早在二千五百多年前，至聖先師孔子，就曾說過一句發人深省的話：「禮失求諸野。」孔子這樣的聖賢，思想穿越時空，早就明白，在社會劇烈變遷的過程中，要從民眾那裡獲得變革的基礎，要從民間獲得創新禮樂的靈感，重建我們的生活方式和文明模式。這樣的民本思想，是一種最簡單也是最偉大的思想。   時至今日，孔老夫子的思想，一脈相傳，演化成為我們當下引以為傲的民主政治；時空千年千年的嬗遞，老祖宗的智慧，歷久彌新，令人感到無限的動容與感佩。   場景轉換到素有〈海濱鄒魯〉之稱的浯島，遠的不說，從歷經戰爭、解嚴、到現在的民主政治，走過一段一段的艱辛過程，才有如今的甜美果實，能不珍惜乎？是的，我們是該珍惜，珍惜這得來不易的民主。   民主，簡而言之，就是人民作主。民主，既然是以人民為主，當然就要傾聽人民的聲音，這就是所謂的「民意」；然而，民意的特性，具有公開性、複雜性、多變性、不普及性，是指個人對公共事務的意見之總和，亦指在一個特定的時間內，某一群特定的人對某項公共議題觀點或意見，其中，難免隱含個人對事務的偏方，與對政黨傾向的強度，因此，民意需要整合、分析、汰選，方能提煉成為智慧，化為可行的方案或政策。   一個決策者對民意的最大影響，即在於他能實踐民意。質言之，就是能將民意的反映化為施政知識，落實於施政作為；更高明者，決策者也可提出一套先知先覺式的主張，藉著他的聲望和魅力，引領民意，形成政策，福國利民。   由上論述可知，從民意的蒐集，到如何回應民意所需，其間，決策的過程，不外乎：了解問題、尋求事實、分析事實、擬定方案、選擇方案、政策執行。因此，傾聽人民聲音，只是一個開始，更重要的是，如何把好的民意落實成政策，這才是各級主政者最須把握的方向與目標，唯有用心再用心，行動再行動，方能把成果具體呈現出來，與民分享，得到鄉親的喝彩。   近來，金城基層座談會列車，陸續開抵各村里熱烈展開，鎮所的用心，民眾的踴躍發言，深值我們肯定，而鄉親說的都是心裡話，那是他們對周遭生活環境的感觸，與對鎮務的期待，他們的希望，能否實踐，那就要看石頭鎮長的功力了。舉而言之，有民眾反映，北堤路、東門菜市場、莒光路一帶，為金城觀光門戶，髒亂應進行改善，那鎮所就應即知即行，結合社區力量與縣府奧援，大力加以整頓美化，以回應民意的企盼；就以北堤路來說，是大型遊覽車參觀金城的落腳處，也是機場與碼頭往來大道，更是鎮民到莒光樓、體育場、海濱公園…….休閒重要出入口，但是，整條馬路花圃破破爛爛，難道不能好好精心規劃、創新設計，讓人一新耳目嗎？   「人民的小事，就是政府的大事。」基層聲音，不只要聽更要行，唯有劍及履及，付諸行動，拿出成果，才是回應民意的最好良策。

──兼談前行政院長郝柏村﹑監察委員葛永光﹑沈美真關心金門建設   日前監察委員葛永光、沈美真等人蒞金巡察，短短兩天行程，輕車簡從，來去匆匆，雖然時間有限，惟仍排定「受理民眾陳情」，傾聽民眾心聲，親民愛民風範，受到鄉親一致好評。   監察委員職司風憲，昔日稱之「御史大人」，微服出巡，威風八面，如今風塵僕僕，經常巡迴政府各級機關或鄉間民間，監督施政，糾舉不法，匡正政風，澄清吏治，探求民瘼民隱，期能協助民眾解決疑難，用心為民服務，爭取民眾向心，象徵時代進步，無官不是公僕。   在金兩天行程，除拜會縣政府、縣議會、金門防衛指揮部，也前往離島大二膽，慰勉官兵袍澤。深入基層瞭解地方需求，民眾陳情案件，土地問題仍然佔其大宗，亟待政府解套，以疏民困。   平實而論，土地問題與金門發展息息相關。非僅鄉親關心，其中金門大橋、水質優氧化與機場、碼頭等建設與改善，監委同樣關切。葛永光表示：廈門建設動作積極，而金門大橋之興建，將會成為金門發展觀光事業新賣點與目標，往後政府開放大陸客自由行，抵金旅遊觀光客，勢必大量增加。並指出：每年霧鎖金門情況，不利金門觀光，有損國家整體形象，中央政府應該徹底改善金門機場與碼頭設施。此外，有關旅館等硬體建設，也要同時加強推動，以應實際需求，顯見「金門建設」議題，有其重大意義，應由中央與地方共同負起責任，所言入木三分，正是民眾心聲。   沈美真委員則是認為，金門為中華民國門面，且是所有離島中建設做得最好，儘管大陸建設發展快速，金門「人文歷史」悠久，有關軟體建設，應予持續加強，使之發揚光大，金門核心價值，無以倫比，傲人一等。緣此，金門值得政府積極規劃，大量投資，全面展開建設，金門改頭換面，國家得到門面。   又前行政院長郝柏村先生，此前一趟舊地重遊，認為金門基礎建設猶有不足，亟應全面檢討充實，藉以帶動地區經濟繁榮，當其與縣長李沃士、烈嶼鄉長洪成發、國家公園管理處處長曾偉宏會面聊天時，喻比自己即是金門人，先後隨軍駐防金門歷時四年之久，對於金門地區一草一木，皆有深厚感情。爰特提出其個人看法與建議如下，以供參考：   一、金門幅員有限，可供開發運用土地取得不易，與其零星交易買賣，若能透過協調整合，集「零」成「整」，採行土地所有權各自擁有，而公私有土地整併開發利用，大家成為股東，收益共享，促使重大建設得以全面推動，對於金門未來最為有利。   二、私有土地零星買賣交割，極易流入財團之手，影響地區整體建設開發之進行。諸如「濟洲島」與「海南島」建設成果，快速帶動經濟繁榮，他山之石，可以攻錯，不妨組團前往參觀，以為推動重大建設借鏡。   三、一個地區建設與發展，五星級旅館飯店及高爾夫球場不可或缺，因而整體規劃設計，宜朝「世界級」目標方向邁進，目前既有遊憩設施，還有充實改善空間，諸如，烈嶼鄉麒麟山，將來可以開發闢建，使之成為軍事景點地標，吸引觀光人潮。   四、推動區域重大建設，招商引資有其必要，當各項法令條件具備，則要加快腳步，爭取時間，把握良機，尤須大家團結一致，行動一致，和衷共濟，定能竟其事功。   五、國家公園之設置，旨在「利國利民」，如何使之符合地區民意需求，應與地方政府密切協調配合，期以集思廣益，相輔而相成，發揮最大功能，讓民眾感受得到政府之美意。   郝先生年高德劭，畢生戎馬，為國為民，功成身退，茲已高齡九十二歲，風采依舊，健朗如恆。此次旅金利用入暮時分，漫步於金城莒光街頭，目睹昔日盛況不再，益覺值此關鍵時刻，加強金門建設，厥為當務之急。   有人問他，先後到過金門多少次？他說：「有機會就來，次數多得不復記憶。」關心愛護，溢於言表，是鼓勵，也是支持，鄉親咸表感動。   縣長李沃士強調，縣政主軸，則在「建設」，並已完成近、中、遠程具體計劃。尤以未來幾年是金門發展關鍵時刻，希望監委給予金門鼎力支持與奧援，也呼籲中央伸出援手，給予離島更多關懷，協助落實各項建設。而議長王再生，則是針對地方民意反應，期盼監委協助金門發聲，縮小國家公園使用範圍，解決金門民眾關切議題，但願中央聽得到、也能付出更多關愛，則金門幸甚。

