社論
-
選賢與能別讓選舉口水迷惑方向!
選舉是民主政治中的普世價值,經由定期改選制度,讓民眾檢視政治人物之操守、言行、能力,用選票決定民意代表監督政府及選舉地方首長,這原係民主政治之常態,然則受台灣選風不良影響,地區每屆選舉有樣學樣,攻訐、謾罵、抹黑、造謠、口水勝於一切,而致偏離選賢與能,模糊焦點,誠有悖民主真諦,令人不勝唏噓! 地區三合一選舉,候選人序號於日前抽籤,選情隨之加溫,一夜之間旗海飄飄,文宣滿天飛,令人眼花撩亂,真假難辨,我們秉以社會輿論良知,咸認有加以剖析,以供社會賢達讀者參酌之必要,期有助於真理昭彰。 首先,我們必須指明民主政治是權責政治;也是制衡制度,預算固由行政部門編列,但必須盱衡民意需求,審慎為之,依預算法定程序編製送請代表民意之議會審議通過,始得據以執行,再由審計審核有無逾越函請議會審核,環環相扣,支用流程可說相當嚴謹,除非發生類似「高捷案」等不法事件,錢花到哪裡去?以現今資訊公開之普遍化,關心之社會大眾應不難獲悉,況近些年來政府資本建設支出逐年提高已近百分之四十,較之台省各縣市平均不到二成,誠屬難得可貴,無端指涉行政部門資源運用不當,顯屬不公。 其次,依審計審核決算報告,最近四年自九十年起,本縣獲中央補助金額依序為三十七‧O二、四十‧一四、四十四‧六九、五十二‧一四億餘元,九十四年度預算數五十三‧一七億餘元(均不含中央統籌稅款分配鄉鎮之金額),每年近百分之十成長,際茲中央財政拮据,債台高築,地方補助款九十一年度起,均能維持適度成長誠屬難得,數據會說話,被誤指與中央交惡,影響地區爭取中央補助款,並非事實。 再者,依財政收支劃分法第三十八條之一及地方制度法第七十二條規定,政府增加支出或減少收入,應同時籌妥替代財源及相對收入來源,國民黨擬制定財政紀律法,以杜浮濫,即為明證。按縣民健保費全額由縣府負擔、補助縣籍大專院校生學費、高中職學雜費,發放「八二三戰友」每月三千元、提高敬老年金,初估每年至少需款臺幣十數億以上,想到富甲全國的北市為了補助「轄區內居民」健保費,不惜與中央打起行政訴訟,我們不禁想問錢從哪裡來?加稅提高地方稅賦,現實面不可能;金酒營收,因菸酒開放競爭,盈利難期大幅增加;請求中央補助,以台省絕大多數縣市已瀕臨債務上限之窘境,困難度可以預見,是以,任何選舉支票若不指明相對財源,無異是信口開河;譁眾取寵,意圖騙取選票,選舉伎倆,不值得信賴,勢必為明智的選民所唾棄。 平心而論,這幾年來我們地方財政務實穩健,逐年成長,已趕上台東,超越澎湖,各項社會福利有增無減,精實內涵,照顧弱勢,誠屬難能可貴,羨煞台省同胞,天下雜誌及康健雜誌所作專業民調,地區深獲肯定,足資證明當前昇平太世的生活寫照,風調雨順;民生樂利,是應知福惜福;倘若有人濫開「芭樂票」,討好選民,實不足為取,深切期盼大家冷靜、理性、正確判斷,手中神聖的一票「選賢與能」,不僅關係自身的權益,也將影響後世子孫之福祉。
-
標本兼治有效解決地區供水問題!
經濟部水利署總工程司楊偉甫一行近二十人,日前來金門勘查離島供水情形,並於縣府召開「金門地區供水問題」研商會議,主要目的為針對金門地區供水,以及縣長李炷烽上次帶隊拜訪水利署所提出的問題進行研議,希望協助確保金門未來飲用水供應無虞。 據水利署的統計資料顯示,目前地區水源主要以湖庫、地下水及海水淡化為主,每日約可供水二萬噸,再依自民國八十七年陸續實施的水資源整體開發計畫,估計完工後,約可滿足至民國一百年的供水需求,惟因降雨量少於蒸發量,又受限地形,導致湖庫水源不敷使用,且地下水抽取量已超出安全上限,加上全球氣候異常,萬一出現缺水現象,僅能由台灣運水以解燃眉之急,只是所費不貲,顯見金門地區之傳統水源,已難以滿足島上民生用水需求。 不可否認,水是民生必需品,隨著生活水準日漸現代化、地區觀光出入人口不斷增加、經濟工商活動不斷提升,以及自來水接管率的普及,未來地區的用水需求,在量的方面只會增加,不會減少。加諸金門的水源湖庫大都與住宅區緊鄰,容易造成水源的污染,所以,端賴現行的基礎指望增加地區的供水量、和提昇水質,實在是有些困難。但是缺了水,不要說發展經濟,就連民眾生活用水都會出現問題,如若不能即早謀劃,屆時造成的不便及影響,恐怕就難以想像了。 基此,為滿足民國一百一十年,金門全區每日需水量將高達三至四萬噸的供水需求,中央已將金門地區供水改善納入「新十大建設」之「離島地區供水改善計畫」中,並計畫陸續完成水資源整體開發修正計畫各項工程,包括蘭湖水庫改善、尚義截流工程、榮湖浚深,以及興建海水淡化廠,解決缺水的窘況。 然而,地區受限於地形與氣候,加上長期以來地下水超抽,湖庫普遍有優氧化的情形,未來想要享受優質的水源,似乎只能更仰賴海水淡化 。根據水利署的規劃,九十四年至九十八年間,金門地區供水改善計畫特別預算經費便高達十三億三千五百萬元,其投資不可謂不大,然卻只能增加每日一至二萬噸的供水量,金門水資源之開發、維護不容易,由此可見一斑。 事實上,供水屬於民生必需事業,政府理當有義務供應不虞匱乏,可是,觀諸地區要斥資十三億元,才能增加每天一至兩噸的供水量,而根據新聞報導,台北市每天因漏水,損失近百萬噸的用水,漏水率為百分之三十,可見,有效防止漏水,減少水資源浪費,實是一件不容忽視的工作,尤其,金門水資源缺短,更是不得等閒視之。 總之,所謂「有水之用,當思無水之苦!」對於水利署總工程司為地區水利長遠擘劃的用心,我們至表感佩,然而,在政府投注巨資,戮力開發水源的同時,管理機關、用戶同樣應該妥善接水管路、節約用水,不要讓水資源造成無謂的浪費,讓地區缺水的問題更為雪上加霜;因此,標本兼治,才能徹底解決金門的供水問題。再者,肇於「小三通」之地便,中央或亦應認真考慮建立向大陸引水、買水的機制,如此,既可解燃眉之急,又可有利地區工商業發展,兼能有效減少投資,何樂不為?
-
面對坊間流言縣府應適時說明澄清!
日前,縣府召開主管會報,針對坊間的各項民情反映與不實流言,副縣長楊忠全要求各局處室應擇要適時回應,讓鄉親廣為周知,以正視聽。 的確,隨著選舉投票日愈來愈近,坊間充斥各種流言,是真?是假?令鄉親難以分辨,而產生疑惑與不安,甚至誤信以訛傳訛,不僅打擊公務員士氣,抑且為縣府施政造成困擾! 事實上,最近在坊間散播的流言,最主要的是四年來縣府歲出總額為三百多億元,鄉親並沒有看到什麼具體的重大建設,錢花到那裡去?部份鄉親跟著起舞,好事者加油添醋、懷疑者捕風捉影,諸如環保公園設計不當啦!到大陸買石頭啦!為什麼不建五星級的大飯店,難怪觀光發展不起來等等。於是,浪費公帑、燒錢的不實謠言在民間流傳,對縣府團隊清廉形象,造成某種程度的傷害! 因此,縣府主計室日前針對四年來的預算,分別就經費來源和歲出情形,詳細向鄉親提出說明。根據主計室指出,四年來縣府歲出總額為三百二十八億六千餘萬元,其中,人事費支出即達九十七億六千餘萬元,佔四年來縣府總支出的百分之三十;另資本門支出,高達一百二十一億餘元,佔縣府總支出的百分之四十。換言之,人事支出和建設、設備經費,即佔總預算支出的七成,試問支付員工薪水,能短少剋扣嗎?工程發包款項支付能短少嗎?答案只有一個:「絕對不可能!」 其次,縣府開辦多項社會福利措施,包括年滿六十五歲每月六千元老人年金、免費學童營養午餐、縣民免費搭公車船等等,為充分照顧弱勢族群,社福項目愈來愈多,支出年年增加,九十一年度為十一億二千餘萬元,今年已增至十七億四千餘萬元,四年總計支出五十六億元;金門社會福利冠全國,為外人所欣羡,這頂桂冠都是用錢打造出來的,不容懷疑!此外,開辦直昇機夜駐及病患後送交通補助費用,四年也支出二億六千餘萬元,救命的錢能省嗎? 其實,政府部門預算之編列與執行,都有一定的審核程序。何況,錢要怎麼來,從那裡來,都需經層層審核手續;同樣的,錢要花出去,也都應依一定的計劃和程序,並有嚴密的監督和驗收手續。更具體而言,執行預算的公務員,倘若涉及包庇圖利、或瀆職舞弊經檢舉屬實,將遭撤職或判刑的處分,以眼前公務員擁有優渥的待遇、和退撫制度,誰甘冒險違法犯罪? 平情而論,縣府施政建設,分為有形和無形的、有看得見與看不見的,並非建一幢五星級飯店才算有建設,君不見日前電視爭相報導台灣公部門投資許多大型設施,皆因缺乏人潮淪為「養蚊館」;而金門是離島,連一家「麥當勞」都養不起,就算蓋好五星級大飯店,能有客源經營下去嗎?再說,近年來島上道路景觀改善、港口碼頭及鄉村整建等等,皆已展現新貌,那不算建設嗎?雖遭逢撤軍百業蕭條,但這是大環境使然,即便「經營之神」王永慶來主政,恐怕也很難讓沙美街和新市街恢復往日榮景! 總之,縣府的施政執行預算,過程公開透明,錢花到那裡去,替老百姓做了些什麼,是該細說分明;針對坊間不實流言,亦應適時澄清,才不會打擊公務員士氣和損害縣府團隊形象!
