金門自大陸晉江引水計畫於今年7月在金門簽約後，接續工作也正如預期般的順利開展；稍早，副縣長林德恭代表陳縣長參加了在泉州晉江龍湖舉行的「晉江陸上工程」開工典禮，相信多數鄉親也都同感振奮；畢竟，距離近二十年的殷盼又跨近了一大步，離2017年「兩岸共飲一江水」的目標已然不遠，但殊不知這個引水計畫雖為眾人所期盼，但對縣府而言，卻也是個「甜蜜的負擔」，因為不僅是後續的海管、蓄水、淨水工程要跟得上進度，所須負擔的自籌款亦將讓本縣自來水廠陷入困境。   據悉，依現行法規地方政府本就不具有自來水經營及水資源開發的職能，而現行台灣除台灣本島及澎湖地區之自來水由臺北自來水事業處及台灣自來水股份有限公司供應外，餘金門縣及連江縣則由縣政府所轄之自來水廠代辦自來水事業。這樣的特例，自然是因為早期戰地政務，歷史及地理環境使然；然而，自民國81年解除戰地政務，迄今也已逾20餘年，中央仍舊要金門自行擔負水資源規劃、建設及營運管理的責任，箇中原由或值得我們詳加探究。   按說，將金門縣自來水廠併入台水公司應有助於降低固定成本、提升技術能力、發揮經營綜效，未必會比現行補貼機制更差，惟可顧慮者，是台水公司不願承接後續大陸接水計畫的變數及成本，因此節對其亦屬新創業務，雖對金門有利，但對其福禍難料，反會傾向「一動不如一靜」，由金門持續負擔自來水事業維管成本與責任。且現行對金門的水價補貼，雖是由經濟部水利署依據離島建設條例第14條及第17條等規定逐年編列公務預算行之，但中央財政亦屬窘迫，差價補貼無法如期撥付亦蔚為常態，恐將影響本縣自來水事業正常營運，復以現行金門尚須自籌18.87億元投入大陸引水工程，將令情況更為「雪上加霜」，但也因此更加凸顯本縣自來水廠的營運問題，或也是可資掌握的契機。   平情而論，依法本縣不負自來水經營及水資源開發固無疑義，但中央遲遲不肯接管，恐怕也有其顧慮；是以，此回就自大陸引水計畫之遂行，勢必墊高本縣自來水營運及供水成本之機會，向中央據理力爭，反是一次提升本縣供水績效、有效解決水質問題的難得契機。特別是以金門縣自來水廠二級機關的編制及屬性，要執行現行每年約2億元的工程預算，也實力有未逮；再就長遠看，金門應該有更全面性的水源開發及保育計畫，也應該將金門的供水體系納入國家的通盤規劃，不獨是因為我們有地接大陸的民生合作優勢，更在於台灣的民生基礎建設本就是應以更統括性的概念來擘劃，不論是今日的通水，未來的接電或交通網絡的共營、共享，都已經是可欲、可及的機會及議題，中央實勿抱殘守缺始終以島國心態、台北視野看世界；最終，世界會是平的，過往的邊陲小島又何由不能成為兩岸的中心，大中華經濟圈的重要節點？   而金門也早有將金電以有償一元併入台電經營的前例，本縣自來水廠應比照台電模式回歸中央經營亦屬情理之中，若否，中央便應全盤負擔本縣所有自來水相關建設經費，實不宜由金門地方買單非自治事項的自來水事業費用；此不僅是對身為「財政模範生」的金門一種變相處罰，更益發凸顯其昧於現實的「鴕鳥心態」！

  又屆高粱收割時節，金門遍地的高粱田直接反射出了此一作物對金門經濟的重要性。舉世聞名的金門高粱酒不論是有意扶植或無心插柳，都實質的創造了金門財政的豐裕與傳奇，這是其他縣市所難企及的，就算是和金門有類似身世的連江縣，都只有羡慕的份。   的確，因應龐大的釀酒需求，釀酒料高粱、小麥已以外購為多，但為保障地區的農業發展，歷來均以保價收購政策維繫本地高粱、小麥一定的供需比例，但眼見小麥的種植面積日益增多，大有不可遏阻之勢，或也到了興革保價收購政策的時候了。   據瞭解，金門縣政府每年編列二億六千多萬元到農業發展基金，主要用於支付小麥、高粱保價收購。每年收購的數量，除金酒公司以國外進口價吸收部份，其餘金門縣政府就由農業發展基金補其差價。以去年為例，小麥保價收購數量達五百九十八萬公斤，高粱則有二百三十五萬公斤，保價收購價格總計達三億四千多萬元，其中，中央農委會補助高粱每公斤十元約計二千多萬元，也就是說，超過三億元分別要由金門縣政府及金酒公司買單。 當然，如若本地所產的高粱、小麥是合適釀酒的，基於酒品創造出更高的商品價值，這樣的保價作為，在保全農戶生計、維繫農用地利的前提下，或也無可厚非，然而，實務上本地小麥製麴的產酒率居然要比外購的硬紅冬麥短少了近三成，那就不是單純思考農業政策的問題了，而是此舉已然不利維繫金酒產業發展，更實質造成縣、國庫的雙重損失，不思考興革恐非長久之計。   其實，金門農戶熱衷於種植小麥，除了保價收購的誘因外，還因為它比高粱來得「好生養」，既然較不費工，收購價又只高不低，又何樂不占政府的便宜。是以，金門小麥自50年代栽培面積80餘公頃至目前已近2000公頃，而種植高粱小麥農戶，卻不到300戶；高達三、四億元的保價收購補助款，有近百分之六十二是補助給其中三十一人，這三十一人補助金額平均是600萬元，少者200萬元，多者高達千萬元之譜，這已然喪失了保價政策的初衷及意義。然而，歷來興革之聲雖有，但總是「雷聲大，雨點小」，或是既得利益難以撼動，或也應考慮大型農戶實質的投資效益，但絕非是放任以往，讓情況更加惡化。   事實上，對於小麥的多元運用，縣府不曾少花心思；如若本地小麥製麴、混入高粱中釀酒俱不可取，那只能想方設法來開發小麥更多的應用價值。金門農試所自100年起研發各類小麥製品便有：小麥麵條、小麥麵線、麥糊、小麥麵茶、爆麥香、小麥蛋捲、小麥饅頭、小麥草汁等等，還有近兩年開發的豆麥醬油膏、小麥啤酒、小麥麵包，甚至是以一定比例摻入白米中食用等等。但這樣的作法似乎也僅能治標而已，因為保價收購之故，本地小麥加工運用的起步（成本）本來就比較高，能否被市場接受，還要視其質價比、行銷策略等等而定。   總之，金門的水利、地力、財政，的確禁不起過多不需用農作的損耗；小麥收購政策變革勢在必為，但仍應顧慮其品種改良、提供轉作誘因、保障小中農權益、兼顧大農基本量，以及時間點選擇等幾項變因及原則，如此，或能讓政府的資源分配更公平、讓農友真正受惠，並能兼顧金酒產業、地方農業的健全發展！

  或許有人會發現，以前來金門自由行的陸客可能會比較喜歡金門的戰地史蹟與生態環境，畢竟這是他們比較感到新鮮而少見的，更是金門揭開神秘面紗後重要的一環，但現在抵金的陸客重點則放在購物「血拚」上，景區的遊覽反而較為其次，因而也造成觀光公車較為隆盛的情景。這或許也相當程度的代表金門產業結構及消費行為的改變，對地方產業而言，既是危機，也是轉機。   誠然，現行陸客在金門的消費大多集中在免稅品、藥妝品，以及在兩岸有價差的商品上，必「敗」的商品只要走一趟免稅商場，以及各大藥妝店、賣場，大抵就能一目了然；近期，iPhone 6S開賣，中國雖然是第一批上市的國家，但受到匯率貶值和增值稅等稅額影響，在台灣購買便有3000至4000元的價差，也因此金門風獅爺等鄰近觀光勝地的門市，中國消費者便貢獻了80%以上的營業額，其受歡迎的程度可見一斑。然而，我們也發現，在地消費的商品金門本地特色產業卻得利不多；按說客人已經上門了，若還不能爭取到消費的機會，著實令人扼腕，是以，針對此一趨勢及消費族群，或許我們也該思考推出適合的旅遊商品，以促進地方產業的共榮及發展。   事實上，近幾年來在大型購物商場及連鎖品牌進駐後，金門正面臨著市場急遽的轉變，地方產業更有著優化，以及升級的壓力，這方面的工作縣府已經爭取了中央不少資源，如：經濟部的地方產業發展基金、內政部的均衡城鄉計畫經費等，但顯然還是很難落到實處，並實質的促進地方產業的觀光收益。所見者，或許為因應自由行遊客的購物需求，團費是愈砍愈低，甚至是零團費，迫使司機、導遊等純然只能仰賴「插館」購物的回佣收入，這樣的旅遊型態顯不利觀光環境的永續發展，甚至會引發「劣幣逐良幣」的效應，讓地方的產業更加一蹶不起。   平情而論，陸客的購物需求非常容易滿足，只要選擇一站購足的場所，兩、三個鐘頭便足以滿足，縱是登島一日遊的旅客也尚有充分的時間可以體驗金門，進行深度旅遊；例如：濱海觀光及遊憩在過往是較為忽視的區塊，隨著大二膽島的觀光化，以及烈嶼邊境小鎮計畫的啟動，勢必會有更大的發展空間，但遺憾的是，旅遊業者缺乏長期深耕的意識，也或許這樣的深耕對其短期利益並沒有太大的挹注，然其結果卻導致金門的諸多旅遊資產猶如「寶玉藏匣」難見天日，遑論任何永續發展與產業願景。   以往，我們定調金門的發展願景，不論是五項、十項，總是說得多做得少，總自認金門有許多珍貴的資源可資運用，然而一落實到產業面，卻使不上力，或是得不到產業太多的積極回應，初始縱是豪情萬丈，最終只能草草收兵，產官學界怨來怪去，從不認為自己不夠努力，於是乎就一拖再拖，成了今日「過得去，扶不起」的情景，長而久之，終非可恃之舉。   總之，金門地方產業的優化及升級有其壓力及急迫性，特別是其優化的品質及內容要能真實照顧到地方特色產業，並帶動地方產業的收益才行。而這樣的工作非一蹴可及，如若我們能以「慢（漫）島」的概念來經營金門，讓金門與廈門的定位、市場進行區隔，或更有利於洽談合作與資源互補，圖謀永續性的發展機會與課題！

