縣府團隊關注全縣長輩的權益與福利，截至今年六月底，金門縣總人口數十三萬九九七五人，六十五歲以上老年人口計有二萬九六一人，約佔總人口百分之十五，凸顯高齡化社會現象，亦引發老人新的需求與問題。   根據內政部公布「一○九年簡易生命表」，國人平均壽命為八十一點三歲，其中男性七十八點一歲、女性八十四點七歲，皆創歷年新高，且男女性平均壽命分別高於全球平均水準七點九歲及九點七歲。但是，活得久不一定代表活得健康，有時會成為社會負擔。   然而，未來所有攸關高齡者的需求，都將不再僅限於醫療，而是生活的方方面面。在社區式照顧方面，截至今年六月底止，縣府共佈建十六處巷弄長照站及三十六處社區照顧關懷據點，執行社會參與、健康促進、共餐服務及社區初級預防照顧等業務。另外，在老人保護服務，社會處辦理有申請失智老人愛心手鍊、獨居老人調查，建立名冊，整合社福資源提供照顧服務等措施。   縣府很注重老人福利服務，本縣的樂齡學習業務已推展至全縣三十五個村里，實現村村有樂齡的目標。至於送學習到社區，全縣設置一一七個社區發展協會，目前樂齡學習中心推展課程至社區的概況，在固定拓點社區共有四十四個社區，不固定拓點社區共有三十五個，合計推展至七十九個社區。另外，教育處結合地方資源共同營造尊重長者之社區文化，提供多元學習課程及環境，豐富銀髮族健康快樂的中、老年生活，建構健康、快樂、幸福的終身學習平台，達成快樂學習、忘記年齡的核心目標。   隨著醫療技術進步，人們的平均壽命延長，但還是敵不過身體自然老化，健康管理因此成為現代人必修課題，且活得久也要活得有品質、有尊嚴。再加上人口結構的改變，老年人口的晚年照顧及相關福利更顯重要，政府更提供了多項老年相關福利，逐步構建老人生活安全網，全歸因於對於曾為社會奉獻青春和血汗的老人，如何讓晚年活得有尊嚴及受到良好的照顧，是我們關心的重點。   除了大家眾所週知的老人假牙補助、老人營養餐食服務、縣民敬老卡、歷經戰地軍管時期老人慰助金等等，均是為回應高齡化社會趨勢，政府就經濟安全、健康維護及生活照顧等面向，積極推動老人福利服務，並廣布社區照顧關懷據點，促進老人社會參與，落實活力老化之政策目標。   人口快速老化是世界已開發國家人口結構變遷普遍的現象，越來越多國家面臨了高齡化所帶來的種種衝擊，我國自然也在其中。由於未來社會變遷快速，你我皆有可能成為「奉養父母的最後一代、被子女棄養的第一代」，願我們能從現在開始，真正實現「老有所終，幼有所長」的理想目標。

  近年來，隨著工商產業的發展，大量的就業機會與青年人口皆往都會區集中，存在國內各地方社區及偏鄉地區有其極富特色之人文風采、地景地貌、產業歷史、工藝傳承均深藏文化內涵，中央為協助地方政府挖掘在地文化底蘊，形塑地方創生的產業策略，推動地方創生計畫，藉由盤點各區域「地、產、人」的特色資源，以「創意、創新、創業、創生」的策略規劃，開拓地方深具特色的產業資源，引導優質人才專業服務與回饋故鄉，為地方注入產業發展動能。透過地域、產業與優秀人才的多元結合，以設計手法加值運用，將可帶動產業發展及地方文化提升，必能使社區、聚落及偏鄉重新形塑不同以往的風華年代，展現地景美學並塑造地方自明性。   為強化各縣市鄉鎮特色產業發展，吸引更多優質人才，推動地區產業經濟永續發展，提昇生活品質，創建更多地域性的品牌，將地方的「作品、產品、商品」創造兼具「設計力、生產力、行銷力」的關聯效應，並構築出未來可供各縣市依循執行之推動架構，配合統整專業團隊執行在地創生方案，輔以外部資源投入，中央及地方協力合作，進一步促使文化、產業、觀光各面向得以永續正面循環發展，讓地方產業及人才培育茁壯，創造多元經濟發展。   因過度都市化的結果，已造成鄉村因人口的減少、老化，出現城鄉發展失衡的問題。