報載：行政院核定「金門自大陸引水工程計劃」，預計耗資新台幣13億5千萬元，將自大陸晉江引水至金門，最快明年供水，但在立法院上週朝野協商，綠營原來提案凍結，後經討論撤回，台聯堅持以「國安」理由刪除預算，惟在縣籍立法委員楊應雄、縣政團隊、縣議員陳滄江及各方配合協調力爭之下，異中求同，同中化異，立法院終於在元月23日通過104年中央政府關於水利署「辦理金門自大陸引水工程計劃」預算案，確保未來工程得以進行，消息見諸報端，金門鄉親咸表肯定按讚。 　　舉世皆知，金門孤懸海島，位居要衝，長期以來，秉持著「不怕死、不怕難、不怕苦」之金門精神，拋頭顱、灑熱血，勇敢肩負起「屏障台澎」安全重責大任，積極扮演兩岸「橋樑」實驗角色，無役不從，無怨無悔，犧牲奉獻，扭轉乾坤，功在國家。   政府推動「三通」政策，開啟「金廈大門」至今，兩岸三地交流參訪渠道暢通無阻，來往人潮絡繹不絕，茲此金門亟需全面展開基礎建設，期以帶動觀光事業發展，促進地方經濟繁榮進步，因而更需中央伸出援手，各方鼎力奧援，特別是水電供求問題，儼然成為縣政當務之急，換言之，金門自陸引水工程計劃，對於金門未來經濟之榮枯，影響至深且大，畢竟，金門四面環海，先天條件不足，資源極其有限，昔日以海為田，胥賴近海拉網捕魚為生，一年四季，雨量稀少，每年平均降雨量為1000毫米，而其皿蒸發量則為1100毫米，現有天然及人工湖庫、蓄水量不足，雖有輔助因應措施，諸如挖掘深水井，但也因大量開挖而出現鹽化，造成地層下陷，海水淡化則是價格高，產量少，復以境外人口遷入設籍持續上升，迄至目前為止，已逾12萬7千餘眾，凡此種種因素，金門處於靠天吃飯之境，倘若「水電問題」不能獲得有效解決，小則原地踏步，大者困境不難預見。 　　再者，水電為民生所必須，不可一日或缺，何況陸水引金工程計劃之議，其來有自，諸如早期飽受缺水之苦，「一盆水多種用途」，惜之若油一般，此情此景，金門鄉親記憶猶新，點滴盡在心頭，就在十餘年前，一度因為嚴重缺水，創下「台水金運應急」，軍民輪流等水渡日生活歷史紀錄，凡此，倘非身歷其境者，殊難體會其中苦楚，孰是，而有陸水引金之構想，此期間經由中央與地方聯手努力打拚，突破重重難關，從無到有，且已順利進入實質作業階段，誠然得來不易，有功有勞者，社會大眾自有公斷，所謂：好人不寂寞，好事傳千里，應該政治歸政治，民生歸民生，「國安與經濟」兼籌並顧，兩者相輔相成，應為而為，才是大家向前之良策。 　　無可諱言，國家安全，經濟發展，社會安全，人民安康，眾所樂見，欣聞立法院為國家施政預算審查把關，作出明智抉擇，而讓金門自陸引水計畫得以持續進行，不啻是國家之大事，對金門而言，則是一大貢獻，至此工程計畫預算底定，後續應為能為之工作，至盼各級主管機關實事求是，大陸水、金門情，兩岸一家親，希望早日水到渠成，金門大眾「有水喝、喝好水」之願望順利圓滿實現。

  繼1990年的「金門協議」，為兩岸偷渡客開啟人道遣返之路，也是兩岸關係發展上的一個里程碑。相隔25年之後，2月的7、8兩日，台灣與大陸兩方專責處理兩岸事務的官方機構負責人，將在金門舉行第三次會談。這俗稱的「王張會」，是否能如25年前的「金門協議」再次為兩岸關係開啟新頁，值得期待。   自2001年兩岸小三通開通以來，經由金門往返兩岸的旅客人數已累計突破1,100餘萬人次，也讓金門成為往返兩岸的重要孔道，以及推動兩岸文化、體育交流的急先鋒。然而，在頻繁接觸之中，許多鄉親也感受到兩岸交流之後所帶來的一些負面效應，諸如鄉親體會較深的大陸漁民越界捕魚問題已造成金門沿海魚源枯竭，頻繁的盜抽海沙，已連帶使得金門北海岸一線有海岸線倒退的情形，福建沿海垃圾隨洋流海漂污染金馬兩島美麗的海岸線。另外，最近冬季較為凸顯的空污問題，由於島內並無重污染工業，據相關研究證實，金門嚴重的空污與空氣中超高的微粒濃度，其來源可能就是福建沿海的火力發電廠與工業區。不久前也引起非議的所謂M503航路問題，大陸方面片面宣告劃設這條新航路，卻沒想到配合的三條東西向航路可能會影響到金門與馬祖的空中交通。這些議題每一項都影響深遠，且盤根錯節不易解決。   雖說，兩岸關係和緩，以及小三通十多年來的順利運轉，為金門、為台灣帶來了一些「和平紅利」，然而，前面所提及的幾項攸關民生的都不容小覷。尤其這些問題並非雙方的地方政府能獨力解決，因此，我們呼籲，即將移地至金門舉行的第三次王張會，都應該將前述這些議題列入第一優先。誠如陳縣長日前赴廈門拜會時的公開發言，我們呼應陳縣長的訴求，也期盼雙方應將意識形態擺兩邊，將民生議題擺中間，共同凝聚共識、整合出一套策略，逐一解決這些同時影響兩岸短、中、長期發展的問題。   所謂興利除弊。除了去除影響兩岸交流互動的不利因素，我們也期待陸委會以及大陸的國台辦，在這次的高層會談中，能給予「東道主」適度尊重，例如在適當場合邀請陳縣長列席甚至發言的機會；在協商過程中也能重視金門的各項優勢，給予金門更多的政策傾斜。就以自經區為例，當前我方有關自經區的法案，受到藍綠間意見紛歧的影響，目前躺在立法院連委員會都走不出去。我們認為，金門雖有先天條件之不足，卻也有獨特的地理區位與優勢，正所謂「地利之便」。倘若兩岸官方都有意願，只是苦無試驗場，我們認為金門可以在自經區政策上扮演台灣地區的實驗島，讓兩岸經貿交流上於有限範圍內進行無上限的政策試驗。   此外，我們也期許大陸方面應適度放鬆有關其人員出境辦證的管制並降低門檻，讓有意來金門一探究竟的大陸旅客，都能受惠於開辦落地簽證業務所帶來的便捷，吸引更多有條件深度旅遊與自由行的大陸旅客，利用訪問對岸鷺島的同時，也能一併到一水之隔的福島金門來走走。   兩岸的交流與互動彷彿就像一條歷史長河，我們都在一條河裡隨著時勢沈浮。25年時間已是四分之一個世紀。我們期待即將登場的王張會，期許縣府團隊做好接待準備，扮演好「東道主」角色，更期盼兩方能針對金門相關議題達成共識，成為劃破時空的一次峰會，在金門發展的歷史長河中，映出璀璨星光。

