陳縣長甫偕同縣議會洪議長、鄉鎮長等完成公訪遼寧、北京之旅，期間拜會了國台辦、國家旅遊局、公安部等單位，並舉辦了2015金門精品走進北京暨旅遊推介會，可說是做了一次成功的兩岸交流；適值總統大選前夕，坊間更多關注與評論，更顯見金門舉足輕重之地位，此時，或也可來剖析一下金門的兩岸作為與努力。   「構建兩岸民生交流平臺、促進兩岸產業協同發展」或便是陳縣長此次大陸行最主要的目的；誠然，「立足金門，連結兩岸」已是縣府重要的施政主軸，除了因其曾是兩岸軍事角力的第一線外，90年開啟小三通後，在兩岸關係持續和緩與開放政策下，金門的觀光熱潮正持續升溫及發酵；觀光人次自102年突破百萬之後，103年已攀升至151萬人次，其中陸客占了近四成，若然明年再啟動陳縣長與廈門市政府洽談的大陸旅客來金計畫，能為金門創造的觀光能量及旅遊相關收益，勢必不容小覷，而我們將如何看待並掌握此一兩岸交流發展契機，應是不容忽視的重點。   自陳縣長就任後，便致力於推動金廈自由旅遊圈，拉近兩岸距離。自5月23日兩岸第三次事務首長會議在金門舉行後，至此次的北京行，陳縣長已是三會國台辦張志軍主任。經由反覆的溝通與了解，陳縣長自然是深諳國台辦「深化基層青年交流、能解決的先做」的對台主軸，而這或也是自大陸晉江引水計畫得以在金門「夏張會」後順利開展的原因，然而，現行大陸之於金門的經貿及旅遊政策，仍有深化及簡政的空間；至少就以下各項，便需再協同各方的智慧及努力，方能在現行的基礎上，看到更豐碩的兩岸交流成果。   其一，建構更便利的旅遊環境。當前在陸方得以承作對台旅遊的旅行社仍屬有限，或也因為市場的寡占，造成我方旅遊推介及宣導的困難；易言之，縱若金門登陸投入再多的努力，也可能因為絕大多數旅行社根本無利可圖，而讓資源「打了水漂」；因此，爭取開放更多具有赴台資質的旅行社，應為首要，其次，是試辦大陸居民赴金72小時免簽、一年多次卡式通行證，以及簡化赴金旅遊的程序與條件，營造兩岸旅遊圈的共榮願景。   其二，健全更直接的經貿合作。因為貿易壁壘，台灣、金門許多優質物產「登陸」，仍存在著實質的困難；特別是大陸偽、仿商品風行，品牌之路往往走得艱辛。這既是現行登陸金門高粱酒的困境，更是所有台金商品需共同面對的問題；如何檢討關稅壁壘及貿易障礙，並建構良好的貿易平台與市場環境，發揮台灣、金門品牌更好的優勢與價值，應是兩岸交流中頗值得關注的重點。   其三，緊密更有效的環資保育。大陸船隻越界作業的問題，爭論許久，基於互異的治安管轄及國安問題，又讓這個問題顯得格外棘手；但若訴求地球只有一個，金廈海域也為兩岸共有，兩岸共同來維護海洋生態資源，打擊違法的採砂及捕漁行為，協力解決海漂垃圾與空氣品質問題，共構更安全、優質的生活環境，應較能爭取彼此認同。   總之，為落實「永續島嶼，美好金門」的施政願景，金門在兩岸關係上，勢必要扮演好「兩岸和平在金門」的角色；立基於今年豐碩的成果，我們自然期待來年能有更突破性的進展！

眾所週知，所謂安全，泛指人安事順，社會安定，民生樂利，至於消防則是異字同義，要「防」也要「消」，防範一切意外災害事故於未然，及時消滅突發災害於無形，兩者任務目的一致，都在維護整體安全，意義重大，價值無價，任重而道遠。   回顧地區離島，四面環海，環境特殊，早期肩負台澎安全屏障之責，現則扮演著兩岸互動交流橋樑角色，緣此，金門之整體安全與警消工作，顯得格外重要，尤以大陸、金門及台灣三地，每天出入往來頻繁，絡繹不絕於途，就事論事，安全與消防工作，只許「百密」，不容「一疏」，人人有責，不許置身事外，否則不豫之危安狀況隨時可能發生，所謂：「有備才能無患」，大家平日用心投入，則能減少一份安全顧慮與災害損傷，如此省本多利，有得無失，應為而為，何樂不為？   