-
整修陳景蘭大樓為華僑愛鄉作見證!
金門僑鄉文化建築代表作之一的金湖鎮成功陳景蘭洋樓,走過八十四年風光歲月,內政部營建署和金門縣政府共同斥資新台幣一億一千萬元進行整建,昨天由縣長李炷烽主持動工典禮,期待兩年後重現風華,為金門旅外華僑愛鄉作見證。 地區有一百三十餘幢洋樓,而傳統的閩式建築,局部加入南洋風格造型的民居則有上千幢,分布在各個聚落。而金門最大的洋樓,便是位於成功村的陳景蘭大樓;此乃旅新加坡華僑陳景蘭先生於一九二一年返鄉所建,然隨著太平洋戰爭的爆發,陳景蘭再也沒有回過家鄉。國軍退守金門之後,這幢大樓曾被當做軍事指揮所、學校、國軍醫院、及官兵休假中心,當年先總統 蔣公巡視金門、與名藝人鄧麗君到戰地勞軍,都曾在大樓住宿。 當然,陳景蘭洋樓的珍貴,在於寫著一頁華僑的奮鬥史,然經過八十餘載風雨歲月侵蝕,今天若沒有再整修活化,將永遠只是一幢沒有生命的建築。去年,在縣府及環境景觀總顧問江柏煒博士的努力下,爭取到內政部營建署專案補助款,規劃範圍包含成功聚落、陳景蘭洋樓整修、金湯公園至料羅灣海岸軍事據點將近廿一公頃的環境景觀美化等工程,冀望為金門地景風貌樹立典範,更為東半島的觀光遠景,奠立了美好的利基。 陳景蘭洋樓的修繕及風貌整建工程昨天正式動工,象徵許多關注與戮力於傳統史蹟保持與再生活化風貌的肇始,尤其,此次陳景蘭洋樓的整建專案,還是金門縣政府、環境景觀總顧問團,結合金湖鎮公所與代表會,以及成功社區努力爭取來的成果,更益顯得彌足珍貴。未來,還要有更多人的熱情投注,才能讓古洋樓真正的「活」過來,不僅將能有效的厚植地區觀光資源,更將對傳統史蹟保育有帶頭示範的積極作用。 尤其,陳景蘭洋樓與本報緊鄰,我們願呼應金湖鎮民代表們的建議,希望日後在做營運發展規劃時,能一併將金門的報業發展史蘊含在內,相信對整起洋樓再生工程,亦將有正面的加分效果。 誠然,史蹟的保存,說來老掉牙,卻真實的存在我們的四周;陳景蘭大樓的戰地、僑鄉地景,在地區獨具風格,更重要的是,此幢大樓象徵旅外華僑報恩、崇德報本的精神,在在值得金門鄉親所感念和學習。 再說,陳景蘭洋樓面對南海域,風景幽美,復建工程連同附近的金湯公園、據點碉堡等景點,將以兩年時間進行整修,期待成為喚起鄉親歷史記憶,以及介紹僑鄉文化的景點。尤其,一棟古洋樓,既代表著金門出洋客的斑斑血淚,更連接了金門先民的海闊天空。維護、再生一幢古洋樓,便是保存一縷思索,留駐片段記憶,都市人稱這類的情感寄託,為釋壓的源泉,再生的原點;地區有幸坐擁有這份資源,更欣喜因為許多有心人的無私參與,讓沈寂的歷史有了再生、活化的起點,未來在更多鄉親的澆灌下,冰冷的建築終將擁有熱情的生命! 總之,冀望陳景蘭洋樓的改造專案可以順利成功,或兼可激發地區更多活化、再生傳統史蹟的創意,讓傳統建築維護、歷史文化傳承可以發展為金門的全民運動,用更富饒的文化底蘊,串起地理疏離,或就是金門再生風華的起點!
-
推行簡約喪葬禮俗端正社會風氣!
不久前,台北市長馬英九的父親馬鶴凌老先生,不幸突然心臟病發逝世,馬家辦理治喪過程力求簡樸,不發訃聞、不設置治喪委員會、不舉行公祭,全部喪葬費用不超過八萬元,一場「超平民化」的葬禮,引起國人高度的關注,為推動改善社會不良風俗禮儀立下新的典範! 日前,金門縣政府召開「村里長暨社區幹部行政社造化培訓」活動,縣長李炷烽致詞表示,地區喪葬禮俗的簡化,亦是未來社會工作的重點,認為馬英九處理父喪的簡約作法,就相當值得效法學習。如果能將節省下來的錢,提供社區活動經費,縣府再予相對的經費補貼,應能讓社區有更好的發展,並成為改善社會風氣的重要關鍵。 平情而論,生、老、病、死乃人生必經之路途。自古以來,中國人講究孝道,重視喪禮相沿成習,甚至,競相以厚葬舖張、奢華為榮。君不見,礙於地方禮俗羈絆,許多喪家不得不跟著在報端刊登巨幅廣告,孝子孝孫羅列「族繁不及備載」,出殯的當天,樂隊、車隊、電子琴花車綿延數里,用大排場聊表孝思,不但勞師動眾,喪家受苦,親友亦勞累,更要浪費許多金錢。 往昔,金門沒有公墓,先民往生均埋葬於自有田地,民國四十一年起始在金寧鄉榜林村郊設立民眾公墓,之後又陸續於各鄉鎮設立民眾公墓;民國八十一年起推動「端正社會風氣││改善喪葬設施暨葬儀計畫」,獲內政部經費補助興建現代化殯儀館、火葬場、納骨堂等設施,去年正式成立殯葬管理所,統籌地區墓園管理與火葬等業務。 近年來,政府大力推廣火葬,期以解決環保及土地取得困難等問題;雖然,地區墓地取得並不困難,但在禮俗上,卻仍保有「死者為大、入土為安」的傳統觀念,為對往生者的崇敬與追思,普遍採大張旗鼓的廣發訃聞和安排公祭儀式,因此,一場喪事辦下來,花個數十、或百萬元不足為奇,然而,舖張、奢華葬禮果真能令逝者風光、生者體面,就不無疑問了? 觀諸台北市長馬英九身為政壇顯要,為父親逝世辦理治喪的過程,既不發訃聞、不設置治喪委員會、不舉行公祭,就連喪葬費用最昂貴的禮廳布置、功德法會等也免了,骨灰罐、塔位復又從簡,以莊嚴、虔敬之心,送馬老先生走完人生最後一程,沒有勞師動眾,全部喪葬費用不超過八萬元,著實比平民還平民;所謂「風俗之厚薄,係乎一二人心之所嚮!」雖然,社會習俗的養成非一朝一夕,想要改變並不容易。然而,馬英九以身作則,踏出改變觀念、移風易俗的第一步,確實值得國人全面效法。 社區是社會組織的基礎,如果簡約的喪葬之風能先在社區裡紮根,未來想要全面的推行,或許不是一件難事;倘若能如李縣長提倡喪葬簡樸,將節餘的費用投入社區活動,兼利公益的作法,應是功德一樁! 金門地方俗諺有云:「在生有孝一粒豆,卡贏死後拜豬頭!」對往生者的敬意,實不必顯現在舖張的喪禮。李縣長籲請鄉親撙節喪費,提供社區活動經費、輔導社區發展,改善社會風氣的用心值得肯定,冀盼相關部門能早日擘劃、推行更多元的殯葬形式,兼有追思死者的深厚意義,鄉親必也會樂意配合才是!
