營建業缺工，累及蘇花改、金門大橋等重大公共建設找不到工人。據了解，政務委員兼公共工程委員會主委許俊逸下月初將邀勞動部討論，盼放寬專案可申請外勞上限及本外勞聘僱比。依目前規定，計畫規模超過100億元的公共工程案，且工程標超過10億元、工期長於一年半時，才可專案向勞動部申請引進外勞；勞動部准予聘僱外勞上限是總員工數的二至四成。   因為景氣持續低迷，行政院推動中的「經濟振興方案」顯然也沒能達到一些預期效果，因此擴大內需，以公共建設帶動民間投資，便成了少數可以「立竿見影」的方法，但偏偏營建業又普遍缺工，影響公共工程推動，要大舉引進外勞，本地勞工與勞團的阻力不小，再加上大選將屆，投入「打壓本勞」的變數，恐非明智之舉；因此，可預見的是，想法固然美好，要實現恐怕還有得拖。但對許多地方建設而言，既和選舉沒多大干係，更拖不得，如若因此延宕地方民生建設發展，才是更為不智的作法。   以金門為例，在建的最大工程應屬金門大橋。馬政府對此橋之殷望頗深，上至總統、行政院長，下至交通部長、國工局長等更是死盯著進度，三天兩頭就往金門跑，惟恐有所閃失。偏是進度始終落後，卻是不可爭的現實。縱若中央至地方層層緊盯，情況仍不見樂觀；國工局對此的說法是，施工機具故障頻繁，由於地處外島，維修不易；深槽區作業大型施工船機未如期引進等；此外，海上作業的基樁施工構台、橋墩外套管打設及橋墩防淘刷施工未定期程展開，以及深槽區花崗岩地質鑽掘不易等等，影響了海上施工作業推展。對此，交通部長陳建宇4月24日巡視金門大橋時，進度落後2.78%，他當時表示，每3個月會來金門一次，實地了解施工狀況；他並要求年底前一定要追上進度，否則重懲。後因颱風影響部長的視察行程，待8月23日成行時，落後進度卻只增不減，達到2.98%。事實上，金門大橋工期已過了一半，但工程不到三分之一，部長口中這座「不能讓縣長漏氣」的橋能否如期完成，還真是未定之天。   談了這麼多，目的都在闡明離島公共工程之大不易。早先為了興建金門大橋須採用特殊工程，國內廠商無海上施工經驗及適合機具設備，多次流標，最後准予雇用大陸工作船，方得順利開工，卻也被台聯黨等痛批大開國安漏洞、毫無國防意識，但若不權宜引進大陸資源，恐怕這座橋連影子都沒有。鑑於離島地區資源不足，重大建設所需之機械、設備、建材、技術及人力等皆需由台灣本島運至離島，大幅增加建設成本，造成政府財政負擔確為事實，如果不能在法規上開啟得「常規性」就近向大陸地區輸入的破口，想要提升離島地區的公共建設進度及水平，就猶如是「癡人說夢」；特別是多花了錢，還看不到預期的效果，豈不令離島人更自覺是化外之境、二等公民？   現行最簡便的作法，是修正《離島建設條例》，賦予離島地區重大建設投資計畫得經專案許可，向大陸地區輸入所需之機械、設備、建材、技術及人力等的法源。這樣的修正也在呼應工程會營建業缺工的說法；當然，更重要的是要籲請立法院諸公們，也能設身處地的為離島人民的權益│想一想！

  金門縣議會第六屆第二次定期會，依照預定之議程，第一階段（縣政總質詢）重頭戲已經圓滿結束，有關代議士會中提出之質詢與建議事項，有問必答，即詢即答，實問實答，所問所答，無一不與金門建設發展與鄉親之福祉攸關，林林總總，可謂「食、衣、住、行、育、樂」兼而有之，全部詢答具體內容，日報全程披露報導，提供全民瞭解，府會各盡其責，群策群力，為鄉親打拚服務，輿評普遍反映良好。   根據了解，本屆議會由於注入新血活水，在既有良好基礎上，問政品質日益精進，不少民眾觀看電子媒體新聞播報實況影像，閱讀日報新聞報導之後，咸表讚許肯定，更有指名道姓，譽之為民喉舌紅牌議士，對於縣政團隊之整體表現，亦多正面評價，有耕耘即有收穫，府會團隊，動覲觀瞻，旁觀者清，了然於胸，輿情反映，也是服務績效答案。   綜觀此次大會議員總質詢之重點要項，仍以地區之繁榮進步與未來發展居其大宗，諸如希望做好「都更計劃」，拓寬縣道與環島主要幹道，提昇觀光事業能量，落實文化深耕，加強港埠建設等等，其中最為引人矚目者，即是府會聯合行動突檢（松柏園）服務狀況，大家深入其境，果然證實外界（服務品質不盡理想）之傳聞並非空穴來風，人云亦云，亦即公僕探求民瘼民隱，疏解民困民苦，走出室外，深入基層，明察暗訪，最能透澈真象，事半功倍。   再說：儘管慈善機構也須挹注經費與財源支持，惟若受者付費，施者未盡全責與用心，或有違規之情事，致使受者未克享有應有之權益，即是缺乏愛心與同理心，務必痛切檢討，拿出誠意改善，而職司目的主管之公部門，更應錄案負起追蹤考核之責，直到做好為止，以免久而久之，形成民怨，功虧一簣。   其次，代議士也針對做好「都更計劃」獻替有加，亦且要求要有快速具體成果，所謂「都更計劃」，概而言之，則與地區建設和發展及社眾之福祉權益息息相關，鄉親關注，輿論聚焦，緣此，亟須縣政主管部門秉持慎之於始，順序而進之態度，認真以對，在自然村之細部計劃方面，尤應嚴謹，諸如限制建蔽率及容積率，伊始民意就有不同之主張，迨後雖然〈法、理、情〉兼顧，並視地區實際狀況需求才予陳報執行，惟以事迄於今，為時多年，又因人事更迭，時空推移，環境改變，緣此，民意迭有不合時宜、亟需檢討改進之呼聲。換言之，任何施政計劃規範，因時因地制宜，合乎民意與地區未來整體發展之需求，最為重要。   根據了解，縣長陳福海曾將「都計」問題列入競選政見，上任以來，積極推動，早就責成業務主管部門，順應民意，提出具體策進方案，迅就擴大自然村住宅建築使用範圍，放寬建蔽率與容積率之限制，審慎檢討評估得失解套，以資利民便民，就事論事，唯公無私，法理情兼顧，就是佳策。何況改進有利防止掮客炒作地價，而且無礙金門之建設與發展，利多無弊，眾所樂見。   總之，為民服務工作無假期，輕忽不得。勤政愛民，貴在實事求是，民意為先，祗是地區囿於先天資源不足，又因全球經濟景氣低迷，金酒年度營收不如預期。此時此刻，做好「都計」之外，金門各項重大基礎建設，亟需財力、時間、人才三者結合到位，中央伸出援手，全民鼎力支持，但願府會開誠佈公，大家說實話，做實事，深入民間，全面了解，針對問題，解決問題，祗要無悖法禁原則，行政裁量作業程序完備，有利金門，有益鄉親，大可放手快做，將事做對做好，應為而為，能為當為，全民就是後盾，也是靠山。

