繼2004年於金門召開的「世界島嶼會議暨學術研討會」之後，「2013國際島嶼發展學術研討會」於今年10月1日至5日，在澎湖縣盛大舉辦。   本次的國際島嶼會議的主題是「島嶼發展：島嶼經濟、文化、創新與永續性」（Island Development：Local Economy, Culture, Innovation and Sustainability），總共有50位來自國外的學者及40餘位臺灣學者，針對不同子題，發表相關論文，共同研討島嶼發展的經驗。會中也安排了參訪澎湖的自然與文化資產、低碳綠能、海洋觀光及農漁產業發展等現況。經過5天的研討，國際專家提供了島嶼永續發展的新知，分享國際島嶼的發展策略，促進國際島嶼的合作關係；同時也提升我國各離島與海洋保育的國際知名度。   近年來，島嶼研究受到國際學界的重視，歸功於國際地理學會。它下轄各國的國家委員會，包括各國地理學會及各種專題學術委員會；其中島嶼學術委員會以島嶼發展為研究主軸，於2006年於澳洲布里斯本舉行的國際地理學會亞太區域會議正式通過成立，由十個國家島嶼地理學者組成執行委員會。此後，每年舉辦相關學術委員會，首屆會議於2007年在台北舉行、2008年於突尼西亞突尼斯、2009年於以色列特拉維夫、2010年於瑞典Ven島、2011年於地中海馬爾他、2012年於德國科隆及北海Norderney島，以及今年移師於臺灣澎湖舉辦。事實上，孕育島嶼學術委員會的成形，來自於2004年金門會議的共識。   除了澎湖縣做為東道主外，連江縣副縣長親率團隊參加，利用會議休息時間發放馬祖觀光行銷資料。金門方面則由金門縣建設處、金門國家公園等主管代表與會。金門大學江柏煒教授發表Enclosing Resources on the Islands of Quemoy and Amoy: From war blockade to financializing natural heritages論文，分析金門與廈門濕地保育與土地使用現況，比較後冷戰時期兩者城市治理的差異，並指出金門永續發展經驗的價值。   在會中，國際學者不斷提出警告，當前許多現代城市在選擇快速發展的同時，犧牲了內涵豐富且易識別的歷史景觀，城市的「特色危機」（identity crisis）現象在全球各地蔓延。同時，發展中國家的城市擴展往往又是以犧牲自然環境、消耗大量資源與能源為代價，保存與發展經常陷入對立的困局。當前的金門正是走在此一十字路口。   正如江柏煒於論文中所指出的，從生產總值的數據來看，金門確實遠遠不如廈門，但從環境與文化資產的角度來看，後戰地時期金門所選擇的發展路徑及其積累的成果，應是今日中國城鄉發展學習的典範。金門，無需自卑，更不要盲目仿效，失去了自己的特色。海西經濟區所推動的「同城化」擴張，正吞噬了各個城市的差異性。同城化不應是讓城市同質化，相反地應該重視維護城市歷史與環境資源的保育及永續經營。金門、廈門的歷史變遷既相似、又不同，放在當前的情境下，更應是一組城市發展的鏡像關係，相互借鏡與反省，分享城市治理經驗，將能為各自的城市發展找到最佳的出路。   從2004的金門到2013年的澎湖，島嶼會議提供了我們永續發展的可能方向。

  警方近日針對金城、金湖等市區道路違規停車現象，大刀闊斧展開整頓與取締工作，且各分局均由新到任的分局長親率員警、志工上街宣導，發送文宣，或在即將展開取締的路段，以宣傳單夾在車窗上告知、提醒車主注意。警方這些整頓工作，讓市區交通流暢許多。   然而，各城區停車空間近期內並無大幅增長，警方大力整頓的結果，倘若無相關配套措施，恐怕只是將違停現象從路邊趕入巷弄。而市區停車問題並未獲得實質解決。金城鎮代會日前特別召開臨時會，也針對城區停車問題提出諸多建言。各界對中正國小、金門高中校地下方闢建地下停車場一事，也抱以高度期待。   據報載，警方為維繫城區各重要路段良好交通秩序，提供行車及用路人之交通安全，提升城市風貌與觀瞻，特別針對金城民生路、民權路等重要路段交通違規加強取締勤務。金湖地區則以黃海路、中正路為主要整頓路段。兩地均由新到任的分局長親自帶領員警、義交與警察志工上路進行交通宣導，一方面告知商家住戶及駕駛朋友，警方將從即日起加強違規取締，同時宣示整頓交通違停的決心。   警方連日來的強力執法，固然獲得了民眾的掌聲，卻也激化並突顯了市區停車的民生問題。就金城鎮來說，鎮代會主席陳天成就曾在代表會中指出，金城市區原本就有停車空間不足的問題，希望相關單位能加把勁，協助民眾優先解決民生問題。   單就金城地區的停車問題，目前曾被提出討論的包括利用中正國小校地與金門高中籃球場開闢地下停車場，以及在金城鎮公後方蓋立體停車場等，這些建議都具有相當的可行性，值得加速評估與推動。李縣長對此亦曾指示相關部門加速處理，務必為城區停車位的供應問題找出解決方案。   對於縣府積極面對問題的態度，我們給予高度肯定。也認同縣府的立場，也就是民生問題必須優先解決。警方加強整頓與取締的強勢作為，固然值得肯定，所凸顯的民生問題更值得重視。前述所提的三項解決方案，或未來再提出的其他可能方案，不論中間有任何困難，政府相關部門都應該從以民為本的立場出發，盡最大努力設法加以克服，才能從根源來徹底解決問題。

  中國大陸的旅遊市場，因為業者常以「零團費」或「低團費」模式操作搶客，長期以來形成了諸多扭曲與不合理現象，以金門一日遊或兩日遊為例，就曾有大陸組團社以「零團費」為號召大肆攬客，再以「賣人頭」的方式將團員送至金門，同時也將扭曲而不正常的旅遊業生態強推至金門。地區的接團業者因為支付了「人頭費」，因此必須從「插館」的過程中找回成本，最終，形成了shopping行程比觀光行程多的荒謬現象。   幸運的是，目前來金陸客人數佔地區旅遊市場的比例還不算太高，因此，此一扭曲現象或許尚稱少數，且仍有地區業者努力經營，試圖與此類扭曲現象對抗，以維繫地區觀光品質與形象。同樣的道理，中國大陸為了扭轉此一生態與結構，祭出了「旅遊法」來規範旅遊品質，明定「旅行社不得以不合理的低價組織旅遊活動誘騙旅遊者，並通過安排購物或者另行付費旅遊項目獲取回扣等不正當利益」，也「不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅遊項目」。這項新法從十月一日起實施，產官學界都認為，未來所謂「低團費」和「零團費」將逐漸消失在大陸市場中。   事實上，所謂「零團費」與「瞎拼」（shopping）已是同義詞，也在消費者心中形成了一套「公式」，也就是「零團費」＝「瞎拼」＝品質低＝宰客。此類組團模式與生態，過去已造就了許多旅遊消費糾紛，例如發生在香港，知名的「阿珍」導遊事件就是一個典型的案例。此一扭曲、不正常的生態，不僅扭曲旅行社本身的生存，同時也藉由兩岸之間的交流與商貿往來模式，宰制了台灣的旅遊生態。   金門距離中國大陸只有一水之隔，且過去原本就已有類似「低團費」的操作紀錄，加上許多特產業者因應此類shopping安排，原本已與旅行社結盟，形成一套特殊生存模式，在面對中國大陸「旅遊法」實施的衝擊，此一上下游，甚至跨兩岸、異業結盟的結構，也面臨了極大的衝擊與挑戰。   面對此一變局，全台旅遊相關業者都在想方設法，要在短時間內轉型因應。縣府對此亦高度重視，不但事前先與廈門有司當局溝通協調，為地區業者爭取參與對岸「旅遊法說明會」的機會，李縣長也責成觀光處進行觀光產業優化的規劃，積極輔導業者轉型。   我們認為，縣府的高度重視，正反映了事態的嚴重性。而地區相關業者對此應更加重視，既有的「shopping點」經營模式即將成為歷史，有遠見的特產業者早已轉型改為「觀光工廠」，未來還可以朝「博物館」、「物產館」等方向轉型。此外，自由行、背包客等「產值」較高的旅客，對住宿、餐飲品質要求相對較高，對於求質不求量的業者是一大利多，對其他業者來說也是一項刺激。未來應該積極朝提升服務品質、經營自有特色等方向努力。   我們必須強調，大陸「旅遊法」的實施，未必將立即衝擊金門旅遊市場，但隨著來金的陸客人數逐漸增加，以及相關政策的不斷開放，此一區塊未來將成為金門旅遊產業的主力之一，地區相關業者不能輕忽，必須妥善因應，對縣府推動的各項優化政策也應積極配合，讓官民攜手合作，共同為地區旅遊產業找出新活路。

  ──觀察媒體報導〈政策逆轉 大二膽不撤軍了〉對金門定位可能帶來的影響   〈政策逆轉 大二膽不撤軍了〉，〈大二膽不撤軍 觀光定時定點開放〉，〈大二膽不撤軍 禁陸客登島〉……，在「關說」、「監聽」案的政治紛擾事件持續發燒之外，昨天各平面媒體的焦點，也都大幅聚射「大二膽不撤軍」的議題，聯合報報導指出，「國防部原本打算明年六月全面撤軍，將二島移給海巡署；不過消息人士指出，為避免引發『怯戰』、『退卻』印象，決定仍由軍方繼續駐守，僅開放局部地區供觀光」。民間等待開放多時，海巡署、金門國家公園等單位也準備接管，朝向全面觀光發展的大二膽島，如今因軍方放出「不撤軍」的訊息，勢必影響兩島的開放政策，也將衝擊兩岸互動下的金門定位。此一政策面的逆轉，值得我們觀察、論述。 位於烈嶼西南方的大膽島，面積僅零點七九平方公里，距離金門本島約十二公里，但與廈門島的白石炮台相距僅四點四公里，夾處在兩岸交鋒最前哨的大二膽島，是清康熙赴台採礦的郁永河著名史書《裨海記遊》裡依山泊宿的「大旦門」，也是一九五○年國共「大二膽之役」的烽火戰場。近來大膽島上的一道心戰牆「三民主義統一中國」所俯視的海面，更成了陸客海上觀光船必去的熱點。 金馬自一九九二年十一月七日解嚴、終止戰地政務實驗迄今已逾二十載，金廈「小三通」也進入第十三年，島上已看不到重兵駐守、聞不到硝煙味，軍方亦不斷釋出碉堡、營區，馬總統並多次重申要讓金門從過去的「殺戮戰場變和平廣場」，在此追求、實踐兩岸和解、和平的氛圍下，仍屬警戒水域、軍事之地的「大二膽島」也成了測度兩岸政軍狀態的溫度計。 經縣府與民間努力爭取大二膽島開放觀光多年，馬總統年前主持「金門大橋」動土典禮時，亦指出大膽島上的「三民主義統一中國」心戰牆，每年吸引三百萬大陸遊客，每人花費一百零七元人民幣搭觀光船來看，甚至有一年被颱風吹壞，對岸還打電話要求趕快修理，可見大二膽島甚具觀光價值。馬總統帶著輕鬆、幽默語氣的一番說法，也被視作政府有意開放大二膽觀光的善意訊息。此後推動大二膽觀光方案，正式列入行政院政策。今年九月十二日，行政院長江宜樺正式核定金門大二膽島觀光方案，公文並送達金門縣政府。方案中擬定明年六月自大二膽撤軍，採一次移交方式，由軍方將防務移交給海巡與警政署負責。 就在大二膽島撤軍、開放觀光已進入決策之際，據媒體報導，因軍方及部分立委仍有疑慮、質疑，前天的聯合晚報就引述立委林郁方堅決表示反對的說詞，「只有打敗仗的軍隊才會退卻，大二膽是國民政府撤守台澎對共軍難得打勝仗的地方，現在卻只為滿足觀光的目的，國軍就要全部撤走，讓陸客佔領大二膽」，諸如林郁方等代表反對意見的聲浪，多少影響了大二膽撤軍政策的逆轉，從目前媒體透露的訊息得知，兩島不撤軍，仍由軍隊駐守，並改為「定時、定點、定人數」有限度開放觀光。 在政治、軍事框架思維下，大二膽撤軍、開放政策又面臨可能的逆轉，影響的不只是觀光，也是金門的政軍體質及兩岸互動關係。