-
綠美化金門有成道路景觀展新貌!
時序入冬,開車上路,放眼依然是一抹濃得化不開的綠,特別是部份已完成行道樹更新的路段,兩旁植栽逐漸蔚然成林,不同樹種展現獨具特色的風格,搭配路旁綠帶遍植多樣性花卉、灌木與地被等植物,呈現多層次的地景美感,且清新、幽香的氣味瀰漫空氣之中,車行其間遊目騁懷,令人心曠神怡! 是的!道路為生活中不可或缺的交通網路,而行道樹景觀規劃塑造,最能展現環境與特色,不僅能豐富居民生活品質、厚植觀光旅遊資源,更能表徵當地國民生活之水準,是地方建設重要工作之一環。 根據縣志記載,金門島上原本樹木蓊鬱茂盛,惜明朝末年遭兵燹災禍,以及住民肆意砍伐,造成表土流失、飛沙走石耕牧維艱,尤以東半島受害最深,曾是「人丁未滿百,京官三十六」的西洪村,就為風沙所湮沒,僅剩今榕園「慰廬」一宅。因此,許多村口皆設有「風獅爺」鎮煞定風沙,原因就在於此! 民國三十八年底國軍轉戰金門,翌年先總統 蔣公蒞金巡視,見島上童山濯濯,且缺乏湖庫蓄水,乃指示金防部司令官胡璉上將積極「植樹蓄水,綠化金門」,獲蔣夫人贈木麻黃等樹苗五十餘萬株,以專機空運金門,分交部隊官兵種植,成效進行考核評比,阿兵哥怕樹苗枯死,甚至連洗臉水也用以澆灌樹苗,以提高存活率;迨至民國四十五年金門林務所成立,專責育苗和造林,軍民胼手胝足,讓島上處處綠樹成蔭,獲中外訪客讚譽為「海上公園」! 當然, 當年處在敵人的砲火下,一切以「戰備」為最優先考量,更因當時金門是戰地,島上只有軍車,民間車輛少如鳳毛麟角,加諸戰時「物力維艱」,許多建設因陋就簡,道路皆以人工克難打造,狹窄的路旁栽植耐旱、生長力強的木麻黃,主要目的在掩蔽軍事活動,因而每條道路皆仿若「綠色隧道」,極具地方特色! 然而,隨著時代變遷,金門不再是戰地,且對外開放觀光,不但家家有轎車,更引進許多大型遊覽車,原有道路無法承受今天的車流量,尤其,木麻黃逾齡老化枯朽,動輒傾倒壓毀人車,尤其是民國八十八年「丹恩颱風」侵襲,島上木麻黃遭摧折泰半,倖存者也幾成危木。近年來,為配合地區整體經濟建設規劃拓寬道路與埋設水、電管線,必須伐除逾齡的木麻黃,金門林務所依「適地適木,先植後伐」的原則,有計劃的實施行道樹種更新,以發揮森林經濟與生態保育之效益,冀望營造各具特色的道路景觀,重塑新的「綠色隧道」,進而帶動觀光事業蓬勃發展。 平心而論,金門屬海島型的氣候,土壤貧瘠、雨量稀少、東北季風強勁,造林栽樹並不容易,也非一蹴可及,然而,近些年來,金門林務所從以往單純的育苗造林工作,增加海岸林更新、林相更新、保林護林、林地管理、木材利用、環境綠美化、行道樹更新及美化、森林遊樂、公園管理、生態保育等多項任務,每天有二十組的工作成員,默默在造林和綠美化環境,讓島上一年四季放眼儘是一抹濃得化不開的綠,特別是行道樹經有計劃的更新,道路景觀展現新貌,行車其間彷如遊暢公園,令人心曠神怡!
-
理性溝通協調謀求雙贏方法解決問題!
最近,許多鄉親紛紛收到追繳陳年汽車燃料費的通知單,金額動輒數萬元,因為,遭追繳的車子早已在多年前不堪使用,交由環保單位拖吊處理,竟還收到追繳單,咸認非常不合理,而向議會陳情! 日昨,縣議員李沃士特於議會召集相關單位、與陳情鄉親面對面溝通,希望在法令規定之下,也能兼顧情與理,共同謀求兩全其美的解決之道。 根據陳情民眾指出,「道路交通管理處罰條例」第十七條明文規定:「汽車不依期限參加定期檢驗或臨時檢驗者,處汽車所有人新臺幣九百元以上一千八百元以下罰鍰;逾期一個月以上者並吊扣其牌照,至檢驗合格後發還,逾期六個月以上者,註銷其牌照」。換句話說,如果車輛逾六個月未依規定到驗,監理所可主動「註銷牌照」;如果監理所依規定辦理,車籍早已被註銷,車主不必繼續繳交燃料費,更不會發生車主欠繳多年燃料費的情形發生。 而監理單位則解釋,此次催繳汽車燃料費的原由,乃依法務部、交通部之規定:「公法上金錢請求權於行政執行法九十年一月一日修正施行前即已發生且得移送強制執行者,至遲應於九十四年十二月三十一日前移送該管行政執行處」辦理。更簡明的說法是欠帳還錢,未繳交的汽車燃料費,應依法如期繳納! 綜觀上述兩造說詞,站在法的角度看去,條文白紙黑字,官方追繳令一下,民眾只能「遵照辦理」;但是,倘若以情、以理的角度觀之,車輛早已交由環保單位拖吊處理,已逾六個月未到檢,車籍早該被註銷,何來積欠多年汽車燃料費? 不可否認,當前法令條文多如牛毛,且常朝令夕改,不但民眾無所適從,執法者亦常跟不上腳步,致產生許多社會亂象,催繳燃料費之爭議,只是冰山之一角;畢竟,去年台灣地區有六千家工廠關門,政府稅收遽減,且要大舉軍購和為選舉猛開支票,四年來政府舉債暴增至三兆四千億,光是利息每年即要一千多億,將「連本帶利債留子孫」,因而現在每位國民出生,就已負債三十萬元。 事實上,政府財政困難,被迫以債養債、或賣土地和官股挹注,諸如國產局也大肆拍賣金門土地,引發鄉親民怨四起,近日執政中央刪減公教退休金百分之十八優惠利息,皆與追繳汽車燃料費如出一轍,從民眾的口袋掏錢充實國庫,不足為奇! 平情而論,追繳汽車燃料費引發民眾陳情,縣議員李沃士邀集相關單位討論後,綜合各方意見提出兩項結論:第一、因道路規則於民國八十六年三月修正實施,賦予監理所主動註銷權,所以,追繳期限最多只能算到八十六年九月前為止;第二、請監理所行文環保單位提供相關車輛資料,以做為後續追繳憑據。李議員並強調:「法律之外,也須兼顧情理,以化解問題與民怨!」 總之,這是主權在民以服務為導向的時代,公務員作為應依法行政,但更應以解決社會問題為考量,追繳汽車燃料費爭議,幸透過民代溝通協調,並未出現拉布條、或丟雞蛋的抗爭場面,已立下良好的典範!我們企盼,十六日吳立委邀請國產局長來金舉辦土地登記爭議說明會,盼能充分理性溝通,謀求雙贏方法解決問題!
-
金門地區試辦人民幣匯兌火熱的省思!
