二○○八年五月七日，很少人會記得，這是「五○七」反金馬二度戒嚴、爭民主十七周年的紀念日；十七年後的這一天，它又成了解嚴後，開放了九年之久的「金門縣政府留言板」關閉之日。歷史的每一天，在日復一日的全新翻轉中，又在人們記憶的不斷倒帶重播下，總是充滿了各種可能。存藏了各種弔詭，譬如，一個金門人，發生在不同時空的「五○七」，竟可以發生不可預知的交會與碰撞，對照與解讀。       這篇社論文字，我們無意站在縣府的官方立場，也無意採取留言者的個人觀點，作任何傾斜的發揮；我們看待的，是一個合法合情的言論自由社會，以及如何守護、珍惜、再造得來不易、健康成熟的金門民意論壇環境。       首先，讓我們共同來回顧十七年前的「五○七」。       一九九一年五月一日，李登輝總統宣告結束中華民國動員戡亂時期，但卻在這一天零時起，國防部令金門、馬祖兩地防衛司令部司令官逕自發布「戒嚴令」，其中金防部司令官以「(80)維仁字第二六五○號」的︿金門防衛司令部戒嚴令﹀以六大要點、七項禁止，作出了戒嚴期間「非經許可，一律禁止交通」、「商店及公共娛樂場所，統限於宵禁前三十分鐘停止營業」、「非經許可，不得集會、結社及遊行請願」、「禁止罷工、罷課、罷市及有礙治安之宗教活動」、「禁止與軍事有妨害之言論、文書、圖畫或其他出版物」等內容。在台灣地區已解嚴，黨禁、報禁也已解除五年後，又不再視中共為「匪」，承認中共為一「政治實體」的中華民國動員戡亂時期法令終止後，島民、國人、世人皆無法理解，兩岸已開放探親、交流下，處在其間的金門、馬祖，竟再一次被宣布「二度戒嚴」！長期被威權統治、軍管壓抑的金馬人，終於不再沉默，帶著憤怒、不滿，爭民主、自由的聲音，進行串連以「五○七反金馬戒嚴」的民主行動走上台北街頭、前進立法院作長達十一天的請願、靜坐，藉以突顯金馬所受到的「一國兩制」不公平、不對等待遇；金馬人持續抗爭十一天，把心聲強力放送出去後，國防部部長陳履安終指派副部長陳守山與抗爭代表面對面溝通，經軍方提多項「善意回應」，五月十七日，一群金馬人才撤去豎立在立法院群賢樓門口的一對「輓聯」：「哀立法院群賢多亂舞　成群魔／慟金馬民主少一點　變民王」、橫額「二度戒嚴萬民怨」，此為金馬民主運動史上著名的「五○七反金馬戒嚴」，也在這場運動爆發的第二年│一九九二年十一月七日，政府宣布金門、馬祖實施長達三十六年之久的戒嚴體質、戰地政務實驗正式結束，還政於民。       五月十日，︽金門日報︾二版要聞左下角刊登一則︿流為攻訐平台　失去察納雅言設置目的／縣府留言板　關閉﹀的新聞稿，部份內容為「金門縣政府留言板，自民國八十八年底開設，目的係作為政府察納縣民對縣政興革建言的多元管道，留言板首頁，亦詳述設立宗旨，其『留言板處理原則』第三條明白規定，勿使留言板變成『謠言散播、謾罵、侵害個人名譽、選舉口水戰：：：等場所』，以維護公器公用之潔淨空間」、「鑑於近年來，留言者經常隱匿身分揭人隱私或惡意人身攻擊日益嚴重，各事件遭惡意抹黑後，雖日後之司法救濟或可澄清，惟均緩不濟急，對當事人產生無可挽回之傷害」：：：，縣府也以統計數據佐證，在沒有重大施政議題期間(九十六年六至九月)，留言數8673則，建議性言論283則、攻擊性言論61則、廣告或無意義言論8329則；到了選舉前(九十六年十月份)，留言數1617則，建議性言論100則、攻擊性言論95則、廣告或無意義言論1422則」。留言板關閉後，縣府亦指出，今後各界人士對縣政興革事項如有建言，仍可透過金門縣政府網站民意交流中的「縣長信箱」進行表達，縣府將予列管處理並回覆。       從新聞稿裡，我們看到、也相信縣府關閉一個與民眾朝夕相處互動九年的留言板，有其不得不然的痛苦決定；金馬民主前輩好不容易爭來的民主開放社會、言論自由環境在網路時代被過度濫用，淪為公器私用化了。然而，我們也相信過度使用、濫用的言論，是因民眾對言論、對法律的認知不足，可以有教育、改善空間。我們仍期待一個理性、健康、成熟的民意環境出口管道的出現。

      吳祥輝曾著文認為一個現代化且具願景之觀光景點，必須具備三P之條件：溫暖殷勤的人民(people)；美麗且未被破壞的地景(place)；悠閒步幅的氛圍(pace)。在此知性旅遊當令之際，這三個條件放諸四海而皆準。因此，我們願以此論點來談金門觀光之至道。       溫暖殷勤的人民；這是人民品質素養的培育。再好的景點，再佳的美景，設若當地人民舉止粗暴、言語陋俗、服務簡陋、環境髒亂、管理欠佳，勢必令人卻步，不再造訪。職故，培育人民溫暖且殷勤的氣質，是吸引造訪者再次前來，乃至口碑相傳的最佳至道。因此，如何培育在地居民具有溫暖殷勤的人格，應是發展觀光最迫切之課題。       我們以為，多讀詩書氣自華！要培育此種人文的溫馨氣質，捨書香教育之道外，別無他途；而書香氣華之社風，首在於提倡讀書風氣，及各種國際水準之藝文表演與觀賞所致。因此，我們願再度呼籲相關單位，從價值觀、行動上，大力提倡閱讀運動，及觀賞藝文等人文活動，從外在的行為，深化為內在的氣質，進而化育溫暖殷勤的優雅舉止。       