金門日報社
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金門日報社
社論
同心齊力 戒慎疫情!
*2020/03/19
  新冠肺炎疫情嚴峻,縣府除已一級開設防疫中心嚴陣以待外,隨著清明節連假的屆臨,為避免群聚交叉感染等情事發生,也確定取消清明專船,但為利鄉親返金祭祖,仍積極與交通部民航局協調爭取臺金空運運能,期能讓所有金門鄉親順利返鄉祭祖。   面對來勢洶洶的新冠肺炎疫情,金門防疫超前部署,縣府除了完成防疫中心一級開設外,對於各類群聚活動更是戒慎小心,期能有效阻斷任何傳染途徑。正如許多專家提醒的,「新冠肺炎傳染力強,沒有特效藥,全球大流行是不可避免的。」因此,各國除了加速疫苗的研發速度外,政府及人民防疫最有效的方法,就是做好自身與環境的健康管理,並儘量減少人群的接觸與活動。當然,要讓人不活動,是不可能的;人若不活動意謂著絕大部分的產業及經濟將陷入死水,不但直接影響人民生計,更戕害社會、國家的動能及發展。我們自然知道這一切都是暫時的,但這個暫時是多久,恐怕誰也說不準。近日,新聞媒體報導屢屢有某某知名企業、老店吹起熄燈號的消息,想必也是不得已而為之;「到底還要撐多久」既然沒有切確的答案,目前全民唯能做的就是整備防疫物資,「武裝」好自己,掌握好所有的防疫契機,彌實所有可能的防疫漏洞,就是對現行防疫工作最負責任的表現。   事實上,防疫手段通常是寧可做過頭,也不要做不夠。猶如此前許多人會對中國大陸封城防疫的做法,感到誇張與不解,甚至譏諷其為第一次世界大戰時期的防疫手段。歷史上,第一次世界大戰從1914年開始到1918年結束,德國以一國之力抗英美法等大國而不落下風,雖然失敗似乎是必然的結果,但是1918年3月爆發的一場流行性感冒,卻被認為加速結束了這場戰爭。但是戰爭結束,流感還是繼續肆虐,連冰天雪地的北極圈愛斯基摩人都中招,甚至當時沒參戰的台灣都有4萬餘人死亡。除了亞馬遜河口的馬拉若島以外,地球上所有的人類聚居地都被蔓延,最終有超過10億人被感染,死亡人數達到了5千萬人。這是一次非常可怕的疫情教訓,更讓我們知道,病毒是全世界的敵人,沒有人可以置身事外。從中國大陸激進的封城防疫經驗,驗證當前許多國家漫不經心的防疫手段,或許他們會更扼腕於疏於防範、怠於部署,讓疫情一發不可收拾。人們總要為自己的輕忽付出慘痛的代價;「提高警覺,防疫優先」已經不純粹是句口號,更應具體的落實在生活上的所有行為。   因此,我們看到縣府主動喊停了許多群聚活動,面對開學季、民間習俗慶典等,更是如臨大敵,提前進行防疫部署;縱然還是有人認為稍嫌誇張了點,但正因為這般的錙銖必較與鍥而不捨,才能確保最好的防疫效果,但縱然是全部做齊了,也難免疫病不會入侵;君不見,近期國內的確診案例感染源幾乎均來自歐美各地,顯然打完了對大陸的防疫狙擊戰後,另一回合的防疫戰爭正在打響,半點馬虎不得。   自助人助,天佑浯島!在我們面對各級學校開學防疫考驗的同時,下一波的清明返鄉掃墓、廟會慶典等防疫考驗也正要開始。《孫子兵法》有云:「勿恃敵之不來,恃吾有以待之。」做好自主健康管理,降低群聚感染風險,永遠是防疫的最高原則,更需你我的恪遵與落實!
防疫期間應避免出國
*2020/03/18
  台灣新冠肺炎病例迄今已逾60例,且近期確診案例多有國外旅遊史,再加上世界衛生組織已宣布疫情於全球大流行,中央流行疫情指揮中心也宣布,東歐、中東、中亞及北非共42國與1地區,旅遊疫情提升至第三級警告,非必要避免前往。   因疫情嚴峻,本月15、16日兩日裡,共新增14例境外移入嚴重特殊傳染性肺炎(COVID-19)確診病例,其中有高中生出國返台確診致出現班級停課首例,金門縣雖尚未出現確診病例,但防患於未然,為避免出現防疫破口,金門縣政府教育處全面提高防疫等級。而針對防疫期間師生出國事宜,本縣教育處表示,本學期由縣府補助辦理之中小學相關出國交流參訪行程一律暫停,後續視疫情發展再做調整;另教育處主辦之國際教育交流案目前刻正規畫後續配套措施,俟後將會統一公告說明,會以確保師生健康為決策優先考量。   至於本縣縣屬學校教職員工生(含保全、廚工、特教助理員等),自即日起至109年7月14日前應避免出國,暑假(109年7月15日起)出國規範,教育處將視疫情發展再行調整宣布。倘師生確有出國需求,須先向就讀學校專案申請核准。經特殊原因核准出國者,依中央流行疫情指揮中心指示,應加強個人衛生防護措施,返國入境後務必依疫情指揮中心規定落實相關居家檢疫。   新冠疫情未見緩和,全球已累計16萬餘人確診,分布逾130個國家地區;近日來的確診個案中,有大部分在疫情爆發後卻還堅持出國旅遊,其中有一例謊稱在國內旅遊,卻連續旅遊兩個國家,造成全公司及相關人員都要自主管理,無法外出工作,引起社會許多撻伐,如此自私心態,不顧疫情只為貪便宜,此明知故犯者,心態確實可議。   台灣對於此次疫情提早動員、步步緊盯,每一個案例都追蹤來龍去脈,積極防堵,如此認真防疫,在這非常時刻,只為一時之樂,執意出國旅遊風險之高,根本害人害己,同時增加醫護和防疫人員負擔。疫情當前,若無特殊事由,就不應出國,尤其台灣目前狀況在國際間,可說是相對安全,因此若非必要,大家大可不必選擇於疫情延燒期間出國。   戴口罩、勤洗手,全民維持好衛生習慣,對於防疫絕對不能掉以輕心,有鑑於台灣疫情持續向上,本縣教育處除暫緩相關出國交流活動,更積極落實校園防疫工作,定期進行校園消毒並加強師生體溫量測與衛教宣導,以及疫情通報機制,以維護師生健康。   疫情嚴峻,需你我嚴陣以待!新冠肺炎疫情席捲全球,重創經濟,許多人的生命殞落,病毒摧毀世界的原有秩序,然而這場戰役還很漫長,希望大家繼續堅持個人衛生與健康防護,全民齊心防疫,努力堅持,定會在黑暗中迎來曙光。
工務部門協助路平專案 成效顯著
*2020/03/17
  道路基礎建設是縣府施政重點,與民眾日常生活息息相關,日前縣長楊鎮浯率縣府團隊相關單位現勘環島南路、環島北路二段等道路建設成果,由工務處統籌全縣道路整建需求,依交通族群習慣、道路養護頻率分布、道路肇事熱點分布等基礎資料綜整分析,分別就路平專案、道路養護、重要道路拓建擬訂相關執行方法、政策並據以編列相關預算,分年分期有計畫執行路平專案,以落實縣民有感的施政目標。   金門早期因戰地戰備之需,交通網路密集四通八達,公路總長度逾370公里,密度為全國各縣市之冠,道路縱坡起伏性大、彎道多又路幅多數較為狹小,快慢車與人相互爭道,險象環生,另近年重型機械、車輛日益增加,道路損壞速率快,也使道路常見補丁現象。以環島南路為例,是屬於使用量大、道路鋪面差的路況,常為民眾所詬病的路段,縣長楊鎮浯指示工務處優先辦理道路改善,經規劃設計納入自來水管線汰換,該路段僅花三個多月即完成路平改善作業。有鑒於道路凹陷常發生於人手孔與瀝青混凝土交接處的問題,該路段更率先試辦人手孔周圍黑色早強混凝土加固工法,從鋪設完成道路至今已歷時四個多月,目前成效良好,人手孔周圍道路平整度與剛施工完成情況無異,且該工法也可間接減少管線維護或新接施工時道路開挖頻率,可謂成功解決沉的問題,後續將持續評估使用於其他道路,讓行車更加安全舒適。 工務處為配合路平專案之執行,以「道路整建」及「道路維護」二面向及「道路平整」、「不積水」、「孔蓋減量」、「路基堅實」及「不反覆開挖」五要點為推動重點。