社論
-
衍論全民安全指引
配合內政部辦理「臺灣全民安全指引」宣講會,行政院政務委員季連成日前蒞金,率金門防衛指揮部中將指揮官黃先任、內政部主任秘書黃駿逸、內政部宗教禮制司副司長羅素娟等人,與縣長陳福海、副縣長李文良、民政處長許慧婷等人就全民安全、地方治理與行政協調等議題,進行交換意見。 在座談中,縣長陳福海從地方治理實務出發,說明縣府在推動公共事務時,對於「安全」議題的重視與做法,他指出,安全不僅是特定狀況下的應變能力,更是一套需要長期累積的治理基礎,涵蓋行政體系的協調運作、基層人員的熟悉度,以及民眾對相關指引的理解與信任。因此,縣府在推動相關工作時,始終希望將制度內容,轉化為民眾聽得懂、用得上的生活指引,讓安全意識,能自然融入日常生活中。 誠哉斯言,眾所周知,安全意識是指對潛在危險,必須且隨時保持警覺,並具備採取措施保護自己,進而保護他人的一種觀念與心理狀態。涵蓋了個人生活、職場工作,及網路環境等方面。核心在於「警覺」、「預防」與「應變」,透過學習、訓練,進而將安全行為,內化為習慣,以減少風險,無論是在物理環境(如交通、居家)還是數位世界(如資訊安全)都至關重要。 諸如在生活安全上,必須具有自我保護習性,警惕陌生人、不接受陌生贈品、避免危險場所;而在生活上,更必須具有良好習慣,諸如注意用電安全、正確使用器具、遵守交通規則(例如開車不看手機);至於危機應變上,必須知道火災逃生、燙傷處理、走失求助等緊急處理方式。 尤其是處在此資訊世代,更須具有資料安全警覺,如認識威脅,能辨識網路釣魚郵件、假網站、可疑連結。進而養成保護資料習慣,如使用強密碼、定期更換、保護個人與公司敏感資訊,當然遵守資料隱私法規(如GDPR),更是現代公民必具的良習。 而在環境安全方面,不管任何場所、職場,必須有事前風險評估的認知,隨時了解工作環境中,潛在的機械、化學或人為風險,更須嚴格執行安全操作規程,不違規。 然、如何建立安全意識呢?首先是從教育開始,透過訓練與學習,了解潛在風險與應對方法。進而內化為習慣,將安全行為融入日常生活,如定期檢查門鎖、使用藍牙接聽電話。而保持警覺習慣,更不可缺,時時保持「安全第一」的觀念,不因一時方便或環境平靜而鬆懈。而培養自律,也不可缺,特別是兒童,需培養自我約束能力,而非只依賴他律。至於風險前置,更是目前職場重視的規程,不只在事件發生後才補救,而是平時就做好預防,如保護公司資料等。 此何嘗不是縣長所謂從地方治理實務出發;一套需要長期累積的治理基礎;將制度轉化為民眾聽得懂;讓安全意識能自然融入日常生活之初心嗎?更何嘗不是全民安全指引的初心嗎?且讓我們同心以赴,共同維護你我家園的安全!
-
移除海灘互花米草 不宜用鏟土覆蓋
最近,有「溼地殺手」之稱的互花米草新聞,再次躍登網路媒體,引發民眾熱議。 互花米草原生於北美洲大西洋沿岸的潮間帶泥灘,是多年生草本植物,植株莖稈堅韌、直立,高約一公尺,整片生長狀似麥田,由於根系發達,可深入六十公分的泥灘,具有耐鹽、耐淹特性,種籽可隨浪潮及海流傳播,也可無性繁衍分株,其根莖被切斷,每一斷片都能長成新株;且繁殖力具排他性,破壞當地原有的生態,蔓延擴散迅速,常造成河口航道淤塞,破壞海岸濕地生態,成為可怕的入侵物種。 一九七九年,大陸為「保灘促淤」等環境工程,首次自北美引進互花米草,植栽在上海崇明島東灘。雖然,一九九四年八月強烈颱風登陸浙江溫州,導致百分之九十的石築海堤被毀,但有十五公里生長互花米草的海堤倖免於難。可是,互花米草快速傳播蔓延,堵塞航道、入侵紅樹林、排擠原生植物,侵佔鳥類棲息地,嚴重抑制螺類、貝類、蟹類等生物的棲息繁衍,當地政府曾花費十餘億人民幣,實施移除工程,但效果不彰。互花米草從初期引進被讚譽是「綠色長城」,反轉為破壞生態的「濕地殺手」。 金門鄰近大陸,互花米草自民國九十六年在金門海灘現蹤,且迅速遍佈北海岸的官澳、西園、洋山、劉澳、浦邊、中蘭、古寧頭、浯江溪口,甚至小金門等海岸,嚴重破壞居民拾蛤、撿貝的濕地,也占據蟹蟳、三棘鱟棲息繁殖的泥灘,為生態環境帶來浩劫。 金門縣政府與金門國家公園管理處,為避免互花米草持續蔓延,翌年即斥資僱工展開移除作業,以怪手挖土覆蓋,並搭配人力拔取,至民國一○八年期間,計移除面積達百餘公頃,但其種籽仍藉由潮水繼續入侵,已移除區域一再萌發。 事實上,互花米草兼具有性和無性繁殖形式,既能靠海浪遠距離傳播種子,也能靠根莖無性繁殖擴張。而咱們採怪手鏟除或挖土覆蓋,其斷裂的根莖仍留在泥灘,每小節都能萌芽成新株,單一新株每年可繁殖超過百株。換言之,用怪手鏟除適得其反,更加助其擴散。以「洋山灣」為例,十年前,日本藻類專家松岡正義與小河久朗教授,以及中研院院士廖一久、海洋大學教授游祥平、台灣大學教授周宏農,應水試所邀請抵金進行海域指導,在「洋山灣」眼見海灘綠油油的滸苔,讚稱可發展成金門特色的經濟產業。然而,曾幾何時,互花米草入侵,經過二次怪手挖土覆蓋,現在的洋山灣海灘,春夏時分,放眼一片綠油油宛若青草地;秋冬季節,互花米草開花抽穗,彷彿是一片無垠的「麥田」。 值得矚目的是,怪手挖土成坑,對岸大嶝海域填海造陸興建「翔安機場」,污泥逸散至金門海域,沈積在海灘坑洞,拾蛤、撿貝的人誤踩陷入,將無法自拔,極具危險。 新近夏墅海灘清除互花米草,再以怪手挖土覆蓋,長期關注「金門潮間帶」,去年曾榮獲「教育部海洋教育推手獎」的退休教師洪清漳,即呼籲:近日在夏墅現地觀察,大型機具挖出的植株被堆置在泥灘或掩埋粗淺,許多根段甚至暴露在地表;受潮汐帶動的碎根與莖段正明顯向外擴散,展開二次生長,這種施工方式不是清除,而是替它「人工播種」。 所謂「前事不忘,後事之師」,洋山灣用怪手挖土覆蓋清除互花米草失敗的案例,足為借鑑;而長期關注「金門潮間帶」洪清漳老師的呼籲,企盼能獲得認同,移除海灘互花米草 不宜用鏟土覆蓋。
-
從西向集中到東向開展:金沙鎮的價值正在悄然改變
長期以來,金門的西半島因歷史、交通與行政機能集中,逐步形成金門最成熟的發展軸線,水頭港串聯對外門戶,金城鎮匯聚縣府、金融、商業機能,加上金門大學帶來穩定的人才與消費動能,使西半島成為人口最密集、投資最活躍的區域。相對而言,東半島的發展則以金湖鎮為核心,金門醫院作為全島醫療中心,搭配昇恆昌金湖廣場、金湖飯店與尚義機場,形成另一個明確而完整的生活與觀光節點。這樣的格局使多數投資者在評估風險與報酬時,自然優先選擇機能成熟、人口穩定的西半島或金湖鎮,金沙鎮則長期處於相對邊緣的位置。 然而,正是在這樣的「相對邊緣」,金沙鎮逐漸浮現出不同於過往的戰略價值,從地理位置來看,金沙位處金門東北角,直接面向即將啟用的翔安國際機場,當翔安機場成為華南重要的國際航空樞紐,其所承載的龐大人流、物流與資金流,勢必重新塑造廈金海域的區域聯動關係。金沙鎮作為金門距離翔安最近的區域,未來不再只是島內邊陲,反倒有機會成為連結金廈的前沿門戶。 同時,廈金大橋廈門段的推進,也讓「空間想像」逐漸轉化為具體藍圖,雖然金門段仍涉及複雜的政治與政策變數,但從區域整體來看,橋梁、機場與港口的組合,正在形塑一條新的東向發展軸線。在這樣的脈絡下,金沙鎮被部分長期投資者與外來資本視為「提前卡位」的潛力區域,這類投資並非傾向短期套利,而是基於十年甚至更長時間尺度的布局,期待未來交通條件與區域互動發生質變時,能夠率先受惠。 當然,金沙鎮目前的現實條件仍與西半島或金湖鎮存在顯著差距,尤其人口結構高齡化,青年外流問題尚未根本改善,商業機能與生活配套相對不足,即便有觀光客進入,多半停留時間有限。正因如此,近年地方對於文化與生活機能補強的投資顯得格外關鍵。金沙戲院的修復與重新啟用,不只是單一建築的保存,而是象徵沙美商圈公共生活的再啟動;金門大佛園區的籌建,則試圖以宗教與文化觀光,為金沙創造具有識別度的亞洲級地標;而全聯連鎖賣場即將進駐,更代表民間資本對金沙消費市場的重新評估。 這些看似分散的建設與投資,若能與未來的區域交通格局相互呼應,將可能改變金沙鎮的發展定位。隨著兩岸交通格局轉變,或可承接部分商務、轉運與服務需求,形成「低密度、高價值」的優質產業發展路徑。因此,對金沙鎮的投資評價,本質上是一場時間與耐心的考驗。短期內,它難以像西半島那樣迅速聚集人口與資金,但在區域結構轉變的長期趨勢下,金沙具備其他鄉鎮難以取代的地緣優勢,關鍵不在於一蹴可幾,而在於地方治理是否能夠提早規劃、穩健推進,避免無序開發,並讓長期投資者看到清晰而一致的發展方向。 放眼未來,金門發展不再只是「西強東弱」的線性對比,而更可能走向多核心、分工互補的新格局,金沙鎮若能把握翔安機場、廈金大橋與自身文化資源交會的歷史機遇,耐心累積機能與口碑,或許無法最快,但有機會走得最遠,金沙的價值正是在於時間所帶來的轉化空間。