有鑒於國內城鄉發展落差急遽地擴大、地方優質人才不斷地流失，致使地方產業逐漸出現空洞化的危機，造成區域發展失衡的問題；加上都市人口不斷地成長，各項建設持續興建，反觀鄉村地區則面臨產業外移、青年人口外流、人口老化及生活服務設施不足等嚴峻的課題。過去各級政府大多重視硬體建設，而忽略文化藝術、生活美學、服務設計、活化地方產業等軟體建設之不足，為增進區域均衡發展或深化在地文化精神等面向，得以使人口及產業回流之行動勢在必行。   隨著科技的進步與社會變遷，導致城鄉差距與人口不均等直接或間接影響之現象，「地方創生」乃藉由地方自發性思考，建構在地永續經營發展的團隊，以整合在地與旅外優質人力、促使在地產業發展、提升地方文化，透過改造場所、設計、美食、藝術等方式，進行「地方再生」，積極地引進「設計思維」，媒合促成回饋故鄉的創生能量，建立地域性的品牌目標，將在地化翻轉為外向化的能量消費市場，成為改善地方發展具體可行的方向與開創美好的共榮前景，並且對於地方產業發展具有明顯的助益。   文化與觀光產業是推廣地方特色的重要管道，文化觀光的形式多元，透過包裝手法與相關策略手法，以創新形式推廣當地特色，除保留原在地特色內容，更塑造一個新的形象，強化人們對當地的認同感，打破既有單一產業或專長領域，建立跨界合作之平台，表現所屬的區域特色資源，進行更具創意發想與創新思維，針對金門在地各級產業的分布範圍、產業特色、市場規模，探討跨界整合的可能性，結合不同類型之創生計畫，以發揮產業多元性的整合能量，規劃未來發展目標走向，提升地方產業特色商品的行銷力，歸納出具有金門核心價值的資源意象，以協助地方透過設計整合精進、產品創新等方式，創新市場競爭力。   地方創生議題受到各界的關注與迴響，協助地方發揮特色，吸引產業進駐、繁榮地方的概念。它是一項跨領域、綜整各界量能、由下而上，從社區需求到凝聚社區共識，甚至是全民意識的工作。其內容涵蓋地方共識凝聚永續經營、活化空間場域、深化人力資源、優化產業價值、科技化及智慧化導入地方，以提高地方產業生產力及產品附加價值，擺脫人力資源日趨減少的問題，營造地方產業創新契機，改善地方生活環境及吸引地方青年人才回流的目標，藉由業界發展地方特色產業、學界強化地方知識技術能量、社區團體參與地方創生事業，以及政府整合資源，強化地方創生量能，促使文化、產業、觀光各面向得以永續正面循環發展，讓地方產業及人才培育茁壯，創造多元經濟發展。

  防疫無盡頭，其來有自，且看五月以來，疫情有高有低，有群聚，有個案，有時加零，有時復燃，起起伏伏，見穩不見定，顯示隱形感染源並未斷絕，仍應保持時時警覺，處處留心，事事謹慎，以策萬全。   根據了解，金門設籍人口十四萬大關，實住人口不及半數，已接種疫苗1至2劑之民眾，累計破五萬人，覆蓋率天天上昇，由於計劃、執行、考核作業周詳，官民聯手，貫上下，連左右，大家秉持「同島一命」與「同舟共濟」之精神原則，防疫優先，防破口，杜疏漏，以迄於今，保持零確診優良紀錄，一點一滴，得來不易，言及於此，疫情難料，因而縣府決定，入境金門快篩不停止，守住鄉邦，呵護鄉眾，應為而為，最需大家支持，支持做對事，即是支持自己，利人利己。   無可否認，國內疫情起伏，渡過五月高峰，其間加零乍現，死亡案例銳減，凡此即是大家同心協力防抗疫情有成，於今疫苗陸續到來，但是進貨狀況並不盡如所願，雖然已有千萬人次施打疫苗，惟接種第二劑比率偏低，尤以境外移入案例不斷，且有變異株出現，中央防疫指揮中心宣佈，邊境管制從嚴，警戒維持。換言之，儘管疫苗覆蓋率已漸提昇，感染病毒風險相對降低，基於防疫與經濟兼顧併進需求，仍盼中央防疫指揮中心務實審視當前疫情發展，針對一些管制規定逐項深入進行檢討，可寬則寬，該嚴從嚴，只要官民沉著應戰，大家都在心裡上戰勝自己，抗疫就有贏面。   