  近日財政部長張盛和表示，台灣的房屋／房地產仲介業不需要像便利商店7-ELEVEn那樣多。這話反應出目前台灣房仲業的蓬勃，當然，也表示有相當數量的人倚賴買賣土地房屋為生，因此，不難想像張部長的這席話，必然會引來房仲業者反彈。果然，在房仲業者抗議政府打壓後，張部長隨即澄清政府作為只是在抑制不當的投機行為。   明年起，台灣即將實施房地合一的稅制，新稅制是否能夠真正抑制短期投機炒作行為猶待觀察，不過對於大多數無殼蝸牛族而言，希望房價大幅下挫、甚至崩盤者應該大有人在。根本原因是台灣長期以來．一直未有積極的住宅政策，以落實居住正義，在房、地稅制方面，也有許多不合理的地方，因而造成市場價格的扭曲。   其次，由於台灣產業空洞化日益嚴峻，傳統產業多已外移，電子及資訊製造業連同上下游產業鏈也悉數為大陸及東協諸國取代，目前，除僅存的ＩＣ設計業還在苦撐以外，台灣經濟幾乎無所倚賴。加上銀行長期低利，投資管道有限，以及華人有土斯有財的傳統觀念，土地房屋成了許多閒置資金的追逐標的。房地產隨著逐利資金而水漲船高。 　於是，台灣也逐漸步入香港及大陸的後塵，讓房地產成為主要的支柱產業，目前整個房地產業占台灣GDP的15%左右，相比於香港地產GDP占比超過20%雖然還有距離，但與大陸的16%已經是不遑多讓。回顧日本上世紀房地產泡沫時期，當時日本房地產投機炒作雖然盛行，但整個房地產業也才占GDP的9%，就已經造成日本經濟失落超過二十年，因此，台灣的房地價格是否畸高、是否充斥泡沫，其實已經不言可喻。 　以香港而言，幾呎見方的房屋就得數千萬台幣，尋常人家就算耗費畢生積蓄也難以企及；勉強湊了首付購房者，往往也得背負龐大房貸成為屋奴，中下層居民或都市邊緣人許多淪為籠屋的囚民。百分之八左右的富人階層囊括了百分之八十以上的社會財富，貧富不均嚴重，社會上仇富情結及階層對立嚴重；這些現象台灣也偶有發生。 　近幾年，隨著兩岸開放幅度的增加，以及金門區位的特殊性，金門的房地產也隨之大幅飆升，多數人只能望屋興嘆；為了減輕年輕人負擔，各地方政府莫不積極尋求落實居住正義的良策，希望能以相對合理價格，或租或售予有實需的年輕人。不管是以社會住宅形式，或是比照新加坡公屋模式，其實都是「治標」之道，根本之由是如何面對經濟發展過程中的「房地產」行業？以及推升房地產價格背後的「土地政策」？ 　金門面積不大，區位特殊，兼有對岸廈門為榜樣，許多曾經在廈門投資房產嚐到甜頭的金門鄉親或台商，依樣畫葫蘆，在金門大肆囤地購房，希望可以乘風而起。房地價格於是節節高升，不僅早已脫離現實面，也造成有實際居住需求者的嚴重負擔。因此，如何落實社會合宜住宅及推出合理的住宅政策，成了每一位主政者的重大考驗。房地產綁架整個社會經濟的香港經驗殷鑑不遠，希望金門未來的發展在繁榮之外，能夠兼顧社會與居住正義。

  一直以來，金門似乎都沒有感受到太迫切的停車需求，畢竟，以開發密度而言，金門仍有足夠充裕的空間供停車使用，但現在這樣的認知及說法，或許只適合車流量較小的自然村或鄉間了，許多人或已感嘆城區停車之「大不易」！   事實上，以金城地區為例，民生路停車的窘迫性已經是立即可見了，民生路沿線政府機關、商家等密集，每日購物、看診、郵寄等民眾川流不息，尤其在上下班、上下學時段更是人、車潮眾多。加上部分駕駛人守法精神不足，貪圖便利，而恣意在路旁違規停車，損及道路順暢及行人、行車安全，加上現有的停車格也不收費，長時間停車更是常態，如此不利停車格位的流轉，更助長違停，著令「雪上加霜」。   平情而論，城市發展遲早得面臨停車空間不足的問題，而只要停車位不足，違停便一定存在。現在北京、東京等諸多「車滿為患」的大都市，已經嚴格控管車輛、停車格的數量，甚至會出現車牌、車位都要比車輛來得貴的情形，而這樣的情況假以時日也很難擔保不會在我國發生；畢竟空間就那麼大，不以價制量或進行總量管制，早晚馬路也會變成停車場，遑論任何的建設發展及生活品質。   對金門而言，興建停車場縱無近憂，亦有遠慮。城區停車空間不足，遲早得面臨及解決；於是，在李沃士縣長時期，便規劃了中正國小運動場，以及金門高中籃球場等地下停車場，這些停車場俱屬城區的重要交通節點，如能早日肇建，自然有助於紓解預見的停車壓力，但也因為工程量體、難度，以及動線規劃等問題，勢非短期就能解決的問題；是以，在縣府與金城鎮公所的共同努力下，將金城鎮公所後面的垃圾車停車場遷移，並將整體規劃120個停車位，加上原來民生路上的停車位，應能有效的改善民生路一帶的停車位不足問題，加上幾處預定停車場的推動，相信在兼顧民眾權益，以及投資具前瞻性、效益性的前提下，停車場或將連動基礎交通建設，有更好的發展與未來。   然而，縱有了停車位，收費又是另一個問題。金門的停車位（格）不收費已是常態，如碼頭、機場停車場的收費才算是例外；如何在城區也推廣「使用者付費」觀念，讓停車格有更大程度的周轉率，並遏阻違規停車的發生，或也是迫在眉睫的議題，特別是在滿足了充分的停車位後，「使用者收費」更是一個不容迴避的問題。因為，新建停車場用的是公共資源，實無由讓少數使用人免費取得服務，如不收費也無助於公資源的挹注及永續運營，亦直接損及更多不使用公共停車空間的公眾們的權益，之於公共道德及公民責任層面，更非良善之舉。   但縱使大家都知道「使用者付費」是常理，但真要落實到城區停車格的收費，總是免不了一些障礙及扞格。特別是收費初期時可能衍生民眾出行不便，或是收費成本遠高於實質收入的情形，但我們仍以為有試辦，以及持續推行的必要性；畢竟，停車場的興建非一朝一夕，民眾觀念的改變也非一蹴可及，如能讓大家理解可期待的停車空間在何時、何地可以實現，公部門也當能有足夠的底氣要求居民為公眾利益付出更大的代價，並限縮自我的利益！

日前縣政府大陸事務諮詢委員會召開第二次會議，會中縣長陳福海特別強調，金門應善加利用地理區位，抓住「馬習會」之契機，進而建構2016總統大選後，朝兩岸和平交流友善環境而努力。縣長進而表示，若金門能成為兩岸非戰區或和平示範區，則金門將是「馬習二會」最佳首選地點。當然也歡迎兩岸事務第五次首長會議在金門舉行；善握馬習會後金門之地利！   有關馬習會世紀之握，姑不談國內之民調反應，我們且以世界主要國家為例，來看其反應以為本論述之依據。對此歷史性之高峰會，美國白宮即表示謹慎歡迎，發言人喬什·歐內斯特（Josh Earnest）在記者會上表示：臺海兩岸擁有穩定與和平的關係符合美國的根本利益；而國務院也於11月7日由發言人John Kirby公開表示，美國歡迎臺海兩岸的領導人會晤，以及過去幾年來兩岸關係歷史性地改善。美國對臺海和平穩定有著深厚且密不可分的利益，也鼓勵兩岸雙方繼續在尊嚴及尊重的基礎上加強關係、降低緊張並促進穩定。   歐盟也由對外事務部發言人，在馬習會前表示已經注意到兩岸領導人將舉行會議的訊息，也相信這是充滿希望的一步，會持續關注事件發展。馬習會後，歐盟對外事務暨安全總署聲明：「兩岸領導人週六在新加坡的首度會面，是令人鼓舞的一步，展現出雙方在持續和解過程中所建立的互信。歐盟期盼兩岸關係持續和平發展，裨益兩岸人民。」   至於地主國新加坡，總理李顯龍則在臉書上恭賀馬英九總統突破兩岸關係，其外交部更表示這是自1949年以來，海峽兩岸關係史上一個里程碑，作為海峽兩岸雙方長期的密友，新加坡樂於協調及成為海峽兩岸領導人，進行直接對話的地點。可見不管成效如何，也不管國內政情如何，馬習會之正面效果及影響，是無庸置疑的，正如阿波羅所說的：我的一小步，是人類的一大步，將來歷史必將留名。   也因此，我們相信，歷史是往前進的，不可能回頭的；和平是無法阻擋的，不可能回頭的。因此，來日必有二次、多次之「馬習會」。我們樂觀其能成行，更希望正如陳縣長所言的：善用金門地利，在金門舉行！   以金門之地理位置；以金門之歷史因緣，設若在昔日國共雙方血戰之地，把酒言歡，則其和平意義，豈是在新加坡會議可比。其背後之意義，又豈是一言可盡。姑不論此，以此次馬習會為例，全世界媒體近600家蜂擁而上，使新加坡一夕間在全世界呈現，若轉換成金門，其效應豈十年之功可至，也因此，我們全力支持縣長此論點。   但是，且看此次地主國對會議之安全、機能、後勤等支援之細膩、週全、效率等，更是會議成功之重要功臣。因而我們必須誠心呼籲，及早作好準備，待機而動。諸如此次大陸事務諮詢委員會所提到：金門酒廠將打鐵趁熱，計畫推出兩岸和平紀念酒，並請觀光處就發展旅遊部分，加把勁做好相關工作；尤其是有關透過兩會安排兩岸環保問題，研商海漂垃圾及垃圾運經廈門處理之具體作法，提升區域空氣品質等，更是地區亟待努力的重點，我們應把握此一契機，為金門未來的發展奠定更好的基石。