  配合大陸當局近來大舉「簡政放權」，中國福建省政府日前宣布，有意經營「小三通」航線的兩岸海運業者，即日起只需向福建省交通運輸廳申請即可，不需再向大陸交通運輸部申請。這項暫行規定並要求，「小三通」新航線申請將「精簡環節、縮減時限、優化管理」，力求行政許可期限從20天減為12天。   前幾日，我們喜迎小三通開放13年來的第1000萬名旅客，與此同時，我們也注意到了小三通旅客銳減的事實。據悉，今年以來小三通出入境人數每月下滑，移民署國境隊統計1到8月88萬2100多人次，較去年同期減少9萬7000多人次，減少率9.9%，其中大陸旅客21萬多人次，較去年同期減少6萬7000多人次。為此，兩岸的主管機關，前陣子也聚集於金門大學召開「小三通回顧與發展交流座談會」。誠然，小三通出入境人數突破千萬，是兩岸聯運交通的奇蹟，使得兩岸關係更緩和，並提供兩岸直航參考，但小三通旅客負成長，尤其是今年大陸遊客流失近3成的事，更是一項值得關注及探討的課題。   如前述，據大陸方面的政策，日後小三通航線的申請將下放至福建省交通運輸廳，姑不論未來兩岸航運業者在營運上是否將擁有更多的彈性及自主空間，單就行政程序簡化一項，就代表業者可以儉省更多的成本，開拓更多元的航線及服務；此或意謂著航運票價的調降，也代表著建置更多吸引消費者青睞的配套的可能。據陸方的估算，小三通航運票價，成本約40多元人民幣，現在票價130元人民幣確屬偏高，應降到新台幣500元，然而，在現況仍屬寡占市場下，要讓業者心甘情願的降價，不若要求在既有的服務上有更多質與量的提升；諸如：開發周邊離島遊的可能；超越福建省以外，更大程度的航線拓展；亦或在客輪上提供更多元及質優服務的可行性。我們以為，與其關注量的減少，不若設法聚焦質的提升。兩岸交通逐漸朝向大三通傾斜，金門本地的旅遊服務又難與陸客心中的質價相襯，量上的負成長，便不是太意外的事，如若不能在此間善用兩岸的試行政策，對金廈及小三通的永續發展，都將是一起「洗盡鉛華」的憾事。   事實上，我們也必需理解，隨著兩岸大三通直航、離島機票調漲、旅遊誘因不足等現實因素，小三通面臨邊緣化的處境，勢必日益嚴峻；而且，在突破千萬人次的流量當中，台灣遊客高達800多萬人次，顯見我們寄望小三通引來陸客商機、開拓台金遊的策略，並沒有成功。縱然，陸方每每大手筆的開放諸多省市適用小三通，事實也證明多數是口惠而實不至，而我們戮力的登陸行銷，多數也打了水漂。誠然，不應以一時的成敗論英雄，以地方有限的實力遂行中央應辦事務，本就是吃力不討好的事，但若我們不能從本質上改革小三通、改變本地旅遊服務的質素，隨著10月1日中國國家旅遊法的上路，金門的觀光產業勢必又將迎來另一個考驗。   總之，小三通之於兩岸交流，本身就是一項劃時代的奇蹟。在這個奇蹟下，金門確立了自己的戰略地位，也更密切的強化了與廈門的交流及合作；期許金廈兩門在負成長的壓力下，早日化危機為轉機，爭創金廈共榮的另一個奇蹟！

  日前天兔颱風輕掃金門，雖未直撲本島，但卻造成地區道路到處枯枝落葉，五百餘株樹木傾倒或折斷，更有軍民不慎被路樹壓傷。所幸軍民同心再度攜手，很快共同清理家園，讓金門快速恢復整潔面貌。   這次的風災，國軍官兵至少動員近四百人，揮汗全力投入環境清理工作，各鄉鎮清潔人員也都忙於災後復原，林務所員工更是不分晝夜忙得人仰馬翻，因此才幾天的時間，由於軍民共同投入，很快將全島恢復原本景觀，讓民眾稱讚。   金門與國軍有密不可分的關係，撇開早年不談，金門每逢舉辦各項活動，無論是充場面或拚人氣，國軍官兵一直默默扮演協助角色，尤其每逢颱風過後，國軍官兵更是扮演協助災後重建主力，軍愛民、民敬軍更是金門軍民流傳已久的優良傳統。   以這次風災過後為例，國軍官兵再次發揮軍愛民精神，協助地區清理家園，並有幾位軍方弟兄因為颱風受到意外傷害，縣長李沃士在昨日的風災檢討會中，再次感謝國軍官兵颱風期間協助金門災後復原工作，讓金門美麗環境很快在一、二天就恢復乾淨的面貌。   金門這幾年來可說風調雨順，唯一的缺點是有陣子地區乾旱缺水，至於颱風已多次過門不入，並未對地區帶來災害，反而為地區帶來不少雨量，這次的天兔颱風，事前根據氣象報告，離金門很遠，那知還會被其裙帶掃到，正如俗語所言，天有不測風雲，不論氣象預報之結果，多一分準備，就能減少一分傷害。   金門由於位處海島，不得不加強植樹造林，以防風砂、涵養水源，金門也才有現在的綠美化成果，由於金門行道樹密度相當高，如果強烈颱風來襲，很容易傾倒折斷發生危險，因此，除了事前加強預防，也為什麼每次有颱風來襲，縣府就呼籲大家注意防颱，做好各項預防工作，修剪樹木、疏通水溝，外出務必小心，籲請大家在颱風期間除做好萬全防颱措施，牢固廣告招牌，盼大家沒事人最好留在家中不要外出，因多一分小心，就可減少一分危險。   颱風雖說可以預期，但它的路徑與威力，中央氣象局仍無法完全掌握，也因此每逢颱風來襲，縣府就大傷腦筋，除全員戒備，預防颱風可能帶來的災害，更為了是否放颱風假而備受困擾，雖然放與不放有一定標準，但畢竟天氣千變萬化，颱風的路徑與威力，隨時都會改變。   金門近幾年來，所幸未逢颱風直接侵襲，但依以往經驗，以地區的地理位置，早晚一定會有颱風直撲本島，以地區行道樹密度和密集的林木，當強烈颱風真正來襲，發生災害勢所難免，因此，事前多加預防成為重要課題，多一分準備，就能減少一分災害，這雖是口號，但也是顛撲不破的真理。

  國家最高立法機關龍頭涉嫌為在野人士關說司法個案，事關重大，駭人聽聞，頓時輿論沸騰，國內外媒體競相大幅報導，成為廣大社會熱門話題，迄今方興未艾，餘波盪漾，謂國之不幸，並不為過。   事情發生過程始末，除有執法機關公文書可按，國內平面媒體及電視台、名嘴論政節目，更是鉅細靡遺論辯播報，看在奉公守法平民百姓眼裡，直覺事出必有因，掌權立法者，如果知法犯法，既立法又玩法，那還得了。此外有人拖累一位部長下台，曾害葉姓調查局長判刑坐牢，惟其依然穩坐大位，凡此，如何匡世道而正人心？所謂事實只有一個，有無關說，玩法者心知肚明，公理只有一條，真象愈辯愈明，人民眼晴雪亮，大是大非，黑白不致顛倒。   關說一詞，泛指「密室喬事」，偷偷摸摸，見不得人。一言以蔽之，係以合法掩護非法，遂其自私自利之目的，不公不義，法所不容，真的假不了，俗云：夜路走多了，總會遇到鬼，多行不義，屢試不爽也。   嚴禁從事關說，法有專章明載，觸法者，則應法辦。王子犯法與庶民同罪，早已深植人心，倘若掌權者身負立法之重責大任，卻又徇私枉法，甚至無視法律之存在，試問心中可有國家，將置冀求安居樂業子民於何地？因而始作俑者，應該勇於面對，進退有據，知過能改，善莫大焉，成全大我，何嘗不是成全自己，為自己美好人生定位。茲此自詡無功勞也有若勞，必須不違法，不亂紀，才有核心價值。   再者，特偵組係依法律設置成立，職司揭奸發伏，檢察總長位高權重，各方矚目，寄望殷切。黃世銘勇於任事，公私分明，素有清譽，此次舉發立法龍頭涉及司法關說弊案，應為而為，自非無中生有。諸如監聽譯文，脈絡可辨，通話紀錄，足資判讀。要說監聽程序違法，不法取證，一切應以法定作業程序有無違失為準，除非逾越法院核准之對象範圍，即是合法運作，至於將取得不法關說事證，直接陳報總統，對此或有不同見解，然而特偵組鐵面無私，下情上達，而使不法關說弊案，無所遁形，就法論法，妥適與否，見仁見智，況且法律之前，人人平等，特偵組自不例外，要受社會嚴苛檢驗，類似利用公器，輪番公審公僕，有舛常態，誠不足取，如再不滿不被關說者，反而喜歡關說者，喊拆特偵組招牌，倡議裁掉特偵組，豈有公平？一起原本單純司法問題，吵成政爭事件，無限上綱，肆意牽拉，推波助瀾，譁眾取寵，模糊焦點，浪費國家大量資源，非僅無助化解爭端，消弭亂源，人心喪失，盡在於此，以私害公，國家受害，人民受苦。   本案有總統馬英九挺身而出，捍衛品德與公義之精神，即是順應民意，司法必需改革，清廉決心不容打折，下定決心根絕，護國法、振綱紀，值得激賞。否則，誰還相信司法是公平正義最後一道防線。或許支持關說者，不以為意，但是，司法乃是治國之基石，一旦司法體制崩潰，腐蝕接踵而至，後果不堪設想，何況平民百姓，只問生活安定快樂，不問政治，討厭口水，畢竟沒有法治，遑談安居樂業，沒有是非，則無一切。   平實而論，國難方殷，經濟低迷，政府資源有限，無本分裂，至盼風浪之後，歸於平息，自古爭鬥，兩敗俱傷，政府定調「訴訟照打，政務續推」應是明智之舉，因為全民不願看到法律成為不肖禍國殃民之工具，而也期待朝野一本為國為民，放下一切，崇尚法治，共同為拚經濟，拚前途而努力奮鬥，則國家幸甚，人民幸甚。

  金門聚落建築的多樣風貌是我們引以為傲的重要資產，其中，從閩南傳統建築至洋風僑匯建築，以及兩者交融的折衷樣態，為地區增添了豐富的文化色彩；再加上戰地政務時期遺留至今的遺構，小島中，可說是處處驚奇。   十餘年來，傳統建築的修繕，在金門國家公園管理處的獎勵下，部分改造為特色民宿，置入了新設備、現代設施，滿足了當代生活基本所需，這些民宿漸漸地成為吸引外地遊客體驗聚落文化的賣點，讓頹屋再生也使保守而傳統的聚落注入了新活力。此外，縣政府及金管處的獎勵傳統建築修繕補助，十年內已有超過500棟以上的建築物依照原形貌完成修繕，成功地維護聚落風貌。   在如此政策下，維持的是建築與聚落的形貌，然而，聚落內結構性的變革，特別是農村人口與經濟模式的改變，年輕一代的住民選擇離開聚落，轉而大量興建新式農舍或現代建築，這種趨勢已導致金門自然村的風貌急速消失。從生活空間而論，傳統建築空間規模較小不符現代所需，並且，受制於構造體系與形制，各空間之間不利於室內機能之串聯、採光通風不易調適。因此，傳統建築的修繕後再利用顯得機能侷促，其結果，「保存」了建築構造與空間，卻漸漸流失了「人」。   建築的修繕與再造，強化現代化設備，使其符合當代生活所需，甚至轉化為文化觀光產出經濟價值，早已是各國在推動保存舊建築的重要手法。然而，吾人必須瞭解國際上之趨勢與觀念。「再利用」不是以「凍結」後置入當代設備而已，它必須是隨著人們生產生活所需，對建築空間的改造，重點在於「人」的參與與活動其中。推動世界遺產保存工作之「國際文化紀念物與史跡委員會」1999年於澳洲所通過的《布拉憲章》（The Burra Charter）即提出了改造性再利用的議題，認為對於某些明顯不能適應當代社會需求的歷史建築應進行功能充實與調整。世界上有許多世界遺產地，如法國的中世紀卡爾卡頌堡、西班牙的亞維拉城堡、義大利的西恩納歷史城鎮之舊建築等，其一般民宅均進行建築內部改造，只要外觀不進行過多更動，其內空間、甚至是構造可以調整為現代使用，以迎接更多的住宿及使用需求。   亦即，我們要重新瞭解，舊建築或歷史建築固然應予保存，但必須將其保存手段進行分類分級，讓不同保存機制與再利用方式可落實到建築為當代持續存活，以及為「人」使用之目的。2005年修正後之《文化資產保存法》已允許，只要不變更古蹟原有形貌下，可增加必要設施進行合宜的再利用。那麼，其他非古蹟類之舊建築，實則應採取更大的彈性措施。在金門，聚落中內一般傳統建築在主要外觀形貌、色彩、材料維持下，應學習歐美國家准予在歷史建築內部更多的變更與合宜設計，使建築的使用符合當代需求，讓年輕一代的金門人可以提高其居住之意願。   為此，金管處及縣政府的獎勵傳統建築修繕補助實可採取更為彈性、具體的措施，修正當前補助辦法，鼓勵傳統建築在維持其外觀以維護聚落風貌下，允許建築內之構造、空間進行更合宜的調整，不應再拘泥於刻板的原貌凍結保存。   參酌先進國家對文化遺產地內舊建築之新思維，金門應再次調整補助政策。我們期待更合宜的修繕補助分級、分類規劃，讓傳統建築在修繕後既可維護聚落整體風貌，亦能讓年輕一輩有更多的誘因可融入高齡化之聚落，使聚落在保存與發展中更能貼近當代。

