國際文化紀念物與歷史場所委員會（ICOMOS），8月31日至9月8日在澳洲雪梨盛大順利召開第21屆會員大會（Triannual General Assembly），這是疫情影響下，六年來第一次的實體舉辦，共有1500位以上來自各國的專家會員與會，澳洲中央和新南威爾斯州政府，以及澳洲ICOMOS、雪梨歌劇院等組織團體，無不全力支持，也的確讓所有的與會者留下深刻的印象。 因應自然環境和人類衝突帶來的衝擊，以及對於世界可持續發展的目標（SDGs），此次大會以「改變」（Change）為主題，並提出「4R」，即韌性Resilience、權力Right、責任Responsibility以及關係Relation，作為回應「改變」的主要關鍵議題。大會以及科學委員會的各場研討、發表、都圍繞著這四項主題討論，並激起許多重要的火花。 澳洲是一個移民社區和西方的保存觀念，理論上應該可以無縫接軌。然而現實情況卻面對完全沒有歐洲大陸的城堡、教堂、皇宮等華麗的歷史遺跡，相對擁有的是更多近200年間不同世代殖民社會留下的農莊、工廠、街屋、公共建築以及和環境充分結合的產業地景。為了落實保存的信念，澳洲專業者幾經研商，發展出以保存傑出價值「Significance」為基礎的理論、透過理解價值，發展策略以及經營管理等三個清楚的程序，建立起完整的保存體系；並以「布拉憲章」（The Burra Charter, 1979）為名，為世界保存界開啟了嶄新的視野。布拉憲章公布後經過幾次修正，但皆堅持基本精神並持續影響至今，成為當前世界保存文化遺產的主流思考。 除了布拉憲章的議題之外，2011年澳洲勇於面對既往先民的負面記憶，將十九世紀殖民時期11處罪犯流放地（Convict Sites），以系列遺產（Serial Property）觀念登錄為世界遺產。近年澳洲更持續檢討既往在海權時代移入治權時，對於六千年以上原住民傳統不公義對待的政策，轉為深入探究原住民的有形無形智慧並努力尋求與當代生活結合的平衡策略，同時希望將原住民的知識作為次階段文化與自然共同發展的力量。澳洲由政府至民間這種謙卑且認真的精神，在大會開幕式以至每個場次都一再的特別彰顯。深深的感動了所有的與會同行。 會議中，同步安排了不同路線的實地參訪，諸多保存活化的案例，都呈現傳統和現代發展密切的融合，特別是古蹟與新建築和環境的協調，以及室內空間的活化與歷史感巧妙融合。特別在世界遺產地藍山，NGO的澳洲遺產信託組織與官方的澳洲國家公園共同協力，對於文化與自然保存的努力結合，提供訪客豐富深入的解說詮釋更是令人印象深刻。文化與自然保存的熱情，對澳洲民眾而言，不再是政府和專家間的口號而已，更已成為生活中的日常。 此次大會我國共有二十餘位專家學者參加，發表論文並積極參與討論，其中有四篇論文和金門文化保存有關，都引起與會者相當大的迴響，其中也包括多位旅居大馬、新加坡和菲律賓等地金僑。此次大會，文化部文化資產局陳濟民局長以ICOMOS團體會員身分參加，全程積極參與會議討論，並特別拜會長期支持金門文化保存的澳洲遺產協會（AusH）再次簽署合作協議，為次階段的合作奠定更堅固的基石。 為誰保存，是本次大會相當重要的議題；重點包括如何將保存和民眾的日常生活鏈結，探討如何將各種保存產生的知識、成果以及利益，可以充分的回饋到社區，並與民眾的需求結合。亦即文化和文化保存本身就應該是一種基本的生活狀態，而不再是口號。金門的許多尊重傳統的保存活化經驗，在大會中都受到肯定；也有許多國外專家，希望能夠有實地探訪的機會。 以文化作為重要的競爭力，金門經驗在此次大會中確實發揮了相當的影響，但也深自感受仍有許多他山之石可援引學習，盼望有更多的機會和國際同行交流，使金門的文化進一步走向國際社會。

  從清代國史館立傳，北洋徐世昌大總統贈匾，到軍政時期蔣中正親寫傳贊，學人梁啟超、蔡元培等皆為文禮讚：「以行乞之力，而創成德達才之業。以不學之身，而遺淑人壽世之澤。…寧不聞風而有立。」以上所傳記的，均在論讚晚清時，以行乞興辦義學；西方人士尊稱為「無聲教育家」的武訓先生。   以一介紅塵乞食者，何以能得到不分朝野，不分中外的尊重與稱讚？在於「寧不聞風而有立」的影響，在於曾國藩所言「風俗之厚薄奚自乎？自乎一二人之心之所嚮而已」的貢獻：社會風尚的淳厚和浮薄，是源於一兩個人的倡導；尤其是知識份子及意見領袖們。   教育為百年大計，若能秉著好善樂施之犧牲精神，創辦義學來化育人間，對風俗厚薄之影響，又豈止是人間的善事而已。無怪乎千餘年來，前有倍受世人稱頌的宋代范仲淹義學，後有梁啟超尊稱為「先生」的武訓義學，正映照了時代所需的紅塵善舉，首推義學。   「古風佳話小學堂；十步之內有芳草！」慶喜在咱們金門，也有此古風芳跡。那就是已歷經七年有餘，遠見天下文化教育基金會特函稱讚，位於金門城郊的「古風小學堂」，業已於日前在講學所在地：「古風草堂」，遵循詩經大雅古禮，舉辦第六（七）屆；劍字輩謝師、江字輩拜師聯合大典。在各界及家長觀禮下，簡單而隆重，見證了人間之善舉，化育之美事。   正如金門大學陳建民校長所贈之盆蘭賀辭：「忠孝節義；書劍江山」一樣，古風小學堂以此八字為入學輩份，不但具有古風，更有其時代意義及格局。無怪乎，開辦以來，先後有多位大學名師，親送其子女拜師入學，是有其道的。終究這種全方位之杏壇，培育君子儒之學堂，早已消失。據此，我們姑就其講學之立意衍論之，共襄此良風美俗，以盡媒體之責。   且藉創始人倪山長所言，今日雖號稱教育普及世代，但眾所周知，僅是專狹的「技能」之學，而無時代所需的通才之學，更妄談君子儒等器識。而古風小學堂講學之內容，是「結合傳統與現代；橫跨古今與中外；會通天地與人文！」希冀以此孕育琴心劍膽的人文關懷；遠見卓識的思維能力！此不正是力挽今日教育之良方？此不正是迎接AI世代應具之能力？   尤者，今天是個自由的世代；卻也是個民粹的世代！今天是個福利的世代；卻也是個貪婪的世代，更妄談所謂「讀聖賢書所學何事」等志節。而古風小學堂，自始以奉獻無私之純淨風骨，藉講學為媒介，化育學子認真（忠）、感恩（孝）、有志氣（節）、有正義感（義）等人生觀，承繼宋儒「為天地立心，為生民立命，為往聖繼絕學，為萬世開太平」的宏願，試問良風美俗之道；時代所需之務，不正在此？   無怪乎，金門大學，已前後有兩位系主任，親送其女拜師入堂；廈大古文名教授，也接續攜其愛女拜師入學。而典禮上，趕返學堂襄協之畢業學子，其行止之惇厚有禮，更映照此論。   「風俗之厚薄奚自乎？自乎一二人之心之所嚮而已！」秉此，我們基於媒體之社會責任，特論述稱許此事，期待引領朝野上下，共倡樂善好施，教育為重之良風，以臻「自乎一二人之心之所嚮而已」之到來！