  有鑑於本地大力拓展觀光，地區民宿業者如雨後春筍屹立各地，展現出熱鬧蓬勃的局面，台灣學界近期再度將觸角延伸到金門，結合學術管理與實務經驗，旅館管理專業學程與地區民宿業者首度簽訂建教合作契約書，期以互惠原則，加強雙向交流，並為產學共創雙贏局面。   由管制到開放，地區民宿業者可謂一路走來，歷盡艱辛，在取得合法經營權後，雖然為地區旅館業者帶來更多競爭對手，卻也為自由行旅客提供更多元選擇，以洋樓古厝為主的金門民宿，典雅古樸的特色，也為金門之旅增添更精緻的行程與感受。當然，民宿業者投入觀光產業鏈，同樣須面對著市場機制的考驗，業者經營得宜與否，往往影響著未來發展。   地區民宿業者主要區分兩種，一是民眾自費整理住宅申請民宿營業，一是參與國家公園標案取得民宿經營權，而全島民宿業管機構則為縣府交旅局。金門開放民宿經營初期，大家都抱著學習態度認真打拚，承辦單位與業者幾乎都在摸索進行，漸漸也越來越有心得，特別是，許多民宿標案吸引著台灣各地有抱負的年輕人蒞金參與，相較於旅館業，民宿業者普遍年輕化幾乎成為另一項特色。   金門民宿業當中，另有個特別怪異現象，即是借用人頭參與經營標案，形成同一業者手中即掌有數棟民宿情況，雖然地區業者大都是自行經營管理，卻有少數業者常請人代工，因為主人常常「不在家」，這種形同取得默契的結果，致令許多民宿經常大門緊鎖，或是門口貼著「謝絕參觀」的字樣，不僅讓遊客有些不得其門而入，或是拒人於千里之外之感。   珠山村下南洋者不少，豐厚僑匯成為民居生活重要依靠，並讓薛氏子弟都能受到良好教育。無獨有偶，珠山一開放民宿經營申請，即有幾棟洋樓受到地區高學歷者青睞，並分別參與標案取得經營權。近期，台灣某退休教授亦軋一腳，以耄耋之齡，成為珠山民宿主人，典雅的民宿自用待客兩相宜，實際經營者另有其人，也成為金門民宿另一特色。   上列幾項特色，有些人認為無傷大雅，有些人自信各憑本事，然而，餐旅經營本就是服務業，強調以熱誠取勝，當謹守「顧客至上，服務第一」經營之道。古色古香的民宿與豐富人情味將是民宿最大賣點，地區民宿業者大都是熱情經營者，資源若集中少數人手中，對其他有心經營者或整體環境而言，都是有欠妥當，而民宿經常鬧空城計，讓旅客吃閉門羹，對金門的觀光形象是否得宜，也值得業者深思。   這次地區兩間參與台灣學界產學建教合作的民宿，分別代表著地區兩種民宿經營型態，同時都期望藉由產學互惠交流，共創雙贏局面。我們樂見地區業者勇予突破現況的決心，同時也祝福藉由產學雙方熱誠合作與強力交流，為地區民宿經營提供更豐碩業績與成長經驗，不僅為地區民宿旅館業注入更多活力，同時也熱絡地區觀光遠景。

  日前由金門縣政府主辦，國立金門大學承辦的2010國際水域休閒遊憩學術研討會，在金門大學舉辦，兩岸三地學者專家透過參與專題演講和論文發表的雙向交流，增進對國際水域運動休閒產業暨運動管理之發展趨勢了解，並有助對體育運動管理學術的交流。這項由金門大學校長李金振主持，行政院體委會主任委員戴遐齡等參與的研討會，正如縣長李沃士所說的：縣府未來將逐步發展海上休閒遊憩活動，來助益增進對觀光的發展，打造金門成為一個運動島。   其實在此之前，行政院體委會為了將台灣打造成健康島，推廣全民運動，計畫在人口密度高的地方蓋運動中心，且有鑑於台北市十二家運動中心倍受民眾肯定，因此體委會希望把這項政策推廣到全國，讓民眾一起來接受運動、享受運動。至於在人口少的地方就蓋簡易運動公園，而偏遠地區規劃則預計規劃二十座運動公園。使民眾可隨時在公園裡運動，進而融入民眾生活，讓民眾在運動時有好的環境，且有舒適空間，完成全民運動目標。   打造運動島，期使人人寧可花錢去運動，也不要花錢在健保醫療上！這是體委會的口號，也是預期目標。所謂強國必先強身，而強身必先運動，這是任何人都知道的道理，更是文明社會的指標。君不見在歐美等國之運動風氣，從家庭到學校，從學校到社區，從社區到全民，莫不把運動視為人民每日最重要的生活之一。因此，基於個人及家庭健康之故，乃至社會國家之需要，我們當然樂觀體委會此項立案之實現，更期望體委會此項立意能得到全民支持；尤其是金門！   正如日前中華木球代表隊躍進非洲大草原一樣！這個由國立金門大學學務長董燊教授領軍的代表隊，在烏干達第三屆世界大學木球錦標賽中，包辦了男子團體、女子團體、男子雙人、女子雙人、女子個人組等五面金牌，同時也在女雙、女單、男雙及男單項目摘下四面銀牌，令各國刮目相看，豈僅令人側目而已，豈僅是金門之光而已。金門運動會有如此傑出表現，當然應歸功於選手們的努力，但也別忘了背後重要的推手-金門大學；此次金門獨木舟代表隊就是由國立金門大學學務長董燊教授領軍的。時光再往前推，這幾年來引進金門之運動項目如木球、風浪板、龍舟、登山、獨木舟、水域休閒遊憩等水陸運動，且表現優異如97年間大專院校教職員工籃球錦標賽、2003年至今的搶灘料羅灣金門海上長泳、二○○六亞洲動感挑戰賽、二○○八金門馬拉松賽等，這些運動盛事不僅將金門登上國際媒體，且給金門帶來無限的週邊效益，實毋庸贅言！   有了這些數之不盡的光榮紀錄，在在顯示出打造金門運動島，豈是空言而已，而是有其實務及獨特性，因此，我們建議若能順勢而為，以金門大學為推手，各界資源為幫襯，協合體委會政策，則打造金門運動島豈止指日可待而已！

  光輝的十月，兩岸各自歡度國慶，不約而同分享著民主的果實。金門自解除軍管後，各行各業迅即蓬勃發展，由縣府到鄉鎮村里，也都競相戮力投入地方公共事務，期能為故鄉發展貢獻心力。有別於軍管時期官老爺的粗鄙行徑，民主時代的公僕不僅僅是執行公務而已，尚須熟稔民意所歸，謹慎看顧納稅人荷包，以最經濟預算謀求最大效能，近十餘年來在邊學邊做之下，公僕們的努力讓人看得見，但不完美的地方還是令人期待改進。   軍管時期，在政委會主導下，一個口令一個動作，百姓欠缺自我意識，地方發展始終站在官方利益角度去考量。民主潮流為時代進步的主要趨勢，地區要向前發展，不能再用戒嚴時期的視野去衡量金門，宋朱子理學在中國文化有其地位，其核心貴在實踐，重視地方文化始終為金門的必要，但文化必須融入生活才有價值，少數人與其老是期望藉由朱子光環來突顯金門，不如全民共同努力散發人情味來營造生活安康氛圍，近悅遠來，必能吸引來賓蒞金作客。   金門要發展，有賴全國各界共襄盛舉，不論是否縣籍民眾，祇要有專業學識與技能，金門都當展開胸懷歡迎其為金門建設提供智慧與心力，而業管部門也當嚴格把關，謹慎過濾人員才德，避免所託非人，浪費公帑。十八年來，地方各項公共事務與建設活動琳瑯滿目，卻有些人始終無緣參與，有些人始終獲得公家青睞，年年都可為地方建設獻上心力，業者努力讓人看得見，但有時難免會百密一疏，致讓龐大建物在適用性上並非十分完美，實在可惜。   當下，每當校園驪歌輕唱時，地區年輕人依然得負笈台灣求學深造，出外打拚，許多人學成後，擁有一身才學，想要返鄉貢獻心力，基於工作機會較少，並非所有人都能如願。地方工作機會少、延攬優秀縣籍人才返鄉服務，乃是目前各縣市政府普遍面臨的問題，並非僅有金門如此。年輕人懷有真才實學，雖然暫時未能返鄉服務，仍可藉由各種方式為故鄉獻上心力，「傑出」與「菁英」的定義，是不論您在那裡，始終把故鄉擺在心中，祇要金門有需要，都願意排除萬難，藉由各種方式，為故鄉無私無悔的付出。   位居閩台之間的金門，關鍵時刻裡常扮演著巨星角色，這個光輝的十月，回首兩岸，一邊是由戒嚴到解除禁令，另一邊則由解放到改革開放，讓人更加清楚觀察到民主的可貴，而進步的最大動力是公僕們與百姓們都能同甘共苦，為地方發展貢獻一份心力。金門要向前發展，必須全民看重活在當下的真實，每個人都是故鄉最有份量的寶貝，不論男女老少，不論貧富貴賤，祇要有心，離鄉再遠，都可以智慧與熱情為故鄉寫下可貴的一頁，我們期待民國一百年的十月，藉由濃郁鄉情的凝聚，將可見金門人最為光輝的十月。

