近十餘年來，維護人類居住環境已成全球共識，各國環境保護工作如火如荼展開，期待藉由綠能產業減少環境污染，同時積極策劃各項環境教育，提醒全民皆當響應是項世紀工程。我國為順應這股潮流，除將環境教育納為終身學習重要的一環，有心人士更共同發起環境教育學會，綜合各界資源，進行相關工作與交流，為環境教育提供更務實的作為。   曾是海上仙洲的金門，當然也感受到大自然變化所帶來的影響，除了全民積極投入地區環境保護工作，公部門與民間團體同時戮力推動環境教育，不分男女老少，大手拉著小手，熱情響應這個責無旁貸的世紀工程，期待環境教育能在各鄉鎮、社區與校園落實和紮根，共同為子孫營造更美好的生活環境。   以彰顯金門地區戰役史蹟、文化及生態景觀之整體環境特色而設立的金門國家公園，旨在保存傳統聚落與戰役史蹟，深化人文體驗，推動生態旅遊，同時負有保育自然環境，建構友善環境的使命，也積極推動環境教育課程，期待促進住民參與，體驗環境教育真諦，體會疼惜家園的重要。   金門國家公園環境教育課程區分成人與學子兩項，為讓整體課程進行順利，每年金門國家公園會事先協調各個機關學校，協調適宜時刻安排課程。為讓青少年學子對是項環境教育課程產生興趣，承辦單位特別擷取地區人文特色，設計「尋找風獅爺」、「僑鄉文化」、「新兵日記」與「綠遊中山林」等四個課目，結合故事演出、實地探險、新兵操練…等多元活動，寓教於樂，一舉數得。   環境教育課程都是由金門人文史蹟中取材，配合精彩具體的故事內容，上課地點並作適切安排，在熱情又專業的大哥哥大姐姐等帶領下，參與環教課程的學子們都聚精會神，邊玩邊學，邊學邊玩，將環境行動經驗融於學習活動中，既認識到金門歷史演變，復瞭解環境倫理與環境問題現況，並體會到環境與生活息息相關，進而確認疼惜故鄉金門正是大家的責任。   而參與環境教育的大哥哥大姐姐們，正是金門國家公園熱情的志工夥伴，為讓環境教育課程順利進行，承辦單位每年都會召集夥伴策辦研習與勤務討論，力求為學子們提供最棒的指導與帶領，由於這志工夥伴熱情付出，每一次的環境教育課程都帶給學子們無限歡樂，由認識金門之美，感激大自然的美好，進而愛護環境，對社區鄰里有份歸屬感，疼惜故鄉的種苗自此生根發芽。   面對環境問題與適切善加解決已成為現代人重要本能，環境教育正可提醒現代人環境覺知與敏感度，吸取環境行動經驗，厚實環境行動技能，方能從容面對各項環境問題並輕易解決，環境教育是項全民運動，而從小紮根乃可貴的作法，對於承辦單位的用心推動，與熱情天使無私無我的奉獻心力，我們謹此致上最敬禮。

  每年4月是來金門度冬的候鳥北返的時節，金門國家公園特別在日前辦理水鳥辨識調查工作坊，邀民眾了解並關心金門的生態。   據報導，在東亞-澳洲遷徙線中，金門位於東亞的島嶼群上，四面環海，且緊鄰亞洲大陸邊緣，因此是候鳥遷徙過程中良好的過境區。金管處委託研究發現，透過水鳥繫放、足旗觀察、衛星追蹤等技術瞭解棲息在金門地區水鳥的遷移路線發現，金門主要是冬季棲息於澳洲西北部、東南部等地區的水鳥在遷徙季節重要的過境地區，主要鳥種包括翻石鷸、黃足鷸、鐵嘴鴴、紅胸濱鷸、大濱鷸等。   金門的鳥類生態的豐富性早就享有盛名，歷來也能吸引來自各地的諸多「鳥人」們蒞臨金門一窺堂奧；就目的型的旅客而言，此一族群可謂是組織健全、目標明確的死忠粉絲，而金門對這群鳥迷而言，眼界所及也不會是斧鑿的人工美景，而是不經修飾的生態之美。然而，就生態旅遊的推廣而言，通常會有「過猶不及」的矛盾；諸如：大規模的人數參與反而是對生態的一種干擾，違逆了原本設定的目的。再有，我們亦無法強求參與者都是謙謙君子，有些玩家甚至會為了某些精彩瞬間，而以人為的手段干預鳥類的自然行為。凡此種種都充分表明了要推廣生態旅遊，往往要比其他樣態的旅遊形式需要更多的前置作業及準備；金管處此回辦理的水鳥辨識調查工作坊，便是箇中重要的環節。我們以為，唯有了解才會形成專業，也唯有一定程度的專業素養才能充分體會生態的可貴。職故，為了健全生態旅遊的扎根工作，或仍有以下面向有待努力。   其一、落實扎根教育。人們往往會漠視最熟悉的環境；生態對金門鄉親而言，與其說是資產，不如解讀為習慣性的認知。通常是，日常眼界所及並不覺得特別，但等到失去了才會懊悔莫及。是以，生態扎根工作遠要比任何形式的推廣都來得重要；讓孩子們從小認知周邊的生態資產，方是協力生態永續的最大資本。建請各級學校可積極推廣相應的生態社團組織，並予各領域組織有綿密的交流機會；唯有了解不足，才能成長，而擁有成長的驅力，才是生生不息的本錢。   其二、串接同好組織。興趣是專業的基礎，同好則是興趣者的積累；有同好組織代表興趣有共同發展的空間，也會導引更多參與的機會。金門一直存在為數不少的生態愛好者，也有相應的組織，卻少見與外界同好交流的機會；我們以為，公部門應要積極鼓勵相關同好會的發展，或以政府的力量推動同好組織的串接，同好平台的極大化，可以創造效益的最大化與影響力。   其三、生態活動的必要性。公部門介入生態活動的目的在於導引正確的價值發展與共識；金門雖是享有盛譽的鳥類天堂，卻無法確保生態的永續；基此，我們應有計畫的藉由各種活動導入公民參與的機制，一則讓各界看到政府的努力，二則可以監督施政的良窳。是以，在確保目的性的前提下，應該更廣泛的將同好聯誼擴大為節令活動，藉由眾人的參與建立正確的生態發展觀念，會比任何「煙花活動」更有意義。   有道是：「翼鳥無國界。」鳥類同生態一樣，只會在友善的環境中成長；而要論及生態的永續發展，通常還要先顧及正確的生態觀念、發展健全的同好組織，以及進行有效的保育傳導才是。

  邁入第13個年頭的金門「石蚵小麥文化季」，日前在古寧頭登場；千人剖蚵體驗活動，吸引數千位民眾扶老攜幼來到，現場熱鬧滾滾。這場結合觀光旅遊、生態保育和戰役歷史古蹟的產業盛會，將曾經是國共戰場的濱海聚落，妝點得十分金門。   事實上，「石蚵小麥文化季」一辦十多年，代表其已成了各界認可的鮮明地方特色，更希望藉由這樣的特色來行銷地方產業，進而讓產業更加的蓬勃發展，然而，我們同樣也注意到，許多一辦經年的活動並沒有太多的創新性及效益性，有時只是為了傳承而已。當然，要行銷地方產業遠遠不如嘴上說的簡單，顧客是基礎，特色是誘因，但真要講行銷還要克服許多變數；諸如：差異化、互動性，以及附加價值等。「石蚵小麥文化季」做為金門少數幾個招牌性的產業活動，或仍有許多空間有待努力，因為要打造一張熠熠生輝的產業名片總要付出許多的努力，特別是金門本就存在許多先天限制，是以，「把事做對」要遠比「把事做好」更加困難。職故，謹提供以下面向供各界參酌。   其一、差異化。事實上，金門的地方產業更容易進行差異化的行銷，但也正因為如此，常常有目標上的偏頗或「畫虎不成」的疑慮；金門擁有好山好水，自然生態下孕育的地方物產，在行銷上本就比其他地方更有說服力，但差異只在於我們該如何將特色差異化，並落實為說服力；而不是去學習一些精簡、速成的產業行銷模式，反落入了競爭激烈的「紅海」而不自知。多數時候，「差異化」訴求的就是墊高競爭門檻；寧願多幾分心力專注於確保品質，也不要因為多幾成銷量犧牲品質。石蚵、小麥都不是金門的特有物種，因此我們要做到的就是「差異化」；用精品的觀念去塑造產業品牌，就會有開闊的產業空間。   其二、互動性。舉辦產業活動的目的，還在眼見為憑；讓參與者置身麥田、蚵田，甚至是讓其感受採收的樂趣，都是在進行產業意象關聯與故事行銷。這樣的意象感受及故事傳達基本上都要經由一番的推演及設計，並確切的將互動與效益結合，才能達成預定的產業宣導及行銷目的；因此，活動時間的長短不是關鍵，關鍵在於活動前後的產業發展計畫內容及配套措施，如若只是關起門來自得其樂，充其量只是聯歡活動，與產業的發展並無多大關係。   其三、附加價值。產業本身除了主要商品外，更大的發展空間在於創造附加價值；因應產業而生的，必然會形成相應的產業鏈，而產業鏈訴諸的除了就業人口與經濟價值外，更多時候是要極大化產業效益，衍生更多的產業價值。就如人們常說：「賣酒也是賣文化。」如若金酒沒有豐沛的產業底蘊可供追溯，又如何能凝聚死忠的愛好者？石蚵、小麥既已形成地方特色，便應該想方設法去創造更多的衍生產品及產業價值才是。   總之，只要用心，就有用力的地方。產業的基本價值還在「人無我有，人有我精」；金門有豐厚的物產文化，欠缺的便是用心的經營；在營銷市場裡，搞個品牌容易，但要建立品牌的核心優勢便要涓滴刻苦的累積與價值化的型塑。石蚵、小麥的文化饗宴，該關注恰是迷人山海美景下的用心經營！

