金門因數十年戰地的管制及離島低度的開發，保存了許多傳統建築與聚落，他們不僅代表了金門的歷史與文化，也是最重要的觀光資源。此種為適應自然與社會環境的住居聚合體，關係著族群的遷移、生活與文化，其組成乃需經過一連串縝密的計畫，並基於面對不同的地理環境、延續傳統建設經驗的文化特質，發展出具有廣泛適應性的型制。當中可能是藉由宗教、血緣或住居安全，以及納入了家庭、社會的網絡連結，使單一的住宅個體藉由集體空間組構，反映出複雜的人際關係與共通的價值觀。因此，聚落可說是人類定居過程中，集體改造自然與適應的過程，含括了文化的延續與再發展，是人類存在的具體意義所在。   聚落的存在乃建構在自然環境下的物質基礎上，及因應生存條件與文化傳承的人文環境精神意識上。金門的閩南傳統聚落，正是承續了千餘年大陸邊陲島嶼的移民文化，在適應資源短缺的海島環境中逐步發展出長期倚賴海洋資源與貿易交換、文化交融的社會經濟型態，在空間紋理上則反映在建築的防禦性、空間的領域性，外神內鬼的心理質素，以及透過公共空間與宗祠建築的神聖性、倫理尊卑觀，讓聚落的居民得以遵守倫常，形成某種社會約制。故金門的各個聚落，都是適應自然與文化發展上的獨特個案，雖有著聚落間共通的建築型態或祭儀、禮俗文化，且是有機地結合成一個關聯體系，體現了族群文化的自明性。但每個聚落各有其不同的歷程，這些發展過程，即是人與自然、人與社會間的歷史，也即是聚落內的故事，代表著聚落的獨特性與其文化價值所在。   然而，金門的傳統聚落面臨了發展的關鍵時刻。人口逐漸增加、住宅需求提高，聚落內有限的建地炙手可熱，在空間不足及地價高漲的趨勢下，拆除傳統房舍改建新樓房成為風潮，金門特色的鄉村環境景觀在各式現代建築的興建中趨於雜亂，自然村的景觀丕變。不可否認的是金門面臨人口增長下的住居壓力必須正視，但也應重視聚落的文化與環境特色，因每個聚落都有其獨特的故事、先民與環境共存共生的生命史。當前在縣府規劃對聚落分級治理的概念下，自然村將採三級處理，以聚落之傳統建築多寡及特色進行不同強度之保護或發展規劃，以兼顧人口與住居空間成長與維護聚落風貌之需求。為此，縣府正委託專業團隊進行各自然村的細部規劃，重新調整聚落的發展方向與用地劃設。   為了維護金門最有價值的自然村及其文化景觀，我們實應思考規劃之策略。首先，應掌握聚落的故事性，即針對各聚落的歷史文化、人物、宗族、宗教禮俗等無形資產確實掌握，以作為聚落特色發展的依據，強化其內涵深度。其次，應詳加調查聚落內傳統建築、祠廟、公共空間、軍事遺址、景觀植栽、水文環境、農漁業經濟圈等，以掌握聚落紋理與有形資產。唯有具體了解聚落內的空間特色，從其聚落建築、景觀發展變遷理解其價值，也才能知道聚落真正的故事，再藉由空間、景觀的維護，讓故事的歷史性、文化性得以凸顯，成為聚落不可或缺且動人的元素。   這些千百年來的實質脈絡，不僅是故事所在，也是其獨特的人文歷史景觀。試想，如果聚落的發展規劃僅是分區劃設滿足住居、公共的使用，少了這些有形、無形的文化與歷史遺產，那麼，金門的聚落又與其他縣市的現代社區有何不同呢？金門各自然村之細部規劃，即應納入陳福海縣長所強調的故事性，沒有深入且具體掌握各聚落的生命史、空間紋理，又如何能掌握聚落的特色並給予發展方向呢？   我們期待合宜且正確的規劃與治理，讓地區的自然村及傳統建築、聚落仍能是金門的特色與驕傲，在保存與發展中取得平衡。

  縣府日前召開金門縣因應MERS-CoV疫情指揮中心整備會議。縣長陳福海引用柯P對MERS疫情專業發言，表示國際疫情嚴重「台灣躲都躲不掉」，是希望各單位和鄉親都要有心理準備。而相關單位對防疫的因應和準備，就要以「防疫視同作戰，不容閃失」，用最嚴謹態度面對、居安思危，來讓鄉親放心和感受我們的用心。   由於之前有SARS防疫經驗，我們相信只要民眾能從自身做起，比照當年之驚覺性，我們有信心可以度過這一關卡。但是正由於此事件，不禁令我們再度想起本已成俗，卻又忘卻之良習，那就是在諸多防疫中，除口罩之外，另一項非常重要，卻被忽視的生活習慣：公筷母匙。   二十多年前為了防杜B型肝炎，根除肝炎等疾病，相關單位及媒體大力提倡公筷母匙，多年來，效果非常良好，也成為一種非常良好安康之飲食及生活習慣；但近年來由於偶像劇等之反效果，以致慢慢忽略，甚至有同吃一口感情好之錯誤訊息，尤其是家人。以致各種細菌、病毒流竄，影響人體健康及浪費健保資源。此習俗在金門尤大，理應重新再倡「公筷母匙運動」，以整體因應此次之防疫。   根據一份登載在《基因組研究》的研究報告，一個成人口腔裡的細菌平均有600多種，就像每一個人的指紋一樣人人不同。每一滴口水裡就有幾百萬株細菌，其中的細菌有些是有益的細菌，可以幫助食物的消化；有些是有害的細菌，會傳播疾病。可怕的是，我們早已習於圍坐共餐，因天生的好客，無論親疏，常不分彼此，以食物的共享來顯露熱情。而其共用餐具所可能引發傳染病的潛在危機，卻是好客之後的大危機。   我們都知道「病從口入」，許多病毒、細菌都可經由口沫傳染。例如感冒、細菌性腸胃炎、輪狀病毒和諾羅病毒腸胃炎、A型肝炎，甚至可引起胃潰瘍和胃癌的幽門螺旋桿菌，以及許多寄生蟲等疾病。即使沒有明顯的病徵，口腔內也有很多病毒和病菌而不自覺。防止之道，唯有重倡廿多年前衛生單位積極提倡過的「公筷母匙」飲食習慣，方有成功之日，且以幽門螺旋桿菌為例來說明之。   就目前資料，國人平均每2人就有1人的胃裡有幽門螺旋桿菌。更證實幽門螺旋桿菌之傳染途徑是來自口腔，而在國人10大癌症排名第7的胃癌，正是從慢性胃炎、胃萎縮再發展為胃癌，每年奪走2200條人命，而其惡因正是幽門螺旋桿菌。如何防止呢？公筷母匙就是至道。   美好的人生來自康健的身體；康健的身體來自良好的飲食習慣，而公筷母匙正是我們走向良好飲食習慣的第一步，且讓你、我一起從「公筷母匙」做起，以保安康，更希望相關單位、媒體能以「除口罩外應以公筷母匙整體防疫」宣導之，以維大眾健康。