邇來社會坊間熱議，聚焦於各級學校正式開學，實體授課，一致咸表學校為師生共同學習與生活處所，人多群聚，恐有防疫破口之慮，因而防疫需求殷切，除應儘速普打疫苗外，防疫規範指引是否全程貫徹落實，允宜責成各級學校主官（管）負起全責，由上而下，逐行輔導，以臻嚴密。   再者：「工欲善其事，必先利其器」，欣見教育部已訂頒防疫各項因應方案，並將提供經費補助，以協助各級學校添購防疫物資及用品，落實各級學校防疫作為，有鑒種種相關舉措，不如以最快之效率，撥發各級學校防疫需求之補助經費，讓各級學校加緊添購足夠之實作器材與硬體設施，以完善所有防疫之相關工作，畢竟學校防疫之良窳，關乎師生之健康安全與學習成效，提供師生安全之環境，正是政府主管教育當局職責應盡之責任。   時代進步，科技發達，有政府能做事，並不代表政府萬能，樣樣精通，事事獨到。孰是，防疫靠科學，非靠政治與金句，任何人都不應把防疫與疫苗取得變成政治操作。檢視過去防疫得失，要說事實只有一個，公理只有一條，不必再爭論辯解，人人心知肚明，一切是非真假留給公斷，讓歷史作見證，前車之鑑，不誠無物，穩輸不贏。   總之，病毒一變再變，保健保命最重要，但願假以時日，國際研發新疫苗、新藥品問世，否極泰來。際此非常時刻，貴在大家用心愛已愛人，不分顏色，不分族群，大家敞開胸懷，真誠相見，相許相勉，為國為民，穩贏不輸。

  由金門縣政府委託世新大學與國立金門大學執行的「金門縣參與式預算推動計畫」，繼本月4日在台開舉辦的「參與式預算」推廣說明會活動後，5、6兩日的培力訓練課程面向公務人員，邀請具有相關學術涵養與實務經驗的多位大學教授來金門分享，希望引進推動參與式預算，讓縣民有機會能參與預算執行。 什麼是參與式預算？參與式預算是一種直接民主的方式，由縣民決定一部分市政預算的支出方式。透過縣民的自主參與，共同討論預算計畫、提出具體方案，並投票來決定預算使用的優先順序，以同享市政決策過程。 為什麼要推動參與式預算？參與式預算可以讓民眾針對需求進行提案，擴大市民對公共事務的參與，讓政府的施政更能符合民眾需求，也能夠反映更多元民眾的聲音，並將不同年齡、階層、領域的民眾利益納入政策考量，使政府施政能夠回應民眾需求，讓民眾感受更深刻。 目前臺灣地區已經有不少縣市推動參與式預算，也略有成效，但是在金門還沒有操作的經驗，因此如果希望地方政見能被落實，如何做就是關鍵，參與式預算非獨由民眾自行提案、執行，其間公務機關很重要，扮演在其中穿針引線的角色。因此縣府才希望透過實務分享與演練，讓參加的學員思考，如何結合個人實務經驗，因應需求設計出參與式預算的模式，幫助各機關有更好的施政成效。 根據學者的研究，參與式預算在台灣有幾種模式：1.由縣市議員拿出一部分工程建議款，在行政部門的協助下，交由地方居民提案、審議、投票，再由議員提出，行政部門執行；2.開放轄區民眾提案，根據提案性質交由相關的局處評估並協助改善，經審議及投票後，納入當年度預算或下一年度概算；3.由個別局處推動與該局處業務有關的參與式預算，將一部分預算額度或計畫交由市民提案、審議、投票；4.由個別局處推動特定類型、特定範圍的計畫，交由市民提案、審議、投票，最後票選結果出爐後，再分派權管機關執行；5.藉由政府採購過程，委託某個非營利組織或大專院校團隊來執行該筆預算。 類似環保議題、教育議題、觀光議題、生育補助、社會福利及小三通議題，另外包括藝文活動及最近較熱門的圖美館興建等，這些都是鄉親關注的議題，縣府秘書長陳朝金表示，秉持「開放政府、全民參與」的施政理念，致力建立一套由公民提案參與式預算制度，充分開放公民參與，強化預算透明度及對政府施政之監督，除了讓民眾能了解何謂參與式預算與如何進行探索議題，激發深層思考外，也為未來金門縣政府推動參與式預算提供相關的操作經驗，有助於縣府未來推動的政策能更貼近民眾的需求，在既有的參與途徑外，再提供一個新的管道。 