社論
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從戰地設施到戰地文化景觀
晚近20年金門的開發壓力漸大,地價上揚,加上缺乏系統性的資源盤點與保育利用對策,致使戰地空間資源保存的爭議層出不窮。金門戰地史蹟學會、金門縣浯島秘境協會等公民團體,自發性地勘查閒置營區,並出版相關書籍、在網路上發布訊息或舉辦教育訓練課程,呼籲政府與各界重視戰地空間資源的保存。同時,地方建設過程中意外拆除的營區成為輿論爭議的焦點,政府部門飽受抨擊。這些課題包括: 1.撤軍致使閒置軍事設施增多。軍方以「平封戰啟」(平日封存、戰爭啟用)政策對待未釋出軍事設施,致使土地利用效率及保存狀況不佳。 2.軍方對於擬釋出之營區,其移撥機制未能系統性地建立,承接單位亦無統一窗口或專責單位,造成歷任縣長所指示的作法有所差異。 3.《文化資產保存法》第15條針對公有建造物及附屬設施群興建完竣逾50年者規定必須進行文化資產價值評估。這部分在金門以軍事設施為大宗。但因遲遲未建立相對客觀的價值評估基準,使得各方對於這些資源價值的認定缺乏共識,進而形成社會對立。 4.部分軍事設施坐落於私有土地上,在撤軍之後,還地於民的要求十分強烈,沒有有效的保育機制,致使部分設施走上「拆屋還地」,保育不易。 5.過往的盤點計畫,各種空間類型未能釐清,且僅止於與軍事防衛直接相關之構造物設施,其他關於長時間戰地生活所累積的有形與無形資源也不受重視,如軍人消費市街、民防坑道、聚落防空洞、戰地民生工業設施等。 6.目前部分保存的戰地空間資源,再利用模式同質性高,缺乏創意,除了戰史館外,多傾向大眾觀光的消費,較無提供具主題性、多元思考、普世價值論述的場域,且有待發展與歷史、文化、環境教育等結合的學習體驗之保育模式。 7.基礎研究仍待深化,包括國內外相關解密檔案需要深入研究,口述歷史也需要持續,方能理解戰地文化的形成脈絡,以及戰地空間資源背後的人文故事。 因此,戰地文化景觀不論在學理上、實務上均是一個可行的方案,有助於我們釐清戰地設施的價值及保存再利用的方向。在這方面,與金門同樣冷戰歷史背景的馬祖列島已經有很好的累積。連江縣將四鄉五島全面納入文化景觀,並擬定可持續性發展的保存及管理原則,從文化景觀核心文化資產價值、重要元素、地景元素及保存與管理方向著手,兼顧文化景觀的整體性、安全、機能、景觀、生態等要件。其實,這些戰地文化景觀是反映20世紀中葉以降國際地緣政治、戰爭型態(登陸戰、砲戰、海戰、心理戰等)、戰略部署、人與環境的互動外,也包括地方政治、社會、經濟、文化的軍事化。 換言之,戰地文化景觀的保存及管理乃是要確保真實性、完整性,並促成傑出普世價值及永續發展的可能性,進而與當代社會對話。其中,系統性保存原則非常重要,千萬別陷入「見樹不見林」的單一構造物評估思維;而這一系統也包括未來修復完成之後的交通動線、展示設施、解說服務、管理維護等軟硬體計畫,這樣方能展現軍事設施間、軍與民互動之系統性關聯。 金門戰地文化景觀的環境基底往往具有自然景觀的美學、藝術、科學價值。其營區或據點多為居高臨下,環境的獨特性,在土地使用分區上可能位於保護區、風景區或農業區,必要時得檢討其土地使用分區之適宜性。國家公園的特別景觀區也應在通盤檢討上,納入對於戰地文化景觀的處理,如此才能真正走上兼顧保育及特色發展的道路上。 「分級治理」機制的建立刻不容緩,各方也應捐棄成見,攜手合作,否則未來仍會有層出不窮的個案衝突。當然,其修復工法與再利用的適宜性值得深入探究,在整合保存與分級利用的方針下,使用導向(而非工程導向)的修復,符合當代之需,才是保存、轉譯與創生的真正目的。
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且談縣府農村再生計畫
