─由監察委員例行抵金探求民瘼民隱說起   上（三）月二十一日，監察委員江綺雯、王美玉、包宗和等人抵金巡察，停留過夜，行程滿檔，風塵僕僕，來去匆匆，除在縣政府聽取縣長陳福海上任以來施政績效與建議事項簡報，並走訪縣議會，傾聽民意心聲，同時展開親民活動，定時定點接受民眾陳情請願，藉此探求民瘼民隱，過程順利，一般反應良好。   拫據了解，監察委員職司風憲，握有調查、彈劾與糾舉之權，位高權重，古代稱之「巡按、柏台大人」，御賜「尚方寶劍」，所到之處，衛禁森嚴，威風八面，人民含冤受屈，祗要柏台大人受理審處，萬事可獲平反，效果立竿見影，因而監委望重一方，享有清譽。時至今日，幾經改革，除舊佈新，情景迥然有異，俗稱之巡按大人，已然成為歷史名詞故事。   長期觀察監察委員每年三次例行巡察行程，輕車簡從，態度自然親切又低調，莫不秉持政府「親民、便民、利民」之旨意，站在維護社會公平、公正與正義高度上，以民為重，服務至上，在一般民眾心目中，監察委員有威有信，遇有疑難，仍以監委馬首是瞻，請求協助解決。   持平而論，監察委員不是無所不能，有求必應，在五權分立體制下，其與立法、考試委員一樣，各有所司，有其分際。惟以監察委員肩負匡正政風、澄清吏治之重責大任，扮演著「包青天」角色，廣受人民青睞敬重，其來有自，並非偶然。尤以際此功利抬頭，現實取代一切，面對猶如大染缸複什社會，去蕪存菁，打貪反腐，除暴安良，予民幸福，也是監察機關應為而為，責無旁貸，亟需監委高舉正義旗幟，保障人民應有之權益。   金門雖小，問題不少，民意高漲，需求日增，政府三申五令，要求公僕善盡為民服務責任，各方長足進步，毋庸置疑，值得肯定，卻也因為主觀與客觀因素所限，以致民間重大疾苦，紓解力道未能臻如民意，導致衍生民怨，謹以此次監察委員巡察接受民眾陳情為例，其中「老問題」則佔多數，諸如：醫療昇級、水電供求、軍用民地、產權受損等，態樣不一而足，凡此都是金門鄉親關切期待獲得改善與解決者。然而，歲月蹉跎，年復一年，懷抱希望，遲遲未能到位，累積不少民怨。   有位署名「傻和尚」者，日前以〈就醫記〉為題，分為上下兩集，見諸報端，敘述因病曾在金台兩地就醫，身歷不同際遇，文中有血有淚，直陳金門醫療昇級不能再等了。政府責無旁貸，無由拖拉，口惠而實不至，而也提到後送過程，滿腹辛酸，溢於文字行間，姑且不問作者真實姓名及其身分為何？就事論事，自非無中生有，操弄聽聞，引起社會熱烈議論與迴響，益見金門醫療問題，亟待行政、立法、監察三院伸出援手，釋出助力與拉力，畢竟離島居民繳納同樣保費，金門鄉親有權利要求政府給予同等醫療品質。   再者，金門民風淳樸，寸土必爭觀念根深蒂固，有關土地問題，若以時空背景以觀，皆係早年戰亂因素所造成，其中產權歸屬爭議最大，力求監委主持公道，督促政府還其土地者，即是私產變公產，私有變國有，卻因物換星移，曠日廢時，舉證困難，主張索回，依法無據，有鑑於金門歷經內戰烽火洗禮，扭轉國家乾坤，功不可沒，儘管過去因為軍事需求徵用民地，旨在保國衛民，不得不爾，但是事實只有一個，發生於非常時期。所謂解鈴還需繫鈴人，亟待政府相關主管部門，認真針對斯時各種不同徵用狀況，來次全面清查檢討，提出一套非常時期而又兼顧「情、理、法」可行解決方案，何況「法外有法」，至盼「行政、立法、監察」三院聯手，相信金門民間疾苦，不難一一迎刃而解，在公，消弭民怨，在私，功德無量。