如果金門縣政府未來規劃推動參與式預算，可以產生什麼效益？其一，貼近民意；其二，尊重基層心聲；其三，提高社區意識；其四，擴大縣民對公共事務的參與；其五，讓政府的施政更能符合民眾需求，也能夠反映更多元民眾的聲音。 參與式預算需要縣民的參與，因此推動之初要辦理說明會、培力講座與工作坊，由參與民眾集思廣益提出施政方案並經討論審議後，再將方案進行公開展覽，由縣民票選出方案之優先順序，再交由提案單位或相關單位來陪同執行，這些都需要一段過渡或陣痛期，千萬不能躁進，尤其是要獲得議員的支持和諒解，否則強行推動會適得其反。 金門縣政府未來規劃推動參與式預算，在推動過程中可能會遭遇到一些困難或挑戰，首先參與式預算應限制，需要修法、立法、長期政策預算配合而短期內難以得到結果的提案，以避免參與式預算淪為曠日廢時的不良工具，澆熄公民積極參與的熱情與信心。其次，公民提供創新提案，卻須自行撰寫企劃書，導致提案後失敗率高。應由機關業務承辦人負責撰寫企劃書。再者，參與式預算應取得社區共識，若執行參與式預算提案的預算經費不足，可由公民發起自籌款，補足不足款項。最後，議會是否放權支持，也攸關推動參與式項算成敗很大關鍵因素。

  由金門縣政府特別規劃的「金門原鄉再連結教育與交流計畫--海外移民線上講堂」，於上週六（9\4）開幕，並將持續地於每週六晚間七點到九點，繼續以線上的方式進行，一直到10月30日閉幕。這一計畫不僅是因為疫情的緣故，作為取代過去每年以閩南文化或金門學為主題，所舉辦的國際學術研討會，而且結合了數位網路媒體及雲端的技術，進一步開拓對閩南文化及金門學有興趣的族群，並增加其對於此一主題的可及性。數位網路在此次活動中，不僅成功地串聯了海外與原鄉，同時也清楚而具體地展現了它在文化教育中的角色。面對疫情，金門應該進一步強化數位基礎建設，打造金門在後疫情時期的經濟發展。   新冠肺炎的疫情自從2020年初爆發之後，隨即嚴重地影響了國際間的旅行及經貿往來，而這對於地處大陸東南沿海的金門來說，其影響更是深遠。首先，金門自1992年解除戰地政務之後，即以文化觀光作為發展的主軸，吸引兩岸及國際的觀光客。因此，當疫情爆發之後，不僅小三通中斷、國際觀光受阻，就是台金之間的交通也大幅縮減，這使得原本已經沒有其他產業的金門來說，受到的衝擊更是鉅大；其次，也由於疫情的緣故，西方世界與中國大陸間的關係更是加速惡化，並進一步地鞏固了民進黨政府上台之後對中政策的主軸。也就是說，兩岸之間的關係並不容易改善，即便疫情結束，小三通也必然不若以往的通暢與熱絡；最後，中國大陸的經濟因其與西方國家的衝突，更深化其內部經濟的疫態。於是，未來海西經濟也將受限，小三通的觀光也會縮減。面對如此的情況，文化觀光政策應該如何發展？而在文化觀光之外，又應有怎樣的政策？   加強數位基礎建設，是一個可能的發展方向。其實，金門縣府在過去即已喊出了「金門數位島」的主張，推動此政策，也有一些基礎成果。此次的「金門原鄉再連結教育與交流計畫--海外移民線上講堂」，其實不單單是個透過數位網絡的線上講堂，同時也是個具體操作數位的政策，並且藉由線上講堂擴大了金門與海外僑居地之金門僑民間的連結。於是，它不單單是個取代過去之國際學術研討會的新模式，同時也是串聯廣大的海外僑民，並建構僑鄉的策略。此次的線上講堂，主要涉及的有新馬地區的金門會館及僑民，未來還可以進一步觸及汶萊、印尼，乃至於越南、寮國及日美等國。   尤有進者，縣府對於數位基礎建設的投入，不只是直接地惠及縣民及海外僑民，它還是觀光之外的產業。全球經濟將會以數位為中心繼續發展，而台灣也是全球數位基礎建設軟硬體的供應中心。在當下以數位為中心的國際競爭裡，教育部及經濟部都大力推動數位資訊產業的發展，及人才的培育。金門縣府可以在數位經濟中，一方面結合在地的金門大學，另一方面也透過基礎建設的發展，吸引其間的人才，從中發展遠距的數位經濟，規劃金門在後疫情時期的發展。