金門地區自十月三日起獲准試辦兌換人民幣,迄今已一個多月了;根據中央銀行業務統計報告指出,由於金馬兩地屬於兩岸重要的交流窗口,平均每天都有近百萬元人民幣的兌換交易,人民幣的搶手程度,只有用「熱錢」兩字可以形容! 的確,為因應「小三通」需求,來自民間開放人民幣匯兌的呼聲由來已久,好不容易盼到了今年十月起在金馬地區試辦,果然就創造了如預期的熱潮;讓金馬地區儼然成了兩岸「另類」的金融中心。 事實上,每年數百萬國人往來於兩岸,如何沒有匯兌貨幣的需求?只是政府長期昧於現實,總認為取締黑市交易是依法有據,禁止兩岸通匯更是理直氣壯,那如何不令民眾知法犯法?以往,地區也有特產業者、旅行社也兼辦黑市兌幣,規模大一點的,一天交易幾萬元人民幣是家常便飯;此外,廈門的和平碼頭,台商和鄉親們只要登岸出了關,便有人如影隨行的詢問要不要換人民幣,這些行為目的都在賺取兌幣差價,卻也潛藏助長偽鈔流通及觸法的危機,因為,人民幣合法匯兌管道的開放,需用的民眾得以有所依循,只是,這還僅止於一般的旅遊消費需求,真正商貿上需求的巨額匯兌,若不是透過第三地轉匯,便仍得仰仗兩岸地下金融管道,繼續提心吊膽的過日子! 其實,對貨幣市場稍有常識的鄉親都會知道,在世界的貨幣市場,人民幣一向屬於強勢貨幣,長期以來都存在升值空間;就投資角度而言,許多鄉親把台幣兌換成人民幣,轉存在大陸銀行,在升值空間上,通常要比台灣低得可憐的定存利率還要保值,況且大陸的物價水準相對較低,此消彼長之下,也無怪乎有不少領退休俸的鄉親,寧願每個月不嫌煩的將積蓄轉存到大陸,這已是不容否認的事實。 如今,金、馬地區開放試辦人民幣兌換業務,已屆滿一個多月了。行政院謝院長於前些日也允諾將儘速推動台灣本島兌換人民幣,並指示相關部會進行準備;不過,國安會認為行政院這項說法,「講得快了一點」,因為,金馬試辦人民幣業務才剛開始,缺乏進一步研討的基礎,必須要再觀察。而且,在本島開放兌換必須修改兩岸關係條例,解決兌換人民幣必須訂定「清算協定」的問題;即使立法院推動以「清算機制」,取代「清算協定」,迴避必須透過兩岸協商才能簽協定的問題,也必須修法;就算修法完成,決定以「清算機制」來處理人民幣兌換問題,還要有國際性大型金融機構願意居間運作這個機制,同時,還要與「中」方交涉,並取得同意。因此,對於開放人民幣的全面匯兌的問題,國安會邱義仁秘書長一席「還有很長的路要走」的談話,似乎有其根據。 誠然,人民幣已是國際間通行的搶手貨幣,台灣地區若仍昧於事實的將自己排拒於門外,只是徒令國家降低競爭力,讓民眾損失更多的轉匯熱錢,對國家亦是一種損失,何苦硬要堅持到底?我們認為,金門地區試辦人民幣匯兌,一個多月來已產生預期的熱潮,儼然成了兩岸「另類」的金融中心,對金廈「小三通」的發展而言,已踏出成功的第一步,相信對建構金門美好的經濟未來,應有可期待的助益!
-
健全金酒薪資結構永續經營創造雙贏!
金酒公司員工待遇與薪資結構問題,素來倍受縣府、金酒勞資雙方的關注。為了讓薪資改革得以順遂,並有一妥善、長遠的規劃,金酒公司特別將薪資結構待遇問題委由台灣大學教授林修葳領導研究團隊進行專案規劃,希望能朝向金酒公司永續經營,並能兼顧員工合理待遇的雙贏局面發展。 平情而論,以金酒公司之規模,其薪資結構應算不上複雜,然而,困難的是金酒公司是由縣營事業單位金門酒廠轉型,許多老員工的資歷,甚至還可溯及戰地政務時期,雖然金酒在轉型為民營化體制後,已做了「比敘」的調整;然而,在顧及公營事業單位員工過渡公司體制,不過分偏離原有薪資結構及水準的前提下,金酒現行的薪資結構便猶是「穿著衣服,改衣服」,既要改得合身適用,又要不傷體質,可就難上加難了。 舉例來說,金酒當初為展現改制公司後的新氣象,對於行政人員與基層作業員工採用「民間式」的薪資級距及基準,卻又同時保留了「公營式」的績效獎金制度,復又存有「同工不同酬」,以及便宜行事的「常態」加班狀況,如此東拼西湊的薪資結構,亦無怪乎長期以來,金酒基層員工每次面對薪資問題,便有不平之鳴! 其實,薪資與薪等(級距)的調整,只是一種相較於市場的類比概念;薪資制度如能具有競爭力,一則可以留住人才,再者可以吸引菁英;合理的薪資標準及級距設計,更可以有效激勵員工,提高員工士氣,增進組織活力及生產力。現行業界通採績效考核與薪資額度勾連的制度,以激勵員工保有超越同儕、凌駕同業的競爭力。 然而,金酒體制上雖是公司,本質卻是百分之百的公營事業,公營事業自然很難擁有民營公司彈性的薪資結構,以及「嚴苛」的績效考評標準;所以,長期以來金酒便存在了諸如:績效獎金是雨露均霑,營業人員薪資和業績無關,缺乏提案、研發獎金制度,兼有公營制的僵化用人、提敘的缺點,這些不符時勢、潮流的設計,既不利金酒競爭力的提昇,又易招致基層員工的積鬱;面對愈滾愈大的沈,金酒如今主動拋出議題,將長期以來困擾金酒的薪資問題檯面化,亦著實需要不小的勇氣。 如今,此案既已委託專家規劃,我們不便置喙,然金酒既已朝向公司化體制走,相應的薪資水準、結構,便應要具有市場通行的架構及準則,更具體而言,金酒員工薪資改革應該連動組織架構、用人標準、績效考核,並達到留優汰劣,以及激勵成長的具體效果。 誠然,金酒是金門的經濟命脈,相對的,金酒薪資改革亦可說是地區的大事;依照勞動基準法的規定,更改薪資結構需要經過勞資雙方的協商,在協商的過程中,如何避免員工不敢說不的「假性協商」,以及既得利益者的勢力反撲,加劇人事成本,應是金酒在前置作業時,就得務實擘劃、妥善應對的事。 總之,期待金酒能一舉完善遠程的薪資改革,並魄力的踐履力行;既然要做,就該推陳出新、布展新局,切莫懼狼畏虎、進退失據,反失了員工的向心力與競爭力,徒負鄉親們的殷殷負托。畢竟,有健全的薪資結構,才能鞏固金酒的永續經營,確保勞資雙贏;金酒,務必要多加油!
-
進用身心障礙者落實平等工作權!
金門縣自來水廠進用身心障礙者工作績優,今年再度榮獲行政院勞工委員會的「金展獎」一等獎表揚,日前,廠長翁自保特地赴台領取這項殊榮;表示進用身心障礙者員工,照顧弱勢團體,是一項責任,也是義務,更是落實平等權與工作權最具體的表現,期盼大家攜手共同打造無障礙職場環境。 根據「身心障礙者保護法」規定,公、民營單位在員工人數分別超過五十人、一百人時,都應進用一定比例的身心障礙者,自從這項措施施行以來,強制進用身心障礙者的人數,全國已從民國八十年的七千一百一十七人,至今年七月底的四萬四千九百五十八人,顯然該項工作的推展,已逐漸獲得社會各界的認同。 事實上,社會大眾經常高言平權、平等,然而,對於諸如身心障礙者般的弱勢族群,卻很難有一視同仁的同理心對待。往昔,家中若有身心障礙者,家人通常都採低調、隱晦的方式應對,如今民智漸開,對於身心障礙者工作技能的培養、工作權的保障,更已為社會福利政策的重要一環。 為此,行政院勞工委員會訂有「進用身心障礙者工作績優機關(構)獎勵辦法」,並為獎勵機關、企業進用身心障礙員工而辦理的「金展獎」,此次金門自來水展榮獲「金展獎」一等獎,便是對其在此項工作表現的肯定。基此,大家應該理解,進用身心障礙員工,不但是一項責任,更是應盡的義務,保障身心障礙者的工作權,不是可憐他們,而是落實平等權與工作權最具體的表現。對於身心障礙者,只要給他們機會,他們通常會表現得比一般人更積極、更賣力,共同打造一個無障礙的職場環境,不獨是為了企業形象、為了博得掌聲,更多的時候乃是人間有情的普世價值,及對家有身心障礙者家庭同理心的極致發揚。 不可否認,身心障礙者的家人,最能感受世間的人情冷暖。面對無自謀生計能力的孩子,更多的父母憂心待自己百年之後,他們的孩子將何去何從?救濟是暫時的,給他工作機會,讓他與社會生活融合,學習人際互動,讓他們具備基本的謀生能力,才是每個身心障礙家庭最衷心的渴望。幫助一個身心障礙者自立,就等同救助了一個家庭,解決一件社會問題,確是功德一樁;所謂「給他魚吃,不如教他釣魚!」因為,縱使身心障礙者的手腳不是那麼俐落,表現不是那麼優秀,但他們要的只是一份樸實、真誠的對待,社會又何由吝於伸出溫暖的援手? 總而言之,身心障礙者應是社會的資產,而不是負債;然而,在高失業率的時代,一般人要找份工作尚屬不易,身心障礙者想要躋身就業市場更是難上加難。在地區工作機會相對較少的情形下,自來水廠進用身心障礙者工作的績優表現,更足為其他機關單位、民間企業的學習典範。我們衷心冀盼各界能本著同理心,廣泛的提供身心障礙者工作機會,未來更希望地區也可以仿效台省普設身心障礙者庇護工廠,完善相應的職業輔訓,創造更多長期的就業機會。讓一位身心障礙者可以獨立工作,便等同拯救一個無助的家庭,地區以「福利縣」聞名全國,對是項工作的推動,更應積極全力以赴才是!