-
取締飆車讓金門的夜晚安靜下來
最近天氣一天比一天冷,刺骨的冷風讓人不想出門,但冷氣似乎不減飆仔的「熱情」,儘管10度以下,深夜空曠地區體感直逼零度,仍照樣上路狂飆,響徹雲霄的呼嘯聲,在空氣幾近凍結的寒夜,有時仿如戰機掠空緊急起降,特別的擾人清夢,許多鄉親苦惱徹夜難眠,不時在網路平台反映實況,痛罵飆仔四處流竄,也質疑警方和環保局、監理站在哪裡? 對許多鄉親來說,高速飆車與刺耳噪音是「雙生仔」,沒有人會靜悄悄的飆車,飆仔享受油門一路踩到底,速度不斷往上拉升的極度快感,卻不知有多少人被搞得頭昏腦脹,血壓也隨著魔音般的車聲一路狂飆,苦不堪言! 金門飆車不是現在才有,只是最近幾年變本加厲,情況逐年惡化,因此更讓人懷念在軍管時期,大、小路口都有軍方交通崗哨,車輛行經十字路口,不管有車沒車,一律都要在停止線暫停,否則就算違規,四周路口崗哨即時攔截送辦,一切都是井然有序,少有僥倖空間。 幾年來,歷任縣警察局長都將整頓交通和維護安全列為首要工作,也都說要給鄉親一個安全的居住和交通環境,但結果是人來了又走了,也拿不出和看不出什麼好成績。這真應了那句老話:「鐵打的衙門,流水的官」,終究是大官來來去去,個個虛應一下故事。 其實,金門縣警局雖一如台灣其他縣市,當然也有交通隊的編制,但外勤總共也才10人左右,要應付汽、機車滿街跑,駕駛有本地民眾,還有台灣和「小三通」遊客,一天比一天複雜的交通環境,簡直是完全不可能的事。因此,縣警局如何發揮臂指功能,讓交通隊與金城、金湖分局的警力做到統合協調,杜絕交通亂象於未然,就是一項要好好研議的課題。 雖說,飆仔只怕警方攔截取締,對環保局和監理單位相較不在乎,但兩單位也不能閒著,該路檢和配合取締違規工作,一樣也不能馬虎,都要拿出自己的專業和展現自己的公權力,不能退到一旁納涼,萬事都讓警方扛,更不能讓警方一直被民眾罵,一直背黑鍋。 《噪音管制法》第2條、第26條及第28條修正條文已於立法院完成三讀程序,並由總統於2025年12月26日正式公布施行。未來,車輛若違反噪音管制標準,罰鍰金額提高為新臺幣3,600元至3萬6,000元;若經通知限期改善仍未完成,且情節重大者,將可移請公路監理機關吊扣車輛牌照,俟完成改善後始得發還。此外,若一年內再度違反噪音管制相關規定,亦得移請公路監理機關吊扣車輛牌照6個月,目的正是加強對一再違規行為之管理與嚇阻效果。 但徒法不足以自行,這是人人都懂的道理。也就是說,法令規定在前頭,有了法源依據,最終還要看執法者包括警方、環保和監理單位是否切實執行?如果努力!只是立法不做,條條文文就是空談。結果就是法律一千條,條條沒有用,只是銀樣蠟槍頭,中看不中用的擺件而已。 打造金門成為一座健康、宜居的城市,相關單位和鄉親大眾都有責任,大家一起來努力!
-
深化公共服務導向 金門邁向健康友善城市新典範
在高齡化與永續發展已成全球共同課題的今日,「健康城市」與「高齡友善城市」不再只是政策標語,而是衡量地方政府治理能力與公共服務品質的重要指標。衛生福利部國民健康署多年來透過「臺灣健康城市暨高齡友善城市獎」的制度化評選,鼓勵地方政府以跨局處合作為基礎,整合在地資源,回應不同世代的生活需求。 金門縣政府於114年度評選中再度繳出亮眼成績,不僅獲得多項肯定,更展現離島縣市在有限資源下,仍能以治理創新與政策整合,走出具地方特色的健康治理之路。健康城市與高齡友善城市的核心精神在於「以人為本」,陳福海縣長多次強調,這並非單一政策或單一局處即可完成的任務,而是一項需要長期耕耘、跨域整合與滾動檢討的治理工程。從生命安全、環境永續、產業發展到長期照顧,金門縣政府將健康與友善的理念,內化為日常施政的基本邏輯,讓政策不流於形式,而能實際回應縣民在不同生命階段的真實需求,作為檢視施政品質的重要工具。 114年度由衛生局統籌辦理多場跨局處協調會與工作坊,協助各單位掌握評鑑重點,系統性整理政策成果與實務亮點,從成果來看,金門縣提送七案參與評選,最終三案獲獎,顯示縣府政策並非零星嘗試,而是已有成熟的執行基礎,並促進局處之間的政策對話,讓原本分散於不同領域的施政作為,得以相互扣連,形塑更完整的治理脈絡。 本次消防局以「太武山金安心:智慧救援‧永續金門」方案,榮獲健康城市類「韌性與創新獎」,突顯金門在公共安全治理上的前瞻思維,透過智慧科技結合地形特性,針對太武山等重要自然與觀光場域建構更精準的救援機制,不僅提升救援效率,也為觀光安全與災害韌性奠定關鍵基礎。而產業發展處推動的「金生金市‧永續農業」方案,則榮獲健康城市類「綠色城市獎」,顯示金門對健康城市內涵的理解,已超越醫療與照顧層次,延伸至飲食安全、土地利用與產業結構。透過友善耕作、降低環境負荷與強化在地農業品牌,讓農業成為連結健康、經濟與環境的重要媒介。在氣候變遷與糧食安全風險日益升高的當下,這樣的政策視角,不僅符合永續發展趨勢,也為離島農業找到了新的定位與價值。 在高齡友善城市面向,衛生局與社會處攜手推動的「翻轉照顧學習相伴、打造全齡長照學堂」方案,榮獲「共老獎」,更凸顯金門在面對高齡化議題上的政策創新,跳脫傳統將長照視為被動照顧的思維,轉而結合終身學習與社區參與,讓長者在接受服務的同時,仍能持續學習、保持社會連結,實踐「在地安老、活躍老化」的理念。值得一提的是,社會處在方案推動過程中所扮演的協力角色,展現縣府整合社福網絡與社區據點的執行力,透過行政體系、專業人員與民間力量的相互支援,讓政策真正落地於家庭與社區,這正是高齡友善城市最關鍵的成功要素。 整體而言,金門縣於114年度評選中獲得多項肯定,如何將評鑑建議轉化為制度調整與實際行動,讓健康與友善成為金門日常生活的真實樣貌,將是未來施政的重要課題。在資源有限、條件特殊的離島環境中,金門以跨域整合與務實推動,逐步形塑出屬於自己的健康友善城市路徑。這不僅為縣民打造更安全、更永續的生活環境,也為其他地方政府提供了值得借鏡的治理經驗。
-
金門行動旅服納入交通部首波整合示範區域的深層意義
交通部觀光署正式啟動「行動旅服PWA」全國整合計畫,並將金門納入首波示範區域,表面看來是一項旅遊科技政策的推進,實則蘊含著中央與地方治理思維轉變、數位公共服務模式升級,以及離島觀光發展重新定位的多重深層意義。對金門而言,這不僅是一個「被納入」的結果,更是一段長期前瞻布局終於與國家政策接軌的里程碑。 回顧金門的起步,其實早已走在全國前端。早在民國109年,金門縣政府便率先推出全國第一個以PWA技術打造的官方旅遊服務平台「金門行動旅服」,以「即掃即用」的設計,正面回應旅客不願下載App的真實痛點。這樣的思維,並非單純追逐新科技,而是從使用者行為出發,思考公共服務如何更快、更貼近日常。如今中央全面推動「行動旅服PWA」,並將金門的先行成果納為整合示範,正說明政策方向與地方實踐已形成高度一致。 更值得關注的是,此次整合不只是技術平台的串接,而是一場「通路革命」。觀光署與統一超商攜手,讓遍布全臺七千多家門市的ibon機台,成為旅遊服務入口,意味著旅遊資訊正式走入最日常、最生活化的場域。對旅客而言,無論身在本島或離島,只要走進便利商店、掃描QR Code,就能直達官方、即時、可信賴的旅遊資訊。