八月十四日，在我國政治發展史上將烙上國家蒙羞的印記，就在這一天，前總統陳水扁坦承，有七億元的選舉結餘款，吳淑珍在未告知的情況下匯往國外。消息傳來，舉國譁然，連日來媒體報導評論不休，社會輿論交相指責，司法系統正全力追查偵辦中。誰會想得到，一個一向以「愛台灣」、「清廉、勤政、愛鄉土」為口號的政治領袖，在卸下總統職務不到百日，卻因為爆發涉嫌貪瀆、洗錢疑案，從此誠信掃地，道德形象全毀，也為他的政治生命劃下句點。         陳水扁會走到今天這一步，要拜台灣特殊的政治環境以及民進黨與扁迷長期溺愛縱容所賜。陳水扁家族涉及貪腐傳聞不斷，由當初收受鑽戒、金錶、SOGO禮券，台開案、國務機要費案及後期的鐽震案、巴紐案等等五鬼搬運的把戲，大多已進入司法程序，但是挺扁人士卻以似是而非的「國民黨以前不是也貪」來遮掩他們貪腐的事實。再者，二○○六年「紅衫軍」反貪腐活動正盛之時，不也是這群人以「挺扁護本土政權」為訴求讓他在失政敗德中猶能僥倖脫困。所謂「法網恢恢，疏而不漏」，如今阿扁終於登上政治醜聞的最高峰，挺扁人士丟臉事小，國家形象受損事大。         倒帶回到當初競選造勢活動的場景，阿扁從輪椅上抱起身殘體弱的吳淑珍走向台前的那一剎那，感動了台下及電視機前數百萬真情相挺的群眾；另者，號稱民進黨大型選舉活動最佳主持人的陳菊，以激昂高亢的聲音一句句的「阿扁仔」，台下歡欣雷動的高喊「當選」聲，附和群眾相信「有夢最美，希望相隨」的虛幻，義無反顧的掏出鈔票捐助，並投下選票支持，終於盼到了所謂「台灣人的出頭天」，此際的阿扁是「台灣之子」，是本土政權的象徵。雖然政績不彰，但二○○四年那場至今仍充滿爭議的選舉，阿扁仍然以「堅持改革，相信台灣」的競選口號，再度蟬聯總統寶座。這次瑞士銀行的祕帳案終於拆穿了這類以文宣、口號取勝的政治人物醜陋的面貌，這齣荒謬劇極盡反諷，更令人警惕！         這個弊案讓國人蒙羞、民主蒙塵，但極度難堪、最為悲憤、受傷害最深的是所有長期以來始終支持民進黨，對陳水扁「死忠」相挺的民眾。曾提供阿扁政治獻金的財團、企業家或中產階級人士，或許感到失望與難過；但是，那些在社會底層，靠著勞力打拚的微薄收入，緊摳菜錢或小孩零用錢…….，一塊錢一塊錢聚集，將血汗錢投入阿扁競選時的募款箱的小老百姓，如今群情激憤，競相拿比當初「紅衫軍」批扁更難聽的語言咒罵阿扁，也挽回不了他們的辛苦錢落入扁家人在瑞士銀行帳戶裡的事實，這些升斗小民，只能徒呼負負。         陳水扁以「愛台灣」的口號打動人心，曾貴為兩任總統，原是民進黨人希望之所寄，不料一連串弊案，皆可見貪腐的痕跡，台獨大老黃昭堂痛心、流淚、捶心肝的說，希望扁珍「都應該去跳海」，不滿之情溢於言表。再者，扁家這次匯出國外的鉅款，即使如吳淑珍所說的是「乾淨錢」，但口口聲聲「愛台灣」的人，如此行徑已顯露出其貪婪、醜陋的真面目。於今卻聞民進黨內又興起國民黨政治鬥爭陰謀論，令人遺憾！殷望國人排除藍綠對抗之舊思維，同時希望司法單位本著勿枉勿縱的精神來偵辦，讓真相早日大白。

    ──從八二三特展老照片展暨八二三金門戰役五十週年專輯出版看戰地影像       「在人類的歷史中凡是文明進展的契機幾乎都受偉大戰役的影響，戰役也是許多民族史詩最動人的篇章」，趕在八二三戰役五十周年前夕，落籍金門的國際著名詩人鄭愁予最新力作〈八二三戰役的砲聲是敲響民族覺醒的宏鐘│從五十週年向前看〉，明 （二十二日）將首刊《金門日報‧浯江副刊》，鄭愁予以「史詩」的宏觀視野及平和的心情思省、看待「八二三」五十年，他歸結道：「八二三這天將會是一個慶祝和平的偉大節慶，這是屬於民族智慧的節慶；從這兒前看和平，一年一慶，千秋萬世，史詩便是這樣流傳下來的！」詩人以戰爭之眼，和平之心，觀照一場戰役，產生了「慶祝和平」的智慧期待。       別於詩人對待戰爭的溫厚，曾經主導「八二三」戰役的國防部，透過武器、浩劫影像的重現，今天上午九時三十分將在台北市貴陽街的國軍歷史文物館為為期五個月的《烽火歲月│八二三戰役五十週年特展》揭幕，國防部長陳肇敏及金門文史工作協會前後任理事長張火木、許丕華及金門寫作協會理事長楊清國等多位金門鄉親，也都將到場見證、述說「烽火無情」；《烽火歲月》特展在台登場的同時，國防部與金門縣政府共同策展的《戰爭無情‧和平無價│八二三金門戰役五十週年紀念老照片展覽》，刻在金門文化局展出，金門文化局也精心編印、出版《戰爭無情‧和平無價│823金門戰役五十週年專輯》，從展覽中、專輯裡，看見發動戰爭的一方，造成兩岸巨砲相向，屋毀、人亡、流離、遷徙：：：，一張張的烽火影像，非常悲情地，也非常有力地控訴戰爭。鄭愁予說的，「戰役是許多民族史詩最動人的篇章」，那麼，「史詩」的譜成，是用鐵與血換來的。還原戰火的浩劫現場，毋忘八二三，讓烽火影像說話！       金門八二三戰役五十周年，各種紀念活動中，都少不了影像的呈現；八月九日，台北縣金門同鄉會主辦的紀念大會，展出四十多張老照片；八月十七日起，金門文化局展出七十多張八二三戰役黑白老照片；八月二十一日起，國軍歷史文物館的八二三特展，不止重現砲戰時的照片，也一覽砲戰以後的戰地歲月圖景；金門文化局更為了保存、流傳烽火影像，平面與立體雙管齊下，出版了《戰爭無情‧和平無價│823金門戰役五十週年專輯》，也出品了由唐振瑜導演的紀錄片《金門歷史風雲│八二三砲戰》； 八月起，《金門日報‧鄉訊》連續五週製作「金門八二三砲戰五十周年系列報導」，每一次專題推出，也都蒐集到過去罕曝光、多為外國攝影記者拍攝的烽火照片。可以說，今年八二三戰役五十週年，出現了大量的影像閱讀。藉由一個畫面，往往就能描繪、突顯一場戰爭的顫怖，譬如美國《ＬＩＦＥ》（生活雜誌）一九五八年十月所刊的金門八二三烽火斷臂孤兒許燕的圖像，震撼國際社會視覺，致五十年後還有台灣媒體在「尋找影中人」，影像的珍貴性、重要性，不言可喻。       在眾多「八二三」影像呈現中，配合老照片展，金門文化局出版的《戰爭無情‧和平無價│823金門戰役五十週年專輯》，以近百張圖片，扣合全書五個章節：〈山雨欲來〉、〈雷霆烽煙〉、〈戰火熾殤〉、〈撫今追昔〉、〈文獻論述〉。圖片中，有國共兩岸火力對峙前的動靜，有砲火瞬間的彈如雨下、烽火煙塵、屋毀人亡，有砲戰期間的運補搶灘、空投物資、檢視裝備，有彈雨漸歇後的滿目瘡痍、餘生島民、逃難人潮。戰火影像集中閱讀所生發的視覺作用，正如金門縣長李炷烽的題序〈戰與和的懸思〉所言，「戰爭與和平，實為人世間悲與喜的兩面，悲之極為喜，喜之極而悲」、「今借，八二三砲戰專輯的出版，寄寓個人對戰爭與和平的懸念，亦寄寓我們對過往的悼惜，同時對今日的珍惜與未來的期待」；無疑的，李炷烽一段感性的書寫，已為取名為《戰爭無情‧和平無價》的八二三戰役五十週年專輯的出版用心作了有力的詮釋。       一場改變兩岸關係、金門命運，也影響國際社會的八二三戰役，發生至今五十年了；戰爭的開端與結束，發動戰爭的一方與被迫接受參戰的一方，各有著不同的觀點與解讀，唯有影像的真實呈現假不了。八二三，是中華民族存亡一篇動人的史詩，八二三的烽火影像，必須繼續發掘、保存、流傳，這是金門、金門人用血淚換來不可磨滅的島嶼記憶、生命史詩！

    在一九五八年八月二十三日爆發的「八二三」砲戰中，中共軍隊以四百五十九門火砲，砲擊金門島群。在四十四天砲戰期間，面積約僅一百五十平方公里金門島群，落彈四十七萬餘發，震驚中外。三軍浴血奮戰，確保外島安全，奠定台海五十年安定中建設和發展民主的基石。以上是紀念八二三砲戰五十週年的官方說法，所言半分不假，唯獨沒有提到那塊「奠定台海五十年安定中建設和發展民主的基石」的反共聖島今日的境況。         在金門解除戰地政務、開放觀光之前，金門是座享有盛名、卻又神秘的島嶼；盛名來自那場撼動中外的戰役，神秘源於堅壁清野的高權治理。對許多金門住民而言，八二三砲戰是次慘痛的人生煉獄，「紀念」彷是再次清理創口，痛或早已麻痺，但免不了嘆息。我們嘗想，紀念的意義何在？紀念不在擁抱過去，而在策勵未來。李縣長總把「戰爭無情，和平無價」掛在嘴上，事實上，也只有真正經過炮火洗禮，遍嚐生死一瞬、骨肉仳離的人，才曉得「和平」的珍貴與得來不易。         適逢「八二三戰役五十週年」，國防部和金門縣政府合辦系列紀念活動；除了八月二十三日當天的紀念表揚大會，公祭陣亡將士、獻花活動，以及兩棲蛙人操演、近戰格鬥、百人刺槍及靜態裝備展示外，還有十七日在文化局揭幕的老照片展覽；二十日在烈嶼鄉體育館、二十二日在文化局和二十三日在擎天廳舉行的紀念晚會；二十二日在金門縣文化局揭幕的國軍文藝展覽；二十二日在金門縣立體育館揭幕的紀念郵展，以及二十二日舉行的陳景蘭洋樓啟用典禮。         活動辦得愈熱鬧，愈代表政府對金門的重視與誠意，然後呢？其實我們比較期待的是總統馬英九在八二三當天預計在金門就兩岸和平、金門發展的重要宣示。「兩岸休兵」已是大勢所趨，在這個大勢下，兩岸政府應該秉持何種心態、開展何種作為？我們期待馬總統的重要宣示，只在等待一種訊息，「春天的訊息」。歷史的金門惶惶恐懼，現在的金門等待遲疑，未來的金門呢？繼續等下去，亦或昂首奮起？關鍵或就在於馬總統的金門宣言，夠不夠「重要」。         夠不夠重要，可能得待歷史評價，有沒有誠意，金門鄉親了然洞悉。我們曾言，金門為台灣站了五十年的衛兵；戰士退伍了，沒退休俸、養老金就算了，連個伸拳腳、發展生涯的空間機會都不給，不忒欺侮人？         我們不鼓勵金門擁抱悲情，恰想脫卸征衣的金門可以再創生機。免稅天堂、生態園區、戰役公園、博奕特區、觀光島嶼，都是可以努力的方向，可就不要只在特別的日子裡，才想到金門的光榮事蹟。路還要走下去，金門還有許多五十年，再五十年後，我們將以何種心情來待百年前的這場戰役？光榮、欣喜，亦或麻痺、嘆息？         砲火擊不垮金門的鬥志，等待終將消頹浯島的雄心。台灣已是成熟民主轉型的國家，更開創了全世界各國、國際華人共同驕傲的民主淨土與經濟奇蹟；以上的成就奠基於五十年前金門的八二三戰役。今日的金門正成為兩岸和平的使者、經貿共榮的試體，以其獨特的區位優勢及主體性，成為民主台灣下最耀眼的富麗島嶼。         奢求嗎？歷史是面鏡子，當下的功過，且待後人說去。

    金廈已成為一體，不是口號，而是一種事實。對金門住民來說，沒有比融入廈門生活更為自然、方便的生活模式。朝遊廈門，夜宿金門；打拚廈門，樂活金門，不但可欲，更是可能。面對這樣的轉變，我們該如何來看待金廈的未來發展？         歷史上，金廈本來就是一體，曾有過共通的生活，也將面對更多共通的問題。海域污染、漁源匱乏；城市發展、產業走向，乃至於在兩岸和平進展前提下的政經互動與交流等，都將同等的降臨到金廈政府及人民的頭上。         昔日，我們把大陸宣揚為罪惡極權的深淵，五十年的面紗一揭，我們才赫然發現，歷史各給了金廈五十年，彼此的發展卻大相逕庭。廈門不再是那個樣板的共產社會，金門也不再是堅壁清野的反攻堡壘，金廈勢必一起朝著開放的路上走，怎麼走？著實是項大學問。         當下，金廈間的距離從十三海浬、二十海浬，到八海浬，航程從四十分鐘、一小時，到二十分鐘，並沒有本質上的不同，所彰顯的都是，金廈一衣帶水、近在咫尺。「近在咫尺」只是地理上的必然，而非心理與行為的結果。五十年來，兩岸朝著不同的政治路線走，思想、教育、文化、體制都有了本質的不同，如何衡平這些本質上的差異，絕非僅是「經濟第一」就可一語概括的。金廈必須在思維、邏輯上更為貼近，創造更多的溝通管道及嘗試空間，以彼此為試體，模擬大中華生活網、經濟圈成型的可能。談這些非關政治，不論藍綠，我們只認為兩岸要往正確的路上走，有些心結必須解開、爭議必須擱置；在多數台灣住民仍心存疑慮的時候，兩岸需要一個試點去證明彼岸可以經濟同昌、和平共榮。金廈恰恰具體了這樣的條件。         今年四月七日，台灣競爭力論壇召開記者會，催生「金廈特區」。前立委吳成典表示，讓金門成為兩岸談判定點，兩岸醫師、律師與會計師可互相執業，並成立金融特區，新台幣與人民幣在特區內可存、兌、匯，錢流帶動人流，人流帶動經濟發展。七月八日，成功大學和金門技術學院簽約建立策略聯盟關係，並發表共同宣言，希望共創二十一世紀新金門風貌及嶄新的金廈生活圈。這些的構想，放在曾經走過的五十年時空裡，是難以想像的，但今天，卻非絕無可能。當前，兩岸領導人該思考的是，「合則兩利、分則兩害」，朝向合作發展的道路已是大勢所趨，挖牆根、扯後腿，只會平白糟蹋了自己。         馬總統上任後提出了「外交休兵」。台灣不再汲汲於邦交國數目的多寡，大陸也樂得省下誘惑小朋友的錢。同樣的道理，也可以適用在金廈間；金廈大可共赴一場「非零和」賽局：「你衝鋒陷陣，我竭力奧援；你生龍活虎，我閒適恬淡。」金廈間應該努力的去找出各自的不同點，互補優劣、取長補短，將彼此包裝成為經貿生活的共同體，共同邁向下一個輝煌的五十年。         可能嗎？我們不敢妄言，只知道蕭副總統口中的「兩岸共同市場」、「大中華經濟共榮圈」絕非一朝一夕便可達成，如何累積友善的政經氛圍，逐步、穩定、漸進的朝向目標邁進？或許「金廈生活圈」踐履便是一次甜蜜的冒險。