  近十餘年來，兩岸隨著交流與互動熱絡，兩地民眾組團前往對岸旅遊者日益頻仍，為因應大陸觀光團赴台旅遊專案配額事宜，本縣近期召開相關會議，要求旅行業、旅館與民宿業者落實陸客通報機制，並責成縣府觀光處與金門縣警察局詳實事前宣導與嚴密稽查，期能藉由觀光旅館業完善管理，讓全體旅客貴賓的金門行能留下美好的旅遊回憶。   交通部觀光局為圓滿國內推廣觀光產業，制定〈發展觀光條例〉母法，俾利相關機構與民間業者遵行實施，而由條例延伸制定的〈旅行業管理規則〉、〈旅館業管理規則〉與〈民宿管理辦法〉等施行細則，配合母法針對「旅客住宿登記」均有詳實規定，即是要求業者每日應將住宿旅客資料依式登記，並以傳真、電子郵件等適切方式，送該管警察所等單位備查，以配合警政主管機關掌握流動人口之要求。   全國觀光產業最高主管部門交通部觀光局為讓陸客能夠留下美好旅遊回憶，特別製作《大陸旅客台灣自由行手冊》，標明台灣是個「崇尚民主，治安良好，熱情好客及濃厚的人情味，是值得您一遊再遊的好地方。」並誠摯地歡迎大家的蒞臨，讓全體旅客蒞臨時有賓至如歸的感覺是我們的使命，而確保旅客安全則為打造觀光重鎮的第一要義，所以，開啟陸客通報機制，全體業者有必要落實進行，而業管部門更當不定期稽查考核，因為在各自恪盡職責時，既是在保障旅客在整體旅遊行程中的個人安全與消費權益，也是在保障我們的觀光產業發展。   交通部觀光局《大陸旅客台灣自由行手冊》中強調，合法的旅館和民宿是安心住宿的第一選擇，並提醒切勿住宿未合法登記的日租型套房和旅宿，一定要慎選住宿場所，並提供合法旅館和民宿查詢網址作為旅客參考，此舉不僅保障旅客權益，也在保障合法旅館業與民宿業者的權益。因為合法業者的設置皆依法申請登記，並經查驗與監督等嚴密程序，再取得登記證與專用標識後，始得營業，唯有合法住宿業者，才是安心住宿第一要件，也是旅金行程後留下美好旅遊回憶的關鍵因素。   本縣推動觀光產業，樸實的閩南聚落、典雅的傳統建築與濃厚的人情味，常讓貴賓留下深刻印象，在推動觀光產業鏈中，來自全體金門鄉親所散發的濃厚的人情味，則最為人津津樂道，主要是源自同宗同德的傳統聚落生活，鄉民本就富含守望相助、同舟共濟的義涵，同時衍生為相互關懷、互助合作的精神，社區民眾親切的服務，熱情的招呼，濃厚的人情味也讓地區觀光產業成為全民運動。   落實陸客通報機制，不僅是全體觀光產業者當配合實施，更可藉由全民的協助更加圓滿，讓來自各地旅客都能賓至如歸，金門行都能有個美麗的回憶。

  日前縣長分別針對后豐泊地定位，及環島北路拓寬案指示道：「各位要的，縣府來做才有意義！」才是未來針對后豐泊地之立場，也就是將后豐泊地定調為后豐漁港。縣長進而表示，非僅這個態度要很清楚，未來漁港不僅要存在，也一定要開發，顧問公司在規劃相關改善工程時，務必從漁民立場和專業角度思考，只要是做對的事，縣府無條件全力支持。因為「在開發的同時，一定要讓人民有感，你們的想法正是縣府施政的主軸」。至於環島北路及西路拓寬等工程，縣長也就專案單位所提之三項專案表示，未來的各項建設規劃，要以觀光為導向，以及把事情做好，發揮觀光建設和經濟效益。   好一個「未來的各項建設規劃，要以觀光為導向，以及把事情做好，發揮觀光建設和經濟效益。」這不正是各先進城市規劃基礎建設之願景？金門，這個海上公園之海島，拜各項條件之優勢，使得基金遠富於全國各縣市；但不可諱言，就先進城市來看，各項基礎建設有待加強，乃至有大格局重新規劃之必要。因為我們若從所謂城市基礎建設之立意來看，就會發現我們何以持此論點。   就一般城市建設言，所謂的基礎建設，亦稱公共設施。是指為社會生產和居民生活提供公共服務的物質工程設施，它是社會賴以生存發展的一般物質條件。基礎設施不僅包括公路、鐵路、機場、通訊、水電煤氣等公共設施，亦都包括教育、科技、醫療衛生、體育及文化等社會事業即「社會性基礎設施」。若具體呈現之，約括六大系統，即能源供應系統、供水排水系統、交通運輸系統、郵電通訊系統、環保環衛系統、防衛防災安全系統。   就因如此，不同時期對城市基礎設施的發展、完善、配套會有不同的要求。就今日知識經濟言，基礎設施作為城市運行的載體，它必須受自然的制約；建設和改造城市基礎設施時，必須合理利用自然資源，保護生態環境。就因如此，一般而言，城市之基礎建設必須具有永久性的意象，供城市生產和居民生活長期使用，不能經常更新，更不能隨意拆除廢棄。   也因此，昔日動輒「移樹建路」之景象，何以已成昨日黃花？也因此，我們建議，相關單位應以大格局、大視野，在專業指導下，針對金門各項基礎建設，通盤反思，或重新規劃；或局部改善；或別闢新場，務使金門之基礎建設，不僅在功能上能與先進城市並驅，其工法、建築意象，生態等功能也能臻於先進城市之林，這才是我們規劃金門基礎建設之未來指針及願景！

  報載國家發展委員會為協助離島推動綜合建設實施方案，經行政院核定第4期（104年至107年）經費，總計達新台幣491億元，目的在發展低碳及生態、文化體驗的觀光島嶼，未來政府將以整體性、永續性及開創性新思維規劃推動離島建設，並結合離島基金補助計畫及地方特色推動地方永續發展。   為落實離島建設條例第15條，離島建設以中央公務預算為主、基金為輔的立法精神，並提高離島建設基金使用效益，未來補助計畫形式為離島基金補助75%，中央配合款15%，地方配合款10%。故善用中央與地方財政資源，加強各項地方建設，更是陳縣長未來施政主軸，尤其致力推動兩岸與國際活動的參與，更是值得肯定的。近年來，中央一系列地提出各種經費興建金門大橋、擴建金門尚義機場、並實現金門成為兩岸交流的橋樑。如果能以現代化城市規劃理念積極進行各項建設，使金門呈現更美好的未來，也是邁向美麗新金門的願景與目標之重要途徑。在此同時，我們也應該有所省思，將有限的資源投注於最有利金門發展途徑之上，並考慮其可利性與重要性的對應關係，參考民眾的意見與地方學者、專業人士及中央督導人員的看法，善用中央與地方財政之整合，才不致浪費資源，造成無謂的損失。   我們更期盼中央能多加重視與關懷金門的建設與規劃，並賦予地方財政自主權，例如金酒公司所盈餘及繳稅部分，在中央的統合規劃時，除了要挹注更多的經費建設金門外，盼能將金酒公司所繳中央之稅額，透過離島建設基金之補助，全數運用在地方建設之上。畢竟金門未來將扮演兩岸和平之重要角色，不管未來國家發展如何，金門在國際地位已逐漸突顯其重要性，也是不容忽視的歷史任務。   金門之各項建設，自民國92年至103年以來，政府已陸續協助金門地區基礎建設、海空運交通改善、生態保育、文化保存、產業發展等項目，奠定離島地區良好的發展基礎。若能有效整合與運用金門國家公園管理處、台灣電力公司及中華電信公司的經費預算，必定能使金門邁向更美好的未來。當前對岸的廈門已逐漸邁向金融資訊之重鎮，如果中央能更加重視金門之各項建設，將金門定位為國際觀光島推動與發展，如同印尼峇里島模式發展，那將會早日實現我們所追求的目標。   根據金門永續發展近中長程目標（2004-2020年），其中各項重要議題列述，希望中央與地方政府再加把勁，加強規劃與執行，以永續發展概念創造就業機會，健全福利醫療制度。以永續發展原則進行土地資源之開發與利用，建設金門成為適合居住的永續島嶼。加強環境資源之保護與保育，保存傳統聚落文化與發揚光大。健全生物多樣性的保育機制、以永續環境運作系統規劃水資源之開發與利用，建立完善的供水系統、落實推展環境綠美化，使金門成為國際化之花園城市。增進能源之利用與持續性開發金廈兩岸共同解決環保防疫、健康醫療等問題，提升金門永續發展的自主能力、建立民眾參與永續發展各項活動機制等。以上所列議題，有些雖已陸續完成，如果每位參與執行者，均能負起推動責任，則實現「建構優質自然文化環境，邁向健康活力島嶼社會」之觀光永續島嶼目標，必能早日實現。