──從離島聯合運動會思索金馬澎的土地與出路   「離島綻光明，攜手跨步行」，第三屆離島聯合運動會，二○一○年十月一日在澎湖縣開幕，金門縣長李沃士、連江縣長楊綏生、澎湖縣長王乾發，各領所屬島縣的子弟兵投入競技場，展現的，是離島人的體育盛會，象徵的，也是離島人的連線又連心；正如地主縣縣長王乾發所揭示，「三縣市攜手相連，共創美好的未來」，也如遠征而來的金門縣長李沃士所言「金馬澎三縣市能兄弟同心，共同來向中央表達離島的訴求」，他又強調，「隨著兩岸關係趨緩，三縣市的角色都在轉變，三離島已經成為中華民國的國門，中央對離島的建設更應大步前進，希望大家共同團結，展現離島的力量，爭取更多的資源，讓三縣市可以發展的越來越好」。 金門、馬祖、澎湖，三座中華民國的島縣，詩人鄭愁予眼中「台灣海峽的三角形波浪」，經由兩年一屆的「離島聯合運動會」串連，有了彼此近距離接觸、聲息相通的機遇，也能各自展現島嶼特色、姿容與活力，並且向世人傳達，離島聯合，攜手跨步，共創美好未來。 離島聯合運動會的舉行，在炫麗的開幕煙火秀背後，也提供了我們對三離島歷史、土地與未來出路的思索空間。 從歷史面來看，金門與澎湖，自明永曆元年（一六四七）起長達三十多年與清廷鬥爭的「明鄭時期」，金門人夾處在明鄭以漳泉二府為政治中心的邊陲，土地與人心的顛盪不安，金門人紛紛「走食於澎湖」而形成今百分之八十五的澎湖氏族，係自金門遷來，經過三百多年時空演化，兩地仍深植著血緣，文化的深切情份；金門與馬祖，閩南與閩北之隔，有著地理與文化結構的差異性，但在一九四九年國府撤守台海後，戒嚴、軍管，硬把金、馬綑綁在一起，致兩地有著共同的戰地政務成長經驗，政治上稱作「兄弟島」。金、馬、澎，也因軍管區屬性，重兵駐守，均設有防衛司令部，軍方嚴厲控制軍政，即連媒體、言論，也在控管之列，《金門日報》、《馬祖日報》及澎湖的《建國日報》，過去都由軍方主導。 金、馬、澎，就像命運的鎖鍊，被政治、軍事因素，緊緊繫住。解嚴、開放後的年代，三島也都有向外發展的殷切企盼；一九九三年間，無黨籍立委林正杰率先倡議「離島連線」，以「團結邊陲，影響中央」為行動訴求，提出「為離島爭取更多公共政策的討論空間和影響力」、「反軍管、爭民主，以離島建設條例取代金馬安輔條例」；林正杰呼籲離島人站出來的聲音起了催化作用，一九九三年八月三十日，立法院舉辦了一場「離島振興法公聽會」，不分區域、不分黨派的立委、首長聚集發聲，包括陳清寶、曹爾忠、洪奇昌及澎湖縣長高植澎，共同提出了「儘速檢討離島開發體制」、「中央組離島開發小組」、「成立離島開發基金」等六大發展訴求。從「離島連線」精神聯盟到「離島振興」公聽會，間接觸動、促行之後對金、馬、澎社會體質改變影響至鉅的，包含取得「小三通」法源的《離島建設條例》。 金門、澎湖、馬祖，曾為了「團結邊陲，影響中央」，在各自身處的土地，也在國會舞台上勇於聯合發聲；如今，仍能藉著「離島聯合運動會」向外宣示「離島綻光明，攜手跨步行」；我們更期待，金、馬、澎三離島再一次的心手相連，走出邊陲命運，開創島嶼大格局。

  金湖鎮尚義社區正在進行環境改善規劃設計，金湖鎮長蔡西湖希望發揮「看飛機、挖花蛤」兩項優勢。對於「金湖鎮尚義社區環境改善規劃設計」，金湖鎮長蔡西湖希望規劃單位設計一處可以看飛機的地方，此外，還要規劃花蛤遊憩區。他希望規劃公司做好整體規劃，一方面顯現整體社區意象，一方面要做到管路地下化，讓風景不要被割裂。   金門地方的旅遊優勢在小而美、美而精，但如何做到「美」與「精」，卻是最嚴苛不過的考驗。來過金門的遊客多會被金門的美所折服，卻也對金門的發展方向與步調感到不解；諸如：標榜觀光立縣的金門，從機票的訂位、機場的建設、排班計程車，到專業的導覽人才、旅宿的質量、在地特色商品，乃至於滯留旅客的服務等等，都充滿了長足的改善空間。以前述的「金湖鎮尚義社區環境改善規劃設計」為例，金湖已因花蛤季打出了一定的地方品牌，每年的節慶活動也都辦得熱鬧非凡，甚有逐年加溫的氣勢，然究其肌理，當會理解，其始終欠缺產業扎根的工作。   事實上，尚義本身是個漁村，要營造休閒漁村的氛圍不難，難在如何讓漁村活出生命力。當下，農漁產業人口逐漸稀少是事實，許多年輕人徘徊於就業的十字路口也不假，如能互補兩者，將傳統漁村有效轉型為旅遊休閒產業，自能有長足及效益性的發展，然而，如何扎根這樣的休旅產業便成了困難的課題。   首先，就蔡鎮長提出到尚義看飛機的想法，桃園也有類似成功的案例。兩千年華航大園空難的「遺跡」│一棟三樓的透天厝，如今經營起了「奇蹟咖啡館」，老闆利用眺望機場的絕佳視野，再造第二春；九十六年六月巨無霸客機A380抵台，這兒幾乎被擠爆，老闆還在頂樓架起攝影機，網路直播A380抵台實況，自此一戰成名，於今儼然成為台灣賞機族的聖地。以此例看尚義，在不全然具備有效發展要件的前提下（如：非國際航線、飛機起降次數不密集、機型不特殊等），要形塑這樣的賣點，勢必要在文化底蘊上多多加強（例如：周邊軍事遺址及民航史的演進等等），才能創造可觀的發展契機。   此外，從尚義、成功到料羅，是金門最值得塑造的藍色公路。依規劃公司的想法，將串聯正義休閒農園區與金湯公園，打造多元化的海濱活動；整頓基本服務設施，配合文史參訪，推動民宿、餐飲服務，並辦理海岸自行車道及藍色公路。這樣的設想有其潛力及理想性，但落實到執行面，通常的結果卻是：居民熱情不足、客源有限，單是公部門一頭熱並不能改變或解決什麼問題。至此，有一說叫消化經費，然此絕非公部門的原意。我們以為，委託專業規劃自然有其必要性，但理想規劃的前提必要先確保參與者的熱情及氛圍的烘托，如若缺少了以上兩項要素，難免落入閉門造車、徒具形勢之憾。   總之，一件有遠見的政策規劃，可能令地方脫胎換骨，然在此前，卻不能輕忽扎根工作的必要性。例如：如若我們要將尚義沿線形塑成金門看飛機的聖地與藍色公路，那與周邊史蹟的關連，以及海上遊憩資源的開發勢不可免。沿著海岸線，自可發現金門許多特別之處，雷達站、碉堡、砲陣地、小艇坑道所在多有，如能加入這些舉世無雙的軍事元素，才是金門不可或缺的旅遊賣點！

  教師專業發展評鑑被列為全國第八次教育會議之重要議題，與會人員均認為教師專業發展評鑑是一條未來必須要走的路，如此才能帶動教師專業發展，提昇教育品質。  　中華民國中小學校長協會理事長張榮輝也表示，教師專業評鑑不能再拖了，他認為教師專業評鑑是教師成長的重要一環，希望能以評鑑的方式來提昇教師之專業能力，全國教師會也不反對教師專業發展評鑑，但認為教師專業評鑑，應不以評鑑為目的，而是以專業發展為主要的訴求。   教師評鑑已試辦五年，家長團體也認為，教育部應儘速修訂教師法，賦予教師評鑑的法源，改善目前幾乎百分之百教師考績甲等的世界奇觀，並協助教師有合理退場的機制。部分學校雖然參加推行教師專業評鑑，但始終沒有落實，而且引發校內反彈，難以達到教師成長的激勵效果，因此，全教會支持教師評鑑採取漸進試辦，一方面發現問題，一方面找出合理的模式。   大部分人認為，對教育品質影響最大的就是教師評鑑，卻一直無法實施，雖然教育部推動「教師專業發展評鑑」已有數年，但與教師考績無關，所以無法達到評鑑效果。絕大多數家長都期待教育部，儘速實施能直接考核教師優劣的評鑑，以實質鼓勵表現優良的教師，並提升教師的教學品質。   有些人認為教師專業評鑑，是屬於「總結型」之評量方式，也就是為老師「打分數」，與教育部目前正在進行的「發展成長型」評鑑完全不同，若一味將各種指標量化，恐怕將逼迫教師注重一些「看得見的成果」，反而不利學生和教師正常互動發展。    也有人認為以現今的教學環境，每位教師天天都在接受學生和家長的評鑑，而且每年也都由學校考核委員會對教師教學進行考核，不需要再強制立法。其實我國可以師法芬蘭，當地並沒有教師評鑑制度，而是從師資培育階段就開始灌輸教師觀念，每位老師則進行自我檢核與專業成長，因此，培養教師「自律」觀念，才是更積極的做法。   吳清基部長強調，教育部會在教師法中明訂中小學教師專業評鑑辦法，並成立「國家教師專業標準委員會」，於一○二年完成各領域「教師專業標準」。並以第八次全國教育會議之第七中心議題第五個子議題「強化教師進修機制，促進教師專業發展」所討論出來的決議為參考依據。   由以上所述，可以發現教師專業評鑑之實施並不很困難，最重要的是能突破教師的心理疑惑以及引導參與之動機。必須繼續加強教師、家長、學校和教育行政單位之溝通，並建立共識，在良性的互動及有益學生學習之基礎上，一方面進行專業成長，一方面達成提升教學品質的成效與目標，才能創造多贏的局面，期望全體教育工作者與社會人士共同支持教師專業成長與評鑑之推行。