再說：地區幅員雖小，五臟俱全，長期以來，慘淡經營，各方同心同德，進步有目共睹，不惟中央重視，國際矚目，任何風吹草動，影響極其深遠。   僅就實體安全防護而論，儘管局勢緩和，共同追求永久和平，然而危及地區整體治安事故時有所聞，依然不斷發生，諸如毒品、偷渡、走私以及交通事故等等，在在俱與地區安全與治安攸關，何況還有涉及「共諜」案件，由檢方依法提起公訴者，爰特在此誠摯呼籲，保防工作一樣重要，當大家殷切希望地區經濟繁榮未來有願景之同時，萬勿遺忘「沒有安全，則無一切，沒有治安，何來安定」之警語，雖然此時非戰時，此地非戰地，但是種種狀況顯示，目前絕非太平盛世，可以門戶洞開，高枕無憂無慮。   提起「消防」工作，相信大家不乏有過親身目睹實際經驗。大至莫名火燒埔，小至因為失慎引起火災，導致軍民數十年植樹成果，頓時化為灰燼，一生辛苦打拚所獲之財產，毀之一旦，闔府幸福快樂，籠罩著愁雲慘霧，甚至波及鄰閭之生命財產安全，禍及至親友好，讓人膽怯心驚，有血也有淚，在此姑且不論大災小禍，都得勞師動眾，耗費大量資源，但見警消人員無怨無艾，總是分秒必爭趕往現場施救，直入火場，安危不顧，以救人滅災為天職，與警察人員一樣堅守崗位，一年四季，無時不在，無處不到，為疏解人民痛苦努力不懈。警察與消防團隊犧牲奉獻精神表現，力道強，士氣旺，績效亮麗，居功厥偉。縣長陳福海於接見高雄來金訪問消防隊長陳義豐一行人，繼水頭港消防分隊成立之後，料羅港跟著將成立消防分隊，即席表示力促其成，大家一致支持。   安全防護，範圍廣泛，其中包括「人、事、時、地、物」都在安全範疇之內，防火防災即是包括「天災、水災、意外災害」等，比重等量齊觀，綜觀警察與消防團隊成員英勇事蹟，斑斑可考，更有盡職負責，寧願犧牲自己生命，換取大家平安，流芳於世者，無怨無悔，令人佩服，但願大家對於警察與消防機關之人民保母與打火兄弟，心存感激，予以肯定鼓勵，更需大家保持時時警覺，檢肅奸宄，弭患機先，除暴安良，全力支持配合相關組織聯防，加強反滲透、反破壞措施作為，防止一切不法危安因素，發現週遭可疑情節，立即報警追查，見微知著，處處留心，檢點門戶，小心火燭，事事謹慎，有憂無患，踴躍投入義警義消行列，發揮耳目功能，共同負起保國、衛民、保鄉、保家、保命、保產之責任義務，確保地區整體安全，造福自己，也造福社會人群，大家安居樂業。

  陳福海縣長多次在公開場合強調說「金門故事」的重要性。他說，他一向喜用金門故事感動部會、說服中央，更曾經要求文化局要書寫金門163個村里故事，感動觀光客；同時5個鄉鎮也要各找1個亮點，讓觀光客不虛此行。   一直以來，先天資源的不足，限制了離島金門的發展；因為民生基礎建設的不足，使得產業發展落後、投資卻步，同時也讓擁有傲人觀光資源的金門，無法在觀光發展上大鳴大放。因此，甫上任便獲「五星縣長」殊榮的陳縣長，在擘劃金門的願景藍圖時，首重民生基礎建設，更強調施政要讓民眾「有感」，回應金門鄉親的需求；其中「說金門的故事」，便是重要的主軸之一。但到底什麼是「金門故事」，或也值得我們深入剖析與了解。   的確，金門有著不平凡的身世、坎坷的經歷。有道是：「冰凌花礪鍛心志，鬥雪藍梅嫵媚嬌。」苦難後的表現通常是更眩目、更不凡的。就地域而言，金門是離島中的離島，成為反共的跳板、民主堡壘之類的象徵，自有其不可推辭的因緣，這應該也是金門故事最大的基礎及源起，再加上特有的閩南風情、僑鄉文化，更足以構成金門故事的骨血，豐沛其不凡的內涵。今日的金門，看似已解除了種種束縛，也似乎有了巨大的轉變，但轉變的是表象，未必是心靈。因此，要談金門故事，還得先確認金門品牌的價值及其衍生效益。   