  本（11）月2日，同是金門籍俊彥的海巡署海岸巡防總局總局長許績陵抵金視察防務，金門地區數十位漁民兵分多路，拉著白布條「圍堵」；對這位金門籍岸巡高官，漁民朋友絲毫不假辭色的以高亢的語氣，表達對政府護漁無能最嚴正的抗議。許績陵當場表示，海巡署一定會加大護漁能量，不會坐視陸船在金門海域來來去去。不過他也無奈的表達，加船、加人都需要建置時間，政府預算的投注，也不能由他一人說了算，他會盡快向海巡署反映並尋求解決辦法。   沒過幾日，海巡署果然針對金門海域的護漁任務增強能量，除在11月3日派遣「新北艦」報到外，11月5日又增加M8快艇與6名海岸總局特勤人員加入護漁的行列，在精銳盡出、內外夾擊下，首日便查獲越界的兩艘大陸漁船共5人。   事實上，大陸漁船在金門海域「撈過界」，的確是老問題，且不管「撈過界」的大陸漁民或是怒火中燒的金門漁民，所爭所求的，都是「生計」而已。大陸近海漁業資源因狂撈濫捕、保育不力，近年來已遭破壞殆盡，反是金門生態體系完整的漁場，成了他們嘴邊張口可得的「肥肉」。近期，黃魚身價看俏，更惹得諸多大陸漁船甘冒風險在金門海域大撈特撈，但也就是這種大批集結、如入無人之境的作業方式，才更令金門漁民忍無可忍；當然，我們的海巡署也不是擺設用的，但因為「馬」瘦人少，只能反覆的「你追我跑」，金門海域從南到北幾乎全面淪陷，恐怕連嚇阻的功能都極其勉強，也無怪乎金門漁民會不客氣的送上「姑息放縱，束手無策」的白布條，這對號稱已「竭盡所能，全力以赴」的海巡署更不啻是最不堪的評價。興許海巡署也看到問題的嚴重性，連著幾日加派重兵進駐，果然兵強馬壯，首戰告捷；但或許鄉親們更擔心的是這樣的強力奧援可以支撐多久？又有否可能變成常態化的編制，讓金門海域更無後顧之憂？   平情而論，大家也知道擴大聯合掃蕩只是治標不治本的作法，對陸船之緝捕基本上還是你追我跑、暫避其鋒，要說功效都是短暫的，源頭還是要透過兩岸的協商機制，把縣府納入協商平台，將越界大陸漁民相關情資轉交陸方處理，並由陸方在「將犯罪扼殺在搖籃裡」，方能畢其功於一役；否則，縱使投入再多，功效亦屬有限，甚至最壞的情況，還可能擦槍走火的觸及兩岸主權的敏感神經，讓問題更加一發不可收拾，危及兩岸的和平交流與合作。   面對問題，才能解決問題。誠如陳縣長所言，站在漁民的角度思考，漁民因質疑政府護漁不力出來抗爭，他覺得是好事，至少漁民朋友已看到問題，拉出戰略思維，政府也才會正視金門海域的護漁問題。   總之，兩岸事，無小事；既然兩岸的領導人都能在間隔66年後再度握手言和，摒棄「越界」這種敏感性的字眼，至少兩岸政府也該為「共有」的海洋生態復育，同盡一分心力。面對同一片海域中的海洋生態，本就不該有政治立場的分歧，地球只有一個，海洋也是唯一，誰人也不願金門近海漁業重蹈大陸的覆轍，於是乎我們就得從想法中找到做法，共謀金門海域的生態永續！

馬習會結束後，根據國內各媒體的民調，似乎是毀譽參半，甚至反對黨仍然死咬著「黑箱」不放，為了平息輿論，陸委會在11月9日公布了馬總統在閉門會議中的談話全文，說了什麼、沒說什麼，總有個是非曲直，雖然結果不見得讓人人滿意，但至少金門露臉了，卻是不爭的事實。   金門的露臉，首先得由兩瓶1990年金門酒廠產製的「黑金剛」說起。馬習會晚宴，國安會祕書長高華柱還特別準備了自己珍藏的1990年兩岸紅十字會簽署金門協議時出廠的金門高粱，不但極富歷史意義，更為金門高粱酒做了一次成功的行銷。事實上，這款酒在連戰先生參加第二次國共會談的時候，就已經出現在宴會桌上了，由此更凸顯金門之於兩岸交流歷程不可或缺的角色及意義。   據馬總統透露，曾任廈門市副市長的習近平對金門並不陌生，甚至還知道金門的砲彈鋼刀很有名；以此再對證到前陸委會副主委張顯耀近日透露的秘辛：台、中雙方原已敲定在去年八二三砲戰五十六週年紀念日當天，在金門「馬習會」，我方當時已著手草擬總統講稿，甚至還挑了具歷史意義的「金門砲彈鋼刀」當贈禮，但因馬習會牽涉到中美台三方複雜關係，加上最後一刻有外力阻撓，最後破局。或許金門真的錯過了「馬習」首會的機會，但也可由此得知，金門始終位處兩岸交鋒、交流的最前沿。   另外，馬習會談的11月7日也恰是金門縣解除戰地政務23週年的日子。金門歷經古寧頭、823等大小戰役，最能體會、深知不穩定的兩岸關係將給百姓帶來嚴重的傷害；依馬習會的結果論，更加認定唯有鞏固「九二共識」、深化「互信交流」才能讓和平之路走得更加安穩而平坦。或許在部分人的認知裡，這也是限制台灣「自主選擇」的框架所在。但只要我們稍諳外交事務，便能理解沒有不設條件的領導人會晤，因為「不預設前提」就代表無所退讓、無話可談。就如馬總統力邀民進黨蔡英文在「不預設任何條件」下展開會談，猶然要吃閉門羹一般，因為無從退讓，自然也就沒有見與不見、談與不談的問題。   然而，我們仍然對於金門是「九二共識」下最佳的實踐場域，深具信心。總體而言，從兩位領導人會前的致詞及會後的談話來看，雙方都有意願先擱置爭議，優先解決兩岸人民所關心的民生議題。如習近平主席所言，「唯有用和平取代衝突、讓交流替代隔絕、以協商轉化對抗的具體作為才能讓兩岸一家親的中華夢得到體現」。特別是目前仍存爭議的貨貿協議、兩會互設機構與陸客中轉等項目，金門作為九二共識框架下台灣距離大陸最近的交流熱點，有條件也願意爭取成為國台辦、海協會常駐地區，同時廈門已作為福建自貿區的一環，行政院更應認真思考讓金門成為自經區的示範點，對接並深化兩岸的經濟交流，為「兩岸一家，共圓中華夢」做出最具體的貢獻。   陳縣長特別在馬習會後表示，金門位居兩岸關鍵樞紐，也多次參與、舉行兩岸重要的事務性協商會議，希望下一次的會談不用大老遠跑到第三地，而能就近選擇金門作為「和平會談地」。金門角色或就像在馬習會上大放異采的「黑金剛」一樣；始終會有機會浮上檯面，成為兩岸和平交流的最佳踐履者與見證者！