美麗且未被破壞的地景；正是當今普世生態環境的理念。不僅具有現代化的觀念，更具有永續發展的理念。金門，拜當年軍管之賜，保留了若干閩南建築及軍事設施，更在長期未開發中，保留了未被破壞的地景。雖然近年來，由於建設開發，多少破壞了地景，幸而不甚嚴重。而今，我們呼籲，為了金門前景著想，為了永續發展金門觀光，提倡生態工法、生態建築，乃至生態環境的知性旅遊企業理念，應是當務之急。       如何建構一個美麗且未被破壞的生態旅遊環境？我們以為，除了嚴禁醜陋的水泥叢林之外，更要嚴禁不當的人為破壞。就金門現況言，先期可先從提倡草坪文化做起：全島運用生態工法所建構之綠建築物，應如同島嶼般散落在一片翠綠的「草坪綠海」中；除人為建築外，所有空地、荒地，一律遍植以草皮為主，各類有機植栽為輔的無際綠海。如此環境，才是現代空間觀念之建構，更是發展觀光的不二法門。       悠閒步幅的氛圍；不正是知性旅遊的休閒寫照？而此休閒境界之造化，正來自於前面兩項因素之化育。正因為有溫暖殷勤的優雅人民，十足反映了這是一個文明、開發、人文的社會，旅者自然產生安定、放下、信任的心理，自然有悠閒的心理。而外界未被破壞的地景地物，就因未被破壞，一草一木，自有其文化與知性的背景與故事，才能悠然留住造訪者的腳步，兩者交相下，自能產生良辰美景之意境，如此意境，自能產生悠閒步幅的氛圍。易言之，就因有前者之悠閒環境，才有悠閒的步幅；一種似曾相識，故人品嘗的氛圍。       良辰美景，賞心樂事，古人所謂四美事也！我們以為，此四事是相互因緣的，就因有景物天成之美景，自能維護按時生化的良辰，進而因目之所視，眼之所觀，耳之所聞，皆是天籟玉景，自能賞心於內，樂事於外，進而臻於古人所謂與天地同樂之境界，這不正是觀光產業永續經營之至道？特以此與金門觀光產業共勉！

      遠東航空公司本(五)月十二日宣布自十三日起暫時停飛，消息傳來，輿論譁然。曾預購遠航機票的消費者尤其感到錯愕與不滿，認為該公司這種無預警說停飛就停飛的做法，是不負責任且毫無商業道德的行為。是否造成預購票者手中握有的機票變成廢紙，或其權益及金錢上的損失，讓消費者處於徬徨無助的狀態中，令人關切。雖然縣府有關部門站在維護民眾權益之立場，採取相關之應變措施，但是，能否獲得合理解決，仍在未定之天。         遠航公司是具有五十年歷史且外界認為服務品質與營運體質良好的航空業者。台金航線開航之初，曾被視為北金航線的龍頭，幾乎是鄉親首選的硬招牌公司，這樣一個商譽評價甚高的公司，發展到今天陷入財務困境暫時停飛的地步，令人唏噓不已！同時，這次停飛事件亦曝露了商業道德淪喪，以及公權力不彰的問題，必須受到公評。         古來為商之道，特別強調「童叟無欺」，講究商業信譽。回顧遠航財務危機事件的演變，今年二月中旬遠航以財務困難向法院聲請重整，顯示其內部財務早已存在著嚴重的問題，但卻在去(九十六)年十一月至今年一月底止，對設籍金門民眾推出五．五折的優惠票價案，吸引民眾上網購票，網購截止後半個月即傳出財務危機的訊息，不論是否涉及詐欺罪責，唯就商業道德和商業倫理的層面看，這種以網路促銷換取現金投機取巧的行為，至為可議。         再者，遠航財務危機於二月十三日曝光後，該公司高層均以「只要有資金進來，就可轉危為安」等說詞搪塞外界質疑，民航局亦同意讓遠航繼續營運。之後，金酒公司投資遠航計畫，因為縣議會否決而破局，國內外財團亦無具體投資行動，遠航苦撐待援終不可得，停飛或結束營業應屬預料中事。這次突然宣布停飛，造成不知情旅客次日在松山機場無機可搭的亂象，顯示該公司運作機制混亂且毫無章法，這種漠視旅客權益、惡意停飛、吃定消費者的行為，應予譴責。         至於政府對遠航財務危機的處理方式，更是荒腔走板；須知，遠航財務困境非始於今日，該公司營運高層前董事長崔湧時期的不當財務投資與高額負債，業界早有傳聞，應負監督責任的交通部與民航局，未就民航法五十六條之規定，要求業者將營運、財務、航務與機務相關資料定期列表彙送備查，俾發現問題，早期輔導、處理；及至問題浮上檯面，仍不思對其財務與營運狀況進行瞭解，並提出具體改善措施，如今事態演變至此，交通部次長游芳來卻兩手一攤說：「無法可管」等云，擺明要把這個「爛攤子」留給新政府處理。正因為交通部與民航局這種顢頇、無能、消極的態度，才讓業者得以取巧妄為，而權益受損的永遠是消費大眾及業界無辜的員工們。         在維護消費大眾權益的基本思維上，金門縣政府針對遠航停飛事件所採取的相關應變措施，值得肯定與支持。但是，這個問題的根本解決之道，還是在中央政府與業者身上；因此，我們期望新政府上台之後，相關部會應發揮積極任事的精神，以公權力介入，明快處理；同時也希望遠航公司領導階層，以負責任的態度，誠懇面對問題，與政府共同找出解決的辦法，謀求一個可以確保消費者及遠航員工權益，以及企業永續經營的方案，才是符合社會期待的圓滿結果。