金門被納入首波示範,代表其行動旅服已具備成熟度與可複製性,也讓離島不再只是「補充角色」,而是成為制度創新的示範場域。 從地方治理的角度來看,金門行動旅服的價值,更在於它成功扮演了「平台型政府」的角色。目前平台已串聯超過七百家在地合法業者,從景點、住宿、餐飲、交通到體驗遊程,將分散的旅遊資源整合於同一入口,不僅提升旅客便利性,也讓中小型業者獲得公平曝光機會,進一步帶動地方觀光經濟的內生循環。這正是智慧觀光不該只是「看起來很科技」,而是能實際改善產業結構、優化服務效率的關鍵所在。 近年來,金門在數位轉型上的腳步亦未停歇。縣府於去年率先導入生成式AI的「阿特AI智慧客服」,提供多語系、即時互動的旅遊諮詢服務,使用規模與成長幅度雙雙創下亮眼數據,顯示旅客對「好用而不炫技」的智慧服務有高度需求。這樣的成果,恰與觀光署同步推出的「喔熊AI小幫手」形成互補,也突顯金門並非單點創新,而是已逐步形成完整的智慧旅遊服務生態。 展望未來,金門行動旅服將進一步朝「智慧規劃顧問」進化,從被動回應查詢,轉向主動提出行程建議,甚至結合適地性服務,在旅客抵達特定場域時,即時提供優惠與體驗資訊。這不只是科技升級,而是一種對旅遊溫度的重新詮釋│在對的時間,把對的資訊送到旅客手中,讓科技成為體貼,而非干擾。 更宏觀地看,金門納入首波整合示範,也反映中央政策思維的轉變。過去離島往往被視為「條件不足、需特別照顧」的對象,如今卻因為長期累積的制度能力與數位成果,成為國家政策驗證與推廣的關鍵節點。這不僅提升金門的能見度,更為離島治理提供一條可行的發展路徑:不是等待資源,而是以前瞻行動換取制度位置。 因此,金門行動旅服被納入交通部首波整合示範,其意義不在於一項平台、多一個入口,而在於它象徵地方創新終於被納入國家治理架構,也標誌著智慧觀光從口號走向實踐。如何持續深化內容、擴大業者參與、確保資訊品質,將是下一階段的關鍵課題;但可以肯定的是,這一步,金門走得早,也走得對。
-
金門好好建設、國安更有底盤
近日《離島建設條例》的修法,再度浮上立法院的議程,而目前媒體上對於該條例的修正,隱約地認定離島的建設需要犧牲國家安全的價值。但是,這樣的看法並非《離島建設條例》修法的原意,它的目的是希望補上長期結構性的不足:交通成本、醫療量能、產業單一、青年外流、公共服務的規模不經濟。離島的發展必須有更靈活、更貼近地方現實的制度工具;中央也應理解並尊重離島的特殊性,這是「平等」的另一種形式,也就是在不同條件下,給出足以達成同等生活品質的支持。 目前《離島建設條例》修法之所以引發「國安破口」疑慮,主要是修法內容牽動兩岸人流、物流、金流與治理權限的重新配置。以增訂第18條之1為核心的草案,允許離島縣政府在指定區域設置「離島自由貿易示範區」,並簡化都市計畫、土地使用分區變更與環評等程序,同時涉及大陸地區人民、法人、資金、物品與勞務進出示範區的管理設計;示範區的設置與管理辦法,則授權地方以自治條例訂定、報行政院備查。這些設計,正是爭議的核心:若配套不足,確實可能在「洗產地」風險、滲透風險、土地與環境風險之間,形成治理縫隙。當然,金門不想成為國安破口,因此需要的是「安全的發展」,不是「無條件的開放」。建設與國安並非對立;沒有國安底盤的建設,最終只會讓地方承擔外部風險,傷害金門長遠的生計與名聲。經濟部在立法院書面報告也直指,此案牽涉面向廣、影響層面大,宜進行整體評估並研擬相關配套。這句話,應成為中央政府此刻最重要的行動指令。 因此,若中央真要「理解並尊重離島特殊性」,就不能只把風險丟給地方,也不能只用政治口號互相貼標籤;中央必須提出可操作、可稽核、可執行的對應措施,並在修法中把「國安防火牆」寫進制度。以下至少有三個方向,應立即納入修法配套與行政設計:第一,改「備查」為「核定」,建立雙層門檻與國安影響評估,也就是明訂示範區的設置、範圍、產業類別、進出項目清單與管理機制,必須經行政院「核定」,並附帶跨部會的國安影響評估(含陸委會、國安、海巡、移民、關務、法務、金管等機關的共同審查)。地方提出方案、中央負起把關責任,才叫共同治理;第二,用「可驗證的貿易與關務制度」堵住洗產地疑慮,保護台灣製造也保護金門。目前外界對「洗產地」的擔心,背後是國際貿易合規與台灣整體信譽問題。因此,中央可以強化驗證措施及對應的關務制度,金門的發展也就不會被迫背負外界質疑;最後,中國大陸的人流、金流、投資與土地,建立更嚴格的透明與反滲透配套。 金門的特殊性,是地緣,也是生活。金門越需要發展,越需要中央用制度把「安全」做實,讓地方不用在「生計」與「國安」之間被迫二選一。現在真正的關鍵,不是要不要建設,而是中央及地方在制度上的配套,把關務、治安、反滲透、投資審查、環評與土地治理,一起升級到足以支撐「安全開放」的程度。一旦中央能夠承擔責任,金門也就可以配合,而示範「離島如何在高風險地緣中,走出韌性發展」、示範「地方自治如何在國家安全框架下運作」、示範「建設不是破口,而是更穩固的底盤」。如此一來,《離島建設條例》即可發展出一套既能讓離島好好生活,也讓國家更安全的制度。
-
美國「斬殺線」與兩岸出生人口斷崖
最近,國內外頗多媒體及網路博主熱議美國「斬殺線」(kill line)。事源於一位中國大陸留學生談到美國社會時,用殘酷的「斬殺線」(kill line)一詞來形容,結果不僅在大陸與西方媒體得到極度的「共情」,更引發美國及西方媒體與社群轟動。這個詞彙原是指生存及戰鬥類遊戲的生存血條(生命值),一旦瀕臨「斬殺線」,就意味著生存無望;之後被引伸指美國中產家庭一旦遭逢失業或意外,就會迅速陷入財務危機,甚至淪為街頭流浪漢及被資本主義社會拋棄,猶如被無情的斬殺一般。 美國《新聞週刊》(Newsweek)近日也報導指出,「斬殺線」一詞源自中國影音平台嗶哩嗶哩(B站)留學美國的UP主牢A「斯奎奇大王」。他在直播時分享自身觀察,指出不少美國家庭表面上擁有足以維持體面生活的收入,但在高昂的生活成本與制度壓力下,一旦遭遇失業、重病等突發事件,財務狀況就可能迅速惡化,甚至陷入破產風險。許多美國中產家庭收入看似體面,但由於家庭儲蓄幾乎為零,財務脆弱,在面對高額帳單、保險費、學貸及通膨壓力,以及支付食品、住房、交通、醫療、兒童保育等必要開銷後,薪水所剩無幾,任何突發事故或重病都可能將財務與生活狀況推向臨界,陷入制度規則的「絞殺」,難以翻身。 「斬殺線」之所以能夠爆紅網路,得到大量的「共情」及切膚之感的「移情」作用,是因為它指出了這個被資本裹挾,卻普遍以「民主」、「自由」之名而大行其道的社會,許多背負著房貸、車貸的「偽中產」階級,在面臨經濟通縮或資本收割之後,極容易「返貧」的真實生存樣貌。這種現象,在日本、韓國及目前的大陸,都已經一遍遍的上演;透過各種經濟繁榮與利多藉口,「特權」與「資本」勾搭,炒作土地與房地產、推高房價,然後以「增值」為餌,讓一代代年輕人提前透支,並背負二、三十年房貸,成為「房奴」。 這種惡果,最直接的體現,當然就是房地產下跌周期時的「返貧」,甚至如同美國的「斬殺線」,翻身、甚至生存無望;其次,是對於正常社會的「反彈回擊」。譬如,年輕人普遍買不起房、結不起婚,然後,連帶出生人口下降,大量學校因招生不足而關門大吉等一連串反應。 根據國家發展委員會網站發佈,台灣在1970年代,每年的出生人口,還有將近40萬人;到了2000年時,還有30萬;2020年時,跌到16萬5千人;2025年時,已經跌破13萬人。大陸也一樣不樂觀,2016年時,出生人口還有1786萬人,2024年954萬人,2025預估僅剩850萬人左右。這種腰斬再腰斬的斷崖下跌,當然少不了資本的推波助瀾與無情收割。 美國「斬殺線」曝露出資本主義,透過所謂自由、民主的選舉制度外衣,所隱藏著的「權錢交易」的制度風險;然而現階段,在排除集權之外,似乎又難以全面擺脫選舉制度的「所托非人」風險;因此,如何透過公共監督及社會救濟手段,為選舉制度查缺補漏,便成為眼下的一條思考途徑。
-
金門縣金鑽進士網 豈能錯漏荒廢?
