社論
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化異求同 兩岸政策重回理性論辯主軸
競爭激烈的國民黨主席選舉已於9月25日揭曉,朱立倫獲得8萬5164票,以45.78%的得票率當選,繼2015年之後,再度重掌國民黨中央兵符。此次國民黨黨主席改選共有朱立倫、張亞中、江啟臣、卓伯源等四位候選人角逐,選情從一開始的相對冷清,到逐漸引起各界關注,過程可謂高潮迭起。 之所以出現這樣的轉折,主要原因當然是張亞中的異軍突起,觀察競選過程,四位候選人針對國民黨作為在野黨的角色、兩岸政策等面向進行激烈攻防,針對兩岸關係的定位,幾位候選人更是針鋒相對,使得這場主席之爭增添不少看點,也炒熱了原本平淡的選情。 誠如所見,張亞中提出的兩岸論述與國民黨目前的主張有相當程度落差,一方面引起黨內不小震撼,一方面卻也得到不少死忠粉絲力挺,此次選舉,張亞中得6萬632票,得票率32.59%,雖不如選前民調的高,但近三分之一的得票率,也顯示出有不少基層黨員支持張亞中的兩岸關係論述。 持平來說,此次黨主席選舉過程充分展現出最大在野黨的組織活力,選舉難免有競爭,真理越辯越明,擺在國民黨面前的,是主事者如何整合黨內不同意見,吾人以為,主席選舉已然結束,過程的紛擾亦應結束,此時此刻,正是朱立倫主席展現多元、民主與包容的時刻。 現階段國民黨雖然失去中央執政權,但仍是最大在野黨,不僅在立法院有38席委員,在地方執政的縣市更高達15個,無論從何種角度看,國民黨都是國內舉足輕重的政黨。 然而,務實地看,國民黨毫無疑問也面臨許多挑戰,包括如何處理黨內不同意見、如何稱職扮演反對黨角色,以及如何面對兩岸關係等,茲提出以下建議: 首先,國民黨應有百年大黨的氣度與格局,主事者更應展現出包容的黨內民主風範。 國民黨作為一個歷史悠久的政黨,黨史與民國史、兩岸關係密不可分,創黨以來,走過許多烽火歲月,然而,自解除戒嚴、總統直選以來,台灣社會日趨多元進步,國民黨主事者如何面對黨內不同意見,不僅攸關國民黨的形象,也考驗領導團隊的智慧。 其次,國民黨應成為稱職在野黨,朝野應致力促成良性的政黨政治。 民進黨與國民黨是當前國內兩大政黨,也是幾十年來影響台灣政局走向、社會發展的關鍵政黨,面對完全執政的民進黨,國民黨如何重新調整自身的定位與腳步,扮演一個更為稱職的在野黨角色,不僅攸關國內政黨政治品質,也是未來國民黨能否重新取得中央執政權的關鍵。當然,一個良性的政黨政治,更有賴朝野政黨共同維護,期待台灣的政黨政治朝向更健康的方向前進。 最後,穩定的兩岸關係符合全民利益,朝野應持續對話並尋求共識。 無可諱言,此次國民黨主席選舉凸顯黨內路線之爭,唯有化異求同,才可能整合力量、團結向前;進一步言,朝野何嘗不是如此?儘管藍綠的兩岸觀點並不一致,但朝野再怎樣針鋒相對,都不能否認兩岸和平、穩定的重要性,朝野政見主張或有不同,但為了國家利益與全民利益,都有義務提出負責任的兩岸政策,期盼朝野持續對話並尋求共識,兩岸政策重回理性論辯主軸,有待朝野嚴肅面對、共同努力。
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開啟交流新型態 鄉親情誼永不斷
金門縣政府今年特別規劃「原鄉再連結-海外移民線上講堂」系列活動,活動內容除包括二十場次線上講座外,尚辦理「文化體驗深度之旅」。此次,縣政府突破疫情的限制改採線上交流的方式,讓金門鄉親與海外鄉親的情感與力量更加凝聚與珍惜,這是甚富創意且先進的作法。此次活動在國立臺灣師範大學東亞學系教授兼國社院院長江柏煒團隊的精心策劃下,回響俱佳,不僅有充滿感人的尋根故事以及認親插曲外,更有生動有趣的手帳繪圖教學以及認識馬來西亞海洋世界與生物等多元化的內容,並在新加坡與馬來西亞雪蘭莪金門會館的大力支持下,透過兩地講者介紹新加坡與馬來西亞,讓金門鄉親彷彿親臨現場,一解因為疫情而無法旅行之悶。 