近日廈門方面片面傳來調高「小三通」票價從110元調至125元，漲幅13％，引發金門鄉親與往來小三通旅客的廣泛反彈與不解。的確，從小三通航程縮短為30分鐘，國際油價又徘徊在近年來的新低，3月10日漲價宣布，不但缺乏正當性與合理性，大陸航政機關片面漠視我方權益的漲價作為，不僅對小三通，對整體兩岸關係發展也有負面影響，因此現階段應該是兩岸航政部分與船運業者該坐下來，好好討論「小三通」船票計價合理化的時機了。   去年4月25日金廈陸方船舶由人民幣130元調到現行人民幣110元，金門船舶則由新台幣650元調至550元。當初調降，是因大陸廈門方面基於規劃國際遊輪碼頭，將小三通航行至東渡碼頭的船運全部移至五通碼頭，航程時間可從一小時減為半小時，是航運成本降低的自然回饋。坦白講，大多數鄉親並不滿意去年的調幅，因為降價幅度與航行成本減少，不符比例原則，此外，五通碼頭離廈門市區較遠，金門鄉親往往又要花一筆錢搭乘計程車或其他接駁車輛才能前往市區，多出來接駁交通時間與車資成本，其所帶來的不方便，早已是金門鄉親心中的隱痛。   去年底國際油價開始大幅下滑，至今也有超過三成的跌幅，站在消費者角度，小三通理應進一步降價以反映合理票價成本；如今不降反漲，且漲幅高達一成，加上陸方以片面調整價格方式，未與我方相關政府機構協商，逕行宣佈，其強勢調漲票價的作法，與大陸領導人習近平最近3月在政協會議中重申「堅定不移為兩岸同胞謀福祉」、「堅持為兩岸同胞謀福祉的理念不會變，為台灣同胞辦實事、辦好事的政策措施不會變」的原則完全背離，令人遺憾。期許我政府相關部門能透過各種管道向對岸政府積極交涉，以確保小三通交流利益由兩岸往來民眾所共享、維護小三通「舒適便捷、安全優惠」新形象。   小三通開辦以來，出入境人流從2001年的2萬1千人次，每年快速增長，至2014年底已達到151萬4千人次，14年來增長75倍之多，累計達到1千2百萬人次，小三通運能成果有目共睹。相信經營小三通的兩岸航商已賺得荷包滿滿，笑不攏嘴了，理應開始降價回饋消費者。然而，多年來遲遲未見合理降價仍一票到底，甚至部分航商多年來一船到底、老舊不堪、安全堪慮，也未見明顯改善，若再配合這波調漲票價一起上調，試問，現今小三通成為兩岸民眾往來的便捷管道，乃積累過去兩岸無數的有識之士共同奔走、共同澆灌，才有現今成果，可是這項政策利益卻集中由航商集體壟斷，這合理嗎？這不就是兩岸交流利益都集中在少數業者的具體證據嗎？   除了積極與對岸的溝通外，對內強烈支持金門縣政府要硬起來，要求中央政府將小三通航線分配同意權由審查制改為開放制，開放更多船商能夠加入自由競爭，同時訂定安全、舒適與退場的評分標準，讓小三通票價與服務更合理、更優質，貫徹小三通交流利益由全民共享的理念。

  推動「綠色能源低碳島」構想，為縣府「金門新十大建設」之一，並規劃有八大推動面向，以及擴大節約能源及再生能源產品應用，進而帶動產業發展，厚植低碳島軟實力。由縣府建設處承辦的「金門小型風機應用設施」宣導說明會，日前首抵烈嶼鄉舉辦，聽取地方看法和建言；烈嶼鄉長洪成發表示樂觀和支持，並爭取以小金門做為示範點，讓烈嶼鄉媲美於全球低碳島活教材的SAMSO島，帶動觀光經濟效益。   當下，金門擁有得天獨厚的自然環境，以及絕佳的地理位置，並著重綠色交通的推動發展，更有濃厚的閩南文化特色。而金門電力短缺的問題，自陳縣長上任以來即積極應對，並責成相關部門應居安思危，為金門的長遠電力發展，預作因應及準備。然而，要根本解決金門的用電問題，還是要從「開源節流」做起。   事實上，短期內大型的投資案勢必會大幅度的消耗金門的備載電力，而為了拉平金門與台省的電價水準，台電是以虧損補貼的作法來滿足金門當下的電力供給；因此，除了仍應加速台電本身的發電機組建設外，勢必還要開發更多的外來電力，才能滿足後續的發展需求。金門早經行政院核定「建置金門低碳島計畫」，發展再生能源應為可行的選項之一，然而，再生能源又有供給不穩定，以及離峰備載電力上限等問題，是以如能將金門的再生能源串連至大電網系統，再統籌回供便能滿足基本的條件與需求；此節，在澎湖已經有了具體的實踐經驗，在金門，較為可行的則是併接大陸電網，其中，本島太陽能電力，以及離岸風力發電都是可能的選項。另外，金門也是個缺電但卻不節電的地方。陳縣長上任伊始，即要求公部門加大力度作節電措施，並倡導獎勵節電習慣；財團要在金門投資者，也必需要有節約用電和用水的計畫。而公部門更開展了路燈節能，以及四省（省水、電、油、紙）專案，希望能從源頭降低能源的需求量；讓節能變成一種習慣，或許會比任何的能源開發計畫來得更為快速而有效。   平情而論，要落實一地的節能或低碳作業，示範性的工作益發的重要。以此次縣府規劃的小型風機為例，其發電量或僅足供少數家戶或公共設施用電，但其提升的環保形象、衍生的觀光價值，以及節能減碳的活教材等等，卻可能創造無與倫比的效益。太陽能發電也是如此；如若我們能更講究規模量體（例如：太陽能供電示範區），以及太陽能板與景觀、建物契合度的示範性，或許推廣起來會更有特色，也更具意義。   再者，金酒公司堪稱為金門的用電大戶，據估算其用電約占金門縣總用電量10%，而柴油用量則約達全縣使用量50%；如能由縣府主導進行「金酒低碳園區旗艦計畫」的改造，不但可作為節能減碳表率，更可製造出零碳金酒，成為金門低碳島最具經濟效益與減碳效益的亮點之一，在資源行銷上或便是另一具有獨特性的賣點。   總之，要推動金門的低碳島有許多重要作法，然其根本仍舊要落實在公眾的積極參與；能源開發或節能措施或許講究專業，執行面卻忌曲高和寡。落實公眾參與、宣導能源教育、營造社區低碳文化，或便是當下厚植低碳島軟實力的重要工作與方向。

  十二日為國父孫中山逝世九十周年，也是一年一度的植樹節，本縣特別於日昨假陽明二營區舉辦植樹節活動，陳縣長與全縣民眾同心守護家園而種下一棵樹苗，立志為後人留下蒼翠山林，決心再造現代海濱鄒魯新風貌。   1940年，國民政府贊揚一生追求天下為公、世界大同的孫先生「倡導國民革命，手創中華民國，更新政體，永奠邦基」，尊稱其為「中華民國國父」。國父認為造林是民生建設重要項目，生前即非常積極提倡造林，國民政府為紀念國父孫中山為國為民而努力的歷史意義，訂定每年3月12日國父逝世紀念日這天為中華民國植樹節。   金門早期原為童山濯濯、飛沙走石的海隅貧瘠之島，天然資源嚴重匱乏，經過地區軍民同心協力，歷盡千辛萬苦，克服無數困難，大量培植花草樹木，方能造就今日遍地蒼翠盎然的嶄新風貌，植樹節對金門全體軍民而言，不僅是一種師法自然，開創幸福的奮鬥歷程，也是一項飲水思源，承先啟後的生命教育，可謂效法國父無私無我，為革命而努力的奮鬥精神及崇尚生態，注重大自然的和諧意義兼具。   近年來，生態環境相繼受到國人重視，近期國內時聞因私心而破壞生態以謀求少數人利益事件，導致許多生態保護區因不當開發而引起民眾關切和討論，顯見為國家社會好，做好生態保育工作，的確是個與眾人息息相關的課題，對於褪下戰地面紗，戮力開放觀光產業的金門來說，許多縣市的生態夢魘不也是我們所當引以為戒，而植樹節全民參與種植樹木的活動，正是我們避免重蹈友縣覆轍，自我開發能量的正面管道。   由於我們僅有一個地球，為確保能夠永續經營，各國政府投入建設莫不強調低碳與綠能，本縣一甲子以來，大量栽植樹苗的植樹經驗，在空間狹隘的蕞爾小島上，漸漸營造出蒼翠盎然的豐富林相，不僅深切綠化我們的生活環境，也讓我們的生活家園精彩繽紛，實在是富有師法自然，崇尚生態保育，與飲水思源，強調環境教育等多重意義，這個海上公園的雛型，正是奠定我們永續經營的基石。   植樹節這一天，縣府團隊有志一同，與地區機關單位、聚落居民和民間團體等，共同在空曠大地上栽植一株株新苗，讓植樹已成本縣全民運動，還有那大手拉小手，親子同參與，全民總動員，更象徵著永續傳承與欣欣向榮的意義，縣長陳福海特別以感恩惜福的心，期許藉由點到面的植樹，同心涵養這塊土地，讓金門翠綠盎然的美景能代代相傳。   在羊年新春植樹節這一天，我們誠心紀念國父孫中山逝世九十周年，感念國父為國為民的無私精神，人人栽植一株希望，共同營造那樂山樂水，愛護大自然的胸懷，迎接島嶼欣欣向榮的一年。

