為建構完善的長照制度，行政院正於全國22縣市巡迴辦理「長照十年計畫2.0」說明會，聽取縣市政府、民意代表、專家學者及轄內服務提供者、團體代表等建言，以利政策推動，另亦將滾動調整「長照十年計畫2.0」，使長照服務更臻完善。行政院指出，該說明會由政務委員林萬億及衛福部次長呂寶靜領隊，各場次將由衛福部代表簡報、進行綜合座談。   長照計畫既是國家重大政策，更是攸關民眾權益的重要舉措。我國人口結構快速老化，甚至較之歐、美更為迅速，長照需要人數逐年增加，透過推動「長照十年計畫2.0」，建構符合老人需求及身心障礙者的健康照護體系，已是迫在眉睫的重要議題。每個人都會老，長照早晚用的到，就算是青壯年，同樣有長輩的老人生活需要處理，如若能藉由國家制定統一的照護機制，給予最適切必要的服務，自然猶如濟民於水火。對政府而言，建立優質、平價、普及的長期照顧服務體系，讓失能國民可以獲得基本服務，減輕家庭照顧負擔；實現在地老化，普及照顧服務體系，提升失能者與照顧者的生活品質，自然更是重要目標。但這樣的理想及願景，還要經過「現實面」的洗禮及考驗，如何減少理想與現實的落差，或便是現階段的重點工作之一。以下謹提供幾個面向，供各界參酌。   其一，簡便的長照服務。長照之所以備受各界關注，最主要還是因為它的普遍性。據統計，將有超過四分之一的主要照顧者，會因為照顧失能者而產生「壓力性」的負荷，這樣的負荷來自於家戶人數減少、女性勞動參與率增加，導致家庭照顧功能日趨薄弱，照顧者負荷日漸沉重，且已為必然的結果。政府主導長照，就猶如政府開辦健保一般，都是必要而迫切的；但因為各地區域特性、人口結構及比例的不同，或許所需的服務項目會有所不同，但卻不應片面解讀為「因地制宜」。據了解，目前規畫的長照計畫，要由地方政府提報整合型計畫，中央負責審批及撥補經費，再予督考、健全實施成果。我們以為，長照既為民眾普遍需求，自應仿照健保制度，有更全面、簡便的需求供給及結報程序，而非將一線職責推給地方，且以目前先執行、後結算之政府會計原則，縣市的財政運籌將備受考驗；又若中央採預款支給，相應的管理又是另一套複雜的行政管控，恐會治絲益棼，折損善政、良果。   其二，健全的財政運籌。當然，我們也理解要將長照等同健保般的開辦，首要面對的，便是可能破產的財源問題。不分地方或中央，現在的政府都叫窮；「窮」可能是因為財源不夠，更可能是開拓財源的能力有問題。「大有為」政府總是不迭的開辦各項福利，卻避談加稅與增加稅基。「福利人人愛，要錢人人躲」；高福利不能避免的就是高負擔，如若在衡平社經狀況、貧富收入，且在納稅人得以負擔的前提下，健全長照政策的財政運籌，應列為具「全民共識」的首要目標，如此方能避免口惠而實不至，乃至破產的結果。   總之，如何避免長照1.0弊端，實現長照2.0計畫效益，應是蒐羅意見階段，最需要優先確認的事。社福計畫固有討好民眾的「愉民」效果，但前提還要避免過分勾勒美好，卻避談必要負擔的「愚民」做法才是！

  適逢一年一度教師節，各界援例舉辦了一系列的慶祝活動，藉以對老師們獻身教育的感謝與敬意。   桃李芬芳滿園秀，共維師道護群英。現代教育已經根植於生活；除了義務教育外，其他的高等教育、社會教育的參與門檻也都低了許多，加上還有許多教育濟助方案及計畫，復以網際網路發達，可以說只要自己想學，就不怕找不到學習資源與管道。但也正因為在這樣資訊流、訊息流爆炸的時代裡，要找到正確的學習態度、獲致真正的學習效果，往往要比取得參與學習的機會艱難許多。適值教師節前夕，除了表達對老師們的感謝外，或許我們也可以來探討一下學習的真諦及效果。   傳統上，我們都會認為老師們在漫長的教學生涯中，正扮演著將寶貴歲月奉獻給教育，並用無止盡的愛心，為國家社會培育有用人才的角色，這樣的行為正可謂是「燃燒自己，照亮學生」。已故的美國名演員羅賓威廉斯曾主演過一部獲得奧斯卡大獎的電影「春風化雨」。劇中，羅賓威廉斯扮演一位熱情而有魅力的英文老師；他不但教授學生體會詩的情感，並且啟發他們許多人生上的哲理，他希望學生都能夠「把握每一天」，做自己覺得對的事情，不要受世俗的牽絆，他要大家用自己的步調與節奏，走出屬於自己的腳步，並努力找尋新的視野。這部電影中的師生關係令人感動；而我們也願意相信，所有老師都能秉承專業、不懈努力，在課業上、在品德上、在生活上替每一位學生提供協助，達到真正的「春風化雨」。或也正因為這般的既定印象，讓我們對老師的角色有著高度的要求與期許。誠然，老師可以擔綱起學生人生指導者、學習領航者的重責大任，但更多時候學生的學習態度、動機及結果，卻往往更多取決於家庭、社會，乃至於同儕們的因素及關係影響，不必然單方面便為老師們可承受之重！   當然，所有人也都能認同，現在的孩子較之以往更不好教；不好教的多數原因是孩子接收新知的管道多了、主動性也強了許多，而這樣的多元管道及主動性往往源自於外界的刺激，這部分不定是老師所能充分理解及掌控的。因此，我們可以理解為，如若現代的老師如要以傳統的工具及教學模式，達到如羅賓威廉斯般「春風化雨」的境地，恐怕全天候在勤、待命都遠遠不夠。於是乎，我們除了要強化、運用現代化教學工具外，更要一本「同理心」，更大程度的去介入、理解學習者的生活及價值觀，方能以最貼切的引導及教學，達到教學相長的實際效果。   事實上，教育不但會影響受教者的人生，更直接攸關國家、社會的競爭力。台灣的孩子很有競爭力，例如，近年來我國學生在紐倫堡國際發明展、奧林匹亞競賽等國際大賽都屢獲佳績，展現了我國的教育成果。但同時也顯見城鄉教育發展的失衡，以及政府急需努力的方向。   歷來，金門文教力、學測的成績及評比都不見理想；原因有很多，資源的不流動、學習氛圍、老師的教學方法、學生的學習態度都是關鍵。金門分配於每位學生的教育經費，相較其他縣市絕對是「有過之，無不及」，如何讓我們一點一滴的找回自己的優勢和競爭力，把教學成果提升上來，或才是現階段的重點工作！

  此次莫蘭蒂、馬勒卡秋颱南北夾擊台灣，中秋連假過得提心吊膽，強風豪雨，台金地區遭受空前災害，尤以金門最為慘烈，停水斷電，數十年辛苦造林成果，不折即倒，十七級曠世大風，百年榕樹連根拔起，多處古蹟及歷史建築，也難逃脫毀損命運，並有商漁船斷纜相撞，農損之嚴重，更是難以估計，所幸人員尚無重大傷亡事故發生，堪稱不幸中之大幸。   行政院院長林全，兼程自台抵金視察災情，身入其境，表達關切，應允從速、從寬、從簡協助地方救災，關懷民苦，溢於言表，然而美中也有不足，從中央至地方，政府防災態度顯示不盡理想，儘管風災造成嚴重災損，導因於其威力強大，但伊始中央、地方之防災功能不彰，警覺低落，也是造成天災升高之因素。   連日以來，金門首僕心繫救災，坐鎮研商復原計劃，籲請大家務必動起來，全力拚救災，公部門更要以人性化之作為，協助民眾辦理災損求償服務，同時毫不諱言指出：團隊起始展現之防災協調著力有些蹣跚，這絕非他所樂見，知所反省，即是進步。期從團隊成員誠摰面對，負起該負之責任，要多用一份心救災損，主動為民解決問題，共渡難關。   有云：「天有不測風雲，人有旦夕禍福」。天災人禍，防不勝防。回顧數年前「丹恩」颱風掠過浯島，慘況迄今令人心有餘悸，再看莫蘭蒂肆虐之情景，有過之而無不及。防災重於救災，防範嚴密週全，損害減少降低，欣見地區軍民動員，風雨同舟，生命同體，民敬軍，軍愛民，軍民本是一家人，相輔相成，共赴事功。   畢竟國軍助民義舉，其來有自，早年由國軍將領帶隊，助民收割農作物，舖橋造路，挖塘築壩，促進繁榮地方民生經濟例證不勝枚舉，陸軍官校校長張捷在其校院內穿著連身工作服，協助老師清理職務宿舍環境，引起正反不同討論，就事論事，姑且不說職務為何，祇要大公無私，為其當為，放下身段，換上草鞋，走入災區，救災救難，疏解民困，是做對之事，值得肯定鼓勵。    時代進步，服務至上，軍方不再鐵板一塊，而與社會脫勾，在政府倡導親民便民利民之政策導引下，軍民互動交流，相互支援，已是時勢所趨，綱路有人質疑，國軍如同免費清潔工，凡此應是對於反主為客之少數政客，自己納涼，苦了國軍袍澤風裡來，雨裡去，誠非正道。果真如此，亟需社會大眾群起導正。國防部長馮世寬：「別計較」，參謀總長嚴德發：「協助救災，做到好為止」，還有陸軍司令部發布：「防災救災第一個到達，最後才離開」之影片，強調官兵們犧牲假期，支援地方救災，是義無反顧之行為，句句出自肺腑，大家應該心存感激，支持國軍，響應總統蔡英文「照顧國軍官兵，說到做到」之宣示，鼓舞軍心士氣，人人應為。   綜觀地區整體防災工作之進行，瑕不掩瑜，如今救災復建全面起動，由上而下，積極展開，從機關學校社團至社區家戶，全民動員，全面啟動，軍方「先人後己」，犧牲奉獻，縣政團隊與立委聯手，爭取台灣助力加持，加速救災復原進度，點點滴滴，有情有義，殷望大家不惜言、不卸責，齊向戍守疆土、抵禦外侮、愛民如子之國軍將士們說聲：「辛苦了，謝謝您們保國衛民」。

  520民進黨政府完全執政以來，兩岸關係急速冷卻，在北京刻意冷處理下，兩岸已然進入「冷對抗」階段，未來四年兩岸關係的走向，是持續陷入僵局，甚至進一步惡化，或是還有轉圜契機，值得關注。   眾所周知，兩岸目前的僵局態勢，源於北京與小英政府對所謂「92共識」的認知落差，對北京來說，從520後未來四年或八年的對手，已非之前有著交流機制、互信基礎的國民黨，面對一個訴求台灣主體意識起家的民進黨政府，北京顯然更期待蔡英文政府能對「92共識」做出明確表態，因此，幾乎已將92共識當作衡量小英政府態度的指標，民進黨政府對此如何接招回應，也成為決定北京要如何與民進黨政府打交道的基礎。   問題在於，蔡英文總統執政以來，雖然用盡各種語言技巧釋出與對岸繼續交流的善意，甚至也說出理解和尊重兩岸在1992年會談的歷史事實，表示要在這個既有的政治基礎上，持續推動兩岸關係的和平穩定與發展，但無論如何就是不直接說出承認「92共識」這幾個字，這或許有蔡英文政府權衡內外之後的決定，但就實質影響來看，北京顯然也以「冷處理」、「已讀不回」回應蔡政府。   說到底，「維持現狀」是蔡總統上任以來多次揭櫫的理念，不直接承認92共識，自有其台灣主體意識與尊重台灣人民意志的考量，但這也正是北京方面有所疑慮者，北京明顯以是否承認92共識作為評價台灣未來統獨動向的重要指標。   對此刻的北京領導人來說，再沒有比確認台灣新政府意向更為重要的事，「聽其言、觀其行」向來是北京方面採取相關政治作為前的官方用語，從蔡英文當選後的審慎期待，逐漸轉而不耐，進而在民進黨完全執政後進一步緊縮兩岸交流，北京要求民進黨政府表態的施壓動作已然逐步升高。   不少人並且預測，限縮兩岸交流與陸客來台只是第一步，未來大陸將祭出更多具體措施以對台施壓，包括檢討兩岸貿易的讓利，以「一個中國」為前提決定是否同意台灣參與國際組織，甚至挖走一定數量的台灣邦交國等。   可以預見，若北京持續升高壓力，也將進一步刺激台灣內部的反中氛圍，雙方一旦走到那一步，兩岸關係也將陷入難以挽回的惡性循環，勢必危及兩岸局勢穩定與長遠和平。   目前兩岸的「冷對抗」僵局著實傷害兩岸關係，誠摯呼籲兩岸當局與領導人，必須以更高的智慧、更謙卑的態度，共同面對兩岸的難題，共同思索解決兩岸僵局的可能。   我們以為，當前兩岸領導人首應避免進一步擴大彼此的不信任，所謂「求同存異」不僅僅只是一句政治口號，而是雙方面對兩岸問題、處理兩岸關係時應有的務實態度。   誠如本報社論多次提出的，衡量現階段主客觀情勢，金門、廈門的特殊關係，以及近年來兩門開展的各種互惠交流，理應成為台北、北京領導人的借鏡，比鄰卻分屬兩岸的金門與廈門，從戰爭走向和平，從對抗走向交流，其存在形式正標誌著兩岸自1949年以來的特殊關係與特殊連結，期待兩岸領導人心繫兩岸人民福祉，以具體作為維護海峽和平。

    國台辦主任張志軍18日與來自金門縣的副縣長吳成典及台灣七縣市正副首長會見座談，傳達大陸對台金八縣市「差異化對待」和達成多項利多結論，也為兩岸僵局找到出路。在拜會中，吳副縣長提出多項攸關金廈與民生發展議題，以及未來金門希望推動事項，期為兩岸和平做出最大、最有利的貢獻。     據悉，本次八縣市攜手合作赴京，係以推動兩岸經濟及農產貿易、擴展文化觀光旅遊、保障旅遊品質及遊客安全為爭取三面向，希望藉以推動兩岸產業優勢互利發展、共存共榮，創造多贏局面。為此，國台辦也於稍早發布新聞稿指出，針對上述訴求做出八項回應，主要內容包括樂見並支持八縣市組成「旅遊促進聯盟」聯合設計旅遊產品，並與大陸各地建立聯繫窗口；推動大陸相關企業赴八縣市考察；加強與八縣市產業、文化、人文、青年交流等，並特別提到了將進一步擴大福建沿海地區與金門、馬祖的經貿和人員往來規模等主張。     縱然，此次八縣市正副首長赴京藍綠陣營各有解讀，但就算是蔡英文總統也始終強調兩岸事務應該「維持現狀」；而目前我們至少知道，這個「現狀」不包括馬政府時期對「九二共識」的基本認知，因為這個解讀的殊異，會讓我們再走不少冤枉路，甚至回頭路。此回之所以有八縣市的北京行，多少也代表著諸多人民對於當前兩岸局勢的憂慮與擔心；是以，此次活動可視為部分縣市為拚觀光、搏出路之舉，更可解讀為絕大多數的台灣人民都期待兩岸有更持續穩定的往來及互動，並願意為兩岸和平注入活力與助力。因為有這樣的付託，所以八縣市正副首長甘冒與中央政府不同調之不韙，也要登陸讓兩岸持續走向區域和平、穩定發展，以及共謀兩岸人民福祉的穩健之路。     大家也都知道，金門有著兩岸交流的最多經驗，也擁有區位合作的絕對優勢。金門與廈門近在咫尺，和台灣卻相距300公里。隨著日益熱火的小三通與兩岸交流，金門、廈門的互補性及連動性益發的重要；因此，對金門而言，我們更關注的是兩岸合作，以及民生互動。相較於廈門成熟的城市結構及國際化特性，金門更願意秉承慢島、樂活的本質，聚焦於創業平台及產業政策的對接，共謀「樂業兩岸，創享未來」。再者，福建自由貿易試驗區的建設、海上絲綢之路核心區建設，亦是兩岸同胞值得共同發展的課題。依金門的地理特性，更足以依憑「金廈生活共同圈」，成為兩岸經貿政策的先行示範區，展現具有兩岸特色的國際自由經貿實力。然而，如要進一步擴大福建沿海地區與金門的經貿和人員往來規模，大陸中央首要有「授權廈門，讓利金門」的政策思維；我方政府則要有「先行先試，特區金門」的認知才行。因為，有許多交流政策及契機，不經由彼此的「先行先試」，是不容易找到癥結與突破點的，而金門與廈門正扮演兩岸事務「潤滑劑」的關鍵角色，更有利於藉此解決兩岸無從迴避的合作及歷史問題。     誠如陳縣長所言，「金門好，台灣才會好；台灣好，兩岸才會更好！」歷史給我們最好的東西，就是它所激起的熱情。兩岸政府都應支持金門行穩漸進的為兩岸打開和平之路，為兩岸關係找到新的平衡點，為兩岸和平、中華盛世做出最大、最有利的貢獻！

　莫蘭蒂颱風，夾帶著十七級強風肆虐金門，樹倒屋毀，農損不計其數。在官民合作下，尤其是國軍支援下，已陸續復原。但所謂前事不忘，後事之師，鑑於此次風災之嚴，反思極地氣候之變，我們應切記此次經驗，以防未來，如資訊整合系統之增損及規劃，如「防救災資訊」。 　災害資訊的蒐集及分析，是防救災工作不可或缺的一環。此構想及建置，以美國來說，早在七十年代已完成，而國科會也在民國86年開始推動「防災國家型科技計畫」，之後各部會及地方政府，就把災害管理資訊系統的建置，列為主要的工作項目之一。目的就是要藉由資訊技術，把許多來自不同系統的防災救災資訊，整合在一起，有效救災。 　什麼是「防救災資訊」？所謂「防救災資訊」，指的是所有跟災害防救有關的文字、圖形、人文、水文、機電等資料，一般可以分成三大類：基本圖資、害災資料，以及即時監測資料等。此中包括各種地形圖、衛星影像、水文、人口分布、交通網，尤其是水、電等路線、規格及設計等差圖等。這些防災資料包括各種事先經過調查，或演算的災害地圖，及相關後續所需之推演圖、管制圖等，以便指揮中心能在第一時間掌控全局，更有效率地投入防救災工作，進而避免浪費人力、物力。 　易言之，此系統之規劃，主要在開發完整之災害決策整合服務系統，建立統一操作平台，分別有防救災決策支援系統、防救災作業系統及地理資訊系統，下設緊急動員通報子系統、災害預警通告子系統、災情管理子系統、整合式決策支援子系統、災情顯示子系統、訊息發布子系統、災害統計及管理查詢子系統，可整合中央及地方各相關防救災單位，並與第二災害應變中心相互備援。即時監看水情、氣象、淹水潛勢、警報單、地震速報資料、交通局行控中心重要路口攝影機影像，並提供民眾相關防災宣導資訊。 　一般而言，此系統具體言之，係由三大平台組成：首先是災害決策整合服務系統，下轄防救災決策支援系統，主掌決策資訊顯示功能；再來是防救災作業支援系統，管控災害應變中心開設子系統、防救災通報系統、災情傳遞系統、訊息發布系統；最後是地理資訊系統。進而言之，第二部分則是資料整合，第三部分就是遠端監控系統，相互串聯、有效整合，如此方能有效投入防救災之工作。 　「國軍弟兄們一整天幫大家恢復環境，辛苦各位了！」「警消人員，辛苦了！謝謝」、「這些救災人員~謝謝你們」、「感恩所有國軍弟兄們！看到您們努力復原金門，真心感謝！」「還有各位救災人員你們辛苦了」。這些是目前整個網站及鄉親的心聲，出乎人性且真情之心聲，我們當然欣慰也怡然。終究在此人心紛擾之際，能有此真情之心聲，毋寧是此次風災後之正面思維；但前事不忘，才能真正成為後事之師，更不可有鄉愿封建之思想，而應省思妥用管理學之專業，尤其是如何善用科技、資訊，有效管理，才是防救災之「真愛」；更是先進城市以應未來之真諦，且為誌，併再次感謝救災人員！

