總統於日前在警政署警察節慶祝大會上，指示「毒品防制是政府第一要務」；隨即縣長陳福海亦多次在治安會報中，要求金門縣警察局針對毒品問題，研議全面性掃蕩及防制作為。因而縣警局特在暑假來臨前，再次出動警力針對轄內酒店、KTV、網咖等易發生毒品犯罪及治安疑慮場所執行一波的全島性擴大臨檢掃蕩勤務，以維健康及治安，頗值肯定。   縣警局長林漢堂表示：毒品危害所消耗之家庭及社會成本，難以估計。針對地區毒品危害問題，該局已規劃全面加強查緝專案計畫，並積極持續執行中，擴檢掃蕩只是查緝毒品的第一步，後續追緝毒品販賣、走私集團等中、上游結構，亦已著手執行，將以全般作為澈底瓦解地區毒品犯罪。尤其在此暑期將來之前，我們更強烈呼應，暑期莫忘紫錐花運動；徹底反毒，維護青少年健康。   反毒運動；紫錐花運動！這個大家耳熟能詳之反毒運動，緣於政府為擴大宣示反毒，自83年開始舉辦「全國反毒會議」，但因新毒品層出不窮，其種類、偽裝形態及變異，不易完全察覺阻斷，故反毒宣導似難一仍舊慣，而有必要予以提高層次，以嶄新及系統性之作法加以有效因應。且回顧：我國近百年重大文化覺醒，或風行活動，多起自校園，如民國初葉之五四運動、晚近60年代之校園民歌，均從校園發軔，擴散至社會，帶動沛然莫之能禦的風氣，引領了時代風騷。校園之於社會的其他系統，是一個相對單純的環境，因學生年輕識淺，涉世未深，對次文化的引誘抵抗力較弱，易受外力或有心人士的影響；但學生亦是一群有理想、熱情、自覺、自醒能力的青年或青少年，相信在優質的文化刺激下，能對當前不良風習予以批判，並做出正確的抉擇。   有志之士均認為：人類施用毒品是一種嚴重的「病態文化」，為了消弭這種「病態文化」，依循以往歷史經驗，更認為應從有熱情、有理想的校園塑造新思維、新觀念，引導青年學子對自我生命的期許與熱情，以消除人類病態文化為本世紀的青年任務之一，並以兼善天下的抱負，將反毒的紫錐花運動由我國校園、社會再推向國際，讓全球國際社會共同奮鬥。用堅毅的勇氣淨化對毒品的依賴，提倡健康互愛的心，綻放生命的光彩。因而有紫錐花運動。希冀善用紫錐花具堅毅挺拔的意象，藉用其對人體健康、增強免疫力的民俗功效，強調意志力的堅定，傳達良好的拒絕毒品觀念，呼籲全民除了勇敢拒絕毒品之外，亦能勸諫周遭的人拒絕毒品誘惑， 成為一個「勇於向毒品說不」、「規勸朋友拒絕毒品」的積極進取、自愛自信的健康公民。   自此運動以來，當然在校園上發揮其無上作用；但我們認為，作為一種社會運動之推動者，尤應莫忘初衷，莫忘己身之影響力。除了在暑假之時堅持反毒之念外，更要以身作則，切實與毒品切斷任何關係。相關單位，更切莫把此運動視為具文，而應好好善用暑假之期，舞動全民反毒運動，再啟昔日林則徐禁煙之精神，確保全民健康，這才是紫錐花反毒運動之至道。

　「海納百川，英才匯聚」，陳縣長延攬來自澎湖縣的陳美齡出任縣府觀光處長，陳美齡曾任澎湖縣政府財政處副處長、澎湖縣政府旅遊處專員等職務，她在任內推動觀光行銷活動不遺餘力，尤其是澎湖花火節，一年比一年精彩可期。陳美齡日前接受媒體訪問時表示，對仍有極大發展空間的金門來說，陸客是很有潛力的市場，她在澎湖縣已有一些用心，未來她會整合離島資源，打出離島品牌，讓金、澎旅遊更加蓬勃發展，甚至預期將金門、廈門和澎湖規劃連結成為一個觀光旅遊圈，促進兩岸三地的觀光旅遊產業經濟發展和進步。 　因受政治因素影響，雖然中國政府緊縮觀光客來台人數，但對於離島觀光而言，或許可說是利多於弊，由於少了部分借道金門、澎湖入台的中國觀光客源，讓離島金門與澎湖的觀光食宿交通都有些許空間，使台灣觀光客源回流。金門與澎湖同屬離島，擁有美麗海灣與豐富的觀光資源，而廈門每年有幾千萬旅遊人口，如何吸引陸客上門，作延伸式的旅遊，而針對陸客，如何規劃與執行更貼近彼此消費模式的旅遊服務，是我們理應努力完成的目標。 　　每個離島因其位置、地質、人文歷史等差異，而發展出各具特色的地景與人文景觀，正因如此，每個離島的獨特風光，可以滿足遊客各異的旅遊需求，包括自然生態、地質景觀、戰地史蹟、浮潛、閩南風情、休閒漁業等旅遊行程。