在道路整建部分,各路段整建計畫將視道路規模及分工等條件,納入排水改善、人孔蓋下地、路基改良、道路高程重新設計、道路轉彎線型檢討及道路縱坡度檢討等,一併進行總體改善;並已就經常重覆修補、道路舖面破壞嚴重之路段,建立道路整建計畫清單及量化評估指標。目前先就民意反映路況不佳、養護頻率較高及平整性指標較差路段進行彙整,分年分期提出路平、拓寬、養護計畫,以符地區道路整建需求。除了計畫性路段整建改善外,如果有急迫性破損嚴重的路段,也將責成養工所協助先行進行鋪面修補,提供用路人平整舒適的用路環境。   九十四年元旦從花崗石廠改制成養護工程所之後,告別了事業生產的工作,成了為民服務的工務單位,主要為民服務的項目包含:道路養護、公園路燈管理與違建拆除,配合縣府路平專案,平時定時派員道路路面巡查,辦理地區主次要道路路面損壞修補暨附屬結構物修復,維護行車安全。後續也會主動對接工務處與各鄉鎮,調查全縣主次要道路施工背景、保固期限及預計施作路段,協助路平專案之推動,提高執行速率。   平心而論,道路建設是長久且持續性的施政工作,由於近年金門營建產業蓬勃發展,重型機械、車輛日益增加,加速道路損壞速率,造成路面補丁眾多且高低不平,以往小面積修補不僅造成路面美觀性不佳,還可能影響路面品質。養工所最近使用「瀝青混凝土鋪裝機」,改以熱拌瀝青混凝土進行長路段約30公尺之AC路面刨鋪作業,避免針對路面破損、龜裂,大面積刨鋪等問題,舖築過程可縮短近一半時間,快速又有效率;改變自有工班道路修補模式,訂定路面修復工法及提高舖面材料品質,藉以精進過往一成不變的道路修補方式,避免民眾產生同一路段不斷挖補的不良觀感。尤其,以環島北路二段鋪面補丁破損嚴重處,養工所刻正進行長路段大面積修復,路面平整度明顯改善比過去增進許多。   目前由縣府工務處與養工所陸續展開路平整建工作,養工所為致力提升道路修復品質,除主動巡查、修補之外,民眾反映通報事項也以4小時內完成為原則,並將執行工作之前、中、後處理情形於網路公開說明,貼切受理民眾反映事項,保持路面平整、完好狀態以維人、車安全。楊縣長期許工務處及養護工程所於道路及養護主管機關能達到「道路平整、養護快速、行車安全、人民有感」之目標,還給用路人一個舒適安全行車及人行環境。
強化人事功能 落實施政服務
*2020/03/16
  金門縣政府為期健全各級機關部門組織,強化人事運用功能,鼓舞服務熱忱,激勵工作士氣,提昇行政效率,縣長楊鎮浯核定施政團隊所屬機關主官(管)調任作業,人令日前並已發布生效,棒棒相接,無縫接軌,業已各就崗位,積極展開為民服務。   根據了解,此次縣政團隊正副主官(管)調整作業,悉依現行法令「制度與專業」考量而定,也是縣長楊鎮浯上任一年以來,針對強化人事運用實際需求,進行有幅度之異動,其中有職務歷練,也有提攜績優幹部,而最為引人矚目者,應是榮獲晉陞官位官等者,所謂:人有定位,事有定規,乃是政府施政常態之措施作為,相沿成制,古今皆然,旨在促進新陳代謝,期使為民之政策政令順利推行,恆久以來,未曾言廢。   依據公務員服務法現行條例規定,身為公務者,概應忠誠履行應盡之義務責任,不許怠忽失職,爰又訂頒公務員平日考核獎懲辦法,通函全國各級政府機關一體施行,在分官設職體制下,逐級考核,俾供留優汰劣,去蕪存菁參考。換言之,公務員雖然身受公務員保障法之保障,惟若有違章法,尸位素餐,混跡渡日,不求上進,而有具體事證者,隨時可能受到人評會決議淘汰出局,因而公僕一言一行,務必謹慎小心,自愛、自重、自惜。      綜觀此次上榜諸君長期服務公職,一般學歷都在專科以上,亦且皆具法考法用資格,堪稱學經歷俱全,適才適所,如今能得更上層樓,證諸一分耕耘,一分收穫,自非僥倖,實至名歸,值得肯定,畢竟職位之更動,是責任之延續,而今而後,如何一本初衷,毋怠毋忽,全力以赴,努力打拚,交出績效,予民有感,留個好名聲,好身影,接愛檢視公評,重中之重,要中之要。   時代在變,環境在變,往昔所見許多人與事,也在改變,回顧過去,金門一直扮演著實驗角色,亦因烽火連連,有段民窮地瘠漫長歲月,由於先天不足,後天失調,教育水平普遍低落,人才斷層,影響所及,地方政府與學校行政組織人事,胥賴向外求才,時至今朝,金門人才輩出,各行各業,應有盡有,卓然有成,表現特殊者比比皆是,惟以各級政府行政組織編制員額依然有限。公務領域窄門猶在,除非通過國家考試及格分發派任,欲期進入公部門任官晉級無捷徑、無偏門,但憑真本事硬工夫始得如願以償,餘如旁門左道,靠人事,拉關係,已成過去式,難以成事。   僅以此前遴用教育行政人事為例,人云亦云,爭議不休,至今短短一年,褒多於貶,要問種因為何,答案即是唯公無私,用對人,選對才,做對事,來者責任心、榮譽感與旺盛企圖心兼而有之,亦且求實求變,有理想,有抱負,有目標,又能以身作則,默默付出,帶頭實踐,面對問題,解決問題,傾聽諫言,兢兢業業,不改初衷,不惟消弭無謂誤解。贏得信任、幹得不錯之口碑,凡此即是落實施政服務價值,計畫不落空,績效不掛零。   縣長楊鎮浯循循善誘,期勉施政團隊同仁落實施政服務,貫徹當前「防疫與紓困」兩大工作使命,而也期盼大家相互包容,相互支持,防疫第一,紓困優先,超前部署,即說即做,爭取奧援,結合各方力量資源,守護金門,共赴事功,打贏疫戰,解決民瘼民困,讓金門持續向前,大家幸福快樂。
小三通復航的春燕來了?
*2020/03/15
  三月十日,中共最高領導人習近平來到了武漢,在武漢因新冠肺炎封城四十八天後,習近平來到武漢透露什麼訊息?很明顯是疫情已取得控制,如果武漢近期可以取消封城,則小三通復航的春燕就為期不遠了。   習近平為何選在這個時候來到武漢?敏感人士認為,在全球各地確診人數不斷飆升,義大利全國封城禁足的揪心消息中,習近平武漢之行算是飽受封城之苦的數百萬計中國民眾難得聽到的「好消息」。因為,中國最高領導人選擇此時前往武漢,至少說明當地的疫情的確已經受到控制。   法新社的評論就指出,訪問武漢的習近平向世界發出一個訊號,中國正在取得抗疫勝利。香港媒體則分析表示,習近平此行釋放三大政治訊號:一是疫情已暫告緩和,二是給予復工信心和鼓勵,三是安撫承受疫情封城的民眾。   目前大陸每天的疫情快報來看,分成湖北一級區與其他區,全國每日感染人數已降到五十人以下,主要集中在湖北,其他區已在五人以內,華東一帶已連續二十天無人確診,江蘇目前治療中的有四人,福建地區在二月下旬僅有零星兩、三人確診,其他地區無人確診,也就是已連續十三天無人確診。   大陸疫情專家表示,希望在三月底新增病例「清零」,目前已很多區域自三月四日降為低風險地區,湖北省十一日發布通告宣布,全省將分區、分級、分類、分時有序推進企業復工復產。武漢是復工管制最嚴格之地,將展開有條件的復工,因此研判武漢也可望在近期宣布解除封城。   金門鄉親最關注的是小三通何時可復航?自新冠肺炎爆發以來,金門因地理位置鄰近大陸廈門,以及小三通特殊的地位,長期以來兩岸人民的交流往來對比台灣更為頻繁,因此疫情升溫以後,加上幾公里外的廈門市也開始有多起確診案例出現後,金門逐漸浮現「希望關閉小三通」的聲音。最終楊鎮浯縣長在二月五日以基於防疫需要,防範中國新型冠狀病毒肺炎傳染經由小三通航線傳入金門,強烈建議中央疫情指揮中心從二月六日開始,暫停金門小三通客船往來,視疫情改善後再行重啟。   