　長久以來，金門一直受困於水資源的不足。從去年底至今，就沒下過一場像樣的雨，主要湖庫水線下降許多，遍布自然村落周遭的水塘，多已乾涸見底，甚至早已雜草叢生。 　新縣長上任也已多次觸及此問題，要求相關部門研擬因應之道，並呼籲大眾節約水資源。例如，月初聽取有關金湖國小第一期校舍改建工程簡報後，即指示並要求新建校舍要有節水節電和綠建築概念。 　向大陸買水購電一直被視為解決金門缺水缺電的主要解決方案，先撇開購買的水電價格不談，實際上，大陸自己在水資源的供給上並不如想像中的那麼充足，遇到旱季或缺水時，沿海省份如福建等，在主要城市周邊的區縣，往往也是自顧不暇。 　水資源作為每日生活之必須，重要性不言而喻。這麼重要的資源求人還得求己。我們不應該只是被動地看天吃飯，而應全面性地檢視島上的蓄水機制，既開源又節流，全面來因應。如：湖泊水塘的濬深、新闢建，水資源的循環再生、再利用；或是以家戶為單位，重新設計貯存雨水收集機制，讓雨水使生活用水及飲用水管線分離，儘量減少飲用水的浪費；調查整理自然村的水溝管道，截流雨水到湖庫水塘。 　而金門的電力供應，也已經逼近臨界。尤其在夏季用電高峰時，問題更為突出。目前在金門島上並無過多工廠的情況下，就已經捉襟見肘，更遑論往後金門想要如何建設發展！眼下，只金門酒廠就已經佔了全島用電量的十分之一，隨著幾個大型ＢＯＴ的投入營運，電力不足的情況會愈加嚴峻。 　一直以來，金門也在多方嘗試其它替代能源（如：太陽能、風力等）的可能性，但究竟效能如何，有無全面推展價值與潛力，似無定論。因此，在新的替代能源尚難發揮作用下，如何從日常生活中節約用水用電就很重要。另外，政府對於鄉村整建的概念也有調整必要，應減少自然村的路面水泥化，加強植樹綠化，讓樹蔭取代冷氣空調。 　金門號稱幸福島嶼，許多事當然要有前瞻性擘劃，而不是臨渴掘井。除了水電資源不足的問題以外，還有許多議題面臨結構性的調整與衝擊。譬如「少子化」與「人口老化」對教育及社會所帶來的影響，也不容忽視。 　　少子化已經讓各級學校的招生嚴重不足。目前，全校學生總人數少於50人的國小多達311所，未來縮減、裁併已是必然；鄉彥學者、也是人口問題專家薛承泰很早就預言，到了民國117時，大學的生源將會銳減一半，到時恐怕至少有四成的大學會倒閉，而這一股倒閉風潮，預計從明年就會開始。 　　少子化的影響，金門當然也難以避免。不僅國小招生不足，班級人數也跟著減少；金門高中雖然維持定額錄取政策，但是分數線不斷下降，同時也擠壓到高職的招生情況。說不定再過不久，金門高中就算完全沒有分數門檻，也無法招足員額。國中小當然也有相同問題。因此，教育單位對於學區或學校的整併，也應該及早思考因應。 　　再如人口老化現象帶來的社會養老問題亦然。因為人口結構帶來的改變，影響是長期的、全面的；又如金門高粱酒，如何面對社會日愈重視健康養生、拒斥菸酒的趨勢？如何面對曾在金門當過兵所培養出來的忠實客群，逐漸年老凋零的事實？如何在新的客層尚未養成，而白酒市場又面臨結構性轉變之際，找出新的利基點？這些議題，和水電資源不足的問題一樣，都需要更長遠的圖謀。

  世界遺產登錄的推動，源於二次世界大戰後人類快速地開發，使得地球的環境受到破壞，而人類祖先所遺留下來的文化遺產也不斷受到土地擴張使用的威脅，甚至因戰爭的波及而毀損。1945年聯合國成立後，其下之教科文組織(UNESCO)隨即推動人類遺產的保護工作，如1954年《武裝衝突下保護文化資產議定書》，即是首份專門針對武裝衝突事件下保護文化遺產、具有全球使命的國際協議，聲明戰爭期間，位處戰地的遺產應該受到保護。   1959年埃及阿布辛貝神廟(Abu Simbel temples) 及菲萊神殿（Temple of Philae）因尼羅河上游計畫興建亞斯文水壩而有淹沒的危機，多國發動募款並由工程師、建築師、考古學家的協助，將神廟遺址完整遷往高處重建，此一行動乃為聯合國推動世界文化遺產保護運動的起源。