  有鑑於違章建築影響公共安全甚鉅，金門縣政府為展現嚴打違建之決心，於3月6日依據「金門縣執行違章建築強制拆除優先排序原則」，執行拆除金寧鄉寧安二劃段10地號土地上之違章建築。據悉，該違章建築總面積639.6平方公尺，高度5公尺，為本縣歷年來規模最大之違建，為最優先拆除案件。賡續縣府將依阻礙消防通道使用者、妨礙公共交通者、影響公共安全者、占用公有土地者、特殊案件經縣府專案認定者等優先拆除順序，依序辦理拆除作業。   經過一段時間的宣導及預告，縣府施鐵腕拆除大型違建，至少向各界傳達了一個訊息，「這回是玩真的」，為了公眾利益、公共安全，拆除違建勢不可免。事實上，拆違建絕對是於法有據，基本上只要是違建都該拆，但到底還是有輕重緩急之分；於是幾乎所有縣市政府都會視實際狀況訂出拆除的優先順序，而危及公共者，通常都居首位。但也因為應拆除的量體太過龐大，於是乎會有更多的人認為政府根本就是玩假的，遑論其間還要有拆除預算的配合；於是乎這廂大聲疾呼，那廂卻鮮少作為，總是要拖到了公安事故頻傳後，才會有人認真以對。   稍早，因違章建築屢傳火警並奪走多條人命，各縣市首長皆表示會積極清查及加速拆除違建。而據媒體調查全台2014年違建拆除狀況顯示，高雄市僅編300多萬元，就拆掉8,000多件違建，而比高雄市多4倍經費的桃園市，卻僅拆了32分之1；新北市拆除建物數最多，約9,000多戶，不過卻花了約3,500萬元。由上可知各縣市的基本狀況不同，所投入的人力、物力也會有所偏重，例如：高雄市勝在執行確實，編制70名拆除技工，落實即報即拆；桃園市執行強制拆除，卻因允許違建戶切結自行拆除，反讓違建戶有了迅速復原、變裝營運的空間。   按說，在技術面上，金門要拆違建應該不難，但實務上，卻難在人情與行政的羈絆。違建的肇起粗略可分為幾個原因，一是有便宜就占，二是利字當頭，目無法紀。民眾居家喜歡將陽台外推、加蓋鐵皮屋，目的無不是加大使用空間，令物超所值；而許多營業場所的違建行為，本質上卻涉及人命及財產安危，深究言之，或便是另類的謀殺行為，而職司監督、稽查的公部門，倘若是一貫的視而不見或放縱以對，其後果無疑是嚴重而不可救贖的。以奪走六名消防人員性命的新屋保齡球館火警為例，該建物是1994年取得建築執照及使用執照，但一開始就有包括違反土地分區使用、建築使用、營業使用等三項違規事項，這樣的違規持續超過20年，絕非是單一公務員行政怠惰的問題，而是整個政府出了狀況。   總之，我們支持縣府雷厲風行的查拆違建；特別是那些有公共疑慮營業場所的違建行為，更應有零容忍、即報即拆的霹靂手段與作為。在居家部分，除了要落實從源頭管起、執法從嚴的行政作為外，更要積極輔導民眾進行居家安全的自我檢查或強制稽查行為，以專業知識改正民眾的錯誤認知，以強制手段讓建築管理逐步回到常軌，或能防患未然，令更多公共意外及危險消弭於無形。

  ──改革首重革除官僚習氣   中國文字精深博大，幾個字來回組合，意涵即千變萬化。即便我們學習中文過程，並不像學習外語（如英文）般深究其修辭與詞性，但對於相同文字的騰挪排列會造成全然不同的理解卻不陌生。 　《聖經》中〈馬太福音〉第九章17節說「沒有人把新酒裝在舊瓶裡，若是那樣，舊瓶裂開了，酒漏出來，酒瓶也壞了；但是將新酒裝在新瓶裡，兩樣都保存了。」〈馬可福音〉第二章22節也提到「沒有人把新酒裝在舊瓶裡，恐怕新酒將舊瓶撐裂，酒和舊瓶都壞了；所以新酒必須裝在新瓶裡。」 　實話說，對於《聖經》所言，「新酒裝到舊瓶裡，會讓舊瓶裂開」一說，我既未深究也不知悉何故；而只想藉這「酒」與「瓶」、「新」與「舊」為引子，談談「改革」過程中的湯藥。　　 　改革的目的就是要找出病徵，再對症下藥以收療效；果若用錯了藥方，雖然不斷換湯煎煮，恐亦徒勞無功。因之，我們常將那些不符期望或未能切中要害的無效改革形容為「換湯不換藥」；或者把那些只是改頭換面轉新裝，實質內容或主體卻未改變的事物稱為「新瓶裝舊酒」；又或是把那些雖然力求革新，但仍然無法擺脫桎梏，只能拘泥在舊有模式中嘗試表現新意，而卻難以脫胎換骨者，稱為「舊瓶裝新酒」。 　以現代行銷眼光來看，一瓶酒的價值（非單純價格）是由多重因素交織而成，有時「瓶子」本身的價值超過瓶內含的酒，反之亦然。瓶子的新舊和酒的新舊，都可能是（或者不是）影響整體價值的因素。因此，若以「新瓶裝舊酒」來比喻人事改革的話，那麼此處的「瓶」便可視為「職位」、「職務」，「酒」則可看成是任用的「人」或是推行的「政策」。 　從改革的角度來看，「職位」或「職務」本身並不能提升價值或者決定事情的成敗，「政策」的好壞或「人」的適任與否，才是改革成功與否的關鍵。是故，「被改革」的主體應該是瓶子內的酒，是人，是政策。　　 　新縣長就任以來，屢屢強調，施政要做老百姓想要的，要用對的人，做出讓老百姓有感的事。這樣的施政主軸是清晰的，要讓百姓有感，甚至感動，肯定得能體察百姓的需求，急民所急，苦民所苦；而這一切都需要懂得放下身段、能夠設身處地與百姓同生活、共呼吸的人方有可能成事。 　然而，有些人（不一定是公務員），手中有了點權力，或是一旦當了主管，「手」就自然「退化」了，「嘴」倒是跟著「進化」；許多份內日常小事，變得不會或不願意做了，只想動嘴差遣下屬；抱持這樣心態的人，大抵上「服務」意識是很低的，要讓他們真心實意站在老百姓的立場想事情是困難的。這些長久浸淫在官僚醬缸文化中，「官本位」、「官思想」過於濃厚的人，顯然都是改革的障礙，都應該首先被列為改革的對象。 　政策好壞與能否落實，當然是評價執政成績的最後依據；但是，執政團隊成員是否具有同理心與服務意識，或是渾身瀰漫官僚習氣，卻是最容易觸動老百姓「感覺神經」的誘因。無論新瓶舊瓶、新酒舊酒，只要能掃除僚氣，就離好酒不遠了。