  金城鎮公所鼓勵社區辦理的「自動整理、自發整頓、自律清掃、自主清潔及自我教養」110年社區環境清潔日活動，已於日前，透過社區志工一起動員，獲得計有庵前社區等25個社區發展協會的熱烈響應。   此次共有25個社區發展協會，所有的社區都全員參加環境清潔日活動。各社區均以每個月第一個星期日，為社區清潔日，動員社區居民自動自發參與環境清潔，透過社區力量整頓環境。自五月份起因防疫需要暫停，至九月份恢復舉行，各社區志工更踴躍參與這項有意義的工作。   清潔社區環境是目前當令的社區活動，此種活動與所有居民息息相關，且能讓大多數居民參與、很快看到效果，非常適合社區工作初期舉辦。透過社區環境清潔，讓社區居民感覺社區的改變，也可以讓居民體會「大家一起動手」過程中的快樂。 　　所謂的「社區清潔日」，是清潔社區環境活動中常有的一種活動方式，社區居民共同在一個日子裡，分工合作將社區的環境徹底清潔。「清潔環境」對每一個家庭而言，或許不困難，但如何有效動員全社區的居民，一起清潔就確需一些方法。 　　首先是讓居民共同參與策畫的過程，包括決定日期、清潔的範圍……等等相關的事項。總之，要找出居民認同、有興趣的課題，才能吸引他們參與。並且儘量設計讓所有人，都能參與當天的活動，以提高大家的參與感。進而透過參與者推銷「社區清潔日」的計畫，引導居民思考「完成後，我們社區會變成什麼樣子？對社區有什麼好處？」讓所有居民知道這個計畫。   其次是設立一個或多個聯絡人，讓居民的意見或問題，可以直接向聯絡人表達。並於事先預備好當天所需要的工具或材料，邀請居民參與籌備思考的過程，進而鼓勵大家提供當天需要的資源，如：除草機等。   再來是準備工作清單，將時間的分配、工具和材料分配、人力的分組及配置、甚至是休息時間的串場主持人，都須要有清楚的記載，讓參與的人清楚自己的職責所在。最重要的，是必須先規畫好如何「慶功」？讓大家有機會表現當天的成果，並且可以透過唱歌、聚餐、儀式等來慶祝一天的成就，慰勞一天的辛苦。諸如照相是個不錯的小技巧，清潔前的景象，清潔後的光鮮，清潔中的美感，能為慶功慰勞帶來神奇效果。   此次金城鎮公所鼓勵社區辦理的環境清潔維護，即依此而行，並確定重點。諸如社區植栽綠美化及銀膠菊剷除、環境清潔及雜物整理、社區排水溝之清理、家庭內外登革熱病媒孳生源容器清除、地下室積水排除，社區牆面及電線桿應保持乾淨，避免張貼違規廣告物，並加強狗大便清除、煙蒂清除、廢棄雜物清除、社區資源回收推動等等。   總之，推動社區清潔日活動，就是要建立公部門與社區的夥伴關係，共同建立優質的生活環境。如此不但能確保我們生活品質，更能發揮社區居民向心力，乃至守望相助的優良傳統，更是有效的公民教育，實足鼓勵！

  因應COVID-19疫情漸趨穩定，縣府宣布自9月1日起縣內大小餐飲內用，取消隔板及不同桌人員間保持1.5公尺以上間距的防疫規定。   事實上，要做成全面開放餐飲內用的政策並不容易，畢竟目前全國也只有金門、澎湖做得到；雖然餐飲場所適度鬆綁，但仍應遵守實聯制，餐飲場所每天加強餐飲場所環境、廁所消毒，維持用餐環境良好通風等等。就此，本縣所持的理由是COVID-19疫情趨緩，中央也將警戒降至2級，加上金門一直維持零確診，常住人口疫苗覆蓋率達到一定水平，因地制宜適度鬆綁餐飲場所內用規範，期盼地方經濟可以跟著動起來。是的，如果不能恢復餐飲內用，要拚觀光、拚經濟都極不容易；同為離島縣的澎湖，或便是考慮暑期乃是澎湖觀光旺季，如果再不做適當的防疫調整與開放，當地的觀光業者就得「死扛」到明年，因為秋冬季節更難賺到觀光財，相較之下，金門的觀光淡旺季或許沒有那麼明顯，但也有同樣的需求。