    新政府的行政革新主張，其中「清廉執政」列為優先選項，經由法務部草擬而提送行政院院會通過「公務員廉政倫理規範」，業已正式公布，並自九十七年八月一日開始施行。隨著此一政策之推動，上自中央院部會，下自各級政府機關及公營事業機構，全國約有文武公務員五十六萬餘人列為適用對象，新人新政，期盼藉此蔚成風尚，樹立公務員典範。         溫故知新，展望將來。往昔諸多零散作業規定，在職有專司、學有專精法務人員悉心擘劃下，予以匯集成章，此乃新政府施政創舉，選前的政見主張，如今付諸行動，讓人看到決心，值得予以肯定。         猶還清楚記得，法務部早在馬英九部長任內，曾推動廉政規範，諸如訂頒「端正政風行動方案」，致力「肅貪防弊」，惟因人事更迭，成效並不理想，如今馬部長已是馬總統，舊規新法，相信不會半途而廢，流於形式口號！         金門縣政府頃依行政院「公務員廉政倫理規範」，並參酌台灣地區其他各縣市政府之現行作法，針對地區環境特性，訂定所屬公務員應受規範之行為，包括受贈財物、飲宴應酬、視察調查、出差會議、請託關說、兼職、演講、評審等活動之鐘點費及稿費，以及金錢借貸與合會等，逐項爰引列舉，具體予以規範，其中涉及禮尚往來部分，金額設限更為嚴格，從而發現此一規範，因人因地，各有不同。亦在母法要求標準之下，適用對象不一。其中則有亦將「教師」列入適用對象者，有關「正常社交禮俗標準」，母法訂為三千元，但有縣市則訂為二千五百元，而受贈之財物訂為市價新台幣一百元。凡此雖然依法有據，源自授權，惟因形成「上寬下嚴」、「同一政策，兩種制度」、「同一政府，政出多門」。對此，不免貽人口實，日後執行處理，恐將衍生許多紛擾。未知何不一體適用？又以未訂具體罰責，縱然違反規範，仍有模糊空間，如同「遊說法」，未將助理人員列入規範，如何發揮「懲前瑟後」之功效？         茲此新法剛剛啟動之際，不同聲音紛紛浮現，特將猶待商榷諸端，分別敘述於下，至盼主管機關列為參考：         一、母法適用之對象，既是公務員服務法第二十四條所規定之受有俸給之文武職公務員，其他公營事業機構服務人員及依大法官會議釋字第308號解釋兼任學校行政職務之教師，一般教師並不包括在內。準此，目前各級政府因應彌補人力不足，而於年度編列預算經費，秉於職責，採取權宜之計逕行核定約聘僱（包括年僱、月僱、日僱、長短期臨時工或以工代職等）人員，狹義而言，雖非上述公務員，然而受有一定俸祿，負責執行一定的公務事項，就法論法，排除純屬勞務人員之外，是否一律列入適用對象，接受廉政倫理規範？若能結合實際狀況，使之更為明確精準，有助執行機關拿捏取捨，否則恐難令人信服，亦且亟易徒增爭議。         二、廉政乃政府施政指標；倫理即為人際之根本。母法曰之為「公務員廉政倫理規範」，意義何其深遠，起草部門之用心投入，於此可見一斑。因而在實施順序上，應該要求垂直而行，亦即由上而下，逐級加強督導，位居上位者，務必以身作則，所謂：己身正，孰敢不正。如果各級主官（管）都能奉公守法，謹遵紀律，則上行下效，終能見其功效，反之，倘若得過且過，不改官僚積習，不棄僱用思想觀念，因循敷衍，止於「等同奉此」，「上不正，則下歪」，所謂廉政倫理，自是事倍功半，毫無意義。緣此，「計畫、執行、考核」行政三聯制，必須全程一貫，落實要求，直達基層。         三、不教而誅謂之虐。無可諱言，在政府龐雜行政官僚體系下，仍有諸多揮之不去，除之不盡，積重難返的不良習氣，亟待嚴予糾舉匡正，以資為民表率，爭取向心。在此必須強調「徒法不足以自行」，當務之急，全面週而復始展開宣導至關重要，願再次提醒主管機關，母法起草人員即是最佳宣教人選。由其巡迴各地區現身說法，解答疑慮，先教幹部，再教部屬，如此全面宣教，促使每個公務員都能融會貫通，了解規範全般精神重點，不惟知其然，也且知其為所以然。倘若公文下達，而卻傳閱了事，甚至束之高閣，到時徒勞無功，白費心力。因而記取經驗，洞察積習，有助政策政令之順利推行。            社會大眾普遍充滿期待心理，希望新人新政，換湯也換藥，不再伊始敲鑼打鼓，熱烘烘的，到頭來銷聲匿跡，一事無成。要問此項政策能否成功，各級政府政風機構人員任重道遠，責無旁貸。而也冀望為民公僕者相互勉勵，謹守規範，以實際之行動表現，呈現在國人面前，讓人耳目一新 則規範事半而功倍也。       

    「這十餘年，金門變了不少！」這是一句令人五味雜陳的觀察與評語。         政治方面，相對於戰地政務時期的威權政治，民選首長的施政抓緊民意趨向，每個人都可以在各種場合表達自己的意見；不過，代議政治的品質有待提升，人民的法治素養與公民意識仍嫌薄弱，宗族部落主義而非公共政策的辯論決定了金門的選舉。         經濟方面，貧富差距正在擴大中。裝潢富麗的餐廳裡，觥籌交錯、人聲鼎沸，幾乎讓人忘了這裡曾是戰地，連7-11都有好幾家了；金廈「小三通」的對渡，更讓尚義機場熱鬧滾滾，台商絡繹不絕。不過，昔日仰賴軍需消費的經濟並沒有被觀光收益填補，做阿兵哥生意的店家幾乎停擺；傳統漁業更不必說了，只剩下小額貿易的買賣；小三通的磁吸效應發酵，許多人帶著資金前進大陸，或置產或旅遊，反而是廈門、泉州受惠。幸好天佑金門，還有高粱酒一枝獨秀，挹注了財政，延緩了經濟蕭條困局的發生。         文化方面，十餘年來地方文史工作蓬勃發展，中小學設備大幅翻新，國家亦設立了技術學院，取得碩士及博士文憑的人愈來愈多；同時，傳統祭祖及宗教儀典延續古禮，社會人情味仍相當濃郁，「文化立縣」成為縣府施政的目標。但是，傳統與現代的對立與拉扯持續發生，文化活動流於形式，文化產業遙不可及；加上研究與創新的能力不足，夾在兩岸強勢文化之間的金門，似乎顯得進退失據，無所適從。         「沒有文化敏感度的建築師所蓋的房子，比八二三砲戰的破壞還要嚴重」，這是2004年閩南文化學術研討會論壇裡，成大建築系傅朝卿主任的一句評語。其實，在台灣的空間專業界，長期以來被詬病的即是「為形式而形式」，與國外的建築師相比，我們的訓練缺乏人文素養，也沒有學會尊重環境的謙卑之心，因此容易成為掠奪式資本主義的馬前卒，作品的理想性蕩然無存，工作態度也缺乏專業倫理。晚近以來，專業界反思這種問題，提出了「參與式設計」、「社區營造」、「生態工法（或稱近自然工法）」等新的理論與工作方法，試圖有所改變。幾年下來，固然有少數案例得以因為專業者與居民的良好互動而改頭換面，但多數仍未見成效。在金門的實際案例中，我們觀察到「由下而上的參與」反而成為專業者推諉的理由，例如「居民就是喜歡舖花崗石啊！」原本應該思考更好、更適合金門的各種方法，在建築師或規劃師的怠惰，以及居民考慮短期的現實利益下，化為烏有。         不管從地理環境、歷史文化來看，金門是個環境敏感的地區，做任何的規劃設計或建設方案其實是要很小心的，其複雜度一點也不亞於人口龐雜的都市。進一步說，愈是封閉性的島嶼環境及史蹟眾多的地區，任何新作的人造設施都產生一定程度的環境、社會、經濟、文化衝擊。         看看別人。泉州已將打造閩南魅力都市視為發展的戰略，配合具體的政策與行動，逐步將閩南建築文化發揚光大，都市設計是其重要手段。廈門對於鼓浪嶼洋樓建築的保護、中山路、思明路等街區的改造，也致力於發展海峽西岸的花園城市，當然對招商引資、文化旅遊有莫大的助益。我們必須說，金門需要急起直追了。         身處在閩南區域地理環境中的金門，未來和這些城市之間，是處於既合作又競爭的關係。若不能看清金門的優勢，讓我們的資源流失，才真正會讓金門「邊緣化」。金門，「來自中原、面向海洋」，「僑居南洋、走過戰地」，「一邊是中國、一邊是台灣」，歷史促成了這塊土地的文化多元的面貌，是故，在謀求未來發展時更應該展現高度及前瞻。金門的發展方向理應以文化與生態資源為基礎，以「閩南原鄉、台灣窗口」的定位，致力於環境景觀、歷史風貌、文化教育、永續發展。這不僅是地方魅力的塑造工程而已，還是金門人建立文化自信心與主體性的開始。

    曾是北部地區重要消暑勝地的頭城海水浴場，因宜蘭縣府十年前，向漁業署爭取興建烏石港，導致浴場近二公里長灘及廣約六十座足球場大的沙丘消逝不見，縣府決定向內政部申報廢場。成功大學河海工程系主任許泰文感慨表示，「頭城浴場是台灣因人工建物影響到海岸地貌消失的首例」，值得政府與環保人士重視。「主要原因是浴場北側的烏石港突堤，攔住原本要補充沙灘的漂沙。」水利署第一河川局代理局長韓光恩說，十多年前烏石港動工築堤後，漂沙被攔截在海堤以北堆積，在外澳形成沙灘新生地，海堤以南的頭城浴場，沙灘少了漂沙，海岸嚴重被侵蝕。「這就是海岸建港最明顯的問題。」宜蘭大學環工系教授張章堂說，建港築堤會引起所謂「突堤效應」，港堤攔住漂沙，沙灘沒有了沙源，加上海水侵蝕，消失更快。       「突堤效應」！這是日前各大報的主要報導，所謂：他山之石可以攻錯！面對這個新聞時，我們是否想起及驚覺到金門呢？是否驚覺到世上少有潔白乾淨的金門沙灘是否妥善運用及保護呢？是否因不當開發及開採正逐步陷入「突堤效應」的浩劫而不自知呢？等等雖未發生卻有可能發生的事，我們怎能視而不見呢？因為就摩爾定律言，可能發生的事就必有可能發生，所以這絕非危言聳聽，而是防患未然！況且，就中外之開發史，凡人為建築，人工開發，必然也必須會使用到沙，而金門晶瑩剔透且乾淨的沙正是建物之所需，因此，開採沙石是不可避免且會發生的事，因此，如何在有效開發與防止「突堤效應」上爭取一平衡點，不僅是政府民間的責任，更是一項智慧！       金門，這個昔日的海上前線，海上公園，所足以傲人的就是不遜於蔚藍海岸的潔白沙灘，就知性旅遊言，不但是中外遊客的最愛，更是海洋教學的要材。尤其金門海岸沙灘一般而言，不但沙灘平坦，沙質潔白，且水質清澈，設若加以妥善利用，在環保前提下開發，不但是一處完善的運動休閒場所，也是遠離塵囂，投向自然懷抱的好地方。而且因金門海水沙灘是「貝殼沙」所組成：海浪自淺海處打碎並捲帶上岸的珊瑚礁和貝殼，在不斷沖刷粉碎之後，形成了潔白美麗的沙灘。不但可以遠觀近賞，更為這片海灘做了精采的演出。可宏觀，可細品，的確是觀光客不能不遊玩的夏日渡假勝地。由於此種沙灘對人體功能有健康效果，因此廣受歡迎，且看台北市政府在市中心建構人工沙灘，廣受老少歡迎之情況，我們怎能不珍惜這金門天寶呢！       因此，為了維護這天然珍品，為了維護住金門觀光資源，我們以為相關單位應未雨綢繆，從沙灘的維護到防止不當開採、不當人為建設，導致「突堤效應」的浩劫外，更應以教育面向使鄉親能共同維護這潔白美麗的海沙。更要進一步集專家之見，妥善規劃金門海水浴場、海水沙場、海水運動休閒場及水上運動等設施，使金門真正成為一天清地明的人間淨土，這才是真正開發金門觀光資源，發展金門觀光之至道！       