就此，陳縣長上任伊始便力推「五鄉鎮，五亮點」計畫。陳縣長強調，金門的發展方向和廈門不同，相較於廈門都市化所帶來的繁榮，金門更要創造出與廈門不同的特色，特別是觀光服務業，應該塑造一鄉鎮一特色，每一個鄉鎮都要有一個帶狀的旅遊亮點，以吸引深度旅遊客群。例如，在徵詢地方意見，決定要在金湖鎮打造軍艦博物館後，旋即赴高雄做海艦勘察，要求國防部「靶下留船」；他要以永續經營的概念，把料羅海灣、新湖漁港做整體有效的串聯，並於將軍艦博物館拓展為軍事園區，呈現多元化戰地史蹟及特色。大、二膽島開放觀光，更要將烈嶼規劃成進出大二膽島的「出入窗口」，並結合向內政部爭取的「邊境小鎮計畫」為烈嶼帶來觀光人潮，全面性的落實、保全烈嶼的地方特色與精神，給青年找到安身立命的地方，進而帶動烈嶼觀光繁榮景象，讓烈嶼徹底「翻轉」。其他鄉鎮的亮點建設，還有金沙鎮則規劃金龜山、西園鹽場及金沙市區老街整合為主軸；金寧鄉以營造慢活休閒、古戰場為重點；金城鎮則以浯江溪、水頭及舊金城為觀光重點主軸等等。   如以上的規劃成真，金門將可由旅遊帶進階成完整的旅遊圈，並以各鄉鎮的特色亮點景區為號召，藉以達到真正的城鄉發展平衡，更重要的是能藉以保存並發展珍貴的軍事史蹟及歷史資產，並用金門豐沛的人文史蹟，向世人娓娓訴說金門動人的故事。   總之，負責任的講，許多人不是不支持金門，而是不了解金門。而「金門故事該怎麼說」，雖然各有各的說法與作法，但其目標理念應當是一致的；或許，金門的故事有講完的一天，但金門的品牌卻該保持潔亮與創新。就如：軍人可以裁撤、軍武可以除役，但金門的品牌故事不該隨之蒙塵。永懷家鄉，心繫金門，才能讓金門的品牌故事一代一代的傳承。

  經過海上、空中、陸路長途跋涉，歷經長達七個小時左右，由金門縣長陳福海率領的金門縣政府公訪團及旅遊推介團一行三十餘人，於日前抵達遼寧省瀋陽市，陳縣長除強調金門扮演著兩岸和平的地位外，主要在推展金門觀光，行銷金門。   就金門之觀光元素言，除眾所周知的閩南文化、僑鄉文化，以及得天獨厚的自然生態風光外，以今日當令之知性旅來言，如何重新創意歷史元素，仍是今日各旅遊城市之重要課題。就此而言，我們願提一願景，以襄縣長等此行之目的，那就是善用金門戰地之歷史元素，將其翻轉為現代旅遊之元素，如美軍欲將琉球群島改為注入軍事元素之迪士尼樂園。   姑先不談此提案構想，且先看看日前俄羅斯總統普亭主持開幕，即引來大批中外遊客的「愛國公園」案例，以為本論述佐證：這個富有俄國特色的「軍事版迪士尼樂園」，位於首都莫斯科附近的庫賓卡市，由國防部斥資200億盧布建造，同時是軍事主題公園和會展中心。正如普亭在開幕講話所說的，公園將對「年輕人的軍事愛國工作」有重要角色，在此公園，公園裡隨處可見成排的坦克、全副武裝的士兵、導彈發射系統和古代的兵器。數十個巨大的顯示屏展示著各種各樣的武器裝備：指紋錄入儀、防爆車輛、警用崗亭。   孩子們不坐過山車，他們玩榴彈發射器，攀爬重型武器，午飯是配給的軍糧，買到的紀念品大多也是與俄軍有關的裝飾品。其目的很簡單，就是以濃濃的軍事色彩，注入迪士尼樂園的氛圍，帶給全家人樂趣，促進觀光樂潮！一個小商店售賣有各種俄羅斯和蘇聯人物形象的冰箱磁力貼，其中包括了普亭、史大林和臭名昭著的特務頭子貝利亞。自動販賣機裡出售貼有軍用標誌的礦泉水，商店裡賣著各種商品：iPhone手機殼、T恤衫、短袖夾克等等，以及宣揚二戰勝利的標語。   也因此，結合多元促銷之觀光意念，這個公園既是「軍事迪士尼樂園」；也是一個軍事博覽會場館，不時展出最新穎之軍事裝備；也是一個文化場館，時而有合唱團和俄式三弦琴樂隊的演奏；更是一個公民教育之場所，在普世似乎軍隊離人們很遙遠時，藉此場地不但讓孩子更真切地感受到，軍隊不但被浪漫化，接下來，這個公園將重構一些蘇聯和俄羅斯時期重大的戰爭勝利場面。