  莫蘭蒂颱風帶來的災情，此時此刻，還有許多人頂著風浪、酷日在為救災奮戰。因為網路媒體及手機功能的發達，對於救災工作的報導、訊息從來也沒斷過；好的、壞的，甚至需要、不需要的絕對都有。在值此家園需要重建、全民需要迅速回復正常生活的時刻，或許我們也可以來探討一下，什麼樣的追縱、活動是需要的，又該是在什麼時候！   民進黨大老、前立委沈富雄日前發文說，大家常說台灣最美的風景是人，但風雨來時卻看不出我們美在哪，台灣人平常瘋寶可夢，災難臨頭時埋怨、責難、叫囂之聲此起彼落，酸言酸語不絕於耳，「是不知感恩的苛刻之島」。沈富雄說，國軍弟兄賣力救災，令人動容。台灣人民享受大兵服務慣了，習以為常，還有閒情在軍校校長動手清除落木的枝節上大肆評論，「台灣是一個動輒得咎之島！」   對於沈大老的意見，許多人也能感同身受。救災的時候，工作人員最怕的就是添亂的人；偏偏我們又是一個好奇心旺盛的民族，不管事之真偽、原由如何，會造成何種無從預測的後果，反正先往前湊總是不會錯的。火災、風災，甚至是有人跳樓都不會缺少圍觀的群眾。因為非救災人員的參與，救災隊伍勢必得抽調更多人力、花費更多的心思維持現場安全與秩序，也因為一般民眾會時時刻刻發布救災的進度及訊息，所以救災人員，甚至是現場指揮官還得再分出心力針對輿情回應，深怕「飯炒冷了」，不免以訛傳訛、積非成是。沒錯，人人都會贊同民眾有知的權利，適時的發現問題、提出問題，也有助於解決問題。但在救災人員揮汗工作的當下、在具有一定危險性的救災環境裡，一般民眾實在沒有必要硬要到現場去湊熱鬧，造成救災人員更多的困擾；也沒有必要在救災的當下，追究責任歸屬，或怨誰救災不力，這只會徒然打擊一線救災人員的士氣。   我們絕對支持對公共事務的錙銖必較的監督，更讚賞參與公共事務的勇氣與熱情，甚至是進行必要的紀錄及事證保全工作，但在救災的當下，還是要以盡早解決問題、恢復正常秩序生活為重，事後作業流程的檢討、整體權責的釐清應更有助於累積類似事件的處理經驗、精進相關的工作成果。非專業的「嘴上」救災既無正面效果，反可能拖沓時機，造成更壞的結果。更多時候還是要心存感恩啊！感恩許多人不問報酬的付出與奉獻。雖然我們常說，防颱、救災需要總動員，但動員的目的是站在對的位置、做些真正有用的事。莫蘭蒂颱風同樣對廈門造成浩劫式的傷害，廈門市政府卻只要求一般市民少出門，留在家中清理善後，車輛少上路，並減少出入公共場所，因為這樣就是對救災工作最大的支持與協助。自己的家園自己救，除了必要的志工協力外，專業的救災還是留給專業的救災人員為妥，在這個時候「不添亂」，就是對救災人員最大的支持與鼓舞。   有道是，讓意志獲得自由的唯一途徑，就是擺脫任性的意志；事常成於堅韌，而毀於爭躁。此刻多搬一塊磚，都要比聚眾於險境、檢討究責來的有用。颱風災後，最主要的工作是動手而非動口。沈富雄所言的「災難臨頭時，埋怨、責難、叫囂之聲此起彼落，酸言酸語不絕於耳，一個不知感恩的苛刻之島」，絕非是人事物俱美的幸福金門！

  金門莫蘭蒂風災災後重建工作正如火如荼的推進著，觸目所及的災損也逐漸的恢復風貌與秩序。然而，對許多停水、停電、有家歸不得的災民而言，災損數字的改變遠不及親身的感受，縣府此刻即時的推出補救措施，讓家中停電的受災戶，可以到旅館或民宿洗澡或住宿，由縣府買單，便讓不少災民直呼「揪感心」，也的確起到了關鍵性的作用。   莫蘭蒂颱風讓許多鄉親斷水斷電多日，沒水沒電的日子實在太苦了，所以縣府推出「補救」措施，地區有10多家旅館業響應，提供出約230間房間，供災民住宿，至於提供洗澡的旅館與民宿業者則更多，達30、40家。這樣的措施對旅宿業、政府而言，可能都不算是大事，但對於有需求的鄉親而言，卻猶如是久旱甘霖，也無怪乎能獲得極大的認同。在此同時，水電搶修仍在持續當中，但從四面八方，乃至公家官網獲致的搶修訊息，卻難有定論；我們也能理解搶修工作的困難度及專業性，但如若不能提供正確的訊息供民眾判斷，有時還不如沒有訊息來得更好。因為期待之後的落空總是最難熬的，本著更大的「同理心」待人接物，自然較易獲致圓滿的結果。   就如行政院林全院長到中央災害應變中心了解搶修進度後，便對風災後復電供水速度太慢，表達不滿，當場要求台電、台水各派副總經理以上層級人員到場，修復後再回來。但此舉也遭致台電員工反彈說，台電1千多名員工每天只睡4小時，搶修至今已復電99％，認為「院長欠台電員工一個公道」。事實上，災後重建的辛酸、苦水大家都有，與其現在爭「公道」，不若想想還不能恢復基礎生活條件的普羅大眾！試想在沒水、沒電的環境裡，誰會最辛苦、最難過？重建道路漫長，多一點同理心，總是不會錯的。   當然，除了水電的搶修外，國軍官兵投入救災更是功不可沒。本次風災營區的損傷同樣嚴重，但金防部的官兵弟兄，仍先拋下一切，不眠不休的協助縣府和鄉親整理家園、清掃道路，讓金門漸漸恢復往景；「軍民一家，不分彼此」的精神在此刻更能充分的體現。值此時刻，鄉親們除了盡己之力協同救災外，更大的幫助可能就是沒事少往災區走，更不要去圍觀、湊熱鬧。據悉，災情同樣慘重的廈門，已經啟動的單雙號車限日上路措施，以便給予救災隊伍最大的作業時間及空間，讓救災工作可以早日完成，提早還給大家一個正常、有序的生活環境。   目前較為棘手的，恐怕是「港泰台州」貨輪漏油，導致金門古崗海邊污染的事件。此事經網友在臉書上首先披露後，卻傳出環保單位有誤判情事、未即時啟動防護措施的疑慮。所幸經各界關注後，環保署長李應元尚親抵金門勘災，並強調支援金門救災的經費和器材沒有上限，會在一週內將污染處理完畢，未來也將對受污染的海域進行生態調查。本案可謂公民環團監督施政的顯要案例，期待全民仍應予持續關注、追蹤，直至圓滿解決為止。   總之，災後重建是條迢迢長路，辛苦一定有，但挑戰卻剛剛開始。人人都希望災區早日恢復正常生活，但我們絕對要先將救災人員的辛勤看在眼裡、記在心裡，並予最大能力的理解與配合，因為唯有群策群力，才能做好災後復建工作！

  衛福部核定金門醫院王必勝院長任期屆滿，陞任台北榮民總醫院醫企部副主任，就其掌管事務而言，仍與金門醫療具有密切關係，臨別不勝依依，許下只要金門有需要，在其能力所及者，其將一本初衷，全力以赴，為金門鄉親提供服務。正因他主動負責，熱忱奮發，任內表現積極，成果立竿見影，深獲同仁袍澤愛戴，社會各界咸表推崇，良醫良相，永遠不寂寞。   政府各級機關，或是公營服務事業機構，為期調度運作順遂，素將親民、便民與利民列為第一優先。除訂有職期輪調制度，藉此新陳代謝，獎優汰劣，對於表現不佳，且無具體績效，或是縱橫協調配合工作能力猶有不逮，德不配位者，則有可能成為隨時檢討汰除對象，醫療事務，攸關人民健康生命，任務艱鉅，所謂醫者，濟世活人也，得能入選作為一院之主，領航服務，嘉惠眾生，任重道遠，自非泛泛之士，此次金醫易主，雖是常態，新舊都在陞遷序列，可喜可賀。   新任金醫院院長屠乃方，來自榮民總醫院，乃國防醫學院七十年班醫學系畢業，專精婦產科，服役期間，曾在軍旅基層及軍方醫院歷練，從事醫療事務，迄今歷時三十餘年，資深學豐，術德兼修，口碑素著，上級器重，領先群倫，脫穎而出，入主金醫，自然而然，初來乍到，無縫接軌，新人新政，責任心、榮譽感溢於言表，自許將與全體醫護同仁攜手併肩，在「醫病也醫人」工作上打拚努力，「醫人」者包括改善服務態度，視病猶親，增進醫患友誼，營造社會人際良好關係，都是醫療品質主要內涵。金醫團隊有決心，大眾就有信心。   無可否認，金醫醫療品質正在與日俱進，今昔對比，一目了然，然而科技日新又新，醫療技能之躍進，亦復如此，有些絕症，經由治療控制有望康復，醫療品質無上限，對症施葯，葯到病除，妙手回春，起死回生儘是大眾之所寄，由於白袍族群不斷打拚向前，保健與醫療，人人重視，視為生命之依靠，生命無價之觀念深植人心，提供好之生活環境與醫療品質，政府責無旁貸。   持平而論，民國五十年代，縣籍醫學科系出身者，寥寥可數，迨至六十年代，才有一位縣籍在三軍總醫院服役之內科主治醫師輪派來金支援，從此每週三天協助金門衛生院為金門鄉親守護健康與醫療看診，蔚成制度。如今縣籍之醫護專業人力數以百計，其中在金服務或是自行開業者，有幹過金醫院長、衛生局長者，更有資歷長達三十年，得過醫療奉獻獎，各科醫療精湛主角樑柱，不離不棄，心甘情願，共同默默行善，為金門這塊土地犧牲奉獻，盡心付出。何況還有保送公費生，持續學成返鄉，投入醫療陣容，假以時日，醫療在地化可望也可及。緣此，金醫骨幹醫師必須借重，藉由彼等深度了解金門需求與豐富之經驗傳承，結合必要之助力與拉力，有助促使金門醫療品質到位早日實現。   行政院院長林全，此前蒞臨金醫視察，允許支持金門醫院成為地區特色之醫院，官無戲言，說得出做得到，相信在屠院長跨越軍民兩方醫院之歷練背景與開拓之人脈關係，必有一番新思維、新作為，但願「三合一」之經營方案，集中力道，給予金醫政策支持，支援專精人力與經費，強化醫療器材，畢竟金門位居兩岸要衝，亟需大家同心協力向前走，醫療品質好，蓄積能量無窮，一切都好。

  莫蘭蒂颱風，夾帶著十七級強風肆虐金門，樹倒屋毀，停在路邊的車子也紛紛遭殃；許多樓房、建物屋頂的太陽能板、水桶、鐵皮屋、店招更是橫遭摧折，被強風吹跑數十米再壓壞汽車、牛羊雞舍者所在多有，大棚被刮倒地、農損不計其數。   令人不捨的是含總兵署在內的許多古蹟及老建築也受到很大的損毀，還有許多數十年、甚至上百年的老樹大樹被連根拔起，或攔腰折斷，重建重修或重新植栽都需要相當時日。   然而最讓人難熬的是大面積的停水停電所帶來的生活不便。災後道路搶通、水電搶修工作所需人力、鏈鋸、機具設備等數量龐大，儘管縣府第一時間就組織救災指揮中心，負責相關協調工作；但由於風災是全面性的，即便動員全島官兵弟兄，依然捉襟見肘。   雖然多數鄉親皆能體諒各項救災工作不易、也確實需要時間，但隨著停水斷電時日拉長，吃喝拉撒睡洗等不便帶來的抱怨與不滿委實難以避免；救災過程中，陸續傳出救災的官兵弟兄們的營區同樣災情慘重，也飽受斷水斷電之苦；官兵弟兄們白天忙完救災，晚上拖著疲憊、滿身髒污汗臭，回到漆黑無水營區的苦況可想而知。   所幸，在災害面前，人性總能適時展現美好的一面。民眾除了自力重整家園以外，有餘力者也紛紛自願投入社區、學校重建工作；部分民意代表更是積極協助，排解民怨。甚至，主動協助聯繫其它縣市支援救災人力機具。   最令人感動的是，當得知救災官兵弟兄缺水後，民間人士與民意代表，不分彼此，無分藍綠，爭先出面協助募集飲用水數千箱，緩解官兵弟兄們的燃眉之急。當軍眷反映國軍弟兄在外面救災，而他們自己妻兒住的地方卻依然飽受斷水斷電之苦。有民意代表在聽到台屬軍眷的心聲之後，了解他們確實不像金門鄉親可以借住親朋好友家應急，因此，願意自掏腰包免費提供旅館供台屬軍眷住宿，以感謝國軍弟兄們全力協助金門救災。   還有許多地區民宿業者，免費熱情提供房間讓無水電的鄉親及官兵們沖洗歇宿。甚至，縣府也適時推出《莫蘭蒂颱風導致無法供電住戶轉介旅宿店留宿或盥洗作業規定》，由各鄉鎮公所協助登記協調，相關費用則由縣府支應。   誠如日前行政院長林全視察金門風災時所言，面對災害的任何救助與補助均需「從速」、「從寬」及「從簡」處理；此外，危機就是轉機。經由大自然的力量，徹底檢驗了政府各部門的應變能力；風災也檢驗了我們生活中號稱的各種文明產物的必要性與實用性。   另外，風災所帶來毀滅性的破壞，也讓我們在綠化植栽、古蹟維護及環保議題，有了整體重新思考的空間。最重要的是，在風災面前，我們體會到了在大自然面前人類的渺小；但同時，我們也藉由共同經歷的風災，體會到充滿人性的正能量，以及由此而生的各種可能。

　　行政院院長林全日昨在縣長陳福海、立委楊鎮浯等人陪同下，視察金門地區災情，先後前往小三通碼頭、金城天后宮牌樓及沙美老街等處，聽取金門縣長陳福海及相關單位的災損說明，林全並強調相關農損救助等，將指示業管單位儘速依規定辦理。 　　挾著強烈風雨的莫蘭蒂颱風日前重創金門，除了路樹慘遭吹斷，全島聯外道路近九成幾乎中斷，連夜密切掌握颱風動態的縣府團隊，除陸續向縣長陳福海回報相關災情外，也機動且積極的展開災後救援工作。 　　有不少民眾表示，近20年來未曾見過這麼大的風雨，颱風莫蘭蒂登陸金門那夜的風強雨驟，更驚悚得讓不少人心驚膽戰，難以成眠。莫蘭蒂颱風以破紀錄的17級以上陣風，重創金門，據資料統計，全縣在林木損失方面，總計約500萬棵樹木及綠籬傾倒受損，另在農作物的損害查估上，也約有近2200公頃的面積遭殃，總體災害損失初估約20億以上。 　　由於風倒木數量多不可數，各鄉鎮村里大大小小災情不斷，為了加快刈除風倒木的進度，縣長陳福海也旋即指示相關部門協助調度機具及民間重機進場，經縣籍立委楊鎮浯的協調與消防局的連繫，國防部在15日下午也立即啟動C130軍機從屏東起飛赴台中及台北搭載人員及機具後搶進金門協助救災，並順利載送飛抵金門，投入相關搶救工作。 　　至於有關電力的搶救，縣府亦請抵金的20位外援人力定要發揮最大效益，也相信藉由大家的努力當能儘速縮短停電時間。要特別一提的是，金防部連日出動備勤兵力千餘人，協同各鄉鎮公所救災，為回復家園面貌，軍民一心，全島各相關單位不遺餘力！ 　　所幸這次風災並未造成人員死亡的憾事，而陳縣長也指示，多項災後復原工作的重點工作，以安全救護為第一優先；同時加速民生水、電、電信的恢復，排除幹道路阻的暢通；學校校園環境的清理，維護學生的安全；其次再為道路、景點園區的復原。縣長指出，這一星期是災後復原的關鍵時刻，盼各單位積極投入復原重建工作，展現災後復原效率，以提早完成復原重建工作。 　　這一次莫蘭蒂颱風肆虐金門，所帶來的強風豪雨，讓商店招牌、民宅加蓋棚架被吹垮，各路段的行道樹也幾無倖免，多有連根拔起的慘狀，可說是滿目瘡痍，讓人看得怵目驚心，很多村莊更是如孤島一般遭隔絕，停水停電，甚至聯外道路無一可行。 　　經由縣府團隊的協力合作，迅即啟動災後復原機制，各部會分工支援搶修，隨時調度各單位投入救援任務，希冀透過動員縣府整體防救災團隊，以最短時間協助民眾恢復家園，讓全島各地陸續回復原貌。正如行政院院長林全與縣長陳福海所表示，這次風災對金門林木造成極大破壞，但這是危機也是轉機，在中央及縣府共同投入災後復原下，儘速重建美好的金門。

  莫蘭蒂颱風甫離境，縣長陳福海便下令縣府救災體系總動員，要求各救災單位務必與時間賽跑，不但要循序有次的開展救災作業，更要相互支援發揮機動性，針對緊急重大的臨時突發狀況進行快速回應。昨日，行政院林全院長也在第一時間飛抵金門勘災；林院長表示，危機就是轉機，藉這次風災所造成的破壞和損壞，希望有重新的建設，某些建設可以再做長遠規劃，包含金門過去以綠色植物做得非常好的環境特色，希望未來林務局也能夠協助，而透過未來更好的建設，他也相信金門的明天會更好。   本次金門遭受前所未有的十七級風災肆虐，舉目所見，可謂滿目瘡痍。除了巨量的風倒木外，幾已達家家戶戶俱有災情的境地，所幸蒼天垂憐，除少數傷者外，並無枉奪人命之憾事發生。然而，此一打擊不可謂不大，除了眼見的財產損失外，單是林木的復育，恐便又要耗費十數載光陰，但也誠如林全院長所言，危機就是轉機，若能藉此重建之機，樹百年之基，鄉親們所受的傷苦或便有其意義與價值。有道是：「前事不忘後事之師」，只要我們能記取教訓，秉承前瞻性的遠見及魄力，或許，明日的金門會更接近我們心目中的海上花園與幸福家園。為了能讓災後復建更加有序、有效的推展，謹提供以下面向供各界卓參。   其一，城鄉風貌的營建。本次風災對金門而言，確屬歷史性災難；因恰逢颱風中心路線，所測得的十七級強陣風更是歷史僅見。按說，在這般強風肆虐下，林木、房舍的損壞都是必然的；然而，如何將這個必然化為最低的損傷，卻是我們當下應予深思的課題。例如：本次風災四處飛散的鐵皮便頗為可觀，而這些扭曲的鐵皮俱來自於建築構造並不特別牢靠的鐵皮屋，在疾風驟雨中，四處飛散的鐵皮無異為傷亡人命的武器。此回幸無人命枉送，但下回呢？又有誰說得準？若能藉此良機對鐵皮屋有更妥適管制及強化措施，並得以因此美化城鄉風貌、健全營建管理，應也不失為一舉多得之策。   其二，前瞻的遠見及規劃。行政院林院長願在第一時間抵金門勘災，一則代表災情之劇，再者我們更願林院長「口惠而實至」。據縣府的統計，莫蘭蒂造成的林區風倒木、行道樹和綠籬損失近500萬株，損害金額為新台幣18億3462萬元，復育所需經費達23億5000萬元；這還不論農漁牧、工商業的損及，以及屋損、財損等等，災後重建勢必要啟動諸多計畫，也勢必要耗費巨資。我們理解中央現行財政窘迫，但也不能便因此漠視金門。往昔，中央政府每每因為金門自有財源較為寬裕，而有降低補助比例之情事，此回希請中央寬籌預算，全力支持金門的水、電、林木、工商、城建等等重建計畫，還給金門鄉親一個美麗的幸福家園。   當然，最後我們還是要特別感謝全力投入救災的工作人員。特別是一往無前的國軍官兵，以及外地馳援的弟兄姐妺們，更讓我們深刻感受到「人飢己飢，人溺己溺」的偉大情懷。有道是：「天道遠，人道邇。」此時我們最該做的，恰是捲起袖子，揚棄私念、攜手同心，重建家園！

  對擁有不同歷史發展歷程的金門來說，城鎮街區空間形貌的多元文化，隨著二十年來未能融入在地特色的現代建築的大量出現，顯得岌岌可危，金城城區如此，沙美、新市、東林等處亦然。然而，這些生活的場域，不僅僅是居民們的集體記憶與鄉愁之所在，若經過適當的整理與引導，也會是地方產業振興的重要基礎，以及金門空間美學再現之具體實踐。   這些思考與行動，放在當前全球化時代特別具有意義。簡單地說，若地方的空間風貌具有獨特性，城市的競爭力必然會大幅提升，也能吸引到人才的定居及產業的移入。   新加坡的舊城區│牛車水（China Town）即為其中一個成功例子。1984年，新加坡旅遊促進局將各族群的居住地或聚集地列為文化保護區，其中包含牛車水、小印度（Little India）、甘榜格南（Kampong Gelam）及新加坡河沿岸等。新加坡重視的是整體空間發展尺度的控制、街區風貌的營造等，而不是單棟建築的原貌修復。在此大戰略下，牛車水發展成華人文化的庶民生活場景，在三至四層的殖民地時期的五腳基（five-foot way）店屋立面的都市設計引導下，呈現了懷舊形式、嶄新風貌的街區空間氛圍，並進行各式的產業振興與轉型。因此，本來面臨衰頹的老區，不僅是原來的傳統餐廳，商務旅館、酒吧、觀光特產、服飾精品店等紛紛進駐，成為星國旅遊的明星景點之一。   是故，我們認為金門街區風貌維護之政策推動，有其必要性。若進一步從效益評估來看，其優勢（Strengths）包括：1.以都市設計機制營造金門街區之空間風貌特色，強化公共設施，提升街區公共安全品質，塑造多元但和諧的公共景觀；2.解決都市計畫遺留的問題，以景觀道路塑造為目標，營造金門傳統街區氛圍，創造魅力城鄉之實質效果；3.通過街區空間整理之獎補助，帶動街區空間改善，進而引導地方產業振興及發展，挹注衰頹地區經濟動能；4.發展金門城鎮觀光，納入觀光旅遊系統，吸引客源前來，增加創業誘因；5.為建立國際觀光城市與宜居城市的金門，提供一個空間改造的行動方案。   但其劣勢（Weaknesses）也包括：1.土地產權複雜，且因店租收益不差，所有權人較無積極改變的意願；2.店家經營者多為承租戶，保持短期心態，流動率高；3.獎補助方式固然有誘因，但所有權人仍期待全額補助；4.改造過程採取個別申請制，街區風貌的整體性營造有其困難。   行動政策的機會（Opportunities）在於1.可舉辦多場次工作坊，找出個人利益與公共利益的最大公約數，作為政策推動之依循；2.以駐點行動團隊的模式，了解特色街區內既有產業發展的困境，輔導店家承租的商業轉型或提升，進而思考引入新產業的機會；3.以示範計畫為啟動方案，遊說產權單純且具有意願者先行試辦，踏出推動的第一步；4.擬定相關獎勵配套機制，促成片區改善的機會，形成局部的、線及面的空間效果。   當然，其威脅（Threats）會有：1.法規配套、財政規劃必須完整，以及需要成立相關委員會，以因應個案需求；2.意見整合及發展共識的形成並不容易，但政府計畫有其立竿見影的迫切性，如何產生短期有效的行動方案具有相當大的挑戰；3.街區自主性團體的成立及其代表性，是計畫推動成敗的關鍵之一，亦應加以重視；4.改造過程會面臨施工期，將會短期威脅既有生活模式及觀光活動，必須提出相關措施以因應之。   換言之，若能針對上述的問題，通過公部門的政策擬定，提供居民誘因，找出公共利益及個人利益的交集，讓金門的特色街區能以都市設計獎補助的機制引導其發展，必能使金門的城鎮再現風華、創造魅力，對產業的附加價值亦能提供正面的助益。