    ──台北縣金門同鄉會主辦八二三戰役五十周年紀念大會頒發「菁英獎」所突顯的時空意義       有知名國際的藝術家、懷念民歌票選第一名的作曲家、新聞漫畫的拓荒者，有全國馬拉松紀錄保持人，有中央研究院院士、奧地利科學院外籍院士、台灣生命科學教育播種者，有日本經營之神海外事業群第一位本土董事長、獨力創業年營業額三十億元的科技公司董事長、台灣最高保險機構董事長、頗具規模保全公司及十大出版集團董事長，也有台灣省結構技師公會理事長、台灣高等法院院長、國防部常務次長、屢破大案的偵查隊長：：：，從文藝、體育、新聞、學術教育到企業、服務、專業技術，再到行政、軍警，人才濟濟，主辦單位以「菁英中的菁英」，向外有力展示涵蓋各領域的八二三戰後五十年金門旅台傑出成就「菁英獎」，並邀請副總統蕭萬長親自與會頒發這項榮譽，形成「八二三戰役五十周年紀念大會」最不悲情、也最動人的一章。       金門八二三砲戰五十周年第一波拉開序幕的活動，由福建省政府、金門縣政府、台北縣政府、中和市公所指導，八二三戰役戰友總會等單位協辦，台北縣金門同鄉會主辦的「八二三戰役五十周年紀念大會」，八月九日下午六時在中和市中和市民活動中心登場，從下午二時報到開始至九時結束，前後超過一千五百人參與，席開一百二十桌的紀念餐會，逾千人擠爆場內外，寫下歷來金門旅外各種活動的參與數紀錄，顯見出外金門族群對「八二三」此一影響台海前途、金門命運的關鍵年代的重視之情，也填補了原先計畫的「金門鄉親八二三萬人團結大會」臨時喊卡的遺憾，因為，無論從活動的精神、內涵及行動目標來看，「八二三戰役五十周年紀念大會」雖由台北縣金門同鄉會以區域力量獨力主辦，但其輻射的範圍、打出的氣勢、產生的影響，已超出了一時一地，讓出外金門人對待「八二三」的聲音不致沈默留白，得以凝聚鄉情、集體發聲，可以說，在失落的「萬人團結大會」外，台北縣金門同鄉會以小搏大、逆中求勝，藉由團隊精神的發揮、民間力量的爆發，為八二三戰役五十周年的紀念活動打了漂亮的一仗，特別是「八二三戰後金門旅台菁英獎」的設計、邀請副總統蕭萬長與會頒贈，成了紀念大會外展現金門人「走出烽火、菁英輩出」的積極奮發向上的族群力量。       千人聚集的八二三紀念大會，「八二三砲戰經過及其歷史意義」報告、「戰爭的殘酷見證」、「八二三戰役紀念照片展」、「金門歷史風雲│八二三砲戰紀錄片放映」、「八二三台海戰役五十周年紀念曲發表」、「八二三戰後金門旅台菁英獎頒贈」、「千人紀念餐會」、「八二三祝禱文」等活動程序，莊嚴肅穆、追念、毋忘戰爭苦難靈魂的氛圍裡，副總統蕭萬長發表談話，強調「八二三」是一場到現在都不會、也不能、不該忘記的戰役，記取戰爭的教訓，面對冷戰後的兩岸關係，蕭萬長呼籲「不要用戰爭、要用和平解決」，也以「追求兩岸和平，協助推動金門發展」來看待一塊飽受烽火侵襲小島的未來。蕭萬長應邀頒發八二三戰後金門旅台「菁英獎」時也觀察出，對動盪中的金門人而言，「八二三」之前往南洋遷徙，「八二三」之後往台灣定居、生活、就業，因此。「八二三」也產生金門與台灣連繫、命運相同的意義。       副總統蕭萬長金門與台灣連繫的談話，在隨後一一頒發三十九位「八二三戰後金門旅台菁英獎」時得到印證。得獎名單中，文藝類四人：李錫奇、鄭愁予、李子恆、楊樹清，其中李錫奇是「八二三」的流亡學生，藝術成就知名兩岸與國際，也是此次北京奧運美展台灣受邀的八人之一，戰後出生的李子恆以《星星知我心》、《牽手》、《秋蟬》、《情難枕》等三百多首歌曲創作席捲台灣流行音樂樂壇；體育類一人：許績勝，從金門起跑，跑出馬拉松全國紀錄；新聞類三人：董智森、楊肅民、蔡海清（季青），個個在台灣電子、平面媒體表現卓越；學術教育類六人：黃一農、楊永斌、吳連賞、何國傑、陳水冰、林文棟，從中研院院士、台大教授到中學校長，作出學術、教育貢獻；企業類六人：楊水應、張邦育、陳世昌、歐陽自坤、陳永東、黃應夢，其中歐陽自坤獨力創業，任友旺科技公司董事長，年營業額達三十億元；服務類六人：楊誠對、黃金木、黃平璋、黃昭贊、張輝明、黃重慶，其中楊誠對是中央再保險公司董事長、黃金木是英商保誠人壽執行副總、張輝明是三采文化創辦人；專業技術類五人：蔡榮根、張峰義、卓播臣、黃怡騰、吳奎新，集土木結構技師、醫師、律師，在專業領域發光；行政類四人：黃水通、陳德新、洪國興、黃炳中，其中黃水通是台灣高等法院院長、陳德新是行政院第六組組長、洪國興是監察院綜合規劃室主任、黃炳中是立法院總務處處長，個個在文官公職體系表現亮眼；軍警類四人：黃奕炳、林芳璇、張蒼波、洪俊義，其中黃奕炳是國防部常務次長、張蒼波是花蓮港務警察局局長。       紀念八二三戰役五十周年、頒發戰後金門旅台菁英獎，人才濟濟，充分說明了走過烽火悲情、出外打拚的金門人的土地韌性、發展成就，八二三與菁英獎所彰顯的精神，也正如主辦單位台北縣金門同鄉會理事長黃獻平所言：「過去因戰爭所帶來的痛苦，雖不該被遺忘； 但與其計較過去的苦難，不如勇敢面對，開創未來。」 

    行政院賦稅改革委員會日昨召開工作會議，財政部長李述德會後表示，取消軍教免稅已達成共識，預計明年上半年將所得稅法修正草案送交立法院審議，若完成立法程序，明年就可以實施，後年申報綜所稅時適用，金門地區具該等身分者亦受影響。         回顧國民教育教師免納所得稅之法源，始於政府在民國三十二年二月十七日首次制定所得稅法，當時小學教員的薪給各省不一，且未達課稅起徵點，所以在第二條第二項寅款規定「小學教職員之薪給免納所得稅」。政府遷台後，由於財政困難，未能改善渠等待遇，乃繼續沿用此一政策，並於民國四十四年十二月二十三日修法時，納入相對更微薄的軍人薪餉和托兒所與幼稚園教職員薪資比照國小教師免稅的規定，此後不再擴大免稅範圍。民國五十七年開始實施九年國民教育，國中教師爭取比照國小教師免稅，迄民國六十八年一月九日立法院三讀通過實施。因此，從時間點觀察，這個軍教免納所得稅的規定，是當年不同階段的現實需要，更是歷史的偶然。         事實上，軍人捍衛國土，保護人民，必須犧牲奉獻以達成使命；而國民教育教師，則是從事作育英才，百年樹人的工作，早年所謂「清高」的職業，是「窮教書匠」的雅稱，但是他們的工作是神聖且值得尊敬的，在那個收入微薄、生活清苦的年代，獲得租稅的優惠，有其正當性。惟隨著時空環境之變遷，軍教人員待遇逐年改善，目前薪資相對於一般民眾已達中高所得的水準，令人艷羨。所以上開基於身分別、職業別之免稅規定，有違所得稅及租稅公平原則，多年來各界迭有不同評議，取消軍教免稅之修法工作迄今二十餘年，但案子卻在財政部、行政院、立法院之間兜了幾圈，如今又回到原點，行政院賦改會此番再將之列為稅改項目，財政部長李述德表示「我們本來就是要做事負責，不負責就下台。」顯示其堅持稅改之決心。         納稅是國民應盡的義務，相信絕大多數的軍人及國中小學教師都樂於做一個善盡納稅義務的公民。尤其是軍教免稅這個議題已被貼上政治標籤，讓他們承受享有特權的污名誤解，必須忍受一般民眾異樣眼光的時候，允宜以維護職業尊嚴的高度，支持政府的賦稅改革政策。但是，處於軍人與教師不得組織工會，也沒有罷工權的弱勢地位，他們的合法權益尤其應該受到保障與重視，秉於言責，謹提出以下看法，提供政府參考。         一、稅法之前，人人平等。賦改會這次研議稅法修正案，包括個人所得稅法、遺產贈與稅法、能源稅條例、土地稅法、房物稅條例及配合經濟發展的相關稅法…，多達十九項，因此，在研議取消軍教免稅之同時，政府更應同步思考整體稅制改革的公平與正義。也就是基於賦稅公平的修法精神，制定符合社會正義、公平合理的稅制，避免「劫貧濟富」的不公平現象。         二、合理的待遇是取消軍教免稅的基礎。合理的待遇是指上開軍教人員的職業類別、工作性質、工作時間、工作環境等條件及其所提供勞務獲得報酬的合理性，不能純然從薪資額度與社會一般職類做比較，因此，軍教人員待遇與社會上比較是相對優勢或相對弱勢？均應納入研擬修法之參據。不能以「課多少補多少」的思維，採「補償」政策為已足，同時，應該從改善待遇，並提供合理的工作環境，也就是要有完整、合理的配套措施，排除「課稅等於減薪」的疑慮，才是這次稅改成敗與否的關鍵。

    台北縣金門同鄉會九日召開會員大會，並紀念八二三砲戰五十週年紀念。副總統蕭萬長代表總統馬英九向全體八二三戰友表示敬意、表揚各行業傑出金門人士「戰後五十菁英」，同時推崇金門同鄉會對於凝聚共識、促進團結的貢獻。         五十年的那場戰役對許多金門鄉親而言，或是一段不堪回首的往事，但對更多的金門人而言，經驗必須被記取，更要化成無畏前進的動力。         五十年，足令一名襁褓稚兒，垂垂老矣，當年那些執干戈以衛社稷的英雄們，或已廉頗老矣，但提起往事，絕對是志在千里。五十年後的今天，台北縣金門同鄉會舉辦「戰後五十菁英」的表揚，相當程度也在彰顯金門人「淬烽火、益堅韌」的「金門鋼刀」精神；五十菁英或不能盡表金門旅台鄉親的卓然成就，但至少是個表徵，表徵著金門人紮根鄉土、放眼寰宇的胸襟及氣魄。今日的金門，建設發展或未盡人意，但至少我們應該很堅定的說：「金門始終往正確的路上走！」         金門該何去何從？許多人信心滿滿，更多人充滿困惑。近半世紀的軍管，金門或是反攻的先鋒、民族意志的堡壘，但相對的，也讓金門益發的沈默。往昔，沈默代表安分守己，代表好戰士、好國民，但如今，會哭的孩子不一定有糖吃，還要看你有沒有方方面面的實力。金門是個不懂得哭的孩子，我們也不建議金門因為烽火的疤記乞求施捨般的憐憫；我們希望金門可以自我成長，自個找糖吃，擁有自己的實力。         金門的實力在地理區位、人文歷史，以及無限的可能性。在我們懷疑金門定位的同時，會不會就是因為金門的無限可能，所以始終讓人覺得金門的建設猶如多頭馬車？事實上，國家公園、金防部、金門縣政府在金門各擁山頭、各有隸屬，巧的是，至今我們還看不出誰來擘畫指揮、協調統合。有限的資源禁不禁得起無謂的耗費？常說金門旅外人才多，但多並不足以造成關鍵的影響力，癥結應在金門團不團結、力是否只往一處使？當前的金門，我們看不到具體的公共政策論述平台，更多的情況是意見領袖們福至心靈、各擅專場、各彈各調。我們能否如此理解：「反共聖島，眾志成城；今日金門，見識分歧？」分歧，自然也是民主政治的常態與成就，但不能凝聚島內共識、發揮島內的群體聲響與力量，又憑什麼要求島外的數十萬眾鄉親的喝聲相挺？         五十，只是個數字，更大的意義是金門如何記取五十年來的發展經驗，日精又精、銳意進取。或許，金門應該闢建更深廣的政策論述平台；更大範圍的敞開心胸、打破藩籬，吸納更多的優秀興革人才；有計畫、有決心的將「紙上談兵」，變成一種可欲的目標與事實。有道是：「機會是留給準備好的人。」希望數十年後的八二三，我們是以「慶祝」的心態看待金門過往的發展，而不僅止於「紀念」。         哥倫布言：「勇於追求新的地平線就是冒險家。」居禮夫人說：「弱者等待時機，強者製造時機。」今日的金門或正處於「勇於追求」與「製造時機」的轉捩點。團結才有好果子吃；金門的戰後菁英們，且揮別昔日的烽火印記，創建團結金門下的光榮奇跡！       

    台北縣金門同鄉會選於今年農曆七月九日（亦即當年的國曆八月二十三日）舉辦「紀念八二三砲戰五十週年」活動，並號召千餘人參與，其意義深遠，也為一系列紀念八二三砲戰活動拉開序幕，因這一天是近代金門人受戰爭之苦的開始，而未來能否為金門人帶來永久和平，以及讓兩岸及世人記取戰爭的恐怖，讓金門人不再承受戰爭的威脅，使金門成為世界人類和平的燈塔，這就是紀念活動主要意義。       我們知道，八二三砲戰是一場舉世聞名的戰役，由於當時中東的情勢緊張，中共為支援中東人民而作了反美鬥爭之動作，一方面也想脫離蘇聯的指揮牽制，中共毛澤東主席為探究美國協防台灣底線而發動了此一戰爭，並將戰場選擇在金門，但金門人是無辜的，且是不公平的。除此之外，還讓近代金門人過著四十多年的苦難日子，難道這些殘酷的事實不能讓全世界的人知道嗎？我們兩岸的政治人物，應重新認定與重視這場戰役紀念日之重大歷史意義，甚至對金門人承受這場戰爭的痛苦與創傷，加以彌補。         根據記載：這場戰爭歷經四十四天多次的戰役與砲擊，讓金門在這短短的時間內承受中共四十七萬四千九百一十發砲彈之攻擊，造成587名國軍陣亡以及2016人之輕重傷，雖然後來因為美國國內輿論，以及國際盟友之施壓，才於十月二十三日簽訂「中美聯合公報」，美國答應增加對台援助，不再要求國府從金馬撤軍，而國府也於公報中公開宣稱實踐三民主義，不再對大陸使用武力。中共也於十月二十五日宣布「單打雙停」政治上的象徵性戰爭，由此可知，這些戰史應讓兩岸人民或政治人物深入了解與警惕，希望今後不要因為一些政治利益之鬥爭，而作為兩岸衝突之藉口，甚至造成金門未來邊緣化的後果。因此，我們再次呼籲兩岸的政治人物應對金門這塊土地的發展，投注更多的心力與經費，規劃金門發展成為世界和平指標的國際島嶼，這更是紀念八二三砲戰五十週年之歷史意義。         再者，讓我們金門人記憶特別深刻的，除了承受那四十四天的殘酷砲戰之痛苦外，還有往後二十年之時光裡，過著「單打雙停」的戰地生活，這種沒有安全，且天天受到生命威脅之苦，是常人所無法接受的。而這段期間，也因為金門戰地之維護及繼續守住這塊土地，才能讓台灣穩定發展，大力建設，締造台灣的經濟奇蹟，甚至希望能再創造政治奇蹟，讓中華民國在自由民主的號召下，共同開創未來兩岸人民的最大福祉。因此，金門所作的一切犧牲及未來擔當的歷史責任，是兩岸人民都能感受到的歷史見證，也更顯見金門人民及這個島嶼的偉大之處，所以期待兩岸當局能正視這個歷史性的議題，共同將金門發展成為一個和平特區，一方面可轉移世界強國對兩岸分合及政治勢力鬥爭之焦點，甚至可以讓兩岸人民共同體驗金門存在之時代意義。       目前有少數人認為舉辦八二三砲戰紀念活動是一項兩岸敏感問題，甚至會加深兩岸人民感情的裂痕，這真是一種膚淺的看法。如果能讓這個紀念活動成為兩岸人民之重要活動，共同來消弭兩岸人民之創痛，記取歷史教訓，開創美好的未來，那不是更具歷史意義嗎？       綜上所述，可以瞭解台北金門鄉親能在八二三紀念日的前夕舉辦「八二三砲戰五十週年紀念」活動的用意，我們再次期盼即將到來的這一天，能成為全國性的活動，讓兩岸及世界人民都能了解這個重要的日子，這才是紀念八二三砲戰五十週年活動的時代意義。