1972年，由UNESCO訂定了《世界文化與自然遺產保護公約》，並成立「世界遺產委員會」與「世界遺產基金」，落實世界遺產登錄之工作。此公約的制定，使得各國能依公約進行保護措施及技術合作，推動人類重要遺產的保存與維護，並鑑定、監測已登錄世界遺產的狀態、提供國際資金、專家派遺等資源以協助會員國保護世遺。   至2014年為止，完成登錄的世界遺產已達1007處，包括文化遺產779處、自然遺產197處、文化與自然複合遺產31處。近年來以每年20-30處的速度增加，各會員國莫不努力地推動登錄，希望在獲得世遺登錄後帶來最高的榮譽、國際的肯定、技術與資源的支援，當然，也將帶來巨大的文化觀光契機，增添地方知名度及增加觀光收益。然而，即便以國際的力量推動保護，近年來卻一再發生破壞人類數千年歷史文物的情事，包括了敘國境內六處世遺2013年因內戰全數被公告為「瀕臨危險」。2015年2月起伊斯蘭國（IS）佔領地內的伊拉克2世紀之亞特拉(Hatra)世遺古城大肆遭到破壞，4月份時竟直接炸毀另一世遺，超過3000年歷史之亞述古城。這樣因為一時的信仰及政治差異，大肆破壞人類古文明遺跡，如同2001年阿富汗塔利班政權炸毀了具2000年歷史的巴米揚大佛(Bamiyan)，殘酷而無知的行徑，讓唐代玄奘曾目睹且讚嘆過之古文明就此僅存碎片殘蹟。這些行為震驚全世界，一個歷經數千年時間洗禮之文物，卻毀在宗教狂熱的愚昧中，即便透過努力，這些文物將永遠無法復原。   金門擁有多樣且數量龐大的閩南建築、戰地史蹟，這些先人以血汗構織的歷史證物，在當前經濟大幅躍進之時，也面臨了不斷被毀去的威脅。雖然我們已無戰火，也無須擔心愚昧的宗教狂熱者恣意拆毀史蹟，但土地價值的提昇、經濟利益的驅使，蠶食的毀壞行動卻一再地在我們周邊發生，若無積極、正確的理念，這些歷經時間洗禮與曾受戰火威脅下的文化遺產，也將隨著我們的漠視而瀕臨灰飛煙滅的危險。引領著當今世遺保護行動的重要理念，1964年的《威尼斯憲章》中開宗明義提及：人類歷代的歷史紀念物留傳至今成為它們古老傳統之活生生證物。人們對於人類價值之整體性日益覺醒，進而視古代紀念物為一種共同的遺產。對於保護它們於後代之共同責任已被體認。   我們希望，透過世界遺產登錄工作的推動，能確實檢視當前金門保護遺產的行動與方式是否符合國際標準，也藉由推動過程中凝聚各方共識，重新認識保護遺產的工作乃我們無可避免的重責大任。我們自視為世界公民的一份子，同時即應提倡世界文化的多樣性、豐富性，如透過世遺觀念的宣導，將更能從不同的視野瞭解自身文化遺產，並與世界各國相互瞭解、學習借鏡，善盡世界公民的責任。

  日前縣長陳福海走訪金門城，聽取地方建言：已發包之北門古城牆再延伸137公尺；四個城門（牆）重建等…。希冀以金門酒廠、文台寶塔、明遺老街、古城牆等，做帶狀旅遊總體規劃，由縣府一次挹注三至五億元重建整修，期能再展金門城風華；重現昔日浯洲古城風貌，乃至貫連相距不遠之翟山坑道，規劃成帶狀旅遊景點，再增金門風光，帶動經濟發展。    問君可知金門城？金門本名浯洲，明洪武21年，江夏侯周德興於今日金門城址建千戶所城，取「固若金湯，雄鎮海門」之義，因北「關」南「門」之故，名曰「金門」，此城即今日之「金門城！」而此島也因此衍名「金門」至今。至此，則重新規劃金門城之世紀工程，已不僅是一方之事，而是攸關「開浯首城」之事，其歷史意義直如長安之於中國，豈能輕忽！且就本案之專業及時代意義淺論之。   就前者言，所謂修舊如舊，及站在歷史格局來看，試問：重建之「古蹟」是古蹟？再試問：即使是平凡之觀光客，若要參訪尋幽古城風貌，是會選擇到至今仍存之萬里長城、千年古都長安城？