由於離島地區產業倚賴觀光程度甚深，但如何致力於深度旅遊，發展在地特色、提升觀光服務品質，讓民眾與商家從中獲益，這是當前刻不容緩的重要課題。 　由於離島與中國大陸的距離，相較之下，比跟台灣本島近得多，為推動離島永續發展，健全產業建設，維護自然生態環境，保存文化特色，在增進居民福利的同時，如何保持經濟與環境的平衡，又能以離島風情的好山好水、自然美景等特色為觀光特點來推展，以吸引陸客前來，而非一而再、再而三的利用離島當成登台跳板，而應讓觀光人潮帶來商機與錢潮，並符合藍色經濟、低碳文化觀光的發展趨勢，這才是真正讓金門成為名副其實的幸福宜居的島嶼。 　　觀光產業可說是各離島重要的經濟命脈，由為數眾多之大小島嶼所組成的澎湖，當地的自然景觀與每年夏天的澎湖花火節都吸引著許多遊客慕名前往，更曾入選為國內外知名旅遊刊物「寂寞星球」全球十大世外桃源的旅遊島嶼之一。縣府現正延攬專業觀光人才，快馬加鞭拓展陸客觀光市場，在既有的觀光資源基礎上，開拓金門離島觀光新契機的價值新策略，提升金門的觀光優勢以及競爭力。 　金門地區未受工業汙染，潔淨的綠林、藍天、海水，在在都使人驚嘆與駐足，加上濃濃閩南風情的傳統建物與一身迷彩充滿彈痕的戰地史蹟，居民濃厚的人情味，安全、慢活、舒適的旅遊環境，也極易讓人放鬆身心，在眾多離島特有的觀光條件前提下，未來的觀光旅遊整體發展與策略之擬訂，自然相當關鍵。也盼旅遊決策的有力影響者與決策者、執行者，能夠跳脫傳統思維，竭盡心力開創藍海，為金門觀光產業再闢另一片春天。

  針對「以水頭港區周遭縣有土地與1-1號道路用土地所有權人交換土地方案」，縣長陳福海再次邀集相關主管部門到府集思廣益，同時聽取中華民國都市計畫學會何天河老師就此案所作的期初成果簡報。陳福海說，我們很認真的看待此案，也願承擔挑戰這項艱難的任務，只要政府有心，相信這條「1等1」的道路，一定可以排除萬難走出來。   1-1號道路這條道路的緣起，在於水頭商港開闢完成後，尖峰時刻交通流量大，現有聯外道路交通負荷過重，對路經的水頭聚落造成不小的交通及安全上的隱憂，其中後豐港至西海路段的「1-1號計畫道路」，被視為是紓緩流量負擔，便利水頭商港對外交通的有效作法，但因為計畫道路中有高達92%的私人土地，以及貝塚遺址，讓這條道路充滿了困難及變數；為了避開作業困擾，李沃士前縣長內發包「水頭商港北側聯外道路工程」，後因民間人士質疑破壞環境及生態，於102年4月全面喊停；期間雖然又經過了路線調整、說明會，但始終未能釋疑並獲得復工共識。在反覆的溝通中，1-1號道路被反覆的提起，似乎也成了解決水頭商港聯外交通的良方之一；但縱然時空更迭，條件、困難度卻更加嚴峻，縣府在此時重啟施工規劃，可謂是不畏艱辛的負責任作法，其作法更值得我們深入剖析。   平情而論，對許多公共建設而言，通常是「成也民意，敗也民意」。任誰都能明白，為了水頭商港的發展及公眾利益，水頭聯外道路非做不可，既然要做，過程中便存在著利益分配與有效協商的問題；誠如陳縣長所言，因為道路用地取得方式千頭萬緒，讓案子延宕多時始終無法定調，過程也遇到一些阻力。但是，「做對的事情」始終是他的堅持，為了地方發展，他願親自在第一線和民眾溝通，務期排除障礙，把相關阻力和衝擊降至最低。目前縣府提出的方案，便是導入住宅區概念，利用縣府土地劃設農村聚落並交換土地，同時以更完善的公設，提高交換土地的誘因；在創造誘因的過程中，還要兼顧土地交換的多元策略，希望以符合各類型地主需求為前提，取得地主的同意和配合。   我國的土地政策主要是依循  國父的平均地權思想，追求「地盡其利、地利共享」的目標。其中，土地徵收制度更是土地政策的重要內容，發展至今已然形成了諸多政策工具，雖然依法政府可以強制徵收，但是對私權的侵害總會模糊掉公益的本質及立場，公部門總是能免則免。