      縣府日前發布新聞稿指出，縣政府留言板經檢討，已失去察納雅言設置目的，甚至流為攻訐平台。是以，自九十七年五月七日起予以關閉，各界人士對縣政興革事項如有建言，請逕寄縣長信箱，縣府將予以列管處理並回覆。         縣府網路留言板自民國八十八年底開設，如今因故關閉，對許多網友來說或許少了瞭解金門的管道，但就務實面而言，是否就此塞了言路？卻也絕非必然。         平情而論，縣府網路留言板開設的目的，係以作為政府察納縣民對縣政興革建言的多元管道，然其實際功能卻非如此。根據縣府於九十六年度六至十月份間對留言板留言的統計分析顯示，在八千多則留言中，建議性言論僅占百分之三，其餘多為攻擊性、廣告或無意義言論；到了選舉前(九十六年十月份)，一千六百多則留言裡，建議性及攻擊性言論則各約占百分之六。由見，縣府網路留言版的功能已有了本質上的改變，是否維持？著實需要更全面性的思索與改善。         按說，網路是個開放的世界，關閉了縣府留言板，相應的留言自會往他處去；尤其，當前部落格的設立風氣甚熾，想要開闢一處暢所欲言的言論園地絕非難事，重點只在於，留言者企求的代表性及影響力，而縣府網路留言板正具有這樣的功能。關閉留言板對一向主張暢通言路、媒體自由的李縣長而言，或是一個痛苦、而不得不為的決定，對網友與網管人員而言，又何嘗不是一個反思、惕厲的契機。或許縣府網路留言板還有重啟的機會，但必須建立在以下的前提及條件。         其一，建立會員登錄制；網路雖然是匿名世界，卻也絕非不能做相應的人員管制，會員登錄制便是一種方法。當然，會員制或許會與「大鳴大放」的網路精神有所扞格，也或許，網友們仍可胡亂填報資料充數，但一個對「身分」都不敢負責的人，又有什麼資格指摘他人塞了言路？         其二，即時的網路管制；即時的網管機制有其運用上的盲點，因為，網管人員不可能一天二十四小時盯著網路，而有心人卻可在彈指之間，對特定的人事物造成無可救贖的傷害。對此，管理者應可考慮劃分主題性版區，並徵召各版主、志工，藉由眾志成城的力量完善好網路管理。         其三，創意功能的開拓；公部門的網路空間往往流於宣教，能導引的創意委實有限。對此，縣府或可開辦創意網頁設計競賽，藉由大眾的創意，活化公部門的網站內容、拉近與網友間的距離，讓政府的網路功能更富發展性。         其四，言論責任的訴究；網路上並非言論免責的天地，如在網路上發表不實言論，辱罵、侵犯、妨害他人名譽或權益，都需負擔刑責。對此，網管人員除應善盡告知義務外，網友們更要做好自我管理，避免誤蹈法網而不自知。         總之，我們支持網路世界裡的大鳴大放，卻反對其淪為攻訐私德，及從事與公共利益無關的報復工具。但如幾米所言：「我總在最深的絕望裡，遇見最美麗的驚喜。」或許網友們也能在網路留言板關閉的期間裡動動腦，向「縣長信箱」提供重啟網路留言板的配套措施與規劃，讓網路留言板有去污名化、重新出發的一天！

    近年來，地區為了發展觀光，縣政府各相關單位及環保局均大力推動環境綠美化及環保工作，而且受到旅客的讚美。但由平日所見，民眾環保習慣之養成還須加強，尤其亂丟垃圾的行為仍然到處都有；雖然各級學校也大力推展環保宣導與教育，但學生依然隨意丟棄垃圾；也常見到有些人開車時，從車上扔下衛生紙、果皮及飲料瓶罐，讓人不勝唏噓！這些破壞環境的舉動真讓人不解，難道我們的教育出了問題嗎？       綜觀先進國家的作法，大部分都認為環保應從家庭做起，然後再由學校教育、社會教育加強推廣，其實這些都是環環相扣的！根據美國紐約時報報導：最近美國一群女性環保尖兵發起生態媽媽聯盟的組織，全力倡導做環保應從家庭做起，呼籲人們從自身開始，善盡環境保護之責！日本自三十年前也引爆綠色大革命，強調垃圾分類及資源回收應從家庭做起，同時也以小學生為環保尖兵，先由這些環保尖兵與家庭成員共同負起推行環保之責任，再推展到社會及國家。由以上可知，環保與教育是息息相關的，而教育以家庭教育為基礎，再配合學校教育及社會教育之大力宣導與延續，才能有更好之效果。因此，金門未來若要發展觀光，應徹底做好環保工作，而且先從每位縣民都養成不亂丟垃圾的習慣做起，讓觀光客有個良好印象。尤其在慶典遊行時，更應於遊行後恢復原貌，並倡導少焚香、少放鞭炮、少撒金銀紙，若民俗習慣在短時間無法做到，也應由政府主動要求遊行單位，馬上將遊行製造的垃圾清理乾淨，勿讓觀光客看到遊行後滿街垃圾的瘡痍景象！       在國內主婦聯盟的企劃下，由王嵐編著一本「環保錦囊」，教大家做好環保一百招妙計，其中有幾招是我們金門民眾應該要先做，而且要做好的。除了前述之不亂丟垃圾及民俗活動的改進外，還有宴客習慣及型式的改善。最近報章雜誌也常刊登減碳節能餐宴，強調勿再有食用大魚大肉的習慣了；為降低食物里程，發起民眾多多食用在地有機食物、吃素減碳及自備環保餐具等。