─由監察委員例行抵金探求民瘼民隱說起   上（三）月二十一日，監察委員江綺雯、王美玉、包宗和等人抵金巡察，停留過夜，行程滿檔，風塵僕僕，來去匆匆，除在縣政府聽取縣長陳福海上任以來施政績效與建議事項簡報，並走訪縣議會，傾聽民意心聲，同時展開親民活動，定時定點接受民眾陳情請願，藉此探求民瘼民隱，過程順利，一般反應良好。   拫據了解，監察委員職司風憲，握有調查、彈劾與糾舉之權，位高權重，古代稱之「巡按、柏台大人」，御賜「尚方寶劍」，所到之處，衛禁森嚴，威風八面，人民含冤受屈，祗要柏台大人受理審處，萬事可獲平反，效果立竿見影，因而監委望重一方，享有清譽。時至今日，幾經改革，除舊佈新，情景迥然有異，俗稱之巡按大人，已然成為歷史名詞故事。   長期觀察監察委員每年三次例行巡察行程，輕車簡從，態度自然親切又低調，莫不秉持政府「親民、便民、利民」之旨意，站在維護社會公平、公正與正義高度上，以民為重，服務至上，在一般民眾心目中，監察委員有威有信，遇有疑難，仍以監委馬首是瞻，請求協助解決。   持平而論，監察委員不是無所不能，有求必應，在五權分立體制下，其與立法、考試委員一樣，各有所司，有其分際。惟以監察委員肩負匡正政風、澄清吏治之重責大任，扮演著「包青天」角色，廣受人民青睞敬重，其來有自，並非偶然。尤以際此功利抬頭，現實取代一切，面對猶如大染缸複什社會，去蕪存菁，打貪反腐，除暴安良，予民幸福，也是監察機關應為而為，責無旁貸，亟需監委高舉正義旗幟，保障人民應有之權益。   金門雖小，問題不少，民意高漲，需求日增，政府三申五令，要求公僕善盡為民服務責任，各方長足進步，毋庸置疑，值得肯定，卻也因為主觀與客觀因素所限，以致民間重大疾苦，紓解力道未能臻如民意，導致衍生民怨，謹以此次監察委員巡察接受民眾陳情為例，其中「老問題」則佔多數，諸如：醫療昇級、水電供求、軍用民地、產權受損等，態樣不一而足，凡此都是金門鄉親關切期待獲得改善與解決者。然而，歲月蹉跎，年復一年，懷抱希望，遲遲未能到位，累積不少民怨。   有位署名「傻和尚」者，日前以〈就醫記〉為題，分為上下兩集，見諸報端，敘述因病曾在金台兩地就醫，身歷不同際遇，文中有血有淚，直陳金門醫療昇級不能再等了。政府責無旁貸，無由拖拉，口惠而實不至，而也提到後送過程，滿腹辛酸，溢於文字行間，姑且不問作者真實姓名及其身分為何？就事論事，自非無中生有，操弄聽聞，引起社會熱烈議論與迴響，益見金門醫療問題，亟待行政、立法、監察三院伸出援手，釋出助力與拉力，畢竟離島居民繳納同樣保費，金門鄉親有權利要求政府給予同等醫療品質。   再者，金門民風淳樸，寸土必爭觀念根深蒂固，有關土地問題，若以時空背景以觀，皆係早年戰亂因素所造成，其中產權歸屬爭議最大，力求監委主持公道，督促政府還其土地者，即是私產變公產，私有變國有，卻因物換星移，曠日廢時，舉證困難，主張索回，依法無據，有鑑於金門歷經內戰烽火洗禮，扭轉國家乾坤，功不可沒，儘管過去因為軍事需求徵用民地，旨在保國衛民，不得不爾，但是事實只有一個，發生於非常時期。所謂解鈴還需繫鈴人，亟待政府相關主管部門，認真針對斯時各種不同徵用狀況，來次全面清查檢討，提出一套非常時期而又兼顧「情、理、法」可行解決方案，何況「法外有法」，至盼「行政、立法、監察」三院聯手，相信金門民間疾苦，不難一一迎刃而解，在公，消弭民怨，在私，功德無量。

　長久以來，金門一直受困於水資源的不足。從去年底至今，就沒下過一場像樣的雨，主要湖庫水線下降許多，遍布自然村落周遭的水塘，多已乾涸見底，甚至早已雜草叢生。 　新縣長上任也已多次觸及此問題，要求相關部門研擬因應之道，並呼籲大眾節約水資源。例如，月初聽取有關金湖國小第一期校舍改建工程簡報後，即指示並要求新建校舍要有節水節電和綠建築概念。 　向大陸買水購電一直被視為解決金門缺水缺電的主要解決方案，先撇開購買的水電價格不談，實際上，大陸自己在水資源的供給上並不如想像中的那麼充足，遇到旱季或缺水時，沿海省份如福建等，在主要城市周邊的區縣，往往也是自顧不暇。 　水資源作為每日生活之必須，重要性不言而喻。這麼重要的資源求人還得求己。我們不應該只是被動地看天吃飯，而應全面性地檢視島上的蓄水機制，既開源又節流，全面來因應。如：湖泊水塘的濬深、新闢建，水資源的循環再生、再利用；或是以家戶為單位，重新設計貯存雨水收集機制，讓雨水使生活用水及飲用水管線分離，儘量減少飲用水的浪費；調查整理自然村的水溝管道，截流雨水到湖庫水塘。 　而金門的電力供應，也已經逼近臨界。尤其在夏季用電高峰時，問題更為突出。目前在金門島上並無過多工廠的情況下，就已經捉襟見肘，更遑論往後金門想要如何建設發展！眼下，只金門酒廠就已經佔了全島用電量的十分之一，隨著幾個大型ＢＯＴ的投入營運，電力不足的情況會愈加嚴峻。 　一直以來，金門也在多方嘗試其它替代能源（如：太陽能、風力等）的可能性，但究竟效能如何，有無全面推展價值與潛力，似無定論。因此，在新的替代能源尚難發揮作用下，如何從日常生活中節約用水用電就很重要。另外，政府對於鄉村整建的概念也有調整必要，應減少自然村的路面水泥化，加強植樹綠化，讓樹蔭取代冷氣空調。 　金門號稱幸福島嶼，許多事當然要有前瞻性擘劃，而不是臨渴掘井。除了水電資源不足的問題以外，還有許多議題面臨結構性的調整與衝擊。譬如「少子化」與「人口老化」對教育及社會所帶來的影響，也不容忽視。 　　少子化已經讓各級學校的招生嚴重不足。目前，全校學生總人數少於50人的國小多達311所，未來縮減、裁併已是必然；鄉彥學者、也是人口問題專家薛承泰很早就預言，到了民國117時，大學的生源將會銳減一半，到時恐怕至少有四成的大學會倒閉，而這一股倒閉風潮，預計從明年就會開始。 　　少子化的影響，金門當然也難以避免。不僅國小招生不足，班級人數也跟著減少；金門高中雖然維持定額錄取政策，但是分數線不斷下降，同時也擠壓到高職的招生情況。說不定再過不久，金門高中就算完全沒有分數門檻，也無法招足員額。國中小當然也有相同問題。因此，教育單位對於學區或學校的整併，也應該及早思考因應。 　　再如人口老化現象帶來的社會養老問題亦然。因為人口結構帶來的改變，影響是長期的、全面的；又如金門高粱酒，如何面對社會日愈重視健康養生、拒斥菸酒的趨勢？如何面對曾在金門當過兵所培養出來的忠實客群，逐漸年老凋零的事實？如何在新的客層尚未養成，而白酒市場又面臨結構性轉變之際，找出新的利基點？這些議題，和水電資源不足的問題一樣，都需要更長遠的圖謀。