農村再生條例是一部專為農村再生計劃而定的法令。此條例強調因應整體農村發展之需要,運用整合性規劃概念,以現有農村社區為中心,強化由下而上的共同參與制度,重視生活、生產、生態三生均衡發展,強調自然生態與生活環境之共同規劃、農村文化之保存與維護,及農村景觀之綠美化,發揮在地特色,創造社區整體風貌,促進農村永續發展及活化再生,打造「活力、健康、幸福」的希望農村。並希望各縣市政府能全力配合,以竟其功,諸如此次何厝等社區所進行的「食農教育體驗活動」。 金門縣政府為積極推動農村再生計畫,水保局農村再生培根課程,特於日前在金沙鎮何厝社區、斗門及後豐港社區觀摩,進行「食農教育體驗活動」,讓社區成員對生活環境有更多啟發,也為日後農村再生創造更多亮點。 何厝、斗門社區移地觀摩的後豐港社區,是金門首個取得水保局,農村再生認證的社區,去年試辦農漁村體驗活動大獲好評,重現金門農漁村生活,展現金門閩南建築,分享當地居民的風土文化等特色,打造嶄新的村落走讀體驗。不僅如此,後豐港還透過縣府媒合金門大學食品科學系進入社區,優化地方風味餐與特產伴手禮,讓訪客不只看得精采,聽得過癮,也能吃的滿意。 參加體驗活動的成員紛紛表示,希望汲取其他社區的優點,未來讓金門的農村特色走讀、體驗活動能像博餅文化一樣老少咸宜。何厝社區即表示,該社區今年度規劃以成長教室,及節慶飲食文化傳承活動,來帶動社區活躍氣氛,並凝聚社區向心力,透過觀摩試著將內部活動,轉化成對外行銷的魅力特色,成為吸引遊客一大亮點。 主辦單位更表示,因疫情導致眾多活動無法如期舉辦,但預料在疫情降緩、解封後,新型態農村走讀、體驗活動將會興起;金門各農村社區潛力無窮,將是未來認識金門、參訪金門、走讀金門、體驗金門的重要規劃參考,鼓勵有興趣的個人或社區加入農村再生的行列。 農村再生強調由下而上自主發展,其主要精神,就是從根做起;從根培育,落實於社區居民的共同參與,從瞭解社區、發現社區問題、建構未來願景、共同議題及行動方案等課程。其課程進行方式,有別於一般上課方式,係採工作坊、實作操作等方式,來促進農村居民之間的互動及討論。易言之,就是社區意見討論的平台,更是凝聚社區心力的過程。更重要的是,要以快樂的方式,培育自信的農村居民,發現具有各項潛力達人,營造自己社區。 確然,正如縣府所表示的,推動農村再生精神,強調的是由下而上的共同參與制度,建立農村整體再生活化,並強調農村產業、自然生態與生活環境之共同規劃及建設,注重農村文化之保存與維護,及農村景觀之綠美化,促進農村永續發展及活化再生,打造「活力、健康、幸福」的希望農村。凡此,尤賴鄉親們的自覺及主動,且以此共勉之。
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配合防疫 人人有責
近日,金門大學一位學生抵達尚義機場時拒絕快篩,與現場工作人員發生爭執。金門大學對此感到遺憾,並表示校方在中秋節連假前提醒師生返金後務必配合機場篩檢,將持續加強宣導。這也是金門機場繼6月間一名金大老師以衛生福利部長撤銷離島3縣機場強篩公告為由,而與另一同行男性旅客拒絕接受快篩後,再度發生金大師生拒絕快篩情事。由於拒絕快篩,帶給現場工作人員困擾,本地民眾議論紛紛。 的確,入境快篩對許多人而言,或許是不怎麼愉快的的過程與體驗,但相較於疫情防線失守對於地方產業的衝擊、居民生活的影響而言,卻又是不得不的行為。本事件最大的衝突癥結在於台灣端的機場快篩並不具強制性,有些離島縣甚至已經撤了快篩站,以疫苗注射證明或核酸(PCR)檢測證明替代,金門的作為似乎比較欠缺彈性。但我們也理解,目前所有的疫苗注射或檢測作為都難免會有「漏網之魚」,就算是現在各機場快篩也是如此;但對金門而言,或許更重要的並非是守住全國唯一尚未有新冠肺炎確診病例的「淨土」,而是居於本地醫療資源及生活型態的理解,深知只要造成一例的防疫破口,短期內,對本地產業及居民生活的影響將難以彌補,這也是縣府就算是花費更多的人力、物力,並讓入境的居民、旅客感到不便,猶然不敢輕言撤除快篩站的主因。特別是數千名的金門大學師生陸續返校,對金門的防疫措施更將形成另一波的考驗;為此,金大校方也配合於13日開學後第一、二週實施遠距教學,27日起才開始實體教學,以便師生可以分流返回校園,藉以減輕金門的防疫壓力,確保更多人得以維持如常作息。