無疑地，金門是20世紀中葉以來，國際地緣政治舞台上的焦點之一。冷戰時期的東亞第一島鏈前線，以及後冷戰時期的交流平台，在在顯示這座島嶼在兩岸關係、全球史地位上的戲劇性地轉變。   2001年起定期航班的開通，改變了自1949年以來金門╱廈門、馬祖╱福州之間的斷絕。小三通提供了臺商、遊客等往來兩岸的另一種選擇（在此之前需要經過香港、澳門轉機），自2001年實施以來，不論是航班或人數顯著成長。以2001-2018年這17年間為例，雙方往來達99,399航次客船、40,198航次貨船。人數方面，2018年全年，循金門進入中國大陸的人次達1,898,407人（金門縣設籍人口僅13萬餘人）即使在2008年臺灣與中國各城市之間開辦直航航班，但「小三通」仍呈穩定成長的態勢，並未受到太大的衝擊。說明了昔日戰地今日成為兩岸交流的平台、觀光旅遊的勝地。   然而，另一方面隨著臺灣主體意識的深化，金門似乎是臺灣共同體論述建構過程中被忽視的部份，並使得金門人角色愈來愈尷尬。主張臺灣獨立的人士，以《舊金山合約》為依據，主張臺灣地位未定論，但未包含金門、馬祖。多數金門人對這些論述，深感不安，特別是長期捍衛臺海和平所付出的犧牲卻未得到接納之集體情緒。事實上，自1949年起，發生於金門的歷次戰役其實是臺灣共同體建構的共同歷史之一，同時長期且大量的臺灣青年來到金馬外島服役，以及金門人在遷徙到臺灣本島各地求學、工作、通婚及定居，早就融入在地社會。金門不但不應被排除於臺灣之外，反而是臺灣現代史的重要篇章。   另一方面對於金門來說，解除戰地政務之後的持續撤軍，地方經濟面臨極大的轉型壓力，昔日所仰賴的軍需產業快速式微，也出現不少閒置的軍事營區。因此，昔日遺留的冷戰景觀何去何從，成為地方發展的關鍵課題。   1995年金門國家公園的成立，其目標之一即為戰役史蹟的保存。因此，曾為古寧頭戰役場景的「北山洋樓」、北山斷崖、喊話站播音牆，以及包括乳山故壘、古寧頭戰史館、八二三戰史館、馬山觀測所、迎賓館等史蹟，被加以保存及再利用；2009年起，金門國家公園於翟山坑道舉辦首創之「坑道音樂節」，讓軍事空間成為一種特殊的音樂展演空間，歷經10年，已經成為國際知名的藝術饗宴；同年，瓊林民防館開幕，以庶民生活為主，呈現民間社會被軍事動員的情境；2010年位於小徑的特約茶室（軍中樂園、八三一）舊址，也通過展示，再現當時侍應生（慰安婦）的情境，提供人們反思。地方政府亦積極活化利用戰地文化資源，金城民防坑道、獅山砲陣地、大膽島等軍事觀光的提倡，以及金門高粱酒、牛肉麵等戰地飲食文化的促銷，作為地方發展的資源。   然而，更深刻的課題是：如何重新理解冷戰時期金門之於臺灣海峽兩岸、東亞區域、世界史的角色；並且在後冷戰時期，找出國族論述與常規戰爭史之外的人民集體記憶，藉此了解戰爭的可悲與和平的可貴。認識金門，是認識臺灣海峽兩岸問題的重要視角，也是比較東亞各地的冷戰及後冷戰歷史進程的一種途徑，從韓半島的38度線非武裝地帶（DMZ）及其相關城市、離島、日本沖繩、越南、中國大陸廈門與福州等。這些歷史現場（historic sites）的網絡連結，以及追求和平發展的經驗（如安保觀光、和平觀光），是彼此可以相互認識、學習的普世價值，更是引領歷史和解的開端，特別是戰地文化遺產如何成為建構和平與和解的媒介，進而成為不同歷史經驗者、文明價值之間相互理解、化解衝突、積極對話的載體。   當然，和平與和解不是廉價的口號，而是基於歷史反省及人文主義核心價值之維護才能達成。過去，金門所扮演的地緣政治與歷史角色，今日的演變或許可以成為兩岸對話、和平與和解的一個起點。這是這座歷史現場的島嶼，無可迴避的新使命。

  2019全國古蹟日活動，特結合各縣市「再造歷史現場計畫」，先後於本月21日、22日熱鬧登場。今年全國古蹟日，其主題為「文化資產‧遊於藝」，透過全國古蹟日活動的舉辦，將在地本土文化、藝術、娛樂之特色轉化後再現，使有形及無形文化資產呈現國人生活風貌，作為跨越古今的載體，增進不同世代民眾，對文化資產的保護及發展趨勢的認識。   為此，咱們金門縣文化局，為同步古蹟日之活動，特委託社團法人，金門縣島嶼美學協會，於古蹟日當天辦理四個梯次研習活動：21日以實境行動劇，演示金門傳統婚俗禮儀；22日以詞語接龍書法比賽，在瓊林熱鬧展開，頗具意義。其意義何在呢，且溯而論之。   追溯全國古蹟日，應從世界古蹟日談起。緣起於1982年，法國頒佈一項重要的文化政策：《地方文化分權法》。法律明確規範︰「保護文化遺產的責任，不單只是國家，從各級政府、協會組織，到每位國民，都有責任和義務，要保護和熱愛自己的文化遺產。」