由縣籍立委楊應雄提出的《國軍退除役官兵輔導條例》第二條修正草案，分別在10月23日立法院第8屆第8會期第6次會議，與30日舉行的第7次會議，遭民進黨團、台聯黨團反對，而未能通過一讀程序，致該案退回程序委員會。   消息一出，不僅提案委員楊應雄召開記者會批評民進黨「逢金必反」，漠視金門鄉親權益，身兼民進黨金門縣黨部主任委員的陳滄江也大動作喊話，指出該法案對金門鄉親極具重要性，他認為應給予鄉親遲來的正義，若民進黨團仍執意背離金門民意，他不惜拒絕接受民進黨徵召參選金門立委，必要的話，甚至不排除退出立委選舉，以示與金門百姓站在一起的決心。   儘管在陳滄江議員親自前去立法院與民進黨團溝通後，民進黨團業已公開聲明支持讓本案於11月10日通過院會一讀，交付國防委員會審查，但本案後續發展仍值得持續關注。   發生在民國49年的「六一九砲戰」，其實是第二次台海危機中的一個戰役，民國47年823砲戰結束後，北京決定對金門實施「單打雙不打」砲擊，用以宣示其一個中國的立場，但兩岸間的武裝衝突並未間斷，「六一九砲戰」就是北京為抗議美國總統艾森豪蒞臨訪問台灣，抗議美蔣意圖製造「二個中國」，所發動的砲戰。   這場被北京稱為是「歡迎、歡送艾森豪」的砲戰，動機還是出於政治上的考量，卻以連續砲擊金門為手段，總計在不到三天內，金門總計落彈17萬5千餘發。   兩岸武裝對峙期間，金門人不僅因為戰禍流離失所，被迫捨命參戰，金門自衛隊員還得自備飲食、自費添購制服，慘狀絕非今天所能想像，即使國家在55年以後的今天將這些老自衛隊員納入榮民資格保障，其實也難補償於萬一，遑論，老自衛隊員俱已垂垂老矣，老兵不死，只是凋零，國家難道連這遲來的正義也不願意給予這些來日無多的參戰自衛隊員？   在台金兩地金門人群起抗議下，立法院民進黨團澄清之所以反對本案，主要是因為反對行政院退輔會另提了4千多名當年參戰官兵併審的提案，人數是金門參戰鄉親的3倍，使本案有可能成為「錢坑法案」云云。   然而，這並不足以成為杯葛法案進入一讀的理由，要知道，就立法程序而言，法律修正案一讀之後，仍須交付委員會審查，委員會如無共識還需經由朝野黨團進行協商，後續才能排入院會二讀、三讀，完成修法程序。   質言之，真要反對「錢坑法案」，也不是用這種不准法案付委的方式為之，各黨團究竟誰支持保障參戰自衛隊員權益？又是誰在護航「錢坑法案」？也總得在委員會審查與朝野黨團協商時方見真章。   必須指出，本會期已是第八屆國會最後一屆會期，加上屬預算會期，又適逢大選，本案就算通過一讀交付審查，也未必來得及在會期結束前完成三讀修正，再依《立法院職權行使法》第13條規定，每屆立法委員任期屆滿時，除預（決）算案及人民請願案外，尚未議決之議案，下屆不予繼續審議。   易言之，本案如果無法在本會期完成三讀修正，到明年第九屆國會又將歸零重新開始，屆時能否完成修法，更添變數。   再次呼籲，本修正案攸關參戰自衛隊員權益，更是衡量朝野是否重視金門轉型正義的指標，朝野黨團應儘速讓本案交付審查，還給參戰自衛隊員應有尊嚴。

  報載：金門縣政府於日昨召開104年第九次縣務會報，由縣長陳福海親自主持，縣府各處局主管暨鄉鎮長出席與會，除審議通過建設、觀光與教育息息相關八項重大提案，同時討論與金門未來發展相關議題，大家念茲在茲，莫不希望看到金門日新又新，繁榮進步。   根據了解，此次縣務會報，縣長陳福海有感而發表示：綜觀金門整體建設，還需團隊成員群策群力，心手相連，共同加油向前邁進。倘若執行力道不足，縱有再好政策，也復枉然，並無助益。又說，他不斷靜思反省自問，渥蒙社會大眾垂愛，得有機緣回饋鄉親，如今上任瞬將屆滿週年，歲月匆匆，到底做了什麼？要鄉親感受什麼？難道只有早年服行民防自衛隊勤務人員，年滿55歲每年發給三節慰問金嗎？難道連一條政見都做不出來嗎？因而他剴切要求各級領導幹部，一定要以身作則，帶頭付諸行動，依法行政，將事辦好，交出具體政績，讓鄉親有感。    持平而論，庶政龐雜，需求多元，顧此失彼，殊屬難免，可謂任重而道遠，此時此刻，民意所繫事務，不容敷衍打折，身為縣政導航者，仔肩繁重，壓力加身，其中酸甜苦楚，誠非局外人所能盡然了解，最需大家同心同德，共事赴功。   記得早年戰地政務時期，有位資深政戰將領兼任金門戰地政務委員會秘書長，負責綜理金門地區督導事務，身歷其境常與民眾接觸，咸表民意不可輕忽，爰而曾以「搶時間，趕路程」之服務理念與精神，期勉全體公僕同仁實踐力行，藉以消弭民怨，如今雖然事過境遷，惟民意需求與日俱增，有增無減，縣長陳福海要對金門榮枯盛衰一肩挑起，事事求快求新之心情，不難理解，緣此，他在會報中連串問號不是口號，而是滿懷理想、抱負、熱情與期盼。要求縣政團隊主動出擊，發揮預期功能戰力，向鄉親交出成績，何況流光易逝，時間就是本錢，化被動為主動，將事做對做好，非常重要。   正因如此，要有負責盡職之壓力才有動力，也才有執行力，對事而言，有其正面價值，可有不可無，亦即如果沒有壓力加身，抱持得過且過，過一天算兩個半天之服務心態，姑且不談能否趕上時代趨勢，自也難以滿足民意，如此循環結果，理想恐將落空，績效可能掛零，縣長陳福海之所以屢屢提到他以一天當兩天用，一語道破公僕必須具有責任心、榮譽感與旺盛企圖心及服務熱忱，倘若公僕只辦公不辦事，縱使一天當三天用，也無任何意義，凡此值得施政團隊成員共同惕勵，身在公門好修行，爾俸爾祿，打拚回饋，理所當然。   再說：在政府設官分職之體制下，施政之成敗俱與公僕平日服務理念、態度與才能息息相關，環環相扣，密不可分，也就是服務態度，影響高度、廣度與深度，祇是既高又廣且深之服務態度，胥賴公僕一本初衷，負責盡職，任勞任怨，有公無私，好要更好，比擬經營自己事業，亦復如此，道理雷同，不能原地操兵，唯有求快求新求變，才有發展先機。   且看政府長期以來，致力改革創新，惟在龐雜行政官僚體系中，卻是有改無革，許多陳年積習，依然普遍存在，諸如「上有政策、下有對策、上緊下鬆、不推不動、陽奉陰違、得過且過」等，迄今時有所見，因而應有釜底抽薪之道，亦即分層負責，逐級貫徹改善服務態度，整飭工作紀律，並由幹部以身示範，落實全面教育宣導與督導要求，做到賞罰分明，留優汰劣，期以提振公僕工作士氣，鼓舞使命必達，有福同享，有難同當，用心鄉親感受得到，績效也看得見。

  由國立金門大學、金門縣政府、福建省政府、昇恆昌股份有限公司，共同舉辦的「昇恆昌講座；典範人物面對面」，日前特邀中研院院士朱雲漢，以「迎接二十一世紀全球秩序重組的挑戰」為題，發表演講：針對中國大陸再起，帶動全球秩序重組，台灣應該跳脫西方中心思維，「學習以小事大」。尤其是，當德國、法國、義大利、英國等不顧美國的反對，加入亞投行後，面對中國大陸的興起，我們實應打開束縛，方能在兩岸經濟上有所作為。   在這場大視野之演講中，更引歷史數據來反思：中國近千年來占世界經濟分量大概是1/4，1820年更曾高到32%，只有到20世紀初降到3%；如果從長遠歷史上來看，中國不是崛起，而是「恢復往日成績」，重新塑造全球新秩序。而根據OECD估算全球GDP的比重報告，中國大陸到2030年將上升到28%，幾乎是美國與歐盟的總和。也因此，我們怎能忽視之？且以「一帶一路」之世紀工程來言，更有其革命性之歷史意義；尤其是與之一水之隔的金門。   「一帶一路」之世紀工程，其目標在推動中國與歐亞大陸板塊經濟一體化，而亞投行則是這項戰略的前置作業。也因此，我們除了在中美政治角力中，學習類似南韓在中、美間的「事大主義」，利用與美國、日本、中國間的特殊關係，扮演區域和平創造者的角色，從巧實力影響中國大陸，更應從中取得利基。席中，金大的周陽山教授即特別提出金門如何善用「一帶一路」之利基？   一帶，指的是「陸上絲綢之路經濟帶」：共有三個走向，一是經中亞、俄羅斯到達歐洲；二是經中亞、西亞至波斯灣、地中海；三是到東南亞、南亞、印度洋。「一路」，指的是「21世紀海上絲綢之路」：一是過南海到印度洋，延伸至歐洲；二是過南海到南太平洋。此世紀工程，一端是發達的歐洲經濟圈，另一端是極具活力的東亞經濟圈，由此帶動中亞、西亞、南亞以及東南亞的發展，並且輻射到非洲。設若金門能搭上此列車，其天下利不言可諭，而金門正有此條件，因為：與金門有歷史地緣的「泉州」，被定為「21世紀海上絲綢之路先行區」。   易言之，金門若能與一水之隔的泉州聯結，就意味著金門有機會擠上接軌世界列車；登上「21世紀海上絲綢之路」。而關鍵就是「金廈大橋」，直通廈門，北上泉州。且不談路到那裡，經濟就到那裡之近利，放眼中國大陸之再起，我們豈能輕忽一帶一路之天下利？也因此，若能將進行中之金門大橋，在適當之時機下，擴為金廈大橋，接連廈門經濟圈，進而接連「21世紀海上絲綢之路」，對金門之經濟、視野、格局之天下利，豈是一頁可盡。也因此，我們除樂觀此議外，更應作好準備，只待時機成熟，一舉登上21世紀海上絲綢之列，重振金門，其功在此！