從「高坑」連接「陽翟」的「高陽路」,在「斗門」與「蔡厝」村口路段西側,有一座廊道式的建築,大門正面牆壁繪畫著「金門五鄉鎮地圖」,書寫著「金門縣金鑽進士網」,羅列有宋及明、清三朝殿試及第的廿位進士榜單,以及「高陽路」周邊位置圖。 信步走進廊道建築室內,但見兩側壁上懸掛著廿位進士的簡介,圖文並茂,敘明進士的籍貫、生平、科舉、宦蹟及豐功偉業。置身其間,讓人仿如走入時光隧道,如沐昔日浯島文風鼎盛、科甲連登的榮景,感受到小小的「高陽路」周邊,曾誕生了廿位進士,在金鑾殿袍笏加身,成為顯宦名儒,名垂史頁;也印證宋朝理學大師朱熹主簿同安時登臨鴻漸山,觀看龍脈走勢,慨嘆:「山峰聳拔高騫,如鴻之漸於逵」,直言「浯洲能與鴻漸山相照者,必人文蔚起」,料定金門島他日必定迭出「秀逸之士」。 根據金門文化局一一三年公布的「金門歷代進士簡表」,宋及明、清三代,浯島先後出了五十一位進士,其中有廿七位出生地屬於金沙鎮,也就是朱熹所指「能與鴻漸山相照」的地方,彰顯太武山北麓以西的方域,地靈人傑。 觀諸「金門金鑽進士網」牆上的左側,標示著「金門五鄉鎮地圖」,中間羅列的廿位進士榜單,對照金門文化局的「金門歷代進士簡表」,人數有三十一位的短差;雖然,牆上右側展現著「高陽路」周邊地圖,幾乎包含金沙鎮區域,令人費解的是,既然標榜是「金門金鑽進士網」,且有「五鄉鎮」地圖,為何不是全體五十一位進士?倘若僅是「高陽路」周邊的金沙鎮方域,為何未羅列青嶼張定、張鳳徵、張繼桂、張朝綱、張朝綖、張可立、張對墀、張星徽等八位進士,以及田墩李璣進士榜單?卻增加了斗門陳桂洲進士芳名。 經查「高陽路」興建工程,金門縣政府依據內政部營建署「106-109年提升道路品質-公共環境改善計畫」申請補助,依循其規範提出縣亮點計畫為「金門縣前瞻基礎建設道路亮點計畫-金門金鑽進士路網」,獲核定總經費三億六仟五佰八拾五萬四仟元;其中,中央補助款三億元。整體規劃及設計以「進士」為理念,突顯歷史文化價值成為主軸,且以觀光立縣、友善環境的營造,兼顧在地人的休閒與生活需求。 綜觀計劃主旨,在於優化金沙鎮轄區環島北路、環島東路及高陽路三條主要道路品質,以及提升周邊文化與生態景觀、生活聚落與產業區域等資源;以打造金門「金鑽進士路網」,傳遞「堅毅奮發、海納百川、突破創新」核心精神與環境價值,串聯金門代表性「文化、生態、產業」資源,產生連鎖效應,期以文化產業廊道聯結傳統文化、聚落與產業地景,再現金沙風華! 而今,「高陽路」建造完成,串連環島北路與環島東路,構築成三角路網,成為東半島交通樞紐,「金門金鑽進士網」也構建完成。然而,面對羅列的進士榜單,讓人覺得只看到一個「點」,未見整體的「面」。畢竟,金門有五十一位進士,只羅列廿位?縣議員董森堡曾在三年前議會殿堂提出質詢:有文史工作者反應,「金門金鑽進士網」牆上資料有錯誤,會讓人看笑話,希望與文化局做水平協調修正。 令人遺憾的是,「金門金鑽進士網」建構完成,經營與管理權責是否轉移交付,目前庭前雜草叢生,銀合歡長得比人高,顯示乏人管理而落寞荒涼,與當初建構目的,為串聯金門代表性「文化、生態、產業」資源產生效益,顯然有所落差,一座先賢建築擺在大路旁,豈能錯漏荒廢?期待相關單位整合修繕,切莫讓人看笑話!
-
立足國際、深耕在地:金門好物升級的產業突圍與青年動能
從去年一系列的地方產業輔導成果中,我們看到了金門發展的堅定決心與清晰戰略。在陳福海縣長領導之下,金門縣府正透過一條「產業+觀光」的雙軸聯動之路,讓金門特色產業不再僅是地域性的記憶,而是成為具備國際競爭力的「金門好物」。 去年八月,在台北車站盛大舉辦的「2025 金門特色產業嘉年華」,成功運用「展售、互動、行銷」三位一體模式,不僅創造了亮眼的展售佳績,更重要的是,它讓金門的風土人情與匠心產品,有效觸及了台灣本島的消費大眾,為未來深度旅遊打下了基礎。 更令人振奮的是,在產品實力上的突破。金瑞成貢糖廠的竹葉貢糖、K BEER金門精釀的烈火獅高粱烈啤酒,以及咖啡微醺工作室的微醺‧深配方,能在全球頂尖的國際比利時風味絕佳獎(iTQi)中摘下星級殊榮,這不僅是業者個人的榮耀,更是金門品牌的國際里程碑。這證明了只要給予適當的輔導、注入創新的能量,金門傳統特色產業的品質足以站上世界舞台,為金門寫下新的品牌故事。同時,金門縣產遊博覽園區提供合法且穩定的生產基地,正是保障這些優秀廠商能夠擴大產能、持續精進的基礎建設。 產業的永續發展,最終必須仰賴人才。我們樂見縣府高度重視青年創業輔導工作,並建構了完善的「金門青年三創服務平台」。透過整合中央與地方資源,提供專業的「陪伴式輔導」,以及48小時的創業培訓課程,金門正在為有志青年打造一個低風險、高支持的創業環境。 特別是線上數位學習平台的建置,提供涵蓋創業、行銷、數位技能等150堂熱門課程,這項舉措極具前瞻性。它不僅是知識的傳遞,更體現了政府鼓勵青年終身學習、精進實務能力的決心。我們呼籲更多金門青年應善用這些資源,將家鄉的情感與國際視野相結合,成為推動金門產業升級的創新者與實踐家。 再則,地方產業的根基,始終在於農漁業。近年來,縣府積極爭取中央資源,改善基礎農漁業環境的努力值得肯定。從羅厝漁港多功能改善工程的驗收通過,到成功爭取到新台幣8,600萬元的經費改善水頭商港區內淺水碼頭的泊靠空間,這些都實質地提升了漁民作業的安全與效率,展現漁村新風貌。 此外,向農業部爭取到補助大型農機及有機質肥料推廣經費,則是對金門農業現代化和永續化的關鍵支持。這不僅能減輕農民負擔,提升雜糧產業的機械化程度,更有助於推動綠色農業,保障金門的生態環境與農產品品質。 最後,金門在「升級地方特色產業」這條路上已經取得了顯著的階段性成果。我們已經證明了金門的產品具有國際級的品質,也為青年的創新創業搭建了舞台,同時穩固了農漁業的基礎。然而,產業競爭是一場沒有終點的馬拉松。我們期盼縣府能持續。 首先,在深化輔導機制方面:不僅限於產品,更要協助在地產業建立長期的品牌經營、數位轉型與通路拓展能力;次則,活化青創平台:建立青年創業成功的典範案例,形成良性循環的社群與導師網絡;以及加速經費執行:確保已爭取到的農漁業經費能迅速到位並高效使用,讓在地民眾立即受益。 揆諸上述,只有當「國際級的品質」、「青年的創新動能」與「堅實的基礎建設」三者緊密結合、持續投入時,金門才能真正實現產業突圍,讓「金門好物」成為世界矚目的標籤,邁向永續發展的康莊大道。
-
亂丟垃圾是金門的全民「公敵」
