總統及立委選舉落幕，不意外的一夕變天，行政院長毛治國提出總辭，政院進入「看守」狀態，而金門也因為民進黨前主委提出選舉爭端訴訟，似有進入「延長賽」的趨勢。隨著二月一日新民意正式入主國會，中央政務實質停擺已是事實，對於這長達四個月的空窗期，不論是中央或地方都要有因應之道，莫令影響民生建設及民眾權益方是要務。   事實上，立委與總統任期相去甚遠，硬要湊在一起共選，本就欠缺合理性，偏偏中選會或怕密集選舉勞民傷財，或有其他顧慮，反「因小失大」造就了今日政務運作空窗的窘境，縱是馬總統三令五申，中央政府沒有空窗期、看守期，但現實就是現實，面對變天後的強勢新民意，當不是「喊口號」就能解決問題的。縱是行政院也已經擬定「看守準則」，確定520前政務運作因應作為；諸如：依法律規定具時效性，或應限期立法的法案，將續行辦理；至於重大法案或較具爭議性、敏感性或涉制度變革、政策創新等法案，將徵詢各界意見，再行溝通並審慎評估。「再行溝通並審慎評估」用詞委婉，實則等同棄守，值此之時，地方政府或更該盤點必做、應做之事項，早和新民意建立溝通管道及政策共識，俟時機成熟一舉端出「政策牛肉」，予民有感才是。   實則，政院近日也請國發會盤點馬總統「愛台十二項建設」執行進度，了解哪些可在520前完成、哪些會延宕。如：高雄衛武營藝文中心、金門大橋要趕在520前完工，著實無望；因為挖出「漢本文化遺址」的蘇花改工程，也只能落得延宕收場，馬政府的下台一鞠躬勢必灰頭土臉，但如金門此等發展與兩岸政策走向攸關的地方，卻沒有「看笑話」的本錢；選後坊間盛傳陸客來台人數可能大幅縮減，引發業者人心惶惶，雖然目前還未得到官方正式確認，但想來結果必不甚樂觀，金門也要有因應腹案才行。   縱觀選前的一年，金門一舉躍升為兩岸交流的要角，更有不可遏阻之勢；如：去年5月23、24日的夏張會在金門舉行，針對金門民生議題達成合作交流共識；7月20日金門自大陸引水計畫締約，共同見證了兩岸民生合作歷史性的一刻；之後，還有馬習會、陳縣長和廈門市政府洽談旅客來金門計畫，以及三會國台辦張志軍主任，取得「穩定、發展、利民」的政策共識等等，這些事件在在都顯示金門擔綱兩岸交流要角的勢頭方興未艾，然而，此等「熾火」有否可能被澆熄，卻仍在未定之天；至少，金門應該就「可操之在我」部分，積極出手，讓火可以持續「旺」下去，爭取金門之於兩岸合作更多的可能性。   事實上，去年馬習會後，陳縣長便於第一時間發表聲明，金門正是九二共識最佳的實踐場域與兩岸領導人最理想的會面場所。所謂的「九二共識最佳的實踐場域」，當不能只是嘴上說說而已；金門應該思考在520之前，主動召開兩岸政策論述及研討會議，鞏固這樣的氛圍及可行性，甚至提出具體的法案及政策說帖爭取國會新民意的認同及支持，讓金門可以輕車快馬的持續擔綱兩岸交流的重要角色，開拓更廣袤的兩岸民生合作與建設空間。   總之，金門始終是「兩岸的金門」，看守內閣的空轉，對金門而言，是危機，也是轉機；運用之道，存乎一心，就看我們急欲爭取到什麼樣的兩岸政策成果了！

第14任總統、副總統及第9屆立法委員選舉，藍綠橙三強鼎立，競逐空前激烈，不惟提前開打，伊始即有火藥味，冗長競選活動過程，熱度不減，到了後期末段，各出奇招，精兵盡出，爾爭我奪，廝殺見骨，如今輸贏分曉，創下嶄新歷史紀錄，首位女性總統順利誕生。   持平而論，總統大選，茲事體大，個人輸贏事小，國政順利推動事大，尤以過去漫長歲月，藍綠壁壘分明，政治掛帥，口水氾濫，表面以觀，政黨相互競爭，司空見慣，實則導致內耗不已，浪費大量社會資源，社會人心惶惶，幾無寧日，若說政黨無私，豈能取信於眾。   僅以此次立法委員選舉為例，有人素以忠黨愛國人士自詡，誇稱為黨為民，盡心竭力，使命必達，犧牲奉獻，無怨無悔，卻僅為了此次立法委員選舉，未獲列入不分區序列，或因不再持續列入提名，憤而不是嗆聲脫黨，則是倒戈相向，甚而利用媒體大作文章，恣意批評詆譭，選風惡質化，其來有自，社會紛紛擾擾，並非無因，追根究底，不在人心丕變，大家不知守分守法，而在政客工於名利，私心自用，口蜜腹劍，表裡不一，影響極其深遠，貽害無窮，看在廣大社會大眾眼裡，莫不以此為憂。   綠營蔡英文女士堪稱女中豪傑，大時代之精英，出類拔萃，盛名在外，此次投入總統選舉，一路叫好，氣勢如虹，領先群倫，脫穎而出，綜觀各方民調顯示，自始至終，指數穩定成長，起伏變動，都在勝算之內，最後封口民調，依然保持贏面，儘管民調只供參考，但是情勢比人強，證諸社會輿情反映最真實，果然不出一般大眾所料，開票結果，蔡女士一砲而紅，一舉成功。可見予人印象清新，平日勤耕密植，而其服務之目標定向，理想抱負與穩健之工作態度，深獲選民認同與支持，蔡女士當選總統後召開國際記者會發表當選感言，承諾實踐心中永遠有國家、有人民，又說：當選證書即是人民之聘書，做不好，人民有權取捨，至盼說到做到，不會應付了事，徒托空言。   經驗務必記取，教訓尤需痛澈檢討，藍營大選挫敗，敗在準備不足，戰將起步緩慢，陣前換柱，軍心渙散，分裂不團結，改革重點失之偏離，更因耕耘不善，業績未昇反降，缺乏反省警覺，其中軍公教退休人員年終慰問金，既已列入年度預算送抵立法院審議，至妥因應作為，應行先「改」後「革」才是正道，卒爾作出盡刪承諾，導致引起反彈，迄今雜音猶未消失，因果循環，得不償失，面對大眾既得利益，應以深思熟慮，謀定而後動，一切慎之於始，捨棄政治考量才是上上之策。   藍營原本人人稱羡，乃資產雄厚百年老店，昔日門庭若市盛況，凡二十餘年來，隨著時空推移，人事更迭，由盛而衰，或許不如外傳即將倒閉那麼嚴重，然而振衰起敝卻是當務之急，尤需才德與實務經驗兼具之專業經營人，出來承擔責任，進行改頭換面，重振旗鼓，期以恢復生機，再創新猷，且看第三勢力首度參選立法委員，旗開得勝，多人如願以償，進入國會殿堂，畢竟時代在變，環境在變，老步老路，有礙進步發展，何況求新求變，乃時勢之所趨，貼近民意，廣結善緣，注入新血，才有未來。   有云：天底下沒有白吃的午餐，弗論公私事務，唯有團結合作，齊力打拚向前行，才有力量，執政治國更應放下激情恩怨，海納百川，廣徵雅言，須知政黨輪替，將成常態，合則兩利，分則全民受苦，上台須知下台時，為國家為子民，大家都有傳承薪火，強根固本之責任義務，再事糾纏爭吵，國家元氣盡失，到頭來大家一無所有也。 

2016大選已於1月16日完成投開票作業，第14任總統、副總統選舉由民進黨推薦的蔡英文、陳建仁以6,894,744票當選，得票率56.1234%；第9屆立委也大幅換血，區域立委與全國不分區席次皆由民進黨獲得大勝，總計在113席國會席次中，民進黨共獲得68席，占有6成國會席次，如果再加上民進黨盟友「時代力量」獲得的5席，占比更達6成5，民進黨取得完全執政優勢。   民進黨此次獲勝，是繼2000年至2008年的扁政府以後，再次獲得中央執政權，差別處在於，不同於第一次執政時的「朝小野大」，今年520以後的蔡英文政府不僅單獨在國會過半，也掌握多數縣市的地方執政權。   誠如選舉結果，國人一連二次，分別在前年的地方選舉與今年中央公職人員選舉中以選票選擇了民進黨，充分反映民心渴望改變的社會氛圍，作為一個已經進行5次總統直選的民主國家，我們尊重選民的選擇，更期待取得人民完全信任的民進黨，重新執政後勿忘對人民的承諾。   值得注意的是，相較於民進黨在台灣本島各縣市攻城掠地的態勢，此次選舉民進黨在金門、馬祖的得票率雖然也有不錯的成長幅度，但總的來說，金馬離島的主流民意仍然對民進黨抱持不小疑慮。   無可諱言，台金兩地的開票結果相當程度反映兩地選民的政黨傾向確有差異，說到底，相較於台灣本島選民想要改變的急切心情，金馬兩地可能有更多選民企盼和平與安定，分析起來，民進黨之所以難以提昇在金馬地區的支持度，或是金馬選民對高舉台灣主體意識的民進黨未能全然放心所致。   應該指出，台灣選民固然希望求新求變，但相信台灣主流民意同樣期望和平、安定與發展，準此，營造一個和平穩定的台海局勢，完全符合兩岸人民利益與國際社會期待。   這也是總統當選人蔡英文在其當選感言中特別強調台海安全、兩岸和平的關鍵，準總統蔡英文公開宣示：我們更沒有忘記，維持台海安全及兩岸關係的和平和穩定，是大家共同的期待，也是兩岸要一起努力的事。「維持現狀」，是我對台灣人民以及對國際社會的承諾，我一定說到做到。我也向大家保證，未來我處理兩岸關係，會積極溝通，不挑釁，也不會有意外。   蔡英文前揭談話顯示，即將成為中華民國第14任總統的她，深信「維持現狀」就是鞏固台海安全、維護兩岸和平的基礎，然而，所謂維持兩岸關係的和平和穩定，除了口頭宣示外，更有待以實際行動加以鞏固、深化、發展，期待民進黨執政團隊能以更多的具體行動開展兩岸和平。   我們以為，兩岸關係從對峙走向交流誠屬不易，維持台海和平是兩岸當局共有的責任，就此而言，駐紮廈門的解放軍第31集團軍，選擇在台灣大選後於福建東南沿海舉行大規模實彈登陸演習，固然有反對台獨的宣示意涵，一方面卻也傷害兩岸互信，凸顯兩岸關係的脆弱。   兩岸和平得之不易，維持台海和平符合兩岸人民利益，也是兩岸人民共同的期待，呼籲兩岸當局共同捍衛台海和平，持續深化兩岸交流。

農曆年節將屆，援例金門的農試所、林務所、畜試所、水試所、防疫所也都開展了春節活動的籌備工作，往年這五所的活動都各具特色，也俱是鄉親及返鄉過年的遊子們理想的春遊地點，但一直以來也屢有鄉親反映在營造年節商機上，略有不足。當然，這裡指的不是公部門的與民爭利，而是一直以來縱然活動辦得再多、再好，有關地方商業的活絡，成效似乎極為有限，到底是什麼地方出了問題？適值歲末年終，或許我們也可以來剖析、探討一番。   事實上，金門產業一直有一個最大的問題，就是消費的規模量體不足；因為沒有足夠的消費量體，所以多數產業只能走「小而精」的路線，或亟思向境外拓銷。金門地方產業向外拓銷的腳步一直沒有停過，每年台灣十多場的百貨公司商展，以及數場的大陸商展，都看得到縣府輔導的身影。去年12月陳縣長甚至率團遠征北京，也獲得不差的評價。但好則好矣，要向境外拓銷，首要面對的，便是檢疫檢驗、保存期限、經銷點、物流、金流、知識產權保障等等的問題及關卡；縣府輔導、協力了數十年，不能說沒有成效，但成效始終有限，因為就算是把「餅」做大了，業者還是要有足夠的「家底」支撐才行，否則也只能是且戰且走的結局。因而，我們又把眼光看回了內需市場；在促成更多陸客、遊客可簡便來金消費的前提下，地方產業如何掌握住眼前的商機，而非面對免稅店、藥妝店、大賣場的消費模式徒呼負負，讓地方產業在困境中拚搏自己的未來，應是我們該關注的重點。   首先，我們要先理解，觀光客來到台灣最需要何種形式的旅遊內容？前述的免稅購物、文化、生態、史蹟，以及傳統的旅遊購物行程都勿庸多言，金門還可以創造何種期待，豐富自己的旅遊內涵？在許多對觀光客的第一手調查都會發現，台灣的夜市無疑是觀光遊程中的一大驚奇與亮點。金門有沒有夜市？嚴格來說，「有！」但還是屬於逐水草而居的局面。金門能否創造如士林般的觀光夜市？坦言之，「很難！」但未必沒有機會及空間。   約莫在去年中，縣府召開首次的推動金湖鎮新市里觀光夜市籌備會議，聽取地方代表聲音。陳縣長特別裁示，觀光夜市是未來金門夜間活動的重要指標，要傾聽新市里意見領袖與商圈內大家的意見，謀定而後動，掌握時效性，只許成功、不許失敗。地方首長能為洞悉先機，擘思提振地方商機之策，確實值得鼓勵及讚賞，但大半年過去了，似乎仍是只聞樓梯響。的確，要在金門營造一處具經營效益的觀光夜市，確有其「盲點」，若否，民間業者早已埋鍋造飯、蜂擁而至，但如若是政府先來承擔初期籌辦的經費與風險，並有效的將昇恆昌、太湖、榕園、體育館等形成帶狀景區，再帶進復興路、中正路，以及新市籃球場周邊的休憩及服務機能，金門的首座觀光夜市未必沒有操作的空間。特別是，此舉有助於導引昇恆昌人流至地方傳統產業的營銷據點，也能讓金門許多道地的特色美食、藝品有出頭天的一天，或許，此舉更是地方產業翻身的轉機！   誠然，金門的夜市離「活絡地方商機」的目標還非常遙遠，但在此前我們與其將精力放在每年必與的五所活動，不如趁年節前，籌辦年貨大街或觀光市集來暖暖身，或也能藉此吸納更多的籌備經驗，讓金門的新年煥發不同以往的光彩！

金門縣消防局日前舉辦第廿一屆消防節慶祝表揚大會活動，縣長陳福海頒獎表揚績優消防、義消、志工人員及參加各項比賽績優人員，陳福海除感謝消防團隊的辛勞與奉獻之外，也期盼消防局同仁應秉持「英雄淡出，團隊勝出」態度，共同努力與打拚，保障民眾生命財產安全，為「建構金門幸福願景，守護浯島美麗家園」再創新局。   消防工作看似和我們日常生活連結不大，實則舉足輕重。況且，現行的消防工作也不僅止於防、救火而已，而是遍及了日常生活中的急難救護，甚至抓蛇、摘蜂窩；對一位消防人員而言，所有的訓練及整備都為了「用於一時」、救人命於水火，對於這樣神聖的工作，當然需要更多民、物力的參與及支持。因此，義消、消防志工們在消防事業上占了舉足輕重的地位，在金門，則又多了軍方的協力；特定期間山林田野火警頻繁，為彌補消防人力不足，結合軍方資源，共同投入救災工作，把握珍貴搶救時機，也是金門消防重要的一環。   誠然，依金門地區的建物狀況及人口結構，火、險災的比例相對來得低，但卻不因此削弱了打火弟兄們的工作熱誠及努力；本縣消防局去年度在全體消防團隊的努力之下，積極創新，獲得許多豐碩的成果。諸如：第七屆台灣健康城市暨高齡友善城市創新成果獎、災害防救演習全國特優、災害防救業務訪評5度全國第一、年度消防工作評鑑全國特優、遠見雜誌「2015縣市長施政滿意度調查－消防及公共安全施政滿意度」全國第三，以及104年節約用水績優單位機關組全國第一名等等；這樣的好成績絕非是憑空而來的，更多是源於民眾的配合及打火弟兄孜孜不息的努力。對於金門的消防事業，我們自然會有「好還要更好」的期許，更希望其既能防範、救助平素的危難事件，對民眾自救技能的訓練，也能更上一層樓。   首先，在強化專業救災、救護技術方面。據統計，本縣104年成功救回到院前無呼吸心跳患者有4人，尤其去年底一起「119線上教導CPR，兒成功救回老母親」之案件，更為人津津樂道；如若這般專業救護技能可以貫徹到各社區、村里，想來平素以老人家居家為主的村落，就更能保障人命安全於剎那；消防單位或該更加落實社區及村里駐點人員的救護訓練，並增添必要的自動體外心臟去顫器（AED）等設備於相應的公共場所。不怕一萬，只怕萬一；多一分準備，就能少一分損失，對生命的維護及救助，再怎麼用心都不為過。   其次，在居家救護服務方面。本縣消防局為提升獨居與失智老人救護服務品質，提高急救成功率，105年將推動「護口名簿－獨居與失智長者救護加值服務專案」，另外近年來推廣的「住宅型火災警報器」，設置比率高達99.17%，遠高於全國的14%，也發揮了不少作用；接下來，或應結合縣府的智慧城市計畫，開辦遠程的居家健康及安全監控系統，以更直接、有效的服務，訴諸一線的救護工作。   總之，消防工作絕對是一種不眠不休、永無止境的工作，不僅需要信念、熱情，更需要眾人的參與及支持。欣聞地區消防局又補實了十餘位縣籍子弟兵，此對於地區消防事業的推廣應有更正面的助益及效用；祈願大家持續不吝給打火弟兄們掌聲，並確實研習自救救人之法，攜手打造幸福安全家園！

動力小船面臨無處可停泊的窘境，議長洪麗萍、議員洪鴻斌日前特別召開動力小艇停泊問題協調會，並邀請建設處、港務處在羅厝漁港實勘，並聽取小金門二十多位動力小船鄉親提出建言，洪麗萍、洪鴻斌要求建設處在不影響漁民權益下，應於三月一日前擬定一套有關臨停相關管理作業程序規則，以共同解決問題。   事實上，動力小船無處停泊問題，由來已久，若要不影響漁民權益，又要解決停靠問題，則猶如「巧婦難為無米之炊」，泊位就那麼多，除了協調漁民共體時艱，並加緊建設外，似乎也難有更大的作為。會造成今日的窘境，實肇因於交通部航港局在未能明瞭各地區商港及漁港之泊位數量下，貿然開放非漁業用動力小船准入，造成本縣船舶數量急速增加，並不時發生爭用漁港泊位的糾紛；此等中央政策未能結合地方實務、因地制宜的事例，不僅對地方造成困擾，更直接影響人民的權益，豈能不引以為鑑！   平情而論，本縣在戰地政務時期，因為種種管制，漁業規模並不發達，兩岸漁民各自在所轄水域捕魚，足堪時需而已；但解嚴後大陸漁船以船團方式進入我方水域作業，甚至電魚、炸魚，漁場被破壞，造成漁業資源日漸枯竭，漁民收穫日益減少，傳統漁業漸走下坡，至民國99年全縣漁船數量僅餘180艘，此時許多作業漁船改營貨船，漁業人口因之銳減。近年來，政府大力投入復育海域資源，縣府與海巡署加強漁業巡護工作，配合海巡單位執行聯合護漁機制，取締及清除非法漁具，並在水試所種苗增殖培育及放流作業下，漁業資源逐漸復甦，高經濟價值之黃魚、石斑、鱸魚及鯛科等魚種，陸續恢復漁汛，黃魚在對岸更是炙手可熱的水產品；致使民眾投入漁業意願回溫，漁船數量迅速增加，至104年本縣漁船數量總計已達240艘，漁港泊位也因此飽和，漁港泊位不足情形開始顯現。然而，交通部航港局又在此時允准非漁業用動力小船入市，便不免是「潑油旺火」了；雖其有促進地方休閒漁業發展的用心，但港口建設趕不上需求的前提下，加上大陸漁船不時的越界攪局，金門漁業定然會被攪成「一鍋熱粥」。   誠然，放眼未來，休閒漁業固是未來走向，但港埠建設若然跟不上，俱屬空談。況且，政府大力復育海洋資源也不是等著大陸漁船「登門踏戶」來篡奪，或是放任漁民「竭澤而漁」的。金門有過漁源枯竭的時候，當下雖是漁源充沛、形勢一片大好，更要「居安思危」才是。必要的漁船、漁獲總量管制當要儘早啟動，還有非漁業用動力小船是否果然是「非漁業用」，也要有明確的界定、查察及退場機制；民間可以亂，政府不能亂，該守住的底線要竭力捍衛、力遵恪守，若然是放任漁民、非漁民，甚至是越界漁民打混仗，縱有再大、再多的理由及藉口，均不足以彌其之過。   總之，金門的漁業管理，對內應明確各船隻機能、資源配比、落實管控，並據以加速相應的港口建設；對外仍應強化護漁功能，放眼兩岸共同保育海洋生態協商成果。誠然，金門要發展休閒漁業，便不能沒有動力小船入市，但允入和建設、管理又是兩碼事，沒有健全的建設、管理與退場機制，要談金門漁業的永續發展俱屬「無用功」！