  近十餘年來，當本縣企望打造大學島願景之際，由中央到縣市地方，學術機構挾著專業背景參與公共事務蔚為潮流，本縣也不例外，特別是地區幾個學術機構相繼培育不少英才後，讓公部門員工素養與公共工程品質有著更深更廣的提昇，的確值得肯定。   學術機構中的學者各有專長，人生規劃與生活重心各不相同，有的專心教育英才，有的熱心公共工程，有的工作與生活都能拿捏得宜，為個人創造精彩的生活目標。近二三十年來，本縣眾多專業公共工程，在台金學界菁英的熱心與用心協助之下，也都能圓滿完成，為地方建設發展加分。   政府為鼓勵公務人員參與多元學習與汲取新知，藉以提昇優質公務人力，長年推動終身學習運動，如今已有可觀成果。台灣高等學府門禁大開後，帶動個人前往各大學參與短期進修或長期課程，意外成為落實「終身學習」運動的功臣之一，除滿足個人學習慾望，也成就許多專才的養成，對提昇公私部門服務品質也貢獻不少心力。   不論任何身分的學員，祇要進入大學進修，負責教授課業的學者即使年紀再輕，也都成為德高望眾的教授級人物，課堂上，師生間認真學習與互動，私底下，彼此相互敬重與交流，教學相長之外，不僅厚實本縣濃烈人情味，更加促進學校與機關單位緊扣相聯，所謂的文化底蘊，再也沒有比這樣更深厚。   政府為增益公共工程成效，聘請相關學者專家制定相關法規與政策，進而成立推動委員會，進行各項建設事務發展、執行與監督等事宜，而許多縣市常會發現，不論何人當政，同一學者專家既常見於推動或發展委員會名單，其個人或工作團隊成員也是許多公共工程提案人或主持人，因此偶爾會出現某個團隊（廠商）既是評審又可能是主持人的現象。   而部份用心的學者教學之外，另行成立專屬團隊參與公共工程，以專業和熱忱為地方服務值得鼓勵，而在學術光環照耀下，平常百姓也誤以為這是學校單位而多加交流，若某項工程承辦人曾是其名下學生，就單一個案而言，驟然形成「產、官、學」交集一身的現象，不論師生雙方是否感到合作愉快，或尷尬與困擾，常有可能造成外界不必要誤會，為了學生級公僕在公部門的前途著想，為人師表者或進或退也各有不同主見。   當博士名列台灣失業者名單後，說明著台金地區人才很多，政府推動公共事務，似乎應有更宏觀思維，十餘年來總是少數菁英擠在委員名單情況似乎可加改善，廣邀更多學者專家參與公共事務，同時也當避免同一學者身兼數個委員會與主持人等多重身分，並建議學者專家承接公共事務，當專案承辦人是學生時，請盡量避開，多為承辦人設身處地著想，多為尊師重道留點發展空間。   長年以來，感謝各界學者專家對本縣建設發展付出的心力，也建議機關單位與承辦人推動公共事務時，當避免的缺失請盡量避免，進而廣邀天下英才繼續為本縣奉獻專業，為地區建設發展開拓更多人文願景。

  大陸福建省長蘇樹林預計七月份率團訪問金門，金門縣長陳福海、縣議會議長洪麗萍、副議長謝東龍也利用參加海峽論壇的時間拜會蘇樹林，並就買水購電等議題展開座談；陳縣長提出「通水、通電、通心」的新三通概念，同時向蘇樹林表示金門將與對岸有關部門加強跨域合作，以增進民眾福祉。   彼岸的福建省長訪問同屬福建省的金門，縱非首舉，亦將在兩岸交流中留下一段佳話，特別是蘇樹林省長此行實為自大陸晉江引水簽約而來，更是為彼岸支援金門民生工業樹立了一個里程碑，更是彌足珍貴。事實上，兩岸交流至今，不論是誰都會主張和平發展，只是其「和平」的前提及要件，能否讓所有人都接受，就端看其解讀、認知及立場為何了。誠然，大陸是強大的經濟體，台灣「以小事大」勢難占到便宜，這也是為何兩岸交流至今，總是大陸單方「讓利」；惟讓利可恃不可久，台灣如不思提升自我競爭力，恐怕未久也要自斷前（錢）程。此節或是在野黨及其從眾者最主要的立場及訴求，我們很難斷定有沒有道理，但現實仍會朝向預定的方向走，這也不是恐共、畏共或去中國化就能解決問題的。兩岸交流固有深層的政治角力及意涵，但「了解、尊重」仍是不變的前提，因為，我們可以在台灣內部去中國化，卻無法左右、干預大陸之於世界局勢的地位及影響力；可自欺但不能欺人，此或是朝野之於兩岸政策最大的窘境。此回，陳縣長赴廈參加海峽論壇，提出「通水、通電、通心」的新三通概念，或也能為此情境做一解套和注解。   平情而論，金門在兩岸交流史上有著舉足輕重的地位；自金門協議起，至小三通、大三通、人民幣匯兌、開放落地簽，乃至於簽約在即的自陸引水案，在在都顯示金門之於兩岸政策先行先試的角色與地位。對未來，金門自應以打造兩岸交流新亮點自許，但其關鍵與前提，仍是兩岸政府間要有足夠的信心與信任，即要先「通心」。究理而言，自陳水扁總統以降的去中國化策略及風潮，乃是兩岸交流中最大的敗筆；先入為主的將必須交流的對手當敵人，如何營造協商氛圍、取得更有利的談判籌碼？對大陸的「中國夢」而言，台灣或是要角，但論及世界經濟大局，台灣的必要性卻可略過不議；大陸多的是以戰逼和、以經濟圍攻政治的本錢，台灣拉幫結派（與政治、經濟體的結盟）猶嫌不足，又何由將實力派拒之門外？俗話說：「入了門，才有發言權。」堅強的堡壘要從內部攻破，認清自身的虛實，以務實取代民粹或才是最好的抗爭武器及本錢。   近期，媒體大幅報導立法院副院長洪秀柱的「邁向A咖之路」，有論者以為，其支持度一夕翻轉，部分得益於其對兩岸政策不迴避、不扭捏的態度；此舉，反是將自李登輝總統以降的兩岸敵我模糊、向中間選民靠攏的台灣化政策之鮮明對比；洪秀柱明白的指出，將民主變民粹，就是國民黨在選戰中崩盤的主因。如果一個執政黨在兩岸政策上都要打模糊牌、使兩手策略，全然是自我侷限、失格之舉。   總之，金門民生建設基礎薄弱，通水後，勢必還有通電，以及串連交通建設的需求，但若不能先通心（交心），如通水一談二十年的境況，未必不會重演。

  第七屆海峽論壇在廈門登場，大陸全國政協主席俞正聲，於開幕致詞時直接宣布，未來將推動台灣民眾到大陸予以免簽，而且以後也要以卡式台胞證，取代目前的證件，增加台灣民眾到大陸的便利性。   不意外的，大陸又一次藉由兩岸交流場域釋放利多，這次由政協主席直截了當的宣布將予台灣民眾往返大陸的免簽待遇。此對於往返大陸進行旅遊、洽公、訪友的國人而言，或許只是金錢的減省與手續的簡便，但進一步言，這已是兩岸共同生活圈、經貿圈的具體實踐；以往，五年限期的台胞證，搭配一、二年的多次簽注，或還不致令經常往返兩岸的國人造成多少不便，但想得深遠的台商們會認為，五年簽證對比上千萬元、上億元的投資及搬不走的資產，或許還是一個未可知的變數，台胞證如能一經簽發永久有效、免簽，固是最為理想，此舉對照台灣已擁有131個國家的免簽或落地簽待遇或許沒有什麼，但想想我們又實際為兩岸交流做了那些努力，或許除了小雞肚腸般的汗顏外，還真的沒什麼可說的。   就近期來說，服貿在立法院卡關，就是兩岸交流一個極大的挫敗。或許，我們也不能怪執政無能、在野強悍，就此事，兩黨還真的沒有什麼「實質有力」的貢獻；「太陽花學運」證明輿情如是：縱是拚得魚死網破，也不願順從權勢者的摸頭。殊不知，大陸對台讓利已經成了常態，而台灣要從大陸經貿局中抽身，已勢不可能；民進黨總統候選人蔡英文主席主張，執政後將善用台灣的經貿實力開拓國際市場及國際空間，讓台灣來領導國際議題。台灣固有經貿實力開拓國際市場，但是否便能開拓國際空間、領導國際議題，還真不是自己說得準的；又開拓國際市場能否繞得過中國大陸這個「大坎」，亦在未定之天。國民黨洪秀柱譏其為「空談」，亦有幾分根據。   再者，台商投入大陸市場至今，政經環境也有急遽的變化。早年西進或是看上了建廠、原料、勞動成本的相對低廉，近幾年，這些優勢已經逐漸蛻去；台商從事的傳統製造業已經無法再居於領導優勢，成本價位亦沒辦法與在地企業抗衡，倘若不積極尋求轉型，最後難免走向關廠之途。有論者以為，台商或許有機會朝向大陸較弱的服務業市場努力，畢竟，大陸幅員寬廣且人數眾多，而人民也正逐漸富起來，高優的服務業自然有發展與存在的空間。台灣服務業的競爭力普遍領先大陸，因此相信在《服貿協議》實施後，對台灣服務業的發展必然會有關鍵性的作用，這似乎也不會和蔡英文主席的「開拓國際空間」主張相左，但現下這樣的可能性已陷入意識之爭與空轉，顯然，台灣之於兩岸交流的努力還遠遠不夠。   兩岸交流，絕對不能只是口號，而是要言之有物的踐履。兩岸的確不等同國際，但切割了兩岸，還有沒有國際，真的就要憑實力了。台灣有沒有那個實力，不在上街頭的人數、吶喊的聲量，而在探究原本，順勢發勁、逆勢抗敵的智慧及勇氣。開放國人赴陸免簽益發彰顯兩岸經貿交流、自覺與本位的不平衡與不對等；以合作替代競爭，務實兩岸的供與求，努力讓信心危機消失、讓民主開花結果，或便是最好的策略與結果！