金門縣衛生局結合本縣二代戒菸服務合約醫事機構辦理「戒菸達人賺好禮」抽獎活動,這是一項鼓勵吸菸民眾戒菸,早日脫離菸海毒害,確保個人身體健康,也減少國家相關醫療資源支出的好事。對以打造健康、宜居城市為縣政目標的金門來說,少一根香菸帶來有毒煙害,就是為大環境多增加一塊淨土,讓鄉親可以更放心的深呼吸。 鼓勵民眾戒菸是中央的重要健康政策,涵蓋透過修訂《菸害防制法》全面禁止電子菸和加熱菸,以及增加室內外禁菸場所和提高吸菸年齡至20歲,並提供多元的戒菸服務包括健保給付、戒菸門診在內。金門縣也年年有相關的活動和宣導,確實有一些成功戒菸的個案,但在建構潔淨環境、優化空氣品質的大目標下,還有繼續努力的長路要走。 一般民眾感到切身影響除「二手菸」可怕的毒害外,到處可見隨風滾動的菸蒂,也是十分礙眼和頭痛的問題,很多商家和民眾反映掃不勝掃,有些菸頭甚至還未熄滅,一不小心星火燎原,就可能引起火災,釀成不可知的災情。 縣府在一項環境宣導中指出,根據世界衛生組織的資料顯示,菸蒂占全球海洋廢棄物的30%至40%左右,另據國際淨灘行動組織的估計,全球每年被隨手丟棄的菸蒂超過4兆根,台灣環境部也推估全台每年有80億根菸蒂流入環境,其中數千種有害人體的化學物質,在塑料材質的濾嘴中不易分解,對環境帶來極為嚴重的危害。 金門縣環保局長年推動菸蒂不落地工作,即著眼於四面環海的金門屬於小型島嶼,對環境的耐受力更小,極其的敏感和脆弱,亂丟菸蒂不僅破壞市容觀瞻,有毒物質更會進入水體的「食物鏈」,最終受害的還是人體健康。 縣環保局曾針對全島六大商圈包括北鎮廟、城隍廟、東門市場、山外、沙美和東林一帶,以及21處易髒亂點加強環境管理,也曾於後浦十六藝文特區、模範街設置「熄菸筒」,但成果也僅侷限於主要商圈和少數熱點而已,全島仍到處可見亂丟菸蒂,這恐怕也是金門連荒郊野外也常有「火燒埔」,讓消防單位疲於奔命的主因之一。 環保局編制人力有限,很難完善做好這些工作,因此也曾鼓勵民眾做維護環境的協力者,利用隨身攜帶的手機或行車記錄器拍攝亂丟垃圾的行為人,最重要的是要有清楚的連續動作和車牌號碼,並註明時間和地點,再向該局提出檢舉。但要完備這些要件,其實還是有相當難度。因此,儘管熱心公益的鄉親有所發現,也大多只在網路貼文,提醒主管機關留意取締而已。 金門有「海上公園」的美譽,整潔環境攸關觀光發展,亂丟垃圾包括有毒的菸蒂在內,都是環境的破壞者,也是金門的全民公敵,縣府相關單位要加強宣導、取締,並拿出實質的成果外,鄉親和遊客更要全力配合,大家全力做好環境維護,才不會讓美麗的招牌失色。
-
金門離島不再是防災邊陲地帶
環境部化學物質管理署日前於金門正式揭牌成立「環境事故專業技術小組」,標誌著我國毒性及關注化學物質災害防救體系,在空間布局與制度設計上邁入新的階段。這不僅是新增的行政據點,更象徵中央政府將離島地區正式納入全國環境事故應變網絡的前線節點,為偏遠與離島地區的公共安全治理注入關鍵動能。 在既有北、中、南十組應變架構下,增設花蓮、南投與金門三處據點進駐執行勤務,清楚反映中央對於區域均衡防災的政策決心。金門據點的成立,不只是補足地理上的空白,更是回應離島長期在救災時效、專業人力與資源調度上所面臨的結構性限制。金門身處離島,救災與應變資源取得相對不易,一旦發生涉及毒性或關注化學物質的環境事故,往往必須仰賴本島支援,時間成本高、風險亦隨之增加。此次中央選擇在金門設置第一線專業應變據點,等同將「即時判讀、即地應變」的能力前移至事故現場,對於縮短反應時間、降低災害擴散風險,具有實質且關鍵的意義。 從制度面觀察,金門環境事故專業技術小組的掛牌,展現中央與地方攜手合作的新治理模式。揭牌儀式中,縣府、環保局、消防局、學研單位及跨縣市應變團隊共同參與,並透過視訊方式與全國十二個縣市據點同步連線,象徵環境事故防救已不再是單一機關的責任,而是跨部會、跨區域的聯防體系。這樣的制度設計,讓資訊得以即時共享、決策得以同步推進,是現代災害治理不可或缺的核心能力。值得注意的是,金門據點並非形式性的設置,而是歷經前期規劃、設備整備與硬體建構,凝聚中央與地方多方心力的成果,金門據點的啟用是中央重視離島安全、落實均衡發展的具體展現。 在實務運作上,金門據點未來將承擔環境事故第一線應變任務,事故發生時,駐點成員可立即趕赴現場,進行災況蒐集、即時回傳與初步監測,並透過直讀式偵檢儀器,快速掌握污染物種類與濃度,為中央與後續支援單位提供精準判斷依據。這種「在地即時偵測、中央整體決策」的運作模式,有助於大幅提升應變效率,降低誤判與延誤所造成的風險。然而,據點的成立只是起點,制度能否真正發揮效能,仍有賴後續的長期投入,環境事故應變高度仰賴人員專業、經驗累積與跨機關默契,唯有透過持續的教育訓練、實兵演練與跨域合作,才能在真正的事故現場中經得起考驗。 縣府提出培育在地專業應變人力、降低對外縣市依賴的方向,正是確保制度永續運作的關鍵。離島據點在設備維護、技術更新與專業人力留任上,勢必承擔較高成本,若缺乏穩定的經費挹注與制度保障,將難以長期維持戰力。如何讓金門據點成為常態化、制度化的防災節點,而非階段性成果,考驗的是中央政策的長期視野與執行力,離島不再只是被動等待支援的末端,而是主動參與、即時回應的前線。這樣的轉變,不僅提升了金門自身的防救能量,也為其他偏遠地區提供可借鏡的制度範例。 防災從來不是單一事件的處理,而是一項需要長期投入與制度累積的公共工程。金門據點的成立是朝向「安全、韌性島嶼」目標邁出的關鍵一步,值得肯定,更值得社會各界持續關注與支持。
-
從烏克蘭烽火看台海和平
俄烏戰爭即將邁入第五年,砲火仍未停歇。戰場上的每一次推進,背後都是家園被夷平、親人離散、社會撕裂的代價。近日,烏克蘭總統澤倫斯基公開表示,願以「不加入北約」換取安全保障,這種帶著血痕的讓步提醒世人:當衝突被拖入消耗戰,再宏大的口號終究要回到人民能否活下去的現實。 事實上,烏克蘭的遭遇也揭示冷峻的國際政治邏輯,小國若把安全完全寄託在外部強權的承諾上,往往會在局勢轉向時被迫承擔最沉重的後果。俄烏戰爭曠日持久,從原先預估的短期戰爭,到轉眼即將進入第5個年頭,許諾的支援會疲乏,國際注意力會轉移,談判桌的座位更隨著大國角力變動;戰爭一旦爆發,無論停火條件多「體面」,留下的創傷都可能需要幾代人修補。和平的價值,總是在失去後才被全世界看見。 因此,當台海周邊再度出現大規模軍事演訓時,金門人聽見的不只是新聞,而是記憶的回聲。近期共軍以「正義使命2025」在台灣周邊進行大規模演訓與實彈射擊,並對空海交通帶來實質干擾。對金門而言,航線停飛或延誤不是抽象的戰略訊號,而是探親就醫、就學工作、物資運補的日常被迫暫停;也提醒我們,一旦擦槍走火,受衝擊最先最深的,往往是平民百姓。 兩岸對峙多年,仇恨不斷堆疊,戰爭風險也隨之遽增,金門人對戰爭的理解,來自自身歷史:古寧頭、八二三,島上曾承受密集砲擊,土地留下彈痕與禁區,家庭留下流離與恐懼。正因走過烽火,金門人更明白備戰不等於求戰,更明白最該被守住的不是對立情緒,而是讓孩子能在沒有警報聲的夜裡入睡。這份對和平的執念,不是天真,而是用生命換來的常識。 和平其實也有可被驗證的路徑。已邁入二十五周年的金廈小三通:短短三十分鐘航程,讓金門與廈門的生活圈重新接上,採買、就醫、探親、求學、旅遊都成為可預期的日常,甚至有人說到對岸就像「走灶腳」。二十五年來,小三通歷經疫情關閉與兩岸起伏仍能復航,說明民間對往來的需求與對安定的渴望,從來比口水戰更真實、更長久。 近年金門地方也曾提出把金門打造為「和平試點」的想像,主張以非軍事思維把對峙前線轉為互動前沿,建立更透明的海空通報機制、恢復常態化的民間與城市交流、優先處理漁業、通關、醫療與學生往來等民生議題,並在情勢升高時保留緊急溝通管道,避免單一事件被情緒放大成全面對抗。這些看似小事,其實正是降低誤判最有效的安全工程。 台海若失去和平,受害的不只是國防與外交,更是每一個家庭的生計,觀光會瞬間歸零,航運與空運成本暴增,企業投資縮手,年輕人被迫在不確定中做人生選擇。金門的脆弱與韌性都特別明顯,正因為靠近風險,越懂得珍惜和平。國際社會近日也再度強調台海和平穩定對國際社會至關重要,凸顯所有利害關係者,都難以承受台海危機外溢的風險。 烏克蘭的烽火告訴我們,戰爭一旦開始,想「回到原點」幾乎不可能;金門的經驗則告訴我們,只要還能往來、還能對話,就有把衝突降溫的空間。金門人所盼的,不是誰輸誰贏,而是台海能長久維持可生活、可交流、可繁榮的秩序。就讓演訓止於演訓,讓對話回到對話;讓小三通所象徵的日常和平,成為台海最堅實的底線。