金門縣畜產試驗所日前召開「牛隻防疫及產銷宣導說明會」，會議除了說明偶蹄類家畜及其生鮮產品銷臺之規定及如何辦理銷臺，以及畜試所推廣布拉安格斯種牛銷售規範、為何要做好畜牧污染防治、設置養牛專區進行牧場自衛防疫外，建設處允諾協助鄉親做好牛隻產銷工作。   據了解，金門地區自六十年代開始發展肉牛產業，前牧馬場或畜牧場曾陸續引進辛度牛、聖達牛及海弗牛以改良地區黃牛品種，一百年更引進布拉安格斯牛，縣府也編列預算提供免費酒糟，歷經畜政與農友努力，現地區在養牛隻已達六千頭，每年又可生產仔牛一千五百頭以上，已成為全國肉牛大縣。然而，前幾任縣長大力推動的地區養牛產業，於今似乎遇上了瓶頸；除了先期大家熟知的對生態環境的破壞之外，疫病也成了一顆不定時的「炸彈」，隨時可能讓地區之於養牛產業的努力「功虧一簣」。   事實上，誠如畜試所在會議上指明的，做不好自衛防疫地區就沒有肉牛產銷，做不好畜牧污染防治就沒有永續的養牛產業。金門每年僅需宰售三百餘頭，由於蒙受口蹄疫疫情影響，牛隻銷售常面臨艱難困境，緣因地區臨近大陸疫區，去年五月因一頭牛檢出A型口蹄疫非結構性蛋白，雖然全縣均無疫情，也沒檢出病毒及核酸碎片，但「信者恆信，不信者恆不信」，中央立即嚴格禁止地區偶蹄類及其生鮮產品銷臺，再次重挫整個偶蹄類家畜飼養及加工產業，後經相關單位防疫人員及養殖業者之努力，防疫工作已有所進展，並獲各界肯定。然而，縱然我們對防疫的努力再多，也很難確保農委會防檢局不會再有將金門除外，以台澎馬向世界動物衛生組織申請為「施打口蹄疫疫苗非疫區」的切割作法發生；因為，就整體防疫作戰而言，金門的角色雖攸關緊要，對台灣市場卻無關輕重，若然我們不思考其他的行銷作為，則再多的努力都可能只是「白做工」。   鑑於「雞蛋放在一個籃子」的原則，也緣於當前福建及廈門牛肉市場、價格一片大好的形勢，將金門本地的生鮮牛肉西進福建，或也是可行的策略之一，但是對於境外食品輸入，大陸也自有一套管制及檢疫、檢驗標準，如何突破現行的貿易壁壘，甚至保障金門牛肉是高優的綠色、健康食品，正是我們當下所應努力的目標，尤其是對於現行金門農友的散養、放牧方式，也要有一釜底抽薪、治本溯源的處置才行。   平情而論，許多消費者都會贊同金門牛肉的品質好，但是金門的養牛環境，仍有改善空間。金門的產業規模終究有限、生態環境亦屬脆弱，要讓所有養牛的農戶投資昂貴防疫設施、建立達標的飼養環境，確有其困難。因此，要健全高優、防疫的飼養環境，絕對有必要朝向養牛專區的方向努力；如若金門所有的肉牛都在專區內圈養，不僅衛生、防疫工作會更加得心應手，對外的產銷履歷、行銷作為也會更具說服力，這更是讓金門養牛產業得以可長可久的必要舉措。   總之，對於金門的養牛產業而言，不論是銷台或登陸，單是自己說好還不夠，重要的是要「深入了解自己」；唯有知道自己的SWOT（優勢、弱點、機會、威脅），建立穩固的產業根基、化危機為轉機，金門的養牛產業方有永續發展的可能。

  議會第六屆第七次臨時會聽取縣府養生照護產業園區專案報告，議員們要求養生照護園區規劃要增加公園綠地，完整規劃本縣長照需求，建構銀髮健康養生島。   金門發展健康養生島的規劃，業經許多專家學者的評估及論述，想當然應是一片看好，此或也是金門極力推動的主因，然而，不管金門是否推動養生照護產業，金門在地人口老化的問題的確已是迫在眉睫，縱不舖陳養生照護產業的發展走向，單是應對金門高齡化的人口，已是刻不容緩的議題。   據統計，本縣於103年65歲以上高齡者比率已達11.09%，已邁入高齡社會，預估到民國120年將進入超高齡社會（20%），目前金門只有大同之家、松柏園兩家安養照顧機構，收容比率僅占65歲以上高齡人口的1.9%，由此推斷養生照護產業在金門有很大的發展空間。而縣府目前規劃的養生照護產業園區，占地4.7公頃，計畫以設定地上權方式進行開發，開發區預備成立養生會館、養生住宅、復健診所、老人公寓及護理機構；設有200至300戶老人住宅及98床護理機構，照護對象人數約400人，整體計畫並已通過衛福部的離島重大建設投資計畫審議。接下來，縣府或將進行公聽會、招商說明會、公開招商，以及評選民間機構等等程序，但目前唯一的問題是，民間機構看不看好金門的發展潛力，以及其財務計畫的可行性。換言之，台灣整體長照環境的良窳，將決定民間機構參與動力與本案的未來，金門又豈能不預籌因應。   平情而論，在時機上，現行推動養生照護產業園區的確十足考驗民間機構的判斷能力。首先，台灣的《長照法》已於去年5月三讀通過，此法確立長照制度法源，整合長照服務體系，讓受照顧者、照顧者都有所保障及「喘息」。而《長照法》延宕4年才完成立法，最主要的原因就是朝野對長照基金財源一直無法達成共識；而現在對此的結論是，確定由政府預算、菸品健康捐作為基金先期來源，並規劃《長期照護保險法》，以保費收入作為最終財源。因此，立法難度更高的《長期照護保險法》才是支撐起長照體系的根本大法，朝野仍需在短期內完成財源和服務的準備，才能因應高齡、失能失智人口快速增加的衝擊。   因此，在長照政策法令未備的前提下，推動養生照護產業園區，自然要擔負相應的風險，但是，長照產業已是國內，甚至是世界的共同趨勢，民間機構若能在金門早據高點、盱衡布局，未必沒有利基。特別是金門雖為離島，但地理環境優美，又居兩岸優勢區位，對於必須往返兩岸之間的人士來說，選擇到金門養生、過退休生活，應也是不錯的選擇。由此可看出金門不僅有在地基本照護設施需求，同時具有高齡養生市場的潛力，若能據此發展在地的養生照護產業，對民眾、對地方都是一樁美事。   總之，長照已是基本國策，金門能否搭上這趟順風車，雖猶未可知，但努力優化自我的投資環境，仍是時刻都該進行的事。因此，除了先前的招商籌備、投資平台工作外，本地的住居人口、基礎產業規模，以及醫療照護設施也同時要跟上社會需求的腳步才行；因為，共謀業主與投資方雙贏，才能讓銀髮健康養生島成為可及的願景！

縣議會第六屆第七次臨時會聽取金酒公司調整薪資結構專案報告，議員熱絡發言支持金酒調薪案，也提出多項建議，陳縣長對金酒基層員工長期的辛苦付出表達感謝，他指出，金酒好，金門才會好，金酒薪資結構長期不公平，他以認真的態度面對，非常支持金酒公司調整薪資結構，一定要讓員工有感，會督促董事長說服董事會來支持，也請議會跟縣府一起支持金酒薪資結構調整案，跟人事行政總處表達員工長期以來不公平的待遇，大家一起努力來加速完成。   金酒公司的調薪案芻議已久，每到選舉，更是「兵家必爭」的議題，因此，陳縣長一上任便公開宣示，金酒主管必須做好結構性的員工薪資調整、績效考核、提升生產效率等，兌現「金酒香千秋，鄉親富萬年」的競選承諾。調整薪資結構，一則回報金酒員工的辛勤努力，二則也為金酒的永續發展，畢竟，縣府的財政收入主要來自金酒盈餘。   平情而論，只要是受薪階級，沒有不希望公司調高薪資的；的確，金酒公司和同性質的公營公司相較，起薪的確過低，而且未採取工職等分離，以及學歷能力差異來敘薪，如以勞工最高薪級待遇，再加上各種名目的津貼、加給、加班費就會差得愈來愈遠，這也是基層員工認為「同工不同酬」、「不平則鳴」的主因。然而，針對薪資結構的調整，理應有釜底抽薪、結構性的調整及作法，不要因為政治力或其他力量的介入或干預，模糊照顧員工、永續金酒的本意及焦點。   事實上，金酒公司屬縣營事業單位，係配合行政院推動公營事業民營化政策，於87年2月16日正式完成改組為公營公司型態。斯時為促進公司企業化經營及激勵所屬人員工作績效訂定的「員工薪資管理要點」，至今已歷經17年，薪資結構未曾大幅調整與改變。面對競爭環境的來臨，整體薪資結構也勢應與時俱進，因此，檢討不合時宜的薪資結構，已為必要之舉；此縱是一件困難、複雜，可能「得罪人」的工作，也要一秉提升公司競爭實力、厚植永續經營能量的本意銳意興革，斷不容讓基層員工蓄積不滿情緒，危及事業體生產、營運才是。   然而，在各界一片贊同調高基層員工起薪的共識基礎下，我們也認為不合理的高薪，以及未符實際的加班費、加給、津貼等，亦應一併納入檢討與興革；鄉親們都會希望此一貫徹陳縣長興革不合理薪資結構、照顧金酒基層員工意志的調薪案，可以畢其功於一役，兼利金酒的產業競爭及永續發展，不再有後續的紛擾，讓金酒員工可以安心工作、爭創營收，如此才是多贏、裨益金門地方建設發展之良策。   當然，此一調薪案最大的關鍵還是人事行政總處；因為，它們才有最終的核定權。然在此之前，金酒公司領導層仍要善盡溝通，以及照顧基層員工生活的基本責任；諸如：除了落實員工福利外，更要堅持勞有所得、賞罰分明、與績效掛勾等基本原則及標準，並避免外界「營業額下滑，還要調高薪酬」的負面觀感，千萬不要折損了各界一片籲請照顧金酒員工的善心及美意！

  金門、廈門一水之隔，歷來金門各界也以發展金廈生活圈為職志，甚至近期金門縣議會第6屆第7次臨時會，也專門聽取了縣府的「共創金廈30分鐘生活圈發展經濟自貿區專案報告」。對金廈合作的議題，各界咸認是水到渠成之勢，但實務上，進展並不多，特別是在總統大選後，可能因領導人共識理念的不同，「地搖山動」之際，金廈又該如何推進、開展合作？   誠然，就歷史淵源、地理區位、策略發展而言，金廈合作確是順理成章的事，但既稱之為合作，便不能只是一廂情願而已；我方有我方的需求，也自然要顧及彼方的政治環境及經濟策略，不管是跨境電商、金融中心、健康醫療、遊艇產業試點等等，乃至於總其成的金廈自由貿易特區，都不能只是紙上談兵而已，如若兩岸政治環境不友善，如何去開展進一步的合作？再有，廈門之於金門已是明確無比的交流口岸及窗口，何以陸方又要在福建三個自貿片區中，獨鍾平潭，並予其更多對台商貿的便利性？其跳過金門直接對台的意圖，不言可喻。此情此景，金門眼下該圖謀的，或許已不是「看得到，吃不到」的金廈自貿區，而是如何經過法規、協商的突破，先確立金門的身分及地位，方有可能在風雨飄搖的環境中，創造更多交流、合作的可能性。   長期以來，我們都認為兩岸的交流策略都是且戰且走，向來缺少一個中心主軸思想及策略目標。此或與我國政局的紛擾及國家認同意識分歧攸關，但在對外事務上，「逢中必反」、「逢紅必打」絕對是台灣走向世界的致命傷。既然我們早已了解不可能繞過大陸擁抱世界，更深刻明白美、日等國都可能見風使舵，要仰賴國際奧援，不如先掂一掂自己手上有多少籌碼，夠不夠資格和大陸稱斤論兩的上談判桌？事實上，就算我們嘴上不說，大家也都能理解兩岸交流之所以能維持今日的穩定局面，還得歸功於雙方的「和平紅利」與「模糊操作」；一旦打破了「模糊」界線，很多事都沒法談、沒法做。例如：號稱愛（中）國藝人的黃安，一次次的公開舉報「台獨」藝人，便打趴了一群人，因為模糊空間沒有了，你只能在台灣、大陸中二選一，就連旅韓的台灣藝人搖搖國旗都有事，試問，以此標準，台灣除了鎖國「自high」外，還有何事可做？   平情而論，面對兩岸問題最不能踫觸的就是「非友即敵」，為什麼我們不能選「中華民國」？中華民國依法理及道統而存在，中國大陸認不認同都是事實，但沒來由跑出一個可能是未來式的「台灣國」，如何讓彼岸接受？因此，我們可以說「台獨」就是大陸的一道紅線，在實力不濟的時候去撩撥它，絕對是不智之舉。我們應該劃出「道」來，告訴對方：「我們允諾在促進兩岸人民利益最大化的前提下，先行先試交流、合作；並且從來就不存在誰能真正代表一個中國。」也正是基於這個論述的基礎及條件下，金門特區或金廈和平特區才有成形的可能。   因此，要談金廈生活圈或經貿合作，觸及細節、項目的談判都要有區域的定位及政策前提為基礎，才不會是自說自話、做白工。我們期待金門或金廈特區的可行性，更認為唯有先確定金門「上位」的身分及地位，方有希望突破政治僵局，金廈合作也才有可能開花結果！

  太武山為金門的最高峰，長久以來已成為金門重要的精神象徵，因其花崗岩山勢雄偉、山石嶙峋有如武士之兜鍪，故有太武之名；從海上遠眺，山阜隆起恰似人形偃臥，又有「仙人偃地」之美名。這些豐富的聯想及歷代文人墨客的詩詞描述，實則記載了金門的歷史發展，成為金門長期以來不可磨滅的地標與精神象徵。除了天然環境外，相傳為宋代海上絲路指引船隻航行的倒影塔，興建於宋朝咸淳年間至今約已七百餘年海印寺，以及鄭成功觀兵奕棋古石室、玉几案、醮月池、眠雲石、石門關、蟹眼泉等太武山十二奇勝，乃是金門最具代表性的歷史景觀，而海印寺則是民間宗教信仰中心。1949年後，軍事重地的太武山，又增添了無數的軍事要塞、碉堡、坑道、碑碣。這些豐富的歷史、文化、自然、軍事特色的元素，讓太武山向來是金門地區發展觀光旅遊的重點景點，也代表了金門的特色。   至今，太武山除軍事管制區外，多數已開放觀光，包括了遊客絡繹不絕的玉章路或斗門、蔡厝登山古道，豐富的生態資源與林木景觀，吸引了眾多民眾與遊客的到訪，而正月初九上太武山海印寺禮佛的傳統，更是金門過年的重要傳統，即便是戰地政務時期軍方亦尊重民間習俗而年年開放。歷代文人雅士諷誦太武山山幽景奇的文章詩詞、山上各處可見之勒石、碑碣題字，則是金門文化與歷史的見證。故太武山可以說是金門活的文化、歷史與景觀。   《文化資產保存法》第三條第三款中，將「神話、傳說、事蹟、歷史事件、社群生活或儀式行為所定著之空間及相關連之環境」指稱為「文化景觀」，具有此些內涵者可登錄之依法進行保存維護。依此定義，「空間及相關連之環境」乃是其核心，而「神話、傳說、事蹟、歷史事件、社群生活或儀式行為」這些與「人」有關者是為必要。換句話說，文化景觀乃是人類與土地互動所產生的空間及相關連之環境。而在世界遺產對於文化景觀論述中，指稱的是文化與自然交互關係所形成的傑出普世性價值（Outstanding Universal Value, OUV），並定義文化景觀乃是一種受到人類及自然因素影響所形成的空間，屬於文化遺產的範圍，因為文化遺產常無法以單一的身分與價值呈現，必然地與自然環境、土地利用或社會經濟、歷史中的各項因子互動、共生，為了保護其價值，必須從整體面觀之，且是一種活態的遺產（Living Heritage）。   綜此，太武山的豐富歷史與文化發展過程，以及金門民眾千年來持續對於太武山的運用、所遺留與創造出來的元素與其不斷變動或持續存在之景觀，即是具有《文化資產保存法》及「世界遺產」所定義之文化景觀特徵的空間。而近代的發展，包括軍管時期以來的軍事管制歷程、開放觀光後的民眾與宗教及景觀的利用方式，則都是人與自然持續不斷互動的重要證據。   因此，為了維護太武山在金門的歷史、自然與文化價值，避免因時代的變遷造成過度的開發或不當的破壞，讓多樣的元素得以延續千年的文化風貌，建議有關部門積極協力，登錄太武山為「文化景觀」。藉由國家法令的指導協助太武山持續作為金門人的代表，永續經營太武山、保護太武山景觀、維繫千年文化。

烈嶼土產芋頭香、鬆、綿，入口即化，遠近馳名。也因此，昇恆昌股份有限公司，金門營運管理部副總經理白國良、經理李賢亮特於日前拜會烈嶼鄉長洪成發，希望建立產業行銷合作關係。對此，洪成發當然樂觀其成，希望透過昇恆昌專業團隊的輔導設計包裝和銷售平台，提升糕酥類、芋頭等地方農特產的市場競爭力以及通路，為鄉民帶來更多經濟效益。 　　事實上，多年來，為了推展芋頭特產，烈嶼鄉公所特別配合芋頭盛產期，連續六年舉辦芋頭季活動。透過芋頭王大賽、挖芋體驗等活動，推廣烈嶼芋頭的特色。累積下來，藉由媒體無遠弗屆的報導，確已打響烈嶼芋頭的知名度，農民也不斷提升芋頭的品質，一年比一年豐收，也提升經濟的產業價值。而這次透過產業合作，有效透過優質產商重新規劃、包裝、行銷，其產值是可以期待的。對此，我們在樂觀其成之餘，更有番啟示，豈止烈嶼芋頭要轉型行銷，金門之金雞母金酒更應如此：以酒為元素之多元經營；全方位之項目行銷，方足因應今日多元消費之風潮，之所以有此論述，是有產業昇級之佳例可循效的： 　　1989年由吳清友創辦的誠品書店，為臺灣大型連鎖書店之一。初期以販售藝術人文方面的書籍為主，之後因應市場需求，昇級轉型為綜合性書店，同時結合商場經營。目前除了書店本業之外，旗下事業涵蓋百貨零售業、文創產業、物流、藝術電影院、表演廳、旅館、不動產、網路購物等。也因此，誠品書店曾於2004年獲《時代》雜誌亞洲版評選為「亞洲最佳書店」，2011年更獲選為經濟部「台灣百大品牌」文創服務類別企業。其成功之因素就在於多元且世潮之經營。   不遑多讓，另一產業昇級成功案例，則是原本賣茶之天仁茶坊的「喫茶趣」。為因應飲茶文化的新趨勢，提供顧客舒適的用餐與品茗環境，天仁集團於2000年成立喫茶趣！結合天仁茗茶連鎖店全系列的風格特色，融入了年輕、休閒、生活化的新茶文化，成為具現代、多元、中國風之新複合式茶館。喫茶趣研發出具有獨特風味的茶膳、茶點、茶飲口味，而店內所提供的餐點，皆以天仁茗茶品質最好的茶入味，目前除了在台灣展店外，也積極擴張海外版圖，洛杉磯、雪梨亦有分店，並授權給日本Sugakico集團發展日本東京都市場，更成為各界研究之對象。 　　從上述論例，我們認為足供我們啟示的是：且不談烈嶼芋頭與昇恆昌股份有限公司之合作案，我們在樂觀其成後之期待。我們更應關切的是，金門金雞母（金酒）在造就金門經濟大功臣之後，面對世代之交替，消費趨勢之年輕化、休閒化、生活化後，應有的因應之道。就此，從誠品、天仁茶坊之轉型後應有的啟示：那就是產業昇級以振金門！