  行政院去年核定「金門自大陸引水工程計畫」，預計耗資新台幣13.5億元，計畫從大陸福建晉江引水至金門，台聯黨團提案否決此預算案，立法院院會在1月23日表決，國民黨與民進黨立委聯手否決台聯的提案，保全此計畫。此預算之通過自然攸關金門發展大計，但民進黨不再為反對而反對，全數立委力挺此引水工程計畫，展現之民主風範，更加令人驚喜。   民進黨立院黨團過去在一些涉兩岸的法案推動上，總予人「逢中必反」的印象，此回台聯立院黨團以國安疑慮，要求刪減「金門自大陸引水工程計畫」預算，但民進黨卻認為，這是金門的重大民生法案，理解、同意即可，無須凍結預算；此回，民進黨能在民生問題上就事論事，表現出該有的民主風範與氣度，令人眼睛一亮。 的確，金門地處離島，先天資源本就有所不足，特別是自大陸引水問題，自陳水在老縣長始，已研議、磋商了幾十年，近期好不容易經過兩岸兩會的協商取得通水共識，未料仍有台聯黨認有國安疑慮，主張全數刪除預算，唯罕見民進黨能以離島民生為重，聯手國民黨否決台聯提案；此一案例不啻為金門帶來發展契機，更為國、民兩黨合作開啟另一種模式，即只要對離島民生、未來發展有利，「反中」絕不是僅有的選項。   平情而論，金門要建設、要發展，絕對要有充沛的用水，但縱是自大陸引水得成，水價對金門而言，一樣是項沉重的負擔；如：本地水價成本一度55元，民眾一度水付10元，其他靠政府補助，之前兩岸相關單位協商時，設立一條海底管線超過5億元，以簽30年合約與攤提計算，一度水成本也要45元，如價格不能更親民，並輔以自我配套，諸如：同步開源節流、優化湖庫、地下水，以及海水淡化等，避免過度單一仰賴大陸供水等等，故本案後續發展如何，仍至為關鍵。但在以往，只要事涉統獨，便變得異常敏感，莫說通不通過，單是將議題攤在檯面上檢視，便無比困難。於今，有了這種好的合作經驗，或許在金門開展下一波兩岸政策「先行先試」，便更有突破的機會與空間，以下謹就犖犖大者，供各界卓參。   其一、法令試行。金廈歷來即同屬一個生活圈，在政策上應可同意把廈門不能在台灣作的項目在金門實踐，把台灣不能在大陸其他地方施行的留在廈門；諸如：人員自由進出、貨幣自由兌換、物流網互通、通訊網絡兼容、檢疫檢驗的相互認證等等。金、廈產業本身即具有互補性，如今廈門已成為大陸第二輪福建自貿區試點之一，台灣不若在金門成立自經區與廈門自貿區接軌，極大化兩岸產業的合作效益。   其二、建立平台。在政策面上，兩岸中央可授權金、廈地方政府自行談判項目與權限，協助設置常態性行政對談合作平台、共辦公行政人員交流訓練等等，或能就兩岸政策共融、標準共通、流程共採等方面開啟嶄新的契機與局面，讓金廈平台成為兩岸合作的典範。   總之，在兩岸交融、一家親的當下，以民生為先的兩岸合作已是不可抑制的趨勢；如若在野黨都能就事論事、以離島民生經濟為念，或許開啟金門為下一波兩岸政策先試先行的契機，便在不遠之期！

  陳縣長日前在主持例行104年第3次主管會報時，特別針對金門的水資源問題做出裁示。陳縣長指出，在飲用水、生活水及雨水回收這三個區塊的使用上，除了找專家提供意見，未來所有開發案，他也要求一併要和水電做配套管控，尤其要納入節能規劃，以期金門能永續發展。   事實上，金門地下水超抽嚴重，觀測發現平均每年地下水位下降20公分，未來可能海水入侵，影響整體的地下水質，甚至會直接影響金門經濟命脈金酒公司金門高粱酒的生產；陳縣長主政後，更將用水問題列為首等大事。有道是：「雞蛋不能放在同一個籃子裡」。自大陸引水雖然是終極又快速的解救方式，但在水價、細節尚未談攏的前提下，似乎也勿庸過度樂觀，更何況就算是萬事俱備、水也如願的引進來，未來仍不免會發生受制於人的窘境；長遠看，水之一事對金門的建設發展都是一項繞不過去的課題。古語云：「人必自立而後立於世。」縱是大陸引水可以解得了近渴，但還是會有自有水源比例要求的問題，尤有甚者，若不能自控用水一定的安全質量，未來連「金雞母」金酒公司的生產都將出現危機，因此，對境外引水一事，又豈能不嚴謹以對？   再者，所謂的自大陸引水，究理仍是一種自大陸買水的商業行為，如若金門過分依仗陸方的「善意」，終究吃虧的還是自己。而要讓金門擁有足夠的自有水源，便必需在截流系統、涵養水源，以及再生利用上多管齊下，方能確保一定的成果。謹提供以下面向，供各界參酌。   其一、留水養水。金門地區平均年降雨量為1,054公厘，而年平均蒸發量卻高達1,600公厘，是典型的雨量少蒸發量大的乾燥氣候，就因為如此，如何將水源留在島上便益發的重要。事實上，近些年來金門島上的開發行為頗眾，且在舖面上大多採用石頭或水泥建材，坊間甚呼為「石頭城」，或許也因此種風氣使然，金門地區挖鑿農塘與排攔蓄水的工作一直未見明顯的效益。因此，我們以為要做好留水養水的工作，除了以科學的方式為之外，限制建案一定綠地的比例、建立工程施作透水舖面的思維更為緊要，若否，投資再多公帑也都像是丟到「海」裡，「入不敷出」終無大用。   其二、再生利用。目前金門湖庫的放流水及回收水，大多僅能用作花木澆灌、農塘灌溉或間接補注地下水源，然而，如若回收水處理得宜，將家庭廢水回饋到農田灌溉，甚至是挹注在民眾家居日常生活中的如廁、澆灌沖洗等用途上，方為大用。是項工作可配合金門低碳島計畫，採強制、獎助、營造示範點的方式多管齊下來做，或便能有效減緩湖庫水的負擔，以及地下水的超抽情形，讓金門的用水停留在一個可負擔的合理標準，方有助島鄉永續發展。   總之，地方的民生及經濟發展都脫離不了充裕水源的供給；隨著金門都市化的程度日深，我們斷不能以過去的思維去面對明天的危機。自大陸買水的確是短期內最直接、有效的解決方法，但長遠看，卻不是對民生權益、地方發展最有利的方法。終究，在用水問題上，我們還是要保持足夠的理性，秉持與時俱進、自助人助的態度，共為金門的瑰麗未來，恪盡一份心力。

  ──由高雄市政府建管人員放水索賄弊案說起──   媒體大幅報導：高雄市政府爆發建管人員利用職務之便放水索賄弊案，法務部廉政署上月收網捕魚，約談副處長陳姓涉嫌人移送檢方後，職務移交同為副處長李姓涉嫌人，李竟不知收歛，延續前任陋習繼續收賄，而被法官裁定收押禁見究辦，「貪」字貧字殼，下場不言可喻。   報導中指出：贓證具體，除在李姓涉嫌人家中搜出一百零二萬元現金，分裝在三十多個紅包、信封中，另有七萬元禮券。檢調還在李姓涉嫌人辦公室發現其去年行事曆，上面詳載曾與廠商交往飯局紀錄，每週應酬三至四次。此外，視放水案件大小，每案收取「公關費」一至十萬元，因為賄款收得太多，而與帳單混雜於其家中隨處放置，我行我素，膽大妄為，漠視「公務員廉政倫理規範」之存在，目無法紀，凡此，對於高雄市政府清廉度而言，無疑是當頭棒喝。   再說，政府一再強調「清廉執政」，愛民、親民、便民、利民政策永遠不變。亦且公開宣示：防弊為先，肅貪併行。祇要發現貪贓枉法有據，一律依法秉公處理，無特權、無例外。所憾「言者諄諄，聽者藐藐」，長期以來，流弊不斷，貪風猶若野火一般，除之不盡，顯示徒法不足以自行，「殺一」難以「儆百」，「懲前毖後」功效不彰，還有亟需由上而下全面檢討加強，積極督導落實執行之空間，畢竟法辦只是手段，防止發生才是最終目的，設官分職，肩負平日考核之責者，尤其不應置身事外，推諉卸責。   僅以本案為例，如果事前「人事考核」工作做得好，機關首長能於獲得相關訊息後，立即採取有效預防措施作為，則有可能消弭問題於無形。換言之，各機關雖有政風機構之設置，畢竟人少事繁，難以面面俱到，孰是，倘若能將人事與主計部門人員，融入「導偏於正」之體系，形成鐵三角，藉此擴大「防微杜漸」力道，何嘗不是亡羊補牢可行辦法，至盼廉政主管機關迅採正本清源之策，對症下藥，期以竟其事功。   無可諱言，政府政治清明，風清弊絕，眾所期盼，惟也有賴全民共同參與掃黑、除暴等等「滌塵」工作，協助清除少數貪贓枉法之徒，政民公私分明，互助合作，一切積習陋規自然消失，匡正政風，澄清吏治，事半功倍。   政府肅貪防弊決心，毋庸置疑，法務部調查局、廉政署，各依權責，運籌帷幄，致力於維護國家安全、社會安定、人民安康之艱難任務。行動既快又準，屢建奇功，貢獻良多，相信「邪不勝正」，資此亟需大家扮演政府之耳目角色，勇敢投入「防弊肅貪」行列，知情必報，實情實報，共同防止頹風助長，須知姑息養奸，鄉愿僨事，等閒視之，有礙整體進步發展。   法務部廉政署署長賴哲雄，日前因公來金拜會陳福海縣長時表示，廉政工作，旨在保障好人，而不是要公僕為難，只要「依法行政」，以人民福祉為依歸，凡事透明、公開、無私，不難達到廉能施政之目標，陳福海縣長也即席表示，他從政二十多年，對於「名利不能雙得」頗有感觸，因此他強調保證任內不碰「金酒」，有關金酒之行銷管理，概採授權專業經理人負責，財團也不要進其辦公室，未來縣府施政只要公開透明就沒有疑慮，「要做，就好好做」。此外，他又表示，政府不能自我感覺良好，也不要便宜行事，就如同政府之投資，很多都是做了之後才是問題之開始，他要求所屬「防弊重於肅貪」，希望將民脂民膏一分一毫都能花在刀口上，讓政府施政績效鄉親有感，語重心長，溢於言表，但願身為人民公僕者，舉一反三，相互勉勵實踐「公務員廉政倫理規範」，應為而為，利己利人。