兩年後，法國文化部將九月的第三個週日，訂為「歷史建築開放日」，讓國人參與、認識自己的文化遺產。   其中並明文規定，列入文化遺產必須符合兩個標準：一個是必須有藝術價值；二是必須具歷史性。所以法國的古蹟，不限教堂與城堡等宏偉壯觀的建築，也包含曾經是共和國歷史上，發生過重要事件的場所與建物。它們不僅象徵法國公民定位，也是公民意義能實現與強化之所在，而且與其他社會、人類等領域一樣，是最具有動員力之議題。這一天所有公立博物館免費開放，私立博物館減價，平時不易進入的總統府、國民議會等重要國家機構，也對外開放。總統和夫人還親自為第一批遊客擔任導遊。   1991年，歐洲議會正式決議，通過「歐洲文化古蹟日」，由原來的一天擴大為兩天。其後各國紛紛加入，成為「世界古蹟日」。我國是在2001年，正式加入「世界古蹟日組織」，成為第48個會員國，並於每年9月第三個週末，推行「認識古蹟日」活動。由各縣市文化局共同辦理，配合開放古蹟、歷史建築物及博物館，舉辦導覽活動及深度之旅。   今年，臺灣為回應「歐洲文化古蹟日」之主題：「藝術與娛樂」，特將全國古蹟日主題，訂為「文化資產‧遊於藝」，並延續文化部「再造歷史現場專案計畫」，期望結合社會潮流、趨勢或文學、行動及表演藝術等媒介，策劃文化資產推廣活動，以增進不同世代對文化資產的興趣。不僅有文化之意義，並有同步世界之遠見，意義非凡。   意義何在呢，正如文化局所言、所祈、所盼，希望藉由每年愈加豐富的古蹟日活動，讓鄉親們能輕鬆親近，並珍惜鄉土有形及無形的文化資產，連結土地與人民的歷史記憶，增進不同世代，對文化資產保護觀念的認知，進而激發共同參與以及珍愛的意志。然而，辦活動需取得多方的協助，民眾的支持和參與尤其重要，如此才真正了解和傳承文化。終究，金門雖小，文化卻豐；金門雖小，同步世界，這何嘗不是此次金門文化局古蹟日之歷史意義！

  9月20日起陸方恢復20個城市受理赴金馬澎個人旅遊簽注申請。之所以能解除此一危機，源於三離島縣長聯袂赴陸爭取「放寬」離島自由行禁令，將「赴台」與「赴金馬澎」區隔處理，這也反映出了金門旅遊市場必須開拓新的思維與市場，不至因情境驟變，措手不及。   大陸自8月1日起暫停47個城市居民赴台自由行，一水之隔的金門變成重災區，街頭一下冷清起來。據統計，9月1日至10日金門「小三通」入出境陸客僅4273人次，較去年同期減少了74％，而陸客又占金門「小三通」的45％，其中自由行的占比高達70％，一旦主流客源不來，街頭必然冷清。當然，所有人都知道「雞蛋不能放在同一個籃子裡」，真要在平素培養出多元又足以適時充補的目標客群，卻不是那麼容易。以此次陸客自由行喊卡為例，因事發突然，一般表訂的行銷方案，如「老兵重歸英雄島」等恐緩不濟急；另就算是縣府很早就著手規劃國際包機，最終促成金門汶萊雙向包機也在11月底方啟動首航，其挹注亦屬杯水車薪。職故，不管有沒有陸客不來的事件，或有否完善後續的危機處理及因應，顯然金門的觀光體質及旅遊模式必須要有進一步的通盤檢視，這或許也是金門觀光足以「喘息」與勵精圖治的機會，否則下次危機再來，能不能再像這回如此幸運就未可知了。   平情而論，我們理解金門觀光與大陸市場的不可分割，但我們也理解，因為兩岸關係的變化及不確定性，許多旅遊業者的心也都「懸」著；雖然說「生命會自己找出口」，但這恐怕也是許多業者不願意深耕及加大投資的主因之一，如果現況如此，且短期內難以看到改變的機會，或許我們就應該把眼光投注於市場相對穩定，且分額相對較大的國民旅遊市場，而非是冀望國際包機或常態化的旅遊活動足以振衰起敝，起到救亡圖存的效果。當然，國旅絕對是個「紅海市場」，如何在體例中創造「人無我有，人有我精」的價值，才是其是否能夠創造價值與能否成功的關鍵所在。以下謹提供兩個面向供各界參酌。   其一，必要與特殊。金門推廣國旅的癥結，通常在交通時間及成本上，但其特殊性及利基，也通常在此；這就如「在非洲賣鞋子」的故事，悲觀的人看到的是非洲人不習慣穿鞋，但樂觀的人的眼裡，龐大的潛在市場才是魅力所在。正因為金門國旅需要較高的交通成本，思考如何開拓足以溢發其價值、物超所值的旅遊體驗，方有成功的可能；體檢旅遊的必要性與特殊性，為改善觀光體質找到足夠的正當性，方能創造全力以赴的機會。   其二，專業與品質。旅遊是項專業，具體表現在品質上。國旅品質為人詬病之處便是平價通常代表品質不好要求，或是難以客製化、精緻化；然而，客戶是多元的，相應的需求也是互異的，如今的國旅「自由行」已有取代「團客遊」之勢，便肇基於旅客喜歡更多的自主性，如若我們可以成就金門國旅在專業及品質上的口碑，自然可以擁有自己的「藍海策略」。   總之，危機之所以是危機，便在於其不可預測與突如其來；正如平素有強健的身體，自然就不怕刮風下雨，反之，就算只是傷風感冒，也足以致命！

