今年中秋節兩岸舉辦「煙火會」活動之後，金門縣政府頃又推出新的計劃構想，將於二○○四年四月份，舉辦「世界金門日」活動。預定邀請旅外各僑社、大陸福建金胞聯誼會、旅台金門同鄉會等旅外鄉親一千人返鄉參加，屆時分組召開觀光產業、經濟建設、文化教育、民政地政等相關問題研討會，並將安排旅外鄉親參訪地區經建設施，藉此聯繫鄉親情誼，讓旅外鄉親深入回顧故鄉往昔，了解金門現況，共同為金門未來發展把脈獻策。       為能辦好「世界金門日」活動，縣長李炷烽親自主持召開首次籌備會議，並在會中強調指出：金門享有僑鄉美譽，諸多鄉親年少負笈遠渡重洋異域，在外含辛茹苦，胼手胝足打拚，克勤克儉，成就不凡，冀望藉由這次「世界金門日」之舉辦，匯集旅外傑出縣籍人士愛鄉愛家的情懷，返回久別的故鄉，提供自己旅外奮鬥智慧經驗，為金門找出發展坦途，並結合鄉親在海外之厚實力量，相互鼓勵返鄉投資，展現四海之內金門人團結一心，不忘根本，帶動金門繁榮進步。       世界金門日之舉辦，旨在強力推銷金門，帶動旅外鄉親返鄉高潮，目的就在透過旅外鄉親共襄盛舉，讓金門二字，在全球每個角落散播，植入世人的腦海之中，進而嚮往金門、愛上金門、不忘金門，成為金門永續發展泉源。而這次計劃構想，有別於以往綜合經建會議，乃是縣府年度施政創新重大工作，在金門力求發展的時刻，讓全球知道金門，讓金門走向世界，更具凝結人心的宏觀意義。       民政與地政，均屬為民服務事項。皆與民眾日常生活、基本權益息息相關。其中尤以土地權屬爭議，民眾每有怨懟，此次計劃活動，訂有專屬議題，切中實際需要，屆時必然引起熱烈發言，也在意料之中。因而，在此希望權責機關人員，務必用心彙整土地爭議態樣資料，並依現行法令規定，提出適切可行解決腹案，以供與會鄉親據以參考，如此可減少詢答時間，且可協助瞭解全般，紓解民困，消弭民怨，保障民眾權益，凝結鄉親向心。       辦理大型活動能否成功，端在計劃作業週詳，縝密工作分配，精神力量集中，全程一貫，認真執行，諸如僑團登記確認、行程安排、服務人員編組等等都應加強籌劃，求其完善，予人感到回家真好，才能發揮預期效果。       籌辦促銷活動，當然需要人力與經費，缺一不可。縣府在人力不足、經費短絀情況下，想辦法、出點子，要求施政團隊依據計劃構想按步就班推進，並將民眾一分一毫的納稅錢，花在刀口上，當用則用，應省即省。消息見諸報端，輿論咸表贊同支持。       發展觀光產業、加強地方建設、繁榮整體經濟、充實文化內涵、       紓解民眾疾苦，乃屬政府持續重點工作，日復一日，祗有不斷為金門的未來打拚，凡是有助地區興革意見，政府都應重視接納。目前距離「世界金門日」預定期程，尚有六個月時間，如何群策群力，還須執行籌備機關部門加快腳步，密切協調配合，以期眾志成城，促使活動圓滿成功。

九十二年全國反毒會議於日昨召開，根據媒體報導，法務部在會中公布的調查指出，台閩地區查獲的各類毒品有二千五百七十二公斤，較前年增加百分之二十四點六，而以毒品來源分析，中國大陸為最大宗，其中金馬地區則已成為毒梟「中轉」毒品的管道之一，有關部會也認為有必要將這個漏洞補起來。       嚴格說起來，金馬離島自開放以來，各界所關注的議題，除了人的偷渡之外，最重要的是走私的問題，其中又以「槍」、「毒」走私更是查緝的重點。因此不論是地方政府、民意代表，或是司法、警政等相關的查緝、執法單位，都已經有這樣的共識，同時也加強各項的查緝作為，並不斷的破獲多起重大的毒品、槍枝走私案件，各單位打擊犯罪的辛勞，都值得肯定。這些努力的成果，目的就希望斷絕毒品的通路、遏阻毒品的流通，以減少販毒、吸毒的機會，更不讓金馬離島成為運送毒品的「跳板」、「轉運站」。       雖然有關單位的查緝工作仍然積極的進行，但是現存的查緝人力有限、設備不足等事實，卻是查緝走私、打擊犯罪上的一大弱點，再加上雖然金門是小島，但四處海岸線如同不設防，更易形成走私的缺口，難怪販毒集團會看上離島這條兩岸最近距離的路線。       