因此,如若個別人以沒有接受快篩意願或未持快篩陰性證明便要入境金門,著實是輕慢了金門的防疫努力,更與維護公眾利益的初衷背道而馳。 事實上,縣府6月1日公告,即日起抵達金門的旅客全面配合進行快篩,是根據立法院5月31日審查紓困條例時所做的附帶決議,目的在凸顯離島醫療資源不足,若無法進行快篩將造成民眾恐慌;對未能配合快篩的旅客開罰是手段,不是目的,當事人可以依行政程序法陳述意見。如許多人的理解,如果所有來金旅客在起飛前90分鐘便提早到台灣各機場的快篩站接受免費快篩,持快篩陰性證明後再行登機,金門機場便沒有再重覆設置快篩站的必要,但就因為中央流行疫情指揮中心堅持入境金門採可自願、非強制的快篩手段,所以才有今日要不要遵從地方快篩要求的爭議。當然,我們基本也認可指揮中心「標準一致、說法一致、腳步一致」的防疫原則,俾收統合協調之效,避免各自為政,致生雜沓混亂影響整體防疫,以統一事權並維護法制的說法,但也希望指揮中心可以「因地制宜」考量地方防疫現況,並能給予地方更多的彈性及授權,如此,當能更有利於提升整體防疫的成效。 總之,防疫人人有責,配合機場快篩措施,目的在於協同做好防疫工作,既保護自己,也保護他人。特別是五倍券即將到來,地方政府也積極推出不同的振興專案,也勢必加大金門機場的快篩負荷,既要促進當地消費,活絡金門經濟,更要確保金門防疫戰線滴水不漏,還需所有人共體時艱、眾志成城方能克竟其功。
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社區環境清潔靠大家
「社區清潔日」是清潔社區環境活動中常有的一種活動方式,由社區居民共同在一個日子裡分工合作,將社區的環境徹底打掃清潔。清潔社區環境也是許多社區經常舉辦的社區活動,清潔社區環境與所有居民息息相關,且能讓大多數居民參與、很快看到效果,非常適合社區舉辦。透過社區環境清潔,能讓社區居民感覺社區的改變,也可以讓居民體會「大家一起動手」過程中的快樂。 一般的社區環境清潔維護重點包括:社區植栽綠美化及銀膠菊剷除、環境清潔及雜物整理、社區排水溝之清理、家庭內外登革熱病媒蚊孳生源容器清除、地下室積水排除,社區牆面及電線桿應保持乾淨,避免張貼違規廣告物,並加強狗大便清除、煙蒂清除、廢棄雜物清除、社區資源回收推動等等。 各社區志工一起動起來,喚起社區自主意識,齊力整理家園環境,合力動手清潔家園,共同營造優質之生活環境,建立乾淨、整潔、優美的形象,同時強化大眾自主參與及維護環境之責任。相信每一個人都希望自己所居住的環境是舒適的、安全的,社區居民自發的將社區的環境徹底清潔,一同為環境盡一份力量,這表示社區的凝聚力及動員力皆高,相信會讓社區越來越優質,居民越來越幸福。 一個里,少則五百人,多則數千人,大小不一。有些里,土地很大人口很少;有些里,土地很小人口很多。社區是大家的,你不關心,我不關心,社區就變得更冷淡了。尤其社區環境得靠居民維護,居民追求乾淨,見不得髒亂污染發生,也就會願意成為社區環境守護天使,繼續張大眼睛來監督,付出行動來捍衛。也唯有協力進行里、社區環境清潔維護,才能改善區里環境衛生,減少病媒蚊孳生,以提升居家生活環境品質,營造健康清淨的生活家園。 清潔看似小事,但卻是最重要的大事,影響到民眾健康與環境衛生,是防止蚊蟲孳生的第一線工作。每到社區清潔日,動員社區居民,大家自動自發打掃居家內外環境,並且長期持續的參與社區環境的整理維護,利用時間定期集合,扶老攜幼一起動手整理環境,一起動手打掃居家內外環境。而藉由社區的清潔,可聯絡鄰里間感情,在有形與無形上,都是相當值得推廣的活動。 往往一整天下來,每位社區志工們揮汗如雨,清理出一袋袋垃圾與雜草,大家也都甘之如飴,並相約下一次的「社區清潔日」,一起再來奉獻心力。透過清掃環境,大家敦親睦鄰,也透過實際動手打掃,一起為生活周邊盡心力。我們應共同保護你我生活的土地,養成定期清掃環境的習慣,以維護居家周邊品質,珍惜環境資源,學習與自然共生共存,為後代的子孫留下一片美好的環境。