金門是東南亞華僑的主要原鄉之一,早期雖然離開故土謀生,但仍都心繫家鄉,甚至對金門家鄉的發展與支持,造橋鋪路、啟蒙興學、公益慈善皆是不留餘力,無私奉獻。因此縣府一直以來都很重視鄉親與海外親人們的連繫與交流,疫情之前也曾透過幾場大型的世界金門日以及相關的活動,創造團聚的契機,強化親情的連結,以及促進海外青年對金門鄉土的認識,其成果有目共睹。 由於全球性疫情的影響,許多活動與交流都被迫中斷,縣政府教育處利用網路科技平台舉辦了此次的線上講堂,持續進行交流與對話,讓海外鄉親重新與原鄉連結,足見縣府的用心。縣長楊鎮浯更表示,透過這樣的科技交流平台,不僅可一解相思之苦,維繫海內外金門人的情感,開拓了一個新型的雙向交流網絡,稍解金門鄉親無法出外旅遊之悶,搭上後疫情時代的線上旅遊,透過新加坡與馬來西亞鄉親的介紹,來一趟新型態且具深度的文化之旅,提供一個更全面、多元的雙向交流管道,讓海內外的鄉親情誼永不間斷。 金門由於地處海島,生活環境艱困,歷代又因戰事頻仍,致使出外打拚生活的音訊中斷。近年來,由於科技資訊發展神速,再加上兩岸關係和緩,各項往外交流的方式均不斷呈現,使金門人的視野逐漸開展。早期雖然透過許多管道連繫,如參訪、考察、尋根、交流…等活動,均無法滿足大家的願望,也很難達到當面交流的情境。又因新一代海外鄉親,長久身居海外,有的甚至無法知道自己的根源所在,此次縣政府開創線上交流平台,讓海內外金門鄉親能當面抒發離鄉背井與打拚奮鬥的故事,也讓青年一代對金門有更多的認識,創造一個新的連結紐帶,讓金門的海洋與僑鄉文化得以永續發展,並開拓金門人的國際視野。 這項活動雖然從南洋開始,但若能將連結擴展到台灣、兩岸或世界各國,更能完整呈現金門國際島之模式,對金門的未來發展將有更嶄新的願景。此次的線上交流活動,只要點選會議連結:https://reurl.cc/2rnnVa,以Microsoft Teams上線與大家互動即可;或進入Facebook粉絲專頁「金門原鄉再連結-海外移民線上講堂」(https://reurl.cc/83dgqd),更能詳細了解活動資訊與直播講座。希望海內外金門鄉親都能共襄盛舉,開拓雲端相見管道,讓鄉情永不間斷!
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論國小環境知識競賽
工業革命後,因資本主義的興起與擴張,帶來經濟的空前發展;然而伴隨著大規模的工廠生產、環境開發、資源利用與消耗,卻衍生出各種環境污染,如空氣污染,更直接影響到生物的健康;尤其是人類。就研究所得,我們每口呼吸中,幾乎都含有PM2.5,這些有害物質會隨著呼吸道,進入了身體,逐漸形成傷害。因而,當空氣污染問題,已嚴重危害環境公共衛生、人類生活與生存權利時,這些相關的環境知識問題,已成為教育之重要議題,就如同2014年所頒布的《十二年國民基本教育課程綱要總綱》。 在此份課綱中,即明定環境教育,為未來國家教育新課綱的重要議題之一。隔年,教育部更進一步規劃新課綱中,相關環境教育的內涵,計有環境倫理、永續發展、氣候變遷、災害防救與能源資源永續利用等五大主題。希望各級學校能以此為教育之重心,以因應未來之世代,如日前古城國小之環境知識競賽,即深具用心。 以古城國小為例,為增進該校學生,對環境保護有正確的知識,特於日前舉辦校內環境知識競賽。這項為提升學生環境素養,廣泛吸收環保知識,透過環境知識競賽,以寓教於樂的方式,在公平、公正及公開之原則下,所辦理的競賽,正如校方所表示的,希望透過刺激、有趣的競賽活動,讓學生學習更多的環境教育知識與理念,更希望提升學生對環境的覺察與行動能力,期能進一步落實在日常生活當中。 在這場校內環保知識挑戰擂台賽中,活動由該校中年級與高年級學生,共約80人共同參與。