  世界遺產登錄的推動，源於二次世界大戰後人類快速地開發，使得地球的環境受到破壞，而人類祖先所遺留下來的文化遺產也不斷受到土地擴張使用的威脅，甚至因戰爭的波及而毀損。1945年聯合國成立後，其下之教科文組織(UNESCO)隨即推動人類遺產的保護工作，如1954年《武裝衝突下保護文化資產議定書》，即是首份專門針對武裝衝突事件下保護文化遺產、具有全球使命的國際協議，聲明戰爭期間，位處戰地的遺產應該受到保護。   1959年埃及阿布辛貝神廟(Abu Simbel temples) 及菲萊神殿（Temple of Philae）因尼羅河上游計畫興建亞斯文水壩而有淹沒的危機，多國發動募款並由工程師、建築師、考古學家的協助，將神廟遺址完整遷往高處重建，此一行動乃為聯合國推動世界文化遺產保護運動的起源。1972年，由UNESCO訂定了《世界文化與自然遺產保護公約》，並成立「世界遺產委員會」與「世界遺產基金」，落實世界遺產登錄之工作。此公約的制定，使得各國能依公約進行保護措施及技術合作，推動人類重要遺產的保存與維護，並鑑定、監測已登錄世界遺產的狀態、提供國際資金、專家派遺等資源以協助會員國保護世遺。   至2014年為止，完成登錄的世界遺產已達1007處，包括文化遺產779處、自然遺產197處、文化與自然複合遺產31處。近年來以每年20-30處的速度增加，各會員國莫不努力地推動登錄，希望在獲得世遺登錄後帶來最高的榮譽、國際的肯定、技術與資源的支援，當然，也將帶來巨大的文化觀光契機，增添地方知名度及增加觀光收益。然而，即便以國際的力量推動保護，近年來卻一再發生破壞人類數千年歷史文物的情事，包括了敘國境內六處世遺2013年因內戰全數被公告為「瀕臨危險」。2015年2月起伊斯蘭國（IS）佔領地內的伊拉克2世紀之亞特拉(Hatra)世遺古城大肆遭到破壞，4月份時竟直接炸毀另一世遺，超過3000年歷史之亞述古城。這樣因為一時的信仰及政治差異，大肆破壞人類古文明遺跡，如同2001年阿富汗塔利班政權炸毀了具2000年歷史的巴米揚大佛(Bamiyan)，殘酷而無知的行徑，讓唐代玄奘曾目睹且讚嘆過之古文明就此僅存碎片殘蹟。這些行為震驚全世界，一個歷經數千年時間洗禮之文物，卻毀在宗教狂熱的愚昧中，即便透過努力，這些文物將永遠無法復原。   金門擁有多樣且數量龐大的閩南建築、戰地史蹟，這些先人以血汗構織的歷史證物，在當前經濟大幅躍進之時，也面臨了不斷被毀去的威脅。雖然我們已無戰火，也無須擔心愚昧的宗教狂熱者恣意拆毀史蹟，但土地價值的提昇、經濟利益的驅使，蠶食的毀壞行動卻一再地在我們周邊發生，若無積極、正確的理念，這些歷經時間洗禮與曾受戰火威脅下的文化遺產，也將隨著我們的漠視而瀕臨灰飛煙滅的危險。引領著當今世遺保護行動的重要理念，1964年的《威尼斯憲章》中開宗明義提及：人類歷代的歷史紀念物留傳至今成為它們古老傳統之活生生證物。人們對於人類價值之整體性日益覺醒，進而視古代紀念物為一種共同的遺產。對於保護它們於後代之共同責任已被體認。   我們希望，透過世界遺產登錄工作的推動，能確實檢視當前金門保護遺產的行動與方式是否符合國際標準，也藉由推動過程中凝聚各方共識，重新認識保護遺產的工作乃我們無可避免的重責大任。我們自視為世界公民的一份子，同時即應提倡世界文化的多樣性、豐富性，如透過世遺觀念的宣導，將更能從不同的視野瞭解自身文化遺產，並與世界各國相互瞭解、學習借鏡，善盡世界公民的責任。

  日前縣長陳福海走訪金門城，聽取地方建言：已發包之北門古城牆再延伸137公尺；四個城門（牆）重建等…。希冀以金門酒廠、文台寶塔、明遺老街、古城牆等，做帶狀旅遊總體規劃，由縣府一次挹注三至五億元重建整修，期能再展金門城風華；重現昔日浯洲古城風貌，乃至貫連相距不遠之翟山坑道，規劃成帶狀旅遊景點，再增金門風光，帶動經濟發展。    問君可知金門城？金門本名浯洲，明洪武21年，江夏侯周德興於今日金門城址建千戶所城，取「固若金湯，雄鎮海門」之義，因北「關」南「門」之故，名曰「金門」，此城即今日之「金門城！」而此島也因此衍名「金門」至今。至此，則重新規劃金門城之世紀工程，已不僅是一方之事，而是攸關「開浯首城」之事，其歷史意義直如長安之於中國，豈能輕忽！且就本案之專業及時代意義淺論之。   就前者言，所謂修舊如舊，及站在歷史格局來看，試問：重建之「古蹟」是古蹟？再試問：即使是平凡之觀光客，若要參訪尋幽古城風貌，是會選擇到至今仍存之萬里長城、千年古都長安城？或是到規模僅是千戶所之重建「新城」？更別談修舊如舊之專業課題。就此，我們認為此案之規劃，應禮聘文史、古蹟且素有聲譽實務之專業團隊規劃之，而非意見領袖、地方耆老等所能括。方不致再蹈二十多年來，四個各異、非古非今、貽笑大方之城門，以致今日要重建之荒謬事。   再者，以今日知性旅遊之取向，景點首在知性；活化古蹟，關鍵在此！因此，或可重新省思昔日旅台學人倪振金教授之論：放眼全局，禮聘國際大師重新規劃「新金門」：將金門擘畫為行政區、經貿區、住宅區。凡建築以外之公共空間、空地、荒地，均規劃成森林公園；所有建物皆應以工藝美學、舒適之現代化機能營造之；而建物內之公共設施、空間，則以「園冶」之美學意象來規劃。使整個金門島，除美學工藝之建築、林蔭大道、農田外，所見皆是蒼翠蔥蘢，百卉爭豔之賞心悅目景點。   在此願景下，應就知性旅遊之核心價值切入本案。將昔日「開浯首城」功能之金門城，轉型為金門南海岸「觀海悠遊道」之轉運站：以茅山塔、文台古塔、漢影雲根、翟山坑道、后湖海灣為點；以悠遊道為線，沿海域規劃出具有金門特色之林蔭步道、自行車道、蒼翠車道，統整為「觀海悠遊道」。週遭則是遍植草坪及原生喬木，仿舊金山17哩蔚藍海岸，規劃出另片柔媚海景新天地；輔以昔日也是倪君所倡之「西山觀日亭」增采之。其中有古蹟尋幽、戰爭遺址、海水浴場、生態海域等，供各類人士流連吟遊，如此才是發展觀光，更是金門城世紀重建之時代意義。   「偉大的建築使人感動；悠揚的樂聲令人心動；旖旎的風光催人行動！」盛哉倪文之聲！正如所謂：當此先進國家皆已嫻熟城市規畫的願景時，我們還能依戀昨夜的沈香？此或是本文之深義！