  行政院政務委員兼福建省主席杜紫軍，日前拜會陳福海縣長，談及金門大橋工程進度，陳福海當面向杜紫軍表達關切，指出：目前金門大橋工程進度已落後5.3％，若4月份工程進度落後達到10％，屆時金門縣政府不排除要求與施工廠商解約，杜紫軍則承諾會做好中央與縣府之間的溝通，針對即時問題協調解決。   有關金門大橋工程進度落後，我們支持陳福海縣長適時向中央官員表達金門人的不滿，在此，更要嚴正指出，行政院官員不能只停留在溝通層次，對金門大橋的興建，中央政府責無旁貸。   金門大橋，是幾個世代金門人共同關切的重大建設，無奈命運多舛，一波三折。從倡議到興建，經李登輝、陳水扁、馬英九三個總統、五屆任期，一開始，「金門大橋」出於選舉考量的成分居多，在政治人物反覆的承諾與跳票後，不僅「選舉浮橋」之名不脛而走，也嚴重傷害政府威信與人民對政府的信任。   反覆爭取，幾經波折，民國99年2月25日，行政院會終於通過金門大橋興建案，其後歷經主體工程數度流標，101年12月，原先得標的營造公司又遭「交通部國道新建工程局」撤銷決標、終止契約。直到102年5月，停工近半年的工程，才由得標的「國登營造公司」重新復工，詎料，又因綠營立委批評大橋工程以「連人帶船」方式租用大陸機具有國安疑慮云云，以致工程進度落後。   確保金門大橋工程品質，爭取大橋依原訂進度完工通車，是所有金門人的期待，我們以為，中央政府必須以更為堅定的態度與具體作為，對金門大橋的如期完工負起完全責任。   須知，金門大橋不僅是行政院核定的國家重大建設，而且全案係由金門縣政府委託「交通部國道新建工程局」代辦，民國100年1月9日，馬總統與當時的行政院長吳敦義還親自出席動土典禮，中央要員更多次抵金視察大橋進度，足見上下官員均知「金門大橋」係馬政府重要政績，絲毫輕忽不得。然而，大橋因多次流標、撤銷決標並終止契約等缺失，民國102年4月9日，業遭監察院糾正交通部國道新建工程局在前，目前工程進度又落後超過5％，加上租用大陸機具爭議未解，未來金門大橋預算是否可能追加？工期是否因此再次延宕？恐怕仍充滿變數，實在值得關切。   針對上述問題，恐非中央要員一句「做好溝通，協調解決」就能善了，更遑論金門大橋係由行政院核定，並由交通部國道新建工程局辦理，而杜紫軍先生正是身兼福建省主席的行政院政務委員，如果只能扮演溝通角色，未免過於消極。   也難怪金門人感慨，一樣是建橋，廈門在十多年內陸續完成廈門跨海大橋、海滄大橋、集美大橋、杏林大橋、廈門海底隧道翔安隧道等五座廈門聯外橋樑，再看看「金門大橋」，從研議、興建到預定完工，耗時竟然超過20載，要說金門發展遠遠落後廈門，難道沒有原因？面對落後的工程進度，面對可能再次延宕的完工期程，中央政府究竟準備提出什麼具體作為，且拭目以待。

  日前縣長針對海印寺意欲規劃佛教文化園區：統合區內古蹟、歷史建物，賦予該寺文化、歷史、宗教、觀光的多重功能之案，縣長陳福海鄭重回應：海印寺是金門的事，也就是福海的事，他會義不容辭加以承擔。並進一步表示，已要求文化局成立推動小組，將結合海印寺、金門佛教弘法基金會、金門防衛指揮部、金門國家公園管理處、金門縣政府及觀光處與建設處等，還有金門鄉親，一起集思廣益，針對既有待決的問題進行解套，以求完善結果，再樹一處金門傳統文化宗教景點。消息傳來，相信對於關心此事之志者，有欣慰，也有策勉。終究，多少陳蹟往事，不得不令人有所深思。   首先是，我們認為，規劃此案之核心價值在於符合世代「文化觀光」之知性旅遊意象，而非昔日再建一座燒香拜拜道場之陳習。如此，方能在知性旅遊當令之時，啟動文化、觀光、教育、經濟良性循環之諸功能。也只有如此，方能擺脫一教之眾、一教之儀，且有迷信之嫌的疑慮，進而開啟另一處水天境界、觀光人潮、教化場所，如佛光山佛陀紀念館之成功案例。   佛陀紀念館位於高雄市大樹區，其興建因緣起於1998年星雲大師至印度菩提伽耶，傳授國際三壇大戒，西藏喇嘛「貢噶多傑仁波切」贈送佛牙舍利，並表達盼能在台灣建館供奉的心願。本為供奉佛牙舍利之佛陀紀念館坐西朝東，占地總面積100公頃，「前有八塔，後有大佛，南有靈山，北有祇園」。主建築位於中軸線上，從東至西依序有「禮敬大廳、八塔、萬人照相台、菩提廣場、本館及佛光大佛」等。   且不談其建築之意象，最重要的是，誠如最近當紅之中台禪寺一樣，紀念館之核心意象是：以文化弘揚佛法、以教育培養人才、以慈善福利社會、以共修淨化人心為核心，「不燒紙錢；不純道場」就是一個知性文化特點。以致目前已經成為全台最當紅之觀光景點，猶如另一觀光城市，而非宗教道場。特別是在農曆春節到元宵期間，滿山掛滿花燈，入夜後一片燈海，十分熱鬧，眾人上山賞燈參訪，早已成為地方聖事；另外，訪者也可順道至玄華山文化院、斜張橋等高雄旅遊景點參觀，為旅程增加新色彩。   「法律是死的，人是活的」。我們且借縣長之言，呼籲志者，應效法佛陀紀念館精神，禮聘跨宗教、跨行業、跨世代之觀光、建築、文化之專家學者，及第一線經營者，共同組成一個委員會。開國際標，期使金門海印寺文化園區成為一處修身、靜心、賞玩、遊憩、休閒、知性之園地；不分宗教、地域之心靈園地，進而成為金門另一當紅景點，在文化觀光意象行銷下，啟動金門另一別具風格之經濟脈動，這才是海印寺文化園區之歷史意義，且以此為禱。