  時序入秋，天乾物燥，往往是火災隱患的高峰期。地區日前即傳出二起火燒埔事件，多虧職義消消防弟兄前往「打火」，順利阻絕了火苗，避免釀成大禍。   入秋以來盛行東北風，消防單位特別呼籲民眾在此期間內於林區工作或旅遊時，請特別小心使用火源，避免因一時不慎，導致星火燎原，若有發現林火時，請儘速撥打相關電話聯絡消防隊到場滅火，以免肇生林區火災、損及林業資源。林區火災不但嚴重損害地區林業資源，更引發風沙塵害、污染空氣，對地區的水土保持、環境綠化及造氧固碳的工作影響甚深。另外，依據森林法規定，森林區域及森林保護區內，除非經過許可，不得有引火行為，違反此一規定者，最高可處新臺幣60萬元罰鍰；至於失火燒毀森林，最高可處2年有期徒刑，如係放火燒毀他人之森林者，最高可處10年有期徒刑，且須負民事賠償責任。 　　於秋冬之際火災頻發的四大因素，主要為：一、秋冬降雨量減少，水分蒸發加快，因而提高了物品的燃燒性能。二、草木枯萎，落葉繽紛，很快就堆積起來，一旦遇到火苗極易發生火災。此外，在這段期間傳統節日頗多，許多民俗活動結束後，場地垃圾多，加上一些煙花爆竹、燈會祭祀的習俗，大大增加了可燃物的生成。三、秋冬多風，一旦起火，火藉風勢、風助火威，容易造成火燒連營，並且形成大面積火災。四、氣候乾燥，空氣濕度相對較低，十分容易產生靜電，而靜電對生產和存放易燃易爆物品的場所是極其危險的，極易導致火災甚至爆炸事故的發生。 　　防火重於滅火，預防重於搶救！天氣乾燥的時節，草木凋零，星星之火就可能引發森林火災，而一旦發生森林火災，將造成大量人力、物力、財力及生態環境資源損耗，據資料顯示，全世界每年平均發生森林火災20多萬次，燒毀森林面積約占全世界森林總面積的1?祒以上。森林是大自然的組成部分，哪裡有森林，哪裡就有生命，在諸多影響森林的自然因子中，火災對森林的影響和破壞最為嚴重。提醒鄉親在燒荒積肥、燒田埂草時，千萬務必謹慎小心，一草一木皆生命，保護森林也是保護自身安全。   防火人人有責！不怕一萬，只怕萬一！防患於未「燃」，於用火稍有不慎，就容易引發火災，威脅群眾生命財產安全，而火災一旦發生，失親之痛難以平復，復健之路崎嶇漫長，事前預防勝於事後補救。再加上火災無所不在，不只是建築物會發生火災，各式車輛也可能會起火，森林田野亦有機會燃起大火，在此特別提醒廣大鄉親，需學習了解基本防火防災、緊急避難和逃生知識，而在進入秋冬季節，時刻不忘加強火災防控，萬萬不可麻痺大意，以免釀成大禍。

  金門縣警察局刑事警察大隊歷經數年籌設「科技偵查組」，日前在縣長楊鎮浯等人揭牌後運作，這是金門治安防治上的重要里程碑，有助提升警察局偵辦刑案之執法效能，並能讓地區的民眾更放心、更有信心，期望能協助提升警政檢調單位掌握科技辦案的新契機，共同維護地區良善治安環境。   隨著社會結構的改變，人權不斷擴張，民眾對於隱私需求日切，取得資料更顯困難，整體治安維護的難度比以前更高，特別是許多新型態的犯罪也都是前所未見。而面對新類型的智慧犯罪，很多都是以科技為基礎、以網路為平台，對於執法單位而言，偵辦科技及網路犯罪案件，運用科技偵防支援重大刑案偵辦，辦理科技犯罪偵防業務，資訊、通信、網路數位鑑識工作，加強自身對科技犯罪的認識、相關的科技運用，以及先進設備的熟悉，並能夠運用得當，乃是有助破案的重要關鍵基礎。刑事人員辦案，在資訊、網路、通訊整合的時代，善用科技新知並套用於傳統犯罪偵查手段，必能縮短辦案時效。 　 科技的日新月異，使犯罪手法朝向跨型態、跨國境的多面向發展，隨著犯罪手法的推陳出新，警政單位也必須與時俱進，運用數位化、智慧化的偵防設備與研究分析，以協助員警掌握治安情勢發展與判斷，進而快速鎖定嫌犯並掌握行動軌跡，有效提升案件偵防能力與破獲率。因應運用資通科技的新興犯罪不斷增加，警方為提升科技偵查能量成立「科技偵查組」，期能協助各單位偵辦重要刑案，藉由分析大數據資料，歸類犯罪模式、萃取犯罪情資，有效預測犯罪趨勢，掌握時事脈動，最終目的是要從過去的犯罪偵查走向犯罪預防，以期在事件發生前便能加以偵測、即時阻止。   近年來地區在網路上的犯罪也有增多的趨勢，不管是網路簽賭或是網路交友所衍生出的事端越來越多，基於科技犯罪偵查需要，所以「科技偵查組」專責機構的成立，負責網路犯罪案件偵查、網路犯罪偵防、通訊監察等業務、行動偵查任務，建立科學辦案的平台與機制，其中又以大數據與人工智慧的應用蔚為風潮。