金湖鎮尚義社區正在進行環境改善規劃設計，金湖鎮長蔡西湖希望發揮「看飛機、挖花蛤」兩項優勢。對於「金湖鎮尚義社區環境改善規劃設計」，金湖鎮長蔡西湖希望規劃單位設計一處可以看飛機的地方，此外，還要規劃花蛤遊憩區。他希望規劃公司做好整體規劃，一方面顯現整體社區意象，一方面要做到管路地下化，讓風景不要被割裂。   金門地方的旅遊優勢在小而美、美而精，但如何做到「美」與「精」，卻是最嚴苛不過的考驗。來過金門的遊客多會被金門的美所折服，卻也對金門的發展方向與步調感到不解；諸如：標榜觀光立縣的金門，從機票的訂位、機場的建設、排班計程車，到專業的導覽人才、旅宿的質量、在地特色商品，乃至於滯留旅客的服務等等，都充滿了長足的改善空間。以前述的「金湖鎮尚義社區環境改善規劃設計」為例，金湖已因花蛤季打出了一定的地方品牌，每年的節慶活動也都辦得熱鬧非凡，甚有逐年加溫的氣勢，然究其肌理，當會理解，其始終欠缺產業扎根的工作。   事實上，尚義本身是個漁村，要營造休閒漁村的氛圍不難，難在如何讓漁村活出生命力。當下，農漁產業人口逐漸稀少是事實，許多年輕人徘徊於就業的十字路口也不假，如能互補兩者，將傳統漁村有效轉型為旅遊休閒產業，自能有長足及效益性的發展，然而，如何扎根這樣的休旅產業便成了困難的課題。   首先，就蔡鎮長提出到尚義看飛機的想法，桃園也有類似成功的案例。兩千年華航大園空難的「遺跡」│一棟三樓的透天厝，如今經營起了「奇蹟咖啡館」，老闆利用眺望機場的絕佳視野，再造第二春；九十六年六月巨無霸客機A380抵台，這兒幾乎被擠爆，老闆還在頂樓架起攝影機，網路直播A380抵台實況，自此一戰成名，於今儼然成為台灣賞機族的聖地。以此例看尚義，在不全然具備有效發展要件的前提下（如：非國際航線、飛機起降次數不密集、機型不特殊等），要形塑這樣的賣點，勢必要在文化底蘊上多多加強（例如：周邊軍事遺址及民航史的演進等等），才能創造可觀的發展契機。   此外，從尚義、成功到料羅，是金門最值得塑造的藍色公路。依規劃公司的想法，將串聯正義休閒農園區與金湯公園，打造多元化的海濱活動；整頓基本服務設施，配合文史參訪，推動民宿、餐飲服務，並辦理海岸自行車道及藍色公路。這樣的設想有其潛力及理想性，但落實到執行面，通常的結果卻是：居民熱情不足、客源有限，單是公部門一頭熱並不能改變或解決什麼問題。至此，有一說叫消化經費，然此絕非公部門的原意。我們以為，委託專業規劃自然有其必要性，但理想規劃的前提必要先確保參與者的熱情及氛圍的烘托，如若缺少了以上兩項要素，難免落入閉門造車、徒具形勢之憾。   總之，一件有遠見的政策規劃，可能令地方脫胎換骨，然在此前，卻不能輕忽扎根工作的必要性。例如：如若我們要將尚義沿線形塑成金門看飛機的聖地與藍色公路，那與周邊史蹟的關連，以及海上遊憩資源的開發勢不可免。沿著海岸線，自可發現金門許多特別之處，雷達站、碉堡、砲陣地、小艇坑道所在多有，如能加入這些舉世無雙的軍事元素，才是金門不可或缺的旅遊賣點！

  教師專業發展評鑑被列為全國第八次教育會議之重要議題，與會人員均認為教師專業發展評鑑是一條未來必須要走的路，如此才能帶動教師專業發展，提昇教育品質。  　中華民國中小學校長協會理事長張榮輝也表示，教師專業評鑑不能再拖了，他認為教師專業評鑑是教師成長的重要一環，希望能以評鑑的方式來提昇教師之專業能力，全國教師會也不反對教師專業發展評鑑，但認為教師專業評鑑，應不以評鑑為目的，而是以專業發展為主要的訴求。   教師評鑑已試辦五年，家長團體也認為，教育部應儘速修訂教師法，賦予教師評鑑的法源，改善目前幾乎百分之百教師考績甲等的世界奇觀，並協助教師有合理退場的機制。部分學校雖然參加推行教師專業評鑑，但始終沒有落實，而且引發校內反彈，難以達到教師成長的激勵效果，因此，全教會支持教師評鑑採取漸進試辦，一方面發現問題，一方面找出合理的模式。   大部分人認為，對教育品質影響最大的就是教師評鑑，卻一直無法實施，雖然教育部推動「教師專業發展評鑑」已有數年，但與教師考績無關，所以無法達到評鑑效果。絕大多數家長都期待教育部，儘速實施能直接考核教師優劣的評鑑，以實質鼓勵表現優良的教師，並提升教師的教學品質。   有些人認為教師專業評鑑，是屬於「總結型」之評量方式，也就是為老師「打分數」，與教育部目前正在進行的「發展成長型」評鑑完全不同，若一味將各種指標量化，恐怕將逼迫教師注重一些「看得見的成果」，反而不利學生和教師正常互動發展。    也有人認為以現今的教學環境，每位教師天天都在接受學生和家長的評鑑，而且每年也都由學校考核委員會對教師教學進行考核，不需要再強制立法。其實我國可以師法芬蘭，當地並沒有教師評鑑制度，而是從師資培育階段就開始灌輸教師觀念，每位老師則進行自我檢核與專業成長，因此，培養教師「自律」觀念，才是更積極的做法。   吳清基部長強調，教育部會在教師法中明訂中小學教師專業評鑑辦法，並成立「國家教師專業標準委員會」，於一○二年完成各領域「教師專業標準」。並以第八次全國教育會議之第七中心議題第五個子議題「強化教師進修機制，促進教師專業發展」所討論出來的決議為參考依據。   由以上所述，可以發現教師專業評鑑之實施並不很困難，最重要的是能突破教師的心理疑惑以及引導參與之動機。必須繼續加強教師、家長、學校和教育行政單位之溝通，並建立共識，在良性的互動及有益學生學習之基礎上，一方面進行專業成長，一方面達成提升教學品質的成效與目標，才能創造多贏的局面，期望全體教育工作者與社會人士共同支持教師專業成長與評鑑之推行。

  此次中度「凡那比」颱風襲擾，挾帶狂風豪雨，直撲台金兩地，由於雨水瓢潑而下，南台灣頓時變成水鄉澤國，淹水情況極為嚴重，雖未發生重大傷亡事故，然而財產損失甚鉅，民眾苦不堪言，正待政府妥作善後，以安民心。   天災難防，人禍難擋，特別是對於天氣之變化無法有效控制，亦即天氣影響因素無所不在，颱風就是具有嚴重毀滅性之災害天氣，直接危及每個人之生命財產安全，談「颱」色變，災民痛澈心扉，從而萌生怨言，見怪不怪，應可理解。   八八水災血淚教訓，未因時間沖淡記憶，亦因刻骨銘心經驗，一般人防災警覺隨而加強，此次「凡那比」颱風過境，發現一般民眾不惟具有「防災」觀念，亦且已有「滅災」積極作為，諸如部分列為警戒之村落，不必採取強制撤離，而能接受善意之勸導，主動配合移徙安置。   儘管水患前所罕見，畢竟人員安全第一，不幸中能有大幸，證諸整體防災功能，已有明顯進步。最為明顯者，莫過於政府各級組織全面徹底動員，用心投入防災與救災，將確保國人生命財產列為首要任務，上自中央，下至地方，各就各位，克盡防救責任。   馬英九總統更是身先士卒，利用全國視訊網路，與各縣市首長頻作聯絡，要求軍政首長務必做到「料敵從寬，禦敵從嚴，超前部署，預置兵力，隨時搶救」，劍及履及，全面啟動。   此外，國軍將救災工作，列為平時備戰任務重點，由上而下，逐級督導要求，國防部長高華柱秉持馬總統之「苦民之苦、聞聲救苦」政策指示：早在兩任退輔會主委任內，即就特別重視輿情反應與庶民感受，除定期召開「輿情會報」，廣泛了解蒐集民瘼民困，將之下情上達，適時疏解民間疾困與民怨，受命治軍以來，更將制度予以發揚光大，勤政愛民，頗受好評。   尤以「凡那比」颱風來襲期間，國防部運籌帷幄，指揮動員救災，投入編組兵力二萬三千餘眾，各項物資包括發電機220部、抽水機268部、衛星電話202具，裝甲車210輛、飛機33架、橡皮艇200艘，另於各作戰區編組連絡官393人，全心全力，搶救災害，其間曾有一位隨部隊回到故鄉執行救災任務上兵陳俊杰，多次「過其家門而不入」，後於清掃道路巧遇其母親從旁而過，母子二人得在街頭團聚，互祝秋節快樂，國軍官兵公而忘私，保國衛民之優良表現，各方咸表敬佩。   而在金門地區，處處可見軍民合作救災情景，儘管「凡那比」直撲而來，軍民有備無患，並無重大災害，但見軍政首長親自坐鎮指揮，又見連袂深入鄉村民間勘災慰問，軍民動員打掃道路環境，此在離島金門，堪稱落實徹底，值得鼓勵學習。   水火無情，颱風可怕，任何災害發生，必然會有損失，「凡那比」僅次於「莫拉克」颱風，南台灣工業與農業受損，至少超過數十億元，而部分地區淹水及腰，此乃二十五年來最為嚴重，有人喻之世紀最慘，頓時又成「政治」話題，災民無語問蒼天，又要面對「人禍」，藍營主張「萬事莫如救災急」，政客則是借題發揮，如果政府應該負起「概括承受」之責，要問綠營執政縣市呢？不惟有人沒有反省能力，颱風期間跑去睡覺，竟未在第一時間誠實認錯，而「吃大餐、去理髮」遭到窮追猛打，作法可議。大高雄相較之下，救災時在官邸休息，正副首長難道不該負責下台？如此「嚴以責人，寬以諒己」，公平嗎？合理嗎？災民會信服嗎？   痛定思痛，亡羊補牢，值此應將「救災滅災」工作，來次正本清源，對症下藥，以杜來茲最為重要。再不治水，水會整人，頻打口水仗毫無意義，不是嗎？   何況：天助人助，自助人助。一言以蔽之，防災靠自己，滅災靠大家。捨此沒有妙方，至盼政府下定決心，拿出魄力，也需全民用心配合，政客們反躬自省，共同負起「防災、救災、滅災」責任，國家需要安全，社會需要安定，而人民最需要即是「安全」又「安康」之生活日子。

  近年來因全球氣候劇烈變化，強降雨現象不斷發生於台灣，造成國土空前重大的傷害，人民生命財產亦遭受威脅。去年莫拉克颱風即造成人民重大傷亡，今年凡那比颱風亦使得南台灣高高屏各縣市淹水不斷，令人怵目驚心。金門地區雖無重大災害，但是氣候劇烈變化已經是無可避免的挑戰！   去年莫拉克風災不僅僅是生命傷亡，家園崩毀，更造成許多珍貴的文化資產受創嚴重，包括高屏溪溪水暴漲，沖毀橋樑桁架及墩基；台南縣定古蹟麻豆總爺糖廠遭水淹近一層樓高；台中一中圖書館膳本書遭受大水淹沒等各種程度不一的災情。在國外，文化遺產受極端氣候影響的個案也不在少數，義大利威尼斯城也經常因大潮，而導致威尼斯潟湖倒灌，水淹威尼斯的古蹟歷史建築；秘魯的印加文化古城馬丘比丘，同樣也在去年遭受到暴雨與土層鬆動等原因，被迫關閉觀光活動數月，其他如法國的艾菲爾鐵塔、羅馬競技場與萬神殿等重要文化遺產都受到氣候變遷影響的嚴峻威脅。   其實，種種跡象都顯示氣候變化對一些建築物的自然衰敗時程已經出現加速或縮短了其應變過程的時間，因此許多建築衰敗的原因其實是導因於全球海平面升高，造成許多地區的氣候發生微妙變化，暴雨或暴風的襲擊，甚或是水患淹到的建築物，都會使得建築的外牆面產生各種生物劣化的情況。   基於上述，歐洲各國早已開始注意到氣象研究的成果應該是可以結合文化資產的預防性保存工作上，於是，2002年的第六次歐洲聯盟研究架構計畫（6th EU Framework Program on Research）通過了一項跨國的研究贊助，由義大利的國家研究委員會，集結了大氣專家、化學專家、地理學家以及生物學家等跨領域學者，共同針對古代建築遺產中的石材、大理石、木材與其他材料，進行避免受氣候因子影響的預測研究。該研究結果已完成一份在本世紀末前，受氣候變遷影響地區的文化遺產「脆弱性地圖集」（vulnerability atlas）。而這個計畫就是國際間文化遺產界知名的「諾亞方舟計畫」（Noah's Ark Project）。   在國內，將氣候變遷與文化資產保護的相關研究尚未開展。因此文建會文化資產總管理處籌備處即將於10月23日至24日在該處台南辦公室舉行「2010全球氣候變遷與文化資產保存國際研討會」，邀請國內外的專家學者一起進行學術交流與論壇，藉以了解全球氣候變遷對文化資產的危害，希望得到國際預防性維護以及風險管理的新觀念，啟發台灣及早因應氣候變遷對文化遺產的可能影響層面，進行各種科學性的保護措施與建立監測機制與研究。   金門作為世界遺產潛力點之一，必須全面重視此議題。不僅僅是相關主管單位的投入，也應該提供資源，鼓勵學術界從事研究，為金門豐富的文化遺產做出努力！