  《天下雜誌》日前公布2016年縣市首長施政滿意度排行，與去年相比較都出現變動情形。金門縣長陳福海以71.06分，從去年的第六名攀升至第二，甚至超越陳菊和賴清德，凸顯近兩年任期內的施政交出完整成績單。於此，陳縣長說「責任更重，並感謝鄉親的肯定，我們會更努力！」   歷來《天下雜誌》的縣市首長滿意度調查倍受關注的主因，不在於它是縣市長定時的成績考核，更多時候還能藉由調查項目的配分及比重，做為調整施政主軸、瞭解民心向背的基礎。就如原本頂著明星光環橫空出世的台北市長柯文哲，便從去年第九名，墜落到廿一名吊車尾；根據柯市長的說法，這叫利空出盡，為達執政願景，變革陣痛總是必須的。再有，就本次調查金門的經濟力、施政力、環境力、社福力，都是持平或有進展的，唯獨文教力倒退至近乎「吊車尾」，當然，這也和整體調查抽樣機制及項目結構安排，未必能契合所有縣市的實際情形攸關。就如本次掄元的連江縣而言，或許單論基礎數據，就能贏過不少縣市，因此，我們與其去計較名次的高低，不如去剖析數字後面的意義。   事實上，就陳縣長總體的評分而言，與去年並無太大落差，這也驗證了其施政的穩健性，以及按部就班的行動力。而陳縣長之所以從去年的第六名攀升至第二，甚至超越許多明星級的縣市長，更大的原因在於民進黨執政後，普遍未能贏得民眾的信任與支持，於是乎綠營縣市長的執政績效，更容易被放大檢視。異乎於許多明星縣市首長慣於操作爭論議題的做法，陳縣長更專注於從民眾的角度出發，優先致力於解決民生及內需問題。一段時間下來，反而更容易獲得民眾的支持及讚許；諸如：環西、環北道路路段拓寬，就能讓鄉親感受到縣府團隊努力和用心，其中環西路段的人行道施工，趕在金大學校開學前完成，更充分展現工作品質和行政效率。再有，金門醫療改善和提升也有長足的進展，許多醫療項目、設備如雨後春筍般的出現，縣府甚至一改以往「出資者」的角色，轉型到了「共營」，並明確的朝著將部立金醫改制為「榮總金門分院」的方向推進。緊接著，「緊急醫療後送救護機」進駐金門也終於拍板定案，並在縣籍立委等各方的努力下，大幅降低地方政府的負擔經費。在兩岸事務上，繼自晉江引水工程簽約、兩岸事務首長夏張會後，今年十一月，兩岸企業家峰會就要在金門登場，顯示出金門在兩岸扮演著重要的關鍵角色；這樣的角色正足以成為兩岸政治僵局的破口，增進兩岸和平與經貿發展，金門在此間擔任的機能，或將日益重要。   總之，陳縣長來自基層，也經常以基層代言人自許。政府的機能就是「賣服務」，並精準的將其賣給最需要的人。就如金門的社福、文教投資縱然比例不低且著力頗深，卻不代表真正需要的族群能得到最完整，以及最迫切需求的資源。在此，我們要對陳縣長及縣府團隊一年多來的表現及努力喝采，更期勉在提升基礎建設及民生醫療之外，社福力、文教力還需要再加重關鍵性的投資與目標精進，早日落實「幸福金門」的施政願景！

  今年中秋連續假期，恐遇颱風莫蘭蒂攪局，由於適逢中秋滿潮，且過往因颱風帶來的雨勢，很容易造成低窪地區淹水，為防患未然，縣長陳福海日前也特別請各單位務必要做好防颱檢視，用萬全的準備來因應各項可能的災情。   根據氣象局的歷史資料，自1958年有完整颱風紀錄以來，曾有7個颱風在中秋節期間侵台，因中秋適逢滿潮，颱風帶來的雨勢無法宣洩，使低窪地區特別易淹水，讓往年中秋節來襲的颱風，許多都帶來嚴重災情。防患未然，已是絕對必須做的功課。   事實上，不管颱風是否來襲，平素防颱措施都要處於隨時得啟用的狀態。金門部份地區長期受淹水之苦，今年5月22日更因豪雨成災，為免憾事重演，陳縣長特別三申五令，要求各單位要嚴陣以待，徹底做好防颱措施。各單位包括各鄉鎮公所在接獲指令後，目前都已上緊發條，強調會做好防颱、防淹水準備。   防颱、防洪工作是否做得好，做得到位，自然有待實務驗證，但有時這樣的驗證成本頗巨，民眾更耐不得苦候，妥善之計，自應標本兼治，以確保生命、財產安全為最終目標。借鑑今年522的釀災經驗，目前縣府進行中的防洪水利工程，主要包括金沙溪及前埔溪流域水資源開發規劃案，以及縣府105-107年度防洪水利工程規劃設計、監造案等。另針對金沙易淹水地區，如八工區、堤南及堤北等，業依原經濟部水利署第八河川局擬定之治理方向積極改善中，目前已有「金沙二號橋上下游及周邊改善工程」、「金沙水庫增設閘門工程」、「堤北分區及忠孝新村排水改善工程」，以及「金沙鎮雨水下水道C1幹線新建工程」等案積極辦理中；至於金城鎮低漥地區如民族路五嶽廟週邊，亦已著手辦理「金城民族路雨水下水道工程」及「金城鎮民族路五嶽廟排水改善工程」，包括設置集水井、抽水機及抽排管線等等。   公部門應做、該做的，我們自然要用嚴苛的標準加以檢視，然而，許多工程若然民眾不能共體時艱、居安思危的密切配合，或許再多的投資也未必盡然有用。諸如，經濟部水利署第八河川局早於2013年便依「易淹水地區水患治理計畫」，補助經費執行「金沙二號橋上下游及週邊改善工程」，規劃抬高金沙二橋以達區域排水防治標準，卻因施工期間民眾憂慮橋面抬高影響景觀等因素，導致承商停工超過六個月，最後只能以終止契約收場。今年522豪雨釀災前、後，縣府工務處評估的防洪補強方案竟也與水利署第八河川局的規劃類同，那現在唯一問題便是：大家願不願意信任專業，共同來解決遇雨成災的老問題，還是要等到洩洪不及、造成民眾身家財產損失時，再來一股腦的埋怨政府不作為、施政不力？   總之，防災工作應該是項全民運動。金沙地區低漥農業區多數均無排水路，在排水系統欠佳的前提下，如何順利將雨水導入鄰近之抽水站及大排，以及配合相關溝渠定期之清理與改善等等，便絕非僅是政府應擔負的工作，民眾日常有否配合疏導，並進行相應的防洪安排，更為重要。有道是，「人必自助，方得人助、天助」，防颱、防洪還得要全體總動員，全面做好防範工作才是！

  蔡英文總統於秋節前夕抵達金門進行勞軍、視察，並在縣長陳福海陪同下走訪金門水頭碼頭，視察小三通業務，除了先後聽取陸委會和交通部航港局有關小三通的業務簡報，她也隨即發表談話表示，相信小三通是發展兩岸關係的重要里程碑，也印證兩岸只要有前瞻未來的發展，展現善意互動，就可擱置爭議，求同存異，為兩岸人民謀求最大的福祉，開創兩岸和平的新局。   據報導，蔡總統來到金門讓她回憶起在陸委會主委任內的點點滴滴。她特別提到，現在的水頭商港旅客服務中心大樓是她在陸委會主委任內興建，也是陸委會編列的唯一公共工程預算，「後來也沒了」。總統說，金門在冷戰結束之後，成為兩岸關係良性互動的起點，沒有從金門啟動小三通，就沒有今天兩岸人民緊密的經貿和文化交流。戰爭與和平都在金門，金門就是時代的縮影。   不論是520前或後，蔡英文總統每回抵達金門，必然前往水頭視察小三通業務，或許這也是她在陸委會主委任內最引以為傲的政績。事實上，也因為有了小三通，造就了金門十餘年兩岸交流盛景，要說小三通實質帶動了金門現代發展，並不為過。於今，隨著520後的政局擺盪，陸團赴台已大掉三、四成，金門來客數雖尚沒有明顯的波動，但「居安思危」仍是必須的，因為此前已有論者以「後小三通時代」形容金門當前的狀態，若再不思考採取突破性的發展策略，小三通的衰頹，或也在情理之中。   首先，我們必須明瞭，民意如流水，台灣是否「吃香」，是有前提及潮流的。稍前，香港因為民主運動導致後續一連串的「排中效應」，已讓香港觀光業吃到了苦頭，相關產業不是乾脆倒閉，就是亟思轉型，希望能再重啟新機。目前台灣的狀況也與稍早的香港類同；現在的台灣也不「吃香」了，因為政治上的干擾，以及頻繁的旅遊意外，「反台」已蔚為主流，甚且比火燒車案造成的旅遊恐慌及影響，更令人擔憂。   對蔡政府而言，目前的「冷對峙」狀態或許是最好的；既不開罪其傳統支持的「主流民意」，更能區隔藍綠價值觀及意識體系，或能依此為台灣找到新出路也未可知，諸如：新南向政策等等。再退而言之，蔡政府或也不排斥維持馬政府時期的「實質現狀」，只要不在「九二共識」的「字謎」上作文章，縱若實質交流有所放寬、進展有所突破，亦非不可接受。這般的思維自然是立基於我國政局詭變中求不變的「如意算盤」，但對大陸而言，唯一不變的就是「統一大業」；往昔或還可訴諸先民生後經濟、先經濟後政治，但待走了依存不對等、策略優於實務的階段，過往的路就不見得走得通了。當下的大陸，或能在實質交流上有所讓利及偏頗，但對於「口頭」、「名號」則容不下半點彈性；無怪乎大陸國家主席習近平會直接挑明了說，若無堅持「九二共識」、反對台獨的這支「定海神針」，和平發展之舟恐將傾覆。   我們都知道，皮球受壓愈大，反彈愈高。過度高壓的政治環境，反會更容易讓政策往反向發展；小三通成就於民進黨扁政府、蔡英文主委時期，便是適例。如若蔡政府不想當被強按頭喝水的牛，或可思考如當年的小三通一般，善用金門這個兩岸交流的窗口！

  105年八、九月間，金門縣議會順應民意與縣政之要求，分別召開臨時會議二次，期間各為五天，議程大致雷同，除審議縣政府提案，聽取縣政專案報告，還包括議員提案及詢答，終其目的，則在藉由會議針對地區應興應革以及民瘼民困諸問題，進行深度溝通，交換獻替意見，化異求同，同中化異，建立共識，齊為社會大眾謀求最大福祉，雖然會期不長，過程順利圓滿，交出亮麗成績單，對於金門之發展進步，助益立竿見影。   回顧金門恢復地方自治制度，始自八十一年十一月七日政府宣告解除戰地政務，從此一切步入正軌。有耕耘則有收穫，民主殿堂正式掛牌運作，綜觀歷屆代議士之表現，不分黨派屬性，但憑阮是家鄉人，來做家鄉事之熱忱，大公無私，克盡職責，監督縣政依法行事，為人民看緊荷包，獲得民意之支持，政策政令之推動，得心應手，疑難雜症，迎刃而解。   無可否認，值此民意至上，需求多元，僅就縣長巡迴各鄉鎮實施「親民日」活動以觀，其中陳情請求政府協助解決者，十之八九以土地問題居其大宗，態樣繁雜。監委來金視察接見民眾傾聽心聲，亦復如此，釜底抽薪之計，胥賴中央正視金門因受內戰之影響，亟需另行立法，納入轉型正義範圍處理，凡此也是政府義不容辭應該負起之責任義務，否則民怨永遠無法平息。   再者，長期以來，代議士質詢之事項，多以建設金門、福利鄉親、改善民生大計為主，府會扮演著領航角色，各盡職能，求新求變，例如對金門陶瓷廠永續經營，府會集中力道予以輔導，促成其事，同仁袍澤點滴在心。   眾所週知，陶瓷廠係於軍管時期倡議設置，歲月悠悠，迄今數十載，謂之全國獨一無二之「官窯」，且是昔日中外人士抵金必往參觀之地，也是縣政府歲入預算來源之一，曾經創下年賺淨利上億之優異紀錄，所產之藝術品，尚須預先下單訂購，盛極一時，棄之可惜。   儘管時空推移，美景衰退，業績不如從前，然而創業維艱，如今在府會聯手奧援下，持續經營，改革創新，開源節流，推陳出新，改進經營策略，開拓銷售管道，酒廠伸出助力配合，終於扭轉頹勢，目前盈餘節節上升，歲收成長，就業機會加大，而該廠上下同仁有責任心、榮譽感，不灰心、不氣餒，珍惜既有，蓄積能量，帶來新局，所謂「愛拚才會贏」，值得肯定。   欣聞該廠頃正評估擴廠計劃，更需府會釋放拉力，此時此刻，解決問題，疏解民怨，至為重要，正如日昨吳成典副縣長受命代理縣長主持縣政主管會議，承轉期勉與會各級主官(管)，務必體認召開會議或會報之真正意義所在，貴在解決問題，提昇服務效率，回饋社會大眾，倘若為開會而開會，流於形式，不惟浪費時光，更無價值可言。又說：公僕爾俸爾祿，養家活口，既是一份職業，也是一份志業，更是忠於金門之事業。意諭入公門好修行，身為公僕者，應該一本初衷，敬業樂群，毋怠毋忽，奮發圖強，對此雖經本報詳作報導，還需各級主官(管)轉達所屬週知，期使全體同仁袍澤知其意、明其義，相互勉勵，向前邁進，用心落實，宏大行政效率。   總之，服務即有民意，民意形成政策，要有「聞過則喜，聞譽則恐」之服務態度，無怨無悔，呈現政績，方能讓人有感。

  縣議會第六屆第九次臨時會針對烈嶼鄉親疑似誤診及延誤就醫之醫療糾紛事件，請衛生局進行專案報告，希望金門醫療服務品質能有所提升及改善。   本次議員們關心的兩件醫療爭議案件都發生在烈嶼；烈嶼素為離島中的離島，在金門大橋未通車前，現行只能朝加強在地化醫療服務品質，以及送診效率上努力。另外，對此，為鼓勵醫事人才至烈嶼開業，縣府還訂定了獎勵特定診療科別至烈嶼鄉開業辦法，希望藉以彌補公共醫療資源的不足。對此，部立金門醫院自然也進行了相應的努力，但其服務質量勢必仍會與大金門本院有所落差，如何藉由機制弭平民眾觀感與服務差距，或便是當下應該努力的課題。   針對本次議員所提醫療糾紛事件，若然屬於因病癥認知殊異，以致病情判斷上有不同的結果，有否誤失，自然有待特定流程及專業判斷，唯其起因還在於患者能否清楚、有效的陳述病情，以及有否精密儀器、適切的醫事人才進行判讀而定；前者，我們無法要求，後者，可透過投資來建置；然而，事涉生命安危多一分操心與細心總是不會錯的。在醫療器材未臻完善、檢驗精度容有落差的環境下，如能由資深的專科醫生駐診，或尋求遠距醫療會診來謀求最大的就醫保障，應該更為妥切。   另一起則是因為自小金轉診至大金部立金門醫院，發生轉診救護車在銜接時出現空窗期，貽誤時機的事件；對此，不論基於何種原因，抑或造成怎樣的後果，都是不妥的，也代表在大小金轉診的標準作業流程出了問題。是現場人員不知變通，抑或救護車的堪用率有待提升，還是支援力量無法即時啟動，都有待進一步的全盤檢視及檢討，嚴令不二犯同樣過失。莫令各界長期投注於提升金門醫療的心血，因少數人的疏忽及懈怠，打了折扣。   事實上，在過去一年，正是金門醫療服務最為突飛猛進、大躍進的一年。在這段時間裡，縣府將推動「有感醫療」列為重大施政主軸；諸如：協助金門醫院成立特殊需求者牙科醫療服務示範中心、兒童發展復健中心、人工生殖醫學中心、心導管室、磁振造影掃瞄儀揭牌使用等等，都讓金門的醫療水準及服務品質再往前邁開一大步。再者，隨著縣府、臺北榮民總醫院、衛福部三方共營金門醫院的簽約合作，推動金醫成為北榮分院為目標也在循序推動，未來，金門或可望真正達到「零後送」的目標，並以其精良的醫療服務開啟兩岸醫療、養生產業的市場，達致健康、樂活養生島的終極目標。   有道是：「人因夢想而偉大！」，當遇到困難時，可以改變達到目標的方向，但不能改變達到目標的決定。提升醫療服務品質，除了高端、精優的設備外，更重要的是「人」；唯有「人」才能確保就醫環境的友善度。在醫病關係中，資訊公開、專業素養本來就極不對等，如若醫事人員再不能秉承「同理心」友善服務人群，再多的資源，都無法「溫暖」鄉親的心，再多的投資俱屬無用。一直以來，縣府對醫療的支持，始終是「不遺餘力，永不懈怠」；烈嶼的醫療問題或是個案，但更是「冰山一角」，若能藉此產生「從內而外」的改變，金門醫療的春天當在不遠之期！

  繼七月份陳福海縣長率團拜訪南洋僑社後，金門縣105年度國民中學學生出國教育參訪活動，也在8月前往馬來西亞和新加坡展開為期一週的教育、政經、文化參訪之旅。   全縣國中生出國教育參訪團總共有師生七十人，由教育處副處長陳金文領隊赴新、馬進行教育參訪，行程除參訪雪蘭莪金門會館、新加坡金門會館，也安排團員前往馬來西亞興華中學、新加坡華僑中學進行交流，結束一週的教育參訪交流後，全體師生咸認不虛此行，收穫滿行囊。   眾所周知，在經歷19世紀、1930年代兩波主要移民潮後，金門已然成為重要僑鄉，經過百多年的開枝散葉，據不完全統計，如今在南洋諸國的金門人後裔已高達數十萬人，金門家家戶戶幾乎都有在南洋的親友，金門人在新馬汶萊印尼等國，蔚為一股重要力量，在各領域都有表現傑出的金門人移民，媒體甚至多次以「金門幫」描述金門人在南洋的勢力。   當年金門人「落番」必須面臨重重險阻，有所謂「六亡三在一回頭」之說，足以形容前人下南洋九死一生的艱險，難能可貴的是，這些遠在南洋的金門移民，從沒有忘記他們來自金門，許多事業有成的金門僑領，對故鄉金門的捐輸更是未曾中斷，例如，在國民教育不普及的年代，南洋僑社就曾經是興辦金門地方教育的重要力量，嘉惠整整幾個世代的金門子弟。   金門南洋相隔千里，但遙遠的距離並沒有切斷南洋金門人與浯江原鄉的聯繫，民國以來直至金門解嚴，來自南洋的僑匯曾經是支撐金門經濟的重要支柱，時至今日，仍有許多南洋金僑以金門人自居，每年也都有第一代移民帶著在南洋出生成長的兒孫返金省親，兩地的關係也隨著彼此的交流往返而更加緊密。   也正因為金門與南洋兩地的深厚淵源，無論由縣長親自帶團走訪僑社，或是教育處選擇以新、馬作為學子教育參訪地點，皆有其高度的意義。   就以教育參訪團此次參訪的馬來西亞興華中學為例，位在馬來西亞雪蘭莪巴生的「興華中學」，創建於1947年6月15日，學校董事長正是原籍金門、捐資興學不遺餘力的馬來西亞YTL集團董事長楊忠禮，興華中學校方人士表示，事業繁忙的楊忠禮先生幾乎每週到校一次，關心教育與師生的用心溢於言表，在該校董事會與全體同仁努力下，該校校舍新穎、師資陣容堅強，辦學績效獲得師生家長高度肯定。   事實上，由於一些特殊的歷史背景，過去馬來西亞、印尼等國都有過打壓華文教育的歷史，像「興華中學」這樣的華文獨立中學(6年制)，目前在馬來西亞共有61所，這些堅持獨立辦學的華文學校，在馬來西亞僑社與華教界強力支持下，已然取得可觀的成績，成為家長為子女擇校時的第一志願，心繫華文教育的南洋僑界，其傳承推廣華教的精神與毅力，實在值得肯定。   新政府執政以來，有所謂「新南向政策」，意欲透過政經教育的交流，強化台灣與東協十國的往來，其實，對金門來說，兩地深厚的淵源與連結，更是金門強化與南洋僑社關係的基礎，如何讓彼此的連結從鄉情提升至各領域的全面交流，值得期待與更多具體作為。