─由全台九縣市出現缺水旱象談起   報載：春雨難解渴，台灣地區九縣市不得不自二月下旬實施二階段限水措施，不惟高科技及造紙、游泳池、三溫暖、汽車業者受到衝擊，且有數千家之用水大戶受到影響，倘若進入第三階段限水，大家日常生活都會「有感」。由見水資源開發問題，亟應正視。   根據氣象相關報導，今年春雨落在常區間內，尚無明顯（濕）之訊號，又以今年春雨不是持續型，而是斷續型，量不會太多，僅可稍微減緩旱象，但難直接解渴。因而在台灣地區已有縣市啟動抗旱應變機制，形容這是十年來最嚴重之乾旱，台南市汽車旅館暫時停用按摩浴缸、學校游泳池也暫不開放，由於旱象未解，行政院院長毛治國呼籲用水大戶節水，並指示水利署規劃中長期水利計畫，對於用水大戶應予嚴格要求回收水之使用，並區分產業與民生用水使用方式，益見〈未雨綢繆、節約用水〉乃係長期性之工作，畢竟水電俱與芸芸眾生日常生活息息相關，密不可分，政府有責任義務，針對問題不斷努力，謀求根本解決之道。   再以金門地區為例，長期以來，致力於水利建設，投下大量人力與財力，惟因島嶼先天條件不足，四面環海，幅員狹小，就地開發湖庫，蓄水功能有限，又因雨量稀少，且蒸發量大於降雨量，更因地下水超抽出現地層下陷，影響所及，缺水問題，週而復始，年復一年，未可避免，因此而有「自陸引水」之構想計劃，惟以事迄於今，猶待雙方針對「優先、優價、優質」三優議題，進行磋商協定，究竟何時「水到渠成」，目前並無確定期程，正因如此，縣政府對於地區水資源之開發及電力之需求，鍥而不捨，積極推動，穩健向前，希望達到所需所要，無虞匱乏，藉此帶動地區民生經濟與觀光事業永續發展，促進社會安定繁榮進步。   未雨綢繆是良策，也是施政之重點，任重而道遠，胥賴全民予以支持，各方給予推力，中央釋出拉力，俾期竟其事功。尤以金門產業與民生用水供不應求長期存在，故而「開源節流」乃係當務之急，也即人人都有責任，務必自我要求養成節約用水良好習慣，推己及人，使之蔚成風尚，何況大家節水省電是美德，就事論事，且是解決水電失衡直接有效不二法門。   茲為「未雨綢繆」，爰特提出以下幾點淺見，冀望政府公部門暨社會大眾卓參：   一、「日光、空氣、水」乃吾人生活三大要素，缺一不可，尤以地區經濟要發展，大家生活要有品質，貴在穩定水源，不能靠天吃飯，覓找開發新水源，改善加強湖庫儲水功能，都是補注用水治本方向，值得落實推動。   二、眾人盡知，節約用水，流於口號，所謂「有水當思缺水苦」，至盼政府主管機關，負起廣為宣導之責任，或者研訂可行有效方案，公部門帶頭，以身作則，促使家庭、學校與社會全面響應實踐。   三、工業用水有缺口，自來水漏水率猶需設法防止，如何提昇湖庫利用率，胥賴主管公僕腦力激盪，想出可長可久之良策。   四、有關地區民生用水供需相關資訊資料，主管公部門尤須全盤了解掌握，詳情上達，保持上下暢通，俾期及時採取因應作為措施，避免引起民怨。

──從取締違建濫墾談起   盱衡世界各先進城市，其最重要之要素，即在於有一種引人之景觀，一種有規劃、有美感且安全之要素景觀；反之則是充布於各種落後雜亂，猶如第三世界之違章景觀，兩者之後果，不言可喻。只因為都市景觀不僅攸關城市之風貌、意象、特色，更攸關知性時代之觀光要件。進一步言，都市景觀不但包括了建築、交通等因子，更包括了產業、自然生態、人文藝術以及生活。具體而言，都市景觀的組成包括了實質景觀、知覺景觀以及意象景觀等三個涵蓋物理向度到心理向度的層次。   就實質景觀而言，實質形象間的組合關係實質單元及細部處理，材質顏色的搭配是否合乎比例、調和等諸原則，即一般我們所要求的形式美感。而知覺景觀是指實質形象的組成次機關者的情感、藉知覺而賦予特殊感情的空間型態。如熱鬧的商展、由氣球彩紙人群等景觀元素所塑造。最後是意象景觀：即實質形象本身引人注意或記憶的勢力、構成人們認知環境，知覺所處位置的景觀環境即為我們所熟知的「都市意象」。   但伴隨著都市之開發，「都市之瘤」│「違章建築、濫墾濫伐」之情事，卻也如雨後春筍般地發生，不但嚴重影響都市景觀，破壞土地生態，一旦發生火警和公安事件，更可能造成人民生命財產的損失，此種不法且破壞生態之事，在金門尤其嚴重，所幸，有新人新政決心的金門縣長陳縣長，業已於日前針對違章建築等不法之事，下達「執行迄止時間點」，並強調若鄉親不聽從勸阻，敢繼續施建，那政府就一定是拆，充分展現遏止違建的決心。   且不談高深理論，就金門言，我們認為整頓金門景觀之根本做法，應從「取締違建」、「嚴禁濫墾」做起；尤其是後者。前者因位處聚落處，人來人往，為各界所注目，較易為公民團體、執法者所關注，自然較易被取締。   但對於「濫墾濫伐」之不法且破壞生態就不一樣了，尤其是在尚未都市化之城市，如金門島者，違法者往往利用人煙稀少；人們不關注之先天弱點，於無人處之山間、野外，乃至公有地，「大肆濫墾濫伐」，以怪手砍伐樹林，暗地裡清理公有地成空地，或將建築廢棄物，肆無忌憚地倒於山林隱密之處；或於上述濫墾地區，勾結不法份子違建廠房以充當違法之基地，不僅影響生態與生活環境及地下水源，更成為治安之「癌」，此尤以金門為最！不僅在於金門除各城鎮、聚落外，不乏大批尚未開發之山坡地，正是不法分子濫墾濫用之天堂，且金門因先天因素，非親即友，欠缺檢舉之動力及動機，更助長不法分子濫伐濫墾，允為有關單位嚴防、取締之重大工程。   偉大的建築令人感動；宜人的風光令人心動；悠揚的樂聲催人行動。而此正需都市景觀以完成，且以此策勉有關單位，整頓金門景觀就從取締違法濫墾開始吧；尤其是大眾及執法者較忽略之後者，且以此相勉之！

 近年來，金門海岸線大量侵蝕流失，破壞沿海生態，引起民眾關注。其主要原因是大陸採砂船越界於金門海域違法盜砂情形嚴重，未來不僅將影響兩岸人民生存空間的安全與國土的萎縮與流失，更會造成金門島嶼地質地形的改變與海岸的倒退，使得金門地區土壤流失、漁源枯竭。金門的地質地貌變化，自古以來均與大陸息息相關，且有著密不可分的關係，期盼大陸能停止外海沿岸抽砂，以防金門海岸內縮及海崖崩塌現象發生。大家都知道，金門島的基盤岩石，約為侏儸紀時代（約2億~1億5千萬年前）所形成的花崗片麻岩；到了白堊紀（約1億5千萬~6千5百萬年前），岩漿入侵形成變質岩層；最後又在其上形成更新層，這三層構成金門島的基盤岩石。這塊岩盤上金門島浮出海面後，許多的地質運動，如：風化、侵蝕、搬運、沉積等作用，由下而上形成金門層、紅土礫石層，以及現代沈積層。金門層形成後，又有岩漿入侵事件，而形成部分的玄武岩脈，成為現代金門島的基本模樣。  金門除原有花崗片麻岩基盤外，最主要還是古代九龍江河道的沈積層，若繼續抽砂，將會掏空我們金門的基盤，其情況將比一般人想像的更為嚴重。近年來除了發現東北沿岸海砂量減少、西南海岸倒退、海崖崩塌等現象。若繼續抽砂，連大陸方面的鄰近島嶼都會有同樣的影響，因此呼籲兩岸相關單位共同抑制與防範，以維護兩岸離島人民之生存環境的安全。   金門高分檢也三度在金門召開兩岸司法互助業務研討會議，邀請法務部、金門縣政府及金馬地區檢、警、調、海巡等機關代表與會，研商兩岸共同打擊犯罪及司法互助實務問題。為解決國土流失問題，保護海洋漁業資源，維護沿海自然生態，提升打擊盜砂犯罪力度與成效，與金門縣政府聯合從司法面及行政面強化政府策進作為。為展現跨境消弭盜採海砂犯罪之決心，法務部已透過兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議機制，在兩岸司法互助協議工作會晤場合，向大陸公安部表達追究金門海域盜砂業者責任，以及兩岸共同查緝犯罪之立場，大陸公安部對此予以正面及肯定回應。由此可以預見，金門海域不法盜砂事件已受到本地民眾及漁民們的重視，唯有執法單位真正硬起來，才是解決越界的根本之道。   行政院於日前邀集陸委會、海巡署、法務部、經濟部、國安會及福建省政府等單位，研擬「取締大陸籍抽砂船越界盜採海砂」辦法，以抑制嚴重的盜取海砂問題。   綜上所述，我們應再以理性的態度儘速向大陸反映，讓兩岸產生共識，茲提出幾點意見提供有關單位參考：一、金門地層的形成大部分由古代九龍江河道砂石泥土沖積而成。近年來發現金門海岸地景有顯著的變化，海岸嚴重受侵蝕的現象，經學者研究，認為與大陸外海沿岸抽砂有關。二、由於大陸發展海西經濟，大量開發建設，並抽取金廈海域沿岸海砂，將造成金門海岸地景的各種變化。例如東海岸、北海岸的砂量減少，西海岸、南海岸的海崖崩塌及海岸倒退與內縮現象。三、近年來又發現海岸侵蝕較以前明顯，若繼續大量抽取海砂，將造成整個海岸、海灣地景的變化，引起金門居民生活不安之疑慮。除此之外，尚請中央主管部會積極透過兩岸協商交流，儘速建立雙方協商機制。