  日前一場大雨，不但水淹北高雄，打亂原本就高亢的五都選情，更使人驚心動魄的是，一家老人養護中心中的老人，颱風夜不但飽受泡水之驚嚇，更「離譜」的是，當前往救援的岡山消防分隊抵達安養中心時，竟駭然看到約十名老人泡在一樓水裡，無人聞問。其中之情境，相信凡有人性者莫不心酸，莫不痛心。雖然事後有關單位矢言必予負責人嚴懲，卻掩飾不了這場令人心酸的人間悲劇，當然也更彰顯了這個問題背後的省思；因為老人安養問題早就非一家安養院所能解決的。   老吾老以及人之老；使老有所養本就是一件嚴肅、重大的管理及人性化工程。也因此自古以來就被賦予執政者「功德無量」之神聖意義；況你我都會老去，因此與其說是功德一件，倒不如說是給你我未來處境預備後路。也因此，一些先進國家，莫不把老人安養視為重大國家政策，更是聯合國品評各國人權之重要指標。尤其在今日這個少子化的世代，世界各先進國家早已把老人安養問題接手；也就是說，藉由各種稅收，募集資金，由國家以專業、專人、專事之方式接手安養老人，使其有所居、有所食、有所安、有所醫，進而使年輕一代能安心於工作崗位及家庭上，不致因老人問題而拖垮一家人，更不會因老人而引生各種倫理悲劇。   金門！這個向以福利稱世的小島，對老人福利是否達到合格要求呢？因為在這個人性化之世代裡，老人安養問題是積極的經營生活，而不是被動的接受養護，是一個可再學習、再發展，並可達成心願和做出貢獻的場所。所以先進國家之老人安養中心，不但具有完整的鄰里街坊組織，更可提供多種不同需求的生活機能，乃至各種康樂、運動、藝文等活動中心及活動。當然人性化及現代功能之生活空間，諸如寬闊幽雅綠化的養生環境，親切及人性化的服務，都是現代老人安養之必備條件。就此而言，金門老人安養中心的確有改善空間。   對金門言，規劃優質的老年照護更有其迫切性，因為金門人口老化最嚴重，所以這更是金門人最切身之問題。但優質之老人照護是必須靠專業及現代化之經營理念才能成功的。因此，若能好好規劃原本老人福利政策，以金門先天之條件，是有可能，也一定能跑在台灣各縣市之先，成為全國最具指標之成功縣市。而其成敗之關鍵在於重新省思目前金門福利政策，重新思考：在老邁體弱之時，老人最重要的不是每月數千元之年金，因為那是不夠的，更是不切實際的。   就人性及現實言，暮年之人，他們所需要的是一個有組織、有能力、有專業、有愛心的環境，而不是區區數千元。也就是如北歐等先進國家一樣，由國家以專款、專人、專業來接手。因此，是否重新思考，將現行發予金門長者之老人年金轉為專款，集資籌建現代化之老人安養中心，招募專業服務人員，協調相關志工、醫院，或許是金門老人安養未來之至道。甚至轉移其投資於專業經理人之企業，借助其專業素質、經營方式、現代理念，建構一個具有尊嚴且優質之老人村，這才是老吾老以及人之老的現代理念。

  教育部停辦九年的師鐸獎再度復辦，展現全國對於優良教師的崇高敬意，並同心感謝夫子們一年來辛勞。欣逄教師節，縣府舉辦紀念孔子誕辰暨地區優良教師表揚活動，藉以向全縣教師們獻上最誠摯的祝福。屆此本縣樹立「金門大學島」願景，並歡迎全國大學蒞金設校之際，民國九十九年的教師節，對金門而言實在意義非凡。   自古建設以人才為本，而教育乃為塑造人才的根基，師者在「傳道、授業、解惑」之外，復兼身教的潛移默化，方得以培育出各級人才，而社會菁英極致發揮是在滿腹經綸之外，對於國家、故鄉始終滿腔赤誠，竭盡心力，矢志不移。金門擬訂大學島願景，並戮力實踐，展現鄉親同心重視大學教育已超越各縣市政府之上，全體鄉親對同一目標齊心努力，力行「眾志成城」哲學典範，誠為故鄉發展邁開成功第一步。   金門大學島的理想定義，是鼓勵各大學蒞金普設分校，將台灣大學林立景況複製到浯島，藉由陸生蒞金就讀增添金門朗朗讀書聲，並期能帶動金門經濟發展，而「國立金門大學」的掛牌更為這個願景開啟頭香，期能藉由台生蒞金就讀促進地區市場熱絡，鄉親們大力支持「國立金門大學」勾勒榮景的盛況，實在全國首創，顯出大家信心滿滿，並預期一個成功的可能。   金門大學島的延伸定義，是結合家庭、學校與社會等元素，描繪出終身學習成功的鐵三角架構，而家長、師長與社會公民，則共同擔負著教育成敗的重任。重視基礎教育，暨從未斷層的學習環境即是金門豐富現代精神生活的關鍵元素，由胎教起始，到幼稚園、中小學、大學以及社會大學，環環相扣的步驟，術德兼具的全人養成教育，將島嶼鄉親的一生裝扮得精彩繽紛，同時也相繼為金門造就出一個個熱愛故鄉的人才。   金門大學島的深厚定義，即是島嶼的每一份子，不論是學生、老師或家長，大家都能讀聖賢書，立修齊志，進而博文約禮，止於至善。〈大學禮記篇〉道出「大學之道，在明明德，在新民，在止於至善。」朱熹註為「大學者，大人之學業」，意指養成偉大人格之學。大學之島者，即為人人都懷有崇高人格的島嶼，滿腹才學者離鄉再遠，都能心向金門，共同為故鄉屯積雄厚的發展能量。   教育部再度復辦師鐸獎，是對於熱心教育的優良師資至高無上的肯定，而能夠得獎者必都是杏壇裡人格完美的教師，養天地正氣，法古今聖賢，並以教育英才為職志。金門大學島的願景，結合著「人格養成之學」與「熱絡金門經濟發展」雙重意涵，並期能由小學、中學到大學，擁有崇高學養的師長，都以培育出完美人格的一流學生為職志，相繼成為故鄉發展的最佳動力。金門大學島，實在有待全體鄉親共同成全與實踐，首要步驟即是金門的任一角落，全民都能從健全完美人格做起，並將您我的一小步，連綿成為金門向前發展重要的一大步。

──尋求共識打造一座金門人欣然接受可長可久的和平鐘   「建國一百年主題系列活動之一的『百年和平』，規劃在金門和平紀念園區內，以過去戰爭使用的砲彈來建立和平鐘，讓更多人深刻體會和平的信念與價值」。 「建國一百年│微笑老蕭與民有約」活動列車，二○一○年九月二十六日開抵金門，副總統蕭萬長在金門大學主持的座談會中，文建會主委盛治仁提出在金門打造「和平鐘」的計畫與理念詮釋，並初步擇定古寧頭林厝砲陣地的金門和平紀念公園園區內四號碉堡附近的日月石雕處，作為建造地點，希望能趕在二○一一年八月二十三日完工揭幕，敲響建國百年「和平鐘」。但立意良善的「和平鐘」，在金門民間亦產生了部份不同的聲音；報載，縣府主任秘書盧志輝陪同盛治仁會勘建鐘地點時，也傳達了地方民俗上對「鐘」有負面的解釋，建議可使用炸過的砲彈吊掛，同樣有警示戰爭無情、和平無價的意象。 中華民國建國一百年，將慶祝活動主軸之一的「百年和平」落點在金門，還要送出「和平鐘」，這當然是一可顯彰中華民國一百年來，金門所扮演「戰爭與和平」的角色；但「鐘」與「終」同音，難免衝擊到金門人的民俗中禁忌；且和平鐘背後也是戰爭引發的「喪鐘」陰影，在人心揮之不去。如何讓「和平鐘」不致掉入「和平終」的人心符咒，一如大陸贈送的鄭成功巨大塑像被金門縣政府安置在俗稱「痲瘋礁」的「建功嶼」亦對鄭氏族人造成心理衝擊效應面般；中華民國建國一百年基金會在規劃打造「和平鐘」之前，宜再充分與民溝通、協調，「鐘」的形式外，是否還能有更佳的和平替代意象？ 如不涉及民俗信仰層次，「鐘樓」、「鐘塔」、「和平鐘」等關於鐘的構築，無論在東西方，往往都能成為一種受到歡迎的地標；台灣大學紀念校長傅斯年的傅園「傅鐘」是校園代表性建築，「鐘聲二十一響」久駐人心；加拿大西岸一流學府英屬哥倫比亞大學的「鐘塔」，也因為一九九七年第五屆亞太經合會（ＡＰＥＣ）十八國領袖高峰會，成了知名地標。 建國百年，為順利在金門敲響「和平鐘」，文建會主委盛治仁亦準備了世界各國為紀念特別事件、彰顯特殊價值所製作的「鐘建築」資料，譬如美國建國兩百年時在華盛頓特區有「自由鐘」；歐洲阿爾卑斯國家組織亦共同建「和平鐘」來提醒周遭國家和平睦鄰；在南半球的澳洲、紐西蘭也都有世界和平鐘，即使台灣鄰國日本的廣島也設置有期許核武和戰爭消失的和平紀念鐘，因之，盛治仁強調，這些和平鐘或自由鐘座落的地區，除了本身所蘊含的紀念意義，後續也發揮觀光效益，成為新的旅遊景點，「未來在金門打造的和平鐘，期盼亦有相同的效益，讓更多人體會和平的信念與價值」。 伴隨建國百年「和平鐘」敲鐘儀式而來的，還有「近悅遠來百國HomeStay 」的外賓們與國際學者、專家、藝術家齊聚金門，與國人共同見證「和平」的普世價值。 「建國一百年│微笑老蕭與民有約」，揭示了「百年和平」活動與「和平鐘」打造，將落在金門的訊息，因時因地因人，這都是一件值得投入推動的百年金門盛會；惟這座「和平鐘」所注入的藝術元素、所牽動的島嶼人心，主事者仍需邀請民間充分參與，真正打造出一座金門人欣然接受、可長可久的和平鐘。

  近期有兩則有關金門軍事遊憩產業的訊息引起了我們的關注。一是，金門縣政府、金門國家公園管理處一致看上軍方的盤山訓練場，規劃做為軍事體驗營地，李縣長並表明，只要能把年輕遊客吸引上「門」，誰做都一樣。二是，由金城鎮公所規劃執行的「和平．愛戰地文化體驗營」系列活動正式開跑；日前，「軍事趣味運動會」歡樂揭幕，電視劇「新兵日記」王班長、班兵羅剛現身戰地最前線，帶隊衝鋒，李縣長也展露身手，跟著臥倒，在低絆網中匍匐前進，搏命演出。以上兩則訊息都展露了金門發展軍事遊憩產業魅力之所在，更精準的將目標聚焦在互動式的體驗遊程上，尤見金門地方已真正的發現了當前觀光發展的瓶頸及弱勢，期待以嶄新的創意及發展思維，為金門的軍事遊憩產業注入新血，尋找更佳的發展契機。   歷來金門旅遊最為人詬病的便是靜態的陳展太多，互動式的體驗卻付諸闕如。我們以為，要成功的行銷地方觀光，有一個絕對重要的因素，便是│好玩；探討當下的消費型態，如若年輕人是可開發的客戶群體，那我們便要思索，金門必須具備何種旅遊要件，才能吸引年輕人專程上門？   眾所周知，往昔救國團主辦的金門戰鬥營一直是青年男女嚮往的暑期活動之一，然在民國八十六年卻因故喊卡，九十五年雖以金門戰地文化體驗營的名義「復活」，但因無軍方支援，內容少了點「軍味」；九十六年七月，國防部終以推廣全民國防的理由，將金門與包括馬祖在內共五個戰鬥營，列入「全民國防教育暑期戰鬥營」中。在軍方的全力奧援下，近年來，戰鬥營辦得有聲有色，唯獨不見金管處及縣府對此有任何積極的作為。   事實上，本報歷來一直有「積極接收廢軍營，規劃戰鬥營專區」的芻議，公部門對此似也有過相應的努力，但總是棋差一著，未能具體實踐。當下，李縣長主政，本著「中央地方一條心，金門建設一定興」的施政主軸，不論是金門大學的成立、金門大橋的肇建，都讓我們見識到了具體的成績；盤山訓練場的開發，不論未來主事者為誰，相信都能本著勇於開拓的精神，為金門的觀光旅遊注入嶄新的活力與契機。   再者，對於金城鎮公所的用心，也必須給予鼓勵。「和平．愛戰地文化活動」已舉辦數屆，但年年都讓人看到不同的進步與長進。以今年的活動為例，不但搭上了軍事偶像劇的風潮，更巧妙的將剛硬的軍事訓練課程轉化為活潑生動的體驗遊程；以此為基礎，如若發展為固定的體驗場域及設計遊程，未嘗不是金門觀光旅遊的重要賣點。「和平．愛」活動或便是盤山訓練場活化的縮影；在強調有形建設的同時，我們必須深刻的理解，擁有特色的軟體，方是「王道」。當我們欣羨澎湖以有限的觀光建設、半年的旅遊期程，便能支撐等同金門的觀光人次，吸引旅遊業者競相投資時，便當具體察覺金門觀光發展的缺憾所在。   總之，能嘗試去訴諸市場認同的，便是好政策。在企盼金門脫胎換骨的同時，首要應當檢驗自個的優劣強弱；如果互動遊程是我們所欠缺的，那就集中資源去做吧，不但金管處應該放手一搏，縣府對此更該義無反顧。以實踐累積實力、尋求真理，方是縣民之福！