  近期全國百里侯之戰後，柯P登上首善之區龍頭寶座，也讓亞斯柏格症一詞大大曝光。歷史中許多高功能亞斯柏格者都有非常成就，也提醒著家有慢飛天使的家長不要氣餒，好好教導寶貝，慢飛天使也有出頭天。   本縣推動特殊教育二、三十年，在政府機構如教育、衛生與社福等部門，及眾多先教與家長共同努力下，也逐漸步入軌道。亞斯柏格症登上媒體頭條版面時，地區中學刻徵求特教(助理)老師，期待為求學中的學子付出更多輔助與指導，形成地區由小學至高中職，為慢飛天使舖設一條更完整的學習道路，並讓本縣特殊教育體系更臻完善。   慢飛天使個案症狀不一，有的多重功能障礙，有的單純如亞斯柏格症，若能及早發現便可及早治療，所以，家長與老師們若有相關知識，及早篩選與協助慢飛天使進行就醫治療，便能讓成長與學習更加順遂。帶領慢飛天使需要付出大大的愛心與耐心，不僅家長們要如此，老師們更要如此，不論是資源班或特教班的學生，在老師的心目中，一個都不能少，都要把他們當作寶貝的看待，並細心的關懷與指導。   許多慢飛天使獲得良善教導與啟發，往往會獲得更好成長，亞斯柏格症等學童編在資源班，需要老師們更多關懷與協助，也有可能獲得更好學習成果，而這有待學校、老師與同學們的共同協助，有些縣市慢飛天使常易受到普通班同學異樣的眼光，甚或霸凌事件時有所聞，聘用專業特教老師與助理並予以制度化，對於慢飛天使在學習期間必有更完善的輔導與協助。   慢飛天使送到學校，家長們都有萬分不捨，學校更責無旁貸，好好關懷與照顧這些寶貝，而藉由中小學校與衛生社福機構所架設的支援網路，無形中也為身心障礙學子的家長們提供必要協助，而學校特教體系便是這個環節的頂端，付出心力與精神更為繁重，維持整個特教教育系統的正常運作便非常重要，特教老師專業化，特教助理愛心化，更是樹立地區特殊教育步上正軌的關鍵。   國中小學齡的慢飛天使分別在資源班與特教班上課，隨著年紀增長相繼畢業，並分別升上高中或高職，此時，特教體系並未中斷，依然扮演著關懷、照顧、指導與支援等多重角色，由服務高中與高職的特教老師與助理們，繼續扮演著慢飛天使的守護者，看重家長的託付與信任，熱心、耐心與細心的關懷與指導他們。   慢飛天使是家長的心頭肉，他們為了工作無法時時刻刻照顧寶貝，送到學校除了讓寶貝有學習機會，家長同時獲得精神支援與喘息機會。重視並推動特殊教育不僅解決家長的問題，更為慢飛天使開拓成長與學習的機會，瀰漫熱情的關懷與愛，共同展現島鄉人文厚度，我們謹此向地區獻身特教崗位的師長們致敬。

  備受關注的兩岸「林陳會」4月10日在西安登場。談及近期兩岸經貿交流，大陸海協會長陳德銘向馬總統喊話，盼其在沒續任壓力下，「為台灣民眾多做點好事」。而此次「林陳會」雙方共達7點共識：妥善處理62號文、召開兩會第11次會談、啟動陸客中轉、協商調降金門引水水價、持續開展小三通、舉辦大陸「一帶一路」政策說明會及兩會籌組青年及老人養生論壇等。   據報導，有鑑於「九合一選舉」國民黨大敗後，馬政府的兩岸政策趨於保守，大陸海協會長陳德銘特別指出，大陸960萬平方公里的市場，是屬於台灣同胞及子孫，「台灣方面一定不要放棄，不要對不起子孫。」有趣的是，也是在4月10日民進黨籍的桃園市長鄭文燦主持第一次兩岸事務小組工作會議，確立兩岸事務小組將以「對話取代對立，築巢取代築牆」的原則深化兩岸城市交流，希望能夠達到行銷桃園、提高陸客觀光數、提供在陸台商及在桃陸配必要協助，並致力推動兩岸城市交流的功能化、制度化及常態化。   或許，多數人都會認同，兩岸必須義無反顧的走下去；就算是目前問鼎大位希望最濃厚的民進黨主席蔡英文，也在日前表示，兩岸應該維持現狀發展；做為蔡主席重要子弟兵的鄭文燦市長，則在此時致力於推動兩岸城市的交流及發展，此或也代表了不論是那個政黨執政，兩岸都應該要有持續交流及互動的空間；區別只在於取得成就的多寡，以及擁有何種進展。況且，就當下的政治氛圍而言，幾可斷言，綠營執政其兩岸進程恐尚要優於被罵「親中、賣台」的國民黨；因為現在的國民黨似乎已被「逢中必反」的綠營打懵了，因動輒得咎，故毫無章法、手足無措，更加坐實了執政者「無能」的罵名。   所幸，此次「林陳會」達成的7點共識中，與金門攸關的就有：啟動陸客中轉、協商調降金門引水水價、持續開展小三通等三項，雖尚不了解其具體內容為何，但到底是朝向正面的形勢發展，這也更說明了金門居兩岸間關鍵的區位優勢及先行先試角色與地位，然而，機會終歸只會留給準備好的人；金門一直持續對兩岸，特別是金廈交流保持濃厚的意願及興趣，但或因層級或後援問題，能造成的影響及成果始終有限。因此，在此我們仍要呼應兩岸要積極的重視金門在其間的機能性地位，早日賦予金門之於兩岸事務功能化、制度化及常態化的空間與機會，並早日開展金門大兩會的會談機制，讓金門既是兩岸互動的灘頭堡，更是和平的橄欖枝。關於兩岸的近期發展，短期內我們認為首應完善以下幾項規畫及安排：一、建立金廈官方交流平台；二、建構兩岸經貿文件認證中心；三、協同公共行政互助及支援；四、綿密事務性的交流、協商及互訪；最後，甚至是共構金廈行政中心，為兩岸交流打造歷史豐碑、形塑歷史定位。   總之，兩岸事務廣泛而多元，所能開展的交流事項更是不勝枚舉，盱衡當前躊躇不前、蹉跎不辨的兩岸政策，如何不令人心寒？誠如陳德銘所言，接下來的兩岸兩會11次會談，如沒有一點成果，絕對會讓兩岸民眾責怪，畢竟連兩會之前簽的服貿也還沒生效。異見頻仍、治絲益棼；或許，藍綠最大的公約數-金門，會是兩岸交流進階的新起點！

  金門國家公園日前舉辦「一○四年第一次金門國家公園傳統建築民宿暨賣店業者座談會」，會中業者針對換約租金漲價問題，以及民宿回饋金問題提出意見。根據民宿業者的反映，金管處往往會在民宿賣店續約時，將該處片面決定的事項列入合約內容，並要求業者接受，以及民宿業者每年將其租金，以一定比例做為社區回饋金，但卻無任何過問權等議題，表示不滿。   平情而論，這些年來金管處以設定地上權的方式致力於地區傳統建築的修護及活化，其成績有目共睹，或許也可以說是因為金管處採取了許多必要措施才保得金門的一些傳統建築得以持續的保有其特色風貌，也因為在此基礎上，才得以啟動傳統建築民宿暨賣店的活化工作，並進而成為金門獨樹一幟的特色之一；此節金管處的作法或與縣府獎助傳統建築工作在作法上有所不同，但其致力於特色建築的維護，以及後續的活化使用的用心，並無二致，想鄉親或都能表示贊同，並對其成效表示肯定。   當然，凡事都有一體兩面，在要求傳統建築民宿暨賣店活化工作更細緻的同時，難免就會牽涉到管理者與經營者之間的權益拉扯。究理而言，契約的執行仍在於「你情我願」，屬於單方面的意志貫徹有時尚須考慮時空背景；金管處自認在續約時進行必要的精進要求固屬合理，但業者也要同步考慮經營成本及未來發展，不經商酌的「一刀切」作法的確不符法理、人情，如何在箇中取得衡平，實現活化傳統建築風貌的目的，應是最大的原則及前提。為了能讓金門的傳統民宿及賣店有更長遠的發展，並兼顧金門最大的公共利益，謹提供以下幾點淺見供各界參酌。   其一、續約的合理性。如前述，任何契約的履行都講究「你情我願」，金管處固然可以對經營者進行必要的要求，但這樣的要求也必需審度在一個合理的範疇。以續約而言，固然是新合約的履行，但基本上仍是立足於延續舊約的一種行為；如若有任何擴約的要求，理應在原合約或招商文件中早做規範，有道是，「願者上■」，屆時雙方自無不依約辦理的理由。當然，隨著時空更迭，有許多事未必能未卜先知或考慮周全，必要的議約仍在情理之中，但如若這非是事先講好的要件，或得以公示於眾遴商的同等標準，便難免予人有「霸王硬上弓」的非議；畢竟，業者先期投入的成本已然成型，決斷並非僅以現況考量，如若管理者能完善更周延的前置性要求及公平條款，或也能最大限度的弭平紛爭於無形。   其二，營運的公益性。民宿業者每年將其租金，以一定比例做為社區回饋金，在公益性的前提下，能否有主動參與回饋金運用的機會，實則要看業者的努力；廣義而言，業者在社區扎根落戶，若然不能讓社區認同其為社區的一分子，就算是主動參與，又有何益？反之，如若已然得到社區民眾的普遍認同，又豈有不能參與的道理？   總之，傳統建築民宿暨賣店的活化，都要講究一個永續性；唯有用心經營、經營出特色才能立於不敗之地，更無被邊緣化的可能性。敞開心胸「對內協調，對外折衝」或是大家都必須要審慎應對的課題！