  聯合報顧問張作錦引用大陸作家朱常來先生在1991年所寫的《文化是明天的經濟》，以書名為例在聯合報民意論壇又寫了一篇《文化不僅是明天的經濟》中，顯現文化的重要性；而歐洲學者也常認為「文化是社會進步的動力」，西方學者更在西元2000年合寫了一本《文化為什麼很重要》，書中特別強調文化對一個國家的重要性，其中也舉例了南韓經濟崛起是因為國人重視節儉、投資、教育、組織、紀律，並且願意努力工作。而在張作錦所寫的《文化不僅是明天的經濟》一文中認為文化不僅是明天的經濟，而且是明天的政治、明天的社會，更會決定國家的前途，綜上所述，我們歸納出「文化是金門未來經濟的動力」。   由目前海峽兩岸重視文創產業的發展，共同打造友善的文化環境，更可以看出文化對金門未來的發展是非常重要的。陳縣長就任以來，特別重視文化發展，不但在文化的活動，文史的保存，甚至文創產業都有獨特的想法與作法，他在第八屆海峽兩岸文化產業博覽交易會中，期勉文化局等各部門要大膽扶植獎助金門的文創產業，強化軟實力，一起為金門的文創事業加油，盼金門在地的文創品也能向大陸進軍，尤其金門保有豐富的閩南文化、僑鄉文化及戰地文化，若能將其融合於觀光旅遊文創產業中，對金門未來經濟發展的助益更是無可限量。   這些年來，縣政府也一直推動保護閩南戰地雙文化核心價值，雖然這項工作是非常艱困難行，但對金門未來永續發展是有其重要的意義，尤其在保存閩南文化和戰役史蹟，更有深遠影響，因為這是金門特有的文化精髓所在。陳縣長也多次暢談文化資產保存與在地發展的關係，希望在學者專家一起努力下，共同保存金門文化資產，也守護金門之寶，進而更創造金門的亮點！這些都將是金門未來經濟發展的命脈。陳縣長常在各種場合表示，他長期以來熱衷金門歷史研究，用心守護金門這塊土地，期望將金門的優美自然生態、古蹟、閩南傳統建築、戰地文化和遺址好好保存。陳縣長矢志以「建構金門幸福願景，守護浯島美麗家園」的施政理念，是非常明確且令人感動，尤其對金門這塊土地上文化資產和環境保護，是一件正確的事，而且是為金門未來作功德的大事。   幾十年來，政府在文化建設可說是有目共睹，尤其我們能夠有今天的自由民主及豐衣足食的社會，其實也是因為我們保有傳統悠久的中華文化。而我們金門更是得天獨厚擁有特殊的多元文化，我們更要愛惜和保護，讓我們的經濟更蓬勃發展，使我們金門未來會更為美好。 

 兩岸自1949年分治以來第一次領導人會晤將於11月7日在新加坡登場，金門縣政府於4日晚間發出新聞稿，縣長陳福海對此表示「認同與支持」，甚至認為金門居於兩岸關鍵樞紐點，也多次參與兩岸重要的事務性協商會議，未來若有「馬習二會」，都非常歡迎到金門舉辦，共同營造更好的兩岸和平環境。   馬習會成真，對許多人而言，都是一顆震撼彈，不論其背後代表的意義及影響為何，可以想見的，馬習兩位兩岸領導人都將藉由此次會面，奠定了自己的歷史定位，而其此刻及之後造成的影響為何，或許身為兩岸最前線，以及關鍵樞紐的金門，也當有些許的發言權。   誠然，馬習此刻會面的時間極為弔詭；一則馬總統任期已所剩無幾，再加上明年1月大選後至5月交接間的看守期，或正如民進黨立院總召柯建銘所言，「現在見面還能談什麼？」再加上為解各界疑慮，更早已闡明不簽署協議、不發表共同聲明的前提，想當然，此回歷史性的會晤，自然是象徵意義大於實質意義；二則國民黨選情低迷，明年大選變天已為定局，習近平主席在此時主動提出兩岸領導人的會面，更不在互稱、從屬等問題上多作糾葛，顯然也有進一步為兩岸交流重新定位、加薪添火的意味。   想當然爾，馬習會後最尷尬的應是蔡英文了。為了向中間選民靠攏，其兩岸政策的一貫主張便是「維持現狀」，但到底是維持那個現狀，她也一直沒說清楚；或許，這也正是台獨群體的一條底線，然而，馬習會一出，蔡英文要否再前進一步，值得觀察。   但不論如何，此事對於金門，正如陳縣長所言，必然是「認同與支持」。不論任何選舉謀略，兩岸領導人的良性互動，絕對有助於深化兩岸交流及和平鞏固的推動，對解決兩岸民生及經濟相關議題更有正面效益。而從金門的角色來看，更能顯見一個和平的兩岸關係對於民生經濟、未來發展有多麼的重要；從1990年的金門協議，再到2001年的兩岸小三通首航，以及甫於5月舉辦的第三次兩岸事務首長會議（夏張會），金門始終是參與兩岸從兵戎相見走向和平交流的最佳見證者與實踐者；馬習會後，或將更堅定告訴兩岸人民甚至全球，和平交流是一條沒有回頭、也沒有止境的路，縱是險阻重重，都應該朝向正確的方向走下去。至於所謂的「賣台」之說，根本不值一哂，真要問既不簽協議，又無共同聲明，主角又是一個已然提前跛腳的總統，到底台灣該怎麼賣？恐怕誰也答不上來。   總之，面臨兩岸的新變局，金門更該把握創造自我優勢及價值的機會；諸如：兩岸對接自由經貿區的先行，更多的民生經濟合作議題可以在金門有序開展，此既符合兩岸一貫主張的「和平交流，民生先行」的前提，更能為兩岸領導人創造自己的歷史定位，共同營造兩岸發展的新里程碑，兼利民生發展，何樂不為？

「好山好水就要有好的亮點」，金門境內戰地觀光、聚落觀光、人文古蹟、地方產業、特色小吃及節慶等資源豐富，縣長陳福海自上任後，即把打造觀光休閒樂活島列為金門十大建設的重要環節，也盼藉由五鄉鎮五亮點的架構，刺激城鄉觀光發展，吸引觀光人潮，帶動地區經濟發展，創造多贏局面。   舊市區的更新、歷史資產與經貿園區等數面向的發展外，另也需著重於重要聚落文化與產業間的串聯及復興、各鄉鎮觀光發展建設與一鄉鎮一亮點的打造，針對其發展資源、在地參與、發展課題、發展定位、觀光發展建設行動計畫與期程等面向，均需逐一詳盡且審慎規劃，俾利後續計畫執行。   除了土地問題，營運管理概念及相關軟硬體的配合上，在思考方向不應一味區分國家公園與縣府，法令若有窒礙難行處或與國家公園有扞格之處，只要是正確的，有利地方發展的，都應一致為金門利益，大家共同來解決問題。也盼公私部門的實際參與，凝聚地方民眾聲音與想法，進而確定後續的執行方向與依據，從而帶來實際經濟效益，落實永續發展。   藉由妥適規劃，產生良性的成長關係，同時充分結合環境周邊自然資源、當地人文風貌及城鄉景觀，適切投入獨特的整體規劃，開發獨具地域特色的觀光資源，創造生態、健康之優質旅遊環境，除帶動地方之產業發展，亦提升本地的遊憩品質，以吸引國內外觀光客，成為國際地圖上發光發亮的地標。   而要能夠吸引國內外觀光客，除了觀光行銷外，如何形塑代表性與特殊性，也是相當關鍵的課題。以往走馬看花的旅遊形態，已逐漸被深度旅遊與區域觀光取代，如此一來，思考如何創造獨特魅力的城市觀光策略，以提高消費者的吸引力，永續經營、持續吸引觀光人潮，才是這場觀光耐力賽的開始。   觀光產業是世界各國普遍重視的無煙囪工業，且在創造機會與賺取外匯上有明顯效益。但隨著觀光產業的快速發展，也形成觀光環境開發與生態環境保育的對立，如何將觀光產業負面衝擊減至最低，培養居民與觀光客的良性互動，維護自然與社會環境，這些均是公部門推行觀光產業時，必須重視的課題。   以一鄉一特色為開發構想，結合地方特色及伴手禮，並加以文創化，推動地方自然景觀、人文產業及歷史文化，整合地方資源，維護本地生態系、活化老街核心地帶、保存在地傳統聚落與軍事史蹟，化被動為主動，豐富在地記憶，加深與旅客之間的情感，以吸引觀光人潮，增加能見度，同時也彰顯主政者的施政能力。   金門有豐富的文化底蘊、充沛的生態資源、獨有的閩南文化與珍貴的軍事史蹟，應避免快速淺碟的速食式觀光，以一鄉一特色來推行深度觀光，講究所謂的品質與內涵，把生態環境與歷史、文化連接，創造永續經營契機，定能形塑出不一樣的觀光新亮點。