因此，「創造地利、共享地利」應是現階段較為可行的作法；在地主「有利可圖」的肇因及潛力下，或許溝通起來會更有效率，並讓公共建設朝向多贏的方向發展。   我們始終將「擬興辦的公共事業或徵收目的，須存在足以剝奪私人財產權的公共利益」，作為土地徵收的最重要要件。對於縣府採多元策略來取得所需道路用地，並以開發農村聚落的方式增加土地潛質、提升地主參與意願的作法，我們咸表認同，更認為唯有在兼顧民眾利益的前提下，公共建設才能獲得公眾最大的認同。但同時，我們也籲請相關業主能積極配合為民設想的公共政策；畢竟土地一經劃為公共設施保留地，其開發行為便已受限，如能在兼顧公益的前提下，予土地有更好的發展潛力及未來，「戮力配合」似也能營造更美好的結局！

  報載，金門醫院自緊急醫療後送機制啟動十五年以來，今年5月份首度出現單月「零後送」紀錄，金門醫院院長王必勝表示，主要歸功心導管室成立；下一步，若能實現直升機駐金，緊急後送時間更可減少一半以上。王院長更強調，有信心讓金門醫療服務更上一層樓。   長期以來，金門醫療總是鄉親們心裡的「最痛」，但相信更多人也看到了金門近年來對於提升醫療服務品質所做的努力及改變。諸如：成立特殊需求者牙科醫療服務示範中心、兒童發展復健中心、人工生殖醫學中心、心導管室落成揭牌使用，縣府、臺北榮民總醫院、衛福部三方共營金門醫院的簽約合作，以及預定近期啟用的核磁共振成像（MRI）；被視為重症患者續命利器的「葉克膜」也已購入，再加上興建中的化療藥局等等，金門醫院的醫療設施已逐步追上醫學中心的水準，這般醫療在地化的投資，在台灣其他縣市也是絕無僅有的。對此，我們不得不佩服縣府要將醫療做好的決心及勇氣，更堅信在「好還要更好」的意念驅使下，金門在地醫療終將會有脫胎換骨的翻轉、精進。   平情而論，醫療最重要的構件還在人。醫事人員的服務成效決定了高昂醫療器材真正的價值。對此，三方共營金門醫院計畫，便起了舉足輕重的地位；眾所周知，共營是以「零後送」與「推動金醫成為北榮總分院」為目標，在達到這個目標之前，自然需要許多介面的磨合與試行。轉診、後送病例急遽下降，絕對是好的現象，但更需要的是持久的堅持與運營。對金門醫院而言，其角色已不單是地區醫療院所而已，在縣府的構想中，它還擔負著產業開拓、振興經濟的使命。   假設金門地方醫療可做出口碑及品牌，觀光醫療自然就會有市場；每位想透過台灣醫療資源就診的大陸民眾，理所當然會以金門作為首選，到金門接受與台灣相同品質的醫療服務，並進而達到醫療經濟規模與實力。其實台灣就是一個軟實力的品牌，一旦台灣品牌獲得信賴，金門醫療就等同台灣醫療；以台灣的大型醫院為例，能在金門設分院，它的市場就包括中國，所以醫療健保、國保等機制打開後，市場絕對不容小覷。市場占有率增加後，接踵而來就是正確的戰略思考與布局，例如：結合科技、觀光、低碳、環保、食安、健康等，舉凡這些優勢，台灣已超越大陸好幾十年，再依之行銷，自然無往不利。   當然，這些美好願景的前提仍是：金門醫療需要做出口碑及品牌。在自主醫療的道路上，金門一直走得很辛苦，且不容易獲得高度的認同；反之，某些離島縣只要把轉診、後送做好，就能得縣民高度的評價。以本次2016《遠見雜誌》「縣市長施政滿意度調查」中，衛生醫療投資、服務水平遠不及金門的連江縣，該項滿意度卻高居全國首位為例，顯然「做得多、做得對，還要做得好」才行，「不滿意」恰是驅使金門醫療前進的動力之一。   誠如始終以「金門醫院院長」自居的陳縣長所言，所有努力旨在提供「有感」醫療而已。王必勝院長也強調，醫院的努力不是拚紀錄，而是希望把醫療做到最好，達到醫療在地化。直面府、院劍及履及的拚勁，打造金門成為優質的醫療養生健康島或在不遠之期！