除此之外，為了有效吸引遊客，促進經濟，這裡還將建設旅館和娛樂中心，以便人們能玩上好幾天。屆時，遊客將能乘坐坦克、進行實彈射擊並體驗極限運動，以便在伴陪孩子遊樂時，能親子共樂。   他山之石可以攻錯，以美軍在琉球群島軍事基地之提案，及已開幕且每天帶來成千上萬遊客之「軍事版迪士尼樂園」為例，正說明了金門別項未開發之觀光元素，那就是戰地風光：以專業企業化、創意新元素、多元經營之面向來開發金門戰地觀光樂園，不正此時！

由陳福海縣長偕同縣議會洪麗萍議長、鄉鎮長率領的公訪團，於12月14日至18日前往遼寧、北京進行考察及交流；行前，大陸國台辦發言人馬曉光特別以書面答覆方式表示，陳縣長將與國台辦張志軍主任在釣魚台國賓館會面，討論在通水、通電等民生議題，並拜會台旅會、大陸公安部等單位，就陸客進一步開放及拓展金門旅遊方面交換意見。   金門縣縣長率團赴京爭取政策放行，已不是新聞，但勞動大陸國台辦以書面說明，恐怕還是首一遭，或能顯示金門之於兩岸交流之區位優勢及重要性，亦正如張志軍主任於接見陳縣長時所說的，「金門在兩岸關係中扮演一個關鍵角色和特殊地位，並與廈門的兩岸關係發展取得成果。」同時，他也指出，不管明年如何，在既有兩岸基礎上，正確的走下去，並以兩岸合作的成果事實來說明兩岸關係這樣做是對的。這裡所稱的「明年如何」，應是指明年總統大選後的結果。依目前情勢看，在野的民進黨似乎已是勝券在握，執政的國民黨卻猶然走不出選舉困局，以及執政成績不佳的泥淖。金門經歷此一變局如何掌握好自我的發展方向與契機，或也是陳縣長此行北京的重要目的之一。   一直以來，「穩定、發展、利民」的兩岸關係，都是國內各政黨信守的基礎及目標，縱若其立論、做法有所不同，大抵不會脫卸這個架構。這也就是為什麼民進黨的蔡英文主席始終強調兩岸小三通在其陸委會主委任內肇始，並大幅修改《兩岸人民關係條例》，奠定了後續深化交流的基礎，而這些卻是始終堅持並主張與大陸進行更深化、更開放的交流合作的國民黨「應做而未做」的；因此，要說兩岸在總統大選後會有「動亂」之憂，不免太過杞人憂天，但路線的調整一定會有，這或也是金門足以掌握的發展契機。   想當然爾，不論局勢的變化如何，兩岸政府都需要一個交流性的平台，而金門始終認為自己是最佳的先行者及實踐者，除了有之前金門協議、小三通、夏張會，以及兩岸通水種種的兩岸合作成果外，更因為金門是連結搭接大陸福建自貿區與台灣自經區距離最短的「接點」，具有推動兩岸經濟發展關鍵的戰略位置。金門，無疑是作為「自由經濟示範區」最理想的地點。   的確，金門將是兩岸快速發展的自由經濟和平發展的基地，透過金門既有的地理優勢，擴大與中國大陸的互動，將金門與廣大中國大陸腹地相互連結，讓金門的經濟繁榮全面延伸，為完成以上目標，現階段建立「具有兩岸特色」的金門自由經濟示範區，應是有效的策略之一。事實上，金門無法自外於兩岸發展，易言之，金門發展有賴兩岸合作與互利共榮；若金門藉以推動自經區，一可紓台之困，二可讓人民有感，並有機會將金門建設為海西經濟區的核心，擔綱「前店」角色，連結整個台灣「後廠」，帶動台灣與大陸經貿的發展，並牽動金門的產業轉型與國際化進程。   當然，在做法上，除了有賴兩岸政府及國內朝野政黨建立共識外，短期內，應先就金門的民生供需、經貿合作等議題，謀求「試驗性」的推進及解決，若然順利，未來的金門，可望成為兩岸經貿的樞紐、大中華經濟圈的要角！這不只是夢想，而是可能發生的事實。