  報載：縣長陳福海日昨聽取局處主管提報工作成果即席指出，執政滿百，到底這些日子來，他為地方做了些甚麼？要據實告訴鄉親，讓鄉親有感，信守諾言，值得肯定。   持平而論，誠如縣長陳福海所說：鄉親需求不多。說穿了，如何建設金門，繁榮地方，促使社會安定祥和，民生樂利就是民意之所繫，或許限於主客觀因素之羈纏影響，殊難面面俱到，顧此失彼，殊屬難免，然而，只要深入其境，事事為民設想，一本初衷，秉持〈法、理、情〉三大原則，循序漸進，穩健向前，加強服務，將事做到、做對、做好，點點滴滴，盡在人心。   綜觀新政團隊此期間整體表現，觀念或行動上都有了改變。僅以上班時間出入辦公處所必須佩帶識別證為例，一聲令下，全程貫徹，上自縣政舵手，下至基層員工，人人實踐力行，事關團體工作紀律，由小看大，予人印象深刻，證諸要有紀律，才有執行力，有紀律，才有效率，環環相扣，密不可分。倘若因循敷衍，我行我素，認為戰地政務體制早已結束，政府應該大開方便之門，辦公處所任由大眾自由出入，來去自如何妨？乍聽之下，似是而非，實則不然，倒因為果，須知政府機關實施〈門禁管制〉與〈人員辨證〉，旨在防範不法份子趁隙而入，進行滲透破壞，確保機關人員、器材萬全無虞，緣此，唯有「便民」與「安全」兼籌並顧，平日個人犧牲一點不便，換來大家多了一份保障，公私兩宜，可長可久，至盼大家舉一反三，要有安全，才有一切。   柯Ｐ由外科名醫轉政，登上台灣首善之都台北市長寶座，伊始大家對其未經實際庶政龐什事務歷練，恐難很快上手，應付裕如，如今他之施政滿意度令人跌破眼鏡，竟然高達百分之八十，儼然成為媒體寵兒，火紅政治人物，天天上報，受訪電視鏡頭，幾乎無日或間，儘管他之快人快語作風，各方評價不一，褒貶有之，但其治事果敢，責任心、榮譽感、旺盛企圖心及所展現魄力與團隊執行力，不無可取之處，予民有感，不在作秀，貴在用心服務。   再者，古有明訓，為政不在多言。因而衝過頭，說過盤，做嘸到，不知謹言慎行，汲人長補己短，有損威信，乃時代公僕之大忌。回顧戰地政務制度終止，歲月匆匆，迄今已有二十三年頭，金門歷經四次改朝換代，或許任期最長八載，然而政績各有千秋，服務之對象目的則一，莫不希望鄉邦繁榮進步，大家快樂渡日，所謂（宦海浮沉），有上有下，自然而然，稀鬆平常，畢竟人生以服務為目的，愛國、愛鄉、也愛家之職志，永遠不能改變。   此時此刻，金門只許持續邁進向上，不許原地踏步後退，欣見縣政團隊，在縣長以身作則帶領下，奮發圖強，以民之苦為苦，以民之樂為樂，朝著既定施政目標願景努力打拚，長江後浪推前浪，叫好也要叫座，經得起民意檢驗，才是施政好政績。   新政屆滿百日，特此建議擇期舉行記者會，談談來日施政重點與主張，並將施政成績單，鉅細靡遺，公佈週知，藉此激發支持能量，實現「強根固本」之理想抱負目標。

  日前，2架美軍F-18戰機在飛往新加坡參加演習途中，其中一架因機械因素，預防性緊急降落台南機場，另一架戰機為維持任務編制完整，也伴隨降落。   儘管美方澄清這只是單純的緊急應變，但美方軍機降落台灣，還是引起媒體大幅報導與各方不同解讀，有美國媒體指出，戰機迫降或許是單純的意外，但也可視為是五角大廈對中方釋出政治訊號。北京外交部則是重申要求美方恪守「一個中國」政策和中美「三個聯合公報」原則，慎重妥善處理有關問題，避免類似事件再次發生。   相較於美國政府的低調澄清與北京的低調關切，台灣輿論關注的還是一旦台海有事，美方將採取什麼立場？   不談國共戰爭期間美國扮演的角色，自1949年兩岸隔海分立以來，美國一直就是影響兩岸關係的重要因素，時至1979年台美斷交後，其重要性仍無可取代。   對北京而言，自1949年建政以來，即嚴詞批評美國干涉中國內政、破壞中國統一，並積極排除美國因素對中國問題的影響，即使在實現中美關係正常化後，北京仍視「美國因素」是兩岸關係發展最為重要的變數。   對台北來說，「美國因素」扮演的角色顯然更加重要，1950年韓戰爆發以後，一度情勢緊急的台北，趁著東西冷戰加入美國在西太平洋的反共防線，為減輕美軍在朝鮮戰場的壓力，甚至多次派出「反共救國軍」至中國大陸東南沿海襲擾，最終，藉由1950年的台海危機，蔣介石如願於1954年與華府簽訂「台美共同防禦條約」。   時至1979年台美斷交，美國仍然透過「台灣關係法」持續提供台灣國防武器，美國之於台灣，重要性不言可喻。   值得討論的是，美國在斷交後持續提供台灣防禦性武器，是否等同於美國願意為台灣而戰？以史為鑑，可知興替，或有必要回顧美國政府在1950年代台海危機的實際作為。   如前所述，台美在1979年以前不僅有正式外交關係，且雙邊曾於1954年第一次台海危機時簽訂「共同防禦條約」，只是，這個雙邊防禦協定非但沒有協助國軍反攻，還反過頭來成了美國牽制蔣介石軍事冒險的緊箍咒。   至於曾經被台北宣傳為重大勝利的「823砲戰」，其實也另有一番光景，簡單來說，解放軍砲擊金門主要是為了試探「台美共同防禦條約」的底限，藉以摸清美國人對介入國共戰爭的態度，就台灣與美國而言，則是對「共同防禦條約」是否包含金馬外島？是否減少金馬駐軍？甚至是否要放棄金馬？發生激烈爭執，無論823砲戰的兩軍指揮官胡璉、葉飛，乃至於當時駐金的戰地記者，對美軍艦艇在解放軍砲火下的「表現」皆留有紀錄，不容輕易抹煞。   在兩岸局勢不可同日而語的今天，維護國家安全仍是國人最關心的課題，總結歷史經驗，美國的確是影響台海穩定的最重要外力，但檢視冷戰以來美國的實際對外政策，大抵仍以維護美國自家利益為考量，要維護兩岸和平，台灣確實需要廣泛爭取國際支持，只是面對不算太遠的歷史，吾人要將國家安全寄希望於他國，能不慎乎？