  金門開放觀光已有二十年，在公私部門相互協調合作，胼手胝足下，本縣觀光產業成果也日漸成長，特別是站在觀光產業第一線的導遊人員，餐風宿露，勞心勞力，始終不改其服務熱誠，更令人敬佩。日前，欣逢本縣導遊服務人員職業工會正式成立，除了落實觀光導遊服務業者勞工權益保障，同時也與政府及民間相關產業共獲三贏局面，實在可喜可賀。   本縣推廣觀光以來，在豐厚文化底蘊根基下，大家莫不大展身手，不僅期待來自台澎與兩岸的貴客臨門，同時也亟望在國際觀光舞台上施展無窮魅力，吸引著各地貴賓蒞金參觀。而當來自各地人潮落腳金門時，負責第一線接待任務的便是這些辛勤的導遊人員，這些熱誠的觀光大使，便是這樣無怨無悔的陪著金門觀光產業走過廿年。   走過七零年代，國內勞工權益日漸抬頭，「勞資雙方如何取得一個絕佳平衡點」常是大家努力的方向。國內發展觀光行之有年，台灣觀光產業雄厚經驗幾乎成為金門邁開觀光步伐的最佳榜樣，在地區業者戮力取經之後，不論是經營之道、服務精神…等等，整個產業生態幾乎是完全複製過來，而站在觀光產業最底層的導遊人員，也一樣的努力學習，永保熱誠。   政府推展觀光政策，開拓觀光前景時，莫不力求能夠讓全民都能雨露均霑，共享成果，本縣亦是抱著如此決心，渴望男女老少都能夠品嚐到幸福滋味。然而，任何產業都有其供需之間的市場機制，國內以航空業為觀光產業龍頭的狀態下，次而有旅行社、運通公司、旅館業…等產業鏈環環相扣，而導遊人員幾乎就是這個產業鏈最基層的一份子，雖然大部份的導遊人員都能獲得良好的照顧，但並非人人都能如此。   一般民間企業為永續發展，都能夠建立制度，按部就班的經營管理，對於專屬員工都能夠克盡照顧責任，但導遊人員工作環境並非完全與一般機構成員相同，常有許多不確定因素雜夾其間，譬如導遊人員與旅行社之間，並非完全是公司與專屬員工之間的關係，也常見是按日按件計酬的情形，因此，在待遇與權益的保障上就難以圓滿，這是國內當下導遊生涯常見樣態，各縣市亦如是。   金門縣導遊服務人員職業工會適時成立，開宗明義以「金牌領導」為使命，以「優質旅遊」為願景推展會務，共同保障導遊服務業者勞工權益、改善勞動條件，藉以謀求會員福利，改善會員生活。而該工會設立宗旨也正是政府照顧百姓的施政理念，更也是本縣相關觀光產業永續發展的終極目標。   我們樂見金門縣導遊服務人員職業工會適時成立，讓本縣勞工權益保障更加普及圓滿，同時也與各個觀光產業相互勉勵，期待藉由大家同心同德，眾志成城，讓地區觀光產業榮景更加熱絡，全民共獲三贏局面。

  金門縣政府教育處開辦訓練營，自9月28日到12月1日6個週六、週日聘請專業師資訓練國中小學生管樂吹奏技巧，奠定各校管樂基礎。   據了解，金門國小、國中及高中職推展國樂與管樂，5所國中及中正國小、金門高中都組成管樂團，金門高中曾在全國管樂團比賽中有很好的成績，校友會也組成管樂團。縣府教育處表示，金門管樂人才從國小到高中長期培養，為紮根國樂，縣府文化局今年與中華國樂協會舉辦國樂節，希望明年能舉辦國際管樂嘉年華，邀請國際管樂團參加，1、2年後成為正式活動。   事實上，在升學主義掛帥下的國民教育，對於學生技藝的培養，乃至於藝能興趣的養成，一直處於弱勢而不被尊重的地位。各級學校縱然不乏出色的藝團，但放在升學至上的大纛之下，藝能的學習都得主動讓路。此種現況或真埋怨不得學校或老師，反倒是家長們「課業至上」的心態起了根本的決定性作用；於是乎，許多有音樂或其他技藝天分的孩子，也只能在兼顧課業的前提下，培養自我的藝能，或堅持得來不易的興趣。觀此種種，實在很難論斷是非對錯，畢竟能將技藝堅持到底，並成為終身的職業或職志者，甚而獲得多數人的肯定與成就者，尚屬鳳毛麟角，因而，當下學校中社團活動的發展，對於孩子全人化及多方位的教育，便起了關鍵性的作用。   為提振學校重視人文藝術之風氣，教育部特別提倡「一人一樂器、一校一藝團」活動，期望以社團活動的方式，帶動學生人文素養的提升，深化人文藝術教育，活化藝術類科跨領域教學之需求，並藉由學校長期的培訓計畫，結合社區環境資源成立藝術表演團隊，融合學生、教師、家長與社群的力量，實際參與文化藝術衍生的過程，為文化創意產業紮根，讓我們的孩子往「全人」的目標更進一步。在缺乏人文教育素養的現實下，金門這幾年在國小、國中及高中職國樂與管樂上的表現，反倒令人刮目相看；除了征戰國內各大賽事屢獲佳績外，今年七月在國家音樂廳的專場演出及盛況，更具體的呈現了金門國樂團的實力與影響力，這般得來不易的成果，自然需要竭力的傳衍下去，並予以更大的發展空間及助力，或也能藉此導引出金門獨特的人文風采及力量。以下謹提供幾個面向，供各界參酌。   其一，多元技藝。興趣絕對是需要導引及培養的；學校應儘力強化藝能社團的多元性，諸如演藝、歌唱、傳統民俗活動等，學生可以多種選擇、自由參與，縱若是三、五人的小社團只要盡情的貫注心力，便是不容漠視的力量與成就。   其二，學校社區化，社區學校化。讓學校的藝能活動與社區活動充分的結合，交流有無，融合發展，展現更質樸的在地人文及文化力量，應是學校及社區可以共同努力的方向，更是學習社會化中不可或缺的一環。   總之，在強調多元化、個別化的現代教育理念下，孩子的成就本就不該侷限於課本上的知識和成績。課外及藝能活動絕非智能教育的配角，而是整體學習過程中的關鍵及亮點，更是讓孩子們達到全人教育的重要途徑之一！ 

  ──2013《天下》幸福城市大調查所透露的金門競爭力訊息   「台北、金門勇奪競爭力狀元」、「連江、金門最幸福」，在「幸福城市」外，金門又多出了「競爭力」，而且拔得頭籌。這是金門自身，也是外界過去所不曾被突顯的一個調查面向，但無疑的，走過多年的「幸福城市」之後，金門也大步走向一座「競爭力」島嶼了。 根據九月十八日出版的《天下雜誌》所發佈的「2013《天下》幸福城市大調查」結果，幸福城市大調查的競爭力排行中，台北市再度稱雄五都，「首度參加十七縣市組評比的金門、連江，拿下一、二名，成為大黑馬」。 《天下》的「幸福城市大調查」的競爭力排名中，分別就「五都組」與「十七縣市組」進行調查、評比，「五都」中，前五名是：台北市、高雄市、台南市、新北市、台中市，「非五都」中，前五名是：金門縣、連江縣、新竹市、澎湖縣、宜蘭縣。《天下》分析道，「台北市連年蟬聯，似乎不叫人意外。但十七縣市組，衝出大黑馬，首度參加評比的金門、連江拿下一、二名，如果再加上第四名的澎湖縣，前五名就有三席是離島縣市」，《天下》亦強調，五都「國際化」與十七縣市「在地化」的分流，是今年最值得注意的趨勢。 《天下》所作的「2013幸福城市大調查」，為了解縣市發展現況 ，以「經濟」、「環境」、「施政」、「文教」、「社福」五大面向，共計六十六項主、客觀參考指標，對幸福城市進行排名。非五都中，金門縣在「環境力」與「施政力」都拿下第一，「經濟力」第四，「文教力」第十七，「社福力」第四。 就金門、連江、澎湖等三離島擠入縣市競爭力前五名的成果，《天下》請來政大公共行政系教授施能傑作出「不意外 」的研究分析，由於人口少、幅員小，離島的「每一公務人員服務縣民數，甚至比台北還佔優勢，讓地方政府的施政更能「精耕細作」。 再聚焦奪冠的金門縣，《天下》也整理出幾大特色條件說明，包括「財力傲人，受惠於金酒的盈餘貢獻，金門在施政力的『歲入自有財源比』高達65％，遠高於排名居次，明年即將升格的『第六都』桃園」，「戰地形象重新包裝，走了軍人，來了觀光客，金門縣長李沃士鎖定免稅購物商機。除了現有的七家免稅商店外；還有台開、昇恆昌兩大免稅商場ＢＯＴ案。這也讓金門發生罕見的『事求人』景況」，「現住人口少，失業率更低到只有百分之一點三，遠低於台灣本島縣市的百分之四點二常態」，「摩斯漢堡進駐、銀行也來開設分行，商機卡位的結果是，金門在經濟力的『都市地價指數』從○八年起算，累積漲幅為百分之三十六，還勝排名第二的新竹縣」。 儘管金門縣在幸福城市大調查奪下非五都競爭力第一，但繁榮的背後也面臨挑戰，《天下》亦指出「醫療、交通都是金門人長期的痛」。 環境力、施政力與經濟、社福力，撐出了金門的「競爭力」，被《天下》視作「改變命運的文教力」，金門則必須再加把勁急起直追，確保競爭力優勢。

今年金門的秋節博餅已告一段落，接下來金門地區的優勝者將組團前往中國大陸參加總決賽。金門秋節博餅，已經入選交通部觀光局的「台灣觀光年曆」，將作為台灣的特色文化之一，對外籍旅客進行宣傳。而金門今年的博餅活動，除了規模依舊，最大的特色還在於博餅文化的向外延伸。尤其旅台鄉親們也在縣府的規劃之下，在台舉辦兩場博餅活動，讓博餅文化成功延伸到台灣。  有關博餅活動的由來，民間、學界有幾種說法，其主軸均與鄭成功及其部將有關。其中一種版本是，相傳三百多年前國姓爺鄭成功的金門籍大將洪旭，當時奉命率福建、廣東一帶的士兵們駐守金門，適逢中秋，洪旭為了紓解官兵佳節思鄉之情，特別在紀律森嚴的部隊中限期開放博戲。此一博戲後來被賦予教化意義，依附當時的科舉制度，最終衍生出一套極富教育意義的擲骰子遊戲。此外，有關博餅的起源還有另一套說法，與盛行於明清時代的「狀元籌」結合在一起，甚至有學者將其溯源至宋代。對金門來說，故事的「真相」並不是重點，只要有美麗的傳說，就能成為推動觀光旅遊與活動行銷的利器。  金門的博餅活動，經由縣長李沃士、縣府團隊、金門各鄉鎮公所及觀光旅遊相關民間團體的傾力推動下，秋節金門博狀元已經蔚為風氣，活動規模一年比一年盛大，儼然已成後浦迎城隍之外，金門年度的盛大活動之一，縣府也希望藉此活動為金門創造旅遊亮點，吸引兩岸旅客能來到金門參與博餅盛會。基於這項訴求，縣府今年特別將博餅活動的觸角延伸至台灣，透過各旅台同鄉會的串連與合作，將這項深具金門特色的民俗文化推廣到台灣。秋節前夕地區各社區均仿效縣府博餅活動辦理小規模的體驗賽，就是這項民俗文化深入基層的明證。十六日晚間在高雄成功物流園區，為南台灣四縣市五個同鄉會約600名金門鄉親舉辦的慶中秋、博月餅、拚狀元活動，以及十七日晚間在台北國軍英雄館為北部地區十五個旅台同鄉會舉辦的博餅晚會等，就是博餅文化向台灣的一種延伸。  金門博餅拚狀元活動，始終沿襲閩南文化遺風，迄今已成為盛行於金廈一帶的中秋民俗活動，這項活動不僅已入選交通部觀光局的「台灣觀光年曆」，未來將在交通部觀光局對國際旅客的宣傳活動中佔有一席之地。據報載，台中、嘉義地區部份鄉鎮也正在仿效辦理。我們認為，今年選擇以同鄉會為主軸，將金門博餅文化延伸至台灣，這是一項正確的發展方向與策略。我們期盼金門博餅未來能以同鄉會為種子，將博餅文化散播至台灣各角落。