  報載：自稱「公民記者之台灣民政府」成員洪素珠，前天在臉書上發佈一段於高雄「二二八公園」以〈採訪〉挑釁，辱罵老榮民之影片，挑起族群對立之偏激言論，引起軒然大波，除網友一面倒批評，藍綠政治人物也一致譴責，洪素珠事後雖立即關閉影片，但卻有人備份在網路上流傳，觸犯眾怒，高雄地檢署立即分案調查，高雄市警方連夜找到遭辱罵之榮民，他表示不原諒，暫不提出告訴，而洪素珠也嚇得不敢回家，主動跑到警局請求庇護，證諸謹言慎行，說對話做對事，修身避禍，何其重要。   有云：「言為心聲」，姑且不論洪素珠成長之身世背景如何？僅就她之言行表現，在此法治民主自由時代，顯然不盡相宜，誠如蔡英文總統對此強調，沒有任何一個人必須為自己認同道歉，但對任何族群之偏見，要立刻停止散播。行政院院長林全，則是表達高度關切，無法認同這種破壞族群和諧，社會對立之言論行為，如今洪素珠飆罵老榮民具體事實內容，猶如水潑落地，迅速傳播開來，既出難收，影響所及，既傷人而又戕害大家長期慘淡經營而得之優質社會生活環境。   表面以觀，可知洪素珠個人因受耳濡目染之影響，且其背後疑有藏鏡調製仇恨之有心人，凡此社會大眾心知肚明，最需大家深思反省，針對問題，依法導正，所謂：「冤可解，不可結。」否則，社會豈有寧日？也就遑談國泰民安。   無可否認，恆久以來，台灣存在著「本省人與外省人」之情結，時有所聞，上自政界、學術界，下至一般民間社團，層出不窮，然對洪素珠之極端言行，則是一致嚴詞撻伐，證諸台灣廣大社會應有之公平正義，並不因為全球倡議多元性，而忽略共同締造之核心價值，國人嘗以「台灣最美麗之風景是人」，亦即台灣人其實是由多元組合而成，包括原住民、唐山人、荷人、日人，一九四九年來台之外省人，在台灣出生之番薯人與新住民等，組成一群既愛國愛民而又肯努力打拚之人民與多元文化風俗，此乃國人一直引以為傲，吸引國際友人最大之主力。何況大家都是中華民國之國民，不能只有像洪素珠一般之悖離情理與公平正義之主張，自以為是，認為自己最愛台灣，外人就該滾出去，回到祖國與金門馬祖。渾然遺忘金馬也是中華民國管轄之國土版圖，沒有金馬作為屏障，以及三十八年「古寧頭大捷」四十七年「八二三砲戰」扭轉國家乾坤，奠定今日江山，何來台灣繁榮進步？俗云：「吃果籽拜樹頭。」要知恩報本才是。洪素珠要老榮民滾回祖國、金門馬祖，太偏激了吧？此外少數政客玩政治，工於算計，見縫扎針，遇洞灌水，不斷製造仇恨，持續撕裂不同源之台灣人既有之感情，在公在私，殊難讓人苟同信服，就事論事，回歸自然最棒。   再說，畢竟大家都是一家人，不論外省人或台灣人，大家對於國家社會都有貢獻。特別是來自大江南北之外省榮民袍澤們，早年離家背井，一生為國為民拋頭顱，灑熱血，視死如歸，公而無私，無怨無悔也無恨，可敬可佩。其後隨軍轉進來台投入台灣十大建設，貫徹國家政策，帶動台灣經濟起飛，民生樂利，居功至偉，豈可刻意抹殺，一筆予以勾銷。洪素珠質疑「老榮民為台灣人做些什麼，為什麼要台灣人養他們？」之論點，倒因為果，混淆視聽，有欠客觀、公平公正與公義。   持平而論，轉型正義應該是解決仇恨之唯一方法，最需更多之人性，不分族群，不分顏色，付出愛心，終結老賬，化異求同，同中化異，集中力量，促進台灣族群和諧，社會安定進步，齊力為國家人民未來願景奮發圖強，實現理想，才是正道。

  對人類的發展而言，居處環境的機會與限制，乃藉由人類的智慧將其利用為生存的條件。這種和土地、自然環境的互動與表現形式，最能在良好的區域環境中維持下來，形塑出特殊的文化元素，並產出人類適應自然的物件，具體表現在人造物、景觀及特殊的心靈關係上。   世界文化遺產中的「文化景觀」類型，即是在此背景下的結果，其被視為是一種人類與自然互動所構成的景觀，因所有的景觀都無法免除人類及文化的影響。因此，自1992年起，文化景觀類型的遺產，在世界遺產登錄中逐漸成為顯學，因為文化多樣性必須建立在完整的體系中，由不可移動文化遺產及其與環境的完美和諧中才能體現其文化的真實性、完整性，甚至，必須同時重視非物質（無形）文化遺產存在的重要性。   綜觀當前世界遺產以文化景觀登錄的文化遺產中，包括了如巴林在波斯灣地區傳統運用海洋採珍珠的「採珍珠小島經濟文化景觀」；義大利托斯卡尼地區反映創新的土地經營模式的農耕與田園景觀之「歐契亞谷文化景觀」；法國香檳地區見證葡萄生產、銷售和配送的專業工藝及農工企業之「香檳區文化景觀」。