    大學指定考試日前放榜，國立金門高中應屆畢業生參加指定考試者共二百一十五人，有二百零一人獲得錄取，其中考上公立學校有二十九人、私立學校一百七十二人。今年應屆畢業生三百三十九人中，已有先前的推薦甄試、申請入學等升學與保送管道共一百二十五人錄取，如加上此次指考之錄取，金門高中獲得升讀公立大學者共八十二人，私立大學二百四十四人，升學率達百分之九十六點二，成績斐然。         然而，大學指定考試之結果，七點六九分即可獲得錄取，今年榜單有「低分錄取」、「大量缺額」、「缺額集中在少數學校」等現象，社會各界普遍反應了「不可思議」之聲，這可說是十餘年前政府鼓勵私人興學廣設大學後，在今日漸次面臨少子化衝擊，而造成私立學校過多，讓入學門檻過低使然。在金門，少子化的影響亦已於金門高中與高職的學生人數上漸漸反映，其中，今年於金門所舉辦的大學學科能力測驗報考人數已連續兩年減少三十八人及三十一人，四技二專學科測驗則連續少了八十人及一百三十五人。因大學廣設，升學管道通暢，金門高中畢業生可達百分之九十六以上之升學率，金門高職畢業生若有意升學者亦有良好的機會可至技職校院就學。而在此社會越來越重視技職能力之時，教育部資料則指出，前年只有四百多名高中生透過「高中生申請入學」管道就讀技職校院，去年則已增為七千多人，搶占評價不錯的國立科大，一般大學因此流失更多新生，招生情況雪上加霜。         而近日亦已放榜的四技二專聯合登記分發名單中，國立金門技術學院獲得滿額的錄取名額，然依近年的報到率，因多數來自台灣的學子及家長不瞭解金門的就學環境與資源，最終報到率約在百分之八十至九十間。亦即，金門技術學院之教學資源與空間亦仍有餘額可供學生就讀。但在離島的升學管道中，金門高中畢業生除透過「申請入學」得以進入技職校院就讀外，並無其他方式可得，且申請入學的分數將與全國高中生一起排序，使得有意留在本地，但成績無法超越台籍學生者只得回到大學指定考試與分發之管道，無法如願在家鄉就讀大學。實際上，金門在地家庭考量經濟與就近照顧子弟之因素，金門高中畢業生如願留於本地就讀大學亦是樁美事，遠比前往就讀近年招生漸有困難之私立大學更佳，且社會上已有技職體系越來越紅，高中生願捨一般大學改讀技職校院之現象。金門技術學院如能獲得另種離島保送或升學之管道，相信亦能提供金門籍子弟在家鄉就讀之機會。然當今教育政策下，高中職應屆畢業生互通之管道仍有限制，對離島的學子來說，在教育資源相對缺乏下是不公平的，若中央能針對離島需求調整之，必能造福金門部分學子，使在地子弟能就近就讀大學，獲得較佳的學習機會。         本報亦曾針對金門大學島之設立有所倡議，包括了大學可提昇整體人文氣質之外，往往也為地方帶來Long Stay式的經濟利益，相信對金門的整體發展有絕對正面的幫助。而值此政府財源短絀、人口少子化、社會整體經濟能力轉變的現實條件下，如何善用資源、克服困境、超越限制，協助離島子弟獲得最適切的就學機會，並考量金門大學島之發展，我們應向中央相關單位提出下列呼籲：         1.金門應儘早做為兩岸教育正式交流之試辦點，及早通過相關辦法，開放大陸學生到金門就讀大學。藉此讓金門成為台灣和大陸兩岸三地年輕人與教育交流的平台，提升學術水準與帶動地方經濟繁榮。         2.因應離島的特殊需求，應比同高職畢業生以「外加名額」、不佔用核定名額方式，開放金門之高中生亦能以「離島生」之身分給予「外加名額」參與技職校院之升學，保障金門學子在家鄉就讀國立大學之機會，免去離鄉背井在外就學之不易。         3.在中央以總量管制之限制時，就金門技術學院既有教職員工人數、相關經費與資源不足的特殊狀況下，給予專案、專款配合，強化軟硬體教學環境、提升整體教學與學術水準，並協助以專案升格為大學，促其早日實現，並讓「金門大學」成為未來大陸學生來台升學的首選。         總之，在台灣高等教育發展面臨轉變，及兩岸關係逐漸轉向良性互動的狀態下，中央應考量金門離島的特殊情形，嚴肅思考金門子弟的需求及金門大學島之構想，促成通暢的金門高中職生之升學管道，並早日達成金門成為兩岸教育交流試辦點的願景。

    日昨縣政府召開九十七年第三季治安會報，出席與會機關包括檢察、警政、調查、軍訓及縣政府有關業務主管人員，群英齊集於一堂，針對地區三個月來社會治安狀況，進行深入探討，期以集思廣益，更上層樓。         提起「治安」二字，對其具體內涵真義，一般人普遍存在的概念，認為那是警察機關法定職掌，平日應為而為之事，與吾何干？錯了。治安工作，任務龐雜，其與社會密不可分，更與全民生活起居息息相關，因果互繫，好歹馬上感受得到，人人都有責任與義務，孰能置身事外？         所謂「治安」者也，乃係權責機關依法，循理，合情地運用集體的人力、智慧、科技等等方法，賡而復始，不斷精益求精，勞怨不辭，犧牲奉獻，為國家安全、社會安定、人民安樂提供保障與服務。那裡有需求，就往那裏去，發揮防患未然，弭患機先預期功效。         隨著時代進步，警察才是社會治安工作主角。擁有「褓姆」封號，取名「警察」或 「褓姆」，誠然名副其實，當之無愧。民眾唯「警」是賴，莫不期盼「褓姆」保護好人，打擊犯罪。畢竟警察不是神，藉由「破案」以立威置信，殊難事事令人滿意。因而唯有警民攜手合作，卒能除惡務盡。齊力將防範工作做好，實則更為重要。         根據警察局檢討分析，九十七年四月至六月地區社會治安狀況，依然呈現穩定狀態，並無重大變化，這點鄉親咸表認同。惟須在此提醒社會大眾者，即是竊盜犯罪有增無減，其次為酒後駕車觸犯公共危險罪高居不下，新興電話詐騙案件十四件，既遂金額多達新台幣四百餘萬元。此外，吸食毒品人口年輕化，究竟原因安在？應該如何痛下工夫加強查緝遏止，也是當務之急，尤需相關單位部門相互配合，俾竟事功。         無可諱言，如就經濟觀點而言，有「人潮」才有「錢潮」。吸引人潮，發展觀光，帶動地區繁榮進步，對此鄉親殷切期待。茲此兩岸三地交流日趨熱絡，地區治安環境或將隨之改變，流動人口掌控尤其不易，眾人「憂患意識」不可無，儘管維護治安，確保萬全，職有專司，凡吾鄉親仍應善用與生俱有的天性本能，注意週遭可疑人事物，有云：時時警覺，事事謹慎，處處留心，人人做得到，治安靠大家，安全靠個人，拚經濟與治安兩者必需兼顧，不容偏頗，此是根本，是責任，也是義務。         政府輔導民間推動鄉村「守望相助」制度有年，立意良善，易名「巡守隊」反而不具實際意義。有此建置之村落，但憑一股熱忱，參與擔任夜間巡邏，檢肅奸宄，造福鄉祉，擇優定期予以表揚，藉資相互學習，鼓舞士氣，警力有限，民力無窮，值得肯定稱許。猶需警政機關加強平日聯繫，使之化被動為主動，轉守為攻，發現任何可疑情事，都能立知究竟，即時反映處理消弭。至於橫向之聯繫與相互通報，亦應同時列入輔教，例如：甲村「守望相助」人員發現詐騙集團活動，除應即時利用地區媒體廣為宣導，若能再循警政及村里社區或守望相助體系相互通報，即時運用村里既有播音系統，廣播全民週知，蓋以事關大眾治安狀況，快速促請全民密切注意，提高警覺，以免受害，相信效果必然會更好。         治安工作之良窳，關鍵端在治安機關「用心經營」、「全民投入」與否。有關犯罪案件之統計數字，具有實際參考價值。換言之，犯罪數字不斷上昇，即是治安環境惡化，必須劍及履及，全面落實加強防範。反之，犯罪數字遞減，並不代表治安環境良好，可以高枕無憂。李炷烽縣長曾於會報中強調，治安工作是長期一貫的工作，必須持之以恆，無假期，無空間，任何狀況，隨時可能發生，大家要有「警覺」才能防患未然，大家要有「憂患」才能得到安樂。期盼大家深思反省力行，讓金門在穩定中發展茁壯。       

    國防部長陳肇敏日前表示，國防部規劃從民國九十九年推動全募兵制，從現況徵、募兵四比六的比例，採逐年遞減與遞增各一成的方式，至民國一百零二年達成全募兵制，建立總員額在二十萬人以下，小而美、小而強的國軍。根據國防部規劃，屆時募兵役期為四年，服役滿一年後，可申請轉為士官。薪資原則上是基本工資的兩倍，三萬四千五百六十元。不參加募兵的男性，仍須接受三或四個月的軍事基礎訓練。目前規劃一般教育程度者訓練期為三個月，具高級或特殊專長、擔任幹部者為四個月，結訓後納入後備役。根據參謀總長霍守業說，全募兵後，除了戰備輪值的職業特質外，將儘量比照民間一般行業的生活方式，不會相差太大。士兵服役的單位，會儘量在戶籍地附近，並採上下班制度。並進一步引美軍為例指出：美軍的募兵基地有眷舍、便利店、大賣場、保齡球場、電影院等，搬家和租屋都有補助。但是，台灣基地面積較小，或許無法讓眷屬住進營區，但也會儘量提供完整的福利，譬如，所有官士兵都能享有宿舍待遇，以吸引兵源。       智者在於遠見，洞燭機先：「台灣基地面積較小，或許無法讓眷屬住進營區」；不正是金門發展之良機；金門經濟之契機嗎？那就是：全力動員金門有力人士，全力向中央爭取就金門現有之軍事設施，全方位改建成為全國兵訓基地，既可解決台灣土地取得不易之問題，又可解決金門荒廢營區之困境，更可藉此年訓二十萬大軍及眷屬帶來之各項消費，有效發展金門經濟，豈不一舉數得！       金門長期以來就是軍事重地，各項軍事設施齊備，相對而言，民間對軍方也較友善及熟悉；更重要的是，金門沒有台灣軍方土地取得不易之問題；金門沒有台灣複雜的社會問題；金門也沒有台灣空氣污染的問題，金門更沒有台灣欠缺靶場的問題，基本上言，就如同夏威夷之於美軍一樣，先天上是軍事基地最適切地方。設若此案成功，不但為國防部解決問題，為金門解決問題，更為金門提供一條本有經驗的經濟捷徑。藉此良機，各項新穎建設興於金門；各項賣場建於金門；各項消費施於金門；因為有人斯有財，況且，這是一批有消費能力的新制軍人，我們怎忍捨此良機？       況且，儘管兩岸融冰在即，但不可否認，中共永遠是我們的假想敵。而金門地處第一線，先天上就有接敵之戰場氣息，就心理學上來說，就是一項有效的訓練元素。尤其設若數十萬大軍駐訓於金門，對中華民國而言，無形中就是一項最佳的國防長城，對台灣而言有百利而無一害；對金門更是有百利而無一害之方案，這就如同諸葛亮練兵於漢中；美軍駐訓於北約一樣。       我們願再重申：智者在於遠見，洞燭機先！請立即組團遊說中央，將億萬營區工程移於金門；將二十萬大軍及眷屬的消費移於金門，既可解決台灣之困局，又可重生金門之經濟，我們何忍忽之捨之？劍及履及，重振金門，就在今日！       

    今天是一年一度的父親節，在這個屬於父字輩者特有的日子裡，我們願以歡欣與崇敬的心情，祝福他們父親節快樂，家庭和樂融融。         父親節起源，要追溯到抗日戰爭末期，當時上海是日本佔領區。民國三十四年的八月八日，上海各界聞人發起了慶祝父親節活動，市民立即響應，熱烈舉行慶祝活動，此一活動，明為祝福父親之舉，實則隱含懷念祖國之意。抗日戰爭勝利後，上海市各界名流士紳，由黨國元老吳稚暉等十人聯名陳請上海市政府轉呈中央政府，訂「爸爸」諧音的八月八日為全國性的父親節，至此，國人都在八月八日慶祝父親節。有別於美國人倡議在每年六月的第三個星期日慶祝父親節。因此，這個節日是在中華民國自由地區特有的日子，具有特殊的歷史意義。         金門各界日前在社福館舉行「九十七年模範父親暨新好爸爸表揚活動」，主要目的是為了關懷終年辛勞的父親，激勵偉大的父愛，以宣揚孝道，樹立典範。表揚對象共有二十五位模範父親和三十九位新好爸爸；藉由這項表揚活動，彰顯渠等對家庭無怨無悔的付出，以及對社會無私無我的奉獻，進而激發縣民重視人倫孝道之信念，引為榜樣，見賢思齊，帶動社會善良風氣，共同營造祥和安康的理想境界。         緣於過去傳統社會家庭分工「男主外，女主內」的社會型態，父親這個角色，扮演的是家庭經濟來源的主要供應者；更由於舊時代「嚴父慈母」的刻板印象，大部分的父親顯露於外的是剛毅、嚴肅、不苟言笑、不易親近的表象，管教子女時大都扮演「黑臉」的角色，與子女間似乎存在著一條無形的鴻溝，因此，較之於為母者天生的慈祥與溫柔，人們對母愛光輝的讚美歌頌高過於對父親的讚頌與感懷。事實上，家庭角色扮演固然不同，但為人父母者對子女的愛都是一樣的，所以，如今父親節亦廣受子女重視，誠屬時代進步的表徵。         隨著社會型態的改變，婦女投入職場的比例增加，雙薪夫妻使家庭分工起了結構性的變化，父母的角色扮演亦趨向多元。時下有不少為人父者，本於互助夫妻、感恩夫妻的觀念，樂於參與子女教養及分擔家事，一般都以男人做粗活、女人做細活分工；但是，有越來越多的父親，更以體貼、珍惜太太的心意，積極投入更多家務，他們在受到家人尊敬之外，更獲得「新好男人」的美譽。         由於金門經濟發展條件不足，中壯年者赴台工作人口甚眾，將其下一代送回金門由爺爺奶奶照顧者，因為隔代教養所產生的問題，是家庭教育與學校教育的隱憂，少數已浮現的青少年偏差行為已造成社會負擔。這種現象，在歡慶父親節的同時，深值這些為人父母者、教育工作者及社工單位或團體共同重視。         在這個表彰父親劬勞的日子，有不少家庭的父親洋溢在子女用飲宴、旅遊、蛋糕、禮品、紅包、賀卡、電話或電子郵件等等不同歡慶氣氛中，在同沾喜氣之餘，我們更應當為社會上一小部分在孤寂、嘆息中的父親們，寄予高度的關懷與衷心的祝福。同時也呼籲那些受限於不同因素的在外遊子們，當思「父母恩情深似海，人生莫忘父母恩」，不論用什麼方式，都要適當的表達對父親的感恩，善盡人倫孝道。       