  若一切順利，好事多磨的兩岸事務首長會晤--「夏張會」即將在本月金門登場，做為東道主的金門，迎來的不只是一場重要的兩岸官員會晤，更重要的是，金門歷經兩岸戰火摧殘30年，戰地政務40餘年，小三通通航14年，首次有負責兩岸事務的首長蒞金協商，意義非凡，此外，此行還負有解決金門多年來懸而未決的民生議題，對金門而言更是格外重要。   就兩岸關係而言，金門一向都扮演開創者的關鍵角色，1949年金門戰役開啟兩岸對立分治時代，1990年金門協議又開創了兩岸邁入和平協議的里程碑，2001年金門試辦小三通讓兩岸進入直航新時代，如今2015年金門「夏張會」相信也將會引領兩岸進入共享和平繁榮新紀元，金門注定在兩岸歷史關鍵時刻永不缺席，這次再度扮演「夏張會」東道主的協助角色，更有「只許成功、不許失敗」的重責大任。   「夏張會」對金門未來發展至關重要，金門在地發展深受兩岸因素影響，舉凡經濟、社會、民生等等問題與兩岸關係息息相關，若沒有透過兩岸正式協商達成協議與共識，幾乎不可能解決因兩岸關係所衍生的諸多問題。這些經濟民生問題包括，大陸通水、人流通關、物流中轉、海漂垃圾、越界捕魚、盜採砂石、金酒銷售等問題亟待解決，至於可進一步合作議題更多，諸如兩岸觀光旅遊、醫療救護、教育文化、金廈電網，金廈大橋等議題都是多年倡議，但未見進展，很值得兩岸高層協商官員加以重視與採納。   以經濟民生的角度，自大陸通水議題最備受關注，水是民生必須更是金門發展的基礎資源，缺水又以金門高粱聞名的金門島，「通水」協議自2013兩岸兩會高層達成共識後，尚缺臨門一腳完成通水協議簽署，「夏張會」自然備受期待。金門繁榮與陸客來金關係密切，然而金廈小三通人流卻未見陸客顯著增長，例如金門兩家BOT商場業者規劃以陸客為主要客源，正都處於咬牙苦撐階段，而大陸方面人流管理未因已實施金門落地簽而明顯相對放寬，大陸嚴格人流管理讓金門業者錯估形勢吃足苦頭，金門業者殷盼「夏張會」帶來好消息。   其他議題如小三通貨運中轉喊停、大陸越界捕魚、大陸海漂垃圾、陸船盜採砂石等議題都是現階段迫切需要解決的金門民生問題。相信兩岸協商官員已經針對上述若干議題進行溝通與協商，這次金門「夏張會」將是協議成果發表會，無論如何，都將對金門帶來重要而深遠的影響，相信海內外的金門人都會拭目以待。   金門「夏張會」勢必被兩岸與國際媒體高度關注，金門縣政府、中央各派駐機關與相關業者要抓住運用「夏張會」契機好好行銷金門，將金門精彩的歷史故事、名勝景點、戰地遺跡、酒鄉產業、閩南移民文化、人情味等等完整一次傳銷給全世界，良機千載難逢，機不可失，現在應該是金門上下總動員的時候了！

  日前縣長於環島北路四段道路拓寬案中，除期勉加速推動工程進度外，並語重心長地要求一定要有珍惜「綠色資源」和「浯島家園」的理念；尤其是針對行道景觀樹的保留及移植。他針對目前綠意盎然、蔚為美麗樹海的景觀樹，卻因工程而必須移植者，更是希望林務所可規劃「樹木銀行」，使珍貴的樹木有一個棲身的「第二個家」，若有人要認養也可提供，官民全面保護珍貴的綠色資源。據此，因而期許林務所成立「推動小組」，從專業面、實務面，以及相關配套，做好「無縫」移植工作，進而更希望能慎重思考環保人士│莊西進先生所提多採用本地樹種，如樟樹、櫸木等寶貴意見。   就事而論，以金門之水資源來說，向是欠缺的，這更是當日國軍花費無數人力、物力廣植林木之用意；不僅在於林木可含蓄水源、保護水源，最重要的是，林木可維持生命多樣性與淨化水質。易言之，林木最重要的功能是維持降水進入土壤的速率，清淨水質，減少懸淨質及可溶解的營養鹽的輸出量。尤其以金門年來受大陸空氣污染物的侵蝕，林木堪稱生態系最好的過濾器與倉庫的森林，暫時阻擋了污染物直接又迅速的進入水域，藉以保障地下水的品質。也因此且不論林木在儲存水資源之功能，它在提供水質淨化上的貢獻更是倍受肯定。就因如此眾多之功能，樹木銀行早已是今日先進城市之必然政策；金門怎能忽視之？   樹木銀行係指處理因公共工程、拆遷、施工需要移植之樹木，及民間捐贈或提供之樹木，暫存假植培育以供日後需要者之申請、服務等資訊，進而統一調度供需及管控要求，所成立專屬調節樹木寄存及移植之資料庫。以台灣來說，樹木銀行除了林務局所設置的北、南、東區樹木銀行外，各縣市政府、民間也自有規劃。樹木銀行的林立，雖然提供更多處所讓樹木有安身立命之地，但不同單位的規劃，卻讓樹木銀行的形式不一；由林務局所負責的樹木銀行，將台灣分作三區，各縣市所需移植的樹木可依所屬的區域來申請；而由各縣市政府自行規劃的樹木銀行，不僅執行部門各有異同，在樹木資源管理上，也有分作定植、暫存、收費與否的差異；民眾自發性所成立的樹木銀行，多為當地的閒置土地，透過土地再利用提供移植的樹木適當的安置處。   其實本報基於媒體遠見之職責，多年前早已呼籲必須速建金門樹木銀行，以供時代所需；金門所需；淨化水資源所需；含蓄水源所需。如今重聞縣長之言，怎不重勾昔日之論，我們且以此呼應之：建立金門樹木銀行，珍惜金門，正應此時！尤其是在此身受大陸汙染空氣之苦的今日，重視樹木、珍惜林木，或許才是治本之道，終究，林木在淨化水資源上之科學論點，早已是學界及實務面之認知，吾等豈能忽之！

  對於旅外賓客而言，太武山已是印象深刻的金門地標，並常成為訪金重要行程之一，這座地區民眾心目中的聖山，隨著國內裁軍等階段性變化，在軍方交出管制權後，上山民眾與賓客依然熱絡，偶見貿然上山的機車，有的讓人為之提心吊膽，相對影響玉章路上旅客安全。   太武山是金門至高點，早期軍方嚴格管制有其必要，民眾農曆正月初九上山已成定俗，也作適切開放，但見玉章路上大手拉小手，一路歡騰，溢滿幸福。解除軍管後，觀光客相繼湧入金門，做為地標的太武山相繼被安排在旅遊行程中，玉章路上的遊客容顏，也為太武山寫下不一樣的篇章。   軍管年代展現著一個守法的金門，在玉章路兩頭路口辛勤的衛兵盡忠職守下，祇限遊客徒步上山，車輛則嚴密控管，允許通行的車輛減至最低，少了車輛的干擾，上山的民眾也都能安心上下山，在鳥語花香陪伴下，一路開心玩到底，太武山相繼帶給大家深刻的印象。   精實案後，隨著兵力銳減，太武山交予金門國家公園所管轄，出入口不再看到衛兵嚴格把關，改成藉由監視系統、道路標誌與拒馬等設備作為車輛管理機制，事實上，由太武圓環開始，即有指示標誌等道路交通號誌，規範上山旅客遵行事宜，走到玉章路口前，更有相關禁令標誌提醒民眾車輛禁止上山，而路口的拒馬與路障等也警告著民眾車輛到此為止，對於上下山者更有監視系統適時攝影。   海拔二百五十公尺的太武山雖然不是高山峻嶺，但路寬未滿五公尺，坡度超過百分之十二，在交通部的道安規範裡是不適合開放車輛通行路線，加上玉章路常見民眾和遊客出入頻繁，為考量到行人登山不受干擾，車輛上太武山仍採申請制，並對車齡車況等祭出相關限制規定，特別是車齡老舊或排放黑煙的車輛都嚴禁上山，以維護玉章路上的道路安全與山友健康。   太武山開放民眾自由進出，但依然是縣府公告管制路線，玉章路對於車輛管制仍有必要，民眾上山以步行為宜，方能確保行人安全。雖然在進出路設有數道標識系統，提醒民眾勿將車輛開上山，但偶爾有民眾無視公權力，擅自開車或騎車上山，一路上停下來觀賞風景或拍照，既影響到其他遊客上山行動，也讓人為他們膽顫心驚。   金門曾有海濱鄒魯美譽，現又高舉申遺旗幟，若要開創優質文風，再造純樸民風，不妨從民眾登太武山做起，培養現代國民好素養，落實守法社會，嚴格控管上山車輛，確保玉章路上行人安全維護與清淨環境，還給賓客一個遊覽山林的愉悅心境，帶給大家一個金門好印象。   民眾相揪登上太武山，具備健身、休閒、育樂與觀光等多重效益，有效與合宜的車輛管理制度是在建造一個更優質的服務品質，民眾與賓客都有必要謹慎遵守規定，切勿擅自駕車上山，維護山林寧靜，確保大家有個愉快又安全的登山經驗，期待因您的貼心，求得他人的安心。