  此次中度「凡那比」颱風襲擾，挾帶狂風豪雨，直撲台金兩地，由於雨水瓢潑而下，南台灣頓時變成水鄉澤國，淹水情況極為嚴重，雖未發生重大傷亡事故，然而財產損失甚鉅，民眾苦不堪言，正待政府妥作善後，以安民心。   天災難防，人禍難擋，特別是對於天氣之變化無法有效控制，亦即天氣影響因素無所不在，颱風就是具有嚴重毀滅性之災害天氣，直接危及每個人之生命財產安全，談「颱」色變，災民痛澈心扉，從而萌生怨言，見怪不怪，應可理解。   八八水災血淚教訓，未因時間沖淡記憶，亦因刻骨銘心經驗，一般人防災警覺隨而加強，此次「凡那比」颱風過境，發現一般民眾不惟具有「防災」觀念，亦且已有「滅災」積極作為，諸如部分列為警戒之村落，不必採取強制撤離，而能接受善意之勸導，主動配合移徙安置。   儘管水患前所罕見，畢竟人員安全第一，不幸中能有大幸，證諸整體防災功能，已有明顯進步。最為明顯者，莫過於政府各級組織全面徹底動員，用心投入防災與救災，將確保國人生命財產列為首要任務，上自中央，下至地方，各就各位，克盡防救責任。   馬英九總統更是身先士卒，利用全國視訊網路，與各縣市首長頻作聯絡，要求軍政首長務必做到「料敵從寬，禦敵從嚴，超前部署，預置兵力，隨時搶救」，劍及履及，全面啟動。   此外，國軍將救災工作，列為平時備戰任務重點，由上而下，逐級督導要求，國防部長高華柱秉持馬總統之「苦民之苦、聞聲救苦」政策指示：早在兩任退輔會主委任內，即就特別重視輿情反應與庶民感受，除定期召開「輿情會報」，廣泛了解蒐集民瘼民困，將之下情上達，適時疏解民間疾困與民怨，受命治軍以來，更將制度予以發揚光大，勤政愛民，頗受好評。   尤以「凡那比」颱風來襲期間，國防部運籌帷幄，指揮動員救災，投入編組兵力二萬三千餘眾，各項物資包括發電機220部、抽水機268部、衛星電話202具，裝甲車210輛、飛機33架、橡皮艇200艘，另於各作戰區編組連絡官393人，全心全力，搶救災害，其間曾有一位隨部隊回到故鄉執行救災任務上兵陳俊杰，多次「過其家門而不入」，後於清掃道路巧遇其母親從旁而過，母子二人得在街頭團聚，互祝秋節快樂，國軍官兵公而忘私，保國衛民之優良表現，各方咸表敬佩。   而在金門地區，處處可見軍民合作救災情景，儘管「凡那比」直撲而來，軍民有備無患，並無重大災害，但見軍政首長親自坐鎮指揮，又見連袂深入鄉村民間勘災慰問，軍民動員打掃道路環境，此在離島金門，堪稱落實徹底，值得鼓勵學習。   水火無情，颱風可怕，任何災害發生，必然會有損失，「凡那比」僅次於「莫拉克」颱風，南台灣工業與農業受損，至少超過數十億元，而部分地區淹水及腰，此乃二十五年來最為嚴重，有人喻之世紀最慘，頓時又成「政治」話題，災民無語問蒼天，又要面對「人禍」，藍營主張「萬事莫如救災急」，政客則是借題發揮，如果政府應該負起「概括承受」之責，要問綠營執政縣市呢？不惟有人沒有反省能力，颱風期間跑去睡覺，竟未在第一時間誠實認錯，而「吃大餐、去理髮」遭到窮追猛打，作法可議。大高雄相較之下，救災時在官邸休息，正副首長難道不該負責下台？如此「嚴以責人，寬以諒己」，公平嗎？合理嗎？災民會信服嗎？   痛定思痛，亡羊補牢，值此應將「救災滅災」工作，來次正本清源，對症下藥，以杜來茲最為重要。再不治水，水會整人，頻打口水仗毫無意義，不是嗎？   何況：天助人助，自助人助。一言以蔽之，防災靠自己，滅災靠大家。捨此沒有妙方，至盼政府下定決心，拿出魄力，也需全民用心配合，政客們反躬自省，共同負起「防災、救災、滅災」責任，國家需要安全，社會需要安定，而人民最需要即是「安全」又「安康」之生活日子。

  近年來因全球氣候劇烈變化，強降雨現象不斷發生於台灣，造成國土空前重大的傷害，人民生命財產亦遭受威脅。去年莫拉克颱風即造成人民重大傷亡，今年凡那比颱風亦使得南台灣高高屏各縣市淹水不斷，令人怵目驚心。金門地區雖無重大災害，但是氣候劇烈變化已經是無可避免的挑戰！   去年莫拉克風災不僅僅是生命傷亡，家園崩毀，更造成許多珍貴的文化資產受創嚴重，包括高屏溪溪水暴漲，沖毀橋樑桁架及墩基；台南縣定古蹟麻豆總爺糖廠遭水淹近一層樓高；台中一中圖書館膳本書遭受大水淹沒等各種程度不一的災情。在國外，文化遺產受極端氣候影響的個案也不在少數，義大利威尼斯城也經常因大潮，而導致威尼斯潟湖倒灌，水淹威尼斯的古蹟歷史建築；秘魯的印加文化古城馬丘比丘，同樣也在去年遭受到暴雨與土層鬆動等原因，被迫關閉觀光活動數月，其他如法國的艾菲爾鐵塔、羅馬競技場與萬神殿等重要文化遺產都受到氣候變遷影響的嚴峻威脅。   其實，種種跡象都顯示氣候變化對一些建築物的自然衰敗時程已經出現加速或縮短了其應變過程的時間，因此許多建築衰敗的原因其實是導因於全球海平面升高，造成許多地區的氣候發生微妙變化，暴雨或暴風的襲擊，甚或是水患淹到的建築物，都會使得建築的外牆面產生各種生物劣化的情況。   基於上述，歐洲各國早已開始注意到氣象研究的成果應該是可以結合文化資產的預防性保存工作上，於是，2002年的第六次歐洲聯盟研究架構計畫（6th EU Framework Program on Research）通過了一項跨國的研究贊助，由義大利的國家研究委員會，集結了大氣專家、化學專家、地理學家以及生物學家等跨領域學者，共同針對古代建築遺產中的石材、大理石、木材與其他材料，進行避免受氣候因子影響的預測研究。該研究結果已完成一份在本世紀末前，受氣候變遷影響地區的文化遺產「脆弱性地圖集」（vulnerability atlas）。而這個計畫就是國際間文化遺產界知名的「諾亞方舟計畫」（Noah's Ark Project）。   在國內，將氣候變遷與文化資產保護的相關研究尚未開展。因此文建會文化資產總管理處籌備處即將於10月23日至24日在該處台南辦公室舉行「2010全球氣候變遷與文化資產保存國際研討會」，邀請國內外的專家學者一起進行學術交流與論壇，藉以了解全球氣候變遷對文化資產的危害，希望得到國際預防性維護以及風險管理的新觀念，啟發台灣及早因應氣候變遷對文化遺產的可能影響層面，進行各種科學性的保護措施與建立監測機制與研究。   金門作為世界遺產潛力點之一，必須全面重視此議題。不僅僅是相關主管單位的投入，也應該提供資源，鼓勵學術界從事研究，為金門豐富的文化遺產做出努力！