　　蕞爾金門，既無崇山峻嶺，修竹共欣，又無清流激湍，映帶左右，何以爭取知性時代之觀光元素？解決之道，應利用厚生，善用本身之條件以至，且試想，設若有朝一日，放眼金門地貌，不拘公共空間或私人領域，目光所及，盡是蒼翠林木、花卉園圃，所謂「春城何處不飛花」之景象，則何愁觀光客不至；自由行不來？這才是化解及振興金門觀光、知性旅遊之至道，且有跡可循，如林務所目前所為。 　　林務所代所長葉媚媚日前以「推動綠美化，打造環境新亮點」主題，提出業務報告，說明綠美化新亮點規劃原則與構想，以及具體作法和面臨問題與建議。強調綠資源是金門最寶貴的景觀，也是金門最珍貴的觀光財，為落實縣府施政主軸「美好金門‧永續島嶼」，打造觀光休閒樂活島，林務所將持續扮演著環境化妝師的角色，期由點、線、面的形成，打造金門成為海上公園的永續島嶼。  　好一個海上公園的永續島嶼！正如葉媚媚所言，擴大育苗及加深原生植物復育、加強植樹造林、提高森林覆蓋率，進而守護森林綠色資源，維護生物多樣性，並推動環境教育保育自然生態及森林資財，創造多元的價值，更結合觀光產業推動森林生態旅遊。   我們在稱許葉所長之餘，猶記本報曾以「綠美化應推廣到社區家園」及「植栽到家才能落實金門低碳島」為題指出：「只要居民有需要，立即到現場幫其整地植栽！」這是歐盟為了落實環保，所實施的綠化政策。所謂「植栽到家！」這種國外行之有年，且是最進步、最落實、最便民的政策，動機即是為鼓勵人民在自家周遭深度綠化，及鑑於植栽乃屬專業之關係。因此政府有義務，更有責任鼓勵有意綠化之人民，完成植栽任務。 　　具體而言，即是相關單位應週知鄉親，凡有意利用住家空地、荒蕪田地綠化者，不拘面積，只要提出申請，即由相關單位，以專業之作為，參考主人之喜好，從草坪、花卉到各種林木，均應視同公家林地，義務予以規劃、整地、植栽、養護，直到培活成功後，才交給主人自行觀護。但仍須列管，定期追蹤指導，諸如嚴禁從事營利等事項。披露之後，深受各志士及有心者贊同，咸認是一種可長可久，利用厚生之德政及生態政策。   因而，我們願就此再論道：不僅僅是公共道路之美化、綠化，凡住家有意者，均應協助彼等完此之，徹底、全面改造金門地貌，使金門真正成為一個名副其實的海上公園；一個春城何處不飛花的海上觀光勝地。寓觀光產業於生態之中；育環保教育於花園中。若能如此，則先進城市夢寐以求的理想；經濟與環保共榮之境界，自然而生。這才是金門百年之大計，更是重振金門之世紀工程，我們願以此共勉林務所：切記，只要住民有此宏願，在嚴防營利原則下，應盡力協助其綠化、美化，不限城市或鄉間；不拘顯處或僻野，如此方能「春城何處不飛花！」且以此贊許林務所併共勉之！

　　為鼓勵長者走出家門，增進人際互動，縣府於地區多處社區開辦定點共餐，讓長者藉由共餐走出戶外、結交朋友，共餐的歡樂氣氛更有助促進食慾和營養吸收，與鄰居好友話家常，亦有益長者健康，比在家吃飯配電視更美味。 　　共餐對長者在心理福祉、社會關係及友誼發展層面，均有相當正向之影響，且社區共餐服務是老人社會參與的管道之一，對於地區長者具有近便性、參加門檻低，以及穩定提供與他人互動的機會。尤其共餐的重要精神乃在於陪伴，每個人都會老，老來除了顧好老身、老伴和老本外，還要有老友，藉由共餐，能夠讓長者們聚在一起，相互關懷慰藉勉勵，齊聚一堂、開心吃飯，同時也可增進生活見聞與趣味。 　　除了老年人口有持續成長的趨勢外，現代家庭中，年輕的一代大多出外、赴台工作或求學，長輩大多只能待在家中，活動力強的可能還會外出串串門子，但有些可能較少出門，整日兩老在家相望，或看電視打發時間，各社區為鼓勵長輩走出戶外，利用縣府補助經費補助開辦老人共餐活動，讓社區的獨居長者及行動不便的銀髮族，都能獲得妥善的照顧。　 　　為滿足長輩食的基本需求，能健康樂活在自己熟悉生活的環境，縣府關心地區長輩福祉，積極建構共餐食堂，近年來積極規劃推動銀髮族共餐計畫，結合民間單位開辦社區定點共餐，讓長輩們可以和厝邊鄰居一起吃飯及話家常。而且社區共餐食堂據點的啟用，不僅提供的食材新鮮、健康，讓長輩吃得安全又安心，社區鄰居大家作夥用餐，更能互相照顧、凝聚情感。 　　共餐方式的餐食服務，除了餐食的享用，可滿足長者的生理需求、促進身心健康外，也增加其社會接觸的機會，增進老人的社會化，進而有助於其社會關係及友誼的發展。因此，共餐的效益，除了能改善長者的營養攝取有助於長者身體健康及心理福祉外，特別是對於服務使用者社會關係的發展，有著更為重要的影響。 　　許多參加共餐的長者，會因為獨自或是僅剩兩夫妻在家，用餐比較悶，就近到社區食堂共餐能使心情較愉快；因此共餐提供了一個老人與社區組織及其他社區老人互動的平台。整體而言，社區共餐服務滿足了老人餐食方便性及社會互動的需求，而對於關心老人福利的政府及家屬子女們來說，更關切的是老人從共餐服務中，能讓身心得到更好的關照。 　　社區共餐服務是近幾年來，各地方政府積極推動的老人福利政策。社區共餐服務是以餐食的提供為主要的服務，但因其對社區長者具有近便性、參加條件門檻低、以及穩定提供與他人互動的機會等特色，成為長者社會參與及建構老人社會支持網絡關係的重要管道。 　　銀髮共餐原在解決長者餐食問題，但在推動後，反倒成為促進長者間的人際關係、社會參與的重要媒介，不只減輕社區長者的營養風險和社會隔離機會，增加社交機會外，也以實惠的價格提供健康飯菜，進行共餐與日常互動。也盼透過社區共餐，讓地區長者建立起自己的人際網絡，相互扶持，豐富生活，進一步凝聚與強化社區力量。

  民國67年動員2萬多名軍人，歷經2年開鑿完成的金門花崗石醫院，是世界唯一藏身於花崗岩中的坑道醫院。然在2007年功成身退後，其後續運用卻始終牽動著在許多人的心。前陣子，金酒公司在辦理坑道內廢棄隔間、天花板及雜物的清除運棄時，將標案名稱寫成「花崗石醫院坑道拆除工程」，造成輿論一陣嘩然，又再一次將花崗石醫院坑道的後續利用搬上檯面。   花崗石醫院坑道移撥縣府後，縣府相關單位不斷集思廣益試圖保存金門獨特的文化地景及戰地獨特的產業風貌，期能從藝術文化及創產的積極策略上找到創新發展的可能性，一方面作為活化及保存金門作為世界文化遺產的實踐，兼能觸發金門成為兩岸及世界國際藝術文化的交流平台。在這般宏觀的願景下，曾經出現過諸多可能性；例如：99年評估設置以金酒為主軸的免稅商店區、金酒生技體驗區、地區美食區及飯店住宿區；101年為配合「2013亞洲美術展在金門」活動，特別進行花崗石園區作為酒博物館暨當代藝術館等文創園區規劃；104年底，考慮將花崗石坑道朝向儲酒及觀光酒窖的方向規劃。這些規劃俱皆由金酒公司主導，自然也源於98年縣府將其委由金酒公司管理規劃之故，但以上之處置或命題是否得當，自然也有諸多討論空間。   首先，我們要考慮的是找到對的問題，才能謀求正確的解決方法。原花崗石醫院坑道存世的價值在於其舉世的唯一性；因此，要活化坑道便不能脫卸其身為醫院的身分及本質。坑道自然有利於金酒的窖儲運用，卻不應是僅有的選項。在策略上，我們認為應該將文資、觀光、儲酒等區塊分開處理；花崗石醫院坑道的量體應足夠做相應的發展及運用，而我們更希望能在藝術文化及創產的積極策略上找到創新發展的可能性，讓花崗石醫院坑道成為現代金門的重要瑰寶。   現行金酒公司利用坑道或軍廢設施窖藏酒品的案例已然不少，是否要再啟用花崗石醫院坑道，自然得就實益而論。按說，窖藏酒應是金酒予同業最大的競爭門檻及武器，如何善用這樣的資產武器，金酒應該深入探究與研議，但我們也擔心，過多的庫藏將造成負累，拖累營運成績。實務上，若然金酒能善用庫藏酒的利器，加以觀光化、文創化，亦不失為轉投資、分散風險，以及開創業外營收的利基，然觀諸金酒前幾件利用坑道窖藏個案，均缺少相應的規劃及利用配套，有否足夠的動因及能力驅使其掌握發展契機，實令人憂心！   事實上，花崗石醫院舊院區為金門重要的歷史文化資產，在集思廣益保存金門獨特的文化地景及戰地獨特產業風貌的前提下，貿然進行任何投資及建設，都是不利的，然而，縣府在接受花崗石坑道後，活化利用便是其責無旁貸的義務，放任頹圮，甚或最終不得不拆除饒富記憶的設施及部件，更屬不智之舉。為今之計，宜該廣邀各界代表、有心人士，進行全面的資源清查、盤點及討論，該留、該清的先有一定論，方能據以擘劃出其發展區塊與調性。   有道是：「盡信書不如無書」，一味的相信專業，益發容易失去主體性與自信心。在確保永續發展的前提下，在地規劃需要更多的在地及市場參與，莫讓諸如花崗石醫院坑道這般的人間瑰寶，塵封於簡易的儲酒命題裡！

  報載，金門曾是著名的戰地，一座座軍事設施也成了觀光賣點，但不少被冠以「活化」之名，在斥資大筆預算整修，效果卻不如預期，讓不少金門人和老兵感嘆「走味了」，反扼殺金門最珍貴的資源。如：2012年金門國家公園耗費大筆經費整修，「無敵堡」整個「走鐘」，竟變成「乳牛堡」。   據悉，金門最多時有500多座營區，無數碉堡、砲座，但隨著駐軍裁撤，有的被拆掉，或成了酒窖與展覽館、資源回收站等。但許多經由公部門活化的營區，則往往成了「四不像」，有些縱然是活化了，卻事與願違，成了人煙罕至的「蚊子館」，著實令人喟嘆。   針對以上的指涉，縱有部分失真，卻也離現實不遠。人人都知道營區是金門重要的軍事遺蹟及資產，但真的移撥接手建設、活化後，為何普遍會有「走鐘」的現象？的確，往昔軍方在肇建營區時，不用考慮交通、分區、權屬，要的只是戰鬥及防禦目的，所以營區地處或許偏僻、道路或許崎嶇、權屬或許公私不分，只要達到目的就行；但真到了解除戰鬥身分移撥縣府、金管處接管後，一切都會成為阻礙及問題。當然，縣府、金管處接管後，也非率性而為，謀定後動是必須的；可行性評估、先期規劃絕不可少，甚且還少不了全面性的資源盤點及利用規劃，目的都在為接手營管後，能讓軍事史蹟重新活起來，成為重要的觀光資產。然而，以結果論，這樣的預期顯然並不達標；除了翟山坑道、獅山炮陣地等少數景區尚因活動力充沛，差強人意外，其餘花大錢整治的營區，不是又淪為草比人高的廢棄之地，就是找不到準確定位、吸引不到目標群體，尾大不掉的擺著、拖著，又將輪迴成待活化的標的，不忒令人扼腕、嘆息？！   事實上，證諸許多營區活化案例，均非是靠經驗做決策，拍腦袋定專案的盲目行政，但會導致效益不佳的結果，除了欠缺市場評估機制外，恐怕還是機關部門慣於落入「專業的無知」而不自知。任人只知管好自己的「一畝三分地」，解決眼下「容易」的問題，於是乎評估沒有不行的、工程沒有不大的、指涉沒有不專業的、程序沒有不完備的，但湊在一起的結果，就是各行其是、沒有配套，自然也就乏人問津。在雄偉的建設下，缺少的可能是可體貼入微的構思；羅列的活化個案，卻少了主題性的營造與市場布局。於是「北山洋樓」彈孔可以被水泥抹平，「無敵堡」可能變成「乳牛堡」，甚至發生「活化」卻猶如「死化」的怪事；基此，顯然現行的評估、規劃機制出了問題，謹提供以下面向供各界參酌。   其一，社群的加入。規劃、營運固應服膺專業，但也要納入在地社群才是；現在諸多規劃常落入閉門造車，就算是徵詢在地意見，通常也是徒具形式，如何塑造標的物與在地的「生命共同體」彌足重要，更攸關活化成敗。   其二，市場的機制。公共建設固然不能全以利益考量，但絕對應該預先考慮到後續的永續營運。許多專業規劃非然不好，而是與現實脫節，沒有魅力、缺乏誘因，自然就找不到市場，遑論任何的永續營運。   有論者以為，公部門若然能貫徹營區活化全盤策略中的七八分，也不致落入今日荒腔走板的境地；作不作為，與作為是否有效，完全是兩碼事，執事者理應更用點心思才是！

  內政部警政署發佈人令，對於全國警政人事實施例行性之陞調，新陳代謝，常態作業，若就維護國家安全，社會治安而言，自是別有一番意義。   此次人事調整， 金門地區警政團隊也有異動，包括局長以下，分局長以上主官、副主官、主任秘書、督察長、金城及金湖分局長都在更新之列，棒棒相接，無縫上軌，立即佈達交接，迅速各就各位，依法遂行治安使命。其中金城分局長李智源，最為引人注目，縣籍人民褓姆，幾經琢磨歷練，奮發不懈，如願以償，更上層樓。所謂「好人不寂寞，幹才不埋沒」，一上台連破兩案，交出亮麗之績效，但憑阮是家鄉人，來做家鄉事，盡心付出，值得肯定。   新任局長許慶豐，初來乍到，既有責任感，又有榮譽心，有立場，重紀律，接篆以還，積極針對地區整體治安狀況，全盤深入了解掌握，矢志秉持國家法令，縣長陳福海「要治要安」之要求，與全體同仁袍澤一起打拚，在加強地區治安品質下功夫，襄助推動施政服務，以工作立威，拿績效置信，新人新政，將士用命，親近大眾，金湖分局長劉清俊，日前親上火線，巡迴轄區進行「反詐騙」宣導，劍及履及，為民保全財產，增進警民關係，即是治安之基礎。   無可否認，時空在變，環境在變，地區治安也在變，例如本季治安會報資料顯示，今年七月地區發生之刑事案件，出現「毒品」與「詐騙」比率增加，儘管警方及本報一再呼籲，「毒品」為五害之首，既廣又大，雖然檢調警機關，不遺餘力，週而復始宣導教育，苦心婆口敦促全民齊向毒品宣戰，除毒務盡，推己及人，利己利人，勝造七級浮屠，所憾言者譈譈，聽者藐藐，如今竟見毒品流竄，有增無減。還有不事生產者，行騙使詐，偷心暗行，弄得社會惶惶不安，真假莫辨，害人非淺。更有不肖之輩，唯利是圖，藉由設賭抽頭，經營賭場或投注站，戕害地區善良風尚。甚至有人以偽劣酒冒充金門高粱酒，戕害大眾健康，斲喪地區「金雞母」經濟命脈，不法得利，居心可誅。幸有警政團隊克盡全責，充分發揮統合戰力，鍥而不捨，佈線偵查，揮軍出擊，手到擒來，守護金門，屢建奇功，鄉親莫不稱許按讚。   祇是警力有限，民力無窮，違法亂紀之情事，猶如野火一般，惡性循環，春風吹又生，足見全民治安警覺猶有不足，少數人心存僥倖，視之罔睹，充耳不聞，或只自掃門前雪，不管他人瓦上霜，殊不知這些死角、暗處及罅隙不予杜絕根除，久而久之，影響極其嚴重，畢竟治安事務為己也為人，人人能為，人人應為，保家保鄉保命保產，概應由自己做起，倘有發現可疑人、事、物，務必報警處理，防患未然，弭患先機，警民聯手，力道最大，事半功倍，有得無失。    治安無空窗，貴在持之以恆，保障好人，懲除壞人，亟需大家和衷共濟，警民合作無間，攜手併肩宏大治安事功，藉此吸引人潮，帶動金門觀光事業，繁榮地區經濟，金門明日會更好，胥賴大家知法守法，支持配合人民褓姆摘奸發伏，去蕪存菁，滌塵淨浯，則社會安定，人人安居，安業也安康。

  520後，因為基本意識型態認知差異，兩岸已經實質進入「冰封」及「冷對抗」時期；交流固不必然後退，但停滯在所難免。   以甫登場的第7屆台北、上海「雙城論壇」為例；雖號稱為520後官方代表層級最高、最具指標的交流活動，也只能草草收場，低調到不行。近期又聞行政院要求交通部觀光局結合業者赴陸攬客救觀光，消息一出，又被人抨擊為抓不到重點，把全民當笨蛋。甚有蔡英文總統出席民間一場電子展覽會，原預定出席並發表演說的大陸「面板女王」企業家臨時取消演講及神隱。緊接著，預定今年11月舉行的「兩岸企業家峰會」，原本預定在台北舉行，因兩岸關係丕變，已決定改為在金門舉行開幕式後，與會人士即全部轉場到廈門，去進行系列議程。凡此種種都令人感到兩岸氣氛中的不平靜，這樣的境況到底要持續多久，有無解套的可能？在兩岸彼此態度、認知均無鬆動跡象的前提下，似乎一切都在未定之天。   當然，改變勢必波及特定族群。姑不論在大陸「討賺」的百萬台商，單是這些年大賺大陸觀光財的業者便不會答應；變革勢必面對排山倒海的壓力，因而「新南向」政策有否速效，便有著指標性的意義，若否，就算是完全執政也難抑民忿。此一結果，若非蔡政府失算，便是未料陸方強硬如斯，長此以往，傷害的不僅是兩岸人民的感情、利益，更有可能因某一突發事件，推倒脆弱的信任基礎，致令面對不可收拾的境地。是以，處於當前兩岸「高壓鍋」的環境裡，理應有一「透氣口」來舒緩這樣的壓力；事或不必然能有前進的空間，但至少能起到緩衝的作用，讓兩岸在官方互動中規避更大的風險。   以往，或許是由兩岸的海基、海協大兩會，以及台旅、海旅觀光小兩會來扮演這個角色，在兩岸第一線不可能完全不對話的前提下，小兩會或能擔負起一定的職能，但兩岸觀光固是要角，卻不代表一切；諸如：由金門起始的供水民生合作、經貿發展等等，便亟需開拓直接性的對話管道，並進一步打造常態性的溝通平台。當然，我們考慮的首選，便是以金廈合作為主題的「兩門會談」；緣於歷史經驗及交流成果，這樣的安排無疑是最為順理成章，且具有可行性的，亦有助於我們探測兩岸政府態度，爭創自小三通以繼的金門榮光。   縱然520後，兩岸間仍不乏各色各樣的經貿交流活動，接連在大陸、台灣登場，但蔡政府幾已無「話語權」。在政府缺位的前提下，條件、利益必將偏向較為優勢的一邊；屬於台灣的產業、經貿利益將被犧牲，不論在陸、在台的台灣人都將是最終的受害者。如果台灣最終無法繞過大陸在世界暢行，或者根本無法不經由對話來解決彼此的歧見，那麼「開放」將只是早晚的事；不論是基於現實、民意，亦或武力。   我們自然不樂見兩岸局勢往負面的方向發展，但不拋出彼此認可的善意，就沒有對話的空間與可能。金廈合作我們已經談了許多，但可行性我們說了不算，至少要取得金廈官方共識才有「話語權」。借鑑雙城論壇經驗，籌辦常態性的「兩門會談」、推進「兩門論壇」，應是當務之急；因為只有平台搭好了，才有辦法上台唱戲，也才有機會贏得掌聲！