或如日本「紀伊山地的靈場和參拜道」、法國與西班牙的「聖地牙歌朝聖之路」則是表現出人類的信仰與自然環境結合的特殊景觀、植栽及表現方式。這些人們與自然和諧生存的持續性現象，有些呈現出特殊的文化，有些則帶動了信仰、思想的發展。   故在近年，世界各國對於文化遺產的保護，特別關注在類似的議題上，因為它同時反映了土地永續利用的特定技術，以及人類與自然間的特殊心靈關係。推動文化景觀的保護，將可對永續土地、環境利用作出貢獻，並且可維持或提高景觀所含的自然價值。   在金門，目前依據文資資產保存法登錄的文化景觀已有「大膽二膽戰地文化景觀」，其島上遍佈嚴密的防禦設施如海岸據點、坑道、阻絕設施，也有明清古墓、碑碣等，因展現豐富多樣化的軍事地景而接受登錄保護。而如金門北海岸古寧頭戰役的決戰場址北山斷崖，天然的貓公石地形、鹽場遺址、豐富生態的潮間帶以及密佈的軍事碉堡、據點工事，及傳承四百年的石蚵養殖文化等，這些自然與人的共同作品展現了特殊戰地文化、閩南文化與環境生態的獨特景觀，也將是未來金門登錄文化景觀極具潛力的對象。此外，如金門以太武山為核心所發展而成的各種文化、軍事設施紀錄了金門歷史的脈絡，包括海印寺、歷代文人詩詞碑碣等重要歷史與文化內涵、豐富的生態環境、嚴密的軍事設施等，可說是能據以證明金門多樣發展歷程的文化景觀。   金門鄉親與土地、環境互動產生的行為，具地理、文化區域的代表性，並歷經時代洗禮下的景觀，當是金門最具價值且應極力保護的對象，足以展現金門島嶼所具備的特殊文化。我們保護此些「活態遺產」（Living Heritage），是在於指認、保存維護與展示文化遺產顯著的普世價值，並將它們傳遞給下一代的子孫。   讓我們一起來努力，藉由世界遺產文化景觀的精神，深度保存、維護遺產使之永續發展，讓金門蕞爾小島，充分展現出豐富的文化生命力。

　　經過這幾屆能量的積蓄與去蕪存菁，金門馬拉松已是國際賽事，據報載，明年的金門馬拉松競賽人數從原先的五千人將增加至六千人，報名費也將略作調整。而昔日曾為戰地的金門，以迷彩戰地風當作設計主題，搭配了槍林彈雨音效與戰地情人鄧麗君的優美歌聲，以及偽裝網，營造別具特色的戰地風情，讓視覺與聽覺都能切實感受戰地馬拉松的獨特氛圍，不僅吸引了大量跑者報名，更曾發生五千個報名名額迅速秒殺的狀況。 　　將觀光結合運動，再由美景、美食加上運動，就能打造最完美的觀光行程，況且運動觀光旅遊在這幾年非常受到歡迎，而民眾透過運動旅遊，也能從遊程中找到活力、健康和夢想。 《遠見雜誌》第320期中《在運動裡觀光 創造台灣旅遊新藍海》一文述明，比起純旅遊，運動觀光同樣能品嘗美食、入住優質飯店，卻多加了運動強身的元素，而與同行伙伴的情誼也因運動而變濃烈，因此愈來愈受歡迎。 　　例如每四年一屆，由不同國家主辦的世界杯足球賽，就是一個相當重要的體壇盛事，常吸引各國人士前往親臨觀賽。另外，如奧地利和瑞士等地，由於該處的特殊氣候，有相當一部分即是透過舉辦如滑雪和曲棍球等冬季運動比賽，來賺取收入。旅遊和運動旅遊的主要目標，就是在特定區域內，具有相當的吸引力，吸引來自各地的人前往，甚至也因為這些賽事的舉辦，而為該處建立了新的工作機會。 　　而運動休閒結合觀光旅遊、在地特色及生態教育等眾多元素，可讓旅遊更加精采且多元化。況且健康是普世價值，透過堅持到底不輕言放棄的馬拉松挑戰自己，也跑出健康、幸福與希望，還能領略金門特有的戰地特色，整合觀光旅遊與運動特質於一身，這一種有別於以往的旅遊形態，也產生了不同於一般觀光活動的特殊體驗。 　　除了為帶動地區的運動風氣以外，也盼藉由體育活動的舉辦，進而帶動地區整體觀光效益，以及金門在兩岸與國際上的曝光率。結合地區戰地軍事風主題特色、觀光景點、週邊商品等整體規劃成系列精彩活動，藉由運動賽會或運動參與，加強整合觀光行銷，以刺激地區消費，增進觀光效益，相信對經濟上的發展和國內外關係的推動，都有其正面效益。 　　