  金門自大陸引水議題，隨著大陸晉江陸上工程於104年10月12日在晉江龍湖舉行開工典禮，心想事成，我方海基會副秘書長周繼祥、縣長陳福海因公赴台，授命副縣長林德恭代表陪同縣議會議長洪麗萍，分別率員前往參加此項前所未有「兩岸共飲一江水」開工儀式，見證兩岸民生合作歷史新頁，別具另番意義。   有云：「凡事起頭難。」僅以金門自大陸引水計劃為例，由於事關兩岸民生合作事務，時空背景特殊，緣此，每跨一步，是契機也是轉機，諸如「通水」需要契機與時間相互密切配合，透過雙方溝通管道，進行協商討論，非如一般商品買賣，隨時可以在市場上交易買到，如今此項從無到有，自有到大功告成，非是憑空而來，不勞而獲，所謂「路不走不到，事不做不成」，胥賴雙方自始至終秉持「異中求同，同中化異」，互利互惠之精神，面對議題，解決民困。點點滴滴，得來不易，難能可貴，值得珍惜。    根據了解，金門自陸引水之議，其來有自，始自民意，亦即係由金門最高民意機關代議士在早年會期中提出建言，咸表金門四面環海，每屆入秋季節，北風強勁，天乾物燥，又以雨量稀少，蒸發量大於儲存量，一年四季，常有缺水之困，爰而為民請命，希望政府主管機關正視及之，試就「自陸引水」之可行性，列為專案研討評估解決，歲月悠悠，歷經至少二十載之奮鬥爭取，其間乍隱乍現，時談時停，進度緩慢，如果說：「沒有消息就是好消息」，不如說鍥而不捨，才是成事之關鍵。   眾所週知「日光、空氣、水」三者，乃人生日需基本要素，缺一不可。因而歷任縣政首長，莫不格外重視地區整體水利建設，多元謀求水資源之開發，除中央不斷支助奧援專款，若就縣政年度建設經費總預算以觀，挹注投資水利建設所佔比重大於一般，惟因先天不足，主觀條件所限，自給自足，還需努力。治本之計，加強就地開發水源，厥為重要。   回顧蔣故總統經國先生在其任內，毅然決然決定開放大陸通郵、通商、通航與探親，高瞻遠矚，施仁行義佈愛，為國家安全、社會安定、人民安康奠下了可長可久穩固根基，也因國策正確，奮發圖強，繼有「兩門對開，金馬先行」小三通政策之施行，許多攸關民生與發展之協議完成簽署，諸如兩岸「三通」政策，先有規定限制，雙方交流，必須團進團出，演進迄今，設限大量放寬，其中「自由行」、「落地簽」先後開始實施，要說政府不作為，失之偏頗，洵屬無稽之詞，此時此刻，至盼政客放下一切，超越黨派，為國為民，共同支持政府施政，謀求兩岸永久和平，締造人民幸福快樂生活環境。   本報104年10月12日社論，引用聖人所言：「歷史是一齣沒有結局的戲，每個結局都是這齣戲情節的開始」，畢竟兩岸同種同文，唇齒相依，血濃於水，和平幸福，民意所繫，誠摯藉此呼籲，金門位居要津，亟需持續建設發展，但願兩岸再接再厲，擴大民生合作範疇，既「通水」也要「通電」，再創新猷，眾所樂見。

  有別於歷來最大在野黨多不出席國慶慶祝大會的畫面，適逢大選年，國民黨主席朱立倫、民進黨主席蔡英文及親民黨主席宋楚瑜都親自出席大典並且同坐觀禮。   在國民黨確定「柱下朱上」後，朱立倫、蔡英文、宋楚瑜也是目前為止角逐2016總統大選的三位候選人，朝野領袖齊聚國慶典禮觀禮台，免不了引起媒體許多報導，對此，帶領23位黨籍縣市長、立法委員出席國慶典禮的民進黨主席蔡英文表示：「我是為台灣而去，而且是為了讓台灣更團結而去」，並說，希望在她之後，反對黨的出席不再是特殊例外，而是對國家共同的信任與尊重。   或云，政治是精明的算計，朝野政黨領導人平常選擇不出席國慶大典，到了選舉年又能排除萬難出席，相當程度印證政治人物之精於算計，已經超越常人理解的程度。實則，朝野共同出席國家慶典本來就是民主國家的常態，應該問的是，為什麼平日刻意迴避國旗國號的政治人物，在選舉年又要勉為其難的出席國慶大典呢？   或許可以從此次2016總統大選的兩岸政策攻防看出一些端倪。   誠如所見，做為總統大選重要選舉變數的兩岸政策，向來是藍營藉此加分、綠營想要避免減分的議題，不少評論就指民進黨兩岸政策或是其2012總統大選失利的關鍵，無論如何，朝野政黨在大選年對兩岸政策格外慎重、紛紛向中間靠攏，已然說明多數國人期待兩岸關係維持長期和平穩定的期待。   就此一脈絡觀察，目前在大選民調中位居領先的蔡英文，選擇「維持現狀」做為其兩岸政策論述的基礎，純就大選策略而言，當然是一個記取經驗的正確選擇。   相較之下，藍營方面先是宣布參選後反應不差的親民黨宋楚瑜，在該黨秘書長秦金生前去北京參加抗戰閱兵觀禮後，聲望為之一挫；再來，就是已經取得國民黨提名的洪秀柱，屢屢因為兩岸政策發言而備受輿論質疑，最後，國民黨竟然召開中常會通過「柱下朱上」方案，所持理由就是洪秀柱兩岸關係主張偏離國民黨既定立場與主流民意。   無可諱言，台灣朝野對兩岸關係的發展有許多不同主張，論其政治光譜則包含了從統到獨的各個政黨，然而，朝野主要政黨領導人在大選年出席國慶典禮，以及藍營努力「去統」，綠營用心「消獨」等實際作為來看，在在顯示，多數國人心中對統獨與兩岸關係走向自有一個最大公約數，任何政治人物逾越此一最大公約數，就會踩到多數國人的紅線，難以贏得主流民意信任。   質言之，兩岸關係的最大公約數，就是「維持現狀」、「不統、不獨、不武」，必須正視兩岸分治分立的現實，雙方均有義務共同開展兩岸和平穩定，進行雙向互惠交流，對飽經兩岸爭戰的浯島來說，維持一個和平穩定的兩岸關係，更攸關金門未來的發展，金門人期待台灣朝野以實際作為捍衛兩岸和平。