  近日新聞報導金門由於地下水超抽可能引起水質鹽化的消息，甚至可能影響金酒品質。這不是危言聳聽，更不是口說無憑，我們應該以嚴正的態度面對，能未雨綢繆的積極防範。金門長期依賴地下水，且大量抽取地下水，尤其灌溉方面也抽用地下水，這是不合常理的，我們希望政府有關單位加以重視，並能規劃分流使用。雖然大家都寄望大陸引水能早日實現，但畢竟不是永久之計，根據統計，金門目前供水設施有十三座湖庫、廿三口深井及一座海淡廠，但我們仍然依賴使用地下水，每日抽用地下水量占總用水量達六成以上。根據專家長期觀察、監測與研究，地下水位每年下降約20公分，地下水超用，已有部分靠海的水井出現鹽化徵兆，這是不爭的事實。若不是金門地質堅固，可能還有地層下陷的隱憂。縣政府工務處及自來水廠雖然已有許多建設措施與方案，但畢竟要靠中央政府經費之奧援，尤其經營管理與規劃使用更為重要。縣府目前正研擬「金門地區地下水管理計畫」，確實掌握水權數量及地下水抽取量，辦理潛在大用水戶清查與管制工作，並依據「先公後私，先大後小」之原則逐步推動，針對本縣自來水廠及相關機關學校等公部門先作減抽計畫。透過多元水資源開發，包括雨水貯留、污水處理回收再利用及海水淡化廠等措施，有效改善長久以來之水資源與水患問題，並提供地下水減抽之替代水源，讓地下水獲得保育，確保地下水之永續經營。    由以上可知，政府在保護水資源方面已有明顯的規劃與作為，但最重要的還是民眾的配合執行與推動，譬如農地灌溉方面能以湖庫水為要，勿再大量抽用地下水。近來有許多農舍興建，申請挖取地下水設施，這些都是地下水漸減之主要因素，所以要宣導民眾節水、保水、護水的觀念，鼓勵使用湖庫水灌溉，少抽地下水，將地下水視為全體金門人共同生命之源泉，不容視為己有與無限制的抽取。目前大家都以為大陸引水就能解決金門未來缺水的問題，但是大家要記得，金門是一個海島，幅員小，降雨量少且蒸發量高，在先天條件不足的情況下，水資源的運用與開發更為困難，很多突發的狀況是無法預測的，就以新加坡為例，他們雖然已有健全的馬來西亞供水設施與協議，但仍透過理性基本假設推演出行為模式，並進一步預測未來可能發展，以作為政府決策依據，目前新加坡也積極利用各種方法，降低對國外供水的依賴，積極尋求替代水源，不但把廢水過濾淨化再利用，而且還將一部份水回頭再賣給馬來西亞南部的人。由此可看出新加坡政府自立自強，未雨綢繆，積極尋找水資源的意志力是非常堅強的。   如何讓有限的水資源可以充分的利用，同時可以不斷的「開源」，都是政府的重大課題。多年以來，我們可看到政府大力投資在湖庫的整治、地下水的利用、自來水管線的更新、海淡廠的興建、供水系統的建置、大小金門海底管線的工程，以及境外接水的規劃，乃至於各項宣導活動等等工作，都是為了讓金門地區有充足的水資源可以運用。我們身為金門的一份子，更應體會到「有水當思無水之苦」，力行節約用水，永續利用水資源，共創金門美好的未來。

　　繼「金風玉露-金門高粱酒粕面膜」後，因產品甚受好評，金門酒廠實業股份有限公司，再接再厲，乘勝追擊，於今年再度推出符合各種膚質的「保濕」面膜，作為率先主打產品。誠如金酒公司總經理車正國所指出的：「金風玉露-高粱酒粕面膜」曾經獲選為2009年，華人第一時尚美容網站FG優選標章，是由金門酒廠特有的「酒粕萃取」所製作的面膜，在當年引發搶購風潮，甚受市場好評。市場需求特大，且已造成一股購買風潮。 　　而今，金門酒廠為讓美麗再升級，進化新品上市，再次推出以符合各種膚質的「保濕」面膜，作為率先主打產品，此面膜是經過專業的研發團隊，有效運用金門酒廠的酒粕萃取，搭配保濕成分「玻尿酸4.0水膜磁」等多種美膚保養配方，可以有效提升肌膚緊緻度，敷完過後肌膚摸起來水嫩平滑，呈現出絲綢滑順膚感，給予肌膚由裡而外的真正水感體驗，是愛美女性不可或缺的美容聖品。好一個多元經營之策略，我們當然樂觀其成。 　　多元化經營之理念，係將多個產業、產品放在一個企業，或者企業集團內進行，在這個企業內，可以充分利用企業的技術優勢、市場優勢、管理優勢等資源優勢，合理配置資源，提高資源的利用效率。由於多元化經營企業，為管理者創造了一個協調管理不同經營業務的機會，因此，其運行將比專業化經營企業更有效率，能獲取更高的投資報酬。 　　再者，一般專業化經營的企業遇困難時，往往不得不放棄一些能獲利的投資項目。而多元化經營企業，在經營過程中早已創造內部資本市場，企業可以通過企業內部的資源調度，在一定程度上解決各種資源不足的問題，使多元化經營企業比專業化經營企業，得到更多的投資和獲利的機會。況且專業化經營，很可能容易受宏觀經濟不景氣的打擊，造成整個企業的虧損，甚至倒閉。而實行多元化經營，企業將資源分散到不同產品或行業經營中，即「不將雞蛋放在同一個籃子裡」，這能夠避免經營範圍內，企業過於依賴某一市場易產生波動的弱點，使企業在遭受某一產品或經營領域的挫折時，通過在其它產品或行業的經營成功而彌補虧損，從而提高企業的抗風險能力，並盡量減少風險損失。 　　就此而言，金酒是金門之金雞母，但不可諱言，隨著年青消費群的崛起；消費習慣的改變；酒駕的雷厲風行等等習性之更迭，這些都是金酒必須面對的警訊，就一個企業經理人言，正是其必須正視的策略。而今，搭配美容、養生、康健之風，金酒能遠見未來，投資於當紅之保養產品，如金風玉露-金門高粱酒粕面膜等產品，誠屬正確之案。設若就此立意，延聘相關專家，如誠品之增值書店；如天仁之易容茶創，使其產業注入新意象，傳統中注入現代之意象及價值，這才是多元經營之成功案例，更是金酒未來多元經營之目標，我們且以此相贊之且鼓勵之，誠盼金酒能有多種新面貌再現，永利金門！

  日前，台大駱尚廉教授發表研究成果表示，金門屬島嶼地形，受限於既有各湖庫水質不佳，造成當地長期倚賴地下水，金西地區長期觀測平均地下水位每年下降約20公分，部分水井出現鹽化徵兆。因為地下水是金門酒廠釀酒的主要來源，駱教授甚且直白的表示，目前金酒品質沒問題，「但未來鹽化愈來愈嚴重，金門高粱恐怕只能用來炒菜了。」   此論述一出，甚有媒體直接以「金門地下水變鹹，陳年高粱恐消失」為標題，大作文章，頓時引來一陣嘩然。針對此一說法，陳縣長也隨即召集幕僚會議，並斬釘截鐵的表示，學者對於金門地下水鹽化的憂慮，不可能成為事實。的確，金門地下水超抽是事實，長此以往，也確有危及金酒生產及鹽化的危機，但縣府團隊對此也非全然無感，早已訂定好了開源節流的管制方案，經由階段性的努力，目前已初現成果，俟107年正式引進大陸水源後，就可以根本解決地下水超抽問題，更無鹽化的可能。在各方關注下，相信解決方案的遂行及努力，更容不得半點折扣，事件最終或能圓滿落幕，但此其帶來的影響及效應，卻值得我們深入剖析。   台大教授駱尚廉團隊提出的報告，係科技部配合行政院改善金門供水專案，補助執行「金門水資源與水質改善」3年計畫（民國102至104年）而來；經過長期的研究調查，駱尚廉與團隊從環境衝擊與成本效益分析既有的供水方式、境外引水、海水淡化及污水回收再利用等4種方案後，認為中國境外引水最值得推動，因對環境衝擊及供水成本都較低。有論者以為，這個專案計畫以長期監測數據為基礎，對後續的解決方案及建議，亦十足中肯，確然可做為相應單位後續辦理金門水資源開發及運用的重要參據，然而，在發表計畫成果的同時，以聳動的言辭將最糟的結果和金門高粱酒的產製及品質聯意，便顯得有失客觀及公允；而此時如若金酒公司不能展現更高的嚴謹態度，以及企業的社會責任自我要求，勢必更難解眾人疑惑，易使人落入「此地無銀三百兩」的認知誤區。   平情而論，金酒是金門的經濟命脈，更左右著縣政重要財源，但對一個優良企業而言，業務固然重要，更重要的是善盡社會責任。製酒工藝自古以來便有「水」為酒之血、「糧」為酒之肉、「麴」為酒之骨的說法。金酒為台灣白酒第一品牌的殊榮，絕對是幾代人共同努力的成果；金酒業績或許有所起伏，但品質、品牌的核心價值則應該有著近乎「吹毛求疵」的堅持，因為這才是金酒得以睥睨群雄、立於不敗的根本；而這樣的堅持，更應該具體展現在企業的社會責任上。在金酒為地區地下水用水大戶的前提下，理應有更多的作為幫助縣府完善所有「開源節流」的準備及措施；有道是：「一榮俱榮、一損俱損」，在立足的鄉土上，我們理應有更多的榮辱與共的情感鏈結，驅使我們戮力向前。   也興許是「樹大招風」，原本只是客觀的地下水鹽化監測，以及預防方案的論證，卻扯出「未來金門高粱恐怕只能用來炒菜了」、「金門陳高恐將消失」的說法，實在令人啼笑皆非。若非金酒體質尚稱強健，一語傾覆尚有可能，又豈能不審慎以對？肇基於此，金酒之於社會形象的經營，理該有更積極的作為！

  上周甫結束的縣議會臨時會，特別要求金酒公司針對員工薪資調整案進行專案報告。縣長陳福海在答覆議員的提問時指出，金酒公司員工薪資調整案在明年一月一日一定會來調整發放，也特別感謝議員的關心與議會的支持，還有楊鎮浯立委協助與人事行政總處的協調溝通。   對於所有國營事業單位而言，薪資的結構及標準，向來有固定的準則，例如：財政部、經濟部多數下轄事業單位都實施用人費率，並訂有考核獎金及績效獎金實施要點等等，而金酒公司的薪給規範，起薪比一般國營事業低，但部分人後續的晉級支薪、加班費、津貼等薪資總額，則相差甚遠。這種不合理的差別對待，會令真正揮汗勞動的基層員工產生相對的剝削感，更不利於公司的長遠發展。也因此陳縣長在選前便將調整金酒基層員工薪資列為政見，上任後更據以裁交金酒公司進行方案研擬及評估，是以便有了後續調薪案的進程，以及議員們關切的調薪進度等等。   據悉，目前金酒公司內部已進行過7次的「薪資結構改善專案小組」會議，所得結論約是把基層起薪從2萬5千餘元，調至3萬元左右，其他職等再做大小不同的調整，整體調幅約為7%，年度增加薪資成本約8千萬元。預定方案檢討修正後，會上陳行政院做准否的核判，但結果究竟是會發回請就疑點再做研議，或是由縣府本於權責自行辦理，目前尚無定論，但不論結果如何，我們始終認為，付出與報酬本就應等同以觀。金門得益於金酒捐輸縣庫，始能有更大的施政空間，在利潤予縣民共享的前提下，最應該保障的金酒辛勤勞工們的基本權益；因為，企業在善盡社會責任之前，更要珍惜自身的人才資產，如此也方能奠基永續營運與瑰麗發展。   當然，沒有企業員工會不喜歡調高薪資，但調薪的前提應該是合理、穩健，經得起科學論證及考驗。事實上，長期以來金酒公司都有著常態性加班、工職等未分離、未依學歷能力差異敘薪等問題，此回若能藉由調薪契機，一併解決過往問題，並將薪資結構進行全盤性的興革及精進固是最好，若否，也應該先將基層員工薪資拉升至合理水平，其餘的問題再分階段、循序處理，切莫只為了調薪而調薪，讓必要的企業興革淹沒在保障基層勞工權益的大纛下，如此，反有違藉調薪以提升員工向心力、精進企業體質之初衷。   事實上，陳縣長甫一上任便公開宣示，未來的金酒不受政治力干預，金酒主管必須做好結構性的員工薪資調整、績效考核、提升生產效率等，兌現「金酒香千秋，鄉親富萬年」的競選承諾。因為多數時候，干預容易模糊事件本質及焦點，讓原本的立意產生質變。就如也會有人質疑，目前國內整體酒市未見樂觀；前58度酒總代理維他露公司尚願捨得2億元的違約金也要和金酒分道揚鑣；金酒廈門分公司迄今年度業績達標尚不及一成，此時又否是調薪的最好時機？   但無論如何，問題都得有人去解決。在確立金酒員工於明年元月起調薪的前提下，金酒公司理應針對薪資結構調整，有釜底抽薪、結構性的調整及作法，不要因為過多本位利益及政治考量，反而違逆了陳縣長照顧基層員工、永續金酒營運的美意才是！

  古有明訓：謙受益，滿招損，口耳相傳，屢試不爽，此前金門縣政府走出辦公室，由縣長陳福海親自領隊，組團遠赴東南亞宣慰旅外鄉僑，由於事前計畫拍板定調，在既定行程中，也利用有限時間，拜會新加坡、印尼及馬來西亞等國主管政經事務機關，考察在地政經建設及運作狀況，用心了解，謙卑學習，所到之處交流熱絡，有問必答，傾囊相授，誠心與人結緣，得道而多助。   正因如此，縣政府日昨針對此次出洋訪問之得失，特別邀集有關人員召開一次檢討會，同時要求分組提出「所見所聞」彙報，且要有策進之建議，會中發言踴躍，咸表不虛此行，既宣慰也考察，一舉兩得。   根據了解，縣長陳福海親自聽取葉媚媚、蔡流冰、薛永固等員在新加坡考察公私部門之人力資源培訓心得報告後嘉許很好，亦即新加坡公設公共學院，下另設有分支機關，專責擔綱公務人員培訓，不惟培訓有重點，且事事到位，講求效率，並將「前瞻性、國際觀、擴大視野、靈活反應、增加競爭力、公正無私、克盡職責」等主題導入培訓課程，環環相扣，全程貫徹，予人印象深刻，考察過程，有心有得，報告內容，具體完整，汲人之長，補己之短，誠如縣長陳福海所說：「他山之石，值得攻錯」，務必引為借鏡。   無可否認，際此科技進步，各行各業，專業掛帥，競爭激烈，身為公僕者，倘不充實知能，發揮職能，創新求變，奮發向前，非僅不進則退，終被淘汰。   例如早在七十年代，縣政府為應時勢所趨，洽請高職學有專長教師，利用夜間指導縣府核心主管學習電腦，時至今日，電腦之應用率遍及全球各階層，不懂電腦如同文盲，緣此，還有公僕自動提早退休，所謂「活到老、學到老」，證諸唯有不斷透過學習，充實自我，才有真正價值。切忌自滿，安於現狀，得過且過，則無尊嚴。   欣聞縣政團隊刻正研議強化各級機關人力資源之培訓方案，促使便民與利民之廣度與深度齊頭並進，此乃民之所欲，期待殷切，落實人事資源培訓運用，提升服務職能，鄉親滿意度自然加分。   回顧早期出洋鄉僑，多數選擇星洲、越南或印尼等地，原因無它，環境不差，治安良好，謀生容易，尤以新加坡一國，鄉僑眾多，長期以來，素為縣政團隊宣慰必往之地，有位卸任主政者曾經許下心願說：「今日新加坡，明日之金門」。意喻要將金門建設搞好，希望成為像新加坡一樣之新金門，惟以世事多變，物換星移，儘管棒棒相接，理想目標還需努力。   有云：人往高處爬，水往低處流，是好地方，人人嚮往，新加坡幅員不大，人口稠密，經濟繁榮，發展蓬勃，有其長處，有位資深退役將軍，任內曾經前往新加坡考察，盛讚該國之軍人與公僕年輕力壯，學能俱優、守法敬業，政府廉能，上下崇尚法治，國政井然有序，人民生活安定，從見一個國家之盛衰，安定第一，安全為先，發展經濟，改善民生，國泰民安，最為重要。   金門雖然孤懸海上，資源有限，藉由此次考察，心領意會相信不難做出更好之績效，回饋於民。況且金門各項施政規模堪稱俱備，立足現在，展望未來，公僕最需見賢思齊，自動自發，站穩腳步，不好高，不騖遠，亦步亦趨，事事到位，是革新也是進步。

  縣府日前召開金門縣105年青年政策委員會第一次會議，由陳福海縣長親自主持，副縣長吳成典及縣府各處局主管與會，青年代表與縣府相關局處主管針對金門觀光、文化及僑務發展等議題，廣泛深入交換意見。   近年來，青年參政、關心公共事務，蔚為風潮，無論中央政府或地方政府對青年意見均格外重視。   目前為止，為彰顯地方政府對青年事務的重視，縣市政府設置有青年事務專責單位的有：台北市青少年發展處、桃園市政府青年事務局、苗栗縣政府勞工及青年發展處。   而設有青年諮詢組織的縣市政府更高達10個縣市，計有：台北市青年事務委員會、桃園市青年諮詢委員會、苗栗縣青年事務委員會、宜蘭縣青年事務委員會、屏東縣兒童及少年代表、台中市政府青年事務審議會、高雄市少年代表小組、嘉義市青年事務委員會、澎湖縣青年顧問團、金門縣青年政策委員會等。   為鼓勵青年積極參與公共事務、發表意見，做為縣府制定及推動青年政策的參考，金門縣政府早在民國100年就訂定「金門縣青年政策委員會實施要點」，由縣長兼任主席，副縣長兼任副主席，委員會其餘成員則由縣長指派之局處主管，以及地區社團、大學學生會推薦之青年組成，縣府對青年之重視，可見一斑。   青年參與公共政策不僅成為一種趨勢，其實也是「審議民主」的體現。審議民主（Deliberative democracy）是代議式民主與直接民主之外的第三種民主形式，也稱為商討式民主（discursive democracy），特別重視公共政策形成的審議機制與討論過程，藉以補充傳統普選制度的若干缺失，近年來，各級政府紛紛以審議民主完善公共政策，在提升公民對政治參與的同時，也增加政策的正當性。   必須指出，青年參政之所以重要，不僅因為其作為公民或準公民在政治上應有的基本權利，更重要的是，現階段國內面臨的各種問題，諸如升學、就業、薪資、住宅、甚至是沸沸揚揚的年金改革，其實都與青年脫離不了關係，甚至可以說，青年問題就是各級政府的核心問題，朝野主事者提出的政策如能有效解決青年面對的各種問題，肯定可以贏得廣大民意支持。   今年首次的青年政策委員會議，與會青年代表對相關議題提出不少建議，對於青年住宅問題，有青年委員建議採「以租代售」的方式處理；針對青年創業，有委員建議成立NQU Work Space促進金大青年參與創新創業與公共事務，並打造兩岸青年創業圈；也有委員建請縣府將青年委員會升格為青年事務局，專職來服務青年；此外，針對如何提振金門觀光，與會委員也提出不少寶貴建議。   從與會青年代表關心的政策與提出的建議觀察，金門青年面臨的各種議題，本質上其實與台灣並無不同，青年委員所提出建議也頗能切中核心，值得主事者參採研議。   除了眾多與民生攸關的提案，對金門青年來說，金門的島嶼定位與發展議題，同樣值得地區青年嚴肅面對、充分對話，也算是對金門青年一個有意義的挑戰，期待青年政策委員會成為一個溝通對話的平台，成為一個解決問題的平台，成為一個引領地區公共政策發展的平台。