  社會一詞可解讀為我們生活及學習的環境與空間。事實上環境與空間也確實與我們生活及教育息息相關，打從每天一睜開眼，食衣住行育樂無不與我們關係密切，也因為如此，社會環境之良窳也深深影響了我們生活的品質與心情，也就因為有什麼水準的人民，就會有什麼樣的社會型態，而產生什麼樣水準的人民卻是由教育學習文化原型、民情風俗、生態生長所累積而成的人格特質，表現於外顯認知修養、態度與行為。 　　當一個公眾議題或社會現象不斷演變、成長，它就是一個社會問題。通常我們只要講到問題，大都是指『不良的現象』，且足以造成了不安與憂慮。往昔農業社會環境樸實且單純，即使有問題也很單純，很好處理，因此幾幾乎乎無所謂的社會問題，而今工商發達且繁榮，人群互動頻繁，網路世界更是無遠弗屆，一個小小的食安問題、殺人事件、政治意識型態紛爭、環境污染，太多太多的社會問題，任何一個卻可能掀起軒然大波。   道德是人類群己生活的基本規範，以做為個人自處或與人相處時所應遵循是非善惡的標準或行為模式，其中是非善惡的標準或行為模式即使受到各個社會文化及時代遞嬗而有不同的內涵，但總是蘊含在中國五千年傳統文化與道統之中，仁、義、禮、智、信、忠、恕，堅貞正義，公理，始終是普世之價值標準。往昔具有悠久文化中華民族的中國人愛國家、愛民族、重五倫、講道義，而今卻是君不君、臣不臣、父不父、子不子，孩子養尊處優，受到父母過度的溺愛與保護，既不懂得感恩更不知惜福，不受教化，不知學習，其脆弱挫折力根本經不起失敗的打擊，無法承受挫折。因此中輟逃學情形日益嚴重。整日流連網咖、竊盜、吸毒、打架鬧事，犯罪的年齡層逐漸下降，且犯罪凶狠的程度卻不輸給成人，事後的反省力與羞恥心完全沒有，反社會性格，填充在這些孩子的思想上，令人不禁驚嘆這個社會怎麼會變得這樣？不禁要感嘆現今的教育真是失敗得徹底。外界批評12年國教是最失敗的教育學制。民國55年的九年國教（金門於53年先行試驗）有其當年的時代背景與教育生態之需，也確實是令人肯定，但現今教育政策為了能讓教育更深根與普及，冒險實施了十二年國教，卻大大降低了教學品質，將莘莘學子當成白老鼠，紊亂了教育體制。   根據資料顯示現今的大學生每天讀書不到二小時，但上網卻達四小時以上，晚上不睡覺，白天打瞌睡。而身為父母者有的甚至不知自己的孩上每天在幹什麼，也就是說當今我們的社會環境中，學校教育、家庭教育及社會教育是在『空轉』，幾乎是沒有教育的效果，試想這樣的教育環境與生態能教育好孩子嗎？ 　　教育結構與教育效果混亂不彰，造成青少年犯罪年齡層逐漸下降，青少年的不思振作與頹廢，墮落無法成為國家未來主人翁的棟樑，如今已經大大成為當今社會問題的隱憂了，金門雖為離島但人才濟濟，為免教育品質有逐漸下降危機，教育當局真該尋求良方對策，尋找改進良方以免我金門子弟也陷入教育迷惘，落入沈淪之命運。

  金門縣政府日前舉行所屬機關新任首長聯合布達交接典禮，計有港務處、水試所、車船處、金門日報社、自來水廠、養工所、陶瓷廠，以及農林畜、動植物防疫所等十一位二級單位主官異動。陳縣長在致詞時期勉各單位主官，任重而道遠，應秉持「正心正念」為縣民謀福，為金門創造新局。   事實上，陳縣長執掌縣政兩個多月以來，一直密集的下到各單位進行視察及了解，更多方探查民瘼、了解施政情形，希望能讓縣政一舉步入常軌。當然，不論有多大的願景及抱負，終歸需要經由各方人才來協力完成。尤其是許多重大政策經過兩個多月的研討及磨合，也初步釐清了基本的施政方向，是該放手施展的時候了，因此，此回的人事調整與其說是二級主管的大搬風，不若解讀為新階段工作的開展。做得好，人才自然還有再進一步的可能；做不好，再調整又有何妨。因為，民意的落實、施政理念的遂行，才是政府職能的最終目的。   有道是，「為官一任，造福一方」。人在公門，因為責任重大，所以成就其職能的最大意義，便在為民謀福，創造極大化的公眾利益。誠如陳縣長列舉了其從政二十多年來各階段的重大建樹，便是其對各時期民意付託的交代，以及從事公共事務的標記；這些鮮明的標記，一則警惕自我莫忘初衷，二則亦是讓自我前進的趨力，對任一公職人員而言，又未嘗不是如此。   平情而論，選人及用人絕對是職場上的大學問，因為任何職場與職位，都有著先天的不公平與不對等。於是乎，永遠都會有做不完事的大忙人，也永遠不缺無所事事的正閒人；人比人是氣死人，但到底個人要超越的永遠只有自己，短暫的怠惰或無傷大雅，長期的散漫就是對自我的不負責任。尤其是從事公職者，一回的疏失或懈怠，便足以影響成千上萬人的權益，又豈可不慎？當然，個別人等的才智、能力互有迥異，有人就能說得一口好政策，論及實務卻鮮少作為；有人卻偏能紓困解難，理論能力卻十足偏弱。是以，要達到預期績效無他，只要「將對的人放在對的位子」足矣。這個選人、安位子的過程猶如是在作媒，把對的人嫁給對的工作與團隊，以其人格特質與其他成員是否能產生互補及多贏的效果。當然，人才的選拔和培育，永遠會是組織裡的難題，在「選才、育才、用才、留才」間，長官給的是機會和舞台，下屬要的是如何運用手上的資源揮灑出最絢麗的色彩。   近年來「領導力」成為熱門話題。領導者首要透過溝通、教導、激勵等方式，達成共識、建立共同的價值觀，進而有效地運用人力動員與資源分配，及必要的管理技術，以達成各階段的目標及使命，最後實現預先提出的願景。而知人善任正是領導的第一步，唯有依照個別人等的專長與優點，安插在合宜的崗位上，使每一個人都能夠充分發揮，才有可能整合成為一個具有競爭力的團隊。   總之，知人善任是領導的第一步，第二步便可能是任事者的淘汰與回報。職位的異動本屬常態，如何盡己所能回報長官的知遇、鄉親的信任，並達致預期的目標，或是新任主官們的當務之急，且讓我們拭目以待！