  金門四面環海，地形多樣化，具有豐富的潮間帶生物，同時亦是候鳥遷徙、南來北往的重要中繼站，島嶼豐富多元的生態環境，蘊含豐富的生物多樣性資源。我們親近著海、認識海，享受著海洋給予的美好，也應進一步了解海洋生物的困境，更應知曉正確處理海洋垃圾的重要性，從陸地到海洋，島嶼組成的每一份子都可以是環境守護的種子。   根據近年於國際淨灘間的垃圾統計，海洋垃圾兩大頭號殺手，分別是免洗餐具及塑膠垃圾。塑膠材質的問世，改善人類生活上許多便利，但塑膠無法在自然環境中被微生物菌所分解，也因此造成環境上極大的汙染，不只隔離了人與海洋的距離，而這些人類所製造出來的垃圾，確實也影響了海洋生物的生態。   報載，台灣沿岸海灘有很多寄居蟹找不到殼，有些寄居蟹更是悲情，背著塑膠空瓶、玻璃瓶蓋趴趴走；而經海生館專家指出，寄居蟹一天到晚都在找殼，連同伴的殼也會毫不留情地搶奪，若實在找不到適合的螺貝殼，就會無奈選擇塑膠、瓶蓋當成家。 而海洋螺貝類的殼數量減少、遊客撿拾，也會讓寄居蟹變成無居蟹。   另外，飛翔在空中的海鳥也受害，因為誤食，誤將海面上漂浮的塑膠垃圾以為是魚的蹤跡，牠們的遺體被發現塞滿了塑膠垃圾。而海裡的生物也躲不過，會吃水母的海龜，看到飄浮在海中的塑膠袋，會誤以為是水母而吃下，結果塞住腸胃道，無法消化、繼續進食，最終死亡。   而每逢季風與洋流帶來的大量海漂垃圾，一樣令人觸目驚心與困擾。空酒瓶、礦泉水瓶、鞋子、保麗龍板、打火機、鐵罐、藥罐、針筒等，琳瑯滿目，中國大陸的經濟快速發展，環保意識緊追不及，離島金門則必須被迫承受隨洋流而來的海漂垃圾侵襲。   海灘樣貌的維護相當重要，透過淨灘活動，促使軍民參與、聯手清理，從而將海岸維護的觀念深植大家心中，還原海岸環境自然風貌，並盼各單位共同響應，為海灘的乾淨與優美盡一份心力，而乾淨的海灘、無瑕的海岸景觀，還能成為發展海灘遊憩休閒的資產，提供遊客及當地民眾優質的休閒活動。   金門各鄉鎮公所清潔隊員、環保人員、金防部官兵、海岸巡官兵、志工、企業團體等，亦不定期舉辦淨灘活動，以清除海漂垃圾為重點工作，大夥兒賣力清除海灘垃圾，還原海岸沙灘潔淨風貌。淨灘不只是形式，也藉由分析這些垃圾的來源，我們不僅能呼籲社會大眾正視海洋汙染危機，進而改善海洋汙染問題。   海洋垃圾全球流動，保護環境人人有責。有人以為海邊的垃圾都是居民、遊客或漁民或來自對岸的隨意丟棄，其實不然，很多垃圾都來自你我日常生活。當我們隨手在街頭丟垃圾，風將垃圾吹到水溝蓋上，掉入下水道，但在並未全面施作汙水下水道的情況下，垃圾會直接被排入河流、沖刷入大海，造成海洋嚴重汙染。   海岸是金門的重要資源，也是金門在發展觀光時，一項極為重要的觀光資產，因此是需要眾人加以守護，這也符合縣府建構金門幸福島嶼，守護浯島家園的政策不謀而合。「最美麗的風景不是美景本身，而是守護美景的心。」也盼用熱血及創意，透過邀請大眾參與，體認環境的重要及美好，讓守護美景的態度深入每個人心中。

  由於科技的昌明，工業的發達，社會的繁榮，人口顯著的膨脹，世界各先進城市到處高樓大廈林立，大小都市不斷地形成。居住其中之人們，充滿著緊張、繁忙和勞累。工作之餘或星期假日，非常迫切的需要鬆懈身心及休閒的地方，除了一般的娛樂場所外，都市公園應機而立：在適當位置，經過人工刻意的美化佈置，栽花植木，設立亭、臺、樓、閣，再配置小橋流水，創造優美的環境，使生活繁忙的都市人們，有所調劑，舒暢身心，消除疲勞，促進身體健康。此種形態之公園，謂之都市公園，成為各先進城市之指標，且歷史已有百年，只因她具有下列多種功能。   首先是美化生活的環境：利用樹木、花草、雕像或其它的景緻，來調和建築，創造幽雅之園地，使繁忙、刻板的都市生活顯得有朝氣，讓市民能有機會接近自然，欣賞綺麗風光。再來是陶冶人民的性靈：公園乃是將一草一木，一花一樹，一池一水和亭、臺、樓、閣組合成優美的圖畫，人們生活在此優美的環境中，能陶冶心情，美化心靈，培育高尚純潔的思想，潛移默化人類的氣質，進而改善社會暴戾的風氣。另外就是促進身心的健康：破曉或黃昏的晨操、晨跑或漫步，都市公園就是提供市民最好的場所，傾聽鳥啼，呼吸花木之芬芳，欣賞花朵之艷麗，實有助於人們身心的健康。   最後也是最重要的是她具有教育的意義：植物是有生命的，從種子、萌芽、成長，以致開花結果，顯示生命過程的微妙。同時將公園的花木，標示其名稱、產地以及習性等，使市民進一步的認識植物。另外，配置具有啟發性之設施，每每都含有教育之意義。而且處此環保當令之世代，都市公園已成為最具教育意義之場合，更是現代公民教育之重要平台。   就金門而言，雖然尚未成為工業重鎮，也尚非大樓林立之大都會，或許會有人問道：有需要都市公園？此間之答案，何妨從都市歷史來解答：目前世界各城市之都市公園，首推日本及歐洲；但可知，這些已百年之都市公園，之所以能傲立世上，端在於她們皆規劃於都市未成立時，一則土地取得較易，有利規劃，再則是能配合都市計畫，一次到位。這更是本論述之理由。   因此，我們呼籲相關單位，何妨省思今日不做，明天後悔之哲理，於規劃金門縣土時，同時規劃未來百年之金門都市公園，於此同時，更應吸取大安森林公園失敗之教訓，嚴格要求由相關園藝之專業人士來規劃，千古立基於今日，且以此為論，使金門未來之都市公園，能像歐洲一樣，百年而興；千年而旺！

  俗諺云坐而言不如起而行。從「知道」通往「做到」的路或許迂迴曲折，但也可能筆直平坦，期間差異，端視有無「執行力」。大家都聽過兩個和尚欲往南海取經的故事。   從前，在四川一個偏遠的地方，有二個和尚，一窮一富；一日，窮和尚邀請富和尚一同去南海取經；富和尚拒絕，並對窮和尚說，自己已經準備多年了都還去不成，窮和尚什麼也沒有，怎麼去呢？窮和尚隔天隨即上路，他一路翻山越嶺，風雨無阻，走了近一年，終於到了南海實現了願望；第二年，窮和尚取經回來了，富和尚還在那邊準備。   當然，「準備」未必不好，計畫周詳了，經常也能減少錯誤或少走彎路。但如若總是停滯在構想、計畫及研究階段，抑或囿困在冗長的行政溝通程序上，那麼難免也讓人有見樹不見林之感。以金門發展為例，歷任執政者任內，委託學界或專家學者進行的同質性的金門總體規劃及建設研究方案不可謂少，但經常研究規劃一結案便束之高閣。   或許，不同主政者對於金門未來發展方向看法會有出入，但對於提升金門百姓生活幸福的初衷應該是一致的；而最大的差別應該在於落實各項願景及政見的「執行力」。對於執行力的要求與堅持，也相當程度體現了當政者兌現自己對於鄉親承諾的決心。   現任縣長陳福海就任迄今，對於各項政策的藍圖擘劃清晰，勤政親民，無分晝夜，多數鄉親已經感受到他時刻傳遞出來的對於金門發展的急切用心，也不吝於給予正面的評價。以《遠見雜誌》五月底公布的2015年「縣市長施政滿意度調查」，金門縣長陳福海首度參與評比即獲「五星縣長」的榮耀。是今年5位五星縣市長中唯一初任縣市長即獲五星獎者。   隨即，於九月初《天下雜誌》公佈的2015「幸福城市大調查」，金門在非六都組高居第一；其中，對於縣長的「總體施政滿意度」也高居全國第六名。對於新任的地方首長能有這樣的成績確實不易；但顯然，對於一路從基層民代做起的陳縣長，並未因此而心生自滿，仍舊隨時隨地以身作則，要求縣府團隊上緊發條。   果然，在九月底公布的由經濟日報和南山人壽合辦的「2015縣市幸福指數大調查」中，在地方政府的施政滿意度方面，陳福海縣長繼續向上攀爬，升上全國第三名，僅以些微差距落後花蓮縣及高雄市。   當然，第三名的榮耀表示還有進步的空間，相信一向求好心切的陳縣長，也不會以此自滿。對於時時刻刻把一天當兩天三天來用的縣長，在諸多攸關金門民生、交通、醫療和經濟的重大建設方面，還待團隊齊心協助落實，畢竟，政見如果不能實現，說得再多再好也是徒然。   陳縣長自然深知千里之行始於足下的道理，因此，三番五次的在各級主管會議場合，重申「落實執行力，不能打折扣」的決心，但畢竟，縣政千頭萬緒，有些沉疴痼疾累月經年，翻轉或改變都需要時日。但只要方向確定，就要排除任何阻力堅決執行；對於敷衍塞責藉故推託者，若能立即懲處或予以降調，或可刷洗公務體系低效拖沓之風。在執行力得以提升的前提下，我們有理由相信，在未來縣市政府的施政滿意度調查，金門縣長及縣府團隊，必可再創佳績。