  日前一場大雨，不但水淹北高雄，打亂原本就高亢的五都選情，更使人驚心動魄的是，一家老人養護中心中的老人，颱風夜不但飽受泡水之驚嚇，更「離譜」的是，當前往救援的岡山消防分隊抵達安養中心時，竟駭然看到約十名老人泡在一樓水裡，無人聞問。其中之情境，相信凡有人性者莫不心酸，莫不痛心。雖然事後有關單位矢言必予負責人嚴懲，卻掩飾不了這場令人心酸的人間悲劇，當然也更彰顯了這個問題背後的省思；因為老人安養問題早就非一家安養院所能解決的。   老吾老以及人之老；使老有所養本就是一件嚴肅、重大的管理及人性化工程。也因此自古以來就被賦予執政者「功德無量」之神聖意義；況你我都會老去，因此與其說是功德一件，倒不如說是給你我未來處境預備後路。也因此，一些先進國家，莫不把老人安養視為重大國家政策，更是聯合國品評各國人權之重要指標。尤其在今日這個少子化的世代，世界各先進國家早已把老人安養問題接手；也就是說，藉由各種稅收，募集資金，由國家以專業、專人、專事之方式接手安養老人，使其有所居、有所食、有所安、有所醫，進而使年輕一代能安心於工作崗位及家庭上，不致因老人問題而拖垮一家人，更不會因老人而引生各種倫理悲劇。   金門！這個向以福利稱世的小島，對老人福利是否達到合格要求呢？因為在這個人性化之世代裡，老人安養問題是積極的經營生活，而不是被動的接受養護，是一個可再學習、再發展，並可達成心願和做出貢獻的場所。所以先進國家之老人安養中心，不但具有完整的鄰里街坊組織，更可提供多種不同需求的生活機能，乃至各種康樂、運動、藝文等活動中心及活動。當然人性化及現代功能之生活空間，諸如寬闊幽雅綠化的養生環境，親切及人性化的服務，都是現代老人安養之必備條件。就此而言，金門老人安養中心的確有改善空間。   對金門言，規劃優質的老年照護更有其迫切性，因為金門人口老化最嚴重，所以這更是金門人最切身之問題。但優質之老人照護是必須靠專業及現代化之經營理念才能成功的。因此，若能好好規劃原本老人福利政策，以金門先天之條件，是有可能，也一定能跑在台灣各縣市之先，成為全國最具指標之成功縣市。而其成敗之關鍵在於重新省思目前金門福利政策，重新思考：在老邁體弱之時，老人最重要的不是每月數千元之年金，因為那是不夠的，更是不切實際的。   就人性及現實言，暮年之人，他們所需要的是一個有組織、有能力、有專業、有愛心的環境，而不是區區數千元。也就是如北歐等先進國家一樣，由國家以專款、專人、專業來接手。因此，是否重新思考，將現行發予金門長者之老人年金轉為專款，集資籌建現代化之老人安養中心，招募專業服務人員，協調相關志工、醫院，或許是金門老人安養未來之至道。甚至轉移其投資於專業經理人之企業，借助其專業素質、經營方式、現代理念，建構一個具有尊嚴且優質之老人村，這才是老吾老以及人之老的現代理念。

  教育部停辦九年的師鐸獎再度復辦，展現全國對於優良教師的崇高敬意，並同心感謝夫子們一年來辛勞。欣逄教師節，縣府舉辦紀念孔子誕辰暨地區優良教師表揚活動，藉以向全縣教師們獻上最誠摯的祝福。屆此本縣樹立「金門大學島」願景，並歡迎全國大學蒞金設校之際，民國九十九年的教師節，對金門而言實在意義非凡。   自古建設以人才為本，而教育乃為塑造人才的根基，師者在「傳道、授業、解惑」之外，復兼身教的潛移默化，方得以培育出各級人才，而社會菁英極致發揮是在滿腹經綸之外，對於國家、故鄉始終滿腔赤誠，竭盡心力，矢志不移。金門擬訂大學島願景，並戮力實踐，展現鄉親同心重視大學教育已超越各縣市政府之上，全體鄉親對同一目標齊心努力，力行「眾志成城」哲學典範，誠為故鄉發展邁開成功第一步。   金門大學島的理想定義，是鼓勵各大學蒞金普設分校，將台灣大學林立景況複製到浯島，藉由陸生蒞金就讀增添金門朗朗讀書聲，並期能帶動金門經濟發展，而「國立金門大學」的掛牌更為這個願景開啟頭香，期能藉由台生蒞金就讀促進地區市場熱絡，鄉親們大力支持「國立金門大學」勾勒榮景的盛況，實在全國首創，顯出大家信心滿滿，並預期一個成功的可能。   金門大學島的延伸定義，是結合家庭、學校與社會等元素，描繪出終身學習成功的鐵三角架構，而家長、師長與社會公民，則共同擔負著教育成敗的重任。重視基礎教育，暨從未斷層的學習環境即是金門豐富現代精神生活的關鍵元素，由胎教起始，到幼稚園、中小學、大學以及社會大學，環環相扣的步驟，術德兼具的全人養成教育，將島嶼鄉親的一生裝扮得精彩繽紛，同時也相繼為金門造就出一個個熱愛故鄉的人才。   金門大學島的深厚定義，即是島嶼的每一份子，不論是學生、老師或家長，大家都能讀聖賢書，立修齊志，進而博文約禮，止於至善。〈大學禮記篇〉道出「大學之道，在明明德，在新民，在止於至善。」朱熹註為「大學者，大人之學業」，意指養成偉大人格之學。大學之島者，即為人人都懷有崇高人格的島嶼，滿腹才學者離鄉再遠，都能心向金門，共同為故鄉屯積雄厚的發展能量。   教育部再度復辦師鐸獎，是對於熱心教育的優良師資至高無上的肯定，而能夠得獎者必都是杏壇裡人格完美的教師，養天地正氣，法古今聖賢，並以教育英才為職志。金門大學島的願景，結合著「人格養成之學」與「熱絡金門經濟發展」雙重意涵，並期能由小學、中學到大學，擁有崇高學養的師長，都以培育出完美人格的一流學生為職志，相繼成為故鄉發展的最佳動力。金門大學島，實在有待全體鄉親共同成全與實踐，首要步驟即是金門的任一角落，全民都能從健全完美人格做起，並將您我的一小步，連綿成為金門向前發展重要的一大步。

──尋求共識打造一座金門人欣然接受可長可久的和平鐘   「建國一百年主題系列活動之一的『百年和平』，規劃在金門和平紀念園區內，以過去戰爭使用的砲彈來建立和平鐘，讓更多人深刻體會和平的信念與價值」。 「建國一百年│微笑老蕭與民有約」活動列車，二○一○年九月二十六日開抵金門，副總統蕭萬長在金門大學主持的座談會中，文建會主委盛治仁提出在金門打造「和平鐘」的計畫與理念詮釋，並初步擇定古寧頭林厝砲陣地的金門和平紀念公園園區內四號碉堡附近的日月石雕處，作為建造地點，希望能趕在二○一一年八月二十三日完工揭幕，敲響建國百年「和平鐘」。但立意良善的「和平鐘」，在金門民間亦產生了部份不同的聲音；報載，縣府主任秘書盧志輝陪同盛治仁會勘建鐘地點時，也傳達了地方民俗上對「鐘」有負面的解釋，建議可使用炸過的砲彈吊掛，同樣有警示戰爭無情、和平無價的意象。 中華民國建國一百年，將慶祝活動主軸之一的「百年和平」落點在金門，還要送出「和平鐘」，這當然是一可顯彰中華民國一百年來，金門所扮演「戰爭與和平」的角色；但「鐘」與「終」同音，難免衝擊到金門人的民俗中禁忌；且和平鐘背後也是戰爭引發的「喪鐘」陰影，在人心揮之不去。如何讓「和平鐘」不致掉入「和平終」的人心符咒，一如大陸贈送的鄭成功巨大塑像被金門縣政府安置在俗稱「痲瘋礁」的「建功嶼」亦對鄭氏族人造成心理衝擊效應面般；中華民國建國一百年基金會在規劃打造「和平鐘」之前，宜再充分與民溝通、協調，「鐘」的形式外，是否還能有更佳的和平替代意象？ 如不涉及民俗信仰層次，「鐘樓」、「鐘塔」、「和平鐘」等關於鐘的構築，無論在東西方，往往都能成為一種受到歡迎的地標；台灣大學紀念校長傅斯年的傅園「傅鐘」是校園代表性建築，「鐘聲二十一響」久駐人心；加拿大西岸一流學府英屬哥倫比亞大學的「鐘塔」，也因為一九九七年第五屆亞太經合會（ＡＰＥＣ）十八國領袖高峰會，成了知名地標。 建國百年，為順利在金門敲響「和平鐘」，文建會主委盛治仁亦準備了世界各國為紀念特別事件、彰顯特殊價值所製作的「鐘建築」資料，譬如美國建國兩百年時在華盛頓特區有「自由鐘」；歐洲阿爾卑斯國家組織亦共同建「和平鐘」來提醒周遭國家和平睦鄰；在南半球的澳洲、紐西蘭也都有世界和平鐘，即使台灣鄰國日本的廣島也設置有期許核武和戰爭消失的和平紀念鐘，因之，盛治仁強調，這些和平鐘或自由鐘座落的地區，除了本身所蘊含的紀念意義，後續也發揮觀光效益，成為新的旅遊景點，「未來在金門打造的和平鐘，期盼亦有相同的效益，讓更多人體會和平的信念與價值」。 伴隨建國百年「和平鐘」敲鐘儀式而來的，還有「近悅遠來百國HomeStay 」的外賓們與國際學者、專家、藝術家齊聚金門，與國人共同見證「和平」的普世價值。 「建國一百年│微笑老蕭與民有約」，揭示了「百年和平」活動與「和平鐘」打造，將落在金門的訊息，因時因地因人，這都是一件值得投入推動的百年金門盛會；惟這座「和平鐘」所注入的藝術元素、所牽動的島嶼人心，主事者仍需邀請民間充分參與，真正打造出一座金門人欣然接受、可長可久的和平鐘。