元月二日是金門小三通施行15周年的日子，小三通議題也成為近日選舉的熱門話題。對金門鄉親而言，進出廈門就是個把鐘頭的功夫，說金廈一體化，雖不中亦不遠矣。但是，當越來越多的鄉親習慣於小三通帶來的便利、習慣於把廈門當成另外一個台北之際，也不應該忘記前人種樹的功勞，同時，也應該珍惜這得來不易的成果。   長久以來，金廈由於同處兩岸的前哨，在國共爭戰對峙時期，同樣飽受戰火蹂躪之苦；因此，對於兩岸的今昔對比特別有感。在台灣民主化的過程中，由於族群動員以及意識型態的過度操作，使得兩岸的關係屢屢在大陸設定的「紅線」前徘徊，甚至，在李登輝主政期間，還曾經爆發飛彈危機；在阿扁主政期間，也不時挑動大陸敏感的神經，使得金廈雖僅咫尺之隔，卻遙似天涯。   如今，金廈水道已如黃金航道。根據移民署統計，2015年透過金門小三通往來兩岸的旅客人數已經高達176萬多人次，創下了新紀錄；而小三通15年來，所累積的送客數，也已經突破1億4千萬人次。無疑的，「人流」必然伴隨「金流」，小三通引發的商機，雖不必然雨露均霑，但至少，對於從事交通運輸、特產業者，及在廈門買房投資置產的鄉親，都已經初嚐兩岸和平往來的紅利。   15年前，金門「太武號」、「浯江號」客輪搭載180名金門鄉親由料羅出發前往廈門，開啟兩岸小三通嶄新歷程；之後，經過「包船直航」、「定期航班」到幾乎每小時都有航班的便利現狀；證照申請也由小三通初期繁複，到今日便利許多的落地簽證；今年2月1日開始，離島中轉團更不受台灣5000人員額限制，去年8月5日起，大陸開放赴廈門、泉州旅客延伸遊金門；9月1日起，離島專案數額由每日500人調升到每日1000人，這些政策都是推進金廈水域成為黃金航道的重要助力。   小三通施行至今，金廈間的關係已經密不可分，金門也即將從大陸引水，而興建金廈大橋的呼聲也從未間斷；有識者認為金廈之間需要新三通，需要深化彼此交流。然而，元月16日總統選舉過後，政權可能輪替，儘管民進黨主席蔡英文數次表明，未來兩岸關係會維持現狀。但對金門而言，小三通已經走過15個年頭，金廈間（或兩岸間）維持現狀顯然不符期待，以金門的地緣優勢，顯然可以、也應該能夠扮演更積極的角色。   誠如縣長陳福海所言，金門一直是推動兩岸和平發展的重要樞紐。他除了一心想推動「金廈生活圈」外，更希望將金門打造成「具有兩岸特色」的自由經濟區，透過金門「先試先行」的經貿合作，為金廈奠定全新的發展基礎。   我們深幸金門有肯做事的縣長，可以一步一腳印的把金門的建設做穩做好。也盼望選後中央不管由誰執政，都可以俯身傾聽金門鄉親的聲音；除了維持兩岸和平交流外，也能夠繼續深化小三通帶來的各項成果，並允許由金門先行突破，試行各項開放政策，進而讓金門成為兩岸交流合作的典範。

  台灣的空氣品質有多糟？幾乎是全台淪陷的狀態了，現在只剩花東還算是一塊淨土！近來PM2.5（細懸浮微粒）濃度常達「紫爆」等級。環保署統計，台灣西半部、宜蘭和澎湖、金門、馬祖，過去三年平均值都超標，三年平均值如果都不符合標準，這些地方就會被空汙法列為三級管制區，未來每兩年就得檢討一次。   從以上這則報導可以得知，以往被稱為空氣清新的金門，也得要改改了，而且目前台灣也只剩下花東還在安全等級，其他的都算是空汙法的管制地區了，但這般依縣市為單位的劃分方式，跟實務上的防範作法有何差異及影響，或仍值得我們深入探討。   事實上，根據環保署的統計及檢測，離大陸地區甚近的金門，早就是細懸浮微粒（PM2.5）濃度高危險的「紫爆」區域；雖然較諸大陸北京的「伸手不見五指」、「身若在雲端」還有些距離，但已足以和往昔空氣清新、花香鳥語的金門印象有了天差地別的改觀，而目前對PM2.5防制的手段幾乎沒有任何「特效葯」，甚至有人認為，這是大自然對人類破壞生態環境的反撲。地球只有一個，不管你願不願意，來自高汙染區的細懸浮微粒隨時可能會透過各種氣流、大氣飄到你所在的生活環境裡，而我們所能做的，竟只有減少在戶外活動、出門戴口罩，以及工廠減排廢而已。而對於金門這類本身缺乏汙染源的地區，遇到空汙「紫爆」就跟早期「躲防空洞」一樣；天降的災難，做好自我的防範方為第一要務。   當然，許多人會認為應該要從源頭去做控管，而金門空汙的源頭大抵來自大陸，而大陸也並非沒有看到這個問題。去年，大陸有部由前央視記者柴靜製作的紀錄片《穹頂之下》便受到了極大的關注；這部影片調查了十年來華北上空的衛星圖，顯示空氣污染早已是人們置身而渾然不覺的存在。紀錄片中亦揭示，早在2004年，PM2.5數據曲線已與今日的嚴重污染相當，可見度甚至低到了機場關閉停飛的程度，但當時媒體報導的原因是「霧」，顯見當時對於空氣污染缺乏認識與知覺，而這樣認知的錯誤卻來自人們只專注於追求經濟成長的數字，卻忘了在防污手段、監管能量不足的前提下，所需要應付出的沈重代價，而要改善這樣的情況，除了更高規的防污標準外，「牽一髮動全身」、需耗大量的人力、物力、財力亦在所難免，要不然中國大陸也不會放任國都北京被訕笑至此，至今卻仍無積極作為了。   細懸浮微粒PM2.5屬於一級致癌物，金門的空氣動輒是標準的好幾倍，這種直徑只有頭髮二十八分之一的微小粒子，可以穿透呼吸系統，直達肺部，一旦堆積了，就再難排出。面對來自空氣的災難，金門也不能毫無作為。現行至少機關、學校能明訂出不適戶外活動、敏感族群避免外出的標準及預警機制，並以明確、醒目的方式，如：懸掛紅旗（空品旗）、通令警示等等，通知全體居民共同防範來自「霾」的毒害。   總之，在台灣多數縣市還可以透過削減污染源的方式，來讓周邊環境的空氣變乾淨的同時，而金門除了持續推進兩岸民生議題的合作及交流外，做好自我安全防護及環境保育最重要，莫讓來自境外的有毒空氣殃及池魚！

  總統、立委選舉打得火熾無比，不意外的抹紅、抹黑仍是許多候選人習以為常的選舉策略之一。於是乎原被視為台獨大將、反中先鋒的候選人，卻被挖出其家人、親屬實際卻扎根大陸，大賺人民幣。一時間倒令人有些角色錯亂，似乎在民主選舉這個「照妖鏡」下，也鮮少有人禁得起如此這般敲打與考驗的。   事實上，就一已成年的獨立個體而言，自有互異的人格特質與生活軌跡，縱是夫妻、父子、兄弟也難以絕對的影響或決斷各自的人生安排，何況前述的反中大將中，還有的是翁婿關係；老丈人要上那做生意，做晚輩的那有插嘴的餘地，如就因此將其打為台獨「雙面人」，似乎要求太苛；然而，縱是如此，也不能說政治人物就不應該有較之平民更高的行為標準；諸如：前行政院長劉兆玄便硬是讓自己的兄弟斷了公家的標案及生意，而最酷的總統夫人美青姐也在馬總統上任前便辭了銀行的法務工作，或許這些工作並沒有和總統、院長職權有直接的關係，但「瓜田李下」、為免爭議，在可控的範圍內自然是能免則免，既然有人要上位，自然有人得犧牲，或也無可厚非。但，就與大陸做生意一事，真的斷得開嗎？政壇中，口誅筆伐老共，自個或家屬登陸大賺人民幣的，依然所在多有，要切斷兩岸間經貿的互賴及依存，談何容易！   依照大陸國台辦的年終盤點，去年大陸海協會和台灣海基會舉行了第十一次商談，簽署了《海峽兩岸民航飛行安全與適航合作協定》、《海峽兩岸避免雙重課稅及加強稅務合作協定》2項協議，這讓兩岸之間簽署的協定達到23個；23個協定便是23條臍帶，台海兩岸經由這樣的機制各取所需，互享和平紅利。於今，兩岸的貿易總額估計全年約為1900億美元；台灣赴大陸投資的企業專案，去年則增長了22%以上，人員的互往更達到1000萬人次，以台灣的經濟量體、產業型態、人口規模而言，現階段幾乎已是不可能切斷大陸而擁抱世界，於是乎縱是擁「獨」最力者，也只能弱弱的表示自己是「反共不反中」。問題是中國共產黨就是其憲法明訂的唯一執政黨派，共、中本來就是黨國一體，在可見的未來也看到分崩離析的可能性，該老兄要反、不反的，到底又是什麼東西？   平情而論，不論政治立場如何，也沒有那一個人會「頭殼歹去」要去跟老共拚武力；台灣目前唯有且值得一提的，就是經過開放的民主歷程所獲得的多元民主精神與價值。過分堅持一種不可行的信念，就跟自己嘴裡罵的獨裁政權一般，完成不值得期待與支持。台灣絕不可繞過中國大陸而擁抱世界，最理想的方式，就是找出共生、互存的運作模式，讓彼此各得其利、創造雙贏。   一直以來，我們都堅信金門是九二共識下最佳的實驗場域，不僅是源於金門協議、小三通、夏張會、兩岸通水等等的務實成果，更因為金門有著超越藍綠族群認同的空間與機會。要論被中共傷得最深者，莫如金門，卻無礙金門積極的伸出和平的橄欖枝，因為，沒有人比金門了解，和平的珍貴與價值。   慈悲沒有敵人，讓敵人成為朋友，方是上策。於今台灣倥傯難解，或也正是金門發揮其跳板、窗口與試驗區機能的大好機會！

新人新政，瞬滿周年，縣長陳福海首開先例，誠邀地區百齡以上長者四十餘位，參加就職一周年感恩餐會，共同見證金門擁有「長壽幸福島」之美譽，實至名歸，儀式節約隆重，別有一番意義。   根據地區平面媒體報導，縣政團隊勵精圖治，致力於推動改革創新，全面檢討地區整體規劃，完成全面建設藍圖，在民需民求重大基礎建設下功夫，對於既有之成果，加強予以維護，對於未來發展計畫，也分輕重緩急，全面展開執行，充分展現團隊富有旺盛之服務企圖心，急而不躁，即是能量。   縣長陳福海日前曾在縣府之集會席上，期勉所屬團隊發揮以民為主，服務至上之精神，強調金門位於兩岸關鍵地位，面對未來之發展需求，大家要有持續打拚向前行之決心，不分黨派，不分族群，不分彼此，做好一切準備，站穩腳跟特別是身為公僕者，務必以身作則，帶頭示範，克盡職責，將分內服務工作，做對做到最好，又說：凡事豫則立，不豫則廢。至盼大家莫忘初衷，把握契機，齊心啟動，做出成績，讓人有感，句句正中時弊，值得公僕省思，相互期許惕勵。 就公而言，深思熟慮有得，謀定後動無失。此乃從事為民服務工作者應有之態度，如果思慮不周，草率將事，輕舉妄動，適足僨事，緣此，慎之於始，尤其重要。例如早年籌建金酒第二生產線，即是經由深思熟慮拍板定案，如此穩扎穩打，信心加倍，謀定後動，大功告成。時至今日，證諸政策正確，利上加利，可長可久。 有云：只要肯用心做事，起步永遠不嫌晚。綜觀金門縣政，長期以來，不乏從無到有，叫好又叫座者，其中硬體軟體建設兼而有之，點點滴滴，盡在全民心目中，歷久彌新。畢竟時代在進步，環境在改變，然而民意需求，指數不斷上升，服務無空窗，推託懈怠，敷衍了事，則有民怨。因而公僕仔肩，日益繁重，爰將藉此呼籲大家少些責難，多些鼓勵，於公於私，兩相咸宜。 眾所周知，文化立縣，文化深耕，旨在強根固本，由於無縫接軌，績效立竿見影，伊始投下巨額財力，開闢文化園區，一度未作充分利用，輿評反映不佳，幾經檢討改進加強，就在歷史文物館成立後，對外開放參觀，目前漸入好景，每日入園參觀人潮，節節上升，讓大家告訴大家，認識金門，了解金門，協助行銷金門，擦亮金門招牌，提高金門知名度。誠如縣長陳福海所說：正心正念，就是力量，大家用心，金門明日會更好。   無可諱言，金門還有漫漫長路要走，最忌內耗，妄自菲薄，光說不練，置身事外。須知金門是國家之金門，大家之金門，唯有大家同心同德，共體時艱，有福同享，有難同當，才有願景，何況一切成果，不是憑空而來，而是大家投入心血，無私無我，奉獻犧牲，集中力量，俾克有成，但願大家繼續心手相連，矢勤矢勇，再創新猷。

今年元旦是金廈小三通開航15週年紀念，這個當年一波三折的兩岸直航試行模式，經過15年的發展，取得極為豐碩的成果。   政府統計數據顯示，透過小三通模式往來金廈的旅客大幅增加，從2001年的21377人次，並在2009年達1282072人次，首度突破百萬大關，至2015年更達到1762411人，金廈小三通開航至今，累積超過1400萬人次，成果有目共睹。也正因為成果豐碩，在選戰進入最後關頭的此刻，就連台灣朝野政治人物也紛紛表態，聲稱小三通是自己的功勞。   政治人物趨吉避害、爭取支持的心態不難理解，然而，回顧金門人爭取小三通的歷史，我們不得不指出，小三通絕非任何特定政治人物所能獨力促成，全案從倡議、爭取、到真正落實，有太多太多的金馬民主前輩、小三通先行者付出心血，才讓小三通從無到有，從被嘲諷為「通三小」，到成為政治人物競相邀功的政績。   回顧金門馬祖爭取小三通的歷史，可以說就是金馬擺脫戰地束縛，爭取和平與發展的歷史，對金門來說，小三通至少有以下意義：   首先，小三通使金門從戰地蛻變成兩岸溝通的橋樑：儘管廈門早在1979年就成為中國大陸的經濟特區，北京也於同年結束了對金門的「單打雙不打」，但在1980年代金門仍然被台北定位成戰地，延遲了金門發展的寶貴時間，後因駐軍逐漸減少，金門又面臨經濟瓶頸與轉型危機。   值得一提的是，雖然金門於1992年解除戒嚴，但1996年爆發台海飛彈危機時，金門海域又因地緣位置成為解放軍演習地點，可以說，直到2001年元旦小三通開航，金門才真正擺脫戰爭陰影，從戰地蛻變成兩岸溝通的橋樑，這無疑是對金門戰地宿命的根本翻轉，對金門人的意義非比尋常。   其次，小三通改變金門經濟格局、活絡了金門經濟：金門原屬閩南，但原本往來頻繁的金廈漳泉，在1949年以後被隔絕成互不往來的兩個世界，使得長期實施軍管的金門成為一個封閉的經濟體系，經濟發展長期依靠駐軍。   就此一脈絡而言，小三通不僅帶來過境與觀光人潮，也使金門經濟發展進一步與廈漳泉連成一氣，從根本改變了金門的經濟格局，未來金門如何把握機會共享兩岸和平紅利，進而共同參與海西經濟區的成長，考驗金門人的智慧。   最後，小三通改變了金門的邊陲定位：所謂金門的邊陲定位有二個意涵，其一，就地緣位置而言，海峽彼岸的金門，在地理上屬於台灣的邊陲，其二，就台北的大陸政策決策而言，金門長期被賦予工具性的斥候定位。   恰恰是因為小三通，使得兩岸政府聚焦金廈海域，金門不再只是台北執行兩岸政策的工具，而是成為一個政策主體，得以成功扮演小兩岸對等互惠交流的角色。也由於小三通的成功經驗，終於使政府正視金門飲用水問題，同意金門自大陸引水，並已於去年完成簽約，未來包括金門自對岸通電、金嶝大橋、乃至於金廈海域合作打擊犯罪、維護環保等議題，將是後小三通時代，金門必須嚴肅面對的課題。

元月16日後無論大選結果如何？兩岸關係發展勢必來到重要的里程碑，特別是兩岸城市交流都會扮演越來越重要的角色，一旦藍軍勝選兩岸關係會繼續深化，相信兩岸城市交流合作會是兩岸未來深化交流的新焦點；但若出現政黨輪替，兩岸官方機制性協商暫停，兩岸城市交流恰恰可以彌補高層交流的不足，可發揮對兩岸關係和平穩定積極的作用。因此無論選舉結果如何，金門位於兩岸前沿位置，都可扮演兩岸城市交流與兩岸次區域合作的先行先試區，對兩岸關係未來發展，十分顯要。   現階段兩岸城市交流仍有其侷限性，以台灣兩岸條例而言，兩岸事務屬於中央政府權限，目前中央政府仍牢牢主導並掌控城市交流，目前為止，兩岸城市交流僅停在兩岸城市間的「觀摩交流」層次，因此目前各縣市政府對於兩岸城市交流著墨有限，稍微自主一下很可能就會逾越中央法規的授權，因此目前積極要與大陸城市展開城市與城市「合作」事項，除非中央政府首肯，似乎都有難越雷池一步之侷限，這也是為什麼金門、廈門合作倡議多年，始終無法順利進入全面開展制度化合作的主因。   雖然如此，金門仍是台灣各縣市中，在兩岸城市合作取得最豐碩的成果，除了去年小三通再創佳績，達到176萬人次歷史新高之外，備受矚目的金門「夏張會」於去年5月召開，達成雙方合作治理海漂垃圾、加強取締盜採砂石等多項共識，且正逐步落實中，更於7月在金門舉行「金門自大陸引水簽約儀式」，一舉解決金門長期缺水問題。事實上就兩岸合作成果而言，金門已成為兩岸城市合作的先行示範區，不但合作程度已超越「觀摩交流」層次，甚至超越了上海市與台北市的「雙城論壇」，所謂「雙城論壇」僅僅只是機制性的相互觀摩參訪市政而已。金門在兩岸城市合作已進入兩岸次區域合作層次，若未來進一步深化合作，則需要中央政府給與金門更多「放權讓利」的授權，才能進一步發光發熱。   選擇金門作為兩岸次區域合作的先行先試區，除了無可取代的地緣優勢以及本身已積累的基礎與經驗之外，相對於目前兩岸其他地方縣市政府交流僅維持在「參訪交流」層次，金門實具有重要示範指標意義，未來兩岸在城市交流若要在合作功能加以擴充，包括城市間的經貿對接、交通運輸、教育文化、醫療衛生、社區志工合作等項目，台灣似可選擇以金門作為兩岸次區域合作的先行先試區，若成效良好可逐步再推廣到其他縣市。   從兩岸前線戰場到和平廣場，金門已經走出兩岸關係新想像，過去兩岸關係渾沌不清難測之時，1990年的金門協議拉開兩岸協商的序幕，2001年金馬小三通的開辦，也為當時僵化冰冷的兩岸關係注入絲絲暖流，2008年率先實施小三通擴大中轉，迎來了兩岸關係和平發展的契機，2016年又來到歷史新的關鍵時刻，相信金門會繼續在未來兩岸城市交流扮演開路先鋒，為維護兩岸關係和平穩定繼續發揮無可取代的角色。

長期以來，咱金門地區大哥大訊號不僅死角多，收訊更差。雖說民眾迭有反映，惟不見業者積極有效的改善，造成金門地區生活品質之嚴重受損。有鑑於此，議員許華玉特在議會第六次臨時會中，就此攸關民眾生活品質之心聲，提案請縣府函轉電信業者龍頭│中華電信總公司加強手機收訊設備，提升收訊效率，服務大眾通信的方便。   本項攸關離島生活品質議題，是許華玉議員在第六屆臨時會中以「議員提案」方式，建請縣府「函轉中華電信公司加強手機收訊設備，提升收訊效率，服務大眾通信的方便」。尤其是，該案也獲得副議長謝東龍、議員洪鴻斌的連署支持，並經大會做成「送縣府研辦」的決議。就此議題，許議員特在提案中說明，中華電信公司手機，近年來在金門均有多處通信死角，乃至失去訊號，嚴重影響民眾生活品質。雖向中華電信金門營運處反映，但迄今均未見改善，徒令人有只收費、不服務之惡劣印象。   生活品質從何看起？管理學家彼得杜拉克曾說：就從人民生活小事，日常生活必須之小事做起。如今，手機早已是人民生活中，不可或缺之生活用品，甚至是不離身之必需品，若說不影響生活品質，任誰能信？也因此，我們認為許議員之案，不能以一般情形視之，而應以攸關離島居民生活品質看待之。   誠然，如何改善收訊不良情形？諸如強波器、調整現有基地台之波段，乃至增加基地台等，均是專業之事項，當由業者自理。我們所要強調者，在於此看似小事之議題，實乃攸關離島居民生活品質之大事；況且，以金門之幅員比之於台灣，怎忍金門收訊品質竟是如此不堪、如此不良！   且讓我們從核心價值、生活品質談起，以竟此論。生活品質，是對人們生活好壞程度的一個衡量，其與客觀意義上的生活水準有關，但也有所區別。簡單地說，一定程度的生活水準，是保持較高生活品質的必要條件，但不是充分條件。除了保持基本的物質生活水準，及身心健康之外，生活品質也取決於人們，是否能夠獲得快樂、幸福、舒適、安全的主觀感受。   易言之，「生活品質」包括了人們「物質生活」，和「非物質生活」的滿足程度。人本主義的心理學家及教育家均相信，每個人天生均具有自我實現的傾向，根據馬斯洛的需求層級理論，當一個人較低層次的需求（如安全感），獲得基本滿足之後，他便會轉而嘗試滿足更高層次的需求。這種理論，正可以解釋手機在今日，何以成為手不離身之理由。對青少年來說，更有其致命吸引力；這何嘗不是本論述之立意所在。也因此，我們在襄贊許華玉議員提案之餘，更願引此理論呼籲：相關業者應立即針對此案，慎重解決之，這才是營業之道。

