──從自由時報自由廣場一篇投書〈只想金廈大橋‧不想重建危橋〉談起       辛樂克颱風造成全台十三死十三失蹤，昨（十七）日的《蘋果日報》頭版大幅圖文報導〈明隧道活埋‧７罹難‧死得好冤〉，呈現遭土石流活埋的屍身，慘狀令人不忍卒睹；颱風也造成后豐大橋等多座橋樑斷裂，有死有傷有失蹤。天災，也可能是人禍，同樣是悲劇。橋斷、人斷腸，是藏了太多政府工程建設需要痛切檢討的地方。但在天怒人怨的此時，把一座象徵和解、追求人類和平普世價值，而且止於構想中的「金嶝大橋」也扯進來，未免太扯了！被颱風沖垮的后豐大橋，在醞釀中的金嶝大橋，此橋非彼橋，互相牽扯，再一次曝露的，不是「大中國主義」，而是「大台灣主義」。       〈只想金廈大橋‧不想重建危橋〉，九月十六日《自由時報》Ａ１３版自由廣場以如此頭題處理三則讀者投書，其中署名「黃添木」的讀者，引述馬英九到金門參加八二三砲戰五十周年紀念活動時，宣示評估興建金廈大橋––「金嶝大橋」，全長八點六公里，預估造價一○一億元，馬英九已指示經建會要在年底前完成評估報告，行政院長劉兆玄也表示，金嶝大橋興建計畫將納入兩岸協商議題；讀者黃添木根據金嶝大橋所需的「一百億」興建經費痛陳「一百億建金門到廈門的大橋，是多麼大的手筆！但是，台灣的危橋怎麼辦？一直到今天，辛樂克颱風造成后豐大橋、甲仙橋、五虎寮橋、牛眠橋都斷了，有人死了，我們才知道台灣還有那麼多危險橋樑；透過新聞報導，我們才知道二十多億元的危橋整建預算無故消失，才知道千億元擴大內需預算竟然只有一億是用在危橋改建。甚至，連國民黨黨鞭都痛批，今年五月時就已經要求交通部全面檢討危險橋樑，但評估報告都出來，馬團隊卻還是什麼都沒做！」讀至此，我們不得不肯定這位投書者因為災情，關切、批判政府施政，為受苦無告民眾代言的用心，但接下來的類比、說法，就顯得意氣、離題了，他寫道「馬政府，你們根本是在殺人啊！今天因為斷橋而喪命的人，就是因為你們這個執政團隊根本沒把台灣人民放在心裡，只想建著金廈大橋，只想著積極促成兩岸統一，只想著諾貝爾和平獎！」「去死吧！你們這些可惡的國民黨！可惡的台灣米蟲！」       一篇前段尚稱引述有道、後段卻是論述流於情緒的讀者投書，《自由時報》做大處理，原不值我們為文作評；〈只想建金廈大橋‧不想重建危橋〉，看似件有感染力的議題類比，但又風馬牛不相干；看似在批判兩岸統一心態下的「大中國主義」，實則十足反映了「大台灣主義」。在這「大台灣主義」架構下的「台灣意識」，逢「中」必反，管他和解、和平，管他金門，一座橋，如蓋在屬金門島內的金、烈，台灣乏人關心、聞問，一旦向島外延伸到大陸，台灣內部隱藏的反對聲浪就出來了！       一九四九年以後兩岸分離，地理屬福建、治權屬台灣，金門人陷入台大教授楊永斌以台灣為中心的「未淪陷的大陸人，講閩南話的外省人」不確定心理、自我調侃處境。在所謂「台灣意識」、「台灣優先」、「台灣獨立」的基本教義者眼中，儘管半世紀來，金門與台灣的互動早已形成政治、軍事、經濟的生命共同體，金門人在前線捍衛台灣安定站了五十年衛兵，幾十萬金門人力、人才也投入台灣的現代化建設發展，表面上金、台融合一體，是一家人，但一涉及金門與大陸的關係、互動，金門立即不存在於台灣地圖、台灣人思考中。在「大台灣主義」下，台灣是「老大哥」、金門是「小老弟」，強勢的老大哥隨時可以踢走弱勢的小老弟。       一九九四年年底，台灣省市長選舉期間，民進黨主席施明德以「台灣的子弟兵，置於險地可能淪為人質」為支撐理由提出「金馬非軍事化│金馬撤軍」主張，引發軒然大波後，無黨籍立委林正杰即注意到「大台灣主義」現象，並要金馬人勇於批判「大台灣主義」，林正杰說「金馬是攻擊性的跳板、不是保衛台灣的長城」，又強調「金馬的未來必須奠基在對『大台灣主義』的批判上：結束《金馬安輔條例》特別法、停止金門國家公園計畫，由地方主導，重新分別擬定金馬綜合計畫。金馬與大陸進行有別於台灣的特別的、直接的貿易關係；金馬與廈門小三通，在經濟活動上自成一生活圈，在政治上成立金馬特別行政區」。       十四年前，林正杰的真知灼見，跑在前面的言論，包括軍事特別法廢止、與大陸小三通，已一一實現；停止國家公園、成立特別行政區，仍在檢討、推動中。然而，林正杰籲請正視批判的「大台灣主義」，仍然存在，且在金馬與大陸小三通後，金馬愈來愈成了台灣意識下的「邊緣」、「邊陲」之地。       颱風台灣斷橋、和平兩岸建橋，被混為一談的言論，看似小題大作，卻再次引發我們對置身「大台灣主義」下金門處境的無限感觸，金廈和平大橋何辜，金門人何辜！　　　　　　   