  日前本縣召開年度迎城隍推動會議，縣長強調縣府應該專心縣政，置重心於建設民生所需和服務鄉親，指示傳統民俗活動應回歸民間和鄉鎮主辦，縣府予以適切經費支援和必要協助，決議雖與歷年作法大不相同，關懷民眾卻是一致，並宣告縣府團隊將以更專業的精神，將為民服務擺在第一順位，實乃吾民之福。   近十餘年來，中央推動一鄉一特色計劃，旨在強化社區能量，樹立品牌形象，同時期待豐富基層公部門能量，藉由創新思考來活化公僕作為，此政策的確讓全國各鄉鎮軍心振奮，紛紛使出渾身解數，化不可能為可能，造就許多嶄新面貌，在舉國鄉鎮活動熱鬧滾滾之中，身為後浦城轄境主管單位的金城鎮公所，在歷年指導與協助浯島迎城隍活動穩固基礎下，投入是項活動營造為鄉鎮特色名正言順，也可圈可點。   而本縣褪下戰地特色，大力推展觀光，政府與民間都投入莫大心力，值得肯定。近年來，地區各鄉鎮漸漸塑造主題特色活動已成共識，在基層單位與民間團體同心同德、勞心勞力下，也規劃出各具特色的規模活動，如金城鎮迎城隍宗教文化活動、金湖鎮花蛤季、金寧鄉石蚵文化節、烈嶼鄉芋頭節和金沙鎮風獅爺文化節等，既豐富地區民眾生活，又吸引著蒞金參訪者目光。   近幾年，縣府為拓展觀光能量，也將觸角延伸到各鄉鎮特色活動，好意值得肯定，效果卻難以周全，例如已有三百餘年歷史的迎城隍盛典，地方政府高度介入與輔導，原本純為民間信仰的迎城隍活動，化身為拓展觀光的文化節目，內容豐富多元，創新知名度，導致民俗原味走失，也讓基層單位無所適從，會後總體檢驗，地區文化工作者也提出許多不同看法。   綜合各界意見，讓民俗活動回歸本位有其必要，鄉鎮特色活動儘量由鄉鎮公所主辦，政府部門再予以適切指導和必要支援，而本年度重頭戲之一的迎城隍盛典再度召開推動會議，陳縣長決議正好為城隍廟管理委員會和金城鎮公所注入新能量，也找回信心，事實上，近百年來，迎城隍盛典常舉辦得有聲有色，吸引全島善男信女虔誠參與，為無數家庭帶來信心與安定，顯示著縣府不必介入也能按部就班進行。   宗廟民俗信仰有其文化意涵與歷史價值，但政府服務民眾的功能卻是地方民俗無法取代，兩者各司其責方能為百姓謀求更完美的福利。不可諱言，浯島城隍始終是許多善男信女的依靠，而我們相信，今年度在金城鎮公所與城隍廟管理委員會等用心推動下亦能舉辦得有聲有色。縣府服務團隊宣告專心於縣政，全力放在服務民眾事務，我們相信陳縣長能夠帶領鄉親與縣府新團隊樹立三信心，讓百姓對公僕的感動成為一種信仰，讓公部門與地方百姓的互信成為自然行動。

  報載，受境外污染物移入影響，離島和雲嘉南、高屏地區細懸浮微粒濃度偏高，空氣品質不佳，提醒外出最好戴口罩。而金門地區更是多日濃度指標達到最高等級的「紫爆」，即濃度約為日均值（35微克／立方公尺）的2倍。   空氣品質不良似乎是現代化城市的通病，而金門的開發程度及城市化尚不是那麼的明顯，卻反受空汙影響日深，這對一向標榜「好山、好水、好空氣」的金門而言，實為難以承受之重。然而，這種由大陸冷氣團挾帶的大陸霾害侵襲，現階段似乎也沒有任何有效方式可以杜絕，惟有的應對方式就是「惹不起，還躲得起」；於是乎我們只能呼籲民眾，特別是過敏族們外出最好戴口罩，並自覺減少戶外活動，但這對多數必需在戶外為生活打拚的居民而言，猶如空談，似乎也只能祈禱疾病不要找上門爾爾。   事實上，環保署參照英國將細懸浮微粒（即PM2.5，指粒徑大小不超過2.5微米；直徑不到人類頭髮粗細的1／28，細小到可以穿透肺泡進入人體血管隨著血液循環）濃度分作10等級，並以不同顏色標示，若PM2.5濃度超過每立方公尺70微克即為紫色的第10等級，對一般民眾及有心臟、呼吸道及心血管疾病患者的健康都會造成影響，有氣喘的人可能還需要增加使用吸入劑的頻率。誠然，受霾害最嚴重的國家，當屬中國大陸，因受霧霾影響，高速公路被迫關閉、航班被迫取消、中小學幼稚園被迫停課、大量污染企業也「被迫」緊急停工等等，雖然現在還沒有準確的統計結果，但給整個大陸經濟和國民健康造成的直接、間接損失，估計應該近乎天文數字了。因此，縱以大陸國力之強悍，尚無法倖免於難，放到蕞爾小島的金門，能做的更屬有限，然有諸多預防措施卻跟規模大小、經濟實力無關，能夠做的絕對要竭盡所能去做，既為保障居民身體健康，更是推動環境教育的最佳時機。以下謹提供兩個面向，供各界參酌。   其一，建立主動預警機制。對於空氣品質的監測，環保機關早有一套運作的機制，但如何將這些專業的監測數據轉換為民眾的「語言」，並達到實質預警的目的，便需要一些規劃與設計了。據報載，地球公民基金會為突顯空氣汙染的嚴重，去年11月發起「校園空汙旗活動」，凡上課當天上午7點細懸浮微粒濃度超過環保署訂定的標準，就會升起紅色的三角旗幟，學童一看見隨風飄逸的「空汙旗」，就知道「今天不能出去玩」。類似這樣目標明確、標的顯著的警示方式無疑是最直接且有效率的，或許我們也可以考慮參採的可能。   其二，落實環境教育。誠然金門空汙之源始在大陸地區的霾害，但大陸的霾害又何嘗不是開發過度、過度重視經濟指標的人害所致。因此，當下我們更有理由去加強環境教育、落實環境管理，並由民眾的切身利益衍生至對生活環境的關注與護育，如此，我們或能在這波「紫爆」的危機中，收之桑榆。   總之，空氣品質之良窳攸關居民身體健康，更關乎生活品質；或許我們在這波「紫爆危機」中能做的事誠屬有限，卻不妨礙維護生活品質的決心及努力，也或許我們能藉以推動一次環境覺醒運動，守護鄉土、永續環境保育！

 　十四日（星期三）上午，縣長陳福海及副縣長林德恭（兼金酒公司董事長）、行政處處長陳朝金、主計處處長李秀荷、財政處副處長董應發、機要秘書何國楚等一行，至金酒公司聽取業務簡報。   金酒公司總經理陳永明帶領公司一級主管進行簡報，並提出需縣府協助處理及建議事項。對於金酒公司提出需要縣府協助取得的幾處營區國有土地，以解決未來金酒所可能面臨的儲酒空間不足的問題。縣長明快責成財政處及縣府各相關部門積極協助配合辦理，對於重大事項也都列管追蹤。   這兩年由於內外部各項因素綜合影響的結果，金酒公司去年營收較前年有明顯衰退，總計銳減達二十億元左右，尤其廈門分公司的業績衰退更加明顯。縣長認為金酒業績衰退，對金酒而言是危機也是轉機，他表示，對金酒的未來有信心，在轉型時刻，也是讓大家思考金酒不能再盲目追求業績成長，應該思考穩健經營的對策。   縣長特別感謝數十年來，金酒基層員工的辛勞，為了聽取一線員工的心聲，縣長特別交代金城廠、金寧廠總領班及領班代表出席發言，也允諾會儘快檢討並研擬調整基層員工的薪資結構。縣長表示會替鄉親看緊荷包，對於金酒全體基層員工辛苦打拼，為縣府所賺來的每一分錢，都要妥善應用，絕不容有絲毫浪費。他表示，自上任以來，雖僅十九天，就已經刪除了二十五億元不需要的預算。今後仍會嚴格把關，對於不必要、沒有實際效用的預算，也都會加以刪除。  　對於基層員工所關切的考績問題，縣長也特別囑咐金酒公司管理層，今後在績效考核上應該更加「幼路」、更加公平。在回答金酒公司提出的各項議題時，縣長也藉機明確表態，會協助排除金酒公司的各項外界干擾，要做到讓員工以身為金酒的一分子為榮。今後縣府或金酒公司，都不會有「財團人馬」、「某某人的人馬」，也不會有所謂「國王人馬」，只有「金門人馬」。  　由於金酒長久以來，各種政治力介入，人事與考績等也經常受到扭曲，這對於基層員工士氣的打擊不小。如今，縣長明確對外宣示，爾後所有外界關說壓力，由其一力承擔，金酒管理層只需全力打拼、做對的事。金酒的未來只許成功，不許失敗。未來只要是對金酒公司好的、對金門有利的，就放手去做，縣長絕對會做金酒堅強的後盾。  　金酒公司的穩健經營發展，是全體鄉親的願望。以往的執政者，非專業干預過多，造成金酒公司管理上的困擾。金門酒廠是金門的命脈，此番新科縣長能夠明確宣示、表態，是相當明智的舉動。至於，相關的宣示，是否可以遏阻覬覦金酒利益的各方勢力，當然仍有待觀察。金酒是金門的命脈，護衛金酒就是護衛金門全體鄉親的共同利益。金酒也唯有落實專業治理，才能從轉型期的陣痛中涅槃重生。