  金門縣五鄉鎮公所近日同步在轄區海灘辦理秋季擴大海漂垃圾清除活動，共動員1000多人，以實際行動維護環境清潔。這次活動在金湖鎮後峰海灘、金沙鎮后扁海灘、金城鎮泗湖海灘、金寧鄉后湖海灘及烈嶼鄉青岐南山頭一帶同時登場；主場次在金湖後峰海灘，由副縣長林德恭、環保局局長傅豫東、金湖鎮鎮長蔡西湖帶領地區各機關單位、岸巡、軍方、志義工、社區民眾及民間團體等參與，一起清除海漂垃圾。共有23個機關團體，400多人參與，大約清理資源垃圾100公斤，非資源垃圾2430公斤。   「愛在金門，關懷地球」絕不只是口號。金門有綿長的美麗沙灘，但海漂物防不勝防，除了常態性的淨灘活動外，還需要更多教育宣導與具體作為，才能回復海岸線應有的美麗與潔淨，這方面的工作看起來效益極為有限，但如果什麼都不做，恐怕就不僅止於汙染環境、貽害子孫而已，而是對自我環境的一種公然摧殘與漠視，更不是文明人應有的文明作為。   當然，或許大家也能理解，淨灘是治標，源頭減量是根本的解決之道。金門因緊鄰中國大陸福建致使對岸垃圾易受海潮及豪雨沖刷漂流而來，近年海漂垃圾主要為農村生產污染物、工業及生活固體廢棄物、竹木、危險性醫療廢棄物及海上箱網養殖保麗龍等幾大類；也由於海漂垃圾主要來自大陸，透過兩岸協商機制，大陸方面亦有善意的回應，包括在九龍江沿途設置攔截網及派遣移除專船等等，但是，這些努力並不足以做為自我懈怠的本錢，保有對於生態環境保育的自覺性，只是基本責任，動員更多的民間力量共為金門美麗的海岸盡一份心力，或才是正本溯源之策。以下謹提供兩個面向，供各界參酌。   其一，健全的管護動能。要維護綿長的海岸線，光有熱情及少數的淨灘活動遠不足夠的；我們應該結合學校、民間社團的志工資源，開展更健全的淨灘管理維護組織及人力，「從小而大」建構起完整的海灘管護體系，而公部門在此間的角色，除了輔導組織的健全發展外，更要設法提供機動化的能量，讓規模性的組織更具有作業上效率。例如：金門已擁有全國第一部自走式淨灘車，每小時可淨灘六千五百平方公尺，約為二十七人同時工作的能量，平日再配合沙灘車、資源回收車，以及鄉鎮公所的抓斗車作業，已足讓海灘的清潔維護事半功倍，但若能將這股能量轉化為各鄉鎮志工組織的自發動力，其效果勢必更加驚人，且兼有影響性與教育性的重要意義。   其二，落實兩岸民間互動機能。兩岸的交流事務，有些事由民間主動要比官方主導來得更具彈性及效率。海洋生態保育及岸際維護，本就是普世價值，不管政治立場為何，沒有那個官員會願意去承擔「讓地球笑我們髒」的罵名，重點僅在於其影響性，以及是否令其感到問題的嚴重性。在官方的交流上，通常是「行禮如儀」，而民間的互動卻是「迫其就範」；道理許多人都懂，如何讓其成為有效的運作模式，或還需公私協力，多予嘗試及費心。   總之，要創造「美好金門，永續島嶼」的優質環境，讓我們的沙灘更清潔、更美麗應是首要職責；把握並健全更好的運作機會與機能，既能營造優質環境，更能保留住自然所賜予的珍貴資產，何樂不為？！

  縣府召開金門縣健康城市與高齡友善城市推動委員會議，縣長陳福海於致詞時指出，過去我們一直是說的多、計畫多，但他覺得，我們還可以做得更多，要做更多，政策一定要支持。希望縣府團隊要全心投入這項政策的推動，用感恩惜福的心來塑造高齡健康友善的生活環境，從而拯救未來的自己。   據了解，本縣於102年5月將「高齡友善城市」及「健康城市」計畫整併成立「金門縣健康城市與高齡友善城市推動委員會」，並於103年以金門縣健康城市促進協會之名義通過認證成為西太平洋區健康城市聯盟副會員，以及申請加入世界衛生組織高齡友善城市全球網絡會員，目前正與國際健康城市、高齡友善城市網絡接軌推動中。   「健康」、「高齡友善」都是極為正面的用詞，而一個城市真要達這般的願景及境地，恐怕還需要全面性的檢視對應的軟、硬體建置才行；本縣參考世界衛生組織發展健康城市計畫的推動步驟與在地特色，訂定31項國際指標、37項示範計畫、19項行動計畫、50項本土指標，並委託亞洲大學來共同推動本縣健康城市與高齡友善城市延續性計畫，這些步驟及程序固然都其來有自，但我們更在意的是整體氛圍營造與永續。我們以為，縱使在各組別的分項計畫中達到了預期的目標，但少了居民的互動及參與，所有的努力便形同「無根的浮萍」，或能在初期展現亮眼成績，放之久遠，卻無以為繼；因而從點、線、面來架構健康及高齡友善的環境需求，甚而要落實長照、居家照護的區塊，或才更能名實相符，助益提升民眾的基本生活品質。以下謹提供兩個面向，供作探討。   首先，要建構終身學習的環境。對長者而言，並非只有溫飽、生活舒適足矣，如要令其共享健康與高齡友善環境，還需要有不間斷的學習；諸如：金門醫療資源欠缺，因而遠距照護，乃至居家看護系統絕對有其發展潛力及空間，甚至台北榮總復健科醫學部也預計架設國內首例北榮與金門智慧醫療遠距復健平臺，實現我國首創的智慧醫療平臺；初期將移植北榮過去成功模式，為金門量身訂做二套復健遊戲軟體，針對五十肩、下背痛兩種疾病復健治療。這是一種「智慧醫療，雲端並進」的新模式，省去了大家掛號、排隊、看診、交通的時間，卻一樣能得到最妥善的醫療服務。話雖如此，但如何讓這套服務真正走入民眾的客廳，才具有最大的實質效用；又就算走入客廳，如何讓長者可以簡便使用、專業人員戒護在側則又是另一個問題。是以，單就上項服務而言，應完善的便不僅止於軟硬體的建置而已，還有使用者的學習、照護體系的連動等等，究言之，就是要完善一個互動與共同進步的情境。   再者，健康是所有人共通的課題，健康的身體來自持續性的運動習慣與規律化作息，而這樣的情境養成，又與公共運動支援體系的健全與否攸關。諸如：使用公共運動設施的簡便性、扎根運動習慣與養成的積極性，乃至於家庭、社區健康管理體系的建立等等，就如我們視之為大陸一奇的「中國大媽廣場舞」風潮一般，其達到的不僅是心情愉悅、鍛鍊身體的效果，更多的是來自於生活環境的氛圍的驅使與聯動，如若我們的努力也能達致一般的境地，誰曰不宜？