本次展示新式科技偵查設備包括：「車牌辨識系統」、「人臉辨識系統」、「手機鑑識採證工具」、「拉曼毒品快速檢測器」及「無人空拍機」，藉由科學偵辦利器加入打擊犯罪行列，將大幅提升偵辦刑案之執法效能，除因應各類新型態網路犯罪、爭議（假）訊息等勤務需求外，更將運用於偵辦地區各類毒品、竊盜、網路簽賭及查賄制暴等刑事案類，面對於治安防治工作和辦案需要的資源，從數位鑑識的角度和刑事證據偵查研判，都有莫大的助益。   受惠地區經貿發展及兩岸三地往來人口增長，維持長期地區治安狀況平穩，端賴更有效率之執法作為；「科技偵查組」成立前，相關的器材運用在防制犯罪上已立了大功，例如去年底有四名中國金光黨入境金門行騙後離境，透過人臉辨識系統建檔，其中三嫌今年二月再度入境，隨即被安檢人員鎖定，將犯嫌一舉成擒。警方已在全島各路口建置「車牌辨識系統」，員警只要把特定對象的車牌輸入手機，該車輛經過特定路口時，相關人員就會收到簡訊、電子郵件的通知，以最快的時間執行查緝任務；路口監視影像是現階段辦案的主要工具，然而動輒數百小時的影片卻是倚賴人工過濾，應用智慧影像分析提供如視訊濃縮、車牌辨識、物件偵測等智慧化監控，進而結合人工智慧朝向自動化處理判別，方能有效節省員警人力，掌握辦案契機的關鍵。精準的人工智慧物件辨識，搭配車牌辨識功能，進行綜合查找目標車輛的行蹤，提高偵查專案的成效與效率，而被視為特定車輛在金門行駛的軌跡，在科技監控下，更無所遁形。掌握及利用最新科技儀器，幫助第一線警察同仁，快速分析出犯罪態樣及模式，讓嫌犯無所遁形，有效減少犯罪，讓金門鄉親有一個良好的安居樂業環境。

  沒有紀律，則無效率，公僕同仁，朗朗上口。只是實踐履行，分寸拿捏，因人而異，各有不同，有人守法重紀，安於本分，不偏不倚，始終如一。卻也有人我行我素，心存旁鶩，大過不犯，小錯不斷，甚至違法亂紀，影響所及，個人事小，政府清廉形象受損事大。   最近媒體報導，境外有個機關，積壓公文情況嚴重，累積件數數以百計，顯示時代公僕，良莠不齊，敬業樂群，尸位素餐兼而有之，爾俸爾祿，置人民應有之權益於不顧，仰天有愧，俯地有疚，公私不宜也。   政府一再宣示，「親民、便民、利民」三者一貫政策方針堅定不變，亦且訂有具體可行方案，通函各級政府機關學校鄉鎮村里暨公營事業機構一體實施執行，持續透過督導、檢查。評比、考核作業程序，優獎劣懲，於今仍有積壓公文情事發生，顯示徒法不足以自行，貴在由上而下貫徹紀綱要求，除非法有明定例外， 概應秉公處理，藉以立威置信。   再說紀律者也，泛指紀綱律規，在公而言，凡吾公僕，自應為民表率，以身作則，帶頭示範，生活嚴謹，工作踏實。何況政府訂有「人事考核辦法」與「公務倫理規範」，並責成人事與廉政機關逐級輔導教育，要求全體公僕同仁，落實履行不送禮、不收禮、不作無謂〈酬酢〉規定，服務至上，苦口婆心，希望大家告訴大家，共赴事功，然而，言者諄諄，聽者藐藐，長期具體成效，猶有共同努力空間，期以蔚成風尚。   無可否認，時下社會風氣不佳，大選在即，為爭名利與輸贏，竟日黑來黑去，畫黑擦白，我長爾短，先說先贏，滿天喊價，走在法律邊緣，凡此種種，看在芸芸眾生眼裡，莫不徒嘆不已，正因如此，頹風助長，虛耗大量社會資源，製造不少是非恩怨情仇，由於大家不團結，力道分散，動能有限，失去競爭力，經濟不起色，人民叫苦，遑論紀綱與績效。   還有〈誣告濫控〉，也是社會亂象根源，所謂〈誣告〉係指無中生有，藉此挾怨報復，濫控則是心術不正，動輒提告，兩者對於社會之安定祥和，影響至深且鉅，如同政壇流傳之〈遇洞灌水，見縫扎針〉一般，惟恐天下不亂，離經叛道，讓人無法苟同，「誣告」與「濫控」之動機與行為觸犯刑章，失德也敗行。   茲舉境外有個學校幹事為例，只為考績未遂己願，竟而無中生有，利用剪接手法，圖文並用，上網揭發長官公器私用云云，事經主官具證反控純屬烏有，蓄意羅織入罪，陷人不義，憤而訴之於法，終因誣告罪行成立，悔之不及，益見歹事不可為，歹路不可行，以免牢災加身，損人不利己，換言之，果真蒙冤受屈，何不先循行政系統申復救濟，再則採取司法途徑訴請解決，如此法理情三者兼顧，在公不致影響團隊團結進步與服務士氣，在私保有一定高度與氣度，公私都好。   總之，紀律不可廢，績效不可無，凡吾公僕，責無旁貸，願共勉之。