為了整合金門地區幼兒托育資源，持續推動優化托育可近性與便利性，金門縣長陳福海近日邀集縣府團隊研商布建金門縣托嬰中心及公共托育家園。陳福海強調，勾勒優生、優養的育兒環境是重要施政目標，請各部門持續盤整各村里、社區內合宜的公有閒置空間，盡快布建軟硬體資源，讓鄉親們有更多機會選擇離家較近的托育資源，對於下一代的照顧養護福利措施也要同步盤整與時俱進，盼能營造獨步全國的幼兒社福措施。 據了解，本縣目前托嬰中心（含社區公共托育家園）計6家，包括金湖公辦民營托嬰中心、金城公辦民營托嬰中心、東沙社區公共托育家園、后頭社區公共托育家園及太武社區公共托育家園等5家公辦民營，及1家私立羅伊頓托嬰中心（準公共化托嬰中心）。公辦民營托嬰中心收托比為1：5，可收托人數為12名以上0-2歲嬰幼兒；社區公共托育家園屬於小型托嬰中心，收托人數為10-12名0-2歲嬰幼兒，雖然社區托育的收托人數較少，但它結合了托嬰中心與居家托育之優勢，提供價格合宜、小型社區化的類家庭照顧模式，更具溫度與友善性，實務推動上也深受年輕家長的青睞。 事實上，為了解決少子化問題，政府推出的政策牛肉可說是推陳出新；除了發放育兒津貼外，準公共化托嬰中心更是目前輔建的重點。政府與民間一起努力，的確會有「立竿見影」的效果，就像是政府一樣鼓勵企業加入托嬰托育的行列；只要企業願意開辦托嬰中心、幼兒園、課後照顧班等等，都可以獲得政府資金的挹注，以及專家輔導團的支持，對於企業形象更是大大的加分。 據統計，截至今年8月份止，地區公私立托嬰機構收托0至2歲幼兒人數為240人，目前還有99位幼兒等待候補，為了完善本縣的托育服務資源，使各鄉鎮幼兒能就近送托，陳縣長責成社會處盤點現有適合場域，希望能在各鄉鎮再布建1至2處托嬰據點，讓家長們在育兒照顧時能選擇更鄰近住家的據點接送，以減輕照顧壓力並兼顧工作時間的調配；實務上，除了社區能就近托育外，企業托育更能有效解決家長的托嬰難題。企業托育的重點概念在於「老闆照顧員工最好的方式，就是照顧好他的家人」，並能一併落實幼照法「近便性」教保服務的原則。這裡談的不是要求企業必須在公司內開辦托嬰中心或幼兒園，而是立基於近便性及可控性，進行必要的資源連結即可。畢竟，企業辦學依舊是「隔行如隔山」，和民間幼教團體機構合作，從政府端取得更多的輔建資源，更是關鍵所在。陳縣長已責成地區最大企業金酒公司進行相應的規劃及安排，力求做好金門企業托育的「領頭羊」，且讓我們拭目以待。 此外，公托一樣還有努力的空間。以新北市為例，因應少子化出現的校園空間閒置現象，新北便據以開辦小型的公托機構，也因此新北市公托量能全國第一，甚至高於五都總和。侯友宜市長強調，市府會繼續增設公托中心，打造友善育兒城市。這自然是立基於新北廣大的需求規模而來，卻也有我們可以借鑑之處。 總之，讓員工安心，增進家庭幸福，同樣是企業永續重要的社會責任之一，相信在公私協力下，金門的托育布建只會愈來愈多、愈來愈好！

  大學開學在即，保障離島居民各項權利，依法有據且早有明定。依據《中華民國憲法》對邊疆地區保障分別規定在168、169條，《憲法增修條文》則規定在第11條，以及《離島建設條例》第17條。分別提出對離島居民因先天地理位置邊陲，無法享受到臺灣本島醫療、教育、交通、衛生、水利、經濟與社會事業，應予以扶助並保障及發展。 進一步對高級中等學校以上的保障，教育部在2021年7月修訂《離島地區學生保送高級中等以上學校辦法》，為使離島地區學生保送入學權益及相關程序制度更趨完善，得不受設籍9年以上規定之限制，依法保送升學之離島地區學生。取得本島學校學籍資格後，後續這些旅臺家人未購置房子之學生住宿權呢？此情此景，歸根究柢其背景與歷史共業就要提到10年前兩岸教育政策。 2009年依據《教育政策綱領》迎向全球化浪潮，教育市場亦應全球化，向世界開放，因而加速高等教育自由化與國際化，而擴大兩岸學校教師學術與學生教育交流，同年開放陸生來臺就學；於2011年開始招收陸生，第一年招收928名修讀正式學位之學生，2016年達高峰入學新生3,019名，隨後每年維持2,200名以上，11年超過2萬名學生入臺取得學籍，更精確據大陸事務委員會調查已20,187名。2020年4月面對臺灣疫情嚴峻，則全面停止陸生赴臺。進一步，若以短期交換之「研修生」，指來臺修習學分獲得學分證明，大陸母校承認該學分者，則11年總計超過20萬。換句話說，與前述學籍二者加總，在臺陸生11年間超過22萬名。除了赴臺就學陸生，尚有赴臺入學金門籍高中生。 若以每年赴臺念大學300位高中生，粗估學校宿舍每學期費用以7,000為單位，一年不過14,000元整；若在外租房每個月將多花至少5,000左右，以5,000為計一個月300位學生即為150萬，一年12個月就是1,800萬；除了大一新生，尚有大二、大三與大四生，還未含在臺之碩士與博士研究生。也就是說若不設法恢復優先住宿權，旅臺金門籍大專生每年將花費7,800萬在外租房。 2008年前總統馬英九執政時期，回應全球化開放陸生有效減緩臺灣少子化及私校退場困境，當時學校床位不足，有些高校將離島生優先住宿權在住宿辦法中刪除；2016年蔡英文總統兩岸關係緊張同時遇到疫情，漸漸關閉陸生赴臺之方便門，學校床位雖已足夠，但離島生優先住宿權並未因減少陸生而即時恢復，導致很多學生優先住宿權喪失，影響欲住宿離島生權益，離島金門大專生每年多花7,800萬在學校外租房，徒增家長經濟負擔。 揆諸上述，又《大學法》明定大學自治位階在《憲法》，又教育部高教司依法負責監督150所國內高校，掌有獎勵私立大學院校發展計畫之經費補助權。宿舍在大環境緊迫應有空間多出床位，在關閉陸生又少子化，私校招不到學生之下，大考中心8月公布112學年缺額，超過90%學校尚有玄奘（97.6%）、大葉（95.8%）、明道（95.7%）、真理（95.5%）、長榮（91.6%）、康寧（91.5%）與文化（90.2）。中央教育部高教司理應顧及學生安全及家長荷包，設法通令各校，在各校《住宿辦法》上恢復離島生優先住宿，不需要排隊抽籤，保障金門籍旅臺大專生優先住宿權。

  行政院為了解基層災防業務推動及收容安置實務運作情形，每年於各縣市抽籤選定一處公所進行現地訪視，日前由行政院災害防救辦公室主任吳武泰率中央各部會評核委員赴金寧鄉公所進行現地訪視，並至古寧頭社區活動中心檢視避難收容場所裝備設施情形，指導地區公所之災害防救區域治理工作，強調建立各鄉鎮公所間的合作機制，整合與共享救災資源、協調防災工作事項、辦理聯合推演或演練等各方式，來強化跨區整合資源及區域的防救災能力。   本次「行政院112年度災害防救業務訪評」現地訪視金寧鄉公所，評核地區災害防救計畫、疏散撤離、收容安置、災害應變中心運作狀況等指標，透過重點工作報告、書面資料呈現、避難收容處所演練等項目，針對各項災害防救業務執行情形及研商檢討外，紮實的執行災防計畫中的每項工作，由公所連結到村里社區，打通災害防救任務的每一環節，秉持「居安思危，有備無患」的態度積極辦理災防工作，以提升行政效率，展現應變的效率及決心，提供鄉親生命財產更大的保障。   近幾年，因氣候變遷加劇，災害往往超越預期，地區持續落實防災各項講習及演練，並依據歷次災害應變實務經驗，確實檢討各項防救災機制及計畫，健全本縣災害防救體系，強化災害預防、應變及善後處理等措施，改善現有防災救災之相關缺失，提出符合安全都市的設計準則，作為日後都市計畫通盤檢討或都市更新改善的依據，並徹底落實執行災前減災整備、災時搶救及災後復原工作，同時應加強災害防救教育宣導，以提昇本縣民眾的災害應變、處理能力，深化地方災害防救工作之能力及成效，進而有效減少災害損失，以確保民眾生命、財產的安全。   政府資源有限，民間力量無窮。災害發生時，除了動員各級政府單位救災外，也需整合民間團體資源方能充分發揮救災能量，以建構具安全、韌性、永續且宜居的城市，持續推動及強化災害風險治理工作，重新檢視本縣各項災害防救措施，期以減少災害影響的人數和經濟損失，以及對關鍵基礎設施的破壞基本服務的中斷。   為迅速將災區民眾緊急疏散及撤離，平時應依照地區災害特性及現況，優先規劃災時疏散、避難救災路徑、避難收容處所、醫療及運輸動線，以利災時避難逃生及救災工作之進行。避難收容場所需備有相當完善的避難設備、設施，足夠活動的空間，並位於水源易取得場所，以及準備充足的避難物資，滿足災民生活需求，提供良好的安置環境，並定期動員居民演練，熟悉避難路徑，劃設為避難收容場所之建物應由專人負責平時之定期安全檢查及設施維護，優先針對獨居老人、身心障礙者、兒童及少年安置教養機構、弱勢團體等進行調查，列為災時優先執行緊急安置之對象，平時各區也應設有聯絡窗口，以協助災時緊急安置工作之進行，並與一般避難設施、人員有所區隔，加強相關老人及身心障礙福利機構之災害應變作為及避難收容管理。   整合本縣災害防救資源以統合支援調派工作，視需要支援受災區域搶救災應變及推動災害防救業務，秉持「防災重於救災、離災優於防災」原則，彙集政府及民間力量，落實中央與地方間相互支援與合作，檢視各類災害標準作業流程及相關減災、整備、應變、復原重建工作落實，藉由演習強化各單位平時及災時協調聯繫及分工合作機制，並邀集民間積極參與，提升民眾防災意識，展現政府災害防救施政決心，提出創新高效的行政作為，期能在發生嚴重災害可做好各項應變措施，增進公私部門、國軍部隊及民間志工團體之合作默契，強化協調、整合指揮、調度能力，提升全民防災意識。