根據統計，國內的毒品走私不斷，吸毒人口近五年來的再犯率高達百分之六十以上，顯示毒癮戒除不易，在吸毒人口增加、販毒有暴利可圖，「供」與「需」均有強烈的需求下，毒品的流通更加頻繁。又隨著毒品的不斷創新而呈現多樣化，走私的手法、技術、管道也跟著科技、資訊的進步而翻新，查緝工作更形困難，這些都是有待克服的難題。        當然，國內毒品走私的來源遍及多國，路線自然也不是只有金馬離島，但在反毒、緝毒的工作上，是沒有國界與地域之分的，都應該全面加以有效的防範、遏阻。打擊犯罪的工作是永無止境的，查緝毒品也會是艱苦的戰爭，除了有積極的決心及行動，更重要的是要強化人力、設備，建構更綿密的查緝網絡。       尤其金馬位處離島，一切防止犯罪、打擊犯罪的工作，都必須在第一時間有獨力作戰的能力，在面對兩岸不法份子的犯罪行為，更必須加以有效的杜絕。有關部會既然已經全盤了解金馬離島在查緝毒品等走私工作上，有亟待彌補的缺口，就應當以積極的態度加以重視，並儘速的針對需求，研提具體的方案，如充實人力及經費、加強人員的各項訓練、強化軟硬體的設備、綿密緝私作為等，同時，更應透過兩岸的協商，建立起兩岸共同打擊犯罪的機制。我們也希望，在有關部門的重視及努力之下，不但能在金馬建立堅強的「防線」，讓毒品不再由金馬「中轉」，也希望在國人共同反毒、拒毒的行動下，有效降低毒品對國人的危害，進而維護國人的健康。

第五屆泉州旅遊節，於九月九日上午九時在惠安縣崇武文化廣場盛大揭幕，金門地區高粱酒、貢糖、菜刀、麵線、一條根等特產參與展售盛會；縣長李炷烽亦率金門代表團到場觀摩取經，受到主辦單位熱烈歡迎與矚目！       近年來，大陸從中央到地方傾全力展開招商活動，各省市無不想盡辦法擴大舉辦「投資貿易洽談會」，或「旅遊文化節」，冀望吸引經貿投資及促進觀光旅遊。而一年舉辦一屆的泉州旅遊節，今年擇定由惠安縣主辦，展現「惠女風情」與「石雕藝術文化」，營造旅遊新賣點，以增加就業機會，帶動地方繁榮與發展！       不可否認，泉州自古即是極負盛名的僑鄉，地理位置緊臨台灣島，是「唐山過台灣」的捷徑。近幾年，旅外華僑和台胞爭相回原鄉尋根探親、或投資旅遊，當地政府逮住這個發展契機，每年輪流在不同縣市舉辦旅遊節，拚經濟招商的目的不言可喻！       綜觀此次泉州旅遊節活動，參與人數與場面聲勢之浩大，單是會場外還有數以萬計想看表演的民眾，被人牆隔離在封鎖線外，與咱們舉辦活動還得事前大肆宣傳，不但需準備好禮相送，或提供電視機、腳踏車摸彩，讓民眾「有吃擱有掠」，才能吸引民眾參加，簡直不可相提並論！       當然，舉辦旅遊節招商活動，不能以場面人氣聲勢論成敗，但我們看到泉州旅遊節開幕盛典，會場精神佈置美輪美奐，節目安排緊湊、高潮迭起，難怪博得現場賓客陣陣的掌聲。再者，節目進行近尾聲時，在一旁的招商旅遊館適時開啟大門，來自泉州各地的旅遊、特產，分別設攤陳列展示，透過現場解說介紹，及分送精美說帖與光碟片，讓訪客帶回投資與旅遊資訊。換言之，整個旅遊節活動，就是完整的招商套餐，按部就班呈現給訪客分享。       其實，此次泉州旅遊節選在惠安舉行，主辦單位早在崇武古城內建造旅遊文化廣場，將中華五千年文化濃縮於石雕藝術；此外，還特意打造一條全長三十二公里的石雕景觀大道，路旁陳設一千七百多件石雕藝術作品迎賓。值得一提的是，惠安婦女包花頭巾，上身穿露肚臍短衫，黑長褲寬且鬆，俗稱「封建頭、民主肚、節約衣、浪費褲」的傳統服飾獨具一格，穿在導遊小姐身上，更展現風姿綽約，她們皆經過「國導」考試及格，訓練有素，沿路詳細介紹惠安歷史文化和石雕藝術，讓「惠女風情」與「石雕之鄉」的印象，烙印在每一個訪客的心中！       總之，金門以「觀光立縣」，這是既定的政策，且發展觀光旅遊，是目前地區較有利的產業，然而，觀光產業跨越國界，且充滿競爭，所謂「保持現狀，就是落伍！」我們認為，泉州旅遊節活動，他們傾力拚經濟的企圖心，以及事前妥善規劃與動員推銷的精神，值得我們效法學習，甚至，他們推展觀光的作法，包括導遊資格、解說訓練、及服飾特色，都值得我們借鑑，因為，「師人之長」，將更有助整體觀光產業永續經營！