配合國民休閒運動參與的潮流，有效能與有效率的推動運動觀光，並積極汲取或參考他者經驗，以奠定觀賞的或以賽會為導向的運動觀光。也盼藉由賽事的舉辦，將金門的明媚風光與在地特色文化加以宣傳，進而大幅帶動國內外觀光人潮，推廣年度馬拉松的運動風氣。 　　運動觀光在國外已經盛行，且行之有年。運動觀光遊程結合運動休閒、觀光旅遊、環境保護、生態教育及社區文化等元素，而金門馬拉松已是金門體育及觀光的一個響亮品牌，將觀光旅遊導入多重、多元資源，使金門的旅遊行程不再是一般傳統的旅遊形態，從此開展旅遊新頁，未來的走向及新契機，值得眾所關切與期待。

　金門縣文化局投注新台幣兩百餘萬元，打造一輛容納2000多冊書籍之大型巡迴圖書車，日前由縣長陳福海主持啟動儀式，宣告建構「文化富裕的金門」、打造「閱讀島」的目標而出發。在啟動儀式中，縣長陳福海期盼縣民從閱讀中「跳得更高、看得更遠」；他並當場辦理借書證，借了「正面看世界」一書，期待金門全島處處飄書香。縣長進而表示，金門自古就文風鼎盛，人才輩出，文化底蘊深厚；他說，要發揚這股文風就要從小多讀書，希望藉由圖書巡迴車，能讓偏鄉民眾也可以方便借到喜歡讀的書；大小朋友一起閱讀，站在巨人的肩膀，跳得更高、看得更遠，讓全島書香處處飄。 　文化局長呂坤和更直言，金門借書風氣不佳，他希望藉由圖書巡迴車駐點服務，讓鄉親提高閱讀興趣；他並表示，巡迴車的服務範圍不只侷限於學校，也將開到金門縣的各個鄉鎮村落，讓民眾共享閱讀樂趣。同時由縣長陳福海頒獎表揚十大「借書楷模」，25歲的許績能以半年借閱143本圖書奪冠。金門大學觀光管理系畢業的他，特別喜歡閱讀地理和哲學書籍，最近苦讀法國哲學家沙特的「存在與虛無」；他說，看了3、4遍才讀懂。圖書巡迴車設計開架式的書架，提供繪本、童書等書籍應有盡有，並連結圖書館自動化資料庫，可以借書、還書，是一座行動圖書館。不僅提供書籍借閱，還會提供過期刊物，供民眾免費索取；而巡迴圖書車駐點的村里，還能夠提供村民辦理借書證以及當場借還書的服務。 　一個城市、國家公民素質良莠與否，文化是一項公認指數。從音樂欣賞、歌劇品味、文學創作、乃至文化園區、博物館的質量等，而其關鍵就在於閱讀；因為閱讀能力是學習語言的一道重要環節，它包含認讀能力、理解能力、鑑賞能力、記憶能力等。課外閱讀更是提高語文能力，和知識水平的重要、被廣為提倡、且行之有效的方法。此外，英國哲學家培根在《論求知》中說：「有的知識只須淺嘗，有的知識只須粗知，只有少數知識需要深入鑽研，仔細揣摩。所以，有的書只須讀其中一部分，有的書只須知道其中梗概，而對於少數好書，則要精讀、細讀、反覆地讀；有的書可以只讀別人的筆記摘要就行了，但這只限於粗糙的書。也唯有如此，才是推廣閱讀之至道！ 　為了建構「文化富裕的金門」、打造「閱讀島」；為了建構培根所言之理想，或許我們可以從舞動讀好書來進行。如何挑好書？中時、聯合等報系，每週（年）都有邀請學者專家，針對國內外圖書作一評比，挑選所謂好書運動，內容含及學術、散文、小說、科技、休閒及兒童讀物等，可說老少咸宜，雅俗共賞。因此，可以挑選歷年評鑑之優良讀物，作為好書之範本，舉辦買書、藏書、讀書、讀書心得、文學創作等比賽活動。使這項優質活動有生命力，不分男女老少，人人愛讀書，人人讀好書，形成一片讀書風氣，這才是重振金門文風之道。

　自6月1日起，電費計價方式將由非夏月電價進入夏月電價，據經濟部表示，今年4月1日起，已調降電價9.56％，雖今年的夏月電價比去年夏月電價低，但夏季為用電高峰，呼籲全國民眾節約用電。 　民間俗諺說：「未吃五月節粽，破裘不甘放」，即是寓意過了端午，長袖衣服、厚棉被才能收起來，而在過完端午後，正式宣告炎熱的夏季來臨，為因應接下來的酷熱季節，用電量也將攀上高峰。自夏月電價啟動後，用電量愈多的家庭，電費漲幅自然也就愈高，為了省荷包、精打細算，人們在節省用電的同時，選擇了節能減碳的措施，同時也能夠保護寶貴的地球資源。 　