月前經濟部部長，在國立金門大學有一場以「臺灣的機會與挑戰」為題的演講，他慎重指出：當前金門縣政府施政亟待突破的困境，就是水電各項基礎建設尚未做好配套規劃，若是就此條件來招商或吸資，恐有影響民生正常需求之虞。但不管如何，他鄭重表示：供應人民充裕便利的水電等基本資源，是政府的義務；更是政府的責任。不但要確保金門不缺電；中央也同意從大陸接水，理由在此。   好一個「供應人民充裕便利的水電等基本資源，是政府的義務；更是政府的責任」之論！不但讓我們看到一個政務官應有的格局，應有的素養：以民為本的民主素養，也讓我們看到一個現代化、民主化的政府官員素養。就此而論，就足允為相關單位為戒；尤其是那些尚殘存封建官僚思想之單位為戒。且談一個半世紀前之案例以為論。   上世紀50年代，美國聯邦有一個案例，正足供此議題深入探討：一位居於一丘陵地之加州葡萄農民，上告水公司每在農忙時候，因水公司或水塔、管線設施之不當，致使他丘陵地之葡萄常面臨或缺水、或減水之惡夢，嚴重影響其水果收成，要求賠償。水公司以告訴者位居丘陵地，上述困境係自然物理現象，若要更改水塔、管線路等設施，因丘陵地上只有此一住戶，不符成本效益。此案一直打到聯邦法院，最後定讞：水公司敗訴！理由是用戶權利應一致看待，不可因先天因素有所差別；最重要的是：供應人民用水是水公司的責任與義務，至於如何解決供水之技術問題，諸如「加高水塔高度、檢討管線設施」等，理應由專業之水公司全權負責與負擔；本案也在水公司不惜花費鉅資「架高水塔」而圓滿結局！   此案例給我們的啟示是：不管是那一種能源政策，都是攸關人民日常生活的天大議題，不容忽視！且以自來水來談，我們當然不容許有浪費水資源的情形出現，但更不容許有封建的官僚思想殘存：「給你水，你還在叫什麼？」不管你住在山谷，乃至住在山頂上。千萬要切記：「供應人民便利的水電等基本資源，是政府的義務；更是政府的責任」。況且，這才是現代民主政治中，政府存在之價值及理由。若沒有這種觀念，就如同清亡後，那些尚以「貝勒」、「格格」自居，不願面對大清早已亡於歷史洪流中之可笑、可悲，凡此均足為久受軍管遺毒影響之金門為鑑！   易言之，為人民而存在，正是民主政治與極權政治之分野。也因此，當相關單位正積極與大陸協商供水之際，我們除了欣慰陳縣長所言「人民小事；政府大事」外，更要提醒所有公部門，當以此思想為工作之源。也只有如此，才能使金門邁向現代化、民主化、服務化之現代城市！

  暑假前，地區各學校紛紛傳唱驪歌，莘莘學子相繼告別母校，朝向人生另個目標前進，由於少子化衝擊等因素，地區國小畢業生人數驚見個位數，再度讓中小學校資源整合與檢討問題露出檯面，引起關懷地區民眾的正視。   近二十餘年來，民眾因工作、觀念等影響，大多選擇在城市或新興社區居住，遂使傳統聚落居住人口數相對下滑，另外，例如本縣中正國小如同台北市等大都市的明星學校，成為許多家長為屆齡學童登記入學的首選目標，相對影響到許多村落小學招生數目…諸多的成因，都讓地區許多小學就讀人口數一路下滑。   學校學生人數年年減少，各項硬體建設依然增多，以前地區各鄉鎮中小學資源整合一度成為熱門話題，被拿出來關懷與討論，但或因部份家長持相反意見，或因主事者可能認為一動不如一靜，中小學資源整合問題僅止於紙上談兵。   國民學校學生數不論多少，都不影響其建校宗旨，學生依然可共同度過三年或六年的學習生活，而國民小學人數少，並非極度壞處，卻是值得警惕的問題，若不及時未雨綢繆，等到未來出現師長人數比學生多，或招生人數為零時，再討論未免太晚。   地區小學校多，相對著增加學校現有教師的行政職務負擔，而面對著校內外各種比賽活動，更常見小學校學生一人要參與多樣項目，負擔相對增多。老師若心力為行政工作所牽制，未能將重心放在教學與學童身上，吃虧的永遠是學生，學生雖然同段時間可比同儕參加更多活動或獲獎，但與更多師長互動與學習成長應該更值得珍惜。   校園裡華麗硬體建設常是備而不用，依然得有管理與維修，造成公帑的浪費，而多一個學校等於多一份行政編組，也易加重人事經費的支出，…這還僅是當中二項。而學校資源整合與檢討，如何讓現有的校園依然能夠聽到朗朗讀書聲，並可作加值應用，的確是可考慮的方向。昔日公部門也曾透過相關專業顧問與民間團體等針對學校資源整合問題加以討論，討論結果不論如何，都是值得重新再檢討，集思廣益，徵求更多寶貴意見。   地區民眾都很在意緊鄰的校園不要稍作任何更改，其實，透過適度的資源整合與檢討應用便可讓校園更精彩的發揮，例如參考一鄉鎮一國中，進行一鄉鎮一國小，將現有國民小學校園加以整合，成為鄉鎮社區發展據點、創意產業園地、樂齡教學中心…將鄉鎮資源加以整合調整，必能擴大鄉鎮社會服務功能。   現有校園資源的檢討與整合，表示著可能會歷經一段陣痛與改變，而如何作最少的變革，帶來最大的效益，同時讓師長與學生們都能成為這個改變的最大受益人，並讓周邊的鄉鎮民眾也能享受到這份福利與感動，應是未來努力的方向。

  金門縣政府因為辦公廳老舊，想要搬遷，有三個地點希望縣民們上網投票，但是卻因為票選網站設計不夠嚴謹，被質疑有「灌票」炒作地皮之嫌，惹來批評聲浪。   若說縣府遷建行政園區實乃歷史性的壯舉，應不為過。1968年興建的金門縣政府，現有空間格局已不敷辦公需求，也無擴充腹地，因此造成各局處辦公處所的分散，對民眾的洽公、停車而言，都極為不便，更不符合現代行政廳舍的基本條件。這個問題由來已久，歷任縣長也都看到了箇中的需求及迫切性，然而，多數是議議、談談，從未真正的邁入規畫階段或對外徵求民眾意見。此回陳縣長甫一就任就啟動了相應的評估工作，並將民意的反饋納入考量，誠屬難能可貴之壯舉，縱若在網站投票的設計上出了問題，應仍是瑕不掩瑜，我們更期待這樣的調查或民意參與能更嚴謹的擴大、持續下去，未來，在各階段的關鍵點都能適時的納入公民參與機制，也讓縣民體認到，參與公共事務的合理及必要性，貫徹一個以民為主的政策典範。   事實上，就一個行政園區而言，廣納多數辦公廳舍，便利員工辦公、民眾洽公，都只是一個基礎的機能，一個理想的行政園區應該還要有帶動周邊建設及生活圈發展的功能；這也就是為什麼網友們會直覺的以為，不合適的投票設計，會因為灌票而影響了真實民意的體現，反成為有志者「灌票」炒作地皮的工具。會有這樣的認知，的確不無道理，以新北市政府所在地的「新板特區」為例，便是一個新崛起的都會型商圈，也是新北市唯一具備跨境磁吸多元消費的都會型商圈，確實是商機勃勃、利益無限。但此回縣府只是做一個初步的地點調查，真要扯到炒地皮，恐怕還差得太遠；畢竟，新園區仍要以公有地擁有絕對多數的比例為前提，且現況三處候選地點周邊均為林地或未素地，有心人士真要炒作地皮，恐怕也是有心無力。縱然，就整體而言，我們仍然希望這不僅是一個新建的行政園區，而是可以如陳縣長所想，是一個整體的造鎮計畫。希望能為金門的土地利用、整體發展做出最有利的貢獻；倘真如此，方是功在當代，利在千秋的施政。   平情而論，要說一起重大的公共建設，前提應是土地效益的極大化。金門自全面實施都市計畫以來，許多建設都被都計法規「牽著鼻子走」；其壞處是自主性不大，推動上曠日費時，尤其早期的規畫書圖部分仍屬「閉門造車」，其實用性令人存疑；而今次要再做修訂、變更，卻得符合各級都計委員的脾胃，著實有畫地為牢、自我侷限之憾。但好處也恰是因為有極為嚴謹的管制措施，對生態、環境的永續發展，猶能擁有可控性的貢獻。此或也是今日得以談低碳島、生態旅遊、紅磚文化的主因之一。然而，土地管理政策的目的乃在改善人民的生活品質及條件，我們自然希望行政園區可以完善行政洽公機能、平衡東西島建設，更達到提升生活環境品質，帶動周邊更新發展的目的。   總之，行政園區的選址調查，終歸是縣府廣納建言的一番美意，票選網站設計不夠嚴謹，應引以為鑑，卻勿因噎廢食，畢竟只要是以全體縣民利益為依歸，諸如此類開創性的舉措，都應該贏得掌聲。