  金門縣議會第六屆第五次臨時會，經過五天議程，集思廣益，除完成審議縣府104年度總預算第二次追加減預算案，通過三讀程序外，並議決通過十一項縣府提案，另也議決通過五項議員提案，送請縣府據以辦理，過程認真理性，實問實答，各依權責，就事論事，順利圓滿，劃下漂亮句點。   眾所週知，政府立法設置民意機關，終其目的，旨在監督政府施政，為民服務，不僅中央有立法院，也有監察院，直至縣市、鄉鎮市層級，也有縣市議會及鄉鎮市民代表會，所謂代議士為民喉舌，要為人民看緊荷包，意喻民意代表經由選舉產生，代表人民監督政府公僕負責盡職服務，交出績效，證諸民意最大，可以制衡獨大，雖非政府官吏，惟擁有法定審議權，諸如縣市或鄉鎮市公所年度歲入、歲出預算及所訂定地方自治法案，一律應送縣市議會或鄉鎮市民代表會審議，完成三讀法定程序作成紀錄，始得支應施行，倘有不週或發現「窒礙難行」，必須檢討修正或廢止重新訂定者亦同，孰是，各級民意機關又有「民主殿堂」之稱，民主即是以民為主，崇尚法治，勵行民主自由，莊嚴神聖，不容任意濫用、剝奪與侵犯。   金門早年由於國共內戰，兩岸對峙，環境特殊，因而長期實施「戰地政務」，黨政軍一元化體制，期間歷經數十載奮發圖強，始有縣政諮詢代表會及鄉鎮民代表會之設置，惟諮詢代表及鄉鎮民代表，一度並非經由人民選舉產生，係由官方遴選派任，性質並不等同代議士，象徵民意大於實質，換言之，代議士身份超然，代表民意行使「質詢權」，針砭施政得失，而諮詢代表卻是處於被動地位，職權並不相當，緣此，如今能在民意支持下，如願以償登上代議士寶座，彌足珍貴，並無層級高低、身份不同之別，祇要各盡職責，貫徹政府政策，用心為民服務，一本初衷，拿出政績，一樣受人敬重，畢竟選民之眼晴雪亮，對於心猿意馬，想入非非，只有名利，沒有服務者，點滴瞭然於胸，到頭來票源流失，終將「曇花一現」，提早告別政壇，悔之不及矣。   溯自金門縣議會揭牌成立以來，轉瞬迄今已經邁入第六屆，歷時二十餘載，全體代議士滿懷「阮是家鄉人，來做金門事」之回饋熱忱，儘管身世背景互異，然而愛國、愛鄉、愛家，服務大眾之心志，有目共睹，或許任期有長有短，但問政品質與日俱進，表現不負眾望，如同縣政團隊，歷任首僕與所屬成員，都有具體貢獻紀錄，留下可長可久之歷史新頁。   無可否認，依法行政，依法辦好，求新求變求好，好要更好，凡此乃是民之所望也，也是金門不斷向前之不二法門，亟需大家同心同德，共同努力打拚，離島不離心，最忌內耗，應該超越黨派，齊以金門派為榮，也即金門第一，鄉親為先，是根也是本。   再說，代議士係受全民之託付，追蹤政府施政績效，「有得」應不惜予以肯定，「有失」則要不卸責任，要求切實檢討改進，祇要對事不對人，言之有徵，實話實說，公正無私，有助地區社會團結和睦與發展進步，就是好事一樁，大家都會支持。   欣見本屆代議士，老幹新枝葉茂，生氣蓬勃，猶如縣政團隊，注入新血，全面出發，締造新猷，相信大家秉持「人正、理直、情真」之精神，各司其職，各盡其力，異中求同，同中化異，永遠與鄉親站在一起，共同激發能量，促使金門「翻轉」、「亮點」早日實現，可望可及。

  一年一度的重陽佳節將至，縣府為慶祝重陽節，自10月份起舉辦「慰問關懷90歲以上長者及百歲人瑞」、「阿公阿嬤歌唱比賽」、「高齡模範老人及金婚夫妻、鑽石婚夫妻表揚暨慶祝活動」及「模範老人赴大陸知性之旅」等系列重陽敬老活動，希望透過活動的舉辦，共同關懷高齡長者，同時傳達對本縣高齡長者之敬愛與重視。   農曆九月初九為重陽，又稱「重九」，《西京雜記》載：「漢武帝宮人賈佩蘭，九月九日佩茱萸，食蓬餌，飲菊花酒，雲令人長壽。」唐代詩人沈佺期《九日臨渭亭侍宴應製得長字》詩：「魏文頌菊蕊，漢武賜萸囊……，年年重九慶，日月奉天長」。經過多年變遷，保存且研習著歷史上的各種習俗，已經成為多姿多彩且內容豐富的節日。後經由內政部為敬老崇孝而核定重陽節為「老人節」，希望藉由九九重陽，長久長壽的美意，祝願每位老人家長命百歲，並喚醒大眾關懷老人、敬老尊賢，增加了重陽節的內涵。   在《史記》裡有這麼一段紀錄：「《詩》有之：『高山仰止，景行行止。』」長者隨著時間積累，蘊藏相當豐富的人生經驗與生活智慧，有無窮無盡、如山高的寶藏可供晚輩挖掘，透過技藝、專長、人生哲理、經驗的分享，可供晚輩學習，並串連暨建立起緊密的世代情感。「家有一老，如有一寶。」顯示出長者生命智慧之豐富性，由於長輩們經歷過無數艱辛歲月和時代的變遷，無論對人或事都看得通透，他們世故，人生閱歷豐富，凡事包容、理解，遇到困難能從容面對，隨遇而安，更能做到知足常樂，對晚輩的立身處世大有幫助。   《禮記禮運大同篇》所描述的「幼有所養、壯有所用、老有所終」，此即永續社會的理想，亦是和諧安康社會的最佳藍圖。而愛老、惜老、敬老，慎終追遠、敬老尊賢，不僅是中華文化的道德傳承，也實踐著老吾老以及人之老的信念。歷代王朝對養老敬老也作出了許多具體規定，如周朝每年舉行「鄉飲酒禮」，用以「正齒位、序人倫、敬老尊賢、息事端、敦睦鄉里」；春秋戰國時期規定，70歲以上老人免一子賦役，80歲以上老人免二子賦役，90歲以上老人全家免賦役；秦漢之際，國家每年在仲春、仲秋舉行兩次養老禮等。   社會處指出，本縣老年人口逐年增加，104年截至7月份止，本縣65歲以上老年人口達1萬4,536人，九十歲以上長者達652人、百歲人瑞共計43人，足以證明金門的生活環境愈來愈適宜老年人生活。縣府社會處並提供「離島地區六十五歲以上老人全民健康保險應自付保險費補助」、「金門縣歷經戰地軍管時期老人慰助金」、「老人假牙補助」、「中低收入老人住宅修繕補助」、「中低收入老人生活津貼」等諸多社會福利，為創造安心養老環境，確實落實對銀髮族的照顧。   面對逐漸邁入高齡化社會的趨勢，除了例年舉行重陽敬老活動，藉以弘揚敬老尊賢美德，縣府也積極建構完善的老人福利系統和友善生活環境，讓長者們「70才開始、90不稀奇、100笑嘻嘻」，實現高齡友善、健康幸福島嶼之美名。

  今年5月初，金門爆發口蹄疫，金門肉類製品一度不准輸台，之後農委會防檢局面對外界壓力，才又解禁。這個月防檢局將金門除外，以台澎馬向世界動物衛生組織申請為「施打口蹄疫疫苗非疫區」，不但引發金門地方反彈，學者也質疑「意義何在？」   據媒體向防檢局求證後，防檢局發布新聞稿表示，台灣本島、澎湖縣及連江縣已2年多沒有口蹄疫案例，防疫工作有成，符合向OIE申請成為「施打口蹄疫疫苗非疫區」條件，防檢局正在準備文件，這個月將送出申請。   以上新聞傳到金門鄉親耳裡，多數應該會感到不可思議，更質疑如此一來豈非「一國兩制」？再有就是質疑防檢局此舉的目的何在？因為依照台大獸醫系名譽教授賴秀穗的說法，現在肉類熟食也可出口，就算申請到「施打口蹄疫疫苗非疫區」，其他國家也不會因此讓台灣的生肉進口，因此申請對國內肉品出口沒有助益。唯一的解釋只有防檢局是為了自己的防疫功績「添薪加柴」，卻對一直致力於防疫工作的金門棄之如敝屣。   事實上，經過幾波的口蹄疫事件，大家或許會驚覺畜牧業在金門似乎也算得上是高風險的產業；再對證縣府致力推廣的養牛產業，或也會對畜戶的未來、已然投資的建設充滿憂心。誠然，金門因地臨大陸，疫病傳播的風險或許會比台灣各縣市來得高，但金門始終未曾放任過對疫病防制的努力，甚至還以更高的標準要求自己，此要是放到台灣任一縣市，早該獲模範生等級的佳評，但就因為金門的地理關係尚存在著農委會「無法管控」或「不知如何管控」的防疫風險，因此才會上演這類莫名其妙的鬧劇。或正如學者的抨擊，農委會近幾年在動物疾病防治上做得亂七八糟，從狂犬病、禽流感到口蹄疫，真的有決心和魄力，就要建立國內病毒基因資料庫，了解病毒在國內的變化，不要什麼病毒出現都說是「外來的」。   是的，「外來的」三個字正是防疫卸責的最佳利器，一直以來，農委會也沒拿出足以證明病毒是「外來的」的證據，於是乎最簡單的方法就是「切割」；不論金門防疫措施做得多好、多到位，甚至是送往英國檢測的口蹄疫檢體根本就未驗出病毒，還是一如既往的進行切割與自我防護；此種本位主義及先入為主心態著實可鄙，更教金門倚賴畜牧業為生的養殖戶及特產業者情何以堪！   我們重申，中央對金門的防疫監控始終不斷，金門對的防疫作為也從不間歇。金門防疫所長文水成便表示，中央要求金門在10天內完成57個牧場的檢體抽檢，目前已完成29場，會儘速將結果送農委會，爭取應有的權益。如今中央在金門尚未完成交付檢體抽檢任務的同時，便將金門排除在外，去申請一個不具實質生肉出口利基的「施打口蹄疫疫苗非疫區」證明，不更顯得其將金門視為「化外之地」的可鄙？且此舉已然嚴重打擊金門一線辛勞防疫人員的士氣。   總之，對於農委會防檢局此種毫無道理的作為，我們表達嚴正的抗議；縱或未來能如縣府規劃所想，金門牛肉的市場應該放在大陸，而非台灣，用以規避猶如不定時炸彈的疫病風險；但經此一事後，或許鄉親們也要喟嘆：「金門有這樣的防疫戰友，哪裡還需要什麼『外來的』口蹄疫？！」