或是到規模僅是千戶所之重建「新城」？更別談修舊如舊之專業課題。就此，我們認為此案之規劃，應禮聘文史、古蹟且素有聲譽實務之專業團隊規劃之，而非意見領袖、地方耆老等所能括。方不致再蹈二十多年來，四個各異、非古非今、貽笑大方之城門，以致今日要重建之荒謬事。   再者，以今日知性旅遊之取向，景點首在知性；活化古蹟，關鍵在此！因此，或可重新省思昔日旅台學人倪振金教授之論：放眼全局，禮聘國際大師重新規劃「新金門」：將金門擘畫為行政區、經貿區、住宅區。凡建築以外之公共空間、空地、荒地，均規劃成森林公園；所有建物皆應以工藝美學、舒適之現代化機能營造之；而建物內之公共設施、空間，則以「園冶」之美學意象來規劃。使整個金門島，除美學工藝之建築、林蔭大道、農田外，所見皆是蒼翠蔥蘢，百卉爭豔之賞心悅目景點。   在此願景下，應就知性旅遊之核心價值切入本案。將昔日「開浯首城」功能之金門城，轉型為金門南海岸「觀海悠遊道」之轉運站：以茅山塔、文台古塔、漢影雲根、翟山坑道、后湖海灣為點；以悠遊道為線，沿海域規劃出具有金門特色之林蔭步道、自行車道、蒼翠車道，統整為「觀海悠遊道」。週遭則是遍植草坪及原生喬木，仿舊金山17哩蔚藍海岸，規劃出另片柔媚海景新天地；輔以昔日也是倪君所倡之「西山觀日亭」增采之。其中有古蹟尋幽、戰爭遺址、海水浴場、生態海域等，供各類人士流連吟遊，如此才是發展觀光，更是金門城世紀重建之時代意義。   「偉大的建築使人感動；悠揚的樂聲令人心動；旖旎的風光催人行動！」盛哉倪文之聲！正如所謂：當此先進國家皆已嫻熟城市規畫的願景時，我們還能依戀昨夜的沈香？此或是本文之深義！

  近期全國百里侯之戰後，柯P登上首善之區龍頭寶座，也讓亞斯柏格症一詞大大曝光。歷史中許多高功能亞斯柏格者都有非常成就，也提醒著家有慢飛天使的家長不要氣餒，好好教導寶貝，慢飛天使也有出頭天。   本縣推動特殊教育二、三十年，在政府機構如教育、衛生與社福等部門，及眾多先教與家長共同努力下，也逐漸步入軌道。亞斯柏格症登上媒體頭條版面時，地區中學刻徵求特教(助理)老師，期待為求學中的學子付出更多輔助與指導，形成地區由小學至高中職，為慢飛天使舖設一條更完整的學習道路，並讓本縣特殊教育體系更臻完善。   慢飛天使個案症狀不一，有的多重功能障礙，有的單純如亞斯柏格症，若能及早發現便可及早治療，所以，家長與老師們若有相關知識，及早篩選與協助慢飛天使進行就醫治療，便能讓成長與學習更加順遂。帶領慢飛天使需要付出大大的愛心與耐心，不僅家長們要如此，老師們更要如此，不論是資源班或特教班的學生，在老師的心目中，一個都不能少，都要把他們當作寶貝的看待，並細心的關懷與指導。   許多慢飛天使獲得良善教導與啟發，往往會獲得更好成長，亞斯柏格症等學童編在資源班，需要老師們更多關懷與協助，也有可能獲得更好學習成果，而這有待學校、老師與同學們的共同協助，有些縣市慢飛天使常易受到普通班同學異樣的眼光，甚或霸凌事件時有所聞，聘用專業特教老師與助理並予以制度化，對於慢飛天使在學習期間必有更完善的輔導與協助。   慢飛天使送到學校，家長們都有萬分不捨，學校更責無旁貸，好好關懷與照顧這些寶貝，而藉由中小學校與衛生社福機構所架設的支援網路，無形中也為身心障礙學子的家長們提供必要協助，而學校特教體系便是這個環節的頂端，付出心力與精神更為繁重，維持整個特教教育系統的正常運作便非常重要，特教老師專業化，特教助理愛心化，更是樹立地區特殊教育步上正軌的關鍵。   國中小學齡的慢飛天使分別在資源班與特教班上課，隨著年紀增長相繼畢業，並分別升上高中或高職，此時，特教體系並未中斷，依然扮演著關懷、照顧、指導與支援等多重角色，由服務高中與高職的特教老師與助理們，繼續扮演著慢飛天使的守護者，看重家長的託付與信任，熱心、耐心與細心的關懷與指導他們。   慢飛天使是家長的心頭肉，他們為了工作無法時時刻刻照顧寶貝，送到學校除了讓寶貝有學習機會，家長同時獲得精神支援與喘息機會。重視並推動特殊教育不僅解決家長的問題，更為慢飛天使開拓成長與學習的機會，瀰漫熱情的關懷與愛，共同展現島鄉人文厚度，我們謹此向地區獻身特教崗位的師長們致敬。