據經濟部資料顯示，由非夏月進入夏月（或由夏月進入非夏月），並非電價調漲（或調降），僅是例行性依季節不同，反映不同供電成本之收費標準，實施季節電價，除可合理反映成本，亦能引導民眾節約用電；若民眾能調整用電習慣，如冷氣機溫度設定在攝氏26至28度（每調高1度可節省6％電力），除可因節電而減少電費支出外，同時也能達到節能減碳之效。 　　近日天氣豔陽高照，頻頻創下高溫紀錄，包含冷氣、空調等季節性的電器使用耗電量高，加上使用時間又長，導致家庭用電量大增，很多家庭的電費用量與支出，因而一發不可收拾，若不想花費太多支出在電費上，須提早作好準備與因應。 　　由於近年來油價高漲，再加上傳統的燃料能源日漸減少，各國能源供應困難的狀況下，台灣又缺乏自產的石油，絕大部分的使用量都依賴進口，因此，節約用電亦是節約地球能源。我國是能源進口國家，必需採取所有可行措施來降低用電高峰，若無實施季節電價制度，我國夏季尖峰用電將更為吃緊，因此夏月電價也是一種節能減碳的措施，目前國外諸多國家如日本、韓國、法國、南非及美國等各電力公司均持續實施季節電價，除合理反映成本，提升電力使用效率，也能引導民眾節約用電。 　　在冷氣、電風扇紛紛啟動的現在，除了冷氣是耗電量殺手，其所使用的冷媒，逸散到空氣中也會破壞臭氧層，增加照射地面的紫外線量，對環境有相當程度的危害。在夏季用電高峰的階段，每個家庭中較為頻繁使用的家電用品除了冷氣外，還有冰箱、電視、洗衣機等各種多樣化的電氣產品，只要切實節約用電，人人調整用電習慣，將可達到節省電費、節能減碳的效果。 　在室內大開冷氣空調，恣意享受暢快涼爽之際，大家也不要忘記電費已在6月1日以夏月電價起算，儘管氣候酷熱，但多一份心意留意冷氣的溫度，選購具節能標章或能源效率分級標示級數小、效率高的節能家電，並隨手養成節約用電的好習慣，不僅省荷包，避免受到電價調漲的影響，還可做好節能減碳，減少能源消耗，守護寶貴的地球，「節能積少成多，享受省能生活」，人人都可為環保盡一份棉薄心力。

  啟動路平專案，提供鄉親安全舒適的行車環境，為縣長陳福海未來重點施政工作，在多次會議中，他也一再指示，路平專案宜分年分期進行整體的規劃及執行，並務必要做到道路平整、不積水、孔蓋減量、路基堅實，以及不反覆開挖等五點要求。對此，縣府工務處表示，該處將以短期零星修補及中長期整體整建二方面雙管齊下，在道路零星坑洞修補部分，主要由本縣養護工程所進行，今年並已修補近六百處坑洞。   路不平看似小事，實則為政府門面，更攸關百姓生活，委實輕忽不得。金門以往在此並無太多特別的作為，平素看到路面上的「補丁」，也是見怪不怪；遇雨積水、大大小小的窟窿、不太愉快的行車經驗，似乎也理所當然，要全面改善自然有方法，但都是「知易行難」，單要做到保證幾年內不反覆開挖，想是誰也不敢打包票。面對這類困擾，似乎只能用制度面來解決問題，只要制度運作得好，或許金門也可以成為推動路平的典範，更為金門優質的旅遊環境增添光彩。   有道是：「他山之石，可以攻錯」。路不平已是全國各縣市共通的問題，我們或也能借鑑他縣市的做法，讓金門的路平專案更見成效。據內政部營建署公布的「104年度市區道路養護管理暨人行環境無障礙考評計畫」考評成果，台南市自競爭激烈的六都中脫穎而出，並贏得「雙項優等」。營建署為獎勵地方推行友善人行環境，並強化道路養護管理，每年均透過人行環境無障礙考評及道路養護管理績效考評，督促各縣市政府落實改善，104年度是兩項考評合併舉辦的第一年，台南市獨得雙項優等。   按說台南市在路平經費的投入上，較之其他五都是更顯短絀，但並不影響其打造優良居住環境的決心與成效。其最主要的做法便是增修「台南市道路挖掘管理自治條例」，要求各區公所、管線單位及工程承攬廠商務必配合做到新鋪路面「只能有色差、不得有高低差」，新闢道路或路平專案道路三年禁挖、違規或缺失絕不可寬貸。新法實施後，不再由市府收道路代修費，而是由管線單位自行負責修復道路，嚴格要求路面修復寬度，八米寬以上道路至少達一車道，八米寬以下道路則是全車道寬，不能再有「補丁」情況。