二月七日行政院大陸委員會也發出新聞稿回應,表示有關金馬地方政府建議暫停小三通客船往來,基於防疫優先,經中央流行疫情指揮中心討論,因應中國大陸新型冠狀病毒肺炎疫情,自一○九年二月十日起暫停小三通客運船舶往來。   十七年前受到SARS疫情影響,當時剛實施二年五個月又二十八天的金廈小三通,因擔心疫情蔓延,行政院依據金門縣政府的建議,繼馬祖之後,宣布在當年五月十七日起小三通暫停金門與大陸客、貨船的往來,那一波小三通停航了二個月,當時的陸委會主委是蔡英文,副主委是陳明通。   十七年後,蔡英文出任總統,陳明通擔任陸委會主委,小三通停航還是在他們任內發生,而從二月十日小三通停航迄今也一個月有餘,由於當時是由地方申請暫停,所以需要由地方向中央申請復航,而中央與地方的公文往來、內部審核評估、中央與大陸官方協商,這些都需要時間,知情人士研判申請復航跑程序需要個把月,有關單位要有先做好復航的心理準備。   因此,從中共最高領導人習近平到武漢,不難嗅出「冬天到了,春天還會遠?」的春燕訊息,我們希望就算會超過SARS疫情的二個月停航期,但也不要超過太多,讓鄉親能早一點看到希望,因為小三通自停航以來,對地區觀光、經濟活動產生的影響之大,已遠遠超過十七年前。
期許推動共融公園 體現扶幼護老社會
*2020/03/14
  一座擁有兒語嬉戲、身障者不受歧視而能平等使用,慈顏老者樂齡活躍,又有年輕人陪伴照護的人間美公園,即將在仙洲金門島誕生了!這是禮運大同篇所描繪「老有所終,壯有所用,幼有所長,矜、寡、孤、獨、廢疾者,皆有所養」的境界,即將具體問世!正當鼠年病毒為禍人間,大家飽受禁閉囿限之苦,金門縣政府在開年後於0215日首先推出溫暖人心的方案,研議建置金城莒光、金湖蘭湖、烈嶼雙口濱海區等三處共融式公園,是建縣百年來第一等大事,值得全體鄉親期待,咸感榮耀!   「共融」源自基督教徒團契與上帝親密接觸的關係,也有稱為「融合」,出自特殊教育界強調在普通班裡「融合」特殊教育,讓特教生在普通班裡一樣擁有學習機會。後來為解決性別平權,護幼成長與受教權,新住民適應社區生活、迎接高齡社會所面臨的長照或在地老化等四大社會問題,再將此種理念衍生出去。由性別平權而融合多元性別之生活與工作環境;由護幼成長而有共融遊戲設計、共融友善公園;由關懷新住民而呼籲多元文化融合;由長照或在地老化而鼓勵青銀共居、樂齡教育。共融公園要讓0~99歲及身障、兒童都能夠使用,大家一同透過遊戲場,在遊玩的過程中建立互相尊重、包容與合作的環境及文化。其精神與價值,不是「遊具的種類、場域的差異、空間的區隔」,而在乎「一個涵蓋所有族群、性別、膚色的世界,一個需求相同的世界,一個需要共融的世界」,打造適合不同社會背景、宗教、性別、年齡及身心障礙人士,都能在此共同使用,不受歧視而自由的體驗,滿足其能力所及的活動。   從北歐芬蘭,到美國、日本及南韓,都出現公園友善化設施與設計,台省各縣市出現共融遊樂園如雨後春筍般,吸引各年齡層、行動不便或弱勢族群入園使用。屏東基督教醫院結合宿舍大樓及鄰近勝利之家,打造全國第一個「社區多世代共融空間」,有泳池、花園與遊戲場,不管親子、長輩或身心障礙者,都能在此進行跨世代交流,得到照顧與成長,可作為本縣未來社區轉型之參考。大佳河濱公園共融遊戲場以海洋為主題,溜滑梯為船造型;象山公園改造靶場,以「樹蛙歷險記」為設計概念,用平面與中央地景丘營造為共融樂園;台北花博園舞蝶共融遊戲場融入大量設計元素,並使用許多共融遊具,在裡頭玩耍隨處都能發現驚奇!即便是最多金門人住居的雙和四號公園,也翻新了多項共融遊具設計,放眼金門校園、社區或各鄉鎮公園,多為罐頭式遊具(指塑膠化組合),欠缺主題性與地景式,已遠落台省,現在起步,迎頭趕上。   過往欠缺資源整合,只顧單一思維,侷限區隔性的設計,公園或遊樂場充斥著廠商主控之罐頭遊具,不只無法做到親子共享,更不利於全齡或行動不便者使用,導致使用者偏頗,設施功能無法滿足兒童、身障者、老年人的需求而降低使用率,最後停擺招致荒廢,非常可惜!縣政府這項規劃案,能體現讓老、中、幼均可友善共融的使用多功能設施。   東京農業大學的淺野房世教授說「其實共融式公園不是在設計一個空間,而是設計這一些小朋友的行為」。籲請各相關單位,創新思維,逐步汰除各鄉鎮校園、社區罐頭式遊具,引進親子共融、社區共融遊樂場,達到「所有人都能玩」(Play For All)的境界。   期許未來規劃案,勿流於主辦者單向觀點,聆聽包含主辦單位、在地公民(兒童、身障者及老人、環保人士)的聲音,放下設計師本位思考,成為協助實踐居民理想公園的「協調人」,再納入地景主題共融設計。最重要藉由共融公園之推動,鼓勵社區自主參與、管理、創新經營,體現扶幼護老、相互關懷的大同社會。
且論金門海運快遞專區
*2020/03/13
  日前,針對在金馬設立海運快遞專區法規,與貨棧業者營運等規範,立委陳雪生,特邀請中央和地方等相關單位進行溝通協商。金門縣港務處、建設處也派員參加,積極向財政部關務署,表達金門設置海快專區「人力」及「法規」層面需突破之重點。   據此,金門縣政府特別指出,推動本縣為兩岸電商物流中心,是楊鎮浯縣長重大施政計畫之一。而港區中建置「海運快遞專區」,則為推動兩岸跨境電商最重要的基礎設施。金門與會代表除了就兩岸電子商務與物流發展,及金門積極推動料羅港區海運快遞專區所面臨的問題,和中央相關單位交換意見外,也就目前現行法規層面,及海運快遞建置條件的限制,請關務署務必支持,並予以同意比照台北港,建立同樣的基礎運作模式,以加速金門之發展,落實惠顧離島之美意。   金門縣府代表更強調,楊鎮浯縣長曾多次表示,金門產業要蓬勃,勢必要另闢蹊徑,扶植發展潛力型產業,以為金門產業長遠發展的支撐點。而「兩岸電商物流中心」與「大健康產業」,即是他任內將要努力推動的兩項重點產業。特別是「兩岸電商物流中心」,更具有產業發展前景,及帶動其他產業效益之指標性作用;金門應該利用特殊的地理優勢,把握契機,積極規劃,進而帶動地方相關產業的躍進。   何以如此論述?眾所週知,海運快遞貨物專區,是政府多年來推動「智慧物流」示範,創新重點中之一,若金門縣政府能善用兩岸地理環境之利,並依「海運快遞貨物通關辦法」規定,向財政部關務署等單位,申請籌設海運快遞貨物專區,完成倉庫及作業設備的建置,將可為兩岸跨境物流,帶來全新的運輸模式體驗,並讓有跨境交易需求的大眾,多一個低成本之貨物運輸選項。   尤者,鑑於兩岸電子商務的蓬勃發展,兩岸之間貨物即時性、小批量等物流服務是必然態勢。因此,金門縣政府更進一步說明,兩岸電商物流中心建置的第一步,就是「海關貨物查驗的人力挹注」與「法規鬆綁」,這部分除有賴中央的協助外,因事涉金門整體產業發展,縣府也將協請立委陳玉珍居中協調、協助爭取。   為了完整表達此意願,縣府代表在會中也再度說明,針對料羅港區的「倉儲空間」、「通關設施的建置」,與「貨物查驗效率的提升」等相關具體配套作法,各單位目前也已經積極著手進行及部署,且成效非凡,定能依進度完成一切作業,以應所需,只待中央等相關單位相協,即可竟其功,成其效。   針對上述之表達及明示,財政部關務署與會代表,也表示有關海運快遞專區政策期程及申辦進度,將會針對金、馬設立海運快遞進行法規研擬配套,配合金門縣政府,落實設立海運快遞專區政策。鑑此,我們在欣聞之後,更要有及時到位之心理準備,及物件落實之措施,期待金門海運快遞專區早日成立,再造小三通後,因善用兩岸地理優勢,另造金門新氣象,以振金門,且為論!