  為充裕金門未來電力供應，縣府計畫提請賦予金門、馬祖地區得向大陸地區購買水電法源，並邀集相關單位召開研商修訂離島建設條例會議。   離島因地理環境與規模之限制，要能提供品質穩定或完全自給自足的用電本就不易，甚至需要耗費龐大的成本與補貼，例如：離島用電每年政策性負擔便高達新臺幣數十億元。事實上，金門、馬祖地區與大陸地區比鄰，雙邊架接相關工程技術無虞，倘能向對岸購買使用，成為金門、馬祖地區之補充電源，將可減輕政府財政負擔等問題，兼利創造低碳島之條件。據此，公部門已擬具「離島建設條例第十四條條文修正案」，增訂第二項，希望能賦予金門、馬祖地區得向大陸地區購電之法源。   在自大陸引水「水到渠成」、即將簽約之際，再提自大陸購電議題，應有「打鐵趁熱」之用意。金門水電雙缺是不爭的事實，如今引水已然定案，為利永續發展，購電似也是早晚的事，雖然購電可援引購水的作業流程，但本質上仍有其差異性，為利全案的有效推動，除籲請兩岸政府儘速完成法規配套，以及協議簽署外，仍有一些必須克服及釐清的面向，謹提示如下，供各界參酌。   其一、確保自有率。依規畫，自大陸晉江引水後，未來尚需確保金門供水自有率的六成以上，意即自陸引水僅是補充性的水源。在兩岸尚存在國安疑慮、朝野仍有爭論的當下，這般的條件設定，似也理所當然；但對通電而言，要保有一定額度的自有率，卻有著本質的不同。例如：開拓水源較不具環保爭議，而開拓電源卻爭論頗巨；以金門的條件而言，最理想的狀況是將金門電力需求納入一個更大的電網進行調配，一則可調節餘裕電力，二也較能確保供電無虞。之前澎湖大規模開發風電，台電預計在澎湖與雲林口湖鄉間興建海底電纜，將餘電送往台灣，便是適例，惟此案後因環團、民眾的抗爭而不了了之，金門爾後併接大陸電網顯比線牽台灣來得利便，但如何確保不重蹈覆轍、開發足夠的自有電源，卻是個難題。以台電目前在金門的發電量，不擴充機組、發展綠電勢難達成，但地方的抗爭亦可預料，如何突破這個供電自有率的門檻，應是首要前提。   其二、綠電的發展。金門早有低碳島計畫，進行綠電發展亦是大勢所趨，而與金門條件相仿的澎湖，去年成立首座全民入股的能源公司「澎湖開發能源股份有限公司」，卻轟轟烈烈上場九個月，就吹了熄燈號。因此，對於綠電的期待，實在勿庸過於樂觀，目前在金門進行的太陽能、風機發電雖尚屬小規模的試產，卻已經有聲噪、影響居住品質等不同的聲音出現，真要大規模投入綠電發展，恐怕爭論會更大；如何在綠色環保及生活品質間劃上等號，或是另一個待克服的難題。   事實上，陳縣長上任伊始，即宣示成立離岸風力發電計畫推動專案小組，希望連接外部大電網以穩定金門電力供給。究理而言，這樣的策略及方向應較符合金門現實的電力環境需求，但離岸風電要克服的技術、配套同樣也有許多，亦非短期便可見其功。是以，我們以為面對金門的供電缺口，購電、綠電都是必要的選項，而中央也應該將眼光放遠，圖謀併接大電網，方有助根本解決離島用電問題。

  社會多元，日趨複雜，芸芸眾生，際遇互異，有富有窮，有好有歹，富者家產萬貫，窮者三餐不繼，恆久以來，則有渡日如年者，生活在黯淡環境角落，需要大家佈施愛心，及時送暖，持續關懷，長期照顧。所謂：老有所終、幼有所養、壯有所用，鰥寡孤獨廢疾者，自是各級政府全面推動「社福」政策之首要主軸，責無旁貸。   然而，政府行政資源有限，民力則是無窮，僅由政府公部門獨撐大樑，難以面面俱到，顧此失彼，事倍功半。因而社會大眾就是政府之後盾，俗云：「眾人扛山會動」，發揚光大，可長可久。綜觀如今社會各層面慈善團體或個人，平日犧牲奉獻，協助政府推動「社福」工作，行善積德，功效卓著。凡此盡是「社福」工作成果，愛心服務蔚成風尚，有助消弭社會問題，促進地區整體安寧安定與安康。   金門社會福利事業辦得有聲有色，且又一舉獲得（五星級）縣市美譽，人民有感，得來不易。   縣長陳福海上任以來，主張開源節流，期勉施政團隊成員，深入檢討「社福」服務工作得失，務必合乎公平正義原則，強調「民眾之小事，就是政府之大事」，為其當為，毋庸歌功頌德。又於近期縣務會議指出，針對金門歷經戰地政務時期五十五歲至六十四歲慰助金之發放，事係因他而起，力爭不懈十多年，終以（誠信作出交代）。原文規定沒有排富條款，孰是，希望能從縣府局處主管帶頭做起，犧牲小我，完成大我，秉持既「得」又「施」之愛心，將之轉作辦理社會公益事業。相信人非草木，不致無動於衷，何況助人為「快樂之本」，也是「濟世之本」，至盼形成共識共鳴，眾所樂見。   金門社會各慈善團體、政黨或個人，不乏平日犧牲奉獻，協助政府推動「社福」工作，民進黨金門縣黨部勤走基層探求民隱，中國國民黨金門縣黨部亦復如是。中國國民黨金門縣黨部主委林芳旋日前由黨職主管陳志強、義務幹部陳金福及志工董水輪等陪同，深入地區基層民間家戶，探求民隱民瘼，慰問急難病困，發揮「人飢己飢，人溺己溺」之精神，投入「愛心服務」行列，就是一例。   慰問工作乃係國民黨長期性服務要項，「那裡有需要，就往那裡去」。林主委二年來，運用昔日各界關係，多方爭取資源，並在黨、政、軍、民支持之下，兢兢業業，竭盡全力，推動社會服務工作。林主委也認為，愛心無價，為善最樂，應該不分黨派，不分行業，有力出力，有錢出錢，少些錦上添花，多些雪中送炭，讓社會更融洽和諧。   而台金兩地善心人士，也常慷慨解囊捐輸，一點一滴，愛屋及烏，施者以此為樂，對於受者而言，猶如及時雨一般，頓時旱象漸解，成為社福工作美談。   總之，服務無止境，不在（口惠）而在（實至），大家一齊來服務，「廣度」與「深度」兼而有之，施政管道政通人和，社會欣欣向榮，可望也可及。