金門雖然開放餐飲內用了，但入境仍然維持快篩，因為快篩是侵入性行為，難免有些旅客會感到不適與不方便，實務上也遇過旅客拒篩的情況，因而強制快篩雖說是防疫需要，但也的確會降低旅客來金門旅遊的意願。日前金門觀光產業公協會及業者便聯合提交陳情書，建議撤除機場快篩站、增加台金航線運能，期盼縣府在防疫與縣民生計間取得新平衡。   當然，要在防疫與民生上取得平衡並不容易，因為誰也說不準疫情爆發流行會在什麼時候，又會不會因為一時的放鬆讓所有的努力前功盡棄。縣府的回應是，考量新冠肺炎疫情國內每日仍有本土確診者，暫時不會撤除機場快篩站，但會在快篩量能允許下，請民航站盡全力增加台金航線運能，期盼兼顧防疫需求與人民生計。現階段，對於這樣的做法想必多數鄉親都能理解且認同，畢竟大家都希望在短期內恢復過往的常態，但事實也告訴我們，短時間是「回不去」的，因此，政府目前在做的是「紓困」而非「振興」，金門更開全國之先普發現金5千元，目的就是在協助縣民「挨」過這段苦日子，等到疫情更趨穩定、暫無爆發大流行的情境時，才會進行經濟「振興」。據了解，目前中央發放的振興五倍券規劃於10月15日起開放兌領，並預定對疫情重創的餐飲、糕餅、市場及夜市攤商給予加碼，跨部會還將發放藝FUN券、動滋券、農遊券、客庄券等一起使用；不過，正式啟用時間仍待行政院拍板決定，外界期待能搭上國慶連假，提振內需消費衝一波。想當然耳，此前此後各縣市都會發放地方版的振興券，但前提仍是疫情必須趨於相對的穩定，否則就會造成防疫破口及難以彌補的災難。   總之，紓困與振興雖然都是幫助民眾共度難關，但仍然會有政策工具和目的的不同。簡單的說，紓困、振興應該以疫情是否消退為界線；紓困更多作用在於經濟築底，讓人民生活不至於崩壞，振興則更側重於發展性，嘗試用有限預算創造最大帶動經濟的效果。嚴謹的防疫固然多少會犧牲人民生計，卻也是為了保障更大的人民生計與利益，防疫的理論基礎應該是嚴謹的科學證據，既不該流於「口水」，更非只是基於需要而已。

  長照業務是本縣乃至全國政策都是居於重中之重的地位；本縣在這兩年的社會照顧網絡，及社會福利政策方向都很明確，並盡量減少以現金發放的社會福利政策，將預算投入於各類的社會網絡，包括長輩和小朋友、弱勢族群的照顧，且是施政重要一環。楊縣長在日前的本年度第一次長期照顧推動小組會議中說明，在社會多元情況之下，長照推動必須予以重視並與時俱進，且符合地方彈性做法，透過實際作為，讓每一位鄉親都感受幸福在身邊的金門幸福島嶼施政目標。   由於我國人口老化正加速度進行，長期照顧的需求與提供服務的資源網絡建構是否順暢，成為這個時代必然面臨的重要挑戰。而為解決高齡人口群複雜的問題與滿足多方的需求，高齡者的照顧服務不僅要靠專業團隊的建立，同時要以建構資源網絡為基礎，才能夠提供更全面性的服務。且金門是老齡化的社會，在整個照顧社會網絡，對長輩的照顧責任尤其重大，所以在長照推動更需群策群力、匯集力量。   縣長楊鎮浯從上任之後，這兩年責成衛生局積極扶植民間團體設立長照服務單位，自一○七年開始，至目前已從十五家成長到二十一家，而已佈建社區整合型服務中心兩家、複合型的二十一家、巷弄長照站十八家，並由衛生局輔導金門醫院向衛福部申請補助設立住宿型長照機構，其中爭取到七千二百萬、七十二床。另在日間照顧有蘭湖日照、西方日照、珠山日照、金門醫院附設日照中心，至於新建完工的日照中心有金沙鎮公所、金湖鎮公所，都即將開辦日照業務。另在安岐多元日照中心包含辦理小規模多機能服務中心，都上網準備委商經營，都已在逐步實現一個國中學區一日照目標，屆時將有八間社區式長照服務機構，收托人數可達二百五十人，提供失能者個別化、多元性照顧服務。   