  過去這幾年，金門的房價漲幅大，公告現值以倍數翻漲，讓居民叫苦，固然，有人認為這是社會發展必然的過程，但有些地段每坪早已超過20萬的單價，還是讓很多金門人困惑不已。到底什麼價位的房價才叫合理？又什麼時候才能回歸到合理且正常的房價？其實答案都與政府的政策攸關。   理論上，要靠政府的力量來抑制房價，似乎十分困難，因為自由經濟，勢難逆轉；但如果政府不帶頭來做，恐怕連一分機會都沒有。稍早，台北市長柯文哲即主張台北市房價要降，只要規定買第二棟房子不准貸款，或是個人只要擁有一定面積以上的房產就要課重稅即可。上述方法有沒有效，或有沒有可能執行，似乎都言之過早，但有一點是可以確認的，柯市長與上任伊始即致力於推動經濟住宅的本縣陳縣長都應該會認同，房子是民生必需品，而不是商品。   房屋做為民生必需品與商品的差別在於，商品可以接受數以倍計的漲幅，民生必需品則必須管控在庶民消費能力的範疇。其實，在許多國家早就看到了這樣的問題，也早有嚴格的法令進行管制，偏偏我們的政府總是昧於現實，自我麻痺；政府一方面高喊「住宅正義」，一方面卻對囤房者心慈手軟，口不對心的結果自然是雷聲大雨點小，解決不了任何問題。易言之，台灣之所以會成為炒房天堂，就是因為囤房與買賣房屋的成本，和許多先進國家相比，簡直是微不足道。以同樣價值的房子來說，在日本一年的持有稅是台灣的四十二．五倍，美國則是台灣的二十五倍，於是有的人住得起一坪幾佰萬的「帝寶」還能坐擁無數房產，有人卻辛勞一生掙不到片瓦遮天，其間打房政策的軟弱、官員們的視而不見，要負絕大部分的責任。   因此，我們首要建立房產不等同商品，而是人民的基本人權的概念。為了維護人民的基本人權，便必須依據此一原則訂定出抑制炒作房地產的嚴格稅法，甚至是刑法，來保障人民的居住權。在台灣買房，往往要比照周邊地段的行情，如果賣家聯合附近業主坐地起價，一個願打一個願挨，買家似乎也只有乖乖掏錢的份，因為再不買，只會愈來愈水漲船高，愈來愈買不起。但在德國，如果賣家開價超過基準價二○％，地產商將遭受最高五萬歐元的鉅額罰款，若超過五○％，除了罰款外，還可能因為涉嫌惡意炒作面臨三年有期徒刑。試想，台灣如果有一樣的法律，誰還能把房產當成生財工具？   當然，我們也能理解，許多事已是積非成是，現在要約束，勢必會牽動到各方利益，造成許多衝擊，然而，日復一日卻只會更增加解決事情的難度。據內政部最新發布的地價指數顯示，金門9.58％的漲幅高居全國第一，其中以金城鎮11.65％的漲幅最為顯著。為了抑制房價，陳縣長上任之初立即將金門一個住宅專案開發案-尚義住宅定調為經濟住宅，希望讓年輕人、弱勢族群都買得起房子。另外，還打算擴大自然村的可建面積；供給增加了，或便能讓房價趨於合理。   總之，「居住正義」不應只是口號，而是真正能落實到法令與政策的執行；猶如與其政府在天邊畫滿彩虹，不如給民眾一枝彩筆，讓他們可以盡情揮灑人生的絢麗！

  dutefree免稅是國際間在自由開放市場，一種相對應的優惠措施，用於振興經濟，活絡交易，促進開放；在福利國家的社會制度，為了回饋國民或弱勢者，制定了free of charge免費的措施，期望幫助他們也可以享受國家社會文明與幸福的成果，所以開發了諸多場館、景點，免費服務民眾。可是食髓知味的凡人，通常並不能體會這些制度與設施的用心，而只以理所當然的浪費資源而不知節制。所以當把這些優惠措施當作習以為常後，誤認為可以freedom自由耗費，揮霍無度，社會風氣因而瀰漫在不負責任的氛圍中。   就free of charge免費措施而言，鄉親能上山（太武山線）下海（后湖、成功、溪邊），充分自由享受遊覽地區各種場館設施，即使破壞了設施，弄汙了環境也不必負擔任何費用；搭乘公共車船，費用更少到忘了誰在幫忙付費；私家車奔馳於大街小巷，佔用步道任意停靠，毫不顧慮他人的不便。似乎大家在享受free of charge免費服務時，放浪忘形到忘了社會責任。    陳縣長上任以來，曾指示包含公共停車及部份場所規劃「享受者付費」的構想。這是進步的指標。金城鎮民生路、民權路、民族路，金湖鎮黃海路、復興路等任意停車的惡劣境況，多年來未見改善，就是人人享受了免費的自由，而忘了大眾公共責任。   就dutefree免稅措施而言，方便了往來兩岸的過路客，活絡的是兩岸精品與特產行業者的荷包，但並非整體金門鄉親的權益。當初核准設置免稅商號時，是以獎勵措施吸引，並未考量鄉親權益；現在免稅商號林立，密度高，已進入「百家爭鳴」的戰國時代。如今時空背景已不一樣，品質、服務、免稅額度會影響商旅的觀感。例如免稅店的商品，與鄉親柑仔店的商品價差，是否給人獨厚財團，瘦了鄉親之感？免稅店的商品之時效、品質是否不定期稽查，確保與維護金門商譽？這些免稅店有無設置消費者申訴管道？因為競爭激烈下，有些走下坡的免稅店是否鋌而走險改走地下貿易交換站？需否制訂評鑑機制，激勵這些免稅店的服務品質？   享受自由，更要負起公平正義的責任。就dutefree免稅措施，必須建立公平的消費機制下，既要保證讓投資免稅店者得利於時尚感，但宜避免過度效應而摧殘了鄉親柑仔店的溫存；就free of charge免費措施，必須豎起正義的大旗：建請鄉親與相關單位慎思，一切都免費，如果換不到共同愛護與珍惜，形同浪費公共資源，任意自由揮霍，是出賣了我們賴以為生的環境，破壞了社會和諧，最後犧牲金門整體的光采。   在我們社會上，存在行為不便或需要照顧的弱勢者，當然要免費服務，有能力者付費，則是理所當然，這是社會福利與互助的一環。政府推動社會福利，常採納民粹，以回饋觀點，優惠在地鄉親；或是以照顧民眾為優先而一律免費，讓人民有感。這是有為政府的職責。   可是有二種狀況，需要斟酌是否持續給予免稅或免費的優惠？   一、浪費資源成本，對公共利益造成損害者：一場大拜拜似的免費活動後，例如登太武山、海灘活動、中秋博餅、進香團等，常造成大量的垃圾，既破壞了環境美感，更加重清潔人力的負荷。或可在活動前宣佈收取部份活動費，或事先宣導清潔維護的遊戲規刖。個人或團體使用公共空間，倘若活動之後，發生浪費資源，損害公共利益時，除應負賠償之責外，宜取消其免費優惠。   二、在地商圈經濟或民間零售之生存空間受到擠壓，或免稅商店發生違規違法情事時：經濟部鼓勵在地特色產業，或扶持特色商圈，以活絡在地經濟。倘若在地零售商因為免稅優惠而受到排擠效應，失去生存機會而紛紛倒閉，需要檢討取消部份免稅商品，以保護在地廠商。如果消費者申訴而發現免稅商店有不法或違規者，宜施予評鑑，設定落日時間請其退場，以維護金門商譽。   金門已是海西區的明珠，兩岸過往客旅的重要轉口站，發展觀光不能因為免稅或免費而自由浪費資源，濫用公共財；鄉親個人或團體，宜站在發展金門整體之思維，覺悟到「使用者付費」的需求，避免過度濫用自由而損害公共利益。