本縣水產試驗所日昨在金城歐厝海域再度舉辦文蛤放流活動，也特別邀請地方人士、中正國小三百餘位師生、家屬參加，在歐厝潔淨的海灘，參加的民眾、學生，愉快的將文蛤放流至大海中。經由讓民眾、學生親自放流的活動，相信能讓大家更強烈的體會自然資源的可貴，以及保育自然資源觀念及共識的建立，共同為了維護自然生態資源盡一分心力。       水試所這次放流的文蛤有一百五十萬粒，當然這不是水試所首度舉辦的文蛤放流活動，根據統計，水試所至上年度為止，在湖下、后湖、成功、上林、青岐、黃厝、羅厝等海域放流的文蛤數量，已經超過三千三百五十萬粒。而且，水試所所放流的種類包括了鱟、黑鯛魚苗等魚介貝類，除了放流活動，水試所也進行人工漁礁的投放，以及漁業資源研究、調查、水族教育館的設立，由實務及教育宣導等方面，積極推動金門地區沿海海洋資源的培育工作。       在放流活動中，邀請學生、民眾參加，是一項正確而值得鼓勵的作法。基本上，教育宣導是作紮根的工作，讓民眾、學生對於自然生態保育有最清楚而正確的觀念，是非常重要的事，透過活動，讓大家直接去感受、領悟自然資源保育的重要，進而提昇對生命的尊重。       由於自然生態的領域廣泛包括了農、林、漁、牧，包含了水、海洋、土地、空氣、動物、植物等等，自然生態保育相對也是極為廣泛的工作。這些自然資源都是和人類的生存息息相關，是人類賴以為生的來源，可是，對於這些重要的自然資源，不論是不是可以再生或是能否永續利用，都面臨了同樣的問題，那就是對自然生態和資源的浪費及破壞。比如，對森林及山坡地的濫伐、濫墾、土地的不當開發，以及漁業資源的過度捕撈等，讓生物的棲地遭到浩劫般的破壞，許多物種已經絕跡或是瀕臨絕種，自然資源當然會面臨枯竭，這些都直接對生態系的平衡造成極大的戕害。       這樣的破壞，卻不會因為人類的科技文明日益發達而稍減，反而有加速的現象，當自然生態遭受嚴重的破壞，不是大自然以風災、水災、土石流向人類反撲，就是資源耗盡，讓人類也面臨生存危機。因此，自然生態保育工作的不斷推動，才是人類的當務之急。       海洋資源的保育是自然生態保育的一部分，放流文蛤也是復育海資源的方式之一，但卻是最基本要做的工作，因為，那代表了對自然生態的重視，更是希望資源生生不息的關懷。我們也希望，經由不斷的宣導教育，讓全民普遍建立起自然生態保育的觀念，進而能夠落實到保育的行動。

財團法人福建更生保護會第四屆董事會董事暨監察人聯合聘任典禮，日前由法務部次長謝文定代表部長陳定南蒞金，主持頒發新任人員聘書。謝次長致詞首先轉達陳部長的期盼，希望更生保護會在楊森土董事長領導與社會熱心人士的支持下，能發揮功能，落實各項輔導工作，協助更生人重新適應社會，開創未來事業前途。他說：更生保護會工作如能落實，將可有效發揮預防再犯的功能，同時也可為國家節省許多在訴訟與執行上所耗費的大量人力與經費。因此陳部長希望更生保護會能發揮第三部門之效率、創新、公正之功能，落實各項輔導保護工作。       依據民國六十九年七月四日總統公佈的︿更生保護法﹀第十一條規定：「實施更生保護，得依其情狀，分別採用下列方式：一、直接保護：以教導、感化或技藝訓練之方式行之。其衰老、疾病或殘廢者，送救濟或醫療機構安置或治療。二、間接保護：以輔導就業、就學方式行之。三、暫時保護：以資送回籍或其他方式行之。」今後更生保護就是要落實直接保護、間接保護、暫時保護的方式，以保護出獄人員能夠獲得應有之保護，使其自力更生、適於社會生活，預防其再犯，以維護社會安寧。以下三點看法提供參考。       一、創辦中途之家：這次謝文定次長致詞曾表示，他希望福建更生保護會能與金門地區辦理收容輔導成效良好之相關機構或團體聯繫，就合作辦理中途之家之可行性進行研商。