為因應地區長照需求，除結合前瞻思維及具備與時俱進的執行力，依規劃進度拓展資源，因地制宜布建社區整體照顧服務體系，目的在於綿密化長照據點的分佈，並持續推動預防及延緩失能照顧、強化失智症照顧量能，整合居家醫療等服務，廣泛照顧不同長照需求的民眾，多管齊下打造經濟自主、健康生活、及行動無礙的高齡友善環境，讓有需要的長輩都可以就近獲得所需要的照顧服務，使長者能有健康、快樂及尊嚴的老年生活。   為了實現在地老化，協助長者健康老化及在地安養，本縣提供從支持家庭、居家、社區等照顧的多元連續服務，普及照顧服務體系，建立以社區為基礎的照顧型社區，便是期能提升具長期照顧需求者與照顧者的生活品質，甚至使長者在經濟、健康、生活三方面都得到適當照顧，在地健康樂活安老。

  金門是老年人口比例很高的縣市，截至今年8月，全縣人口數140,004人，其中65歲（含）以上老年達21,291人，佔全縣總人口數的15.21%，長期照護需求增加與醫療服務水準不足，為金門長期面臨之課題，因此建置金門長期照護軟硬體設備與培養所需人才，並與醫療產業配合，為地方創造就業機會，並補強民生所需之醫療服務，提升服務水準，以健全金門社會發展。   隨高齡化社會來臨所伴隨之課題便是對高齡者的照護，如何使「老有所養」乃至於「老有所用」，將取決於環境、人才、制度之建置與培養。長期照護除具備安定社會之功能外，也有市場潛力。台灣及世界各先進國家皆已先後成為高齡化社會，未來若建置完整且完善的長照系統，除可吸引在地金門和台灣本島客群外，更可吸引外國退休人士遷入，打造金門養生村。   長期照護應以服務金門在地民眾為優先，提供中高年齡族群優質養生設施與居住環境為目標，考量機構式照護、社區式照護、居家照護等不同層面之需求，強化資源整合與提升效率，以建構完整的長期照顧服務體系。   機構式照護服務項目最為完整，包含醫療、護理、復健、生活照護，多服務對醫療機構依賴度高之對象，提供機構式照護單位包括醫院、療養院、護理之家等。因部分長期照護需求之滿足仍須藉著機構式照護來完成，故長期照護系統應優先完善機構式照護，逐漸朝以居家及社區為主、住院式為輔發展。   各先進國家的社區式照護政策，均以在地老化為最高指導原則。首先應評估地區長期照護需求，設定發展目標，發展多元服務當地民眾；並連結資源建構社區照顧網路，提升服務成本效益，使長者能於熟悉的環境中享受長照服務，顧及高齡族群不便通勤及隱私。   居家照護即將服務送至家中，在家即可接受服務，未來可透過提供居家支持服務，降低對機構式服務的依賴，並建構財務制度，支持社區式長期照護體系之發展。運用智慧科技達到長照業務資訊化與雲端整合，讓中高齡族群得於家中享受預約看病、遠端監控病情，定期關懷查訪等服務。   打造金門發展成熟的長期照護系統模式，以養生村的概念規劃建置社區型養生園區，配合長期照護人才培育，以優秀之軟硬體設施，吸引外地居民或退休人士長期入住。除能使入住居民得享受與當地居民相同水準之照護服務，同時創造就業機會，與新興醫療產業相互結合，帶動當地經濟發展。   推動長期照護與社會福利結合，讓使用者可從單一系統獲得資源，簡化申請流程；並整合分散在各社區的長照服務單位，建構長照服務網路，設置長照發展基金，結合長照服務網，鼓勵支持家庭非正式照顧、獎補助長照資源不足社區發展長照資源、改善長照服務品質與分佈。   鼓勵退休人員二次投入職場，此類雖已屬中高齡層族群，但仍有心可貢獻一己之力，其才能若能有所貢獻，可解決政府人手不足的問題，亦可減少照護之社會成本。一般業務如觀光導覽、節慶活動可釋出給予退休人員做為二次就職機會，於專業業務如醫療護理，可透過配套措施，給予有專業背景的人彈性工時，減輕中高齡者體力負擔。