  備受關注的兩岸「林陳會」4月10日在西安登場。談及近期兩岸經貿交流，大陸海協會長陳德銘向馬總統喊話，盼其在沒續任壓力下，「為台灣民眾多做點好事」。而此次「林陳會」雙方共達7點共識：妥善處理62號文、召開兩會第11次會談、啟動陸客中轉、協商調降金門引水水價、持續開展小三通、舉辦大陸「一帶一路」政策說明會及兩會籌組青年及老人養生論壇等。   據報導，有鑑於「九合一選舉」國民黨大敗後，馬政府的兩岸政策趨於保守，大陸海協會長陳德銘特別指出，大陸960萬平方公里的市場，是屬於台灣同胞及子孫，「台灣方面一定不要放棄，不要對不起子孫。」有趣的是，也是在4月10日民進黨籍的桃園市長鄭文燦主持第一次兩岸事務小組工作會議，確立兩岸事務小組將以「對話取代對立，築巢取代築牆」的原則深化兩岸城市交流，希望能夠達到行銷桃園、提高陸客觀光數、提供在陸台商及在桃陸配必要協助，並致力推動兩岸城市交流的功能化、制度化及常態化。   或許，多數人都會認同，兩岸必須義無反顧的走下去；就算是目前問鼎大位希望最濃厚的民進黨主席蔡英文，也在日前表示，兩岸應該維持現狀發展；做為蔡主席重要子弟兵的鄭文燦市長，則在此時致力於推動兩岸城市的交流及發展，此或也代表了不論是那個政黨執政，兩岸都應該要有持續交流及互動的空間；區別只在於取得成就的多寡，以及擁有何種進展。況且，就當下的政治氛圍而言，幾可斷言，綠營執政其兩岸進程恐尚要優於被罵「親中、賣台」的國民黨；因為現在的國民黨似乎已被「逢中必反」的綠營打懵了，因動輒得咎，故毫無章法、手足無措，更加坐實了執政者「無能」的罵名。   所幸，此次「林陳會」達成的7點共識中，與金門攸關的就有：啟動陸客中轉、協商調降金門引水水價、持續開展小三通等三項，雖尚不了解其具體內容為何，但到底是朝向正面的形勢發展，這也更說明了金門居兩岸間關鍵的區位優勢及先行先試角色與地位，然而，機會終歸只會留給準備好的人；金門一直持續對兩岸，特別是金廈交流保持濃厚的意願及興趣，但或因層級或後援問題，能造成的影響及成果始終有限。因此，在此我們仍要呼應兩岸要積極的重視金門在其間的機能性地位，早日賦予金門之於兩岸事務功能化、制度化及常態化的空間與機會，並早日開展金門大兩會的會談機制，讓金門既是兩岸互動的灘頭堡，更是和平的橄欖枝。關於兩岸的近期發展，短期內我們認為首應完善以下幾項規畫及安排：一、建立金廈官方交流平台；二、建構兩岸經貿文件認證中心；三、協同公共行政互助及支援；四、綿密事務性的交流、協商及互訪；最後，甚至是共構金廈行政中心，為兩岸交流打造歷史豐碑、形塑歷史定位。   總之，兩岸事務廣泛而多元，所能開展的交流事項更是不勝枚舉，盱衡當前躊躇不前、蹉跎不辨的兩岸政策，如何不令人心寒？誠如陳德銘所言，接下來的兩岸兩會11次會談，如沒有一點成果，絕對會讓兩岸民眾責怪，畢竟連兩會之前簽的服貿也還沒生效。異見頻仍、治絲益棼；或許，藍綠最大的公約數-金門，會是兩岸交流進階的新起點！