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防疫過中秋 健康保平安
疫情重創全球民生經濟,有鑑於台灣發生Delta變異病毒株群聚感染,中央流行疫情指揮中心已公告二級疫情警戒在中秋節期間戶外公共區域禁止烤肉,集會活動亦禁止飲食,金門地區雖未禁止家庭式烤肉,衛生局提醒民眾做好防疫,出遊烤肉仍須注意自身防護,社區感染風險不可輕忽,以避免病毒在社區中傳播。雖然金門維持零確診案例的淨土,防疫寧嚴勿鬆,為維護縣民健康,鄉親共體時艱,攜手渡過疫情考驗。 今天剛好是農曆八月十五日的中秋佳節,是家人團圓歡聚時刻,遠在他鄉的遊子,也借此寄託對故鄉和親人的思念之情,中秋賞月從古至今頗為盛行,未曾停歇,中秋節的傳說是非常豐富,如:嫦娥奔月、吳剛伐桂、玉兔搗藥之類的神話故事流傳甚廣。中秋夜祈求月亮的保佑,民間以月餅相贈,取團圓之義;時至今日月下遊玩的習俗,已遠沒有舊時盛行,但烤肉賞月風氣仍很盛行,月圓之夜慶賀美好的生活,或祝遠方的親人健康快樂,和家人「千里共嬋娟」。 中國地緣廣大,人口眾多,風俗各異,中秋節的過法也是多種多樣,形式也各不相同,並帶有濃厚的地方特色,中秋當日人們最主要的活動是賞月和吃月餅,像金門中秋拜月前要先拜天公,祈盼豐收、幸福,最終都寄託著人們對生活無限的熱愛和對美好生活的嚮往。中秋節吃月餅相傳中原廣大人民不堪忍受元朝階級的殘酷統治,紛紛起義,朱元璋聯合各路反抗力量準備起義,軍師劉伯溫便想出計策,命令屬下把藏有「八月十五夜起義」的紙條藏入餅子裏面,再派人分頭傳送到各地起義軍中,中秋節各路義軍成功,朱元璋後來中秋節將當年起兵時以秘密傳遞資訊的「月餅」,作為節令糕點賞賜群臣。近年月餅製作越發精細,品項改良更多口味,餡料考究,外型美觀,包裝還印製各種精美的圖案,成為饋贈的佳品,聯絡人際感情。 今年中秋節有四天連假,因為疫情的緣故,縣政府經過慎思考量防疫優先的前提下而停辦中秋博餅活動,不復見以往封街開博的景象,讓不少鄉親覺得失望。不過,9月17日分別有金寧鄉公所「中秋節小確幸-博餅快閃」和金門在地業者自發性在金門縣畜產試驗所舉辦「中秋來博餅」活動,呈現原汁原味在金門流傳300多年歷史的博狀元餅民俗活動縮影,活動遵守相關防疫規定進行體驗,讓鄉親來試試手氣,同享傳統民俗樂趣,稍解民眾及遊客失落的心情。 博狀元餅俗稱「博餅」,以同時投擲六粒骰子方式,結果出現紅色四點多寡的組合來決定參與者的獎品,是盛行於閩南地區特有的民俗文化活動。相傳是出生於金門後豐港的鄭成功營中大將洪旭,在鄭成功領軍進攻金陵時,為穩定留守廈門的官兵軍心,並撫慰思鄉情緒,發明博狀元餅遊戲,按照各級科舉制度的頭銜,設有「狀元」、「對堂(榜眼)」、「三紅(探花)」、「四進(進士)」、「二舉(舉人)」、「一秀(秀才)」,讓官兵在中秋節玩上一把,而在金門、廈門、泉州等地流傳,成為一種中秋佳節應景的民俗娛樂活動。 博餅活動在金門戰地政務時期禁賭一度絕跡,為傳承民俗、發展觀光,金門縣政府觀光處每年舉辦「中秋博狀元餅」活動,並於2012年入選「台灣觀光年曆」,成功地獲選為國際級的觀光活動;隨著博餅在公共交友圈子、活動場合的普及,逐漸形成中秋節文化的趣味遊戲,帶動流行風潮! 防疫當前,今年中秋節也許受到一些限制,不管選擇何種方式過節,也請遵守防疫規定,務必戴好口罩、勤洗手、多消毒、實施實聯制、保持社交距離,需作好自我防護,以降低感染風險,做好防疫工作才能保住平安,歡度佳節,安然渡過疫情危害,早日回歸正常生活。
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疫情起伏不定 沉著應戰最要緊