  金門縣議會第6屆第8次臨時會排定聽取金酒廈門公司營運虧損狀況提報專案報告。此肇於稍早議員們在與金酒廈門公司管理階層座談後，發現營運虧損有擴大的現象，希望能更深入了解問題，圖謀解決之道。據悉，至目前為止，金酒廈門公司營業收入尚不及年度目標一成，如此慘淡的成績恐為金酒歷來僅見，此對金酒廈門公司或是立見的危機，卻也不失為一個檢討營銷策略，以及策勵自我轉型的契機。   一直以來，金門高粱酒都是國內白酒第一品牌，挾此威勢於2004年登陸大陸，營運成績逐年成長，於2011年時營收首次突破億元人民幣。誠然，這般成績對金酒整體績效之挹注尚屬有限，然而在開拓新興市場上卻具有代表性的意義。但如今業績驟降至不足一成，顯然金酒公司在大陸的營銷策略上出了大問題，如不亟思興革，縱然不至拖累金酒，但在大陸市場十餘載的努力，或將付之一炬；此在金酒占台灣白酒市場分額已達嶺峰之際，就金酒永續營運亦為沈重打擊。   當然，失敗一定有理由，成功也必然有方法。考究金酒大陸市場停滯，甚至倒退的主因，不外是大環境氣候不佳，加上對市場預估過於樂觀，造成庫存、滯銷的壓力等等，而營銷體制的莫衷一是，造成經銷商與廠家未能齊心一力，只圖解決眼前問題，更成了「壓垮駱駝的最後一根稻草」。但面對如此慘淡的業績，斷不是吐吐苦水便能搪塞過去的。   平情而論，大陸白酒假偽仿冒品盛行，加上幅員廣大，變數眾多，經營環境確然較之台灣市場更為嚴峻，然而，縱是環境再刻苦，亦有營收超標的案例。根據2016年8月15日陸媒「微酒」的報導，汾酒、迎駕、沱牌公布半年業績；績效普遍成長，其中「沱牌」利潤更暴增243%。由見面對挑戰，端有賴「謀事在人，成事在天」；是否用了對的人？對的人是否盡到應盡的專業職能，才是評斷績效是否達標的妥適標準。基於維護金酒這個全體縣民「公共財」的出發點，謹提供以下面向供各界參酌。   其一，管理的興革。金酒廈門公司雖為金門金酒公司全額投資的子公司，卻也是大陸合法的公司法人，然而，不論是中央或地方對於此類型的境外事業單位之屬性認定與角色界定，似乎仍莫衷一是，如此將實質造成金酒廈門公司體制與管理上的束縛，實有儘速釐清及解套的必要性。再者，在用人及管理上，有否充分考慮需求專業，兼顧當地特性、融入競市機制，更是管理是否到位、業績是否得以提升的癥結所在。   其二，營銷的試煉。金酒廈門公司因為招商策略的問題，現處於近乎無經銷商，僅餘少數經銷點、專賣店的景況，打掉重練已勢在必為，但怎麼「為」便是關鍵。事實上，不管是採大小區經銷、自營、專賣都有其優劣利弊，關鍵仍在於是否營造出產銷一體的榮辱感，根植興衰一體的覺醒與認知。事只挑簡單的做，自然難以指盼圓滿的結果。   金酒於2016年3、4月分別獲得舊金山、紐約、比利時布魯塞爾白酒烈酒大賽金獎殊榮。如此受世界認同、好評的白酒實在沒有理由打不開大陸這個世界最大的白酒市場，其關鍵應僅在於：「用正確的方法，解決對的問題」！

　　報載，縣政府推動民眾上網教育訓練已邁入第九年，今年仍將維持以行動電腦教室的方式下鄉服務，行政處指出，今年開辦的班別分為平板班及平板親子戶外班，縣府鼓勵全民把握機會，加入這難得的學習行列。 　　為配合國家發展委員會縮短數位落差之計畫，透過縣府提供的免費課程，協助民眾能透過網路快速取得生活中所需的相關資訊，上課內容主要為平板概念介紹、照相及編修、常用APP操作、APP下載與管理、即時通、臉書操作、縣府及所屬單位便民服務APP介紹、網路寄信打電話、Ｅ政府、Ｅ櫃檯等等，以達到提升縣民使用電腦與網路的能力，縮減本縣數位落差，打造金門網路新世界，並與世界接軌；同時凝聚鄉親、社區、學校力量，共構學習社區新領域，帶動各界運用電腦科技。 　　知識的傳遞從竹簡到紙本書本，再到網際網路，科技在進步，由於資訊時代的來臨，資訊科技與網際網路的使用，已經逐漸成為人們日常生活中的一部份，不只讓我們的生活變得更便利與多元，同時也在現代社會中占有相當重要的地位。但也因為大眾的數位機會不見得均等，或有可能因為年齡、性別、族群、居住地區等的不同，而減少了民眾接受數位資訊與學習數位科技的機會，進而影響競爭力。 　　為縮減數位落差，需要公部門與民間單位一起努力。在政府單位需要跨部門合作，同時也需要企業與民間組織的協助。在政府設立數位機會中心後，提供基礎且必要的教育訓練，而後透過社區發展協會與地區相關單位，結合當地熱心民眾、地區校長與教師、村里長、民代幹部等等，凝聚大家向心力，同心協力讓這個數位機會中心永續發展，真正成為老幼民眾樂於參與學習、互動交流，亦可獲得生活資訊，以真正接觸、學習數位科技，並養成上網的習慣。 　　不只需彌補數位落差，也應創造數位機會，將現成地點轉型成數位學習場所，現在各學校、圖書館等處所，大多有數位學習的硬體，但最重要的是大家均需有運用軟硬體的能力，或可建立資訊教育配套措施，結合現有內容平台數位內容，發展數位學習活動，以減少數位落差。而為縮減數位落差，也應發掘數位學習潛在的問題，提出具體的改善策略，並開創一個無障礙的數位學習方式與環境，藉由這個過程，進而或許可減少失業人口及社會成本，推動永續經營學習環境，除了創造優質的生活外，並可提升國家競爭力。 　　數位學習的速度快、成本低，不論在任何地方、任何時間，只要有網路，皆可學習，縣政府推動民眾上網教育訓練，讓民眾在居家附近的公共場所，就能得到很好的學習機會，這是一項成功的Ｅ化學習成果，未來縣府亦將積極替民眾爭取更多的電腦教育訓練課程，盼能讓更多民眾公平享有網路所帶來的便利性，並有效使用資訊化的生活應用服務，以消弭數位落差。

  前有學者發表聲明指出，廈門近幾年大興土木，在福建沿海狂抽海沙，造成一水之隔的金門沿岸沙灘嚴重流失，該報導以「生態浩劫」的警訊，聲稱抽砂行為若不停止，再過10幾20年，金門的沙灘恐將只剩光禿禿的礁岩。   金門海岸線的流失是否與大陸業者採沙行為攸關，應該還要有更充分、可靠的科學論證才是；因為，據了解高雄旗津、台南安平、桃園大園也有沙灘、海岸線嚴重流失的問題，卻未必與抽砂行為有關。然而，近幾年大陸業者海上採沙行為明顯增加，甚至還經常「撈」過界，出現在金門北面、西面及小金門一帶海域，卻是不爭的事實，為遏止抽砂行為，取締罰款金額已提高至新台幣300萬元，但抽砂船還是抓不勝抓。   報載，廈門近10年高度開發，大、小嶝兩島之間即將興建國際機場而填海造陸，再加上金門全面禁採海沙而仰賴大陸「進口」，海上採沙已成福建沿海火熱的新興行業。根據先後在金門進行海岸線研究長達10年的中山大學海洋環境及工程學系教授李忠潘表示，金門沙灘上的沙是從大陸漳州龍海市九龍江口沖刷下來，經過幾萬年的海浪篩洗堆積而成，當沙灘流失，恐永遠無法恢復。李教授具體指出，福建沿海如果抽走10萬立方公尺的海沙，相當於金門長達1公里的沙灘就要下陷1公尺，陸地同時還要倒退100公尺。雖然金門縣政府早在10年前就已全面禁止海沙開採，民眾要興建房屋、公部門要建設，都得從中國「進口」，但中國大陸來的海沙，可能都是金門沙灘流失的。   不論金門沙灘流失的原由為何，對於自然景觀、生態的破壞，絕對是最大的元兇；因為，過往金門也有過破壞自然生態，導致「桑田變滄海」的例子。對我們而言，單是管制自方的抽砂行為還遠遠不夠，如不能說服、要求彼岸和我們一起行動，效益將十分有限。此節，縣府在歷次與中央、陸方的交流及會談中，都明確的表達了我們的立場及訴求。特別是在2015年5月23日在金門登場的第3次兩岸事務首長會議「夏張會」，具體達成的六項共識中，便包括了，針對違法捕魚、海砂盜採，兩岸同意相關執法部門繼續透過「海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」聯繫機制及執法平台，就金廈海域盜採海砂及違法捕魚等情事，加強宣導及同步取締查處。問題的癥結當然在於「同步取締查處」的落實程度上；然而520後，兩岸關係猶如處於「冰封」或「冷處理」時期，對是項共識的執行成效更令我們憂心，拋開彼岸的配合作為不論，或許我們還有一些治標兼固本的做法，可以避免國土流失的繼續惡化。   據了解，水利署第六河川局針對台南市黃金海岸進行的固沙工事，除填覆沙土造陸之外，更興建8座突堤，以人工「養灘」方式，希望能重現美麗的海岸線。高雄市政府則為了搶救流失的旗津海岸線，編列7億元預算，進行海岸潛堤工程。上述作法是否適合金門，自然有賴論證，但也好過單方寄望陸方配合禁止抽砂行為要來得有用。   總之，天助自助者，人必先自助，而後人助。如果我們不希望因為金門土地面積再持續縮減，導致將來地圖可能重畫的命運，或許還有許多工作必須馬上去做！

  技術及職業教育體系一直擔任著培育國家經建社會發展所需人才的重要任務，更是國家產業競爭力進昇與落後的重要關鍵因素。金門縣縣長陳福海日前走訪國立金門農工職校，對該校的執行成果他表示肯定和稱讚，也希望未來農工技職教育能與地方產業相結合，培育專業人才，為金門所用。   技職教育培養各式技術人才，用以滿足產業升級與技術提升的需要，並結合產、官、學之資源，打造學生的立即就業力，與產企業界之需求緊密結合，讓教學與企業實務對接，充分提供產業發展所需的優質技術人力，同時也改變社會大眾對技職教育的刻板印象。   長久以來，技職教育深受傳統升學觀念所影響，在以升學為目標的社會氛圍中，因此技職教育極易成為學生或家長的「次要選擇」，長時間累積下來的刻板印象，嚴重影響技職教育的定位及其在社會上應有的價值與定位。其實，技職教育不僅傳遞知識，更希望務實致用，讓實務與理論兼重，實習與教學兼顧，讓學子成功將創意轉化為創作，提升其就業力，讓學生所學技能可實際運用於產業上。   縣長也提及關於農工職校如何與在地產業的技職教育整合之構想，如金酒、觀光發展、休閒遊艇、漁業…，在科系上去規劃轉型；或許在技職教育轉型可能有些陣痛，也需要一些預算支持，或是透過專案，讓農工職校技職教育與地方產業鏈銜接，甚至未來與金門大學連結，學有所長，畢業後就有工作。   為跟上時代的進程，中央從制度調整、課程活化、就業促進等各層面再造技職教育，以讓技職教育所培育出來的學生，能夠更具創造力與競爭力，並讓教育的成果能直接展現於產業面，以達到真正的產學緊密結合、無縫接軌。   在面臨全球化、國際化、人口結構與產業結構日益改變的現在，技職院校整體資源之不足，技職教育政策與訓練的統整未臻完全，受就業環境或升學導向的發展，以及技職院校設備與業界產生相當落差，抑或技職教育傾向學術化等眾多因素影響，無不面對著衝擊與挑戰。   結合地方政府、中央政策、學校周邊產業與相關社會資源，除了提升學生基礎學科能力與人文素養，亦可推動地區創新創業平台，由內而外，相互銜接與合作，在既有基礎上與時俱進，也希望中央與地方能挹注技職院校更多經費與資源，以充分發揮技職院校培育專業人才的功能，進而提升國家的總體競爭力。   技職教育是國家產業發展暨競爭力提升的重要基礎，技職教育的重點在於學以致用，產學合作則是推動技職教育的良方，學界與業界應積極合作，合力發揮「作中學、學中作」「畢業即就業，上班即上手」的理念，訓練出適任的人才，為技職院校與業界共創雙贏。

  「縣長親民日│鄉親逗陣來開講」活動於8月21日巡迴至金湖鎮，縣長陳福海及縣府各局處首長均到場接受民眾反映問題，總計受理約73件民意陳情，其中以土地問題為大宗。   縣府「縣長親民日－鄉親逗陣來開講」活動，在陳縣長的要求下，目前已陸續舉辦了四場，最後的金寧場次，將在9月3日壓軸登場。「親民日」顧名思義就是由機關首長坐鎮，接見民眾、聽取民眾訴求及意見的活動；往昔，許多縣市也辦理過「親民日」，但目前已少了很多，且像此回直接下到鄉鎮聽取民瘼的，更屬鳳毛麟角。當然，各鄉鎮的村里民大會或基層建設座談會，也有類似的功能及效果，但在做法上，或許更多民眾會認為採不拘形式、不在會議室的方式辦理，更能直接傾聽基層的聲音，讓公僕們深刻的了解民眾的意見及需求。   或緣於現今通訊方式的簡便及大眾化，早年盛行的「親民日」，目前已屬勢微；各縣市將其當成例行性工作的更屬稀有，因為不論是首長信箱、縣市民熱線，以及大大小小的公民辦座談、活動都能具有類同的功能，當然，是否採取面對面溝通、處理模式，議題、形式是否設限，仍然或多或少會影響民眾參與的熱度，且後續處理方式、追蹤及回報機制等等，更是直接關係到「親民日」的效果。有鑑於此，謹提供以下面向供各界參酌。   其一，法制諮詢。「親民日」最大的功能在於受民眾陳情疑難雜症，傾聽民意、解決民瘼，然而，許多陳情內容多為重彈陳年老調，或囿於時空、法規限制，總難有圓滿的處理結果。對於是類案件，若能由現場的法制人員配合說明，並提供相應的法律諮詢，如此當可加速公務員處理民情時間，並讓行政資源進行最有效的利用，相信也會有更好的效果。   其二，列管辦理。列管的目的是為了解決問題，而不是做為「推拖拉」的工具及藉口。對許多案件而言，所涉權責或非單一，需要各部門的協力運作，如以單純的管考視之，經常會落入各說各話、各行其道，卻莫衷一是、石沈大海的結果。是以，管考案件最大的癥結不在「管理」，而在「考核」，如何讓各單位、部門將考核與績效、獎懲掛勾，如何令其將考核當回事，將直接影響後續案件的處理成效，以及政府的施政形象、民眾有感與否。   其三，回應民情。民主政府，以民為主，以民意為依歸固然不假，但適時的政策說明及宣導也是必要的。公部門對於施政計畫總不免需要進行必要的可行性評估及先期規劃，但公務員通常缺乏把事情寫明白、說清楚的訓練及素養，於是便會發生諸如將拆除花崗石醫院坑道內頹圮裝璜設施，當成拆除花崗石醫院坑道工程，引發軒然大波的烏龍；如能藉由與民眾面對面的溝通機會，徹底的將欲行的施政講清楚，並調研相應的策略方向，應也有利於後續的推進工作。   有道是：「溝通最主要目的不是為了增加瞭解，而是為了避免誤會。」。現下的「親民日」，雖說是為施政者與民眾間增開一條溝通的管道，但理應要有更即時性、統合性、推進性的象徵意義；特別是在民眾不問付出，卻企求政府萬能、全面關注其生活的當下，如何彰顯民主政府廣納民意、為所當為、高效行政的精神及作為，更屬必要舉措！

  兩岸由於「九二共識」搞不定，雙方交流管道今非昔比，旅遊業者有感而發，紛紛反應陸客少了，相關行業同樣受到影響，何時才能改善，事屬政治問題，平民百姓念茲在茲，殷切希望政府把民生經濟發展，列為第一優先。   反觀金門穩定平靜，移入人口持續成長，迄至目前為止，已經超過十三萬餘眾，相當於早年軍管時期軍民總人數，走過從前，環境改變，僅以經濟活動熱絡情景為例，那時大軍多於百姓人口數倍，軍人輪流休假，消費指數居高不下，弗論街坊或是鄉野，到處隨時可以看到軍人，市場交易盛極一時，遇到星期例假，人潮如鯽，不只批發廠商生意強強滾，任何村落從事小本經營者皆有利可圖，百業齊發，如今雖然設籍人口有增無減，但設籍人口多，實住人口少，現在之流動人口消費量，難與往昔時光大量軍人定著率相提並論，緣此，目前除了金酒、特產、鋼刀及飲食業不虞顧客不上門，生意一枝獨秀外，多數行業營運不如預期，在全球經濟低迷之狀況衝擊下，「年冬歹歹」，急待縣府團隊將「觀光事業」帶動翻轉，所謂「有人潮才有錢潮」，強化觀光景點特色，刻不容緩，亟需有關主管部門克盡全責，秉持首僕施政理念，加快腳步，發揮統合能量，落實深度與廣度。   再者，傾聽民意心聲，也都聚焦在金門應行加強基礎建設，發展民生經濟等問題，儘管縣政團隊一本初衷，用心投入，竭盡所能，自我期許務必拿出成果，回饋全民，創造新局，然而發展經濟在建設，非一朝一夕可以到位，何況建設工作包羅甚廣，除了硬體基礎建設，如機場、碼頭等重大建設非有不可，俾利人員來往方便，貨暢其流，俱見其功。正因如此，大家注重硬體建設，有助創造就業機會，有錢可賺，增加收入，提升生活水平，日子幸福快樂。反之，對於「文化建設」或「精神建設」等，則多以「重而不急」態度視之，大家都說硬體建設讓人有感，相對卻忽略「文化建設」才是根本，歷史悠久，淵遠流長，核心價值萬萬年，不容任其流失，否則有去無回，影響深遠，悔之莫及。   持平而論，不管是「硬體」或是「軟體」建設，縣政團隊係採兼籌並顧，齊頭並進原則，早有完整長、中、短程具體計劃，結合年度預算，亦步亦趨，積極推動執行。衹是任何建設工程，總要先有投資，人力與經費來源，缺一不可。孰是，金門致力於發展觀光事業，加強兩岸三地交流互動與地區水電供需為要務，擇其重要者先做，主客觀條件成熟者，應即說即做，有目標有理想，將錢用在刀口上，畢竟一分一毫歲入歲出預算經費，都得逕送議會審議完成三讀程序方可動用，不許虛擲浪費，像環島北路拓寬工程，經已完成招標手續，其中高坑至沙美路段拓寬增加線道，刻正加緊趕工驗收開放使用，還有多項重大建設方案，即將開始進行，讓人看得見，用得著，最需大家集思廣益與配合支持。   就事論事，文化建設是奠基之工作，可長可久，倘若鬆懈、放慢腳步，而不深耕，即是捨本逐末，因此全面維護既有閩南文化，發揚金門特色為重心，提高閩南建築整修補助金額，成立文資所，充實文化園區歷史文物展館內涵，藉此吸引參觀人潮，行銷金門。乃至推動行動圖書館下鄉巡迴導讀，增進人民知識；醫療升級在地化，做出品牌，徹底解除大眾心中長期苦楚，重中之重，儘是良計，相信只要大家同心同德，不內耗、不氣餒，心到身到，一齊努力打拚，終將有成。   謀事在人，成事在天。人要定位，事要定規。入公門好修行，身為公僕更應秉於職責，兢兢業業，莫等待、莫依賴，全力以赴，振興經濟，共同為金門未來願景作出最大犧牲奉獻，凡此是責任，也是榮譽。

　 總統就職紀念家配酒及秋節家配酒陸續登場，地區盤商的收購行情自然也成為許多鄉親茶餘飯後的聊資。行情好時皆大歡喜，行情不盡如人意時難免鬱悶。總體上，鄉親都能理性看待家配酒的收購行情，也知道家配行情受市場總體供需起伏的影響。  　家戶配酒是一項以設籍年限為配酒依據的普及性政策，涵蓋面大，目前符合資格的約有十一萬餘人；另一項俗稱「煙酒牌」的批售卡政策，當初是以照顧在地就業、鼓勵自營小商戶為出發點，因此，是以戶籍為單位，且必須以具有營業資格者為前提。  　最初，申請菸酒牌的商戶並不太多，訊息的傳遞屬於點狀擴散；亦即，知道有利可圖的悶不吭聲自己找近親申請，甚至，不斷的拆分戶籍，夫妻子女兄弟姊妹都單獨成戶；為了儘量多的取得菸酒牌，各種怪象層出不窮，有人家裡每個房間都掛著不同門牌號碼、有人把閩厝、老宅、草間、廢棄牛羊馬舍都給用上。  　隨著呷好道相報而逐漸變成全民運動，地區菸酒牌的總數也不斷膨脹，民國100年時已經累積到八千多張，隨著酒市轉熱，推升酒牌利潤，加上盤商大幅加碼蒐購酒牌，申請菸酒牌數再度飆升，至104年，菸酒牌總數翻了一倍，到達近一萬六千張。  　由於酒市受供需影響，兼之市場胃納本就有限；又，家配酒的福利，大量吸引鄉親由台灣遷籍回流，金門各種福利宣傳也不斷吸引外來設籍人口；這也使家配酒入市的數量也不斷增加。相對固定的市場大餅，隨著供給面擴大，同時，分食的菸酒牌基數持續擴大，利潤自然隨之下調。  　量價與市場供需的基本道理大家都懂，但是，當自己的利益被分食，換誰都高興不起來，這是人性。所以，鄉親怪罪外來設籍人口瓜分金門福利的聲音此起彼落，這也是陳福海縣長順應民意一上任就將配酒的設籍資格延長為四年的原因。  　家戶配酒可以視為一種「縣民福利」，儘管與菸酒牌的性質有異；但是，二者基本都是以地區盤商的蒐購及代售為實現利益的紐帶。因此，地區盤商角色的重要性不言而喻。以金酒公司目前在台灣市場所採取的總經銷模式，金門盤商可以說是另一種形式的經銷商。  　嚴格來講，經銷商依契約代銷金酒產品，需承諾達成一定經銷金額、提撥一定比例的金額做為產品的廣告宣傳費用，不管市場好壞，都得提貨履約；相對的，金酒公司也應該保障經銷商的權益，如：確保經銷區域內沒有同質性的產品、沒有竄貨情形等。  　依實論，金酒公司並未落實契約精神。目前無論盤商蒐購酒銷台，或經銷商酒回流金門，都有一些歷史與現實遺留因素；台灣經銷商及金門盤商間也有各自的委屈或苦楚；整體而言，金門盤商與台灣經銷商最大的區別是權利與義務不對等，盤商的批售卡非屬強制性質，沒有經銷任務額度、也無須負擔廣告行銷責任。因為二者的成本基礎不一，所以地區盤商要求同台灣經銷商一樣的進貨條件在道理上是很難成立的。  　最近酒市確實不理想，網路上不時可見各種情緒性語言，在不自覺間傷害了金酒的形象。金酒是全民的，無論經銷商或是盤商都是金酒的合作夥伴，未來大家思考的基準應該是如何「相互成就」，俾讓金酒銷售可長可久。