  今年春節假期，長達一週時間，隨著流光飛逝，已然悄悄結束，各行各業，如同往昔，紛紛回到原位，士農工商，收假而也收心，提起精神，整裝出發，持續打拼。   一年之計在於春，一日之計在於晨，欣逢春回大地，縣政領導中心門前櫻花綻放盛開，豔麗奪目，象徵著縣運昌隆，金門鄉親鴻運大展。   年假期中雖有一天濃霧，海、空交通頓時受到影響，然而公僕服務不打烊，立即啟動應變計劃，由上而下，分工合作，展開船運作業，時至當天深夜，北風吹起，翌日天候恢復正常，此期間往返台金回家團圓歡慶新年之社會大眾，出入台金旅途順遂通暢無阻，所謂「事以利人為德業」，凡此貴在事前週詳策劃，事中密切協調配合，每個環節，想到做到，運籌帷幄，鄉親有感，政府立威置信，堪稱順利圓滿。   此外，縣政團隊及時為候機需要鄉親準備點心墊胃，而也不忘航站人員辛勞致慰，心誠人和萬事和，值得肯定鼓勵，更應感謝國防部循例備妥支援方案，一度派機協助春運任務，金門防衛指揮部則在加強戰備之餘，特別籌組歡渡春節遊藝隊伍，巡迴各鄉鎮民間，與民同樂，離島不離心，軍民一家親，平添喜氣，成為地區年節一大特色。   在此開春伊始之際，許多希望願景，猶待大家加快腳步齊力奮進，就「公」而言，鄉親即是縣政團隊之後盾靠山，誠如縣長陳福海誠摯呼籲，希望大家支持施政，俗云：「眾人扛山會動。」益見民力無窮，但願有幸擠入公僕門檻者，體認時勢所趨，克盡職責，設身處地，多為民眾著想，實事求是，落實行動，做一件，是一件，事事有回應，都有交代最好。   金烈大橋之鳩建，不啻是金門地方建設最大工程，創下島嶼百年罕見歷史新頁，總統馬英九下定決心，上任伊始，快速拍板定案，促使浮沈已久，攸關金門整體發展進步之大橋正式動土施工，所憾好事多磨，先是依法與廠商解約，復因重新開標施工迄今，進度不如預期，究竟原因安在？亟待主管機關切實深入了解，督導廠商積極加速趕工，畢竟此項工程，各方矚目，鄉親關切，只許成功，不許失敗。   再者，時間就是本錢，沒有時效，則無績效，尤以施政工作為然，最忌遲滯不前，諸如（金烈大橋）工程進度，鄉親殷切期盼如期如質完成通過驗收啟用，何況曠日廢時，難免節外生枝，許多不定情況都有可能接踵而至，屆時勢必徒增處理困擾，於公於私，兩不相宜。   展望羊年，至盼大家不忘面對自己許下之心願，同心同德，共同締造三陽開泰之新遠景，但願羊年萬事如意，喜氣洋洋，風調雨順，國泰民安。

  縣府於年前即密集召開道路拓寬研商會議，並責由工務處成立金門縣道路推動小組。陳縣長強調，道路拓寬很困難，幾任縣長都少踫觸，但政府仍應用正確的態度面對公益的需求，不做克服，每條道路永遠那麼窄；今天不做，明天將更加困難。   事實上，順暢、合宜的道路系統確為地方發展的重要元素，大陸便有句順口溜說：「要想富，先修路」。交通不便利的地方，做何種經濟發展都少了底氣。金門的道路系統大抵完善於戰地政務時期，雖說路網綿密，但也確實有過於狹窄、結構不佳，以及易發生交通事故等問題。以連接金門大學周邊的主要道路為例，其車禍比例便是最高的，其間雖然也有學生較為輕忽，以及使用率較高等因素，但卻也令我們了解，拓寬主要道路確屬迫在眉睫的「老問題」。言其「老」，因為所有人都知道金門早晚得面對這個問題，而既要拓寬道路便要涉及道路用地的取得；以金門土地動輒喊漲、有行無市的現況而言，要取得所需計畫道路用地，無疑便是個大難題。   據工務處的分析，道路用地協調取得以「協議價購」、「都市計畫私有公共設施保留地與公有非公用土地交換」、「容積率移轉」、「整體開發」、「專案交換」等為較可行之方案。惟因鄉親守舊傳統及惜售之觀念，致願以協議價購或移轉容積者仍占極少數，至於公私有地交換方式，復受限於依「都市計畫私有公共設施保留地與公有非公用土地交換辦法」之條件限制，公有土地數量有限與位置偏遠、致歷年完成交換之筆數甚少，且無法符合開發計畫之執行進度。由此可見，這項工作的難度極大，但站在公眾利益的角度卻又不得不做；陳縣長執政數月便能思考盡速的解決此一「老大難」問題，可見其對地方事務殷念之切、著墨之深，我們或能激發民意之回響，助其完成此一歷史功業。   實際上，內政部於101年起即陸續修改《土地徵收條例》相關配套子法，其中針對第30條土地徵收補助辦法，將原定「公告土地現值加成補償」修正為「按市價補償」，並在101年9月1日起正式實施。按說，過去政府昧於現實採公告現值加成的補償價格偏低，改由市價補償後，應可適度解決問題，提升民眾的權益，也較為公平合理，然而，對地主而言卻從「患寡」變成「患不均」；意即，地主會從抱怨補償價格偏低，變成「為什麼其他人補償價格比我高」。因此，事前的市價查估，以及公聽會便益發的重要，而政府也要盡量的多提出除協議價購以外的方案，諸如前述的以地易地、容積率轉移、專案開發等等，供民眾有選擇的餘地或空間，或能裨助順利的取得道路用地。   當然，若諸端手段仍無法令少數人等滿意致協議不成，機關仍可依法進行土地徵收，惟此應是最後不得已之手段，為維護大多數土地所有權人之權利，基於合理、公平、公益之立場，縣府仍應依據相應的法規、行政原則，逐一檢討精進，溝通、突破，方是根本之道。   總之，勇敢面對困難正是成長的關鍵。在保障少數人最大權益的同時，兼顧公眾利益的發展，應是兩全其美的事，又何由溝通、突破，排除萬難？道路拓寬今天不做，明天更難，且必然懊悔；鄉親們自應齊心協力助其早日達成！

  ──從金門大學校務風波﹐談改革正當性與時機   近日，國立金門大學因為校長黃奇決意推動某些校務改革舉措，而引起部分教師及學生反彈，認為黃奇校長違反〈教育人員任用條例〉，在大專院校教師聘任過程所採的「三級教師評審委員會」評議之外，又設置了一個「新聘教師甄審委員會」（並意圖由自己人馬把持），是濫權、擴權，且有違「校園民主」等大學基本治理精神。   從學校流出的校務會議的視頻來看，黃奇校長可謂孤軍奮戰；只見反對者接二連三，黃校長時而語塞，時而囁嚅低語，時而靜默無言；對於黃校長的主張，竟無一人聲援！這到底是什麼情況？為何擎舉改革大旗的人，在所謂「校園民主」面前，卻顯得如此的寡弱？難道改革的訴求真的沒有正當性？或是引為正當性的藉口根本就經不起檢驗？   平心而論，新任校長黃奇在各方面條件都沒有太可議之處；上任伊始，即銳意謀求革新，原也無可厚非，其改革重點之一，即長久以來金大一直為人所詬病的「師資不佳」問題。實言之，黃校長以師資任用程序作為他校務改革的首要之舉，應該也不算大謬，甚至可說是抓到了重點。   金門大學作為金門地區最高學府，也是金門縣府希望可以倚重的「智庫」所在。創校以來，金門大學在師生群策群力下，度過了草創時期的艱辛；在華僑鄉親與縣府的大力支持下，校園在建築與硬體設施方面，逐漸有了大學的規模與雛形。然而，在大學最需要的「大師」乙節，則仍有諸多尚待提升之處。   說金大的師資不佳，當然不是一種「絕對」的指涉，而是以一流大學為期許的前提下的一種「相對」的觀感。創校初期，礙於金門離島地理環境等客觀條件制約，金大的確很難吸引到一流的，甚至國際知名的學者教授前來。因為從台灣本島聘請卓越的師資，無論專任或兼任，都有其困難，故部分學系或課程不足的師資人力只能倚賴特殊關係介紹前來，或是就近從金門本地找來補充。   此外，金門特殊的政治生態，也對金大的師資進用形成干擾；部分依靠關係或特殊身分擠身大學的教師們，或有一定的經歷，或有相當的社經地位，但是，論專業及學術素養，不免令人覺得汗顏、心虛。   黃奇校長以師資改革尋求突破，試圖建立「新聘教師甄審委員會」來把關、篩選，企圖在原來的法規體制之外，尋求補救之道；其改革發想，或因舊有的「系所、院、校」三級審查的各級審查委員們已經深陷「人情包袱及關係泥淖」，很難杜絕「自己人」或「學術小圈子」的疑慮。其初心或許不像反對者所指控的那樣惡濁，只是改革的正當性與時機還需斟酌。   宋代變法失敗的王安石，在其文論〈勇惠〉一篇中說，「所謂君子之行者有二焉：其未發也，慎而已矣；其既發也，義而已矣。慎則待義而後決，義則待宜而後動，蓋不苟而已矣。」（就是在未做之前要慎之又慎，已經做了的要堅守道義）；簡單說，任何改革除了要有「正當性」，還要切合「時機」，不可隨意。   金門大學學術團隊和金門縣府執政團隊及金門酒廠經營團隊可謂攸關金門未來發展、鼎足而立的三股力量，核心團隊（或成員）的良窳決定改革成敗；各團隊的掌舵者，必須摒除私心、卸下一切包袱，才能凝聚改革共識；也唯有取得完全的正當性，迎合百姓的期待，再不失時機的、堅定的付諸行動，改革才能期於有成。