  四月五日是清明日，金門有傳統祭祖及「吃頭」習俗，各家戶備有豐盛的祭品，虔誠的祭祖；各姓宗祠也舉辦祭祖「吃頭」，充分顯露出「慎終追遠」、飲水思源的不忘本傳統習俗。清明節祭祖，是相沿已久的習俗，各家戶大部份都在當日中午以豐盛的菜餚，祭拜祖先，緬懷祖先恩澤，庇佑子孫平安、發達。   一直以來，清明日在金門向來備受各姓氏宗族所重視，祭祖、「吃頭」更表達慎終追遠的傳統觀念，以及展現宗親團結力的一面，拉近宗親情誼。因此，許多姓氏宗親在清明日這天都會共聚宗祠舉行祭祖活動，虔誠的祭拜祖先，緬懷祖德的福蔭。   平情而論，隨著社會的進步、工商業的發達，祭祖、「吃頭」這樣的習俗遂行起來已經日愈困難，但也更加的彌足珍貴。對許多異鄉遊子而言，一年之中總有幾個想家的日子，除了過年、中秋以外，清明無疑是最具有代表性的。因為，人們對家鄉的思念，通常表現在無形的情感羈絆，以及有形的儀式典禮上。許多老一輩人都不習慣異鄉的生活，除了重土慎遷的傳統觀念外，最放不下的恐怕還是那些代代相承的祭祀和儀典。近年來，政府一直在倡導不燃紙錢、減燃香火的易俗運動，但改變信仰和習慣終非一蹴可成，還需要更多的努力及過程。   《孝經》裡有這麼一段話，子曰：「教民親愛，莫善於孝；教民禮順，莫善於悌；移風易俗，莫善於樂；安上治民，莫善於禮。」不論教化的目的為何，任何風俗習慣的改變都要講究方法，且如能保有其無形的精神和信仰，就更能為大眾所接受。以清明日「吃頭」為例，其儀式只是簡約的餐會，但其聯繫的親族情感的效果卻是難以比擬的，說嚴重一點，這甚至是許多異鄉遊子魂縈夢牽的所在，因為這樣的儀式可以讓他們找到認同感及歸屬地，至於是否一定要吃吃喝喝反不是重點，或許老一輩人是希望可以藉由一定儀式的制約，讓慎終追遠的訴求來得更加隆重而明確，卻不代表是唯一的方法或指標；因為，較之於傳統禮俗，現代的祭典已然簡約不少，這也是因時因地制宜及時間推演的成效，如能存乎一心，且效果相當，想來也不會有太多人去計較該採何種儀式這樣的細節。   就如在清明日一般，許多人會遵循古禮進行必要的祭祀，但也有人因時空條件不允許，只能在遠方遙祭聊表心意，但要說到對先祖的懷念及敬重，如若心態正確，那其達到的效果便無二致，是否近乎人情，通常只是外在的觀感，進退之間，仍是存乎一心。再以稍早台北市立殯儀館的電子輓聯風波為例，為落實「簡葬、節葬」，禁止懸掛傳統輓聯或許是正確的作法，但強拆喪家輓聯，則是不被人接受的惡劣行為。因為，對生死禮節和人情世故的了解應該深刻內化，而不是簡約的用推廣電子輓聯的名頭，就可以把喪家的心意和傳統禮教推翻拉倒，凡事都有其過程及方法，如若政策是良善的，態度是謙恭的，真想要人不接受，都有其困難。   總之，我們希望不論儀式典禮為何，清明日飲水思源、崇祖敬宗的傳統美德都能始終保持不變；事實上，祭祖後，藉由「吃頭」餐會，分居各地的族人相聚一堂，商討宗族的事務，聯絡情感、拉近宗親情誼，也是一幀唯美的人生畫面。

　　近日，縣長陳福海於主持縣務會議場合，對各級主管宣示「好的事就直接放手去做，不必事事揣摩上意！」；他強調自己是個想做事的縣長，態度也很清楚；因此，「想做事的人，要讓他看得到，主管做不好，馬上調科長。」 　　「主管做不好，馬上調科長。」這話聽在小老百姓耳朵裡既解悶也解氣。大凡與公務單位打過交道的人，難免會碰上喜歡拿腔拿調的公務員或主官管，他們或許嫻熟自身業務，也熟稔各項行政法規，卻喜歡拿著法條對上門洽公的百姓說教，或是當擋箭牌讓尋求幫助的百姓碰釘子；忘了自己的任務是服務百姓、解決問題，而不是當牧師教師或律師法官！ 　　當然，公務員依法行政是最基本要求，然法以防弊為主，不免偶有窒礙難行之處，但只要是對的、有利於多數百姓的事，就應該積極面對、設法解決。這也是一個公務員做得好與不好的分際。簡單講，好的公務員（或主管）應該要「心存百姓，做對的事，讓人民有感。」 　　而「對的事」在特定時空背景下，有時未必是百姓「喜歡的事」！因此，只要是出於「公心」，能夠謀之久遠、利益百姓的，就該勇於堅持、承擔。要言之，想讓「事對」，得先「人對」。只有用對的人，才會抱持對的態度，進而做出對的事情。 　　然公務系統畢竟是講究「倫理」的地方，凡事都得請示、審批，外加升遷考核都掌握在上級主管手中，因此，公務員處處仰承長官意志也就不足為奇。久而久之，難免瀰漫著官大學問大、偏聽迂腐的官僚文化。是故，為政者應該時時自覺警醒，避免墮入逢迎拍馬的怪圈。 　　近日，台北市長柯文哲出席首長領航營，司儀在研習的開場介紹他時說了「恭請市長」，柯市長忍不住拿著麥克風對著司儀說：「以後不要用這種封建時代的語言」；隨後他又說，曾在參加國民黨某個會議，聽到介紹來賓時都會加一個「公」字，例如吳伯雄就是「伯公」，他一聽到全身起雞皮疙瘩。 　　有人以為柯市長是「小題大作」，實則不然，這是一種難能可貴的自覺。「恭請」與「伯公」表面看來似乎無關宏旨。實際上，這一字之差透露的正是置身「官僚醬缸」內外的差別。這種時不時就要「恭」來「公」去的封建文化，自然不可能培養出像柯Ｐ這種「務實」的市長。 　　陳縣長施政百日，勤政務實與「嗡嗡嗡」的柯Ｐ市長不分軒輊，政治敏感度與親民度則更勝一籌。柯Ｐ市長不耐繁文縟節又務虛的官僚文化，試圖改變並建立北市府的企業文化；陳縣長則說，身為主管，不應揣摩縣長要做什麼，而是先要想想自己能為鄉親做什麼，想幹的繼續幹，他要錢給錢、要人給人，不敢承擔和無意任事的，先把自己的考績列乙等。 　　這樣直率而明確的宣示，是歷任民選縣長所未見的。高民意支持的柯Ｐ雖然偶爾說錯話，但是決策上都是「做對的事情」，所以市民選擇包容。可見「做對的事」比「說對的話」來得重要。而做對的事，則需要把對的人擺放在對的位置，這一點，縣長的堅持應該是無庸置疑的。

  報載：久旱不雨，離島也出現缺水狀況，金湖地區已自日昨開始實施減壓供水，天公再不作美，未來恐將面臨採取限水措施，看到問題，面對問題，未雨綢繆，應為而為，就是至妥因應作法。   全台缺水，早有預警，上自總統、行政院長，多次公開呼籲大家節水，並指示水利署針對水資源開發拓展，提出近期、中期、長期計劃，下至縣市政府，各依不同狀況，採取多元積極措施，尤以此次所見之旱象，乃是67年來所未見，下雨不在集水區，湖庫進賬有限，蓄水量日漸減少，所謂〈三階段〉限水計劃，決定將自四月一日起延後一週實施，因而節水如同作戰，應視為當務之急。   儘管金門地區水情不像台灣地區那麼嚴峻，但是如果近期甘霖不降或是不足，則現有湖庫蓄水量，恐難支撐渡過難關，緣此自來水廠秉持縣長陳福海之要求，劍及履及，加強備戰，希望大家用心面對，一起做好準備，相互期勉，激發能量，相信（缺水）衝擊，就能降到最低。   再者，氣候乾旱，減壓供水，利弊互見，利者節水，弊者公共衛生與水質讓人關切，衛生主管機關特別提醒社會大眾，務必注意防疫問題，為能預防腸病毒及各種傳染病，缺水期間，個人衛生保健尤其重要，非僅自己要確實做到，且要大家告訴大家，以確保身體健康，日常生活無虞。   行政院長毛治國日昨表示：根據氣象局資訊，今年夏季仍是乾旱。基於抗旱需求，將依水利署規劃研議內容，推動賞罰方案，也即節水到一定程度有賞，省越多，獎越多，節水三成，水費打折，若用水量不減反增，就要接受行政處罰，預定以四月一日起至七月三十一日止，作為評比控管點，非常時期，非常手段，各種標本兼備辦法，紛紛出爐，至盼大家共體時艱。推己及人，利己利人，無由置身事外。   又以一般民眾節水意識普遍不足，影響所及，成效難臻預期，以下幾點淺見，還望大家參考力行：   一、有云：倘無遠慮，必有近憂。孰是亟需「開源」與「節流」雙管齊下，縣長陳福海曾經表示，他很憂心水資源供求失衡，值得大家深思，共同努力，齊赴事功。   二、趁著湖庫水位下降，清淤浚深湖庫工作，也是「開源」措施，把握時效著手進行，有助增加蓄水量。   三、倡導全面節水運動，由機關學校、鄉鎮社團企業帶頭，以身作則，擴大影響，促使全民熱烈響應。   四、由自來水廠擔綱，結合衛生局，加強節水與防疫宣導工作，或可借鏡其他縣市之作法，訂定賞罰要點，運用不同傳媒，週而復始，擴大宣導，透過不同方式，不斷提醒鼓勵，俾能發揮預期宣傳功效。   五、陸水引金計劃，在優先、優質、優價前提下，進行行動務必加快。   六、做好限水方案，作業尤須嚴謹，切合實際需求，以免導致民怨。