  當我們邁入21世紀時，面對全球化趨勢，處於「知識經濟」與「大數據」的挑戰。善用知識的人，掌控了我們的生活型式；運用「大數據」者，能左右我們的生活行為。   傳統上統計資料只供參考，普遍不重視；近來大家關心天氣變化，學會收看氣象預報，水電油氣漲價逼使大家懂得精打細算，因為從各種報導資訊得到了生活經驗，讓我們明白而做出適時的回應。   如同國外《疑犯追蹤》電視影集一樣，在「大數據」時代裡，人們的生活習慣完全數據化了，例如你出門都會吃什麼？用什麼交通工具？買什麼？上班要幹什麼？完全可以被分析出來，建置數據無限的龐大資料庫。   政府組織改造後，教育部設立統計處，建置《教育統計查詢網》，蒐集基礎性或共通性之教育統計。可是進入縣政府網站，最健全的就是主計處統計資料，其次是民政處的戶口人口數據、建設處的「建築執照協助檢視案件」、「公共建築無障礙環境」、「漁業統計」等；而與金門教育最相關的教育統計資料，卻隱藏在主計處，並未在教育處單獨呈現。每回相關的數據資料，都是仰賴教育處長口頭提供，或進入主計處將相關資料擷取，再一一比對，很難查詢，不利於教育現況與未來研究。   教育處在「四年計畫」中，已將「成立教育統計資料庫」列入第一年計畫重點項目，是趕上時代趨勢的建置，令人欣慰。   統計數據雖然是生硬的數字系統，一般人不會有興趣查詢；但平常建置後，便於研擬地區教育政策，作為資源分配、經費投資、判定品質與預估未來人才培育之用，間接提供現況分析、趨勢研究、比較教育之研究。   依「中華民國教育統計資料庫」參酌美國環球透視公司 Global Insights, Inc.（即前 DRI 與 WEFA）的設定方法建立，或教育部《教育統計查詢網》，本縣「教育統計資料庫」之內涵至少應包含「校數、班級數」、「學生數、畢業生數」、「教職員數」、「其他」等四項。   「校數、班級數」中，如建校年代、校地面積、校舍建物年代及經費來源，每生平均使用空間估計值、學校班級數及增減班情形；「學生數、畢業生數」如鄉鎮別年齡別學生數、學生結構、女性學生比率、原住民及新移民子女學生數及比率、新生人數、中輟學生數、學生成就評量平均水準、畢業學生數、畢業後不升學數、高中職升讀金門大學、銘傳大學學生數及比率等。   「教職員」部份，包含專任教師數、代理教師數、職員與校工、約聘雇人員數、教師學歷、各級學校女性教師或職員比率、女性組長主任及校長比率等。   「其他」項，諸如平均每班學生人數(班生數)、平均每位教師教導學生數(生師比）、國小、國中及高中職學生裸視視力、健康體位、齲齒比率、交通券及就學津貼請領統計、獎助學金核發統計、政府對每生投資比等。   以上各項資料過去均已建置，只是存在各業管單位，因應呈報上級或統合視導，未能整合、集中建置，更缺乏分析比較，現在既有心規劃，就從現有部份先轉移即可。然後逐年更新，增設項目與細目持續增補，尤其要呈現在教育處網站。   總之，未來金門教育發展既要納入「知識經濟」體系以接軌國際，更要運用教育統計的量化研究，以迎接「大數據」的時代思維。

  荷蘭水獺基金會主席Addy  de  Jonghd到金門看水獺生存棲息環境，也看了金門一些濕地，發現金門除了有很豐富的自然資源外，還有豐富的歷史和文化，讓他留下深刻的印象！他來台參加台北市立動物園、金門縣政府及金門國家公園管理處舉辦的「金門地區歐亞水獺保育座談會」，與國內外歐亞水獺專家共商保育大計，也期望喚起對歐亞水獺保育的重視。陳縣長也表示，Addy  de  Jonghd見證荷蘭恢復水獺濕地有成，而金門何其有幸保有水獺棲息地和痕跡，確實值得珍惜！並呼籲大家，只要是對的事情，並對後代子孫生活有利，都要勇往直前守護金門這塊美好的家園！研究金門水獺已有二十餘年的台灣大學教授李玲玲也表示，金門是一個很好的生態旅遊地方，若能將水獺與金門的觀光價值相串連起來，並帶動金門永續發展，是一件十分令人興奮的事，她願意提供資訊和知識，樂意盡一份心力和力量來守護金門水獺。她認為照顧好水獺的環境，也就是照顧好金門的環境，而且有機會變成吸引大家來金門觀賞和遊憩的重點。更希望民眾與政府能整合各方資源與力量，齊心共同推動歐亞水獺的保育與教育工作，讓歐亞水獺可以在金門這塊土地上持續地繁衍與茁壯。    猶記得澎湖縣的望安島，擁有許多豐富的自然生態及人文景觀，也因為那獨特的地理環境，才得以孕育出珍貴綠蠵龜的生態，為顯現牠珍貴生態從繁殖到成長的感動，特別設立綠蠵龜保育中心，目前也成為知性的休閒旅遊行程中，最能留下深刻印象的景點。水獺也是金門地方永續發展的重要指標之一，若能選定一個理想的地方，設立水獺保育中心，未來將成為世界性的指標景點。如果再結合鸕鶿及栗喉蜂虎的棲地，讓金門候鳥成為最引人注目的鳥種，也使金門成為世界性的保育重鎮，對開拓金門保育觀光與生態永續有更大的助益。   荷蘭水獺基金會主席Addy  de  Jonghd指出，荷蘭從中央政府到民間團體整合起來，群策群力，花了非常多的力量，才讓荷蘭濕地有了改善，並從鄰近國家引回水獺，建立滿穩定的水獺族群家園！這些都是團體規劃和合作努力而成，而金門何其有幸，已有現成水獺棲息地和痕跡，更應該珍惜與保護！正如台大李玲玲教授所說，過去水獺被認為與金門發展有衝突性的考量，但透過國際案例和長期觀察，水獺生存下去的環境條件，並不是有很嚴苛的限制，只要水系是好的，不要干擾過度，水獺還是可以生活得很好。她認為金門的確需要發展，但要有規劃的發展，並在不影響整體發展及衝突下將地方特色規劃妥當！這些寶貴的經驗都可以做為我們共築『環保永續金門之夢』的借鏡。尤其配合陳縣長「守護浯島美麗家園，建構金門幸福願景」的施政理念，努力完成此項保育的工作，更是金門永續發展最富意義之大事，因此，我們呼籲全體縣民配合推動。雖然目前受到某些時空限制因素，執行成效尚無法達到完善的境界，但 在縣長及縣府團隊政策性之引導下，可預見金門將成為世界著名之永續島嶼。我們期待未來之夢能夠早日實現，因而要未雨綢繆，劍及履及，每個人都負有一份責任與使命，共同創造金門美好的未來。

  縣府為廣徵鄉親對未來行政園區基地選址之意向，自7月1日至7月5日止，舉辦「金門縣行政園區選址網路調查活動」。基此，行政處長陳朝金已於日前特別說明：這次新行政園區的票選活動，主要基於施政透明化、公民參與及意見蒐集這三個面向而為規劃，希望結合民眾的意見和顧問公司的評選，為金門找到一處永續發展的行政園區。   唯恐居民對預定選址過於集中，恐會引來有心人灌票，招致炒地的疑慮，陳朝金進而表示，三處選址均在金門的中心區，都是公有地，土地取得方便，更是均衡東西半島發展，金門總體性概念規劃施政重要的指標，且園區週邊全部是既成的私有地，應不會有灌票和炒地的情形。陳朝金鄭重指出，園區位址一經選出，新造鎮計畫也將同步展開規劃，同時也會是考驗的開始，至於舊行政大樓未來將如何使用，也會列為這次選址調查的問項之一，新址的交通便利性、區位的適當性及未來發展潛力，也將列為選項的綜合評估。   我們以為，重新規劃行政園區，對金門言，確有其必要性，但如何規劃，恐才是最重要之部分，或可從平面及垂直機能論述之：   首先是平面功能部分，為塑造便民親切之行政中心，除行政機能外，納入具簡易機能之服務中心，與戶外休閒空間提供民眾洽公休閒使用，配合基地特色，將基地分為三大區：入口形象區：以服務中心與戶政事務所搭配入口景觀廣場，引導民眾進入行政園區。再來是行政核心區：配置於主基地核心上，配合具多元活動功能的市民廣場。最後是景觀休閒區：利用地形特色優勢，塑造觀景平台，以活化行政園區功能。   至於垂直功能部分，應以功能性及安全性為考慮、規定之要素。諸如與民眾接觸較多之公部八門，如一般戶政事務所、服務中心、便利商店等可設於低樓層，空間設於一樓，至於較少接觸民眾之公部門，諸如研考單位、檔案單位等可位於高樓層。考量功能性，在行政核心區部分，可考慮分棟設置。最後是交通動線，應採「人車分離」的動線規劃，以維安全。   由於各項歷史條件之呈現，因此未來金門行政園區必須具有獨特的元素，諸如地理、歷史及人文背景，因此行政園區之規劃，除應考慮居民申辦各項行政業務之效能性及便利性外，在建築造型及內外空間規畫設計上，亦應充分考慮如何創造其獨特之風貌，並與既有地理景點，乃至商圈、文化節慶等活動相聯結，以塑造本區成為另一觀光景點，以吸引居民及遊客駐足，逗留消費，創造商機，以達到活絡地方產業經濟及達到行銷地方特色的目標。凡此，皆應以大格局、大視野來規劃之，交予具國際觀之專業團隊規劃之，則金門行政園區指日可待也。