  日前縣長陳福海在「中華民國104年新春聯合團拜」中即強調：他上任這二個月以來，相信大家都已看到他一天當兩天用的用心，讓鄉親看到金門未來的轉變，是他和縣府團隊的重責大任，接下來，他會思考下一步要怎麼走，最重要的是希望大家都能為鄉親做點事。諸如今年春運，在各級人員協助下，雖然遭遇了一場小考驗，但接下來幾天卻加倍的順暢，除感謝各協辦單位外，更相信自助人助之道。此外，縣長也提及，「賞功不可吝、罰過不可怠」，他是用人不疑、疑人不用。因此，他也預告，未來會有一些例行的人事調動，希望縣府同仁都能以平常心面對，把對的人放在對的地方，適才適所，不論人才「放」到那裡，老天都會幫助你！   「思考下一步要怎麼走！」誠哉斯言。此不正是昔日志者一再申言的：「就金門言，我們到底需要什麼樣的城市願景？」我們且借此論放談縣長之論，以為新春之建言；鄉親之宏願。   曾榮獲普立茲克建築獎的法國建築詩人波棕巴克，在得獎後曾提出他對城市設計的看法：一個「對象物」並不會產生意象，而是透過建築空間的營造，整合出一種共生和諧的願景，這才是一個閑適恬靜的城市。諸如巴黎第十九區的萊特公園座落著維萊特劇院的意象一樣，均是此種意象之遷流曼衍。此種共生和諧的願景，在於善用自身元素：如巴黎的鐵塔、紐約的勝利女神像、我國的萬里長城等，或有其歷史意義；或有其文化至寶；或有其地理景觀，但最重要者在於她的特殊性：善用本身元素所營造的特殊性。   也因此，在思考金門未來之願景時，我們認為其基點應是發展一種生態、藝文、商圈左宜右有的城市願景：以生態為承載平台；以藝文為精神泉源；以商圈為物質活力的城市願景。具體而言，就如同把台北大安森林公園、兩廳院、台北東區商圈結合在一起的功能城市：以時尚商圈厚生養民；以悠揚藝文舒神愜意；以森林公園承載眾生。如此城市，才是今日市民縈繫心坎的城市；更是金門之願景！   民以食為天！任何偉大的願景，若不能厚生養民，都是空中樓閣！因此共生和諧的願景首在放眼全球市場，針對本身主客觀因素，規劃具有金門特色且國際化的金融、運輸、物流、科技、商業、醫療、生活機能等有利之投資環境；而經濟繁榮後最重要的是藝文的潤身潔品。所以在規劃城市時，應承接時尚商圈所帶來的厚利，積極進行藝文規劃，從軟體到硬體，甚至連藝文街廊等，都應以國際規格整體共生擘畫；最後是承載空間。就此而言，生態城市應是普世的願景：經濟與自然平衡的城市；採用生態能源的城市，而落實於一個山蒼樹秀；水活石潤的人性化空間。   因此，如何因應時代脈動，檢視自身元素，皆應以商圈、藝文、生態的共生和諧願景整體規劃，呈現一種便捷、優雅、旖旎的現代城市風貌；這才是未來金門的城市願景！ 

  溫馨熱鬧，喜氣洋洋的農曆春節過後，民眾各自回到工作崗位，開啟羊年打拚新序幕，過年期間，為讓旅台鄉親都能適時返鄉過年，縣長陳福海要求縣府克服困難，全力解決台金交通，而林務所等二級單位也都籌辦精彩節目，為全體鄉親增添年節新氛圍，因為有厚實的關懷與貼心的服務，農曆新春，家家戶戶都能過著熱鬧好年節。   年假結束，各行各業相繼開工大吉，公私部門全體員工都也緊隨到位，準備為新的一年而努力。自2014年12月份縣府新團隊就職後，即以專業、熱誠、親民的形象，以金門為核心，以民意作依歸，以職志來自許，正式邁開為民服務的新旅程，亟待為全體鄉親塑造一個嶄新的幸福金門。   開工了，鄉親們難忘家戶團圓時的熱鬧氛圍，而「恭賀新禧，羊年行大運」始終繚繞耳際，似乎在提醒著全體鄉親與民眾，金門要圓滿，正需要大家以過新年的心情，和睦相處，殷勤克盡自己的職責，為全家人招來福氣，同時藉由全體鄉親共同努力，進而三陽開泰，萬事和樂，虔誠為幸福金門定新義。   嶄新的一年，個人幸福掌握在自己手裡，而民眾幸福則掌握在公僕們的手中，一元復始，萬象更新，我們也期待全體公僕，不論職務大小，薪資高低，祇要是由公家機關領取薪水者，帶著年節全家團圓時的笑容回到工作崗位後，也當為金門鄉親爭取一整年的幸福，讓全體鄉親的臉上由年頭到年尾都能掛著幸福的微笑，年年締造嶄新的一年。   金門雖為小島，天然資源有限，有待公部門結合民間力量，共同打開未來發展新局，我們如此期待，也滿帶信心，主要是新的縣府團隊與熱誠的公僕們之外，金門海內外的眾多鄉親已聯結成豐沛的鄉情網路，這股力量正是我們進步的原動力，而我們所要做的即是將自己的熱情化為火種，點燃團結鄉親，凝聚鄉誼的希望工程，不論是公僕或是鄉親，祇有眾志成城，團結一致，必能發揮力量。   金門戶籍人口數年年增高，隨著更多元的族群與民眾由各地蒞臨浯島，進而落籍金門，我們也展開熱情胸懷迎接大家，同時也期待彼此相互勉勵，同心為這塊土地而認真打拚，因為有緣，我們得以共同居住在花崗岩島上，本就是一家人，不僅生活與生計相結合，更成為生命共同體，彼此當相互關懷，熱誠疼惜，共謀幸福的未來。   嶄新的羊年，千門萬戶，煥然一新，當鄉親們各自回到工作崗位打拚時，我們當帶著與家人團圓時的笑容與幸福感，與全體公僕們預約未來一年的幸福，我們自信且堅信，新的縣府團隊必能維護鄉親們的幸福權益，今年如此，年年如此。最後，我們再次與全體鄉親和公僕們相勉，團結守家園，羊年行大運。

