁設計競賽，藉由大眾的創意，活化公部門的網站內容、拉近與網友間的距離，讓政府的網路功能更富發展性。         其四，言論責任的訴究；網路上並非言論免責的天地，如在網路上發表不實言論，辱罵、侵犯、妨害他人名譽或權益，都需負擔刑責。對此，網管人員除應善盡告知義務外，網友們更要做好自我管理，避免誤蹈法網而不自知。         總之，我們支持網路世界裡的大鳴大放，卻反對其淪為攻訐私德，及從事與公共利益無關的報復工具。但如幾米所言：「我總在最深的絕望裡，遇見最美麗的驚喜。」或許網友們也能在網路留言板關閉的期間裡動動腦，向「縣長信箱」提供重啟網路留言板的配套措施與規劃，讓網路留言板有去污名化、重新出發的一天！

    近年來，地區為了發展觀光，縣政府各相關單位及環保局均大力推動環境綠美化及環保工作，而且受到旅客的讚美。但由平日所見，民眾環保習慣之養成還須加強，尤其亂丟垃圾的行為仍然到處都有；雖然各級學校也大力推展環保宣導與教育，但學生依然隨意丟棄垃圾；也常見到有些人開車時，從車上扔下衛生紙、果皮及飲料瓶罐，讓人不勝唏噓！這些破壞環境的舉動真讓人不解，難道我們的教育出了問題嗎？       綜觀先進國家的作法，大部分都認為環保應從家庭做起，然後再由學校教育、社會教育加強推廣，其實這些都是環環相扣的！根據美國紐約時報報導：最近美國一群女性環保尖兵發起生態媽媽聯盟的組織，全力倡導做環保應從家庭做起，呼籲人們從自身開始，善盡環境保護之責！日本自三十年前也引爆綠色大革命，強調垃圾分類及資源回收應從家庭做起，同時也以小學生為環保尖兵，先由這些環保尖兵與家庭成員共同負起推行環保之責任，再推展到社會及國家。由以上可知，環保與教育是息息相關的，而教育以家庭教育為基礎，再配合學校教育及社會教育之大力宣導與延續，才能有更好之效果。因此，金門未來若要發展觀光，應徹底做好環保工作，而且先從每位縣民都養成不亂丟垃圾的習慣做起，讓觀光客有個良好印象。尤其在慶典遊行時，更應於遊行後恢復原貌，並倡導少焚香、少放鞭炮、少撒金銀紙，若民俗習慣在短時間無法做到，也應由政府主動要求遊行單位，馬上將遊行製造的垃圾清理乾淨，勿讓觀光客看到遊行後滿街垃圾的瘡痍景象！       在國內主婦聯盟的企劃下，由王嵐編著一本「環保錦囊」，教大家做好環保一百招妙計，其中有幾招是我們金門民眾應該要先做，而且要做好的。除了前述之不亂丟垃圾及民俗活動的改進外，還有宴客習慣及型式的改善。最近報章雜誌也常刊登減碳節能餐宴，強調勿再有食用大魚大肉的習慣了；為降低食物里程，發起民眾多多食用在地有機食物、吃素減碳及自備環保餐具等。反觀我們金門在慶典喜宴上，為了面子，大擺宴桌，大魚大肉，而且又大量使用免洗餐具或塑膠桌布，餐會結束後，一包一包的垃圾與大量廚餘的產生，造成環保清潔人員的負擔，甚至為地區環保單位帶來苦惱！這些都是我們金門人應再加思考改善的重點。是否能利用一些公共參與的討論機會，產生逐步改進的共識，讓金門人在生活上之品質提升有所幫助。我們也常聽一些鄉親提到，金門應該先倡導禁止使用塑膠袋或塑膠用品，然而卻因部分商人之反對，而遲遲無法執行。其實，世界先進國家都已完全禁止使用，甚至連中國大陸也都積極推行中，且成效良好，難道我們做不到嗎？以最近報導為據：台灣地區所製造的垃圾中，塑膠製品尚逐年上升，而且高居世界第一，而金門可說是更為嚴重。尤其金門是一個彈丸小島，更不容許大量塑膠垃圾的產生，因塑膠垃圾是大地的殺手，不但不易腐化，而且會產生各種毒素，減短垃圾掩埋場的壽命，雖然環保局也全力推行塑膠袋回收，但也收不勝收，不如禁止使用或盡量少用。       其他相關環保工作與項目也非常多，無法一一列舉，僅提出以上幾點供鄉親參考，若能先行做好以上幾點，則我們的環保已做好一大半了！誠懇呼籲我們全體縣民，為了地區未來永續觀光島的發展，大家應從生活做起，做好環保，發揚我們金門之傳統美德，勤樸節儉、廢物利用、減少垃圾，將是我們提升整體國民素質的指標，也讓金門成為國際稱羨的環保永續的綠色島嶼！