縣府於日前假金城鎮總兵署廣場舉辦一場「金世代‧新美食」金門餐飲及糕餅展售會，活動現場也邀請數十家以上的地區及台灣餐飲糕餅業者現場設攤，透過與過往遊客、地區鄉親的互動，將金門特色的飲食、點心糕餅的文化，讓更多觀光客了解，以藉此讓金門美食更發揚光大，讓世人認識金門美食的好味道。   誠然，金門蘊藏了許多渾然天成的美食及小吃，而其特色便是兼容併蓄的多樣性，例如：金門知名的平民美食│廣東粥便與廣東當地的粥品有本質的不同及差異，並各擁有死忠的支持者，若然能正名為「金門粥」或許更為妥切。再有，金門早期因十萬駐軍之故，島上駐紮了來自大陸天南地北的官兵，再加上傳統閩南美食的融衍，或便形成了有別於台灣眷村菜的美食菜色；諸如：宴菜、蚵仔煎、油條等等，不是他處吃不到，就算吃得到，風味、作法也各異其趣，因此，要把金門美食做一有序的歸類及研究並不容易，所幸金門的美食都「親民」得很，隨著不同生活型態的演進，仍能煥發出其不一般的時代光彩，此或也是金門美食雖不特別彰顯、耀眼，卻始終令人難忘的原因。   金門，可謂是集各方大成的饗宴天堂，卻仍在不斷的創新與精進。縣府歷來便致力於金門美食的行銷與推廣，今年尤其側重於金門傳統糕餅的行銷；諸如：金門在地的花生荖、一口酥、卡車餅、紅龜粿等等，都是旅外遊子魂縈夢牽之所在，但較有缺憾的是，這些道地的美食糕點通常較缺少包裝與行銷，縱然仰賴「口耳相傳」也能開創不錯的成績，但縣府職司地方產業輔導之責，若能以適切的營銷手段，開創更好的附加價值與產業效益，亦是福利鄉親、行銷金門的有效方法之一。所謂，「好東西要和好朋友分享」，我們不吝讓大家知道，金門美食是金門旅遊不可或缺的一環。當然，行銷美食固然有許多作法，但最簡單、有效的，還是消費者的經驗分享；今年縣府特別側重這方面的工作，廣泛的利用各種傳播媒體、臉書和大家進行經驗的傳播與分享，或許，仍有許多缺憾及不足的地方，卻不應妨礙地方產業精益求精的念想，在廣而宣之的鼓勵及加持下，相信金門地方美食的發展只愈來愈好、愈來愈棒。   然而，金門美食也並非沒有發展問題或瓶頸。例如：美食缺乏精緻化的進階與妥適的包裝；少數業者欠缺創意、跟風的特性也是一大敗筆；部分業者欠缺食品安全觀念，衛生條件有待改進；營銷手法過於傳統，缺乏與時俱進的興革思維；甚至有服務態度欠佳者，卻在網路的推波助瀾下，反而門庭若市，蔚為奇觀。諸如此類有待改進的部分，自然不能全然歸責於公部門，但公部門也有責任去架構一個友善、優質的經營及消費環境；讓良幣得以驅逐劣幣，讓美食產業有再進階升級、分級分眾、廣為行銷的可能。   所謂：「只要工夫深，鐵杵磨成針。」金門特色美食的推廣，更是如此；金門美食環境可以透過專家學者的輔導、嚴格的認證、紮實的訓練、多次多方的媒體曝光，加上精心策畫的行銷發表，打造一張閃亮的美食名片，但前提仍是地方業者要有覺醒及興革的思維才行；我們勿庸妄自菲薄，更無需志得意滿，如能腳踏實地為居民、遊客們提供更安心、多元精緻的美食體驗，縱是「巷深」，亦無礙美食飄香千里。

辭歲迎新！新的一年伊始，縣府有許多施政及計畫性工作也都開始循序的推動當中，特別是去年表現亮眼的金門醫療部分，雖說有長足的進步，但還是要持續精進、不懈努力才行，因為打造友善、高優的醫療環境，始終沒有最好，只有更好。   平情而論，去年的確是金門醫療服務突飛猛進的一年；在過去的一年中，縣府協助金門醫院成立了特殊需求者牙科醫療服務示範中心、兒童發展復健中心、人工生殖醫學中心等等，心導管室也順利揭牌啟用，並完成了縣府、台北榮民總醫院，以及衛生福利部三方合作共同經營金門醫院的簽署與協定；在多方共同努力下，金門的醫療品質正不斷的提升，金門醫院也在迅速的蛻變成長，力促醫療在地化、優質化的共同願景。其中，縣府的醫療照護發展基金應功不可沒。   為了策勵、管制來年工作，去年12月30日，縣府便召開了審查105年度金門縣醫療照護發展基金第一次會議。醫療照護發展基金每年約2億元的額度挹注金門醫院，供作軟硬體及服務機能的改善；但大家也理解，金門長住人口僅有六、七萬，這樣的市場規模不足以支撐一流醫療機構的永續發展，這也是為什麼縣府始終致力於推動發展養生、健檢產業的原因，因為，源於金門的兩岸區位優勢，「跨境醫療」存在著發展的可行性，但在此之前，金門醫療仍要致力做到小而美、美而好，特別是在就醫環境的友善度，以及服務品質方面，金門醫院的從業人員理應本「同理心」，更加用心才是。   由衛生局辦理的「104年度金門縣醫療滿意度調查」結果顯示，有近六成四的受訪民眾對於「金門縣整體醫療服務品質」持正面評價；另外有六成八的受訪民眾對於衛生福利部金門醫院整體醫療服務品質持正面評價。對於這樣的成績我們自然感到欣喜，特別是對於在「浪頭尖」上的支援醫師的服務態度，有高達九成五的受訪民眾，對於前來支援醫師的病情解說持正面評價，這也代表行之有年的台北榮總IDS（金門地區醫療給付效益提昇計畫）支援計畫已獲得多數鄉親的信任，並發揮了一定的成效，但我們仍然要強調，「一粒老鼠屎，壞了一鍋粥」，所有醫療服務品質的展現必須是全面、具體、可供「放大鏡」檢驗；應徹底杜絕「專業的自大」。   事實上，在醫病關係中，資訊公開、專業素養本來就是極不對等的，如若醫護人員再不能秉承「同理心」友善服務人群，再多的資源，都無法「溫暖」病患及家屬的心，遑論任何醫療品質的提升與「有感施政」，更可能會讓金門各界投入的醫療努力，功虧一簣。現階段，縣府對醫療的支持，始終是「不遺餘力」、不打折的，同樣的，金門醫院也應要求醫護人員在服務態度上要更多點細心、耐心與用心，讓鄉親看到「從內而外」、有感醫療的改變。   據了解，金門醫院提送的105年度醫療照護發展基金補助計畫，應以全責護理照護、行動掛號APP，以及多媒體診間看診報到系統等，較具服務亮點，類似這樣計畫都在訴求「以民為本」、簡政利民，更期待金門醫院在具體執行時能多參酌成功經驗，務必將其發展為金門醫療標竿，讓民眾感受到「揪感心」的醫療服務，才是金門地方全力奧援金門醫院發展最大的成就與目標！

有鑑於本縣公車為服務縣籍民眾，常加繞各偏遠村落，造成大多數民眾乘車時間增加，其次偏遠地區因人口數少，搭乘率偏低，班次亦不多，常有空車繞行之情形發生，而民眾要搭車時卻無車可搭。為解決問題，車船處日前特別向縣長簡報「有關需求反應式運輸服務（DRTS）辦理情形」。   所謂的「需求反應式運輸服務」（簡稱DRTS）是一種具有彈性設計之運具模式，有別於傳統以「供給導向」為主之運輸模式，能為乘客量身打造彈性之運輸服務。有助改善偏遠地區公共運輸使用率偏低之頹勢，維護民眾使用公共運輸系統之權利，對金門而言，應屬可推廣之公眾運輸服務。然而，所謂的DRTS仍側重在使用者的需求反應及共同參與，就偏鄉及高齡使用者而言，這部分的訴求表達及參與，卻又通常較弱，因此，如要順遂這個計畫專案的推動，恐怕還要「謀定而後動」才行。   據報導，陳縣長對此亦表示，關於提供行的方便，事實上我們已做了很多努力，因此，針對新計畫的落實，他說，「新例嘸設、舊例不除」，凡事要謀定而後動，特別是就島內公車路線整體規劃，務必要把各路線搭載人數作統計，並多站在民眾的角度思考，參考搭載相關數據，俾作彈性調整因應。的確，對大眾運輸而言，通常不能逕用數量的多寡或成本效益來進行考慮，大眾出行亦是基本人權，如何確保這樣的權益得到落實，政府責無旁貸，更要站在使用者的立場，多方籌謀規劃才行。   平情而論，金門的大眾運輸，長期以來都類同於福利事業，似乎也都是以服務為本，並不太興與民爭利，或過份計較成本效益，但或許也就是如此，許多所謂的疏運試行計畫，往往圖謀解決表面的問題，卻沒兼顧到核心的價值，並設身處地的為民眾著想。諸如：醫療接駁專車本是好事一樁，但如果不熟稔使用者習慣，通常做的都是「無用功」，更是一種資源的浪費。於是乎，老人家看病一樣等不到車，卻多的是空車在「等嘸人」搭車；如果再加上不友善的使用介面，打一通電話通常不是解決一件事，而是招來一肚子氣，如若是這樣的服務，還不如「蕭規曹隨」、「以不變應萬變」的好；如不能解決老問題，就不要再製造新的困擾，治絲益棼，實屬不智。   但如若我們要問，「需求反應式運輸服務適不適合金門？」其實並沒有切確的答案，有的只是我們該用什麼形式、心態、作為來讓使用者「接收到」貼心、務實的服務而已。至於其相應的規劃，應不脫將路網區分主、次需求；主要幹道及尖峰期維持正常派車營運，次要路網、離峰期則採預約叫車（小中巴、計程車等）進行疏運；還有便是搭建公開、具滲透性的使用平台，以及高效能的派遣、調度服務，讓民眾用得方便、安全，自然就會導引更多人的參與及加入，也自然能造成更多的良性循環，讓民眾對政策興革更加有感。   誠然，少數民眾的出行或許只是小事，但放大來看卻可以檢驗公務員對公眾事務不同程度的用心；若將計畫委外，自有專業公司代勞，但專業公司卻未必能充分理解本地的生活型態及使用環境，承辦人員自宜「抽絲剝繭」鞏固核心價值、保障人民權益、導引建構友善的使用環境，以及正向的良性循環才是！

第十四任總統、副總統暨第九屆立法委員選舉，已到選前倒數計時，還有十餘天，即將舉行投開票，勝敗輸贏，就看投票結果，到時候勝者開香檳慶祝，失利者不必氣餒，所謂「選戰如同作戰」，非常現實，不贏則輸，古今中外，莫不皆然，司空見慣，習以為常。 　　祇是大選不同普選，尤以國之總統，三軍統帥，肩負全民之託付，治理國政，集內政、國防、外交大權於一身，安內攘外，任重道遠，動見觀瞻，影響深遠，因而國人聚焦注視，國際友邦矚目。馬英九總統兩任八年任期，現狀中大進展，來者則要無縫接軌，不變調、不走樣，此乃民意之所繫，國泰民安之所寄。   談到立法委員選舉，雖然其與鄉鎮代議士一般，都是為民喉舌，要為人民善盡最佳服務，同樣擁有代表人民行使監督政府施政，要求公僕依法行政，落實服務績效之法定權責，若就身分而言，並無二致，然而因為層級不同，服務之廣度與深度有別，諸如鄉鎮民代表、縣市議員之服務範圍，僅及一個鄉鎮或縣市，反觀立法委員，稱之國會議員，服務之對象，面寬地廣，一年四季，集會長，休會短，亦且握有『立法、質詢、審查』三權，力道強大，涵蓋事項包括：政府法案之制定與修正、中央政府年度歲入歲出總預算之執行、國防外交之推動等等事項，各個部會首長，都應於立法院會期中提出報告，接受質詢審議，完成三讀立法程序，始得據以實施執行。換言之，各級代議士各管一段，有權有責，緣此，問鼎代議士者，有增無減，投入立法委員、縣市議員選舉，更是趨之若鶩，各黨各派，紛紛推出強棒，社會各界菁英，莫不把握契機，挺身而出，爭取服務機會，顯示時代進步，民主自由開放，是件好事，也是眾所樂見。   根據平日觀察，一般人看待選舉事務，主張解讀，各有己見，不足為奇，無可厚非，也由於選舉頹風助長，有法難治，所謂上有政策，下有對策，道高一尺，魔高一丈，蜚短流長，傳聞不斷，儘管政府宣導再三，大聲疾呼：希望大家奉公守法，選賢與能，所憾言者諄諄，聽者藐藐，每逢選舉，莫不勞動司法檢調警廉機關，佈下天羅地網，聯手出擊抓賄，有人戲曰：「選賢與能，有錢就能」，凡此種種，值得大家深思反省，發揮神聖一票功效，全力支持有賢有能、才德兼備，而能為社會大眾謀求最大福祉，為國家帶來美好願景者出頭天。   再說，此次選舉，關係重大，政黨輪替事小，國家前途盛衰事大，因此，完全執政，國會過半，儼然成為競手車拚之目標，至盼大家慎重其事，既要選對人，更要做對事，切忌盲從附和，感情用事，票票等值，非僅決定選舉成敗，也將決定國家與國人之命運。 金門幅員雖小，人才濟濟，謹以此次立法委員選舉為例，完成登記參選人數，打破歷次最高紀錄，且是多黨互競互爭，目前三黨角逐，尤其明顯，各盡所能，使出渾身解數，期待贏得最後勝利。   就事論事，選舉輸贏，不在花招，而在展現實力，唯有提出理想抱負願景，端出牛肉，讓人有感，才能得到選民支持，捨此，一切算計奧步，非屬正道，別以為選民好騙，其實旁觀者清，人人心中有把尺，參選人平日所做所為，身世背景，誠信與否，一言一行，都在十手所指、十目所視之下，但憑畫糊爛，見縫插針，遇洞灌水，搶功、攻訐、硬拗、醜化、抹黑、潑糞、造謠、誣陷、揭短、濫訴等等泥巴戰術，可能觸法而又失格之一貫伎倆，只會浪費時間，徒增紛擾對立，遑論得到選民支持，有助累積票源，特別是金門之金字招牌，不能因選舉而一再汙染，爰特藉此呼籲社會大眾，反暴力，反賄選，清汙滌塵，也要在此呼籲參選人，選舉一時，金門優先，榮譽至上，奉公守法，公平公正競選，畢竟勝者有幸，輸者是命，須知口水有毒，足以傷人害己，放下名利，公私咸宜，共同實現選賢與能，國家有幸，大家好運。

  金門縣政府於去年12月29日舉辦公有屋頂建置太陽光電計畫成果發表記者會，計畫範圍擴及金門縣政府轄下的五十多處機關學校，今年底將完成金城國中、中正國小等場址設置，預計2年內將全數完工併網發電，完工後每年約可產生638萬度電力，二氧化碳年減4,024公噸，相當於10座大安森林公園1年的碳吸附量。   金門是行政院核定的「低碳島」之一，推動使用綠色再生能源更是普世價值，金門以風場、太陽能等優勢發展綠色再生能源，絕對是未來的策略及走向。利用縣管的公有建物設置太陽光電系統，亦是經濟部「陽光屋頂百萬座計畫」重要一環，或也能藉此提供部分的自給用電及售電利潤，達到推廣促進利用乾淨能源、生態永續的最終目的。   事實上，陽光是可再生、免費、乾淨且豐足的能源，不僅可應用在電廠、公有建物，也適合應用在社區、住宅發電，金門在推動新能源政策的確極為用心；以太陽能熱水系統為例，截至9月底止，104年補助地區民眾及業者裝設太陽能熱水系統便有3,314件，集熱板面積超過2萬平方公尺，不但補助額度在全國掄元，安裝普及率更是全國居冠。另外，還輔導民間建置太陽光電陽光社區及申請再生源發電設備，目前申請已達30件，裝置容量總計380.84瓩。其餘的還有利用風力發電便利綠能充電，於大小金門規劃建置52座風光互補路燈，7座風光互補路燈結合充電柱等等。   由上可知，金門在新能源，以及再生能源的開發利用上，的確極為多元，也希望藉此達到建置金門低碳島的目的，雖然現行因為缺乏台灣或大陸大電網的配置，過多的綠色能源恐怕也無「用武之地」，但是建設金門低碳島成功關鍵在於全體縣民的認同與參與，節能減碳新觀念更牽涉到習慣改變與節能新設備使用，需要持續性的透過各種形式的教育、推廣，鼓勵縣民使用節能標章家電降低用電量，營造全縣低碳環境與生活，厚植金門低碳軟實力才行，因此，縱是條件不備，推動的腳步仍不宜暫歇，畢竟綠色生活的推廣不會是「萬事具備只欠東風」，而是扎根於土地、訴諸於教育、形塑於生活，需要涓滴的素養及成果積累，縱若現行成效有限，但只要是當做、應做，便應貫徹其勇往直前的信心與魄力。   然而，金門在建構綠色生活網的過程中也未嘗沒有問題，諸如：囿於人口規模及經濟效益，許多低碳、綠色產業便很難有長足的生存及進展空間；通常是錢花得比別人多，效益卻更少，或根本就無以為繼；對於這樣的情形，我們仍認為還是要「從根本做起」。例如：要發展綠色載具，充電柱的數量、後續的維修便是首要面對的問題，如若各社區協會、村里能協同提供所需場地進駐設備，並善用在地的閒置人力，或許也能在綠色生活推廣，以及社區營造效益上創造雙贏，如能將其導入良性循環與基層互動，則更能達到建構綠色生活網的根本目的，並為健康幸福低碳島奠定更好的利基。   總之，綠色生活、低碳島不能只是口號或冷冰冰的執行計畫，更重要的是要導引「人」的溫度及參與；只有眾志成城才能無往不利，也才能讓金門低碳島成為可欲的事實！

面對當下日愈嚴重的生態危機、資源枯竭，以及在現代化、市場化過程中出現的道德缺失、價值迷失、良知淪喪、拜金主義等現象，在物質極度發達的社會，重新思考人的生存和存在的空間問題，實現人與自然和諧是當今世界環境變遷的核心主軸。   縣長日前率縣府團隊針對金門縣行政園區規劃向議會提出報告，所有議員都表達不同的意見，縣長除傾聽議長、副議長及議員的寶貴意見外，後續也會辦座談會聽聽鄉親的看法與意見，並將所提的意見納入修正作為推動政策上的依據。根據規劃顧問公司對於新的行政園區的規劃推動報告，希望透過行政園區的規劃達到提升政府效能與便民服務、升級新址、活化舊址等目標，舊址再發展定位，空間規劃構想是以引入公益性機能、打造人潮會聚點，發展構想以主題商業、銀髮照護、特色書店、地景藝術打造樂齡金城。我們期望不管是新舊園區都應以生態、自然、和諧為主軸，尤其是空間藝術的打造，如何觸動人心？能以獨特風格、氣勢磅礴的環境意識做整體規劃，以激發縣民對金門自然、生態、環境及生存空間的關注，實現其特殊的歷史使命與任務，開拓金門人宏觀的視野。   縣府所在地至今已經五、六十年，歷盡滄桑、蛻變、感悟與組造，形成獨立自主又相互依存的整體，讓金門人有思古幽情、連接時空之感動，並能與新的行政園區銜接，這才是金門整體蛻變之歷程與奮鬥成果之展現。新的行政園區的整體造景，亦應以對話為主題，呈現人與自然和諧的空間，以目前環境觀之，均呈現一片綠意盎然的景象，如何維持與現在原有的碳平衡，乃是規劃者應遵行的原則。   新舊行政園區的規劃更應建構一個完整、豐富、與充實的文創力，將金門的文化與產業結合，將傳統的閩南文化與環境結合，讓金門人對自然的原慾、生命力的擴散以及如何克服困境，對渴望新的文化傳承與生命的延續有更深一層的體驗，並產生一股強烈的使命感與責任感。新舊行政園區的規劃意見一定很多，尤其在陳縣長尊重多數民意的原則下，必定會更慎重的規劃與執行，但若能以上述之原則與目標進行，必能獲得大多數民眾之喝采！   對於行政園區的規劃，陳縣長曾表示：「要有百年造鎮的格局和思維，只要有心要做，透過更恢宏的集思廣益，不一樣的思維，有前瞻的構想，一定能讓相關規劃更精進。」陳縣長的這種氣度與魄力，展現金門整體建設的高度與格局，對於這樣高瞻遠矚的宏觀理念，我們全體縣民應大力的支持與推動，尤其大型的新市鎮的規劃更要積極進行，「以民為本」的溝通理念及完善的規劃及設計，更是當前縣政建設的重大原則。總之，具大格局及前瞻性的行政園區建設，可謂是金門有史以來之重大建設，在縣長的宏觀理念引導下，必能將金門帶向現代化及國際化的目標！