  陳福海縣長就職即將屆滿周年，對其施政成績許多人也會拿放大鏡檢視；的確，說好說壞的一定都有，但對一位基層民代出身，並有立法委員資歷的縣長而言，「人民的感受」或許是其執政成績最好的驗證，但有一點可以確認的是，僅此一年，金門的醫療現況已然發生了急遽而正面的改變。   長久以來，金門醫院都守護著鄉親的健康，從最早的「縣立」到「署立」，乃至現在的「部立」及今年11月20日金門縣政府及台北榮民總醫院與金門醫院三方合作共同經營，在在都看到縣府企求改善金門醫院體質，以及提升醫療服務品質的用心，縱然過程、結果不一定能讓所有縣民滿意，但縣府始終在為褪去「醫療是金門人心中的痛」這個標籤所做的努力，卻不應有所懷疑；因為，人都會老，也都會生病，在要求金門可以享受一定的醫療服務品質之前，不是計較我們繳的健保費多寡，而是要深刻了解，以金門人口的量體及規模，要求和都會縣市擁有相同的醫療服務及品質是不切實際的；若然都可比照辦理，就不會有偏鄉醫療問題或分級醫療院所的設計，我們要求的應是除了一般性的醫療行為外，對於急重症也要有一定或必要程度的處理能力，只要能在一定的條件下，讓急重症者的病況趨於穩定，就算是後送、轉院也不是什麼不能接受的問題，有問題的是，我們不能把後送、轉院變成常態，因為那真的代表醫療服務的規劃及鏈結出了大問題。   救命往往急如星火，因為離島的特性，自然會產生適當的醫療服務不能即時到位的問題，因此，基於臺北榮民總醫院長期與金門醫院合作的淵源，以及支援金門急診、重症醫療及專業支援業務的經驗，北榮與金醫間很早便開展了「金門地區醫療給付效益提升計畫（IDS）」，甫獲金門縣政府頒贈榮譽縣民的苗栗縣為恭紀念醫院黃東波院長，便是金門IDS醫療支援計畫重要的推手；或許也是因為這樣的機緣，因而促成了金醫與北榮的緊密合作，甚至是金門醫院的院長也多數出自榮總體系，甚至是大家也能明確的理解，簽署三方共營金門醫院協定，只是在為金門醫院轉型為台北榮總金門分院預作磨合及準備，而這或許也是自詡為「金門醫院院長」的陳福海縣長就職周年最值得肯定的政績之一。   如今的金門醫院已在103年6月落成啟用綜合醫療大樓，並具備「緊急醫療能力分級評定之中度級標準」及「醫院特殊照護中心認證」的能力；今年年中更順利通過地區教學醫院評鑑，醫療服務正逐步成長中，但金門醫院能提供醫學中心級的醫療服務，仍是縣府施政重點。促成北榮與金醫共同經營，可有效導入高優醫療資源，擴大醫療支援系統，提升醫療品質，讓鄉親的就醫權益更有保障，甚至其他地區病患也能後送到金門，讓醫療服務成為金門另一亮點；其中，縣府每年編列2億元醫療照護發展基金的挹注更是功不可沒。   不容否認，104年的確是金門醫療大躍升的一年，包括：成立特殊需求者牙科醫療服務示範中心、兒童發展復健中心、人工生殖醫學中心、心導管室落成揭牌使用，以及金門醫院的三方共營等等。金門人之於醫療的「痛」，或已得到緩解；對於陳縣長及縣府團隊的努力，我們應予讚賞，並祝願金門早日實現陳縣長口中「零後送」的目標！

自開放小三通以來，兩岸商品往來日益頻繁，然近年以來，暢行於閩台地區之偽劣商品日益猖獗，已直接影響合法商家信譽、危及企業營運、破壞市場規範與秩序。本縣部分暢銷於福建地區之商品亦多有被偽仿之情形，因此，聯合兩岸司法力量致力於打擊虛設商號及廠址的偽劣「台灣」、「金門」商品，已是刻不容緩的課題。   打擊假偽劣、標示不明商品，大陸稱之為「打假」。若論本縣商品在大陸地區的偽仿情況，首以名聞遐邇的金門高粱酒最為嚴重，其次，本地的一條根、砲彈鋼刀等偽仿產品亦所在多有；有鑑於此，多年來本縣便積極的登陸與陸方洽商相應的防範措施，但實務上的成效卻極為有限。