      天下文化出版之「綠色企業│永續經營新趨勢」乙書中，明確地指出：未來整個世界的經濟發展，將是建立在永續經營之綠色企業上。前環保署長張隆盛先生也談到環境保護與經濟發展是兼籌並顧的，與企業永續經營，更是相輔相成。美國艾瑞克‧戴維森(Eric A. Davidson)所著「生態經濟大未來」，強調「未來統計學家在估算一個國家的財富時，應將環境經濟考慮進去，因人類與地球環境是共生共榮的」。全球在一九九二年巴西里約熱內盧及二○○二年南非約翰尼斯堡所召開的地球高峰會議，以及二○○七年在印尼峇里島之全球氣候變遷環境高峰會議之對談中，各國均取得一項共識，就是「未來將是一個以環境生態為主軸的社會經濟發展時代」。我們金門也應跟上時代的腳步，繼續向前行，配合政府政策，繼續推動永續發展與生態旅遊，揭示了「永續金門向前行」的未來願景。       五月九日，李縣長也在金門植物園開園典禮中強調：「任何一項投資建設都會折舊，只有投資造林及綠美化，將會使經濟發展成幾何級數增長。」這就是「生態環境大未來理念」之展現，也是綠色經濟時代之理想目標。尤其在他任內持續推動之環境綠美化及植樹活動之擴大，更是一項很好的施政展現。尤其鼓勵藝術家進駐金門，結合戰役遺跡如碉堡及歷史建築，將會使金門未來發展更具潛力，且真正成為國際知名之海上公園。謝議長也指出：只要用心發現，金門的確是很美！期勉大家持續努力，讓金門實現觀光立縣的目標。金湖鎮李鎮長也將金門定位為自然美麗之島嶼。金防部黃主任更稱讚縣府團隊費盡巧思，將堅硬剛強的營區，幻化成江南美景。金門植物園的設施內容，可以代表金門縣未來發展的模式，將生態旅遊引向未來經濟永續經營與發展的目標。       政府多年來持續推動觀光發展，一般人常會認為應與各項建設大力推動來配合，才能達到預期的目標。尤其在二十世紀資本主義的制約下，一向以經濟時間行事及向錢看的社會主流價值，使得環境耗損非常嚴重，且造成人類生存的危機，這才是我們應該重視的課題。所以未來金門的觀光發展應以生態時間來思考，以「慢就是美」的思維作為價值觀之建立，以保有山或海的自然景觀作為生態觀光旅遊特色，才能將「短暫的觀看」轉化為「停留學習」。所以未來不管是「金門植物園」或是整個「金門生態島」的思維中，均需考慮由「人類中心主義」轉移為「生態中心主義」；以「經濟資本」轉移為「自然資本」與「社會資本」，一方面增加更多的「環境公民」，另一方面讓永續發展的種子散佈在金門的每一個角落。       因此，除了上述的觀念外，土地使用與規劃管理也是經濟發展的重要課題之一，如何使土地資源達到充分利用與生態保存作均衡發展，也是金門未來發展的最大關鍵所在。金門目前正處於發展經濟和維持環境生態平衡的建設瓶頸上，如何在現有之生態結構和功能，以及在維護自然之生態平衡及效益上，將現有的生態特點，加以開發利用，配合環境管理的生態學基礎，進行現代化建設的經濟發展，才能真正達到綠色經濟的效益與目標，也才能具有永續金門向前行的動力。值此金門植物園開園慶祝之際，在縣府團隊及林務所全體員工之努力，以及未來中央經費的挹注下，若能再次獲得軍方及國家公園的全力配合，鬆綁各項法令限制，共同研擬規劃金門未來建設的藍圖，則金門未來的發展將會更為美好。