  長期以來，有關金門醫療升級議題，坊間熱議不斷，關切倍至。咸表時下醫療現況確有進步，然而精度與廣度猶有不足，尤以「醫師動，患者不動」政策目標，徒有理想，停滯不前，遇有急重症依然必須仰賴後送台灣各大醫院收治，民意千呼萬喚，殷盼中央正視問題，鼎力奧援解決，讓繳納同樣健保費率離島小眾，享有同款醫療品質，甩掉不平之鳴，善莫大焉。   眾所週知，金門於國共內戰期間，飽受烽火肆虐洗禮，但憑軍民一片忠心，愛國愛民，胼手胝足，浴血奮戰，義無反顧，勇往直前，充分發揮出「不怕死、不怕苦、不怕難」三不金門精神，不屈不撓，經營戰場，培養戰力，視死生於度外，終於挺過重重艱危困阻，贏得「古寧頭與大二膽戰役大捷」，創下民國四十七年823砲戰光榮勝利，奠定了今日台澎金馬中華民國在臺灣之繁榮、安全與安定根基願景。凡此金門軍民以血淚交織換來之甜蜜果實，上自歷任總統，下至國人，交頭讚譽，敬佩有加，金門為國為民犧牲奉獻，史冊有載，與日月同光。   正因如此，政府達官顯要，每於蒞金視察親民活動之時，諄諄期勉國人勿忘金門扭轉國家乾坤，功在國家，務必全力回饋，義不容辭。所憾政壇之上，官樣文章，說得多、做得少，仍多止於有政策，無行動，原地踏步，顯不公平。特別是金門，要有特別眷顧之作法。   諸如：金門前任百里侯順應民意，為期疏解推動醫療升級，曾經集思廣益，深入交換意見，決定利用醫院原有廳舍籌設腫瘤收治中心，於焉研訂了厚及一寸具體計劃書，專案陳報中央核辦，一度獲得善意回應，信息見諸報端， 預定兩年內正式營運，頓時島民雀躍。詎料世事多變，隨著流光飛逝，計劃落空，美夢幻滅，究竟真正原因為何？局外人不得而知，人云亦云，莫衷一是。甚至坊間盛傳係因評估不符成本效益，事實是否如此姑且不談，不是都說：「人命無價，要為人民健康把關」嗎？怎對事關人道醫療大計竟有成本效益考量之論，令人難以理解，爰特建議衛生醫療主管單位把握時機，再行老案新報，繼續爭取中央支持，相信皇天不負苦心人，力爭必有進度，決心加信心，心想事成不是夢。   無可否認，金門醫療升級，任重而道遠，恆久以來，厥為歷任民選縣長必提之政見。尤以縣長陳福海自其投入政壇，一以貫之，全程力行，投入大量心力，雖然未竟全功，惟其不灰心、不氣餒，鍥而不捨。此期間頻頻出入金門醫院探視住院鄉親，瞭解醫療狀況，先後多次赴台拜會有關部會首長與榮民總院院長，懇託再三，謀求解方，用心之最，值得肯定。   有云：真誠所至，金石為開。茲此已有地方人士聯手發起，響應縣長陳福海醫療升級政見，復承金門醫院院長王世典挺身而出力挺充當推手，頓時醫護同仁袍澤齊集共襄盛舉，同聲願與金門長相守，竭盡所學，為社會大眾服務。   又縣籍屆齡退休資深醫師林仁鑫，拋磚引玉，屆齡下崗，退而不休，誓言繼續應聘留在金門醫院服務眾生，直到不能幹，幹不了，真箇人如其名，名如其實，林仁鑫三字，諧音「你仁心」，仁心仁術。出生於原鄉烈嶼農村，家境清寒，惟其力爭上游，學業平順，術有專攻，致力懸壺濟世，素有全能醫師之稱，承擔過醫院改制改隸之重責大任，職位換來換去，高高低低，心甘情願，台金兩地飛來飛去，勞苦不辭，名利不計，但求一償「大愛精誠鎖醫魂，盡心竭力濟世人」之宿願。他不但忠於職責，事親至孝，鄰里禮讚，傳為佳話，可敬可佩。殷盼大家相勉相許，見賢思齊，相互鼓勵，學習傳承，促使動力、推力、助力三者結合，透過各層面、多管道向上發聲，下情上達，玉成醫療升級善果，勝造七級浮屠。   路不走不達，事不做不成。金門醫療升級是必達之道路，也是必成之急務，但願中央與地方同心同德，一齊努力用心愛金門，造福社會，金門會更好。

  為了有效讓文化、閱讀資源能量加成強化，陳福海縣長日前召集文化局等相關單位盤整地區文史及鄉鎮圖書分館的資源現況。他要求文化局善用資訊系統來統計各鄉鎮圖書館的借閱數據，針對民眾的借閱習慣來重點增加各館圖書能量並且營造友善閱讀環境。   教育部和國家圖書館合辦的「111年臺灣閱讀風貌及全民閱讀力年度報告發布記者會」，今年金門縣公共圖書館（含縣立及鄉鎮圖書館）共計獲得12個獎項，其中縣立圖書館、金寧及烈嶼圖書館皆獲得「整體閱讀力表現績優城市」獎項，另外金沙鎮、金湖鎮圖書館亦分別榮獲閱讀力表現績優城市（民眾每人到館次數)第1、7名殊榮，表現十分優異、亮眼，代表這幾年圖書館努力深耕閱讀教育，營造全民共讀氣氛，讓鄉親更喜愛進入圖書館努力推廣閱讀已逐漸有成效。   近年來教育部致力於營造校園閱讀環境、培養學生閱讀習慣，從我國中小學學生在「促進國際閱讀素養研究」（PIRLS）、「國際學生能力評量計畫」（PISA）等國際評比的明顯進步，為推廣國民中小學生閱讀風氣，該部除在校推動BOOK START閱讀起步走、晨讀123運動及悅讀101－國民中小學提升閱讀計畫等方案，將閱讀向下扎根，也藉由試辦增置國中小圖書館閱讀推動教師，充實國中小圖書及設備，以及補助偏遠國中小推動閱讀等策略，提升學生閱讀素養，近幾年推廣閱讀已見成效。 　　古諺有云：「窮不能窮教育，苦不能苦孩子」，所以對於教育的投資，政府單位一向不吝於付出，但對於閱讀文化的推動與養成，因政府資源有限，預算總是要花在刀口上，所以陳福海縣長認為，若有機會也可以積極引進民間資源來共同做大做好文教工作。他認為文教單位可以善用資訊平台來收集學童、鄉親的閱讀習慣與學習現況，針對不足處予以補強，優勢部分來加乘提升，盼能營造全島多點齊放優質文教環境。 　　為持續推廣閱讀，文化局推出具有金門在地化、生活化之多元閱讀推廣活動，廣邀全縣各機關學校及鄉鎮圖書館共襄盛舉，並攜手合作行銷閱讀，以增進民眾對閱讀的喜愛，擴展品牌影響力，提升品牌能見度，讓金門縣公共圖書館成為閱讀推廣的交流平台，同時帶動全民參與閱讀、提升閱讀風氣。 　　多元閱讀推廣活動諸如探訪地方文史、文化走春、0-3歲的閱讀推廣-寶寶趣味賽暨贈書活動、志工說故事-故事屋系列活動、好書交換、文化講座、文學營、故事志工培訓、英語說故事、讀書會、行動巡迴車下鄉服務等。並要求鄉親要參加活動，一定要借一定數額的書，才能取得參加資格，目的就是要養成縣民的閱讀習慣，永續縣民的閱讀風氣。 　　公共圖書館是尋求知識寶藏的城堡，亦是文化素養潛移默化的空間，增長智慧的寶庫，因此形塑優質閱讀環境，對於閱讀風氣的養成與文化推廣有正面的積極意義，唯有進步的圖書館，才是知識發展之依靠，讓圖書館成為在地終身學習中心，變成你家的大書房，也期能使金門成為「書香金門，文化金門」，達到陳縣長所提及的，閱讀一定要從基層扎根這樣的理念，讓鄉親大家都樂於閱讀、習於開卷。