  近日由於縣府的努力，原本自八月一日開始大幅銳減的陸客自由行人數，可望由於大陸官方放鬆對外島的旅遊管制，讓金門的觀光產業減少因大陸政策改變所造成的影響。不過，由於兩岸關係仍舊詭譎多變，而中美貿易衝突的影響也相當深遠，恐怕造成全球性的經濟衰退。有鑑於此，金門未來的發展應有更整體性的思維，走出當下受制於人、被動而附屬的角色，以金門本位的思考出發，從根做起地厚實金門社會的價值，並以此來行銷其精緻的文化，進而發展深度的生活行程。   在理解金門的地位，很容易地會從它在大陸邊緣、兩岸中介的地緣來掌握，這種存在的樣態，也就是個附屬的角色，並因此而變成被動的、受制於人的。這樣的心態由來以久，不單單在國共內戰期間成為東西冷戰的最前線，就是解除了戰地政務之後，金門社會也殷殷切切地盼望著小三通政策的通過，能在兩岸間扮演著中介的角色。然而，最前線也好、小三通的中介也罷，這些角色不僅都被動地受制於人，一旦政策發生變化，往往就對金門社會造成莫大的衝擊，這種高度附屬性的狀態，也就讓生活充滿了不確定性，並讓其中的人們想要離開、難以安居樂業。本文當然不是天真地無視金門的地緣政治，而是強調對於金門的理解，應以金門作為本位地出發。也就是主從易位，金門不是邊陲或中介，而就是金門人理解世界的起點與中心。事實上，這樣的視野還是與楊鎮浯縣長在選舉時所揭櫫的「找回價值」相符的。   以金門為本位，找回金門人的價值，首先要反思當下之所以會從「邊陲」與「中介」的位置，來理解金門的原因。簡單地說，這是因為金門長期以來成為不同的政治中心，台北、北京，乃至於華盛頓與莫斯科，之間衝突的據點。這是歷史的事實，甚至當下也正在發生。然而，也正由於此一地緣因素，而使得金門在戰後快速地發展，居民的可支配所得就整體台灣社會來說，僅遜於台北與新竹兩地，並且還有金門酒廠的金雞母，讓金門成為全台最幸福的城市。也就是說，邊陲與中介的角色並不是件壞事，它成就金門的富裕與發展。不過，邊陲與中介的角色也有其負面的效果，附屬的角色與不安的情境，型塑了一個過度重視經濟利益的文化，再由於鄰近大陸而享受了經濟崛起的紅利，更膨脹了經濟的地位，而忽略了其它層面的價值。如今隨著兩岸的緊張及國際政經局勢的不明朗，使得金門必須要重新定位自身的位置與價值。   人一旦有了價值，並且是來自於對傳統的認同，與接地氣的踏實生活，也就更能面對世界的不確定及不安心。金門人是富裕的，但如果我們的富裕只有經濟的面向，那麼仍然很可能在起落的景氣之間擔心害怕。金門有很多豐富的傳統文化，而這些傳統文化更由於解除戰地政務後的發展，而逐步復育、重建，並展現其風華與精緻。其實，在這一波全球景氣的衰退之際，金門社會正好可以反思先前過度重視經濟的心態，而在文化復育及重建之際，放慢腳步地回到土地上生活，不只是感受這些價值而安居樂業，並且配合著金門的美食美景、精緻文化，塑造出金門文化的品牌來行銷世界。這不只是為了觀光旅遊，而是在翻轉文化與經濟的順位之際，告訴世界一個更好的生活方式。

　　同樣的詞彙，常因著不同的時空背景，而有著不同的觀念和作法。諸如「教育」在千百年間一直受到重視，但具體的執行，在不同時期都有著各具特質的實踐方式；文化的理解與保存也是如此，與時俱進的思維，是我們面對外部衝擊時，所需要具備的基本思考。 　　20世紀後半，透過世界遺產公約與登錄的工作，對人類有關文化與文化遺產的理解與保存，帶來相當大的轉變。當時的價值觀，仍多由菁英秀異份子（Eliet）主導，以傳統封建的意識形態作為評估基準；登錄的物件，多集中呈現美感、壯觀、重要性等三項「領導」階級的價值觀。諸多教堂、宮殿、城堡、花園等屬於金字塔頂端的建築物，在這段時間內被登錄為世界遺產，並對世界各國的文化資產價值觀造成影響。 　　八十年代後期，受全球化、教育普及和資訊快速流通的影響，文化的主導性不再是少數族群的專利，文化多元性與多樣化逐漸成為國際的主流思考，文化遺產與公民權（Heritage and Democracy）成為2017年ICOMOS大會的主題，活態遺產（Living Heritage）的宣示，清楚的說明文化和文化遺產的價值認知，已逐漸扁平化並與常民生活經驗結合的重要趨勢。 　　「近廟輕神」，這句閩南常見的成語，意指人們對於生活週遭的珍貴價值習以為常而流於輕忽。金門千百年來建構出的閩南、僑鄉、軍事文化以及承載這些有形無形文化的地貌景觀，他們的價值透過近十餘間持續的研究，已然逐漸呈現並形成各界的共識；然而次階段的保存活化工作，則是更為嚴竣的挑戰。事實上在全球化和經濟發展的壓力下，世界上有許多地區，和金門面臨著類似的衝突和保存的議題，也帶動相當多的研究，試圖為這些困境尋找合宜的出路。 　　英國的鐵橋谷（Ironbridage Gorge）是全球最早以產業遺產（Industrial Heritage）登錄為世界遺產的標的之一，目前由伯明罕大學在此設立研究中心，推動保存和教育推廣的工作。 　　英國伯明罕大學鐵橋谷世界遺產中心主任麥克羅賓森教授（Mike Robinson）長期研究前述全球性的議題，日前在文化部文化資產局的公開演講中，即已提出「保存、詮釋、經營」是未來文化和文化資產永續的三個重點。