  金門國家公園日前舉辦「一○四年第一次金門國家公園傳統建築民宿暨賣店業者座談會」，會中業者針對換約租金漲價問題，以及民宿回饋金問題提出意見。根據民宿業者的反映，金管處往往會在民宿賣店續約時，將該處片面決定的事項列入合約內容，並要求業者接受，以及民宿業者每年將其租金，以一定比例做為社區回饋金，但卻無任何過問權等議題，表示不滿。   平情而論，這些年來金管處以設定地上權的方式致力於地區傳統建築的修護及活化，其成績有目共睹，或許也可以說是因為金管處採取了許多必要措施才保得金門的一些傳統建築得以持續的保有其特色風貌，也因為在此基礎上，才得以啟動傳統建築民宿暨賣店的活化工作，並進而成為金門獨樹一幟的特色之一；此節金管處的作法或與縣府獎助傳統建築工作在作法上有所不同，但其致力於特色建築的維護，以及後續的活化使用的用心，並無二致，想鄉親或都能表示贊同，並對其成效表示肯定。   當然，凡事都有一體兩面，在要求傳統建築民宿暨賣店活化工作更細緻的同時，難免就會牽涉到管理者與經營者之間的權益拉扯。究理而言，契約的執行仍在於「你情我願」，屬於單方面的意志貫徹有時尚須考慮時空背景；金管處自認在續約時進行必要的精進要求固屬合理，但業者也要同步考慮經營成本及未來發展，不經商酌的「一刀切」作法的確不符法理、人情，如何在箇中取得衡平，實現活化傳統建築風貌的目的，應是最大的原則及前提。為了能讓金門的傳統民宿及賣店有更長遠的發展，並兼顧金門最大的公共利益，謹提供以下幾點淺見供各界參酌。   其一、續約的合理性。如前述，任何契約的履行都講究「你情我願」，金管處固然可以對經營者進行必要的要求，但這樣的要求也必需審度在一個合理的範疇。以續約而言，固然是新合約的履行，但基本上仍是立足於延續舊約的一種行為；如若有任何擴約的要求，理應在原合約或招商文件中早做規範，有道是，「願者上■」，屆時雙方自無不依約辦理的理由。當然，隨著時空更迭，有許多事未必能未卜先知或考慮周全，必要的議約仍在情理之中，但如若這非是事先講好的要件，或得以公示於眾遴商的同等標準，便難免予人有「霸王硬上弓」的非議；畢竟，業者先期投入的成本已然成型，決斷並非僅以現況考量，如若管理者能完善更周延的前置性要求及公平條款，或也能最大限度的弭平紛爭於無形。   其二，營運的公益性。民宿業者每年將其租金，以一定比例做為社區回饋金，在公益性的前提下，能否有主動參與回饋金運用的機會，實則要看業者的努力；廣義而言，業者在社區扎根落戶，若然不能讓社區認同其為社區的一分子，就算是主動參與，又有何益？反之，如若已然得到社區民眾的普遍認同，又豈有不能參與的道理？   總之，傳統建築民宿暨賣店的活化，都要講究一個永續性；唯有用心經營、經營出特色才能立於不敗之地，更無被邊緣化的可能性。敞開心胸「對內協調，對外折衝」或是大家都必須要審慎應對的課題！

  報載：縣長陳福海日昨聽取局處主管提報工作成果即席指出，執政滿百，到底這些日子來，他為地方做了些甚麼？要據實告訴鄉親，讓鄉親有感，信守諾言，值得肯定。   持平而論，誠如縣長陳福海所說：鄉親需求不多。說穿了，如何建設金門，繁榮地方，促使社會安定祥和，民生樂利就是民意之所繫，或許限於主客觀因素之羈纏影響，殊難面面俱到，顧此失彼，殊屬難免，然而，只要深入其境，事事為民設想，一本初衷，秉持〈法、理、情〉三大原則，循序漸進，穩健向前，加強服務，將事做到、做對、做好，點點滴滴，盡在人心。   綜觀新政團隊此期間整體表現，觀念或行動上都有了改變。僅以上班時間出入辦公處所必須佩帶識別證為例，一聲令下，全程貫徹，上自縣政舵手，下至基層員工，人人實踐力行，事關團體工作紀律，由小看大，予人印象深刻，證諸要有紀律，才有執行力，有紀律，才有效率，環環相扣，密不可分。