「都市計畫延宕是長期以來金門的老問題，而任何都市計畫，同樣也是很嚴謹、人民很關心的議題」。這是日前縣長陳福海在聽取何天河博士，有關金湖都市計畫專案報告後，針對金門都市計畫有感而說的；縣長再三重申，有關金門都市計畫，他要的是一套可長可久的都市計畫。更希望大家都能站在下一代人來思考，架構起社會的公平正義。基本上他也認為現行的都市計畫，對老百姓並不公平，而且兩岸氛圍未來有太多的不確定性，規劃公司若不能理解勢必會有落差。因此，有關本案，相應策略一定要拉高，循著「整體規劃、分期建設」的目標，期使金門能邁向新境。   一勞永逸，以竟其功！其實不僅金湖如此，我們以為：展望未來，金門整個地區都應全面以專業、遠見及美學之意念，全面都市計畫：一種根於傳統卻展望新世紀之都市計畫；更是一種新年新都新計畫的宏偉工程。也只有如此，才能一勞永逸地使金門邁向新境界，迎接新世界之到來。   就此而言，「我們到底需要什麼樣的城市願景；城市願景正是都市計畫之核心價值！」若能深入此問題，則答案就在此中！我們且不管各先進城市以此問題，作為都市計畫之標的，藉以建立各具特色之城市；宜居城市。就世俗言，人民最樂居之城市是什麼？不正是最基本之人性？而此種需求，正如普立茲克建築獎的法國建築詩人波棕巴克所說的：一個「對象物」並不會產生意象，而是透過建築空間的營造，整合出一種共生和諧的願景，這才是一個閑適恬靜的城市。而所謂：透過建築空間的營造，整合出一種共生和諧的願景，就世俗之公共政策言，正是今日當令的都市計畫；縣長心念所掛的為下一代子孫設想之動機。   此種共生和諧的願景，應如城市意象一樣，在於善用自身元素：如巴黎的鐵塔、紐約的勝利女神像、中國的萬里長城等，或有其歷史意義；或有其文化至寶；或有其地理景觀，但最重要者在於她的特殊性：善用本身元素所營造的特殊性。   據此，我們認為規劃金門都市計畫時，首應善用自身元素，體認金門環境，發展一種生態、藝文、商圈左宜右有的城市願景，應是處此知性、觀光、開放社會最佳之都市計畫：此種以生態為承載平台；以藝文為精神泉源；以商圈為物質活力的城市願景，想必是古人臥以遊之的城市；今人宜居樂居之現代化城市。更是我們在此新年旦日，以此議題為論述之至當因素。   具體而言，本議題之論述，就是希望金門都市規劃之意念，就如同把大安森林公園、兩廳院、台北東區商圈結合在一起的功能城市：此種以時尚商圈厚生養民；以悠揚藝文舒神愜意；以森林公園承載眾生的城市，才是今日市民縈繫心坎的城市；也是未來金門全面都市計畫之新境界；更是新年新都新計畫之至！

為協調明(105)年金門地區金門酒廠菸酒牌商配酒計畫，金酒公司於12月21日召集地區菸酒牌商召開「105年度酒品配售計畫協調會」，由金酒新任總經理車正國主持，車總經理表示，今年酒廠業績還差兩億五千萬元，如果今年業績沒有達標，會影響員工考績，金酒近1500名員工將領不到年終獎金，希望菸酒商能共體時艱，先幫酒廠衝刺一下業績，此語一出，立即引來酒商不滿，全場砲聲連連。   今年酒市低迷，菸酒商庫存嚴重，資金積壓沈重，復以年節將近資金需求甚殷，此時要業者再吞下差額業績，想來要酒商不跳腳也難，但事關酒廠千餘位員工及權益，縱若是「不可能的任務」，也得硬著頭皮「使命必達」；我們理解，方法一定會有，卻只解得了一時一危，不能紓長久之困；來年，不論營業額度是否降標或調整，金酒仍必須提出完整的營銷策略，莫令狀況一再重演，更連帶折損金酒的品牌形象與威名。   長期以來，金酒仰賴台灣總經銷體制，營銷成績始終是風生水起；此一肇因除了因為金酒堅強的品牌實力外，更要得益於其始終對品質的堅持。此或也是陳縣長上任伊始，即宣示金酒應「保質不追量」，回歸常態化營銷管理的重要原因。但或也是歷來過於倚重總經銷通路之故，在缺乏自營通路的前提下，其銷售成績也容易受到市場波動所左右，若要說金酒過於「便宜行事」的營銷手法，致令其缺乏危機處理，以及自我調控的能力，讓自身置於「風雨飄搖」的險境，或也有些許道理。   的確，現在不論是誰執掌金酒，都要面對這個棘手的問題，況且除台灣這個主力市場、待深耕的大陸市場外，金門本地還有數萬的家戶配酒，上千的大盤商、菸酒商，以及上百億元的庫存酒有待消化。在酒市隆盛之際，這樣的問題反是優點，因為藏酒變現容易，且有增值潛力；但酒市低迷時，危機便會出現，若然大盤商、菸酒商耐不住庫藏壓力，大舉拋售，甚至有酒價崩盤的可能。此也就是原台灣經銷商維他露公司，由於高粱酒庫存金額高達18億元，寧願違約被沒收2.36億元保證金退場，也不願繼續「打混戰」的主因；而新接手的黑松公司，雖在金酒公司的商請下，提前兩個月履約、提領了約18億元的酒品，卻少見大舉舖貨的主因，因為在供過於求、交相爆量下，「哀鴻遍野」亦可預期。   短期之道，唯共體時艱而已。酒商有其壓力，金酒又未嘗沒有？錢賺滿缽時，不思居安思危，滯銷時再來向縣府「喊救命」，恐怕也沒有這個道理。盤整通路、壓低供給、創造需求、建構自有通路、強化通路的調控力都是必要的；但似乎也不宜病急亂投醫，如：車總經理所提，就近在大陸建廠，抑或開發濃香型白酒等，恐怕又會將金酒帶入另一個未知的險境，在規劃及操作上，理應謹慎從事才是。   誠然，企業的經營危機理應留給專業的人去處理，但首要還是應該先設法提高與民間庫存酒的周轉率，讓酒品市場加速流通才是正途。以往「藏（酒）富於民」的思維及作法真的要改改了；要保證民眾的金酒收益，除了以量制價外，更要認真的思考酒品的區隔性及單一化酒品的問題。大家都知道，「雞蛋不能放在同一個籃子裡」，但「便宜行事」的營銷思維正在加速實現此一情境，金酒處境怎不令人憂心？！

本縣林務所於12月24日舉辦建所六十週年紀念活動；金門的造林、綠化的成績有目共睹，也因此始終被譽為「海上花園」，而這個成就與榮譽，應該歸屬於歷來投入造林及綠化工作的金門軍民，而金門林務所的角色功能更是功不可沒，值此林務所建所一甲子之際，我們也來剖析一下金門林業工作的過去、現在與未來。   據史載，金門早本有茂盛的森林，但自元、明以後因戰事人禍相繼破壞殆盡，及至近代已是童山濯濯，遍野荒蕪多成不毛之地，生態環境極度惡化。民國三十九年冬，先 總統蔣公巡視金門時見風沙蔽天，民生困苦，防務顯目，乃指示金門防衛司令官胡璉將軍積極「植樹蓄水，綠化金門」。民國四十年推行綠化金門，復舊造林，經數十年滲淡經營，克服萬難終於奠定綠化基礎，並完成裸露地被覆，對改善地區生態環境、提升軍民生活環境品質，頗收宏效。至民國四十年小徑苗圃成立後，樹苗才開始由地區自行培育，造林工作也由原有的駐軍加入民防隊及學生力量，直到民國四十五年始正式成立金門縣林務所，除了原有軍民共同造林的功能外，也開始專責育苗造林及環境美化的工作。   觀諸金門的林業史，可謂是在一片黃沙礫石中肇基，「海上公園」的美譽更是歷時久遠的成果累積；如今金門森林覆蓋率約6563公頃，占全島面積約42.24%，造就優良的生態環境、提升了環境品質，更讓金門免強風、飛沙之苦，並進而創造富含在地人文情感的自然景觀與地貌，促進了農漁牧業，以及觀光旅遊的蓬勃發展，恐是當初「一人一樹」、拿臉盆澆灌認養林木的金門軍民所始料未及的。   縱若如此，金門復育造林的腳步也未曾停歇。早期因軍事戰備需要，金門多處海濱都埋設了地雷，隨著戰地政務解除及兩岸情勢和緩，遂進行全面性的排雷，為能徹底移除地雷，必須將部分林木移除，因而衍生出大面積海岸空隙裸露地，為恢復全縣珍貴的海岸林相，並提升森林健康度，營造多樣性生態系，林務所及中央農委會林務局合作執行復舊造林及撫育工作，成功復育了111.73公頃海岸林帶，並有效維護多樣化生物樣態的永續發展，而這種生態系的經營模式，既有助於提升全島森林的覆蓋率，更兼利於地區海域及山林品質，讓林木蓊鬱的金門更加表裡如一，呈現自然的生態之美。   近來，縣府及林務所除了大力打造太武山下的植物園區外，更將觸角伸入了重要道路、交通節點，以及校園；金門四處可見林務所員工忙碌的身影，以及處處驚奇的美景與綠意，這對致力於發展低碳島、綠色金門的陳縣長而言，無異是相得益彰的，更是施政最佳的助力與基石。然而，金門的林業工作也並非沒有問題，例如：始於防風需求的木麻黃已有了屆齡或林相更新的需求，如何選育更好的樹種，形塑更優質的綠色風貌，以及如何經由綠化手段，形塑金門更優質的公共藝術與園林造景，諸多金門林業的無名英雄們，還要持續戮力以赴才行。   總之，金門的生態綠廊、庭園化的精緻景觀已是金門遊無可替代的獨特風景；享受慢活與漫遊的金門的居民及遊客們，當共同珍惜、維護金門俯拾皆是，卻又得來不易的綠生活美感！

  金門高粱酒的歷史相較於大陸名酒或許不長，但是絕對有味。它的經典包裝或許不甚華麗，但是絕對清澄有風骨。金門高粱酒的文化內涵，不僅有創廠將軍胡璉（也是抗日名將）的偉大情懷；更雲集了一甲子以來大江南北百萬大軍的共同回憶與鄉愁；同時，也是諸多文人墨客靈感泉源；金門高粱酒代表金門的形象、金門的精神，是獨具金門特色的文化資產。 　　2005年11月，金酒公司完成大陸地區「金門高粱酒」商標註冊，依法獲得商標專用權保護；同年12月，榮獲中華民國財政部推動優質酒類認證標章；2007年8月3日，金門高粱酒通過中國食品工業協會白酒委員會認證，獲頒「純糧固態發酵白酒」認證，正式確立金門高粱酒在白酒中「高檔、健康」的地位；2010年1月獲得大陸工商總局商標局頒發「馳名商標」。 　　本月21日，金門高粱酒榮獲香港《亞洲週刊》主辦的「亞洲卓越品牌獎」。該獎係透過商界讀者與網友推選，針對亞洲地區的企業品牌所進行的結合網路票選及專家評審的獎項。「亞洲卓越品牌獎」設置的目的是為了表彰最具影響力的國際或本土品牌，落實名優品牌理念，提升民眾品味、激發創新意識。 　　金門高粱酒獲得讀者及網友肯定，與其在今年11月7日「馬習會」上，扮演兩岸和平發展見證者的出色表現大有關係。金門高粱酒不僅是台灣第一品牌的白酒，或是中華民國的「國酒」而已，重要的是，在兩岸發展的每一個關鍵時刻，金門高粱酒都從未缺席。 　　《亞洲週刊》是一本跨國發行的國際性刊物，在華人地區具一定的影響力。尤其主辦的評選，具有一定的公信力。這可由此次得獎的其他企業品牌略知一二。例如，創立超過一百三十年的精工錶（SEIKO），百年品牌的香港BEA東亞銀行、香港聞名世界的購物中心海港城（HARBOUR CITY），有馬來西亞排名第一的本土直銷公司愛康（Elken）、馬來西亞健康植物油第一品牌NATUREL；大陸的建設銀行、世界五百強的中國華信能源有限公司，還有菲律賓華界最大的頂級餐飲品牌維京人集團，及澳門的海上運輸公司等。 　　長久以來，金門高粱酒以精純的酒質特色、優良的企業經營與形象深入人心。2012年，金門高粱酒榮獲台灣百大品牌。今年11月馬習會後，金門高粱酒扮演「兩岸和平使者」再次出彩，贏得媒體與各方關注，包含香港、新加坡及東南亞華僑眾多的馬來西亞、菲律賓及印尼僑界，都有相關報導，金門高粱酒的品牌知名度與關注度再次提升。 　　金酒公司獲得「亞洲卓越品牌獎」雖非倖致，但是，與真正的國際品牌相比，金門高粱酒還有許多亟待努力之處。今後，金門高粱酒必須善用現有的品牌基礎，由近而遠、務實開拓，讓金門高粱酒在台灣「第一白酒品牌」之外，也能早日成為華人白酒、甚至世界白酒的知名品牌。

任何選舉，有其核心價值，旨在為國興利，謀求社會人群福祉，稱之「民主基石」，意義重大，古今中外，盛行不衰，透過公開、公平、公正選舉程序，選賢與能，彰顯民意，促使社會安定祥和，進步繁榮有發展，此乃選舉終極目的，影響極為深遠。   隨著時空推移，環境改變，教育普及，人才濟濟，社會結構型態，求新求變，有志投入選舉，遂行服務大眾之心願者，未遑多讓，昔日同額競選，有選無競之平靜場景，早已成為歷史名詞，諸如過去村里長選舉，早期粥多僧少，冷落冰霜，聞問者少，多在沒有競爭之情況下產生，時至今日，全然改變，有選有競也有爭，正因如此，每逢選舉，你爭我奪，繪聲繪影，聲出影顯，原有優良選風，已不復見，倘若要問箇中原因為何，一言以蔽之，功利抬頭，現實取代誠實，尤以選舉非贏則輸，緣此，賄選狀況，一發難除，防不勝防，查不勝查，頹風助長，有法難絕，追根究底，參選人與選民都要深思反省，否則，劣幣追良幣，到時受害最大者，非僅是有賢有能參選人，而是奉公守法之選民，甚至是國家社會最大之損失。 第十四任總統、副總統暨第九屆立法委員選舉，即將於105年元月16日進行投開票，福建高等法院金門分院檢察署、金門地方法院檢察署，為期淨化選風，有效防止金錢、暴力、各種不法手段介入選舉，頃與全國各地檢察機關，同步成立金門地區選舉查察聯絡中心，並由高分檢署檢察長鄭文貴、地檢署檢察長王文德、最高檢察署檢察官蔡瑞宗，共同主持掛牌儀式，同時宣示：將自當天開始，全天候受理妨害選舉刑事案件之告訴、告發及自首案件，結合地區警調、政風人力，全面積極投入查察賄選任務。   無可諱言，每個參選之候選人，莫不期待獲得勝選，俾償初衷所願，此次選舉各黨競逐，對手各顯神通，情況熱烈，是是非非，此起彼落，倘無不法，應屬常態，反之，則是查察之重點，如有心存僥倖，以身試法，當心，天網恢恢，疏而不漏，法眼就在你之身邊，何況，選舉一時，聲譽一世，乾淨選舉，方為正道。   轉眼選舉日期逼近，各種選舉花招，紛紛擾擾，任何風吹草動，盡在司法查察機關密切監控之中，金門地檢署檢察長王文德表示，目前金門地檢署已經受理列為選他賄選案件多起，其中犯罪之類型，概分為：現金交易、走路工、餐會、招待旅遊、幽靈人口，各種妨害選舉都有受理，相關賄選資訊，刻由地檢署指揮警調機關深入查證偵辦中，有云：「若要人不知，除非己莫為，夜入走多了，總會碰到鬼。」凡此，值得大家相勉惕勵，行正走穩，上上之策。    再說，選賢與能，人人有責，票票等值，務必慎選，對此，王文德檢察長特別強調，選舉是人民作主具體表現，而反賄選則是民主政治之基礎底線，維護這條底線是全民應盡之責任義務，為了更自由、更民主、更幸福，追求美好未來，期待全民一齊行動，支持政府做好反賄選，促使政治清明，全民幸福快樂。   也要藉此提出誠摯呼籲，政府查察賄選，決心堅定，立場明確，而且公開重金懸賞，鼓勵全民勇於提出檢舉，對於買票、賣票不法行為佐證確鑿者，發給最高獎金金額：總統新台幣1500萬、立法委員1000萬，殷盼大家告訴大家，共同營造優良選舉環境。

  2016總統暨立委選舉已進入最後倒數階段，雖然金門的選民數不多，但在歷次總統大選中，各黨候選人總免不了到金門宣傳一番，國、民兩黨主席也是總統候選人朱立倫、蔡英文，也於上個月底和本月初先後到金門拜票，金門的特殊地位，可見一斑。   陳福海縣長在與朱立倫、蔡英文會面時，分別向朝野兩位領導人提出「金門發展三契機與三願景說帖」，並說「和平穩定的兩岸關係，是實現美好金門幸福島嶼之核心理念；金門在不同時都扮演關鍵角色，期擴大參與的途徑」，在新的兩岸合作關係發展裡，讓金門從海峽崛起！   陳福海對朱、蔡兩人的講話，其實正是其就職演說中「立足金門、連結兩岸」的施政藍圖，這樣的宣誓，不僅面向台灣朝野，也體現在金門終於完成自大陸引水的工程，以及縣府團隊前往廈門、東北、北京向對岸宣傳金門觀光與產品的歷次出訪行程。   其實，自金門解嚴以來，歷屆縣府團隊之施政，大抵都想掌握金門在兩岸間的特殊地緣位置與歷史機遇，在不斷努力下，並先後取得金廈小三通、開放陸客觀光、自大陸引水簽約、夏張金門會等重要突破，兩岸關係可謂與金門的發展息息相關。   儘管金門盡力扮演促進兩岸和平交流的角色，但是我們也要指出，並非所有朝野政治人物都能正面看待金門的存在價值，無論金門大橋之興建、開放大二膽觀光、金門自大陸引水等重大政策，也時而可見台灣朝野不理性的攻訐與謾罵。   誠如所見，部分政治人物對金門議題的發言與評論，並非建立在理性對話、就事論事的基礎之上，反而充斥著「逢金必反」、視金門為化外邊陲的鄙夷，相較於台灣政治人物言必稱「愛台灣」，金門，這個遠在海峽彼岸，地理上不屬於台灣本島，選民人數又不多的小島，似乎始終不被台灣朝野正眼相看。   再舉馬總統在新加坡「馬習會」的表現為例，馬祖老酒有幸成為晚宴的指定用酒，果然在「馬習會」後身價翻漲，我們不解，馬總統之所以最愛馬祖老酒，難道真的只因為「馬祖老酒，簡稱馬酒，就是馬總統的酒啊」的緣故？   「馬習會」是兩岸自1949年以來歷史性的一刻，馬總統如果願意在晚宴上順帶一提金門高粱，可說是輕而易舉、再自然不過的事，可惜金門人的期待落了空，也使金門高粱少了一個國際宣傳的機會，我們以為，在兩岸對峙歲月中蒙受最多苦難，後又成為兩岸直航先行者的金門，就是連結兩岸、拉近兩岸距離時最好的話題。   諸如此類，對金門或大或小，或有心或無意的視而不見，相當程度反映了台灣朝野政治人物對金門的看法，2016大選在三周後就將揭曉，我們期待總統候選人不是只有在大選時才想到金門，無論選舉結果如何，願朝野領袖都能正視金門的存在對台澎金馬生命共同體的意義，並且正面看待金門在穩定兩岸關係、鞏固兩岸和平所扮演的角色，在兩岸交流日趨緊密的此刻，讓金門也能分享兩岸和平紅利的果實。