科技發達,日新月異,訊息傳播,無遠弗屆,凡兩年來,新冠肺炎病毒肆虐,舉世人人不安,國內疫情發展狀況,媒體每日報導,中央防疫指揮中心防疫團隊,天天定時舉行記者會,針對疫情與疫苗進貨施打狀況告知全民了解,面對記者,有問必答,證諸此期間官民聯手防疫,雖然有得有失,有褒也有貶,但是大家有志一同,防疫優先,經濟併進。 欣見新冠肺炎疫苗持續到來, 亦且安排全面施打,只是疫毒無情,變了又變,不惟有人施打一劑後感染確診,且又不斷出現完整打完兩劑疫苗照樣染疫。甚至有人打完兩劑篩檢發現〈無抗體〉,凡此種種,事關醫學專業,謂之突破性感染,尤以近日新北幼兒園教師染疫,引起連串傳染,益見防抗疫情,一點輕忽不得,務必依循防疫指引要求,戴口罩、勤洗手、保持社交距離,才是最好的防疫辦法。 無可否認,二級警戒一延再延,大家期待降級無望,致心煩意亂,諸如防疫主管部門發出110萬封警示簡訊,頓時人人自危,爭先恐後,排隊等待快篩人潮塞爆醫療院所,卒使政府原本出自至善心意變調,民怨應聲而起,也許是警示簡訊,示意不夠具體清楚,以致原本要有發病癥候再去篩檢,變成大家搶著篩檢。緣此,凡事說清楚,講明白,至關重要。 再者,中央防疫指揮中心宣佈高級中學以下學生即可登記造冊注射BNT疫苗,有關之防疫指引宣導業已展開,亦且說明疫苗注射後可能有一些副作用,用心提醒週知,凡此有助提升接種率,降低大家疑慮,畢竟疫苗之安全與有效性事關重大,影響深遠,為民把關,確保安全,民意所繫也。 就有醫學專家指出,部分民眾拒打疫苗,或已出現緩打疫苗,歸納不外有以下幾種原因:一、自我感覺健康。二、懼怕有副作用。三、非強制性接種。四、對科學不信任。但有醫護人員強調,接種新冠肺炎疫苗出現嚴重副作用之風險,比起染疫後面臨之風險算是非常小,咸表有打比沒打好,打了疫苗可以防範感染,避免重症與死亡。 病毒當前,人心惶惶不安,邇來民眾言談之間,不是比較研究那種疫苗較安全有效,即是談論經濟受挫,生活艱難,再來則是擔憂混打疫苗以後出現更大副作用,有些有慢性病之民眾,甚至害怕可能會有不可預測之後果,寧願放棄預約不打,這些反應在接種疫苗之擔心與不安,暴露出政府長期忽略健康促進之推廣,不能讓民眾落實疾病預防觀念,此次一變再變病毒入侵,如果說是危機,不如說是轉機,只要大家同心同德抗疫到底,則否極泰來,何嘗不是希望之春。 總之,疫戰如實戰,不贏則輸,但願大家不慌、不亂,沉著應戰,化險為夷,轉危為安,胥賴大家努力加油。
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行政區劃需要開闊格局
行政區劃係國家為了便於行政管理而分級劃分的區域,中華民國目前依據《憲法增修條文》及《地方制度法》來規範行政區劃制度,一級行政區為省、直轄市,二級行政區為縣、市,三級行政區為鄉、鎮、縣轄市、直轄市山地原住民區、區,四級行政區為村、里,五級行政區則為鄰。 在精省之後,原來的台灣省政府成為不具公法人身分的行政單位,使得原本就舉足輕重的直轄市,重要性更是有增無減。在1979年之前,僅有北、高兩個直轄市,但自2010年起,新北市(2010年改制)、台中市(2010年改制)、台南市(2010年改制)、桃園市(2014年改制)等「六都」陸續升格,台灣的地方政治版圖與國家資源分配於焉改變。 由於六都在組織人事和財政預算等層面均享有較其他縣市更多的權限與資源,其市長或副市長等市長指定代表均得列席行政院會議並發言,無論經費分配與在政治的發言權上,六都都遠遠高於其他縣市。 無可諱言,自六都陸續升格以來,台灣的地方制度已然形成「一個國家、兩種制度」的局面,六都與非六都的組織編制、財政分配、政治地位上,有著巨大的差距,以中央統籌分配稅款為例,六都獲得65%,其餘16縣市只能分配剩餘的35%,分配之不公,可見一斑。 相信所有非六都的縣市長,對「一國兩制」的行政區劃所造成的各種差別待遇,一定都有許多感觸,日前,新竹市長林智堅就拋出合併新竹縣市並且升格的構想,主要有以下三大理由:一、新竹科學園區在世界科技上扮演重要角色,是台灣重要護國神山,新竹市基於戰略城市目的,有升格的依據;二、新竹縣市提供的稅收排名全國第五,比現有的直轄市高,但分到補助相對低,透過升格可改善此狀況;三、新竹縣市屬同文化、生活圈,五楊高架橋、交通、疫情防治等議題也必須整合在一起。 