  將老人的醫療照護融入園區，為老人打造一處優質的照護環境。都是縣長上任前和上任後，一再的構想及宏願：不僅要讓安老處所與醫院密切配合，更要進而擘劃金門成為一個獨步全國的醫療養生安老島。針對此宏願，衛生局最近在一份報告中指出，特別針對本縣65歲以上銀髮族養生、醫療照護環境之硬體建構，預在本島東、西處，各有規劃：東半島的「養生照護園區」：規劃地點座落於金門醫院及昇恆昌太湖飯站附近、羅神父紀念館後面，面積約4.7公頃土地，規劃主要建設為老人養生住宅、護理機構，附屬設施為養生會館、復健中心、輔具展售租借中心、銀髮族相關設施等。   至於西半島，則是以「醫療照護園區」為標的：規劃地點則座落於金城鎮民生路天主教堂附近、祥安段等22筆土地，總計約1.1公頃，規劃內容為老人住宅、日間照顧中心、社福中心、失智失能養護，以上為天主教土地自建自營項目。另本縣土地及國有地將規劃興建聯合門診中心、檢查檢驗、復健、血液透析、健檢中心、護理之家、醫美中心等醫療及銀髮照護服務。衛生局進而表示，東西半島二處銀髮養生、醫療照護硬體建設完成後，將有助老人社會福利長期照顧，及相關業務之推動，另有關長期照護專業人力，及照顧服務員之培育及訓練，衛生局也正積極進行中，希望能為實現「醫養合一」及「銀髮養生健康島」之政策繼續努力。   好一個「醫養合一」及「銀髮養生健康島」之宏願，若能如此，則其功豈是世紀工程而已；豈是青史偉業而已。切記，莫問鐘聲為誰響？不為他人正為你！因此，我們都會老，都會病；但面臨少子化、老人化之世代，多少老而被棄；病而被棄，任其老去、死去無人聞問之世代，可曾想過，這種人類社會悲劇，也有可能發生在自家身上。不要再去妄想養兒防老之封建想法；因為或沒孩子；或兒孫自顧不暇等因素，也因此，我們必須清楚認清，只有靠自己才能安老，終老。而其方式，就是在我們尚青壯有能力之際，配合政策，配合長治久安之安老政策，如北歐等先進國家，以高稅收、不留遺產、志工時間等政策，以社會之力，代替無能力之兒孫來照顧老人及老病人。   以金門為例，若能自動放棄一些不必要之福利，乃至放棄遺產，集中資源，規劃全方位之「醫養合一」處所，由社會及家屬分擔經費，並建立以志工群、照護工代替無能力，或力有未及之兒孫，使其能專心就業，繁榮經濟；維持正常家庭功能之方式。也只有全新革命，接受此種新倫常，才能使幼有所養；壯有所用；老有所終能以時代方式，正常運作。這才是此項政策之時代意義，更是此項政策之價值核心，且以此論議之。

  今天是兩岸出版界，聯合在金舉辦第10屆書展，連續十年不曾間斷，不僅有益兩岸文化交流且對增進書香社會，喚起社會大眾閱讀風尚，昇華經濟知識，當其助益，這樣的活動，寓意深遠，我們要表達支持與竭誠歡迎之意。 　　古云，開卷有益，又說，書中自有千鍾粟，書中自有黃金屋。這無非說明了讀書可以改變我們的命運，讀書對人生的重要，現代人則說，教育是窮人翻身的唯一機會，所以三等貧戶，也有飛上枝頭，飛黃騰達的一天，足見讀書對人生之影響，既深且遠。 　　金門自唐牧馬侯率眾入島墾牧，朱熹渡海來金講學，凡一千六百餘年，民風純樸，文風鼎盛，明、清兩代以還，人才輩出，彈丸之島，歷史上竟出了44位進士，開台第一進士鄭用錫，開澎唯一進士蔡廷蘭，據考祖籍均為金門人，是以有所謂海濱鄒魯之雅稱，風光無限，這是金門人無比的驕傲與光彩。 　　金門於1992年終止戰地政務之後，回歸憲政，實施地方自治，選風深受台省影響，社會政經情勢丕變，金酒收益豐富了我們的生活，造就了前所未有的太平盛世，生活富庶。卻也導致了價值錯亂，貪得無厭的社會亂象。以往耕讀傳統，講信重義，純樸善良風尚正日漸式微，社會正快速向下沉淪，令有識之士引以為憂，為導引社會，激發向上正面能量，遏止歪風，回歸正道，唯有鼓勵大家多讀書，重振正確核心價值，塑造富而好禮的書香社會，促使社會向上提昇，因此我們願意，藉此兩岸聯合書展之有利時機，提出以下幾點呼籲：   一、鼓勵多讀書，從小養成閱讀習慣│勸學書箴：現在不讀書，將來一定輸，為免孩子輸在起跑點，我們希望家長多陪孩子讀書，從小養成良好閱讀習慣，受益無限。要知業荒於嬉，切莫成為時下的「媽寶」，過度寵溺孩子，恐遺害無窮。   二、提供良好閱讀環境，整合各級圖書館，充實設備；依最近一期天下雜誌，對直轄市以外16縣市文教力之評比，本縣各級圖書館借閱量與每人可分配圖書藏書量均敬陪後段，陳縣長已要求有司，務須檢討改進，殷望主管部門落實執行，儘速整合，以收綜效。   三、舉辦藝文活動，鼓勵社區參與，倡導正當休閒活動，革除吃喝陋習；近年來文化局藝文書畫展覽，檔期不斷，但除開幕當天，展覽期間門可羅雀，反觀一般有吃有拿之活動，人潮洶湧，相形之下，令人感慨，導正社會不良風氣，革除吃喝文化，力挽狂瀾，宜從教育著手，潛移默化，樹立正確價值觀；並蔚為風氣。   四、導正被扭曲之價值觀：縣府為鼓勵莘莘學子多讀書，於數年前研擬發放交通圖書券，立意良善，豈知竟因民粹之不合理要求，修正放寬使用，以致淪為柴米油鹽券，我們不禁想問，當今一般家庭，真的窮到要挪用孩子圖書券去過生活嗎？此事不容模糊，更不宜鄉愿，我們支持縣長大破大立，檢討回歸基本面，限定用於交通圖書，不容巧立名目，移作他用，以維社會風氣。 　　知識無價，絕非金錢可以衡量，古往今來，貧者因書而富，富者因書而貴，乃千古不移之定律，讀書可以變化氣質，充實我們生活的內涵與品質，使社會向上提升，這次書展，內容豐富，各類書籍應有盡有且享有七五折優惠，我們期望大家多買書，共襄盛舉，更要誠摯呼籲政府與各級學校相關社團及社會賢達，多多倡導讀書風氣，重塑「海濱鄒魯」富而好禮的書香社會。