 社區營造成功的案例，以新興建案居多。在金門近來較著名的金城鳳翔社區、富康社區；老社區則以烈嶼東坑社區，瓊林社區比較有特色。  原本老社區擁有文化背景的優勢，可以創造很多特色。然而，如果宗族力量越雄厚，社區營造也較困難。其中最大關鍵是宗族分派所流傳下來的「規矩」或「禁忌」，是造成社區難以凝結共識、團結一致突破現狀的原因之一。  宗族力量強大，在20世紀以前的世代，有其必要性，那是維持宗族成長、對抗天災人禍的重要憑藉；可是隨著近代全球化的浪潮，倘若社區依然抱殘守缺，不思改變現狀，子孫就會越來越分流出去而不肯留在原鄉建設。老社區只留下老人，年輕一輩離得遠。  輩份倫常是維繫宗親最核心的基礎，宗祠祭祀講究排場與儀軌是祖先所訂下的規矩。依倫理而行大禮，自為宗親盛事；社區營造若有所成，自然宗親備感榮耀，增進認同感。如果能夠隨時代進展，適度簡化、活化、教化，讓宗族既不忘本，又能流傳永續，必能營造有特色的社區；但如果只是僵化固執，不肯求新求變，則這些排場與儀軌，及伴隨而來的處世觀與價值觀，終究會形成封閉與制約，難以突破現狀，反而逼走年輕世代。  例如早年因長輩的文化差異，而訂下某些姓或某些村不能通婚；祭祀規定多少盤，男尊女卑的規矩；選舉時非以選賢與能考量，而是以「姓氏子孫」為要挾；公共建設不是考量大眾需求，而是以宗親私利為依歸，如此終究演變為封閉社區，徒留高齡化人口，欠缺活力，年輕世代如何願意返鄉承繼？   金門社區營造成功的關鍵有三：即宗派留典範、族親譜共識、創造社區特色。略述如下：  宗派留典範：宗派是自然繁衍形成，是否有助於社區營造，端賴能否流傳不朽典範？諸如：1、族親長輩謙和，能以德行服人；為公益讓私利，善待弱勢，照拂年輕人，平時在鄉里之間傳承教化；2、具有研究與終身學習之精神，能整合、精簡、改造、傳承宗族文化與儀軌，而非相沿承襲，固執不通，擺脫繁文縟節；3、修養文化力使自己兼容並包、寬厚體諒，成就長者風範，被信賴、受敬重。善於傾聽，而非獨攬一切話語權或掌握社區資源分配權；4、發揚慈悲善行，成為典範；5、以傳承高素質的宗派文化為己任；6、維護公益價值是宗派永恆的典範。  族親譜共識：舊社區形成共識很難，族親之間囿於定見，溝通不易。例如國家公園範圍內或古蹟所在地之限建，有些贊同，有些反對。共識之形成，必須建立在：1、對鄉土社區的認同；2、對公共建設的認同與參與；3、對解決大家問題願意負起責任；4、社區發展的共識。  創造社區特色：經過前述兩階段的磨合，激起社區意志，創造特色。建議朝下列方向努力打造社區：1、多元文化成功融合；2、呈現藝術與人文特色；3、新舊生活情境和平共存；4、建構照顧貧病與安老、扶持弱勢完整體系；5、發展健康與運動；6、關懷環境與生態；7、持續匯聚文創市集；7、辦理特色活動；8、重視兒童及青少年教育；9、敦親睦鄰友善社區。  聚落文化，其核心如以褊狹私利藉勢藉端，權力分配拉扯，難免淪於故步自封，鄰里之間欠缺互信，體諒不足，無法凝結共識，增加社區營造的困難。若社區不懂謙虛彎腰，宗派網絡上就會產生傲慢與偏見，找不到共鳴點而漸行漸遠。  治本之道，還是得透過社會教育與社區教育來實踐，扎根於社區民眾心中。

 中國國民黨金門黨務團隊，用心付出，服務群眾，由內而外，致力改革創新，不惟扭轉此前一般人刻板印象，真誠所至，金石為開，成效顯著，頗獲好評，贏得肯定。  有人以「換了位子，換子腦袋」話語，反諷公僕尸位素餐，陽奉陰違，表裡不一，講一套，做一套，或者光說不練，食古不化，反覆多舛，做法離經叛道，無視常規，朝秦暮楚，不是剛愎自用，則是多變，予人反感，但見金門黨務團隊主掌者，卻是在營為良軍，解甲為良民，換了位子，職志不變。在營親兵，在鄉親民，一本初衷，始終如一，今有口碑，祛除「黨官好自為之」之積習，誠非偶然，而是上下有志一同，改革與實踐之成果。  金門縣黨部主委林芳旋，係於101年初春，告別紀律如鐵戎馬生涯，旋即投身黨務系統之工作，雖然兩個服務環境截然不同，但他深知人生以服務為目的，履新迄今，矢志面對大眾，服務至上，嘗以〈心往下想、腳往下走、眼往下看〉與其服務團隊成員共勉力行，年來深入基層家戶，遍及地區各個角落，親與大眾搏感情，聽心聲，由於主動，而有互動，與民拉近距離，架起政府與人民溝通橋樑，積極扮演著黨政相輔相成服務角色，雖然天天行程滿檔，忙碌辛苦，公私兼顧，樂此不疲。金門縣長李沃士有感而發，〈國民黨回來了〉，一語道破，親民與服務核心價值，在使人民有感，民心歸向，國泰民安。緣此，金門黨務團隊提出：〈您出嘴、我跑腿〉、〈您出口、我來走〉之服務主張做法，值得公僕，資為借鏡，懸為共同努力之目標。  無可否認，服務工作，任重道遠，所求所需，不一而足，竭盡所能，未必叫好也叫座。何況，主觀條件不可少，客觀條件不可無，例如「空嘴嚼舌」，沒有錢項，可能事倍功半。黨務機關，今昔對比，人員與預算，既簡又縮，捉襟見肘，凡此種種，猶需〈主客觀條件契合〉，方能竟其事功。惟若換個角度以觀，現實只是個盲點，而非終站，一言以蔽之，服務工作多元，因事而異，縱然主客觀條件不足以因應需求，只要有心去做，就會讓人有感，用心而為，有些疑難，就能得到舒緩與化解，畢竟有些服務事項，無需高深學問，專精技術，熱情可以送暖，讓人心悅，舉一反三，服務核心價值，不言可喻。  小故事，仁義重，做對事，價值高，不得人心，一切枉然。茲此，金門已無黨官，只有黨工，一支有男有女、有老有少，愛國愛鄉也愛家，來自社會各階層的百人志工服務團正式授旗成立，縣長李沃士、立委楊應雄全程參與，代表中央黨部的中央委員李全教專程自台飛金參與盛會，場面莊嚴隆重，熱鬧滾滾，前所未有，堪稱創舉。更有商家、平民、計程車司機、清潔工解囊贊助共襄盛舉，多者新台幣三十萬元，少則萬元、千元，此情此景，也是往昔僅見，證諸國民黨銳意革新，普獲大眾認同，欣見志工團行腳開始，祇要做好下情上達，為民解困，上情下達，宣導政府政令，即是國民黨在金服務深耕新里程，還需大家鼎力支持，相信大家群策群力，相勉相許，共同為金門這塊乾淨土打拚，創造未來美好願景，心想事成，指日可待。

 小三通開辦至今13年了，預計月底就可以誕生第一千萬名的旅客，回首小三通開辦第一年往來人數僅兩萬人次而已，一千萬人次的航運業績，象徵著小三通增長快速，蒸蒸日上，成為兩岸往來便捷的重要渠道。但更重要是在兩岸關係中扮演和平穩定的角色功能，直航前的小三通，在兩岸陷入僵局關係冰凍時注入絲絲暖流，具有緩和關係的效果；在兩岸實施大三通直航前，小三通扮演中轉所積累的經驗與成效，更是兩岸大三通順利開展的實務技術與社會心理的基礎，因此，小三通在兩岸關係和平發展具有重要的歷史地位，這是兩岸的高度共識。  小三通第一個千萬人次出現固然值得紀念與慶賀，但無可諱言，小三通從去年開始也出現的逆成長，衰退的速度也相當驚人。2011年金門小三通往來人數達到147萬人次高峰後，2012年僅達145萬人次，微幅下滑，2013年上半年出現快速邊緣化，其中陸客衰退最多，同比去年，衰退達27%，台客也有11%的衰退，人流衰退率皆創下歷史新高，探究衰退原因，已可確定並非季節性因素，而是市場結構因素所致。  2009年的兩岸空運直航，初期往返每週只有108班，如今2013年已高達616班，直航航點也從21個直航點，擴增到全大陸54個直航點，不到4年兩岸航班增加5倍以上，航點增加2.5倍，加上兩岸直航票價漸趨合理，甚至出現促銷票，致使兩岸的直航市場大幅瓜分了小三通人流運量。相對地，明年開始離島機票將漲兩成以上，勢必使小三通邊緣化情勢更加「雪上加霜」。  除了，空運直航之外，兩岸海運客運直航近年來也日趨頻密，目前平潭至台中、基隆兩地，每月客運量分別已達2萬、1.2萬，人數增幅快速，加上最有市場潛力的台北港又準備投入開航，從兩岸直航市場的外部因素分析，金門小三通邊緣化趨勢明顯，政府與民間若不積極作為，前景實屬堪慮。  為挽救小三通，千萬別邊緣化，以下提出「三個千萬」政策，拋磚引玉，提供各界參考，第一個千萬是「千萬要加值政策」，直航市場力量必須要靠兩岸政府政策合作「因勢利導」，透過加值小三通抗拒邊緣化，例如小三通人流簡便通關程序必須再簡化，短期以快速落地簽等簡便通關作業、未來朝向免簽目標努力，此外，政府宜擴大免稅範圍，無論是實施空間與商品種類，宜儘速擴大，目標朝全島免稅努力。  第二個千萬是「千萬要投資吸引」，大陸方面常抱怨金門接待與服務能力不佳，很難擴大開放遊客來金，例如大陸國旅系統就因此拒絕前往金門，因此要擴大吸引觀光客來金消費與觀光，提供必要足夠觀光基礎設施，規劃遊程亮點，增加金門觀光魅力，就必須鼓勵企業投入五星級的優質飯店與度假村已不可免，除吸引國內知名飯店業者投資之外，也應開放大陸業者投資。  第三個千萬是「千萬要永續發展」，金門面對廈漳泉城市同城化過度、快速發展，維護島嶼生態與保育甚為重要，這不但是金門主要的區域差異，也是未來觀光與城市特色所在。