我們建議該會與金馬縣政府教育局研商，配合各學校輔導中輟生共同辦理中途之家，既可解決各學校的困擾，也可運用學校的輔導教師與設備資源協助更生人。       二、籌辦社區生活營：法務部司長林玲玉也轉達部長陳定南的指示，希望該會能籌辦社區生活營。我們也建議能結合各鄉鎮公所與各國中共同策劃辦理，不但要輔導學校行為偏差的青少年參加，也應輔導社區居民參與。       三、招募金門更生保護會志工：「政府資源有限，民間力量無窮」，陳部長希望以具體行為響應陳總統「志工台灣」的號召，應加強宣導吸收志工人員，以彌補公務人員人力不足，共同協助革新獄政。       總之，金馬兩縣需要保護出獄的更生人還不多，更生保護工作似較單純。因此，我們認為更生保護工作，更可擴及監獄受刑人與高中職、各國中行為偏差的問題青少年，多為他們輔導與服務。因為近年來青少年犯罪日益猖獗，而且年齡層逐漸下降，實在令人憂心，如果我們能夠預防或矯治青少年的犯罪，將來就能夠減少成年人的犯罪。而對監獄的受刑人，多給他們技藝訓練與教育輔導，讓他們一出獄就能走上職場，健全了心理，自然就會減少再犯罪。「預防重於治療」，從教育著手，才是根本解決問題之道，畢竟有健全的青少年，除了減少犯罪的發生，更可安定整個社會。

一年一度的「中國投資貿易洽談會」本月八日在廈門國際會議展覽中心揭幕，有來自五十八個國家和地區的二百四十個外商團參展；金門地區除以剛獲准商標「登陸」註冊審定的金門高粱酒擺攤共襄盛舉，縣長李炷烽也率相關幹部及商界、旅遊界代表團參與盛會。       是的！廈門是大陸對外開放的經貿特區，獲大陸國家商務部選定為國際招商城市，每年舉辦一次「投洽會」吸引外資，並鼓勵有實力的大陸企業「走出去」，發展境外投資、增加出口項目，推動對外經貿合作，今年已是第八屆了；自開辦以來，參與外商單位與人數、簽訂及投資金額逐年大幅成長，國際知名度與日俱增，倍受世界各國經貿團體矚目。       當然，廈門雖只是小島，若不包含鼓浪嶼和九龍江，面積只有一百二十八平方公里，比金門島還小，但港闊水深，是優越的天然良港，自古即是對外通商口岸，舟楫連橫，萬商雲集。特別是改革開放之後，獲列為「經貿特區」，挹注大筆經費建構完善的交通網路，無論空中、鐵路、公路運輸和水上交通，皆非常暢順便捷。因此，既有得天獨厚的天然環境，又有政策支援，藉以發展經貿活動，前景自是無可限量！       其實，「三分天注定，七分靠打拚」，廈門國際會議展覽中心，位於島之東隅，係填海造陸的海埔新生地，大廈屋後一水之隔，正遙對著小金門的湖井頭，佔地面積三萬餘平方公尺，大樓內部分招商館、境外館、投資服務館和品牌企業館，作為招商展示及貿易洽談場所，功能完備，號稱是東南亞最大的展覽館。       綜觀本屆投洽會，九月八日上午九點八分準時揭幕，氣勢磅礡的展示館前廣場，盛大的民俗團隊輪番表演，鑼鼓喧天，旗幟飄揚，熱鬧非凡；會場內外人潮如水，各種膚色嘉賓群集。由李縣長率領的金門代表團，一進會場備受大陸媒體關注，電視台爭相追逐訪問。尤其，金酒攤位前品嚐人潮擠得水泄不通，高粱美酒會場飄香，亦是媒體攝影的焦點，很成功地藉展覽會打響知名度，為進軍大陸市場廣為宣傳。       事實上，金門與廈門同是小島，近在咫尺，廈門已建設成現代化的都市，不僅到處高樓林立，充滿商機與活力，且道路景觀精心規劃，路旁綠美化工作，放眼台灣大都會，恐怕無一能與之相媲美。換言之，廈門建設突飛猛晉，且大力招商，廈門能，金門為何不能，值得吾人深省！       所謂「他山之石，可以攻錯！」擺在眼前的事實，金門已經落後甚多，廈門不但發展神速，且藉「投洽會」招商年年締造佳績，確實值得我們效法學習。雖然，以金門目前的現況和條件，想要迎頭趕上並不容易，然而，凡事總該有個起步，才能加快腳步直追。我們認為，儘快籌劃蓋間像樣的商品展覽館及大型會議廳，集思廣益擬定招商計劃，結合海內外鄉親力量，大家心手相連，效法廈門招商投洽會，開創金門未來新希望！