同時透過社會參與，亦可促進退休者身體與心理健康，延緩老化。   長照業務是金門縣政府，乃至全國政策都是居於重中之重的地位；金門縣在社會照顧網絡及社會福利政策方向都很明確，並盡量減少以現金發放的社會福利政策，將預算投入長輩和幼托、弱勢族群的照顧，共佈建十六處巷弄長照站及三十六處社區照顧關懷據點，還有七十九個社區推展樂齡學習業務，執行社會參與、健康促進、共餐服務及社區初級預防照顧等業務。在社會多元情況之下，長照推動必須予以重視並與時俱進，落實在地安老服務、推動居家照顧及日間照顧等服務，來照顧社區內65歲以上長者，白天能就近到鄰近社區參加健康促進活動、共餐、預防並延緩失能活動，找出因應地方特色的彈性做法，解決新社會型態的問題，以實際作為讓鄉親感受到金門幸福島嶼施政目標。

  國內疫情趨緩，各行各業開拔打拚，縣長楊鎮浯日昨專程率縣府團隊赴台拜會交通部、國發會等有關部會，提報金門基礎建設九項協商議題，一舉爭取到111～115年金門港埠建設計劃經費47億元，將於明年持續推動金門港各項建設，110年度衛福部共撥給金門縣1.6億元，用以協助地方辦理長照2.0整合型計劃，強化照顧管理人力，中央地方聯手，分頭進行，共同努力，齊為金門用心服務，造福鄉邦，值得肯定。   眾所周知，「交通建設」與「安老」兩大工作，皆為縣政施政重點要項，棒棒相接，無縫接軌，未曾間斷怠忽，尤以交通建設事務繁鉅，不惟攸關地區整體發展與進步繁榮，亦且所需經費預算龐大，能否滿足需求，影響深遠，因而長期以來，胥賴中央伸出援手，鼎力挹注補助，此次獲得中央應允籌撥經費，顯示中央部會正視金門未來發展。   俗云：巧婦難為無米之炊，施政服務工作亦復如此，要有人力與財源之支持，亦即要有計劃，亦要有經費預算配合，政策政令方可順利推動，凡兩年來，縣府團隊群策群力，在「安老」與「育幼、扶傾、濟急」等事項，投入大量資源，不斷朝向「老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼」大同理想社會挺進，其中積極輔導成立「公托」與「私托」家園有成，投入社會服務行列，建立良好社會福利新制，普受好評。   庶政多元，服務面廣，當前要務，防疫優先，經濟併進，縣政團隊仔肩不輕，但見都有具體可行計劃方案，如在防疫方面，悉依中央指導規範，結合地方實際狀況，寬嚴並濟，亦步亦趨，防破口、杜疏漏，為民眾健康把關，一路走來，官民合作，配合無間，確診加零，維護萬全，難能可貴。   茲此疫情趨緩，施政團隊劍及履及，上下動員，防疫不鬆懈，齊心拚經濟，縣長楊鎮浯領航，主管觀光事業發展局處整軍出發，頻頻邀請業者舉行座談會，針對繁榮地方經濟有關情節，進行廣泛意見交換，集思廣益，一致咸表際此非常時刻，防疫與經濟兩者兼顧併進不偏廢。縣政團隊盡心竭力，協調爭取增加台金航班，機型放大，嘉義航線恢復營運，促使人潮回流，有助帶動地區百業活動熱度昇溫。而觀光處全體同仁，將士用命，表現積極，扮演著金門經濟願景再現推手，鄉眾寄以厚望，紛紛予以鼓勵加油。   再者，政府既經拍板核定五倍券加強版方案，即應早日實施發放，預期十月上路，不如早日兌現。換言之，由於疫情所困，百業蕭條日久，民眾叫苦不已，渴望紓困心情不言可喻，特別是弱勢族群，既無收入，生活維艱，日常生活支出不減反增，僅以日常三餐必需品為例，市集零售高麗菜，每斤新台幣八十元起跳，菜豆每市斤高達110元，菜比肉貴，就有業主坦言，貴到不敢賣，消費者買不下手。言及於此，紓困貴在「濟急」、及時最為有感，此外至盼政府主管部門，展開「抑平物價」行動，深入市場查察，防止哄抬，俾安社會民心。   總之，防疫與拚經濟，萬變不離其宗，人人都是主角、動力、推手，有想法有行動，即是基本功，畢竟生存與生活主角在己，不在人，人人能為，人人當為。