 金門縣政府為了推動雙語教學，提升中小學英語能力，新學年以罕見魄力動用縣庫經費，整合及引進外籍英語老師，配置到各國中小，達到校校有外師的基本要求。這是金門教育史上劃時代的創舉！   教育部政策向來落入民間之後，先同意國中以上可以引進外師，並補助部份經費。直到近年來台省各縣市積極運用各種管道，突破框架，搶先引進外師進駐國小校園，政策上才被迫逐漸開放。本縣在李縣長的政策指示，輔以吳副縣長之經驗及李再杭處長、吳祥坤督學的執行，先有英語情境教室的設置，繼有英語資源中心的成立，現在外師又能遍「校」開花，總算為地區各校英語教育奠下一塊有力的基石。  然而有外師駐校，就能提升英語能力？有待事實驗證。傳統上英語單字測驗、英語讀者劇場表現，或英語演講賽，都脫不了菁英式。若要以此來衡量英語能力，不免限於制式化。特別是擺脫不了以紙筆測驗、或以因應考試為取向。如此需要外師的意義並不大。  即使有了外師，英語情境教室，更設置了「縮小版英語村」-英語資源中心學校，如何善用此項措施，需要從各校學童需求與建立合作機制來推動。國中端生源之英語能力起步較晚且不整齊，又有考試壓力，即使有外師進駐，很難照應到每位學生，因此只能增強菁英，更弱化低成就者信心；國小端容易切入，可是除開瑄國小外，各校並無試驗期，做好系統準備，即在一紙命令下，齊頭平等、一廂情願似的匆忙上陣，不免「急就章」。  擁有外師或英語情境教室的學校，倘若不探究本校學童素質與學習需求，一頭熱的加重學童負擔，反而造成另一類壓力。觀察校外補習的學童依舊多數，並未減緩；造成的不公平現象，依然存在。矛盾的是一方面強調聽力與實用英語之重要，一方面卻無法減緩英語考試壓力。所以家長及學童紛紛尋求校外資源重複學習或過度學習。  究竟小朋友從何時適合學英語？部份學者及官員，反對從小一開始學英語；教育政策只允許小三開始。但國內各地標榜英語教學之安親班、補習班如雨後春筍，家長咬著牙把有限的經濟力投資給下一代，避免孩子輸在起跑點上。所以政府管制不了私人，只能針對公立學校百般阻攔，動用補助款威脅利誘，逼迫遵循。這樣一來造成的城鄉差距更形嚴重，班級內英語程度雙峰現象，悽慘無比！  引進外師更受到重重限制，政府部門也缺乏協助引進外師之機構或機制，只知把有限資源拱手讓給外師仲介機構，或所謂基金會來代勞，完全未針對校園需求作整合性探討。所引用之評估報告則是借用台省教授從城鎮角度所做調查報告來作政策取捨參照，漠視偏鄉離島學子文化不利的需求。  現階段以英語資源中心學校為平台，辦理系列外師或中、外師協同教學研習，期能整合各校英語教學的水準。但各校的體質與內涵稍嫌不足。例如：已先修過英語的小一、小二生，與亳無經驗的同學，一起接受外師調教，該如何進行？要不要分組教學？如果分組，標準如何判定？對於不想學的，或學不上的學生又如何安置？補救措施為何？除了英語中師之外，包含導師及全體同仁如何支持此項措施？家長態度及進場參與之機率如何？  學校本身要有些機制，例如如何鑑別學童的起點目標？怎樣才能知道學童的進步是因為受惠於這些措施？鑑定標準如何決定？能否使學童樂於學英語？運用英語於生活中的成效如何評估？中、外師的評估標準不一致，中師依教育部課綱紙筆測驗、聽力測驗加寫作能力為標準，外師則以英語檢定為標準。  開瑄國小試辦經驗，只有一個，必須親師生總動員！倘若僅侷限於中、外師協同，或外師單獨面對，或各師各行其是未能整合為共同目標，家長未參與，大約一、二年後學童興趣就會轉移，到了五、六年級，就可能轉弱。因此，從學生角度衡量，漸進提升英語實用能力，體驗多元文化，引導學童國際化生活經驗，才是引進外師的本務，不是為考試，或為了標榜與成就大人觀點而設計。

 自工業革命之後，人類開發環境與使用土地資源的速度一日千里，故成就了今日的富裕。人的生活從古早時代的求生存，到重視生活品質，以至於當前沉溺在過度消費的絢爛生活裡。但即使如此，似乎還是無法滿足大家的需求，我們仍然生活在「困苦」之中，何故？何苦？  因為經濟快速發展的關係，我們不得不放棄家庭生活，來維繫家人生存，所以失去了生命中最重要的寶藏~心靈。社會歷經了截然不同的轉變，家庭成員各自過著自己的生活，夫妻各自投入工作、小孩學校及補習班或是臥房內電腦前、父母則對著電視昏睡：：，這樣的家庭生活是絕對無法讓每一個人的心獲得稍息與溫暖。而解決之道就在金門傳統生活之中，我們所忽略的生命寶庫~「家」。  「家」在傳統的金門社會中是最重要的生活要素，所以我們重視祭祖、同姓家族間的聯誼等。而隨著時代的變遷，家庭的觀念與關係自然而然會隨之演變。衝擊最大的部分莫如「利益的衝突」讓家分崩離析，特別是地價驚人的當下，有多少原本和樂的家庭或家族為此反目成仇。但獲得田產利益的人，除了解決了眼前的金錢負擔，但也看到自己失去的親情以及老父老母的歡顏。  我們要問這樣的社會轉變，政府能做些甚麼，才能讓金門人能夠真正的感受到幸福而非僅是富裕？既然我們理解到「重拾」金門人心靈的家才能夠讓大家獲得心靈的滿足，或許也就找到了立基點。每一年我們有祖父母、母親、父親、兒童，以及三大節日和一些地方上的信仰活動。或許政府可以從這些點下手，讓這些節日的目的真正落實，讓居民願意「舉家」參與鄉鎮或社區所辦的慶祝活動。踩春、秋遊，甚至社區清潔服務等，都是政府鼓勵島民「攜家帶眷」重新找回家的技巧。  除此之外，在我們一些公共空間中舉辦一些家庭式的文化活動，更能在工作的閒暇之餘，創造金門傳統生活的再現。例如：總兵署的廣場或庭院，能夠在夏季的周末夜讓屬於地區老人家的南管、古樂來表演，並鼓勵公教人員能夠積極參與。或是在朱子祠或各村里廟口舉辦相聲、講古大賽，讓家裡的老人家說說過往歲月等。這些過去在農閒時節發生在鄰里廣場的生活，正是過去維繫傳統「家」的引力。  金門的特色是因為「家」與「生活的恬靜」吸引到外來的旅客，若只是尋台灣過去強調娛樂性與消費性的觀光經濟，則很難創造自己的特色，觀光的優勢在於地區居民的生活態度與型態所形塑出的氣氛。大型活動或許具有廣告性，但真正讓旅客滿意的是來這裡所感受到的氛圍，是安排急促的購物行程、還是漫步鄉間與巷弄間的放鬆心情；是聽著導遊聲嘶力竭的大聲公、還是夏夜裡靜靜來到廣場前聽一場阿公講古或是一曲古樂的低喃。尋回生命的寶庫不僅能找到心靈的滿足，更能創造金門永續的未來，而這需要居民的自覺與政府的推手才能實現。

  ──以「詩酒會」﹑「中秋博餅」連結兩岸文化鄉情 　今天是中秋佳節，祝福所有鄉親闔家團圓，中秋快樂。海峽生明月，也祝禱兩岸金門，遠離戰爭，追求和平。 飽經烽火離亂的金門島，月到中秋，不但有相思，也有鄉愁。特別是一九四九年以後的政局動盪，一水隔兩岸，造成多少天涯未歸人；金廈未小三通之前，一九九五年的中秋節，由金門愛心慈善基金會所號召五百位滯居閩廈的六十五歲以上金門籍老人，登上華灣輪，以「海上探親船」的形式，貼近金門東北草嶼三百公尺處「望鄉」，並以燃放鞭炮的方式「返鄉」。 十二海里之隔，一千六百公尺的最近距離，當年「海上望鄉人」，突顯了金門人擺盪在兩岸兩個政權間的歷史吊詭、政治荒謬。即使進入二○○一年金廈航道重開、小三通以後的這道水域，二○○二年的中秋節，金門縣政府舉行「詩酒文化節」迎中秋，其中有個「兩岸海中會」的活動，金門開出太武號、馬可波羅號及金龍號三艘船，廈門則駛出一艘新集美號，雙邊互不能靠岸，僅能選在離金、廈水域三海浬的「虛擬中線」處交會，滿月時分，金門縣長與廈門副市長也只能在緊繫相靠的船上握手、互贈月餅。 一艘「海上探親船」，一趟「兩岸海中會」，都發生在中秋之日，海上努力破冰，但還是留下月圓人未圓的缺憾。即使進入小三通已十二載，看似從交戰到交會的昇平水域，實則仍處處政治伏流、軍事暗礁。兩岸金門何時才能盼待到真正的月圓時刻，海上的鄉情距離已大大拉近，惟政治的時間距離仍遙不可及。 自古以來，中秋是中國人追求骨肉團圓的美好節日。洋溢祥和、歡樂意象下的佳節，歷史上很少出現兵戎相見；縱是兩岸冷戰砲擊的年代，月到中秋，交戰雙邊也是有默契休兵、止戰的。因此，中秋是測度親情、鄉情，乃至政治和平的溫度計。長期戒嚴、軍管的金馬，自一九九二年解嚴迄今已二十一載，惟解嚴的土地，面對的仍是未完全解禁的兩岸政治。這些年來，身處在兩岸政治夾縫中，從軍事堡壘到和平使者，可感受到金門官民之間，都做了很多的努力，諸如遣返陸客的金門協議、突破三通障礙的小三通，以及已進入談判桌的金廈引水計劃或推動中的金廈和平大橋。 有政治禁忌上的鬆動，亦有文化領域的著力。以中秋活動為例，過去的「兩岸詩酒會」、現今的「兩岸中秋博餅」，都稱得上以詩文、民俗來為兩岸和平加溫的文化盛事。詩酒會留下的詩文，讓我們讀到詩人鄭愁予的「天使啊，拿酒來！／這一大白就敬了咱們的和平女神吧！」，洛夫的「在親朋好友的宴席上／我終於發現／開酒瓶的聲音／畢竟比扣扳機的好聽」，如此殷切呼喚和平的有力詩韻；詩酒會外，源取明鄭金門籍部將洪旭「中秋會餅」靈感概念的博餅活動，二○○五年開始，金門從自身的「中秋博狀元餅」到渡海參加「海峽兩岸中秋博餅王中王大賽」，一個兩岸都認同、接受，並予以傳承、發揚的民俗活動的被突顯，已產生了金門兩岸文化鄉情連結的意義。 海上生明月，天涯共此時。衷心盼待月光海峽，和諧兩岸，金門的月圓時刻，也是和平的滿月時分。

  台開集團於日前宣布正式與世界大型旅遊零售集團Dufry (杜福瑞)正式簽署合資協議，合資共同經營「金門風獅爺批發免稅商店街」，這也是杜福瑞公司在跨足全球45個國家經營後的首度切入台灣地區市場，並選擇以金門第一落腳處。據悉，「風獅爺批發免稅商店街」是金門縣政府和台開集團簽訂為期50年BOT案的一部分，並將成為金門最大的融合娛樂、零售和餐飲的大型商業項目。第一期免稅經營面積達36,000平方米，預期將於2014年第二季開業營運。另外，3C生活百貨及金獅豪華影城將於今年底正式營運。   在機場旁側的這件BOT案，不但是金門首宗，也是最大的BOT案，更肩負著建立金門公共工程嶄新里程碑的使命；然而，本案從申報開工以來，不時能看到一些形形色色的宣傳或活動，卻始終未見規模性的徵才，或明確表達具體的營運日程。如今，隨著與世界知名免稅商Dufry （杜福瑞） 集團策略聯盟的塵埃落定，至少表明了其經營免稅主體事業的專業度及前瞻性，再隨著3C生活百貨及豪華影城的引入，預計在農曆年前，金門地區的消費型態及遊憩產業，或將產生質與量上的根本改變。   平情而論，民間機構在金門要進行大規模的投資及招商是極富挑戰性的。金門有許多發展願景固然為眾多投資人所認同，但紙上談兵是一回事，真金白銀的投入巨資，扎根於地方建設，更需要長足的前瞻眼光與財務實力。然而，當下的社會氛圍很容易的將BOT案的開發簡易的解讀為政府與財團的掛勾及利益共生；但試問，如不能適度的引入民間活水，單靠政府的力量，就算是自有財源相對較優的金門縣政府，一樣不可能在個案上投注數十億的資金，去與民爭利或爭創上千個的工作機會。當然，無利不起早。投資的目的自然是為了營利，然若結果是居民、業者、政府三贏，以促進民間參與做為公共建設的重要手段，誰曰不宜？   誠然，許多重大的投資或開發案，或許都存在許多的不完美，但如就因此全盤否定促參或BOT這項政策工具，容有因噎廢食之憾；因此，除了行政程序的完備外，我們更加深信政策溝通與公共關係的重要性。當下的政府，不缺的是埋頭苦幹的公務菁英，卻鮮少能看到專業的公關人才。任何的媒體與公眾關係都是需要經營的；常態的保有並暢通與媒體、意見領袖、標的團體的溝通管道、建立雙向的輿情中心，並適當的就重大政策進行前中後期的主動宣導及說明，恐怕遠遠要比當前「補破網」式的危機處理，要容易獲得多數人的理解與認同。   總之，行百里，半九十。隨著金門風獅爺批發免稅商店街的即將開幕，或將為金門的就業市場、產業及投資環境，帶來根本性的改變。我們期待這樣的改變能讓更多人因為站得更高，可以看得更遠，並為傳統產業帶來轉型與升級的機會，也讓我們有機會去檢驗BOT案的利弊，讓金門的未來擁有更寬廣、更有利的發展空間！