過去，這三項事務雖然都是文化界普遍認知且持續進行的工作；然而，我們是否認真考慮：   一、保存：是否在保存工作之前已確實掌握「價值優先」的原則，並提出合宜的對策。在保存規劃之初，同時考慮未來可能的經營管理和永續的策略，並納入保存計畫。   二、詮釋：既往過於菁英化，太依賴科技的詮釋，是否可以有更為平易近人，更貼近新世代的方式，掌握價值且能說故事的人才，是極為需要的。   三、經營：能否逐漸擺脫全部依賴公部門的方式，轉為爭取多方資源投入，建立由基層出發，擴展聯盟組織跨域合作，將是未來的必然趨勢。 　　單一事件或物件的理解，和由整體面向觀察所呈現的價值，當然是大不相同的。單棟文化資產和群體的聚落、市街、軍事防禦體系，所能反映的保存價值、詮釋方式以及經營管理的策略，也是截然不同的。世界上近年強力推動的文化景觀、文化路徑等主題，也在在說明這種由整體出發見樹更要見林的觀點；對未來文化資產保存活化的重要性自不待言。國內文化部對此種方向，在政策上已有所回應，但各地方政府的主動性仍有待觀察。 　　同一件工作，在不同時空背景和觀念引領下，應該有不同的對策。文化和文化資產的保存、活化進而透過觀光加值，在世界各國早已是超越既有「文化體系」，將之而提昇至國家整體發展戰略的層級。基於新的思維，重新盤點既有基礎、掌握資源，在政府體制、行政程序和執行分工等層面，建立以文化為基底的整合施政，將是未來金門開展競爭力的關鍵所在。

  好消息！大陸出入境管理部門公告：自九月二十日起恢復受理金門、馬祖、澎湖小三通個人旅遊簽注申請，對長期仰賴小三通的金門觀光產業而言，無疑是一劑強心針，昔日陸客穿梭大街小巷之榮景，將可望再現！   福音何來呢，緣於大陸自本年八月起，限縮陸客赴台自由行之政策，不僅嚴重衝擊台灣本島各行各業之榮景，更影響金門小三通之相關產業。單9月1至10日小三通陸客累計入出境4,273人次，即較去年同期減少了74%。因而，縣長楊鎮浯和縣府團隊，即搶先在第一時間，表達「赴台旅遊」與「赴金馬旅遊」的自由行簽證本有不同，政策上應予區隔處理外，更立即邀集澎湖與連江兩縣府正、副首長，於8月12日共赴北京，一同拜會國務院台灣事務辦公室主任劉結一，力陳金門的需求與態度，極力爭取金馬澎小三通相關旅遊政策之續行，目的就是希望能將金馬澎，小三通自由行相關政策調整的衝擊，降至最低。而今，終迎來大陸鬆綁小三通之佳音，當然是福音！   然而，事貴啟思，在大陸鬆綁小三通後，如何藉此省思以啟未來，方是萬全之策，且論之以襄。   眾所周知，觀光產業潛力無窮，所帶來的經濟價值，不亞於高科技產業，目前世界各國，已普遍將之視為21世紀的明星產業，而如何吸引國際旅客前來自己的國家旅遊、消費，也就成了各國拚觀光經濟的重點。而其關鍵即在於各區特色。諸如台灣的人情、美食，一向為來台旅客所稱道。易言之，如何讓更多世界旅人知道我們金門？方是如何行銷的賣點、進而拓展更多客源？此理放置於金門，更有其至理；尤其是面對陸客有可能鬆綁之際，更要有新的啟思，以策未來，尤其在準備上。   觀光產業包括旅行業、旅館業與觀光遊樂業，因此在準備上應是全面化、國際化。諸如日本近年喊出「觀光立國」口號，致力推動觀光產業，善於行銷在地自然與人文特色，然而面臨英語溝通能力，及產業環境國際化程度考驗，卻有其困境，其經驗值得我們借鏡。回到咱金門，且問就目前咱金門之飯店業、運輸業、旅行社，在此方面之準備是否完成，未來人才發展與產業趨勢的前瞻之見，是否已準備好。   我們很欣見縣府已有此啟思。正如縣長楊鎮浯所重申的，將持續要求觀光處及相關單位，儘速推動觀光體質調整策略，推展多元客層、穩定客源、包機旅遊、國際旅客獎助、國內秋冬旅遊等辦法，並積極邀集地區觀光產業交流座談，共謀良策齊心努力，一同帶領金門觀光跨越挑戰、再創榮景。   善哉斯言，就此而論，咱金門四面環海，未來之觀光重心，除傳統閩南建築（文化）、軍事遺跡外，更應朝海洋生態、海邊遊憩發展，諸如「藍色公路」、「遊輪假期」方面思索。且就觀光趨勢來論，過去傳統的大眾觀光，雖締造了相當規模的經濟成果，但這樣的觀光模式，不但帶來環境問題，地區發展亦未因而獲利。因此生態觀光、綠色觀光、柔性觀光等一一隨之興起。此種啟思，何嘗不是金門觀光之至理！