活動首先由學校統一命題,透過班級紙本「初賽」,選取各參賽班級中,成績最優的前五名同學,再透過驟死賽方式,進行全校「複賽」,最後由全校最優的前十名同學,代表該校參加本縣環保局預訂於10月6日,即將辦理的「金門縣環境知識競賽地方初賽」。 誠如校長所說的,透過刺激、有趣的競賽活動,讓學生在歡悅氛圍下,學習環境教育知識與理念,進而啟發學子對環境的關懷與行動,不但寓教於樂,何嘗不是環境教育的宗旨!而成績優異之學生,皆可獲頒獎品乙份及獎狀乙幀,更可使學生們在生命過程中,益增光采,尤具教育深意。 誠哉斯言,當此中外各國,均已邁入知識經濟之世代,我國企業界與學術界也開始關注到相關議題,而環境教育,即是其中之重心所在。就各國研究發現,自幼的環境教育,尤為關鍵所在。因為「環境教育」,是創造一種教育環境,強調人與其環境的一種教育過程。藉由教育過程,使全民獲得保護及改善環境所需之倫理、知識、態度及價值觀。 尤者,這項教育的過程,著重的是觀念的澄清和價值的形成,其目的在於發展、瞭解和重視介於人類文化及其生物、物理環境間合理的對待關係,這是一項「新倫理」,關鍵在於化育。就此而言,且不談幼不學、老何為等古訓,幼年教育對化育之重要性,中外學界早有定論。因此,古城國小能基此觀點,舉辦此項深具普世價值的活動,誠為杏壇美談,且為賀並贊許之!
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促進健康識能 預防防疫疲勞
繼連江縣政府宣布入境馬祖恢復接種2劑疫苗滿14天可免快篩,本縣也宣布自10月1日起,放寬入境金門尚義機場可免快篩條件,只要完整接種2劑COVID-19疫苗達14天者,均可免篩。與此同時,由烈嶼鄉體育會承辦的2021愛在烈嶼、星光夜跑、健走嘉年華活動,在疫情稍緩下開跑,三百位民眾、學生、小朋友參與,享受夜跑運動的快樂。 事實上,機場快篩可說是金門防疫的第一線,雖說快篩也有容錯率,但畢竟有了這個門檻,入境金門的民眾就會更加注意自己的健康識能及防疫要求,也因此雖然4個多月來不乏快篩陽性者,但進一步經PCR檢驗後皆為陰性,對金門整體防疫而言,可謂是功不可沒。當然,機場快篩端賴到境民眾全力配合,大家願意包容不便與犧牲,共體時艱,站在保護金門、保護鄉親的角度,將疫情阻絕於境外,才能確保金門本地能維持如常的生活環境與步調。但快篩畢竟還是有隨著疫情發展滾動檢討的空間;近期國內新冠肺炎疫情有趨緩跡象,本土個案皆可明確掌控傳播鏈,境外個案亦能有效防範,加上金門疫苗涵蓋率亦持續提升,楊縣長主動宣布放寬與調整到境防疫作為,於中秋連假後觀察7日,視疫情發展狀況滾動調整防疫措施,預計於10月1日起尚義機場放寬到境者免快篩條件。 按目前的規劃,10月1日起,到境者可出示健保快易通、或醫療院所出具之紙本(簡訊證明者,需具名)、或健保卡上張貼之疫苗貼紙、或疫苗接種紀錄卡等,做為免篩之佐證;家用型快篩無法做為免篩之舉證,不符合免篩條件者,請先在台灣本島機場完成快篩,若因故無法在台灣本島完成快篩,到境後請配合防疫人員引導完成快篩。對於這樣的規劃,我們表示認同,畢竟阻擋病毒於境外固然重要,但在有效防疫的前提下,適度放寬到境管制也有其必要性,特別是這樣的放寬是建立在完整接種疫苗或核酸檢測無虞的科學基礎上。國內便有防疫專家提出,台灣目前的防疫策略缺乏「尊重疫苗」;現行完整接種疫苗入境一律要關14天,失去打疫苗的意義,連帶使得台灣的防疫排名不斷下降,例如美國已宣布之後需完整打完2劑疫苗才能入境美國,或許還要通過抗體檢驗,但到境民眾不再需要居家檢疫。這樣的作法或許更切合目前的防疫進程,且能兼顧民生發展上的需求。 當然,自疫情爆發以來,大家感受最深的,就是「悶」,這除了因為戴口罩帶來的不適感外,更在於心理上必須承受更大的壓力。現在,仍然有許多人被迫分流上班、在家上班,甚至是放無薪假,如果再加上孩子停課、線上教學,每天被迫要花更多的時間「悶」在家中,長期而言,就會造成「防疫疲勞」,進而形成防疫漏洞。例如中秋連假期間,許多風景區、夜市出現大批人潮,要求遵守防疫距離,簡直是不可能的事;由此可見,當「防疫疲勞」出現時,便是疫情防線較為薄弱的時候,如能在此前適時的調節紓緩,應是更為理想與妥適的方式。諸如2021愛在烈嶼、星光夜跑、健走嘉年華活動在「防疫可控」的前提下舉辦,便有其必要性;因為有時候,防疫比的不是誰厲害,而是誰撐得久。在疫情威脅下,促進健康識能,預防防疫疲勞,好好照顧自己,同樣也很重要。