    近期行政院經建會將研修《離島建設條例》，為使條文更符合各離島實際需求，並請離島縣市政府研提修訂意見，期以和經建會達成共識做為未來研修參考，並配合立法院開議早日排入議程，讓離島縣市發展看得到明天。         報載，金門縣政府研考室參酌民意動向及各界反映研提研修的題綱，包括有：金廈生活圈形成後，需探討修正之法律條文；離島設置自由貿易港區、免稅區、博奕及經濟特區；小三通人員往來正常化後，離島建設條例修正配合條款；以及地方財政收支平準原則或財政保障條款、離島投資優惠條款、成立加工出口區等十三項研修條文。         綜觀縣府提列的研修題綱，可謂面面俱到、多方兼備。然而我們以為，離島建設條例的法旨，在於因地制宜、因勢利導，徒法並不足以讓離島縣市掌握最有利的發展；適當的授權地方，並保持法規的彈性及可控性，應是未來立法的基本準則。對此，或有人持不同看法，但我們以為，唯有掌握「發球權」，並跟上大陸對接城市的行政效率，離島的發展才看得到未來；如任由海陸兩會在檯面上講場面話、釋放一些根本做不到的政策利多，對離島的發展助益終究有限。基此，唯有務實的建立離島縣市與鄰近大陸城市之經貿協商機制及規範，讓地方政府有機會介入兩岸政策的促進及發展，離島的建設才有長足的進步空間。         事實上，金門自開放小三通以來，年入出境人次已屆百萬；高度成長的數據彰顯小三通渠道的重要功能，但也因為兩岸政策上的諸多限制及意識型態主導，致使兩岸地方政府的交流陷入進退兩難之窘困；對此，我方政府合有必要針對離島與鄰近大陸城市之經貿交流展開即時性的協商及規範，讓「地方人解決地方事」，落實地方自治的法規精神，不也是一次聰明的選擇？         二○○八年總統大選，馬總統在金門囊括百分之九十五的選票，顯見民心依歸；如今馬總統對金門的競選承諾已逐步付諸實現，然兩岸衡平的經貿交流發展，卻仍在未定之天。基此，合有必要在《離島建設條例》中增列「得授權離島地方政府代辦」之條款，具體授權內容為：建立經貿合作；取消進口關稅和非關稅壁壘、減少貿易障礙；允許雙方在區內互設相關辦事機構；成立共同自由貿易區等等。如此，既可透過授權將「特區」經貿交流事務定位為「地方性」事務，拉高中央處理兩岸事務的角色，降低政治敏感性、避免政策干擾，更可貫徹行政體制的制約及指導，讓協商及執行結果不致脫節，且現行《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》第五條之一已有授權，可免曠日費時的修法程序，實屬多全齊美之策。         胡適言：「成功不必在我，功力必不唐捐。」離島縣市政府要求授權，不為爭權，卻為分擔責任。試問，自七月四日週末直航包機啟航以來，中國五個航點、台灣八個航點，何獨台東、金門聊備一格？是政策考量的不周全，抑或談判代表的好大喜功使然？如若有全盤的規劃眼光、地方的事務性參與，又何至落入今日的窘境。修法，只是政策的起點，善用團隊的力量，才是馬到功成的必要條件。       

    行政院長劉兆玄最近多次在公開場合提及應該辦高中會考，以管控高中生素質，教育部也正研議實施高中會考的可行性，其主要因素乃是針對今年七分進大學的學生而來，其實這位學生是來自私立高職，高職生跨考大學指考問題，造成教育政策之誤判；其實，廣開大學之門才是教育政策的一大敗筆。職業教育與高中教育之混淆，分不清職業教育與高中教育之目標與真諦，這些後果都來自教育部之錯誤教育政策所造成，現又要亡羊補牢，可說為時已晚，不如在現有基礎上應建立一套完整機制來解決，徵詢大眾意見，參考國外做法，逐步修正，千萬不要人云亦云，說做就做。在歐美有些國家，會考只是高中畢業生門檻，應屬一般普遍性檢測，無法如同學測或指考作為升讀大學的依據，且有一定鑑別度。但如果大學招收學生多到比高中職生畢業還多，連零分都可能上大學，那又如何來管控高中生素質。目前連研究生之碩士、博士素質都很難管控，這些年來教育鬆綁，培育大量在職進修碩士，甚至博士，難道也要管控嗎？如果這些學位生之素質不管控，光管控高中生素質又有何用？所以身為教育決策者千萬不要有頭痛醫頭、腳痛醫腳的心態。       多年來我們的教育政策大部分在不同的教育部長產生不同教育奇招，造成基層教育工作者不勝負荷，也造成無所適從的窘局，到後來有些不了了之，有些胎死腹中，有些換湯不換藥，繼續將錯就錯的做下去。我們質疑：為何不能讓教育回歸專業，把任何一項富有教育意義之政策，參酌國際趨勢與潮流，融合各方意見，加以實驗推行，使教育能真正的步入正軌，不是很好嗎？例如英國有高中會考，但考試科目多達十科以上，除了學科，還考聽力、工藝等術科。如果未來台灣的高中會考只考學科，勢必引來更嚴重的後果，除增加學生課業壓力外，還有可能走回聯考之路，甚至作為升學的指標。其實高中是大學研究高深學術工作的準備階段，因此，應在高中生的學科能力品質與高職的就業能力有所區隔，未來教育部應成立研議小組，比照德國之文科中學與職業中學之分野，將普通高中及職業高中之目標定位好，然後再訂定一套會考制度來鑑定程度之標準，其實實施多年的學力鑑定應可再改進推行。希望教育部能從長計議，充分研究討論後才付諸實施，讓學生有個心理準備。譬如會考的目標（不通過如何處理）、科目（國、英、數）、會考標準、會考方式（筆試或口試）、學生的那一年級實施（高二下或高三上），會考結果是否能做為畢業門檻？牽涉高級中學法，這須再修法，且會考能力弱的科目，可以實施補救教學或進修來提升。       總之，教育自古以來即存在，在西方各著名哲學家及教育家們，無一不重視知識與文化陶冶。事實上，人從一出生，就開始不停的學習，甚至在各種不同學習階段畢業後進入職場，也必須終身學習，才能跟上社會與時代之脈動。況且教育除了是一種觀念的實踐外，更涵蓋多變與多元的理論和實務之推行，不是光靠某種考試就可提升素質，難道主持教育者不懂得這些道理嗎？我們期望能在目前之九年一貫教育改革中，把尚未做好的部分再加以改進充實，參考美、英、法、德、日……等之教育制度與教改方向，配合當前台灣教育環境與文化背景，再次發揚多元化之教育形式，以完整的教育理念和面向體察教育之真諦，才能正確的掌握教育方向，也才能真正提升國民之教育素質與水準。