  南韓爆傳出現〈MERS〉疫情，一發不可收拾，感染人數迅速直線上昇，不惟範圍擴大，累計已有十死，確診接受治療人數持續堆高，更因有位受到感染的醫師，祗因症狀輕微未作自我管理，仍然外出參加聚會活動，使得與其接觸大眾必須採取隔離者，多達一仟餘眾，由於〈MERS〉來勢洶洶，迄無特效治療葯物，不幸引發流行疫情，包括人民健康、生活與國家經濟等都將受到牽連，影響層面深遠多向。   緣此，防疫如同作戰，各國疾病防治機關，莫不立即反應，快速展開各種有效防疫規定措施，以堵疫情入侵感染，台灣如此，兩岸皆然，縣長陳福海亦於第一時間召開應急防疫會議，責成衛生主管機關，務必落實作好完善準備，防患未然，而臻萬全，因為有「人流」就有「顧慮」。尤以人民出入交往、參觀旅遊，倘無積極防疫作為，隨時都有受到波及之可能，謹以南韓為例，由於防疫機關警覺不足，行動緩慢，任令一位患者出境登陸，引起極大恐慌，防疫無撇步，戰戰兢兢，認真面對，上上之策。   此期間防疫主管機關加強出入境人員體溫檢測，且將疫區列為「黃色」旅遊警示，呼籲全民萬勿失之大意，對此國內旅遊業者，自動自發響應，配合政府展開防疫行動，諸如，星級旅館飯店自行實施內外環境消毒，並對下榻旅客檢測體溫，台澎地區部分特產業者，對於上門顧客免費提供口罩。反觀地區不落人後，除加強宣導外，各鄉鎮巡迴各村里家戶噴灑消毒工作，亦已次第開始，有行動就有效果，此時此刻，勿恃「疫」之不來，應恃吾有以待之。   回顧過去，殷鑑猶在眼前，或許棲身離島同胞，仍有未忘早年地區發生一次〈鼠疫〉往事，迨後又有其他疫情奪人生命，所謂經驗必須記取，慘痛更應警惕，南韓方興未艾（MERS）疫情，萬勿以為遠在天邊，何須自己嚇自己，須知（MERS）疫情比（SARS）厲害，不容心存僥倖，例如境外有人只為南韓旅遊行程訂妥無法退費問題，不甘平白受損一筆支出，情願冒險起程前往疫區，或許事屬個人主張自由，他人無從置喙，惟若換個關懷角度，奉勸何妨三思而行，畢竟，個人權益受損，可循行政與司法程序謀求公平合理救濟解決，「錢」與「命」間，不能賭運，一旦不幸染病上身，貽害非淺，孰是，在此誠摰呼籲社會大眾冷靜看待問題輕重，試想萬一此去不順，後果結局將是如何？個人受害，家屬受累，株連無辜，到時可能成為千夫所指，人人譴責撻伐罪魁禍首，於公於私，兩不相宜，是取是捨，寧不謹思慎行嗎？   綜觀目前相關疫情報導發展，何月何日何時緩和降溫，乃至有效控制根治葯物、疫苗正式開發問世，期間長短，尚無答案，凡此政府主管機關責無旁貸，不容失慎落漆，且應集中力量做好防疫備戰，有效阻絕病源入侵，維護國民健康生活權益。也要藉此籲請社會大眾，衛生機關人力與設備有限，最需全民動員支持，一齊付諸行動，由機關、學校、社團、企業帶頭示範，從個人防疫管理做起，自家庭影響社會，唯有如此，滴水不漏，防疫工作，始能克其全功。

  台聯立委周倪安日前質詢國防部長高廣圻時指：今年開始，金門對中國實施落地簽（陸客依小三通方式進入金馬澎均可以落地簽證），光是4月就有15萬人到金門旅遊，「會不會有2萬名共軍，以變裝方式，直接到金門就地取材，拿菜刀佔領金門？」   媒體報導，高廣圻聞言不知如何反應，只說國軍會有相關因應作為，但仍忍不住偷笑。   然而，這件事其實並不好笑，周倪安委員的質詢內容，不僅體現其個人的軍事素養，也充分顯示國會議員對兩岸問題的成見，以及對離島事務的生疏，聽完周委員的高論，不少金門人想必都要發出疑問，到底台灣離金門有多麼遙遠？為什麼此時此刻金門還是戰地？   其實，周委員此次發言倒也有跡可尋，之前她也曾建議國防部，「你要去非洲，找黑人來當傭兵，這樣子比較快，因為這樣有一天，要跟中國打仗的時候，黑人一下就認得出來，比較好認啦。」又說：金門是國家前線，中方代表趴趴走刺探軍事機密，「這叫引清兵入關耶！」還說，現在要放敵人到我們的前哨站，「下次去大二膽好了！」   由於無法改變的地緣環境與特殊的歷史際遇，金門在1949年以後成為台灣反攻復國的前線，成為北京宣示一中政策的戰場，問題是，時至今日，金門難道還會是戰地嗎？   應該看到，自1979年1月1日北京與美國關係正常化後，解放軍即停止了對金門長達21年的砲擊，並且展開新時期的對台工作，基本上，無論就軍事上或政治上的意義而言，「戰地金門」在1979年後就已經結束。   無可諱言，為鞏固國民黨政權在台灣的統治，蔣經國執政時期以「三不政策」抗拒北京的和平統戰攻勢，繼任的李登輝在宣布台灣解嚴時，也沒有同步解除金門的軍管戒嚴，從而延長了金門在形式上做為戰地的時間。   然而，就算金門不在1979年1月1日告別戰地，所謂「戰地金門」也要在1992年11月7日金馬解嚴當天同步結束，或者至少總要在2001年1月1日兩岸實施小三通當天結束，無論是36年、23年、或是14年，實在難以想像，在2015年，在兩岸交流號稱一日往返的今天，台北的國會議員竟然仍將金門視為戰地？   必須嚴正指出，國會議員這樣大言不慚，視金門為斥候、為工具的談話，不僅反映其人貧乏的軍事素養，背後其實正是典型大台灣主義思維的投射。   試問，解放軍不在兩岸武裝衝突頻仍的1950年代發動登陸作戰，卻要在半個多世紀兩岸展開和平交流後，以變裝方式拿金門菜刀占領金門？這是什麼邏輯？在目前的時空背景下，中國佔領金馬外島，是會拉近兩岸的距離？或是讓台灣更加遠離中國？北京當局到底有什麼動機攻占金門？   事實上，按照周倪安委員的邏輯，所有可能發生在金門的木馬屠城、變裝占領的場景，一樣可能發生在台灣本島，依同樣標準，台灣是否也應該檢討、管制兩岸交流，或者乾脆重回保密防諜、人人有責的年代？   無論喜不喜歡，兩岸交流已經不可能再走回頭路，我們期待台灣朝野以正面的態度看待金門與對岸的交流，或許，台灣朝野的態度將決定台金的距離有多麼遙遠！