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身心障礙者權益促進及保護
縣長楊鎮浯長期關注縣內弱勢族群,且致力推展社會福利服務,身心障礙服務一直是縣府團隊的重要施政方針,長期規劃縣內身心障礙各項業務,落實各項身心障礙福利服務。身心障礙服務工作在經過這麼多年的演變,然而身心障礙者在經濟安全及社會照顧與就業等,依舊是相對弱勢,也因此促進及保障身心障礙者的權益,向來是極為重要的課題。 據社會處統計資料顯示,縣內身心障礙者人數截至110年6月止約有5,925人,較109年11月5,864人,新增61人,占全縣總人口數(13萬9,975人)4.2%,為確保縣內身障者獲得更好的照顧,尤其社會處於109年所布建之社區式服務據點,於今年均已穩定提供服務中,足見縣內身心障礙福利服務逐漸提升與發展進步中,各相關單位正共同努力提昇服務效能。 《身心障礙者權利公約》,是21世紀第1個人權公約,由聯合國發起、世界各國響應推廣,是身心障礙者權利保障倡議,也是先進國家延伸21世紀公民權益的指標之一。我們一路走來,見證身心障礙者權利意識的抬頭與進步、社會各界認同與接納,也讓我國進步的公民意識被看見、被認識。而《身心障礙者權益保障法》將身心障礙者視為獨立自主的個體,與一般人一樣享有相同的權益。強調提升就業、教育機會,增進其生活品質,以積極的福利取代消極的救濟。 身心障礙者不應該被「案主化」成為「病人」。不論是肢體、智能、感官或是情緒,都有權力控制其自身的生活權利。因此,身心障礙者有權完整地參與社會、融入社會,這就是身心障礙者作為獨立個體的人權。不論是教育、就業、社區生活、公共服務利用上,身心障礙者都有權利要求社會無歧視的包容。 舉個最簡單的例子,我們可以想像,如果我們行動不便,要從一個空間移動到另外一個空間時,會遇到的阻礙有哪些。一踏出家門,導盲磚的鋪設往往引導視覺障礙者走向危險的變電箱、水泥柱,或是變成機車族的停車線。若我們沿著導盲磚要到公車站牌,卻可能不確定公車何時會來,必須招手上車等等。因此,身心障礙者的人權必須要特別提出討論,不僅以一般的人權普世價值為基礎,還需要關照身心障礙者的特性。 除落實身心障礙者權益保障外,從經濟安全的支持、生活起居的照顧、輔具資源服務的整合、個別化專業服務及各項福利服務活動等等,相信相關部門均是不遺餘力的來執行與推動,儘管制度及法律永遠都還有改善的空間和進步的可能性,但也相信相關單位會持續在這條路上努力。同時,這也需要大家的陪伴、愛心及鼓勵,集結每一份力量來幫助身心障礙朋友走過生命中的困境。
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教師節談尊師重道
因為實施週休二日的緣故,教師節在目前的制度上已經屬於只紀念不放假的非國定節日。隨著社會的日趨多元與開放,教師節的重要性與價值性已經逐漸式微,好像教師節只是在校學生的事,與大家的關係似乎不深。 韓愈在「師說」一文已經提出學習的觀念,道出從師問學的必要性:「古之學者必有師」,將教師的作用及存在目的:「傳道、授業、解惑」的角色,儒家思想中所謂傳道,傳遞的是待人處事的道理;授業比較像是現代的知識與技術的教授與學習。授之書而習其句讀者也,非喜所謂傳其道、解其惑者也,句讀之不知,惑之不解,或師焉,或不焉,小學而大遺。為達終身學習:人非生而知之者,孰能無惑,惑而不從師,其為惑也終不解矣!