  金門大學與臺灣師範大學共同主辦，金門高中與金湖國中協辦的「金門低碳生活放大鏡」活動，是以培育國三升高一的新生成為未來推動低碳島之生力軍為目標，所進行的一連串有關低碳生活的探訪。藉由這些新生代種子散播節能減碳概念，進而建立金門低碳島的全民共識。    深度探訪活動以閩南式建築為主，藉由體驗，發現蘊含老祖宗智慧的綠建築概念。古時候的人善於利用大自然的資源來打造冬暖夏涼的生活環境，所以如何取材於自然，並打造出與自然共生共存的舒適環境，就是老祖宗們最引以為傲的智慧。閩南式建築之深井中庭、五腳氣、巷頭等便都是綠建築的展現。另外透過活動創意闖關的方式，讓學生從生活中體驗綠色消費、環保標章的意義、綠色產業的推動及食衣住行等綠色生活的實踐等，多元化學習環保新知識。另一個有趣的課程是「找找（金）碳號」，即從生活環境中尋找綠化指標、基地保水指標、日常節能指標、二氧化碳減量指標、廢棄物減量指標、綠化生態渠道的水源、頹屋的原貌修復等，並讓學生在第二天自由發表成果。     學生在分組發表活動成果時，透過表演的方式所表現出來的思維，讓我們感受到學生們的無限潛能。他們利用金門三寶（高粱酒、貢糖、菜刀）的行銷短劇，演活了金門名產的特色。學生們更是透過創造思考的能力從產業的三R到三E，教產業如何節約能源、如何將可回收的再生材料製成新的產品（Recycle）、儘量購買可重複使用的東西（Reuse）及減少不必要的浪費（Reduce）。使用最少能源、減少包裝（Economic），致力於污染防治，並將對自然生態環境的傷害最小化（Ecological）是學生們發表的重要概念，另外尊重人權，不以不道德的手段行銷，不違背人道主義（Equitable）也是非常重要的議題。發表內容與近來報章雜誌上的產業倡導節能減碳的廣告相互呼應，可見透過活動的啟發，孩子們運用既學知識，結合生活所需所激發出的火花，是此活動最寶貴的成果。   檢視整個活動過程可知它是一個學習共同體的教學活動，透過多元化的教學活動以達成共同的目標「低碳生活」。它又是一個探究式的教學活動，因為能讓學生在日常生活中發現問題、解決問題。它也是一個分組學習活動與團隊合作學習活動，運用團隊合作學習的成果發表展現學生們的創意。從教學者的角度來看，它又是一個協同教學的活動。這不就是我們十二年國教所想要的教育方式嗎？這種教法不但不會降低學生學習的熱誠，還會提升學生的學習效率。且不一定要以大活動為主，若能從一個小小的班級活動，運用以上的教學技巧，必能達到事半功倍的成效。尤其是教育部目前所推動的補救教學，老師若仍然用傳統的教學方式，根本無法達成預期的效果，若能改變教學方式，必能達成有教無類、因材施教的教育目標   由於金門目前正在積極推動「低碳島活動」，若能利用低碳活動或觀光探索的解說技巧，讓縣民或訪客立即了解金門綠色設施的用意，體驗綠色觀光的用心及著手綠色指標的實踐，進而產生共識，共同達成推動低碳島的目標。如果每一個縣民或訪客都能建立低碳生活的觀念，從小處做起，由生活放大，養成良好的節能減碳習慣，再配合政府的環保政策及金門低碳島的六大旗艦計畫，必能有效地推動金門成為低碳觀光的綠色島嶼！

  首任衛生福利部部長邱文達，日昨輕車簡從自台飛金訪視，除聽取金門醫院院長顏鴻章醫療服務簡報，並與醫療團隊舉行座談，來去匆匆，神采奕奕，盛讚金門社會福利事業做得很好，對於地區整體醫療品質之提昇與進步，則是嘉勉有加，期許力爭歷史定位，為服務社會大眾作出最大貢獻。   金門今昔醫療情景，兩相對比，時空不同，感受互異。邱部長曾經受命支援金門醫療事務，親在線上看診服務，雖然歲月悠悠，相信記憶猶新，茲已由低而高，登上大位，主掌全國衛生福利大政，尤在行政院衛生署長任內，秉持總統馬英九關懷金門之旨意，致力推動離島醫療改善計劃，頻頻出入金門，態度積極，行動務實，伸出援手，不打高空，也由於縣政團隊與醫療服務團隊攜手併肩，共同努力，一齊打拼，促使金門有感醫療顯現，見樹也將見林。   一座耗資多達新台幣十餘億元醫療大樓，刻正進行驗收程序，落成啟用之後，金門醫療願景，又將脫胎換骨，呈現另一嶄新景象。邱部長特以馬祖醫療升級為例，嘉許金門整體合作表現良好，指示顏鴻章院長務必竭盡一切可能，群策群力，持續向前。眷愛金門，溢於言表，令人振奮。   綜觀顏鴻章院長到任以還，銳意改革創新，不惟動力足、步伐穩、態度謙和、協調無礙。冀求之拉力、推力與助力，紛紛到位。更因縣政團隊與縣議會全力支持下，不惜挹注大筆預算經費，協助改善增進，醫療陣容大為增強，預料不久將來縣籍公費醫師返鄉，投入醫療行列，屆時人員與器材又將添補，勢必再有一番容貌。誠如邱部長所說：提昇金門醫療水平「八大策略」已有五項正在執行中。換言之，金門醫療昇級機制早已啟動，能量漸而擴大，上自中央，下至縣政、衛政與醫政團隊聯手，一切計劃作為，按部就班，既有整合力，也有張力，決心堅定，換來信心。   眾所週知，醫療事務與社會大眾日常工作與生活密不可分。所謂「生苦病痛」殊難避免，最怕健康發生問題，因而社會大眾矚目醫療區塊，追求提供優質之醫療服務，自然而然，應可理解。顏鴻章院長面對大眾需求，深知仔肩繁重，用心安內攘外，循序漸進，嘗以「同理心」與醫療團隊相勉而行，儘管患者主張與表達方式不盡相同，但是每個患者殷切期待「對症下藥、藥到病除」毋須捨近求遠，醫療在地化。緣此，顏院長倍加重視改善醫療服務態度，亦且依循「大處著眼，小處著手」之治事原則，要求拉近服務距離，做到視病猶親。最近醫院大廳服務台，堆高式藩籬拆除了，改成平民式服務窗口，以後有所詢問不必仰頭彎腰，對話方便，有助協調溝通，消弭無謂疑慮，亦即重視民意，傾聽心聲，即是服務，也是負責之表現。資深三十年林仁鑫大夫有感而發，醫師之職責，要醫病也要醫人，一言道破，提昇服務品質，服務設施與態度至關重要。   再者，對金門離島而言，隨著醫療大樓之落成啟用，將是金門醫療昇級轉捩點。諸如與〈醫學中心合作計劃〉、〈開辦二十四小時產、兒科服務品質提昇計劃〉、〈發展癌症患者在地化治療計劃 〉、〈提出增置心導管手術需求計劃〉等，在在切中急要，相信事在人為，從無到有難，自有到好更難，然而走過坎坷，就是坦途，衝破難關，理想終將成真。   畢竟責任心與榮譽感，乃成事之要訣，祇要肯用心、有決心和信心，結合各方之支持與鼓勵，眾志可以成城，而強烈使命感，將是金門醫院爭得歷史地位之力量，願大家攜手加油、再加油。 

  晚近20年，臺灣區域研究整合了歷史學、政治學、經濟學、社會學、文學、民俗研究等領域，取得豐碩的成果。1949年以後，臺灣的實質疆域涵蓋了臺灣本島、澎湖、金門、馬祖群島。這些地方的歷史經驗、社會組織、經濟構造、語言習俗、甚至政治認同，其實不盡相同。臺灣作為一個包容性、多元性的政治經濟或文化想像的共同體，「金門學」是其中一個有待拓展的領域。   過去50餘年，對於臺灣多數人的印象來說，金門是一個軍事前線，是服役青年度過「金馬獎」歲月之島嶼。事實上「離島」（offshore island）一詞，反映的不只是地理關係，更是一種臺北為中心的文化視野之再現，金門（以及馬祖、澎湖）的邊緣角色不言可喻。   然而，金門不只是一個「地方」，它是臺閩、東亞乃至於世界網絡的一個節點。這裡自11世紀以來，為中原氏族南來避禍、拓墾定居的島嶼，發展出數十座歷史悠久的宗族村落，以農漁經濟為生。14世紀80年代，江夏侯周德興經略福建，置金門守禦千戶所，調動軍戶戍守，隸永寧衛，目的在於抵禦來自海上的威脅。15世紀中葉以降，閩南人挑戰了朝廷的海禁政策，往來於東南亞進行海上貿易，並與西方殖民者（如荷屬東印度公司）相互競爭與合作，金門人參與其中，且是早期全球化的實踐者。17世紀後半，明鄭集團據金、廈抗清，政權集團中不乏金門籍的軍士；同時，金門人渡過臺灣海峽移民至澎湖，建立了一些村落。清初到清中葉之際，安平、鹿港、艋舺陸續成立金門館（浯江館），這是清代班兵的會館，亦帶去了蘇府王爺的民間信仰。   19世紀、20世紀初，大量青壯人口僑居東南亞，一部份則落腳長崎、神戶，有些是勞動階層的苦力，有些則為經略四方的商賈，僑匯經濟帶給了僑眷家庭希望，也促使了僑鄉社會近代化歷程。1949年以後，金門成為國共對峙、世界冷戰的軍事前線，實施長達43年的戰地政務體制，地方社會與空間被迫改造。1954年第一次臺海危機（九三砲戰）、1958年第二次臺海危機（八二三砲戰）讓金門躍上國際舞台，成為冷戰前線的熱區焦點。1960年9月26日美國總統競選首次電視辯論，尼克森與甘迺迪兩位候選人相互攻防，總共提到金門馬祖16次之多。1990年代兩岸關係的改變及2001年金廈「小三通」的開放，金門重新回到閩南地緣關係之中，並成為臺商進入中國大陸的新門戶，金門人大量赴廈門觀光、投資房地產，政治與文化認同與臺灣本島並不相同。   換言之，金門學的對話對象不只是臺灣研究，還應包括閩南區域及東南亞為主的海外華人移民區域；甚至，金門的冷戰史可以是20世紀後半葉世界史的重要篇章。同時，金門學需要更宏觀的視野、更多元的學科方法、更嚴謹的史實證據，才能讓世界瞭解金門，也幫助金門認識自己在世界的地位。   而金門學的學術積累，才會是閩南文化復興的起點，以及找回金門文風鼎盛的入門磚。