    馬英九總統上台以後，政府希望施政立竿見影，讓國人感受得到。而國人殷切期待看到『馬上真的好』，因而，政府急、國人也急，政民之間，認知明顯產生落差。三個月已然過去，政府當然知道做得並不夠好，亟待大家一齊努力打拚，期以贏得信心，但是社會大眾過去八年的艱辛歲月，真箇苦怕了，儘管改朝換代，新人新氣象，理想願景終將到來，然而眾人面對通貨膨脹並未稍緩，股市一跌再跌，不耐久待「漸漸好」情緒油然而生，溢於言表。由於大環境的改變，需要「時間」、「智慧」結合「群策群力」扭轉乾坤，唯有忍辱負重，穩健向前，拿出政績，取信於民，才能得到諒解與支持。         有「反應」就有「回應」，肯「打拚」就有「結果」。平心而論，金門長期以來，各方都在持續進步，飲水思源，知緣惜福，有得有失，有功有過，人非聖賢，孰能無過，自可加強監督鞭策，實在不宜苛責重貶，一點鼓勵有助提振士氣，何況公道自在人心，是非自有公論。馬英九總統一句口誤，頓時成為炒熱的話題。李述德部長「嘿！嘿！嘿！」原意遭到扭曲，有人要他下台。反之，對於下野政客一家人涉嫌貪污，將鉅款匯到國外，竟然還有群眾挺他，世事亂紛紛，真叫人莫衷一是，不知廣大善良社會，還有沒有公平正義！？         浯江聖地，乾淨如昔，有改變但未變質走樣，大家同心同德，念茲在茲，雖有歧見，但無存見，人人愛國愛鄉更愛家，有誰改變初衷呢？以這次國防部在金門盛大舉辦「八二三砲戰」勝利五十週年紀念，數以千計男女、老兵、遺眷及家屬，在多位老將軍率領陪同之下，欣然連袂重回舊地參與盛會，同時公祭當年參戰為國捐軀烈士英魂，場面莊嚴肅穆，歷久彌堅革命情懷，絲毫都沒改變。         追憶過去，緬懷將來，雖有感傷，故國山河變色，離鄉背井。然而，目睹台澎金馬欣欣向榮，光明在望，滿心喜悅。而最令人深為感動者，莫過於老將老兵如今多已年愈古稀，白髮蒼蒼，扶杖而來者，垂垂老矣，惟其愛國不後人，愛吾金門之精神，依然不減往昔為國家民族，老兵精神不死。他們的堅忍不拔心志始終如一，值得眾人效法。不惟應該減少內耗，且要團結一致，齊力衝破難關。         經過李炷烽縣長鍥而不捨，一而再，再而三不斷下情上達，過去六年大聲疾呼政府苦民之苦，公而無私，不計譭譽，終在府會共同努力，鄉親和衷支持，精誠所至，金石為開，政府頃已有了具體回應。其中屬於中央部會職權範圍的通水、建橋、中轉、落地簽等等建言，渥蒙馬英九總統、劉揆明確釋出利多訊息，且將劍及履及付諸行動，此對金門整體發展而言，助益之大猶若活水、強心針一般，金門鄉親不僅表示肯定，亦且心存感激，而也希望大陸方面持續鬆綁，秉持「互利、互惠、互助」達成「雙贏」之目標。         無可諱言，一切都在改變，且是瞬息萬變。民意殷切期待「要好」之壓力，恐將有增無減，政府必需勇敢面對，千斤萬擔一肩挑起，沒有理由，沒有藉口，俗語說：「人在做，天在看」，拿出政績，就有掌聲，再者，適時說明施政原委，澄清訛傳真相，化解阻力，爭取助力，該說的話，不該惜言，應負之責任，不應推諉卸責，遇有過與不及，謙卑道歉，則是負責之表現，寄語新政府施政團隊，「說對話，做對事，嚴法紀、探民隱、解民瘼」，眼前困境亂象無所懼，但憑良心、信心、耐心與勇氣，相信時間可資見證，否極即將泰來。       

    之前本報曾論述自解嚴以來，不少鄉彥曾為金門前景而獻策讜論，惜因諸多因素率多曇花一現，以致時過二十年後，猶是百廢待舉；但若沉潛細觀之後，當可發現仍有一些不計名利，一本初衷的鄉賢，多年來默默灌溉桑梓；只是他們不善於包裝行銷而已！基此，我們仍有重疏史事之舉，希冀從前瞻性、宏觀性、持續性、可行性等內涵來審視這些髦俊，以供專論。除盼望建立共識以振金門外，更有表舉不求聞達的史學意義；發揮究實揚善的媒體功能。基此，今日所要續論者，仍是多年來一直以型塑金門成為運動休閒島，而戮力不歇的金門技術學院前運管系主任董燊。         董燊！這位出身北京體育大學教育學博士，現為國立金門技術學院學務長，兼多項體育要職的運動學人，自八十七年返鄉後，即以型塑金門成為運動休閒島而自許；多年來以金門技術學院為平台，師生為引子，全球為競場，開風氣之先，引進木球、風浪板、龍舟、登山、獨木舟、水域休閒遊憩等水陸運動於金門。不僅開拓原本侷限的運動品項，為了臻達認知性(cognitive)、技術性(psychomotor)、情意性(affective)的學術境界，更先後參與或舉辦各種國際運動學術研討會，顯者如九十一年七月間，在匈牙利舉辦的第九屆國際體育教學研討會；尤以在兩岸冰封時期，接連承辦「兩岸水域與休閒遊憩學術研討會」，更具時代意義。         