-
開放兩岸雙向旅遊帶動金門發展生機!
金門水頭商港「小三通」專用旅客服務中心大樓及浮動碼頭,前天在交通部官員、省府顏主席和李縣長共同剪綵正式啟用,象徵金廈航運業務邁向新的里程! 然而,正當各界歡慶「水頭客服中心」剪綵啟用之際,地區旅遊業者卻在場外抗議,並發表「以積極開放取代消極限制,金馬比照港澳中轉模式」兩點宣言,呼籲儘速開放兩岸雙向觀光旅遊,帶動金門繁榮發展的生機。 事實上,「小三通」受制於政策綁手縛腳,一直無法發揮帶動離島繁榮的效果,倍受民眾及旅遊業者所不滿。可是,假使金門沒了「小三通」,又將是何種窘況?吳成典立委一番「小三通難度高、挑戰大,含淚也要往前走」的告白,或能反映鄉親無奈的心情。 於今,水頭客服中心大樓、浮動碼頭正式啟用,免稅商店進駐,「國門」式的規格、運作機制具備了,欠缺的只剩中央的開放政策及有效的留駐商機。因為,從「小三通」上路以來,中央有三項政策始終不動如山;一是小額貿易除罪化、二是人貨中轉的限制,三是適用對象的積極開放;然此三項堅持卻正扼住了「小三通」發展的咽喉,限制了人貨的出入,就像「緊箍咒」桎梏了金門經濟的發展,令地區旅遊業者與民眾如何不光火?從上路之初的「小三通、通三小」口號,喊到五年後的今日仍震天價響,鄉親們的不滿可見一斑! 事實上,地區旅遊業者「政策要鬆綁,金門有生機」、「擴大中轉,全民方便」、「加速推動兩岸觀光旅遊合作」的訴求,都能為金門帶來具體的生機,並喚起兩岸和平的曙光!中央對於「小三通」政策之躊躇自有其「特殊」的背景及因素考量,然若政策不鬆綁,恐難發揮四億元公帑建置客服中心大樓的實質效用。 平情而論,「小三通」自九十三年三月一日起,適用對象已擴及福建以外地區的台商、福建籍的榮民及眷屬、澎湖的大陸配偶等;非經濟部核准範圍內台商子弟則可返回金馬就學;從事與「小三通」有關的企業負責人也可申請專案許可經金馬進出大陸。船班更由最初一周兩天,每天一航次,到現今的天天有班船。出入人次則從第一年的二萬餘人,進展到今年可望突破五十萬的榮景。然而,原本預期的經濟效益,卻始終未在地區生根、駐留;洶湧的人潮只帶來足不沾地的過境「中轉」旅客,以及一位難求的台金航空交通!「生雞蛋冇,放雞屎有」或最能概括金門鄉親的心情與感受。 或許,「小三通」的發展未如預期,但我們以為,既然兩岸關係的發展不能走回頭,都企求一個和平的結果,「小三通」窗口已經粗具規模,為什麼不能順勢應民的走下去?地區旅遊業者表達的積極開放、比照港澳「中轉」的訴求,實最能代表金門民眾此時的心聲。如今,金廈「小三通」已具備了港澳的「中轉」條件及規模,中央又何由沈於「寧予外戚,不施家奴」的迷思,無端徒惹民憤、怨懟? 總之,對於實施近五年的金廈「小三通」,金門鄉親有著更高的期待,期盼專用旅客服務中心大樓真能確實發揮預期效用,不要淪為只是一幢美輪美奐的建築而已;當然,這一切還端賴中央政策真的是要「高抬貴手」了!
-
坊間傳聞一票五千元希望不是真的!
首次舉行的「三合一」選舉,距離投票日僅剩倒數第廿五天了,各候選人為爭取勝選,已進入最後短兵相接的肉搏戰! 說實在話,較諸以往,今年的選情實在有夠冷清。因為,過去各種選舉,差不多在投票前二個月,候選人的名片、文宣即撒得滿天飛,造勢旗幟插滿交通要道,宣傳廣播車不停穿梭大街小巷。而且,所謂「選舉冇師父,用錢買就有」,買票傳聞甚囂塵上,價碼節節高漲,有個別買賣、有綁箱計票論酬、有捐款寺廟或宗祠包票,反正,為求勝選無不「八仙過海,各顯神通」使出奇招異術,大家見怪而不怪! 而今年,或許是大環境經濟不景氣,候選人為節省開支,普遍不敢大張旗鼓,特別是地區的工程都做得差不多了,且自民國八十七年起「政府採購法」施行以來,絕大部份的工程發包或採購案,悉依規定辦理上網公開招標,無法舞弊分贓,換言之,即使當選首長或民代,面對採購案不能事前關說、也無法事後護航,甚至,家族承接的標案,反而要接受更高的道德標準檢驗,也因此,今年縣議員席次雖喜獲增加一席,可是,參選人反而大幅減少,其中之奧妙,不言可喻! 其實,這次的選舉選情超冷,與其說是當選已無厚利可圖,倒不如說是檢調「抓賄」風聲非常緊,已產生嚇阻的效應。因為,金門地檢署自檢察長劉家芳到任以來,展現「打擊黑心食品」和「反賄選」的強勢作為,不但指派主任檢察官廖江憲、檢察官張漢森帶著刑警幹員,分別到全島可疑「幽靈人口」住戶勘查;而且,經常利用媒體廣為宣傳「選票換鈔票,鄉親是輸家」,更常親自上電視和參加各種集會,提醒民眾「買票是犯法、賣票也有罪」,並呼籲鄉親踴躍「檢舉賄選是賺獎金兼做功德」,共同維護乾淨的選舉環境;強調有信心要徹底洗刷金門「賄選島」的污名,進而營造「全國選舉模範縣」! 事實上,這次的「三合一」選舉同日投票,候選人可以相互換票、綁樁,選情比以前更為複雜,金門地檢署不但大力宣導「反賄選」,更以實際行動展現抓賄選的決心,特訂三階段「情資蒐集」,目前,已從首階段「一般情資蒐集」,進入第二階段的「專案鎖定」,針對社會大眾公認形象不好、多金、或有黑道背景的候選人,進行賄選證據蒐查。 當然,隨著選情逐漸加溫,最近坊間出現每票五千元的傳聞,立法委員吳成典前往金門地檢署關切,獲檢察長劉家芳明確表示,根據情資顯示買票的錢還未撒出去,查賄已經產生一定的實質遏阻效果,且檢警調已鎖定十多位縣議員、四位鄉鎮長候選人。同時,積極進行偵辦的有「選偵案」一件、「選他案」八件,以及檢舉賄選的情資有四十多件,正嚴密進行證據蒐集,隨時準備收網,希望全力洗刷金門是「賄選島」的惡名。 總之,民主選舉,本是一項選賢與能的神聖任務,但由於競爭激烈,候選人為求勝選,不但花招百出,更常無所不用其極惡意抹黑、攻訐,因此,坊間每票五千元的傳聞,也可能是惡意中傷的選舉花招;我們企盼,檢警調應多加注意,民眾也應勇於檢舉,當然,更希望這只是一項謠言,而不是真的!
-
水頭客服中心啟用該是擴大小三通的時候了!