反觀我們金門在慶典喜宴上，為了面子，大擺宴桌，大魚大肉，而且又大量使用免洗餐具或塑膠桌布，餐會結束後，一包一包的垃圾與大量廚餘的產生，造成環保清潔人員的負擔，甚至為地區環保單位帶來苦惱！這些都是我們金門人應再加思考改善的重點。是否能利用一些公共參與的討論機會，產生逐步改進的共識，讓金門人在生活上之品質提升有所幫助。我們也常聽一些鄉親提到，金門應該先倡導禁止使用塑膠袋或塑膠用品，然而卻因部分商人之反對，而遲遲無法執行。其實，世界先進國家都已完全禁止使用，甚至連中國大陸也都積極推行中，且成效良好，難道我們做不到嗎？以最近報導為據：台灣地區所製造的垃圾中，塑膠製品尚逐年上升，而且高居世界第一，而金門可說是更為嚴重。尤其金門是一個彈丸小島，更不容許大量塑膠垃圾的產生，因塑膠垃圾是大地的殺手，不但不易腐化，而且會產生各種毒素，減短垃圾掩埋場的壽命，雖然環保局也全力推行塑膠袋回收，但也收不勝收，不如禁止使用或盡量少用。       其他相關環保工作與項目也非常多，無法一一列舉，僅提出以上幾點供鄉親參考，若能先行做好以上幾點，則我們的環保已做好一大半了！誠懇呼籲我們全體縣民，為了地區未來永續觀光島的發展，大家應從生活做起，做好環保，發揚我們金門之傳統美德，勤樸節儉、廢物利用、減少垃圾，將是我們提升整體國民素質的指標，也讓金門成為國際稱羨的環保永續的綠色島嶼！

      天下文化出版之「綠色企業│永續經營新趨勢」乙書中，明確地指出：未來整個世界的經濟發展，將是建立在永續經營之綠色企業上。前環保署長張隆盛先生也談到環境保護與經濟發展是兼籌並顧的，與企業永續經營，更是相輔相成。美國艾瑞克‧戴維森(Eric A. Davidson)所著「生態經濟大未來」，強調「未來統計學家在估算一個國家的財富時，應將環境經濟考慮進去，因人類與地球環境是共生共榮的」。全球在一九九二年巴西里約熱內盧及二○○二年南非約翰尼斯堡所召開的地球高峰會議，以及二○○七年在印尼峇里島之全球氣候變遷環境高峰會議之對談中，各國均取得一項共識，就是「未來將是一個以環境生態為主軸的社會經濟發展時代」。我們金門也應跟上時代的腳步，繼續向前行，配合政府政策，繼續推動永續發展與生態旅遊，揭示了「永續金門向前行」的未來願景。       五月九日，李縣長也在金門植物園開園典禮中強調：「任何一項投資建設都會折舊，只有投資造林及綠美化，將會使經濟發展成幾何級數增長。」這就是「生態環境大未來理念」之展現，也是綠色經濟時代之理想目標。尤其在他任內持續推動之環境綠美化及植樹活動之擴大，更是一項很好的施政展現。尤其鼓勵藝術家進駐金門，結合戰役遺跡如碉堡及歷史建築，將會使金門未來發展更具潛力，且真正成為國際知名之海上公園。謝議長也指出：只要用心發現，金門的確是很美！期勉大家持續努力，讓金門實現觀光立縣的目標。金湖鎮李鎮長也將金門定位為自然美麗之島嶼。金防部黃主任更稱讚縣府團隊費盡巧思，將堅硬剛強的營區，幻化成江南美景。金門植物園的設施內容，可以代表金門縣未來發展的模式，將生態旅遊引向未來經濟永續經營與發展的目標。       政府多年來持續推動觀光發展，一般人常會認為應與各項建設大力推動來配合，才能達到預期的目標。尤其在二十世紀資本主義的制約下，一向以經濟時間行事及向錢看的社會主流價值，使得環境耗損非常嚴重，且造成人類生存的危機，這才是我們應該重視的課題。所以未來金門的觀光發展應以生態時間來思考，以「慢就是美」的思維作為價值觀之建立，以保有山或海的自然景觀作為生態觀光旅遊特色，才能將「短暫的觀看」轉化為「停留學習」。所以未來不管是「金門植物園」或是整個「金門生態島」的思維中，均需考慮由「人類中心主義」轉移為「生態中心主義」；以「經濟資本」轉移為「自然資本」與「社會資本」，一方面增加更多的「環境公民」，另一方面讓永續發展的種子散佈在金門的每一個角落。       因此，除了上述的觀念外，土地使用與規劃管理也是經濟發展的重要課題之一，如何使土地資源達到充分利用與生態保存作均衡發展，也是金門未來發展的最大關鍵所在。金門目前正處於發展經濟和維持環境生態平衡的建設瓶頸上，如何在現有之生態結構和功能，以及在維護自然之生態平衡及效益上，將現有的生態特點，加以開發利用，配合環境管理的生態學基礎，進行現代化建設的經濟發展，才能真正達到綠色經濟的效益與目標，也才能具有永續金門向前行的動力。值此金門植物園開園慶祝之際，在縣府團隊及林務所全體員工之努力，以及未來中央經費的挹注下，若能再次獲得軍方及國家公園的全力配合，鬆綁各項法令限制，共同研擬規劃金門未來建設的藍圖，則金門未來的發展將會更為美好。