-
營建金門博物館的真實意涵
本縣文化園區管理所為活化金門生態博物館,特引用國際流行的「生態博物館」或「生活環境博物館」模式和理念,期望將金門整個島嶼打造為一個活的展場。近年來「金門歷史民俗博物館」在盧所長的經營與管理下,一直肩負著金門文化保存、自然生態和人文研究展示與教育的使命。欣逢金門歷史民俗博物館15週年館慶和即將升級為「金門博物館」之際,為集思廣益,文化園區管理所特別舉辦「金門博物館島:文化再生與國際連結」論壇,以「金門博物館島-文化再生與國際連結」為主題,落實「生態博物館」的核心價值和理念。 這場以金門生態文化為主之論壇,試圖以數位化與AI科技導覽,讓散布在全島自然生態資源與人文地景標記為「衛星展點」,讓學生、民眾、遊客能隨時隨地遊覽及了解濕地、潮間帶、軍事遺跡、歷史史蹟與多元文化生態景點。提高博物館的可及性,讓無法實地到場的人也能在網路上體驗這座「活的博物館」,了解特定遺址文化或自然棲地及更多關於「生態博物館」的內涵,迎來文化場館升級為「金門博物館」的轉型契機,並以金門為核心、五大文化資產為主體的「博物館島」架構,順應國際趨勢、深化地方文化能量,並確立金門於亞太文化地景中的新位置。 未來「金門博物館」將以人文聚落與家廟血緣為基盤,呈現移民、宗族、聚落形態所構築的金門人文生命史,並融合周邊四類文化資產:自然生態、戰爭遺跡、宗教信仰與產業經濟。透過與會學者專家的踴躍發表與討論,綜合各家見解,強調「永續性」、「社群參與」、「多元文化」、「文化和平」等價值,將金門的戰地文化與和平敘事,以金門地理地質為核心,進而擴展到在地人文、產業、生態、社會文化之特色,整理成一套具備全球環境議題連結的教育素材,以凸顯金門在亞太政治文化地景中的角色。將產業文化藉由博物館化與文創化重新鏈結國際市場,突破傳統博物館形式,以現有的「金門歷史民俗博物館」作為資訊中心與行政運作基地,並於各個據點現地保存自然、生態與文化的不同博物館,以科技的理念,落實研究、教育、導覽與資源整合的金門博物館實質功能。 金門這座島嶼自古以來就是兵家必爭之地,居民在生活上的演變與其他地區居民有所不同,長期受戰爭的影響,擔任戰地前線的角色,如何將戰爭記憶轉化為歷史資產,始終是金門必須面對的文化課題。金門歷史民俗博物館15年來,以「金門學」為基礎,梳理戰地、閩南、僑鄉等多重文化脈絡,為地方建立起一套可被理解、被詮釋的文化敘事。在後冷戰與全球永續發展浪潮交織的今日,必須進一步推展社會、語言、文化與道德等領域的教育活動。尤其在這特殊環境所形成的科學人文史觀,若能從自然生態找出人與環境之關係,表現出金門人在世局變動的過程中,對生命所付出的代價,針對「在地文化的再生」、「文化資產的國際化」以及「跨國文化外交」三大議題進行深度激盪,面對兩岸關係的轉變及國際情勢變遷,金門博物館島將從過去單一的「地方文化場館」轉型為具備國際視野的「全島博物館化」治理模式,必能讓過去的戰地前線轉化成新時代的和平聖地,逐步發展成以自然海洋與生態環境為重心的博物館,這就是金門博物館的真實意涵。
-
衍論榮獲城鎮風貌及創生環境營造計畫特優獎
金門縣推動城鎮風貌及生活環境營造成果,榮獲內政部國土管理署,「城鎮風貌及創生環境營造計畫」執行績效督導考核,在全國22個縣市激烈競爭中,脫穎而出,整體績效榮獲全國唯二「特優」獎。消息傳來,豈是可喜可賀而已,更多的是自我肯定及策勉,因為此獎意義茲大,確值衍論。 鑑於早期鄉鎮市因歷經幾波產業結構轉型,及都市化發展趨勢下,在原有核心發展區的設施明顯老舊,核心市鎮服務機能也日趨下降,連帶影響生活圈周邊發展與居民生活品質。為加速城鄉建設,促進「城鎮再生」,營建署繼「城鎮之心工程計畫」後,再提出「城鎮風貌及創生環境營造計畫」,並獲行政院核定,持續推動城鄉環境整體改造,提升國人生活水準。 綜觀此項計畫,不外希望藉由前瞻、創新之城鎮機能提升整體計畫,有序推動城鎮結構轉型與再發展,強化個案工程與城鎮再生之關聯,希望透過城鎮再生,促進城鄉等值發展,最終建立城鎮及地區認同感、希望感、榮耀感,以期從根本上,吸引人才回流,成就城鎮風貌環境營造之終極目標。 而且,因應國人對生活環境要求之提升,同時避免城市同質化,此項計畫結合國土美學與在地特色,對舊城區、老街之改造,應著重挖掘在地原風景,結合在地歷史人文特色、自然地景風貌、產業元素等優勢,營造獨一無二的城鎮魅力。 更因為城鎮係由社區串連而成,而社區為在地族群生活、生產與情感連結之場域,為城鎮創生重要之單元。因此必須結合社區創生精神,推動創生駐地計畫,逐步建立具共同體之社區。透過創生駐地計畫之輔導陪伴機制,期能在往昔之環境營造基礎上予以精進,引導社區整合軟硬體資源,藉地方創生,建立夥伴關係,重建地區榮光。 誠如縣長陳福海表示,縣府推動城鎮風貌的核心目標,是讓公共建設真正回到生活本身,從居民日常使用的空間出發,穩健提升環境品質與整體美感。此次獲得中央評鑑「特優」肯定,不僅是對縣府團隊與基層社區,長期投入的肯定,也代表金門在整體規劃、執行治理與環境品質提升上,已逐步建立可以長期累積、持續精進的施政基礎。 尤者,金門縣繼「2024致敬城鄉魅力大賞」榮獲城鄉金讚賞優等殊榮後,成績再進一步,顯示縣府推動城鎮風貌政策,已逐步累積穩定成果。正如縣府城鄉發展處所言:本項評鑑由內政部國土管理署統籌辦理,採實地走訪、下鄉踏勘方式進行,評鑑範圍除涵蓋各縣市執行中計畫外,也重視歷年已完成案件的後續維護管理情形,全面檢視整體執行績效與治理成熟度。 我們在慶賀之餘,願藉陳縣長之言以結:金門擁有獨特的自然地景與聚落紋理,未來推動城鎮風貌及創生環境營造,將持續在尊重既有文化,與環境基礎上,細緻提升空間品質。更期盼以此次榮獲的「特優」獎,作為里程碑,打造宜居、安全且具美感的金門生活環境。
-
金廈「小三通」開航廿五年的回顧與展望
明天,是金廈「小三通」邁入開航第廿五年的日子;浯島子民,面對兩岸小規模「通郵、通商、通航」,又開啟嶄新的紀元。 回顧既往,「金門」與「廈門」近在咫尺,兩門人民同根同源,在歷史長河之中,有史緣久、地緣近、血緣親、語緣通、文緣深、神緣合、俗緣同、商緣廣等「八緣之親」,關係密不可分。 然而,在民國三十八年「古寧頭戰役」之後,「國、共」兩軍隔著「金廈海峽」重兵對峙,人民斷絕往來五十二年,直至民國九十年元月二日,金門縣長陳水在率領一百九十二人的「金門訪問團」,搭乘「太武號」、「浯江號」客輪,從料羅碼頭起航,直抵廈門「和平碼頭」訪問,展開「破冰之旅」,「金廈」兩門才重啟交流新頁。 金廈「小三通」在過去廿四年交流歷程,曾於九十二年,因應「SARS」疫情關閉二個月;也曾於一○九年,因「COVID-19新冠疫情」關閉三年;但仍無法阻止兩岸人民往來的渴求,復航之後,過境旅客年年增加,一一四年突破一百八十四萬餘人次,其中,本國籍旅客占七成三七;陸籍與港澳占二成四八;外籍旅客占一成三六。換言之,金廈「小三通」是國人「中轉」大陸經商、旅遊的重要門戶,帶動「兩門」經濟繁榮發展。 