作為執政黨新生代縣市長,林智堅市長力拚升格台灣第七都的呼籲引起各方重視,蔡英文總統表示,樂見有此討論,但要看新竹縣市本身有無意願、民意支不支持,以及法規配套能不能完備;民進黨立法院黨團總召柯建銘也表達支持,稱只要完成地方制度法修法,還可能趕得上2022大選。 先不談已經進入第二任任期的林智堅市長,此刻拋出縣市合併的動機,林市長前揭的縣市合併理由,確實值得進一步討論。然而,行政區劃攸關國家長遠發展,只針對特定縣市的合併進行修法,難免引來量身訂做、因人設事的質疑,事實上,類似新竹縣市是否合併的例子,至少尚有北北基是否進一步整併、嘉義縣市是否比照、以及目前非六都人口最多的彰化縣是否升格的問題,在在值得通盤研議。 尤其必須指出的,相較於台灣本島的行政區劃,金門、馬祖、澎湖三個離島的定位同樣值得吾人關注,包括是否比照客家、原住民,設置行政院離島事務委員會、攸關離島定位與發展的《離島建設條例》如何修正,金門縣政府員額編制長期不足的問題如何解決等,均有賴朝野共同關注並提出解決策略。 行政區劃攸關國家長遠發展,對地方自治品質、人民生活水準之影響甚鉅,我們衷心期待國家大政切勿因人設事,主事者務必以更開闊的胸襟與格局為國家發展、地方建設擘劃可長可久的藍圖。
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全國古蹟日與金門文化的整合行銷
每年9月第三個週末是文化部訂定的全國古蹟日,並在這段時間策動全國各縣市政府合作舉辦相關活動,宣揚古蹟保存促進社會各界共同體認並守護古蹟的價值;這項活動的另一個深層意義,則在持續推動我國文資保存與世界接軌。 早在1984年法國即提出於9月第三個星期舉辦「古蹟開門日」活動,鼓勵社會各界親近歷史文化,隨後在1991年由歐洲議會通過接受這項概念,並將立定為「歐洲遺產日」,每年都會設定不同的活動主題,1999年起更提出並延續使用至今一個響亮的口號「歐洲,一個共有的遺產Europe ,a Common Heritage」。1993年有34個歐洲國家加入這項活動,到了2010年發展為50個不同國家(目前56國),同時也接納歐洲以外的國家共同參與這項活動,35年間透過不同歐洲國家,分別擔任主辦,藉著不同的主題,持續推動遺產為人類共享的主要觀念,咸認為是國際上每年最重要的文化盛事之一,我國和土耳其等國也是在2001年加入這項活動。 今年歐洲遺產日的主題訂為「遺產,包羅萬象,Heritage, All Inclusive」意指「遺產」,可以體現人類生活方面價值觀及其演變,包含了信仰、知識、生活的內在省思和外在表達方式。這項主題也正回應了2005年被稱為法羅公約的《文化遺產社會價值公約,Convention on the Value of Cultural Heritage for Socity》所揭示,所有族群、性別、年齡、宗教、能力的社區人們,都應該認同並參與他們生活所在地有形、無形文化遺產的各項活動,並鼓勵持續透過各種對話和實際行動,強化這項理念。 在這個包羅萬象的主題下,許多歐洲國家採取不同的方式詮釋,如斯洛維尼亞以農業文化到傳統美食為呈現主題,希臘配合建國200年的系列活動為主題,法國文化部和教育部在9月17日合作以「打開你的眼」對學童宣揚文化遺產,西班牙也相同的安排了「遺產與教育」為主題,捷克以「遺產就是全部」在9月11~19日間辦理全國系列活動,俄羅斯則推出長達兩個月的「科學與技術」作為主題等。上述各國的活動在在顯示文化遺產與生活多元多樣的密切關係,和豐富多彩的呈現方式,充分反映了文化遺產包羅萬象的主題。亦即,生活就是一種文化,文化遺產則是他們重要的印記和載體,文化遺產和生活關係是極其自然且密不可分的。 今年在文化部支持下,18個縣市以「文化馬賽克」為主題規劃了不同的活動,諸如基隆的沙灣尋蹟、台北的老屋開張、新北的新北奇蹟、科技走讀,彰化以米為主題的美歷彰化GO好玩,嘉義以鄒族漁獵文化為主題之河川的技藝等等,文化部則由文化資產局舉辦國際講座以為回應。 