除開風氣之先與提昇運動學術理論外，多年來金門技術學院師生在他引領下，進軍世界各地參與競賽：登黃山下南洋；蒞北京抵清邁；臨獅城上蒙古，乃至從布達佩斯到集美……皆可見到金門子弟揮汗競技的勁影；累獲桂冠的采聲。誠如李金振校長所說：「連續十年積極持續推動的木球、拔河、風浪板、獨木舟等運動項目在全國及國際賽事，屢獲錦標，為本校及金門提升能見度，……建立證照制度，推動服務教育，讓理論與實務、學校與社會結合，促進金門地區運動文化的整體發展。」         尤者，他深知型塑金門成為一個運動休閒島胥賴全民參與，是以多年來義務參與規劃各項官民賽事；如中華民國九十七年大專院校教職員工籃球錦標賽、2003-2008年搶灘料羅灣金門海上長泳、2006亞洲動感挑戰賽、2008金門馬拉松賽等。更因這些盛事給金門帶來無限的週邊效益，以2007搶灘料羅灣金門海上長泳活動為例，即為金門帶來產值計達五百零七萬一千四百八十五元，投資報酬率更是高達百分之兩百六十三；至於無形效益，且以2008金門國際馬拉松賽為例，在地人口就有三分之一參與，經由這些賽事，對提高金門在國際上之形象；居民見識之提升，實毋庸贅言！         展望新世紀，運動場上的競技已取代國家武力的對抗；運動場上的賽事已成為人類重要的溝通平台！英國前首相布萊爾曾在時代雜誌發表「運動與國家」一文，認為運動可為國家帶來三項利基。首先是經濟，諸如門票、觀光等週邊效益；其次是提昇國民成長，因為培訓、勝敵本就是一項縝密的成長計畫；最後是改善社會風氣，因為「其爭也君子」，勝不驕、敗不餒更是運動員最基本的精神，自可移風化俗！凡此不正是董君之遠見？看看北京奧運受困於空污；反觀金門天朗氣清的先天優勢，設若那天左訓中心移於金門；各種國際賽事競於浯島，則其所帶來之利基，豈僅布萊爾所言而已？是以開物成務；怎忍董君千山獨行！且借本文呼籲全民齊聲響應，共同參與型塑金門成為運動休閒島的世紀工程！       

    1980年代，台灣「服務業」產值首度超越「工業」成為國內生產毛額（GDP）主力。到了2004年，服務業占GDP產值比例高達67.4％，幾乎是工業的兩倍。但晚近服務業的成長率遠低於工業，是景氣低谷期的受害者。可以這樣說，比重大、卻成長遲緩的服務業，是讓我國經濟低迷的主因之一。而多數的服務業就是我們身邊的微型產業（小店家）。因此，如何讓微型產業找回活力非常重要。         許多學者指出，從GDP的五項構成要素│民間消費、政府消費、固定投資、存貨變動、商品勞務進出口差額來看，台灣民間消費的比重近十年以來皆獨占鰲頭，佔到近六成；其次為固定投資，約20％；政府消費排第三，約達12％。從數據來看，經濟要成長，唯有讓民間「願意消費」以及讓民間「願意投資」而已。前者來自人民對生活與工作品質期望值的提升（如從租屋到購屋、二次換屋；多買幾件衣服；多上幾次館子等），也來自業者能創新商品（如具吸引力的科技新產品）與服務（如網路購物、電視購物等通路的興起），使消費者能有花錢對象；後者，則源自經營環境的改善與投資信心。         不論是強化「願意消費」或「願意投資」，都必須看經濟所在地的社會能否自發性地醞釀創新意願與能力。美國卡內基美隆大學教授佛羅利達（R. Florida）的研究發現，擁有三個T│腦力（Talent）、科技（Technology）、包容（Tolerance）的城市，愈容易產生創意城市生活，連帶也有不錯的經濟成長。而這些創意城市生活與活絡的經濟，不會是大企業、大工廠所帶動，而是由許許多多的街巷里弄小店所組成的。         另外根據統計，一座投資一千億台幣的十二吋晶圓廠，約略僅能創造一千個工作機會；但是批發零售與餐飲業只要投資六億、社會及個人服務業僅需八億、工商服務業十一億，就能相同創造一千個就業人口。換言之，服務業的就業創造是晶圓代工的一百倍。因此，若真的要讓就業率提高，政府政策應該更鼓勵「有能力的微型創業家」，而非複製「半導體巨賈」或「製造業龍頭」。         戰地時期的金門，軍人消費經濟帶動許多彈性、多角化經營的小店出現，微型產業十分發達。後戰地時期金門經濟的蕭條，關鍵就在小店的式微。多數小店在金門之所以無法永續經營，除了客源結構性的改變外，深層問題就是受到社會集體價值│「勤奮、紀律、節儉、團體齊一」的影響很大。也就是說，小店無法轉型成刺激消費、活潑人心、營造體驗與夢想的服務業，社會風氣讓年輕人只想擠入相對安定保障的「軍公教」。這樣一來，使得金門的多數產業經營成為呆板、制式、成本導向（而非績效導向）的「類軍公教延伸體」，嚴重缺乏競爭力。         當人們不被鼓勵在地消費（或大量跑到廈門去消費），而社會上又欠缺值得消費的誘因（產品質與量供應不足），內需服務業的眾多小店便難以創造亮麗的經濟產值。當我國國民所得邁入已開發國家、教育水準提高、年輕人自我成就的實踐願望、全球旅行的洗禮等情況不斷提高之際，消費不再是「購買生活必需品」而已，而是追求「購買的感動」；老闆不再是邊收錢、邊看電視或報紙的「收銀機按鍵者」，而是在乎氣氛和空間個人特色的「服務研發達人」。小店，要具有創新、複合、體驗的多樣附加價值。         關心國內經濟、關心金門經濟，了解微型產業的獨特經營理念、方式與生存之道，遠比為大廠製造業創造利多，更有效益也更有意義。對微型產業的輔導，是政府責無旁貸之事。       