    ──八月九日旅外金門同鄉「紀念八二三戰役五十周年」是一次凝聚鄉情追求和平的族群集體發聲       「八二三的砲火，猶在耳際；八二三的鮮血，仍然鮮艷；八二三的犧牲，不容漠視；八二三的損失，應獲補（賠）償；八二三的貢獻，應予回饋；八二三的精神，國人更應同表尊敬和發揚！」│一九九三年八月金門八二三砲戰三十五周年〈八二三台北大遊行宣言〉       「對於那個兵馬倥傯時代裡金門子民遭遇的苦難，除了追悼、反省、警惕之外，失去的生命已無法挽回九十六萬七千六百三十二發砲彈的啟示，如此沉重，如斯慘痛。世人應記取金門子民用生命和血淚換來的教訓，只有追求和平、遠離戰爭，人類才有希望、文明才有遠景。願那些在苦難中犧牲的靈魂，得以安息於天國，保佑人類免於再次浩劫；願戰爭中失所的家庭得以團聚、親人可以相擁；願每一個活著的生命，人人可以安居樂業，繁衍子子孫孫。也祝福世界各地所有努力追求自由、卻還在戰亂中顛沛流離的無辜百姓，能早日走出戰爭的陰影，拯救被扭曲的人性，找回被剝奪的人權。」│一九九六年三月台海危機〈遠離戰爭‧追求和平│金門和平宣言〉       在金門八二三砲戰爆發五十周年的八月、也在首波紀念活動由台北縣金門同鄉會發起的「紀念八二三戰役五十周年」後天就要登場之際，我們重讀解嚴後金門社會運動的兩篇宣言，一次是一九九三年八二三砲戰三十五周年、時任立委的陳清寶號召五百人參與的〈八二三台北大遊行宣言〉；另一次是一九九六年三月台灣總統直選，中共軍演、試射飛彈所引爆的台海危機氛圍裡，藉著金門百姓電影《單打雙不打》在永和市國父紀念館放映，金門人發表了〈遠離戰爭‧追求和平│金門和平宣言〉。兩篇宣言的文字內容，一剛一溫，但亦悲切│控訴戰爭對金門人民的破壞、損失，也傳達金門人渴望和平的熱切。       兩次產生一定影響的事件運動，從時間點來看，「八二三台北大遊行」間接催化了政府作出八二三金門民防隊員的補償條例、台海危機後五年金門與廈門「小三通」打開和平之門。而造成兩次社會運動宣言的文字、精神，也不脫「八二三」對金門人民帶來的戰爭禍害、悲情。戰爭沒有勝利的一方，只有失敗的雙方；戰爭，沒有勝利者，只有倖存者。也因一段昇平之後再歷「台海危機」的覺悟，除了軍方還在說「勝利」外，此後，金門民間對於古寧頭戰役、八二三砲戰，不再「慶祝」，避開「大捷」，不講「勝利」，統一取得了「紀念」的共識，即連此回八二三砲戰五十周年的各種活動名稱也多止於出現「紀念」一詞。走過戰火、厭惡戰爭，這真是金門人民看待戰爭的人性化成熟表現。       在「遠離戰爭、追求和平」已成人類普世價值的當下，無法漠視、不能遺忘的，仍是戰爭！       二○○八年八月二十三日，金門八二三砲戰五十周年紀念日，從戰爭的發生地金門前線到戰爭時的大後方台灣，從金門縣政府、國防部到旅台金門同鄉會，也都有共同主題、不同形式的紀念活動登場，國防部更將安排參與八二三砲戰的兩千多位老兵重返金門，甫於五二○就職總統的馬英九亦將乘坐「空軍一號」飛抵金門作重大宣示，據了解，馬總統八二三金門行的談話重點定調為「和解、和平」，將向中國釋出善意，重新定義兩岸互動架構。       無疑的，八二三砲戰五十周年紀念的活動「主戲」仍在金門前方；而原本也可望在台灣與金門活動規模相呼應的「金門鄉親萬人團結大會」，因募款經費不足等因素臨時喊卡後，台北縣金門同鄉會不欲在這個重大日子缺席，將在出外金門人聚集的大本營台北縣推出千人參與的「紀念八二三戰役五十周年暨台北縣金門同鄉會會員大會」，時間定為八月九日（星期六）下午二時至九時，地點在中和市中和市民活動中心（中和市中和路七十四號二樓），其中八二三戰役紀念大會在下午六時、千人餐會在下午六時三十分至九時。預估一千多人參與數來看，也稱得上歷來在外金門人活動的大場面，從活動內容的「八二三戰役紀念照片展」、首映唐振瑜導演紀錄片《金門歷史風雲│八二三表揚「金門八二三戰後五十周年50菁英獎」、發表八二三祝禱文來看，透過影像還原戰爭無情、藉著祝禱文祈求和平，再透過李錫奇、黃一農、楊永斌、楊水應、張邦育、許績勝等各領域「戰後50菁英」的表彰，也將突顯不宿命、不悲情的一座烽火小島人民韌性、人才濟濟的一面。       戰爭無情、和平無價。出外人的八二三，向戰爭說不，八月九日請記得扶老攜幼來參加「紀念八二三戰役五十周年」大會！       

    縣府為開發夜間觀光遊程，從六月一日起，夜遊後浦城區有免費導覽。只要晚間七點半在總兵署前廣場集合，就有專人帶領拜訪模範街、靈濟古寺、邱良功母節孝坊、奎閣等精華景點，更可騎單車優遊，終點是金城車站。         對交旅局深掘、活用地區觀光資源的用心，我們深表感佩，更能體會，身為一個觀光島嶼在鞏固觀光資源、形塑地方特色上，必須以更周到的努力，做得更精準，才能擄掠人心、贏得讚賞與口碑。         事實上，「夜遊」一向是金門觀光最弱的一環。往昔，我們總把「夜遊」和「聲色犬馬」聯意，不想「夜遊」已然成為行銷城市觀光不可或缺的一環。近一點的，鄉親們會聯想到香港；香港是個不夜城，夜遊香港著名的行程有：夜探東方明珠、閃爍香江繽紛夜、維多利亞港夜風情、鯉魚門海鮮晚宴精選。遠一些的，義大利羅馬城夜遊，更是赫赫有名；夜遊羅馬，在感受古城獨特、迷人的浪漫氣息，精心設計的探照燈光，展現了古建築的高昂氣魄；通常這個行程得收費五十歐元，價值不菲、令人咋舌，但多數遊客還是趨之若鶩，何解？         平心而論，金門的夜遊魄力或比不上羅馬的恢宏、香港的富麗，但絕對有其特出、迷人之處。現行的後浦城區駐點解說服務，在規劃遊程內容上，改變單點名勝觀光印象，結合觀光景點、夜間或節慶活動。遊程路線內容，從總兵署為出發點，參訪總兵署、模範街、靈濟古寺、邱良功母節孝坊、奎閣、陳詩吟洋樓、浯島城隍廟、浯江書院、將軍第、北鎮廟等觀光景點，走訪後浦城各歷史古蹟、洋樓、建築與廟宇等景點，走進街坊巷弄，聆聽歷史故事，體驗小鎮之美。以上行程，可謂盡其可能的完善，然在特色營造上，我們認為，還要注意以下幾點：         其一、私房遊程的開發；遊程的開發點，在於「人無我有，人有我精」。我們可以預見的是，在缺乏廣大客源的前提下，刻板的遊程，往往只能加速夭折；然而，金門的美是小而精緻的，不放慢腳步，便難以有效領會。是以，私房遊程的開發便相對的珍貴；諸如：彈唱說書、傳統戲曲、建築美學、夜戰體會等等，都是可以嚐試的項目。只要用心，俯拾皆寶，關鍵只在於我們如何看待。         其二、社區工作的營造；「夜遊」如若與社區發展工作相結合，定能迸發更不同一般的驚喜。有道是，感動來自心靈的觸發。地方事，在地人最懂；特別是老前輩的現身說法，往往更能撼動人心，達到意想之外的效果。例如：金城鎮北門社區便有醒獅隊、絲竹樂社，其他散置各地的民間技藝、行業達人也不在少數，如能藉由夜遊具體整合觀光資源及社區發展，不更功德圓滿？         其三、服務網絡的配合；旅遊講究的是多元、細膩的貼心服務，每位遊客各有不同的旅遊目的及訴求，如能具體滿足，便能多元開拓觀光的廣度及深度，讓金門遊更加的與眾不同。建置導覽服務人才庫是我們一貫的訴求，如能完善廣密、縱橫的多元旅遊服務，想過「門」而不入，想必都難。         總之，直面夜間觀光、深度之旅，以及活化地方商業發展的新趨勢，我們有必要全面檢視我們的「本錢」，模擬一下│夜遊金門，憑什麼吸引人？       

    太武山位於金門東北方，根據縣志記載：太武山「雄偉莊厚，獨冠嶼上，海上人別呼為仙山。自麓徂頂蓋十有餘里，其脈由鴻漸穿波出海，至青嶼突起三小阜，逶迤凝結，崚嶒皆石，近觀之狀，若兜鍪，故以太武名。其紛糾縈紆，若印章篆刻，故又謂之海印。越江望之則又見其倏然若偃臥之形，俗又謂之仙人倒地。曹學全詩曰：『浯江斷嶼入海水，仙人倒地臥不起。』明、清兩代有多人吟唱太武山的詩」，由此可洞悉太武山的真美與雄偉。         太武山為金門之軍事及旅遊重地，有豐富的岩石、植物，對喜愛學習自然科學及探討自然資源的人有很大的幫助，而山上的石刻、古蹟美景、軍事設施，更是登山者的最愛，但因山區陡峭且禁地甚多，也造成一些遺憾。因此，期望能將目前棄置的軍事遺址、房舍或步道，交由縣政府、軍方及國家公園合力將太武山建設成為一個世界性的軍事生態博物館，然後再逐次開放一些神秘的軍事建設，使其能吸引更多的觀光客。         97年8月2日政治大學李英明教授於聯合報發表「蓋摩天樓？金門開發迷思」一文中建議：「未來金門的發展仍須以保存及發揚金門固有資源為主軸，勿讓金門成為另一個現代化思維下的犧牲品。」所以，若能將太武山的美，保持原有的資源與風味，再加以充實應有之內容與說明，呈現在觀光客的眼前，那將是金門之美的縮影。依定義與功能而言，博物館是要讓旅客在短時間內能窺視某一特定主題之全貌與特色，因此，若能從爬太武山之沿途中，讓旅客在一天或半天之內能充分認識金門戰役史蹟、生態概況、文化史蹟、原生植物或景觀特色等，那就不虛此行了！況且目前大部分旅客都以爬太武山為主要行程，若只管爬上、爬下就好，那就太可惜了。         為讓熱愛金門的人士更了解金門，認識太武山上的植物、礦物、古蹟及戰役史蹟，培養愛護大自然及愛國情操，特別介紹太武山沿途之美麗與雄偉：首先，走過拱橋慢慢發現有一座巨大的石碑，下橋之後，無意中已向莊嚴肅穆的忠烈祠致敬。太武山下的太武公墓，埋葬著英勇陣亡的將官士兵們，他們為國捐軀的事蹟，為金門軍事地位留下見證；接著沿「玉章路」可體驗到金門有今天的安定繁榮，是所有的國軍官兵及全體居民努力的成果，並領略劉故上將玉章先生開築太武山坑道及金湯案坑道工程，以血汗與決心共同奮鬥之辛勞。沿途順道觀察植物之生長情形及特色，有何特殊植物存在，如何生長等，讓旅客們身歷其境，融入大自然之生命奇蹟。沿登山道前行，除觀察自然景觀及健身外，並可俯瞰太武山兩側一般地形及地質概況。 太武山上有許多石刻，從明朝到現在有不少名人雅士在山上留字以為勉勵，由石刻上的字，可以體驗出金門的戰略地位。海印寺為太武山上的唯一寺廟，創建於宋代咸淳年間，原本供奉通遠仙翁，後為觀世音菩薩，有陪祀神十八羅漢等眾神祇，為一座名聞全島的寺廟，吸引著全島軍民之膜拜，以祈求心靈平安，國家興隆。雖重修多次，但仍保有古蹟的意味，也是觀光之重要資源。此外，縣政府在太武山下又設立一座「金門植物園」，更充實太武山之遊憩資源。         因此，若能再將沿途已廢棄之營區及房舍整修，並陳列一些戰史資料、照片、武器、或戰爭時鼓勵士氣之標語、聲響，將會更加充實太武山之觀光內容，也使其成為未來戰爭博物館之前導。當戰爭遠離，和平到來之時，整座山將充滿戰役史蹟的觀光資源，有警告人類勿再戰爭之功能，並成為世界聞名之軍事生態博物館。       