值得矚目的是,自去年二月,因應對岸未開放陸客來台、與改變M503航線等因素,交通部觀光署實施「禁團令」,禁止台灣旅行業者組團前往大陸旅遊。但所謂「上有政策、下有對策」,旅行業者變相以「自由行」名義招團,讓旅客搭機前進金門,循「小三通」模式到廈門集合,再「團出」展開大陸旅遊行程;旅畢大陸景點回到廈門,再將旅行團解散,循「小三通」到金門,再搭「台金航班」回台灣。如此這般,旅行業者想方設法,把台金航班機票,和「小三通」船票「掃」光,讓浯島子民,想到台灣探親訪友、升學就業、就醫,或到廈門,一票難求,苦不堪言! 事實上,自廿四年前「小三通」開航以來,許多金門人「錢」進大陸購屋置產,計估已購置近三萬套,且大都是早期低價購入,經過大陸「改革開放」經濟起飛,房價大幅翻滾飆升,隱形獲利皆高達十幾二十倍,當年金門鄉親的廈門投資置產,現都已成「千萬富翁」。 當然,還有許多鄉親到大陸求學,已有數十位鄉親取得大陸「博士」學位;甚而,許多婆婆媽媽,晨起跳完土風舞運動之後,結伴到廈門逛街、喝下午茶,來去一趟廈門就像「行灶腳」,消費較諸於搭機到台灣,絕對是物美價廉;換言之,透過「小三通」,浯島子民又重回昔日「金廈共同生活圈」。 相對的,金門自八十一年終止「戰地政務」實驗,加諸兩岸關係逐步和緩,島上大量撤軍,市街失去十萬大軍消費,許多商家生意冷清,甚而拉下鐵門。幸陸客也循「小三通」前來觀光旅遊,騎著微型電動機車,穿梭在大街、小巷,為活絡市場經濟添柴火。 如今,金門新建「水頭旅客服務中心」大樓已竣工,本月中旬將試營運,月底正式啟用。相對的,對岸在大嶝島海域填海造陸,興建「翔安機場」,已接近完工,近日傍晚時分,機場航廈已燈火通明,意味著即將落成啟用,未來首期工程設計年旅客吞吐量四千五百萬人次;長期目標是八千萬人次,這一座「四F級」大型海島型機場啟用,將成為閩南區域交通樞紐;同時,周邊興建從廈門到「翔安機場」的大橋,規劃將連接到金門,觀諸整體配套措施,對金門的影響必定非常深遠,目前除了小規模通郵、通商、通航的「小三通」已進入第廿五年,且已「通水-兩門共飲一江水」,將來是否會進而「通電」、「通車」,值得正視因應!
-
金廈融合的現實啟示─用民生與人道融化政治冰封
歲末鐘聲將響,金廈海域依舊波光粼粼,卻映照出2025年兩岸關係的深刻轉變。這場轉變並非來自政治口水或對抗性的政治語言,而是由金門與廈門以「人道關懷」及「民生福祉」為出發點,所持續推進的融合實踐。在國際局勢高度不確定、兩岸互信持續承壓的背景下,金廈正以務實路徑,示範如何為兩岸僵局提供一條務實且可行的出路。 對金門而言,金廈小三通的意義不僅是交通,更是維持社會穩定的經濟命脈與重要支撐,小三通雖歷經停復航的波折,卻展現難得的制度韌性,自復航開放陸客以來,人流快速回溫,尤其節假日的觀光與消費熱度,直接反映在地方產業的復甦上。這些事實清楚說明,兩岸交流並非抽象政治命題,而是攸關地方生計與民心向背的現實課題,顯見民生需求最為貼近人心,也遠比政治口號更具說服力。 近日,台北市長蔣萬安「雙城很近,兩岸不遠」的論述引發媒體關注,而金廈間距離更近、感受更為真實。回顧前陣子縣長陳福海曾公開表示「金門鄉親無不支持大橋」,迅速成為輿論焦點,此非偶發政治語言,亦非政治動員,而是其看到基層社會長期累積的集體期待與共識。對金門而言,金廈大橋不僅是交通工程,更承載著諸多民生經濟發展的可能性,有機會改善金門長期資源宥限的結構性困境,尤其大橋一旦建成,金廈雙門的距離就真的近了。 更值得關注的是,金廈大橋所代表的非僅經濟效益,而是轉換成一種「用連結取代對峙、合作取代隔離」的安全邏輯,讓金門的角色有機會從軍事前線轉型為區域穩定的緩衝節點。如此的轉變方向不僅符合地方利益,也有助於降低誤判風險,為兩岸關係注入難得的穩定力量,對於曾飽受戰火摧殘的金門人而言,那份渴望和平發展的心情尤為強烈,陳縣長深諳地方民意,故此前公開表態並非毫無緣由的即興之詞。 隨著小三通25週年將屆,水頭大型旅客服務中心也將於元月中啟用,未來將大幅提升小三通的運能運量及服務品質,金廈融合正處於新的十字路口,此刻需要的不是停留在象徵性交流,而是制度層面的深化,應該加強推動金廈民生合作與經濟往來,在各領域建立常態化的交流合作機制,通過具體可行的技術性安排,逐步累積互信、避免衝突,以夯實金廈小兩岸的合作基石。同樣重要的是為下一代創造更多正向連結,透過教育交流、學分互認與青年創業合作,讓金廈成為兩岸青年共同生活與工作的實驗場,將有助於淡化意識形態對立,為未來留下一條可持續的和平路徑。 回首小三通的跌宕起伏,可以看得更加清楚「政治可以被凍結,但民生無法等待」,尤其人流、物流與情感的自然連結,往往比政治協商更具穿透力,金廈融合的經驗提醒世人,和平並非遙不可及的理想,而是由一條航線、一項制度或一個選擇的不斷實踐積累所造就。 值此歲末之際,或許正是重新理解兩岸關係的時刻:「金門的安定,關係台灣的安定;金廈的融合,關係區域的和平」,用民生熱度與人道溫情融化政治冰封,雖未必轟動,卻最為踏實,也最值得兩岸各界繼續攜手前行。
-
金門智慧運輸交通系統登上「大聯盟」之列
「金門縣交通控制系統建置計畫」成果可觀,獲得交通部「2025年智慧運輸應用獎」的肯定。這項由全國智慧運輸協會舉辦,國內智慧運輸領域最具指標性的獎項,可說得來不易。對金門近30年來隨著外來人口,包括兩岸三地遊客增加,交通需求的量體加大,以及交通環境的日益複雜來說,更有它進一步激勵精進,提升交通整體品質的意義。 雖然這項獎項是與台灣高鐵、北捷、臺鐵及臺北市政府交通局等大型交通機構並列獲獎,並非單獨得獎,但金門縣在高強度角逐中脫穎而出,從某種層面來看,卻是躋身「大聯盟」之列,與過去大都只是在離島組拿第一的「小聯盟」成績,含金量是有相當差異,表現堪稱可圈可點,一點也不含糊。 這正如同陳福海縣長所說,「此次獲獎象徵金門在智慧交通建設上的努力獲得全國肯定,不僅代表本縣在交通管理、交通安全機制與智慧化基礎建設上的實質成果,更難能可貴的是能與國內多個具備龐大交通資源的單位並列,充分展現離島政府以有限資源創造高效成果的能力。」 甚麼是「智慧運輸」?講白的就是聰明的做,運用科技做到合理化、效率化,讓各城市、鄉鎮所在的居民感受到便捷、安全。其中的重點工作就是逐年審視交通現況和實際需求,並聽取民意做針對性的檢討改進,這也是建置智慧運輸交通系統,與民眾息息相關,最核心的基本要求之一。 至於智慧運輸的硬體建設,也就是實踐規畫目標的關鍵,即在利用電子、通訊、資訊及感測等技術,整合人、車、道路管理策略,朝提升交通品質的大目標前進。這個需要一支長年執行,嫻熟業務運作的團隊。金門縣面積小,交通環境也不比台灣縣市,但照樣能做出讓人看到,且值得肯定的成果,「小而美」表現也不是簡單的事。 以「台灣好行」金門線為例,金門縣政府與縣公共車船處已連續10年在郵輪式公車推動單位及客運業者兩大組別拿下雙料冠軍,這些獎項的評比包括硬體設施、班車服務、旅遊資訊、營運管理和行銷推廣,講求的是服務、創新和多元,目標則是民眾最關心的便捷、安全和效率。金門縣年年得獎,肯定有它不一樣的成果展現,一點也不僥倖。 交通建設是縣政建設的一環,更是金門縣政的重中之重,這項建設必須在好上加好的基礎和概念下,不停的精進前行,除了充實各種硬體建設外,也要不斷優化執行管理成效,才能更完善確保居民與遊客的交通安全。 「科技始終來自於人性」,金城車站一帶推動科技執法以後,違停亂象獲得有效改善,就是運用科技的顯例。這也如陳福海縣長強調,未來將持續引進先進技術,依據本縣地理條件及城鄉特色,打造兼具在地化與國際水準的智慧運輸服務。 金門相較於台灣各縣市,治安環境相對好得多,只要搞好交通建設,做到安全、便捷和效率,縣政工作就會出現完美的一大塊,在全國性評比中得獎固然是好事,但鄉親更期待的是實惠、良好的交通體驗,縣府各單位和用路人都要繼續努力。