  戰爭是人類歷史過程中的一部份。戰爭帶來了人類文明的創傷與毀滅，卻也經常促成文明的躍進、交流與發展。而我們試圖理解每一個戰役的歷史背景、發生動機以及戰後的影響，正是希望掌握人類社會的權力運作與衝突的關鍵因素，進而以史為鑑，珍惜和平的可貴。   二十世紀以降的金門歷次戰役，不僅是台海軍事對峙與政權分治的關鍵戰役，更是對世界冷戰歷史非常重要，與南北韓的板門店、東西德的柏林俱為環節；同時，除了大歷史的意義外，長年的軍事統治高度支配了地方社會、空間地景及個人（士兵及居民），是故戰爭的集體記憶之小歷史也同等重要。而軍事地景的重要性正在於再現了這些不同主體的、重層的歷史。   軍事地景的類型非常之多。1949年後的金門，長期籠罩在戰爭的陰霾下。為保衛臺海的安全，軍民興建各式戰鬥、防禦、運補、政治作戰、民防等工事，其中包括提供作戰指揮的地下坑道、戰管情資的觀測所、雷達站、戰鬥訓練的教練場、集會使用的集會廳、補給掩蔽的小艇坑道、心戰喊話的播音站、反登陸的軌條砦、軍事碉堡與營舍、紀念教化場所、乃至於聚落民宅外牆的精神標語等，分布範圍則遍佈金門本島、烈嶼、大膽、二膽等地。國內外學者對金門目前所保留的戰役史蹟之價值，給予極高的評價。   然而，昔日金門所遺留下來的軍事地景或設施，多數尚無文化資產身分，這使得後續的保存維護、活化利用的工作缺乏了法律的基礎。因此，金門的軍事地景應該可以納入我國文化資產保存法的文化景觀；雖然金門的軍事設施並非年代久遠的史蹟，多數也不是表現宏偉、精緻的匠藝，但仍具有特殊的歷史意義。這個部分完全符合「國際文化紀念物與歷史場所委員會」（ICOMOS）在1979年所通過的《布拉憲章》（The Burra Charter）所認定的重大文化意義之遺產價值。也就是說，金門的戰地文化景觀「對過去、現在或將來世代具有美學、歷史與科學或社會價值。」   金門的軍事設施服膺了防禦的基本原則，成為隱藏性的地景，與自然環境融合得非常密切，恰好符合當前生態環境及綠建築的準則，幾十年下來已成生態多樣、生機蓬勃的環境；一部份則是鬼斧神工之筆，化不可能為可能，充分發揮當時的土木建築之技術，也具體呈現當時戰地不屈不撓的精神意涵。其保存價值非常之高，類型也相當多元，不但是我國重要的文化資產，亦具聯合國教科文組織世界遺產的價值。   隨著金門的非軍事化，戰地文化景觀的消失漸趨嚴重。走出戰爭威脅及軍事統治之陰影，無庸置疑是金門人的企盼，更是普世的價值，然而社會經濟體制的「去軍事化」，並不代表應該在空間景觀上的「去戰地化」。戰地景觀的特色，是金門不同於臺灣各地、甚至是不同於廈泉漳等閩南城鄉的關鍵要素。在全球化的浪潮下，保存戰地文化景觀是金門兼顧生態保育、歷史保存與觀光發展的重要策略，並應參考世界知名戰爭博物館之營運經驗，如法國諾曼第的戰爭博物館，在適當規劃的指導下，積極培育人才、進行財務分析、持續行銷宣傳，以確保永續經營。戰地文化景觀的活化需要有更長遠的規劃與更有效的執行力。

  相信到過花東海岸公路的中外旅客，對於這條緊臨太平洋，沿途處處是美景，動輒讓遊客留連的美麗公路印象深刻。不僅在於沿途美景眾多，更有令人垂念的停憩點：由北而南知名景點分別有花蓮海濱公園、遠雄海洋公園、鹽寮和南寺、牛山、芭崎眺望台、磯崎海水浴場、石梯坪、靜浦北回歸線、長虹橋、八仙洞、三仙台等，美國舊金山則有迷人的十七哩濱海公路，輕柔的海風，蜿蜒的海岸，澎湃的浪花，奇形的礁石，海灣美景美輪美奐，披文至此，相信有人不免會思考：同樣是海島，金門是否也需要有海天一色的海岸公路？    為何先開運河？因為城市發展首在交通；因為有奧斯曼才有浪漫迷人的香榭大道。因此，重振金門應從交通做起！諸如現有道路網應逐條改善，期使金門島內之交通網能以快速、寬敞、筆直快車道、機車道、自行車道、休閒步道為骨幹，輔以明快、便利、國際化之交通標誌（如一律以號碼代替原有路名），方便外來客、地圖客按圖索驥，並以原生樹區隔串聯成一片林蔭道路網，不僅符合生態需求，更符合觀光所需。   為追求更好生活環境的發展，相關單位似乎可以思考是否規劃金門環島海岸公路網，也就是規劃出一條環島的海岸悠遊道，正如本報四月十七日社論「縱論金門城之世紀重建」所提的「觀海悠遊道」概念：仿舊金山17哩蔚藍海岸，規劃出具有金門特色之林蔭步道、蒼翠車道，統整為「觀海悠遊道」。週遭則是遍植草坪及原生喬木，營造出柔媚海景的新天地，沿途以景設點；以點置景，如茅山塔、文台古塔、漢影雲根、翟山坑道、后湖海灣等，其中有古蹟尋幽、戰爭遺址、海水浴場、生態海域等，供各類人士流連吟遊，也許對海島發展觀光，能帶來不同的遠景。   昔日由於軍管關係，金門海岸均為管制之地區，使海島海岸道路失之闕如。如今隨著軍管的退去，如果能把握海島之先天優勢，思考就金門沿海線，就景點、就地理諸因素，統整出一條別具金門特色之「觀海悠遊道」的可行性，不讓花東海岸公路、舊金山17哩蔚藍海岸專美於前，如此，週遭效益說不定會超乎我們的預期。當然，一切都是為了讓在地居民生活更好，如果能帶來更優質的生活環境，是可以更進一步規畫研究。   「偉大的建築使人感動；悠揚的樂聲令人心動；旖旎的風光催人行動！」當我們一直探索金門各項觀光景點時；當我們一直在追尋金門之經濟效能時，是否應回頭來省思偉大的建築、悠揚的樂聲、旖旎的風光之核心意象，不正在此？海島有海島的特色與珍貴之處，規劃親近大海之路，可以彰顯海島山水的美好，說不定也可以成為吸引觀光的另一焦點。

  有鑑於高度科技對地球的破壞，對人類生活環境產生鉅大影響，聯合國為鼓勵全球居民提高環保意識和採取環保行動，特定每年6月5日為世界環境日，如今已獲得全球100多個國家響應與支持。   作為人類節日的世界環境日，呼籲民眾採取積極的環保行動，相繼在各國各地形成一股潮流，而近年來，我國也積極參與其行動，促使民眾認識並關切環境及其相關問題，達到改善環境為目標的環境教育活動，更是其核心工程之一，而主要目的即在協助人類找回過去與萬物和諧相處，與地球共生共存的和平精神，藉此謀求生態平衡和生活品質兼具的雙贏成效。   相繼融入學校、機關與社區等體系的環境教育，既是全民教育，又是終生教育，目前環境教育專業領域區分為自然保育、社區參與…等八大類型，環環相扣，連結成完整體系。而自6月2日起，本縣即推出橫跨一個月，課程總時數126小時，以自然保育為主軸的環境教育人員認證專班，協助地區學校、機關與社區取得環境教育人員證照，齊為金門邁向低碳島而努力。   長年投入低碳島工程努力不懈的本縣環保局，事實上，已著手環保活動和環境教育多年，並觸及各個學校與社會，而本月啟動是項活動，正是企望未來環境教育更加普及全島，並在各角落設有環境教育設施場所時，這些具有行政與教學專長認證的環境教育人員能夠協助投入環境教育工程，促進本島低碳島目標早日落實。   而本縣首次策辦這樣的環境教育人員課程，經由媒體與網路社群報導，引起廣大迴響，報名極其踴躍，為維持開班教學品質與學習成效，最終員額以五十人為主，而成員來自社會各階層，有縣府員工、鄉鎮公所員工、學校老師、社區幹部、環保志工…等等，年齡從三十歲到六十歲，他們都懷著一股熱忱，認真參與學習，決心擔任一名環境教育尖兵。   這個環境教育課程，區分「30小時研習班」與「126小時訓練班」，從第一天開始，全體學員即展現志工熱情，自動自發，認真學習，交流分享。目前第一週已完成核心課程，而研習班學員課程也告一段落，訓練班學員在學得環境教育基本認識後，繼續展開第二與第三階段課程，藉由專業科目與實務訓練，將理論與實務融會貫通，紮實的增益自身本職學能，為投入地區環教工作而努力。   本縣自解嚴後，大力推展文化觀光，當下，結合自然保育和低碳島目標的環境教育工程如火如荼展開，期待這個班隊的學員圓滿完成後，金門縣環境教育人員種苗更加萌芽茁長，藉由更多人參與環境教育工作，厚實本縣環境教育工程，並由社區、學校與機構出發，在基層落實紮根，打造更豐厚的文化底蘊，營造更深層的生態旅遊，齊心為家鄉與地球加油。