  本縣自解除軍管後，在公私部門共同努力下，已為觀光產業打開一扇寬闊的大門，而長久以來，始終站在第一線扮演推動觀光志業的大使，無時無刻，都使勁又熱心的將家鄉文化美景呈現在訪客面前，深受貴賓訪客的肯定，實在可圈可點。   本年度七月份，在縣府觀光處輔導下，總兵署與後浦小鎮等景點遊程將委由專業的導遊工會計劃執行，並由縣府觀光特約解說員承擔相關解說導覽任務，相信責成這群熱情又專業的觀光大使，透過解說、導覽與分享，必能將在地景點特色、生活文化與在地光點，完整又圓滿的為廣大的賓客提供服務。   本縣能夠對觀光特約解說員特別有信心，主要是，十餘年來，縣府經常不定期策辦各種導覽解說與觀光服務等研習活動，擬訂文化觀光相關課程，延聘地區各個領域學有專長的專家授課，各梯次研習活動一經推出常現踴躍報名情況，參與學員完成相關時數訓練後，即接受嚴格甄試考驗，並取得解說員資格後，才能協助定點解說或外勤導覽任務。   當然，不論是定點解說，或是後浦小鎮與外勤導覽，由於值勤時，不僅代表著金門，也代表著解說導覽團體，所以特約解說員除了時時刻刻自我要求，精進個人專業能力與涵養外，同時也注重個人形象，期能專業解說與熱忱服務雙管齊下，讓旅客在聆聽解說、導覽與服務時，皆有賓客如歸與不虛此行的感覺，藉以維持全體夥伴長年自我要求所紮下的深厚口碑。   實際上，本縣不定期推出各項觀光文化研習，觀光特約解說員都能排除萬難盡力參加，同時也藉由公部門推出的各項專業旅遊行程，如觀光公車、定點解說、後浦小鎮、金門史博館等導覽任務，以及主題活動如戰地秘境、尋找風獅爺活動等等，都能穩健抓住活動主題與特色，詳實、風趣、生活化的與旅客分享，就這樣一點一滴的將金門介紹給來自各地的訪客。   地區觀光解說員個人除擔任公部門值勤外，許多夥伴也在旅行業擔任導遊工作，由於學無止境，為了精益求精，各個特約解說員皆有深厚個人能量共識，紛紛報名參與國家級華(外)語導遊與領隊普通考試，並受到觀光處的支持與輔導，特別安排專人考前輔導，由值勤公務到私人考試，觀光處與解說員們兩相熱情交流與真誠關懷，將互動層次提昇為觀光志業的生命共同體，彼此相互精進。   為相互勉勵，學習成長，地區特約解說員的社群團體，由早期的領團解說員協會，到成立二年餘的導遊工會，也將個人身分整合為精實社群，團體裡，夥伴間，大家情同手足，相互勉勵，大家庭一團結，匯聚著豐沛能量，更能為故鄉觀光志業付出更多貢獻。   當然，藉由公私部門共同努力，我們樂見觀光產業增添全民經濟價值，觀光志業豐富島鄉文化能量，謹此為這群熱心又真誠的觀光大使加油，感謝您們，為金門付出無盡的貢獻。

  大陸國務院於日前宣佈，自七月一日起，台灣居民只要持有臺胞證，無需辦理簽注，即可進出大陸。此外，大陸公安部同時表示，近期內將推出「卡式臺胞證」，並先在局部省市「試點」實行。按理說，這樣的放寬措施只是呼應之前台商和經常往來大陸的台灣民眾方面的意見，但真的要開放了，台灣島內反而有不同的聲音。   其中，民進黨照樣以陰謀論看待，認為這樣的措施不應該附有政治目的，懷疑對台灣民眾免簽是比照港澳的作法，政府務必維護台灣的尊嚴與法律的有效行使。台聯反應就更大了，直接表明這是統戰的做法，把台灣內地化，變成中國的一部份。國民黨方面則認為，免簽讓台灣人民更便利，台灣民眾應該對自己的國家有信心，何況這是全球化趨勢，不必有太多政治聯想。陸委會則很含蓄的表示，初步正面看待這項舉措，但呼籲大陸處理兩岸交流互動時，應正視兩岸分治的現實及民眾的感受，避免造成台灣的疑慮。然而，這項可以為台灣同胞每年省下約十五億元簽證費用的「政策」，又會有什麼疑慮呢？   直白的說，陸委會擔心的大陸在卡式台胞證上動手腳，例如：卡式台胞證會不會長得跟港澳證件一樣，甚至是根本變成「來往內地通行證」；會不會影響國格，甚至是兩岸關係的日後發展。這些疑慮不能說沒有道理，事實上，逐步將對台事務內政化，也是大陸方面對台的一貫伎倆；但偏偏簽注、發證這種事純屬一國內政，我們在這邊敲鑼打鼓，也未必能干預他國的決定，就像台灣也不可能允准大陸對台灣護照該長什麼樣指手劃腳一般。因此，面對這種事只能先放放話、打打預防，日後有什麼發展，還真得看事辦事，半點馬虎不得。所幸兩岸交流已逐步走上常軌，只要兩岸的官員沒有那種「解放軍會拿金門菜刀解放金門」般「超凡入聖」的見解和頭腦，就還能保有兩岸關係在穩定中求發展的步調與作為。   平情而論，台灣居民赴大陸得以免除簽注手續，最大的獲利者還是台灣居民，姑不論一年可省下來可觀的簽注費用，此舉勢將更有利於登陸從事商務及旅遊；當然，還有一個可能的負面效應，是台灣居民會不會因為投入太深，而泥淖深陷，讓台灣最後「人財兩失」。然而，這樣的情形，實際上還是要看個人的手段及判斷，政府未必管得到。台灣官方若能正面看待，應該是要完善兩岸間更多的商貿及互助協定，將交流機制常態化、法制化、平台化，方是正道。   事實上，拋開兩岸間特殊的歷史因緣不論，一個國家若能給另一個國家類同於國民的免簽待遇，是代表對這樣國家人民守法重紀的尊崇與禮遇。因為國情的不同，大陸在世界上的建交國家雖然很多，卻鮮有國家人民能享有免簽待遇，反之，台灣只有23個邦交國，卻享有167國優惠簽證待遇；台灣護照的好用之處在於，走遍世界主要旅遊觀光大國都免簽證，想去哪裡，說走就走。在我們充分享受類世界公民待遇的同時，實勿庸對大陸的免簽待遇過於擔憂，畢竟，這般的禮遇也僅代表168分之一。   總之，我們應該善用陸方為我們省下來的時間及金錢「成本」；在往返兩岸更加利便的時候，該思考的是，如何強化自己、把握契機、開創新局，讓生活更幸福、未來更美好！