      交通部去年公告修正「國營航空站噪音防制費分配及使用辦法」，明定不再由地方政府負責辦理補助作業，將由民航站接手運作，由於權責移轉，補助方式改變，頓時成為噪音區內民眾關切議題，甚至口出怨言，咸表政府所謂「便民與利民」政策流於口號，法令愈修愈繁複，紛紛提出要求，希望政府有關部門體察民情，落實民眾應有權益。         或許此一實施多年的「舊法」猶有不週，甚至橫生流弊，必須加以修正，然對多數奉公守法的補助對象而言，卻是已成習慣，鮮有異議。如今不同意見頻傳，關鍵就在民眾對於「新法」深感『不便』。下情上達，卻未及時得到圓滿的答覆與妥善解決。         為此，縣政府順應民意需求，特別邀集包括民航站、環保局、金寧鄉、金湖鎮及所屬有關村里人員舉行協調會議，針對民眾付託事項，進行集思廣益，共商因應之道，而也對於民航局現行作法，各抒己見熱烈展開討論，其中最為貼近鄉親大眾的幾位村里長，更是慷慨陳詞，毫無惜言，剴切提出具體見解與主張，強調民眾莫不感覺修正後的法令，申請手續既嚴又苛，原有補助權益縮水，充分顯現徒法不足以自行，民意的反映亟應重視。         訂法從嚴，執行從寬，倘有窒礙難行之處，當以簡政、便民、易行、有效為前提，考慮及之，方屬允妥。然自去年法令修正公告，迄今歷時半載，此期間民眾怨聲不斷，其中重點即有：         一、關於噪音區房屋稅優免部分－原法實施已久，制度確立，檔案齊全，享有房屋稅減免人數每年金額只有區區一百餘萬元，何以不能沿用此前地方政府補助申請方式，逕由民航站將公告之一、二、三級管制區之房屋稅補助統一查核後，造冊編列補助經費繳交稅捐處？畢竟中央或地方政府，服務對象都是民眾，為何昨是今非，竟要申請人檢具多達七種證件資料前往民航站辦理申請？且要先持稅單完成繳稅，俟後再依補助稅額核退。若係百年古厝，稅額可能只有新台幣一百元，面對如此繁複申請手續，唯有易地而處，才能瞭解民眾內心感受又是如何？         二、關於噪音防制補助申請部分－此項補助經費預算，係採分年編列，分批核定補助，因而今年提出申請，可能二年或三年以後始能如願以償。換言之，對於早年依據舊法送件申請者，積案猶未清理消化完畢，率爾依據新法全部予以退件，一律要求重新申請，不惟附件增加，原表內容修正者，也需換新，姑且不論原因為何，顯然有悖公平正義與法理原則，何況申請在先，修法在後。難道民眾早年同樣依法提出之申請補助案件，還要受到新法「追溯」之限制懲罰？如此為民服務作為，其間責任歸屬，委實值得商榷。         三、持平而論，民眾企求不多，但期政府用心愛民，公僕盡心服務。對於類此減免補助事項，應以「事實認定」為主，「書面審查」為副，也就是實地查證，減少書面手續。凡是產權清楚，持有所有權狀，有人居住使用等證明文件者，其他戶籍謄本、國民身分證影本等等應可省略。或者可於申請表中設計列舉項目，由申請人透過村里鄰長完成確認證明即可，以免勞師動眾，徒增負擔，引起民怨。再說，公僕愛民則愛己，利民則利己，關心民瘼，解決民困，本是政府的責任。施者有心，受者歡心，兩情相悅，才有意義。不是嗎？         在此殷切期待民航局領導階層，深入了解實情，從善如流，順應民意，簡政便民，改進作法。民眾支持公僕依法行政，但也希望政府敞開「便民」大門，倘需兼顧防範「真申請，假施作」、「利用補助，上下其手」情事之發生，最佳之方法，則是個案嚴查，依法究辦。再者，檢討建立村里鄰長協調配合監辦機制，加強實地查核及成果驗收作業，為民設想，服務為先，讓民怨平息，政府愛民美意才能真正得到認同。

      金門，這座地處中國東南沿海、台灣海峽西岸的島嶼，面積雖僅一百五十餘平方公里，但自古文風薈萃、宗族組織嚴密、民間信仰多元、聚落與民居建築饒富特色，相對於台灣的高度都市化，以及中國大陸文化大革命與經濟改革開放過程的破壞，金門豐富的文化資產乃為當前閩南文化之最佳基因庫；同時，再加上戰火停歇、休養生息之後島嶼生態的多樣性，以及獨一無二的軍事設施與戰地景觀，金門的重要性可臻世界遺產的價值。         但對一般人來說，文化資產保存(或生態保育)似乎意味著凍結發展，回到古早的過去。近日來，許多地方意見領袖對於金門國家公園的討論，似乎不脫這樣的邏輯。但事實上，保存或保育真的妨礙經濟發展嗎？或者，我們應該用更大的架構、更遠的視野來看待保存與保育在金門的意義？         地域振興，是一種可能的答案。         幾乎全世界都面臨相同的發展情境，遠離中心城市的非都市地區，由於經濟發展動能不足，造成嚴重的人口外流，特別是青壯階層。以鄰近的日本為例，戰後由於幾個中心城市的快速發展，吸納了邊陲地區(農村、山區或離島)的人口，使得小型城鎮及聚落的發展面臨遲滯的危機。日本政府為了平衡都市及非都市間的發展，制定了整套的地域振興的法令，鼓勵地方「由下而上」提出因地制宜的行動方案，岐阜縣的古川及長野縣的妻籠就是其中成功的案例。         然而，地域振興至少包括三個層面：產業振興、社會計畫及空間整備。首先，產業振興的主要目標在於透過地方產業經濟發展的成果，作為社會及空間發展的基礎；也就是說，確保地方優勢產業(如金門高粱酒、貢糖、鋼刀、陶瓷、一條根等)的持續領先，並促進相對弱勢的傳統產業的重新發展，使地方的財政獲得一定程度的自主性。