專家預估今年秋天大約九月中旬，ＳＡＲＳ病毒會再蠢蠢欲動，果然在我國的中秋節前夕，新加坡拉起了秋天這一波疫情警報。由於新加坡再次發現ＳＡＲＳ病情，代表ＳＡＲＳ冠狀病毒可能潛伏在人類或動物體內，未來可能成為一種季節性傳染病，值得我們提高警覺，強力抗ＳＡＲＳ，期以保護民眾健康。       新加坡出現未出國的本土病例，代表ＳＡＲＳ病毒並未消失，顯示病毒已潛伏隱藏伺機而發的型態，為使令人聞之色變的ＳＡＲＳ病毒，不再在台灣重現，誠如昨日衛生單位所提出的呼籲，國人應高度加強防護措施。的確防煞工作不可忽略，我們認為須共同努力的地方是：       一、衛生主管單位方面：應確實做好包括公衛體系、醫療資源分配、醫病關係、觀光旅遊等政策政令之周延，甚而口罩、防護衣、抗病毒劑，及醫療器材之供應與調查；同時應在公衛、疾病管制、檢疫等三方面要全面配合，確實做好防護及隔離措施；更重要的是應適時發佈疫情報告，以讓民眾有知的權利。       二、醫療院所方面：感染管制應化被動為主動，劃分感染專科醫生及感管人員的責任病房區，讓感染控制不僅是醫療行為，更應是行政目標；醫療院所應設發燒篩檢站，不論醫療院所大小，必須建構永久發燒篩檢站，使之成為急診室的一部分；設立隔離病房不可少，以發揮特有功能；醫療院所應充分供應醫護人員防護裝備、環境、器材，尤其防護衣、口罩等絕不可缺少。       三、一般民眾方面：出入公共場所，要盡量避免以手觸摸公物，摸過外面的物體都應用肥皂或消毒水把手洗乾淨；盡量不要停留在通風不良密室空間，必要時戴上口罩，而進入醫院亦應戴口罩；重要的還有要有健康的生活，以增強抵抗力，如營養均衡、愉快工作、適當運動，充分休息，並吃健康食品。       四、健全離島醫療後送機制：金門在上次ＳＡＲＳ病毒侵害期間，金門民眾染病病患，未能在第一時間獲得正確有效後送處理，因而造成死亡命運，ＳＡＲＳ死灰復燃雖然是在新加坡，然而為了嚴予防範，金門應健全病患後送作業，期以不備之需。       新加坡證實出現了ＳＡＲＳ本土病例，這是全球都不願意看到的消息，但也應驗許多學者專家認為ＳＡＲＳ極有可能捲土重來的預言，面對新一波的ＳＡＲＳ疫情，金門應該密切注意，金門醫療單位應加強機場、港口來往旅客之篩檢，並做好萬全準備及因應對策，以防萬一。

頃據媒體報導：國際衛生專家表示，SARS在今秋北半球轉涼後捲土重來，世界衛生組織(ＷＨＯ)擔心SARS可能成為一種季節性傳染病，因而呼籲全球各國醫衛當局及早施行打流行性感冒疫苗，一旦SARS再度流行，方便醫師研判病人到底罹患流感或SARS，並及時發現SARS疫情。       世衛指出：像發燒等流行感冒症狀，常易與SARS症狀混淆不清，感冒疫苗雖然不能預防其他呼吸道疾病，保護避免染上SARS。但若多數民眾施打預防針，便可減少SARS的可能性，減少肺炎病例，有助提前發現真正的SARS爆發。       由於SARS可能在秋天來襲，行政院衛生署頃已訂定大型群眾運動及聚會守則，分為ＡＢＣ三級，禁止三百人以上室內聚會活動，並實施量測體溫措施，且經行政院跨部會會議決議，將於十一月啟動發燒篩檢工作，確定(不發燒、不隔離)政策，民眾一旦出現發燒症狀，建議先在家中休息三天，不上班也不上學，必要時可打一七七諮詢專線，如果仍持續發燒不退，請打一一九電話或以私人交通工具前往各地發燒篩檢中心就醫，接受後續必要確診與處置。       衛生署統計：去年冬天流感之六十歲老人罹患人數約為二十萬至四十萬人，如果與SARS混淆不清，屆時全國將陷入前所未有之恐慌，對於整體經濟及建設影響殊甚，自有必要未雨綢繆，加強防範，採取標本兼備防治策略。為避免造成流感與SARS診斷上困難，頃已決定增加流感疫苗注射對象，並將注射之時間提前，預計從九月十五日起開放醫護人員施打，九月二十二日起開放六十歲以上老人施打，此項措施將可減少百分之三十至百分之六十因流行感冒重症或合併症住院，也可減少百分之六十至八十因流行感冒引起之死亡率。       