倘若因循敷衍，我行我素，認為戰地政務體制早已結束，政府應該大開方便之門，辦公處所任由大眾自由出入，來去自如何妨？乍聽之下，似是而非，實則不然，倒因為果，須知政府機關實施〈門禁管制〉與〈人員辨證〉，旨在防範不法份子趁隙而入，進行滲透破壞，確保機關人員、器材萬全無虞，緣此，唯有「便民」與「安全」兼籌並顧，平日個人犧牲一點不便，換來大家多了一份保障，公私兩宜，可長可久，至盼大家舉一反三，要有安全，才有一切。   柯Ｐ由外科名醫轉政，登上台灣首善之都台北市長寶座，伊始大家對其未經實際庶政龐什事務歷練，恐難很快上手，應付裕如，如今他之施政滿意度令人跌破眼鏡，竟然高達百分之八十，儼然成為媒體寵兒，火紅政治人物，天天上報，受訪電視鏡頭，幾乎無日或間，儘管他之快人快語作風，各方評價不一，褒貶有之，但其治事果敢，責任心、榮譽感、旺盛企圖心及所展現魄力與團隊執行力，不無可取之處，予民有感，不在作秀，貴在用心服務。   再者，古有明訓，為政不在多言。因而衝過頭，說過盤，做嘸到，不知謹言慎行，汲人長補己短，有損威信，乃時代公僕之大忌。回顧戰地政務制度終止，歲月匆匆，迄今已有二十三年頭，金門歷經四次改朝換代，或許任期最長八載，然而政績各有千秋，服務之對象目的則一，莫不希望鄉邦繁榮進步，大家快樂渡日，所謂（宦海浮沉），有上有下，自然而然，稀鬆平常，畢竟人生以服務為目的，愛國、愛鄉、也愛家之職志，永遠不能改變。   此時此刻，金門只許持續邁進向上，不許原地踏步後退，欣見縣政團隊，在縣長以身作則帶領下，奮發圖強，以民之苦為苦，以民之樂為樂，朝著既定施政目標願景努力打拚，長江後浪推前浪，叫好也要叫座，經得起民意檢驗，才是施政好政績。   新政屆滿百日，特此建議擇期舉行記者會，談談來日施政重點與主張，並將施政成績單，鉅細靡遺，公佈週知，藉此激發支持能量，實現「強根固本」之理想抱負目標。

  日前，2架美軍F-18戰機在飛往新加坡參加演習途中，其中一架因機械因素，預防性緊急降落台南機場，另一架戰機為維持任務編制完整，也伴隨降落。   儘管美方澄清這只是單純的緊急應變，但美方軍機降落台灣，還是引起媒體大幅報導與各方不同解讀，有美國媒體指出，戰機迫降或許是單純的意外，但也可視為是五角大廈對中方釋出政治訊號。北京外交部則是重申要求美方恪守「一個中國」政策和中美「三個聯合公報」原則，慎重妥善處理有關問題，避免類似事件再次發生。   相較於美國政府的低調澄清與北京的低調關切，台灣輿論關注的還是一旦台海有事，美方將採取什麼立場？   不談國共戰爭期間美國扮演的角色，自1949年兩岸隔海分立以來，美國一直就是影響兩岸關係的重要因素，時至1979年台美斷交後，其重要性仍無可取代。   對北京而言，自1949年建政以來，即嚴詞批評美國干涉中國內政、破壞中國統一，並積極排除美國因素對中國問題的影響，即使在實現中美關係正常化後，北京仍視「美國因素」是兩岸關係發展最為重要的變數。   對台北來說，「美國因素」扮演的角色顯然更加重要，1950年韓戰爆發以後，一度情勢緊急的台北，趁著東西冷戰加入美國在西太平洋的反共防線，為減輕美軍在朝鮮戰場的壓力，甚至多次派出「反共救國軍」至中國大陸東南沿海襲擾，最終，藉由1950年的台海危機，蔣介石如願於1954年與華府簽訂「台美共同防禦條約」。   時至1979年台美斷交，美國仍然透過「台灣關係法」持續提供台灣國防武器，美國之於台灣，重要性不言可喻。   值得討論的是，美國在斷交後持續提供台灣防禦性武器，是否等同於美國願意為台灣而戰？以史為鑑，可知興替，或有必要回顧美國政府在1950年代台海危機的實際作為。   