  新科教育處長李文良博士，初試啼聲，一面接受記者專訪暢談教育理念，同時在全縣校長會議中，以「金門教育心願景」為題，說明將推動「四年計畫」。歸納其重點有三：104新學年將全面推動本縣中小學「教師專業評鑑」、推動「校務評鑑」與「學校評鑑」、校長經過評鑑後任期將趨於一致。   過去校長會議中，初接教育主管者，很少以專題方式暢談整體教育理念與作法，而且以「四年計畫」向校長們剖析推展教育的節奏。這是頭一遭。隱約之間，展現了李處長的前瞻性觀點，更突顯了急於有所作為的企圖心。   陳縣長慧眼獨具，延攬學有專精的學者，國立金門大學教授李文良博士，主掌千頭萬緒的教育處。果然不負所望，一出手就有驚人之舉，令人感到新鮮，相對而言，教育同仁必然感受到壓力。   就教育理念而言，李處長提出五個主軸：學生中心 (student-centered)、基礎能力 (performance-based)、適性發展 (appropriateness- principle)、啟發策略 (inspiration-strategy)、平等導向(equity- leading)。這已經很清晰的將12年國教提昇國民素養的意涵納入，具體落實於「四年計畫」的階段規劃中實踐。這是消化教育部政策後融入地區教育發展的務實作法。既尊重教育部，又有盱衡地區態勢而顯現地方特性之主張。   為了實現教育願景與理念，透過「促進身心健康」、「培力學習成效」、「鼓勵多元智慧與成就」、「豐富生活經驗與技能」、「強化本土化與國際觀」、「發展創造力與想像力」、「培養品德與群己關係」等七大目標，預擬短、中、長期「四年計畫」逐步落實。   就「教師專業評鑑」言，是要依大學教師以升等論文的評鑑模式，或依教育部端出之「錙銖必較」評鑑模式？「專業評鑑」有必要，推動之初應先集結教育同仁溝通與整合訂出合宜之遊戲規則，爭取信賴與向心力為首要，其次整併評鑑指標過於煩瑣之弊病，規劃簡明容易達成之項目，避免造成窒礙難行而讓人心不甘情不願。評鑑後是否要比照大學教師，從優敘薪，及「每六年可以休假一年」，則需透過縣務會議呈請縣長仲裁人事與財主部門，是否凍結現有人事薪給或獎補助條例與休假等相關法規，而另訂符合地方自治之法則？   就「校務評鑑」與「學校評鑑」而言，歷年都已經在實施，地區最常見就是配合教育部統合視導實施預檢。因為教育部鉅細煩瑣之評鑑指標，是與地方教育補助款掛■，為避免教育部責罰而不敢造次，這就是束縛地區教育無法創造特色的淵藪。在「四年計畫」中各項，需要迎合教育部統合視導嗎？或自由發揮？   就「四年計畫」各子項，最大特色是減少硬體建設比重，強化軟體規劃，這是正確走向。第一年期重大突破是「成立教育統計資料庫」、「協助各校提出亮點特色」，前者建置方能據以作為教育發展之規劃；後者方能匯聚整體金門教育特色。第二年期「辦理校際科學或技能競賽計畫」需考量是否與科教專案及每年科展重疊？「推動師資專業計畫」需結合教育部師資培訓為之，至於「推動資訊能力培力計畫」宜融入「資訊教育」實施，此三者宜避免增加教育同仁負荷。第  三年期「出版金門縣教育年報」、「校際亮點展示與觀摩」具體可行，容易實現；至於能否在兩年多時間達到足以展現「國際化成果」，其型態是只呈現一次或可長可久？   至於計畫中陸續建置之「科技教育館與親子教育館」、「青少年遊樂園」，經費投入不成問題，關鍵是誰來經營？經營模式公務自辦或委託外包？人力配置是要按公務體系或勞基法約聘雇？運作效能？各項建設均樂觀其成，但牽涉經營者必須找到專業，人事成本者，需經過縣議會通過地方單行法規以先符應。   以四年為期，若關於法規制度者必須先期展開磋商與規劃；經營學校特色部份，宜投入經費與人力等相關資源，並且鬆綁與充分授權各校團隊自主發揮。   李處長既勉勵又警告的說，「油門已踩，跟不上車的就請下車！我們沒有時間慢慢做！」感受他對地區教育的急切熱忱，更深刻體會其樂觀進取的走向。嶄新的願景，勢將開展地區百年教育的基業，深為期待！

  近年來，太陽能發電系統之研發與推廣，已在國內如火如荼的展開，同時也在教育上投入大量經費，加強宣導；環保署也於2013年核定金門縣政府推動「低碳島」計畫，預計六年內共投入新台幣43.22億元經費，並希望於2030年達到零碳之總目標。在一連串節能減碳及綠能措施中，光是太陽能熱水系統的裝置，截至103年止其普及率為全國之冠。因此，在推動其他替代能源或綠色載具方案時，公部門應以更全面性的思維，思考在金門試行更具誘因的獎助方案，如此不僅能快速的達到預期目標，也更容易導引出群起仿傚及風潮追隨的效果，讓低碳島的推動更加事半功倍。但為了真正落實推動低碳島城市，發展太陽能城將是金門最優勢的選項，因金門年均太陽日就有兩百多天。   金門縣政府為辦理「建置金門低碳島計畫」，推廣再生能源利用，達節能減碳之效，改善環境品質，進而增進國家永續發展，在太陽能的發電裝置已有多項措施，將有一系列的作為，包括：近期內要發包的「金門縣縣管公有建物設置太陽光電發電設備標租計畫」、電動汽機車及載具的購置與補助、太陽能發電系統的建置、微電網示範運行、東坑社區場域微電網、再生能源及綠能、規劃和平公園推動移動式儲電微電網、金水國校僑鄉社會館做單點的微電網供電，以及之前台電金門分處設置之文化園區太陽能發電系統、各機關學校設置的太陽能發電教學示範系統、太陽能熱水系統及太陽能路燈之設置與補助…等等，使得金門具有太陽能城的雛形。   今後若能以太陽能板與景觀、建物作配合，或許推廣起來會更有特色，也更具意義。金門擁有得天獨厚的自然環境，以及絕佳的地理位置，並著重綠色交通的推動發展，更有濃厚的閩南文化特色。而金門電力短缺的問題，自陳縣長上任以來即積極應對，並責成相關部門應居安思危，為金門的長遠電力發展，預作因應及準備。然而，要根本解決金門的用電問題，除了要從「開源節流」及「節能減碳」做起，還須考量自然環境特色及潛力，積極開發各種無匱乏之虞，且不會產生碳排放的再生能源，太陽能的開發與利用，將是金門低碳島的最大特色。近年來由於金門人口大幅成長，各項大型投資亦陸續進行，用電量逐年成長，依台電公司評估現有發電設施若未擴充，於民國108年電力會有短缺問題，考量金門未來經濟成長與發展需求，政府部門實宜未雨綢繆，增闢電源。   太陽能城模式之建置已成為世界各國競相推動的趨勢，並在全世界悄然興起，如英國將興建一座大型太陽能城模式，並讓佔全城80％屋頂面積的太陽能板完全取代電廠，達成自主供電的目標。阿拉伯聯合大公國正著手打造全世界第一個位於沙漠內的「永續太陽能城市」，可提供五萬人居住的電力都來自太陽能。澳洲就有七個太陽能城，正在開發或運作中。德國有些城市，也推出相關規定，要求新建或翻新房屋必須安裝太陽能板。加拿大也正鼓勵住家等出售太陽能源。大陸山東也推出打造「太陽能城」計畫，讓「太陽」真正融入百姓生活中。此作法可大大改善人們的生存環境。為打造「太陽能城」計畫，改善生態環境，建設節能環保型城市，讓建設惠及百姓，建立金門太陽能城模式將是未來推動低碳島的主要動力與目標。