金門縣政府斥資二億七千餘萬元,由港務處統籌規劃歷時三年興建的「水頭商港旅客服務中心」聯合辦公大樓,定今天剪綵啟用,將開啟「立足金門、擁抱台灣、連結大陸、走向世界」的新願景。 是的!「水頭客服中心」建於通往小金門和廈門的水頭碼頭岸邊,是一幢七層樓的建築,包括週邊浮動碼頭、風雨走廊、岸堤、停車場、及景觀設施等,總經費超過四億元,以因應金廈「小三通」航運業務擴展;同時,警政署入出境管理局、農委會動植物防疫檢疫局、交通部高雄港務局、衛生署疾病管制局等單位亦進駐,為旅客提供通關必要的各項服務,並肩負起國內治安、動植物檢疫、疫病管制等第一線把關作業。 不可否認,金門臨近大陸,與廈門一水之隔,自古即為「兄弟島」,有史緣久、地緣近、血緣親、文緣深、語緣通、神緣合、俗緣同、商緣廣等「八緣之親」,關係至為密切。民國三十八年「古寧頭一役」之後,兩岸隔絕五十二年,直至民國九十年一月二日試辦金廈「小三通」才重啟交流新頁。 四年多來,藉由「小三通」往來兩岸的旅客,從第一年的二萬一千三百七十七人次,成長到今年可望突破五十五萬人次。何況,目前適用對象尚侷限於在金門設籍滿六個月、和經濟部登記有案在大陸投資的台商,否則,往來人次將倍蓰於此;畢竟,對台商而言,走「小三通」是往來兩岸最省錢、又省時的捷徑;對鄉親而言,除方便赴大陸旅遊、投資,更為撤軍之後的金門帶來人潮,也帶來繁榮發展的希望! 當然,由於中央政策面的掣肘,國人未能全面適用「小三通」範圍,且大陸客登「門」旅遊手續繁瑣,加諸團費居高不下,以致成效不彰,雖然台金航機班班客滿,但許多台商是以「一條龍」的方式過境,被批評為「放雞屎有,生雞蛋冇」,然而,殊不知倘無「小三通」,金門將多荒涼!再說,一隻雞要生雞蛋,也要從只會「放雞屎」的小雞養起,才有撿雞蛋的希望。換言之,倘若未來兩岸政策鬆綁,國人皆能自由走「小三通」,且金廈形成共同旅遊圈,甚或大陸客能藉道登「台」旅遊,屆時將為金門帶來旺盛的人潮和商機,即是「生雞蛋」的時候! 或許,四年前政府突然宣佈金馬試辦「小三通」,當時碼頭航運硬體設施至為簡陋,由臨時搭建的鐵皮屋辦理旅客通關作業,無法應付急遽增加的人潮,因此,才遲遲沒有宣佈擴大「小三通」,無法讓國人皆憑身分證自由藉道「中轉」,情有可原。 今天,「水頭客服中心」聯合辦公大樓正式剪綵啟用,不但擁有現代化的旅客出入境服務設施、新穎的浮動碼頭、通關風雨走廊,以及完善的週邊設施,而且,相關單位亦全部進駐,能有效負起國內治安、動植物檢疫、疫病管制等第一線把關作業。尤其,尚義機場已完成跑道擴建和導航設施更新,足以應付更多航班起降。我們企盼,此時此刻,中央政策應適時鬆綁,開放擴大「小三通」,讓國人皆能自由藉道「中轉」往來兩岸,更冀望讓「陸客」過境登台旅遊,以帶動金門繁榮發展,增加鄉親就業機會!
-
多元成人補教方式降低地區不識字人口!
根據教育部公佈的統計資料顯示,九十三年度金門地區的總人口數為五萬三千四百三十二人,十五歲以上的不識字人口為三千五百九十四人,不識字率為百分之六點七三,居全國第二。而台閩地區的不識字人口占總人口數的百分之二點八四,與七十八年相比,不識字人口數已由一百三十萬降低為五十二萬人,但距離先進國家百分之二的標準,仍有進步的空間。 依現行國民義務教育之普及,國家強制入學之徹底,民眾不識字的比例理當逐年下降。因此,若要具體分析不識字人口的結構,大抵可分為高齡失學與外籍配偶兩大類;高齡失學的不識字人口會逐漸減少,年輕的不識字人口主要為外籍配偶。以地區而言,六十五歲以上的老年人口便占了總人口數的百分之十三強,由於當年尚未開辦國民義務教育,這些老前輩沒有讀書識字的機會;此外,目前,地區有外籍新娘近千人,其中,有許多未曾接受國語文教育,不識字比率偏高,應可理解。 然而,人民不識字的比率攸關國家整體競爭力,更是能否躋居先進國家的重要指標;何況,不識字的民眾對於資訊的吸收、人際間的溝通,會產生直接障礙,進而影響正常的家居、社會生活。是以,現代化政府都極注重成人基礎教育的養成與效果;目前,國內許多學校大多附設有成人補教班便是最鮮明的例子。未來,教育部更會繼續在國小開設免費的識字班,以讓高齡失學的老人家、外籍新娘,有免費重拾書本、識字的機會,尤其針對外籍新娘部分,教育部更已開設了三千二百多班次,補教了六萬餘人。 據了解,中央現正跨部會研議考慮是否修法規定外籍配偶在入台灣國籍前應先接受識字測驗,或入籍後依國民教育法強制接受國民教育與補習教育,以有效的將全國的不識字人口比率降至百分之二以下。 不識字人口,其實就是指那些不具備閱讀普通書報及書寫簡短書信能力的人口而言。地區小學雖普設有成人識字班,但一些高齡失學的鄉親或外籍新娘或因害羞,或不習慣於重新去適應學校生活,對於是類的成人識字教育大都有排斥或一笑置之的反應;因此,我們以為成人識字教育的推廣不應拘泥於任何形式及方法。要讓失學的老人家、外籍媳婦有學習、識字的興趣,最重要的還在於建立集體參與共識並形成呼朋引伴的效果。 因此,我們建議教育單位或可與各社區發展協會,聯合開辦「行動識字班」,由相關部門提供資源,各社區就近出動公教志工,輪流向不識字的阿公阿婆和外籍新娘,講述忠孝節義的故事,以更積極互動的方式,或能激發學習興趣,由淺入深教他們識字,進而潛移默化蔚為學習潮流。 總之,地區不識字人口比率高居全國第二,可以直接反映出地區人口高齡化及外籍新娘激增的問題,此一趨勢更會因金門福利縣的美名而日益加劇,基此,我們以為,與其要讓失學的老人家、外籍新娘正襟危坐的到學校上課、識字,還不如邁出知識的象牙塔,結合社區、居民,以更生動的教學型態及方式,讓不識字者自動參與、無障礙的學習,如此,對於降低金門不識字人口的比率應會有積極、正面的作用!
-
公務員為民服務應以解決社會問題為先!
連日來,國產局金馬分處標售金門土地問題,除了縣議會曾決議要請該分處離開金門,日前立委吳成典國會辦公室再發出新聞稿,經新聞媒體廣加報導之後,更引起地方各界的高度關注。 尤其,事有巧合,適逢山后「金門民俗文化村」業主王敬祥的孫子王柏叢夫婦,前天首次自美返金祭祖,獲悉其祖業家廟「海珠堂」之土地被收歸國有,未來面臨拍賣的命運深表不滿,強調祖產不容被侵佔,新聞上了國內各大媒體。獲省府高度重視,日前召開委員會,倍受關注與熱烈討論,最後決議專案陳請行政院處理,從修法上著手,以護衛金馬民眾權益。 事實上,早年金門沒有戶籍,也沒有地籍,雖自民國四十餘年起開辦「地籍」,但因國共爭戰金門遍地烽火,國軍為構築防禦工事,任意佔用民地,且敵人砲彈隨時臨空轟炸,居民沒有被炸死已屬萬幸,能外逃者也不多,在生命朝不保夕,誰能顧及土地財產? 然而,民國八十一年金門終止戰地政務,國產局接收金門所有未登錄的土地,許多因戰亂流離失所,或旅居國外的鄉親,礙於法令層層限制,土地產權來不及或無法登記,統統被收歸國有,隨時面臨被拍賣的命運。因為,自八十九年迄今,國產局金馬分處已標售三萬四千餘平方公尺土地,總金額為八千五百餘萬元,其中包含多少先民的祖產,情何以堪? 其實,早年金門教育不普及,大部份的居民不識字,日前教育部公佈全國不識字率,金門排名第二,就是鐵一般的事實。因此,當年即使鄉親人在金門,開辦土地補登記,但由於資訊不普及,民眾不識字、不諳法令,且在種種限制下錯失登記機會,許多民宅、寺廟、巷道、祖墳,門口埕等等,統統都被收歸為國有土地,出現許多僅剩地上建物,而無土地所有權,甚至門口埕被收歸國有遭拍賣,衍生諸多社會問題! 不可否認,土地為建設之母,目前金門無法大規模開發建設,就是受限土地無法充分利用,諸如為興建「綜合醫療大樓」,其規劃範圍內十二筆國有地,縣政府擬辦無償撥用,但因礙於地區設有「醫療作業基金」之限制,必須花近二千萬元向國產局購地。然地區是偏遠的離島,醫療資源不足,興建「綜合醫療大樓」迫在眉睫,但目前只有建樓經費,欠缺購地款項,令承辦部門急得跳腳! 值得進一步說明的是,目前這十二筆土地仍屬「農業用地」,若未能及時力爭無償撥用,明年建醫院需以「醫療用地」購置,價格將暴增幾十倍,至少得三億元以上向國產局購買,無異雪上加霜。換言之,即使如為興建救命的公立醫院,同是政府單位,土地買賣錢來、錢往,只是換帳戶名稱而已,國產局也不願設法權變解套,致嚴重阻礙地區醫療建設,如何不引起民怨? 總之,法律是人定的,辦法更是人想出來的,公務員為民服務,理應動腦筋設法解決社會問題,而不是死抱法條和官僚心態,何況,金門的土地問題,實因早年教育不普及與戰亂,造成民眾權益損害,所謂「身在公門好修行」,企盼國產局能協助金門解決問題,促進地方建設發展,不要再替中央政府製造民怨才好!
-
健全土地開發利用促進金湖繁榮發展!