  金門二十二位高齡役男，接到內政部徵集令，要他們十月三日入伍當兵，遂使拖延十餘年的問題再次引爆，當事人與家屬，人心惶惶，有關單位介入協調，希望能夠找出解決方案。這個問題長年不決，衡情論理，值得深入分析與探討。   金門以前身處戰地，全民皆兵，屆齡男子編入自衛隊，發給乙種國民兵證，只要戶籍在金門，就可免服兵役。自從解除戰地政務與解嚴之後，回歸憲政體制，金門的役男跟台灣一樣，都要入伍服役，從64、65年次開始徵集。   關於這兩個年次的役男，已有八百四十餘人入伍，唯獨還有二十二人稽延至今。對於這個問題，當事人已向行政院訴願之中；其次，前縣長李炷烽意圖解套，於民國九十二年發給二十二位役男乙種國民兵證，這個證件有其意涵。   根據民國九十年七月十三日大法官作成釋字第五二九號解釋，一個人一生只能當一次兵，不能當兩次兵；持有乙種國民兵證，已經服役過一次，如果再徵集入伍，就當兩次兵，顯然是違憲。   然而這張乙種國民兵證，已經被國防部撤銷，但是在協調會中，縣府仍然認為依法行政、合法有效，雙方各執一詞，問題無解。當兵是國民應盡的義務， 64、65兩年次的役男，已有八百四十餘人服過役，為了公平起見，其餘二十二名役男也應入伍，否則衍生的後遺症可能就很大。   問題就出在這裡，如何維持一體性的公平，現在馬祖已有同樣情況的三位高齡役男入伍，遂使問題更加棘手。如果金門二十二位役男不需服役，那麼對馬祖怎麼交代？如果二十二人不需服役，那麼前面八百四十餘人反彈，要求國家賠償怎麼辦？   這是協調單位各執一詞，迄未找到解套的原因之一。然而，解鈴還須繫鈴人，這些高齡役男，已將屆除役的年齡了，現在入伍實質意義並不大。因此，如何在國法之中，找出適合人情的平衡點，既維護法的公平性，也體諒這些高齡役男的實際困境，找出根本解決之道。   從這個問題可以衍生另一個問題，民國七十年前後，國防部臨召疾如星火，許多旅台的金門高齡役男被迫入伍服役，對家庭與事業造成莫大的影響。這些役男都擁有乙種國民兵證，按照大法官會議的解釋，顯然是服役兩次，已屬違憲。   觀乎前縣長李炷烽核發乙種國民兵證，是有它的法律效力的，只是國防部不願承認，把它撤銷；那麼民國七十年前後入伍的高齡役男，乙種國民兵證都是民國五十幾年核發的，準是以言應該具有法律效力吧！那麼為何當年還要大肆徵集入營服役，國防部無形中已傷害金門人的權益。   金門高齡役男入營服役所造成的困擾，前後有兩波，前一波牽涉層面廣，影響範圍大；後一波人數少，影響相對比較小。如今應該把兩波高齡役男的問題，一起端上檯面來討論，釐清事實真相，看看有沒有解決的辦法，還給當年高齡役男一個公道。   從兩次高齡役男入伍的問題，我們都可以看出國防部的強勢作風，一般老百姓只有俯首聽命，毫無招架之力。兩波的折騰，幾乎如出一轍，這對於役男的身心安頓、家庭生活、事業發展，無疑都將造成難以預料的影響。前事不忘，後事之師，實在不能再拖延下去。   國防部對於二十二位高齡役男仍不願放手，迄今看不出解套的端倪；縣府與立委協調只有乾著急，希望研究大法官釋憲案第五二九號解釋，先問問國防部當年強行臨召擁有乙種國民兵證的金門高齡役男入伍有無違憲？應該怎麼彌補這些人的損失？再來談二十二人的問題。

  縣長李沃士提出「建設金門、福利鄉親」為其主政期間施政主軸，雖然祇是簡短八個字，卻是切合鄉親需求，理想目標遠大，任務極為艱鉅，非一人或部分人所能竟其事功。因而，念茲在茲，惟恐不及，殷殷期勉團隊成員，務必同心同德，勇於任事，克盡職責，用心回饋鄉親，促使金門邁步向前。   值此金門處於「關鍵」時刻，猶如逆水行舟，不進則退。尤以時間可貴，分秒必爭，倘若原地踏步，則將錯失良機，唯有勇於任事，方能交出政績，執政者言者諄諄，團隊成員豈可無動於衷，而不起而行？   庶政龐雜，千頭萬緒，輕重緩急，凡事莫如建設急，蓋其攸關地區整體經濟發展，最需施政團隊成員與鄉親打成一片，集精竭智，密切配合，大家動員投入建設行列，一環熱度不足，事倍功半，一人置身事外，可能影響全般。   無可否認，地方建設需求，永遠沒有「終點」，僅以「機場」與「碼頭」為例，規模已具，好要更好，鄉親雖然對於「金烈大橋」興建問題，意見並不一致，但是關心「機場」與「碼頭」擴建或改善則是雷同熱切，蓋此三者設施俱全，非僅有助「人盡其便，貨暢其流」，對外交通無阻，不虞沒有人潮，且可帶動地區經濟繁榮與進步。    祇是地方建設事務，特別是重大投資計劃，無一不與「經費預算、專業人才、技術智慧」扯上關係，密不可分，缺一不可，所謂：巧婦難為無米之炊，經費來源厥為重要。綜觀攸關地區民生大計，其中未能全面積極展開，關鍵則在「經費預算」難以配合，無法一次到位，如「機場」與「碼頭」擴建莫不皆然，或則是「土地取得」不易，曠日廢時，耽誤建設期程。   再者，鄉親關切「水頭碼頭」人員出入，將因時空推移日趨熱絡，緣此，亟需另再開闢聯外道路，以應人車遂行需求，對此政府早有完整規劃，且已釐訂週詳計劃，俟後「土地取得」與「經費預算」順利解決，則可動工闢建。至於機場臨海南邊軍事城堡有礙飛安樹木叢林，也已完成招標簽約伐除，日後工程竣工，台金航機起降安全標準則可大為改善。換言之，金門建設腳步，不曾放緩，實有必要加強宣導，讓鄉親隨時了解，施政無假期，正在持續穩健進行。   此次台灣爭取主辦「花卉博覽會」，真箇得來不易，既是台灣值得驕傲盛事，也是富有國家意義之重大藝美建設，象徵台灣擠進花卉藝術舞台，成功與否，關係著台灣聲譽，亟需大熱情、勇氣、魄力與全民支持力量，藉以提昇台灣美麗形象，實現估計超過八百萬人次參觀、一百六十億元經濟效益之理想目標，促進國內外花卉交流與國際同步里程碑，未知有人為何唱衰，以建設帶動經濟難道有錯嗎？   少數政客別具用心，假藉「花博」涉弊大作文章，甚至無限上綱，極盡「染黑、搞臭」之能事，其實旁觀者清，真假可辨，果真有假，膽敢貪贓枉法，應可檢具事證，公開逕向司法機關提出檢舉，法律之前，人人平等，誰能曲護包庇？何須頻藉媒體放話，利用口水傷人？何況檢調已經主動展開調查，真相終將大白，至盼不要虛擲浪費社會資源，打擊公僕士氣，破壞苦心建設成果，讓多數兢業從公，勇於任事之公僕，安心工作，為國家社會作出貢獻。   再說：建設工作，在於「紮根固本」。有建設才有經濟，有經濟才有希望。因而，建設第一，經濟為先，劣質公僕固應淘汰，勇於任事者，則應予以鼓勵。   年底五都選舉，藍綠輸贏未定，惟若搞臭「花博」，等同破壞經濟建設，到頭來，輸掉的不祇是大家共同之聲譽，更有可能輸掉大家共同美好之未來。

  半世紀以來，國際間經濟事務始終躍居全球交流活動首位，而拓展觀光效益依然是各國施政重點。解嚴後，全國各縣市追尋著時代腳步向前走，大力推展觀光事業，金門亦不例外，夾著傳統聚落林立與滿地戰事遺蹟特色，企盼在文化觀光上發揮特長，吸引外賓踴躍前來金門。近日政府單位再度探討軍事旅遊資源開發事宜，在解嚴即將屆滿十八週年之際，實在深具意義並令人引頸期盼。   廿世紀時，開發中國家相繼面臨著傳統文明與現代建設之間取捨問題，如何在破壞與創新取得平衡點，常常取決於主事者魄力與智慧。金門解嚴時，初嚐民主果實的公部門考量金門現有特色與資源，以「文化‧觀光」為施政主軸，在眾人期待中大步向前邁進，兢兢業業，刻苦奮進，力求在各縣市間打開不一樣的觀光新局，推展之際，首先面對的即為保留傳統與創新局面的平衡問題。   金門面積狹窄，資源有限，傳統聚落與戰地遺蹟卻是全國少數僅有特色，善加開拓則可成為非常的賣點，在公部門與民間業者共同努力下，地區觀光事務逐步開發。無獨有偶，金門尚有另件特色，也是全國各縣市獨一無二，即是地方與中央之間，尚存在過多的「特殊單位」，十足昔日政委會的化身，干擾太多，致讓地方政府推展觀光始終有捉襟見肘難以發揮之憾，再加上航空公司予取予求，島嶼觀光再三面臨著不同考驗。   金門累積千百年的傳統聚落暨近半世紀的戰地遺蹟雖是拓展觀光的重點，由於現實環境所致，這兩大區塊仍然受限於金防部與國家公園等單位，而讓縣府單位未能全權發揮，致讓金門觀光產業發展有多頭馬車窘境。金門百姓個性純樸，不善計較，「軍事安全」與「生態保育」等特殊理由，為金防部與國家公園提供寬闊的發展空間，而後者以「自己」意思為金門古厝聚落量身改造，看似華麗，卻古意盡失。   地區因精實案而兵源銳減，導致閒置營區林立，早期軍事用地大多由民間徵集而來，現在部隊撤離，為考慮地主權益，自當原貌還地於民，這是許多營區剷除地上物的原因。當然，近五十年的神秘面紗仍未全然褪色，不僅有許多觀光客依然想再來金門一探究竟，而昔日服役的阿兵哥更不忘重返金門，在金門傳統聚落漸失古意之際，地區眾多現有軍事設施則為吸引他們再度前來金門作客的焦點。   我們樂見地區軍事設施有更多元自主的發揮空間，為觀光產業注入更多活力與元素，期盼這些深具觀光賣點的戰地遺蹟，在開發之際，能夠考量保留更多「原汁原味」，戰地遺蹟已是金門觀光產業最後一道防線，讓戰地氛圍不致全然流失，乃為拓展觀光產業的關鍵因素。多年以來，縣府與民間業者推展觀光的用心與努力讓人看得見，我們動容之餘，同時也期待，有朝一日，在交通部觀光局專業輔導下，縣府推展觀光產業能夠獨當一面，全權負責，用真正的民主確保金門觀光產業的未來。