  世界各地氣候極變早現顯態；極冷極熱業已席捲各地。且以今年世界各地夏天之高溫，不但打破歷年紀錄，更有反常之現象，我們所在地自然也不例外。對此當然世界各地科學家均有不同解釋及解決方案，只是曲調各有不同，且伴隨著各種人為政治利害、經濟考量而有不同異聲；但有一點卻是眾無異議的，那就是以「喬木綠化」來減緩大氣的極化。足供我們引而申之，尤其是針對金門而言。   「綠化」一詞最早的意義，可詮釋為園景的意思。目的是改善城市中的「水泥叢林」型態，令行人得到舒適的環境；提升城市景觀改善市容。一般功能如為行人提供休憩的空間、減低市區熱島效應、改善空氣質素、隔開難看的景物，緩和四周雜亂及受破壞的環境，亦可作為一種交通噪音緩解措施，並減弱刺眼陽光的影響。但是隨著世界各地高溫的不斷攀升，綠化早已有不同解釋；「綠化」，最基本的改變諸如從早期的「點」，到今日的「面」；從之前的「植栽」，到今日的「植林」。而其中最令人注目的就是所謂的「喬木綠化」。以廣大面深的喬木森林，藉助其深根、葉茂及光合作用，有效地發揮環保作用，且就專業來言，以喬木之功能本就是灌木所不及，更非各種園藝、盆栽所能望其項背。也因此，各先進國家莫不全力以赴，廣植喬木森林以應，不但有效厚植土壤、降低溫度、淨化空氣，更可有效改善市容，諸如加拿大。   加拿大多倫多可說是一個「喬木綠化」成功例子，整個城市均「深陷於森林中」，室內園林面積達一萬英畝，處處充滿綠意空間，而連接各種建物、森林間之走道、空間等，更是遍植厚實如氈的「草皮」。但多倫多市政府並未以此滿足，正積極鼓勵市民在屋頂花園種植經濟作物，藉此增加就業機會，減低溫度。而鄰近的新 加坡，其綠化程度相信是不少遊人最深刻的印象，全市不僅綠化，且是濃密的大喬木，而不是點綴的盆栽，是整個面積的綠化，而非點綴裝潢的園藝。凡此均可為金門效法行之。   金門向有海上公園之稱，這歸功於早年的植樹造林，以及近幾年來的綠美化，但我們以為，不管基於普世價值，或立於未來之視野，乃至觀光之利基、生活之品質言，此項工程仍有甚大之空間。而其方向，莫如相關單位應以劍及履及態度，因勢利導，深化、強化金門之綠化工程，尤其是「喬木綠化」。   例而言之，相關單位應鼓勵，乃至要求各種建物，應有相當比例種植綠化；大面積種植「森林喬木」，而不是局限於那種效果有限之「盆栽」。也因此，在鼓勵居民住家申領種苗時，更應鼓勵住民移植「樹木銀行」之喬木，基於實用主義，相關單位當然理應免費為申請者「移植喬木」，並輔導後續之照料。此方是永續金門綠化之至當方法，更是與世界各先進城市接軌之至道！

──盼國立金門大學在暨有發展基礎上築夢踏實邁向卓越走向世界   九月九日，中央社發自金門的訊息，「國立金門大學與銘傳大學金門分部今天開學，兩校招生宣傳奏效，大陸與華僑新生今年較去年多」；也就是金門大學開學的同一天，電子媒體因「馬王事件」意外延伸出一個不斷播送的畫面，「大馬企業鉅子金門人楊忠禮，協助金門辦大學」，媒體原本要追索的是被撤銷黨籍的立法院長王金平的女兒在馬來西亞舉行婚禮，在介紹丹斯里拿督斯里楊忠禮其人其事時，不斷使用，說明他捐資興學回饋家鄉的感心畫面。事後王院長澄清「楊忠禮是好朋友」、「女婿是台灣人啦」，但因媒體熱播楊忠禮與金門，金門大學的關係，等於在開學日送給金門大學一個免費的廣告宣傳大禮，亦深化了這所為凝聚金門人情感力量集體創作，也有海外鄉僑企業家加持的金門大學傳奇故事色彩。 近來關於大學教育的各種負面消息不斷，「受少子化影響，越來越多私校招生不足導致經營困難」，「近五年大專院校招生平均有四至五萬名缺額」；又在教育部啟動私大退場機制下，前台大校長陳維昭直指「大學要關一半」。少子化造成的「高教海嘯」席捲而來的特殊例子，「金大學生人數，再創歷史新高」，九月四日的金門日報，引金大校長李金振的統計數子報導指出，「金門大學今年新生人數達一千一百八十三名，其中包括了兩岸、港澳、南洋等各地的學生，其中大學日間部共有八百三十七人，大學進修部二百六十三人，研究所碩士班八十三人。目前全校學生人數突破四千大關，是該校創校以來的新高」，「自該校改制以來，新生報到率連四年突破百分之百」；九日的中央社亦引自金大校方說法，「每年提供新台幣七千六百萬獎助學生，確實吸睛，考生在選填志願上，讓學校排行大幅躍進。 學生人數創歷史新高，新生報到率百分之百，且金門大學新生錄取成績也有明顯的成長趨勢；經統計分析，全國平均的各校錄取總成績平均降二級分，惟獨金門逆向成長二級分。 少子化帶來的「高教海嘯」衝擊效應下，教育部長蔣偉寧也不得不對外透露，教育部已啟動「私大退場機制」，正朝這兩年要把大專院校降到一百五十所的目標努力；另計畫廣招外生、陸生、僑生，由目前六萬多人，三年後增為十萬人，紓解少子化招生危機。 數字會說話，台灣各公私立大學多面臨招生危機下，金門大學卻能「逆勢成長」，分析其因，除了校方指出的每年提供高額獎助學金外，我們以為，還有諸多背景因素配合，諸如金門夾處兩岸交會交流的樞紐，高粱產業創造的福利縣、幸福城市，金門豐富的歷史、人文、生態環境面，種種別於都會型態的優質島鄉生活圈獨特性，以及金門縣政府「卓越計畫」資金挹注，海外鄉僑殷商捐資興學，豐厚了大學，發展基礎及特色建立。 要永續經營一所具特色，甚至要走向兩岸，放眼世界的堅實大學，外在環境、條件，固然能加分，更重要的是注入教育的靈魂，一流的師資、興學的特性，以及如何行銷，說出這所大學的特色故事，檢視從金門技術學院到金門大學的歷程，無疑的，它已創造了如閩南文化研究所、建築系、觀光系及海洋與邊境管理系等具有自身特色的科系，它也找來如著名詩人鄭愁予、數學大師丘成桐，人文學者杜維明、前衛生署長除楊志良等名師加入講座之列，並成功塑造了「座落於台灣海峽西岸」、「台灣面對中國大陸的學術窗口」，「不必出國的海外大學」及「福建省唯一的中華民國大學」不一樣的校園文化。 金門過去因軍事、交通等限制阻絕了向外發展，尋求對話的機會，如今因著大門打開而有了島嶼契機與活力，也讓金門大學有了築夢踏實的機遇。「高教海嘯」席捲而來，盼待金門大學，在暨有的基礎上，堅實大學城堡，邁向卓越，迎向兩岸，走向世界。

  暑假一結束，各個學校隨著開學而充滿朗朗讀書聲，自去年開始實施幼托整合，三歲孩童加入幼兒園行列，著實減輕許多家長的負擔，政府照顧縣民福利不單如此，同時也開辦保母人員專業訓練班，藉此同時提昇保母品質與托育環境，讓新生孩童可以受到更好照顧。   國內各縣市策辦保母人員專業訓練課程，即是企望在完整課程規劃下，透過126小時的專業訓練，讓學員能學到嬰幼兒照顧相關的專業知識，熟悉教保工作項目，並與嬰幼兒及其父母建立良好關係等技能，另外，在完成保母人員專業訓練課程後，亦可參與保母人員技術士技能檢定並取得技術士證。   本縣去年開放保母訓練課程，獲得民眾熱烈支持與參與，今年暑假再度推出保母人員專業訓練課程，一口氣在大小金門開辦三個班，計有一百八十位鄉親參與受訓，且於八月底結束，在通過筆試後即取得「保母核心課程結業證書」，誠為地區幼保工作一大福音。特別是，在各縣市舉辦保母班次都有人搶破頭報名的情況下，本縣不僅加開班次，同時學費全免，皆由縣府買單，更是令各縣市民眾稱羡。   本次參與保母訓練課程學員，男女老少都有，包括著擔任無牌保母多年的婦女、大學剛畢業的小女生、準備迎接新生兒的準媽媽，以及即將幫忙帶孫子的阿公阿嬤，而結訓後，更可依個人意願參與保母技術士證照的考試，將來更可視需要申請設立托育中心，服務更多孩童，對於媽媽與孩童們來說，都是可喜的訊息。   隨著全球生活水平提高，傳統保母的托育方式已不符合當代民眾的需求，受訓保母與證照保母的落實，以及結合社區保母系統的運作，不僅是政府提供給嬰幼兒媽媽的幸福支持，更是政府與民間共同將社區保母工作推向制度化的重要平台，藉此讓社區與家庭同心承擔照顧嬰幼兒的責任，為媽媽們分憂解勞，在保母與媽媽們的合作下，能夠讓嬰幼兒獲得十分圓滿的愛心。   政府對人民的照顧，實際上從呱呱墜地即開啟機制，而為促進兒童及少年身心健全發展，保障其權益，增進其福利，更特別制定「兒童及少年福利與權益保障法」，政府推動新式保母托育制度，正是推展兒童及少年福利服務補助作業要點之一。當嬰幼兒委由受訓保母與證照保母照顧時，家長同時可申請到2至3千元的托育補助費，保母托育制度的革新與落實，不僅是家長受益，也帶給嬰幼兒更豐盛的照顧。   本年度三班次托育訓練並取得保母核心課程結業證書的學員，以及即將有兩班學員刻正待命參與下一梯次訓練，在相繼投入嬰幼兒托育工作行列之際，我們都予最大的祝福，同時對於縣府的勞心勞力予以感謝和肯定。

  解嚴以後，被譽為「福利縣」「幸福城市」的金門，這二十年來，在邁入開放觀光，小三通後的社會，兩岸縱有風雲，政黨即使有藍綠對決，夾處在其間的金門，整體的社會秩序、民心，仍堪稱安穩、平和。惟進入二○一三年的島鄉，出現了幾件重大社會運動事件。觀察這些由人民主動發起，參與，從島內走向島外的運動事件，正如甫出版《金門觀察筆記》一書的金門政治觀察評論員羅德水所言，「一時之間，當地沉睡已久的社會力似乎甦醒勃發，蔚為一股不可小覷的能量」，並指出，這幾場抗議活動基本上是由關心該議題的公民串連發動，顯非特定政黨所能主導，因此，羅德水就這些事件，「對落實金門成為公民社會」，表達應予肯定之意。   諸如「反核廢、護金門」，是金門島內少見的抗議遊行事件，強烈傳遞出金門民眾反核的聲音；「反剝削、反漲價，要回家、要機票；八○三金馬澎愛鄉大遊行」，更是將島內積累運動的能量在台北凱道大爆發，許多鄉親走上街頭、前進交通部抗議，要求凍漲不公平、不合理的離島機票價格。   這兩起社會運動事件的內容與訴求，都是與金門發展、人民權益息息攸關的公共政策，縱有不同政黨背景的鄉親投入，但公民自發參與的力量更大，因此，這幾場運動所引發的全面性、全民性活動訴求，已非特定政黨所能主導；再是，這幾場抗議運動的參與者，在空間上打破了在地、在台金門人的參與限制，特別是「八○三」，金門副縣長吳友欽、社會處長方天吉等官員及在地鄉民都搭機赴台與台灣各地湧入的同鄉串連，投入遊行隊伍；在運動者的結構上也超越世代與業別，有官員、同鄉會，也有攜家帶眷者及金大師生、旅台大專生，甚至從馬祖、澎湖飛來的離島人，相當程度反映打破年齡、身分限制的公民意識覺醒。   社會運動激情過後，羅德水提出懇切呼聲，「金門的自主公民運動不能只侷限對重大公共公程的監督，尤應思考如何將此匯聚的民意轉化成對民主政治的積極參與，方能真正落實審議式民主與公民社會」，「所謂的公民監督與公民參政同義，遊行抗議只是公民運動的表現形式，自主公民必須進一步在民主選舉中發揮影響力，才能從根本上影響決策」。我們樂見金門公民意識覺醒後的公民社會運動參與，說明了金門已有了對待這塊土地發展的反省、自覺與實踐的勇氣、力量。