縣府日昨召開「金門縣都市計畫委員會第三十六次委員會」,基於均衡東西半島、促進金湖地區繁榮,會中通過了「變更金門特定區計畫金湖地區細部計畫──配合金湖鎮區段徵收優先開發地區」案,縣長李炷烽指示相關單位多諮詢專業,以促進該計畫的推動。 此次金湖鎮區段徵收開發的規劃案,可說是繼金城鎮第一期區段徵收開發案後的又一力作。地區長期以來,或囿於軍管、僑鄉等特性,土地處分向難進行規模性的開發,許多民間推案或自建個案,更恐因規劃功能上的差異,造成整體建設發展的掣肘;為此,公部門在整體都市計畫的架構下,針對特定區域所做的細部規劃及建設,便益形的重要。但在此精神下,執事部門通常需要墊付開發巨款,對於業主的徵收補償、權利分配等協調事宜,更是項浩大的工程,說白了,就是一份「花大錢,討皮疼」的工作,縣府近期主動、積極的推動類似大案,既為施政負責,更足在歷史留名,鄉親們實應對這些不計毀譽、戮力為公的公僕們擊掌喝采! 此次的區域徵收開發計畫的基地位於金門縣東南側,隸屬金湖細部計畫範圍內。金湖鎮近年來因為駐軍的大舉裁撤,往日的「金門西門町」的繁華,只徒留追憶;加以許多大型飯店、公共設施,大抵投資在西半島,更加抑減金湖的經濟發展,造成區域經濟發展的失衡。近期,金湖各界籲請催生星級觀光飯店的呼聲不斷,卻難實質道出客源究在何處,應如何維繫飯店的生存。 基此,我們以為,與其爭取建設一幢效能不明的星級飯店,還不若加速區域土地的開發,使之更有效的利用,或住宅、或工業,或休閒產業的開發等等,都能造成實質「生根落戶」的效果,人氣匯聚了,商機便容易繁衍,利益便可駐留,屆時,就算公部門不主動在東半島催生星級飯店,有遠見的業者都會「聞香而來」! 當然,區段徵收開發還涉及複雜的專業技術及巨額的預算費用,根據地政局的估算,若土地所有權人全部選擇領取抵價地,則開發經費預估為二億九千九百三十八萬元;若全部選擇領取現金補償,則不考慮該區貸款利息,財務支出約需七億二千三百五十七萬元,若加計利息成本,則約需八億一千四百三十八萬元,惟政府可取得開發後全部之土地,並依規定辦理標讓售以償付開發成本;不論採上述何種方式,最重要的是──展現公部門的高度誠意;要加速作業時程,建立審議制度,落實規劃執行,完善建造管理,如此,區段徵收案才算是功德圓滿! 囿於經濟氛圍的持續低迷,地區民眾無不希望擘畫多年的都市計畫,能早日對民眾福祉有具體、正面的助益。相信金湖鎮區段徵收開發計畫,在優秀執政團隊的操槳及鄉親的配合下,定能有效的改善區域發展失衡的現象。土地開發攸關地區發展至巨,冀盼相關的鄉親亦要有減捨私利,以全公益的體認;土地終究是要有效利用,才能顯其價值。「了解政府施政的初衷,構建宏觀發展的視野」,只要土地都有了最有效的利用,又何愁金門繁榮不起來!
-
建立環島監錄系統有效遏止犯罪發生!
金城鎮日前發生的小客車與機車擦撞交通事故,女騎士倒地受傷後送台灣醫治,涉嫌肇事的小客車卻逃逸無蹤;縣警局長陳瑞通指示金城警察所組成專案小組,連日來訪查目擊證人,建立修車通報機制,並逐一清查周遭各商家、道路監視錄影系統,終於查出涉嫌的肇事車輛及嫌犯,依違反刑法公共危險罪嫌等函送金門地檢署偵辦。 綜觀此案能在短短數日偵破,承辦員警功不可沒,可是,若是沒有監視錄影紀錄的佐證,嫌犯恐怕也不會輕易俯首認罪。對於監視錄影系統的預防犯罪、協助刑案偵查的功效,地區亦早有警覺;金湖鎮在九十三年便首開先河的在轄區內八處村里、社區分別裝設了監視系統;同時,縣警局亦規劃「建立地區環島監錄系統有效遏止犯罪」專案,訂立了「整合地區監錄系統管理計畫」,希望擴大在各重要地點裝設監錄系統,整合全島村里、社區的監錄設施,建立完善的「環島監錄網路」。 然而,光有計畫及少數公部門的參與仍然不夠。因為,隨著「小三通」的逐漸熱絡、觀光旅遊人口的增加,以及車輛數目的成長,地區的治安環境只會愈來愈複雜;應用「環島監錄網路」預防、嚇阻犯罪,協助犯罪偵查,實有其立即、全面實施的必要。 鄉親們或可從媒體報導上查覺,白米炸彈客、汐止殺警奪槍、蠻牛下毒等幾起引起社會關注的大案,警方專案小組的第一個偵辦動作,就是全面過濾案發現場及周邊道路的上萬卷監視錄影帶,這雖然是笨功夫,但也往往最能即時掌握破案的關鍵線索。 根據警政署的統計,從二○○○年到二○○三年間,警方通過錄影監視系統,破獲了一千四百八十六件刑事案件,逮捕了犯罪嫌疑犯一千七百零七人;為此,警政署認為裝設錄影監視系統有其立竿見影的效果,已於今年撥出四億元經費,補助各縣市裝設一千六百組數位式錄影監視系統。目前,金門警方的「環島監錄網路」計畫進展尚未見具體動工,但我們以為,該項工作的執行,只宜提前,萬勿落後;因為,刑案發生與犯罪的時機不可測,保障民眾權益的需求卻時時都有;為能有效預防、嚇阻犯罪,地區實有全面規劃,即時執行的必要。 事實上,證諸以往經驗,裝設監視系統不難,後續的維護、管理,才真正的令人困擾。通常的情況是,公部門大動作的裝設後,卻缺乏後續的有效管理,致使監視系統形同虛設,每有需要,警方還得仰賴附近商家自設的監視系統才能建功;基此,我們建議公部門或可實施重要路段與區域商家、民眾監視器設置補助專案,由公部門協力民眾建立治安監測防護網,並由警方統籌管理。如此,民眾既可儉省裝設費用,兼可確保居家安全,或便樂意配合後續的維護工作,對於警方、民眾不也兩得其利? 總之,此次金城鎮的車禍肇事逃逸事件,警方得以快速偵破,證明全面建置重要路口監視系統的必要性;未來,或亦可仿照民間習慣,在各主要路段、區域明顯標示「錄影監測中」字樣,讓宵小知所警惕,肇事人不敢逃逸,再配合社區、居民的治安防護聯動,相信便能徹底發揮守望相助、防制犯罪及協助刑案偵防的多重效果!
-
拍賣國有地合法之外應合情理莫惹民怨!
根據立委吳成典國會辦公室發布的新聞稿指出,財政部國有財產局金馬分處,近幾年來大肆拍賣金門土地,包括祠堂、寺廟、巷道、道路、曬穀場、民宅門口埕等等皆陸續標售,引發民眾高度的不滿! 其實,金門因兩岸爭戰實施了近四十年的「戰地政務」,其間島上國有土地委由縣政府代管,民國八十一年終止「戰地政務」後,財政部國有財產局在金門成立辦公室,民國八十七年掛牌成立「財政部國有財產局臺灣北區辦事處金馬分處」,承辦人民對國有財產之出租、標租、放租等業務,自八十九年迄今,已標售三萬四千餘平方公尺的土地,總金額為八千五百餘萬元。 當然,為配合地方開發建設和人民需求,標售國有畸零地或土地,本來是美事一樁。但是,金門自唐陳淵入浯開疆牧馬,一千六百多年來,先民躬耕自食,代代衣缽相傳,農田之間,無需公權力複丈鑑界,只有在臨界兩端各埋一片石頭當「界樁」,彼此耕田犁地,深信「舉頭三尺有神明」,無人敢踰越「公界線」。換言之,古時候金門的土地、房舍,都沒有辦理登記,沒有「所有權狀」,僅以「蕃薯栽」數量計算面積,即使「落番」到南洋打拚,田產也僅以口頭委託代管,去國數十年亦無人敢侵佔。 更具體而言,民國三十八年金門淪為戰場,遍地烽火連天,到處兵荒馬亂,居民生命朝不保夕、流離失所,田園房舍遭砲火蹂躪、或國軍佔用構築防禦工事,能辦理土地登記權狀者幾希?迨結束軍管國產局進駐,未登錄土地全收歸國有,包括許多歷史悠久的祠堂、寺廟、和祖墳,令鄉親欲哭無淚! 以名聞遐邇的「金門民俗文化村」來說,那是清朝旅日華僑王國珍、王敬祥父子所建,計有閩南式二進宅第十六幢,及家廟「海珠堂」一幢,為配合保存地方文化古蹟,王氏族人於民國八十七年成立基金會,適逢政府開放申請補辦登記,十六幢宅第順利完成手續,然其中屬於共有的家廟「海珠堂」,本希望敦請以宗老名義申請,再捐給基金會,卻遭「涉嫌侵佔」打回票,理由是王敬祥仍有兒孫,但旅外華僑不具本國人身份,也不能申請,雖向法院提起訴訟,一審喜獲勝訴,可是,遭上訴二審被判敗訴定讞,「海珠堂」活生生被列歸國有;和署立金門醫院建大樓一樣,得還再花錢標購回來,真是情何以堪?類似案例不勝枚舉,難怪民怨四起,縣議會曾決議要把該分處趕出金門! 誠然,民國八十九年修正國有財產法,規定台灣光復後土地總登記時,資訊不發達,加上民智未開,民眾不諳法令,未申辦土地三年內可申請按第一次公告現值買回。而金門雖經「安輔條例開放補登記」,但因五十年戰亂,且流落在外的華僑國籍問題不能登記,「海珠堂」一例即是管中窺豹,可見一斑! 總之,金門歷經戰亂,鄉親生命財產遭無情砲火蹂躪,這是時代的悲劇,大家無從生怨;而今,當砲聲遠颺和平來臨,金門人準備重獲生命尊嚴的時刻,需要政府更多的關懷與協助,可惜家園卻眼睜睜地看著被奪走,尊嚴再一次遭踐踏!因此,我們衷心企盼國產局的官員,拍賣國有土地於法有據之外,亦應合情、合理,才不會招惹民怨和鬧笑話!