  本年度的金門馬拉松競賽於1月18日清晨在寒風中登場；競賽組部分限額5000人，在啟動報名瞬間即告「秒殺」，加上現場報名及參與人數，總數逾兩萬人，創下歷屆最多紀錄。相信如若不是受限於金門本地住宿環境及交通條件無法擴大辦理，參與人數還會更多。   已邁入第八年的金門馬拉松，被跑者譽為是「初馬天堂」、報名費「俗又擱送禮多多」的年度大賽。今年競賽組全馬、半馬、路跑組限額五千人，在報名期間即「秒殺」，其中不乏各國跑友共襄盛舉，除了大會邀請四名肯亞國際級選手外，還有大陸等其他世界各地好手與會。   平情而論，金門馬拉松舉辦八年來，已漸次成為金門地區的代表性活動，雖然每回都在凜洌的寒風中起跑，但參與者的熱情卻逐次加溫，愈發熾熱。從今年的參與人數及回響熱潮看來，要不是囿於金門本身的接待條件有限，相信金門馬拉松還可以成就更大的局面。   事實上，運動風氣的良窳，攸關著區域及國家的競爭力。一個擁有良好運動風氣的地方，勢必也會擁有更多的生機與活力，而金門正依循著這樣的節奏及步調，循序漸進的發展下去。然而，金門馬拉松之所以被跑者譽為「初馬天堂」，所持的理由不外是關門時間設定在7小時、競賽條件較為寬鬆，報名費相對較為低廉，而且還有好禮可拿，這樣的外在條件縱非便是創造金門馬拉松參與者眾的主因，但到底也起了一定的促進作用。於今，金門馬拉松已屆八年，我們似乎有必要再重新省視一下賽事中可資強化及補強的重點，讓金門馬拉松可以更加亮麗耀眼。謹提供以下面向，供各界參酌。   其一、在地紮根。誠然，一起備受關注的馬拉松賽事需要許多人共同的參與及努力；歷來，金門馬拉松的主辦單位均不吝邀來國際馬拉松好手共襄盛舉，一則可提升賽事知名度，二則用以激勵選手的表現及成績。今年，不意外的男女選手前二名均由四名肯亞選手囊括，對此，我們並不關心在地成績的優劣，而在體察整體參與者的廣博性、其營造的氛圍，以及嗣後的影響力。有道是，「草上之風必偃」，風氣的養成絕非一朝一夕，而是要一步一腳印的戮力耕耘。因此，我們有必要堅持辦理馬拉松的訓練營隊，並鼓勵地方發展馬拉松社群，然後再藉由與台灣、國際間的綿密交流，漸次的提升在地馬拉松的運動風氣及參與熱情。   其二、賽事代表性。事實上，全世界每年有超過800個馬拉松比賽，由見世界馬拉松賽事喜好者之眾；在這麼多的賽事裡，許多舉辦城市無不竭盡所能的經營獨特賣點，希望藉以提升賽事的能見度及精彩度。以金門的條件而言，自然不可能去拚搏第一，但應尚可勉力去經營「唯一」。金門馬拉松或已有「初馬天堂」的稱譽，但我們更希望那是建立在提升參與者興趣、階層，以及年齡廣博性的利基上，並能逐次的強化賽道、賽程的特色，以及專業性，讓馬拉松成為金門另一面金字招牌。   總之，金門要打造健康運動島，馬拉松絕對是不可或缺的標竿與旗幟；我們冀盼在幾起大型投資案改善金門購物及旅宿條件的利基下，金門馬拉松可以更強化體質、精益求精，為打造金門健康島、運動島的目標繼續努力。

  報載：縣長陳福海日前親自主持縣府主管會報，除即席介紹新任局處主（官）管外，也分享他就職十多天來所見所聞及工作經驗，強調際此社會多元，民意高漲時代，人民的小事，絕對是政府的大事，語重心長，有感而發，值得公僕深思反省與實踐。   究竟什麼是人民的小事，為什麼絕對是政府的大事？一言以蔽之，不難理解，身在公門好修行，以民為主，金門優先，念茲在茲，責無旁貸。何況政府各級機關，係應民意需求，服務大眾，造福社會而設，倘若尸位素餐，得過且過，毫無作為，施政計畫落空，績效掛零，則是怠惰失職，難以對自己良心交代，緣此，公僕若對人民任何請求，無論大小，概應一本初衷，視同大事，只要無悖法令禁止和限制，務必竭盡心力，謀求協助解決之道。   無可諱言，時代在變，環境在變 ，一切都在快速改變，民意需求，水漲船高，有增無減，永無止點，僅以縣政領導中心為例，民國五十六年以前，借用縣商會現址設銜辦公，斯時同樣設科置室，展開施政工作，全部員工只有五十餘人，惟以時值兩岸對峙，全民皆兵，文件傳遞，設有專人每日巡迴各機關學校鄉鎮村里送達，平日服務事項，並不輕鬆，迄至今日，縣政中心局處增加，組織擴大，編內編外員額合計多達三位數之眾，面對人民殷切期盼，庶務繁什，服務人手，猶有不足，但見歷任首僕經常內外忙碌，廢寢忘食，案牘勞形，晝夜不分，每個團隊成員，莫不上緊發條，兢兢業業，克盡職責，儘管如此，仍有「做到流汗，被嫌到流瀾」之憾，證諸民意如流水，社會結構改變，需求多元，所需所求，俱與人民日常「食、衣、住、行」攸關，緣此，政府事事都得負起責任，公僕之服務觀念、態度及行動，皆需改變創新，由「心」做起，將民眾當顧客，提供優質服務，不僅要依法行政，更要依法辦好，讓人有感，減少民怨，此乃時勢所趨，也是新時代公僕為民服務核心價值之所在。   首僕一任四年，歲月匆匆，稍縱即逝，綜觀縣長陳福海人事政策，強調「用人唯才，適才適所」，就事論事，為能落實為民服務，提高行政效率，應為而為，政策正確無誤，予人耳目一新，輿論咸表肯定與支持，所謂好的開始，就是成功的一半，爰特藉此提供以下幾點建議淺見，還望列為參考：   一、團隊有無功能，端視工作紀律。紀律是工作之起點，績效是工作之目標，有紀律才有效率，有時效，才有績效，負起政治責任，講對話、做對事，紛擾減少，功效加大，正是民意之所繫。   二、施政無撇步、無捷徑，務實向前，就是大道，凡事貴在慎之於始，督導貫徹執行最重要，設官分職，每個公僕都是為民服務主角，承上啟下，將政策政令廣為宣導，直達基層家戶最好，發現缺失，適時檢討改進，及時辦理獎懲，對於違法亂紀者，依法處理，賞罰分明，立威置信，拔擢人才，讓好人出頭，為鄉親奉獻心力，有助鼓舞士氣，提昇行政效率。   三、兩岸三地，通行無阻，出入成份，良窳不齊，沒有安全，則無一切，因而機關安全防護、廠庫公安事務，務必重視，逐級加強，期以防患未然，弭患機先，做到萬無一失，確保安全。   金門正處在關鍵時刻，只許向前，不許原地踏步，唯有大家同心協力，爭取助力、推力與拉力，團結合作，和衷共濟，克服萬難，將人民的小事當作大事，發揮「謙卑有愛，人和事通」團隊精神，相信「改變金門，繁榮地方」之願景，指日可待。