金門擁有豐富的文化底蘊和外顯的有形、無形文化資產,透過長期政策的規劃,逐步建立保存的體制,而全國古蹟日和相關的教育、觀光等,則是文化加值的重要平台。金門本年度提出的主題是「金戈鐵馬、單騎古蹟小旅行」,以兩個梯次的單車串聯巡禮活動,設計參訪金門閩南、戰地、僑鄉史蹟的遊程,藉著實體解說、數位技術以及互動方式激發民眾參與這項全國性的文化盛事。 國際上自20世紀起早已將文化視為國力的一部份,保存文化除了延續傳統之外,更是向外行銷的重要力量,我國推動全國古蹟日的另一層意義也在如此。如何將文化遺產以及金門文化的日常,作為對外加值行銷的重要平台的確值得深思,例如中秋博餅、老兵回金等活動,進一步和對應的「文化空間場域」串聯,可以強化地方文化產業整合行銷。建立金門的文化生活行事曆,選取不同主題包括各項有形、無形的文化,如古蹟、聚落、市街、地景可以做為民俗(中秋、城隍)、產業(石蚵、花蛤、高粱)優雅地的呈現背景,甚至全國金門日也可以和聚落宗祠以及洋樓建築具體結合,有計畫的規劃整合行銷,當可使金門的文化更為發揚光大。
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論金城分局校安座談會
校園安全維護,一般而言,主要是以「事前預防、緊急處理及外部支援」等三大策略為主。全面強化校園安全防護網,以供學子安全之學習環境,是目前重點議題,姑且藉此三大策論而衍之。 首先是「事前預防」策略,教育部依「維護校園安全實施要點、校園安全防護注意事項」,籲請各校落實校園安全檢核、盤點治安熱點、校園安全地圖,及相關安全防護機制與措施;尤其是希望與派出所建立校園週邊,至少有三處巡查熱點,做好預防措施,防患於未然。 再來是「緊急處理」方面,依據部定「校園安全及災害事件通報作業要點、各級學校重大緊急校安事件處理流程圖」等各項災害防救、校安通報等規定及處理流程,提供各級學校防範及緊急處理機制,並請各校落實校園安全通報,落實校安通報。此策略尤重於切實通報,及通報之時效性。 最後是「外部支援」策略方面,依教育部「維護校園安全實施要點、校園安全防護注意事項」規定,請各校與轄區警察分局簽訂「維護校園安全支援約定書」,並請各校與警政、消防、民政及衛政建置聯繫平台,以完善校園安全防護工作;在此,重點在於保持聯繫。 統觀教育部之三大策略,在於有效統整資料,如金城分局所為。據金城分局統計資料,今(110)年上半年查獲少年違法案件計14人,其中涉犯竊盜案5人最多、兒少性剝削案4人、少年無照駕駛計查獲47件,警方將持續列為取締重點。 此次金城分局召開的110學年度第1學期「校園安全座談會」,是由分局長親自主持,並邀請金門縣政府教育處、觀光處、警察局少年隊、金門縣學生校外生活輔導會,及轄區內16所各級學校代表參加,共同研商校園安全問題,有效防範,以維校安。 金城分局首先針對少年工作執行成效,及未來工作重點提出報告,從統計數據顯示,110年上半年查獲少年違法案件計14人,較去年同期無明顯增減,其中涉犯竊盜案5人最多、兒少性剝削案4人次之;另在交通違規方面,少年無照駕駛計查獲47件,占全般無照駕駛件數之26%,警方將持續列為取締重點。 會中與會單位一致認為,在校園安全環節中,少年毒品防制,及交通安全是當前最重要的議題,校方除肯定警方於上、下學期間,加強校園周遭之公園、撞球館等區域巡邏,有助降低學生無照駕駛,以及群聚吸菸之情況外,更希望持續執行。對此,警方鄭重回應,持續致力於查緝毒品、溯源斷根,並與校方保持良好聯繫管道,是責無旁貸之承擔,更希望在縣府、學校及警方三管齊下,攜手合作建構安全的校園環境。 提供安全的教育環境,保護學生就學安全,是校園安全之重點,是以會中,分局長多次強調,為確保校園安全,將持續與各單位密切合作,落實校園周邊安全巡邏,建立預警機制,讓學生安心、家長放心,共同營造安全、友善的校園學習環境。美哉斯言,我們在肯定之餘,更應全力配合,以維學子安全!