-
為縣民福利著想金酒公司不宜民營化!
金酒公司金寧廠第二生產線落成,由縣長李炷烽、議長莊良時等人共同剪綵正式運轉釀酒,預計每年可增加六百萬公升產能,挹注縣庫十億元!更重要的是,可增加縣民二百七十個就業機會! 同時,縣長李炷烽還表示:「經委託專業公司評估研究,金酒公司不缺乏資金,又這麼賺錢,一定要牢牢抓住在金門人手裡!絕對不應該經由股條炒作,讓操縱者有機會;為增加縣民投資的機會,未來將朝轉投資多角化經營,成立行銷子公司,讓縣民認股藏富於民,只有產銷分離,才能確保金雞母不被外人操縱掠奪。」 讀這樣的好消息,相信大多數的鄉親必同感興奮。因為,金酒公司盈餘充裕縣庫,提供地方建設經費,和開辦各項社會福利措施,不但是金門的經濟命脈,更是全體鄉親分享福利的「金雞母」,並提供最多的就業機會,實是縣民快樂的泉源! 事實上,近些年來,由於大環境經濟不景氣,加諸勞工和環保意識高漲,台灣地區產業大量外移,國家稅收遽減,中央政府至去年底共負債三兆四千億元,致台省許多鄉鎮公所員工薪水常發不出來,路燈電費也短缺,水溝蓋被偷之後無法再購置,甚至,有人因失業生活不下去攜子女自殺,也已不是什麼驚天動地的大新聞。 反觀金門地區,近年來縣府團隊積極施展各項建設,放眼各社區皆整建得美輪美奐,縣民生活環境獲得充分改善;而且,還大力推動社會福利措施,包括老人月領新台幣六千元津貼、婦女生育補助、幼稚園免學雜費入學、學生營養午餐免費、縣民免費搭公共車船,以及中低收入老人補助裝假牙、送餐等等福利縣民措施。此外,縣府今年已編列八千萬元,做為專職媽媽的補助津貼,只待議會通過即可實施,希望媽媽們能專心教育下一代。總歸一句話,縣府團隊的努力與作為,不但要讓鄉親獲得實質的生活改善,更要重拾身為金門人的尊嚴與驕傲。 平心而論,兩岸關係逐步改善,武器發展日新月異,台海導彈可以相互瞄準對方目標,過去槍對槍、砲對砲的傳統戰爭型態早已落伍。換言之,金門不再是前線,戰略考量不必再駐防大軍,更不可能為讓金門百姓做生意而增兵。因此,由於島上遽然大量撤軍,導致許多靠阿兵哥消費的商家門可羅雀,轉而爭相擠破頭去搶「永續就業」的工作,令地區的就業市場雪上加霜! 更進一步說,工作難找,並非金門的「特產」,目前台灣還有二十二萬大學畢業生找不到工作,這是大環境使然,但較諸於台灣各縣市,金門的公務員不愁沒有薪水、地方建設不愁沒有經費,鄉親更無需憂愁沒有飯吃,而這一些成果,都拜金酒公司盈餘所賜,值得鄉親感恩與惜福! 如今,金酒公司金寧廠第二生產線正式運轉釀酒,不但可提高產能增加收益,更可增加二百七十個就業機會,並將朝產銷分離,讓縣民認股藏富於民,在在都是大好消息。我們認為,金酒公司確是全體鄉親福利的「金雞母」,為縣民福利著想不宜民營化!而且,企盼人人要做金酒的推銷員和捍衛戰士,大家勇於檢舉仿冒假酒,維護金酒永續經營,創造盈餘分享鄉親!
-
照顧榮民晚年生活中央政府責無旁貸!
──兼向地區勞苦功高的「榮民」賀節 今天,是第二十七屆「榮民節」,金門榮民服務處將舉辦紀念大會、及表揚模範等系列活動,以表彰榮民對國家社會之貢獻,使各界暨榮民榮眷,充分瞭解政府關懷照顧榮民的情形。 眾所週知,民國三十八年數十萬國軍官兵隨政府播遷來台,肩負起保衛台、澎、金、馬復興基地的重責大任,先後打贏了「古寧頭大捷」和「八二三砲戰」,構築起自由與民主的屏障,讓台灣致力於經濟建設與工商發展,締造了「台灣經濟奇蹟」! 不容否認,當年隨政府來台的國軍官兵,年輕時在前線戰場,他們拋頭顱、灑熱血,出生入死保衛國家安全;脫下軍裝之後,又拿起榔頭和十字鎬,繼續為國家十項建設奉獻心力,諸如:台灣中部東西橫貫公路、臺中港、北迴鐵路、核能發電廠等等艱鉅的工程,都是退除役官兵逐一打造完成,使國家邁向更進步、更現代化,因而這些「退而不休」的老兵,被尊稱為「榮民」。 事實上,「榮民」就是榮譽國民,正是國人對國軍退除役官兵的尊稱。因此,政府為表達對榮民崇高的敬意,特訂每年的十月三十一日為「榮民節」,以弘揚「犧牲奮鬥、報效國家」的精神!當然,政府為關懷照顧榮民,在台灣本島普設「榮民之家」、和「榮民醫院」,以落實照顧榮民晚年生活,回報為國家犧牲奉獻,勞苦而功高! 過去,金門是戰地,曾有許多國軍官兵為這塊土地流血、流汗,甚至犧牲性命,而金門鄉親無分男女,也因戰備需要納入民防自衛隊組訓,並協助國軍作戰,不僅在「八二三砲戰」期間實際參與戰鬥、和搶灘運補任務,平時更是自備糧餉出勤,連服裝也要自費購買。然而,當年參戰的台籍戰士,早在民國八十七年即獲納入「榮民」照顧行列,而金門自衛隊延遲至民國九十年元月,才奉准納入榮民體系,僅自今年春節起獲發放三節慰問金,每人一千元,並未能落實照顧晚年生活。 其實,縣長李炷烽擔任立委期間,即與「金門八二三戰役戰友協會」密切聯繫,提出「八二三戰役參戰義務役官兵及金馬自衛隊員晚年生活照顧特別條例」,希望「八二三砲戰」期間實際參戰官兵及金馬自衛隊員,可比照領有「榮民證」者,每月發津貼新台幣一萬三千五百五十元,獲泛藍立委支持連署共同提案,卻遭綠營黨團列入「錢坑」法案杯葛。吳成典繼任立委之後,每個會期皆再提出該項法案,上會期經幾番周折,好不容易排進院會,並決定交付國防委員會審查,但遭台聯黨立委封殺;本會期吳立委再接再厲提案,獲院會列入報告事項第四十五案,但因民進黨立院黨團再提異議,無法進入一讀審查,吳立委深表遺憾,強調將繼續努力,不達目的決不罷休! 總之,這些年來,「榮民」默默犧牲奉獻,對國家社會貢獻良多,大家有目共睹,因此,在他們的晚年,中央政府給予良好的關懷與照顧,應是責無旁貸。今天,欣逢「榮民節」,我們願誠摯向勞苦功高的榮民致賀,祝福佳節快樂!並祈望立院早日通過「八二三戰役參戰義務役官兵及金馬自衛隊員晚年生活照顧特別條例」,以回報他們為國家的犧牲奉獻!