 　此前非綠陣營三位總統候選人在823和平紀念日不約而同的各自提出攸關金門前途的政見，國民黨總統候選人侯友宜拋出讓金門成「兩岸經貿示範區」的六大主張，郭台銘則繼「金門和平宣言」後再拋出「金門和平倡議」，並聲稱將投入兩千萬美金的啟動基金，積極籌備並成立「金門和平倡議基金會」，民眾黨總統參選人柯文哲亦不落人後，隔海在台表示金門可以作為兩岸和平實驗區，以上三大政見皆立意良善，很多金門鄉親是既期待又怕受傷害，但仍懷抱希望樂見其成。 冷戰時期的金門因地理位置扼守廈門灣九龍江出口，由於實施戰地政務限制了金門的開放發展，未能跟上台灣成為亞洲四小龍的經濟起飛年代，直至民國81年金門解嚴，方才逐步正式開啟對台開放之路，慢慢從軍需經濟轉型發展觀光旅遊等服務業，也在金酒適時擴張發展的支撐下，一路走來篳路藍縷，但經不斷裁軍進而嚴重衝擊島內原就有限的內需市場，地區產業結構轉型升級之路備嘗艱辛，2001年元旦小三通宣告金門對陸開放人員進出，直至2008年馬英九上任後小三通進出人流才進入高速成長期，並為地區經濟發展帶來幾年的榮景，直至新冠疫情爆發後才讓小三通人流驟降，小三通關停後金門兩岸交流一夕歸零，許多地區商業及外地投資企業悄然退場，一些台灣來工作的新移民也撤回台灣本島謀生。 在這樣的大背景下，由於疫情後小三通重啟，金廈加強交流有機會讓兩岸和平露出曙光，特別是金門在中國大陸和台灣之間的對立和政治分歧中具有指標性象徵意義，畢竟它曾是國共戰爭時期的兵家必爭之地，加上金門在地緣政治上的特殊戰略地位，後來更成為國軍遷台後一個重要政治和軍事據點。因此，金門在另一方面分別代表了福建、台灣政治和歷史的一部分，其間千絲萬縷的關係不可言喻。 正是兩岸分治和政治衝突創造金門地區的小三通客貨運商機，這是一個敏感且複雜的問題，尤其政治衝突通常伴隨著不穩定性和隱藏風險，而一般企業的商機通常希望建立在穩定和可預測的政治環境中，然而，過往邊陲與地區政治衝突的背景卻讓金門創造了一些獨特商機，只是這些商機可能隱藏著政治、法律等未可知的風險成本，未來在兩岸關係緊張的前提下，金門若要成為和平發展的緩衝區、先行示範區，有可能會在不穩定的兩岸關係中，因為幫助解決政治衝突而創造出一些商機，然而，這需要很多的專業知識、卓越人才與開放中立的超然政治立場，郭台銘並聲稱將投入兩千萬美金的啟動基金籌備成立「金門和平倡議基金會」，此將有助於地區延攬各領域專才，擴大政治格局與影響力，希望這不只是一時的政治口號，而是一步一腳印的具體作為。 通常利用政治衝突產生的商機具有不穩定性，必須謹慎考慮適法性、透明度和道德風險等多重因素，尤其追求和平穩定的過程中，需要更多的去槓桿以防範風險擴大，才能逐步讓金門邁向和平永續發展的康莊大道。

 　日前，金酒召開董事會，推舉前南投地方法院法官吳昆璋出任金酒董事長。據金酒公司表示，是希望借用其法制與管理長才，為公司建立制度，奠定更厚實基礎。而據吳昆璋董事長自己說，縣長陳福海邀請他加入金酒，讓他「誠惶誠恐」；他也謙虛說道，他毫無企業經歷、酒量又非常不好，光是這兩點就不適合擔任金酒董事長，但陳福海只給他四個字「建立制度」。  　縣長囑咐的「建立制度」，並不是說金酒公司運營毫無章法，或是完全沒有制度，而是因為金酒公司作為金門縣營企業，運營好與壞，對金門整體財政收入有重大影響。當然，金酒公司從軍管時期的艱苦打拚，到後來建立新廠、擴大發展，以及歷任廠長及管理者的苦心經營下，到現在已經有一套相對完備的企業內部流程與人事規章制度。但由於公營體制，且整套人事制度，都是照搬或比照公務人員（或國營事業）相關法規，而非民間企業更加靈活且有彈性的經營制度。  　舉例來說，民間企業用人招聘，一定是根據不同的專業而有不同的起薪標準；因為不同專業背景的養成難易、及其對企業重要性的差異，一定會有所區別。比如說，醫院招聘醫生及護士，其起薪或敘薪標準一定是不一樣的；或是說，民營企業的業務員薪資一定和其績效是緊密連結的。但對金酒公司現行制度來說，不管你的專業難易、績效好壞，做多做少，最終結果大體上都是一樣的（雖然也有部分專業或證照加給）、都是在比老比年資的；這就造成員工積極性普遍不足，甚至有很多人早已把自己當成雷打不動的公務員。這對於金酒公司發展來說，是十分不利的。  　吳董事長也提到，希望上任後在金酒的人事、制度、經營這幾個面向，可以做一些改變；他刻意強調這不是「改革」，而是做一些改變；而他也預期到這些改變會有一些小小阻礙，也可能影響到某些人既有的「福利」，他希望能在最平穩的變動下，讓金酒不管在人事制度、升遷管理方面，朝向更合理、更符合公司治理的方向邁進。  　法官專業背景的董事長，有機會讓金酒發生一些「質變」。具體來說，公務員多少都有「多做多錯、少做少錯、不做不錯。」的心態，對於需要擔責任，或是可能涉及法律問題的業務，普遍都有逃避或推卸的本能。例如，吳董自己提及的「採購法」就是。在公務部門（金酒也是）承辦各種採購案，基本上都是吃力不討好的，也是大家多會逃避的，因為一不小心，可能就會觸法、會面臨貪污治罪條例追究。所以，在金酒就出現一種怪現象，即各項業務流於「會簽來、會簽去」的「公文旅行」，大家把公章蓋個遍，大家都有責任；也因此，大大的沒有效率。 　 吳董事長上任，可以期待從法的層面來解套這種缺乏效率的束縛；讓內部運作更有效率，而不是讓所有行政與業務人員，浪費一大堆心力在撰寫公文、在簽會跑公文上；另外，人事任用與升遷問題，確實也是金酒未來成長關鍵，最好能落實民間企業通行的「職務評價」，把每一位員工的積極性釋放出來。當然，上任伊始、紛繁萬端，但我們可以期待，以吳董過去「化繁為簡、是非權衡」的豐富斷案經驗，一定可以逐漸改變金酒的公務體質，讓金酒更有效率及競爭力。

  內政部為推廣孝行觀念，獎勵孝行楷模，發掘感動人心的孝行事蹟，弘揚孝道倫理，藉以敦風勵俗增進社會祥和，繼2020年後，再度移師於金湖大飯店舉辦「112年全國孝行獎表揚典禮」。行政院副院長鄭文燦及縣長陳福海蒞臨盛會，祝賀今年得獎者金門縣民蔡欣宗等孝行楷模，他們雖有不同的背景與際遇，卻秉持相同孝道信念散播愛，讓世人再一次見證了人性的真、善、美與愛的光輝。 眾所周知，孝道是一種生活實踐，社會需要孝道的正向力量，來凝聚人際間的關係，能夠時刻在膝前盡孝，更是人生珍貴的福分。為推廣孝道符合現代社會模式，鼓勵國人也能見賢思齊，「全國孝行獎」的表揚最重要的意義在喚起社會大眾對孝道的重視，鼓勵大眾行孝要及時，提倡將孝道落實在日常生活裡，將孝行精神化為養分傳遞到各角落扎根壯大，向社會散播愛與關懷的種子，鼓勵大眾透過傾聽、陪伴、關心，讓孝順在生活中自然流露，啟動善的循環，持續為社會營造出更和諧的正向氛圍，創造慈孝併重之社會。 為了因應社會型態改變，內政部在規劃孝行楷模的選拔標準時，融入孝道新思維，規劃出「長期陪護組」、「善用資源組」、「扶助實現組」、「同心協力組」、「顯親傳孝組」等五個組別，鼓勵民眾能透過不同形式行孝，不僅限於長期照顧長輩，珍惜與長輩相處的每個日常，讓孝道能呈現多樣性，更符合現代多元社會的生活模式，無論是採取個人照護、團體協力或運用政府長照資源，都值得國人們學習，透過楷模的故事成為一股暖流，擴散流進國內各地鄉里間，讓社會在愛裡成長，更加和諧、溫暖。 縣長陳福海恭喜今年30位「全國孝行獎」的得主們是萬中選一，實屬不易。孝行、孝道是人類的天性，每位孝行楷模都是經年累月不懈的付出，親身力行孝道的實踐者，感動了眾人，這份情感也凸顯孝行獎的重要價值。孝從「心」做起，孝道並非難事，大家都有能力在生活中落實，並將行孝的美德傳揚出去，喚起社會大眾珍惜親人間可貴的緣分，讓家庭和樂溫馨，並帶給社會更多正面的意義。 行政院副院長鄭文燦說雖然戰火已經遠去，而金門為兩岸對峙的年代，承擔了最多的辛苦，不能忽視過去金門鄉親所作出的貢獻以及現在所需的照顧。隨著高齡化社會來臨，「中老」照顧「老老」的模式，逐漸成為國內社會常態，近年來照顧體系據點、長照服務人力及獲得長照服務人數均得以大幅增加，希望讓長者獲得照顧，並減輕照顧者的負擔，可見政府推動長照2.0政策的重要性，將讓照顧者在孝順父母的同時，獲得更專業的服務。鄭副院長承諾政府將繼續支持金門地區的長照事業，全力完善金門的長照計畫，請鄉親們放心。 「百善孝為先」為固有傳統的倫理美德，也是日常生活的實踐，盡孝道無時無刻，不用挑時看日，不分年齡大小，更可融入生活之中展現孝道精神和快樂行孝，家庭是每個人生命中重要的出發點、人生的歸宿，與父母、家人保持親密互動，家庭將更加和諧和溫暖。表揚孝行楷模最重要是發掘感動人心的孝行事蹟，鼓勵民眾在日常生活中表現出來，每位孝行楷模都有讓大家學習的地方，同時也能帶給社會正向的力量，讓人與人間的互動更溫暖、良好品德永續傳承，透過愛與行孝要及時的理念展現行動力，進而能夠潛移默化帶動社會善良風氣。