  近期有兩則有關金門軍事遊憩產業的訊息引起了我們的關注。一是，金門縣政府、金門國家公園管理處一致看上軍方的盤山訓練場，規劃做為軍事體驗營地，李縣長並表明，只要能把年輕遊客吸引上「門」，誰做都一樣。二是，由金城鎮公所規劃執行的「和平．愛戰地文化體驗營」系列活動正式開跑；日前，「軍事趣味運動會」歡樂揭幕，電視劇「新兵日記」王班長、班兵羅剛現身戰地最前線，帶隊衝鋒，李縣長也展露身手，跟著臥倒，在低絆網中匍匐前進，搏命演出。以上兩則訊息都展露了金門發展軍事遊憩產業魅力之所在，更精準的將目標聚焦在互動式的體驗遊程上，尤見金門地方已真正的發現了當前觀光發展的瓶頸及弱勢，期待以嶄新的創意及發展思維，為金門的軍事遊憩產業注入新血，尋找更佳的發展契機。   歷來金門旅遊最為人詬病的便是靜態的陳展太多，互動式的體驗卻付諸闕如。我們以為，要成功的行銷地方觀光，有一個絕對重要的因素，便是│好玩；探討當下的消費型態，如若年輕人是可開發的客戶群體，那我們便要思索，金門必須具備何種旅遊要件，才能吸引年輕人專程上門？   眾所周知，往昔救國團主辦的金門戰鬥營一直是青年男女嚮往的暑期活動之一，然在民國八十六年卻因故喊卡，九十五年雖以金門戰地文化體驗營的名義「復活」，但因無軍方支援，內容少了點「軍味」；九十六年七月，國防部終以推廣全民國防的理由，將金門與包括馬祖在內共五個戰鬥營，列入「全民國防教育暑期戰鬥營」中。在軍方的全力奧援下，近年來，戰鬥營辦得有聲有色，唯獨不見金管處及縣府對此有任何積極的作為。   事實上，本報歷來一直有「積極接收廢軍營，規劃戰鬥營專區」的芻議，公部門對此似也有過相應的努力，但總是棋差一著，未能具體實踐。當下，李縣長主政，本著「中央地方一條心，金門建設一定興」的施政主軸，不論是金門大學的成立、金門大橋的肇建，都讓我們見識到了具體的成績；盤山訓練場的開發，不論未來主事者為誰，相信都能本著勇於開拓的精神，為金門的觀光旅遊注入嶄新的活力與契機。   再者，對於金城鎮公所的用心，也必須給予鼓勵。「和平．愛戰地文化活動」已舉辦數屆，但年年都讓人看到不同的進步與長進。以今年的活動為例，不但搭上了軍事偶像劇的風潮，更巧妙的將剛硬的軍事訓練課程轉化為活潑生動的體驗遊程；以此為基礎，如若發展為固定的體驗場域及設計遊程，未嘗不是金門觀光旅遊的重要賣點。「和平．愛」活動或便是盤山訓練場活化的縮影；在強調有形建設的同時，我們必須深刻的理解，擁有特色的軟體，方是「王道」。當我們欣羨澎湖以有限的觀光建設、半年的旅遊期程，便能支撐等同金門的觀光人次，吸引旅遊業者競相投資時，便當具體察覺金門觀光發展的缺憾所在。   總之，能嘗試去訴諸市場認同的，便是好政策。在企盼金門脫胎換骨的同時，首要應當檢驗自個的優劣強弱；如果互動遊程是我們所欠缺的，那就集中資源去做吧，不但金管處應該放手一搏，縣府對此更該義無反顧。以實踐累積實力、尋求真理，方是縣民之福！

  金門二十二位高齡役男，接到內政部徵集令，要他們十月三日入伍當兵，遂使拖延十餘年的問題再次引爆，當事人與家屬，人心惶惶，有關單位介入協調，希望能夠找出解決方案。這個問題長年不決，衡情論理，值得深入分析與探討。   金門以前身處戰地，全民皆兵，屆齡男子編入自衛隊，發給乙種國民兵證，只要戶籍在金門，就可免服兵役。自從解除戰地政務與解嚴之後，回歸憲政體制，金門的役男跟台灣一樣，都要入伍服役，從64、65年次開始徵集。   關於這兩個年次的役男，已有八百四十餘人入伍，唯獨還有二十二人稽延至今。對於這個問題，當事人已向行政院訴願之中；其次，前縣長李炷烽意圖解套，於民國九十二年發給二十二位役男乙種國民兵證，這個證件有其意涵。   根據民國九十年七月十三日大法官作成釋字第五二九號解釋，一個人一生只能當一次兵，不能當兩次兵；持有乙種國民兵證，已經服役過一次，如果再徵集入伍，就當兩次兵，顯然是違憲。   然而這張乙種國民兵證，已經被國防部撤銷，但是在協調會中，縣府仍然認為依法行政、合法有效，雙方各執一詞，問題無解。當兵是國民應盡的義務， 64、65兩年次的役男，已有八百四十餘人服過役，為了公平起見，其餘二十二名役男也應入伍，否則衍生的後遺症可能就很大。   問題就出在這裡，如何維持一體性的公平，現在馬祖已有同樣情況的三位高齡役男入伍，遂使問題更加棘手。如果金門二十二位役男不需服役，那麼對馬祖怎麼交代？如果二十二人不需服役，那麼前面八百四十餘人反彈，要求國家賠償怎麼辦？   這是協調單位各執一詞，迄未找到解套的原因之一。然而，解鈴還須繫鈴人，這些高齡役男，已將屆除役的年齡了，現在入伍實質意義並不大。因此，如何在國法之中，找出適合人情的平衡點，既維護法的公平性，也體諒這些高齡役男的實際困境，找出根本解決之道。   從這個問題可以衍生另一個問題，民國七十年前後，國防部臨召疾如星火，許多旅台的金門高齡役男被迫入伍服役，對家庭與事業造成莫大的影響。這些役男都擁有乙種國民兵證，按照大法官會議的解釋，顯然是服役兩次，已屬違憲。   觀乎前縣長李炷烽核發乙種國民兵證，是有它的法律效力的，只是國防部不願承認，把它撤銷；那麼民國七十年前後入伍的高齡役男，乙種國民兵證都是民國五十幾年核發的，準是以言應該具有法律效力吧！那麼為何當年還要大肆徵集入營服役，國防部無形中已傷害金門人的權益。   金門高齡役男入營服役所造成的困擾，前後有兩波，前一波牽涉層面廣，影響範圍大；後一波人數少，影響相對比較小。如今應該把兩波高齡役男的問題，一起端上檯面來討論，釐清事實真相，看看有沒有解決的辦法，還給當年高齡役男一個公道。   從兩次高齡役男入伍的問題，我們都可以看出國防部的強勢作風，一般老百姓只有俯首聽命，毫無招架之力。兩波的折騰，幾乎如出一轍，這對於役男的身心安頓、家庭生活、事業發展，無疑都將造成難以預料的影響。前事不忘，後事之師，實在不能再拖延下去。   國防部對於二十二位高齡役男仍不願放手，迄今看不出解套的端倪；縣府與立委協調只有乾著急，希望研究大法官釋憲案第五二九號解釋，先問問國防部當年強行臨召擁有乙種國民兵證的金門高齡役男入伍有無違憲？應該怎麼彌補這些人的損失？再來談二十二人的問題。