邁向大數據時代
*2020/03/12
  縣政府於日前舉行「金門縣大數據平台成果發佈會」,共同為縣府邁向大數據應用的時代開啟序幕。縣府指出,金門縣大數據平台為金門縣政府與台灣微軟公司(Microsoft Taiwan)共同合作所開發的數據運算平台,這次發佈會可以看到包含民政處、行政處、警察局、消防局、環保局、衛生局與車船處等7局處,合計13項業務主題導入大數據應用分析。   與會的微軟公司則表示,一直致力於協助縣市政府運作效能的提升,從提高生產力的O365到AI大數據的情境應用,都是希望能夠與政府共同打造更完善的智慧城市。在一個仰賴數據的時代,現在政府已經可以透過機器將即時蒐集來的資料回傳,將那些以往難以發現的問題迅速分析、找到趨勢,讓政府能更精準且快速的為民眾提供有效的服務。   大數據(Big Data)是透過各種來源,進行大量紀錄、蒐集目標族群的各種行為、資料及數據後,進行結構整理所產生的巨量資料。它是具有所謂4V(Volume 容量、Velocity 速度、Variety 多樣性、Veracity 真實性)特質的巨量資料,更新非常快速且頻繁,而且資料來源和種類都十分多元,其中更包含了大量的非結構化資料。且因科技日益進步,人們慢慢的可以透過大數據來用於觀察、研究及追蹤已發生的行為及事情,並加以進行分析及應用。   隨著數位科技潮流趨勢發展與轉變,促使「資料」的型態與數量快速增加,並催生出各種利用資料來加值創新的方法,進而逐漸形成新興的「資料經濟」(Data Economy)產業。有鑑於全球各國以施政透明、提升民眾參與公共政策議題做為政府施政治理的重要趨勢,行政院於102年頒布「政府資料開放推動策略」及「行政院及所屬各級機關政府資料開放作業原則」,期望政府開放資料(Open Data)可增進政府施政透明度、提升民眾生活品質,滿足產業界需求,並達到輔助各級政府間或各部會間之決策品質的效益。   由於開放政府基礎的開放資料已是城市治理的顯學,善用開放資料,更有助於提升公部門治理效能,未來,縣府若將持續開放不同主題的縣政資料,擴充開放資料筆數與品質,提升資料之正確性、易用性、即時性及採適當格式開放的目標,以利各界運用政府資料時,更可發揮創意,能有效發揮具實用價值的資料應用。   在邁向大數據時代的此時,從鄉親的角度與需求出發,像是此次武漢肺炎疫情中,台灣即是以大數據、新科技和中央指揮的方式來因應,因而更較他國有效控制病毒傳播,也奠定因應流行疾病的黃金標準。金門縣大數據平台的建置,是縣府提供智慧、便民的資訊應用服務,期節省民眾時間成本,有效達到市政服務的便利性,不僅能落實政府資訊的公開,更讓數據引領金門繼續前進。
厚植海運快遞專區發展優勢
*2020/03/11
  針對金馬設立海運快遞專區法規與貨棧業者營運規範,立委陳雪生邀中央和地方等相關單位進行溝通協商,金門縣港務處及建設處也派員參加,積極向財政部關務署表達金門設置海快專區「人力」及「法規」層面需突破的重點。   據報導,推動本縣為兩岸電商物流中心是楊縣長重大施政計畫之一,而港區中建置「海運快遞專區」則為推動兩岸跨境電商最重要的基礎設施,金門與會代表除了就兩岸電子商務與物流發展,以及金門積極規劃推動料羅港區海運快遞專區所面臨的問題和中央相關單位交換意見,也就目前現行法規面及海運快遞建置條件的限制,請關務署務必支持,並予以同意比照台北港,建立同樣的基礎運作模式。   事實上,金門對於發展兩岸電商物流中心的芻議,早前是建立在「自由經濟示範區」的基礎上,就此,縣府也曾啟案做過相應的研究,希望透過政策行銷將金門納入自經區的適用範圍,藉此加快建設跨境電子商務產業,推動閩台自貿區的發展。然而,隨著《自由經濟示範區特別條例》立法的無限期延宕,這個議題已經退燒,甚至可以說是走進了歷史,但是金門始終要面對「小三通」後期(有稱小三通2.0、後小三通時代)產業結構,以及經濟局勢的變遷與轉型;「試辦通航」之後,緊接著便是面對「試辦通商」的機會及挑戰,在海快專區基礎上的「兩岸電商物流中心」,便成了重要的建設指標。   競選口號為「躍動金門」的楊縣長念茲在茲要推動「兩岸電商物流中心」,希望利用金門特殊區位優勢,把握兩岸交流氛圍及契機,帶動金門地區相關產業飛騰,或者,重提自由經濟示範區「架構」下的產業布局,仍有讓金門「起死回生」的機會,關鍵在於金門想怎麼推動,以及如何去推動。   金廈小三通「試辦」通航已近20年,許多人對小三通的未來充滿疑惑,同樣的,小三通也連動著金門的未來,甚至有人直白的說:「金門的未來在廈門」。事實也證明,金門發展極易受到兩岸政策的變異所左右,特別是金廈口岸的通與不通;如果金門不能先檢視並妥善好自我的發展環境與條件,立基於「因地制宜」的機會與挑戰,未來的金門未必會有躍動、飛騰的一天。探討與試行金門、廈門自經區的對接策略,應該可以為我們找到一些解惑的線索。就此,我們提供一些思考方向共同探討。   其一,為體現自由經貿產業之示範效果,應以優勢產業(如:農業加值之金酒)為初期試辦對固有所本,但也要注意設立停損點及風險管理,避免傷筋動骨,危及根本。   其二,對推行自經區的負面效應及配套作法,除了加強現有體系的支持力度外,似另可考慮以特種基金因應的可行性。   其三,基礎建設不足直接箝制金門的發展,考量金門基本的承載能力,應釐清分階分期的發展策略。   其四,寄望自經區特別條例立法已不切實際,推動「試辦金門馬祖澎湖與大陸地區直接通商實施辦法」立法或「離島建設條例」修法,並可考慮直陳府院突顯迫切性,雙管齊下。   最後,有對的人才能做對的事;關務經貿的遊戲規則繁複,現階段縣內應積極培育對應人才、建立人才庫,厚植推動優勢。
金門整體閱讀力 進步幅度全國居冠
*2020/03/10
  翻開一本書,打開一世界。教育部日前公布《108年臺灣閱讀風貌及全民閱讀力年度報告》,解析臺灣民眾閱讀力及閱讀興趣、全國公共圖書館借閱排行榜,並從公共圖書館的營運統計分析全民閱讀力,頒贈獎狀給閱讀力表現績優城市。金門縣獲得整體閱讀力躍升城市-「縣市人口50萬以下組」第1名,另外在整體閱讀力-「人口2.2萬至3.7萬組」成長幅度以金寧鄉、金湖鎮分居1、3名;「人口1萬至2.1萬組」成長幅度由烈嶼鄉獲得第2名。報告中指出:金門縣整體閱讀力成長8%,不僅在縣市分組中居冠,同時也是全國進步幅度最多的縣市,表現令人刮目相看。   為打造書香文化島嶼,文化局推動「金門閱讀島」計畫不遺餘力,去年縣圖書館增購新書1萬2千餘冊提升館藏,並積極延伸服務觸角,進行親子館閱讀空間改造,簡化借還書流程、推廣鄉親推薦好書、假日故事屋、兒童美語時間等活動,帶動縣民整體閱讀力成長。閱讀是現代文明的基石,因為透過文字傳承到古人的經驗與智慧,使我們可以站在前人的肩膀上看得更高、更遠。   綜觀現今圖書館的功能已跳脫傳統服務的範疇,除借閱圖書基本服務外,更提供活動參與、互動討論、學習共享及休憩交流等多元化服務,讓圖書館不僅是全民知識與終身學習的中心,也成為民眾生活不可或缺的一部分。金門縣文化局整合公共圖書館讀者借書證、縣民卡及APP電子借閱證「三卡一體」及金門島圖書館「甲地借乙地還」實體書之服務功能,另外朝現代化RFID服務功能系統更新、自助借還書服務功能,持縣民卡也可在金門大學圖書館借閱,讓民眾更多管道借閱圖書更方便,腹有詩書氣自華,鄉親們有空會常到圖書館看看書,充實知識與精神生活。   金門縣人口總數不過才14萬,圖書借閱人數還能每年成長,平均每人擁書冊數有2.73本,名列全國縣市級第五;金寧鄉及金湖鎮圖書館每人借閱冊數名列鄉鎮市級前十,金寧鄉民平均借閱5.69冊,金湖鎮民平均借閱3.49冊。去年度借閱圖書以語文類最多,達31萬餘冊,自然科學、應用科學、社會科學類的圖書也有不少民眾借閱,各有4萬餘冊的借閱量,可見民眾閱讀興趣之廣泛。文化局除了豐富館藏及辦理各項閱讀推廣活動外,亦積極設置「讀書角」漂書站,讓書香芬芳金門各角落,提升讀書風氣,鼓勵民眾閱讀,進而愛上閱讀,讓閱讀涵養生活。   以金寧鄉圖書館為例,去年上半年辦理閱讀高手好禮活動,使圖書借約率達77,310冊,進館人數大幅度提升為地區五鄉鎮之首,績效優異。該館優化圖書館設施,便利民眾閱讀使用;圖書館導覽鄉轄之國小、幼兒園師生參訪,配合工作人員導覽、解說圖書環境及設備,增進小讀者對圖書館之認識,了解各項圖書資源之利用,進而愛上每月定期推出藝文活動,從親子中英文繪本故事閱讀推廣、兒童書法研習營、舞蹈營、採購兒童各類書籍、配合金門縣文化局巡迴圖書車活動,辦理社區借還書、科學玩具製造王、兒童手作美勞書籤、親子繪本同樂、康乃馨皂花及精油膏、黏土設計小掛飾等DIY活動互動遊戲,採購成人、青少年、樂齡銀髮族、兒童各類書籍,每場閱讀推廣活動都鼓勵報名家長和小朋友借閱10本書即可報名;還有館內的桌遊教具借閱率也非常高,家長帶小朋友來借閱玩桌遊消磨時光,順便又借幼兒繪本書回家陪讀,用心辦理各項活動吸引到館和閱讀的方式,使得這次整體閱讀力在「人口2.2萬至3.7萬組」榮獲全國第一名,實屬不易,也實至名歸,值得當作其他鄉鎮的典範標竿來學習。   金門整體閱讀力躍升全國進步獎冠軍,縣長楊鎮浯特別感謝鄉親讀者的愛書及文化局、鄉鎮公所的努力和推動,閱讀能跨越時空的限制,使視野及想像力不再侷限於生活週遭經驗。圖書館不斷散布教育與閱讀的種子,養成民眾閱讀的素養,進而成為民眾培育閱讀力、提升競爭力的重要基地,打造一個舒適溫暖的閱讀環境,希望鄉親能多加使用和借閱,增加自己的視野和內涵。