-
有感施政 展望新年金門施政轉型與深化
縣長陳福海就職屆滿三周年,金門縣政府近日公布了系統性的施政成果報告,不僅是對過去三年治理軌跡的回顧,更是一份向鄉親承諾未來的行動宣言。在八大施政面向中,其中「簡政便民」篇章展現出行政流程的優化,更是縣治思維的根本性轉變,從傳統的「制度導向」進化為以人為本的「使用者導向」。邁向民國115年,金門的施政展望已不再僅止於「能不能做」,而是如何做得更細緻、更有感,進而構建一個真正值得信賴的政府。 長期以來,地方政府的行政效率常被量化為冰冷的數據:公文辦理天數、結案率或是線上申請件數。然而,這些指標往往忽略了民眾在面對官僚體系時的心理負擔,陳福海縣長提出的「民眾感受至上」原則,正是針對此一痛點進行改革。觀察過去三年的實踐,縣府在行政革新上的成效有目共睹,以規費繳納為例,戶政規費全面導入信用卡與多元行動支付,打破了傳統必須攜帶現金的限制,更深層的改革體現在跨機關的整合上,稅務、戶政與地政系統的對接,讓「一處收件、全程服務」成為可能,特別是在房屋稅與地價稅的新制推動上,縣府展現了極高的行政前瞻性,透過提前輔導、延展設籍、自動化技術處理重複業務,避免了政策變革帶來的混亂。這種「讓政府多跑路,民眾少跑腿」的模式,標誌著行政團隊已具備現代治理的精神。 簡政便民的另一個關鍵,在於民意是否能被有效轉化為政策調整,縣府透過巡迴五鄉鎮的基層民政幹部座談會,以及「縣長與鄉親有約」的制度化對話平台,建立起由下而上的回饋管道。傾聽本身只是起點,民意是否能轉化為可被檢視、被追蹤的政策修正,才是治理成熟度的關鍵,更重要的是,所有建議事項均專案列管、限期回復、定期追蹤,避免流於形式。在「以人為本」的原則下,持續推動分散式服務據點與跨鄉鎮資源整合,將是縣府下一階段的重要課題。 回顧三年施政,金門縣在「簡政便民」上的突破,已為縣政治理奠定了厚實的基石。展望新的一年,這套機制值得進一步深化,當政策能否被理解、被使用、被信任,將直接影響縣政推動的深度與廣度,可以考慮將部分高頻反映議題納入公開追蹤平台,讓民眾不只「被聽見」,更能「看見改變」。當民意參與從個案回應進化為政策修正的常態來源,縣政治理將更具韌性與信任基礎,未來的施政重點,應聚焦於跨機關整合深化、數位服務普及化,以及持續以民眾生活情境為出發點的政策設計,這也考驗行政團隊是否能將硬體改善,進一步轉化為整體行動服務品質的提升。 115年的施政展望,應從三個層面深化:一是讓行政數位化真正包容不同族群;二是讓民意回饋成為政策修正的制度動力;三是讓公共服務不只有效率,更有溫度與前瞻性,簡政便民不是終點,而是治理品質的起點。若縣府能在既有基礎上持續自我檢視、勇於修正,讓制度真正服務生活,而非要求人民適應制度,金門的縣政治理,才能邁向更成熟、更值得信賴的新階段。 正如陳福海縣長所言,政府的價值不在制度本身,而在制度是否真正減輕民眾負擔。新的一年,縣府團隊應在既有基礎持續精進,持續勇於自我檢視政策落差、補強弱勢配套、提升資訊透明度,讓行政成為支持生活的力量,而非阻礙日常的門檻,金門的縣政治理才能從「效率政府」昇華為「值得信賴的政府」,真正回應鄉親對幸福生活的期待,在穩健中尋求變革,在變革中累積信任,115年的金門,值得全體鄉親共同期待與參與。
-
從水頭大型旅客服務中心啟用 看小三通與兩岸交流的實質意義
水頭港大型旅客服務中心預計於2026年1月試營運,這不僅是公共建設里程碑,更牽動兩岸交流發展的關鍵節點。當縣長陳福海親自前往視察,強調「安全、友善、前瞻」三大基調時,其意義早已超越工程管理層次,而是對小三通航線未來功能、兩岸互動節奏,以及金門公共治理能力的一次整體檢驗。 小三通通航25年來,承載的不只是交通功能,更是情感往返、經濟互動與生活連結。水頭港累計旅客早已突破兩千萬人次,這條航線在兩岸政治起伏中,始終扮演穩定而溫暖的通道。如今大型旅客服務中心即將啟用,四層樓、3萬6,000平方公尺空間、完善分流、郵輪直靠的規畫,意味著金門以更成熟姿態,迎接下一階段交流與運輸量能,也意味著「港口不只是港口」,而是兩岸互動的象徵。 然而,硬體升級只是起點,真正的考驗在於啟用後的管理品質與服務細節。縣府近年針對照明、標示、無障礙設施、動線優化進行盤點,並在春運前跨單位整備,強化人力調度與應變機制,顯示金門對旅運安全與效率的重視。這是責任,更是態度。因為水頭港不僅是金門對外的門面,也是旅客踏上金門土地的第一印象。公共建設唯有將「工程量體」轉化為「城市氣度」,方能贏得社會認同。 更重要的是,水頭旅服中心的啟用,應放在更宏觀的兩岸互動思維中審視。小三通深受兩岸情勢影響,政策一動,旅運即受牽動。金門必須具備更高彈性與更長視野:一方面提升基礎量能,確保在交流暢旺時能承載足夠旅運;另一方面,也須強化觀光多元布局,避免過度仰賴單一來源市場,讓港口不只是通關門戶,更能成為觀光起點、文化展示場與經濟推動器。 縣府提出將港區升級為「觀光迎賓門戶」,規畫綠美化、公共空間品質與文化元素融入,這是正確方向。港區不該只是往返匆忙的通道,而應是能停留、能感受、能說故事的場域;讓旅客抵達的第一刻,就被金門的人文氣質、風景美感與治理用心所迎接。這不只是景觀工程,而是一種價值建設,能提升金門形象,也為地方產業帶來實質助力。 當旅服中心站在啟用門檻,金門同時站在歷史轉折。這項建設見證小三通25年的累積,也象徵金門即將邁向更成熟、更自信的國門形象。未來挑戰仍在:安全永遠優先、管理仍須長期精進、兩岸環境仍存變數;但只要金門持續以務實治理、穩健規畫與人民為本的思維前進,水頭港不僅能成為「硬體一流」的通關場域,更能成為「交流有溫度」的兩岸門戶標竿。 回顧水頭港旅服中心興建過程可謂一波三折,在2011年立案展開,歷經國際競圖解約和重新設計各1次,並先後流標10次,迄2018年底第11次才決標,由啟赫營造取得承攬權,原定2021年下半年完工啟用。但2020年3月卻因為啟赫營造周轉不靈,無法正常履約,港務處斷然終止雙方契約,重新開標又流標2次,同年11月底第3次才決標由永青營造獲選為最有利標廠商,總工程經費達28億840萬元整,並在2021年2月復工,工程前後歷經15年,比起金門大橋的興建過程也不遑多讓。 水頭大型旅客服務中心的完成及啟用,既是建設成果的展現,更是一段新歷史的起點。它讓兩岸交流有了更穩固的平台,也讓金門面向世界時多了一份從容與厚度。如何在這個國門地標上,持續累積治理能力與文化高度,將決定未來小三通不僅「通得順」,更能「走得遠」。 即將啟動試營運的水頭港旅服中心,既是陳縣長就職三週年的象徵,也代表金門多年公共建設努力逐漸開花結果。金門需要的不只是新建築,更是新治理;不只是硬體升級,更是體驗提升;不只是迎接旅客,更是迎接下一個時代的到來,水頭港正站在這個轉折點。