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防疫不忘振興在地經濟
縣府日前宣布,「2021金門老兵召集令」繼續辦理,主辦單位規畫「那時候的他,你好嗎?」及「週冠軍升榮譽隊旗」等不同於往年的作法,希望把這分兼具感念老兵守土衛國的觀光活動辦得「更有溫度」。 事實上,在新冠疫情的威脅下,依然要辦好觀光行銷活動本來就是一件兩難的事,特別是現在許多群聚性觀光活動已取消,但縣府考量老兵召集令多為自由行、多屬親友共遊性質,又接獲許多老兵強烈表達活動應繼續辦理,因此決定今年照常舉辦,但仍表示會視疫情發展滾動檢討,一定要以防疫為第一優先。針對這樣的安排,我們認為應是目前最為妥適的做法之一,特別是中央、地方振興券都發放在即,產業也需要更強的助力來恢復元氣,但畢竟防疫仍是第一優先,如果欠缺了安全的消費環境,任何努力都將徒勞無功,縱是「謹小慎微」仍有其必要性。 當然,我們也理解,老活動依然要有新的創意。今年度除了設計「完成任務獲好禮」、「那時候的他,你好嗎?」、「注意!老兵罩伙來」、「軍事據點行程推薦」及「老兵特約商店專屬優惠」等5項系列活動外,特別新增「週冠軍升榮譽隊旗」玩法,會將返金老兵依所屬單位別每週統計1次,累計人數最高者為該週冠軍單位,單位旗幟會考量在金門尚義機場受理櫃台或其他重要位置懸掛1週。這種訴諸「團體榮譽」的作法,表面上或是博君會心一笑,但骨子裡還是有「揪團」比拚的況味,或許在各自領域人等的鼓動下,可以創發新一波的行銷話題或成效也未可知,由此也讓我們聯想到即將在10月份登場的產業振興措施。 有別於現金紓困的本質,不管是數位振興券或紙本振興券都在訴求更「及而廣之」的連動效應。目前行政院版的振興方案,除了五倍券以外,還加碼推出其他振興措施,包括去年的動滋券、客庄券、藝FUN券、農遊券等,以及今年新增的好食券、地方創生券、國旅券、i原券,總共8大券逾1300萬份,值得注意的是,今年採單一平台登記,無論紙本或是數位,都會提供民眾選項來勾選,因此不用像去年一樣去各自的平台登記。這麼做的好處自然是有利於資源整合,也可以更清楚的了解各標的及關聯產業的振興成效;當然,除此之外各信用卡、金融機構也會加碼優惠,意圖留住金流,創收效益,而地方政府在此間的角色更類同於終端通路的開發與行銷人員,目的是把「消費」留在本地,為本地產業注入更多經濟「活水」,更快的盤活因疫「枯萎」的產業脈動。目前各縣市政府陸續端出加碼振興「牛肉」;本縣除了自8月底陸續普發的5000元紓困金外,預計在10月針對縣民每人發放3000元振興券,限金門地區使用。同時,舉辦持「五倍券到金門消費、抽大獎」活動,吸引觀光客來金,並鼓勵觀光旅宿業者提供振興加碼方案;而金酒公司也正在研擬優惠方案中,將另外公布。台北市則計劃加碼發行5億元的數位券,結合「一卡」(悠遊卡)、「一通」(台北通)和「一付」(悠遊付)為商家帶來活水。 由見,縱是疫情當頭,經濟振興仍不容懈怠,畢竟日子依然要過,在安全可控的消費環境中,以優化、精準的促進消費手段,助力地方產業復甦甚或榮起,仍舊是當務之急!