  過年後開始上班，許多機關單位的重頭戲應該是新春團拜，但更重要的是策勵新的一年，能有更精彩的表現。   今年的春運除偶遇濃霧攪局外，尚稱順暢；特別是陳縣長及其團隊全程駐點服務，加上聯合補位中心、春運ABC機制的適時啟動，更讓人見識到了有計畫、有配套的組織性作為，或許也可以說這已經是金門春運的標準作業模式，爾後不論遇到何種疏運問題，也大抵不脫這樣的配套作業。   其中，比較特別的是縣籍楊立委在春運時向交通部航港局提到了調動高速輪取代金門快輪運能的可行性，雖經航港局表示，高速輪行駛任一航線必需經過申請、試航等程序，且台灣航行大陸平潭的「海峽號」正在歲修，部分運能由原航行蘇花的「麗娜輪」取代，因此想要在過年期間以高速輪取代金門快輪是確定不可能。但似乎又讓民眾感受到了發展台金藍色公路的可能性。   平情而論，以商人逐利而為的特性，如若台金高速輪具可行性，想必早有業者積極投入；或是因為前幾回的商航經驗未能盡如人意，故也因此讓航商多了幾分躊躇。為了根本解決或舒緩台金之間的交通問題，許多鄉親早就籲請應有建立第2航道的概念；即如交通部補助馬祖「臺馬輪」14.2億元、補助澎湖「臺華輪」16億元，以解決離島運輸問題為例，金門縣政府同樣可能比照爭取補助款，並購買類似「麗娜輪」等級的高速船，並申請「船舶運送業」行駛臺金航線，以及臺廈航線；如此，或可解決空運運能不足，並藉以抑制飛機票漲價，形成海空運競爭態勢。然而，我們以為，以高速輪填充運能不足的作法或許可行，卻不能不考慮其離峰空載，以及維運成本的問題，因此，台金航道若要發展高速輪，首要講究的應是觀光機能，而非是空運的填充品。   事實上，就船運發展經驗而言，輪渡通常有著兩極化的走向；一是經濟實惠，二是精緻高端。以香港為例，香港便有多條渡輪路線，往返香港島、九龍和多個小島，甚至澳門及鄰近的中國內地城市；其中天星小輪在香港存在逾一個世紀，每日穿梭往來九龍的尖沙咀及香港島的中環、灣仔，乘客可在乘船途中，欣賞享譽全球的維多利亞港美景，可說是最便宜的渡海交通工具，但其存在一樣不妨礙高速豪華噴射飛航，甚至是貫通港九捷運系統的競市。其間最主要的原因，便是香港及其周邊島嶼擁有豐厚的觀光資源與機能，自然也就能容得下多元的運輸載體，然而，這樣的發展經驗卻很難複製。   就台金交通而言，絕對有需要長足改善空間。金門斷不能因為濃霧便與外隔絕，更不可能因此自限發展宏願。更有效的作法或是，在現有的基礎下改善空運之機能、試行海運之可行性，並盡量將對外交通的多元化與觀光需求串連；意即，既要在平時滿足觀光需求，更能在高峰期達到疏運人潮的效果，如此方具有發展的可行性，對金門及所有居民而言，或許也是最有利的選項之一。   總之，要成就一次圓滿的春運需要許多人的用心及努力；對於台金交通，我們永遠都有精益求精的改善空間，且向所有投入春運的工作人員致敬，並期待下一回的圓滿！

  甫於日前遭受到復興航空在基隆河上空殘酷的墜機空難事件，尚在驚魂未定之際，卻又在春運第一天就碰到濃濃大霧致金門尚義機場能見度僅有100公尺，雲高不足200公尺，而被迫機場關閉，取消近所有航班，導致松山及小港機場人潮大爆滿，登記聯合補位櫃台前大排長龍繞了好幾圈。雖然交通部民航局緊急啟動「春運B計畫」開航金門快輪，仍難以順利疏運在松山機場苦苦等候的返金過年的鄉親與旅客。最後也啟動「春運C計畫」在十七日一早出動兩架C-130運輸機，從松山機場運輸鄉親回金門。雖然在十七日天候恢復正常航班起降，但已弄得人仰馬翻，航空公司疲憊不堪，這等烏龍事件幾乎每年每節都重複不斷上演，造成旅客鄉親返鄉揮之不去的夢魘。   霧鎖金門早已是金門人的原鄉宿命，而頻頻墜機的空難也成為鄉親心中不斷的痛與驚怨心結，讓旅居台灣的金門鄉親回家的路變得長又長，讓離鄉的遊子，在飛安墜機之後，霧鎖金門事件之憂又雪上增加一層厚厚的霜，更讓旅居在外的遊子感嘆返鄉的團圓夢又是何其迢迢。相傳也有不少旅客鄉親在年前預先訂位復興航空但由於復興航空在短短的七個多月內，連續發生兩件慘痛的空難飛安事件而畏懼搭載復興航空，取消今年的春節返鄉祭祖與家人團聚如此的憾事。   民國五、六十年，戰地軍管的金門，搭乘軍艦，是絕大部分金門人唯一的選擇，光是八九個小時的海上航程就讓人心驚肉跳，更不要說是碰上海象惡劣，風高浪大，整個坦克艙充滿濃濃的柴油味，令人幾乎快窒息，艙內滿滿的人席地而坐或是以紙板就空位而躺得七橫八豎，像是逃難的災民，船一啟動出了外海，此起彼落的嘔吐聲不絕於耳，膽汁吐光、臉色慘白，搖搖晃晃下了登陸艇，回台灣一兩天還在「暈山」，每年發誓明年再也不要回家過年（但每年一到年關將近，卻又開始打包，準備再去受那暈船的罪）。想到那種痛苦的經驗，絕大部分的金門鄉親大概一輩子也忘不了。因此一條便捷舒適的藍海公路的期望，在霧所金門、暈船苦痛再加上頻傳墜機的空難安全之際就更加殷切期盼與期待了。   由大陸平潭到台灣一百四、五十多海里的里程只要兩個半小時，但為什麼金門到台灣卻非要八個小時，大陸交通可以在兩個半小時的航海時間，我們中華民國政府就不能嗎？因此我們希望交通部除了監督所有的航空公司作的飛行安全保證金門鄉親與旅客的人身安全，也能比照馬祖與澎湖的台馬船與台澎輪，打造一條便捷、快速與舒適的「台金輪」在定期航程下，讓咱金門人在摒除飛安恐懼、霧鎖金門之餘能有一條快捷舒適藍海公路，使金門鄉親安全回來的路不再那麼遙遠與夢想。

  時值歲次乙未年春節假期，金門到處熱鬧滾滾，社會安定景象，讓人感覺深刻，俗例不除，不斷創新，證諸金門正在改變，持續進步，年復一年，今年比去年要好。   羊字在我國古代，衍生之涵義象徵吉祥與祥和，早期漢字沒有吉祥之「祥」字，而以「羊」為假借，由於羊之性情溫和，與世無爭，品種多，用途廣，洋洋得意，廣受大眾喜愛。   三陽開泰，啟開新局，欣見縣政團隊公僕，工作一如往常，為民服務無倥傯，為期貫徹「春安工作」計畫，讓鄉親閤府團圓，快快樂樂過新年，警政團隊全員停休，夙夜匪懈，加強島嶼治安巡察任務，檢肅奸宄，取締不法。此外，縣政府所轄農、林、漁、牧等單位及參觀處所景點之員工，同樣堅守崗位，熱忱負起迎來送往之接待解說導覽，凡此優良施政傳統，棒棒相接，勞怨不辭，無怨無悔，贏得不少讚許。   持平而論，縣政團隊成員，在縣長陳福海以身作則，帶領前進，由上而下，多元啟動，此期間藉由分區舉辦基層幹部座談會，上情下達，下情上達，化異求同，同中化異，透過雙向溝通說明，頃已釐定金門未來加強施政重點要項，其中概括：金大護理學院決定設在金湖。擬訂禁止違章建築查察具體作法，期以防止意外災害之發生。宣示決心修護沙美老街，活絡金沙地區經濟景氣。放寬斜屋頂設置規定，正式公告實施。為期改善金門大學週邊交通安全，積極推動環島西路二段拓寬計劃，縣長陳福海並且親自邀集此一路段土地之所有權人面對面座談，希望獲得各方鼎力支持，化阻力為助力，促使政策政令順利推行。結合各方力量，逕向中央爭取以「烈嶼週邊小鎮之再生」整體規劃案，期盼翻轉烈嶼地區繁榮進步。對於金城鎮停車問題解決方案專案報告，則將重新研議，讓市容活起來。提出未來四年整體發展方案，爭取補助經費，逐案落實推動。或許這些事項，其中部分只是構想願景，但是動腦用心付出，好好做，一定會有成果。   再說：民意乃是施政計劃重點，而社會大眾所需所求，即是施政努力之目標、民意之所繫，猶如一股「刺激」之力道，公僕係受全民之付託，面對民意之刺激，立即作出善意回應，眾所樂見，相信有「動力」就有「推力」與「助力」，祇要大家同心同德，攜手併肩，一齊起跑，改變金門不是夢。   天泰地泰三陽開泰，事和人和事事皆和。謹再藉此祝福國泰民安，大家羊年行大運，金門起跑，跑出更健康進步壯大。