  金門籍貨船「德旺二號」船長林明濬日前落海身亡，家屬指控與中國海警非法越界、強行登船有關，陸委會表示，全案事發原因及相關責任歸屬，正由金門地檢署依法偵辦中，以釐清相關事實，未來將依檢察機關偵辦結果後續協處；若於偵辦過程中，陸委會收到船長家屬的請求並提供相關資料，亦將進行必要協助。   本案已進入司法偵辦程序，對於案情我們不多作臆測，只願早日水落石出，予我方及家屬一個合理的說明及處理方式。姑不論其結果如何，兩岸海域間的問題，絕非是個案而已，如何經由這個案子發現兩岸在海域協防、司法互助、商務合作上的諸多可能性，或許亦是關注本事件後續發展的關鍵所在。   就現實而言，不論我們是否接受「一個中國」或「九二共識」等等，兩岸政府各擁有獨立治權確屬事實，在這個事實下，兩岸的問題並不全然能用外交手段來解決，更大的善意及突破點，是在行政部門的積極作為。經過長期的調適與磨合，目前兩岸政府已經發展出成熟的官方、民間溝通及交流模式，在「對兩岸人民有利」的前提下，不涉主權爭議的問題，通常是沒什麼不能談、不能做的。   以金門自大陸引水計畫為例，經過了近二十年的努力，終能「水到渠成」，縱其結果尚有人表示憂心，但對金門發展的助益無疑是巨大的；此間，更開創了兩岸民生合作的新模式，由兩岸兩會簽署協調授權金門縣政府與福建省人民政府進行政策對接、金門縣自來水廠與福建供水公司為技術洽商單位的共同認知下，合作因而有了急遽的進展。此倘以先前的兩岸交流思維論之，不免是驚世駭俗之舉，然而，就實務操作下來，縱有些許阻礙，但只要目標是一致的，便不存在誰讓利或降格以求的問題，因為，就長久看，其效益是無價的，對兩岸人民更是有利的，至於反對者質疑的水質問題、國安問題，完全可以在技術層面謀求解決，實無由以之為阻斷民生合作之理由。如此成就一件福利民生的交流合作，豈不兩全其美？   是以，按前述合作模式，兩岸間的司法互助、邊防管轄又何嘗沒有長足的改善空間。的確，兩岸問題只要一涉及主權問題，便會極度棘手；金門籍貨船船長林明濬落海身亡一案之癥結或在於，其治權範圍、行為是否合法或失當等等，這些問題若放在平日或一般治權糾紛上或誠屬個案，但放在兩岸議題上便可以發展為通案性的處理原則。當然，我們不在挑戰兩岸的治權，而在於著眼保障兩岸人民的生命財產安全；我們有理由，更有責任去建立更完善的處理機制與作業準則，來維繫得來不易的互動與互信；這也是基於兩岸和平交流、特殊治權關係下，所必要的調和與折衝的過程。   總之，對於金門籍貨船船長落海身亡一事，同感悲愴與遺憾，除了希望能在短期內查明原委，還亡者家屬一個公道外，更期盼能藉由此一事件，看到兩岸司法互助、海岸巡防作業更多精進的空間及可能；畢竟，與其放任兩岸海域治理治絲益棼，不若刨根究底的共謀解決良策，既能更好的保障兩岸人民的生命財產安全，更是對兩岸推誠合作、和平交流最實質而有利的貢獻！

  金門自大陸引水計畫之大陸晉江陸上工程開工典禮，於10月12日上午在泉州晉江龍湖水庫舉行；我方參加開工典禮人員除了海基會副董事長周繼祥外，金門縣政府由副縣長林德恭帶領縣府相關官員參加，縣議會則由議長洪麗萍率員參加。   2015年7月20日，在福建省蘇省長，以及兩岸事務首長的見證下，由福建省供水有限公司與本縣自來水廠代表在金門共同簽署了自泉州晉江引水的歷史性文件，此一文件的簽署這可謂是走完了18年引水征途的最後一哩路；於今，晉江龍湖水庫供水工程的開工動土，更代表了進入實體工程的第一步，亦是一個重要的跨距，相信多數鄉親也會同感振奮，並祈願早日「水到渠成」。   事實上，熟知大陸引水計畫的人士都會理解其艱辛歷程，特別是在福建省自身供水尚有缺口的前提下，猶願以福建省最優質水源山美水庫系統中的龍湖水庫優先供給金門民生用水，更顯見其大局觀與氣度；當然，其間的調和折衝過程自然難以盡表，但以結果論，這個舉措無異是為兩岸的民生交流及合作開了一扇門，更表徵了兩岸就民生議題合作的可能性，若再以此臆測台灣2016總統大選之後，兩岸關係可能帶來的急遽變局，更讓這樣的突破顯得彌足珍貴；或許我們也可以斷言，金門有希望成為兩岸交流的一個關鍵節點，縱無前瞻性的突破，但也無倒退的可能；畢竟，兩岸政府都需要一個交流與互動的窗口，而以金門今日取得的成績及功能而言，縱是雀屏中選亦在情理之中。   當然，呼應大陸端的晉江供水工程開工，金門端的引水工程同樣的任重而道遠。據悉，金門必須同步開展的便有海底管線工程、洋山淨水場工程，以及岸上受水、導抽水系統新建工程等三項工作，然而，因為兩岸政府採購制度的不同，我方的工程速度能否趕得上陸方的進程，猶難斷言，仍需多加努力才是。或便如陳縣長在引水簽約儀式致詞時所宣示的，「有水當思無水之苦！我們要積極開發水資源，力行節約用水，簽約之後我將秉持正心、正念、公開、透明，積極推動引水工程之招標，務求如期、如質完成，並期望2017年實現，『立足兩岸金門，共飲山美福水』的願景。」本案或是翻轉金門的一個新節點，更是驗證兩岸民生合作的重要里程碑，其之於兩岸交流的歷史意義更勿庸多言。   平情而論，金門的民生基礎需求，水、電、商貿均是重點；大陸引水計畫從一場學術交流做起，直至兩岸兩會於102年六月廿一日第九次高層會談達成「兩會有關解決金門用水問題的共同意見」，雙方同意依各自程序協調主管部門積極推動，共同落實相關事宜，並歷經一年多的正式溝通商談，完成了三次工作商談及八次技術商談，才有了今日的成果；由此觀之，本案之成功端賴台海各界有開闊的胸襟、前瞻的視野、務實的作法，方能突破各種瓶頸與困難，取得具體成績，也同時彰顯了各項民生合作的價值及可能性。   總之，歷史是一面鏡子，它照亮現實，也照亮未來。大陸晉江陸上工程的開工，表徵著兩岸「共飲一江水」的預期目標，或誠如哲人所言，「歷史是一齣沒有結局的戲；每個結局都是這齣戲的新情節的開始。」誠願通水目標能為下一個民生合作奠基，並預言著兩岸共榮的強悍無敵、中華民族的富庶強盛！

  今年中秋佳節，連假三天，惟因「杜鵑」撲台，波及浯島，以致兩岸暢通海空交通管道，受到停航停班之影響，惟在縣政團隊不眠不休，軍民動員提高警覺，加強防範，過程有驚無險，雖有風雨吹倒少數樹木，部分地區海水倒灌，或因地勢低窪排洩不良，導致發生積水情形，凡此天災難免，並未傳出傷亡事故，證諸有備則無患，軍警民聯手防颱奏效，確保地區整體安全安定與安寧無虞。 有云：逢年過節倍思親，親情深似海，凡此家喻戶曉，大家念茲在茲，牢記在心，朗朗上口，隨處可聞，從見國人崇尚古有歷史文化，愛屋及烏，極為重視親情倫理綱常，淵源流長，代代相傳，不曾間斷，盛行不衰。   所謂：「家和萬事興」，人與人間情義永固，不在有錢有勢有倚靠，而在心中有「愛」，愛無界限，無分大小，不論多寡，祗要付出愛心與精神，就是好事，緣此，捐出善款、物資，或是以工代賑，好話致慰，一本初衷，持續不斷，好事傳千里，有愛即有力量，樂在其中，無愛滿腹空虛，終生寂寞。   此次「杜鵑」過境金門，根據氣象報告，已是強颱降為輕颱，幸得災損降到最低，在此值得一提者，則是警報宣告解除，軍民各就各位，立即展開復原工作，儘管「精實」兵源減少，惟仍動員協助民間整理環境，感人影像見諸報端，而也由於縣政團隊先期應變作業方案周詳落實可行，海空運輸迅速啟動，除包船提前發航輸運返台民眾，民航機班次增加，直至深夜來往台灣金門兩地，運載數千顧客鄉親順利返家團聚，如願回到工作崗位，期間國防部援例調派C130軍機四航次，投入協助輸運任務，軍愛民，民敬軍，軍民一體，同甘共苦，傳為佳話，益見時代公僕，對於親民、便民、利民、愛民之工作，不僅用心，也有愛心，值得肯定。   又如禮運大同篇主張，人人應有「人飢己飢，人溺己溺，互助互愛」之精神，愛己愛人，推己及人，倡導推廣，相互學習，既是美德，也是責任。政府長期以來，運用各級行政組織，由上而下，結合社會各類慈善團體、愛心機構之資源，致力於救急救難，濟弱扶傾，助貧解困事務，週而復始，劍及履及，藉此激發能量，對於棲身在社會各角落之鰥寡、孤獨、殘障、廢疾者隨時伸出援手，施溫送暖義舉，消弭問題，安定社會。   其實，愛心人人有，人人能為，人人當為，愛心無價，貴在實踐，例如縣長陳福海上任以來，兌現其在擔任立法委員開出之競選政見，凡是歷經戰地政務時期五十五歲至六十四歲之民防自衛隊員，專案函報中央主管機關「國防部」完成備查程序，如期於今年中秋節前開始發放每人每月可具領慰助金三千元，年計新台幣三萬六千元，雖然原定條文並無排富之限制，適格之公僕亦得享有斯項權益，因此，他率先將首次所領之金額一萬二千元，悉數捐贈予家扶中心，用以濟助弱小，繼而團隊之成員，紛紛響應「領福利，送愛心」，正面價值，別具意義。   金門譽為海上公園，好山好水好人情，大至  常年累月行善積德，美事頻傳，更有隱名埋姓，為善不欲人知者，有位家住金沙轄區黃姓營造商，不斷透過國民黨金門縣黨部施愛濟急，捐助金額，由數千至數萬，正因愛心常在，此外，遍及各行各業，愛國、愛鄉，愛家，愛心廣佈，溫暖滿人間，促進社會安定祥和，功不可沒。   總之，有愛心有根本，存好心，做善事，說好話，人和事通，心想事成。 