  內政部刻正舉辦「臺灣宗教百景」全民票選活動，金門共有十四個提案參與角逐，金門縣長李沃士，日前特別號召金門所有鄉親，以及旅台各同鄉會和各界，希望大家一起來踴躍上網，投票支持金門的宗教景點，讓它有機會能登上「臺灣宗教百景」。   金門這次提出的宗教景點，鄉親大都耳熟能詳，包括：浯島迎城隍文化節；金湖料羅順濟宮媽祖聖誕巡安之旅；金湖新頭伍德宮蘇府王爺聖誕巡安之旅；金湖瓊林保護廟保生大帝巡安遶境；金門海印寺宗教聖地參訪；金沙鎮風獅爺護照尋找風獅爺活動；金沙六甲鶯山廟祈福繞境文化節；烈嶼保生大帝廟春節擲筊送轎車活動；上林李府將軍廟；羅厝媽祖公園；沙美萬安堂宗教園區；金寧雙鯉古地關帝廟關聖帝君聖誕千秋作醮遶境巡安；金寧西浦頭李光前廟李光前將軍殉國紀念日遶境巡安；后浦頭慈德宮古蹟巡禮與中秋王船祭等。   地區這些宗教盛事，歷史都相當悠久，已蔚為地方大代誌，每當逢年過節或每逢廟慶、作醮、遶境巡安，都能掀起一股朝聖熱潮，因此，這次臺灣宗教百景票選活動，金門很多獨特宗教文化，都有資格當選，不過，這要靠愛護金門的所有鄉親和遊客，請大家踴躍上網投票，才能讓金門當選臺灣宗教百景。   金門這幾年來大力推展觀光， 金門縣政府為行銷金門觀光活動，不斷推出各種結合吃、喝、玩、樂、住、行……等諸多優惠的遊程，諸如積極推動四月十二迎城隍、夏艷金門海洋風、金湖花蛤季、金廈泳渡、泳渡料羅灣、金寧石蚵文化節、金沙風獅爺文化季、烈嶼芋頭節、馬拉松賽、自行車環島騎等等活動，讓金門成為好玩又有趣的地方，而且讓金門不斷的在國內外媒體曝光，讓金門在國際上發光發熱，也創造出豐盛成果，以金門金城後浦小鎮為例，風光當選為臺灣觀光十大小城，而金門中秋博狀元餅活動，也榮登為臺灣觀光年曆，另外，臺灣十大幸福好玩遊程票選活動，縣府推出的「跟著金門觀光巴士~漫遊趣」金門也再次入選，讓金門遊成為臺灣十大幸福好玩遊程。   近幾年來金旅遊觀光人潮屢創新高，據統計，去年來金觀光客高達126.5萬人次，這說明地區發展觀光已顯現具體成果，金門蔚然已成為國人旅遊勝地，另外近幾年縣府也對大陸地區積極推介，參與台灣及大陸大型國際旅展，爭取陸客來金遊，最近並已有好成果，陸方已開放廈門暫住人口來金二日遊，此外，大陸民眾赴台灣自由行第3批13個試點城市中，瀋陽、鄭州、武漢、蘇州、寧波、青島等6個城市也已於6月28日正式上路，石家莊、長春、合肥、長沙、南寧、昆明和泉州7個城市也已於日昨啟動。因此，迄目前大陸開放赴台自由行的城市已達到26個，為金門觀光發展，帶來無窮希望。   金門擁有豐富的自然生態，保有完善的歷史文化古蹟，我們希望大家踴躍上網投票，讓金門宗教景點，能成為臺灣宗教百景，以吸引更多觀光客來金，活絡地區經濟。

  金門縣長李沃士，日昨主持縣政府政風機構舉辦102年度陽光法案宣導說明會時指出：在總統馬英九號召政府要清廉自持，把信用打出來之前提下，他希望地區各級公務員行得正、走得直，將政府資產〈廉政〉工作做好，藉以提昇政府形象與信用。語重心長，切中時弊，正是公僕努力之目標。   持平而論，「正與直」二字，厥為待人處世之準則，意涵廣泛，發人深省，諸如：公正、正派、正當、正事、直來直往、直截了當、直言不諱，凡此皆是人生應有之態度，貴在明其真義，進而相勉而行。所謂態度決定高度，有高度即有廣度，有廣度必有深度。緣此，一正壓百邪，有為有守者，讓人心悅誠服，做起事來，績效保證，可長可久。反之，與此相去者，則不正也不直，篤定功敗垂成無疑。   再以政風工作為例，所謂政風，政亦正也，泛指與政治風氣有關之工作事項，重點在於發掘弊端，導偏於正，澄清吏治，不漏惡、不枉直，提昇服務品質，宏大行政效率，安定社會，為人民創造最大福祉。   縣長李沃士領航縣政，投入熱情心血，為鄉親謀求最大權益，重視政風，支持政風，以身作則，今以「正直」而與公僕同仁袍澤相勉，自是有感而發，蓋「正直」與「歪斜」乃是對立名詞，兩者有別，意思截然不同，是故，以「正」養廉，以「儉」養廉，至關重要，也是人人立身處世之根本。   早期軍管時代，移植軍中作法，要求公侯僚屬生活規律化，服務制度化。並以「不歪、不斜、不破、不爛」作為考核評比之標準，一聲令下，蔚為風氣。回顧過去，策勵將來，不歪不斜謂之公正，破爛即是落伍，有污點，貽笑四方，予人不良之印象，因而應確立正確觀念，內心誠正，將之融入日常生活之中，做到工整有序 ，克勤克儉，淨潔樸素，提振精神，珍惜聲譽，行正走直，不歪不斜，舉一反三，化為行動，實事求是，實話實說，就是正直。此外，公正無私，依規辦事，不貪贓，不枉法，民心歸向，政治清明。   或許有人質疑，政府推動陽光法案有年，信誓旦旦宣示：防弊肅貪，政策不變，只要違法有據，一律嚴辦，何以事關政風政策，執行成效，不如預期，貪污作弊，迄未根絕？凡此，固有檢討加強之必要，整體而言，公僕之觀念與態度，尤需求新求變，除應貫徹依法行政，至盼公僕以此自勉，檢舉不法，弊絕風清，也是公僕應盡之責任義務。   法務部廉政署長公開表示，今後施政重點，將以防弊工作與政風宣導列為首要，有防無弊，健全制度，落實執行，協調配合，防微杜漸，則能減少缺失流弊，消弭問題於無形，此乃上上之策。肅貪只是手段，不是目的，治本之道，則是防弊與教育。   尤以政風法令宣導，事屬長期性工作，欲期深耕，胥賴密植，應由各級機關主官負起當然責任，發現問題缺失，即時實施隨機教育，又如舉辦講習，則應由「點」連「線」，全面展開宣導，不此之圖，講習效果，難以發揮。「點」，即是由各級機關全面將法令宣導列入計劃，不待要求，自動自發，因人因事而施教，促使公僕既知正己也知正人，藉此立威置信，政通人和。

  金門擁有豐富的文化遺產，並作為吸引遊客駐足參觀及體驗的標的，這也是金門以所謂的文化與觀光立縣，強力推展作為國際觀光休閒島嶼的核心。然而，我們也必須理解，要能躍上國際舞台，成為國際觀光景點，除了硬體的建設、交通的配合外，離島金門必須善用優勢與價值特色塑造吸引力，否則，空有一堆文化遺產亦無法成為提升觀光及經濟收入之動力。特別是在全球化以及經濟層面對文化遺產保護與利用，以及其他人類各項活動的影響日益擴大的背景下，我們所認為具價值的遺產，其角色和作用正在發生前所未有的改變。   為此，聯合國教科文組織所屬之「國際文化紀念物與史跡委員會」（ICOMOS）近20年來持續推動文化遺產保存相關工作，由過去推動遺產本體的關注與必要的修復，近年來轉而重視文化與經濟發展間的平衡關係，於2011年發佈了「巴黎宣言」，強調「遺產作為發展的驅動器（Heritage, Driver of Development）」，希望各國省思將如何以文化遺產作為發展的主要動力。ICOMOS認為，文化遺產是支撐我們的身份認同，就像一個滿載著文化和社會歷史的記憶庫一樣，充滿了真實性、完整性和地方特色，是發展進程中的核心要素。只有將遺產作為推動發展的寶貴財富，促進社會團結、經濟優勢以及民族間相互理解的契機，它才能為社會經濟、文化或旅遊發展以及遺產的長期保護提供解決方案。   其背景主要是，當前全球化的快速發展下，各種不利因子正在威脅著對人類可持續發展至關重要的遺產及其內在價值，使其遭受破壞和毀滅，為應對這種威脅，各國應主動迎接挑戰，化劣勢為優勢。因為文化遺產是脆弱、重要且不可再生的資源，一旦遭到損害或破壞，就有可能永遠消失，我們以及子孫後代也將永遠失去這一寶貴資源。   因此，在ICOMOS帶領下建議各國採行，如鼓勵傳統手工藝、傳統商業和農業活動的延續性，以保護知識傳承，並確保當地社區的可持續發展的方式，讓區域的城鎮發展與遺產保護能藉由保護歷史空間與不可再生資源的前提下，使教育、文化、旅遊休閒等活動可以和諧分佈。在觀光與發展中，建議應加強對文化遺產價值認知之培訓，提高文化遺產旅遊中闡述及溝通的效果；相關單位應制定管理與規劃，將遺產的保護與文化旅遊發展相結合，並將文化資源作為旅遊發展的資本和旅遊業長期發展的基礎；鼓勵地方團體參與到文化遺產和旅遊事業中，弘揚創新精神、促成商業機會。在遺產的發展經濟學上，則鼓勵將文化遺產所帶來的經濟效益、管理結構資訊公開，提升在地居民共同管理之意願。   也就是說，巴黎宣言中強調的是透過文化觀光的手段，由管理者藉由合宜的規劃與政策，讓遺產經濟能成為區域發展的重要主軸，使民眾得以獲利、提高其參與意願並投入保護遺產。也唯有如此才能讓文化成為社會可持續發展的重大支柱，並讓民眾有感而以遺產為社會的珍貴資源與經濟的驅動力，進入良性的循環中。   金門豐富的資源與文化遺產，不能僅有硬體的存在或空有歷史，應藉由成功的管理與經營，在特定的文化、歷史、審美以及記憶等價值得到保護的基礎上，提升來金遊客的體驗品質、強化軟體與解說，讓文化的歷史能系統性的成為吸引遊客的焦點，並透過社區組織、民眾參與來深化規劃和決策過程，讓文化遺產旅遊所帶來的經濟利益公平地分配到保護管理機構及在地社區組織。   讓我們認識文化觀光與遺產保護的內涵，正確地與國際接軌，落實遺產經濟效益，為金門的永續發展努力！

  日前楊應雄等三位離島立委在立法院，召開「離島航空票價調整之合理性」公聽會，旅台金門同鄉會代表砲聲隆隆，全力反對調漲機票。進而批評離島航線服務品質太差，尤其是機票上漲理由難以服人；針對幾乎是班班客滿，年節時更是一票難求之離島機票；只有此種交通工具之離島機票，怎不叫人激怒！   這場由楊應雄、楊曜、陳雪生等3位離島立委共同召開之公聽會。計有交通部、民航局與4家航空公司代表，及金門、澎湖、連江等3縣政府與旅台同鄉會代表參加。會中，業者雖承認離島航線平均載客率逾七成以上，居國內航線之冠；但仍以票價七年沒調整，無法反映成本、大陸二線城市航線轉虧損、離島無效飛行太多、油價與維修費高漲等諸多理由，堅持離島機票非漲不可，否則難以維持營運。但楊應雄等也批航空公司，僅以一句國際油價漲，卻遲不提報成本分析，無法服人。如果再不完整說明票價何以非漲的充足理由，卻執意漲價的話，離島居民被逼上街頭，肯定會癱瘓松山機場。   多年來，我們基於媒體與鄉親之福祉，曾多次著文反對台金航線機票漲價，除了上述諸民代、鄉親之理由外，最主要之理由係金門居民十有九戶因就業、就學等關係分散台、金兩地。因此，台、金空中航線，是「民生必需品」，而非觀光休閒品。因此，由政府提供安全、便捷、價廉之交通，本就是現代政府的義務，所以理應由中央，對離島票價予以補助！且離島航線，就其功利性言，本就是一種無法取代之工具，就現代資本主義言，本就應由政府及業者吸收消化才是。但是，就市場功能言，如何謀取雙贏政策，恐才是最佳方案。終究，賠本生意無人做。   因此，我們願再申前言，台金航線票價問題之所以如此迫切，就在於其民生性，因此，不容航空公司隨意調漲機票價格，以免損害離島居民行的權益，再來是如何發展取代工具，已成不可再待之工程。就此而言，引進廉價航空，應是最佳方法，開闢海上藍色交通網，也是很好方案，且日前已有業者前進此市場。以現今科技之發展，發展一種快速、安全之海上載具，應不是問題，且這種工具因攸關住民安全，是否應由中央政府出面籌辦安全、便捷卻價廉之台、金交通船，或採公辦民營、民生收價，以高品質之服務，扮演紓解台、金空中交通的替代方案，值得深思。