  營造金門大學島已成為繼觀光島後最令人期待的金門願景；尤其在金門技術學院升格為國立金門大學之後。這個議題不僅充斥於坊間，更舖天蓋地地席捲了整個金門輿論界。也因此，金門縣政府特於日前邀集台金各大專院校共商良策。在這項由縣長主持會議中，李縣長裁示，在短期目標上，將由縣府規劃提供住宿，希望共同來營造這個世紀書香工程。   就此議題而言，且引「創意經濟之父」John Howkins的名言來論述之，他認為創意經濟的城市必須要有兩個條件，那就是宜居：舒適且孩子有好的成長環境，再來是國際化相呼應，而這些均需要膽識雙全的決策者予以推動；尤其是現代化的基礎建設。而所謂大學島也等同要吸收各地知識份子來金門就業、就學。而知識份子大都屬於知性的中產階級，對居住環境大都具有要求便利、舒適、資訊、品味，尤其是現代化的生活品質。因此，這些生活品質的基本條件，才是吸引這批中產階級就業、就學之最重要條件，若不能認知這個基本要素，則任何口號都是虛幻的政客口水。   具有這個認知之後，則如何營造金門大學島已呼之欲出，那就是立即、全面、專業地從事現代化的基礎建設，以營造金門成為一個宜居的現代城市。因為基礎建設關係著社會、國家或經濟成長與發展所依靠的基本元素。以金門言，諸如機場服務、機票價格；島內便利且現代化之交通系統；通信乃至金融服務元素是否已現代化；醫院及服務品質；生活機能；公園綠地、現代化且優質化的住宅；圖書館資訊等諸項工程。易言之，就是如何以現代化、社會化、人性化、便利化、優質化的基礎公共建設，吸引各地(國)優秀師資、學生來到這個海外孤島來就業、就學。創造就業機會，繁榮金門，這才是建構金門大學島之至當理念與動機，而不致落入虛浮之幻想中。   易言之，在評估這項世紀工程時，必須以務實且人性化之理念來規劃之，也就是市場機制來規劃之；以家長或當事人立場來思索：在這個市場自由且多元選舉的今日，我為什麼要選擇到金門任教？我為什麼選擇將孩子送到外島去念大學呢？金門生活機能方便嗎？資訊便利及自由嗎？對我未來人生有加分嗎？放下現在都市化且便利的生活環境來到金門適合嗎？將孩子送到金門念書適合嗎？這些眾多且「私利」但卻是人性化的問題必須清明、殘酷地自我面對，才能清楚明白金門要用什麼來吸引外地師資、學生就讀金門。當然更應該清楚面對小小島上容納眾校的邊際效用，如此才不致虛空一場。   建構金門為大學島，是一項嚴肅且慎重的課題，也必須有這種心態才有可能成功之時日。因此，與其困擾於各地之音效，何如安下心來調好音效，這是有經驗的演奏家之步驟。而如何以嚴謹且慎重的理念規劃金門基礎建設；現代化、人性化、便利化、優質化的基礎公共建設，不正是安下心來調好音效的工程嗎？這才是期待金門成為大學島之至當方案！

  內政部役政署近日主辦「替代役足感心」攝影及徵文比賽活動，藉以展現替代役實施十年來用心服務社會的成效。隨著國家政策發展，暨當代家庭生育率銳減，役男服務制度大幅改變，替代役制度的推出，雖然大大打破昔日下部隊服兵役印象，眾役男用心服務社會、熱心公益的成效，卻也深受社會肯定，同時也讓役男年輕不要留白，在個人菁華歲月中烙下可貴的印記。   在原有役男服務制度中，回到出生地服務已是多年的施政重點，縣籍青年入伍訓練後，也多能依個人意願返回金門服務，替代役制度實行時，依舊稟承人性化管理，鼓勵役男返鄉服務。是項制度推動初期，由中央單位到地方政府機關，替代役男報到後所形成的影響，或多或少都會帶來陣陣漣漪，有的對於這些生力軍予以重用，有的則是以平常心看待。   相對於下部隊服兵役的役男而言，由早期的三年兵到二年兵，役期僅一年的替代役實在是個超級涼爽的兵種，既不用守海防站衛兵，也不用出操與構工，既無兇猛可怕的班長時時釘著，更不用天天摺疊豆腐型棉被，而服務單位對於這些乍到的「菜鳥」而言，也多採取寬容方式相迎接，致讓替代役與下部隊役男呈現著一百八十度的心情感受。   為因應這些天兵的到來，各單位都責成專人承接替代役業務，有些承辦人係軍官退伍者，管理起來得心應手，而不善管理者則常常可能打迷糊仗。由早期服兵役到當下替代役，家長關切寶貝兒子兵役生活是必然現象，當役男分配到理想單位服務，也讓家長鬆了一口氣。公家單位雖然再也難以體會到部隊中那份成長茁壯的寶貴經驗，卻為役男及早提供一個「步入社會」的模擬情境，讓他們在退伍後得以順利融入社會。   對於許多青年而言，「服兵役」不僅是由學校步入社會的轉捩點，也是一生中脫胎換骨的關鍵階段，當下役期緊縮為一年，匆匆而過，有些人利用時間苦讀考上公職，有些人學得人情事故，可貴的是，都能平安榮退。各公家單位因屬性不同，所分配替代役男員額各異，這些亟待雕琢的璞玉，機運各異，在短暫一年裡各有不同發展空間，有些單位妥善發揮管理功效，讓這份人力資源不致浪費，並為役男保留可貴的青春記憶，實在難能可貴。   金門近半世紀的軍管時期，眾多蒞金服務的阿兵哥成為金門寶貴的戰地資源，推行十年的替代役制度，人親土親的縣籍子弟已成為公家機構替代役的主要成份，在志願者服務已形成一股時代熱潮時，暨解嚴後戮力推動文化觀光之際，這些現役或退役的替代役成員，都將是金門寶貴的年輕資源，在他們即將步入社會之際，服務役期若祇是一段輕鬆涼爽的記憶，對於社會、單位與個人而言，都是非常可惜。如何讓這一年，成為替代役男一生中最為感心的日子，似乎都可成為吾人重新思考的方向。

──重新投注越南移民文獻正視鄉僑現實處境   〈孚濟香火  搶救越南金門會館：走過四十載春秋，沒錢沒人面臨歸公，趙寶福透過金門鄉情網緊急發聲〉。 二○一○年九月十八日出刊的《金門日報‧鄉訊》，一篇〈搶救越南金門會館〉的專題報導，在月圓人團圓的中秋佳節氛圍裡，一群遠在異國的同鄉人，隔海發出「因為同鄉人少，多數同鄉又沒錢，年輕一代大多不懂家鄉話，金門會館很少人來，越南政府不久就來收沒，歸屬越南政府，情況緊急，希望各地金門會館救助，希望各旅遊公司率團到越南│孚濟廟（金門會館）參觀和救助……」，讀到這樣零碎的訊息，沉重的聲音，不禁令人為之嘆息，原來，金門人的華僑地圖，似乎早已遺落了「越南」這一區塊；至今，再傳鄉音，我們又能盡些甚麼「搶救」力量？ 首先，我們試著從金門縣政府二○○九年續修、編印的《金門縣志‧華僑志》找尋一些動靜資訊，這才發現，關於「越南」僅有的一章、二頁篇幅，與一九七九年版的《金門縣志》記載內容一模一樣，竟未增加、修改一個字，還停留在「現在邑僑二千餘人」，也還在「大部聚居西貢、堤岸等處」，經過三十多年時空變化，竟無新的文獻導入，令人納悶斥資二千多萬元續修的《金門縣志》，〈華僑志〉何以原地踏步，至少「越南」如此。反觀，我們檢索民間的譜書，二○○六年的《金門賢聚盧氏族譜》，乃至浦邊趙氏、山前李氏重新修訂的族譜，都有族人移居越南的珍貴線索；澎湖縣政府也於二○○四年邀請陳益源、陳英俊、高啟進等文史學者，完成祖籍金門的進士「蔡廷蘭越南行跡考察」，出版《開澎進士蔡廷蘭與『海南雜著』》，二百多頁、圖文並茂的專書，提供了諸多金門人遷徙越南的第一手史料，時任澎湖縣長、現任考選部長的賴峰偉作序時，還期盼透過蔡廷蘭行跡考察、專著出版，「如同金門陳年高粱酒一般，會越醇越香」，「希望本此相關的記錄，讓澎湖能與金門、越南、江西等地互動更為理想」。 相較於金門宗族，澎湖地方對越南金門移民文獻的著力，金門的官方與文史工作者，顯然還有努力、探索、補強空間。 文獻載，明朝嘉靖、隆慶以後，倭寇不再橫行，福建沿海島地，包括金門在內，即與安南（越南）、呂宋、婆羅洲、爪哇等地交通往來頻繁，以至清道光十五年（一八三五），祖籍金門瓊林的蔡廷蘭落第後，由金門料羅灣乘船回澎湖途中，遇上十月秋颱，人船漂流到越南，停駐的一百多天，即發現不少金門人的足跡。 一九七一年，越南鄉僑為感念、膜拜唐代牧馬、開拓金門的「恩主公」陳淵，取金門牧馬侯祠的「孚濟」廟名，在西貢（今胡志明市）興造、成立「孚濟廟│越南金門會館」，如同新加坡金門會館前身「浯江孚濟廟」，廟、社合一的同鄉會，寫下出洋客的飲水之源鄉情，每年農曆二月初二、八月初一，「恩主公」、「恩主娘」生日，域外金門人與母鄉同步祭祀，藉由神明信仰，穿繫世代鄉心。 「孚濟廟│越南金門會館」的存在，見證了一段東南亞金門移民史，更重要的是，維繫了金、越兩地香火、鄉情。只是，持續了二十多年的越戰，一九七五年四月三十日北越攻陷西貢，一九七六年七月二日南北越正式合併，「越南社會主義共和國」誕生；烽火戰亂、政治時空的變遷，過去富裕、僑匯家鄉的大批鄉僑頓時流離失所、生活困頓，「孚濟廟」也破落、乏人管理。二○○六年三月底，時任金門縣長李炷烽一行人曾抵「孚濟廟│越南金門會館」造訪，感於會館的年久失修、鄉僑的苦難貧困，返金後編列了三百多萬修繕預算，但在送議會審查時，議員以縣府無責負擔、補助境外建築修繕經費等理由予以否決。 延續孚濟香火，搶救金門會館；越南金門同鄉、同鄉會館所面臨的困窘處境，以及重建移民史料，是我們該發揮關心，付出行動力的時候了！

 適逢中秋節，祝願所有鄉親佳節快樂。禮俗上，這是個月圓人團圓的日子，不論您身在何處，都該給關心您與您關心的人一聲溫馨的問候，告訴彼此，不論距離多遠，心，永遠都在一起。在秋節前後，在金門也有些訊息，恰恰印證了這樣的想望。  在時序上，古人將一年分成春夏秋冬四季，而八月恰是「仲秋之月」，十五日又是這個月中間的一天，正處在秋季的正中，所以把八月十五稱為「中秋」或「仲秋」。中秋夜，月亮最圓，月色最美，因此人們把月圓看成是團圓的象徵，同時也稱八月十五為「團圓節」。傳統上，出門在外的遊子，總要在這天想方設法的回家過節，既為一圓想家的思念，更為書寫團圓的故事、凝聚更強的前進動力。  早在秋節前夕，金門博餅活動，便已如火如荼的展開了。中秋博餅是金、廈地區特有的傳統節慶活動，相傳是鄭成功的部將洪旭（金門後豐港人）為了舒解士兵中秋時節的鄉愁，特別研發出以擲骰博取狀元餅（月餅）的遊戲，流傳至今，已經成為金、廈家家戶戶在中秋佳節必玩的一種餘興遊戲。近年來，「博餅」慢慢的發展為計畫性的觀光旅遊活動，金廈兩岸甚至還合辦「博餅王中王」競賽活動，將喜慶的氛圍炒得好不熱鬧，可謂是近期間兩岸最熱鬧有趣的團圓故事。  今年秋節前夕也恰是「金門協議」二十週年的紀念日。二十年前的九月十二日，兩岸紅十字會在金門達成協議，促成大陸漁工遣返，同時開啟了兩岸協商的大門。今年兩岸紅會就約定在秋節的前一日重返舊地，立碑為記。二十年，自然已是物換星移；當年簽約地點所在的一樓正廳，如今已成了地政局的服務台，相關景貌的恢復雖然有其困難，但兩岸企求和平的心意卻是一致的。在當年協議要角郝柏村、陳長文等的親臨下，立碑地點，就定在院子裡的草皮上，一樓的前廳恢復舊觀，雙方紅十字會的小旗子就照原樣擺上去；當年簽約儀式後的大合照地點依舊在，同樣可以再合照一次，一樣功德圓滿。在象徵團圓的日子裡，這樣的活動或僅具象徵意義，卻是兩岸間最具歷史意義的團圓故事。  秋節前夕，恰逢凡那比颱風來襲。颱風的威力令南台灣汪洋一片，對金門的損壞雖然相對較少，路樹、招牌橫倒，猶不可免。防颱應變中心第一時間開設，李縣長高度重視，林務所、養工所、消防局等投入第一線的救援工作，除了有效降低居民生命、財產的損傷外，更務求保證醫療疏運路線的絕對通暢。軍方支援體系於第一時間待命，風災過後，隨即在環保局、林務所的統合請求下，支援六百餘名人力，加入災後環境的復建工作，金門各地得以在最短的時間內回復交通的順暢，以及民生起居的正常，災防救難體系事前的周全計畫、事中的縝密分工、事後的適時援助均功不可沒。風雨生信心，全島軍民共同書寫一則最溫馨的團圓故事。  當然，在這個特別的日子裡，「烤肉」的團圓故事尤應探究。姑不論中秋烤肉是否源於商業炒作的美麗錯誤，但至少團圓的心是一致的，錯也錯得合乎情理。因為這些團圓的故事，今年的中秋必然過得更加圓滿而美麗！