防疫再升級 風雨生信心
*2020/03/09
  報載:尚義機場防疫再升級,金門縣政府發佈公告自二月二十二日起,以航空器抵達金門尚義機場之旅客,均應配合接受紅外線監測儀體溫監測,倘若發現有發燒者,立即送醫就診,同時機場大廳增設居家檢疫服務站,入境就開始列管追蹤,充分展現抵抗疫情之用心與決心,正如縣長楊鎮浯要求施政團隊同仁袍澤,在「超前部署,全面防堵」之戰略下,用最嚴謹、滴水不漏之方式,期以阻絕武漢肺炎入侵金門,值得肯定。   根據中央流行疫情指揮中心公佈國內確診個案持續增加,且都是零星社區感染,顯示疫情形勢依然嚴峻複雜,防疫正處在關鍵階段,一切防堵措施,只許超前部署,做到鞏固醫療防線。   新冠病毒爆發以來,欣見政府自上而下,戰戰兢兢,如履薄冰,尤能針對個案,進行溯本追源,由於各級組織密切合作,相互支援,乍見成效,此前確診就醫患者,刻正陸續出院,所憾第十九例白牌計程車司機病重去世,因而讓人聯想計程車駕駛之工作環境,在狹小密閉之車內,經常搭載高風險乘客,更有機會搭載來自世界各地之觀光旅客,而計程車駕駛被感染新冠肺炎之案例,亦曾在數個國家發生,緣此,對於計程車駕駛之防疫,亟需檢討加強,儘管離島環境不同繁華城市,基於防患未然,多想多做不會錯,也是上上之策。   最近有位熱心讀者投書媒體,論及境外地區計程車載客困境,尚無防疫SOP作業規定,爰而提出防疫部分建議如下,以供參考:   一、載客時注意事項:於機場碼頭或流動載客時,除相識相知外,宜主動詢問乘客從何地來並詳加紀錄,如有發燒、咳嗽感冒情形,應自行紀錄搭乘時間、上下車地點、相關症狀等存檔備用。同時注意乘客車上狀況,如有咳嗽、身體不適,隨時協助處理,車上可準備消毒酒精、拋棄式手套、塑膠袋、紙袋、衛生紙等備用。另外,行車時可開車窗二到五公分,車內空調可以與車外空氣循環為主,並減少車內裝璜,減少放置翻閱書報資料。   二、車體消毒注意事項:每日定時進行車體內外消毒,並加強車門內外門把、後座、螢幕、安全帶、車窗玻璃、方向盤、排檔桿等處消毒,於長途車程或乘載高風險乘客後,應立即消毒,若要移除乘客污染過之物件,如用過的衛生紙、吃過之食品或嘔吐袋等,務必要戴手套後拿取。   三、加強乘客配合防疫:上車前提醒乘客是否有身體不適狀況,並提醒乘客戴口罩,車上可張貼或播放防疫注意事項,主動提供乘客使用酒精消毒洗手,惟需開窗噴灑,提醒乘客將垃圾帶下車,如使用過的口罩、衛生紙,乘客若未戴口罩,但有咳嗽情形,應提供備用口罩給乘客,乘客若不配合防疫措施,應即委婉宣導,並依照公司規定流程處理。   四、計程車駕駛自我防疫重點:每日量體溫、自主健康管理、加強洗手、正確戴(脫)口罩。   萬事莫如防疫急,學校開學,就防疫而言,確保學生健康無恙,重中之重,欣見各級學校總動員,對準防疫重責,全力以赴,頻頻透過會議,集思廣益,求真求實,相信大家一齊來,風雨生信心,大家加油,抗疫成功。
落實校園防疫 確保師生健康
*2020/03/08
  中小學已開學,全台各級學校積極落實防疫整備!嚴重特殊傳染性武漢肺炎疫情持續蔓延,面對開學,許多家長憂心孩童健康,縣府也推出各項防疫措施。   教育部部長潘文忠於日前強調,防疫視同作戰,若防疫檢疫工作帶來不便,盼各校師生共體時艱,為大眾健康盡心力,並呼籲學校務必重視疫情發展,依教育部所擬訂之防疫綱要進行各項校園防疫措施,相關措施所衍生的費用,教育部將盡力予以協助及經費補助。但學校師生若未確實做好防疫工作,造成防疫破口,教育部會追究相關行政及法律責任。   縣長楊鎮浯亦於開學前與教育處長羅德水及教育處同仁,至中正國小、金城國中等校關切校園防疫工作執行狀況。針對防疫工作,楊縣長瞭解地區家長的憂慮及對口罩的需求,雖目前全國口罩由中央統控並嚴格執行發放機制,惟楊縣長仍指示縣府團隊積極洽購,先行準備兩萬片備用口罩,提供本縣高級中等以下學校教職員工生備用,未來將視後續購置數量再發放給學校。此外縣府亦積極採購額溫槍、酒精、消毒設備供學校使用,環保局與鄉鎮公所也在開學前完成所有校園消毒工作。   自教育部宣布全國高級中等以下學校延至2月25日開學起,為確保各校做好防疫工作,教育處於2月5日邀集各中小學校長、防疫專業人員召開防疫會議,要求幼兒園及中小學成立防疫小組,校園全面清潔消毒,開學後更要落實師生體溫量測、衛教宣導以及疫情通報機制等。2月7日並於教育處網站、「教育fun學趣」臉書粉專等多元管道公布「嚴重特殊傳染性肺炎(COVID-19)Q&A」,以增進親師生對於此項流行疾病的瞭解。   養成良好衛生習慣是預防各項傳染病的根本,民眾應落實正確勤洗手、咳嗽禮節及做好防疫措施,若有疑似症狀時應儘速就醫,並在家休息。尤其傳染病容易在校園間經由學生群聚感染,並將病毒帶回家中,對家中嬰幼兒或老人等其他成員造成威脅,各級學校應提供充足完善的洗手設備,保持教室的清潔與通風,於需要時進行全面環境清掃、孳生源清除及消毒工作,並隨時關心與注意學生的身體狀況,並依規定進行傳染病通報,避免疫情擴散。   而在開學前,本縣教育處也已編撰完成「金門縣政府教育處防疫手冊」及衛教說明,發送給學校參考運用,期望透過正確衛教資訊的彙整與傳遞,免除恐懼、正確防疫。各校防疫工作莫不嚴陣以待,成立校內防疫專責小組並召開防疫小組會議,研擬各階段事務與工作進度表;充實防疫物資,進行防疫宣導、校園全面消毒等工作;開學後嚴格執行體溫量測、落實衛教課程與宣導等作為,確保師生健康,以提供一個讓家長放心、學生安心的求學環境。
肺炎防疫做得好 健康生活沒煩惱
*2020/03/07
  武漢(新冠)肺炎迄今已流行月餘,但一直未見趨緩,甚至有些地區有增加的趨勢。國內出現首例新型冠狀肺炎死亡個案後,專家們雖然認為該案只是社區出現的零星案例,不代表防疫破功,但是這也正提醒我們應儘速採取社區感染之防疫措施。根據專家研判,這種病毒有可能成為常態性的存在,因此專家們也紛紛呼籲大家均能動起來,一起做好防範工作,時時關注疫情動向,慎防肺炎病毒感染。   台灣由於SARS的前車之鑑與警惕之心,上自政府下至民間皆不敢鬆懈。對付呼吸道傳染病,「口罩」成為了防疫的第一道屏障,國人戴口罩的習慣可以說是自SARS爆發之後養成的,綜觀亞洲國家,可能只有日本的戴口罩率可說跟我們不相上下,不過日本多戴防花粉症的口罩,而韓國則因為近年霧霾嚴重,戴口罩的人變多,但是仍算是少數。警覺心與戴口罩的習慣也讓台灣在這次疫情上可以初步獲得控制的原因。   不過防疫不能只是關注數字,落實與確實做好個人衛生與環境衛生才是根本之道。在個人衛生上,自疫情爆發以來,由於擔心病毒會停留在物品上,所以政府不斷宣傳「勤洗手」、「減少觸摸眼口鼻」,來保護自己。如到過人群密集的地方,回家進門前可先脫下外套反折再入內,並且落實每日的個人清潔,如清洗經常暴露在外的臉、頭髮及外出服。   在環境衛生上的防疫,可分為大範圍與小範圍來落實。大範圍上各級機關皆已積極消毒環境中,而小範圍就得要從「防疫禮節」著手,「咳嗽和打噴嚏時摀住口鼻」、「不隨意觸碰或親吻他人,尤其是孩童的臉頰等部位」、「節制握手」等,都是保護自己與別人的好方法。新型冠狀病毒隨著便利的交通已然全球化,飛機與船都屬於密閉空間,因此受感染機率較高,這也是為什麼政府一直呼籲減少「不必要的旅遊」,尤其是長途的旅行中,難免會拿下口罩用餐,更無法預知鄰座旅客的來歷,加重追蹤接觸史的難度。所以減少境外移動不僅對我們,甚至對全世界控制疫情皆有很大幫助。   此外,為了落實「正向防疫」,除了上述「正向教養」之行為防疫之外,心理防疫也很重要。近日來由於確診案例逐增,且恐有社區擴散與醫院院內感染之虞,使得人心惶惶,而出現拒絕醫護人員租屋或勸阻其孩童就學,或者歧視隔離者等事件,人在面對傳染病時恐懼心態是無可厚非的,不過恐懼也會導致心理上的防衛機制瓦解,如過度緊張或猜忌會導致不敢出門、失去正常社交生活,甚至於出現失眠等症狀,反而會使得健康的人變得不健康,因此具備「莫恐慌」與「勿對立」的「尊重」與「同理心」才是共同防疫的重點。總結來說,防疫工作需靠「正向教養」與「正向防疫」,要養成良好的生活習慣,主動提昇自我衛生教育,增進健康衛生常識,走出戶外多吸收陽光,保持心情愉快,提高免疫力。   在政府明快之境內防堵及境外隔離的政策執行下,金門至今雖然沒有明顯的新冠疫情發生,但「防疫尚未結束,大家仍須努力」,誠如楊縣長所呼籲:防疫需要所有人一起合作,才能做得更好!