  報載，2024大選在即，警政署刑事局加強掃蕩選舉賭盤，並於近期查獲位於金門的羅、董兩名涉案男子；其中，董姓男子為國民黨縣籍立委陳玉珍的助理、金城分局偵查隊小隊長的兒子，引發地方高度議論，恐使選情出現變化。 據最高檢察署發布的資料顯示，選舉查察案件有三大挑戰，分別是境外勢力資金介入影響選舉公平、網路選舉賭盤、假訊息快速傳播影響選情，尤其是賭博案件，修法前因刑度最重只有3年以下徒刑，認罪就有機會獲得緩起訴，至於賭客更只罰5萬元以下罰金，因此最高檢察署和法務部修改規定，提高選舉賭盤獎金，希望透過最高500萬元獎金對莊家產生壓力，全力防堵境外勢力或不肖博弈業者，不能將博弈網站轉換成選舉賭盤，檢警調並將嚴陣以待。 坊間一直有「選舉無師傅，用錢買就有」的說法，這般耳語除了嚴重打擊台灣民主聖地形象外，對於金門洗脫「賄選島」污名更有如當頭棒喝。事實上，選舉的買賣票行為通常立基於「樁腳」的日常經營；畢竟，大家都知道買票、賣票都是犯法的事，要想有效隱匿犯罪行為，又要保證一定的買票效果，最可依仗的還是樁腳們對於人情世故的熟稔與制約，因此，負責「零付整賣」的選舉樁腳大多服務於特定族群，並盡可能與關係人等維繫單線的接頭與運作，以有效降低被緝獲的風險。然而，現金賄選雖說效果可期、目標明確（特定選民與特定候選人），但拓票空間卻屬有限，且如果遇上大選區或全國性的選舉，要想大規模串連並保證有效的買賣票行為，便會有「杯水車薪」、「有錢也使不上勁」的「缺點」；基此，選舉賭盤便成了特定候選人操縱選舉結果的常見手法之一。 據聞，號稱選舉賭盤祖師爺的翁某，在1992年時為迴避多起利益輸送官司，抱著「當選過關、落選被關」的精神，僅利用十餘天的時間投入立委選舉，豪砸三億換一席立委，讓外界開始見識到賭盤左右選舉結果的威力。選舉賭盤說的是讓民眾受到賭注賠率所誘引而下注，為獲取賭金，除改變自己投票意向外，更可能為此煽動或影響其他選民進行投票，此種不法行為對選舉公平性之妨害不亞於現金賄選。目前，因應公職人員選舉罷免法及總統副總統選舉罷免法皆已新增對於經營選舉賭盤及下賭簽注者刑責之特別規定，查緝選舉賭盤更是所有查察機關未來重點工作之一，因此，將檢舉選舉賭盤納入核給檢舉獎金範圍，若經認定有經營選舉賭盤者，依查獲選舉賭盤規模大小，核給檢舉獎金最高金額5百萬元，希望藉以澈底斷絕賭盤效應。 平情而論，公平選舉係民主政治及國家廉能之基石，選舉結果對於國家未來及民主的發展更是影響深遠，但要查察各種型態賄選行為，特別是將選舉賭盤與特定候選人勾連，卻不是一件簡單的事；以往，選舉賭盤多由熱衷政治的組頭、角頭大哥或政治人物串聯開盤，一開始都是用喊的，根本找不到事主，真的賭盤會在臨近選舉或敵對雙方態勢明朗時，才有可能成局，但現今網際網路發達，下注的樣態和便利性已無法同日而語。 總之，選舉要清明，還是得靠全民一起努力；民眾遇有妨害選舉情資，便應踴躍提出檢舉，檢警調更應秉持「有聞必查」、「有據必辦」的態度，全力查辦妨害選舉犯行，斷絕賭盤效應，確保選舉之公平性及公正性。

  邁入第12屆的「金沙鎮高粱老街風獅爺文化季」開跑，這項結合地區主要經濟作物高粱、「聚落守護神」風獅爺和展現聚落人文底蘊的老街，一直是受到矚目和期待的主題活動，也是「一鄉鎮一特色」的年度大型活動之一。   風獅爺做為金門最具特色的人文圖騰，有它高張力和滲透力的人文底氣，本島和離島的老件作品約有101尊之多，近年仍偶有新的發現和紀錄，其中金沙鎮就有65尊，掌握詮釋和運用的地方優勢，而金沙鎮公所也透過多樣化的規畫，在綠野平疇的廣闊高粱田間，揮灑它帶來的獨特人文魅力。   台灣全球品牌管理協會主辦的「2022台灣城鎮品牌獎」，地處海島東北隅的金沙鎮以成功打造「風獅爺故鄉」具有品牌定位的耀眼形象，一舉拿下「形象設計經營獎」的特別獎，吳有家鎮長與鎮公所工作團隊用心經營和努力行銷，值得鄉親給予肯定和支持。   尋找風獅爺是這項主題活動的設計主軸，目的就是打破以往走馬看花的旅遊模式，透過活動的回饋獎勵，導引遊客走入鄉間各個角落，花更多時間逗留和消費，一來可以起到加大化的知性旅遊層次，二來也可以帶動地方相關產業商機，讓「我在金門尋找風獅爺」經由網路社群平台的推播，進一步打響它的活動知名度，也吸引更多人慕名來訪。   過去，金沙鎮公所在融合現代與古典的思考下，推出受到年輕朋友歡迎的手機APP實境（AR）體驗，掀起新一波的尋獅熱潮，吸引許多背包客加入分享科技帶來的樂趣。今年也續推出風獅爺紅龜粿DIY、風獅爺寫生比賽、風獅爺主題手作、園遊會等周邊系列體驗活動，還有中蘭風獅爺復刻版的微型積木，只要完成活動指定任務，即可預約兌領。同時配合活動也推出「風獅爺×金粿印鑰匙圈」及「風獅爺瓷盤」等主題紀念品，將分別於11月及12月以抽獎方式送出，這些都增加活動的參與度和趣味性。   金沙曾是金門島上第二大鄉鎮，沙美老街在十萬大軍年代，軍民成群穿梭來去，直到國軍「精實案」以後連年裁減兵力，才隨之快速式微，但許多傳統建築和特色美食，仍讓人懷念不已。近年，縣府觀光處主辦「老兵召集令」活動，許多老兵舊地重遊，找尋和回味的就是一種老滋味，十分難忘的感覺。   沙美老街在地區商家和文史工作者的共同努力下，從頹圮老建築群中開發出一種重新檢視和賦予的人文內涵，沒有太多的標新立異，卻有著傳承過往，契合度頗高的自然樸實，吸引各地遊客絡繹來到，成為地方特色景點之一，2021年華信百位空姐空少遊金門，還指定為拍攝景點。   風獅爺、高粱田和老街，在金沙鎮公所和商家、鄉親的同心協力下完美結合，成功打造成海島東北角的人文亮點，未來要持續強化特色旅遊的續航力，相信還會有更多的好點子，相當令人期待！