預測與判斷，當然未必精準；惟以煞情攸關國計民生，且有上次慘痛經驗，對於專家之預言，實在不容掉以輕心，唯有做好預防之措施，才能避疫害，除了減少受害，更積極的是要讓每個人都有高度警覺與認知，而以大家都健康與安全為優先考量，毋恃煞情不會再來，而恃大家有備無患。       縣長李炷烽對於秋煞問題至表重視，直覺衛生主管機關所採因應防疫作為，並未全盤深入掌握推動；要求快馬加鞭，立即展開有效防範措施，不能蹉跎等待，有關新增隔離病房兩間，應先動支中央撥補之週轉金，在年底前完工使用，各單位也應記取教訓，做好萬全之準備。       防疫如同作戰，一切備戰措施，都應在開火前完成，才有克疫之勝算。綜觀國家整體公衛體系現況，由上而下面臨三大困境：即人力、經費、設備均嫌不足，地區自不例外。因而當務之急，針對上次缺失，逐項檢討加強：諸如爭取在金設置發燒篩檢站、增加醫護人力、暢通後送機制，完成動員準備、展開全民宣導教育等。防疫工作，利己利人，多做不錯，少做就錯，不做更錯，因而呼籲鄉親同胞，防疫工作應由自己做起，靠自己推動防疫才是根本，萬勿當作耳邊風，得過且過，不僅要有完全之心理準備，更要付諸行動，特應注意個人及居家環境衛生，依照規定接受預防流感疫苗注射，藉以確保健康安全。

專家學者預測ＳＡＲＳ很可能在秋、冬之際捲土重來，新加坡也出現新的疑似病例，引起世界的關注。而金門縣衛生局已採取高度戒備及疫情監控，台大醫院感染科主任張上淳一行五人，昨專程抵金評鑑地區兩大醫院院內感控規劃情形，以及實地了解負壓隔離病床設置、發燒篩檢中心成立及醫護人力調配等等，希望全力做好準備。縣長李炷烽在日前縣府召開的年中工作檢討會中，就要求相關單位務必記取前車之鑑，在ＳＡＲＳ捲土重來之前做好各項因應準備。       ＳＡＲＳ疫情對全民造成的傷害，讓民眾到目前仍然記憶猶新，在尚未完全平復對ＳＡＲＳ的疑懼時，面對專家學者預測ＳＡＲＳ會重來的警訊，雖然不必擔心、恐慌，但也實在不能輕忽，全民應該要有預防的準備。由於ＳＡＲＳ對全民的健康的威脅仍然存在，行政院衛生署已公告ＳＡＲＳ為第一類法定傳染病，未來任何疑似病例的通報、隔離治療各後續處理，都應接受第一類法定傳染病的規範。同時，老人流感疫苗將在九月下旬施打，以免流感和ＳＡＲＳ疫情發生時，增加防範的困擾。有關醫療等防疫單位的預防準備工作也逐步進行之中，這些前置作業的目的，就在建構防治網的機制，以因應有病例出現時，能夠啟動相關機制並做最有效的處理。       除了政府部門的預防工作外，最重要的還有民眾的配合。首先，經歷過第一次的ＳＡＲＳ威脅之後，民眾都應該對ＳＡＲＳ有更清楚的認知，也就是要建立起正確的「心防」，不要對ＳＡＲＳ過度的恐慌，由於驚慌而產生不正確的觀念及作法，不但於事無補，反而造成防疫上無謂的困擾。此外，也由於有第一次的防疫經驗及教訓，民眾在防疫過程中，已經建立一些良好的衛生習慣，如勤洗手、量體溫、居家環境衛生，以及就醫、探病等，這些都是最基本的衛生習慣，全民都應該保持，不要因為現在看不到ＳＡＲＳ的影子，就認為一切可以「從簡」，唯有平常養成良好的生活習慣，才是最保險的預防工作。       本縣在抗煞的過程中，強烈突顯了離島地區醫療、防疫上資源的嚴重缺乏，雖然也喚起了中央的注意，也採取了若干的措施，以加強離島的防疫需求。可是，仍然有一些亟待完成的工作，還是在拖延之中，比如，中央原本要專案補助增設的負壓隔離病房，目前還在設計規劃階段，隔離病房需款約四百九十萬元，中央只補助二百萬元，不足的部分還在籌措當中。另外，原本中央承諾要優先提供包括金門在內的離島「負壓隔離車」，到目前也是音訊全無，讓人不得不懷疑中央重視離島防疫的誠意。       雖然目前國內還未傳出病例，我們也希望ＳＡＲＳ不會重來，但是防疫工作早一日起步，總是有備無患，至少由民眾的心防及平日的衛生習慣做起，就如同前衛生署長李明亮所說的：「只要民眾好好配合，ＳＡＲＳ回來就回來，有什麼好擔心的？」