  大概十六、七年前，由日本萬代公司（BANDAI）推出的「電子雞」曾經風靡全球，幾乎大街小巷人手一雞，尤其學生族，更是日日交換餵養成果及心得，課堂上多無心聽講，人人成了「低頭族」；當年沒有智慧型手機、沒有３Ｇ、４Ｇ，網路雖有，各種應用都很陽春，談來談去都是搜索引擎、入口網站、點閱率等等，甚至還一度爆發網路經濟泡沫。 　　可是，趨勢終究不可能被扭轉，任何科技應用總是朝著滿足人類需求而演進，有些十年、二十年前不能或不敢想像的科技應用，如今一一成真。譬如，智慧手機、平板電腦及臉書、ＬＩＮＥ等社交工具，讓數年或者數十年，分布在大江南北、久未聯繫的同學、朋友，輕而易舉的重新團聚。 　　今天應該沒有人會質疑網路普及後續各項應用的魅力，甚至，誰都無法想像，一旦沒有了網路，我們的生活與工作會變成何種面貌。一隻小小的掌上型電子遊戲雞，都可以颳起一陣流行旋風，帶來龐大的商機，甚至，成為某個世代共同的成長記憶；相信，目前含電子商務、社群在內的各種網路服務，都只是新時代科技應用的開端，後續萬物聯網所帶來的智慧家居生活也是可以預見的大趨勢。 　　日前媒體報導，日本軟體銀行(SoftBank)所推出的可「建立」自己情感、反應自己情緒的新款人型機器人Pepper，已經在6月20日開始銷售，價格為19.8萬元日圓（約4.4萬台幣）。   這款機器人在舞台上，不僅可以大展身手盡情跳舞，還可透過胸前的面板，顯示自己內分泌物質情況以及感情機能狀態。新款機器人的「情緒」狀態，會隨著外部環境的變化而跟著變化，也可以「理解」人類的情感，並以不同的情緒分布圖色塊和人類互動，讓人類知道其情緒變化。 　　軟銀的總裁孫正義說，若新款Pepper人型機器人身處在一個愉快的家庭，Pepper建立的情緒機制，可以正向樂觀地成長。反之，Pepper在一個負面情緒強烈的家庭，情緒就會處於低潮，不高興。 　　本月十八日，媒體報導鴻海、日本軟銀和阿里巴巴集團今宣布合作協議，阿里巴巴與鴻海將各出資145億日圓，投資軟銀集團旗下負責機器人事業子公司。可以預見機器人與務聯網應用會是繼半導體、網路之後最大的產業，這些尖端前沿的科技應用，日後都必然會充斥在我們的生活當中。 　　對於金門而言，要分食這些產業或應用所帶來的利益可能有點不切實際，但是，對於金門子弟而言，這些產業或科技應用知識，也許正是他們融入全球村的必要技能，或是他們藉以創業或是證明自己的機會。 　　不久前，金門大學電子系李金潭教授與工管系吳佳駿老師，帶領5位學生參加教育部主辦的2015年國際智慧人形機器人競賽，在全國參賽隊伍共計103隊、2百多位師生競技中脫穎而出，榮獲一金一銀一銅與佳作等獎項，成績十分亮眼；同時也帶領高中職學生取得優異成績。 　　這些成績都應該被教育單位大力重視，並給予更多實質的獎勵或補助，並借用他們累積的知識經驗向下紮根，讓更多的高中、國中及國小學生了解機器人產業的廣闊前景，以便在新一輪的科技應用上不致落後，甚至，可以取得先機。

  縣長陳福海日昨指出，金門縣政現階段「通水、通電、通心」三大施政理念願景，亟盼兩岸共同努力儘早促成，就事論事，切合民意需求，尤以「通水與通電」，攸關地區未來整體經濟進步發展，「通心」即是普世價值，心通事順，理想目標，終將實現。   僅以兩岸關係緩和，漸漸進入佳景，真正動力則在「民之所欲」，兩岸互動交流，通心心通，化異求同，同中化異，兩岸僵局得以破解。「兩門對開，金馬先行」之「三通」政策如願以償，就是「通心心通」發揮出來之能量。   無可諱言，金門許多重大建設，得能落實推動進行，其中最大之動力、助力與推力，不惟要「財源無缺」，更需施政團隊上下心通通心，左右貫通，鄉民盡心支持，例如金醫醫療品質，近期民調滿意度高達百分之六十以上，尤以榮民總醫院承諾將與金醫共同經營，亦且經已指派專人來金會商交換有關意見，即說即做，付諸行動，讓人有感，凡此，即是「心通通心」奏效，達成共識，應為而為，為之當為，值得肯定。   再如兩岸「三通」政策一再檢討放寬限制，適用範圍對象放大，不惟大陸各地台商有增無減，金胞在陸買房置產水漲船高，累計已逾萬件，益見「互動、交流、通心」三者，因果互繫，至盼大陸「通心心通」，早日開放貨物自由出關，通心，為民著想，心中有情有義有愛，心通，相互敬重，給人方便，給人歡喜。   持平而論，人與人間，貴在「通心心通」，心誠則靈，心正則平，無私無我，表裡一致，誠信無欺，實事求是，光明磊落，有威有信，相互勉勵，用心實踐，以民為主，加強服務，使之蔚成風尚，締造幸福環境，不啻行善積德。   其實「通心心通」，人人皆有，盡在每個人方寸之間，「三通」政策啟開兩岸大門，兩岸互動參訪議事或交流旅遊，無一不在有默契有共識之情景下達成，想法、看法一致，心通、法通、理通、情達，自然而然，心想事成。   一個國家之安全，社會之安定，人民之安康，俱與「心通、通心」密不可分，倘若存心不良，居心不正，心魔不祛，遑談安全、安定或安康。緣此，「心通」與「通心」，應從個人「修心」做起，大家熱烈響應，全民同心同德，擴而大之，家家祥和興旺，國泰民安。   反觀時下社會亂象層出不窮，皆因「心中有鬼」，心存歹念，功利現實，心術不正，大至黨派族群對立，爾爭我鬥，社會風氣敗壞，爾虞我詐，教育成效不彰，捨本逐末，公民道德與生活倫理觀念，日趨式微，政客玩政治，挾民意以自大，濫用民主自由，目無法紀，知法玩法，影響所及，頹風助長，有樣學樣，小至莠民言行舛張，離經叛道，逆倫犯上，又如「搶、奪、姦、淫、毒，殺」等等逞強鬥狠，泯滅人性之暴戾事件，時有所聞。凡此，即是人性丕變，利令智昏，人心不古，貪而無厭，學校、社會、家庭教育脫節，個人英雄主義盛行。反之「責任心、榮譽感、同情心、同理心」，相對缺乏。因此，倡導「正心正念」，乃正道也，利人利己，利國利民，至關重要。   「通水、通電、通心」三者 ，又如「通郵、通商、通航」，亟需兩岸通心心通。值此金門正需全面從事建設，帶動未來進步與發展之際，「通水」與「通電」，儼然成為金門之大事，只許加快腳步，不許蹉跎不前，儘管經濟部長承諾保證金門不缺電，不致口惠而實不至，然而民意聲聲入耳，缺水事實就在當前，因此，有備而無患，寧多無虞，畢竟金門先天條件不足，因而「通心、心通」力量無窮，如果大家「嘴不通心肝」，光說不做，一事難成矣，誠非眾生所樂見。

  立法院本會期已經在6月16日休會，在國、民兩黨各有盤算下，朝野修憲協商確定破局，意謂著備受社會期待的憲改，連第一階段的憲法修正提案都無法完成國會審議，自然也就不可能在公告半年後，於明年大選同時進行公民複決投票。   至此，原先看似具有高度社會共識的修憲案，也將隨著國會的休會而歸零，由三位離島立委等共同提出的「中華民國憲法增修條文第十條修正草案」，增訂「國家應保障澎湖、金門及馬祖地區人民之政治參與，促進其區域發展與永續經營，對於衛生醫療、交通水利、教育文化、社會福利、經濟土地及海洋資源，予以保障扶助並促其發展，其辦法以法令訂之。」也將同步歸零，對金門人而言，無法趁著此次支持修憲的主流社會氛圍使「離島專款」入憲，殊為可惜。   應該問的是，明明此次修憲頗獲輿論支持，朝野主事者對修憲案也表現出高度支持的態度，立法院還煞有其事的組成「修憲委員會」，並且多次召開公聽會、審查會，為何最終卻連修憲提案都無法通過國會審議？   不知情者或許以為朝野的修憲主張差距過大才導致破局，且看，國民兩黨的修憲案究竟有何異同？此次國民黨提出降投票年齡至18歲、降低立委不分區分配門檻(從現行得票率5%降至3%)、不在籍投票入憲，以及閣揆同意權的「三合一加一」版修憲主張；至於民進黨方面則提出「四加一」修憲版本，主張降投票年齡至18歲、降低立委不分區分配門檻至3%、廢除考試院與監察院、基本人權補實，以及降低修憲門檻等。   易言之，兩黨的修憲主張並非全然不同，甚至對「18歲公民權」、「降低立委不分區門檻」等具有高度共識，然則，朝野修憲協商為何又以失敗告終？   一言以蔽之，國、民兩黨根本不是以國家全局、人民總體利益的高度看待憲改，所計較者，唯一黨之私利而已。   對民進黨而言，這波修憲案主要配合過去一年來的政經情勢採取攻勢，其中，18歲公民權、降低立委不分區分配門檻都有高度民意支持，民進黨以此做為主攻，目的當然在於擴大社會支持度，其盤算不外如下：若修憲案可如期在明年總統大選舉行公民投票，顯然有助提升綠營選情，如若修憲提案出不了國會，也可累積「相罵本」，將修憲破局的責任加在國民黨頭上，民進黨何樂不為？   對國民黨來說，為捍衛憲改的話語權，為了不讓民進黨獨享改革光環，面對支持降低投票年齡與不分區立委分配門檻的社會輿論，除順勢支持，還加碼提出「不在籍投票」入憲的主張，藉此交換的用意不言可喻，如民進黨同意這樣的「包裹表決」，國民黨或可因「不在籍投票」受惠，如若民進黨反對而使修憲案破局，綠營自然應該負起全部責任，依此，原先在修憲案攻防中居於劣勢的國民黨或能全身而退。   持平以論，我國修憲程序與門檻不可謂不高，難得整體社會對此次修憲具有高度共識，可惜兩大黨真正在意的根本不是修憲案本身，而是如何透過修憲提案的角力以提升政黨改革形象與大選支持率，也正是這樣的一黨之私與算計葬送了修憲的可能性，如果真要算到責任，兩大黨又有誰能脫身呢？