12月25日是行憲紀念日；是為了紀念民國36年12月25日，我國正式在歷史長流中，邁入新世紀，與當時世界上民主先進國家一樣，依法行憲；依憲行政。當年的12月，制憲國民大會所通過之中華民國憲法，和憲法實施之準備程序即規定：「本憲法在1947年12月25日實施」，並在此日之前，選出國民大會代表、立法委員和監察委員，以便在行憲之後產生中華民國政府。且與西方的耶誕節同日，以致今日有眾多國人竟不知此日之另一層意義，對號稱已進入民 主社會之我們，似是一大諷刺，身負言責之媒體，豈能不言，以竟昔日之功。   追溯歷史，為了紀念此一重大日子，即有所謂國定假日之議。最明顯者莫如民國52年，政府即明令：將行憲紀念日定為國定假日。其中另有波折，一直至民國90年後，又因實施周休二日之故，即不再放假。目前12月25日這天，除部分企業及基督教教會、天主教會及教會學校外，就不再放假。   在西方公民教育中，紀念行憲是為了民主政治中最重要之實務：憲政。也唯有真正的憲政，才能有效落實人權至上的民主政治。也因此，此項指標更被視為先進國家之重要里程碑。因而，就在我們以民主自傲於世之今日；就在金門欲立足於國際之今日，我們且以此議題來論述之，以為此日之歷史意義。   憲政主義，又稱立憲主義、憲法主義，是主張國家權力被法律約束的政治思想；規定公民權利的學說或理念，也是目前部分民主國家的現狀。這種理念要求政府的權力都必須納入憲法的軌道，並受憲法的制約及管制。使政治運作進入法律化理想狀態，不致陷入因人而異；因時而異之人治思想及作為，以致嚴重危害人民權益。因此，憲政之重點在強調法律具有凌駕政府的一切的法治。如果沒有，正如號稱有憲法之北韓、古巴一樣，徒有憲法，卻可因人而異；流治者凌駕法律，人民不能得到真正的保障。有憲如無憲，在學理上言，即非憲政主義之政府了。   憲政是代議制民主的基礎和保障，同時也是對民主政治的制衡。在憲政國家，政府和公民的行為都受到制衡及有邊界的，不能互相僭越。易言之，憲政的根本作用在於防止政府（包括民主政府）權力的濫用（即有限政府），維護公民普遍的自由和權利；傳統上，憲政本身並不直接涉及到政府是否通過民主選舉產生，但現代憲政理論往往與民主的概念密不可分。   際此大選前夕；際此金門欲轉型之際，當眾人皆迷陷於民粹之時，且試問，以金門之資源，憑何崛起？除經濟外，當然是普世價值之憲政教育了，且以此為行憲紀念日之慶！

陳縣長自上任初始，即著手規劃前幾任縣長較少碰觸的行政園區。一般以為，縣政府因建體結構年久滲漏，且辦公空間不足，歷任縣長都想將縣府遷建，但始終因為難度太大，遲遲未有下文；陳縣長甫一上任即拋出新建行政園區的構想，由見其深思熟慮已久，更有在任內戮力完成之氣魄及格局，是以，藉其就職屆滿週年之際，讓我們剖析行政園區的現在與未來，供各界參酌。   對於行政園區的規劃，陳福海縣長曾表示，「要有百年造鎮的格局和思維，有關外界對周邊公共設施之強度有所顧慮，應請相關單位加強是項內容之對外說明，除此，對這塊土地的規劃，大家都會有一些想法，沒有對和錯，只要想做事，有企圖心，透過更恢宏的集思廣益，不一樣的思維，更前瞻的構想，一定能讓相關規劃更精進。」以上的說法，其實已經上升到了整體都市建設的高度與格局，其不僅僅是要建一處集中辦公的行政園區而已；對於這樣的高瞻遠矚我們咸表感佩，更認為如此大型的造鎮計畫，更要健全民意的溝通及「以民為本」的規劃及設計，更能匡助大事底定。   現行定案的行政園區用地，為乳南二營區現址。這個地點之前經過民意的公開徵詢，選址此地，有充分的腹地可供擴充利用，並兼具東西半島的平衡發展，以及新市鎮的營造，整體而言，應是理想的地點之一。特別是乳南二營區現址還兼具戰地史蹟保育機能，未來如規劃成為兼具公行政、軍事坑道，以及司法園區的綜合行政園區，並朝閩南傳統、戰地風情、生態保育等三個方向規劃，兼具有觀光、旅遊及商業機能，將有望藉以帶動周邊的永續發展，達到百年造鎮的目的。   觀諸選址乳南二營區最大的優點，是有廣袤的腹地可供建設及發展，特別是其位置適中，可規劃建設成為全金門島的交通樞紐及轉運中心；未來，此處可以兼具有公行政、民眾廣場，以及旅遊服務中心的功能，在多元機能的匯聚下，BRT、輕軌、電動車暢行於金門，俱有其可行性，再藉以輻射到周邊的土地開發及利用，或可讓金門的行政、旅遊服務產生質量上的根本改變，對於吸納更多的常駐人口，創造產業的規模效益、促成產業升級、吸引投資、創造就業機會，達成美好金門的幸福願景，更有絕對正面的助益。   惟在園區本體功能的規劃上，我們仍強調要站在「使用者」的角色設想，達到使用便捷基本目的。諸如：因園區廣大，在空間配置上，應以集中式配置較能符合民眾洽公方便的初衷，但若能以其他「有趣的設計」（如：以綠色載具輸運）解決各廳舍棟距間的交通問題，如此主題園區配置便可以考慮。另外，為兼顧綠化指標，園區未來勢必保留大量園林地景，針對這些園林地景的照護應事先做好配套規劃，讓園林成為資產，而非負擔。最後，仍是溝通問題；如此百年大計，整體規劃、周邊配套都宜有詳盡、周全的溝通流程及機制，如是，將更有助於後續推動。   總之，具大格局及前瞻性的行政園區建設，可謂是「利在當代，功在後世」之舉，更是金門城市建設少見的大手筆，期待能在兼具對環境友善、兼利民生效益的前提下，循序推進，肇建百年基業！

本（12）月25日就是縣長、縣議員、鄉鎮長、鄉鎮民代表及村里長的就職滿週年之日，縣府於12月20日於昇恆昌金湖大飯店舉辦「就職週年感恩惜福活動」，邀請縣內46位百歲人瑞共同參與。陳縣長強調「從感恩出發、從惜福開始」，並掛保證未來繼續以「正心正念」服務鄉親，讓金門仍然是個幸福的島嶼。   轉瞬間，陳縣長就職將屆滿一週年；作為金門首位無黨籍，以及評鑑「五星級」的縣長而言，其執政成績無疑是備受關切及矚目的。上任一年來，究竟陳縣長端出了那些耀眼的執政績效？我們特別要關注那些不畏艱難、具永續性的施政作為，因為，對百姓而言，選舉都是一時的，如何成就永續美好的家園才是他們關心的重點。   就選舉承諾而言，多數選民都能理解，因為現實面的重重問題，落實與否難免要打些折扣；所謂持家方知柴米貴，有許多事不入公門不知阻難之所在，要全然兌現確有其困難。然而，在金門耕耘26年的陳縣長，歷任鎮代表、鎮長、縣議員、立委，對公部門的運作有一定的熟稔與了解，上任未久便積極設法兌現戰地政務時期55歲至64歲縣民三節慰助金，以及廢除斜屋頂及酒瓶欄杆管制規定等相關政見，其即知即行的決斷力及執行力，獲得鄉親的普遍支持及肯定。   再者，今年也是金門醫療大躍升的一年。醫療問題，始終被鄉親們認為是「心中的痛」，對此，陳縣長主動公布其個人、金門醫院院長，以及衛生局局長的即時通訊聯絡方式，讓鄉親遇緊急狀況時可以隨時獲得協助，目前已具體協助金醫成立特殊需求者牙科醫療服務示範中心、兒童發展復健中心、人工生殖醫學中心、心導管室落成揭牌使用，以及縣府、北榮、衛福部三方共營金門醫院的簽約合作等等；在陳縣長的堅持下，正逐步實現在地化與優質醫療的願景，並看到金門提升醫療的創新及改變。另外，還補助自費健康檢查、推動健康檢查與行為醫療合一的「行動醫院」，以及籌建護理機構及健康養生社區等等，目的都在加強在地的醫療質量，實現金門健康、養生島的願景。   另外，在攸關金門經濟發展與前景的兩岸合作交流方面，更開創了前所未有的成果。諸如：今年5月「夏張會」在金門舉行，就金門水電、環保等議題達成具體共識；7月20日，「金門自大陸引水」締約，開啟了兩岸民生合作的新頁；9月13日，陳縣長與廈門旅遊局洽談5年500萬旅客來金門計畫，預計將為金門旅遊注入活水；11月7日馬習會，為金門高粱酒做了一回絕佳的事件行銷，陳縣長更於第一時間發表聲明，無黨籍的金門，正是九二共識最佳的實踐場域與兩岸領導人最理想的會面場所；12月14至18日，陳縣長偕同洪議長、鄉鎮長等公訪遼寧、北京，拜會國台辦張志軍主任，取得「穩定、發展、利民」的政策共識。由上可知，「兩岸的金門」一定能擔綱更重要的角色，確保金門民生經濟的永續發展。   除此之外，其他還在綿密推動的，還有環北等道路拓寬、「五鄉鎮，五亮點」建設、興建尚義經濟住宅，以及擴大自然村範圍等等工作。值此就職週年，期許陳縣長能一秉「正心正念」，為民向前行！

  近代以來，金門成為著名的僑鄉之一。於1840年之前，金門人已往來於東南亞、東北亞等港口城市。1860年起，金門海外移民規模持續擴大，直到1940年代中期。內部經濟困頓與政治動盪的因素，是向外發展的推力；而東南亞殖民地經濟的興起，是吸引移民到來的拉力。其中1915年至1929年間，短短14年內，金門人口減少41.45％。   金門鄉僑的足跡遍及東南亞諸邦，如新加坡、馬來西亞檳城、吉隆坡、雪蘭莪巴生、馬六甲、柔佛新山等；汶萊斯市；印尼邦加島、勿里洞、泗水、雅加達、三馬林達、峇里巴板等；菲律賓馬尼拉、宿霧、依里岸；越南西貢（胡志明市）、泰國曼谷、緬甸仰光等。部份則散居日本長崎、神戶以及香港等。   正如學者王賡武所指出的，一開始他們的本質是「僑居社群」而非「定居社群」，這既與「落葉歸根」的儒家文化觀念一脈相承，又與僑居地不穩定、不安全的政治現實密切相關。這正是在19世紀後期至20世紀30年代以前，僑匯經濟普遍的原因。在那樣的年代，華僑提倡了新的思想觀念，也憑藉著經濟實力挹注地方發展，從獨立設縣、教育啟蒙、公共衛生到實業興邦，貢獻十分顯著。   華僑為金門留下了一大群具有高度文化藝術價值之僑村聚落、洋樓建築，今天成為無價的文化資產與觀光資源；同時，他們的生命歷程展現了不怕苦、不怕難、誠信樸實、樂善好施的精神，也留給後人很難超越的典範。戰地政務時期，華僑通過勞軍團的管道訪問家鄉。1970年代，新加坡浯江公會奔走籌資，經過近十年的努力，「華僑之家」落成，再一次以行動證明華僑關注家鄉發展的情懷。   金門，曾經因為冷戰體系而被世界隔絕的一座小島，在解除戰地政務之後，殷切期待「讓金門走向世界、世界走入金門」。然而，走向世界的捷徑之一就是善用華僑網絡。在東南亞各地，金門會館俱為當地舉足輕重的社團組織，金門裔的商業巨賈、政治人物、教育家、文化藝術家等也是各僑居國的意見領袖。金門的國際化及再發展，實應結合海外會館及僑民的力量。通過焦點論壇或工作坊方式，參考他們的企業經營理念且爭取投資的可能性，共同建設金門；並援引海外金門裔專業人士的經驗，為未來的發展把脈，提供可行方法。這樣一來，有機會恢復1930年代以前金門僑鄉的榮光。   還有，致力於華僑文化遺產的保存與活化利用，也是非常重要的課題。這些保護工作不僅為了觀光，更深層的意義是凝聚海內外金門人的文化認同。這幾年來，馬來西亞、新加坡、印尼、菲律賓、日本等地的華僑非常喜歡組織旅遊團返回金門，他們一定要帶著第二代、第三代回到祖鄉參訪，祭拜祖先、探望親友、吃家鄉美食、賞悠閒風景。這些經驗，無疑地是海外金門人持續維繫家鄉認同的重要基礎。   以閩南其他地方為例，廈門島的北側地名原為「禾山」，但改革開放之後更為「湖里」；原隸漳州的海澄，更為廈門海滄。這樣一來，讓海外僑民的歷史情感發生斷裂，更無法直接辨識其故里，故屢次提議要求中共能改回原名。我們希望金門在現代化發展的歷程中，能謹慎調和發展與保存的衝突，盡量尊重歷史原貌，使得海外鄉僑返鄉時都能找到昔日熟悉或父執輩口述的事蹟。   魅力僑鄉，也應該是金門需要認真打造的品牌之一。

陳縣長甫偕同縣議會洪議長、鄉鎮長等完成公訪遼寧、北京之旅，期間拜會了國台辦、國家旅遊局、公安部等單位，並舉辦了2015金門精品走進北京暨旅遊推介會，可說是做了一次成功的兩岸交流；適值總統大選前夕，坊間更多關注與評論，更顯見金門舉足輕重之地位，此時，或也可來剖析一下金門的兩岸作為與努力。   「構建兩岸民生交流平臺、促進兩岸產業協同發展」或便是陳縣長此次大陸行最主要的目的；誠然，「立足金門，連結兩岸」已是縣府重要的施政主軸，除了因其曾是兩岸軍事角力的第一線外，90年開啟小三通後，在兩岸關係持續和緩與開放政策下，金門的觀光熱潮正持續升溫及發酵；觀光人次自102年突破百萬之後，103年已攀升至151萬人次，其中陸客占了近四成，若然明年再啟動陳縣長與廈門市政府洽談的大陸旅客來金計畫，能為金門創造的觀光能量及旅遊相關收益，勢必不容小覷，而我們將如何看待並掌握此一兩岸交流發展契機，應是不容忽視的重點。   自陳縣長就任後，便致力於推動金廈自由旅遊圈，拉近兩岸距離。自5月23日兩岸第三次事務首長會議在金門舉行後，至此次的北京行，陳縣長已是三會國台辦張志軍主任。經由反覆的溝通與了解，陳縣長自然是深諳國台辦「深化基層青年交流、能解決的先做」的對台主軸，而這或也是自大陸晉江引水計畫得以在金門「夏張會」後順利開展的原因，然而，現行大陸之於金門的經貿及旅遊政策，仍有深化及簡政的空間；至少就以下各項，便需再協同各方的智慧及努力，方能在現行的基礎上，看到更豐碩的兩岸交流成果。   其一，建構更便利的旅遊環境。當前在陸方得以承作對台旅遊的旅行社仍屬有限，或也因為市場的寡占，造成我方旅遊推介及宣導的困難；易言之，縱若金門登陸投入再多的努力，也可能因為絕大多數旅行社根本無利可圖，而讓資源「打了水漂」；因此，爭取開放更多具有赴台資質的旅行社，應為首要，其次，是試辦大陸居民赴金72小時免簽、一年多次卡式通行證，以及簡化赴金旅遊的程序與條件，營造兩岸旅遊圈的共榮願景。   其二，健全更直接的經貿合作。因為貿易壁壘，台灣、金門許多優質物產「登陸」，仍存在著實質的困難；特別是大陸偽、仿商品風行，品牌之路往往走得艱辛。這既是現行登陸金門高粱酒的困境，更是所有台金商品需共同面對的問題；如何檢討關稅壁壘及貿易障礙，並建構良好的貿易平台與市場環境，發揮台灣、金門品牌更好的優勢與價值，應是兩岸交流中頗值得關注的重點。   其三，緊密更有效的環資保育。大陸船隻越界作業的問題，爭論許久，基於互異的治安管轄及國安問題，又讓這個問題顯得格外棘手；但若訴求地球只有一個，金廈海域也為兩岸共有，兩岸共同來維護海洋生態資源，打擊違法的採砂及捕漁行為，協力解決海漂垃圾與空氣品質問題，共構更安全、優質的生活環境，應較能爭取彼此認同。   總之，為落實「永續島嶼，美好金門」的施政願景，金門在兩岸關係上，勢必要扮演好「兩岸和平在金門」的角色；立基於今年豐碩的成果，我們自然期待來年能有更突破性的進展！

眾所週知，所謂安全，泛指人安事順，社會安定，民生樂利，至於消防則是異字同義，要「防」也要「消」，防範一切意外災害事故於未然，及時消滅突發災害於無形，兩者任務目的一致，都在維護整體安全，意義重大，價值無價，任重而道遠。   回顧地區離島，四面環海，環境特殊，早期肩負台澎安全屏障之責，現則扮演著兩岸互動交流橋樑角色，緣此，金門之整體安全與警消工作，顯得格外重要，尤以大陸、金門及台灣三地，每天出入往來頻繁，絡繹不絕於途，就事論事，安全與消防工作，只許「百密」，不容「一疏」，人人有責，不許置身事外，否則不豫之危安狀況隨時可能發生，所謂：「有備才能無患」，大家平日用心投入，則能減少一份安全顧慮與災害損傷，如此省本多利，有得無失，應為而為，何樂不為？   再說：地區幅員雖小，五臟俱全，長期以來，慘淡經營，各方同心同德，進步有目共睹，不惟中央重視，國際矚目，任何風吹草動，影響極其深遠。   僅就實體安全防護而論，儘管局勢緩和，共同追求永久和平，然而危及地區整體治安事故時有所聞，依然不斷發生，諸如毒品、偷渡、走私以及交通事故等等，在在俱與地區安全與治安攸關，何況還有涉及「共諜」案件，由檢方依法提起公訴者，爰特在此誠摯呼籲，保防工作一樣重要，當大家殷切希望地區經濟繁榮未來有願景之同時，萬勿遺忘「沒有安全，則無一切，沒有治安，何來安定」之警語，雖然此時非戰時，此地非戰地，但是種種狀況顯示，目前絕非太平盛世，可以門戶洞開，高枕無憂無慮。   提起「消防」工作，相信大家不乏有過親身目睹實際經驗。大至莫名火燒埔，小至因為失慎引起火災，導致軍民數十年植樹成果，頓時化為灰燼，一生辛苦打拚所獲之財產，毀之一旦，闔府幸福快樂，籠罩著愁雲慘霧，甚至波及鄰閭之生命財產安全，禍及至親友好，讓人膽怯心驚，有血也有淚，在此姑且不論大災小禍，都得勞師動眾，耗費大量資源，但見警消人員無怨無艾，總是分秒必爭趕往現場施救，直入火場，安危不顧，以救人滅災為天職，與警察人員一樣堅守崗位，一年四季，無時不在，無處不到，為疏解人民痛苦努力不懈。警察與消防團隊犧牲奉獻精神表現，力道強，士氣旺，績效亮麗，居功厥偉。縣長陳福海於接見高雄來金訪問消防隊長陳義豐一行人，繼水頭港消防分隊成立之後，料羅港跟著將成立消防分隊，即席表示力促其成，大家一致支持。   安全防護，範圍廣泛，其中包括「人、事、時、地、物」都在安全範疇之內，防火防災即是包括「天災、水災、意外災害」等，比重等量齊觀，綜觀警察與消防團隊成員英勇事蹟，斑斑可考，更有盡職負責，寧願犧牲自己生命，換取大家平安，流芳於世者，無怨無悔，令人佩服，但願大家對於警察與消防機關之人民保母與打火兄弟，心存感激，予以肯定鼓勵，更需大家保持時時警覺，檢肅奸宄，弭患機先，除暴安良，全力支持配合相關組織聯防，加強反滲透、反破壞措施作為，防止一切不法危安因素，發現週遭可疑情節，立即報警追查，見微知著，處處留心，檢點門戶，小心火燭，事事謹慎，有憂無患，踴躍投入義警義消行列，發揮耳目功能，共同負起保國、衛民、保鄉、保家、保命、保產之責任義務，確保地區整體安全，造福自己，也造福社會人群，大家安居樂業。