我們欣見金門縣社區大學，日前在國立空中大學金門學習指導中心舉行揭牌儀式。因為「進步的社會是學習的社會」，而且金門社區大學能由空中大學金門學習指導中心承辦，頗能互補互利，由於兩校體制有些接近，推行起來似較方便有效，當然要達到理想的境界，未來還有一段長遠的路途要我們共同努力。但不管如何，成立金門縣社區大學，這是金門教育史上另一項新里程碑，深具教育、文化、歷史等多重意義，我們全民應該全力支持與響應。       縣長李炷烽在揭牌典禮中表示：金門縣社區大學的誕生，是金門教育發展史的歷史大事，金門自古以來最引以為豪的就是教育相當成功，因此和大陸的泉州共享有「海濱鄒魯」盛譽。對於社區大學在全國已有六十多所成立，金門為第六十八所成立。他並指出，金門遭逢近半個世紀的國共戰爭，造成上了年紀的縣民失學嚴重，因此，希望透過社區大學的開辦，讓阿公、阿嬤一償上學求知的心願，年輕人也有終身學習另一種選擇。同時，社區大學的開辦，希望有助提高金門教育水平和提升居民生活素質、淨化社會目標。       為達教育部「終身學習法」，提供民眾終身學習的機會，提昇民眾人文素養與生活知能，前教育部長曾志朗，對於現在社區大學有四點問題提醒，值得我們注意，讓我們朝此共同努力，全力克服，力求完善：       一、社區大學須要提高授課的學術水平，避免淪為一般的社會教育而為人詬病：廿一世紀是知識爆炸更加快速的時代，知識不斷被大量生產出來，使得以傳統大學為高等教育唯一場所的體制落伍了。所以社區大學如何彌補傳統大學為高等教育的不足，是今後努力發展的方向。       二、社區大學應建立更嚴謹的評鑑制度：金門縣社區大學揭牌了，開始受理註冊選課了。金門縣政府應該迅速建立更嚴謹的評鑑制度，禮聘教育部長官、臺省各學者專家、地方民意代表等成員，成立評鑑小組，作定期或不定期的評鑑，讓社區大學能順利有效推展，以達永續經營，落實教育的目標。       三、應規範各社區大學共同最低授課準則，作為未來爭取社區大學立法及頒授文憑的依據：社區大學招收設籍金門十八歲以上的縣民，不限修業年限，學員修讀各項課程，經考試及格者，發給學分證明書或課程書，修滿社區大學所規定的學分，由金門縣政府核發結業證書，但不授予學位，為作為未來爭取社區大學立法及頒授文憑的依據，應規範金門社區大學共同最低授課準則，避免可頒授學位時，才發現學分不足，影響學員權益。       四、社區大學本身宜培養具有特色的師資，才能保障教學品質：金門縣社區大學最好能開發金門特色的各項課程，那當然要聘請或培養具有此課程特色的師資，才能創造金門縣社區大學特色，才能保障教學的品質。

縣長李炷烽日昨參加本縣基層民政幹部秋節聯誼餐會時，曾經再度針對本縣施行的福利措施強調指出，儘管縣府面臨財政緊縮，但各項福利措施絕不縮水。同時，為了金門的發展需求，他也期望中央能協助金門解決所遭遇到的瓶頸問題，在中央與地方共同努力之下，衝破瓶頸，讓金門能平穩的跨出發展的腳步。       「本縣福利措施不縮水」以及「中央協助金門解決瓶頸問題」這兩大課題，縣府過去也曾不斷的對外說明，同時對於亟待中央協助的問題，也透過各種可運用的管道，向中央相關部會爭取，就是希望能獲得實質的幫助。       以本縣推動的福利措施來說，包括敬老津貼、學童免費營養午餐、免費搭乘車船等等，都是行之有年的措施，每年也都按照計畫編列預算執行。但是在坊間總是會聽到「某些福利政策要改變」的傳言，而且流傳迅速。就以敬老津貼的發放作業來說，每年在做例行清查作業或是新舊年度預算交接的時段，由於清查作業的關係，或是中央和地方預算的撥入等因素影響，津貼匯入個人帳戶的時間會比平常稍有延後，但常常就會傳出「是不是要縮水」的傳言，在以訛傳訛的情況下，不但常讓民眾議論紛紛，也讓政府部門困擾不斷。       其實，政府不論在制定或改變任何和民眾有關的政策，都必須經過極為審慎的過程，要充分的評估、規劃，更要向民眾詳細的說明，況且還有民意機關監督政府的施政，尤其是攸關民眾權益、福祉的政策，更不會視為兒戲，政府也不會說定就定、說改就改。