  由海峽兩岸婚姻家庭協會主辦，海峽兩岸婚姻家庭服務中心、中華金門產業發展協會協辦的第四屆海峽兩岸婚姻家庭論壇，本月7日首度在金門昇恆昌金湖飯店舉行，今年論壇聚焦「夢圓兩岸」主題，來自海峽兩岸的婚姻家庭代表、服務團體代表及有關部門代表二百餘人齊聚一堂，除了為兩岸婚姻家庭的福祉共謀善道，大家也希望能抓住這難得的歷史機遇，共創兩岸和平美好的未來。   報載，30年來，海峽兩岸婚姻從早期照護式婚姻、媒妁之言到自由戀愛，在台陸配目前已有近34萬人，逐漸形成一股力量，以往悲情角色也逐漸轉換，尤其論壇首度選在金門舉行，別具意義（往年都在廈門舉行）。金門縣副縣長林德恭7日表示，金門目前在籍陸配2093人，佔全縣人口10%，是全國陸配比例最高的地方，兩岸迸出愛的火花，更是迎接兩岸和平最有利方式。   事實上，跨國婚配近年來已經有了急遽的變化，特別是佔金門全縣人口10%的在籍陸配，對地方事務的參與及影響力更是日益重大，對此，我們已不能以外配或外來人口的心態待之，而是要正視新移民、「新金門人」存在的現實，以更人性化的策略，導引家庭、社會的和諧發展。以下謹提供幾個發展面向供各界參酌。   其一，社會生活的參與。外配來到金門有許多成因，但不能忽略他們的社會生活需求，而在參與社會活動的過程中，語言是根本的窒礙，學校、社區則是最初的社交場域。因此，公部門在規畫相應的輔導計畫時，有必要將學校、社區的學習資源及機能融入外配的生活；例如：語言學習、社區與節慶活動的參與等，藉由日常的生活融合最能讓外配無縫接軌，也最能體現濃郁的人情味，讓外配快速的融入當地的生活。   其二，社群組織的輔導。人在異鄉都要經歷過生活、文化，乃至於社會價值觀差異的衝擊，其間外配最強有力的後盾除了親情與家人外，還應該要有相應社群組織的介入及協助。許多新移民的輔導及問題的解決，其實都是行之經年或有例可循的，相應社群織的參與可以起到穩定情緒及快速融入情境的目的，對輔導效益也會有事半功倍的效果。   其三，社會價值的體現。大陸的民政部部長李立國在第四屆海峽兩岸婚姻家庭論壇致詞時，期勉陸配家庭要互信、互愛、互諒，堅守愛情，尤其陸配對兩岸生活、文化差異認知最深刻，希望陸配扮演和平使者、潤滑劑，為兩岸和平貢獻心力。對這樣的說法與其朝向政治層面解讀，不如釋意為，外配一樣可以引領在地居民去體會不同的族群文化，學習和包容互異的文化價值。尊重並學習不同族群文化，能包容異己，接受不同的文化差異，也能致力發展社會共同的價值觀，這才是優質的文化力量與生活場域。外配應能藉由各種管道及機會，去體現身為「新金門人」的文化力量與社會價值，這遠要比在既有的框架外擔綱社會角色更有意義。   總之，只要入了門，就是一家人。不論是來自何地的新移民，都有坐擁幸福夢、財富夢及公益夢的權力；之於外配我們不該簡約的以生活適應輔導視之，而是應以尊重、包容取代區隔、融合，去豐厚自我生活、文化的載體與價值！

  由東吳大學舉辦的「新世紀東亞的秩序與和平」國際學術研討會於本月7日舉行，會中政大國發所所長童振源以「區域經貿整合下的台灣挑戰與機會」為題發表論文，他建議兩岸應推動試點開放與次區域經濟合作作為兩岸經濟全面開放的初期作法，逐步累積兩岸經濟交流的成功經驗與降低風險，並從三個層次同時推動：多點的港口合作、雙點的金馬合作及單點的金門自由經濟特區。   事實上，自大陸與韓國洽簽自由貿易協定後，台灣產業界自然會感受到前所未有的競爭壓力，偏偏國內政局屢因意識型態自建兩岸，乃至國際的貿易壁壘。從國際社會的角度看來，這般禍起蕭牆的無知、無畏，著實令人啼笑皆非，然而，這卻是台灣民主化的歷程與惡果；面對新一階段的政治及經貿變局，恐怕「亂」並不足以治國或引領人民走出經貿迷霧，到底該怎麼做，從政者應該劃定底限，民眾更應掂量好心中的那把尺，莫令積重難返、自陷困境。 從務實的角度看，冀求大陸的單方面讓利，讓台灣可以邁大步、走大路，顯然已經不是務實的作法；此由服貿卡關、台商日益從大陸出走便能管窺一斑。台灣希望加入世界性的自由經貿體系，卻又不希望將國際化變成兩岸化，最重要的前提和基礎，是自己要有足夠叫板的本錢。對此，我們除了依恃「兩岸共圓中華夢」、坐享和平紅利外，還真沒什麼底氣伸胳膊掄腿的，尤其是本來最有競爭力的中小企業、資電產業也隨著一波波的西進、南進、區域經貿整合被淘洗殆盡，如今還能叫囂的，多數只基於「台灣人的尊嚴」。若然長此以往，路只會愈走愈窄，治國格局只會愈來愈施展不開。   想沒有人會願意國家走入死胡同，但為了眼下的政治利益，蠻幹也是選項；然而，時不我待，到底我們的經濟體還經得起多少折騰，從政者真的要好好去思考箇中的底限。台灣希望有更多參與國際經貿事務的空間，在這個前提下，大陸應該從互惠互利的角度思考台灣參與東亞經濟整合體制，來提升台灣內部支持兩岸經濟開放幅度擴大的力量，並以兩岸推動試點開放與次區域經濟合作作為全面開放的初期作法，逐步累積兩岸經濟交流的成功經驗與降低風險；誠如童振源教授所言，這個試點的基礎便在金門自由經濟特區。以金門與廈門的經濟合作為例，克服地下水資源稀缺、霧鎖機場、大陸海漂垃圾與海洋污染、地雷與彈藥庫的全面清除、空港與海港航運合作、雙方交通連結與電力支援等，以及爭取成為兩岸重點制度整合的先行先試區，都是金廈間可尋找共同利益課題。   本次金門「夏張會」，金門各界已就切身相關的民生議題提出了諸多建議，重點仍在指盼兩岸開展更綿密的交流，讓大陸的資源補備台灣的鞭長莫及處，為兩岸開創一個互利共榮的試點；誠然，這樣的論述對「台灣本位」主義者是過於媚共而刺眼的，但在反對的同時，他們對當下的困境也是一籌莫展。   總之，沒人不允台灣繞過大陸而國際化，但現實是，台灣有否繞過大陸的本錢？我們與其無謂的叫囂喧嚷，不如認真想想如何突破當前台灣在亞太區域經濟整合被邊緣化的挑戰與困境；或許，金門自由經濟特區就是一個務實的起點！