  長期關注金門地方藝文發展與文化資產保護議題的新任金門縣文化局局長呂坤和日昨正式走馬上任，陳縣長期許呂局長在文化領域，能引領金門走向不同境界努力。過去呂局長對於地方的文化資產保存有著積極的想法，包括曾提出「金門傳統建築的未來-談地區整建、維修、新建的現況與發展，金門藝文展覽的省思，沙美老街整建計劃及永續經營之策略」等，這些構思實際上正與陳縣長在古蹟保存領域上的觀點相同，特別是金門擁有數量龐大的古蹟歷史建築以及聚落群，如何持續推動保存維護，正是新任局長及相關單位必須持續努力之處。   在古蹟修復方面，陳縣長認為修復後的古蹟維護更重要，否則修復後數年就會毀壞，其如何使用應可納入鄉鎮社區、民間團體的力量，透過合宜的補助讓古蹟成為民眾的共享財，促使其活化。實際上，這樣的觀念正與當前國際上重視古蹟管理維護、防範災害、重視活化再利用的觀念相同。其目的乃在於加強文化資產預防性策略，掌握致災因子避免危害發生，並推動日常管理維護工作、強化再利用與經營管理。   以往的古蹟修復，各國重視文化資產個別保存修復，但自90年代起因各種災害的影響而開始聚焦於「預防」的作為上，以避免災害後的損失與資源的浪費。基於這樣的概念，歐美國家已將遺產的保護工作視為另一種價值的展現，同時也漸漸擺脫傳統的保存方式，開始意識到「預防勝於治療」，及適當的活化利用是應被套用在遺產的保護上。如歐盟為了瞭解文化遺產受到環境影響之問題，而進行大規模的風險地圖建置，以掌握各國與區域之致災因子作為防範災害之依據。並強調人類珍貴的建築遺產並不是凍結式保留即可，修復後之古蹟能完整、健康、充滿活力地存在，讓其帶動地方文化的情感價值，重視物質功能的復原，發揮必要的經濟效益才能永續發展。   國內以往古蹟修復後常忽略了日常保養維修，或缺乏合宜的再利用，導致修復完十數年即又損壞，而必須重複再修復。為避免資源之浪費及落實古蹟保存，近年來中央文化部文化資產局積極大力推動古蹟的管理維護強化工作，希望依據文化資產保存法第二十條，做好其所謂古蹟管理維護之日常保養及定期維修、使用或再利用經營管理、防盜防災與保險、緊急應變計畫等項目。在金門，文化部文化資產局協同金門縣文化局每年辦理古蹟管理維護教育訓練，其目的即在於為能有效協助古蹟所有人、使用人或管理人之管理維護技能，解決古蹟管理維護知識缺乏之窘境。   古蹟的保護應將其視為一個既成環境重要的人文資源和發展動力。其妥善的管理維護、保存再利用，不僅有助於凸顯其文化魅力，更能在環境美學、歷史風貌，甚至觀光、經濟利益上發揮其價值。我們相信，在新的縣府團隊重視古蹟保存，及修復後管理維護、再利用的積極態度下，透過適當的規劃與必要的補助，鼓勵古蹟活化再利用，強化日常保養維修工作，即能達成古蹟保存與永續經營的目的。

  陳縣長日前於聽取縣文化局業務簡報時表示，文化局應該推動書寫金門163個村里故事，感動觀光客；同時5個鄉鎮也要各找1個亮點，讓觀光客不虛此行。而有關於古蹟修復，陳縣長則認為，修復後的古蹟維護更重要，可請各鄉鎮公所協助，就算是私人的產物，也可於修復後請其提出使用計畫，否則修後數年就會毀壞。修完後如何使用，或許鄉親無能力維護，文化局可訂定一個補助要點，編列預算將鄉鎮社區、或是民間團體融入，讓古蹟成為民眾的共享財，促使其活化。陳縣長希望政府花的每一分錢，日後的效能一定要出現，他要文化局針對此議題研擬一套完整的近、中、遠程計畫。   陳縣長甫上任即劍及履及的趕赴各機關單位視察，了解業務推動狀況，並就其施政理念與基層工作人員直接溝通，僅先前就金酒公司的配酒、購酒變革，便贏得了諸多好評，呼之「行動縣長」實當之無愧。對此，我們更有理由相信，只要公務員都能堅持為民設想、為民爭利，積極的落實為民服務的各項舉措，不論結果如何，相信鄉親們都能感同身受，並深刻體察到金門的改變與進步。   眾所周知，文化資產是金門的寶藏，毫無疑義必將以它為重心，長期努力地持續修護才得以完整的保存，尤其金門上踵千載文化餘緒，下啟百代文明輝煌，時今又面對萬千父老殷切期望，金門島內悠久歷史下的豐厚文化資產，即是資源，更是責任。地區自文化局成立以來，即十分看重文化資產的維護保存工作，歷年來並已投入上億元的經費，整修完成了多處古蹟、歷史建築，以及文化資產，成績相當亮眼；然而，誠如陳縣長的顧慮，維修古蹟重要，維護與使用古蹟更重要，如何讓古蹟在重生後賦予它的現代意義與價值，並使之永續不墜，方能發揮古蹟修護的最大意義。以下謹提供幾個面向，供各界參酌。   其一，古蹟的軟實力。誠然，古蹟的價值在於歷史性及故事性，而要充實古蹟的內涵，也要從歷史性與故事性兩方面著手；是以，我們除了要形塑古蹟及傳統建築的現代意義，便需要就其價值有最根本的梳理。事實上，古蹟通常都充滿了民間故事與傳奇，在我們修護古蹟的同時，也要一併考慮其後續的文化資料建置及教育機能，或就地方耆老進行計畫性的訪談紀錄，或導入藝文人士就古蹟內涵及風貌進行活化及推廣，目的都在強化古蹟的軟實力，讓古蹟不僅是歷史與建築的載體，更是記憶與情感的延伸。   其二，整體性的規劃。古蹟的維護不應只聚焦於古蹟本身，古蹟周邊人地事物仍應一併納入規劃考量；因為，具有保存意義的古蹟或建築都不會是獨立存世的，若不能一併考慮參訪的便利性、導覽機制的多元性、維護管理的永續性，建築將始終是冰冷的軀殼，既難以引發共鳴，更難以達致預期的推廣效益。   總之，古蹟既是歷史證物，更是地區人們重要的共同記憶，當人們擁有共同記憶時，才會產生關愛鄉土之情。保育、修護古蹟，既為創造古蹟的歷史魅力，更在顯揚其現代意義與價值。古蹟的功能常會隨著時代而改變，而復育古蹟就如深度的人類記憶梳理，如何讓現代人對老東西產生共鳴，進而產生探討、深掘的興趣，或才是古蹟必需擁有的現代價值與意義。