更何況政府一再保證「社會福利不縮水」，民眾的謠言可以止矣！       其次，談到中央協助地方施政的困難問題方面，中央及地方的施政本來應該是一體的，雖然在政府的層級上有中央及地方之別，但政府的施政都是為了民眾的福祉。尤其地方政府的施政走向，最能清楚地方的特性及民眾需求，但地方政府在施政過程中，或許是因為國家政策的因素、或是財政上的困難，在地方政府力有未逮之時，往往就是希望中央能「助一臂之力」，讓施政的困難問題能夠獲得解決，最後受益的當然還是民眾，這也是政府存在最主要的目的。       金門在發展過程中，由於地處離島、實施軍管、資源缺乏等諸多因素的影響，政府施政所面臨的問題不少，依賴中央的協助更為殷切。雖然過去中央也不斷的提供相關的協助，但就當前所面臨的瓶頸問題，更迫切需要中央由政策或經費上大力的支持及協助，如成立「自由貿易港區」，打造金門成為境外航運中心、「八二三參戰官兵老年生活照顧特別條例」的通過、離島建設條例的早日修正、金門縣立醫院升格署立、大二膽等六小島移交縣府接管案，督導軍方執行部門積極推動落實等。       任何地方的建設發展，需要地方政府的努力、全民的支持，以及中央的協助，金門在邁向發展的過程中，也是缺一不可，因此，為了金門長遠的發展，未來還是必須地方、中央及全民共同打拚。

日前，陳總統蒞臨金門視察，提前與軍民歡度秋節，在縣政府聽取縣長李炷烽縣政工作簡報後發表談話，指金門過去實施戰地政務，在兩岸關係進程之中，扮演著非常重要的角色，曾是反攻的最前線，也是反共的堡壘，現在已成兩岸和平堡壘，這樣的蛻變很有意義，也應該獲得國人同胞共同的肯定才是。       此外，陳總統還以剛抵金門走出機場時，看到「沒有金馬就沒有台灣」的精神標語，更進一步強調指出，過去沒有金馬民眾生活受到犧牲、剝奪、限制，就不可能有大後方今天的繁榮與進步，政府虧欠金馬民眾的太多，國人必須要飲水思源。金門實施「小三通」近三年，政策無法獲得大家滿意，有很多事是很無奈，希望大家多多諒解支持，必須瞭解金門要建設、要繁榮、要進步，只有跟台灣本島連結起來，以及顧及國家安全，不能因為金門的發展，而犧牲了整體國家利益或安全。       當然，陳總統最後還指出，他將一本初衷關心、照顧、支持金門的地方建設，因為把金門建設好，把離島建設好，才算是整個國家建設真正的成功與圓滿。       綜觀陳總統此次蒞臨金門視察談話，較諸就任第二天訪問大膽島所作的「大膽宣言」，我們發現兩次的談話，同樣強調隨著冷戰結束與戰地政務的解除，金門角色轉變，將享有完全的民主和自由，也將成為台灣在面對大陸時的「民主燈塔」，扮演「兩岸和平的最前線」，亦即此次所說的金門已由「反共的堡壘」，蛻變成「和平的堡壘」。唯一差異的是，「大膽宣言」直指兩岸三通是必走的一條路，而「小三通」是大三通的第一步，將積極規劃擴大「中轉」範圍，適度開放農產品進口，以造福金馬地區的民眾，可是，此次卻強調「小三通」實施近三年，有很多需要檢討的地方，不能因為金門的發展，而犧牲了整體國家利益或安全。換言之，「小三通」政策的腳步，不但沒有大步向前為「大三通」作準備，反而似有緊縮的跡象，令人憂心！       事實上，今年六月初入出境管理局修正「試辦金門馬祖與大陸地區通航人員入出境作業規定」，要求台商及其聘僱員工，必須出具向大陸地區申報營業所得稅的結算書，方能申請入出境證，以一道行政命令提高了台商經金門中轉的門檻，限縮了許可條件。根據地區一位旅遊業表示，這個辦法實施之後，旅閩十數萬台商，能從金門中轉者恐怕不到一千人，「小三通」政策突然向後轉，金門「中轉」商機可能幻滅，誰還敢再存有希望？       總之，兩岸關係和緩，金門結束長期軍管，將從「反共的堡壘」，蛻變成兩岸「和平的堡壘」，這樣的蛻變字眼上看似是很有意義，但為什麼還只是固守陣地的「堡壘」，而不是兩岸人貨往來的「橋樑」，其中蘊含差別的玄機，值得鄉親警惕與省思！