如前所述，台美在1979年以前不僅有正式外交關係，且雙邊曾於1954年第一次台海危機時簽訂「共同防禦條約」，只是，這個雙邊防禦協定非但沒有協助國軍反攻，還反過頭來成了美國牽制蔣介石軍事冒險的緊箍咒。   至於曾經被台北宣傳為重大勝利的「823砲戰」，其實也另有一番光景，簡單來說，解放軍砲擊金門主要是為了試探「台美共同防禦條約」的底限，藉以摸清美國人對介入國共戰爭的態度，就台灣與美國而言，則是對「共同防禦條約」是否包含金馬外島？是否減少金馬駐軍？甚至是否要放棄金馬？發生激烈爭執，無論823砲戰的兩軍指揮官胡璉、葉飛，乃至於當時駐金的戰地記者，對美軍艦艇在解放軍砲火下的「表現」皆留有紀錄，不容輕易抹煞。   在兩岸局勢不可同日而語的今天，維護國家安全仍是國人最關心的課題，總結歷史經驗，美國的確是影響台海穩定的最重要外力，但檢視冷戰以來美國的實際對外政策，大抵仍以維護美國自家利益為考量，要維護兩岸和平，台灣確實需要廣泛爭取國際支持，只是面對不算太遠的歷史，吾人要將國家安全寄希望於他國，能不慎乎？

  若一切順利，好事多磨的兩岸事務首長會晤--「夏張會」即將在本月金門登場，做為東道主的金門，迎來的不只是一場重要的兩岸官員會晤，更重要的是，金門歷經兩岸戰火摧殘30年，戰地政務40餘年，小三通通航14年，首次有負責兩岸事務的首長蒞金協商，意義非凡，此外，此行還負有解決金門多年來懸而未決的民生議題，對金門而言更是格外重要。   就兩岸關係而言，金門一向都扮演開創者的關鍵角色，1949年金門戰役開啟兩岸對立分治時代，1990年金門協議又開創了兩岸邁入和平協議的里程碑，2001年金門試辦小三通讓兩岸進入直航新時代，如今2015年金門「夏張會」相信也將會引領兩岸進入共享和平繁榮新紀元，金門注定在兩岸歷史關鍵時刻永不缺席，這次再度扮演「夏張會」東道主的協助角色，更有「只許成功、不許失敗」的重責大任。   「夏張會」對金門未來發展至關重要，金門在地發展深受兩岸因素影響，舉凡經濟、社會、民生等等問題與兩岸關係息息相關，若沒有透過兩岸正式協商達成協議與共識，幾乎不可能解決因兩岸關係所衍生的諸多問題。這些經濟民生問題包括，大陸通水、人流通關、物流中轉、海漂垃圾、越界捕魚、盜採砂石、金酒銷售等問題亟待解決，至於可進一步合作議題更多，諸如兩岸觀光旅遊、醫療救護、教育文化、金廈電網，金廈大橋等議題都是多年倡議，但未見進展，很值得兩岸高層協商官員加以重視與採納。   以經濟民生的角度，自大陸通水議題最備受關注，水是民生必須更是金門發展的基礎資源，缺水又以金門高粱聞名的金門島，「通水」協議自2013兩岸兩會高層達成共識後，尚缺臨門一腳完成通水協議簽署，「夏張會」自然備受期待。金門繁榮與陸客來金關係密切，然而金廈小三通人流卻未見陸客顯著增長，例如金門兩家BOT商場業者規劃以陸客為主要客源，正都處於咬牙苦撐階段，而大陸方面人流管理未因已實施金門落地簽而明顯相對放寬，大陸嚴格人流管理讓金門業者錯估形勢吃足苦頭，金門業者殷盼「夏張會」帶來好消息。   其他議題如小三通貨運中轉喊停、大陸越界捕魚、大陸海漂垃圾、陸船盜採砂石等議題都是現階段迫切需要解決的金門民生問題。相信兩岸協商官員已經針對上述若干議題進行溝通與協商，這次金門「夏張會」將是協議成果發表會，無論如何，都將對金門帶來重要而深遠的影響，相信海內外的金門人都會拭目以待。   金門「夏張會」勢必被兩岸與國際媒體高度關注，金門縣政府、中央各派駐機關與相關業者要抓住運用「夏張會」契機好好行銷金門，將金門精彩的歷史故事、名勝景點、戰地遺跡、酒鄉產業、閩南移民文化、人情味等等完整一次傳銷給全世界，良機千載難逢，機不可失，現在應該是金門上下總動員的時候了！