  縣長李沃士提出「建設金門、福利鄉親」為其主政期間施政主軸，雖然祇是簡短八個字，卻是切合鄉親需求，理想目標遠大，任務極為艱鉅，非一人或部分人所能竟其事功。因而，念茲在茲，惟恐不及，殷殷期勉團隊成員，務必同心同德，勇於任事，克盡職責，用心回饋鄉親，促使金門邁步向前。   值此金門處於「關鍵」時刻，猶如逆水行舟，不進則退。尤以時間可貴，分秒必爭，倘若原地踏步，則將錯失良機，唯有勇於任事，方能交出政績，執政者言者諄諄，團隊成員豈可無動於衷，而不起而行？   庶政龐雜，千頭萬緒，輕重緩急，凡事莫如建設急，蓋其攸關地區整體經濟發展，最需施政團隊成員與鄉親打成一片，集精竭智，密切配合，大家動員投入建設行列，一環熱度不足，事倍功半，一人置身事外，可能影響全般。   無可否認，地方建設需求，永遠沒有「終點」，僅以「機場」與「碼頭」為例，規模已具，好要更好，鄉親雖然對於「金烈大橋」興建問題，意見並不一致，但是關心「機場」與「碼頭」擴建或改善則是雷同熱切，蓋此三者設施俱全，非僅有助「人盡其便，貨暢其流」，對外交通無阻，不虞沒有人潮，且可帶動地區經濟繁榮與進步。    祇是地方建設事務，特別是重大投資計劃，無一不與「經費預算、專業人才、技術智慧」扯上關係，密不可分，缺一不可，所謂：巧婦難為無米之炊，經費來源厥為重要。綜觀攸關地區民生大計，其中未能全面積極展開，關鍵則在「經費預算」難以配合，無法一次到位，如「機場」與「碼頭」擴建莫不皆然，或則是「土地取得」不易，曠日廢時，耽誤建設期程。   再者，鄉親關切「水頭碼頭」人員出入，將因時空推移日趨熱絡，緣此，亟需另再開闢聯外道路，以應人車遂行需求，對此政府早有完整規劃，且已釐訂週詳計劃，俟後「土地取得」與「經費預算」順利解決，則可動工闢建。至於機場臨海南邊軍事城堡有礙飛安樹木叢林，也已完成招標簽約伐除，日後工程竣工，台金航機起降安全標準則可大為改善。換言之，金門建設腳步，不曾放緩，實有必要加強宣導，讓鄉親隨時了解，施政無假期，正在持續穩健進行。   此次台灣爭取主辦「花卉博覽會」，真箇得來不易，既是台灣值得驕傲盛事，也是富有國家意義之重大藝美建設，象徵台灣擠進花卉藝術舞台，成功與否，關係著台灣聲譽，亟需大熱情、勇氣、魄力與全民支持力量，藉以提昇台灣美麗形象，實現估計超過八百萬人次參觀、一百六十億元經濟效益之理想目標，促進國內外花卉交流與國際同步里程碑，未知有人為何唱衰，以建設帶動經濟難道有錯嗎？   少數政客別具用心，假藉「花博」涉弊大作文章，甚至無限上綱，極盡「染黑、搞臭」之能事，其實旁觀者清，真假可辨，果真有假，膽敢貪贓枉法，應可檢具事證，公開逕向司法機關提出檢舉，法律之前，人人平等，誰能曲護包庇？何須頻藉媒體放話，利用口水傷人？何況檢調已經主動展開調查，真相終將大白，至盼不要虛擲浪費社會資源，打擊公僕士氣，破壞苦心建設成果，讓多數兢業從公，勇於任事之公僕，安心工作，為國家社會作出貢獻。   再說：建設工作，在於「紮根固本」。有建設才有經濟，有經濟才有希望。因而，建設第一，經濟為先，劣質公僕固應淘汰，勇於任事者，則應予以鼓勵。   年底五都選舉，藍綠輸贏未定，惟若搞臭「花博」，等同破壞經濟建設，到頭來，輸掉的不祇是大家共同之聲譽，更有可能輸掉大家共同美好之未來。

  半世紀以來，國際間經濟事務始終躍居全球交流活動首位，而拓展觀光效益依然是各國施政重點。解嚴後，全國各縣市追尋著時代腳步向前走，大力推展觀光事業，金門亦不例外，夾著傳統聚落林立與滿地戰事遺蹟特色，企盼在文化觀光上發揮特長，吸引外賓踴躍前來金門。近日政府單位再度探討軍事旅遊資源開發事宜，在解嚴即將屆滿十八週年之際，實在深具意義並令人引頸期盼。   廿世紀時，開發中國家相繼面臨著傳統文明與現代建設之間取捨問題，如何在破壞與創新取得平衡點，常常取決於主事者魄力與智慧。金門解嚴時，初嚐民主果實的公部門考量金門現有特色與資源，以「文化‧觀光」為施政主軸，在眾人期待中大步向前邁進，兢兢業業，刻苦奮進，力求在各縣市間打開不一樣的觀光新局，推展之際，首先面對的即為保留傳統與創新局面的平衡問題。   金門面積狹窄，資源有限，傳統聚落與戰地遺蹟卻是全國少數僅有特色，善加開拓則可成為非常的賣點，在公部門與民間業者共同努力下，地區觀光事務逐步開發。無獨有偶，金門尚有另件特色，也是全國各縣市獨一無二，即是地方與中央之間，尚存在過多的「特殊單位」，十足昔日政委會的化身，干擾太多，致讓地方政府推展觀光始終有捉襟見肘難以發揮之憾，再加上航空公司予取予求，島嶼觀光再三面臨著不同考驗。   金門累積千百年的傳統聚落暨近半世紀的戰地遺蹟雖是拓展觀光的重點，由於現實環境所致，這兩大區塊仍然受限於金防部與國家公園等單位，而讓縣府單位未能全權發揮，致讓金門觀光產業發展有多頭馬車窘境。金門百姓個性純樸，不善計較，「軍事安全」與「生態保育」等特殊理由，為金防部與國家公園提供寬闊的發展空間，而後者以「自己」意思為金門古厝聚落量身改造，看似華麗，卻古意盡失。   地區因精實案而兵源銳減，導致閒置營區林立，早期軍事用地大多由民間徵集而來，現在部隊撤離，為考慮地主權益，自當原貌還地於民，這是許多營區剷除地上物的原因。當然，近五十年的神秘面紗仍未全然褪色，不僅有許多觀光客依然想再來金門一探究竟，而昔日服役的阿兵哥更不忘重返金門，在金門傳統聚落漸失古意之際，地區眾多現有軍事設施則為吸引他們再度前來金門作客的焦點。   我們樂見地區軍事設施有更多元自主的發揮空間，為觀光產業注入更多活力與元素，期盼這些深具觀光賣點的戰地遺蹟，在開發之際，能夠考量保留更多「原汁原味」，戰地遺蹟已是金門觀光產業最後一道防線，讓戰地氛圍不致全然流失，乃為拓展觀光產業的關鍵因素。多年以來，縣府與民間業者推展觀光的用心與努力讓人看得見，我們動容之餘，同時也期待，有朝一日，在交通部觀光局專業輔導下，縣府推展觀光產業能夠獨當一面，全權負責，用真正的民主確保金門觀光產業的未來。

  營造金門大學島已成為繼觀光島後最令人期待的金門願景；尤其在金門技術學院升格為國立金門大學之後。這個議題不僅充斥於坊間，更舖天蓋地地席捲了整個金門輿論界。也因此，金門縣政府特於日前邀集台金各大專院校共商良策。在這項由縣長主持會議中，李縣長裁示，在短期目標上，將由縣府規劃提供住宿，希望共同來營造這個世紀書香工程。   就此議題而言，且引「創意經濟之父」John Howkins的名言來論述之，他認為創意經濟的城市必須要有兩個條件，那就是宜居：舒適且孩子有好的成長環境，再來是國際化相呼應，而這些均需要膽識雙全的決策者予以推動；尤其是現代化的基礎建設。而所謂大學島也等同要吸收各地知識份子來金門就業、就學。而知識份子大都屬於知性的中產階級，對居住環境大都具有要求便利、舒適、資訊、品味，尤其是現代化的生活品質。因此，這些生活品質的基本條件，才是吸引這批中產階級就業、就學之最重要條件，若不能認知這個基本要素，則任何口號都是虛幻的政客口水。   具有這個認知之後，則如何營造金門大學島已呼之欲出，那就是立即、全面、專業地從事現代化的基礎建設，以營造金門成為一個宜居的現代城市。因為基礎建設關係著社會、國家或經濟成長與發展所依靠的基本元素。以金門言，諸如機場服務、機票價格；島內便利且現代化之交通系統；通信乃至金融服務元素是否已現代化；醫院及服務品質；生活機能；公園綠地、現代化且優質化的住宅；圖書館資訊等諸項工程。易言之，就是如何以現代化、社會化、人性化、便利化、優質化的基礎公共建設，吸引各地(國)優秀師資、學生來到這個海外孤島來就業、就學。創造就業機會，繁榮金門，這才是建構金門大學島之至當理念與動機，而不致落入虛浮之幻想中。   易言之，在評估這項世紀工程時，必須以務實且人性化之理念來規劃之，也就是市場機制來規劃之；以家長或當事人立場來思索：在這個市場自由且多元選舉的今日，我為什麼要選擇到金門任教？我為什麼選擇將孩子送到外島去念大學呢？金門生活機能方便嗎？資訊便利及自由嗎？對我未來人生有加分嗎？放下現在都市化且便利的生活環境來到金門適合嗎？將孩子送到金門念書適合嗎？這些眾多且「私利」但卻是人性化的問題必須清明、殘酷地自我面對，才能清楚明白金門要用什麼來吸引外地師資、學生就讀金門。當然更應該清楚面對小小島上容納眾校的邊際效用，如此才不致虛空一場。   建構金門為大學島，是一項嚴肅且慎重的課題，也必須有這種心態才有可能成功之時日。因此，與其困擾於各地之音效，何如安下心來調好音效，這是有經驗的演奏家之步驟。而如何以嚴謹且慎重的理念規劃金門基礎建設；現代化、人性化、便利化、優質化的基礎公共建設，不正是安下心來調好音效的工程嗎？這才是期待金門成為大學島之至當方案！