　《金門協議》二十周年，當年參與會談、簽署的兩岸紅十字會人員，今（九月二十一日）將重返簽訂協議的金門仁愛新莊現場，並立「紀念碑」，誌念一個影響兩岸關係發展至鉅的歷史現場。「歷史不能遺忘，做一個有記憶的人」，在豎立紀念碑的背後，我們也要提醒中央與金門人，勿忘那個「金門人被排除在外」，簽訂協議的戒嚴、軍管年代；立紀念碑還原歷史現場之餘，也必須還給金門人歷史真相、歷史公道。 一九九○年九月十二日，為處理、遣返偷渡犯、刑事犯、刑事嫌疑犯事宜，在軍方一手主導安排下，兩岸紅十字會代表，包括中華紅十字會秘書長陳長文、中國紅十字會秘書長韓長林，以秘密協商方式，選在金門仁愛新莊簽訂《金門協議》，開啟了兩岸隔絕、對峙四十年後，接觸、談判的第一章。《金門協議》二十年後，總統馬英九發表談話表示，這個協議讓金門從「殺戮戰場」一步步變成「和平廣場」，又強調「金門協議是九二共識的濫觴」。 二○一○年九月十二日，《兩岸經濟合作架構協議》（ECFA）生效日，正好遇上《金門協議》二十周年日，使得過去幾不曾被當「紀念日」聚焦、對待的《金門協議》，有了被突顯、討論的機遇，國防部發行的《青年日報》一改過去的沈默，大篇幅製作專題訪談當年在幕後主導、配合協議的行政院長郝柏村、金防部司令李楨林等，馬總統也在《治國周記》與陳長文對話；中華民國紅十字會更出版《金門協議二十年》專書，並邀請兩岸紅十字會代表於「九二一」重返協議現場立碑紀念。 從兩岸的政治面來論，我們必須肯定《金門協議》的簽署，營造了兩岸和解、合作的氣氛，也牽動了之後的兩岸關係良性互動。 但從當時金門人身處的時空、角度來看，這個在金門土地上進行的協議，當時的金門人都被矇在鼓裡，就連金門籍、時任軍派縣長的李清正也未被告知參與，島內外媒體全被封鎖、管制採訪。諷刺的是，協議簽訂之日，還發生金門高職教師陳清寶攜帶民眾要求軍方歸還農地、要求軍糧加工廠結束營業加發遣散費的陳情書，欲會見來金門視察的監委施鐘、林孟貴，不意在衛生院大門口遭警方阻撓、留置，陳清寶因而散發《九月十二日一場可怕的夢魘〉聲明書，意外對比突顯了兩岸的〈金門協議〉與軍管陰影下的〈金門夢魘〉。 再自遲至十天後才對外公開的《金門協議》文件內容來看，不是讓金馬與大陸地下小額貿易「除罪化」，也非「小三通」化暗為明、繁榮地方的協議，而是把金馬推向遣返陸客、刑事犯的打擊犯罪之地，對金馬人心亦造成潛在衝擊。 《金門協議》的基本架構、精神，對兩岸關係的互動、發展，有著不可磨滅的里程碑影響；然而，從金門、金門人方位看此一協議的時空背景與進行過程，反倒是展現了當年中央與軍方的霸權、集權心態，視金馬為「化外之地」。 戒嚴、軍管、威權時期，二十年前的《金門協議》，金門人未得到應有的尊重、重視，甚至換來漠然、漠視！長達三十五年的戰地政務實驗，喪失民主自由，失落經濟發展，金馬人歷經一波波的民主、社會運動，才緩慢地推開戰地桎梏、枷鎖，爭取到解嚴、回歸憲政，也才有今日的小三通、金門大橋、金門大學。 《金門協議》二十年，立紀念碑的背後，我們一方面肯定此一協議對兩岸的影響，但也要提醒政府還原歷史現場之餘，也應還給長期在戒嚴體制下犧牲奉獻的金門人一個歷史真相、歷史公道。

  縣府推出就學津貼、交通圖書文具券兩項津貼，並將配合開學時段，自九月底起至十月底止受理申請，以減輕學生家長經濟負擔，鼓勵其他縣市學生來金就讀。地方平面媒體特以醒目「金門學子專有福利來了」標題，披露此一消息，好康逗相報，頓時成為地區熱門話題。   根據了解，學生就學津貼之發給，係以金門就讀國內高級中學以上學校之學生為限，不含其他在職進修研究、補校或學士及各學系、各大專院校延畢學生在內，也即提出申請發給，務必符合相關條件要求與規定。   顧名思義，福利者也，有「福」又有「利」，謂之「福氣」。諸如年滿六十五歲老人，享有政府月發新台幣三千元老人生活津貼。領有殘障手冊者，政府一律依據區分等級，按月發給殘障生活津貼，其中屬於全國一致適用之對象，稱之「國家福利」政策，而由縣市政府視其開拓自籌財源，秉於權責立規推動之福利事項，泛稱為「地方福利」政策。擴而大之，縮短貧富差距或安老、育幼、撫孤、扶急、濟貧等措施，也是政府素所重視之社會福利政策。   金門社會福利政策，名列前茅，項次之多，領先全國，因而擁有「福利縣」之美譽。面對學生「專有福利」之推出，顯現金門地區福利事業，在府會同心齊力與全體鄉親共同奮鬥打拚下，屢創新猷，有增無減，「粒粒皆辛苦，當思得來不易」。       誠如前言，任何社會福利事業，非錢莫辦。胥賴財源不虞匱乏，金門福利事業辦得有聲有色，金酒公司功不可沒。此次縣府針對每年三節家戶配酒設限門檻酌予放寬，即將原定在金設籍必須屆滿三年予以放寬為一年，儘管社會反應聲音並不一致，咸表此舉有損鄉親既得利益，就事論事，站在「公平正義」原則，有福同享，有難同當，設限祇是權宜作為。何況取之於民，用之於民，「有量才有福」，倘有餘力而讓更多人在金設籍，帶動金門繁榮進步，不是更好嗎？   再者，金酒必須永久經營，求得屹立不墜，可長可久，因而市場開拓與調節，本係產銷策略，銷路通暢，營收上昇，既可將社會福利大餅做大，讓社會福利辦得更好，應為而為，凡事多持正面看法，不致有失客觀與公正。   此外，地區駐軍因「精實專案」而減少。取而代之，原住民與設籍流動人口有增無減，迄今已經接近十萬之眾，相較之下，唯有定住人口增加，最為有利金門發展，有人潮即有錢潮，道理不言可喻。   發展教育，培育人才，是乃政府基本不變政策，縣府推出「學生專有福利」計劃，積極推動「大學島」實乃明智之舉，值得肯定。   隨著「陸生三法」順利通過，金門大學招收新生，報到率超出百分之一百，學生人數快速成長，定住人口相對增加，對於金門之發展，直接效益立竿見影，就政策層面以觀，釋放誘因，則能產生吸引力，施政方向正確無誤。   惟也藉此呼籲強調，「專有福利」並不等同「專有權利」。又當大家享受豐厚社會福利之時，更應善體政府用心，飲水思源，常懷感恩回饋之念，則金門未來願景可期，社會福利會更好。

  繼蘇州之後，誠品書店宣布前進杭州：誠品昨天與杭州市人民政府簽署「關於深化共贏發展戰略合作框架協議」，杭州將提供兩處市中心精華地，做為誠品基地。為什麼選杭州？誠品董事長吳清友表示，誠品未來五年設定大陸長江三角洲地區為目標，而杭州是此區域第三大城市，八百萬人口中有超過四十萬大學生，是台北大學生數量的兩倍多，「書香氣息濃厚，對誠品是致命的吸引力」。當然也跟杭州最近剛獲選「中國十大最具幸福感城市」榜首有關。   摘錄前述報導，除了讓鄉親知道這項消息之外，最重要的是針對「書香氣息濃厚，對誠品是致命的吸引力」這句話。因為長期以來，金門一直沉睡於京官三十六的傳說；迷失於表面虛名之頭銜，以致失去了傳統實學深思之功夫，更失去了現代公民應有之素養。我們認為，誠品立足杭州，正足以刺激金門澈底真誠探討讀書風氣。   眾所週知，在誠品的世界裡，早已脫離傳統書店的格局，而是涵蓋了各式各樣的知性休閒空間，如知性、美饌、創意生活、藝術、人文，五花八門，儼然是個百貨公司。當然若想一覽浩瀚無際的書海，則只有到它的經營核心－書店部門，即可一窺知識宇宙中的奧秘。除了提供居民適當的空間休閒，更為社區添加了許多的藝術色彩。多年來誠品不僅是讀書人的天堂，也是愛書人的桃花源。不僅如此，誠品還是個多元化的大觀園，它除了賣書外，還兼賣音樂家的CD、電影的明信片、卡片等物品，最重要的是，同時也可讓我們鑑往知來，為自己多添一份見解。就此景象，不正是一個現代化城市人文景象的縮影？誇張一點，甚至可以說城市的現代化及人文化，可從誠品落腳處略窺一二。   就此而言，號稱文風鼎盛的金門，備受各界寵愛而資源豐沛的金大，以此條件，則像誠品等水準之書店何以從未稍停顧之？更殘酷地說，在金門尚無像樣的書店！若說一個城市、國家公民素質良莠與否，文化是一項公認指數；從音樂欣賞、歌劇品味、文學創作，乃至文化園區、博物館的質量等，而其關鍵就在於閱讀。因為閱讀才能站在智慧的巨人肩上遠見宇宙，就此而論，則金門之文化指數何如？   金門！雖號稱文化之邑；鄉親們不妨捫心自問，每人每天花多少時間讀書？每個家庭花多少預算在文化上？更重要的是，有多少人是從心裡看重閱讀、重視閱讀？因此，如何重振一種全民閱讀運動，或許才是重振金門之至道！因為不管古今中外，一個社會，一個國家，乃至一個家族，要能脫貧興邦，不外一個重點，就是教育。這也是何以在歷史上歷盡遷徙之苦的客家人、猶太人都非常重視教育，因為只有教育能使他們興邦強族。

  伴隨著少子化的浪潮，人口老化已成為本世紀最令人擔憂的問題。因為人口老化不僅代表青壯一代勢必負擔過重的社會責任；代表著生產力減少之趨勢；更代表著人類物種的消失危機。因此世界各國莫不對此集思解決之道，如新加坡即以鼓勵、接受移民為解決之道，頗可為長期以來人口老化的金門參考。   新興的新加坡一樣面對人口老化問題之困擾，而他的解決之道就是以良好的公共設施、優異的生活環境、效率且清廉的政府團隊、特定的鼓勵政策，吸引並歡迎外國青壯優質人口入住新加坡；入籍新加坡，成為新加坡的新國民。不但解決了新加坡人口老化問題，更為新加坡帶來新氣象、新觀念、新活力。使得新加坡能一直領先於亞洲各新興國家。反觀日本，由於民族主義因素，向來排斥外來族群，當然更不歡迎新移民，也因此不但人口老化持續惡化，更使得她二十多年來經濟泡沫化之危機仍未解決。如此案例，怎不令關心金門人口老化問題者關注參考？何嘗不是金門的暮鼓晨鐘呢？   綜觀金門移民史，由於受限於金門先天及後天條件，青壯及優質人口每因就學、就業、就醫乃至生活條件之因素，大都移居於外，從早期的南洋到今天的台灣，及有後來居上的大陸移民潮，在在使金門陷入後繼無力的困境，加上全球化的少子化浪潮，更使金門人口早領先台灣步入老化，若不及早解決這項問題，對金門言、對國家言都是至煩之所在。解決之道，是否可以取法新加坡之作法，及早因應規劃各項措施，以各種誘因，諸如現代化之基礎建設、便利之生活機能，吸引各項商機，開創就業機會，進而吸引全球外來人口移民金門，改造金門社會結構，充沛金門人力資源，活化金門創意，如此不但可以解決金門人口老化問題，更可為金門解決百年大計。   從生物演進言，只有外來種的進入才能激化原生種的鬥志與創意，使其更具有挑戰性與衍生性。且不談新加坡開放移民之成功與日本封閉移民而失敗案例。就二戰來之各種研究報告已明白指出：美國之能於二百年間崛起，全世界各界不同人種、不同宗教、不同身分之廣泛移民進入美國，使其民族大融合之優勢如日東升是其最重要的因素。在在證明外來人口對原生人口之功利性。這論點正好呼應了日前一項研究：台灣的新移民之子不但在身體健康上、功課上不輸於台灣本土之子，且更有強之者。正如當年新式超商進入台灣市場之後，雖然其裝潢費、物品售價上、人事管理費上均較原有老式之雜貨店貴，且不具有甘仔店人情味、本土味，但就因其明亮、有序且新式管理經營方式，不但立即取代甘仔店，且如雨後春筍，各種聯鎖店遍地開花。這就是外來物種改良原生物種之又一例。因此，我們若真心為金門百年設想，則如何開放歡迎優質外來人口移居金門，才是至當之道。   「創意經濟之父」John Howkins有一句名言：創意經濟的城市必須要有兩個條件，那就是宜居：舒適且孩子有好的成長環境，再來是國際化相呼應。就此而言，解決金門人口老化問題之答案，何嘗不在此話中？敢以此與鄉親共勉！