  報載：〈遠見雜誌〉日前公佈2015年「全國縣市長施政滿意度調查」成果，最引人注目者即是縣長陳福海，才剛上任六個月，一舉奪得五星等級，領先首都台北市，勝過一些否定別人，美化自己，表裡不一，作秀討好政客，消息見諸報端媒體，鄉親同感欣慰。證諸一分耕耘，一分收穫，天底下沒有白吃之午餐，屢試而不爽。   古有明訓，得民者昌，失民者亡。因而（人民才是頭家），已然成為時代潮流，政府制定任何政策，莫不以民意為依歸。何況民意似流水，可以載舟，也可覆舟，施政之成敗，不在政策理論高深，而在民意支持力道強弱，民心向背，影響深遠，沒有民意，遑談滿意。   金門縣此次一鳴寫下政史新頁，自非憑空而來，浪得虛名，鄉親有感，全力支持，緣此，責任加重於焉開始。例如縣長承諾對於早年參與服行軍事勤務適齡民眾自衛隊員發放慰助金，每月新台幣三千元之政策，不惟要有具體可行辦法與籌措之經費預算來源，先經提送縣議會集會審議通過，且需陳報中央主管部會同意備查，走完全程，才算拍板定案，否則縱然地方自己有錢，只要漏掉一個環節，或有一點閃失，都將橫生枝節，功虧一簣，此次縣政服務滿意度高達百分之七十四，顯示縣政政策合乎民意，執行程序不悖法、理、情基本原則，兩者缺一不可，同樣重要。   縣議會第六屆第一次定期大會，刻正進入緊鑼密鼓階段，其間為期五天〈縣政總質詢〉壓軸重頭戲，亦已順利圓滿告一段落，值得在此一提的，全體代議士都在加強推動基礎建設，謀求鄉親福祉，提昇醫療等議題，勤耕基層，群策群力，探求民瘼民隱下功夫，克盡監督縣政團隊施政措施作為，充分掌握社會脈動，益見府會分工，各盡其職，理性對事，互相尊重，服務腳步，持續向前，儘管民怨依舊有，金門第一，鄉親優先理想目標未變。   反觀境外少數號稱民主殿堂，氣氛怪異，政客藉機操弄民粹，藍綠對立，甚至出現暴力相向，挾民意以自大，肆無忌憚，製造紛亂。惟吾金門，好山好水，重情義，固根本，縱有不同立場見解主張，但未受到功利現實取代蒙蔽，縣政滿意度得到肯定，固是施政團隊將士用命，勞怨不辭，達成任務，而各級代議士，平日深耕密植服務大眾，充分反映民意，居功厥偉，新人新政，予人印象深刻。   遠見雜誌公布所做民調指數，雖是抽樣評定所得之結果，然而有因才有果，毫無疑問。或許民調指數高低，將隨服務熱忱品質而有變動，凡此端視施政團隊有無責任心、榮譽感與旺盛企圖心。畢竟服務工作永無止境，不進則退，唯有努力再努力，才能更上層樓。   持平而論，順應民意而訂之政策，符合民之所好，阻力小，助力大，事半功倍。反之，最忌一曝十寒，立場搖擺，忽冷忽熱，浮誇不實，政策反覆，放眼周遭，殷鑑猶新，到頭來威信掃地，不是掌聲終止，而是噓聲響起，值得大家相互勉勵深思反省。   總之，誠以待人，忠以敬事，不自欺，不欺人，則能立於不敗之地。緣此，面對民意，一步一腳印，無怨無悔，任何政策政令，都能化阻為助，順利推動，落實執行，至盼縣政團隊伙伴，加油。

  教育處「四年計畫」中，第三年計畫「出版金門縣教育年報」，這將為地方教育史留下珍貴記錄，值得肯定與期待。各縣市只有台北市發行教育年報及年鑑，唯2011年後已停止出版。本縣若能持續促成金門縣教育年報之出版，可傲視全國各縣市而成為最大亮點。   歐美國家均出版教育年報或教育年鑑，以作為衡鑑教育發展之評比。美國出版的圖書館及資訊科學百科全書（Encyclopedia of 　Library　and　Information　Science）所載年鑑之意義為：「以敘事或統計，或兼採二體，載錄最新發展概況的年刊本。有普通、專題及區域等類」。我國教育部發行「中華民國教育年報」與「教育年鑑」兩者均有。教育部將教育年報之編印，以電子報型式，列為每年度重要工作之一。主要「纂輯當年度重要的教育發展與事件，忠實反映教育現象與動態，並對教育發展作客觀記載及系統性整理與分析」，為重要教育參考文獻之一。   依據政府檔案法規，要求包含縣政府及各單位必須設置檔案室，縣政府並有檔案管理員負責其事，可是其他單位限於編制均付之闕如。保管檔案人員，只有被動納管，堆棧成庫，並不懂如何運用；各單位進入庫藏後之資料，倘若自己不留底，往往難以翻查。檔案多半是零碎單一，各檔案間缺乏聯結。因而教育處自行建置年鑑或年報，可為這些檔案文件賦予生命力，具有參考、比較與研究之功效。   地區有少數百年學校，往往「改朝換代」後，檔案難以找到，以致校史資料包含校長檔案、學校建物檔案、當時班級學生數、有何重大榮耀或事件等，端賴老前輩或校友憑記憶拼湊，或仰賴教育處提供。而教育處所能提供之資料也是有限。至於更早期資料，只能翻閱《金門縣誌》。   教育部之教育年報體例，依組織業管單位設定篇章；台北市教育年報沿教育部作法，但體例創新而活潑。以2010年出版為例，共計6冊，可見負荷很重。從第2冊至第5冊，均記錄「教育施政重大成果」，第6冊才有「卓越與榮耀、教育概況一覽表、教育經費一覽表、大事記」。   值此幼托整合完成、12年國教剛啟動、高中職優質化、高等教育在金門生根，包含2014年之前的九年一貫課程等相關檔案資料，還十分鮮活，均應納入教育年報中記載。   為免難以切題或繁瑣困頓，建請：   一、先在教育雲上設置檔案庫，並依幼兒教育、國民小學與國民中學、高中職、大學、終身教育、家庭教育、樂齡學習、國教輔導團、縣網中心、保健運動、藝文推廣、校園設施、特色亮點、教育經費、大事記等分類建置。有關建置技術需要引進專業為之。   二、各業管單位辦完案卷後，即將資料按類別傳上檔案庫。   三、在教育網站上先以教育電子報型式，發行教育年鑑（可逐年增減）以試水溫。評估現有人力與設施，可否出版教育年報？採每年發行，方便業管人員將手頭上檔案文件轉化為有用資料。第三年要出版時，才不會汗牛充棟，手忙腳亂，勞形困頓。   四、出版教育電子年鑑1-2年後，再決定出版教育年報之型式。   五、伴隨教育年鑑或年報，同時以網路版及光碟型式呈現；紙版品則印量宜少，留供圖書館、縣府檔案室及各級學校留存翻閱參考。   六、若要成為常態性，宜增設業管員額及足編經費以利負責整合其事。   今日的教育年報，將是明日金門教育史料，功德無量！

  《遠見雜誌》日前公布最新的2015年「縣市長施政滿意度調查」結果，本縣縣長陳福海甫上任就奪5星，根據媒體報導「全國知名度不高的陳福海首次接受調查，竟拿下五星，令外界訝異。原來他出身基層民代，擔任過金門縣金湖鎮民代表、議員、金湖鎮長、立委。一位金門人說，民眾沒有返鄉機票，他會想辦法；重症病患要醫療後送，他也會幫忙，勤做服務」。由以上內容，足見陳縣長的努力沒有白費，也可看出此項殊榮是得來不易！自縣長上任以來，從各項施政作為可以看出他的用心，諸如常說的「一切以人民的利益為優先」、「時間不夠，把一天當三天用」、「做事要讓人民有感」…等，且對團隊的配合努力感激在心，使團隊成員都能管控自己，戮力實現縣長的政見，讓人民有感。   在陳縣長規劃的施政主軸「美好金門 永續島嶼」中，明顯的揭示金門的五大願景-兩岸樞紐、優質樂活、文化富裕、生態永續、觀光休憩；陳縣長也從其施政主軸中勾勒出當前的十大建設重點：在營造健康醫療島方面，願意全力支持衛生福利部金門醫院人力、物力投入，以讓鄉親對最迫切需要的醫療改善有感能做到位。推動金門醫院改制為台北榮總醫院金門分院，讓金門醫院成為區域型醫院，並爭取耕莘醫院投資西半島醫療照護，包括原育英托兒所、宏仁診所及周邊公有地將籌建金城鎮醫療長照大樓；在健康養生方面，除以上醫療建設做好外，尚要建立一套完善的長照制度，讓銀髮族能有健康養生的優質環境；在海空運輸方面，要求能做到便利暢通為目標，而且要能突破離島因素所造成的不便之瓶頸與難題；其他在科技生活智慧、社會住宅褔利、閩南文化創意、金酒文化價值、兩岸學術文化、綠色能源低碳、及觀光休閒等方面，也都請各相關單位做完善的規劃，強調要為金門擘劃未來二十年的發展方案，絕對不能跟鄉親距離太遠，更不能畫大餅或束之高閣，並不斷地修正調整，以貼近民意，讓鄉親有感。   五月三十日金門縣政府召開縣政顧問團請益座談會，從整個縣政團隊及縣長所規劃的金門願景，可以看出大家的努力是在玩真的，是在為金門的未來寫歷史。縣長的每一句話都是鏗鏘有力，句句為金門的未來構思藍圖，對過去檢討、改進與感懷，對現在則是積極、策進與攬才，以海納百川，英才匯聚為理念，把人放在對的地方，不時的激勵團隊成員，不得有怠忽、閃失與混沌，尤其以講信修睦，重建希望作為第二大理念，講到做到就有希望，不要讓施政工作停留在只說不做及畫餅充飢的層級，要讓大家看得到。以傾聽民意，務實內政為第三大理念，更是讓縣民興奮，激發信心的新金門願景。   我們更期盼縣長持續努力，將金門的歷史繼續發揚光大，為金門的永續發展負起道德的責任與創造歷史的勇氣，這也是每位金門人應有的共識。如果我們都具有此一宏觀理念，大家同心協力，團結和諧，與縣長一起打拚，相信金門的歷史必定會綿延不斷，名聞寰宇。