  教育處「四年計畫」中，第三年計畫「出版金門縣教育年報」，這將為地方教育史留下珍貴記錄，值得肯定與期待。各縣市只有台北市發行教育年報及年鑑，唯2011年後已停止出版。本縣若能持續促成金門縣教育年報之出版，可傲視全國各縣市而成為最大亮點。   歐美國家均出版教育年報或教育年鑑，以作為衡鑑教育發展之評比。美國出版的圖書館及資訊科學百科全書（Encyclopedia of 　Library　and　Information　Science）所載年鑑之意義為：「以敘事或統計，或兼採二體，載錄最新發展概況的年刊本。有普通、專題及區域等類」。我國教育部發行「中華民國教育年報」與「教育年鑑」兩者均有。教育部將教育年報之編印，以電子報形式，列為每年度重要工作之一。主要「纂輯當年度重要的教育發展與事件，忠實反映教育現象與動態，並對教育發展作客觀記載及系統性整理與分析」，為重要教育參考文獻之一。   依據政府檔案法規，要求包含縣政府及各單位必須設置檔案室，縣政府並有檔案管理員負責其事，可是其他單位限於編制均付之闕如。保管檔案人員，只有被動納管，堆棧成庫，並不懂如何運用；各單位進入庫藏後之資料，倘若自己不留底，往往難以翻查。檔案多半是零碎單一，各檔案間缺乏聯結。因而教育處自行建置年鑑或年報，可為這些檔案文件賦予生命力，具有參考、比較與研究之功效。   地區有少數百年學校，往往「改朝換代」後，檔案難以找到，以致校史資料包含校長檔案、學校建物檔案、當時班級學生數、有何重大榮耀或事件等，端賴老前輩或校友憑記憶拼湊，或仰賴教育處提供。而教育處所能提供之資料也是有限。至於更早期資料，只能翻閱《金門縣志》。   教育部之教育年報體例，依組織業管單位設定篇章；台北市教育年報沿教育部作法，但體例創新而活潑。以2010年出版為例，共計6冊，可見負荷很重。從第2冊至第5冊，均記錄「教育施政重大成果」，第6冊才有「卓越與榮耀、教育概況一覽表、教育經費一覽表、大事記」。   值此幼托整合完成、12年國教剛啟動、高中職優質化、高等教育在金門生根，包含2014年之前的九年一貫課程等相關檔案資料，還十分鮮活，均應納入教育年報中記載。   為免難以切題或繁瑣困頓，建請：   一、先在教育雲上設置檔案庫，並依幼兒教育、國民小學與國民中學、高中職、大學、終身教育、家庭教育、樂齡學習、國教輔導團、縣網中心、保健運動、藝文推廣、校園設施、特色亮點、教育經費、大事記等分類建置。有關建置技術需要引進專業為之。   二、各業管單位辦完案卷後，即將資料按類別傳上檔案庫。   三、在教育網站上先以教育電子報形式，發行教育年鑑（可逐年增減）以試水溫。評估現有人力與設施，可否出版教育年報？採每年發行，方便業管人員將手頭上檔案文件轉化為有用資料。第三年要出版時，才不會汗牛充棟，手忙腳亂，勞形困頓。   四、出版教育電子年鑑1-2年後，再決定出版教育年報之形式。   五、伴隨教育年鑑或年報，同時以網路版及光碟形式呈現；紙版品則印量宜少，留供圖書館、縣府檔案室及各級學校留存翻閱參考。   六、若要成為常態性，宜增設業管員額及足編經費以利負責整合其事。   今日的教育年報，將是明日金門教育史料，功德無量！

  「為何先開運河？因為城市發展首在交通！」本文且就金門現況，談談有關金門之公路交通：顧名思義，公路交通是指聯接各地之間，主要供車輛行駛並具備一定標準和設施的道路。諸如護欄、綠化帶、照明以及交通標誌等設備及其它沿線設施組成，屬於現代社會最重要的基礎建設之一。因此，重振金門不妨從交通做起；尤其是綠色公路。   所謂綠色公路，是基於永續和人本理念，以確保後代子孫的環境為考量，達到資源的永續利用，同時，也提升運輸系統的效率與安全，創造更為便捷、健康也更有保障的生活與「行」的空間。若將上述觀念用之於金門，建議主要格局為：將全島之現有公路（或重新規劃新公路），拓寬或規劃成一組具有功能性、景觀性、休閒性之綠色交通網。其功能有二：方便性及綠色性。   先談前者，所謂功能性是，必須居於外來客之立場，使外來之觀光客、背包客能按圖索驥，找到目的地，尋到欲臨地。在這點上，理應由路名、地標改善做起，首先是將全島之路名、地標全部更新，依國際化之交通標誌；如一律以號碼代替原有路名，凡縱向之路以單號命名；橫向道路以雙號命名，加上「東西南北」四大方向指標，其最大，也是驗證時最大的指標就是；找一個外地人拿地圖尋找指定之目的地或景點；也就是說，在規劃此案時，應站在一個對金門陌生者之立場來規劃，如此方能功成圓滿。   至於後者，所謂綠色之交通網也：易言之，也就是以快速、寬敞快車道為主幹，輔以機車道、自行車道、休閒步道為骨幹，並以原生樹區隔串聯成一片「林蔭道路網」。不僅可有效紓解金門交通雜亂的現象，更可避免金門長久以來交通之窘態：（騎）車爭道。此議題最重要的是各車道之間的綠籬，尤其是人行道上。以新加坡為例，他們人行道上兩側綠樹成蔭，人行其間，猶如在公園散步，不但安全，也有效解決交通問題及對兩側住宅的噪音、空污等問題。就金門交通言，此點是最重要也最難解決之問題；但事在人為，端看有心與否。   交通運輸始終是都市發展不可或缺的一環，更是一個城市是否現代化之最大指標。金門若要進入現代化城市，若要進入全球化之城市，唯有從基礎建設著手。而基礎建設最大也是最重要之項目，那當然是交通了。這更是羅馬帝國建大道通四舟；秦帝國建馳道之理由。當然，禮時為大，處在今日生態當令之世代，建構出完善的綠色節能運輸系統，更是我們也必須要面對與學習之道，也只有如此心態與作法，才是重振金門之至道。而從綠色公路做起正是我們前進之起點，且讓我們以此共待金門之未來；一個立於傳統而不封閉之現代化島！

  近年來，「珍惜地球，守護家園」行動相繼在全國各角落進行，除了各種保育與環保志工的熱心投入，同時環境教育相關課程也如火如荼展開，由中小學生到公教人員，由校園到傳統聚落與社區當中，再再都讓守護家園活動日漸有所收穫。   整個環境教育核心課程，即在建立生物多樣性發展的共生共榮狀態，促進人與大自然和諧共存的友善環境，開拓一個永續經營的未來發展，而這課程由校園出發，率先帶領中小學生起程，主要是培育這些國家未來主人翁認識環境，守護家園的知識，進而普及各單位與角落。   環境教育雖然由校園與公部門為出發點，實際上，社區鄰里更是一個重要的發揚地，且已藉由社區營造與農村再生等課題相繼發展，可見社區與聚落也是守護環境的核心單位，也就是守護環境不僅由校園出發，鄉鎮村里等也當建立共識，由基層到縣府，由公部門到私人團體，共同體認守護環境大家都責無旁貸。   實際上，本縣推動環境教育與守護環境擁有利多條件，除許多學校單位努力外，林務所、農試所、水試所與畜試所等二級單位，長年投入農林漁牧的產業研究與發展，間接也為地區環境維護付出不少心力，特別是林務所，長年守護林木，塑造全島綠意盎然的蒼翠榮景令人肯定，而植物園不僅是環境教育最佳場域，更是民眾休閒、觀光客參訪的首選，這些都是本縣投入環境教育與守護環境的優勢條件。   而檢視林務所等二級單位，除了林務所森林公園與植物園民眾因參訪與休閒較常接觸外，其餘單位除農漁業相關從業人員外，一般民眾少有業務往來，僅在農曆新年策劃春節活動才見擁擠人潮，對於這些默默為地區農經與環境研究投入不少心力的單位與專業人員，若能由環境教育角度，善加規劃與設計，予以更多發揮，提供民眾更普遍與更熱絡的接觸，藉此激發民眾認識環境，守護家園的意志與決心，值得期待。   目前國內推動環境教育認證作業，除了人員認證外，也有場域的認證，而環境教育最重要的場域不在校園教室，而是大自然地區，也就是帶領學員走出戶外，走進大自然，才能真正認識我們所住的環境地區，而林務所等二級單位除了行政大樓外，所管轄區域都是大自然開闊地區，都是富含生物多樣性的絕佳生態教室，若能經由申請認證並具有環境教育場域資格，不僅有利本縣推動環境教育，隨著民眾更多的參與和接觸，更能發揮爾等單位的功能，促進新能量。   守護環境的功課，是政府的事，也是全民的志業，我們期待地區有著更多通過環教認證的教學場域，並隨著更多通過認證與專業的環境人員的投入，讓本縣環境保護、環境教育與自然保育工作更加完善，成為一個人與萬物、與大自然和諧共存的美麗島嶼。