從師的原則:「吾師道也,夫庸知其年之先後生於吾乎?無貴無賤,無長無少,道之所存,師之所存也。聖人無常師,三人行,必有吾師焉。師生關係的建立原則:弟子不必不如師,師不必賢於弟子。擇其善者而從之,其不善者而改之。聞道有先後,術業有專攻。除了在學校體系中,正式稱呼老師為「教師」外,一般民間與社會上還有另外的稱呼,諸如:師父(徒弟)、前輩(晚輩、後進)、專家(業餘)等。 在學習生涯發展過程中,除了受教於學校老師外,在工作上與職場上,往往受益於前輩先進的指導與提攜,行規(遊戲規則)的認識也是一項重要的工作。這些我們學習與模仿的對象雖然未必擁有教育部頒發的教師證,但在我們的心目中地位之重要不下於學校的老師。 教師節的由來在中國教育史上,孔子象徵著「有教無類,因材施教」的萬世師表典型。孔子一生最大的成就在教育三千弟子,身通禮、樂、射、御、書、數六藝者七十二人。他致力教育,主張「誨人不倦」的精神深受後人景仰。春秋時代是中國歷史上最動盪不安的時期,社會失序,道德淪喪。孔子力學濟世,曾為匡正社會而周遊列國,勸諫君王行道;晚年他致力於整理典籍,其學生也分散各國遊說諸侯,宣揚孔子學說;到了戰國時代,孟子更發揚光大,因此奠定儒家學說的理論基礎,也奠定了中華文化的根基。 為了感念孔子的貢獻,緬懷孔子的事蹟,民國二十八年教育部通令全國將孔子誕辰八月二十七日訂為教師節,後來經曆數及考紀專家將孔子誕辰換算為國曆,故於民國四十一年由行政院提請總統明令:孔子誕辰及教師節改為九月二十八日。此節日除了紀念孔子外,應該對給予曾經教導的教師表達至高的敬意與感謝,並慰勞辛苦的教師們。自古以來尊師重道是一大優良傳統,慶祝教師節不應過於強調形式,而忽略了教師節的目的,應該反思做到:改善教師待遇、保障教師職位、增進教師修養、重拾教師尊嚴、重視教師價值。教師是鑄造人類文明的工程師,也是人類文明的傳播者和建設者。 平心而論,如今的教師工作,相較於過去,壓力更大,地位卻更低,教育是「百年樹人」的貢獻,教師應受到全社會的尊敬,應當享有崇高的社會地位。學生保持對老師的一份尊敬,也不只在於教師節這一天,更應體現在日常學習生活中,教師節可以量力而行表達自己的心意,簡單樸素即可,自己製作的賀卡、送鮮花或者傳送一段感謝教師的短訊問候。家長也應該平常多與教師溝通孩子的學習生活情況,及時解決孩子的問題,真正的關心與尊重,更體現在心裡的互相信任和尊重人格。每年教師節,各級地方政府也舉辦了「慶祝教師節大會」,分別頒發資深及優良教師獎狀,以表彰教師們對社會的貢獻。教師節倒不是要學生在這個日子裡對老師歌功頌德,而是為了讓孩子心懷感恩,銘記師恩的節日,學習古代對老師的尊敬心情,形成尊師重教、尊重知識、尊重人才的社會風貌,也是對教師辛勤工作最大的回饋。
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防疫不可懈 治安不打烊
報載:金門警政團隊,日前調派刑事精英,跨海赴台協調台灣警方配合,按圖索驥,合力破獲多國籍博弈詐騙網站,當場查獲設站主從犯廖民等主管及成員計42人,有關贓證器材一批,包括電腦主機35台、筆電9台、手機12支,初估流動資金多達172億元,全案業經移送台北地方檢察署依法偵辦,天網恢恢,疏而不漏,訊息見諸報端,頓時坊間熱議,按讚聲量不斷,值得擊掌鼓勵。 根據了解,此案能順利偵破,人贓俱獲,貴在情資掌握確實,事前策劃周詳,配合科技辦案,全程保密到家,協調配合密切,統合力道到位,因而揮軍出發,直搗核心地,手到擒來,就治安而言,跨區聯手打擊不法,使命必達,別具一番意義。 眾所周知,「警察」代表國家,行使公權力,政府立規建制,賦予警察除暴安良,檢肅奸宄,維護社會安寧秩序,保護人民生命財產之法定權責,除涉及緊急處分權得依法定程序陳報檢察官指揮執行,倘若屬於一般維護社會秩序事項,可依社會秩序維護法相關規定逕行處理,緣此,警察與人民日常生活接觸機會最多,彼此互動與配合關係密不可分,長期以來,哪裡有人民住居,哪裡就有警察,所謂警察為人民保母,名副其實,實至名歸。 