從金門疫情指揮中心一級開設談起
*2020/03/06
  嚴重特殊傳染性肺炎疫情,持續在台灣本島延燒,確幸的是,本縣在各單位及鄉親努力下,至今維持0個案之淨土。雖然如此;但為因應台灣本島社區感染之虞,縣長楊鎮浯特於日前宣布疫情指揮中心,超前部署為一級開設!使本縣防疫人力與物資整備更加完善,持續強化社區監測,杜絕境外移入。同時也感謝這段期間各單位的努力,通力合作、全力防堵疫情。   為因應「嚴重特殊傳染性肺炎」流行疫情發展,金門縣政府於日前假「金門縣災害應變中心」,召開防疾特別會議,由疫情指揮官楊鎮浯主持,副縣長黃怡凱、衛生局副局長李金治,以及金防部副指揮官、金門醫院、海巡隊、民航站等中央駐金單位,以及縣府一、二級單位人員與會,並透過視訊,與五鄉鎮長及烏坵鄉長,共同研討防疫相關議題。尤者,由於進入開學階段,校園防疫更是現階段重點,因此,會議也邀請金門大學、金門高中及金門農工出席與會。   經過與會單位充分討論,會中,達成重要之十四點決議,統整一切,諸如規劃居家辦公方案;函請金門大學以最高規格進行防疫;取消春季超渡法會;規畫入航廈量體溫,及商借紅外線體溫監測儀;非必要公務不赴台出差;相關疾情請通知金防部;安置場所之汙水應妥善處理;調整生物病原災害應變計畫之進駐程序;水龍頭取消節水功能;呼籲全體居民,非必要不要出國;加強外籍學生,及外籍移工健康管理;加強衛教宣導,並嚴防假消息等。   在此會中,縣長並劍及履及、未雨綢繆地宣布疫情指揮中心,進入一級開設,其間之作業程序,均比照中央流行疫情指揮中心,由衛生局每日8:00至17:30在該局進駐,並視狀況延長進駐時間;其他一級應變單位,於原機關工作無須進駐,但周休假日及夜間,應由科長以上層級,排班輪值待命,輪值表送祕書單位彙整。且更將視疫情採取固定時間,或必要時召集會議,以因應疫情之發展,根絕疾情。   為維護眾人之健康,我們在肯定縣府及相關單位努力下,使本縣至今維持0個案外,更要肯定縣府能超前部署疫情指揮中心一級開設之用心外,我們更要呼籲:自主保護,更是此次嚴重特殊傳染性肺炎之最佳防範要道。   因此,在此風聲鶴唳時刻,除嚴禁不實消息傳遞外,最佳方案應是妥善運動,提昇自體免疫力以抗疾。諸如針對孩童、老年人、呼吸道及心血管疾病患者等敏感性族群,建議以室內活動為主;但必須開門窗,如需外出,更要做好自我防護。其次是切記,由戶外進入室內時,一定要澈底且正確洗手洗臉、清潔鼻腔。尤者,生活作息要規律,居家時要適度運動,以提升防護能力,乃至伸展或肌力訓練等,如瑜伽、仰臥起坐、伏地挺身、彈力球、彈力帶,或走動、跳舞。或善用室內運動器材:如室內腳踏車或跑步機。或做做健康操:如親子遊戲、健康操、太極拳、八段錦、家事活動,共同提昇免疫力;共保身心安康,且為祈!
全民防疫 人人有責
*2020/03/05
  嚴重特殊傳染性肺炎疫情持續在台灣本島延燒,本縣維持0個案。為因應台灣本島社區感染之虞,縣長楊鎮浯宣布疫情指揮中心即日超前部署為一級開設,使本縣防疫人力與物資整備更加完善,持續強化社區監測,杜絕境外移入。   新冠肺炎疫情延燒至今,雖說在政府大力的防疫圍堵及積極防範下,取得顯著的成果,然而我們也知道,疫情來勢洶洶,許多國家及地區就因為一時的疏忽,導致全盤失守,直至難以遏制的境地。「前事不忘後事之師」,金門至今無疫病案例,一方面雖是防疫得宜,但另一方面我們也要理解疫情的發展是動態的,尤其是每天都有一定的人流進出金門,加上開學後的學生返校潮,事實上,近期才正是防疫工作最大的考驗期。君不見,金門大學及金門各級學校如臨大敵,無不超前部署,希望以最高的防疫規格杜絕疫病的入侵,也正因為此回的新冠肺炎尚存在無症狀感染等諸多不確定因素,所以,單是目前的防疫手段也難保不會讓疫病趁虛而入,因此,全民更應該配合嚴守防疫規範、杜絕所有接觸感染源的機會,才有可能真正的落實防疫、確保安全。有道是:「料敵從寬,禦敵從嚴」,超前部署的用意便在確保防疫的最高警覺,不讓疫病有任何可趁之機。   事實上,這也正是我們所擔心的;正因為金門目前仍是0個案,所以便可能鬆懈掉對防疫的警覺與敏感度。眾所周知,我們目前面對的是一種全新型態的傳染性病毒,以現代的生科技術固然有把握在短期內將疫病消滅於無形,但在此之前如果疫病傳播的速度遠高於疫苗研發的速度,恐怕再好的疫苗也無力回天;特別是針對這種傳播性極高的病毒,一般人目前唯能做的,也只能是守護好健康的環境,做好嚴謹的防疫管護而已。但理論上,只要人人謹守遵行防疫規範,便能將疫病傳播的風險降到最低,但難就難在我們無從忽視任一次細微的疏失造成防疫破口,進而可能導致無可救贖的傷害。因此,我們支持縣府對防疫的超前部署,尤其是進入開學階段,校園防疫更是現階段重點,務必確保能平安度過這段考驗期。   就此,近一次的防疫會議已達成幾項重要決議:因應新冠肺炎規劃居家辦公方案,如教育部另有規畫請教育處自行研擬;金門大學開學是目前地區人口移入最大的來源,請金門大學以最高規格進行防疫,中央地方一同抗疫若有需求可由地方支援,金大防疫物資酒精將於第二波發放到位,居家檢疫學生協助安排至固定安置點,但請校方協助溝通與協調;嚴重特殊傳染性肺炎在全球逾60個國家持續蔓延,在這裡也呼籲全體居民,疫情期間非必要不要出國,避免長時間搭飛機的風險;加強外籍學生及外籍移工健康管理,入境14天內請遵守防疫管制措施,必要時入住本縣定點檢疫場所等,對於這些防疫部署我們咸表認同,更以為應強化橫向的聯繫,並建立即時應對機制,另要責成各單位加強對重點區域的周期性消毒工作,用層層把關、時時警惕的作為及心態完善防疫工作。   總之,本縣疫情指揮中心進入一級開設,更應對防疫工作嚴謹以對;我們固然不必對疫情過於恐慌,但若流於鬆懈恐怕才是最大的危機。呼籲鄉親人人防疫、時時防疫,如此必能有助早日解除防疫警報,重歸正常生活!