  報載：道路交通安全綱領，挨批重點不對，所提零死亡願景，只是既有法規兜一起，版本變厚。或許所言失之籠統，相信必亦有其所本，若就為期確保行人生命財產安全而言，則應聲聲入耳，資為精進參考。畢竟說一丈，不如做一尺，光談理論構想，而無實際行動，一切徒托空言，計劃終將落空，績效也將掛零，爾俸爾祿，民脂民膏，如何向奉公守法國人交代。   有云：數字會說話。且看交通安全資訊網統計公布112年一至五月與去年同期相比指數，總計發生交通事故16萬8419件，增加了11.9% ，行人死亡156人，增加4%，行人受傷7602人，增加6.6%，正因道路交通安全，重中之重，要中之要，再不實事求是，面對問題，解決問題，消弭問題於無形，非僅「行人地獄」惡名甩不掉，影響所及，民怨炸鍋，遑談立威置信。   無可否認，功利抬頭，社會結構改變，由於政治風氣不佳，公僕難為，動輒得咎，可以理解。然而政府信誓旦旦地說：「民之所欲，常在我心」，要問為民做了多少，真正答案不在政府主管部門，而在國人內心深處。   就有專家學者直指，現行「交通規範與現況」，顯現三大瑕疵，其一：行人時間過短，規定每秒步速1.2公尺，未考量高齡者。現況有六十公尺行人穿越線只給行人二十四秒通過，每秒要跑2.5公尺。其二：斑馬線難退縮，須以最短距離劃設，並對準無障礙斜坡。現況最短距離斑馬線未必最安全，就有情侶被撞。其三：設人行道有但書，路寬12公尺以下，得視實際需要設置，現況交通部稱地方難推行設置人行道，未說明如何落實。不過這已是行政院2022年初通過二十一項道安改善計劃，今年五月推出「行人優先交通安全行動綱領」十九項行動方案以來，第三度推出上位計劃，儘管如此，仍有學者咸表政府依然沒有抓對重點，掌舵之方向不對，只有加速馬力訂定很多目標，不講究方法論，如既往沒有落實，人民彈性疲乏後，「行人地獄」將回到原點。    隨著2024年總統大選到來，還路於民議題，已然成為各黨派推出候選人政策論述主張之重點，亦且有人挺身而出，開第一槍，鳴第一砲，於112年八月二十日在臺北凱道由行人零死亡推動聯盟舉辦之「還路於民」活動，創下一般有記憶以來，國人首次以行人道路權為訴求之遊行紀錄，突現出小眾關注之議題能躍上主流民意，代表這股旺盛之活力，具有積極發揮監督政府之力量。   回顧過去七年，行路人死在斑馬線上不曾少過，車輛禮讓提升，車禍死亡反而增加，究竟問題出在哪裡，關鍵在不良之道路設計。根據「道路交通安全基本法」草案，未來將設立院級之「中央道路交通安全會報」，由行政院長提任召集人，事實上，萬變不離其宗，旨意目的在求「確保交通安全」，除應盡速完成立法程序，公布實施，爰特建議政府交通主管部門，務必慎思道安病灶在哪，對症下葯，以宏實效。   可以預見，時代正在進步，科技發達，日新月異，而今而後，國家安全，社會安定，大家平安，幸福喜樂，厥為民意之所繫，除應安內攘外，有關道路交通安全問題，不在多言，貴在實踐力行，殷望政府主管部門對準重點，用對方法，用心整合，集思廣益，和衷共濟，盡除推、拖、拉陳規陋習，言出必行，行必有果，期使行人零死亡預期理想目標，具見其功。

  今年7月1日起，全國初任公教人員均適用全新的退休制度，不再加入現有公教人員退撫基金，而是設立個人退休金專戶，新制度迥異於現有制度，將從原先的「確定給付制」改為「確定提撥制」，預計今年將有8400位初任公教人員加入新制度，至於現有制度未來不會再有新人加入。    作為一個退休制度職業分立的國家，此一新制度的上路，使得原本紊亂的制度更顯複雜，無論政府或初任公教人員，都應該深入理解制度，並做好配套措施，以確保公教受僱者基本權益。   對初任公教人員而言，應先認識新舊制度的差異，並根據新制度的特性未雨綢繆，方能保障自身之老年經濟安全。   要知道，初任公教人員改為加入確定提撥制性質之個人專戶制退休金，是現行公教退撫制度運作近三十年來的重大改變。無論從基金形式、財務風險、養老保障、雇主責任、少子女化對基金之影響，乃至於基金收益率與養老保障之關係，新舊制度皆有明顯差異。   就新制而言，雖無確定給付制基金之財務風險，卻會伴隨保障不足與長壽風險，受僱者要承擔不確定的基金報酬率以及確定的通貨膨脹問題，加上其退休給付方式主要為攤提給付與定額給付，專戶內累積總金額領罄後即停止給付，如若專戶內之退休準備金不足，確實難以應對數十年後之退休生活。    據此，初任公教人員必須強化自身退休財務規劃與相關知能之養成，嚴謹規劃儲蓄、日常花費與投資，提前規畫、選擇有效工具累積退休準備金；此外，基於確定提撥制存有長壽風險及較難抵抗通貨膨脹之缺點，或可慎重考慮參加新制之自願增額提撥，增額提撥不僅享有免稅優惠，對於累積退休所得替代率亦有助益，初任公教人員在維持生活品質無虞下，如能自願增額提撥，當可增進對未來退休生活的保障。    此外，對政府而言，新制上路後，首當其衝的就是如何撥補現有基金，誠如前述，未來公教人員不再參加現有基金，政府如未能同步挹注經費，現有退撫基金恐有提前斷流之虞，這也是立法院去年三讀通過政府應依精算撥補舊基金的關鍵。    讓人遺憾的是，根據日前行政院院會通過之明年度中央政府總預算，相較於勞保撥補金額創新高達1300億元，備受公教人員關注的退撫基金撥補，卻僅編列100億元，明顯有違國會朝野黨團要求依精算撥補之意旨。    須知，依考試院退撫基金第8次精算報告揭露之撥補金額，若要達退撫基金不破產，公務人員及教育人員每年分別需撥補285億元及236億元；退而求其次，若以10年撥補新人新制缺口精算，公務人員10年間每年撥補194億元，教育人員每年需撥補123億元，行政院通過之撥補金額明顯低於精算數字，政府此舉不僅失信於民，也未能展現政府確保基金永續的決心。    我們以為，退休制度是重大國政，且攸關全民老年經濟安全制度之建構，現階段勞工保險與公教人員退撫基金皆面臨嚴峻財務危機，均有賴政府積極提高基金操作績效，並適時進行挹注撥補，就道義而言，公教人員已經過慘烈之年改，政府更無再行發動二次年改的正當性，履行撥補責任，政府責無旁貸，企盼朝野政黨暨總統候選人皆能正視我國退休制度之缺失，並以具體作為確保基金永續，維護國民應有之基本權益。

  今年是823戰役65週年紀念，各界都舉辦各項紀念活動，其主題均以倡導兩岸和平理念，並希望創立金門和平特區，促進兩岸和平。金門馬祖在國共戰爭期間，受到的傷害是最大的，尤其是823砲戰，如今好不容易解除戰地政務，開放小三通，增進兩岸人民交流與融合，成為兩岸追求和平的希望。然而近年來，台灣問題成為美國與大陸對抗的籌碼，而有政治人物甚至將台灣作為以武力解決的選項，形成今天兵凶戰危的局勢，使台澎金馬又面臨兩岸衝突戰爭的危機，這種局面應該不是兩岸人民所期望，因此很多有識之士，力求讓金門馬祖成為兩岸和平的橋樑，促進兩岸和平發展，使金門馬祖成為兩岸和平特區，並先由金門做起，倡議新四通（通橋、通電、通氣、通油），與大陸當局在第十五屆海峽論壇大會上宣布支持福建建設「兩岸融合發展示範區」接軌，成為國人追求和平之神聖目標。   依目前狀況，金門已有成為和平特區的條件，若兩岸都能建立共識，將金門視為特別行政區或非軍事特區，將廈門之現代化城市及金門的自然生態環境的建設理念加以融合，並作為兩岸各項議題談判的橋樑，使兩岸的未來發展在和平的大前提下能更為美好。因此若能在理性、誠意的溝通與對話下，落實互動、討論、說服與求同存異的機制，以經濟、民生為出發點，開啟金廈發展先機，讓金門成為兩岸和平的樞紐，突破一切障礙，大步向前邁進，互信合作、共創雙贏。   金門823砲戰是歷史上的重要記憶，讓深受戰爭摧殘的國人體驗「戰爭無情，和平無價」之可貴。因此和平特區、非戰區、兩岸中繼站、小三通、新四通、和平橋樑……等之設立一直浮現在每個國人的腦海，陳縣長也一再強調「沒有昨日苦難的金門，就沒有今日繁榮的台灣。金門是兩岸的金門，只有金門好，兩岸才會好；兩岸好，台灣才會好」，所以必須靠兩岸政府共同建構和平的信心與態度，營造有利於兩岸人民的福祉，以創造兩岸的永久和平與互利互惠的雙贏局面，讓兩岸擁有更多的和平契機，開創共贏共榮的景象。金門一直以來就扮演著和平領頭羊的角色，未來透過小三通、新四通及各種文化交流機制，實現兩岸永久和平的最佳平台。更希望兩岸政府能正視這個議題，納入重要政策，讓和平的曙光早日到來，展現兩岸文化融合與和平發展，喚起兩岸人民珍惜和平之可貴，共創和平特區之成立，邁向融合發展新願景。   今後若能以「金廈和平特區」的理念，持續兩岸經濟文化交流，以平等化、去特殊化的新作為，消除歧見、達到兩岸人民平等互利互惠的期待，落實「兩岸一家親」是具有重大的意義。尊重臺灣現有社會制度和生活方式是兩岸同胞共同的願望，尤其弘揚中華文化，促進心靈契合，對未來兩岸和平發展進程上有很大的突破。期望兩岸雙方能再次開展對話，協商解決兩岸同胞共同關心的議題，這也是兩岸政府應有的重要決策與作為，讓兩岸邁向和平發展的康莊大道。我們希望藉著兩岸民間交流，深化兩岸經濟、社會、文化的融合發展，仍是兩岸人民共同的期望。   目前在兩岸局勢呈現僵峙的同時，我們更應緬懷當時為國家民族犧牲奉獻的官兵將士，重新思考我們金門未來的定位與目標。金門不但是兩岸人民感情融合的交流平台，更是未來發展民族文化大融合的重要基地。經歷過各種不同階段交流融合，深深感覺中華民族的大融合充滿著無限希望與期待，這也是兩岸共創和平特區，邁向融合發展的重要時刻，希望金門未來發展會在兩岸政府關愛下，成為世界聞名之「和平特區」。