一個國家之興衰,要有國土與人民,惟要抵禦外侮,安內與攘外,軍警族群則是主體,軍人肩負保衛國家固有彊土,警察保民為國,維護社會治安秩序,各有所隸,各有所司,基於保國衛民,維護社會治安需求,軍警分工而不分家,夙夜匪懈,矢勤矢勇,堅守崗位,人民第一,國家優先,犧牲奉獻,冒險犯難,勞怨不辭,孰是,敬軍尊警,人人應為,由己做起,自心實踐,功能最大,最有價值。 再說:金警團隊秉持國法,依循上級規定,在中央統籌、百里侯督導與縣政團隊支持配合下,服務人力暨軟硬體設施與科技器材不斷充實更新,服務質量全面提昇,有治有安,績效顯著,僅以「打假」、「反詐」案件偵辦為例,屢破大案,其中破獲境外仿冒仿製金酒案件多起,折合金額龐大,將士用命,為維護金門經濟命脈與人民財產安全而用心竭力,有功也有勞,更重要者,致力維護地區交通安全,不惟交通事故大為減少,竊案案件,有案必破,掃除毒品,列為重點,推動加強老幼服務,暖警時有所見,金警為民服務質量與日俱進,鄉眾有感。 有人說:金門民風純樸,好山好水好人情,也有人說:金門是福地,凡是來金服務之仁人志士,都對金門作出貢獻,亦且留下建樹與口碑,反觀縣籍赴台服務金門子弟,肯幹實幹,出路也廣者,比比皆是,良性循環,治安精進,言及於此,當下新冠肺炎病毒見穩不見定,起起伏伏,人心惶惶之關鍵時刻,更應警民合作,落實政府防疫與治安要求,在「防疫不可懈、治安不打烊」之最高原則下,併肩聯手向前行,護己護人,利人利己,共赴事功,可長可久。
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滾動調整防疫措施 有助提振地區經濟
金門縣長楊鎮浯日昨宣布放寬到境尚義機場免快篩條件,預計自10月1日起,持3天內陰性核酸檢驗(PCR)或抗原快篩、或完整接種二劑COVID-19疫苗達14天者,均可免篩。縣府此時滾動式修正防疫措施,確實有助於提振地區經濟消費。 由於新冠疫情關係,小三通從去年二月十日停航,迄今已一年又七個多月,轉眼年底將至,復航時機遙遙無期。大陸福建省4月底率先宣布放寬兩岸隔離新措施,從5月10日起,到福建從事商務、交流等活動的台灣民眾入境只須集中隔離2天,之後19天為住宿地與工作單位封閉往返的「閉環管理」;金馬居民居住滿28天者,可憑檢疫證明免除入境隔離。換言之,只要能提出對方所要求的證明,金馬兩地的居民可以循小三通進入福建省,毋需隔離。但陸方這項片面宣布卻被我方陸委會視為「具有高度統戰性質」,並沒有鬆口善意回應。 之後因疫情「破口」,5月19日疫情由二級提高到「三級警戒」,小三通復航的一絲曙光就此熄滅;尤其是這一輪福建省新冠肺炎Delta變異毒株疫情,根據福建省衛健委9月23日最新通報,廈門市11天已累計報告本土確診病例211例,整個疫情又讓廈門進行「區域封城管控」。廈門疫情又起,對小三通復航無異雪上加霜,到年底之前恐怕小三通復航還是無望,小三通今年慶賀廿週年,實際要扣除當中兩年停航。 中央流行疫情指揮中心表示,自今(2021)年7月27日起調降國內疫情警戒標準至第二級,惟考量全球COVID-19疫情回升、Delta變異株持續傳播,為避免境外移入病例增加我國檢疫防疫量能及醫療資源的負擔,將持續執行「邊境嚴管」措施,包括:(一)未持有我國有效居留證之非本國籍人士,暫緩入境。緊急或人道考量等經專案許可者除外。(二)暫停旅客來臺轉機。在「邊境嚴管」措施下,兩岸不論大、小三通,想要通真是難上加難,因此適時的鬆綁以促進內需是十分重要的,滾動式修正疫情,同為離島的澎湖縣最為積極,澎湖今年8月7日第一個宣布餐廳內用取消隔板及社交距離等限制;另外趁勢再鬆綁取消機場入境快篩,搶搭暑假末班車開放鼓勵澎湖旅遊,短短半個月遊客激增近2萬人,讓觀光短暫回溫。