  每年秋季，東南亞各地的文學愛好者，總會齊聚廈門，以文會友，同心徜徉在文學夢土，分享叢叢翠綠散發的芬芳。印尼華文寫作協會一行廿餘人，在文學饗宴裡飽嚐甘甜果實後，隨即蒞臨金門參訪與拜會縣長，並與本縣作家協會會員暨地區藝文同好茶聚敘舊，共同展望一個文學新年代的到來。   自十九世紀五口通商開啟華人移民熱潮後，在一波波以閩粵為主的移民浪潮中，金門先民亦隨著連鎖移民的洪流，紛紛前往南洋各地打天下，印尼即為馬來西亞與新加坡之外，一個華人與金門鄉親南渡的重要灘頭堡。印尼曾因政治因素，幾度排華運動讓異鄉打拚的華僑生活屢遭波折，不僅華文教育受到嚴苛打擊，更讓華文閱讀與寫作深受其害，整個華人文學園地都受到嚴重摧殘。   在極其困苦的生活環境下，一群熱愛文學的印尼華僑，為不讓華文文學斷根，總是設法為華文世界保留作品，旅居印尼的縣籍鄉親黃東平偷偷創作不少作品即為其中典型代表。隨著印尼政局穩定而眾多華文作品相繼面世，並在突破諸多困境後，印尼終於有華文寫作團體的成立，而印尼華文寫作協會即為當中佼佼者，在其會員中我們也欣見縣籍僑親如莎萍等投入不少心力，讓印尼華文創作開花結果，也讓我們與有榮焉。   印華作協創會十餘年來，歷屆領導幹部與全體會員，在艱困環境下，破除萬難，為推動印華寫作活動不遺餘力，其努力開墾華文園地的用心與決心，實在值得我們學習。談到印華作協成長歷程，不可忽略該會全體會員始終銘記在心的兩個人，即是與印尼僑界淵源頗深，同為祖籍金門的新加坡詩人寒川、香港作家東瑞，他們堪稱開拓印華文學園地的重要推手，且為金門文獻叢書中初見南洋金僑史料重要的提供者，為此我們也向他們致上最敬禮。   東南亞文學會議後，印華作協同仁帶著豐收的喜悅，蒞臨金門參訪，除了拜會李縣長外，同時也與金門縣作家協會交流聯誼，這個結合文學與鄉情的藝文盛會，除了一償莎萍、李金昌等鄉親多年心願，同時也帶來佳音，即是繼黃東平之後，李金昌將榮獲本年度亞細亞文學獎。而整個藝文盛會不僅以文會友，以友輔仁，更刺激著文學發展空間廣闊的金門，全體文學愛好者當向印華作協借鏡學習，尤當更加賣力投入金門文學田園的耕耘與灌溉。   文學即是生活，更是展現地區人文的重要元素，跨國界的文學活動，總是飽滿張力，可觸動原鄉與異鄉情份的交感。印華作協的蒞金參訪，是我們高唱「來金門作客」期待已久的收穫，同時欣見一群熱愛創作的旅外僑親結伴返鄉寒暄敘舊，在原鄉與異鄉藝文同好進行交流聯誼後，當他們把這份感動帶回僑居地，告訴世界金門正大聲唱文學時，那股效應將不可同心而語。當我們熱烈歡迎貴賓僑親到訪之餘，似乎也當嗅出那股訊息，明年是否當化被動為主動，把握廈門這個年年舉辦的秋季文學盛會，為金門開啟另一把可能的金鑰。

──向蕭副總統蒞金主持「建國百年」活動座談進言   二○一○年九月十二日，《金門協議》二十周年日，也就是在這一天，《兩岸經濟合作架構協議》（ＥＣＦＡ）正式生效！二十年前一個突破國共敵對僵局、開小門的《金門協議》，影響了二十年後海峽新格局、開大門的《兩岸經濟合作架構協議》；總統馬英九在《治國周記》中，特別以〈金門協議二十年，求同存異創雙贏〉為題，與當年參與《金門協議》簽訂的現任中華民國紅十字會總會長陳長文對談，馬總統回應，在當年猶是動員戡亂時期，仍處在戰地的金門進行兩岸協議，這樣一個建議、決定，「就把金門的屬性做了『歷史性的轉變』，從古寧頭、八二三砲戰的 『殺戮戰場』，在金門協議後一步步變成『和平廣場』」；之前，八月在接見金馬同鄉會代表等場合，馬總統亦提及《金門協議》，「突顯了金馬在兩岸地位的重要性」，「金門協議是兩岸九二共識的濫觴」。 一場《金門協議》，國、共從交戰到交會，在金門寫下互動交流、和平的第一章；九月十九日起，兩岸紅十字會將在金廈舉行《金門協議》二十周年交流活動，二十一日重返簽訂協議的現場金門仁愛山莊立紀念碑、植和平樹，也在此一歷史氛圍裡，九月十八日，副總統蕭萬長，要到金門主持「建國百年」座談會，傾聽捍衛、伴隨中華民國走過百年滄桑、風雲歲月的金門人心聲。 福建省政府主席薛承泰嘗言，中華民國一百年，惟金門、馬祖兩塊土地，始終插著青天白日滿地紅的國旗。薛主席所言不差，證諸辛亥革命，建立民國，一百年來，台灣、澎湖曾因甲午戰爭的《馬關條約》遭日本殖民至一九四五年始告結束，大陸領土於一九四九年在「新中國」成立後，屬中華人民共和國統轄；福建省金門縣，大東亞戰爭下，一九三七至一九四五為日軍占領八年，但此一時期，金門縣政府遷往大嶝島，繼續維持縣政運作，一九四九年後，國府遷台迄今，中華民國的金、馬、台、澎，形成政治命運共同體，金門更在古寧頭、八二三等台海戰役中，保住了中華民國政權。 長處戰爭、戰地、戒嚴狀態，付出了生命、財產，犧牲了民主、自由，走過烽火離亂的金馬人，又在《金門協議》擔負兩岸協商先行者、在「小三通」扮演推動「大三通」的試點角色。 從「殺戮戰場」到「和平廣場」，金馬，無疑是中華民國建國一百年來，用鐵與血混凝、交織出的動人的國族史樂章；脫離金馬，中華民國的歷史，將是個嚴重的缺角。 兩岸《金門協議》的重新被喚起、解構，所對照的，是金門的「戰地」與「和平」風雲幻變；所突顯的，也正是兩岸兩個政治實體「求同存異創雙贏」。因之，在蕭副總統行將抵金召開「建國百年」活動座談會之際，我們以為，中央宜以更寬廣的歷史視野、放大的兩岸格局思維，來看待、論述金門在建國百年史的地位，定位及其活動的推展；又著眼金門在兩岸歷史、地理、政治的特殊性、敏感度，活動的精神與主軸，應以「兩岸和平」為思索的方向，諸如，在金門興建建國百年和平紀念碑、美術館，化解統獨紛爭再審視打造金廈和平大橋，兩岸共同維護金門縣政府在大嶝時期的涉金文物，成立金嶝和平文化園，彰顯金馬角色支持福建省府薛主席倡議出品之「金馬合瓶建國百年紀念酒」等創意發想。 馬總統以「殺戮戰場變和平廣場」為《金門協議》精神定調；同樣的，我們也要以此一「遠離戰爭，追求和平」的人類普世價值向來金主持「建國百年」座談會的蕭副總統提出金馬意見。建國百年紀念活動，就從金馬的「和平廣場」架構起！

  環保署為建構低碳家園，訂於一百年，於每縣市完成打造兩個低碳示範社區的計畫。金門縣經環保局積極爭取，推薦新前墩、盤山、西口三社區參與，環保署並於日前派專家抵金依據七大具體減碳措施進行初步調查。   事實上，為呼應國際朝向低碳社會，中央在九十八年第三次全國能源會議提出建構低碳家園之具體期程，民國一○三年將打造六個低碳城市，金門便是其中之一。低碳島可說是金門重要的施政主軸之一，縣府對此除了有電動綠色載具的規劃外，更打算開發綠能產業專區，讓低碳產業及綠能生活可以具體的在金門生根。而在低碳島的發展架構下，社區無疑的將是最基礎的構建單位。特別是在金門這類地狹人少、能源耗用率低的社區群體更容易取得指標性的成就；誠然，示範點的作法要遠比「亂槍打鳥」更來得實際，然而，除了示範點外，或許我們還可以參考諸多成功的案例，制定可行的低碳規範，讓所有的新建或欲改造社區有所遵循，如此，低碳島嶼的願景或便更能順利的達成。   所謂的「低碳社區」，又叫作碳中和社區，對多數國人都算是個新名詞。它是指在一個社區裡，所有的活動產生的碳排放量，除能降到最少外，甚至能透過購買碳匯而達到零碳排放的目標。當下，許多政府都有以碳中和或生態永續概念，興建或改造新的城鎮計畫。綜觀目前低碳社區規劃約略有以下的作法及面向：   一、光能：安裝太陽能熱源系統，開窗採大面積的落地窗設計以達到光與熱的舒適環境。或在屋頂設置花園，防止冬天室內的熱量散失，並兼打造美麗景觀。   二、風能：配置家庭小型風力發電設備，利用風能與熱對流，營造舒適的自然通風環境。   三、水能：打造社區生態池，蓄養水資源。建置有雨水回收及截留設備，充分的將水資源循環再利用，運到各種生活需求上。   除此之外，更要廣泛使用綠能及節能商品，並積極推廣、擴增綠色載具的使用率。目前金門地區設置了諸多自行車借用站，但在自行車道的建置上卻未臻完善；或許車流分道真有其實務上操作的困難，但嘗試提升對單車族的友善，永遠存在努力的空間。或許，在「吾心信其可行」的前提下，我們可以規劃一些真正的自行車專用道，以及綠色隧道空間，讓綠能也成為城市行銷的賣點。當然，最終還是應該落實到大眾運輸系統中電動車的普及上。此節，可由政府鼓勵購買電動車或其他低碳載具做起，還應廣泛的設置社區充電站，以及養護點，並設計鼓勵步行或騎腳踏車，而外出更要有全社區的綠色共乘俱樂部和公共交通系統的配套設置等等。   當然，以上這些設想可能俱屬「知易行難」。因為要溝通集體的意願趨向一致，本來就是一件勞心勞力的工程，特別是許多舊社區因為原有設施彈性或涵蓋度的不足，並不容易有脫胎換骨的低碳表現，而針對新社區及新建築物，如若當下尚欠缺一些有效的獎勵措施與低碳規範配套，那日後要全面性推動起來，勢必難上加難。   總之，低碳社區的推廣首重在低碳家園方案的規劃及執行，有效的低碳方案可以成功的利用可實踐、可複製的方法，為永續性的綠色生活提供更多有利的發展條件，如此，低碳島嶼方有可能因為低碳社區的積累而水到渠成！