  都市計畫，涉及城市中產業的區域布局、建築物的區域布局和分類管制、道路及運輸設施的設置、公共設施的規劃建設及城市工程的安排，主要內容有空間規劃、道路交通規劃、綠化植被和水體規劃等內容。都市計劃是城市建設和管理的依據，位於城市管理之規劃、建設、運行三個階段之首，是都市管理的龍頭。   歷史上除了少部分都市外，大部分的都市發展大多雜亂無章自由發展，到了十九世紀，都市計劃藉著建築與工程學的進步，成為能以理性分析的方法，透過物理設計來解決都市問題。1960年代之後都市設計模型理論如雨後春筍般的出現，幫助拓展了都市發展的論域，如經濟發展計劃、社群社會計劃以及環境計劃。20世紀，部分都市計劃的課題演變為都市再生，或是透過都市計劃的方法將某些歷史悠久的城市進行都市再生。   從上述之意念，即可看出都市計畫是一項專業且實務之工程，更是一項世紀工程。因此，在此金門轉型之際，從民意到輿論，均有希望金門都市計畫之要求。因而我們願就此部分論述之，不僅共襄盛舉，亦盡媒體之責。   首先，我們希望金門之都市計畫能以大格局之視野來規劃之；能以世紀工程之精神來重視之。不僅應禮聘學有專長且具實務者，更應切入金門之未來願景以務實之：善用金門資源，將金門打造為一個真正利用厚生之城市，展現於實務：規劃妥善之空間利用、現代化之生活機能、前瞻未來之意象等。基此，我們以為隨著政治環境的變遷，金門已由軍事重地轉型為經貿觀光要地。面對此一重大改變，不管是朝家庭休閒觀光業發展，或向經貿特區前進，或僑鄉閩南文化邁進，首先是必須以革命方式，重新規劃金門新縣土。將金門規劃成行政區、經貿區、文化區觀光區三地帶，較能符合金門未來發展之所需。   行政地區：擇一重地，仿美國各郡之模式，聘專家學者集思，以能代表金門意象之建築工藝造鎮，重新建造行政機構，將所有機構集中辦公，配合寬廣之停車場、林蔭大地、機能動線等周邊現代功能設施，完成新金門之行政地帶工程。   經貿地區：仿美國羅德島商業區為案，建構新穎、特色、現代功能之建築、良好之停車場、各街間寬廣之綠帶休憩區、寬頻之網路設施，集各種高科技之經貿、到地方特產，皆在此地集中，以現代管理方式經營之。   文化觀光地區：以僑鄉、戰地遺跡及古蹟為點，由國家公園、觀光局統籌規定之，不僅在規劃維護之，更應使其活躍之，諸如開發民宿等。金門蕞爾小島，但蔚藍海岸、潔白沙漠、稀有鳥類都是現今休閒之至景，但如何使這些景點活絡，就在於有計畫之經營。   處在分秒必爭之時代，咱金門要立足於世局，不管是文化立縣也好、或觀光立縣也罷，其實最重要的是要有大格局、大效益，這也是現代國家、政府最重要的任務，所謂國富則民強，就是這個道理，願以此共勉。

  六月三日是禁煙節，這個紀念打擊煙毒、維護國人健康的節日，其歷史意涵至今猶與國人生活息息相關，並為全民所關懷。由禁煙節反觀當下民間信仰熱絡，宗祠廟宇林立的本縣，民眾醉心拜拜促成金紙業績常年鼎盛，也透露著空污的原由與影響，值得大家省思。   當下國內社會風氣大變，許多不良習俗相繼入侵家庭與校園，由純粹吸煙的好玩，到誤觸毒品，煙害關係年齡層有往下降趨勢。媒體經常報導藥頭利用學生販售毒品事件，更深受政府與家長們所重視，期能策劃有效應對措施，配合各項「反毒種子培訓暨反毒宣導活動」，來強化社區與校園反毒能量，澈底淨化我們的生活環境，維持民眾身心健康。   綜觀禁煙與反毒等系列活動，不外在淨化社會環境、維護國人身心健康，自始本地民風純樸良善，大多數居民都能注重個人養生、守護家園，維護社區乾淨空間，長年以來，在縣府、學校與家長共同努力下，台灣現存的社會與校園環境健康等失衡現象在本縣仍少見，這是值得全體鄉親自我肯定與加油的事。   而在知足與感恩之際，我們依然不可疏忽，因為禁煙反毒是個艱鉅與長久的工作，有賴全民共同努力。而年年走過禁煙節，民眾也都能體會毒品煙害對健康的影響至深，瞭解禁煙與反毒的重要，但反思本縣另一個層面的煙霧污染，那就是民眾燒香拜拜燃金紙的傳統習俗對生活環境的影響，成為低煙害節能減碳的環保議題，已受到政府與更多民眾關注與重視。   近十餘年來，打造低碳島，建立友善生活環境幾乎已成為國人共識，各縣市相繼推動減少燒金紙活動，以解決環境空污的問題，受到全國大部份民眾的認同與肯定，但仔細檢討，要落實起來的確不容易。許多廟宇誠心熱絡響應，有些地區則因民眾配合意願低而難達預期效果，本縣宗祠廟宇林立，而家庭拜拜時有所聞，燒金紙頻率高所造成影響也值得吾人省思。   全球化時代來臨，提醒「我們祇有一個地球」的認知，也推動認識地球，疼惜家園的重要。民眾信仰中的燒金紙行為，等於是白白把鈔票燒掉，不僅是社會環保問題，也是家庭經濟問題，同時，燒金紙所造成的環境污染，小則影響到家人的呼吸，進而影響到社區鄰里的乾淨，大則破壞到整個地球大氣層。   民眾拜拜時，停燒紙錢與香枝減量都不減祭拜虔誠度，維持好空氣與做環保更能心安理得，在個人信仰之外，民眾若能顧及到我們的生活環境，瞭解「疼惜地球，守護家園」的必要，在禁煙節後，我們謹向公私部門中常年為打擊煙毒，守護民眾身心健康的英雄與民眾們致敬，我們同時盼望全縣落實「停燒金紙」習俗，並期待全民為家園環境共同努力。