有效土地利用一直是政府施政的重要一環，舉凡落實居住正義、健全都市發展、完善公共建設都離不開完備的土地政策；因此，土地政策運用之良窳也實質影響了地方的生活機能、永續發展及建設腳步。   一直以來，在金門推動許多重大政策及建設時，首要接觸的便是都市計畫的管制；而金門是個全面實施都市計畫的地方，就算是城鎮中心以外的自然村，實際上也是都計規範下的產物，或其為金門所特有，但目的也在規範自然村的樣貌及開發不至於脫離必要的掌控，但這樣的管控方式是否合宜，一直以來也倍受質疑；因此，自陳縣長上任後，即力主推行廢除斜屋頂、擴大自然村可建面積，以及都市更新等措施，我們也能明白這些措施都是攸關金門民生發展的大事，尤其是都更一項，似乎成了各縣市更新都市景象、活化土地效益的有利武器，但歷來也徒增不少爭議，究竟金門該走何種都更模式，或該不該積極推動都更，似也值得我們詳加探討。   「都市計畫法」第3條對都市計畫有如下定義，「一定地區內有關都市生活之經濟、交通、衛生、保安、國防、文教、康樂等重要設施，作有計畫之發展，並對土地使用作合理之規劃而言。」由上述文義可看出，我國法定的都市計畫定義，其規劃及研究範圍，應是包含都市生活所必須的一切活動及設施，並以提高經濟價值、穩定土地使用、促進工商發展、改善公共設施品質，促使都市有計畫的發展，以確保市民享有舒適、便利與安全的都市生活環境為目標。基此，不論都市計畫的用語及手段如何，目的都在確保居民享有舒適、便利與安全的生活環境。   金門實施都市計畫數十年，也依規定定期進行必要的檢討，但實際上，還有很多的歷數十年未開發的專用區與計畫道路，此節或也不能歸責政府行政效率低落，因為箇中還有涉及私權及民眾配合意願的問題，因此，一拖數年乃屬常事，大家也習以為常，反是像苗栗大埔、北市文林苑此等宣稱由政府「依法」強制執行的個案，才更引人側目、紛爭不止。實務上，此種以確保地利、改善生活環境、提升公眾利益為「前提」的開發行為，卻不太受部分當事人青睞及領情，或許我們也應探究問題的根本在哪裡。   以金門為例，首要考慮的都更案件應是東門市場；本案自金城鎮石鎮長上任以來，即戮力推動，更將其視為歷史功業，而縣府也大力配合撥款興建臨時市場，希望可以促成金門首件都更案的實現。然而，眾人也都知道此事之難，已非政府公權力、行政效率的問題，而是私權糾葛已到了「難纏」或「無解」的境地，就算是興訟也很難在短期內達到都更目的，而政府在此間的角色，只僅止於提供獎勵誘因及行政便利而已。然而，誘因再大也滿足不了所有人的胃口，行政再便利踫到「釘子戶」也只能束手；於是臨時市場建好了，進駐、拆遷仍遙遙無期，縣府與公所恐怕還得面臨審計單位的究責，諸多努力豈非一場空？   或許，有時我們也會羨慕有「強人」領導風格的新加坡的施政鐵腕及其魄力，但真要事關己身，又能否依舊「雲淡風清」？民主的價值在於多元辯證，但若一味的放任貪婪的歪風與不理性的作為，又真否為現代民主化政府所當為？

  攸關1500多位參與「619炮戰」的金門鄉親能否取得榮民身分的「國軍退除役官兵輔導條例」第2條修正草案，在民進黨與台聯黨聯手反對下，未能在立法院完成1讀，提案的縣籍立委楊應雄昨痛批綠營「不公」、「無情」，完全不將金門人放在眼裡。民進黨金門縣黨部主委陳滄江也強調，對此十分痛心和遺憾，並將親自赴台協調本案對金門鄉親的歷史意義，全案可望在本月6日付委審查。   平情而論，在台灣本土化、去中國化浪潮的驅使下，類似「619炮戰」參戰人員能否取得榮民資格，得否享有更多國家應予的福利，恐怕都不會是那些號稱「愛台灣」的本土化政黨關心的重點；記憶不差的話，「823戰役參戰榮民晚年生活照顧特別條例」又在立院躺了多久？依現任陳縣長於立院任立委的質詢內容可知，民進黨杯葛這個法案不下15次。我們不能理解的是，不論是619或823都是在斯時保國衛土的聖戰，為何其參戰人員不應受到國家更好的照顧及補償，並動輒以「錢坑法案」譏諷？   老兵不死，只是逐漸凋零。在兩岸破冰、綿密交流的同時，政府亟思補償228事件台灣受苦受難的同胞，對於防衛台澎金馬安全著有功蹟的參戰之官兵及金門自衛隊隊員，卻未予肯定與重視，迄今仍未予以合理的撫卹及安養，如說不是因為選票考量或缺乏對弱勢族群的關懷及擔當，縱是辯解再多，也沒有人會相信。   我們自然也理解，民進黨及台聯黨對於「錢坑法案」之於國家財政的負擔及憂心；然而，就參戰的官兵或自衛隊員而言，這都已是垂垂老矣、餘日無多的事，如何讓其感受到應有的榮耀才是最積極、正面且應即知即行的事；例如：今年為紀念抗日勝利70週年，大陸傾其國力搞大閱兵，台灣則以中華民國的名義頒發抗日勝利紀念勳章，連居住港澳與大陸地區的參戰官兵都可以申請，這除了有紀念抗戰勝利的實質意義外，更可以凸顯兩岸政治、歷史、文化等方面的聯結，兼以表彰參戰人員保國衛土之榮蹟，便是一步心思細密、統籌兼顧的好棋。而1960年的「619炮戰」，金門自衛隊員既要自備糧食、自購制服，飽受苦難和種種不公待遇，又豈是一紙榮民證可補償於萬一；多數時候，國內朝野政黨都汲汲於表象的數字及政治意涵，卻不思顧及老兵們的感受、彰顯戰士守土衛國的榮譽方是要旨，所謂的「逢中必反」或「逢金必反」更是「對人不對事」，極致的意識型態作祟，難以令人相信是一成熟的民主政體所應為、當為。   事實上，民進黨自己的民調便指出，民眾對於國、民兩黨的兩岸政策主張，最不能接受民進黨「逢中必反」，比率為四十．七％；最不能接受國民黨則是「過於順從中國的要求」，比率為卅七．四％；另有卅．六％不能接受國民黨「經濟依賴中國」。依此民調或也可以明確的了解，藍綠兩黨對於兩岸議題是 「贏在理念，輸在政策」；其政策主張仍離人民「就事論事」的期待甚遠，所謂的「全民政府」、「朝野和解」更是空話一句。   總之，我們不希望所有攸關金門的議題到了選前才引發得起關注及跳腳；法案在立院一躺十多年都不是新聞，真的希望此回攸關1500多位「619炮戰」參戰自衛隊員權益的「退輔條例」修正案真的只是退回「把數目搞清楚」而已。