以金門高粱酒為例，2011年至2014年大陸地區公安、工商等相關職能單位積極協助我司查處侵權仿冒的金門高粱酒共計有16萬多瓶，涉案金額達約4600餘萬元人民幣，這個數字看起來嚇人，其實還只是「冰山一角」，其中除了「打假」的主戰場福建外，各地、各省的偽仿台灣商品的情形更是不可勝數；在資訊取得相對不便，又乏互動機制難辨真偽的前提下，放任以對或等「東窗事發」再說，便成了必然的選項，但此對戮力經營品牌形象的我國優質商品而言，無異是重大的打擊與挫敗。   誠然，知識產權的維護是與日、與時俱進的，也是城市、國家進步及文明的重要表徵。對台灣、金門商品而言，當然可以選擇不登陸，卻無法遏阻被假偽仿冒的命運；於是我們只能一邊抗議，還是一邊被仿，長久以往，不但危害消費者健康及權益，更直接侵害正品廠商商標權、著作權，衝擊正品企業的營收，且因仿偽商品充斥市場，降低潛在國際知名品牌投入市場之意願，更不利於市場擴充與升級。但因為大陸市場廣袤，短期內這些危機可能被稀釋成個別問題，但關鍵是既然我們繞不開大陸這個市場，有否比較即時性的方式及作法，可以保障本地廠商在智財權上的權益？   或許，本國商品與其他國外商品在大陸市場的智財權保護不會有太大的差異，但興許現階段我們還有些「和平紅利」可資依憑。於是乎在登陸進行打假議題的洽商時，也能有較多的容裕空間及襄助成果；諸如：研商建置可共用之合法品牌商品資料庫、建立彼此之專責打假通報窗口，以及建立相互採認之商檢機構等等，但要登陸打假也要有一些必備的前置工作；例如：本縣品牌商品在陸維權，本縣商家務必在其境內完成品牌商標註冊，並設立實體商業，其行政權方有介入的空間。此節，金酒公司已有諸多查緝偽仿冒品經驗，或可評估安排金酒公司，並聘請熟悉兩岸商標權利保護之專家，和本地業者進行經驗分享及教育訓練，俾以完善爾後的維權措施，讓地區特色商品的智財權保護更加全面而周到。   總之，金門市場規模有限，向大陸市場進攻，已是本地企業永續經營的必要條件，如何因地制宜的建立企業文化，防制假偽產品造成的損耗，應是企業登陸建置灘頭堡的首要目標。期許金門能善用兩岸交流的區位優勢，優先與陸方取得保障智財權的共識、默契及作法，方有助於在地企業的營銷與市場開拓！

  據統計，金門縣截至104年4月底止，總人口數為12萬9423人，65歲以上老年人口計有1萬5387人，約佔全縣總人口12%。根據聯合國世界衛生組織定義，65歲以上老年人口占總人口比例達到7%時稱為「高齡化社會」，達到14%是「高齡社會」，若達20%則稱為「超高齡社會」。目前金門正朝著「高齡社會」邁進，相對的金門的老人福利政策，以及高齡友善環境的程度，也同樣值得我們關注。   研究顯示，國內65歲以上老人對於未來最擔心的問題以「身體健康」比例最高，其次是「經濟來源」，再來是生病時的「照顧問題」，顯然健康與經濟是目前老人最重要的需求。為迎接高齡化社會來臨，未來的社會福利政策勢必要向老人傾斜，老人福利相關預算所佔的比例也將越來越高；對此金門有做了那些必要的準備？   事實上，金門的老人安養做得極有口碑；大同之家安養人數目前約有109人，還有二十多人等著候補，而縣府一年就要花六、七千萬元經營，但老人安養要做得更好，容納更多的需求，顯然需要更多諸如「松柏園」之類的安養機構，以創造更好的效果。金門的老人安養機構都還是公辦，再來區分自營或民營，想當然爾，會有這樣的狀況，代表市場規模還不夠，甚至是需求還沒被創造出來，但，什麼是好的長照和安養方式？我們必須要先有個計畫與盤算，才不會在真正面臨市場需求時，除了「給錢」外，什麼都沒法做！   在現代社福的概念中，「給錢」是最簡易的，卻往往看不到效果。政府如果財政寬裕，按月撥補個三、五千元並不是難事，也換來一時的自我滿足與成就；一直以來，金門花在社福上的經費不少，評鑑結果卻未如預期，或也肇因於此。