  兒少性剝削防制條例在生活中似乎不常聽到，但相關案件其實常常發生在你我周遭。在社會新聞中，偶爾可聞破獲色情場所，卻驚見最小孩童僅約13歲！為杜絕類似的性剝削案例屢屢發生，並兼顧保護兒少的身心健全發展，因此才有了《兒童及少年性剝削防制條例》。但究竟兒少性剝削是什麼？   首先，關於性剝削定義，兒童及少年性剝削防制條例的前身，是兒童及少年性交易防制條例，為體現聯合國《兒童權利公約》精神而進行修法，理由為「交易」是權利關係對等的買賣雙方，而「剝削」的概念是將兒少視為被害人。   昔日兒少性交易防制條例，僅規範使兒童或少年為有對價之性交，或猥褻行為，以及使兒童或少年坐檯陪酒，或涉及色情之伴遊、伴唱、伴舞等。而後，隨著網路科技發達，在人手一機的社會，未成年使用網路門檻降低，各類性犯罪場域，逐漸轉移至網際網路上，數位網路性剝削案件也層出不窮。   因而相關單位考量及此，與時俱進增訂兩個新的犯罪類型：利用兒童或少年為性交、猥褻之行為以供人觀覽及拍攝，以及製造兒童或少年為性交或猥褻行為之圖畫、照片、影片、影帶、光碟、電子訊號或其他物品。其目的，無非在保護兒少之身心安全。且落實於各地方政府，如日前金門縣政府所召開的兒童及少年性剝削防制諮詢會議。   此次兒童及少年性剝削防制諮詢會議，是112年度的首次會議。會議是在委員與網絡單位的緊密合作下召開的，旨在加強金門縣對兒童及少年性剝削的全面防制工作，由社會處長陳世保主持，新聘的9名委員也參與今年的諮詢會議。這些委員來自不同領域，包括社會工作、教育、心理健康等，他們將為防制兒童及少年性剝削問題，提供專業的建議。   而相關的社會處、教育處、警察局和衛生局等網絡單位也齊聚一堂，共商對策。諸如社會處方面，上半年已經舉辦多次網絡專業人員培訓，以提升防制人員的專業素養。此外，他們也積極舉辦了針對不同對象的宣導活動，旨在提高社會對兒童及少年性剝削、人口販運和網路安全等議題的警覺性。   在警政單位方面，則報告了他們在防制兒童，及少年性剝削方面的多方面工作，包括犯罪預防、稽查、案件偵查執行以及宣導等。並強調打擊兒童及少年性剝削，是一項緊急任務，需要全社會的共同參與。   社會處長陳世保進一步表示，兒童及少年性剝削，是一個嚴肅且不容忽視的議題，需要各單位相互合作、協調及努力，才能夠有效地加以防制。他也感謝新聘的委員們，為這個議題貢獻專業知識和經驗，相信這個多元的專業團隊，定能為兒童保護事業帶來新的思維與方法。   保護兒少不但是普世價值，更是傳統良風美俗之本。因此，我們呼籲各界，本著幼吾幼之心，積極響應社會的關切，共同建設更安全、更健康的兒童成長環境，因為這何嘗不是幼吾幼之根本？齊為兒童營造出一個充滿愛與關懷的成長天地，且以此與志者共勉！

  報載，金酒公司在8月15日舉辦「一穀作契金門高粱酒」上市發佈會上，金門縣政府秘書長代理金酒公司董事長謝世傑攜手農業部陳吉仲部長，以及契作縣市的農會代表，透過一同種下高粱的儀式，象徵從中央到地方、從金門到臺灣，「一心向前，一榖作契」共同推動契作高粱酒的民生經濟與永續發展大業。   據報導，自2021年起，金酒公司便攜手台南市、嘉義縣、雲林縣、苗栗縣及桃園市，台灣五個縣市農會合作高粱契作，歷經三年，金酒公司隆重推出第一支高粱原料100%皆產自台灣的契作高粱酒「一穀作契」金門高粱酒。農業部陳吉仲部長在新酒發佈會上表示，由於過去台灣水稻栽種過剩，市場供過於求，造成價格不易提升，間接影響農民收益。現在農民改種高粱，不僅有金酒公司保價收購，更因種植高粱可節水同時護地，可說是一舉數得，因此特別鼓勵各縣市未來與金酒公司一同加入契作高粱的合作，共同愛護這片土地。   事實上，在國內高粱主要用途便是釀酒，但以往國內卻沒有適合釀酒的純糯高粱品種，國內高粱酒市占率第一的金門高粱酒，其主要原料一樣要靠進口才能滿足需求；雖然一直以來，金門都有高粱、小麥契作的經驗，但依然欠缺在台灣地區還沒有大規模種植實績。為此，台南區農改場在2019年育成了臺南7號及臺南8號純糯性紅高粱，經金酒公司試釀後發現風味極佳，同時具有出酒率高，耐旱、抗病蟲害等優點，於是2021年起金門酒廠與台灣各縣市農會攜手合作，以3年契作3,000公頃為目標，只要品質達到標準金酒將全面收購，成功打造契作高粱商業模式；契作高粱模式是一項多贏的策略，除了在經濟上促進國內農業的發展、增進農民收益，在環境保育上更履行金酒對永續發展的承諾。   據了解，台灣島西部因種植水稻導致嚴重抽取地下水，種植1公頃的高粱比起種植水稻，便可年省1萬噸左右的灌溉用水，再根據農委會統計認證，每瓶高粱酒可節省3.5公噸的灌溉用水。由見，在台灣進行高粱契作對於解決地下水超抽與地層下陷起到了關鍵性的作用，且因部分契作地區還是高鐵行經路線，因此，楊鎮浯前縣長便曾喊出「喝高粱、救高鐵」的金句，趁機推銷金門高粱。當然，契作高粱最重要的目的還在於提高國內高粱自給率，建立穩定的釀酒高粱生產供應鏈，對於降低長途海運運輸的風險，縮短航運旅程減少碳排放，促進環境減碳政策也有所助益，更有助於金酒公司踐履「取之社會、用之社會」的企業責任，營造並提升品牌形象；照顧農民、愛護土地、低碳環保，兼利金酒永續經營，可說是多贏之舉。   總之，在台灣種植高粱的契作計畫，是釀製本款金門高粱酒的起點，更代表金門外島與台灣本島共同努力，創造絕佳的經濟循環，提高整體產業價值，為綠色永續發展樹立最佳典範。「一穀作契」高粱酒的面世也將成為金門酒廠新的里程碑，進一步引領著台灣高粱酒產業朝向更環保永續的未來邁進。