  報載，為發展智慧觀光，迎合世界潮流趨勢，與國際接軌，由交通部觀光局推動建置的本土品牌OTA「臺灣旅宿網訂房平台」正式上線，目的在主動協助旅宿業者擴大其客源，並提升台灣的旅遊業市場之競爭力。   據了解，目前臺灣旅宿業共1.2萬餘家，客房數超過23萬間，鑑於自由行旅遊消費型態的改變，消費者已高度依賴訂房平台，而旅宿業者與國內外OTA合作行銷卻須支付近2成之高額平台上架手續費，大幅壓縮旅宿業者經營利潤，為了照顧合法旅宿業，交通部觀光局遂將「臺灣旅宿網」轉型並推動建置本土品牌的「臺灣旅宿網訂房平台」，將提供合法業者利用此一工具作行銷方式的轉型，透過線上接觸到更多的消費者，進而建立旅宿業自有品牌與客戶忠誠度。   所謂的OTA，是Online Travel Agency的簡稱，也就是線上的旅行社，意指將傳統旅行社的業務用科技和網路線上化、透明化，透過應用程式編程介面與更多傳統旅行社串接，擴大產品線與通路。例如：消費者透過旅行社的網站便能搜尋到國內外的飯店，並直接線上下單，對傳統旅行社而言，經由OTA的串接便能免去四處接洽國內外各大飯店的時間和人力，也可以馬上提供消費者豐富的產品選擇，當然，這既是轉機也是危機，表面上是平台、旅宿業、消費者都得利的事，但也意即會有更多的實體、非實體業者進入這個市場，消費者的選擇或許更多了，但伴隨而來的將是良莠不齊，更難判斷及選擇好的商品，以及更多、更難以預期的履約紛爭。而交通部觀光局推出官版的訂房平台，至少會有一定的把關作用，消費者也能更安心、放心的進行選擇，對業者而言，因為是免費的，直接少了2成左右的成本，或許也能因此提供消費者更優質的價格及服務，也有助於提升自我競爭力。但問題來了，如果官方可以擁有上述的競爭優勢，那市場上的OTA公司又該何去何從？會不會有與民爭利的問題？   事實上，如果有看過觀光局「臺灣旅宿網訂房平台」的朋友應該會很容易的發現，它的功能還算是「陽春」的。目前全球市值前三大的OTA公司，便包括許多人熟悉的中國Ctrip攜程旅行網；在「攜程」上可以完成的事，可以發現的促銷及優惠，顯然是官方力所難及的，而攜程後續能做到的履約服務，同樣是官版難以望其項背的。所以通認OTA的發展趨勢是：大者恆大、小者專精，中庸者只能被淘汰。如何讓官版成為不被淘汰的那個，恐怕不是單有官方的身分便足矣，關鍵還是內容的經營，否則遲早會徒留形式，淪為市場的「雞肋」。   平情而論，金門的旅遊也存在一樣的問題；或許現階段還看不到「大者恆大」，但要做到「小者專精」，卻是一個值得深究的課題。的確，金門有許多特色旅遊資源，卻看不到太多特色化的經營；也或許因為門檻不高、胃納有限，讓「專精」的業者更不容易呈現其優勢。就此，我們認為金門也應該要有官方的旅遊資源平台，其目的不在促成直接的線上消費，而在發掘、媒介、搓合及行銷更多的「潛力股」；做法上，可以採用會員制或俱樂部等方式，讓更多專精的目標客群及業者可以各取所需、優勢發展，走出自己的風格與特色之路！

  因受兩岸關係變動波及，今年8月份小三通入出境總數較去年同期減少了2.87%人次；本縣觀光處表示，金門因特殊地理區位及政經背景，在觀光產業推動上，難免會受政經局勢及觀光產業本身景氣循環等因素影響，然而縣府也信心喊話，說明早於年初即規劃開拓新市場，推動國際旅客、鎖定東南亞旅遊客群；希望分散產業風險，改變旅客來源結構，帶領業者穩健經營地區最重要的觀光產業。尤其經縣府多方奔走協商，大陸出入境管理部門公告自九月二十日起恢復受理金門、馬祖、澎湖小三通個人旅遊簽注申請，對長期仰賴小三通的金門觀光產業而言，無疑是一大好消息。   縣府觀光處指出，108年8月小三通入出境總計183,946人次，較去年同期189,384人次，減少5,438人次，衰退2.87%。至於台灣旅客入出境人次則為94,041人次，較去年同期100,168人次，減少了6,127人次，衰退6.12%，而陸旅客入出境總人次計87,337人次，較去年同期86,798人次，增加539人次，成長0.62%，而其中大陸旅客入境共計42,939人次，較去年同期43,484人次，減少545人次，衰退1.25%，落地簽共計5,560人次，較去年同期6,936人次，減少1,376人次，衰退19.84%；亦即衝擊較大的在於落地簽族群。   觀光處進一步說明，大陸於7月底突然公佈8月1日起，暫停47個城市赴台自由行，小三通往返人次已漸受到影響，自由行人數減少，明顯表現在8月落地簽人次，較去年同期衰退了19.8%。觀光處因此呼籲業者配合政府政策推動，一起共同健全金門觀光體質。   而為了降低陸客緊縮衝擊，交通部也祭出堪稱史上最大規模的國際旅客優惠措施，從免簽、團客到散客無所不包，藉此大搶客。交通部日前召開應變會議，將加強招攬日韓、東南亞等十大市場旅客來台，提出四大擴大市場計畫，包括簡便簽證、提高包機獎助及日韓自由行首次來台獎勵、新增航點航班、引客至中南部，最快十月實施。