    ──寄語劉內閣施政團隊相互期勉       茲此「通貨膨脹」持續加溫，劉揆團隊動見觀瞻。儘管政府使出混身解數，採取多項積極重大政策，釋出不少利多方案，然而，各方壓力有增無減，貶褒有之，民調施政滿意度，雖然無關宏旨，惟仍可供作為施政參考。         平心而論，社會的亂象與生活的現實，俱與經濟盛衰互有關連。是非好歹，一般人心知肚明。馬英九總統「拚經濟」的政見主張，則係順應民意需求而提出，儼然成為新政府施政之首要政策。過去八年的艱辛歲月，口惠而實不至，如今改朝換代，國人希望之所寄，全部放在新政府的行政團隊身上，殷切看到「好」的一面，真正感受得到。對於政府奮鬥打拚的過程，往往並未注意，甚至漠不關心，公僕難為，也就不言可喻。         施政即是庶政也。既繁又重，動輒得咎，局外之人，難窺全貌。或者只知其一，不知其二，或者人云亦云，以訛傳訛。直認公僕應以服務民眾，創造社會福祉為天職，為國為民，責無旁貸。尤當政府的用心與人民的認知出現差距之時，為反對而反對，不該有而有之疑慮，馬上接踵而至，此起彼落，主人永遠都是對的，冷靜傾聽，有助運籌帷幄，對準正確目標方向努力。         此前，劉揆因回應花蓮縣長謝深山的要求，政府應該給花蓮人一條安全舒適的道路時，承諾「蘇花高」可望可以部分興建。此言一出，立即引起在野黨及環保團體強烈質疑，雖經即時說明澄清，卻仍予人有機可乘，借題發揮，還需假以時日，方能沖淡回復真象。又如政府介入搶救股票市場，穩定股民信心，原本好事一樁，卻也雜音頻出，面對「紅綠」兩樣情，翻「紅」時皆大歡喜，乍見「慘綠」愁容滿臉，甚之責怪政府用心不專，政策有誤。倘若沒有起色，或是造成公帑損失，又將成為眾矢之的。欲期面面俱到，事事圓滿，難喔！緣此，經濟問題，應以經濟手段處理解決，「拿捏分寸」急進不得，卒免有亂陣腳，藉以建立全民信心。         隨著科技迅速蓬勃發展，電子資訊無遠弗屆，所謂「地球村」已然逐漸形成。再者，兩岸開放空間加大，人貨對流與參訪旅遊放寬限制以後，台、金、廈三地生活圈同時到來，若就全球「通膨」影響趨勢以觀，油電仍將持續帶動一般物價攀升，誠然要有「過苦日子」心理準備。換言之，短期內整體經濟低迷困境難能見到好轉，此時此刻，謹言慎行，減少虛耗。務實袪私，化異求同，同中化異，集中力量，朝著「拚經濟」目標邁進最重要。         通貨膨脹的問題，已是全球性共同面臨的難題。有關「民瘼民困，求新求變」的反應呼聲，仍將沒完沒了，凡事必須「慎之於始」，做到大事不錯，小事不漏。畢竟國事不是家事，任重道遠，豈是一蹴可幾？何況事關國計民生的經濟發展，需要時間、人才與智慧方能發揮力量，克服重重難關，達到預期效果。         正因如此，「馬上好」也好，「漸漸好」也罷，民眾求「快」求「好」的心境應可理解。倘因未能「慎之於始」、「思慮不週」，而在多元政策同時積極推動之下，難免顧此失彼，衍生一些缺失。茲此逆來順受，反省改進適足展現謙卑為懷，泱泱大度。祇要一本初衷，大公無私，有決心，有毅力，不灰心，不氣餒，相信坎坷崎嶇道路，也將變成坦途，不是嗎？         全民的總統，需要全民的支持。多元的社會，需要大家共同經營。完全執政，完全負責，尤需上下同心同德，勇於面對，實事求是，一步一腳印，穩健向前。國人的冀求，除了「安全」，即是「安定」與「安康」，安全靠國防，安定靠治安，安康靠經濟，此一終極目標，需要政府用心，人民出力，捨此，別無捷徑妙方！       

    由於新加坡的兩座賭城即將於明年啟用，加上澳門、韓國濟州島、馬來西亞雲頂高原等地，亞洲的博奕產業似乎呈現蓬勃發展之勢。近來國內亦準備開放博弈產業，金門爭取牌照的聲音甚囂塵上，樂觀者憧憬著賭場將帶給金門經濟起飛的機會，持負面看法者憂心賭場及其周邊行業對社會民風的衝擊。但究竟博奕業對金門的利弊得失為何，實在值得深入探討。         讓我們先來了解澳門的博彩產業。澳門博彩業的合法化始於1847年的葡萄牙殖民統治。1851-1863年，澳葡政府對博彩場所實行發牌制度。1937年，高可寧、傅老榕組成「泰興娛樂總公司」投得賭權，並於新馬路的中央酒店（現新中央酒店）六樓開設賭場。1961年10月，港資背景為主的霍英東、何鴻燊、葉漢、葉德利合組的財團---澳門博彩股份公司---投標獲得賭權，並從此壟斷逾四十年。         1999年12月20日澳門回歸後，特區政府打破賭業壟斷局面，翌年7月成立博彩委員會，完成《訂定娛樂場幸運博彩經營法律制度》，俗稱博彩法。2002年，澳門開放賭權，由澳門博彩股份公司一家專利經營演變成為六家經營商，包括兩家全中資（澳博及銀河娛樂）、兩家全美資（永利及金沙）、兩家中外合資（美高梅及新濠博亞）。目前，這六家財團共開了28間娛樂場（賭場），大部分集中在澳門新口岸，即在港澳碼頭、友誼大馬路、葡京酒店沿線一帶，小部份在仔的大酒店內；當中以金沙娛樂場規模最大、海島娛樂場規模最小。它們全部在政府的特許，以及共同的規章下經營。由於賭場的發達，其他週邊行業（如不動產業）也有所成長，確實吸引投資者紛紛來澳投資。2007年，澳門平均國民所得成長達到三萬六千三百五十七美元，超越新加坡、汶萊、日本，成為亞洲最富有地區；不過，貧富差距之大也是亞洲第一。         然而，根據券商德意志報告顯示，直至今年5月，美資佔澳門賭場收益約46.5％，中資佔46.5％，其餘7％則為合資或澳洲資本。換言之，短短六年間，純美資財團已與中資平起平坐，如果連同澳洲資本在內，外資已佔澳門賭業過半的市場佔有率。簡單地說，錢被老外的財團賺走了。         因此，2008年7月28日香港《明報》報導「內地居民入境澳門開始緊縮」，引述北京權威人士的消息，「中國政府早於年初已對澳門的發展密切注視，除了不滿當地嚴重依賴賭業為收入，影響當地及廣東省一帶的社會風氣外，更關注到賭業收入大部分落入美資經營者的口袋，而當地賭客大都以大陸人為主。」另外，報導中也強調「澳門過分集中於發展賭業經濟，社會收入分配不均惡化，造成社會不和諧，是不可持續的發展模式。北京希望澳門改變模式，發展其他產業，如會展旅遊、度假及體育旅遊等。」         事實上，博彩業本身就是澳門經濟的一個不穩定因素，因為博彩業並不能促進城市技術發展或生產力增長。澳門博彩業的發展依賴性太高，完全繫於亞洲週邊經濟體的繁榮，特別是香港和中國大陸，這對永續發展來說極為不利。同時，博彩業對金融犯罪（如洗錢）、社會治安（因為賭博經常衍生情色、暴力等黑幫問題）、家庭教育（賭場工作者日夜顛倒，小孩隔代教養十分普遍）、社會價值觀（笑貧不笑娼、不笑賭）、貧富差距擴大等衝擊，俱為長期且深遠的事，而且很難量化估算；因此，好像對經濟發展可以達到立竿見影之效，但確是飲鴆止渴的作法。         在金門還有其他路可走、其他資源可開發的情況，應致力於發展自身既有的特色與優勢產業。博弈產業的利弊應有充分資訊，金門民間也應該展現成熟公民社會的機制參與政策討論，避免賭場議題由政治人物、特定個人或利益團體定調。       

    逢颱必雨，逢雨必淹，似乎已成這幾年來的常態。此種情況在金門似乎較台灣緩和，但別忘了，由於聖嬰現象及人為建設的不當，綠地及林地近幾年來急遽減少的現象，早已成為全球的常態，更使得逢雨必淹的現象更為嚴重。而金門由於開放觀光及經濟的成長，不少農地、林地乃至鄉村空地，一些原本是水故鄉的綠地、空地、溼地早己被水泥建築所取代，從水性來說，就是人與水爭地，也難怪雨來時無處可洩，無道可流，自然到處泛濫。因此，這是大自然與人為的必然之果，若不能早日未雨綢繆，則此惡果必會到來。         一般而言，先進國家治理水患方式，不外是以流域為單元，運用各種工程與非工程手段，採取流量分擔與淹水風險管理方式，進行內水排除、外水治理及暴潮防禦工作，同時配合土地利用的規劃與管制，視需要訂定相關法規，公佈淹水資訊並納入民眾意見，達到降低區域淹水風險的全方位治水方式。也就是說以「上游保水、中游減洪、下游防洪」流域管理新治水概念，結合政府與民間組織力量，確保社區成為舒適、永續循環之保水、透水、防洪、生態城市。         也就是說順著水性才能治水；水向下流；水需要有流洩之道。但是多年來，我們習見的景象是高大聳立的堤防，以及高架快速道路將河水阻絕於市區外，咫尺之隔就是人煙輻輳的住宅、街道以及商業區，堤防外的沙灘地不是規畫為公園、球場、停車場就是被違建佔據，過去甚至淪為垃圾場。大水一到，則關閉水門，仰賴抽水機排水。這樣的防洪工程乍看並沒有什麼缺失，正常無誤地運作下也能有效防洪，但是這樣完全依賴人工設施，以人力企圖改變自然環境的作法，根本違反了生態保育的原則，無法承受大自然的反撲。       　　揆諸歐美先進國家，則率已朝自然排水系統的方向努力，他們明文規定保護野生的溼地、沼澤、植被區及水源區，所有都市發展都必需遠離。低窪地區更是全部禁建，連貫各地的溼地作為排水系統的一部分，以取代昂貴骯髒的下水道，甚至將原已加蓋為道路的溝渠復原，美國密西西比河沿岸堤防被拆除，將防洪重任還給原生溼地。以填海造陸工程聞名於世的荷蘭近年來也陸續拆除海堤，還「地」於海，因為他們覺悟到，政府一再誇言保證品質的龐大工程建設，只會不斷誘使民眾將自家生命財產倚仗於河、海堤防、水壩……有恃無恐而失去警覺，終於當大自然反撲時，將毫無防備因而釀成大禍。         如何讓地於水呢？其實就是一個基於與大自然共有的環保觀念與原則，徹底打破「人定勝天」的不當行徑，營造出一片人與天地共存共榮的生活空間，以生態城市為例，在國土規劃上，必須明確綠地之比例；至少百分之七十以上必須是廣植喬木森林及綠地。這才是讓地於水，這才是治水之大道。         大禹總結了其父親治水失敗的教訓，改革治水方法，以疏導水性為治水之要道，利用水往下流的自然趨勢，疏通了九河，完成了上古治水的功蹟。正所謂順水性而治水，身為華夏子民的我們，怎能忘水性？因此，在高喊建設金門之餘，切莫忘記各項建設莫忘了水性！       

    金門縣政府依據行政院「公務員廉政倫理規範」，並參酌其他縣市之規定與審酌地區特性，訂定「金門縣政府公務員廉政倫理規範」，於今日付諸實施，希望透過此一規範約制，落實廉政倫理，樹立公務員廉能典範。另者，已閒置三年半之久的監察院，在新任監委產生後，今日正式走馬上任，新任監察院長王建早已磨刀霍霍，展現整飭吏治、嚴肅官箴的決心，民眾普遍寄予厚望。這次監察院重新開張以及「公務員廉政倫理規範」起跑，標誌著我國廉政文化邁入新紀元，對於端正政風、澄清吏治具有深遠之影響，意義非凡。         高行政效率的政府，是國家進步與否的重要指標；廉潔的政府則是國家邁入現代化國家之林的重要因素；亦即政府官員的廉潔可以為國家提供正面形象的條件；所以，廉潔與行政效率對國家形象有著相輔相成、互為因果之作用與影響。因此，不論哪一個政黨執政，政府肅貪防弊工作都列為重要施政目標之ㄧ。所以就法制層面言，歷年來，經由法定程序訂頒之相關法令，諸如政治獻金規範法、公務人員服務法、公務人員財產申報法、遊說法、公務人員懲戒法、公務人員考績法等等，都有相應之防貪肅貪規範，堪稱完備。馬政府上台之後再祭出「公務員廉政倫理規範」，著眼於建立清廉執政的形象，凸顯端正政風、澄清吏治的決心。         行政院制定「公務員廉政倫理規範」之初，對於公務員廉政規範，舉凡受規範之行為，包括受贈財物、飲宴應酬、視察或公務出差、請託關說、兼職、演講、評審等活動之酬勞，很多細節的規定，被外界質疑鉅細靡遺、矯枉過正、陳義過高，甚至不切實際，有窒礙難行之虞。此次金門縣政府依據行政院版本及參酌各縣市之規定，並就地區風俗民情之「正常社交禮俗標準」訂定「金門縣政府公務員廉政倫理規範」，有因地制宜之特色，惟公門中人是否都能遵守相關規範，蔚為風氣，是一項極大挑戰。         政府設官分職，經理庶務，公務員理當以國家利益與民眾福祉為念，忠於職務，恪守其分，為國家社稷興利除弊，為民眾提供最佳服務，才能贏得人民尊敬。但是，政府官員在推動政務時，大自國家政策，小至公務員執行一般庶務，往往夾雜著或明或暗的利益。所以公門中人得公權力之便，若不能依法行政，不知潔身自愛，未加規範，則易生弊端，更何況政府訂定肅貪法令雖稱完備，惟貪瀆案件仍然有增無減，例如民進黨執政時期，所謂第一家庭都涉嫌貪腐，此乃權力使人腐化之極致。         再就我國憲政體制言，行政院置法務部及調查局與各級政風機構，司法院轄各級檢察機關，監察院獨立於行政、立法、司法、考試權之外，這些機構均負有端正政風、摘奸發伏、澄清吏治之權責，惟其功能偶因政治力之左右而未能充分發揮，素為國人所詬病，殊為可惜。至盼相關機關協調合作，貫徹依法行政，落實肅貪防弊之功能。         劉兆玄院長在推動「公務員廉政倫理規範」時一再強調，公務員應嚴守清廉本分，才能建立勇於任事、高效負責的政府。因此，廉能政府的建立，端賴各級政府的領導者率先示範，始能克竟其功，所以我們認為「大官守法，小官廉潔」是落實公務員廉政倫理規範的第一步。       