    新政府上台以來，兩岸關係發展基於「正視現實、開創未來；擱置爭議、追求雙贏」之思維，尋求雙方共同利益的平衡點，採取積極開放的大陸政策，向海峽對岸頻頻釋出善意。當此兩岸和解共榮的歷史新契機，大陸國家主席胡錦濤主張兩岸要「建立互信、擱置爭議、求同存異、共創雙贏」的觀點。雙方善意的展現始於七月份的周末包機與大陸觀光客來台，兩岸關係從此跨入一個嶄新的時代。金門在這個難得的歷史機遇中，儼然由以往軍事對抗的前線轉換為和平發展的第一線。         在兩岸關係以開放為主軸的政策導引下，雙方經由「國共論壇」建立之共識，透過海基、海協兩會協商管道，各領域之來往交流日趨暢旺。金門地區在行政院推動小三通正常化釋出政策利多及大陸方面日前宣布擴大兩岸觀光交流，開放大陸十三個省市居民均可利用小三通模式赴台等五項新措施，毫無疑問的這是為金門觀光旅遊業發展注入一股活水，令人雀躍。值此雙方關係正朝著良性與穩定發展之際，我們對於馬總統選前提出開放大陸學生到金門讀大學的主張仍然充滿期待；因此在教育部研議開放大陸學生來台方案未定之前，延續以往本報為爭取金門扮演兩岸教育、學術交流中心之論述基礎，對開放大陸學生來金就讀再提建言，盼能獲得重視，並付諸實行。         兩岸高等教育開放與交流乃大勢所趨，尤其是台灣許多大學招生不足的現象，為擴大學生來源，寄望與開放大陸學生來台就讀甚殷，大陸方面則採開放態度，惟在民進黨執政時期，囿於意識形態，不主張開放，其理由甚至引用日本開放招收大陸留學生「假留學、真打工」的前車之鑑，指出大陸學生如果逾期非法滯留，將造成社會問題，或以陸生來台將會稀釋高等教育資源，更將衝擊台灣青年的就業機會之虞等，這都是基於畫地自限的保護心態，為反對而反對的藉口，缺乏說服力。         馬英九當選總統就任前在成大發表演說時曾表示，上任後將開放大陸學生來台就學，藉以刺激台灣學生讀書風氣。新政府上台後，教育部長鄭瑞城雖然將開放大陸學生來台視為政府的既定政策，但是基於兩岸關係的複雜性，同時相關法令與準備工作必須跨部會的組織才能進行整合，因此態度趨於謹慎，認為開放之初要先以試辦方式進行，第一批陸生到台灣，可能也是三年以後的事。爰此，本報於新政府上台之初即以「讓金門成為兩岸教育交流試辦點」為論，籲請以金門為初期試辦點，開放國立金門技術學院招收大陸學生。         日前，李炷烽縣長於接待高雄樹德技術大學校長朱元祥來訪時再度表示，希望中央先從金門試辦招收大陸學生就讀做起，並建議中央將此建議列為兩岸兩會協商議題。縣政府並已向中央提案，建請核准國立金門技術學院試辦招收大陸學生來金就讀案。我們對李縣長及縣政府教育局的積極作為表示支持，並希望中央政府正視由金門擔負這個試辦任務的可行性。         鑑於開放大陸學生來台就學是馬總統競選時的政見，必須兌現承諾，陸生來台勢在必行，但在錯綜複雜的限制因素中，法令修訂曠日費時，貿然開放固然有其困難，但是，由於金門具有兩岸地理位置上的優勢條件，如以國立金門技術學院作為試辦單位，可以從試辦中發現窒礙因素，調整修訂配套措施，將有利於爾後兩岸高等教育交流之推動。       

    今天，九月十一日，世人很快會想到的是，美國「九一一世貿大樓恐怖攻擊事件」發生七周年，一個人類歷史上災難與悲劇的紀念日；九月十一日，對兩岸人民，尤其對金門人而言，也是一個特別的日子，但它不是悲劇日，而是從兩岸長期分裂、分隔的悲劇氛圍轉向兩岸對流、對話，帶點喜劇效果的日子，這個重要日子，卻很少被記得。今天，兩岸《金門協議》十八周年了！藉由這個特殊的日子，我們要重回歷史現場，也要在馬英九總統赴約金門八二三戰役五十周年紀念日發表以「和解、和平」為基調的「從殺戮戰場到和平廣場」談話，日前中共國台辦也釋出「陸客可經小三通赴台灣本島的觀光」擴大兩岸觀光交流的措施善意後，再次重申，延續《金門協議》的金門精神，讓金門成為兩岸和平對話的窗口、和平實驗區的前哨。         歷史倒帶重播回十八年前，動員戡亂時期未終止，金門也還在戒嚴，軍管體制下的一九九○年九月十一日，平靜的金門，卻出現不平靜的水域，當日上午十一時十分，一艘未懸掛任何旗幟、未漆上任何文字，僅有大陸紅十字會標識的漁船，按照原先的默契，駛入、停泊金門大膽島水域中，十一時二十分，在國軍兩棲偵察營的成功艇指引下，包括大陸紅十字會秘書長韓長林及中共國務院對台辦副局長樂美真等人在內所組成的「五人小組」，於十一時三十分正式登上金門島，這批兩岸分離四十一年來「合法」首訪金門的大陸人，迎接他們上岸的，有中華民國紅十字會秘書長陳長文及軍職人員，雙邊秘密在金寧鄉的「仁愛之家」舉行為期兩天的《金門協議》。       兩岸《金門協議》的會談內容，以打擊犯罪、遣送非法入境者為主。《金門協議》的模式，促使了第一位台籍通緝犯吳大鵬自廈門被遣返回金門，再押解回台灣。