  1990年9月12日，兩岸紅十字會代表在金門簽署〈金門協議〉，寫下了兩岸協商的歷史新頁！二十年後的同一天，兩岸經濟合作協議（ECFA）正式生效，更為兩岸經貿正常化、制度化開啟了新里程碑。   歷史的巨輪，不斷的向前推進，兩岸的交流，也不斷的向前翻滾。大江東去，浪淘盡多少英雄人物，在這關鍵的時刻，金門自當自立自強，也需中央的關愛與挹注，方能在兩岸競合中佔有一席之地，否則，難免被大江、大浪所淹沒，能不慎乎！   金門縣長李沃士日前表示，金門的交通口岸，不論機場或小三通港口，期待中央應以「國門」的概念，儘速提升相關建設。質言之，小三通開航以來，往來兩岸旅客，屢創新高，突破一百五十萬人次，但是，瞧瞧我們對外的門戶│機場、碼頭，看起來還不是那麼光鮮、體面，還有很大的提升、改善空間，企望中央能多加一把勁，甚至大破大立，重新打造金門對外交通建設，讓金門的機場碼頭脫胎換骨，格局宏偉、光鮮體面、人貨暢流，使之成為國境之西，出入大陸之國門，豈不妙哉！   後ECFA時代，馬政府喊出黃金十年，並啟動十大招商計劃，但令人失望的是，遍尋不到金門政策發展的影子，我們認為，金門與大陸一衣帶水之隔，在兩岸之間具有地理優勢，也是我國與大陸交流的重要「黃金渠道」，曰之為國門，名正言順，當之無愧，問題在於，政府是否有心，展現大氣魄、大決心，把她當成一塊璞玉，加以琢磨，使之發光發亮，我們正引頸以待。   「吃果子拜樹頭。」說真的，馬政府上台以來，對金門建設的相挺，鄉親點滴在心頭，金門大學的升格，金烈大橋的拍板定案，人民心中自有一把尺，自會思量。只是，好，還要更好。我們期待於中央的，是更有前瞻、有遠見、有格局、有願景的把金門整體地位提昇上來。舉例言之，在後ECFA時代，兩岸競合風雲中，金門該扮演什麼角色？有什麼大願景？打造成為〈經貿特區〉、〈國際級免稅島〉、〈國際休閒觀光島〉、〈兩岸金融中心〉，在在皆須中央給張清晰的發展藍圖，如此目標才會明確，中央地方攜手一條心，朝著共同目標邁進，成功，永遠留給最有準備的政府，機會，稍縱即逝，還是快快作為吧！   總之，事在人為，思路決定去路，心有多大，世界就有多大。在ECFA簽訂後，金門已經站在新的起跑點上，我們要迎頭趕上，就必須勇於突破窠臼，勇於開創；不破不立，大破大立，就是這個道理。   世界在變，兩岸在變，當我們不畏懼改變，我們才有可能改變金門的未來；這是改變的時刻，就從建構金門成為國門開始，中央地方、在朝在野，大家一起努力吧！

──由地區幾次民眾集體抗議事件談起   邇來離島純樸鄉村，曾經多次出現民眾集體進行陳情請願抗議活動，顯示部分公僕並不全然瞭解庶民需求，見微知著，亟待深入檢討改善，期以疏解民困，消弭民怨。   陳情、請願或抗議，實乃「民意訴求」與「心聲反應」具體表現。如以「口頭」或「書面」提出，希望秉公處理者，即是「柔性」正常作為。反之，集體走上街頭，或聚集於政府機關所在地，並以軟硬兼施肢體語言，要求依其目的予以解決，否則不願干休者，即是「剛性」抗議行動，此在民主法治時代，只要無悖法令許可規範，應是一般人民擁有之基本自由權利。   然而，在此要問，何以民眾不採「書面或口頭」提出陳情，竟而串連集體進行抗議？莫非則在藉此引起政府主管機關正視，突顯面臨困苦亟待伸出援手。換言之，民眾集體選擇較為劇烈自力救濟，多在協調或陳情罔效之後，或因共同權益受損，非以「抗議」行動難以獲得善意回應之時，地區民風純樸，有「抗議」即有「問題」，不容等閒視之。   諸如烈嶼鄉漁民，拉起白布條，抗議海巡人員執行護漁任務不公，損及彼等權益與生計。又如金沙光前村居民反對廠商於其棲身村落中申設「基地台」，期待政府重視居民身心健康，行使公權力予以制止取締；再如古寧頭村民集體頭繫「抗議」白布條，齊聲怒吼金門國家公園管理處管理嚴苛，影響地方建設與發展，致令鄉親未蒙其利，反受其害，群情激憤，要求裁撤，綜其祈求標的多與「公共權益」或少數公僕「服務態度」有關，不予妥善處理，問題未完未了。   再以國家公園為例，可謂從無到有，得來不易，利多於弊，有助於地區建設與發展，然而隨著時空推移與大環境不斷改變，有關國家公園設置之核心價值，卻也成為鄉親關切議題，有人咸表伊始規劃開闢範圍過大，相對挹注經費預算與服務人力既絀且少，應有功能不如預期。   茲值金門地區大力推動基層建設，土地需求日益迫切。緣此，各方檢討聲浪不絕於耳，甚有民眾質疑園區處處設限，居民動輒得咎，對於金門未來發展，殊有影響。古寧頭村居民二度集體抗議，訴盡苦楚，原因在此也。   面對少數公僕「服務態度」與「漠視民意」，尤多指摘與批判，如今紛將內心真實感受，藉由行動發出聲音，或許此乃對於「法令與立場」見解不同，就事論事，惟有誠實面對問題，解決問題，異中求同，同中化異，讓鄉親感受得到，才是上上之策。   平實而論，此次金門國家公園管理處處長放下身段，親自率同各級主管及業務人員走出辦公室，深入鄉村與陳情之民眾面對面溝通座談，過程有問必答，充分展現誠意，即席表示解決民瘼民困，公僕責無旁貸，有助化戾氣為祥和，誠然是件好事，苦民之苦，值得肯定。   縣長李沃士曾說：為民服務，貴在用心，推動施政，重在落實，做一件是一件，讓庶民感受最重要。準此以觀，金門國家公園之得失，務必深入檢討，通盤調整，舉凡座談會中允諾事項，尤應落實作出交代，藉以取信於民。畢竟民眾權益，需要公僕共同用心爭取與維護。捨此，遑談消除民怨！

  二十年前的今天，在金門這塊瑰地上，寫下了兩岸協商的歷史新頁！這份當初只是基於人道關懷的出發點，為了海峽雙方存在已久，遲遲未能妥善解決的「遣送違反有關規定進入對方地區的居民」（其實就是偷渡、走私）問題，而簽署短短六百字上下的「金門協議」，卻催生了之後，我國「財團法人海峽交流基金會」與對岸「海峽兩岸關係協會」的成立，奠定了兩岸談判互動模式，以及小三通航線的基礎。金門，可以說是兩岸政策試點的根據地！   從「金門協議」談判過程中，海峽兩岸出席代表對於雙方敏感問題產生許多火花，諸如：遣返人員如何稱呼問題、雙方紅十字會出席代表稱謂問題、簽署日期的年號問題，甚至於簽署代表姓名上下左右位置擺放問題…等等的枝微末節，都拿到檯面上來討論，最後也都迎刃而解，這次協議過程，奠定了未來以名義上為「民間」，實際為「官方」組織互動的架構，其談判所引用的稱謂、文件簽署方式…等，都依循「金門協議」的軌跡在走；就連當年議定為遣送兩岸違反有關規定之居民的路線，也成為日後供「良民」小三通的航線，經由多年來的和平通航，也才有現在更進一步的「兩岸直航」，這絕對是當時軍管對峙時期的人意想不到的演變。   當年雙方捨棄行之有年，透過香港通訊的模式，而選擇戰地色彩濃厚，兩岸關係緊張的金門作為協議的會商地，就是基於「交通方便」與「象徵意義」兩項特點，這也是金門開放軍管以來，始終發展兩岸經貿往來為首要選擇的因素。從「金門協議」的精神延伸而來的，就是金門成為「兩岸政策試點」的新定位，如同當年雙方代表談判過程中，可以對於敏感問題，用完美的方式規避掉一般，我國政府對於碰觸兩岸敏感議題，卻又迫於時代趨勢，不得不採行的開放政策，就可以在金門先行測試，例如：「人民幣兌換業務」從金門開始試行，從中發現問題，改善問題，再將「金門經驗」逐漸擴大至台灣本島實施，也許就能減少我國人民的歧見。   在此基礎之下，累積越來越多的「金門經驗」，將可以帶給更多在地的發展機會與建設，假設若能在金門試行「擴大人民幣兌換上限」政策，將增加金融企業來金增設分行意願，甚至形成一塊「金融中心」都不無可能；再如上個月甫升格的「金門大學」也是，正朝著「吸收陸生來金就學」的方向積極努力中，也是目前台灣本島眾多知名學府觀望學習中的「引陸鍍金」模式，若能立下成功的里程碑，「一個學生抵三個兵」的大學城藍圖，將不會淪為口號，而是指日可待的建設！   「金門協議」二十週年，馬總統已不止一次在公開場合強調這份文件所代表的重要性，一直以來，金門不管在地理位置上，或是歷史意義上，都具有舉足輕重的代表地位，也許很多人不認為這份多年前的協商文件與金門有何相關，充其量，也不過就是「在金門」簽定的一張紙，而忽略了背後隱含的更大意義，我們是所有離島中，擁有最大發展空間的一個縣市，我們該備受中央注意，我們該積極提升自己，主動向中央爭取，發展屬於金門的優勢定位！讓「固若金湯、雄鎮海門」的命名由來，轉變成為「敲響金磚、福氣滿門」的兩岸經貿搖籃，不讓廈門專美於前，共同奮起吧！金門人！

  1990年9月12日兩岸紅會組織簽署「金門協議」，這項協議實施已滿20年了，正當國人都將兩岸制度化的焦點，放在馬政府上台以後所簽署的14項協議與兩岸經濟合作協議（ECFA）上，卻不能忘記「金門協議」的時代意義，以及這個協議歷經兩岸詭譎微妙、起伏動盪之際所發揮的人道與和平的功能。   二十年前，當時由於兩岸兩會海基會與海協會尚未組建完成，兩岸政府之間也尚未展開正式接觸，兩岸之間充滿危機、敏感與禁忌，但兩岸雙方社會交流早已衍生許多問題，亟待解決，因此透過爭議與敏感性最小的兩岸人道的功能性組織---紅會組織來簽署，這一簽署象徵了兩岸已超越你死我活主權政治爭議，而能以保障人權、維護兩岸民眾權益的角度來思考兩岸關係，這一點很重要，因為兩岸關係能從功能性、經濟性、社會性的事務性議題先進行協商，達成協議，用靈活思維與務實作法解決兩岸人民的問題，金門協議是一個重要起始點。   當年我方主談人後來的首任海基會秘書長陳長文回憶說：「倘若過去20年來，兩岸關係的發展可以跟金門協議一樣，擱置爭議、異中求同、同中存異，可以非常務實、對人民最大利益的角度尋求最大的公約數，那就可以減少非常多不必要的社會成本與資源」。確實，金門協議簽署以來，象徵了人道精神超越政治藩籬，以民為重的務實取向，指引兩岸關係朝向了和解、合作與和平方向演進，具有重要的歷史指針的作用。   根據我方移民署統計，根據金門協議我方20年來共遣返了5萬680人，從最高峰每年遣返4000人次，各地靖廬收容所人滿為患，到現在各地收容所只有45人比較，顯示兩岸關係在20年來的巨大轉變。   陸委會現今所出版的重要法規彙編，「金門協議」往往是第一篇被收錄的兩岸重要法規依據。今天兩岸雖已簽署司法互助協議，但只要曾經從事兩岸共同打擊犯罪與司法互助的人都明瞭也應同意，「金門協議」發揮了兩岸制度整合中「路徑依賴」（path dependent）的效果，它還將繼續發揮影響力。   除了「金門協議」堪稱兩岸第一個最先簽訂的協議之外，它也是兩岸爭議較小、執行最久的協議，而它累積了兩岸進行偷渡犯人道遣返，以及刑事犯、刑事嫌疑犯的遣返作業的合作經驗，打下兩岸司法互助的穩固基礎，不僅如此，二十年來，兩岸時時處在對立緊張的冰凍關係，金門協議人道遣返作業持續不斷的進行，如同在惡化冰僵關係注入一絲絲的和解緩流。   金門在兩岸之間扮演一個神奇且特殊的地理位置，兩岸政府隔海分治半世紀，是以金門戰火作為開端，兩岸進入人道務實的新時代，也以「金門協議」劃下兩岸關係里程碑。如今兩岸邁入和平發展的新形勢，金門從離島前線，搖身一變為兩岸的交叉焦點，金門能否繼續扮演無可取代的關鍵角色呢？答案相信應是非常清楚且肯定的。