  陳福海縣長多次在公開場合強調說「金門故事」的重要性。他說，他一向喜用金門故事感動部會、說服中央，更曾經要求文化局要書寫金門163個村里故事，感動觀光客；同時5個鄉鎮也要各找1個亮點，讓觀光客不虛此行。   一直以來，先天資源的不足，限制了離島金門的發展；因為民生基礎建設的不足，使得產業發展落後、投資卻步，同時也讓擁有傲人觀光資源的金門，無法在觀光發展上大鳴大放。因此，甫上任便獲「五星縣長」殊榮的陳縣長，在擘劃金門的願景藍圖時，首重民生基礎建設，更強調施政要讓民眾「有感」，回應金門鄉親的需求；其中「說金門的故事」，便是重要的主軸之一。但到底什麼是「金門故事」，或也值得我們深入剖析與了解。   的確，金門有著不平凡的身世、坎坷的經歷。有道是：「冰凌花礪鍛心志，鬥雪藍梅嫵媚嬌。」苦難後的表現通常是更眩目、更不凡的。就地域而言，金門是離島中的離島，成為反共的跳板、民主堡壘之類的象徵，自有其不可推辭的因緣，這應該也是金門故事最大的基礎及源起，再加上特有的閩南風情、僑鄉文化，更足以構成金門故事的骨血，豐沛其不凡的內涵。今日的金門，看似已解除了種種束縛，也似乎有了巨大的轉變，但轉變的是表象，未必是心靈。因此，要談金門故事，還得先確認金門品牌的價值及其衍生效益。   就此，陳縣長上任伊始便力推「五鄉鎮，五亮點」計畫。陳縣長強調，金門的發展方向和廈門不同，相較於廈門都市化所帶來的繁榮，金門更要創造出與廈門不同的特色，特別是觀光服務業，應該塑造一鄉鎮一特色，每一個鄉鎮都要有一個帶狀的旅遊亮點，以吸引深度旅遊客群。例如，在徵詢地方意見，決定要在金湖鎮打造軍艦博物館後，旋即赴高雄做海艦勘察，要求國防部「靶下留船」；他要以永續經營的概念，把料羅海灣、新湖漁港做整體有效的串聯，並於將軍艦博物館拓展為軍事園區，呈現多元化戰地史蹟及特色。大、二膽島開放觀光，更要將烈嶼規劃成進出大二膽島的「出入窗口」，並結合向內政部爭取的「邊境小鎮計畫」為烈嶼帶來觀光人潮，全面性的落實、保全烈嶼的地方特色與精神，給青年找到安身立命的地方，進而帶動烈嶼觀光繁榮景象，讓烈嶼徹底「翻轉」。其他鄉鎮的亮點建設，還有金沙鎮則規劃金龜山、西園鹽場及金沙市區老街整合為主軸；金寧鄉以營造慢活休閒、古戰場為重點；金城鎮則以浯江溪、水頭及舊金城為觀光重點主軸等等。   如以上的規劃成真，金門將可由旅遊帶進階成完整的旅遊圈，並以各鄉鎮的特色亮點景區為號召，藉以達到真正的城鄉發展平衡，更重要的是能藉以保存並發展珍貴的軍事史蹟及歷史資產，並用金門豐沛的人文史蹟，向世人娓娓訴說金門動人的故事。   總之，負責任的講，許多人不是不支持金門，而是不了解金門。而「金門故事該怎麼說」，雖然各有各的說法與作法，但其目標理念應當是一致的；或許，金門的故事有講完的一天，但金門的品牌卻該保持潔亮與創新。就如：軍人可以裁撤、軍武可以除役，但金門的品牌故事不該隨之蒙塵。永懷家鄉，心繫金門，才能讓金門的品牌故事一代一代的傳承。

  經過海上、空中、陸路長途跋涉，歷經長達七個小時左右，由金門縣長陳福海率領的金門縣政府公訪團及旅遊推介團一行三十餘人，於日前抵達遼寧省瀋陽市，陳縣長除強調金門扮演著兩岸和平的地位外，主要在推展金門觀光，行銷金門。   就金門之觀光元素言，除眾所周知的閩南文化、僑鄉文化，以及得天獨厚的自然生態風光外，以今日當令之知性旅來言，如何重新創意歷史元素，仍是今日各旅遊城市之重要課題。就此而言，我們願提一願景，以襄縣長等此行之目的，那就是善用金門戰地之歷史元素，將其翻轉為現代旅遊之元素，如美軍欲將琉球群島改為注入軍事元素之迪士尼樂園。   姑先不談此提案構想，且先看看日前俄羅斯總統普亭主持開幕，即引來大批中外遊客的「愛國公園」案例，以為本論述佐證：這個富有俄國特色的「軍事版迪士尼樂園」，位於首都莫斯科附近的庫賓卡市，由國防部斥資200億盧布建造，同時是軍事主題公園和會展中心。正如普亭在開幕講話所說的，公園將對「年輕人的軍事愛國工作」有重要角色，在此公園，公園裡隨處可見成排的坦克、全副武裝的士兵、導彈發射系統和古代的兵器。數十個巨大的顯示屏展示著各種各樣的武器裝備：指紋錄入儀、防爆車輛、警用崗亭。   孩子們不坐過山車，他們玩榴彈發射器，攀爬重型武器，午飯是配給的軍糧，買到的紀念品大多也是與俄軍有關的裝飾品。其目的很簡單，就是以濃濃的軍事色彩，注入迪士尼樂園的氛圍，帶給全家人樂趣，促進觀光樂潮！一個小商店售賣有各種俄羅斯和蘇聯人物形象的冰箱磁力貼，其中包括了普亭、史大林和臭名昭著的特務頭子貝利亞。自動販賣機裡出售貼有軍用標誌的礦泉水，商店裡賣著各種商品：iPhone手機殼、T恤衫、短袖夾克等等，以及宣揚二戰勝利的標語。   也因此，結合多元促銷之觀光意念，這個公園既是「軍事迪士尼樂園」；也是一個軍事博覽會場館，不時展出最新穎之軍事裝備；也是一個文化場館，時而有合唱團和俄式三弦琴樂隊的演奏；更是一個公民教育之場所，在普世似乎軍隊離人們很遙遠時，藉此場地不但讓孩子更真切地感受到，軍隊不但被浪漫化，接下來，這個公園將重構一些蘇聯和俄羅斯時期重大的戰爭勝利場面。除此之外，為了有效吸引遊客，促進經濟，這裡還將建設旅館和娛樂中心，以便人們能玩上好幾天。屆時，遊客將能乘坐坦克、進行實彈射擊並體驗極限運動，以便在伴陪孩子遊樂時，能親子共樂。   他山之石可以攻錯，以美軍在琉球群島軍事基地之提案，及已開幕且每天帶來成千上萬遊客之「軍事版迪士尼樂園」為例，正說明了金門別項未開發之觀光元素，那就是戰地風光：以專業企業化、創意新元素、多元經營之面向來開發金門戰地觀光樂園，不正此時！

由陳福海縣長偕同縣議會洪麗萍議長、鄉鎮長率領的公訪團，於12月14日至18日前往遼寧、北京進行考察及交流；行前，大陸國台辦發言人馬曉光特別以書面答覆方式表示，陳縣長將與國台辦張志軍主任在釣魚台國賓館會面，討論在通水、通電等民生議題，並拜會台旅會、大陸公安部等單位，就陸客進一步開放及拓展金門旅遊方面交換意見。   金門縣縣長率團赴京爭取政策放行，已不是新聞，但勞動大陸國台辦以書面說明，恐怕還是首一遭，或能顯示金門之於兩岸交流之區位優勢及重要性，亦正如張志軍主任於接見陳縣長時所說的，「金門在兩岸關係中扮演一個關鍵角色和特殊地位，並與廈門的兩岸關係發展取得成果。」同時，他也指出，不管明年如何，在既有兩岸基礎上，正確的走下去，並以兩岸合作的成果事實來說明兩岸關係這樣做是對的。這裡所稱的「明年如何」，應是指明年總統大選後的結果。依目前情勢看，在野的民進黨似乎已是勝券在握，執政的國民黨卻猶然走不出選舉困局，以及執政成績不佳的泥淖。金門經歷此一變局如何掌握好自我的發展方向與契機，或也是陳縣長此行北京的重要目的之一。   一直以來，「穩定、發展、利民」的兩岸關係，都是國內各政黨信守的基礎及目標，縱若其立論、做法有所不同，大抵不會脫卸這個架構。這也就是為什麼民進黨的蔡英文主席始終強調兩岸小三通在其陸委會主委任內肇始，並大幅修改《兩岸人民關係條例》，奠定了後續深化交流的基礎，而這些卻是始終堅持並主張與大陸進行更深化、更開放的交流合作的國民黨「應做而未做」的；因此，要說兩岸在總統大選後會有「動亂」之憂，不免太過杞人憂天，但路線的調整一定會有，這或也是金門足以掌握的發展契機。   想當然爾，不論局勢的變化如何，兩岸政府都需要一個交流性的平台，而金門始終認為自己是最佳的先行者及實踐者，除了有之前金門協議、小三通、夏張會，以及兩岸通水種種的兩岸合作成果外，更因為金門是連結搭接大陸福建自貿區與台灣自經區距離最短的「接點」，具有推動兩岸經濟發展關鍵的戰略位置。金門，無疑是作為「自由經濟示範區」最理想的地點。   的確，金門將是兩岸快速發展的自由經濟和平發展的基地，透過金門既有的地理優勢，擴大與中國大陸的互動，將金門與廣大中國大陸腹地相互連結，讓金門的經濟繁榮全面延伸，為完成以上目標，現階段建立「具有兩岸特色」的金門自由經濟示範區，應是有效的策略之一。事實上，金門無法自外於兩岸發展，易言之，金門發展有賴兩岸合作與互利共榮；若金門藉以推動自經區，一可紓台之困，二可讓人民有感，並有機會將金門建設為海西經濟區的核心，擔綱「前店」角色，連結整個台灣「後廠」，帶動台灣與大陸經貿的發展，並牽動金門的產業轉型與國際化進程。   當然，在做法上，除了有賴兩岸政府及國內朝野政黨建立共識外，短期內，應先就金門的民生供需、經貿合作等議題，謀求「試驗性」的推進及解決，若然順利，未來的金門，可望成為兩岸經貿的樞紐、大中華經濟圈的要角！這不只是夢想，而是可能發生的事實。

  陳福海縣長就職即將屆滿周年，對其施政成績許多人也會拿放大鏡檢視；的確，說好說壞的一定都有，但對一位基層民代出身，並有立法委員資歷的縣長而言，「人民的感受」或許是其執政成績最好的驗證，但有一點可以確認的是，僅此一年，金門的醫療現況已然發生了急遽而正面的改變。   長久以來，金門醫院都守護著鄉親的健康，從最早的「縣立」到「署立」，乃至現在的「部立」及今年11月20日金門縣政府及台北榮民總醫院與金門醫院三方合作共同經營，在在都看到縣府企求改善金門醫院體質，以及提升醫療服務品質的用心，縱然過程、結果不一定能讓所有縣民滿意，但縣府始終在為褪去「醫療是金門人心中的痛」這個標籤所做的努力，卻不應有所懷疑；因為，人都會老，也都會生病，在要求金門可以享受一定的醫療服務品質之前，不是計較我們繳的健保費多寡，而是要深刻了解，以金門人口的量體及規模，要求和都會縣市擁有相同的醫療服務及品質是不切實際的；若然都可比照辦理，就不會有偏鄉醫療問題或分級醫療院所的設計，我們要求的應是除了一般性的醫療行為外，對於急重症也要有一定或必要程度的處理能力，只要能在一定的條件下，讓急重症者的病況趨於穩定，就算是後送、轉院也不是什麼不能接受的問題，有問題的是，我們不能把後送、轉院變成常態，因為那真的代表醫療服務的規劃及鏈結出了大問題。   救命往往急如星火，因為離島的特性，自然會產生適當的醫療服務不能即時到位的問題，因此，基於臺北榮民總醫院長期與金門醫院合作的淵源，以及支援金門急診、重症醫療及專業支援業務的經驗，北榮與金醫間很早便開展了「金門地區醫療給付效益提升計畫（IDS）」，甫獲金門縣政府頒贈榮譽縣民的苗栗縣為恭紀念醫院黃東波院長，便是金門IDS醫療支援計畫重要的推手；或許也是因為這樣的機緣，因而促成了金醫與北榮的緊密合作，甚至是金門醫院的院長也多數出自榮總體系，甚至是大家也能明確的理解，簽署三方共營金門醫院協定，只是在為金門醫院轉型為台北榮總金門分院預作磨合及準備，而這或許也是自詡為「金門醫院院長」的陳福海縣長就職周年最值得肯定的政績之一。   如今的金門醫院已在103年6月落成啟用綜合醫療大樓，並具備「緊急醫療能力分級評定之中度級標準」及「醫院特殊照護中心認證」的能力；今年年中更順利通過地區教學醫院評鑑，醫療服務正逐步成長中，但金門醫院能提供醫學中心級的醫療服務，仍是縣府施政重點。促成北榮與金醫共同經營，可有效導入高優醫療資源，擴大醫療支援系統，提升醫療品質，讓鄉親的就醫權益更有保障，甚至其他地區病患也能後送到金門，讓醫療服務成為金門另一亮點；其中，縣府每年編列2億元醫療照護發展基金的挹注更是功不可沒。   不容否認，104年的確是金門醫療大躍升的一年，包括：成立特殊需求者牙科醫療服務示範中心、兒童發展復健中心、人工生殖醫學中心、心導管室落成揭牌使用，以及金門醫院的三方共營等等。金門人之於醫療的「痛」，或已得到緩解；對於陳縣長及縣府團隊的努力，我們應予讚賞，並祝願金門早日實現陳縣長口中「零後送」的目標！

自開放小三通以來，兩岸商品往來日益頻繁，然近年以來，暢行於閩台地區之偽劣商品日益猖獗，已直接影響合法商家信譽、危及企業營運、破壞市場規範與秩序。本縣部分暢銷於福建地區之商品亦多有被偽仿之情形，因此，聯合兩岸司法力量致力於打擊虛設商號及廠址的偽劣「台灣」、「金門」商品，已是刻不容緩的課題。   打擊假偽劣、標示不明商品，大陸稱之為「打假」。若論本縣商品在大陸地區的偽仿情況，首以名聞遐邇的金門高粱酒最為嚴重，其次，本地的一條根、砲彈鋼刀等偽仿產品亦所在多有；有鑑於此，多年來本縣便積極的登陸與陸方洽商相應的防範措施，但實務上的成效卻極為有限。以金門高粱酒為例，2011年至2014年大陸地區公安、工商等相關職能單位積極協助我司查處侵權仿冒的金門高粱酒共計有16萬多瓶，涉案金額達約4600餘萬元人民幣，這個數字看起來嚇人，其實還只是「冰山一角」，其中除了「打假」的主戰場福建外，各地、各省的偽仿台灣商品的情形更是不可勝數；在資訊取得相對不便，又乏互動機制難辨真偽的前提下，放任以對或等「東窗事發」再說，便成了必然的選項，但此對戮力經營品牌形象的我國優質商品而言，無異是重大的打擊與挫敗。   誠然，知識產權的維護是與日、與時俱進的，也是城市、國家進步及文明的重要表徵。對台灣、金門商品而言，當然可以選擇不登陸，卻無法遏阻被假偽仿冒的命運；於是我們只能一邊抗議，還是一邊被仿，長久以往，不但危害消費者健康及權益，更直接侵害正品廠商商標權、著作權，衝擊正品企業的營收，且因仿偽商品充斥市場，降低潛在國際知名品牌投入市場之意願，更不利於市場擴充與升級。但因為大陸市場廣袤，短期內這些危機可能被稀釋成個別問題，但關鍵是既然我們繞不開大陸這個市場，有否比較即時性的方式及作法，可以保障本地廠商在智財權上的權益？   或許，本國商品與其他國外商品在大陸市場的智財權保護不會有太大的差異，但興許現階段我們還有些「和平紅利」可資依憑。於是乎在登陸進行打假議題的洽商時，也能有較多的容裕空間及襄助成果；諸如：研商建置可共用之合法品牌商品資料庫、建立彼此之專責打假通報窗口，以及建立相互採認之商檢機構等等，但要登陸打假也要有一些必備的前置工作；例如：本縣品牌商品在陸維權，本縣商家務必在其境內完成品牌商標註冊，並設立實體商業，其行政權方有介入的空間。此節，金酒公司已有諸多查緝偽仿冒品經驗，或可評估安排金酒公司，並聘請熟悉兩岸商標權利保護之專家，和本地業者進行經驗分享及教育訓練，俾以完善爾後的維權措施，讓地區特色商品的智財權保護更加全面而周到。   總之，金門市場規模有限，向大陸市場進攻，已是本地企業永續經營的必要條件，如何因地制宜的建立企業文化，防制假偽產品造成的損耗，應是企業登陸建置灘頭堡的首要目標。期許金門能善用兩岸交流的區位優勢，優先與陸方取得保障智財權的共識、默契及作法，方有助於在地企業的營銷與市場開拓！

  據統計，金門縣截至104年4月底止，總人口數為12萬9423人，65歲以上老年人口計有1萬5387人，約佔全縣總人口12%。根據聯合國世界衛生組織定義，65歲以上老年人口占總人口比例達到7%時稱為「高齡化社會」，達到14%是「高齡社會」，若達20%則稱為「超高齡社會」。目前金門正朝著「高齡社會」邁進，相對的金門的老人福利政策，以及高齡友善環境的程度，也同樣值得我們關注。   研究顯示，國內65歲以上老人對於未來最擔心的問題以「身體健康」比例最高，其次是「經濟來源」，再來是生病時的「照顧問題」，顯然健康與經濟是目前老人最重要的需求。為迎接高齡化社會來臨，未來的社會福利政策勢必要向老人傾斜，老人福利相關預算所佔的比例也將越來越高；對此金門有做了那些必要的準備？   事實上，金門的老人安養做得極有口碑；大同之家安養人數目前約有109人，還有二十多人等著候補，而縣府一年就要花六、七千萬元經營，但老人安養要做得更好，容納更多的需求，顯然需要更多諸如「松柏園」之類的安養機構，以創造更好的效果。金門的老人安養機構都還是公辦，再來區分自營或民營，想當然爾，會有這樣的狀況，代表市場規模還不夠，甚至是需求還沒被創造出來，但，什麼是好的長照和安養方式？我們必須要先有個計畫與盤算，才不會在真正面臨市場需求時，除了「給錢」外，什麼都沒法做！   在現代社福的概念中，「給錢」是最簡易的，卻往往看不到效果。政府如果財政寬裕，按月撥補個三、五千元並不是難事，也換來一時的自我滿足與成就；一直以來，金門花在社福上的經費不少，評鑑結果卻未如預期，或也肇因於此。因此，我們以為除了發放現金外，我們還應該關注老年人口的福利服務與失能照顧；例如：依據老人福利法推動各項老人福利方案，以維護長者經濟安全，並提供安養護服務、社區照顧、醫療保健、文康休閒、保護服務、住宅安全等等，這些工作多數已經在做，但有些只是徒具形式，有些還有進步的空間，說到底，金門還是必須要有一個優秀的「醫養合一」機構，引領金門的老人社福大步向前走。   對此，陳縣長上任後，便積極的規劃引進台灣耕莘長照醫療品牌，計畫在金城車站斜對面的天主教會週邊打造「金城醫療照護園區」，西半島也在規劃金湖養生醫療園區，共同架構起金門的安養制度；因為他相信，讓老人得到醫療、照護、關懷與安養，年輕人就能較沒煩惱專心工作；長照做得好，老人福利也一定不會差。因為每個人都會老，今日的努力未嘗不在為他日的自己做好準備，能讓老人在地老、安心老、快樂老，要比任何瑰麗的口號更為有用。   當然，在打造健康與高齡友善城市方面，金門也絕不落後。104年金門參加第七屆台灣健康城市與高齡友善城市獎項評選，在四項得獎計畫中，金門以「長者返回自然村││營造142處高齡友善聚落」獲頒高齡友善城市類健康安居獎；「獨居長者LOVE安居-『在地化、組織化、多樣化、永續化』」也獲頒高齡友善城市類健康安居獎。「老吾老以及人之老」，在縣府的施政願景下，美好而令人嚮往的「銀髮健康養生島」正令我們充滿期待！

縣府日昨召開104年第26次主管會報，邀集包括副縣長以下局處主管、所屬二級機關以上正副主管及金酒公司董事長等於一堂，進行集思廣益，凝聚施政共識，會中縣長陳福海有感而發，只要中央給政策，從明年伊始，為打造一個全新格局的金門，全力以赴，心繫鄉邦未來，充分溢於言表。   他又明確指出：「金門需要資源，也要開放的政策」，繼而表示：就任即將屆滿一周年，我已「剛」得差不多了，該是「懷柔」的開始了，值此兩岸最關鍵的轉型期，他是求好心切，也有點急，但心心念念的無非是為這塊土地做些事，這個島的一切，他感同身受，就從明年開始，他會好好和大家「搏感情」，他會用柔和的身段，為打造一個全新格局的金門而全力以赴，期以毋負鄉親對他的期待。對於用人，他一貫的作法，就是要讓每個位子都能適才適所，深盼縣府團隊成員，大家能在既有的基礎上持續邁進。言為心聲，真情流露，有目標、有自許、有反省、也有要求與期待，道破金門所面臨艱難困阻，亟需中央與地方心手相連共赴事功。   有云：無欲則「剛」，急公好義，心正念純，無私無我，即是無欲，急之在公，是責任榮譽感之體現，乃公僕為民服務之動力，「剛」而又「急」，凝結心力，期以向前，只要「剛」而不「烈」，「急」而不「躁」依法行政，依法辦事，將事做好，並非壞事。反之，最忌任性，主觀、剛愎自用，腳步不穩，放眼周遭，由於個性剛烈，以致曲高和寡，公私不順兼而有之，放下身段，走進群眾，探求民瘼民隱，博採諫言，紓解民困，公私咸宜。   再說：「柔性」與「剛烈」顯然有別，「柔」是平和、和順、和緩，形之於外，舉止語態自然親切，即使只是初次見面，互不了解對方身分背景如何，也會留下「此人忠厚」印象，所謂：「以柔克剛」，乃是姿態低，敬事求是，廣結人緣，與人為善，就公而言，法理情三者兼顧，有所為有所不為，為其當為，厥屬正道。   一個時代公僕，倘若事事緊抱法條，鐵板一塊，既「剛」又「硬」，不行就是不行，忽略用智謀事，易地而處，同理心、固執己見、孤行強求，結果篤定事倍功半，惟若不斷檢討調整，化異求同，同中化異，化阻為助，事緩則圓，成效加乘。何況「懷柔」不是退讓，放棄理想、立場、原則，媚俗討好，反而有助拉近距離，增進雙方情誼，促使政策政令順利推行，也則嚴整紀剛，鼓舞士氣，至關重要。   審視許多民怨，日積月累，無減反增，究其種因，不在一切問題順利迎刃而解，盡如民意，而在公僕為民服務態度良好、進退應對有序，伸手不打笑臉人，好壞話一句，對人對事，影響深遠，縣長陳福海一番感言，值得公僕深省策進。   再舉一例，昔日有位學能俱優，能寫、能說、又能畫，可謂位高權大，文武俱全機關首長，只因個性高傲剛烈，動輒厲言疾色，主觀奇重，任內別出心裁，要求所屬提出改善市鎮交通方案，欲將鄰近其辦公處所一條平日流通之街道實施全天候管制，禁止汽機車通行，違者吊銷駕照並予懲罰，立意雖在維護行人安全，卻因操之過急，未慮各方反應，後來詢及一位屬員，囑就其個人看法表示意見，或許「忠言逆耳」，踩到他的定見紅線，頓時大發雷霆，甚而責令馬上辭職離開，最終拍板定案，調職了事，而其執意孤行之後遺症，非僅其個人威信受損，而是公私兩害，「剛烈」任事，「失」大於「得」，「柔順」則是「得」大於「失」。   總之，時代進步，人心丕變，公僕服務大眾，剛柔並濟，有助儲積能量，提昇工作績效，改善服務品質，消弭民怨、政通人和。