台灣的旅遊業，為了避免過度倚賴大陸市場，其實這幾年來非常積極的向國際觀光客招手，行政院長蘇貞昌就說，近三年來國際旅客達到800多萬人次，近三年來就成長了120萬人次，而在外國旅客當中，日本觀光客消費力最高，平均每天可以貢獻220萬美金，其次是港澳旅客，而第三名則是韓國旅客。   面對逐漸嚴峻的兩岸政治氛圍，縣府勇於承擔、劍及履及；雖身為地方政府，卻願意挺身站在第一線，為地區產業發展發聲爭取，終於獲得陸方善意回應。另觀光處也配合中央相關旅遊補貼政策，研擬相應對策與措施，持續廣納地區各觀光產業實務意見，解析市場面問題，並提出具體可行方案，同時檢視現行觀光政策，去蕪存菁、調整方向，也將透過國內旅遊、包機、獎助辦法等層面之推廣計畫，不僅與金門觀光產業站在第一線，多元佈局、長期耕耘，共同面對各項挑戰，更希望透過調整整體產業體質，持續爭取更多、更優質的國際旅客，帶領金門觀光開創嶄新局面。

  大陸文化和旅遊部公告自今年8月1日起，暫停47個城市大陸居民赴台自由行後，9月上旬小三通陸客累計入出境4,273人次，較去年同期16,202人次，減少了74%，已明顯感受政策帶來的衝擊。為了降低該項政策的影響，楊鎮浯縣長積極協調，除於第一時間表達「赴台旅遊」與「赴金馬旅遊」之自由行簽證本有不同，政策上應予區隔處理外，更於8月12日邀集澎湖與連江兩縣府會正、副首長共赴北京，一同拜會國台辦主任劉結一，力陳金門的需求與態度，極力爭取金馬澎小三通相關旅遊政策之續行，目的就是希望能將金馬澎小三通自由行相關政策調整的衝擊、損害降到最低。   由於兩岸整體氛圍的變動，據統計資料顯示，小三通陸客佔總人流45％，其中自由行更佔70％，金門小三通人流被自由行禁令、團客限縮腰斬一半，金門無可避免會受到波及影響；對於政策變動，金門觀光應該適時調整，避免太過度依賴大陸客源，應儘速推動觀光體質調整策略，推展多元客層、穩定客源、包機旅遊、國際旅客獎助、國內秋冬旅遊等辦法，且應積極邀集地區觀光產業，交流座談，共謀良策、齊心努力，與金門觀光產業站在第一線共同面對挑戰，化危機為轉機，帶領金門觀光開創新的局面、再創榮景。   二○○一年起，兩岸金廈小三通試航開始，無需經香港、澳門轉入大陸，可直接由金門到大陸地區；迄今小三通邁入第十八年頭，往來逾二千萬人次，金門處於兩岸和平的重要地理位置及扮演著關鍵角色。受大陸縮減陸客自由行影響，金門首當其衝的重災區，亟需中央各項政策與資源投入，俾減緩對觀光相關產業的衝擊。因應陸客限縮自由行旅客急凍，所幸經過楊鎮浯縣長與縣府團隊的多方奔走，與陸方溝通爭取小三通區隔政策，利用各種管道傳達金門觀光產業的困境與需求，於近日露出曙光，小三通陸客自由行即將鬆綁，縣府明顯感受到兩岸中央高層對於金門整體發展的理解與善意，也會善盡歷史演進與地理區位所賦予金門的重責大任。   金門觀光處也研議多元市場拓展，將透過「老兵召集令」、「鄉鎮特色文化季」、「國際媒體金門踩線」、「汶萊包機」等作為，以「國際行銷、發展多元組成市場」為推動國際觀光目標，吸引新加坡、港澳、馬來西亞、日韓等觀光客為目標市場，參加國際旅展、媒體露出、包機來金旅遊等面向來分階段的陸續進行，爭取多元旅客來金門渡假旅遊。並配合中央推動各項「獎助國民旅遊優惠方案」，除了現行的離島加碼補助方案外，離島補助金額將不予框定，視實需補助，無經費上限之限制！目前已修訂公布「金門縣政府108年度獎助旅行社包機招攬旅客來金門旅行實施要點」，提高非大陸地區境外包機獎助額度，每來回架次新台幣35萬元；在東南亞約有七、八十萬金門鄉僑，對於家鄉教育和建設貢獻良多，也研擬「金門縣政府108年度鼓勵國外旅客來金旅遊度假獎助計畫」，以開拓客源並吸引海外僑胞及年輕一代返鄉，認識家鄉，帶動觀光產業發展；也將持續辦理各項主題性活動，包括赴台舉辦推介會、研訂相關獎助計畫、積極向中央提案爭取補助經費等措施，並積極改善各景點遊憩環境及深度，並藉由新景點的開發，有助於景區環境升級，也提供旅客更友善的旅遊環境。   經歷陸客人潮遽減的時機，應全面檢視地區的觀光旅遊設施，協助輔導觀光從業人員考照、受訓，強化民宿業者的相關訓練，以提昇觀光服務品質；旅遊相關配套措施不能鄉愿，要蘿蔔與棒子齊揮，不能單單給予獎勵，適當的懲戒也有必要，特別是有些業者自律性不足，不僅造成業界惡性競爭和惡性循環，藉著人員複訓徹底導正觀光業不良的氣息，並廣納地區各觀光產業實務意見，解析市場面問題，並提出具體可行方案，做到去蕪存菁、調整方向，也將國內旅遊、包機、獎助辦法等層面之推廣計畫，透過調整觀光業整體產業體質，更進一步使金門整體觀光品質提升及轉型。