  隨著健康意識抬頭，民眾普遍認識到運動的益處與必要。本縣對於推廣民眾體育活動始終不遺餘力，歷年經常舉辦的各種運動會，及田徑、球類、舞蹈大賽等等，處處洋溢著青春氣息。近年來，舉辦多屆的馬拉松賽跑、海上長泳活動，不僅邀約世界民眾共襄盛舉，同時藉由運動將健康觀念牢固在民眾腦海中，金門獨木舟愛好者更於近日組隊前往廈門市參加第五屆夏華盃海上馬拉松獨木舟環島賽，再度為兩岸文化交流增添新頁。   隨著時代進步，民眾生活水準普遍提昇，「健康即是財富」一語，更顯得大家對健康的認識與重視，已達到成熟地步。民眾為了保持與維護健康生活，都體會到運動的重要，在政府與民間團體及一群熱心人士共同努力下，本縣各項體育活動迅即蓬勃發展，不分男女老少，都共同響應全民運動，由各項激烈運動到爬山、散步等等活動，時時都有熱衷人士偕伴參與。   民眾重視健康，熱愛運動，體育活動是項運動，也是良好的休閒活動。民眾運動場地由社區、學校到運動場，或是馬路，或是山路，每逢晨昏時刻，都能見到運動人潮，而本縣純為海島，四周汪汪大海乃是一個豐沛的資源世界，讓本縣在既有的運動場域外，隨著本縣82據點岸際水域設置游泳、戲水專區後，又為本縣熱愛運動者新增去處，同時也帶動一群充滿活力的運動家相繼投入潛水運動與獨木舟等運動，無形中讓本縣體育發展投入更多可能。   82據點原是軍事閒置空間，經過重新規劃設計，而成為一個多元的運動休閒場域，是個提供年輕人極其適宜的休閒場所，而結合閒置軍事設施，善加活化，也成為地區民眾或蒞金參訪背包客一個觀海與散心好去處。近年來，本縣努力善用海島資源，推動海洋休閒活動，配合相關措施籌辦活動，除了本地民眾踴躍參與外，同時也吸引著外地貴賓蒞金共襄盛舉，既是切磋運動技能，又是情感良性互動，更是體育文化交流三合一的多贏局面，同時也增加本縣國際能見度，真是強身又利縣，一舉多得。   運動強身又強心，同時也讓人腦筋更加清晰，認識到和平的可貴。由金廈海泳到獨木舟環島賽，由路上馬拉松到海上馬拉松運動賽，為兩岸緊繃半世紀的民眾提供一個舒展身心的平台，而兩岸的體育文化交流活動，已漸漸洗滌昔日的塵煙陰霾，大家身上所流的是充滿燦爛光芒的汗水，將同是炎黃子孫的運動家緊緊拉在一起。   金廈開啟小三通序幕後，兩岸政經文化交流逐漸頻繁，不論政府或民間，良性互動帶給大家成長與喜悅，由於諸多機構單位與運動愛好者的用心奉獻，兩岸體育文化交流因而不會留白。而藉由體育交流，大家既是切磋技藝，又是分享成果，當健康觀念與和平氛圍在兩岸漸漸延伸時，情份交感也讓兩岸民眾同心為未來的發展願景而努力。

  「二○一○年金門中秋博狀元餅活動」，昨（八日）晚在後浦城「北鎮廟」前街道舉辦開幕式，開幕賽九十九桌千人參與，隨即巡迴各鄉鎮陸續登場，定九月二十二日中秋節當晚在總兵署一決高下，並送出價值四十萬元的「狀元獎」轎車一部。閩南獨有的「博餅文化」，因著兩岸的極力推廣，金門再拉回明鄭洪旭的「博餅原鄉」論述，加溫納入觀光旅遊推展，這一切，將深化「博餅」更深層的歷史、文化性。 過去止於鄉間民俗生活的「中秋博狀元餅」，近年來得力於金門縣政府與民間觀光業者的合力推動，有了浮出檯面的「中秋博狀元餅活動」，成為每年中秋節的民俗盛會；而彼岸的廈門，在海峽導報社的主辦下，自二○○五年中秋起，有了第一屆「海峽兩岸中秋博餅王中王大賽」，二○一○年將進入第六屆，活動從廈門再擴及漳州、金門、澎湖、台灣，參與人數也自最初的十萬、三十萬、五十萬，一路飆向百萬人，大幅帶動了文化產業價值；觀光旅遊效益；因為「博餅」，「中秋大於年」，在廈門不脛而走。 金門有「中秋博狀元餅活動」，廈門有「海峽兩岸中秋博餅王中王大賽」，兩者系出同源；但論活動的規模、吸納的人氣，以及延伸出的文化產值，廈門顯然高過金門，譬如，自二○○八年起，「海峽兩岸中秋博餅王中王大賽」列為「福建省對外民間交流重點專案」，廈門並成立博餅民俗園，將博餅文化登錄為「非物質文化遺產名錄」，亦積極走出閩境，要將博餅文化向上海、北京推廣。 廈門以「王中王大賽」，打響了中秋博餅知名度、文化品牌。不讓廈門專美於前，二○一○年中秋前夕，八月二十五、二十七日，金門縣政府分別在台北、金門舉行「金門中秋博狀元餅」記者會、座談會，試圖建構「博餅原鄉│金門」的論述。 經由文史工作者葉鈞培等人的發掘、發現，金門縣政府交通旅遊局所編印的《金門中秋博狀元餅專刊》裡，勾勒〈博餅原鄉│金門〉的史源，指出「博狀元餅的由來已久，但何時開始，已不可考，但據鄉老認為這一活動的起源，可能和金門民間傳說有關，據說中秋晚遲睡可使父母長壽，眾人為了打發晚上長時間，所以設計出要長時間才能結束的活動│博狀元餅的遊戲；另有一傳說，博狀元餅是鄭成功的大將洪旭為了使士兵打發離家思鄉之苦，所以設計了博狀元餅的活動，使士兵在秋高氣爽的中秋節玩博狀元餅的遊戲，既有餅吃，又可認識當時的科舉制度，以激勵士兵樹雄心，立壯志，以利驅逐荷蘭，收復台灣」。 明鄭將領洪旭是金門後豐港人，因而有「博餅原鄉」產生連結。惟「傳說」與「史實」終有段距離，必須有更具體的文獻佐證。但不論洪旭創始博餅的可信度為何，洪旭與明鄭這一段歷史，仍可借助「博餅傳說」被突顯；文獻載「洪旭，原名忠珠，後改名旭，字弘蓋，號念衷，後豐港人，明朝抗清時，洪旭以軍功得官，為鄭成功所重用，累官至中軍提督，授戶官、兵官等職，並封忠振伯加太子太師，清兵攻佔金門、廈門二島時，諸將若降清者，皆獲顯秩高官。惟洪旭率兵艦，擁鄭經東歸，經營台澎，屢獻良策，洪旭事成功父子，盡孝忠悃，始終不二，為明鄭股肱之臣」。 史冊中的伯爵將軍洪旭，忠肝義膽，領軍跨越金、廈、台，如能以他為核心，作為明鄭金廈台的代表人物，並扣合「博餅」的淵源，相信可為兩岸人民接受，也將對「博餅原鄉」金門及兩岸博餅文化產生更深遠的歷史、人民與土地情感的連結意義。

  十年前中國廈門爆發牛隻口蹄疫，進而影響到金門牛隻禁止銷台，經由不斷的努力，九十八年十二月十五日農委會公告實施「金門縣活體牛隻及其產品銷台實施要點」後，自此，金門牛可以整隻活牛銷往台灣。金門牛專門以高粱酒酒糟飼養，肉質特別滑嫩細緻，深受老饕的喜愛，將為金門養牛事業開啟第二春。   金門活牛銷台一路走來，可謂一頁辛酸史。地區的牛肉銷台禁令，起因於八十八年六月的一起金門黃牛經檢疫出陽性，但未發病的口蹄疫事件；防疫單位「看見影子就開槍」的作法，雖有人認係小題大作，但為了國內整體牲畜交易市場的安全及國家形象，嚴苛的管制或仍在容忍範圍。這麼多年來，金門在地方政府、防疫單位、地區畜戶不遺餘力的努力下，事實證明，各界擔憂的口蹄疫傳染事件始終沒有發生；因此，解除金門活牛銷台禁令應是早晚的事，但真到夢想成真的那天（九十八年十二月十五日），台灣養牛戶卻以「農委會未事先告知，就偷偷摸摸開放；恐疫病再起，會拖垮整個產業」等理由，向農委會提出抗議，甚至連「金門牛是到中國吃草」此等荒誕不經的理由都說得出口，儘管縣府一再強調，「我們的防疫做得比台灣還好！」但在利益團體的操作下，「信者恆言，不信者恆不信」，應是可以理解的結果；然事實證明，金門活牛銷台唯可顧慮的，是台灣牛的競爭力，而不是金門牛的口蹄疫。   事實上，現行多數政府政策都有本島觀點，乃至於台北觀點。李縣長經常強調中央政策之於本島、離島，理應有所區隔；簡單舉個例子，如果台北市與金門適用同樣的租稅及投資優惠，試問投資人會選擇到那裡安家落戶？這就是政策的弔詭之處，國人總以為「離島建設條例」就是為離島發展量身訂做、差別對待的最佳適例，殊不知，「離島建設條例」中除了對用地限制的解套外，僅有的就是當地消費免徵營業稅，但這項免徵的前提是「進項賦稅不能扣抵」，以金門低度的工業發展、有限的市場胃納的狀況來看，這項福利根本是「畫餅充飢」；近來又開放了離島免稅店的設立，但門檻同樣高得嚇人，地方產業猶然是看得到、吃不到，在這樣本島觀點的政策導向及立法思維下，離島的明天竟還在未定之天。   離島政策要求差別對待，有其根本上的道理；活牛銷台，要求「一視同仁」，同樣有其根據；如若無法提出令人信服的理由，卻只因金廈「小三通」與大陸疫區緊鄰的「想當然耳」推論，便要折殺金門的養牛產業，著實欠缺合理的正當性。   酒糟黃金牛，已是金門產業的發展重點，更是金門近期崛起的金字招牌；因為免費酒糟飼料的大量使用，金門牛在肉質與價格上充滿了競爭力，唯可顧慮的除了必然要重視的防疫工作外，就是品質上的堅持及對生態環境可能造成的影響。此節，之前在網路留言板已有許多正反方面的論述，適值金門酒糟牛紅火發展之際，縣府似宜委由權威機構進行相應的環境影響評估，並制定標準化的產銷履歷查核機制；有道是「樹頭若站乎在，不驚樹尾做風颱」，只要「有所本」，何畏外頭風雨，打造金門酒糟黃金牛的產業新春，自也指日可待！

  日前古寧村民因不滿國家公園限制地方發展，三百多位村民共同連署陳情書，向主管的營建署等中央單位提出陳情，後來又有二百多位村民綁黃布條，強烈要求金門國家公園撤出古寧頭。   還有，縣府計畫辦理金門特定區計畫變更，規劃將金門大學附近農地變更為學校用地、行政區等，並以區段徵收方式開發，也引起地主反對。   此外，金湖地區武德新莊、塔后附近土地區段徵收，地主對於分配成數也曾有話要說，在在說明國家公園的範圍，以及都市計畫的審議及變更，涉及很多事關民眾權益問題，務求創造多方皆贏局面，以免造成民怨。   就以國家公園為例，烈嶼鄉民就曾多次表達不滿，認為對於地方建設綁手綁腳，嚴重限制地方發展，要求「只要點不要面」，希望通盤檢討縮小國家公園範圍 。   而古寧頭村民也面臨同樣的困擾，不少人認為儘管古厝修復享有補助，但民眾有土地要蓋房子，卻限制重重，村民異口同聲抱怨國家公園建築法令比金門縣政府還要嚴苛，讓許多想要建房子的村民「動彈不得」，民眾根本無法接受，民怨也因此累積越深，民眾認為，地方要發展，經濟要繁榮，沒有建設談何容易，這也曝露出國家公園生態保育、傳統建築保存與民眾需求的嚴重衝突。   再以縣府辦理金門特定區計畫（金門技術學院附近地區）變更為例，日前計畫區內土地及房屋所有權人，特別組成環島北路區段徵收自救會表達強烈反對，認為他們權益受到損害。   的確，無論是土地徵收或都市計畫變更，以及國家公園的範圍，都應審慎規劃並聽取民眾心聲，像以前金城救國團附近的區段徵收，民眾質疑的是，為什麼會如此規劃，因為事實上該區段附近有些連接土地，被列入機關用地與道路用地，但當時為何不一併辦理徵收，為何要分次辦理，而且到現在這些土地也未完成徵收及未處理。   又像金湖山外溪靠向武德新莊土地，規劃為水源保護區，但是另一邊新市街道早已商店林立，再有，某些開發投資案，能土地變更，然而民眾的土地要變更為建地卻很困難，還有，民眾的農地要蓋房子，面積、高度等等限制一大堆，或者，把民眾的土地列為農地、機關用地或規劃為綠地、道路用地，但長期來不徵收、不變更，也不建設，讓民眾土地只能閒置，嚴重影響民眾權益，另外，為什麼別人的土地可以蓋房子，自己的就不行。這些種種，難怪會引來民眾抱怨，質疑我們的都市規劃檢討與變更，到底標準在那裡，作用又在那裡。   土地問題，長期以來一直是地區民眾心中的痛，土地登記問題、軍佔民地購回問題、國家公園綁手綁腳，以及區段徵收、建築法規、都市計畫變更等，這些都涉及民眾權益，尤其現今地區土地飆漲，寸土寸金，土地問題的爭議，勢必越倍受重視，相關單位務必妥善處理，好好的重新檢討，該鬆綁就鬆綁，應廢除就廢除，方符合民眾期待，也才是地方之福。