  金門一向是被外界稱許與嚮往的地方，原因就是空氣好，環境單純，人情味好，但近年來由於全球環境變遷，大陸發展海西經濟，大量土地開發，本縣也因為兩岸關係趨緩，陸續大興土木，兩岸逐漸趨向繁榮景象，人車增加，污染加重，且金門的地理位置又處於福建東南沿岸，剛好又是東北及西北季風的尾端，一切空污懸浮微粒均會吹向金門。尤其在冬季多屬東北季風，天氣對流狀況較差的情形下，容易造成空氣中污染物的滯留，且目前大陸地區霾害藉由大氣系統移入金門日益嚴重。其實這種現象只要每天早上觀察戶外的停車就可發現，車的外殼一兩個晚上就佈滿落塵及塵埃微粒；前一陣子環保單位也偵測到金門的空氣品質全國最差，的確值得我們提高警覺與防範。   近日報載金門地區受強烈大陸冷氣團夾帶境外污染物影響，及區域擴散條件不良，導致空氣品質偏差。陳縣長特別指示環保局應加強空氣品質惡化之通報，讓鄉親了解空氣品質現況，做好自身防護，尤其過敏族群、老人、小孩及心血管疾病患者應儘量避免戶外長時間劇烈活動，若非得外出，最好配戴口罩、護目鏡，並穿長袖衣物。除此之外，我們尚需有長遠防制之道，根據空氣污染防制法施行細則第二章空氣品質維護第七條、第十條、第十一條等空氣污染防制計畫，提出因應空氣品質惡化處理要項，環保單位並應迅速成立空氣品質監測小組。針對金門遭受嚴重空氣污染，進行空氣品質現況及問題分析、環境負荷及變化趨勢分析、空氣污染物排放清單及排放特性分析、訂定空氣污染管制對策及空氣品質惡化緊急應變措施。並依據第十二條及第十三條之空氣品質監測站設立考慮因素，除了要按人口及可居住面積視實際需要設置之外，因我們處於大陸沿岸環繞下的特殊環境關係，應按污染源之分布、類型及污染物濃度分布、地形、地勢及氣象條件、大陸沿岸及本島人口分布及交通狀況、有益於防制對策效果之判定及都市計畫、區域計畫或其他土地利用計畫等，加以特別考量設置。   其次應再加強及統籌規劃全縣綠美化計畫，雖然我們每年都推動植樹運動，但仍然有些需要再加強改善的，金門未來發展的四大願景：「生活的金門」、「生態的金門」、「觀光的金門」及「兩岸的金門」之策略規劃，除了推動各機關學校及家庭環境綠美化工作外，尚針對各個社區、公園及道路兩旁，加強環境綠美化，同時加強行道樹原生樹種之調查、保存、種植，根據本縣的地質生態環境及氣候，訂定林相更新計畫。除了維護現有多樣性樹種之生態環境外，尚需調查金門原生植物與大力培植，推廣至各個角落。尤其對保護沿岸生態敏感區，優先培植特有、珍貴之植物或瀕臨絕種之原生動、植物，也是今後我們應更加努力之課題。   除了以上所提須加強之重點工作外，尚需透過教育過程，配合舉辦活動時播放宣導影片、專題宣導、展示宣導資料等，以提升國民環境及生態保育知識。尤其在維護優質的生活環境及有效管理機制之建立，也應參考國內外經營績效優良的綠色城市，整合國內外相關執行成果與金門本身的相關資料探討，研訂金門地方永續發展推動管理辦法，以落實推展環境保護及優質空氣品質的生活環境，使金門成為國際化之低碳綠色城市。

──望全體公務員上緊發條﹑跟上縣長腳步   現任縣長陳福海從去年十二月二十五日就職至今，雖只有半個月光景，但見其波瀾不興地依次展開人事布局，再馬不停蹄地訪視各個單位、部門，除了聽取業務簡報以外，更重要的是逐步鋪陳、宣示並落實選前的各項競選支票。見到新任縣長帶頭用心地在「轉變」金門，儘管多數政策只在宣示階段，但是鄉親們倒也不吝給予掌聲，網路上也是讚聲一片。   按讚給讚的人，倒不是為了逢迎拍馬，而是金門人真的悶太久了。許多沈痼疾，多年未見改善；薪資原地踏步多年，甚至倒退嚕，物價地價房價卻不斷瘋漲飆升；長久以來，金門的政治人物（甚至中華民國的政治人物）少有真會花心思在老百姓所關心的議題上的。往往選前選後判若兩人，也許偶有真的關心金門各項議題的政治人物，但若不是無法帶動整個執政團隊及公務員隊伍，就是包袱過重，難以對症下藥拿出解決方案，或是根本就缺乏執行能力。 　 認識陳縣長的鄉親，應該有不少人聽過他在選前宣稱的，當選後會把一天當作二天、甚至三天來用。也許多數人會以為那只是選舉語言，然而，從他當選及就職後的各項作為來看，不難發現新科縣長對於縣民關切的每一個議題的癥結與來龍去脈皆瞭若指掌，也都胸有藍圖，讓人感覺這回的縣長「真的準備好了」。  　從督促加強落地簽後治安應有的配套準備，再迅速回應鄉親關切的延長家戶配酒設籍年限，對於高粱小麥保價收購政策的調整、水資源利用問題、金門大橋問題，落實讓弱勢族群和青年人在金門買得起住房的經濟住房政策；再到夜訪金酒員工、親送熱茶，要求金酒員工協助顧客將售酒搬運上車，並要求縣府與縣營企業的所有「公僕們」應隨時心存「同理心」，站在顧客的立場，善待每一位上門的顧客、慎重進行每一樣服務的行為、隨時保持一顆謙卑待人的心與服務的熱忱，讓顧客感受到公僕們無處不在的用心。  　這些要求看似細微瑣事，卻可見一個政治人物「以民為本」的用心。任何政治人物一定得珍惜得來不易的機會，因為不是每個人都有機會可以當縣長、當立委、當議員或鄉鎮長。經常有政治人物會把「一張選票一世情」掛在嘴邊，可是所作所為卻與百姓的期待背道而馳。  　如今新任縣長夙興夜寐、宵旰憂勤，把一天當成兩三天在用，這不能不說是全體縣民之福。但是，縣長畢竟也只是一個人，終非三頭六臂的神人，唯有全體執政團隊及各級公務員一起上緊發條，發揮「主動承擔」的精神，遇事不推諉塞責，積極回應各項民意，並主動用心協助落實各項政見，以讓金門早日變成名副其實的幸福島。

  金門大學周陽山教授近日投書媒體指稱，2000年起金馬實現「小三通」政策，至今已14年，未來則有「新三通」任務，這就是通橋、通水和通電。   周教授以為，小三通的人數與規模，從2001年的25469人飛躍到2011年的151萬人。2014年年底為止已突破150萬人，反映兩岸民間交流的熱絡。尤其重要的，從今年元旦開始金門－馬祖－澎湖三地將對大陸民眾開放落地簽證，這可視為兩岸關係的重要新里程；但同時小三通也正面臨著運量減少、經營困難，以及各離島缺水少電，甚至是來自於平潭島的台商園區的威脅。而要突破這些困境，「新三通」或便是有效的方法之一。   誠然，金門從解除戰地政務、開放觀光到「小三通」，甚至是「大三通」後的「後小三通」時期，金門角色及地位一直都因應政策而轉變；但其中有一部分的機能卻是始終不變的，那就是金門不可能自外於兩岸，自我發展；或者，更精確的說法是，金門居於兩岸區位之優勢，其未來發展走向，必離不開兩岸，但這也並不代表，金門就沒有自外於大陸的發展空間。   事實上，就歷史、地理而言，金、廈本就是一個共同生活圈，當前因為小三通的活絡，許多國人已經將廈門視為金門的後花園；然而，金門的發展模式卻必然需要迥異於廈門，否則，金門一樣沒有發展的空間。金門要如何走出自我的特色之路？除了兩岸間的調和鼎鼐、折衝協調外，更重要的是要確立自我的核心優勢與價值，若否，金門將永遠成為附庸或可有可無的雞肋；不論其對象是台北或北京。   對現在的金門而言，缺水、少電、沒腹地，都是必然的，也因此周教授所言的「新三通」-通水、通電、通橋也都是必需的，但怎麼通、如何通？不但要講步驟，更要看方法，如若金門只是一味的貼上去尋求關愛的眼神，到時受傷最重的，興許還是金門。這個推論的立基在於，「人必自立，而後立於世」。大陸政策之善變是有名的，為了更長遠的利益，通常可以犧牲眼下的利益；渺小如金門，屆時恐怕連發聲的底氣都沒有。就如近日陳縣長對金門自大陸引水計畫之輸水管線工程所言，「若北京價格太硬，就不作了！」。金門寧可按部就班的練就自己的本事，也毋需去牽就他人，營造表面的虛華。   平情而論，當下的金門，已然有了諸多兩岸事務的試行經驗，或許我們現在亟需的，是一個兩岸互釋善意的和平試點；意即，現階段台北及北京應該思考的，是如何善用金門這個平台，將兩岸事務做大、做強，而不是在「爾虞我詐」的斟酌各自的利益；因為，沒有兩岸和平試點的成功，兩岸事務的進程都將始終停滯於「一中各表」式的隔空喊話，甚至是躊躇於各自國內的派閥鬥爭，毫無寸進。而且，隨著中韓FTA的洽簽，顯而易見的陸方已經失去了耐性，台灣卻已經沒有再拖的本錢！   因此，我們與其寄盼於「新三通」，不如放眼於「新試點」；兩岸間的人流、金流、物流、資訊流，以及知識流等，迄今仍存在著諸多亟需克服、解決的政策與技術層面，如若金門可以成為兩岸和平進程的試驗基地，不但有助於金門走出後小三通的困境，更可為中華民族的未來做出具體貢獻。