  內政部役政署近日主辦「替代役足感心」攝影及徵文比賽活動，藉以展現替代役實施十年來用心服務社會的成效。隨著國家政策發展，暨當代家庭生育率銳減，役男服務制度大幅改變，替代役制度的推出，雖然大大打破昔日下部隊服兵役印象，眾役男用心服務社會、熱心公益的成效，卻也深受社會肯定，同時也讓役男年輕不要留白，在個人菁華歲月中烙下可貴的印記。   在原有役男服務制度中，回到出生地服務已是多年的施政重點，縣籍青年入伍訓練後，也多能依個人意願返回金門服務，替代役制度實行時，依舊稟承人性化管理，鼓勵役男返鄉服務。是項制度推動初期，由中央單位到地方政府機關，替代役男報到後所形成的影響，或多或少都會帶來陣陣漣漪，有的對於這些生力軍予以重用，有的則是以平常心看待。   相對於下部隊服兵役的役男而言，由早期的三年兵到二年兵，役期僅一年的替代役實在是個超級涼爽的兵種，既不用守海防站衛兵，也不用出操與構工，既無兇猛可怕的班長時時釘著，更不用天天摺疊豆腐型棉被，而服務單位對於這些乍到的「菜鳥」而言，也多採取寬容方式相迎接，致讓替代役與下部隊役男呈現著一百八十度的心情感受。   為因應這些天兵的到來，各單位都責成專人承接替代役業務，有些承辦人係軍官退伍者，管理起來得心應手，而不善管理者則常常可能打迷糊仗。由早期服兵役到當下替代役，家長關切寶貝兒子兵役生活是必然現象，當役男分配到理想單位服務，也讓家長鬆了一口氣。公家單位雖然再也難以體會到部隊中那份成長茁壯的寶貴經驗，卻為役男及早提供一個「步入社會」的模擬情境，讓他們在退伍後得以順利融入社會。   對於許多青年而言，「服兵役」不僅是由學校步入社會的轉捩點，也是一生中脫胎換骨的關鍵階段，當下役期緊縮為一年，匆匆而過，有些人利用時間苦讀考上公職，有些人學得人情事故，可貴的是，都能平安榮退。各公家單位因屬性不同，所分配替代役男員額各異，這些亟待雕琢的璞玉，機運各異，在短暫一年裡各有不同發展空間，有些單位妥善發揮管理功效，讓這份人力資源不致浪費，並為役男保留可貴的青春記憶，實在難能可貴。   金門近半世紀的軍管時期，眾多蒞金服務的阿兵哥成為金門寶貴的戰地資源，推行十年的替代役制度，人親土親的縣籍子弟已成為公家機構替代役的主要成份，在志願者服務已形成一股時代熱潮時，暨解嚴後戮力推動文化觀光之際，這些現役或退役的替代役成員，都將是金門寶貴的年輕資源，在他們即將步入社會之際，服務役期若祇是一段輕鬆涼爽的記憶，對於社會、單位與個人而言，都是非常可惜。如何讓這一年，成為替代役男一生中最為感心的日子，似乎都可成為吾人重新思考的方向。

──重新投注越南移民文獻正視鄉僑現實處境   〈孚濟香火  搶救越南金門會館：走過四十載春秋，沒錢沒人面臨歸公，趙寶福透過金門鄉情網緊急發聲〉。 二○一○年九月十八日出刊的《金門日報‧鄉訊》，一篇〈搶救越南金門會館〉的專題報導，在月圓人團圓的中秋佳節氛圍裡，一群遠在異國的同鄉人，隔海發出「因為同鄉人少，多數同鄉又沒錢，年輕一代大多不懂家鄉話，金門會館很少人來，越南政府不久就來收沒，歸屬越南政府，情況緊急，希望各地金門會館救助，希望各旅遊公司率團到越南│孚濟廟（金門會館）參觀和救助……」，讀到這樣零碎的訊息，沉重的聲音，不禁令人為之嘆息，原來，金門人的華僑地圖，似乎早已遺落了「越南」這一區塊；至今，再傳鄉音，我們又能盡些甚麼「搶救」力量？ 首先，我們試著從金門縣政府二○○九年續修、編印的《金門縣志‧華僑志》找尋一些動靜資訊，這才發現，關於「越南」僅有的一章、二頁篇幅，與一九七九年版的《金門縣志》記載內容一模一樣，竟未增加、修改一個字，還停留在「現在邑僑二千餘人」，也還在「大部聚居西貢、堤岸等處」，經過三十多年時空變化，竟無新的文獻導入，令人納悶斥資二千多萬元續修的《金門縣志》，〈華僑志〉何以原地踏步，至少「越南」如此。反觀，我們檢索民間的譜書，二○○六年的《金門賢聚盧氏族譜》，乃至浦邊趙氏、山前李氏重新修訂的族譜，都有族人移居越南的珍貴線索；澎湖縣政府也於二○○四年邀請陳益源、陳英俊、高啟進等文史學者，完成祖籍金門的進士「蔡廷蘭越南行跡考察」，出版《開澎進士蔡廷蘭與『海南雜著』》，二百多頁、圖文並茂的專書，提供了諸多金門人遷徙越南的第一手史料，時任澎湖縣長、現任考選部長的賴峰偉作序時，還期盼透過蔡廷蘭行跡考察、專著出版，「如同金門陳年高粱酒一般，會越醇越香」，「希望本此相關的記錄，讓澎湖能與金門、越南、江西等地互動更為理想」。 相較於金門宗族，澎湖地方對越南金門移民文獻的著力，金門的官方與文史工作者，顯然還有努力、探索、補強空間。 文獻載，明朝嘉靖、隆慶以後，倭寇不再橫行，福建沿海島地，包括金門在內，即與安南（越南）、呂宋、婆羅洲、爪哇等地交通往來頻繁，以至清道光十五年（一八三五），祖籍金門瓊林的蔡廷蘭落第後，由金門料羅灣乘船回澎湖途中，遇上十月秋颱，人船漂流到越南，停駐的一百多天，即發現不少金門人的足跡。 一九七一年，越南鄉僑為感念、膜拜唐代牧馬、開拓金門的「恩主公」陳淵，取金門牧馬侯祠的「孚濟」廟名，在西貢（今胡志明市）興造、成立「孚濟廟│越南金門會館」，如同新加坡金門會館前身「浯江孚濟廟」，廟、社合一的同鄉會，寫下出洋客的飲水之源鄉情，每年農曆二月初二、八月初一，「恩主公」、「恩主娘」生日，域外金門人與母鄉同步祭祀，藉由神明信仰，穿繫世代鄉心。 「孚濟廟│越南金門會館」的存在，見證了一段東南亞金門移民史，更重要的是，維繫了金、越兩地香火、鄉情。只是，持續了二十多年的越戰，一九七五年四月三十日北越攻陷西貢，一九七六年七月二日南北越正式合併，「越南社會主義共和國」誕生；烽火戰亂、政治時空的變遷，過去富裕、僑匯家鄉的大批鄉僑頓時流離失所、生活困頓，「孚濟廟」也破落、乏人管理。二○○六年三月底，時任金門縣長李炷烽一行人曾抵「孚濟廟│越南金門會館」造訪，感於會館的年久失修、鄉僑的苦難貧困，返金後編列了三百多萬修繕預算，但在送議會審查時，議員以縣府無責負擔、補助境外建築修繕經費等理由予以否決。 延續孚濟香火，搶救金門會館；越南金門同鄉、同鄉會館所面臨的困窘處境，以及重建移民史料，是我們該發揮關心，付出行動力的時候了！