      交通部去年公告修正「國營航空站噪音防制費分配及使用辦法」，明定不再由地方政府負責辦理補助作業，將由民航站接手運作，由於權責移轉，補助方式改變，頓時成為噪音區內民眾關切議題，甚至口出怨言，咸表政府所謂「便民與利民」政策流於口號，法令愈修愈繁複，紛紛提出要求，希望政府有關部門體察民情，落實民眾應有權益。         或許此一實施多年的「舊法」猶有不週，甚至橫生流弊，必須加以修正，然對多數奉公守法的補助對象而言，卻是已成習慣，鮮有異議。如今不同意見頻傳，關鍵就在民眾對於「新法」深感『不便』。下情上達，卻未及時得到圓滿的答覆與妥善解決。         為此，縣政府順應民意需求，特別邀集包括民航站、環保局、金寧鄉、金湖鎮及所屬有關村里人員舉行協調會議，針對民眾付託事項，進行集思廣益，共商因應之道，而也對於民航局現行作法，各抒己見熱烈展開討論，其中最為貼近鄉親大眾的幾位村里長，更是慷慨陳詞，毫無惜言，剴切提出具體見解與主張，強調民眾莫不感覺修正後的法令，申請手續既嚴又苛，原有補助權益縮水，充分顯現徒法不足以自行，民意的反映亟應重視。         訂法從嚴，執行從寬，倘有窒礙難行之處，當以簡政、便民、易行、有效為前提，考慮及之，方屬允妥。然自去年法令修正公告，迄今歷時半載，此期間民眾怨聲不斷，其中重點即有：         一、關於噪音區房屋稅優免部分－原法實施已久，制度確立，檔案齊全，享有房屋稅減免人數每年金額只有區區一百餘萬元，何以不能沿用此前地方政府補助申請方式，逕由民航站將公告之一、二、三級管制區之房屋稅補助統一查核後，造冊編列補助經費繳交稅捐處？畢竟中央或地方政府，服務對象都是民眾，為何昨是今非，竟要申請人檢具多達七種證件資料前往民航站辦理申請？且要先持稅單完成繳稅，俟後再依補助稅額核退。若係百年古厝，稅額可能只有新台幣一百元，面對如此繁複申請手續，唯有易地而處，才能瞭解民眾內心感受又是如何？         二、關於噪音防制補助申請部分－此項補助經費預算，係採分年編列，分批核定補助，因而今年提出申請，可能二年或三年以後始能如願以償。換言之，對於早年依據舊法送件申請者，積案猶未清理消化完畢，率爾依據新法全部予以退件，一律要求重新申請，不惟附件增加，原表內容修正者，也需換新，姑且不論原因為何，顯然有悖公平正義與法理原則，何況申請在先，修法在後。難道民眾早年同樣依法提出之申請補助案件，還要受到新法「追溯」之限制懲罰？如此為民服務作為，其間責任歸屬，委實值得商榷。         三、持平而論，民眾企求不多，但期政府用心愛民，公僕盡心服務。對於類此減免補助事項，應以「事實認定」為主，「書面審查」為副，也就是實地查證，減少書面手續。凡是產權清楚，持有所有權狀，有人居住使用等證明文件者，其他戶籍謄本、國民身分證影本等等應可省略。或者可於申請表中設計列舉項目，由申請人透過村里鄰長完成確認證明即可，以免勞師動眾，徒增負擔，引起民怨。再說，公僕愛民則愛己，利民則利己，關心民瘼，解決民困，本是政府的責任。施者有心，受者歡心，兩情相悅，才有意義。不是嗎？         在此殷切期待民航局領導階層，深入了解實情，從善如流，順應民意，簡政便民，改進作法。民眾支持公僕依法行政，但也希望政府敞開「便民」大門，倘需兼顧防範「真申請，假施作」、「利用補助，上下其手」情事之發生，最佳之方法，則是個案嚴查，依法究辦。再者，檢討建立村里鄰長協調配合監辦機制，加強實地查核及成果驗收作業，為民設想，服務為先，讓民怨平息，政府愛民美意才能真正得到認同。