延後開學兩周 有效預防校園群聚感染
*2020/03/04
  中國大陸武漢新型冠狀病毒肺炎疫情持續升溫,中央流行疫情指揮中心於2月1日宣布將湖北省列為一級流行地區、廣東省為二級流行地區,小三通入境者,2月2日起一律居家檢疫14天,顯見疫情之嚴峻。教育部也於2月2日宣布為維護師生健康,高級中等(含)以下學校108學年第二學期原本是2月11日開學,但受到疫情影響,決定將開學日延後兩周至2月25日開學,至於暑假會縮短兩周到7月15日才開始,寒暑假雖然有調整,但原本的國中會考、技專統測及大學指考日期均不變,不會影響考生權益。   為因應校園防疫與維護師生健康,有關學校是否延後開學,引起許多討論,贊成與反對的意見都有;事實上,早在1月26日金門縣政府召開第一次全縣防疫會議之後,楊鎮浯縣長就已交辦教育處針對國中小幼兒園延後開學進行可行性評估,並要求教育處研議配套措施。金門縣政府在中央做成決定前就已建議教育部因地制宜,希望考量金馬特殊狀況延後開學,教育處持續討論各種因應與配套措施,惟多數配套措施有全國一致性,很欣慰教育部聽到全國家長和地方政府的聲音。   因應中國大陸新型冠狀病毒肺炎疫情嚴峻,目前病毒傳播途徑及特性尚未明朗,針對該疫情仍有許多未知狀況,雖然國內目前尚無社區感染風險,考量校園學生密集,容易發生呼吸道傳染病群聚,一旦有境外移入個案於校園內發生,在疫情防控上較不易。為了學生健康,並將傳播風險降到最低,全國高中職(含)以下學校,延後2週開學,此為積極預防校園群聚感染發生之預防性措施。   關於延後開學相關事宜,縣長楊鎮浯也已指示教育處務必要做最完善的配套方案,以減少衝擊。因為寒假延長,家中若有12歲以下小朋友,家長可以請最長14天的防疫照顧假,為讓家長可以照顧小孩,資方不得拒絕,至於是否給薪,依照公司規定處理。金門緊鄰大陸,遊客往來頻繁,寒假期間也有不少家長帶子女赴大陸地區旅遊或度假,為了維護金門鄉親與全體師生健康,延後開學有助於落實整體防疫工作,並請師生實施自主健康管理以落實防疫工作,希望每個家庭都能平安度過這次的疫情,同心協力一起守護孩子們與每個家庭的健康。   面對疫情,金門縣與中央政府同步,在政策、防疫等各方面全力配合,面臨問題時才能有效協處。兩岸小三通是由行政院交通部與陸委會主管,金門縣以水頭碼頭作為國境大門,從地方政府能管理的地方著手,從客船靠港前、人員入境前積極宣導、進行儀器檢測,將疫情徹底杜絕於境外。金門縣衛生局因應疫情,參考中央應變計畫權責分工,已完成各級開設時機及各局處權責部署。大型活動如馬拉松賽事、元宵節燈會系列活動取消,赴陸進香活動延辦,並視疫情控制狀況及宗教節慶合適節點,用最高標準做好防疫工作,以減少疫情感染風險,確保鄉親的健康。   關於這次的疫情,流行力度很強,大家應該注意防範,但是也不要太過於緊張,過多被鋪天蓋地的網路資訊讓民眾產生不必要的恐懼感和慌亂感,其實只要提高防範意識即可!國內目前尚無社區傳染,民眾無須恐慌搶購口罩,使口罩和防護器材資源發揮最大效用,讓疫情早日得到控制,讓鄉親免除恐懼,有時候不是因為身體生病,而是心理建設被擊垮的恐懼症,所以一定要保持樂觀開朗的心態去面對,沒有跨越不了的門檻,只要建立正確自我健康管理觀念,勤洗手、多戴口罩,少往人多熱鬧地方跑,出外注重保暖防護,加強周邊環境衛生,不恐慌、不傳謠言,照顧自己,善待他人,抱持理性的態度,互相鼓勵提醒,讓疫情早日過去,讓整個社會重新獲得健康與平安。
民眾有感金酒75度防疫用酒精免費送
*2020/03/03
  因應新型冠狀肺炎疫情需要,縣府為解決國內藥用酒精供給不足的問題及金門防疫規畫,指示金酒公司調整生產線投入生產75度防疫用酒精,完成10萬瓶300毫升灌裝作業,連日來由各鄉鎮公所造冊,以戶為單位,提供一組兩瓶防疫酒精,在村里免費配發給民眾,用於居家環境、個人使用,應可以暫時緩解消毒用品短缺的窘境,進一步強化全島的防疫戰力,以維護鄉親健康。   新冠病毒傳染途徑包括接觸傳染,「勤洗手」及「消毒」是阻擋此波病毒傳播的重要手段。縣長楊鎮浯於春節期間主持防疫會議時,針對本縣防疫物資缺乏,即特別指示金酒公司,投入研發製作防疫酒精,以行動力防治疫情,實現社會責任。由於金酒公司並無酒精製造許可,若依照正常法規申請需經過環評、消防等作業流程申請,以及菸酒稅法規範,快則半年、慢則一年才可合法出廠。經縣府與衛福部、財政部等相關單位積極協調,最後發函向中央防疫指揮中心申請專案許可,准以依「傳染病防治法」徵用金酒產製的「防疫物資(內含75%酒精)300ml」,欣見中央予以正面回應,也讓金酒公司在縣府防疫超前部署的規畫下,調整生產線投入防疫用酒精的製造;為妥善運用物資,避免浮濫,並不得私自進行買賣,除分發全縣超過4萬家戶使用外,也會提供公共場所、機關學校、運輸業者和旅宿業者使用,解決防疫物資需求的燃眉之急,並維護地區公共衛生,有助強化防疫總體能量,建構全島複合式的防疫網。   雖然金門目前還沒有傳出確診的疫情,但是國內疫情的狀況是越來越嚴峻,在疫情發生以來,全民搶購口罩、酒精等防疫物資,中央疫情指揮中心進行超前部署,由二級開設提升為一級開設,將可全面強化跨部會與各縣市政府的協調與資源整合,由於在金門雖然相關的防疫物資還沒有到達非常緊張的程度,但是市面上對於防疫用的酒精,二月下旬時還是出現了不容易購買的狀況;金門酒廠在基於防疫的需求,犧牲正常釀酒生產線的產出,特別設置獨立產線,投入大量原料提高酒精濃度,成本高、產量稀少,製程也較產製高粱酒繁複,成功做出了75度防疫用酒精,縣府加以徵用,並順利免費分發給縣民使用,實現社會責任;民眾領到防疫用酒精,都認為是縣政府惠民的措施,感覺到很開心,而且不用排隊搶物資,感謝金門酒廠提供物資投入防疫作戰。綜觀縣府以高標準進行各項防疫整備工作,盡全力提供民眾充足的防疫物資,期許做到防疫工作滴水不漏,讓鄉親可以在更安全環境中安心過日子。   金門高粱酒聞名海內外,這次金酒公司投入研發,破天荒首次生產消毒用防疫酒精,乃屬於非賣品,只能提供用於居家環境清潔消毒,希望讓防疫酒精發揮到最大程度的用途,以行動力防治疫情,提醒民眾千萬不要拿來飲用和買賣;由於酒精濃度高達百分之七十五,是高度危險易燃液體,不能與明火接觸,酒精會刺激眼睛、皮膚、呼吸系統,平日應置於陰涼通風處的安全空間,並蓋緊容器,使用時記得要遠離火源,以免酒精揮發導致爆燃。為了將有限資源更普及化,也希望鄉親不要囤積,也不必搶購,家裡夠用就好,鄉親切勿恐慌,落實自我健康管理,生病的人戴口罩、勤洗手、做好環境清潔,理性成功杜絕疫病和維護健康,才能夠有效的做好防疫,一起渡過難關。
落實防疫救經濟 紓困解難安民心
*2020/03/02
  政府為因應新冠肺炎疫情,對國內產業造成重大衝擊,頃經行政院院會通過經濟內需型產業、農業、交通相關產業之紓困輔導復甦與振興方案,俟後疫情結束,也將在資金方面提供產業新增貸款額度,在市面透過大型展銷活動來吸引消費者,並透過振興抵用券等相關措施,刺激消費,用心良苦,值得肯定。   無可否認,新冠肺炎疫情衝擊力道不小,國內不少產業消費緊縮,不僅觀光旅遊首當其衝,亦且直接波及交通運輸、旅遊住宿、餐飲及相關週邊產業,或其他受到疫情影響之產業廠商及個人,協助紓緩資金調度困境,並提供信用卡帳款延繳服務與免收違約金、循環利息等措施,凡此正是民意之所需,希望政府相關部會主管部門,持續規劃一些旅遊相關合理補助,讓榮景再現,吸引人潮,帶動經濟發展。   欣見縣政府團隊腳步快速,早有先期規劃,縣長楊鎮浯並將相關紓困救經濟具體作為構想,親自透過媒體報端詳加說明,期使大家瞭解,群策群力,促使助力與拉力到位,金門乃國境第一線,四面環海,先天不良,後天失調,受到此次疫情之影響,百業蕭條更甚於其他地區縣市,因而殷盼中央面對實情,解決困難,從優補助,期使離島經濟早日復甦。   東南科大觀光系副教授吳怡彥日前以「補助有排序,紓困更完善」為題,在報刊發表,建請政府針對紓困產業,不應雨露均霑,不僅指產業類項,也在紓困地域,城市因常住人口眾多,原本外來人口消費總額比例,仍遠低於常住人口,而觀光旅次更較城市常住人口數低,城市本身之常住人口與通勤旅次,仍能支持基本經濟運作,但依賴觀光之小鎮小鄉就不然了,當觀光旅次無法進來,這些年來催生之地方創生政策,必然會受波及,再者,又因恐懼而裹足不前之旅次,仍需有相關之安心配套,緣此,調整補助產業類項與地域,提供更正確之防疫知識,並建構讓人安心之移動道路,當能讓此次之紓困政策更臻完善。畢竟金門孤懸海上,至盼政府應以紓困地域與紓困類項,兩者兼顧原則辦理。   綜觀疫情發展,時至今朝,台灣確診人數有變,惟有康復出院回家之好消息,凡此要感謝政府防疫政策正確,採取海、陸、空聯線防疫,上自衛生福利部,下至各級醫療院所及衛政機關人員通力合作,貫徹防疫優先,弭患機先之要求,然而,真正之功臣,應該是政府多年來所建立之醫護與公衛體系,包括被世界評比第一之健保制度,加上具有國際水準之醫護人員。言及於此,再次向所有衛生與醫護第一線之同仁袍澤,說聲:辛苦了,大家感謝您們。   行政院主計總處,此前公佈最新經濟預測,因受新冠肺炎(武漢肺炎)疫情入侵,一改原先上修計畫,將今年經濟成長率預測下修零點三五百分點,至百分之二點三七,今年第一經濟成長率從預估百分之三點○二下修至只有百分之一點八,創下近十五季最低,數字會說話,此次疫情一再昇溫,大家防疫做得好,人人平安,經濟復甦可期,政府克盡職責,防疫紓困方案完善,兩者齊頭併進,社會安定,人民安心。