    ──金門國樂團與台北簪纓國樂團二度攜手國家音樂廳演出之後       「《穆桂英掛帥》、《古槐尋根》、《春思》、《秦兵俑幻想曲》，一曲又一曲；聽眾聽得如醉如痴，終場後仍然安可聲不斷，二次進入國家音樂廳，金門國樂團再次驚艷演出，七月二十六日出刊的《金門日報‧鄉訊》以〈國家音樂廳　簪纓二度戀戀浯水情〉為題，報導七月十七日晚金門國樂團與台北簪纓國樂團再度攜手進入台北國家音樂廳演出的實況，兩千兩百多個座位，逾七成的售票率，六、七百位金門同鄉捧場，編曲家蘇文慶讚賞「聲音有厚度，音樂感出來了！」音樂會場內場外所透露的訊息、所回應的聲音，讓我們不得不再一次為金門國樂團的水準演出喝采，同時，也要支持國樂團打造金門「國樂島」、推動解嚴後金門第二波深度化文化產業的願景。       二○○七年七月十七日，金門國樂團與台北簪纓國樂團首次在國家音樂廳公演《簪纓戀戀浯水情》之日，我們曾以〈羞答答的玫瑰，靜悄悄地開了〉為題發表社論，指出「來自金門官方的協助，更來自金門民間創意、熱情力量的凝聚與爆發，金門國樂團隱然成為金門對外文化實力形象展現的樂團；金門國樂精英聚一堂，對金門在傳承、培育和建置民族管弦樂藝術的遠景將產生深遠的作用和影響」；同年九月二十一日，我們接續發表社論〈幸福教育城‧美麗音樂島〉，披露《天下雜誌》所作「幸福城市」的民意調查，金門人的「生活快樂」、「最以自己的縣市為榮」兩項指標都拿下全國第二，並以「戰地變成美麗音樂島」等教育、文化條件榮登「幸福教育城」。       砲聲遠、樂聲近！無所不在的樂團、不時登場的表演，意外讓金門「戰地變身美麗音樂島」，也寫下「幸福教育城」的指標；因之，《天下雜誌》在作觀察採訪中，處處有讚嘆，「光是一支管弦樂團隊伍就有五百位學生參加，達到金門從幼稚園到高中人數的十分之一」、「金門文化中心幾個月就有一場音樂成果發表會」、「今日的金門縣已經是全國性音樂比賽的常勝軍」、「曾經是國共激烈戰場的金門島；褪下軍事要塞的角色，在縣政府推波助瀾下，開始揚起優美的音樂篇章」。在多色彩、多弦律所譜寫出的音樂風景中，夾身其間的金門國樂團，無論就組織性、企圖心、持續力及能見度的表現，獨樹一幟，演出精湛。       一如當年紅葉少棒隊從農村發跡再躍上國際賽事的傳奇。金門國樂團的成軍的源頭，始於現任樂團行政總監王金國自金城國中美術教師職位退休後，二○○一年回到學校，重新整合一九七三年即在聯課活動成立的「金城國中國樂社」，以此為班底作為發展國樂的母團，又經兩年奔走，為了「紮根小學、強化國中、精緻高中」，金門高中、職及中正國小國樂團的相繼成立，讓三級學校形成「一條龍」的國樂培育體系有效銜接，又自台灣聘請名師、指揮家黃光佑跨海到金門指導，每周三天，從未間斷學習，也以「選目標、選挑戰」為動能，除了同由黃光佑擔任指揮的台北簪纓國樂團可作為合作、觀摩、交流對象，又為增加樂團實力、打開視野，金門國樂團每年都排除萬難赴台挑戰「全國比賽」，一而再、再而三，成績總排名很快躋入北區三強內。       一支由小學生、中學生、部份大學生所組成的國樂隊伍，在學校、家長後援會全力支持下，經過多年的團隊學習、實力累積、默契養成，並未滿足於在校園、在島內的表演，他們勇敢的走出去； 結合台北簪纓國樂團的力量，三年內、三度登上國家音樂殿堂，二○○六年七月十四日在台北中山堂、二○○七年七月二十七日及二○○八年七月十七在國家音樂廳，三回合都以《簪纓戀戀浯水情》為名，演出的曲目從《酒歌》、《太行印象》開始，再到《月兒高》、《穆桂英掛帥》，一次比一次純熟的樂音、每一次都超過七成以上、千人甚至兩千人的購票入場聆賞觀眾； 羞答答的玫瑰，靜悄悄地開了，金門「國樂島」的聲音，強力放送出去了！       一次在中山堂、二次在國家音樂廳，金門國樂團屢屢奏出精采、劃下驚奇； 來自民間力量的爆發、官方的支持，金門國樂團的潛力、實力已被肯定，發展後勢值得全力支持、高度期待。面對未來，正如行政總監王金國的自信，金門優質國樂團的崛起，正式宣告金門自解嚴後第二波更具深度的精緻文化能量已出現！       

    金寧鄉長李文俊日前率領轄區各社區發展促進委員會委員、各社區幹部一行五十三人，實地觀摩金沙新前墩，以及烈嶼鄉東坑兩個模範社區的工作執行情形，受到了熱忱的接待及歡迎，鄉鎮長們全程陪同金寧鄉客人參訪觀摩社區，並相互的約定，要多做交流，一起學習成長和發展。         乍看以上這則訊息，似乎沒什麼，但仔細思量，金寧鄉明恥教戰的胸襟及行動，卻令人感佩。         人們常言：「取人之長，補己之短；團隊合作，眾志成城。」長期以來，政府再造行動綱領中，總不乏以下的文字：「機關本位主義相互掣肘；管制者角色僵化。」人們也慣於將政府機關與不知變通、劃地自限、效率不彰等劃上等號，似乎一切都顯得理所當然；甚有言，「行政效率高，就不是政府機關了！」此對全國公務員或是種污衊，但相當程度也代表一個事實│政府行政之不得民心。         就公部門而言，「社區營造」委實不是什麼大事，績優固然有賞，做得不好，也沒看過什麼人挨板子；但金寧鄉卻能深切體察自身能力的不足，大張旗鼓的向縣內的模範社區取經，此不獨在於策勵工作發展，更大的用心在於讓鄉民們看到戮力改革的訴求。因為唯有政府變好了，行政工作的推動才可能做到實點、觸及關鍵，民眾的生活才可能更好。         我們常聽到公務員們抱怨：「民眾的工作不好做。」因為政府通常只負責勾劃美麗的願景，實際的工作還得社區居民們心感身受、自動自發的去做，但在民意高漲、民權意識甦醒的當下，要民眾們無私無悔、甚至自掏腰包的參與政策遂行，實是知易行難。但在金門許多社區裡，我們卻看得到這樣的例子，許多「憨砍弟子」不計毀譽的投入社區工作，因為他們相信，只有社區變好了，居民的生活品質才會更好，也才真的談得上營造富麗家園。         社區工作要做些什麼？舉凡是閒置空間的活化、綠美化的維繫、資源回收的執行、周圍環境的認養、志願服務工作，以及老人、婦女、兒童福利服務、社區關懷據點的建置、社區安全的治安維護、地方文史工作的推廣等等，無不在社區工作的範疇；因此，社區工作該做、應做的著實很多，關鍵卻在於能蓄積多少能量，又用心與否。當下，有許多社區組織慣常的把政府當「提款機」，辦一次活動，便要求政府補助幾千塊，但活動從來不脫吃喝玩樂等範疇。有幾處真如新前墩社區般，不慚己小，戮力於環境的營造、影響力的擴充，以及永續性營運的？觀摩新前墩這類的模範社區，其實只在體察一種工作態度。政府真正的角色只是領航者，如何讓實際操槳的民眾信服於政府的領航，感受到政府「求真務實、行政為民」的工作態度，才是社區發展工作能否卓然有成的轉捩點。         是以，社區有效營造的前提，應是政府必然的改造。九十一年三月，行政院的「行政院組織調整說明」與總統府「政府改造委員會」釋放的調整方向，均指出「地方能做的，中央不做；民間能做的，政府不做。」現在呢？顯然政府想做的太多，但做得實在不好，「向民間取經」只是一個必然的方向與學習歷程，如金寧鄉者，我們予以鼓舞、讚賞，故步自封者又豈能不受鞭策、責罰？       

    正在巴西參加「國際溼地會議」的生態專家們認為全球各地的溼地正受到人為開發、乾涸及氣候變化的威脅，這些溼地若遭破壞，將會釋放出「碳炸彈」，加速全球暖化。最近台灣也透過各種管道，包括台灣溼地保護聯盟及各相關社團，希望藉由溼地保護著手，能為地球之生態保育盡一份力量，讓這個地球能延續生命與永續發展！         其實，溼地在很早以前就與我們的生活息息相關，以金門為例，在金門有生物及有人類生存在這島上，均因與溼地之存在有很大關係；因溼地有補助地下水、涵養水源及淨化水質的功能，所以金門現有豐富的地下水，也與溼地存在有關。另外，溼地也有調節氣候、提供食物來源、孕育天然資源及水上運輸等功能，早期金門居民所做的一些生存活動，均與溼地有關，甚至以目前金門發展之生態旅遊，溼地的存在更是有很大的產值與意義存在。         金門之溼地大部分集中在海岸泥灘或低窪地區，以目前的分佈調查包括有：后豐港、浯江溪口、湖下、古寧頭、瓊林、中蘭、浦邊海岸，這些溼地在以前均為船隻停泊，且為交通運輸、漁業利用及海洋生物產量最豐富的地方。而從元代倭寇盜賊猖獗，到明末清初又為軍事要塞，甚至到國軍駐守金門，這些溼地也成為主要的防禦重地，直到目前為止，甚至保留了許多動植物棲息之地，也成為未來金門之寶地。另外，目前已與陸地相連結的溼地有陵水湖、慈湖、雙鯉湖及各個溪流周圍的溼地，在金門之生態多樣性的環境孕育下，也是金門淨化水源、補充地下含水層及充當暴風雨緩衝之功能，因此，我們應共同倡導溼地保育運動，在全球暖化加劇之際，我們的溼地保育更具重大意義！         以往人們常認為，溼地是妨礙文明的發展，因此，大部分的溼地常遭破壞，甚至用來造陸建設之用，因為他們不了解溼地在環境保護上的貢獻！所以保護濕地也等同保護環境、保護地球，尤其在地球變暖之際，溼地的水分蒸發，也將會造成溼地乾涸消失。根據科學家預估，全球溼地容納了地球總碳量的五分之一，亦即大約7710億噸，若溼地真的遭到破壞消失，將使碳量不斷釋出，而進入大氣層，形成更大的溫室效應，使氣候暖化更為加速，科學家們稱之為「碳炸彈」，這將會對人類造成很大的衝擊！         我們金門雖然是個蕞爾小島，但是卻是一個不平凡的島，早期歷經各朝代更迭及戰爭之洗禮，現在卻使荒僻的孤島成為美麗的海上公園。有人懷疑這到底對金門好或不好？許多人認為金門到如今一直無法蓬勃發展，除了受戰爭影響外，還有保育人士倡導各種保護工作，甚至認為國家公園的存在也是發展之絆腳石，其實，我們若能好好行銷金門、保護環境，在此全球環境變遷的時代裡，我們所做的任何一項環境保育工作，均對地球人類有重大的啟示與影響！         李縣長目前正積極向國防部爭取金門成立「軍事博物館」，以保留豐富的戰役遺跡，若能結合海岸溼地及陸地生態保育，將金門營造成為戰爭、生態、人文三贏之整合性大型博物館，將對金門未來之「生產」、「生活」、「生態」三生共榮，及有效促進經濟永續發展有很大助益，甚而為我們後代子孫留下一塊純淨的樂土。         根據以上之分析，我們已可肯定，金門在大環境的變遷下，以逆向思維來規劃建設，未來的發展將是可預期的。但其中最重要的工作是要在中央與地方政府的合作下，重新規劃整體建設的藍圖，以不破壞生態環境及人文史蹟為原則，朝向國際生態城市的理念來經營發展，相信金門必能與國際接軌，並執世界生態保育之牛耳，期望未來之國際溼地會議、環境會議或相關島嶼發展會議均能在金門召開，今後金門也將成為兩岸及世界矚目之國際島嶼。       

    由於全球性「經濟低迷」發展的影響﹐國內的「通貨膨脹」情況﹐恐難立竿見影﹐很快看到緩和下降的景象。對此民意的渴望好轉呼聲﹐將會與日俱增。政府面臨突破困境的壓力﹐也將因而水漲船高﹐必須接受嚴峻﹐甚至是無情的衝擊與挑戰。         馬英九總統一再強調﹐治理國政﹐必需恪遵憲政旨意精神。崇尚法律制度﹐不致雜亂無章﹐各行其是﹐一無所成﹐難以向歷史交代。因而堅持行政院為全國最高行政機關﹐要對立法院負起責任。總統只能站在第二線﹐此語既出﹐各方反應不一而足。         平心而論﹐過去漫漫歲月﹐除了所謂「威權」時代之外﹐並不全然如此﹐總統都站在第二線。茲此國步維艱﹐許多難關亟待一一克服﹐眾人頓時改變不了總統位高權重﹐說話最靈驗﹐承諾掛保證的既成思維邏輯。國民黨此前與黨籍縣市長座談餐敘﹐就曾有人直言不諱﹐希望馬總統勤走基層﹐傾聽民眾心聲﹐有增無減的民瘼民困﹐需要總統了解定奪﹐民意最大﹐孰可不予重視﹗         油電價格直直起﹐拚經濟與倡導「節能減碳」本屬一體﹐已然成為政府無可分割的既定施政方針。此前﹐馬總統登高一呼﹐以身作則﹐呼籲閣員苦民之所苦﹐行政院施政團隊馬上就有行動﹐部會首長將原有大車換小車﹐常穿西服改穿便服。但是﹐未知行政院研考會可有具體統計資料﹐兩個月來「節能減碳」成效如何﹖在此希望公布週知﹐藉此鼓勵國人「化被動為主動」﹐支持政府「節能減碳」政策。         其實「節能減碳」﹐也是一個名詞。簡而釋之﹐就是「節約運動」。過去標本兼備法令規章﹐不知凡幾﹖諸如推行「婚﹑喪﹑喜﹑慶」節約﹐各機關學校或公營事業機構﹐室內非到上限溫度﹐冷氣一律管制使用。祗因不是「束之高閣」﹐即是「蕭規曹棄」。任令既有「良規美法」﹐久置不再應用。          馬英九總統倡導「節能減碳」﹐即是對抗「通貨膨脹」必要措施。僅以路燈為例﹐如果一個地區少開幾盞路燈﹐貫徹能省則省規定﹐預估政府一年必可省下鉅額的公帑支出﹐反之﹐對於一般民眾而言﹐也可省下荷包﹐減少浪費﹐藉以改善居家生活﹐可見「節能滅碳」政策影響深遠﹐頗有意義。         茲此多說不如多做﹐能做事不如做對事﹐說做就做﹐由上而下﹐直達基層﹐沒有例外。對於「節能減碳」政策﹐行政院更應劍及履及﹐逐級進行輔導﹐要求審酌本單位實際需求﹐深入檢討訂定具體可行作法﹐期使「機關帶動社會﹐公僕影響全民」﹐迅速蔚成風氣﹐發揮預期功效。         凡事起頭難﹐但怕有心人。只要有決心﹐有信心﹐任何困難都能迎刃而解。何況「節能減碳」運動﹐非僅可以節省公帑支出﹐倘若人人實踐﹐從而養成節省習慣﹐不惟省下金錢﹐受惠者便是自己﹐對於整體環保及全民生活品質與衛生保健也有莫大助益。         總之﹐此時此刻﹐「節能減碳」不能流為口號。坐而言﹐不如起而行﹐祇要改變一下個人平常的生活態度觀念﹐視之與切身息息相關﹐利人又利己﹐大家有了此共識﹐誰說「由儉入奢易﹐由奢返儉難」﹐不知以為然否﹖願與共勉之﹗       