因《金門協議》產生的「法源」，此後十八年，經由金門、馬祖為中繼點，遣返回兩岸的罪犯、偷渡客，不知凡幾；也因《金門協議》打通了一道禁忌之門，在二○○一年兩岸「小三通」之前十年，一九九二年九月十七日，海基會秘書長陳榮傑已從金門新湖漁港乘軍方所屬的「忠誠號」直航到廈門與中共海協會秘書長鄒哲開進行會談，會談照片還透過中央社發佈給台灣各媒體於次日刊登，引發了兩岸將從金門「直航」的諸多聯想。       回溯歷史，《金門協議》對兩岸交流、會談的影響面既深且遠；它可以說是兩岸面對面會談的第一聲春雷，《金門協議》兩年後，才有第一次「辜汪會談」。一九九○年的《金門協議》也降低了金門的戰地屬性、軍事色彩，鬆動了兩岸敵對政治氣氛，一九九二年十一月七日金馬解嚴、終止戰地政務，除了因民意高張、來自金馬人參與民主運動的努力爭取因素，亦有著大環境下的《金門協議》催化作用。       《金門協議》之後，民間即存在著推動金門、馬祖從過去的軍事前線作為今日和平前哨的會談之地，如一九九三年四月二十七日，立法委員潘維剛提議「連江會談」，建議由我方的行政院長連戰與中共國家主席江澤民在連江縣馬祖「連江會談」，且連戰與江澤民的姓氏恰好合為「連江」；一九九五年八月十七日，金門籍國大代表陳允火在國民大會臨時動議中，提請國民大會秘書長陳金讓邀請中共人大會委員長喬石，各組代表團到金門開展兩岸關係和平會談。立委與國代的創意構想外，輿論也出現了海基、海協兩會的「辜汪會談」，何必捨近求遠在第三國新加坡舉行，有《金門協議》的模式，從烽火對峙到和平對望，金門正是會談的最佳選擇，兼可在會談時納入金門作為兩岸和平實驗區議題。       要求金、馬成為兩岸會談、復談的聲音，作為兩岸和平試點的主張，在《金門協議》以後的十八年時間，不曾停過，但不被當一回事重視過，民進黨執政時代，陳水扁總統登大膽島宣稱要中共領導人來喝茶談判也止於放空氣的喊話，扁政府更讓兩岸會談之門關閉了八、九年之久，直到今年「五二○」馬政府上任後，兩岸才重啟復談平台。《金門協議》走過了十八年、馬總統宣示要讓金門「從殺戮戰場到和平廣場」，此際，重提兩岸「金門會談」、金門作為兩岸和平試點，正是歷史時空的最佳機會點！           

    行政院於九月四日院會通過小三通正常化推動方案，自九月底起，到金馬的陸客將可獲落地簽或多次入出境簽證，但僅限金馬地區，不能中轉台灣；未來經雙方許可來台觀光的大陸旅客、從事商務專業交流等大陸人士，都可以經由「小三通」中轉往返兩岸；並同時開放小額小量農漁產品免稅進口金馬，引導地下貿易合法化。針對澎湖小三通常態化運作，也擬十月中旬起實施。         平情而論，行政院的開放方案對金門而言，是嘗試、是冒險，更是夢想的啟迪，如何把握機會，爭取夢想的實踐？才是未來關注的重點。         金門的夢想是什麼？是兩岸交流的樞紐、經濟的明珠，更是一次脫卸歷史苦難的蛻變。金門如何開創自己的無限可能？在政策利多下，我們理應慎思配套措施的到位與實踐。半個世紀來，兩岸隔著鴻溝、閉鎖城門，金門正是撬開城門的支點，如何善用區位優勢，將政策空間發揮到極限，恐係是日後金門亟需面對的重要挑戰。行不行，做了才知道。以下面向，或可做為政策真否「圖利金門」的觀察重點。         其一、陸客來不來。不管是開放陸客金馬落地簽或多次入出境簽證，關鍵還在於陸客「來不來」？「來不來」有三層意義，「讓不讓來」、「想不想來」和「有沒有能力來」。陸方日前宣布開放十三個省市的居民赴金馬澎旅遊及經金馬澎赴台灣本島旅遊，但陸客究竟來不來？恐怕我們該計較的是「如何讓不來的陸客後悔」。我們以為，旅遊賣的是服務，而不是產品。較諸觀光硬體建設，金門遠不如廈門、港澳，那金門就得在軟體服務上下工夫。「完美旅遊經驗的訴諸與營造」或許很抽象，卻是金門不得不面對的重要課題。         其二、免稅島行不行。就觀光島而言，最大的利基在於如何吸引如潮的人流，並確保可觀的旅遊消費；對旅客而言，消費滿不滿意，在於質價感受及有沒有占到便宜。當前，政策上雖已開放離島地區設置免稅購物商店，但實際上卻連「遲來的喜訊」都談不上，僅能說是聊備一格。金門如無法落實更大的免稅利基、肇建免稅島必要配套，反在技術層面上牽絆糾葛，我們可以斷言，小額小量農漁產品的免稅進口，將是另一次災難的降臨；金門不僅成不了質優精品的觀光島，反而會被劣質價廉的大陸商品所吞沒。觀光島只是泡影。         其三、金門安不安全。開放金馬落地簽或多次入出境簽證，首要考慮的不是國家安全，而是社會治安。如同台灣罪犯會浪跡彼岸一般，彼岸的壞分子同樣可能因為入境手續簡便，選擇在金門流竄。如何落實兩岸的犯罪聯防、確保安全情資與網絡的串聯，恐係是在開放落地簽前便應確認及確保的事。如果未來的金門讓人覺得不安全，那開放政策便猶如飲鴆止渴。命都沒了，那來的瑰麗願景。         有道是：「人生之中，比冒險更危險的一件事是『不去冒險』。在冒險之前，不做好準備，絕對笨得可憐。」我們對馬政府的小三通正常化方案擊掌讚佩，卻也對其「百事不備」充滿憂心。試問，尚義機場做為兩岸週末包機直航機場之一，開放迄今，政府做了何種努力？政策牛肉人人都愛，但重點是如何將其化成美味料理吃下肚，而不是成為蒼蠅們的最愛！       