  台北市發生國小女童遭割喉案，校園安全問題再度引發社會關注；陳縣長立即指示警察局展開各項有效作為，對在校園外逗留或落單的學生，要特別關懷留意。在學校方面，則指示各級學校應強化安全意識，學校的警衛或保全人員在學生上課時間，應隨時觀看校園的錄影監視系統，增加校園定點巡邏次數等。   國小女童遭割喉案，可說是震驚全台。兇嫌之於孩童的隨機殺人手段著實令人髮指，由此校園安全問題再度引發熱議，到底何種校園的安全警戒措施才足以保全學生的人身安全，此又與教育單位始終鼓吹的校園結合社區、讓校園的高牆倒下的政策有無扞格？或值得我們深入探討。   教育單位一直以來都鼓勵學校將高聳的水泥圍牆，改成具「視覺穿透性」的圍籬，例如：改用低矮的灌木，或是用爬牆植物搭配鐵網，即便維持圍牆，也多半降低高度，從外可一覽無遺。新的圍牆政策使校園更為融入社區，但也引發安全疑慮，外人闖入校園、傷害師生等事件也時有耳聞。然而，新的校園圍牆政策真否便與校園安全不能共存，似也存在討論的空間。因為，貫徹政策應在體察意旨，而非在形式上的配合；試想，縱是校園俱皆高築圍牆，便能否阻絕罪犯於外？似也難有定論。   平情而論，校園與社區結合實屬立意良善，學校做為社區的學習中心，理應釋出更多的教學資源與社區共融、共享；當然，這樣的融合仍存在著一定的前提，例如：學校有否具備一定的監控及管制能力，以及即時面對危難的處理能力。如若在校園不具備開放的要件，還不如不開放；但不開放也不代表校園便是安全的；女童割頸事件或是偶發個案，卻也在提醒我們，之於校園安全絕不能輕忽以待，甚至是僅在圍牆的有無、高低，或是警戒人力、監視器數量的多少上著墨，我們應關注的，反是應建立一套完善的維護校園安全流程及標準；將校園築成高牆壁壘反是讓校園安全走入死胡同，不利於社會的和諧進步與安全發展。   因為女童割頸事件的發生，許多縣市都加強了校園內外的安全警戒人力，但我們要關注的應是這樣的舉措是偶一為之，還是可以長久持續下去？甚且是以當下校園普遍以離退或不經保安訓練人士充當警衛，擔負校園安全主力的現實是否合宜？事實上，若以有限的面向要來妥善校園安全，顯是「見木不見林」之舉，反是應該以更全面的架構及配套來完整社區與校園的需求會更妥適。例如：由社區志工隊協同擔負起一定公共空間的照護及巡視責任；建立起社區組織與學生群體的生活往來及課餘照護工作；綿密學校、社區、警網間的治安聯防。讓學校真正成為社區生活中的一環，讓社區與學校共構起學習及生活的介面，並讓警網真正的能在學校、社區間布滿治安聯防的人力，或許才能真正的稱得上是完備了校園治安的各個角落。   總之，「開放校園」不能走回頭路，高聳的圍牆下，往往就是安全死角；裝再多的監視器，也難以防堵有心者的侵入。校園安全絕不僅是學校單方面的責任，我們與其去計較堡壘夠不夠堅固，不如去探討堡壘內有否充分管制，以及促進和諧的能力；直面校園安全，學校、社區與警網的融合、聯防，應是不容迴避的課題！

  過去幾年台灣出現了許多重大的食安危機，造成了社會人心不安，民眾對不良商人深惡痛絕，並且也對於政府的把關信心全然崩潰。這些風暴累積的結果，不僅國人食不安心，對國家的形象打擊更甚，因而影響到台灣的國際觀光旅遊與食品加工品的出口。金門雖在歷次的風暴中得以倖免於難，但是不可輕忽的是金門的食品物資來源很大的部分是來自台灣，對此我們不可等閒視之。   現代食品安全的把關仰賴科技儀器的檢測，衛福部食藥局對此有明確的規範。在台灣除了政府單位主動的稽查，私人的檢驗公司也有數百家之多，但是每當食安事件爆發時，台灣的檢測公司已自顧不暇遑論金門的送測案件。民眾須知檢測工作細節繁多、專業性高，加上儀器動輒上千萬，所以檢測公司的收費頗高。根據市面上所公布的公開資訊，一個樣品的農藥殘留檢測的費用最低需要四千五百元，並非一般人所能承受得起的負擔。但為了民眾的身體健康，政府是責無旁貸的。   檢測的需求除了食品之外，環境、水質、農漁畜漁、消防、藥物，乃至於金酒的生產管理等都有其需求，過去各個單位根據自己的需求編列預算委託台灣業者檢測，或是自行購買各類儀器等，分散各個單位缺乏整合。陳縣長在上任不久後，即針對食安及金酒的長久經營提出了縣內儀器的整合，此一見解顯示其對於檢測需求的理解與遠見。無論上述的需求為何？現代化學分析法基本原理相仿，只在部分的前處理儀器的差異性，若縣內的檢測儀器可以有效整合成單一負責單位，並且引進適當的人力，則可以將儀器的檢測效用發揮出來。屆時即可解決各單位的需求，而省下每年委外的檢測費來支撐縣內自行檢測的所有需求綽綽有餘。   儀器整合的好處不僅僅是經費考量，更重要的是我們能有可信的自主檢測能力，對於縣內的各種飲食的安全把關有了依據。所謂的可信能力是指檢測單位獲得食藥局的認證，能夠通過認證的單位有絕對的檢測能力，這是不容置疑的。金門有自己的檢測能力，無論對於地區自行生產的農畜漁產品可以檢驗，並且對於進口的食品與其原物料亦具有把關能力。此外，透過定期的檢驗並輔導被檢測的生產業者改善，則可以為金門打造出食安保證的環境。這樣的環境不獨居民的健康獲得了保障，更可讓來金門觀光的旅客食得安心，以此打造出健康旅遊島的金字招牌。   自力的檢測能力讓金門的飲食和生活環境均獲得保障，使得金門的檢測不需要受制於送台檢測時遠距離的困擾，檢測的時效性才能提供檢測結果的公信力。改善檢測能力即是增強食安信心，而食安的信任度則可以提升社會的競爭力，這一新局的開端需要從整合本縣的檢測儀器做起。

  一分耕耘，一分收穫。僅以兩岸關係為例，化異求同，同中化異，持續向前，第三次兩岸事務首長陸委會主委夏立言與大陸國台辦主任張志軍於104年五月二十三日下午在金門舉行會談，既是國家一大盛事，對金門而言，更是兩岸在金門寫下可長可久歷史新頁，意義重大，彌足珍貴。   報載：夏張會此次達成六大共識：包括「陸客中轉」同意年中實施。「金門引水」儘早簽署商業契約，並儘快動工。「制度化協商」，同意早日舉行兩岸兩會第十一次高層會議。「ECFA」後續，同意持續積極推動貨貿協商，儘快達成共識。「互設辦事處」，儘快安排互設辦事處第八次業務性溝通。「其他金門議題」，如盜取海砂、非法捕魚等加強同步取締。惟仍有「亞投行、大陸國安法審議納入台灣同胞、小三通、核廢料」等多項議題，兩岸主張互異，猶待另行協商。過程堪稱順利圓滿，誠如張志軍先生所說：「此次金門會談，收穫豐碩，顯見有溝通，有努力，就能辦好事，辦實事」，值得肯定。   無可否認，金門招牌發光發亮，屹立不搖，揚名國際。非僅長期為國為民犧牲奉獻，拋頭顱、灑熱血，視死如歸，義無反顧。過去參與保國衛民古寧頭大捷、823砲戰諸役，扭轉國運乾坤，創下曠世光榮勝利，奠定今日台灣之安定、安全基礎，無怨無悔，功在國家。又在奉行政府推動國計民生使命上，扮演著「試驗」與「推手」角色，諸如二十餘年前，兩岸簽署《金門協定》，即是在金完成開始實施，政府推動「兩門對開，金馬先行」兩岸「小三通」政策，也是由金門起步登陸成功，亦且漸而擴大適用對象範圍，兩岸三地渠道暢通便捷，交流互動日趨熱絡，吞吐人潮直線上昇，對於繁榮國家經濟，促進區域進步，助益至大。   此次「夏張會」，兩岸合意在金舉行，益見金門地位重要，是國家之門戶，兩岸往返橋樑，深獲各方重視，殷盼大家同心同德，齊力保護既有，珍惜現在擁有，和衷共濟，團結合作，向前邁進，爭取未有。張志軍先生對於此次「夏張會」過程維安狀況，甚表滿意，盛讚金門保有純樸敦厚優良傳統，因而，如何使之永續發展，不受任何污染入侵，正是大家必須嚴肅以對，共同負起導正社會不良風氣之責任。   縣長陳福海屢在公開場合，呼籲施政團隊全體成員，務必深入基層各個角落，探求民瘼民隱，疏解民眾疑難，而也籲請大家伸出援手，鼎力支持縣府施政，畢竟眾志才是力量，也是帶動「金門翻轉」最佳保證。要問「翻轉」真義安在？一言以蔽之，進步，再進步，好要更好，凡此亟需愛國愛鄉更愛家之社會大眾攜手併肩，身體力行。   兩岸協議會談議題，非是短期間可以全部到位，換言之，仍需雙方持續溝通磨合，以克有成，隨著「夏張會」暫告一段落，此時此刻尤須體認時光可貴，許多應為而為，操之在我者，都應加強準備，整裝出發，一步一腳印，逐項落實進行，相信「金門翻轉」祗要大家大公無私，努力打拚，必能竟其事功。