  就像遲暮的美人，掩飾不了經歷滄桑的風韻，矗立84個年頭的古寧頭南山李開和洋樓，在文化局規劃下，以「在水一方話佳里、遇見聚落記憶新活力」為主題，號召鄉親參與「全國古蹟日」活動，透過晚會、小論壇、音樂演唱、攝影展等方式，帶領參與者體驗戰爭與和平之荒謬，領略島鄉聚落之美，喚醒更多鄉親關懷古建物、找尋聚落生命力。   當金寧中小學合唱團以青少年輕柔優美的合聲吟唱「秋蟬」，「赤后樂團」與王維剛演繹金門之音，在秋風送爽的古洋樓廣場，為這個十年間遭逢古寧頭大戰與823砲戰，飽受摧殘的聚落，撫慰心靈，讓不同世代間流傳著動人的生命樂章。整體活動尚包含邀請黃振良、洪清漳、洪春柳、董森堡、洪偉棠、王維剛等人深度探討的小論壇，閒坐聆聽金門傳奇；並且透過黃振良、陳炳容老師，帶領鄉親奔走於金寧鄉后沙、盤山、湖下及古寧頭等，重新認識聚落古蹟建築之美，述說它們的生命故事。   2015是金門啟動聚落活力，投入社區文教力改造行動的一年！公部門開始走出辦公室，嘗試將文化服務植入社區。民間社團覺醒，自發性的草根力量逐漸萌芽，在社區間探索文化根源，試驗文化創新。   文化局入春以來，特別跳脫「等待魚兒上鉤」模式，重整團隊，親近聚落，走動服務，選擇「島外島」的烏坵及珠沙里、蓮庵里、溪湖里等社區辦理五場次陶藝薪傳活動，將文化學習送到社區，拓展創新服務的版圖，極為難得。此外委託國立金門大學建築學系承辦、金門縣戰地史蹟學會協辦的「一鄉鎮一特色軍事遺跡活化活動」，將帶領學員走讀聚落，探訪戰役浩劫下，軍民曾力挽狂瀾、堅苦卓絕的斑斑血跡，讀遍每一個社區的生命故事。這樣結合學術與民間單位，深入社區，活化聚落亮點，具有開創性。   此外民間自發性的聚落活動，正逐漸加溫。年輕的金門縣島嶼村落發展協會返鄉深耕，設立「金門‧創意盤山」FB粉絲專頁，運用網路數位化之便捷性，試圖建立以跨領域合作平台模式，張開聯絡網，將盤山村落傳統產業導向創意發展。還邀來青年夢想家，暢談玩轉城市新舊空間，活化社區的經驗，作為改造聚落生命的借鏡。一部《軍中樂園》改寫了陽翟的命運，大河工作室主辦的「陽翟有愛．幸福滿街」愛心園遊會活動，「戰地島青」與國民黨青年團，共同主辦青年沙龍「咱的家鄉，咱來談－現代落番客」，接連啟動陽翟的風華。碧山東店社區的音樂風下鄉、古崗社區的探訪、榮光社區的腰鼓紮根、青嶼社區承接文化園區專案企圖翻轉等，均為耳目一新的創舉，令人驚艷與欣喜。   傳統上打造社區，不是築路鋪橋建造工程，就是我出錢，你們自己辦活動的補助模式已然改變。因為再多的硬體日久了也會變成蚊子建物，不切實際與氾濫成災的活動補助，只會讓鄉親流於被動，社區流於守舊。飽受風霜的傳統聚落，就像那些只懂迎神祭祀的爺爺奶奶，潛藏著無數的故事，需要點撥、轉化與引爆它們的生命力。下一波的社區營造，需要政府與民間投入更多心力，點燃鄉親熱情，轉化聚落的生命故事，引爆更多年輕的鮭魚返鄉（包含新金門人），為聚落高懸重啟風華的旗幟！   如果有一天，傳統聚落不再只有迎神賽會、作醮祭祀、吃喝玩樂，不再耽於寂寞的生活環境，只剩下頹圮老屋、古老建物供人拍照憑弔，固守靜默呆板的祖先遺產，只能出賣祖先的打拚故事，坐等觀光客的垂青，而是村落裡的大人小孩都想為自己社區投入心力，都能很自信的介紹自己村落的故事，營造新穎的社區文化，創造價值，必能開啟社區新風貌，打造生命共同體的亮點。於是，那些玩膩了都市叢林遊戲的台灣客、大陸客、外國客，當他們想避開喧囂逸樂而來到金門，走讀每個不同營造風景的社區，探訪每個充滿熱情與活力的聚落而受到感動，使他們不只流連忘返，而是愛上金門；每一位生活於風情萬種聚落的金門人，都能心靈得到安頓，展現自信，放射活力！

  以合作進取角度觀察現階段金門與廈門的次區域合作層次，大都屬於為解決多年來所積累衍生的問題，屬於「過去的生存」層次，如金門通水、海漂垃圾、盜採砂石、越界捕魚等等，對於金廈未來共同發展合作事項，如金廈之間具體的旅遊合作、文創合作、物流中轉、電子商務、教育合作等，這些屬於「未來的發展」層次項目談得很多，但真正被落實的卻寥寥無幾。在目前廈門飛躍成長進步的趨勢下，鄰近的金門必須有一套相對應的戰略與政策，才能為金門下一代創造競爭優勢。   金廈兩地發展差距日益懸殊，反差鮮明，並非說金門一定要走廈門發展路徑，何況時機與條件早已不復存在。相對地，金門本有其獨特的優勢與條件，且在陳福海縣府團隊努力下，對於多年來金門缺水、金廈海域污染、小三通優化等老問題，透過「夏張會」召開與後續推動金門與福建合作，基本民生問題已陸續獲得解決，也提高了整體金門基本生存的能力，功不可沒。然而，比較鄰居廈門快速度、全方位的轉型升級，從2011年「綜改方案」到2015年「自貿區」，發展節奏明快，成就非凡，我們做為廈門的鄰居，雖然不必比照模仿，但關注與思考自身未來卻不能無動於衷。   首先依據「中國（福建）自由貿易試驗區總體方案」，今年開張的「廈門自貿區」共43.78平方公里，在福建自貿區三個片區（另兩個是福州、平潭）中規劃面積最大，計畫廈門片區要佈局「兩岸貿易中心」、「東南國際航運中心」等，看似「綜改區」升級版，然而，今年8月16日福建省委出台「中國（福建）自由貿易試驗區產業發展規劃（2015-2019年）」，以2014年為基期，規劃5年發展計畫，將各項自貿區內的推動計畫、預算安排、時程安排、負責單位，一目了然，在大陸各項發展規劃很少見到如此責任分工清楚、推動時程明確，亦即若有延宕而無正當理由者，各部門主管都可能被問責，如此類似「軍令狀」的發展規劃將被納入年底「十三五」計畫，顯示廈門當局推動自貿區是「只許成功、失敗負責」，勢在必得。   我們再細究這份五年的「發展規劃」與過去「海西區」諸項規劃最大不同點在於，係充分配合「一帶一路」的整體大戰略規劃，在「海上新絲綢之路」上位戰略構想，內容更具有國際格局，面向全球，不會只強調與兩岸對接，例如「兩岸貿易中心」，過去只鎖定台灣，如今多以國際貿易綜合發展定位，成立區域性綜合報稅商品貿易與貿易總部經濟區，成立全球航空維修基地、成立紅酒東南交易中心等等。可惜的是，與金門小三通息息相關的五通碼頭竟沒有納入自貿區內。   然而，「廈門自貿區」剛上路，吾人祝福其順利成功之際，我中央與地方政府也應替金門認真思索，能否找出具體合作項目，透過兩岸協商機制，推動可行性較高的合作方案，如成立「紅白酒交易中心」、「金廈旅遊休閒合作」、「電商合作基地」等等，相信對金廈雙方都會帶來明顯利益，對兩岸關係發展也具有積極正面的意義。