但9月Delta變異株再起,澎湖縣又宣布從10日起恢復機場快篩制。 縣府為了維持離島唯一「0確診」,所以機場的快篩一直持續到如今,但也因此讓旅客「聞篩色變」,「抽鼻孔」確實讓不少人卻步,加上機位不足,這段期間觀光客來金消費少之又少;另地區批發、零售及餐飲業者也表示,小三通停航後,銷售幅度較去年同期衰退已超過8成,影響金額計達新台幣30億元。若加計因消費減少而產生的加乘效應,對金門產業造成的嚴峻影響,不言可喻。 自縣府於5月26日在尚義機場設置篩檢站,截至9月21日到境旅客有57,835人,在台灣端篩檢人數為43,633人,於金門端篩檢人數為12,252人,其中快篩陽性者有38人,進一步經PCR檢驗後皆為陰性,成功保住防疫缺口。另外在疫苗接種方面,截至9月21日金門的接種人次為5萬5,953人,以常住人口6萬6,418人計算,第一劑疫苗接種涵蓋率為69.21%、第二劑疫苗接種涵蓋率為15.03%。 這次宣布放寬到境尚義機場免快篩條件,入境金門的民眾,可出示健保快易通、醫療院所出具之紙本、健保卡上張貼之疫苗貼紙,或是疫苗接種紀錄卡等,作為免篩之佐證,不僅可以鼓勵鄉親趕快打第二劑,強化覆蓋率,對於已打過第二劑的民眾也有激勵出遊作用。縣府此時鬆綁修正疫情免篩檢條件,再加上紓困金及振興券發放,對此際百業蕭條的鄉親,無異是一場及時雨或一劑強心針。
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從戰地設施到戰地文化景觀
晚近20年金門的開發壓力漸大,地價上揚,加上缺乏系統性的資源盤點與保育利用對策,致使戰地空間資源保存的爭議層出不窮。金門戰地史蹟學會、金門縣浯島秘境協會等公民團體,自發性地勘查閒置營區,並出版相關書籍、在網路上發布訊息或舉辦教育訓練課程,呼籲政府與各界重視戰地空間資源的保存。同時,地方建設過程中意外拆除的營區成為輿論爭議的焦點,政府部門飽受抨擊。這些課題包括: 1.撤軍致使閒置軍事設施增多。軍方以「平封戰啟」(平日封存、戰爭啟用)政策對待未釋出軍事設施,致使土地利用效率及保存狀況不佳。 2.軍方對於擬釋出之營區,其移撥機制未能系統性地建立,承接單位亦無統一窗口或專責單位,造成歷任縣長所指示的作法有所差異。 3.《文化資產保存法》第15條針對公有建造物及附屬設施群興建完竣逾50年者規定必須進行文化資產價值評估。這部分在金門以軍事設施為大宗。但因遲遲未建立相對客觀的價值評估基準,使得各方對於這些資源價值的認定缺乏共識,進而形成社會對立。 4.部分軍事設施坐落於私有土地上,在撤軍之後,還地於民的要求十分強烈,沒有有效的保育機制,致使部分設施走上「拆屋還地」,保育不易。 5.過往的盤點計畫,各種空間類型未能釐清,且僅止於與軍事防衛直接相關之構造物設施,其他關於長時間戰地生活所累積的有形與無形資源也不受重視,如軍人消費市街、民防坑道、聚落防空洞、戰地民生工業設施等。 6.目前部分保存的戰地空間資源,再利用模式同質性高,缺乏創意,除了戰史館外,多傾向大眾觀光的消費,較無提供具主題性、多元思考、普世價值論述的場域,且有待發展與歷史、文化、環境教育等結合的學習體驗之保育模式。 7.基礎研究仍待深化,包括國內外相關解密檔案需要深入研究,口述歷史也需要持續,方能理解戰地文化的形成脈絡,以及戰地空間資源背後的人文故事。 因此,戰地文化景觀不論在學理上、實務上均是一個可行的方案,有助於我們釐清戰地設施的價值及保存再利用的方向。在這方面,與金門同樣冷戰歷史背景的馬祖列島已經有很好的累積。連江縣將四鄉五島全面納入文化景觀,並擬定可持續性發展的保存及管理原則,從文化景觀核心文化資產價值、重要元素、地景元素及保存與管理方向著手,兼顧文化景觀的整體性、安全、機能、景觀、生態等要件。其實,這些戰地文化景觀是反映20世紀中葉以降國際地緣政治、戰爭型態(登陸戰、砲戰、海戰、心理戰等)、戰略部署、人與環境的互動外,也包括地方政治、社會、經濟、文化的軍事化。 