    近幾年來，隨著兩岸關係的改變，金門與廈門、泉州、漳州等具有歷史地緣關係的城市之聯繫愈來愈密切，以經濟整合為目的之「金廈生活圈」議題被討論得沸沸揚揚；具體的交通聯繫方案也一再被提出，如金嶝大橋、金廈大橋等。         然而，從規劃的角度來看，我們贊成金門與閩南城市能相互接軌。但是「接軌」真正的意義是「區域分工」，而非一致化與同質化。用簡單的話來說，你扮演好你的優勢角色，我扮演好我的優勢角色，進而彼此既競爭又能合作。         以大橋為例，在政策形成的過程，絕大多數邀請工程背景的專家來證明「跨海大橋」的可行性，而殊少以嚴謹的社會、經濟、文化、生態，甚至交通衝擊的分析，進而告訴百姓大橋銜接過來之後的「利弊得失」。         金嶝大橋的一旦出現，將改變金門的路網系統，進而因為車流的增加而必須拓寬馬路，以維持服務水準。這樣一來，汽車的成長可以預期，島嶼的生活環境將受影響。是故，我們認為，金廈連結除了大橋之外，也可以從另外的方向思考，例如「輕軌系統」，在高油價時代，不僅可以節能減碳，還能抑制私人汽車的成長。         世界上最初的輕軌系統在19世紀中期出現，當時的車廂由馬匹拉動。到了1880年間，電動的輕軌系統被發明出來，一般只有單節的車輛，稱為電車。除了解決城市內部的交通問題外，還有「跨縣市」的輕軌系統，在加拿大安大略省，這種系統稱為「放射狀鐵路」。到了1950年代以後，公路交通開始普及，輕軌系統陸續被拆卸，配合汽車工業的蓬勃，以美國為主的城市生活幾乎離不開私人汽車。         1980年代開始，一些城市開始重新引入輕軌系統，以解決汽車氾濫的問題。但新的輕軌系統的設備較現代化，並使用多節的列車。車站設於相距數幢建築物之間，最多不超過一英里，部份路段亦會以高架的形式興建。輕軌系統比起公共汽車（包含BRT）乾淨、安靜、舒適、容量大，甚至快捷；而列車通過路口的時間會比數輛公車短很多，更可以降低交通衝擊。因此世界上許多城市，輕軌系統再次成為城市裡的主要交通運輸工具，特別是歐洲，約十萬人左右的城市即興建有輕軌系統。         事實上，輕軌系統包括輕軌捷運系統（Light Rail Rapid Transit, LRRT）與輕軌運輸系統（Light Rail Transit, LRT），均屬於軌道運輸系統的一種。LRRT有專用路權，行車速率較高，並可完全自動控制，運量較LRT為高。輕軌系統因車身結構簡單、重量輕，且使用每公尺重量37公斤的輕軌而得名，有別於一般鐵路每公尺50公斤以上的重軌。而輕軌電車可說是城鄉公共運輸中最富彈性的運輸方式，因車輛內裝設計、列車組成、建造型式、控制系統、路權型式等彈性大，可依地方實質環境與交通需求特性做適切的設計，而且造價比中運量（如木柵線）、高運量（如板南、淡水線）低很多，施工期程也快，被歐美各國公認為一種極具成本效益與空間效用的大眾運輸系統。          興建大橋固然是選項之一，然而金廈間連結的交通運輸方式，如能進一步提出包括社會、經濟、文化、生態、交通等層面之效益與衝擊分析，以求獲得金門長治久安，或許不失為永續繁榮的最佳方案。       

    不丹！這個隱身在喜瑪拉雅山巔，最後的香格里拉，是一個與世無爭的佛教淨土。淳樸的人民，日出而作，日落而息，與大自然和諧共生，是他們的生活哲學。從《紐約時報》、英國《經濟學人》雜誌、英國國家廣播公司（BBC），到日本NHK，一年內超過兩百篇的報導，熱切的討論著同一件事：這個小國的施政主軸--「國家快樂力」（Gross National Happiness，GNH）。ＧＮＨ成了二十一世紀先進國家眼中的「新」觀念，諷刺的是，不丹默默推動ＧＮＨ逾三十年了。       二年前接棒的年輕國王凱薩爾，今年首次舉辦民主選舉，他的治國目標跟老國王一樣：「我不要以國民生產毛額（GNP）來衡量成功，我關心國民快樂指數（GNH）。」根據英國萊斯特大學在去年七月所公布的研究「世界快樂地圖」（World Map of Happiness），不丹的快樂，在全球排名第八。更重要的是，不丹人的價值觀：「森林、山谷、河川，是不丹非常重要的靈魂資產。」只有台灣1.3倍大的不丹，有6座國家公園、9座自然保護區，森林面積72%，唯恐人為設施破壞環境，城鄉規劃都由政府嚴格把關。因此對於觀光人數有嚴格限制，甚至為了防止背包客大舉入侵，還規定每天在不丹旅遊之觀光客，都必須要有消費額下限；以高消費額來保護不丹。       諸如簽證費至少要6千台幣，每年只開放7500人入境，旅費一個月前要付清才發簽證，單日團費要7千5百元台幣，外加35%的旅遊稅，堪稱全球最貴，但是遊過不丹的人，都覺得不虛此行。遊客的反應是：「超乎金錢能夠衡量，你從這裡得到的收穫，跟當地人的交流，都不是金錢能衡量。」此種以價制量，以價造境的逆向思考，不但保護了不丹先天優美環境，更替不丹帶來優質的旅遊環境；因為這些高消費的旅客大都有知性旅遊的特質：重視環保、尊重多元、有公德心、具有普世價值觀，且是較具品味的高消費群。因此不但能為不丹帶來富庶的消費產值，亦能為不丹帶來高水準的生活水平，更不必擔心受到無知旅客對旅遊環境的破壞，實是一項明智的旅遊政策，深值吾人參考。       長期以來，咱金門受制於傳統市場機制的影響，為了吸引觀光客，大都以低廉價位來吸取觀光客資源，甚至於超低價來接持客源，再以血拚來彌補中間差額。表面上看似一項聰敏觀光政策，實是一項殺雞取卵的不歸路。因為天下沒有白吃的午餐，對一些稍具知識者言，這種不符成本的旅遊，註定不可能是項優質旅遊，因此不可能吸引一些高水準、高消費的旅者，只能吸引到一批僅能付得起低團費的低消費者。就經濟學言，這批消費者在知識水準上、普世價值上，通常是基於劣勢的，更遑論所謂環保等知性旅遊上，進而因為這批消費者的出現，更排擠了一些尚在觀望的高消費者，使得金門消費環境更形低俗化；況且，這批低消費者，根本就不可能為金門帶來任何消費，所以最後終免不了殺雞取卵的結局。       他山之石可以攻錯。且看不丹以高消費來篩選消費者；以每日最低消費額來促使觀光客消費，甚至拒絕低消費，只會製造垃圾的背包族，不但沒有受到各國觀光客之抵制，反而提昇觀光口碑，如此政策，確為咱金門觀光政策之借鏡！       

    每到颱風季節，風雨成災，似乎是臺灣地區民眾永遠揮之不去的惡夢。而每次颱風傳來災情，政府部門於災後檢討、提出防洪治水方案，撥款整治，卻仍無法根絕水患。這次卡玫基颱風重創中南部地區，馬總統、劉院長及相關部會首長紛往勘災，一路上民眾抱怨，嗆聲不斷，政府除了概括承受，更應從勘災中充分體會民眾的苦痛，並以務實的態度確實檢討，找出問題，拿出具體有效的治水政策。         新政府上台之初，劉兆玄院長對前政府的所作所為，曾提出不清算但要清查的說法，這個說法是理性對待問題且為免台灣繼續陷於政治惡鬥的用心，值得肯定。因此，我們希望新政府本於這種思維，把握「不清算鬥爭，要清查責任」的原則，以客觀的態度和公正的立場，在承接歷任政府延續的施政成果或惡果之同時，更應釐清問題根源與責任所在，將以往成功或失敗的經驗，列為爾後制訂政策之參考。         拿這次卡玫基颱風造成水患為例，政府官員飽受外界指責，事實上這是歷任執政者的「共業」，因為遇水成災不是一朝一夕造成，水患問題的根源主要與國土過度開發、水土保持不良、河川淤塞、超抽地下水造成地層下陷，以及環境保護等等息息相關，因此，是否國土開發規劃出了問題，應予釐清，才是正本清源之道。其次，治水防洪政策一向是政府施政的重點，所以，必須檢討以往施政有無人謀不臧，而衍生水患未見改善之情事。若以民進黨執政時期執行的八年三階段治水政策逐一檢視，自九十五年起，以一四○○億元投入水患治理，根據水利署統計，在第一階段一一四項委託政府辦理者，目前僅完成二十三件，完成率僅兩成，還有四十二件未發包，中南部雲林、彰化、嘉義、台南縣市、高雄縣之治水發包率平均不到六成，尤其雲林僅７％，顯示地方政府治水工程執行不力的情形非常嚴重。       　　另就中央政府權責檢討，執政的黨及其政務官必須為政策成敗負責當無異議，但是在政策推動執行層面，事務官理應負有行政責任；亦即政治責任與行政責任應有所區隔。依據行政三聯制計畫、執行、考核之原理，政策之推動，預算之執行主要落在事務官的行政人員身上，因此就治水政策來說，中央政府不能只是策訂計畫、撥預算了事，應該清查渠等是否應盡到專案列管督導、追蹤考核之責，或有無行政怠惰與執行偏差的情形，清查對象當然包括地方政府首長及其相關公務人員。       　　再以新聞局預算不足為例，有立委指稱前政府在五一九前就將新聞局政策宣傳預算用掉了88％，致新聞局目前政令宣導工作之執行，因預算不足而捉襟見肘。因此，就行政倫理言，前政府五個月內用掉一年預算的88％，非但不符比例原則，更是違背行政倫理與政治道德的惡劣行徑。如今，前局因為政黨輪替而失去職務，但其行政責任則應予疏理清楚；尤其是，當初執行「入聯公投」宣傳的事務官，有無涉及不法或者明知違法而執意為之，並且因為「執行認真」而獲得獎賞、拔擢，甚至派駐國外意圖規避調查，均應清理查察，釐清責任，依法辦理，以維行政紀律，落實公務員法治觀念。         我們認為，凡事應講求分際與是非對錯，公部門尤須強調依法行政觀念，所以，政治責任的清查與行政倫理的維護，仍應列為政府施政核心價值之一環。       

    ──正視八二三砲戰五十周年?譗金門鄉親萬人團結大會?豃的停擺效應       「募款不順 金門鄉親萬人團結大會喊卡」、「社會局進一步澄清活動始末 希望釐清問題真象」，七月十四日、十七日，來自《金門日報》頭版與三版的兩則報導，對照於之前「旅台鄉親籌辦823萬人團結大會」多次大幅占據版面、甚至登上社論所引發的高度期待；以結果論，我們不得不表示失落、失望，「萬人」還沒團結上路，「幾人」就吹不響號角了。這是一場不但沒有贏家、還可能造成「分裂」的活動籌劃過程，包括旅台各同鄉會、協助推動的金門縣政府、等待參與的廣大旅外金門鄉親，以及推波助瀾的在地媒體；叫「萬人」太沈重！試問，「百萬鄉親站出來」這一句近來喊得漫天價響的口號以後還叫得出來？然而，身為只能向前行的金門人並沒有悲觀的權利、分離的本錢，在痛切檢驗、檢討「萬人團結大會」辦不成的背後負面因素之餘，我們仍有充足的理由相信，「有挫折，但不是失敗」，覺醒、統合後的金門同鄉力量，終將崛起。       從報導得知，為紀念八二三砲戰五十周年，去年十月由旅台各金門同鄉會合力發起、台北縣金門同鄉會籌辦的「金門鄉親萬人團結大會」，共歷經了六次籌備會，舉辦時間也多次更改，之後敲定八月九日在中和市國防管理學院廢置院區舉行。就在活動主題訴求、方式、特色、任務編組分派、場地規劃佈置及經費概算大致底定之際，卻又因五月三十一日前仍無法募得第二次籌備會所決議的二百五十萬元最低經費目標，台北縣金門同鄉會只得提出「緩辦」要求，七月六日經「旅台金門同鄉會理事長聯誼會」表決結果，九票對零票，通過「停辦」。消息經七月十二日、十四日《金門日報》鄉訊版及焦點新聞版披露，各界錯愕；協助參與其中的金門縣政府社會局亦就台北縣金門同鄉會對外發佈的聲明稿部份內容提出澄清、說明，指出「縣府對本次活動極為關注，對於經費支援早有確切之數據，但台北縣金門同鄉會身為主辦單位，對於活動日期、經費需求一直處於浮動之中，且未能整合旅台各同鄉會凝聚共識，又因募款未達所定目標，而停止辦理，縣府至感遺憾」。台北縣金門同鄉會與金門縣政府社會局一來一往的聲明稿，都因著「停辦」所產生的「募款不順」、「經費不足」主因而來，但金門縣政府並非主辦單位，止於支援、協力者，自不必也不能扛下「停辦」的責任；負責籌辦的台北縣金門同鄉會也止於身為共同主辦的十二個同鄉會之一，過程中已傾力投入，最後雖提出「緩辦」計畫，卻也是在其他九個同鄉會開會投票作出「停辦」決議，因此，台北縣金門同鄉會也不必承擔「停辦」所有責任。再者，辦不成「萬人」大會，該會仍將如往年辦理「千人」大會，今年擇定八月九日在中和市民活動中心擴大辦理「紀念八二三戰役五十週年暨台北縣金門同鄉會會員大會」，活動內容有「八二三紀念照片展」及「金門八二三戰後五十周年五十菁英獎」等扣合八二三的主題，連同金門在地及在外的花蓮縣等金門同鄉也都將在八二三當日舉行紀念活動凝聚鄉心，即使少了「萬人」氣勢，一個影響金門、台海命運的大日子，今年八二三，金門人並未缺席。       我們所以感到失落與遺憾，八二三「金門萬人團結大會」籌備過程，無分北、中、南及花蓮的同鄉會，甚至在金門的政府單位，全體總動員，歷時八個月的奔走籌備、協調分工，一再營造成「和諧、團結」的氣氛，也達成了要藉一個重要戰役五十周年的日子凝聚在台的金門人力量，展現金門族群及政治實力，喚起出外遊子對金門故鄉的熱情與關心，讓中央政府重視金門的發展，在「永遠不要八二三血淚重演」、「團結心、金門情，給金門一個承諾」的精神訴求下，亦涵蓋了各項實質行動目標，包括推動金門成為「兩岸和平的橋樑」、「特別行政區」，建設「金門國際機場」、「金烈大橋」、「金廈大橋」等動人的、前瞻的追求、實踐方向，如今，因著「募款不順」一個理由就導致了活動遭擱置、停擺，影響所及，八二三砲戰五十周年少了個有力的發聲管道、同鄉與同鄉會之間對金門公共事務的參與熱情可能降溫、各同鄉會之間的會務與情感聯繫恐將發生變化：：：。一個鄉情「全民運動」出師未捷，從期待到落空所產生的種種後遺症效應，必須找出問題、必須面對、必須修補，金門、金門人，也才能生出新的能量、新的力量！