    ─以先進國家發展再生能源為例─       由新聞報導得知德國目前正積極發展太陽能發電，且成為全民運動，在節能與環保成為全球產業關注焦點之時，德國已走在世界的先鋒。在該國的街頭，處處可見到太陽能發電設施。德國政府與企業以各種不同的獎勵作法，讓民眾願意為地球貢獻心力，這種「實事求是」的節能方式，值得國內產官學借鏡，也值得金門借鏡。如果我們的產業界、縣政府及金酒能仿傚德國獎勵措施，將金門的太陽能產業成為觀光發展之特殊指標，必能帶動更好的觀光產值。以金門的電力發展過程來看，可以說是非常艱困的，尤其都需要仰賴台電之津貼補助，雖然電費在政府的補貼下並不是很貴，但是處處依賴火力發電，在環保觀點及世界油價節節飛漲之際，推動太陽能發電已是不可擋的趨勢。以金門每年有兩百多個太陽日計，我們發展太陽能發電，其條件是非常優勢的產業，而且可成為一種觀光特色，並能走在時代之先鋒，增加觀光的賣點。       也許有人認為這是一種高成本且難以回收的產業，但是世界各先進國家仍然積極在推動太陽能發電產業，目前世界太陽能發電至為積極之國家除德國外，尚有美國、日本，他們的電價比我們高出好幾倍，雖然目前太陽能發電產能僅佔電力供應的百分之二左右，但實質的意義比成本之考量更為重要，他們也知道，以電價低廉的地區恐怕無法回本，但以未來發展趨勢或當有一天石油枯竭之時，太陽能發電將是取之不盡、用之不竭的能源。       德國目前是全球最大的太陽能發電市場，而且利用太陽能發電降低碳排放量，以鞏固經濟發展。德國政府投資促進署 (Invest in Germany) 可再生能源與資源部主管 Nikolai Dobrott 指出：「太陽能發電是德國不斷發展的活躍行業，由於努力降低石化燃料消耗，預計德國太陽能發電的產能將會更為提高，且更加吸引國際投資者。」       前些時候，也有業界規劃在金設立太陽能光電產業，若能獲得政府的支持與鼓勵，將會產生及時的效果。因應國內再生能源發展方案及全球管制溫室氣體的趨勢，訂定長期能源政策，配合行政院於今年一月提出「再生能源發展方案」中，將再生能源列為可永續利用之能源，雖然現階段再生能源仍具能源密度低、供應不穩定、成本昂貴問題，但政府現階段仍應先配合整體能源策略，以合理價格且穩定供應的機制，提高成本效益，努力開發再生能源，才能真正步上永續發展之途。       而金門若能以環境之優勢，作為全國開發再生能源之先鋒，對金門未來的發展必有極大之助益。我們期望除了發展太陽能發電外，尚能利用金門豐富的風能，比照美國加州及曾號稱是北美石油之都的德州，積極開發風力發電，將讓金門之再生能源有更多元的開發。美國目前許多地方都紛紛蓋起了巨大的風力渦輪發電機，據紐約時報報導，經過2005年、2006年、2007年的迅速成長，美國風力發電量共增加了27%，已是全球風力發電成長最快速的國家。希望金門也能搭上這快速列車，放寬視野，並建立共識，必能創造更多奇蹟。       金門雖然是一個蕞爾小島，但由於近年來發生了多起震驚世界的戰爭，致使成為舉世文明之島嶼。以前曾是自由民主之燈塔及反攻大陸的跳板，現又演變為兩岸和平之橋樑及生態旅遊觀光勝地，若能在資源缺乏的島嶼上，開創再生能源之先機，成為觀光特色，再融合原有的閩南文化史蹟及生態環境，將會招引更多的人來金門觀光，也使金門成為能與世界接軌之國際島嶼。       

    ──兼談金酒未來發展方向－       金門縣議會第四屆第十二、十三次臨時會，經過十天會期，已經圓滿落幕，總計通過縣府提案十四項、四項臨時動議，此外，即是人民請願，以及程序委員會決議指定列入議程專案報告，議員們熱愛金門，關心家鄉，值得肯定。         任何會議，終其目的，旨在溝通觀念，異中求同，同中化異，達成共識，發揮功能，提昇效率。行政會議如斯，議會殿堂亦復如斯，但期上情下達，下情上達，讓民瘼民困得到解決，政策政令順利執行，帶動社會團結和諧，人民安居樂業。         當茲民主時代，民眾才是主人。議會為地方最高民意機關，對於縣政團隊施政作為措施之提出與執行，負有直接監督權責，除法令另有明文禁止外，集會期間享有言論豁免權。而行政機關主官（管）得依規定赴會報告並接受質詢，有問必答，實問實答，苟有不同見解，雙方攻防，強烈對辯，此乃民主常態，各有立場，各有所本，不足為奇。         緣此，立法與行政機關，都在各盡所能，落實為民服務。就金門發展而言，團結和諧，行動一致，最為重要。         會議雖然結束，行動才要開始。其中包括金酒公司馬蕭紀念酒銷售、大陸四川賑災捐款之使用、人事進用遷調諸議題，由於縣議員愛之深、責之切，社會民間，解讀不一，爰特就此問題提出幾點看法與建議：         一、賑災無國界，人飢己飢，人溺己溺，府會秉持人道精神，達成共識，發起金門酒廠及地區各界踴躍捐輸救災，立意良善，鄉親支持。如今部分民意對於金酒公司捐出款項之使用情形咸表質疑，首應針對原來計劃作為深入檢討，諸如作業程序有無缺失？