具體的策略則是利用優勢產業的盈餘，投資於本業的研發創新；同時帶動本地特殊技藝或文化活動、投入社會福利(即社會計畫的內容)且改善地方實質環境的品質(即空間計畫的內容)。是故，我們可說產業振興是地域振興行動的核心，而一般的方法不外乎朝三級產業化(服務業化、整合觀光發展)、開拓產品通路、建立行銷網絡、發揚傳統技藝等。         進一步說，在金門產業振興可選擇的途徑有1.發展高品質的觀光產業及相關活動；2.進行對多數居民有利的文化地景、聚落保存計畫；3.打造農漁產品的品牌及通路；4.推動各手工藝的技藝傳承，發展創意設計的文化商品。         最後，讓我們再回到日本長野縣妻籠宿的案例，「他山之石，可以攻玉」。近三十年來，他們對於人口外流、傳統產業式微的「過疏地區」(指人口密度過疏、產業發展過疏等地區)，透過保存所進行的「文化產業化」是一種改變命運的路徑。妻籠宿的住民原本以從事林業、農業為主，但透過地方組織的自發性學習，二十餘年來住民投入觀光相關產業，包括土產、古厝民宿、手工藝品等。同時，他們也利用地方原有的「本陣」(江戶時期供武士休憩之公館)、「協本陣奧谷」(武士休憩之行館)建築來展示地方文物資料，其中奧谷為民俗博物館，內部展出許多傳統工具與手工藝品，亦收藏當地著名文學家藤村島崎的著作；這兩棟博物館被統稱為「南木曾町博物館」，做為地方發展文化觀光的中心。因此，被整合在文化觀光架構下的地方產業，形成往「文化產業化」、「產業文化化」邁進的微型產業，幾乎保存區內每家的住民生計都與文化觀光產業有關。透過經濟利益的引導，文化資產保存的社會共識才能真正達成。         在討論金門各項發展政策或公共政策時，建議多以地域振興的角度思考，才不會陷入「畫大餅」或一廂情願式的發展期待。

    民進黨執政八年，明天(五二○)即將交卸下台，卻因爆發巴紐外交醜聞案，真箇失了面子，丟了裏子。其實潛在問題早已存在，只是此前希望大選能夠勝出，刻意予以掩蓋而已。如今主嫌金紀玖藏身異域，十億元巨款去向未明，收押在監的吳思材滿口謊言，案情陷入各說各話，事實真象，刻由正義防線精英鬥士抽絲剝繭深入偵查，相信不久真象即將大白，大家不妨拭目以待。         一個慣用噤聲、掩飾、奸巧手法的官宦重臣，權傾一時，不可一世，實則庸俗愚蠢至極，竟與金紀玖、吳思材者流掮客騙子互通款曲，將國事當作家事處理，以致釀成國庫巨額損失，全民為其買單。有恃無恐，欲所欲為，讓國譽受到嚴重傷害的後果。         當國人記憶猶新的「兩顆子彈」發生之時，不就是那位呼風喚雨者立即跳上火線，公然利用電子媒體宣稱『啟動國安機制』，藉由特權違法亂紀嗎？現在捅出大的紕漏來，豈是一句「太愚蠢」、「沒有拿錢」或是「一個鞠躬道歉」所能推掉全部責任與罪過！         宋朝詞人呂本中將歷代官箴歸納為「清、慎、勤」三字，意指清廉、謹慎、勤懇三事。準總統馬英九則予引用加上一個「忍」字，曰清、曰慎、曰勤、曰忍。百忍堂中有太和，期勉行政團隊部會首長，要視民猶親，愛民猶子，更要將心比心，人民才是頭家，要把人民捧在頭頂上，任何政策必須結合專業與民意。用心之切，溢於言表。己身正，孰敢不正？苟能由上而下實踐力行，使之蔚成風尚，則能政通人和，獲得人民衷心支持與愛戴。         反觀過去八年官場，功利抬頭，奸巧當道，口水瀰漫，權謀掛帥，不講道義，不求根本，一人得道，雞犬升天，將國家當我家，你家也是我家。準總統馬英九的清廉，贏得不沾鍋的封號，他的誠實、儉樸、愛台灣作風，從其親自定調的就職大典計劃，招待貴賓的國宴菜單得到印證。正確的觀念、態度、作法與堅持，影響深遠，意義不凡。         準總統馬英九更在參加新閣員「新生訓練」時明確宣示：中華民國政府體制是雙首長制，五二○就任總統後，他會退到第二線，第一線由行政院出面，並且對立法院負責。又說：清廉非常重要，清廉不是清廉自恃，更要正派正直。他要求行政團隊成員以身作則，建立機關清廉正派風氣，各部會要正視人事、會計和政風部門，不要只當成事務性的單位，對其提出之意見信息，都要予以重視。如此謹守法制，乃服務之根本，法律之前無親信，無特權，人人平等。所謂依法行政，務必公平、公正與公開，合乎情理與法令。此前有位閣員的司機，一夕躍升簡任機要秘書，頓時成為社會評論話題，留下「親信與特權」作祟笑柄。新政府輪替執政，當然「用人唯才」、「留優汰劣」非常重要，希望「才德兼備」、「德勝於才」者出頭天，軍、文官人事陞遷制度正常運作，不再有「特權」的介入操弄或破壞。         未來行政院會設立廉政委員會，由院長主持廉政會報。準總統馬英九強調要使公務員不願貪、不必貪，不能貪、不敢貪。同時由各部會好好推動廉政倫理規範，並請行政院和法務部研議明訂，那些禮不能收，那些飯不能吃。一上任行政團隊就會推動，說得斬釘截鐵，法務部立即付諸行動，版本巳經出爐見報，劍及履及，說到做到，接下來就看如何落實，展現具體成效。         「奸巧」不敗即衰，值此國計民生優先，不容再有「貪心暗行」。而藉「親信」與「特權」圖謀個人名利者可以休矣！特此奉勸心存僥倖者，趕快懸崖勒馬，否則，淪為吃泡麵的宅男事小，一旦東窗事發，到時不論身分高低，職位大小，恐將難逃法網恢恢。         俗云：多行不義必自斃，下場必然淒慘。咎由自取，怪不得人。惟有正派做事，可長可久，正直做人，可久可長。古今中外，反其道而行，不嘗苦果者幾希？巴紐外交醜聞，誠足引以為戒。願新政府上台一帆風順，日新又新，政治清明，國運昌隆，民生樂利，繁榮進步，陽光普照，大地春回，不負國人的期望。