  地區自行車休閒運動日益熱絡，觀光客來金門以自行車作為旅遊載具經常可見，縣議會議員曾在第一次定期會中提案建議縣府「規劃全島自行車環島濱海路線網案」。副議長謝東龍日前在參加金城體育會舉辦的「鐵馬逍遙遊活動」時也表示，議會將督促縣府加速、加大力度來完成金門環島自行車專用道，讓單車運動成為金門運動島的強項。   自行車休閒運動的普及程度，已然成為城市是否友善，以及是否進步的表徵之一。對金門而言，無疑是許多自行車騎乘者的天堂，此由本地車隊日益茁壯，台灣、大陸車友紛紛跨島體驗便可管窺一斑。金門自行車專用道的肇建已久，卻始終未見良好成效，甚至還曾發生大陸自行車友於公路發生車禍殞命的憾事，此或難以全然歸責缺乏自行車專用道，但至少應是成因之一。是以，加速自行車專用道的建置似乎迫在眉睫，但是否便以環島或濱海車道為目標，似也有討論的空間。   事實上，自陳縣長上任以來，即主張拓寬金門幾條主要的道路，一則為觀光發展需要，二則也能確保用路安全。特別是現今的道路系統看似並無立即性拓寬的必要，但真要等到需用時再來規畫、施工，恐怕將更緩不濟急；就長遠計，金門地區全面實施都市計畫已有數十載，相應規畫的道路系統卻從未進行有序的建設及補備，通常只要一遇用地取得困難、民意反彈便束之高閣，因此，一條計畫道路一談十數年已是常態，然而這種常態卻十足不利於地方永續發展；陳縣長此回一本「今天不做，明天更難」之體認，決意推動道路拓寬工作，誠屬「知易行難」之舉；著眼於公共利益，鄉親們更應不吝給予掌聲及鼓勵。   至於議員們於定期會所提「規劃全島自行車環島濱海路線網」一案，勢必會遇到前述一樣的難題，最簡便的作法自然在拓寬道路時，順便完成自行車專用道的建設；然而，究理而言，自行車專用道是不能突兀存在的，例如：都會自行車道有串連交通節點的功能，而郊區的自行車道則要連結各路廊觀光景點及豐美地貌。以高陽路的自行車道而言，肇建以來即少受青睞，因為憑空生出的一截專用道，如何營造友善的使用環境？反是一些林蔭大道，因為騎乘環境好、富含美麗的地景地貌，便成了車友朝聖的熱門路線。因此，在建置自行車道的同時，該關注的不是環島或濱海，而是要有明確的車道設計準則與使用規範，以及產官整合推動及執行的機制。   對此，行政院會曾明確決議應在104年底完成全台自行車道系統之軟硬體建設及相關法令配套，進行整體行銷。對此，我們以為，建構自行車道路網，只是友善旅遊環境的基本條件，其基礎應該建立使用效益及跨領域的整合及加值效益上；例如：自行車、觀光路線的整合，主題餐飲、主題旅館、租賃維修、旅遊及相關資源與娛樂賽車設施等相關服務產業在自行車系統上的發展，以及連接系列的觀光軸帶，點、線、面的旅遊服務配套等。   總之，我們不能只是為了建設而建設，在建設之前，宜謀定而後動；坐擁全面性的自行車路網固然可喜，但欠缺完善的配套只會勞民傷財，讓維管難以為繼！

  針對遠見雜誌就縣市長施政滿意度調查顯示，「教育、環保、警政治安、道路及交通、消防及公安、觀光休閒以及經濟就業」這七大面向金門表現大致都不錯，僅有「醫療衛生」列全國倒數第2名。因此，如何提升在地醫療品質讓民眾有感並維持良好的醫病關係，當前便成了金門縣府團隊謀思有以改變並尋求突破的首要目標。   陳縣長總是強調，「金門的醫療不能等，鄉親的健康不能拖」。要說各離島縣市投入地方醫療之深，恐怕沒有超過金門的；其間，甚至還將縣立醫院改制為署立醫院，每年並不遺餘力的投入資源專注於後送轉診、安寧返鄉、留住醫事人員、強化醫療設施的工作上，然而，醫療民調的滿意度仍屈居末段班，顯然，這已經不是「棚頂做甲流汗，棚跤嫌甲流瀾」，以及地方政府做得夠不夠的問題了，而是整體的醫療架構及策略方針應做根本性的探討及改變。   報載，人口數只有1萬2000多人的連江縣，在醫療衛生這個讓人民有感的面向上已連續四年拿下季軍，不僅比下相對落後且同為離島的金門和澎湖，向來更位列全國一等族群。連江縣的優異表現，對比金門的投入，只能說是「情何以堪」；誠然，民調有其侷限性，受調查鄉親的反映也是主觀的，不論其有無不愉快的就醫經驗，道聽塗說、側面觀察都可能左右其瞬間的決斷。在此，我們不是要強調藉由傳媒左右民眾的觀感，而是要探討，為何鄉親對醫療服務、醫病關係始終不能正面看待。   事實上，縣府為了穩定醫事人力、提升民眾對醫療的滿意度，已經做過許多努力；諸如：102年成立「金門縣醫療照護發展基金」，每年編列經費預算補助金門醫院軟硬體設施，並陸續透過金門縣醫療照護發展基金補助金門醫院聘請約用醫師，其中每年對醫事人員的薪津補助便逾億元。試想，如果金門不是擁有優渥的財政基礎，何能有此大手筆？當然，薪津補助自然是為了留才，但留才只是第一步，留下了能否創造更好的醫療服務及條件，就另當別論了。有論者以為，優秀的醫事人才不可能久留金門，一是無法創造其精進醫技的條件，二是醫療配套、薪津福利終究有其侷限；這些當然都是成因，但究理俱是金門醫療政策結構性的問題。縣府原以為將縣醫出讓給署醫（部醫）便是納入了全國署醫的支援體系，孰不知其間還有「各管各家、各找各爹」、自負虧盈的問題，縣府投入的薪津補助、醫療基金只達到了穩定人心、增加醫療項目的目的，醫療的結構性並沒有多大的改變；該轉診、後送的，的確會減少，卻無法提升患者對在地醫療品質的信心、改變患者對醫療「品牌」的依賴，甚或覺得縣府投入再多的轉診補助、醫療基金俱為理所當然。   是以，我們以為金門醫療滿意度的高低，應不在於技術服務能量的充足與否，而在政策結構面有無變革性的精進。金門各界一直希望衛生福利部金門醫院能改制成台北榮民總醫院分院，的確，以金門的榮民數量、兩岸醫療發展潛質，客觀條件是存在的，但同時也令人擔憂是否會重蹈縣醫納署醫的覆轍。報載，今年10月份啟動北榮與金醫共同經營的模式；或許，專注於改善醫病關係、體現強悍的醫療結構能量，才能創造有感醫療的條件。