換言之,戰地文化景觀的保存及管理乃是要確保真實性、完整性,並促成傑出普世價值及永續發展的可能性,進而與當代社會對話。其中,系統性保存原則非常重要,千萬別陷入「見樹不見林」的單一構造物評估思維;而這一系統也包括未來修復完成之後的交通動線、展示設施、解說服務、管理維護等軟硬體計畫,這樣方能展現軍事設施間、軍與民互動之系統性關聯。 金門戰地文化景觀的環境基底往往具有自然景觀的美學、藝術、科學價值。其營區或據點多為居高臨下,環境的獨特性,在土地使用分區上可能位於保護區、風景區或農業區,必要時得檢討其土地使用分區之適宜性。國家公園的特別景觀區也應在通盤檢討上,納入對於戰地文化景觀的處理,如此才能真正走上兼顧保育及特色發展的道路上。 「分級治理」機制的建立刻不容緩,各方也應捐棄成見,攜手合作,否則未來仍會有層出不窮的個案衝突。當然,其修復工法與再利用的適宜性值得深入探究,在整合保存與分級利用的方針下,使用導向(而非工程導向)的修復,符合當代之需,才是保存、轉譯與創生的真正目的。
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且談縣府農村再生計畫
農村再生條例是一部專為農村再生計劃而定的法令。此條例強調因應整體農村發展之需要,運用整合性規劃概念,以現有農村社區為中心,強化由下而上的共同參與制度,重視生活、生產、生態三生均衡發展,強調自然生態與生活環境之共同規劃、農村文化之保存與維護,及農村景觀之綠美化,發揮在地特色,創造社區整體風貌,促進農村永續發展及活化再生,打造「活力、健康、幸福」的希望農村。並希望各縣市政府能全力配合,以竟其功,諸如此次何厝等社區所進行的「食農教育體驗活動」。 金門縣政府為積極推動農村再生計畫,水保局農村再生培根課程,特於日前在金沙鎮何厝社區、斗門及後豐港社區觀摩,進行「食農教育體驗活動」,讓社區成員對生活環境有更多啟發,也為日後農村再生創造更多亮點。 何厝、斗門社區移地觀摩的後豐港社區,是金門首個取得水保局,農村再生認證的社區,去年試辦農漁村體驗活動大獲好評,重現金門農漁村生活,展現金門閩南建築,分享當地居民的風土文化等特色,打造嶄新的村落走讀體驗。不僅如此,後豐港還透過縣府媒合金門大學食品科學系進入社區,優化地方風味餐與特產伴手禮,讓訪客不只看得精采,聽得過癮,也能吃的滿意。 參加體驗活動的成員紛紛表示,希望汲取其他社區的優點,未來讓金門的農村特色走讀、體驗活動能像博餅文化一樣老少咸宜。何厝社區即表示,該社區今年度規劃以成長教室,及節慶飲食文化傳承活動,來帶動社區活躍氣氛,並凝聚社區向心力,透過觀摩試著將內部活動,轉化成對外行銷的魅力特色,成為吸引遊客一大亮點。 主辦單位更表示,因疫情導致眾多活動無法如期舉辦,但預料在疫情降緩、解封後,新型態農村走讀、體驗活動將會興起;金門各農村社區潛力無窮,將是未來認識金門、參訪金門、走讀金門、體驗金門的重要規劃參考,鼓勵有興趣的個人或社區加入農村再生的行列。 農村再生強調由下而上自主發展,其主要精神,就是從根做起;從根培育,落實於社區居民的共同參與,從瞭解社區、發現社區問題、建構未來願景、共同議題及行動方案等課程。其課程進行方式,有別於一般上課方式,係採工作坊、實作操作等方式,來促進農村居民之間的互動及討論。易言之,就是社區意見討論的平台,更是凝聚社區心力的過程。更重要的是,要以快樂的方式,培育自信的農村居民,發現具有各項潛力達人,營造自己社區。 確然,正如縣府所表示的,推動農村再生精神,強調的是由下而上的共同參與制度,建立農村整體再生活化,並強調農村產業、自然生態與生活環境之共同規劃及建設,注重農村文化之保存與維護,及農村景觀之綠美化,促進農村永續發展及活化再生,打造「活力、健康、幸福」的希望農村。凡此,尤賴鄉親們的自覺及主動,且以此共勉之。