  本（8）月24日陸委會依據COVID-19（2019冠狀病毒疾病）疫情後逐步恢復兩岸健康有序交流政策，在風險可控及做好配套前提下，宣布將自下（9）月起，恢復旅居及留學第三地陸籍人士得申請許可來台從事觀光活動，並自本（8）月28日起放寬陸籍人士來台商務交流，惟半導體等特定產業須採專案申請。 在兩岸開放過程當中，小三通一直保持先行先試的精神，尤當兩岸政治局勢動盪、前景混沌不明的狀況下，台灣本島全面性開放仍存在一定程度的政策性疑慮，若能針對小三通部分擴大開放幅度，將有利於降低台灣本島全面開放陸客觀光的政策風險，或可優先考慮開放大陸旅客赴離島觀光自由行，另非陸籍外國人士、港澳居民等旅客可透過台灣國際口岸入境，卻無法經由小三通之準國際口岸入境等不合理身分別管制問題，亦應一併檢討開放，畢竟廈門也有不少國際與港澳旅客造訪，針對大陸國際旅客的赴金延伸性旅遊早應予以開放，在要求對岸對等開放之前，至少我方口岸的身分別管制也應一體適用，不應對小三通口岸存在明顯差別待遇，造成國際及港澳旅客往來金門的不便與遺憾。 此次針對開放大陸團客部分，陸委會初步設定恢復陸籍團客來台每日限額為2000人次，著手進行為期1個月的準備工作，未來將依對等開放原則，滾動式適度調整，其中強調「依試辦金門馬祖澎湖與大陸地區通航實施辦法申請到金門、馬祖旅行之人數另計」，並未明確小三通的開放人數，看似仍保留政策操作的迴旋與解釋空間。 值得注意的是，交通部觀光局將於1個月準備期間內與旅行業者討論恢復團體旅遊之應注意事項，及與旅行公會研擬符合實務之調控方式，細節確定後再向旅行業者公布，縣府應在接下來的一個月準備期內，針對恢復陸客觀光事宜，加強與中央各相關單位的協調溝通，為金門爭取更為有利的開放條件，並藉機完善各項前期準備工作，甚至可與台灣各縣市加強深化陸客團體旅遊方面的旅遊合作，進一步為金門爭取更多的客流商機。 觀察近來選舉輿情，各主要政黨總統候選人皆積極主張兩岸應和平相處，代表在國際政局動盪不安的情勢中，如何透過加強兩岸往來交流，進而降低雙方敵意的惡意螺旋，應是台灣當局可以著墨的具體作為方向，畢竟台澎金馬數十年的建設基業得之不易，戰爭一來摧毀殆盡，家園破敗滿目瘡痍，誠如鴻海創辦人郭台銘先生所言「與其共軍擾台，不如媽祖繞台」，與其讓解放軍登台，還不如讓陸客來台旅遊消費，為中華民國創匯創收，國家安全的最高原則是確保人民安全，避戰可確保民眾的人身安全，國防武力或是捍衛國家主權領土安全的利器，開放陸客觀光更可確保庶民經濟安全無虞，這才是主張國家安全的真正價值。 善政者，恤民之患，除民之害，非僅兵強於外，惟智者能以小事大，為政者若能善用智慧力、慈悲心消弭無情烽火的戾氣衝霄，方可真正保障老百姓的幸福家園與歲月靜好。

  近年來，疫情解封之後，地緣政治席捲之下，許多日、韓關心台海議題學者紛紛遠到金門取經，特別是日本學者，圍繞著《台灣有事日本有事》（2022）。金門與沖繩在歷史背景、文化及地理位置有其相似性，更多的是受到日本與台灣本島掣肘，最為重要的是討論焦點，關心「美中的牽制與恫嚇」。討論焦點有二，首先，對《台灣有事日本有事》這本書感想，以及對駐沖繩美軍、自衛隊是否有何看法？   前者集中在：1.中美共同防禦條約僅防禦台澎，不含金馬；2.在地緣政治風險上，美國政治學者Ian M. Easton的五大戰爭計畫，僅及於台灣卻無關於金門；3.美國提出的跳島戰術（Leapfrogging）只為鞏固台灣卻將犧牲金門，最後造成生靈塗炭；4.缺乏戰略價值因此中共攻打金門機率微乎其微。   上列4點涉及的內容深入淺出、包羅萬象且中日學者多如牛毛、族繁不及備載，但都可從中尋覓出一絲相似軌跡用來解渴，回應國際現實；將發現美國願意投入主體皆集中在「本島」日本或台灣，至於「離島」沖繩或金門最後將淪為同盟國籌碼，操弄或犧牲的對象。換句話說，美國只願意將資源投入在，對自己國家最有利的主體身上。   後者，駐日美軍與自衛隊，將因憲九條導致日本境內左派勢力消長而反對修改，除非習近平放棄中國夢，否則印太戰略勢必存在，進而助長右派，最終將廢除憲九條，而增長或強化沖繩駐軍及自衛隊。具體而言，中日劍拔弩張下，只會加快廢除憲九條強化自衛隊合法性，目的在聯美制中。反觀中國軍隊在台海與東海威脅與日俱增。對台的部分？   2016年民進黨重返執政以來，共機侵門踏戶防空識別區架次，從2019年僅10餘架、2020年380次、2021年961次、2022年破千次，兩岸關係並未因開放小三通而降溫。對日的部分？觀察美日軍演次數即可嗅出端倪。   據日本防衛省（2022）公布《防衛白皮書》列出2019年至2021年日美聯合軍演次數，2019年34次、2020年49次、2021年85次，次數逐年俱增；尤其俄烏戰爭之後，日美聯合演習次數不斷增加，演訓目的主要在展現嚇阻力，以及抗衡中國侵略野心。   白皮書內容進一步警告，中國最近的活動，包括它的迅速軍事現代化與戰力提升，它在日本週邊地區行動的片面升級，以及這些建軍過程的欠缺透明度，都對包括日本在內的這個地區與國際社會帶來強大安全顧慮。白皮書更詳細記錄中國機艦一再飛越、環繞、騷擾日本領海，不斷闖入釣魚列島，……軍機飛越沖繩與宮古島之間海峽次數。   日本與台灣面對凶險的地緣政治環境，牽一髮動全身態勢，在中美博弈已無法置身事外；美國、澳洲，以及其他民主國家逐漸構築印太戰略，對於意圖擴張海權的中國而言，無論在台海或東海軍演次數，目的如同日本前駐美代表加藤良三在《安倍晉三大戰略》（2022）所言，中國的作法就是要讓日本列島「像被剃光了毛的羊一樣」；對台戰略難道不也如出一轍？至於台日轄下的離島沖繩與金門？   牽一髮動全身，中共對台強化軍事威脅之際，美日同盟積極對國際社會宣稱「台海和平與穩定的重要性」，以及在日本西南離島建構防線以其嚇阻中共；一旦亞洲如同俄烏發生軍事衝突，東海與台海緊密結合，日本與台灣緊密結合，沖繩與金門同樣亦將緊密結合。日本與沖繩在東海，台灣與金門在台海，民主國家與獨裁國家在印太；戰火一旦在西太平洋點燃，可想當然，鄰近國家與人民命運將緊緊相扣，美中台日已經來到唇亡齒寒的關係。

  金門縣政府日前召開112年第二季社會治安會報，縣長陳福海慎重其事，全程親自主持，出席單位人員，包括各局處長、軍方代表、警、消等主管部門主官主管。會中除聽取上季會報主席指裁示事項執行情形，並由警察局提出本季治安狀況報告，數字會說話，顯示本季地區社會治安，由於大家群策群力，保持平穩安定，成果共享，值得肯定。   無可否認，一個地區要繁榮進步，首重保持經濟活絡，治安環境平穩，良窳與否，影響極其深遠。尤以金門離島，孤懸海上，對外交通不便，秋冬季節到來，常因天候海象不佳，人流立馬銳減，無人潮則無錢潮，生業活動趨於疲憊，繁榮進步，可望難及，不啻即是金門之宿命。   凡三年來，天年不假，新冠肺炎病毒瀰漫全球，死纏爛打，迄無盡頭，正因如此，原本暢通兩岸三地人流如鯽之管道關閉多時，雖然疫情趨緩，仍因受到政治因素作祟，通而不順，似通未通，且有人員對象之限制，為德不卒，良民百姓深受其苦。   持平而論〈兩門對開，金馬先行〉突破兩岸對峙僵局，寫下以民為主，造福人群歷史新頁，而今而後，殷望大家放棄政治成見，促使兩岸和平共存，互利互惠，相輔相成，民意所繫，大家有福。   再者，治安工作，旨在除暴安良，唯有做好「治理」才能達到經濟平穩、平順、社會安定、安全、人民安康之終極需求目的。   可以預見，目前一般人日常生活模式，早已隨著疫症降級，疫後新生活而改變，正視「防疫」與「拚經濟」兩者兼顧併進，且看許多人選擇出國旅遊，藉此紓解緊繃心情，熱度持續堆高，惟大家勿忘提高警覺，即是韓國顯現「疫情」昇溫，單日確診多達五萬之眾，益見疫症病毒復發可能性甚大，大家務必倍加小心因應，畢竟防疫也是治安之一環。何況治安無假期、無空窗，做乎到、做乎好，上上之策。   茲此國際局勢千變萬化，瞬息萬變，任何不豫危安情事，都有偶發突來之可能。所謂：凡事豫則立，不豫則廢。防患未然，弭患機先，貴在大家體認時下非是太平盛世，無警覺就有危險，特別是金門四面環海，海岸防線漫長，各種資源恆有不足，治安死角長期存在。緣此，「防患」與「弭患」重中之重，要中之要。畢竟警力有限，民力無窮。此一重擔，人人有責，但願大家投入治安行列，時時警覺，事事謹慎，處處留心，見微知箸，保家保鄉，保己保人。   有關「行人地獄」問題，坊間熱議不懈，問題固在「警力有限」，關鍵則在「民力無窮」功效並未發揮出來，僅以112年開春以來，地區交通事故時有所聞所見，其中機車與機車相撞，車毀人傷，肇事比例最高，小車擦撞機車、機車撞大車居次。十次車禍九次快，與不遵守道路交通安全法令息息相關。至盼大家相許相勉，恪遵道路交通安全規範，相信即能減少車禍之發生，快快樂樂地出門，平平安安地回家。   經濟穩定發展與良好治安環境，是國家社會安全、安定、安寧之根本，留住根、固牢本，國泰民安。