  縣長陳福海對於既有之良好政策，採行蕭規曹隨，持續推動，僅以縣政顧問團之遴聘運作為例，原汁原味不變，祗就陣容加強，應為而為，眾所樂見。   回顧縣政顧問團之歷史，係自李炷烽主政任內首創成立，訂有完整組織規程，全文開宗明義，旨在匯集各方資源智慧，齊以建設金門，為鄉親謀求最大福祉。因而先經提送縣議會定期大審議，並在縣政中心一樓闢設顧問辦公室，由縣府業務主管局處調派專人進駐，負責平日顧問洽公會晤處理事宜，藉此「貫上下，連左右」，對於顧問任何建言卓見，有聞必錄，也將縣政之服務政策政令，適時轉達週知，期使下情上達、上情下達，針對問題，解決問題。民瘼民困，大家關心，孰是，縣政顧問應是施政服務之推手橋樑，功能角色在此，核心價值在此。   當時遴聘之對象，涵蓋層面廣泛，包括士、農、工、商、學各行各業，遍及國內外金門士紳賢達，堪稱各有所長，亦且公推素有口碑國軍退休上將許歷農先生擔任團長，集精竭智，提供獻替卓見，由於運作靈活，上下交流互動管道暢通，因而「有顧有問」，莫不以縣政團隊成員自居，不惟顧問專頁網站，可以隨傳隨到，盛極一時，期間具體成效，編印專輯，存檔保管，之後前縣長李沃士接篆治縣，歷時五載，確立「建設金門、福利鄉親」為施政重點主軸，對於縣政顧問遴聘與運用，則有一番思考與創新之作法，然其「金門第一，鄉親為先」之服務目標不變，並在開設〈1999〉為民服務專線工作下工夫，結合縣政顧問擴大服務版圖對象，成效立竿見影，頗獲好評。   施政貴在無縫接軌，縣長陳福海當選佈達上任後，繼續原策，屈指縣政顧問成立迄今，已經步入第十六個盛夏，歲月悠悠，儼然已成制度。   根據了解，此次縣政顧問之遴聘過程，一切援例辦理，諸如遴聘基本條件、消極資格之限制、顧問應盡服務事項，紋風未動，有關遴聘之對象，明定由副縣長、局處主管、一級機關主官負責推薦，再回業務主管部門彙簽發聘，縣長得以另聘名譽顧問若干名，地區現有顧問五十七員，其中續聘居多，雖有外境專家學者，必然有助金門未來之發展進步。換言之，不宜徒擁其名，不盡責，不配位。   持平而論，顧問者也，不是官位，卻是名器，既有責任，也有義務，如果不顧不問，或是另有他圖，公私不宜。緣此，受聘公部門任何職稱，都應倍加珍惜，自重人重，自愛人愛，顧問縣政事務，更應秉持誠懇實在，扮演貫徹政策（政令）推手，用心為民服務之橋樑。   隨著發聘作業程序完成，首次分區座談已告結束，欣見縣長陳福海慎重其事，全程親自率同相關局處主管出席，金台兩地受聘之縣政顧問，報到熱烈，發言踴躍，且多具有建設性者，所謂「好的開始，成功一半」，茲特提供以下淺見，俾供參考：   民眾才是主人，顧問面對群眾，務期和衷共濟，展開服務行動，並將所見所聞施政得失事項，主動逕向縣府業務主管局處反映建議，藉此疏解民瘼、民困與民怨，不沽名，不釣譽，實事求是，唯公無私，無怨無悔，共創新猷。   縣政團隊成員，盡是為民服務之主體，政通人和，首務之要。顧問成員，散居各地，集會時間有限，因而平日互動聯繫不可少，有來有往，可以增進公誼私情，凝結向心，勵志集氣，鼓舞服務熱忱，最忌一聘了之，聽其自然。   又為服務需要，建議業務主管部門建置「顧問網站專頁」，並將顧問名冊分送各級機關、學校、社團、鄉鎮村里公僕袍澤及全體顧問相互認識了解，見面三分情，碰頭不相識，予人感覺如何，不言而喻，尤以縣政百廢待舉，亟須加強推動建設之際，縣政顧問運作得宜，猶如增添人手，是動力，也是助力與推力，得大利多。

  從倡導建築美、文化美而成為國內美感教育的重要推手，總統府資政，名建築大師漢寶德，去年卸下80人生，留給世人豐富的啟發。他自稱「「我做事的態度是很痴的。痴就是執著，長於自我反省。」（取自人間福報專訪）   另一位當代著名的作家、藝術家、生活家，積極倡導生活美學的大師-蔣勳，用演講、寫作、旅行、藝術創作，引導社會大眾品評藝文，鑑賞生態與生活之美。他接受聯合報專訪，比較好萊塢直接切入重點式的拍片手法，認為「東方是長卷，一步步帶你進入場景。這就是東方美學」。   有些藝文人士偏談藝文，顯得菁英而讓人不敢親近；另有些學者政客把美感當作附庸風雅；更多的是固守本位立場，孤傲於世。漢寶德起於建築界，蔣勳起於藝術界，卻有不囿於本位主義的作風，而擁有跨領域、綜合萬千學問於一身的共通性，殊途同歸的倡導文化美、生活美。換言之，他們所著眼的是拉近社會距離，實踐生活美學。   教育部從103-107推出為期五年的「整合型視覺形式美感教育實驗計畫」（第一期計畫），總計畫團隊計畫主持人就是漢寶德大師。該計畫以「台灣‧好美～美感從幼起，美力終身學」為名，強調「美的感受力、想像力、創造力、實踐力是終身的學習。自幼兒園到高等教育、自社區大學到樂齡中心，每個人都能持續在學校、社區、社會中學習美力，提升生活幸福感，並讓美的陶冶成為人的基本權利。」教育部希望透過美感教育手段，推廣全民生活美學的素養。   金門被納入南區美感教育基地-國立高雄師範大學所領導的系統。在鄉籍副校長吳連賞（2015榮升校長）的熱心引線下，去年2月推出「金門縣種子教師培訓工作坊及校長美感教育研習」，宣告金門美感教育正式啟動。   究竟「美感」教育是什麼？美的感受因人而異，即使藝術家本身，對作品的賞析也各有偏好，很難定於一尊。「人總會去尋求自己喜歡的事物，每個人的看法或觀點不同，並沒有什麼關係，重要的是│人與人之間，應該有彼此容忍和尊重對方的看法與觀點的雅量。」（宋晶宜「雅量」）所以，高師大藝術學院姚村雄院長提問，「生活有美感嗎？我們是否在生活富裕中，疏忽了美感在生活中的重要性？」   國立台灣師範大學副校長陳瓊花認為，美感教育「基本上是培養人的美感素養，讓人具備美感的能力、美感的相關知識、技能、情意和習慣。」經由教育的手段，讓學生能擁有美的素養。透過各個領域培養學生具備美感的素養。她同時強調，「假設家庭教育能把美感教育作好，而學校教育也可以把美感教育做好，那麼整體社會的品質就會提升。」   雖然美感教育藉由種子教師在各縣市推動，端賴人人自覺，從突破本位、跨領域、統攝生活範圍，落實於生活中實踐。至少要做到：政府及單位人員需要有美感素養，尤其是領導者，必須以生態美、文化美與生活美的角度主導政策與公共工程建設；社區發展宜導入生活美來從事規劃與營造；藝文人士尤應降低身段，主動負責指導社會大眾接近藝術，讓鄉親具有優雅的鑑賞力。   美感教育並非只是藝文課的內容，而是跨領域、全方位的學習總合。舉凡：迎接新年的第一道曙光、陽光綠野來一個草地上午餐、伴著夕陽彩雲飛、領略江清月近松間照、寧靜的傾聽浪濤的拍岸節奏、享受一席細心料理的美食、聆聽一場啟迪人生的演講、搭配合宜的服飾、談吐溫文有禮的態度、應對進退合宜的禮節、關懷溫馨的美好感受、欣賞優美的旋律、觀賞有水準的表演、合唱、樂器演奏、鑑賞書畫藝術作品等等。   美感教育的最終目標，是讓人人擁有生活美學的認知、技能、情感與習慣，互相扶持關懷與尊重不同領域的創作，力求身心平衡，天人合一，富於生活美好，生命和諧，心靈淨化的人文生活素養。   美感教育成功，能激發鄉親參與藝文活動的熱情，提昇觀賞水準；實踐生活美學，就不會有人豪宅種農地，任意摧殘古厝古蹟，砍折花木，弄髒環境，汙染水域，製造噪音；人們談吐有禮，相互尊重，金門社會邁入真善美的境界！