報載：縣長陳福海日昨親自接待法務部廉政署副署長洪培根之時強調，他所以一再強調，在其任內將以「正心正念」為施政服務指標，並重塑金門核心價值，全面推動防腐除弊宣導教育，旨在希望做到施政公開透明，從事基礎重大建設，帶動金門改變進步，雙方晤談甚歡，咸表「正心正念」正是落實「廉政工作」之要素，值得大力倡導，使之蔚成風尚。   據悉：洪培根副署長係應金門縣政府政風處之邀請，專程來金擔任地區「廉政週」專題講座，緣其曾於八十一年間奉派來金服務，對於金門純樸之民情風俗習慣，留下良好印象，在金兩天時間，計有縣府各處局及所屬機關暨中央駐金專(兼)任政風工作同仁百餘人，分為兩梯次到場參加聽講，雖然每次時間只有一百二十分鐘，惟以計劃完整，主題切合當前環境需要，內容生動，引喻有徵，深入淺出，聽者聚精會神，心中有得，順利圓滿。   顧名思義，縣府此次舉辦「廉政週」系列活動，則在加強「法治教育」，帶動反貪風氣，提昇公僕清廉形象，發揮高度行政效率，如同早年戰地政務時期，縣府主管科室各依業務屬性，舉辦同工異曲之「保防教育月」、「平安月」、「教孝月」、「交通安全週」、「消防週」等教育宣導活動，祇是隨著時空背景推移，教育宣導方式日新又新，卻也不脫「口語」、「文字」、「電化」與「藝術」，四大範疇，專題講座儼然成為省本多利教育宣導主軸，所謂：「先教幹部再教屬員」，幹部是教育宣導之種籽，貴在生根發芽，也就是幹部應將所聽心得帶回服務機關與全體同仁分享共勉履行，如此由上而下宣教，事半而功倍。   政府長期以來，推動廉能政策不遺餘力，因為沒有清廉之政府，則無有效能之公僕，也就不能有效率為民提供優質之服務，更因民眾對政府之要求殷切，政府與公僕必須更加清廉，縣長陳福海屢以「正心正念」自勉勉人，誠非信口開河，徒托空言，何況必須接受民意嚴格檢視，豈容敷衍打折，故而嘗以「與時間賽跑，拿出具體政績來」自我要求，挑燈夜戰，無怨無悔，但也期盼團隊成員盡心竭力，共同為金門這塊淨土犧牲奉獻，但願大家給予時間、多予鼓勵與支持。   無可否認，當今社會功利抬頭，頹風助長，貪腐問題，難以根絕，亦且已有從公部門走向私部門之趨勢，其中政商不當接觸與違常之關係，時有所聞，除之不盡，割之不斷，全面教育宣導與督導要求尤其重要，應由公僕做起，為民表率，以身作則，推己及人，進而擴及社會，人人淨化心靈習性，樹立正確觀念，特別是身為公部門領導幹部，務必下定決心，執法人員亦要自清自律，依法行事，依法辦好，貫徹分層負責，落實執行，畢竟肅貪只是手段，治標而不能治本，要治本就要從個人習性，家庭、學校、社會、宗教等教育方面著手，積極展開，全程一貫，週而復始，持續實施，透過教育宣導與督導要求，端正風氣，嚴整紀綱，防患未然，消弭問題於無形，兩者相輔相成，乃是良策佳計，宜重不宜輕，俾期發揮「潛移默化，懲前毖後」之功效。   總之，五星級縣政績效，點點滴滴，儘是全民共同努力耕耘得來之成果，在整體廉政工作之推動與發展，人人有責，無由置身事外，爰特在此呼籲政風同仁、主計與財政、研考等部門，密切協調配合，共赴事功，全體公僕同仁熱烈響應踐履縣長陳福海「正心正念」之施政理念，清廉執政之要求，讓金門招牌發亮，更上一層樓。

  10月25日是「金門古寧頭戰役」66週年紀念日，這場發生在金門西北角，歷時僅56小時（1949年10月25日至10月27日）的戰役，僅僅是「國共戰爭」期間的一場小型戰鬥，但影響卻極為深遠。   就大的歷史視野來看，金門古寧頭一役對兩岸、對金門的影響都是極其深遠的。   對當時形勢極為不利的國民政府來說，國軍在古寧頭戰役中獲勝，雖然沒有改變其在中國大陸戰場的頹勢，但卻使當時風雨飄搖的國民政府得以在台灣站穩腳步，隨後，更因為韓戰的爆發，使得一度有意放棄國民政府，甚至不惜發表「中國白皮書」（The China White Paper），宣稱要「靜待塵埃落定」的美國政府，轉向支持「台海中立化」，將蔣介石的國民政府嵌入防堵共黨勢力擴張的國際冷戰防役體系中，重新獲得美方支持的國民政府也終能維持在台灣的統治。   相反地，對一路席捲中國大江南北的解放軍來說，古寧頭的失利不僅僅是1949年10月1日中共建政後第一場公開承認的敗仗，也由於金門戰役的失敗，使得中共與解放軍不得不重新面對跨海解放台灣的嚴峻考驗，其後又因北京決定派遣解放軍「抗美援朝」，不得不暫時停止解放台灣的進程，直到1958年的金門八二三砲戰，透過毛澤東的「絞索政策」，兩岸隔海分立分治的局勢於是定型。   以此觀之，「金門古寧頭戰役」絕對不能以小型戰役小覷，有論者稱之為現代版的「淝水戰役」，可謂公允。   然則，祖先田園無奈成為國共戰場的金門人，又應該如何看待發生在金門島上的大小戰役呢？   誠如所見，中華民國政府長期以來視金門古寧頭戰役、八二三砲戰為勝利，歷來的紀念、緬懷儀式大抵也是站在「戰勝者」的立場思考，例如，馬英九總統2009年前往金門參加古寧頭戰役60週年紀念大會時即表示：「古寧頭驚天一戰是中華民國政府繼光復台灣之後，成功保衛台灣的第一戰，也為後來建設台灣提供了最寶貴的必要條件。」馬總統並誓言：「建軍備戰、捍衛台澎金馬的決心，絕不改變」。   這樣的戰史解讀固然反映了一部分的歷史事實，但卻少了對戰爭的謙卑反省，實則，埋骨在金門的國共戰士們，誰無父母？誰無骨肉？他們在大時代裏，或為各自的理想，或為生存，甚至只是迫於無奈被捲入戰爭，不該只是戰史裏冰冷的傷亡數字統計，後人應該以更謙卑的心情，回到人的角度去理解、去想像屬於那個時代的偶然與必然。   對金門人來說，古寧頭戰役雖使金門免於陷共，但原本雞犬相聞的金廈海域，也就此隔絕成兩個世界，至少有數千金門人因國共內戰的因素就此流落異鄉，而埋骨在金門古寧頭的，除了數千名來自大江南北的國軍與解放軍外，遭解放軍徵用為船伕、原本與金門漁民在同一片海域「討海」的閩南漁民，也永遠回不了家了。   戰爭沒有勝利者，近年來，金門各界從以往的「慶祝勝利」，逐漸有共祭國共戰爭死難戰士的紀念儀式，10月17日，來自山東的戰爭遺族與古寧頭鄉民共同祭拜了國共古寧頭戰士英靈，這是飽受戰爭之害的金門人，對戰爭最為沉痛的控訴，期待兩岸真正放下干戈，不再以武力解決政治問題，共同守護得來不易的和平。

  時光荏苒，金門日報社創立已五十年，這份陪伴許多金門人長大、擁有共同記憶的報紙，每天記載著金門島民喜怒哀樂，它不只是一份地方報紙，更是現代金門歷史的最佳見證。   金門日報前身為正氣中華報，創立於民國三十七年春，時為國軍十八軍所發行於「遂平」之「無邪報」，民國三十八年胡璉將軍駐守江西南城，乃將「無邪報」正式更名為「正氣中華報」，作為教育訓練之用，後因局勢動盪，輾轉南遷來金，嗣遷台北，同年十月二十五日，胡將軍電令報社再度遷金復刊，社址設於金城鎮水頭庄「酉堂」，為期僅過三個月，即遷金城後浦，直到民國五十一年十月十七日，遷至金湖鎮成功村現址。   剛開始仍以正氣中華報發行，及至民國五十四年十月三十一日金門日報創刊後兩報並行，民國八十年五月，啟用電腦排版系統，民國八十一年九月，「新訊樓」落成啟用，同年十一月七日，戰地政務體制宣告終止，金門日報社改隸金門縣政府，發行金門日報，正氣中華報則由金防部接手，民國八十八年七月一日，金門日報第一、四版正式改為彩色印刷，民國九十五年十月，引進四色印刷機，十二月一日五、八版亦改為彩印版。   金門日報與一般新聞媒體，性質並不盡然相同，除了新聞報導外，它還肩負闡揚政府政策、宣導政令與施政作為的政治任務，不僅需要反映民意，同時也要扮演政府與人民溝通橋樑。   對於金門鄉親而言，金門日報則具有幾個角色功能。首先，金門日報是地方活動訊息的提供者，由於有五個版面提供做為報導金門的新聞園地，因此，金門地區大大小小的活動訊息，該報幾乎都會報導。不論是各種活動、演講、表演，甚至尋人、慰問，都可以在金門日報獲得訊息，這些紀錄成了金門歷史的最佳見證。   其次，金門日報也是政策文宣的執行者，從媒體的角度而言，金門日報就是一份有立場的報紙，這一點，金門日報的發行宗旨裡已經說明的很清楚，縣政建設宣導是它的主要任務之一，透過金門日報的報導，縣府可以充分讓民眾知悉公部門的施政成果，與民眾之間有了互為溝通的橋樑管道。   另外，金門日報更是金門地區藝文風氣的推動者。金門日報長期闢設「浯江副刊」、「學生園地」，提供金門民眾一個抒發情感、文思的平臺，使莘莘學子、社會民眾能有一塊筆耕的天地。在目前報業不興，副刊逐漸被生活訊息版面取代下，金門日報已成為臺灣島內少數幾家仍維持副刊的報紙之一，對於有心從事文學創作的讀者而言，相當珍貴，對金門地區藝文風氣的提倡，也有一定的功勞。   當然，隨著社會發展、民智大開，金門日報也面臨若干問題需要克服，主要可歸納為三大方面的問題：制度限制、人力老化、設備落後，這三大方面的問題糾纏，導致金門日報整體品質無法有效提升。   未來，金門日報應努力的方向，包括：檢討定位；建立更有感的賞罰汰換制度；落實人員優退招募與訓練；提升版面規劃充實報紙內容，讓報導內容朝深度化、在地化、專業化方向改進。   金門日報不是沒有風光過，一九五八年「八二三」戰役期間，雖然戰事正熾，金門島遍地烽火，炮彈彈如雨下，但是，當時金門日報的前身「正氣中華報」每天的出刊卻未曾中斷，也因此榮獲美國伊利諾州大學新聞學院頒贈的「社會服務及領導獎」，蜚聲國際，也是我國繼抗戰時期的「大公報」之後，第二次榮獲國際新聞學術機構贈獎表揚的報紙。   回顧過往的風光，再反思今日讀者對金門日報愛之深責之切的批判，真叫人情何以堪。如何讓金門日報再度發揮昔日的榮光，稱職地擔負起媒體的職責，是在慶祝金門日報五十周年當下，所有金門人應該審慎思考，而這也將是獻給陪伴金門人半世紀的金門日報，最大的賀禮。