  金門在解除戰地政務後國軍兵力逐年精簡，相較於過去十萬大軍的年代，金門的經濟、社會與環境景觀也隨著軍人的減少而改變。回顧金門過往的歷史，「軍事防禦」一直與這個島嶼的生存發展相依，不論是明清防禦海賊下的空間發展思維，或是20世紀前期反映在民居、洋樓的防禦構造、設施。特別是1949年後的戰地歷史，金門島嶼堡壘化，容納的不僅是龐大的部隊，也改變了這裡的文化與社會發展。如從世界歷史來看，這段冷戰的歷程刻印的是人類史的重要時段，至今，仍可由遺存的各種工事、設施，隨處可見的軍事碉堡、營區及陸續釋出的文獻，一窺該年代可歌可泣的故事。   這些暗黑遺產（Dark Heritage），代表的是某個時段、年代的爭議記憶，其每個場景都蘊藏了故事，它可能是某些人的痛苦、掙扎，或是國族與政治下如螻蟻般犧牲奉獻的經驗，而其建構過程及其烙印在軍、民上的傷痕則是戰爭苦難的代表，記錄著血汗與淚水。重新檢視暗黑遺產，不是為了引發痛苦記憶，而是希望藉由遺產的真實性、故事性，讓後代子孫理解先祖們的辛勞、悲苦，及戰爭的殘酷，並以史為鑑，莫再重蹈烽火的歲月。   因此，世界上已有許多因戰爭而留存至今的遺址，保存下來轉化為博物館、紀念館，藉由暗黑旅遊（Dark Tourism）作為教育與觀光場所。例如，德國納粹於二次大戰期間的波蘭奧許威新（Auschwitz）集中營，殺害了數百萬猶太人，自1945年後便保存為博物館，至今已是世界文化遺產；日本的廣島原爆圓頂遺址亦登錄為世界文化遺產，它訴說著人類歷史上創造的最具毀滅性力量的象徵，希望透過遺址的保存，呈現全世界人們追求和平的願望。法國北部、諾曼第等地，則至今仍有無數的第一、二次世界大戰所遺存的碉堡、軍墓、博物館等，亦已納為法國登錄世界文化遺產的預備名單，接受適當的保護與管理。相較於金門，當前保留的戰地史蹟，在實體上保有無數的軍事碉堡、坑道、戰地景觀和工事紀念物，在「無形」上仍有許多戰地政務時期所遺存的種種影響，實兼具從「暗黑遺產」（戰爭、悲劇）走向肩負和解、和平的正面教育示範與啟示作用，可代表人類追求和平共存的普世價值。   近期因花崗石醫院內裝拆除工程並規劃為儲酒所用之討論，若從大歷史觀之，金門實仍須擁有更宏觀且戰略式的思維，以重新檢視這些戰地史蹟的價值及與金門永續、歷史文化、觀光發展的意義。作為全世界極少數、能彰顯特殊歷史文化下的戰地史蹟的花崗石醫院，經構造、設備、環境與價值的專業評估，再從文化資產、世界遺產真實性的原則下給予應有的對待，相信此未有產權爭議、符合多數民眾正面看待的此類遺產、軍民共同記憶的歷史場景，能獲得最佳的保存規劃。   縣籍退役將領，曾任國防部常務次長的黃奕炳將軍，近期曾對金門青年學子提出「我有一個夢」一文，文中指出：「我們保留、珍惜這些日漸頹圮的史蹟，不是選擇遺忘刻骨銘心的痛苦，不是漠視那段艱辛經營的過程，而是要永遠記得那段不平凡的歲月。堅定的告訴自己，戰爭殘酷、和平可貴！牢記經驗教訓，絕不重蹈覆轍！尤其要讓那些印記和史蹟，成為反哺家鄉苦難的資產，讓我們的孩子們，有一個可以永續經營的家園！…」。   在當前如火如荼推動金門古蹟保存時，實應重新檢視此類戰地史蹟作為「暗黑遺產」類型的重要性與價值意義，並作為金門文化資產保護、教育宣導的新行動。藉此，凝聚共識、也將是提昇民眾認同與展現保存自我歷史文化的契機。讓我們共同來努力，為下一代保留更多的戰地歷史與文化見證！

  連續八年獲內政部「績優宗教團體」殊榮的財團法人，福建省金門縣佛教弘法基金會（海印寺），昨日已赴台接受內政部表揚。縣長陳福海特於日前接見釋性海師父一行，並致贈程儀壯行，除了推崇海印寺長期投入社會教化，與公益慈善事業的貢獻外，最重要的是淨化社會人心。諸如隨著時代的進步，海印寺近年來也大力配合政府，落實「紙錢減量」政策，呼籲「紙錢減量燒、低碳又環保」，民眾上山禮佛，只要帶著虔誠的心來拜就夠了，希望民眾都能用更環保的心靈，一起來護持這方風水寶地。   好一個環保心靈之倡。「國之大事，在祀與戎！」宗教在傳統文化上之重要性，不言可喻。因此如何以良風美俗之動機，導引使金門宗教提昇普世價值之人文觀，應是志者之所在，尤其是金門。金門向以宗教鼎盛聞名，尤其是大乘佛教；但就金門現況言，方術凌於宗教；妖言大於正信者卻早已奪紫為朱，令人深憂；尤其是一些身披宗教外衣者，卻舉止言行怪力亂神、貢高我慢者之亂象。我們不揣，願借海印寺住持之話以論之。   自亞里斯多德以來，即認為人格教育應結合學校與宗教；且環視國內各正信寺廟，所供奉之大小神祇，其成道原因，咸皆因有崇高人格所致。因此，完美的人格應是任何宗教首先必擎的大纛，更是我們分辨正信與否之標準。   且以正信佛教言，邪道最常迷惑眾生者，莫如一些怪力亂神論點，如神通。幸好在《大智度論》中有所謂四依法可以分辨。因為正信佛法是一種「內調心性，外敬他人」的見性開悟，所謂「青青翠竹盡是法身，鬱鬱黃花無非般若」，所以正信佛教是排斥神通的。《高僧傳》中曾記載高僧以神通來化劫救難，但卻必須付出圓寂代價等公案，救世方且如此，更遑論那些藉神通來惑世斂財之舉。因此民間一些以神通來迷惑眾生等論點，皆非我佛真如。   再來談崇拜。佛倡「眾生平等」；慧能禪師即說「自性能含萬法是大。」所以修行首重謙沖自抑、泯除貢高我慢的習氣。因此一代高僧如虛雲等從不敢以「大師」等名號傳法。也因此正信佛教是不會塑金身、造佛像以供信眾膜拜的；造佛像是緣於釋迦牟尼住世時，到忉利天為母親說法時，弟子因思念而塑像供養，有寓請我佛住世之意。佛教之偉大處就在於「眾生皆有佛性」，因此眾生皆是平等的，更無所謂上下人神之分！   另、佛家談無相布施。因此若以貪求來世福報，或今生消災求償的心去布施，怎會有功德？因此，今日一些法會以財富供養求福報，甚至以供養金多寡定福報等級等做法，不但違反經義，也犯了分別心。其實佛法如親心，「心存善念即是佛」，有此心念者即有福報，而非世俗之財富眾寡，否則豈不淪為買賣收賄之行為？   宗教本就是生命的精神觀，而具有化育眾生的主政者，即是如何透過正信宗教之人文意義，教化人心，以補教育之不足，期使整個社會理性而人文、守法而感性，這才是金門宗教應走之至道；且讓位我們就從減量燒紙錢開始吧！

  「2016台北上海城市論壇」訂8月22、23日在台北市舉行，活動尚未登場，議論已然沸騰。相對於獨派團體抨擊上海市長代表沙海林副秘書長的統戰部長身分，府、院、黨，乃至立法院等主流意見都表達肯定兩岸交流的態度及立場。由見520後的兩岸交手，雙方都極為謹慎，但在謹慎中能保有多大成果，更是值得觀察的重點。   台北與上海的雙城論壇已經連續舉辦了五年，更是目前少數兩岸官方持續保持交流的案例。縱是「直白」如柯文哲也不希望雙城論壇毀在自己的手裡，而台灣自520後因政府對「九二共識」認知與彼岸的殊異，兩岸聯繫溝通機制已經形同停擺，有論者更譏陸委會主委為「冰雪公主」，「let it go」為其主題曲。是以，雙城論壇最終得以順利舉辦，至少標誌了以下幾個意義。其一，兩岸城市交流仍有空間。其二，主政者的政治認知不能過於殊異；柯文哲市長雖未正面承認「九二共識」，至少認同「兩岸一家親」。其三，兩岸城市交流質量會受到大環境、大氣候的影響；此時的雙城論壇恐猶如「雞肋」。結果自然有待觀察，但就金門而言，雙城論壇又何嘗不是一項指標；金門有否開展金廈「兩門論壇」的空間與機會？以金廈之區位優勢及歷史交流經驗，不更容易打破僵局，有更出彩的表現？   誠然，歷來兩岸事務，俱屬「知易行難」。明明多數人都知曉兩岸不能中斷溝通及交流，但總會有一些阻礙橫亙，讓事件的發展超乎預期，甚或離兩岸人民的共同利益漸行漸遠。對台灣而言，這就是民主政治的選擇結果，結果自然要由全民來承受，而對於庶民及地方而言，兩岸實質往來啟於民間，所謂的「日行漸融」，不過是官方最後收割的成果。小三通榮景是一個事實，強化金廈間的互動及交流，導引產業發展、創新互動成果，更是持續性的工作，誰「當家做主」，都不該有所背離。   然而，兩岸城市交流受大環境、大氣候的影響更是鐵一般的事實。可想而知，此回雙城論壇要達致簽署雙方文化、體育、行政區交流備忘錄已屬不易，遑論其他開創性的成果。但北市府也勿庸因此妄自菲薄，畢竟，兩岸城市交流成果得來不易，不論在任何時空環境裡，都不應輕言放棄。就算是被比擬為「肇事者」的府院黨方都言必稱「兩岸多交流是好事」，便可見關閉交流窗口絕對是件愚蠢無比的事，能在逆境中展現更頑強的生命力，才有成功的機會與可能性。之於金門，亦復如是。   我們總是習慣將小三通、金廈生活圈喊得震天價響，但在官方上能突破、共同推進的議題卻十分有限。金門與廈門的交流從來就不存在「以小事大」的問題，關鍵應於堅持自我特色的前提下，開展更密切的民生合作。在當前的兩岸氛圍下，工作確有其難度，卻不代表無處著力；諸如：通水之後的通電、通氣，又如當「支付寶」已經「侵門踏戶」進入我們的消費生活時，是否我們還會認為那只是遙遠又深奧的兩岸問題？   有道是：「乞火不若取燧，寄汲不若鑿井。」與其坐等台北想到金門，不若和廈門先開展直接對話，探求民生合作。兩岸事務誠然有其敏感性，但在訴求諸如自大陸引水的民生福祉大纛，我們當應理解：只要努力，一切皆有可能！

  開啟金廈觀光旅遊合作更進一步良好關係！金門縣政府觀光處處長陳美齡日前帶領本縣旅行業者，赴廈門與廈門市政府旅遊局進行「金廈旅遊業者座談會」。   據報導，為建構金廈共同旅遊生活圈，金廈旅遊單位於年初共同規劃「金廈旅遊節」，編印七彩兩門旅遊手冊、開闢發現金門旅遊網頁、辦理村跑、健步走、公益馬拉松等體育結合旅遊活動，成功吸引大陸民眾的關注。在簡化旅遊辦證方面，今年四月一日起，大陸公安部公布施行一次性大通證、大陸居民辦理離島落地簽免附回程船票證明等，顯示金廈旅遊單位對推展兩地旅遊不遺餘力，成果豐碩。   事實上，縱是520後，兩岸關係出現了變數與危機，金廈兩門卻始終能保有對接及合作的氛圍，此由小三通的往來未影響，甚且還有成長，便可見一斑。甚有論者以為，因為兩岸關係持續緊張，原賴大三通往返兩岸的客群將急遽衰退，如此，將造成大三通航空班機的銳減，小三通人潮或將更甚以往。就金門而言，人流的多寡不是重點，如何留住「機會財」、「過路財」才是關鍵。之於金廈旅遊，顯然還有許多優勢可以操作，但如何讓金門的旅遊體質變得更強、更好，更該是應對眼下局勢應有的認知與作為。我們始終將提升旅遊品質掛在嘴邊，但多數人都知道，成效極為有限；究竟是法規不備，抑或是業界秩序未建立、市場管理不到位等等，著實需要深刻的反省及檢驗。   首先，為遏止旅行業者削價競爭及違規違常情事，金廈旅遊協會共推「兩岸旅遊規範自律公約」，確有其必要性。旅遊既是一項商品，更是一種服務。商品及服務的好壞，雖然最終應取決於消費者的認知，但將其量化後，就是「性價比」的問題。是否「物超所值」，其實很容易判斷，業者之間更勿庸推拖、遮掩。站在公部門及消費者的立場，只要是賺該賺的錢，沒有人會反對，這也就是旅遊分級、質價分級的基本立義；付出更高的代價自然應該要有更好的旅遊品質，反之亦然。對業者而言，如若能把旅遊商品分級架構好，同業間彼此監督、恪守規範，自然是極好的事；特別是金廈旅遊事涉跨境服務，保的是金門的品牌形象，丟的卻是國家的顏面，如何貫徹、落實兩岸旅遊業的規範及自律，顯是當務之急。   再者，消費者需要何種旅遊商品，要比提供什麼旅遊商品來得重要。金門無疑是個跨距、可能行極大的旅遊市場，走馬看花者可以兩、三日逛遍，深度旅遊者或會覺得「讀千遍也不厭倦」。深度旅遊自然是小眾市場，因此也較少受到關注及青睞；但站在商品提供者的角度，如果終年只能上同樣的幾道菜，不讓人厭煩、避之若浼，才是奇蹟。有道是：「失敗一定有理由，成功必然有方法。」，面對各異的需求，我們要的是在現有基礎上營造更多的附加價值，而非「削足適履」只圖眼下的利益。   最後，也是最重要的一點，金廈平台的常態化。金廈自然不乏溝通、交流的管道，但如何將管道檯面化、制度化才是重點。在金廈旅遊座談會的基礎下，或許我們更該開展的是更多元的「兩門論壇」；將彼此的企求藉由一定官方色彩的交流模式散發出去，彙成說帖、形成政策，做最有利於兩岸民生福祉的事！

  縣府召開縣府暨所屬各機關學校106年度預（概）算審查會議，陳縣長表示與會是想知道重大投資計畫預算和執行面的態度，並強調，年度預（概）算與後面的執行是有連動性的，不是編了預算才要去執行，應是先有發想及執行計畫，也就是先動、抓出概算，一旦預算通過就可去執行；而不是編了預算後才去做，認為應該是先有執行計畫才是。   政府機關彙編年度預算，當然是件大事，雖然彙編後的預算還要經過重重審查，並經議會通過後，才能成為正式的年度預算，但至少在概算彙編階段，就大致決定了來年施政計畫的方向及模式。縣長親臨與會了解重大投資計畫預算和執行面的態度，自然是負責任的做法，因為不管爾後預算執行的成效如何，大概都會算到縣長頭上，並統括為政績或施政印象，著實不容小覷。   然而，亦誠如陳縣長所想，目前公務機關在編製預算時的確是有著本末倒置的問題；經常是先有預算才有規劃，以及後續的執行；就算概念發想，也採委外辦理。在遠來的和尚未必「會唸經」或「唸對經」的前提下，施政計畫經常是「雷聲大雨點小」的草草收尾。年終一算總帳，錢花了，卻只換來厚度不一的報告書，再要往下走，還有細部規劃、可行性評估、先期計畫等等，反正在接觸到實質行動方案以前，往往是態度曖昧、能免則免。於是乎，反覆規劃者有之，規劃後便束之高閣的更是不少；無怪乎政府行政總是予人所費不貲，卻又效率低落的刻板印象。   以上談的，是當前我國政府及文官制度的通病，絕非是個別地方的問題，因此，人們總常說要提升各級公務人員的行政核心價值、型塑優質行政文化；為此，政府更早於2004年起推動建立各級公務人員行政核心價值計畫，但依據國際競爭力及政府效能評比機構報告指出，政府治理效能沒有提升，反倒出現明顯下降趨勢。就此，我們可以理解組織文化及氣候的型塑，絕非是個別問題，而是與社會價值觀及整體社會氛圍攸關的命題。諸如：社會普遍不尊重軍人，政府也拿不出提振軍人士氣的做法，就不該指望能擁有高素質的軍隊、發揮最好的戰力。所謂：「沒有紀律，就不叫軍隊」的說法，只在暗夜吹哨、自我壯膽，解決不了根本的問題。「不知為何而戰，不知為誰而戰」不僅適用於軍隊，更適用於所有機關及團體，沒有共同的願景，以及有效的激勵武器，便難以營造一往無前的魄力，達到誰與爭鋒的效果。   此時，多數人都會想到行政學中的「企業型政府」。「企業型政府」意在主張採取創新、進取的「企業精神」，推動公部門行政改革，以及政府再造的主要價值標的。尤其在面臨全球化潮流及全球競爭格局的同時，更應該特別強調「創新」與「冒險」精神之於公務人員提升績效及競爭力的重要性。   我們或可如此言喻：如果公務預算是子彈，那真正的武器就是執行者的核心價值，以及創新、冒險的意願及能力。施政自然在於貫徹、落實整體戰力；目標確立了，思維、態度、行動也要跟著調整才行。在依法行政、戮力從公的前提下，跟上執政者的思維及腳步，應是所有公務人員當竭力以赴的事，如此方能侈言對國家、社會的貢獻與實現自我價值！

  長期以來，政府之施政得失，眾目睽睽，大家都在看，因而褒貶立現，輿論時有反映，祇要傾聽民意心聲，真象清楚明白，諸如年金制度，教改成敗，經濟低迷，乃至社會脫序，公僕紀綱，安全與治安等，儘是大眾關切之焦點。   先就社會脫序現象而論，影響整體治安至深且鉅，膽敢公然挑戰公權力，把個人生命不當一回事，對別人生命也不當回事，甚至打殺執行公務之員警，諸如日前一位曾是保齡球國手，現以鐵板燒為業之廚師吳志展，只因連續違反交通規則六次，致遭警方先後告發取締，裁定罰鍰處分，竟然不知自我檢討，反而遷怒警察，憤而持用菜刀狂砍未佩槍械，只帶警棍執行巡邏警員張家逢，導致張員全身中刀多處，傷口縫合八十公分，幸好命大，否則後果不堪設想。頓時社會大譁，各界嚴詞撻伐，事後求見受傷警員下跪道歉，請求原諒未果，全案已經進入司法程序，檢方移送法官裁定收押偵辦。守法最自由，亂法階下囚，咎由自取，屢試不爽。   持平而論，類此等情事何以一再發生，追根究底，人心丕變，社會病了，也就是有難才會想到警察，而當警察依法執行公權力，卻又不予尊重，凡此顯示，一般法治觀念意識每況愈下，全面教育宣導猶有不足，或是少數人對於民主與自由之真諦不盡了解，待人對事，缺乏誠信包容與公義，信口開河，為所欲為，積非成是，頹風助長，演變而成社會亂源，如何促使大家知法守法，化暴戾為祥和，亟待政府主管機關提出具體可行有效方案，導偏於正。   再如年金制度，有其歷史淵源背景，也即早年經由政府立法建制，立意良善，倘因時空推移，環境改變，需要進行檢討改進，使之切合需求，可長可久，未嘗不可。惟若將之歸咎於退崗之軍公教人員坐享其成，則是有欠客觀公正，亦復有失厚道。所謂「週休七天，月領七萬」，不啻就是污名化，畢竟退休制度並非退休軍公教予取予求而來，而是與政府訂有契約，每人依據既定法令標準按月繳納公保保費，繳多領多，繳少領少，由政府設立退撫基金專戶管理運作提撥支應，果如基金入不敷出，不改革難以為繼，勢在必行，亦應提出「法、理、情」三者兼顧，讓人信服之改革版本，採取「循序漸進，先改後革」之原則，不宜「追溯既往」一革到底，何況退休新制已無「18趴」之情形，或以保險CP值而言，勞工高於公教，農民更高於勞工，且人數規模亦大過軍公教，緣此，誠信為先，「信賴保護」原則務必確保，失信損威，民怨隨之，應慎之於始，方為上策。   再者，「教育改革」，是成是敗，主管教育機關及各級學校，點點滴滴，盡在腦海心中，得大於失，貶多於褒，迄今爭議不休，紛紛擾擾。有此結局，原因無它，偏重理論，不重實際，所憾負責擔綱執行者，面對此情此景，非僅沒有反省，反嗆失敗之責，不該全由彼等負責，一言以蔽之，「不實」皆空，尤以教育乃國力之泉源，百年樹人之大計，為改革而改革，背道而馳，要能改得對，改得好，有助作育英才，蔚為國用，才是真正「改革」。   時代進步，民意高漲，法律之前，人人平等，循規蹈矩，法有保障，國法公權，不容任意侵犯，正因如此，政府應該依法行政，改革創新，最忌激進草率將事，所謂「緊行嘸好腳步」，內耗與對立，眾不樂見，茲此全民翹首期待新政府行政走穩，振興經濟，改善民生，重國防，外交順，定江山，帶來新氣象、新願景，為國家社會人民謀求最大福祉。