備受金門人關注，卻一波三折的「國軍退除役官兵輔導條例」第2條修正草案，經過多方努力，終於在12月8日上午9時59分三讀通過。   這是個遲來的法案，還給了參戰老自衛隊員應有的尊嚴，回顧法案修法過程所經歷的風波，更加凸顯維護金門人尊嚴與應有權益的難度。   本案在第八屆國會行將休會前完成三讀修正，至少有以下意義：   其一，還老自衛隊員一個遲來的尊嚴：幾位在野黨立委此前振振有詞的批評，本案是圖利特定人的「錢坑法案」，實則，功能不彰、備受詬病的立法院歷來確實通過許多錢坑法案，藍綠政客爭相加碼進行福利大放送的例子更是所在多有，但本案卻是一個國家如何看待平民被無償徵召上戰場的補償問題，豈能與藍綠政客慷國家之慨的錢坑法案相提並論？   發生在民國49年的「六一七砲戰」與「六一九砲戰」，其實正是金門人在台海危機期間一個苦難的縮影，這場被北京稱為是「歡迎、歡送艾森豪」的砲戰，卻以連續砲擊金門為手段，在不到三天內，金門總計落彈17萬5千餘發，當時的金門自衛隊員不僅被迫協助作戰，甚至還得自備飲食、自費添購制服，55年後的今天，就算國家將這些早已垂垂老矣的老自衛隊員納入榮民資格保障，又有哪一點過分？   其二，金門人必須團結一致對外：本案雖已圓滿落幕，但過程可謂一波三折，甚至引起地區不同黨派政治人物的爭執，政治人物想贏得人民肯定的心情不難理解，然而，此案恰恰證明缺少政治資源的金門，根本沒有任何分裂的本錢，金門的政治人物或因不同政黨而有不同訴求，但是面對大多數以台灣本位思維看待金門議題的朝野政治人物，弱勢如我金門，倘若還要黨同伐異，究竟要如何維護金門人的尊嚴與權益？   持平來看，面對詭譎的政黨生態，本案能如期在本會期結束前通過，著實不易，包括縣籍立法委員楊應雄、縣議員陳滄江等人在本案的努力，都值得吾人加以肯定，「凡走過必留下痕跡」，金門人當不至於是非不分才是。   其三，坐享兩岸和平紅利，莫忘金門轉型正義：在甫結束不久的新加坡「馬習會」中，兩岸領導人不約而同高度肯定了近年來兩岸交流的成果，馬總統並以金門為例，指出：過去幾十萬大軍對峙的戰地，現在成為觀光勝地。和平解決爭端已有成效，現在每一年大概都是幾十萬大陸觀光客到金門，想到1958來的是幾十萬發的砲彈，真的像兩個世紀一樣。而且這些觀光客的伴手禮就是用砲彈殼做的菜刀。   再清楚不過，馬總統之所以強調戰地金門成為觀光勝地，主要是用以凸顯他上任以來致力創造兩岸和平紅利的歷史定位，在此，且容我們再次提醒，就在政府要員高談兩岸和平紅利的此刻，金門在兩岸武裝對峙期間所遭受的不正義，朝野歷屆政府迄今並不曾嚴肅加以面對，更遑論什麼具體補償措施。   但願此次「國軍退除役官兵輔導條例」的修正，是台灣朝野嚴肅面對金門轉型正義的一個開始。

  兩岸貨品貿易協議（以下簡稱貨貿協議）本月中旬將展開第13輪談判，根據陸委會及經濟部昨表示，政府目標是在年底前取得重大進展，雖然立法院預定12月15日休會，屆時也無法審查貨貿協議，但兩岸執政黨似有在選前製造「貨貿利多」，選前兩岸完成重大項目協商並對外宣布確是有可能，因此，吾人期待兩岸貨貿協議協商早日完成，但卻不能基於條件籌碼交換，在未徵詢金馬澎離島白酒產業發展之前，逕行開放中國大陸白酒來台，如此將陷金門金酒產業於嚴重產業衝擊的浩劫，甚至斷送離島唯一產業經濟，不可不慎。   各國的貨貿協商都是討價還價的過程，目標都是追求本國貿易利益的極大化，兩岸貨貿談判歷經12輪冗長協商也大致如此，不到最後關頭不輕易讓步，對台灣而言，產業界希望貨貿協議將工具機、面板、汽車、石化四大產業納入大陸降稅清單，乃是因為該四大產業貨品輸出彼岸占台灣對大陸出口總額的四分之一，產值1.7兆台幣，占台灣製造業產值的12％，直接就業人數13萬人，不但對台灣產業影響重大，在中韓FTA年2016年正式實施之後，更將衝擊兩岸原有的供應鏈分工結構。   至於更敏感的農產品協商，根據農委會官員表示，陸方希望我方比照世界貿易組織「最惠國待遇」原則，解禁大陸農產品；台灣則要求自由化，希望蘭花、觀賞魚、蜂蜜等具潛力農產品的關稅可以降到零。不過，因陸方產量大、成本低廉，恐衝擊我農民生計，我方如何堅守糧食安全、農業永續立場，維持既有存量管制等防線，必有一番苦戰。   國際貿易協商中「酒類」是特殊商品，它涉及農業生產政策以及國民健康權益，各國政府無不嚴格把關設下重重的稅捐與管理措施，以至於各國進行貿易協商討論市場開放，「酒類」往往被特別劃分出來。且各國對酒類稅捐與管理十分混雜且經常變動，有必要常態性更新資訊，例如關稅與酒稅有「從價課稅」也有「從量課稅」，稅率變動頻繁，因此「酒類」是國際貿易爭端的「常客」。   台灣政府當年為求順利加入世界貿易組織主要的「入場券」，亦即與各主要國家的談判籌碼，就是開放台灣菸酒類市場作為代價，造成如今台灣的烈酒關稅幾乎降為零，國外菸酒類充斥國內市場，而國產酒反因遭受國外高關稅、高酒稅的貿易歧視對待，致使外銷很難推展，這是我國酒廠共同必須面對的歷史共業。   如今，兩岸貨貿協議協商進入關鍵時刻，金酒是金門的「金雞母」，吾人要大聲疾呼，兩岸協商貨貿協議未徵得金門等離島同意前，或缺乏完整配套措施前，不應再犧牲台灣國內白酒市場為代價，就草率開放大陸白酒進口。展望未來，高酒精濃度的高粱酒往往比低酒精濃度的啤酒、紅酒課以更高稅率已是國際共同趨勢，金酒公司要嚴肅面對大陸白酒叩關的挑戰，必須掌握充分的烈（白）酒商情新趨勢，並相應地進行一系列外銷策略管理，而延聘擁有國際酒類行銷經驗的產官學專家，籌組金酒海外行銷專責部門，專責國際商情資訊蒐集，推動各項策略性推廣行銷計畫，實為第一要務。

台灣某傳媒近日發表「福建的水，解得了金門之渴？」專題，藉以剖析「引水不過是治標不治本」，呼籲政府不應沉浸在有了引水，一切困難都迎刃而解的幻想之中。   誠然，「人無遠慮，必有近憂」，全球的小島大多是缺水缺電，金門也不例外，對此，陳福海縣長便曾表示，即使金門向大陸購水購電，價格也不會便宜，因此只有大家一起節水、節電才是長久之計。事實上，受到地球暖化、氣候變遷影響，節水、節能、減碳、推動綠色經濟永續發展、建構低碳社會，已是每一位地球公民無法旁貸的責任；而金門超抽地下水，導致水質鹽化，以及不能善用回收水等等，已是迫在眉睫的課題，並不會因為有無自大陸引水而有所不同。   的確，金門縣位處離島，雨量少，水庫多為淺型蓄水不易，水源主要仰賴地下水、海淡水及湖庫，金門自產水成本每度約五、六十元，自台灣運水，每度成本更高達200元以上，而自最近的大陸引水，便成了最優先的選項。自大陸引水計畫經過了20年的努力，終於在福建省蘇樹林省長，以及陳福海縣長的見證下，於104年7月20日上午由金門縣自來水廠與福建省供水有限公司在金門完成購水契約簽約儀式，後續金門縣政府將積極推動大陸引水海底管線及相關配合工程，以期早日引進大陸水源，以解決金門缺水之苦。但自大陸引水還有一個前提，就是確保自有水源，以免未來也將與香港一般，走上過度依賴中國供水一途。   根據規劃，金門未來必須確保70%以上的自有水源，而縣政府也據此加速推動「金門自來水擴建計畫」，以及「大金門海水淡化廠既有功能改善暨擴建第二期工程」。其中，「金門自來水擴建計畫」預計分5年執行，主要工作項目為新建每日處理2.5萬噸原水的洋山淨水場及配合大陸引水之岸上受水、導抽水工程相關管線與供配水設施，目前進入進行規劃設計階段。「大金門海水淡化廠既有功能改善暨擴建第二期工程」，每日可增加4千噸的備援水量，整體工程預計105年完成。經濟部水利署水利規劃試驗所也正在辦理新建兩萬噸海淡廠工程可行性評估與規劃，作為長程備援方案；然而，有了這許多「開源」的規劃，卻不必然能確保金門用水「高枕無憂」，原因是金門的「節流」工作還遠不足夠！   水源來之不易，涓涓滴滴都要善用珍惜。為提升水資源利用率，縣府已計畫辦理白龍溪等20餘處區排之攔蓄水設施，完成後約可增加17萬噸蓄水量；另外也委託專業技術團隊對金沙水庫出海口等流域進行整體評估與規劃，初步評估可於金沙溪流域蓄存上百萬噸的雨水，當颱風豪雨來襲時，也能發揮滯洪減災的效能。另外，全縣5座水資源回收中心，已完成擎天、太湖及榮湖場的放流水回收作為花木、農作澆灌使用每日約2千噸，金城場放流水每日約4500噸，規劃供花木澆灌、農塘蓄存、濕地營造使用，補注地下水資源，水資源也能回收再利用。   然而，縱若以上工作都完備了，民眾的節水意識、用水觀念仍是關鍵所在。我們如還是放任營業場所抽用地下水，對灌溉用水沒有計畫性的管制，甚至讓鄉親始終認為，「金門水價便宜本就是應該的」；或許，再多的水也解不了金門的渴！

  節約能源是指以減少能源消耗的方式，保護資源，減少對環境的污染。節約能源並非減少使用能源，降低生活品質，而是在既可享受現有的一切生活方式及設施的前提下，亦可同時為保護環境作出積極貢獻；節約能源更應該是有效率的使用能源，也就是「該用則用、能省則省」。 　通過提高能源使用效率，減少能源消耗，或降低傳統能源的消耗量，讓節約能源可以帶來更多的金融資本，環境質量，國家安全，人身安全和人體舒適度。節約能源可減少溫室氣體排到大氣層，減少碳足跡，可讓大氣中的溫室氣體含量穩定維持在一個適當的水平，以避免劇烈的氣候改變。 　為了使大家轉變節能意識，自覺合理的利用能源，樹立全民節能觀，大家應把節水節電的竅門，運用在生活中與工作中。無論在工業、運輸業、商業、建築業以至家居方面，都應該盡獻每分力量，集腋成裘，以達成節約能源的目標，讓節約能源成為一種習慣、一種美德。 　耗用過多能源，會使地球能源日益減少，增加環境污染和氣候變化的風險，並增加整體社會的開支成本。從建築節能、設備節能、生態綠化、再生能源、綠色運輸、資源循環、低碳生活等多管道齊下，落實節約能源降低碳排放，由全民共同來實行，才能達到良好的效果。 　許多環保團體帶頭進行環境保育、水源淨化、植樹、淨山、淨灘等等活動，首重在生態保育與復原。落實環保綠生活，地球居民由下而上力行，對環境友善，從生活、生產、生態三大面向，從自身做起，隨身攜帶環保筷、環保杯，使用環保手帕，自備購物袋，隨手節水節電，輕鬆響應環保綠生活。 　歷年來，政府單位與民間環保團體都積極的宣傳、倡導環保概念，節約能源已成為現今社會一大潮流，隨處可見各種各異的節能產品與口號，省電、省水是為節能的主要象徵，再以步行、自行車或大眾交通工具代替開車，即是以減少能源的使用為主要定義。近年來，則更進一步推動使用天然能源、再生能源，諸如太陽能、沼能、水力與風力發電等。 　在面臨全球暖化與生態浩劫之際，環保意識日漸抬頭，全球暖化所造成的生態丕變，讓環保與節能不再只是一句口號。而家又是城市與城鎮組成的最小單位，從家開始落實節能環保概念，並實際實踐於生活中，只要花點心思留意，人人都是綠能低碳的最佳實踐者與參與者。 　水是生命的泉源，電是發展的動力，珍惜自然資源，實踐環保綠生活，從日常生活中省油、省氣、省電、節水做起，節能教育也應從小紮根，走進校園深植與推動，進而影響更多人，讓大家了解全球暖化的改變契機不應只是口號，而是在不影響現有居住品質的前提下，可藉由生活中的自我開始行動，從各種不同面向，切實走向綠能生活之路。

日前，在大陸深圳開檳榔連鎖店的梁姓台商，被當地法院查稅遭到限制出境，他擔心被捕入獄打算逃離大陸，花錢僱用舢舨出海，企圖偷渡到金門，船老大將其丟包在距離小金門約500公尺的不知名島礁，後經金門海巡隊緝獲。另一則新聞則是，在台灣欠下七百多億的東帝士集團總裁陳由豪，在中國逍遙了10多年，甚至變成中國繳稅大戶，如今集團又傳出可能倒債危機。   多年來，大陸一直是台灣經濟犯逃亡海外的首選之地，更因此讓大陸冠上「台灣罪犯避難天堂」稱號；如陳由豪之流者，甚至還利用在台灣掏來的資金東山再起；「債留台灣，錢進大陸」引來各界抨擊，但一晃十多年，兩岸共同打擊犯罪不能說是一無所獲，但到底進展有限。另外，近年來台商在大陸經營困難，惡性倒閉，棄廠逃匿、「債留大陸，人逃台灣」的情況也不少；許多地方為了防堵外資落跑，會要求公安、稅務和村委會加強聯繫，一旦發現異常狀況，立即向有關部門舉報。   平情而論，大陸在宏觀調控等政策背景下，投資環境險峻：有資源的企業加速成長，缺乏資源和實力的台資企業也將加速消失，除了被併購的案件正在增加外，未來倒閉，尤其採取惡性倒閉的個案也可能增加。但不論是「債留台灣」或「債留大陸」都是不對的，也應該有更堅實、周延的共同打擊犯罪及司法協助來共同解決，而不應放任經濟罪犯遊走於不同國界、不同法制管轄的灰色地帶。   對此，兩岸在第三次江陳會簽署《兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》後，我方積極向大陸請求追緝重大要犯遣返，大陸也有回應。其中吸金40億元的經濟罪犯劉凱齊，在《協議》生效同年即被緝獲押返。但如陳由豪等「指標性」經濟要犯若不能遣返，只會讓該《協議》揹上只抓「小蝦米」而放「大鯊魚」的指責；但真要辦這些「大鯊魚」恐怕也不是那麼的簡單，畢竟在當地的政治、經濟環境裡，政商關係、司法互助都會互助拉扯、抵觸，牽一髮而動全身，誰也不願意放棄唾手可得的GDP與擔負政治風險，於是乎能拖就拖；可能拖到如陳由豪般的倒債輪迴，也可能拖到人死債息。然而，就台海兩岸而言，可以打擦邊球、遊走法律邊緣的空間已經愈來愈小，以前的「避難天堂」爾後也不見得能一體適用。   就金門而言，處理這類潛逃大陸或潛回台灣罪犯的高發地區，已然是常規性的工作，這也具體表明了，兩岸的共同打擊犯罪及司法協助應有「進階」的迫切性；不論是「小蝦米」或「大鯊魚」都應該遏阻在兩岸的邊防線上，勿令其扎穩根基、積重難收。因此，最好的建議便是在金廈間建立兩岸共同打擊犯罪的常設機構；一則可即時做個案的處理，二則可加速對案件的情蒐及訊息交流，若以此再推廣至兩岸共同商品信譽的維權、打假汰劣的防制、雙向檢核標準的建構等等，想來會更有積極及「立竿見影」的效果。   總之，兩岸必須誠實、互信，協商交流才能長久。不論是基於何種理由，放任彼此罪犯潛遁他地，都是不負責任，且不利彼此的作法；如可構思在金廈間試辦更務實的共同打擊犯罪模式，或更有利於兩岸的互利與合作。

新黨立委候選人吳成典日前在前立委曹原彰和前金門縣長李炷烽陪同下，在水頭碼頭召開一場「從推動小三通到開展新三通吳成典回當年現場見證記者會」，拿出十四年前的文件和照片說明「誰是小三通的真正推手」，並高舉右手喊出「還原歷史真相」，更提出當選第一步小三通票價減半，以及推金廈生活圈及新三通等等。   距離總統、立法委員選舉越近，相應的政績、政見宣傳就越密集，交鋒駁火力也會愈來愈激烈；實務上，小三通發展已到了一個瓶頸；傳媒，以及民間業者甚至認為已實質進入了「後小三通」時代；特別是自去年底開始，小三通貨運進入了整頓期，不少從事兩岸小額商品貿易的台商反映，台貨進口大陸遠不如先前順暢了，再隨著福建自貿區的啟動，福州、平潭片區也正瓜分及弱化了部分原存在於金廈小三通的機能，可想見的是，小三通已亟需重新的定位及發展，若否，每況愈下恐亦在情理之中。是以，現階段民眾更關心的是，什麼樣政策可以帶領小三通走出困境，開創更大的發展空間及利多？特別是在2016大選、兩岸交流合作新試點的關鍵時刻。   對此，縣長陳福海在先後與朱立倫、蔡英文見面時，便主動提出「金門發展三契機與三願景說帖」，希望每一位總統候選人都能允諾，在擔任中華民國第十四屆總統時，能將金門政見納入施政參考，落實「美好金門，幸福島嶼」的施政願景。說帖中最重要的內容，便是兩岸關係之於金門角色的重新界定；簡言之，就是「新小三通」的定位、鬆綁與授權，因為唯有擁有最具實務性的政策定位、法規鬆綁，以及行政授權，金門之於兩岸事務的角色方有大用，也才能真正昂首闊步的去規劃、執行更具前瞻性的發展方案及構想，諸如：兩岸和平特區、金廈自經區，以及常設性的兩岸會談、機構等等；如若缺少了這些「格局式」的基礎工作，「後小三通」便只能見招拆招、且戰且走，找不到大方向、走不出大格局，甚至淪於陪襯的「雞肋」，就算我們再喊破喉嚨、再自我感覺良好，也終無大用。   因此，此時此刻我們更應該思考「誰來拯救小三通？」；其實，觀諸陳縣長提出的契機與願景說帖已羅列各項必要性的準備及實務工作，未來的總統、立委當選人若能「照表操課」、逐步落實，想必已離金門「現代恩主公」的歷史評價不遠，更有助於其在兩岸和平交流史、發展史上留名，誠屬「利在當代，功在千秋」之舉，若能爭取落實，將會更受後人景仰與推崇。   當初小三通的推動，全賴各界支持與爭取，未來兩岸新局中，新小三通的定位與落實，還須靠所有關心金門前途發展的鄉親，繼續合作，只有掌握新局勢，把握新契機，才能讓金門奠定可長可久的發展基石，真正造福萬代島鄉子民。