    適逢一年一度的母親節，衛生署公布國內第一份「現代父母與嬰幼兒相處時間」的萬人大型調查。結果發現，扣除睡覺時間，媽媽每周花四十七小時與寶寶相處；孩子的爸卻只在孩子身上花二十四小時，只有媽媽的一半時間，還比不上奶奶與外婆。         調查中進一步發現，不論是六個月大的嬰兒，或是十八個月大的幼兒，主要照顧者依序都是媽媽、祖母、外婆、保母、祖父、父親；白天還有親人幫忙，到了晚上，幾乎都是媽媽在照顧孩子，每十個寶寶約有八個晚上跟著媽媽。這份資料顯示，不論是職業婦女或專職媽媽，絕大多數的母親在育兒上付出甚多。         在東西方許多語言中，「家」是意義深遠的詞之一，它不只描述實體建築，更指涉某種心靈的庇護與歸屬感之精神特質。法國學者便提出「一切真正為人棲居的地方，都有家這個觀念的本質」。家庭做為安全和休憩的場域，與外面的世界相比，是一個免於殘酷競爭的資本主義傷害的地方。但這種觀念其實具有性別分工的刻板印象：家庭是女人的私領域，外面則是男人的公共世界，社會傳統上鼓勵男人謀求好工作，但期待女人「持家」；同時，由於持家視為女人的「自然」技能，而且沒有財務報酬，是故家務勞動遭致貶抑。但反過來想，若非大量女性投入持家工作，資本主義賴以運作的社會運作模式是有可能瓦解的。         其實每位女人都深知家務勞動的現實，單調沉悶、反覆乏味，而且許多細節是極為辛苦的勞動。家事，尤其是養育兒女和照顧他人，被當成女人「神聖的本分」，家政學(domestic science)的出現，甚至成為大學的學科(現多改名為生活應用科學系)便是一例。這個學科一開始主要對女孩授課，教導家裡的勞務工作的系統化、理性化，以及家庭經濟經營、家庭環境佈置、健康衛生知識等，目的是讓女性成為一名理想的妻子與媽媽。         但從十九世紀晚期開始，英國與北美的女權運動者即提出一些主張，希望藉由國家提供的家庭津貼來表彰女性對家庭和經濟的貢獻。這種訴求是希望社會大眾理解，家事其實是跟任何其他形式的支薪工作具有相同的價值；例如1997年英國國家統計局估計，若以平均薪資費用來僱用保母或托兒所專業人員來照顧小孩、僱用清潔工做家事等，家務勞動約為國內生產毛額(GDP)的56％，其產值超過英國製造業部門的總和。一直到今天，「有酬的家務勞動」觀念，以及如何計算與執行，仍是許多西方進步國家公共政策追求落實的方向。         隨著1970年代以來產業結構的再調整及服務部門就業的崛起，女性就業率在世界各國亦顯著提高。許多女性，特別是已結婚、育有孩子的婦女，經常必須要兼顧外面的支薪工作與內部的家務勞動，體力與精神的負荷很大；加上社會競爭壓力變大、經濟波動劇烈，相當比例的適婚年齡的男女選擇不婚。近日台灣生殖醫學會公佈「台灣地區民眾生育態度調查報告」之結果，可資證明；學會針對一千餘名二十五歲到四十四歲的男女調查，發現他們不婚意願高達24%，幾乎每四個人就有一人抱持不婚主義。這樣的現象對國家社會的長期發展衝擊甚大，值得有關部門重視。         在今天，紀念母親節，受到資本主義商業操作的影響，似乎成為一種世俗式的標準儀式：買禮物送母親或預訂餐廳吃上一頓。其實，母親的角色最需要被體認、體諒與體貼。進步的文明社會也應設計一些可行的制度以減輕母親的實際壓力。當然，在兩性平權的標準下，男性如何重新定位自己在工作領域及家庭中的角色，也是在這個特別的日子該有的省思。       

    「戶外春雨落個不停，屋內處處濕又黏。空氣中密結的水氣，悶住了毛細孔，也讓人打從心底覺得煩悶。高溼遇上低溫，容易使地板反潮、讓牆壁與窗戶結上一層水霧、衣服與棉被摸起來一股冰冷。」相信這是多少個金門人從小對春霧多潮的金門鄉居之回憶；那怕時空變化，今昔有別，但此種對居住、觀光甚為不利的先天環境，至今不變，就如同霧鎖金門機場的交通一樣，豈止是嚴重影響金門的發展而已。因此如何針對金門春霧多潮的先天環境，以現代科技及環保節能建築美學，研發出防潮除霧的金門現代化建築，應是相關單位之要務。       就康健雜誌報導所得，室內溫度與溼度的指標是讓人舒適與否的重要因素，一般而言，18℃～22℃、相對溼度30%～60%之居家環境，不但最宜人，更大利健康。因此，建構宜人且健康之綠建築，首要課題應該就是防潮抗濕；尤其是金門！       防潮的重點就在於防水、防滲。就現有瓷磚等建材，雖能防水，但縫就是它的致命傷，經一段時間潮濕侵蝕後便會產生剝落現象，還有就是不耐撞擊；而木質？