因此，我們以為除了發放現金外，我們還應該關注老年人口的福利服務與失能照顧；例如：依據老人福利法推動各項老人福利方案，以維護長者經濟安全，並提供安養護服務、社區照顧、醫療保健、文康休閒、保護服務、住宅安全等等，這些工作多數已經在做，但有些只是徒具形式，有些還有進步的空間，說到底，金門還是必須要有一個優秀的「醫養合一」機構，引領金門的老人社福大步向前走。   對此，陳縣長上任後，便積極的規劃引進台灣耕莘長照醫療品牌，計畫在金城車站斜對面的天主教會週邊打造「金城醫療照護園區」，西半島也在規劃金湖養生醫療園區，共同架構起金門的安養制度；因為他相信，讓老人得到醫療、照護、關懷與安養，年輕人就能較沒煩惱專心工作；長照做得好，老人福利也一定不會差。因為每個人都會老，今日的努力未嘗不在為他日的自己做好準備，能讓老人在地老、安心老、快樂老，要比任何瑰麗的口號更為有用。   當然，在打造健康與高齡友善城市方面，金門也絕不落後。104年金門參加第七屆台灣健康城市與高齡友善城市獎項評選，在四項得獎計畫中，金門以「長者返回自然村││營造142處高齡友善聚落」獲頒高齡友善城市類健康安居獎；「獨居長者LOVE安居-『在地化、組織化、多樣化、永續化』」也獲頒高齡友善城市類健康安居獎。「老吾老以及人之老」，在縣府的施政願景下，美好而令人嚮往的「銀髮健康養生島」正令我們充滿期待！

縣府日昨召開104年第26次主管會報，邀集包括副縣長以下局處主管、所屬二級機關以上正副主管及金酒公司董事長等於一堂，進行集思廣益，凝聚施政共識，會中縣長陳福海有感而發，只要中央給政策，從明年伊始，為打造一個全新格局的金門，全力以赴，心繫鄉邦未來，充分溢於言表。   他又明確指出：「金門需要資源，也要開放的政策」，繼而表示：就任即將屆滿一周年，我已「剛」得差不多了，該是「懷柔」的開始了，值此兩岸最關鍵的轉型期，他是求好心切，也有點急，但心心念念的無非是為這塊土地做些事，這個島的一切，他感同身受，就從明年開始，他會好好和大家「搏感情」，他會用柔和的身段，為打造一個全新格局的金門而全力以赴，期以毋負鄉親對他的期待。對於用人，他一貫的作法，就是要讓每個位子都能適才適所，深盼縣府團隊成員，大家能在既有的基礎上持續邁進。言為心聲，真情流露，有目標、有自許、有反省、也有要求與期待，道破金門所面臨艱難困阻，亟需中央與地方心手相連共赴事功。   有云：無欲則「剛」，急公好義，心正念純，無私無我，即是無欲，急之在公，是責任榮譽感之體現，乃公僕為民服務之動力，「剛」而又「急」，凝結心力，期以向前，只要「剛」而不「烈」，「急」而不「躁」依法行政，依法辦事，將事做好，並非壞事。反之，最忌任性，主觀、剛愎自用，腳步不穩，放眼周遭，由於個性剛烈，以致曲高和寡，公私不順兼而有之，放下身段，走進群眾，探求民瘼民隱，博採諫言，紓解民困，公私咸宜。   再說：「柔性」與「剛烈」顯然有別，「柔」是平和、和順、和緩，形之於外，舉止語態自然親切，即使只是初次見面，互不了解對方身分背景如何，也會留下「此人忠厚」印象，所謂：「以柔克剛」，乃是姿態低，敬事求是，廣結人緣，與人為善，就公而言，法理情三者兼顧，有所為有所不為，為其當為，厥屬正道。   一個時代公僕，倘若事事緊抱法條，鐵板一塊，既「剛」又「硬」，不行就是不行，忽略用智謀事，易地而處，同理心、固執己見、孤行強求，結果篤定事倍功半，惟若不斷檢討調整，化異求同，同中化異，化阻為助，事緩則圓，成效加乘。何況「懷柔」不是退讓，放棄理想、立場、原則，媚俗討好，反而有助拉近距離，增進雙方情誼，促使政策政令順利推行，也則嚴整紀剛，鼓舞士氣，至關重要。   