執行過程有無違反規定？應行具備行政作為是否週全？事實真象與責任歸屬究竟如何？祇要公款法用，分文無私，何妨逐項列舉，詳加敘明，清者自清，濁者自濁，理性討論，認真回應，有過即改，無則嘉勉，維護信譽，有何不可！         二、對於金酒公司辦理馬蕭紀念酒配售作業，本係順應民意需求之行政作為，或因思慮不夠週全，認購手續繁複，竟而要求符合規定資格者，需於起訖期間，親自攜帶國民身分證前往指定地點，接受驗證無誤後始得依照限額配購。頓時群眾紛自各方湧至，但見人車大排長龍，由於天候不佳，以致民怨油然而生，對此倘若改採出示戶口名簿以憑核對，則免勞師動眾。其實事業機構有其能力提出更好方法，成為好事一樁。卻因作業方式不慎，導致相反效果，未達盡善盡美。此外，所謂為了便民委由公司內部員工福利會提供服務，以及有關酒品運台銷售，竟有訂約承銷廠商將之回流金門，究竟兩者之間是否符合現行法令制度規定，自應分別深入檢討改進，眾口悠悠，蜚短流長，不宜任其存在，以免損及信譽。         三、政府機關或公營事業機構，組織健全，且有完整法令規章，一切施政運作，人事任免遷調，本有良好制度可資依循，祇需一切條件俱全，即是人才，苟無違反消極限制，基於分層負責，自可依法進用。茲此人浮於事，一職難求，十目所視，十日所指，每有人事異動，眾眼昭昭，放大檢視，粥少僧多，失之怨生。因而，外舉不避親，唯公無私仍可獲得諒解。然則能免則免，以昭公信。         有云：心誠則靈。實事求是，但求無愧良心，毀譽由人，時間終可見證是非對錯，違法亂紀，天網恢恢，疏而不漏，誰敢心存僥倖。寄語金酒公司領導階層，金酒為金門之經濟命脈，講求專業經營，責任繁雜重大，是以避免錯失，防止流弊，穩健向前，拿出績效，爭取信任，謀求發展應是當務之急。       

    北京奧運所取得的成就，舉世皆知，必然在歷史上留下榮光的一頁。但不可諱言地，中國經濟正面臨「奧運低谷效應」。根據中國《經濟參考報》發布的訊息，從去年十月至今，大陸股市的市值已經縮水16兆元人民幣，僅達二○○七年大陸國內生產總值的56.65％。股市如此大幅度、長時間下跌，對投資、消費等實體經濟的影響已逐漸呈現出來。         奧運結束後，中共總書記胡錦濤在接受境外媒體集體採訪時表示：「北京的經濟總量只占全大陸很小部分，因此籌辦奧運會對中國經濟發展的推動作用不宜估計過高。目前的經濟確實有困難，但相信透過改善宏觀調控、轉變經濟增長方式、調整經濟結構、深化改革開放、大抓節能減排，一定能保持中國經濟平穩較快的發展。」加上美國經濟長期疲軟，對於出口導向為主、依賴中國日深的台灣經濟來說，馬政府的「六三三」政見，確實不易達成。         正因如此，上週日廈門城市規劃局舉辦了「兩岸新形勢下城市發展規劃論壇」，邀請海峽兩岸（包含金門）的產官學界，一同探討當前的政治經濟情勢及廈門房地產的課題，並思考金廈經濟整合的可能性。         奧運過後，中國的房地產市場體質不健全的徵兆全暴露出來。深圳的房價跌幅幾達五成，上海、北京也跌了三成，廈門抗跌性較好，但也下修一成。不單單是價格的下跌，成交量的嚴重萎縮才是關鍵。中國的經濟學家保守估計，全國六萬家建設公司在這一波的房市嚴冬中，將會倒掉一半以上。         對於一個市政財務60％仰賴拍賣土地及房地產稅收的廈門來說，無疑地這是個嚴重的警訊。同時，廈門官方亦憂慮到兩岸大三通之後，廈門地位邊緣化的問題。換言之，當台商直飛廣州（珠三角的中心）、上海（長三角的中心）及北京（渤海灣的中心）的時間成本降低，廈門究竟還具有什麼樣的優勢？商人，是一種「在商言商」的經濟動物，投資多半是理性的行為，他們到廈門是「準備作生意，而非找親戚」，廈門如何吸引他們投資？         這些尖銳的問題，一再在會議上被辯論，希望找出對策以求突破。兩岸產官學者有一個尚不成熟的共識，那就是：如何從中國大陸片面的「海峽西岸經濟發展區」的規劃，擴大成為「海峽經濟圈」的概念，是台閩經濟再攀高峰的路徑。進一步說，當台灣產業與資金大量到珠三角、長三角投資，進而培養了自己的競爭對手，反過來吞噬自身優勢時，廈門及其三千多萬人口的福建，與台灣的產業仍為垂直分工（而非珠三角與長三角的水平分工），而且地緣（海運物流優勢遠比廣州、上海強）、血緣（文化背景的相似性）與台灣較為接近，是下一階段台商佈局的好地方。         從金門的角度來看，啟動「海峽經濟圈」的關鍵第一步，就是善用金門的地理位置，使之從「軍事對峙的前線」轉化成「經濟發展的新前線」。到目前為止，金門連可舉辦商展的會展中心仍付之闕如，高級住宅區的土地供給不足（無法吸引台商安家或高薪退休人士返回養老），學校教育品質有待提升（讓台商子弟選擇金門各級學校就讀），醫療環境的改善（以吸引人口回流定居）等問題，都需要中央政府與地方政府坐下來仔細研討，謀求金門未來的發展定位與戰略。         當廈門為了經濟困局而未雨綢繆時，我們的府會似乎為一些枝枝節節的事情進行政治角力，不然就是為了一些假議題畫餅充飢（如賭場）。金廈的競爭力，高下立判。誰來思考金門大戰略？