  7月30日，行政院長林全展開上任以來的首次金門行，在交通部常務次長范植谷、現籍立委楊鎮浯、縣長陳福海、議長洪麗萍等人陪同下，林全視察了施工過程風波不斷的金門大橋工程。   當天由國工局局長陳彥伯向林全院長簡報，陳彥伯說明，因承商內部專業管理出現問題、工地乏人領導，加上人員機具料一再拖延，以致大橋工程嚴重落後，進度一再延宕，最後不得已解約。   原本不十分清楚大橋解約過程及停工原因的林揆，在聽完簡報後表示：要先了解以前解約的問題，找出對策，後期工程才會順利；他尊重交通部的決定，支持以最有利標等方式解決廠商資格問題；而為確保日後進度，他也要求必須要有具體的監督措施。   至於後續招標過程若不順利，林全院長認為就要徹底檢討各項風險和不確定因素，只要所有風險和不確定因素解決了，工程再困難，也就不困難了。   陪同視察的縣長陳福海則對林全說：「這條橋是坎坷的，國內從來沒有任何橋樑是由地方政府出錢攤付建造的，金門卻是唯一，未來若增加經費支出，不要再找縣府出錢了」。   對此，林全回應表示，目前中央或地方的預算都有困難，但無論如何，大橋還是要建下去，將協調國發會、交通部和地方政府再做研商，讓金門大橋工程能順利快速進行，不要再有耽擱，不過對於金門大橋能否在4年內完工，林全則未回應。   整理林全院長的說法，透露以下三個重點：同意以最有利標方式重新招標、後續經費還要多方協調、不保證大橋能否於109年3月如期完工。   林全院長的裁示或出於一時的權宜之計，但對金門人來說，顯然並不是最好的結果，對此，我們以為，作為蔡政府的首任閣揆，林全院長針對金門大橋工程與後續經費問題，應該可以提出更有擔當的作法，在此提出以下二個建議：   其一，行政院應確保大橋如期完工：興建金門大橋是幾個世代金門人的願望，這條一波三折的大橋，全長不過5.4公里，從倡議至今已超過20多個年頭，歷經李登輝、陳水扁、馬英九、蔡英文四個總統、六屆任期，如果從民國99年2月25日行政院會通過金門大橋興建案起算，至今整整6年半，施工過程風波不斷，工程進度一延再延，已然成為國內重大公共工程的負面案例。   事實上，不僅此次抵金視察的林全院長關切大橋工程，馬政府執政時期，從馬總統、行政院長、到政務委員兼任福建省主席等，也多次對大橋工程延宕表達震怒與不滿，如果此次重新招標後，未能確保大橋如期完工，勢必再次重傷人民對政府的信任。   其二，大橋後續經費不應由縣府承擔：金門大橋建案，不僅工程進度嚴重落後，總興建工程經費也不斷增加，從93年的44億元，98年的57億元，到最終核定的73.85億元，且經費由中央政府與金門縣政府共同分攤，此次重行招標後，是否再行追加工程預算，值得持續關注。   金門縣政府、金門地方各界為興建大橋，不僅爭取多時，且完全配合中央政府相關規劃，我們著實無法同意林全院長有關大橋後續經費還要多方協調的說法，中央政府必須對大橋工程進度與後續經費負起完全責任，這或許將成為金門人評價新政府的一個重要指標。

  去年七月初，金門縣長陳福海率領縣府參議、觀光處長、行政處長、財政處長、建設處長、教育處長、工務處長、環保局長、民政處副處長、港務處長、金酒總經理等縣府高層主管，循小三通跨海登陸，前往廈門市政府拜訪，受到廈門市長裴金佳、副市長倪超和市府官員、台辦人員的熱忱歡迎與接待；陳縣長說，兩岸人民共同的利益及和平、發展，是一條對的路，並提出金廈總體發展的構想，真正為金廈人民做事和謀福祉。   陳縣長指出，他與廈門市長裴金佳有一個共同的理念，就是「金廈、廈金一體化；廈金、金廈共同規劃、共同建設、共同開發、共同受益」的概念。陳縣長說，未來金門會成為兩岸一個友善的談判環境平台，並讓國、民兩黨主席了解和信任金門與廈門的對接，不涉政治，只有兩岸人民關心的民生議題。所以，陳縣長希望「開放金門，讓金門扮演一個在兩岸架構上的關鍵角色」。   自古以來金廈本一家，金門與廈門，不只地緣接近，有相同的文化習俗，血緣上更是以一脈相連，不久的將來，大陸就會開始向金門供水，兩岸也會同飲一江水。 　 從2001年兩岸開放小三通以來，已經有上萬、甚至數萬的金門鄉親在廈門買房、置產，廈門也是許多台商投資大陸的橋頭堡。所以，當初金酒公司選擇在廈門成立金酒貿易公司是很自然的事。同時，廈門是目前「福建自由貿易區」的核心，金門也正在爭取成為台灣的「自由經濟示範區」。   前不久，經濟部前部長陳瑞隆為兩岸企業家論壇到訪作為主辦城市的金門；縣長陳福海再次闡釋了金門做為兩岸交流示範及實驗區的願望與願景。其清晰有力的論述格局，早已超越一般縣級首長的高度；甚至，不誇張的說，也已經為速凍的兩岸關係開出了一道藥方。   目前，民進黨政府因為「九二共識」而與大陸陷入僵局，兩岸不僅官方管道停擺，民間交流也受到波及；影響層面逐漸擴大，未來會如何演變也不好預測。金門夾在台灣與大陸中間，雖然在政治及體制上屬於台灣，但以地緣論，金門是絕不可能自外於廈門、甚至大陸而能有大發展的。   陳福海縣長念茲在茲的金門論述，簡單來講就是金門自解嚴以來，迫於現實而自動形成的一種不得不然的「二元化」認同；也就是在政治上認同「民主多元」的台灣，但就經濟層面而言，又不得不依託或寄望僅一水之隔的廈門或福建，甚至，絕大多數的金門人已經用實際行動融入大廈門經濟圈中了。   隨著兩岸交流互動由緊密變疏遠，金門廈門自由貿易區議題也許是緩和兩岸關係的良方，值得兩岸政府重視；希望金廈共同發展，成為兩岸和平發展與交流的實驗平台。   陳縣長多次表示，「金廈是一家親」，兩岸的合作需要談下去；金門是「兩岸的金門」，「立足金門，聯結兩岸」，尤其以往金廈是「苦難的兄弟」，走過單打雙不打的烽火慘痛歲月，更應該珍惜得來不易的和平。未來廈門不僅供水金門，天然氣及電也可以協助金門；期望金廈兩地發展給台灣看、也給大陸人民看。而這一切金廈發展的前提，正是因為金門有著「二元認同」的和平土壤。

  智者思考未來；愚者思考現在。漫漫暑假，對智者來說，不正是思考金門未來之時機？多年前，本報曾引嚴長壽《我所看見的未來》書中觀點：離島或偏遠地區在發展觀光時，可考慮規劃「健康農場」（Health Farm），包含戒菸、戒酒、戒毒、減肥等課程。因為在一般環境下，誘惑太多，大部分人很難改掉癮頭或降低口腹之慾，於是將這些人集合到偏遠地區，以集中營方式集體治療，戒掉壞習慣。這個概念，十幾年前在澳洲開始盛行，現在的美國也在流行。認為此意念對金門未來發展，何嘗不是一種機會呢？尤其是兵訓基地！ 　　國不可一日無國防，即使是宣稱永久中立之瑞士也不例外，況且世上無所謂中立之事。也因此，我們在上述報導中，即引國防部之全募兵制，據以呼籲，全募兵制雖因故未能有效完成；但考量未來發展，及全球趨勢，全募兵是未來兵制之主流。也因此，參考美軍制度，儘量在戶籍地附近設立基地，採上下班制度是必須之制。   但此種含括眷舍、便利店等之基地，卻需要大面積之新鎮，且須符合戰略考量。以台灣目前土地面積有限之困境來說，確實有其先天上之困境；這也是目前全募兵制無法有效完成之原因之一。但是，站在金門來看，「以台灣目前土地面積有限之困境來說，確實有其先天之困境；也是目前全募兵制無法有效完成之原因之一」！不正是金門發展之良機？   而今，雖說兩岸戰爭機率早已不似當年，但正如我們一再呼籲的，國不可一日無國防；即使是中立之國也不例外。因此，我們願再度呼籲，若能向中央爭取，就金門現有之軍事設施，以造鎮之宏觀理念，全方位改建成為全國兵訓基地，既可解決台灣土地取得不易之問題，又可解決金門荒廢營區之困境，更可藉此年訓數十萬大軍及眷屬帶來之各項消費，有效發展金門經濟，豈不一舉數得！   尤者，以今日台灣金門社會對軍方之心理觀感來看，民間對軍方豈是較為友善而已，此種在社會心理學上視為第一要素之條件，更是軍事基地設置考慮因素。而兵訓基地，從某種意義上來說，也是國力之展現；兵威之所在。因此設若此案成功，不但為國防部解決問題，更為咱金門提供一條經濟泉源；因為這些志願兵不同於往昔義務役，他們是一群中產階級；一批具有消費能力的新制軍人，怎忍捨此良機？ 　　尤者，金門永處第一線，即此而言，先天上就有戰場氣息，在心理學上來說，本就是一項有效的訓練元素。尤其設若數十萬大軍駐訓於金門，對中華民國而言，無形中就是一項最佳的國防長城，這就如同諸葛亮練兵於漢中；昔日美軍駐訓於北約一樣，既可解決台灣之困局，又可重生金門之經濟，怎忍捨棄！更別忘了，世界各軍事基地，在觀光元素上，本就有其吸引人之處，此不正是縣府日夜念論及之觀光理念？念及此，當思本文之切論所在，且為論也。

　公共安全是一切發展的根本。在金門積極翻轉千頭萬緒同時，公共安全尤其不能有任何打折。而列管公共場所應分輕重緩急來改善，經列管場所也不能不教而誅，所謂冰凍三尺，非一日之寒，能有輔導機制並對早期列管場所尋找法源來輔導、解決問題。 　至於大型活動的舉辦，在舞台搭建、攤販擺設使用瓦斯等等，都要做好公安檢視和SOP。至於金湖國小幼兒園教室鋼筋裸露，在放假日發生天花板掉落公安意外，所幸無造成學生傷亡，是請相關單位就學校建築物應全面周密檢測和嚴格確保安全無虞；教育處並就重建教室，也要優先編列預算，儘早發包處理。有關公安聯合稽查，縣長陳福海強調，這是對人民生命財產安全作保障，絕對不能行禮如儀，應依法公開示警、限期改善，且嚴格要求執行。   舉凡天然或人為的災難，各種突發意外均有可能對整個社會環境造成嚴重的影響，甚至影響政府的公信力。如去年的八仙塵暴、復興航空墜機，今年的台鐵爆炸、陸客火燒車意外等等，均非單純的意外，在每個災難事件的背後，都隱藏著人為疏失、錯誤判斷、法律漏洞等因素。像是面對公安事件的危險意識不足，工作人員也缺乏專業的訓練及標準作業程序，面對意外災難常手足無措。或者是政府相關單位對於問題袖手旁觀、漠不關心，甚至是秉持著少做少錯的原則。 　安全第一不只是口號，對預警、虛驚事件不可大意忽略，對安全及技術上更不可以妥協，綜合安全意識薄弱、法規不盡完善、管理不易落實、因應能力不足等因素，再加上因為財源束限，具經驗、合格之人員、維修、管理上的裁減，優質工程、技術、維護、管理、經驗的流失，過於強調以前「可以」、「OK」，忽視風險事實的存在，平時若無規劃與準備，在在都極有可能引發公共安全問題，或在公共安全意外發生後，無法緊急應變與有效展開相關善後運作。   如何降低公共安全意外發生的風險？為降低其發生機率，應落實法規規範，包含交通規則、建築法規、勞工衛生安全等，為降低其危害後果，防護工程如邊坡、紐澤西護欄、安全帽等，均須具體實踐。要防止公安災難，需要知識、技能、態度，不論是工業界、工程界、企業界、公司、工廠等等，普遍知道哪些知識、技能、管理，可以防止公安事故，但具有「安全文化」之意識才真正能阻止公安災難的發生。 　「天有不測風雲，人有旦夕禍福」，所謂防災於未然，災後更應有妥善的處理，面對重大傷亡意外，後續的應對與處理，都必須謹慎行事。完善的危機管理可降低未來再度發生危機的機率，並強化組織處理危機的能力，亦可增進危機溝通技巧。有時危機或許也可被視為一個轉機，可提供重建、改進的機會，甚至成為轉型的刺激與動力。唯有在危機發生後，大家共同運用專業的能力來應對，同心協力，將危機化為轉機！

  農曆七月，俗稱「鬼月」，除了普渡拜拜之外，還有很多禁忌習俗。在金門，家家戶戶都會在門口張掛普渡公燈，於晚間為好兄弟照明引路，正所謂「菩提心燈渡眾生、浯島流火照千古」，儼然成為金門特有的夜間景觀，除了傳承地區民俗特色外，更能帶動文化氣息、吸引觀光客目光。   據報導，「七月點燈」的習俗，也盛行於台灣沿海漁村；農曆七月鬼門開後，居民們會在家門口點上「普渡公燈」，替鬼魂照路。每當夜晚來臨，整條街道暗紅的燈泡亮起，成為鬼月夜裡最凄美的景致；不過隨著社會演進，逐漸被明亮的路燈取代，只有少數幾戶及廟宇還會點燈。而這種在台灣日趨式微的民間習俗，在金門卻完整留存著；家家戶戶於農曆七月夜裡，會在門口掛上一盞普渡燈，為好兄弟照明引路。民國100年12月還被登錄為文化部無形文化資產，堪稱是金門獨特的民間風俗。而這項民俗除了歷史的傳承外，金門縣政府的「推波助瀾」更是功不可沒。   為讓中元普渡「拜門口」有新意，早在2004年金門縣文化局便發現，為期一個月的普渡燈盛會，若是結合環境景觀設計，規劃深具特色的路燈裝置，必能更加豐富、精彩。是以，在當年的5月份舉辦「七月流火─住家路燈設計比賽」，並經過評審後，優選出深具特色的燈飾，在經調和製作，並於是年的農曆七月在模範街示範裝置；是項試辦反響良好，甚至還發生示範普渡燈被偷的事件，更有不少社區主動向金門縣文化局索取。隔年，普渡燈再繼續擴大推廣，免費發到了各家戶，形成了今日金門在農曆七月裡，獨特的一道風景。   事實上，裝置普渡燈，廣設普渡儀式，祭祀無人供奉的好兄弟，均在實現「視鬼如人」的精神。中元普渡，民間除了祭拜祖先之外，同時也要把孝心與愛心普施給往生先民，這種結合佛、道教與民間信仰的祭典，緣自民間敬天畏神，紀念祖先的習俗，祭拜安頓無主孤魂，不僅期望消災祈福，並富推己及人的博愛精神。這種饒富趣味的良善民俗，與其說是傳承傳統，不若視之為人性光輝的顯揚；我們對無主的「好兄弟」們尚且能尊崇為人，以設身處地的心思相待，更何況是人世間的芸芸眾生呢？這項源自於庶民信仰的風俗，更因為公部門勇於開創的試煉，取得了可觀的成績；在這個基礎上，或許我們也可以思考將傳統的宗教民俗，以更深刻、體驗的方式，進行文化性的統合及發展。   家家戶戶懸掛普渡燈，表象上是一個源遠流長的金門夜間景觀，更該顯揚的，是其「菩提心燈渡眾生、浯島流火照千古」的內涵。首先，基於民俗，我們當有許多文化紀錄的工作要推展；諸如：浯島流火的傳說、習俗，以及典儀制度。另外，鑑於普渡燈倍受青睞，應也有據以發展為文創商品的空間；再及而廣之，七娘媽、普渡桌的樣制也各具特色，亦有進行特色紀錄及發展的必要。如此一整套行將下來，不也有將鬼月溫馨化、把淡季旺季化的意圖及效果？   總之，謀事在人，成事在天，事在人為；不做，又焉知結果？金門的七月流火普渡燈，將傳統上本應陰晦的鬼月妝點得古樸又溫馨，基此民俗特色，也會是一款帶動地區文化氣息、吸引觀光客目光的有效利器！

  由副縣長吳成典主持的縣府105年第22次主管會報，特別提到了金門遊覽車老舊的問題。遊覽車的安全性是旅遊的大問題，如何輔導業者進行汰換，並進行嚴謹的管理及稽查，更是重要的課題。   誠然，車輛安全與否和是否老舊，並沒有絕對的關連性。有些老車子如果保養得當，不見得會比新車不安全，但車齡高代表較高的故障率與肇事率，在其他國家對於營業車輛也有嚴格的車齡管制，畢竟保養得當本就是車主該負的責任，車齡限制只是再上一道保險，但就算有了這些保險，仍不能保證遊覽車不出事；例如：有些業者習慣在安全門上再裝個插銷，因為這個小小的插銷，就可能讓所有行車安全的努力都付之一炬。因此，此間或是民氣可用，將老舊遊覽車進行汰換，將旅安導入正途的適當時機，但僅是打下旅安的一根基樁而已，更重要的是後續的監管及查核機制。如何做到令行禁止、面面俱到、萬無一失方是關鍵。是以，首先我們應該要從遊覽車的管理談起。   有關遊覽車管理，屬於汽車運輸業管理範疇，也就是說應屬於交通部公路總局台北市區監理所金門監理站業管；縣府觀光處雖有交通行政業務，仍以配合性的工作居多。據金門監理站的說法，針對金門地區36家遊覽車業者，會每月排定二家進行抽查外，亦於每週二次進行定點及不定點聯合監警稽查。這些自然是職權範圍內的應辦事項，縣府的主要責任在於，導引旅遊安全往更正面的方向發展。提供觀光客優質的旅遊環境可不是嘴上說說就行，政策的遂行需要「真刀真槍」，更需要「真金白銀」，如能力所及，就應該勇於承擔責任，畢竟只有金門好，大家才會更好。   但也誠如吳副縣長所言，「冰凍三尺，非一日之寒」，為確保地區旅安，針對老舊遊覽車的汰換應有專案研究的必要，務必要為觀光立縣的金門，打造一處更安全的旅遊環境。但究竟金門遊覽車有多「老」？據統計，本縣198輛遊覽車中，車齡在10年以上便有183輛，佔92.42%，車齡10年以上車輛中，具移入紀錄則有132輛。也就是說金門的遊覽車多數不是在地新車自然老化的，而是業者直接購入舊車營業。這就讓我們聯想到一個可能性：在老舊遊覽車比例高達九成的金門，是否正是台灣汰除遊覽車集中地？據悉，烈嶼鄉更多的是車齡15年以上的遊覽車輛，若然以此來標榜金門是旅遊觀光勝地、國際觀光島嶼，不忒顯得心虛？   事實上，金門在「建置金門低碳島計畫」（102-107年）中，早訂有「綠色運輸旗艦計畫」。因金門縣腹地不大，屬封閉型島嶼，在發展觀光產業的同時如結合低碳運輸工具，不僅能展現在地優勢，提供遊客體驗低碳旅遊方式，也解決傳統車輛廢氣排放造成的空氣污染問題。目前優先選定烈嶼鄉作為電動機車示範運行區，去年底，再啟動12台國製中型電動巴士，讓金門成為全國第一個電動巴士大量成軍的縣市。   然而，縱若我們做了許多低碳城市努力，老舊遊覽車的汰換、購新獎助，以及自治條例管制仍勢在必行，也唯有如此才能在確保旅安的前提下，建設金門成為居民樂活、遊客嚮往的友善觀光島嶼！