審視許多民怨，日積月累，無減反增，究其種因，不在一切問題順利迎刃而解，盡如民意，而在公僕為民服務態度良好、進退應對有序，伸手不打笑臉人，好壞話一句，對人對事，影響深遠，縣長陳福海一番感言，值得公僕深省策進。   再舉一例，昔日有位學能俱優，能寫、能說、又能畫，可謂位高權大，文武俱全機關首長，只因個性高傲剛烈，動輒厲言疾色，主觀奇重，任內別出心裁，要求所屬提出改善市鎮交通方案，欲將鄰近其辦公處所一條平日流通之街道實施全天候管制，禁止汽機車通行，違者吊銷駕照並予懲罰，立意雖在維護行人安全，卻因操之過急，未慮各方反應，後來詢及一位屬員，囑就其個人看法表示意見，或許「忠言逆耳」，踩到他的定見紅線，頓時大發雷霆，甚而責令馬上辭職離開，最終拍板定案，調職了事，而其執意孤行之後遺症，非僅其個人威信受損，而是公私兩害，「剛烈」任事，「失」大於「得」，「柔順」則是「得」大於「失」。   總之，時代進步，人心丕變，公僕服務大眾，剛柔並濟，有助儲積能量，提昇工作績效，改善服務品質，消弭民怨、政通人和。

備受金門人關注，卻一波三折的「國軍退除役官兵輔導條例」第2條修正草案，經過多方努力，終於在12月8日上午9時59分三讀通過。   這是個遲來的法案，還給了參戰老自衛隊員應有的尊嚴，回顧法案修法過程所經歷的風波，更加凸顯維護金門人尊嚴與應有權益的難度。   本案在第八屆國會行將休會前完成三讀修正，至少有以下意義：   其一，還老自衛隊員一個遲來的尊嚴：幾位在野黨立委此前振振有詞的批評，本案是圖利特定人的「錢坑法案」，實則，功能不彰、備受詬病的立法院歷來確實通過許多錢坑法案，藍綠政客爭相加碼進行福利大放送的例子更是所在多有，但本案卻是一個國家如何看待平民被無償徵召上戰場的補償問題，豈能與藍綠政客慷國家之慨的錢坑法案相提並論？   發生在民國49年的「六一七砲戰」與「六一九砲戰」，其實正是金門人在台海危機期間一個苦難的縮影，這場被北京稱為是「歡迎、歡送艾森豪」的砲戰，卻以連續砲擊金門為手段，在不到三天內，金門總計落彈17萬5千餘發，當時的金門自衛隊員不僅被迫協助作戰，甚至還得自備飲食、自費添購制服，55年後的今天，就算國家將這些早已垂垂老矣的老自衛隊員納入榮民資格保障，又有哪一點過分？   其二，金門人必須團結一致對外：本案雖已圓滿落幕，但過程可謂一波三折，甚至引起地區不同黨派政治人物的爭執，政治人物想贏得人民肯定的心情不難理解，然而，此案恰恰證明缺少政治資源的金門，根本沒有任何分裂的本錢，金門的政治人物或因不同政黨而有不同訴求，但是面對大多數以台灣本位思維看待金門議題的朝野政治人物，弱勢如我金門，倘若還要黨同伐異，究竟要如何維護金門人的尊嚴與權益？   持平來看，面對詭譎的政黨生態，本案能如期在本會期結束前通過，著實不易，包括縣籍立法委員楊應雄、縣議員陳滄江等人在本案的努力，都值得吾人加以肯定，「凡走過必留下痕跡」，金門人當不至於是非不分才是。   其三，坐享兩岸和平紅利，莫忘金門轉型正義：在甫結束不久的新加坡「馬習會」中，兩岸領導人不約而同高度肯定了近年來兩岸交流的成果，馬總統並以金門為例，指出：過去幾十萬大軍對峙的戰地，現在成為觀光勝地。和平解決爭端已有成效，現在每一年大概都是幾十萬大陸觀光客到金門，想到1958來的是幾十萬發的砲彈，真的像兩個世紀一樣。而且這些觀光客的伴手禮就是用砲彈殼做的菜刀。   再清楚不過，馬總統之所以強調戰地金門成為觀光勝地，主要是用以凸顯他上任以來致力創造兩岸和平紅利的歷史定位，在此，且容我們再次提醒，就在政府要員高談兩岸和平紅利的此刻，金門在兩岸武裝對峙期間所遭受的不正義，朝野歷屆政府迄今並不曾嚴肅加以面對，更遑論什麼具體補償措施。   但願此次「國軍退除役官兵輔導條例」的修正，是台灣朝野嚴肅面對金門轉型正義的一個開始。