就木頭本身其特性來說，它是一種高吸水率的材料，當溼度變高時，天然木頭的毛細孔能吸附空氣裡的水氣；在乾燥的日子裡，則又會主動釋放水氣。因此，壁面用木料裝潢的住宅，早晚的溼度變化會較穩定。然而，在終年高溼的地方則不適用；因為木夾板或裝飾版如果長年吸滿水氣，反而會形成黴菌滋生的溫床。以金門之地理環境，應不適宜。       先談一般防潮建材！近來因流行南歐風格所帶來的灰泥建材，這種充滿個性與質感變化的灰泥牆，不僅耐燃、防火，也能調節溼度，是以在日本與台灣，許多傳統建築都有利用石灰牆來進行防潮的案例，可見其成效性。至於矽土建材，則散見於日本建築，日本的傳統住宅最愛用矽土作為牆壁塗料。這種多孔性的材質，表面的細孔大小以毫微米(1mm 100萬分之1)為單位，已經達到奈米級的標準。所以，矽土擁有極佳的調濕與除臭的功能，加上無毒的特性，因而被廣泛地應用。致於其他能夠自動調濕的天然壁材，如水鋁英石、磁鐵礦與陶瓷等材質，但是否適合金門建築？尚待研究。       至於節能、生態等建築理念，即是所謂綠建築(Green Building)。意指建築必須為地球資源永續發展政策之一環，以舒適性、自然性調和健康、環保為理念。行政院就此以七項指標評估：綠化、基地保水、水資源、日常節能、二氧化碳減量、廢棄物減量、污水垃圾改善。其實綠建築之意境在於強調天人合一。就如同如何運用金門冬季的風力、乃至於逆向操作善用春季之雲霧，皆是綠建築之意念，凡此皆有待相關單位進行研發厚生。       我們以為，處此環保節能世代，針對金門春潮冬風之地理條件，如何研發具有防潮、節能、生態之綠建築，應是本世紀金門建築之健康美學，更是繼所謂閩南建築後之新建築美學，願相關部門結合民間力量；尤其是仿傚杜拜例子，引進國際頂尖技術及理念，共同研發建構防潮除霧的金門綠建築，才是重振金門之至道！       

    馬英九當選總統，絕大多數國人咸表興奮，不僅讓台灣原有的生命力得到釋放，社會更呈現蓄勢待發的活力。選後的這段時間，他本著「從感恩出發，由謙卑做起」的心情，以準總統的身分，展開謝票行程、請益之旅，同時布局新政府人事，展露旺盛企圖心。新政府即將上任，能否扭轉民進黨過去八年荒政造成的困境，社會大眾寄予高度的期待。         新人新政，大陸政策走向、兩岸關係發展，即將進入新階段，金門再度處於未來角色與定位的歷史機遇。因此，這段時間以來，關心金門未來發展者，無論官方與民間社會團體或個人，以公共論壇、座談會之集思廣益；或投書本報言論廣場之讜論；或在縣府網站流言板之建言；以及金門技術學院周陽山教授提出「金門十二大建設芻議」，綜觀之，其中具有許多利於金門未來發展之可行方案，至為寶貴。本報亦先後以二十餘篇社論，提出對新政府的期許及對金門未來發展的意見；凡此，都在想方設法為金門尋找出路。         回顧馬英九競選期間有關金門未來發展之政見，包括：擴大開放大陸觀光客，小三通進出兩岸身分不受限制，希望與廈門興建跨海大橋，以及開放大陸學生來金門就讀等。此外，他於四月三十日參加北區工商界代表座談，聽取企業界的建言，當時，金門縣商業會理事長蔡天送建請推動「擴大人員經金門自由進出適用對象、重點發展金門為快遞貨運基地、金門開放博奕及成為免稅島，以及金門和平特區」等政策。馬英九回應表示，十分關注「後大三通時代金門何去何從」的問題，希望能在最短時間內，到金門聽取各界意見，為金門找到一個定位，協助金門持續發展。         準總統馬英九這個傾聽民意再做決定的說法，點出了金門何去何從的核心問題，那就是，究竟誰能代表真正的民意？這是個弔詭且複雜又難解的命題。試以我國現行民主制度言，民選之地方首長，擁有多數民意；另者，議會貴為民意機關，議員們亦各自背負著一股民意；因此，府會雖然各有其民意基礎，但是，政府施政必須受到民意機關之監督，則是民主政治的基本原則。諸如此次金酒公司投資遠航之計畫，因議會未通過而擱淺，固然是民主機制使然，但是否可解讀為多數民意的決定？是否真能符合民眾的最大利益？真正民意何在？無從評估，只能予以尊重。         再者，民意之探求，透過民意測驗、民意調查，是否就能代表真正的民意，亦屬見仁見智。依前述縣商業會對新政府之建言，是企業界共同的心聲，不盡然代表地區民眾之共識，若以其中「開放博奕產業」項分析，府會對此議題在立場上即出現差異；另參考縣府去年委託金門技術學院所做民意調查顯示，民眾對博奕產業問題，41.2％表示贊成，50.8％不贊成，8％無意見或不知道，因此，究竟何者為真正民意，難有定論。         改變，需要主政者之高瞻遠矚，更需要決策者之政治智慧與道德勇氣。在「後大三通時代金門何去何從」這個關鍵議題上，我們建議李炷烽縣長應該義無反顧地扮演推動金門未來發展的火車頭，站在金門主體的思維，以開放、包容、多元價值的態度，針對各界提出之眾多議題與建言，探求真正民意，審慎評估，詳予規畫，謀求共識，從而選擇具體方案，提供主政者決策之參考。