  10月27日在縣府的縣務會議上，因為台中市二百多戶社會住宅於10月25日動工，陳縣長問說：「人家可以做，金門為什麼不能做？」何況金門縣財政可以做，他表示，不要再喊「口號」了，把執行力展現出來。同時，陳縣長也要處局主官管把自己當做是「縣長」的高度來做事，整合施政工作計畫，不要有在「誰、誰誰」的事，並有優先順序來推動，拚出幾個指標！   公共住宅是政府落實住民「居住正義」的重要手段，不論是以優惠價格出售的「經濟住宅」，或出租予中低收入者的「社會住宅」，都是目前台灣各縣市政府重要的施政主軸，更被視為是翻轉施政滿意度的靈丹妙藥。不管其名目為何，目的都在實現住民的「居住正義」，讓老百姓住得起房子；買不起，至少也要住得起。而非如現況所指的，年青人只能看著如天文數字般的房價淪為「無殼蝸牛」，少數買得起的，也要犧牲生活品質、擔負數十年的貸款壓力，最後得利的卻是「空手套白狼」的投資客及房地產公司。   但是，我國的公共住宅向來是「只聞樓梯響，不見人下來」；各政黨、候選人在需要選票的時候總是喊得震天價響，但能落實到執行面的卻極為有限。事實上，儘管各國國情、民情各有不同，但其公共住宅占住宅總量的比例猶然不低。據統計，荷蘭有34%、英國20%，高地價的日本都還有6.06%，美國也有6%；台灣則只有0.08%，台北市約為0.63%，更不要說是高達85%以上的新加坡。從以上數據來看，或正如柯文哲市長在其施政白皮書所說的，「我國政府是完全不負責任的。」正因為這個體認，柯文哲選舉時猛打社會住宅牌，喊出「八年五萬戶」，上任後改為「四年兩萬戶」，甚至還自嘲「當時不知怎作夢夢到的。」但似乎這已經不是「喊數字」的問題，落實到執行面，公共住宅將會實質影響房市交易，甚至是讓已入「寒冬」的房市更加的雪上加霜，但不論如何，大規模的公共住宅的上市對民眾都是有利的，更是選民檢驗政治人物誠信的重要標準；而金門的公共住宅又進行到了何種境地？   在陳縣長自問，「別人能，我們為什麼不能？」的同時，金門的公宅專案已然開展。據悉，目前評估及規劃中的住宅專案，有尚義住宅、慈湖住宅、市港路住宅，以及閩南專區住宅等，目標是希望在各鄉鎮都可以推出至少一處經濟及社會住宅，來降低年青人及「無殼族」的置產門檻，並達到住者有其屋的目的。以最優先開發的尚義B區住宅為例，便預計要投入約10億元的經費，興建三棟10樓的經濟及社會住宅，並於107年底竣工；如若推動順利，或可再複製成功經驗至各鄉鎮試點，讓金門房市供給與房價能有趨向平穩、合理的一天。   誠然，這般的理想能否實現，自有一套極為繁雜的治理邏輯，就如新加坡政府公宅的重點不在於便宜的價格，它背後隱藏的是一個龐大的「社會工程」。新加坡《海峽時報》在1987年便刊出過李光耀對此的說法：「我經常被人指控干預公民的私人生活。沒有錯，如果我沒有那麼做的話，我們不會有今天的成績。我們決定什麼是對的，才不管別人怎麼想。」這般的強人政治能否適合我們的國情姑且不論，單是可能引發的既得利益及民意的反撲，或便是我國政壇上極難攻克的險峰！

  金門自大陸晉江引水計畫於今年7月在金門簽約後，接續工作也正如預期般的順利開展；稍早，副縣長林德恭代表陳縣長參加了在泉州晉江龍湖舉行的「晉江陸上工程」開工典禮，相信多數鄉親也都同感振奮；畢竟，距離近二十年的殷盼又跨近了一大步，離2017年「兩岸共飲一江水」的目標已然不遠，但殊不知這個引水計畫雖為眾人所期盼，但對縣府而言，卻也是個「甜蜜的負擔」，因為不僅是後續的海管、蓄水、淨水工程要跟得上進度，所須負擔的自籌款亦將讓本縣自來水廠陷入困境。   據悉，依現行法規地方政府本就不具有自來水經營及水資源開發的職能，而現行台灣除台灣本島及澎湖地區之自來水由臺北自來水事業處及台灣自來水股份有限公司供應外，餘金門縣及連江縣則由縣政府所轄之自來水廠代辦自來水事業。這樣的特例，自然是因為早期戰地政務，歷史及地理環境使然；然而，自民國81年解除戰地政務，迄今也已逾20餘年，中央仍舊要金門自行擔負水資源規劃、建設及營運管理的責任，箇中原由或值得我們詳加探究。   按說，將金門縣自來水廠併入台水公司應有助於降低固定成本、提升技術能力、發揮經營綜效，未必會比現行補貼機制更差，惟可顧慮者，是台水公司不願承接後續大陸接水計畫的變數及成本，因此節對其亦屬新創業務，雖對金門有利，但對其福禍難料，反會傾向「一動不如一靜」，由金門持續負擔自來水事業維管成本與責任。且現行對金門的水價補貼，雖是由經濟部水利署依據離島建設條例第14條及第17條等規定逐年編列公務預算行之，但中央財政亦屬窘迫，差價補貼無法如期撥付亦蔚為常態，恐將影響本縣自來水事業正常營運，復以現行金門尚須自籌18.87億元投入大陸引水工程，將令情況更為「雪上加霜」，但也因此更加凸顯本縣自來水廠的營運問題，或也是可資掌握的契機。   平情而論，依法本縣不負自來水經營及水資源開發固無疑義，但中央遲遲不肯接管，恐怕也有其顧慮；是以，此回就自大陸引水計畫之遂行，勢必墊高本縣自來水營運及供水成本之機會，向中央據理力爭，反是一次提升本縣供水績效、有效解決水質問題的難得契機。特別是以金門縣自來水廠二級機關的編制及屬性，要執行現行每年約2億元的工程預算，也實力有未逮；再就長遠看，金門應該有更全面性的水源開發及保育計畫，也應該將金門的供水體系納入國家的通盤規劃，不獨是因為我們有地接大陸的民生合作優勢，更在於台灣的民生基礎建設本就是應以更統括性的概念來擘劃，不論是今日的通水，未來的接電或交通網絡的共營、共享，都已經是可欲、可及的機會及議題，中央實勿抱殘守缺始終以島國心態、台北視野看世界；最終，世界會是平的，過往的邊陲小島又何由不能成為兩岸的中心，大中華經濟圈的重要節點？   而金門也早有將金電以有償一元併入台電經營的前例，本縣自來水廠應比照台電模式回歸中央經營亦屬情理之中，若否，中央便應全盤負擔本縣所有自來水相關建設經費，實不宜由金門地方買單非自治事項的自來水事業費用；此不僅是對身為「財政模範生」的金門一種變相處罰，更益發凸顯其昧於現實的「鴕鳥心態」！