從學童鮮乳政策調整 談資訊公開與公民參與
*2020/03/01
  本縣供應國中小及幼兒園學童免費鮮奶政策始自民國98年,迄今已逾10年,政策本意原為照顧金門子弟健康,增進學生攝取均衡營養,並促銷本縣畜產試驗所所產「青草地」鮮乳。   民國101年,畜試所青草地鮮乳名聲大噪,外接訂單逐漸增加,產量供不應求,難以再行提供學童免費鮮乳,因此教育處改以招標方式採購(每年約1,000萬預算,資料來源「臺灣採購公報網決標資訊」)不含糖之鮮乳或保久乳供本縣學童飲用。   根據教育處粉絲專頁所取得之相關資訊,在109年度前,免費鮮乳於幼兒園(3足歲以上)階段為每週供應5天,皆採小盒裝(195毫升),不收取費用;於國中小為每週供應2天,皆採小盒裝(195毫升),不收取費用。   原政策雖用意良好,但仍有些許改進空間,108年年初,教育處羅德水處長至本縣所屬各校座談時,各校多位教師反映免費學生乳品政策有諸多改善空間,後於108年中及年後議會期間,本縣多位議員也於議會期間關切並要求縣府提出改善方案。   依據各校教師所提建議,常見問題有幼兒園兒童喝不完(容量過大)、小包裝造成環保問題(環保議題),以及部分國中小學童訂了不喝,甚至隨意棄置或倒掉(孩童不喜愛或是不適應)等情形。   根據國民健康署「106年健康促進統計年報」顯示,我國國小學童過重及肥胖百分比達27.6%、國中過重及肥胖百分比更高達29.5%,4個孩童內即有1人過重,顯示我國部分學童營養過剩,恐有礙學童發展,現階段是否還需提供免費鮮乳,確實值得商榷。   在聽取大量意見並徵詢各方建議後,教育處於2月中公佈鮮乳政策調整措施,幼兒園(3足歲以上)開始提供大容量包裝鮮奶供選用,讓學校可依學童實際飲用情形彈性調整供應量,並於109年年初開始實施,減少喝不完所造成的浪費,並減少大量牛奶盒的產生,落實環保;至於國中小則預計透過酌收部分費用的方式(每學期調查2次,欲飲用者每次固定收取100元,經濟弱勢者維持免費),讓學生學習自我審視需求,達到供需相應,培養孩子愛物惜物、珍惜資源的價值觀。   新政策公布後,各方意見紛陳,大多數網友贊同調整後之作法,亦有部分網友持反對意見,並抨擊縣府操弄媒體,將「浪費」的名聲扣在金門學童身上,以達縮編福利與預算目的。   針對不同意見與疑慮,教育處即時製作政策Q&A回應,透過完整政策說明,讓民眾更能掌握政策調整之背景與政策目的。   眾所周知,福利政策從無到有容易,但要收回時談何容易,本案教育處經多方專業建議後,初擬草案「自108學年度下學期起,於每學期期初、期中各進行一次調查與收費,每次酌收100元。」並於11月在該處粉絲專頁上辦理投票,主題為「請問您是否贊成調整國中小免費鮮乳政策,改採酌收部分費用(幼兒園仍維持免費)方式辦理?」以酌收部分費用方式向家長與孩子倡導愛物惜物觀念,並培養正確價值觀。網路投票結果共有91%贊成,顯示民眾大多同意教育處所擬之酌收收費方案。   針對本案,教育處從發起討論至政策決定,再到最後實施,過程長達一年,除起頭檢討聲音發自基層教師,研擬草案過程邀請現場教師與各方專家,並經由網路平台進行公共對話,在在希望調整政策可以聽到民眾真實聲音,此政策調整過程其實也符合楊縣長希望縣府達到資訊公開與公民參與的期待。   教育處微調牛乳政策獲得肯定,證明縣民並非不能接受合理、適度之政策調整,關鍵在於縣府部門能否踐行資訊揭露與公共對話,相信充分的資訊公開與深入的公共對話,有助於拉近縣府與民眾的距離,並增加民眾對縣府的信任與政策參與感,學童鮮乳雖僅收取每瓶5元的極低費用,卻是縣府推動公共政策重要的一步,值得其他重大政策借鏡參酌。
防疫第一 紓困優先
*2020/02/29
  新冠肺炎持續肆虐,也造成經濟寒冬效應,尤以小三通暫停對金門縣觀光與產業衝擊為大,並為緩解疫情對產業的衝擊,中央立特別法投入六百億,縣府也提出一系列「紓困方案」,希望能達到振興經濟,刺激消費的目的。   本月廿五日立法院三讀通過《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》,政府將編列600億元特別預算投入防疫及企業紓困。條例明訂防疫隔離假,受隔離者及照護家屬得申請防疫補償。同一天總統蔡英文完成簽署,特別條例立即公告生效。   條文明定,受嚴重特殊傳染性肺炎影響而發生營運困難的產業、事業、醫療機構及相關從業人員,得由目的事業主管機關予以紓困、補貼、振興措施及對其員工提供必要之協助。醫療機構因配合中央流行疫情指揮中心防疫需要而停診者,政府應予適當補償。相關紓困、補貼等辦法,由各中央目的事業主管機關擬訂,報行政院核定。   但是很遺憾的是,縣府方面協請本縣陳玉珍、連江縣陳雪生及澎湖縣楊曜三位離島立法委員,在行政院送至立法院審議之「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例草案」中,於第九條第二項新增納入「金門、馬祖、澎湖之產業、事業因受暫停實施與大陸地區間之船舶客運往來而致經營困難者,目的事業主管機關應優先予以紓困、補貼及提供振興措施並對其員工提供必要之協助」。希望透過法律的位階,優先保障受疫情衝擊最為嚴重的離島地區,但這項新增建議條文卻在審議過程被刪除了。   中央無視離島在這一波疫情中因小三通暫停所造成的損失,對金、馬、澎三個離島所造成的損失是可以想見的,沒有法律明文保障,中央目的事業主管機關像交通部、衛福部能給離島三縣多少紓困、補貼、振興措施,就會有差別待遇,還需要各憑本事去爭取。   所幸縣府方面馬上端出三階段「紓困方案」,第一個階段紓困部分:主要是在一些稅率的補貼,另外也提供一些以訓代賑的方式協助產業渡過難關。第二階段在疫情過後刺激消費部分:初步是以「振興券」發行來帶動系列的刺激消費。第三階段長期部分:包含產業輔導跟轉型部分。三階段「紓困方案」著眼於短、中、長期對因疫情受害的企業和民眾給予特別協助。   「振興券」的設計,必須借鏡於12年前發行「消費券」的教訓。2009年為因應全球金融海嘯帶來的消費緊縮效應,所推出的振興經濟消費券,由於沒有限制消費券用途,許多人拿去買進口電子消費品,並沒有幫到國內產業,政府舉債858億元,國內生產毛額(GDP)增加363億元,經建會評估消費券對於GDP的貢獻僅約0.28~0.43%,遠低於原先預期的。   這次的挀興券縣府預估,以金門戶籍人口十四萬,「振興券」預算編列最上限約編列到三點五億,民眾購買「振興券」,政府加碼就會達到超過七億消費效果,再加上帶動周邊產業,就會超過十億的市場經濟流動。但也有人擔心「如果又出現14萬張的振興券集中在本地人手裡,又轉讓給收購商,這些振興券基本會集中在變現快的產品上,則其他產業就無法紓困,也失去振興方案的意義」。   建議不妨考慮把「振興券」結合本縣的「縣民卡」,如此可以省去一筆製作振興券的花費,再仿照澳門方式,澳門政府為了減緩新冠肺炎對民生的衝擊,每位市民發一張特製卡,裡頭儲值3,000澳門元,每人每日消費之上限為300澳門元。「縣民卡」可以擴大用在餐飲、零售、會展、商圈、夜市及傳統市場等五大內需服務業以提振買氣,如此可避免集中在某些高價產業手中,一舉數得。
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