這項挖掘道路須擴大回填、保固三年的「有感」路平標準，在積極有效的貫徹下，顯然已經看到了成效。   再者，台南還將道路挖掘管理系統公開上網，哪裡能挖、不能挖，什麼時候挖、該如何申請一目瞭然；儘量的將作業流程透明化，便能避免過多的人為干預，自然也能減少執行上的壓力及困擾。當然，各縣市多數都備有「道路挖掘管理系統」，但實際成效如何，卻有待更嚴格的檢視及執行。如若我們能儘可能的將所有道路工程都進行透明化的有序管理，便不存在僥倖與模糊的空間；屆時，公權力便得以令到禁止，業主、工程單位亦有所遵循，施政自然也容易受到好評。   總之，制度做得再好，也要靠人去執行；就算根據的是同一套法規、標準，也有執行上的優劣良窳之分。道路是城市最重要的門面，更是政府和民眾接觸的第一管道，唯有從細微處讓人民有感，才能打造真正的幸福城市！

  台灣觀光業面臨困境，除了5月份陸客來台人數減少外，根據交通部最新統計，向來是台灣觀光客主力的日本、香港及澳門，4月來客數都月減逾30%，令人大感意外。據報導，甫出爐的4月觀光客資料顯示，日本來客數為12.9萬人次，比3月的近20萬減少34%左右，至於4月港澳來台旅客則為11.1萬人次、月減32%，統計今年4月的來台觀光客總數僅有91萬，比3月減少了12%。   上述報導一出，自然會讓人聯想到520後的政局變化。畢竟政治、經濟是一體的兩面，再圓融、華麗的辭彙都無法改變民生低迷的現實；觀光一如預期的走下坡，經濟成長同樣陷入長期的低迷，究竟新政府的「冷和平」能否達到「維持現狀」的訴求，兩岸人民都在拭目以待。   平情而論，因為政權更迭造成的政經影響，國人早有心理準備，但總認為經歷過李登輝時期的台海飛彈危機、陳水扁任上「一邊一國」的「熱對抗」，現在的狀況實在要好得太多，也就是說：依經驗法則，再壞也壞不到那裡去；台灣本就是藍綠鮮明，不論是連任或是政黨輪替，都只是時間早晚的問題而已。於是乎，多數人並不太擔心彼岸「以戰逼和」的挑釁作法，畢竟在民主至上的基底下，反映台灣真實的民意也是政府主要的職能之一；善惡良窳都是相對的，我們既已視政權更迭為常態，又何由不能順從民意主導，是福是禍總要驗證過才算數。道理雖是如此，但在一個缺乏共同的中心思想與一致性國家認同的時空裡，許多資源及努力都是被徒費的；「獸困牢籠」或將成為最大的政治命題。   台灣自然有其引以為傲的民主成就，但其沈痾的意識型態，也是舉世皆聞。大家都知道新政府沒有蜜月期，因為單是要面對的經濟問題就有一籮筐；舉凡生產要素、投資條件的「五缺」（缺水、缺電、缺土地、缺工、缺人才），以及兩岸、經濟、能源等挑戰，都有待解決。再加上社會民粹與反商情結當道，財經、環保、社會福利等政策都以「討好人民」為最高原則，又何能指盼更大的開拓及圓滿的結果？經濟長期低迷，連帶的就是就業機會銳減、民生活動蕭條，這果否就是我們要的結果？如若不是，我們便應儘早確立中心思想及施政主軸，莫要將資源徒耗在內鬥上，讓人民看到更多光明與希望。   回到金門的角色及定位。我們自然期待新政府能鬆綁金門，給離島更開放的發展空間。金門與廈門在兩岸關係是一個「潤滑劑」，扮演兩岸友善環境的關鍵角色。面對520後的政治變局，金門其實會有更多的契機和改變，特別是兩岸發展，金門可以成為先行的示範區，也會是維繫兩岸和平、實踐「先行先試」政策的最佳場域。面對金門未來發展，不應站在政治看問題，而應站在人民的角度解決問題，不論是先民生後經濟或先經濟後政治，都是可以循序漸進發展的課題，金門可以成為兩岸的和平示範區，更是蔡政府「維持現狀」、友善對話、和平發展最有力的實踐者。   為避免不必要的政治干擾，2016年兩岸企業家峰會尚且將在年底首度移師金門、廈門舉辦，益發彰顯金門具有成為兩岸和談地點，以及建構兩岸和平氛圍的條件及機會，新政府又豈能視而不見、聽而不聞！

－兼談縣政顧問許歷農先生用心愛金門－   金門首僕陳福海，日前以「海納百川，人才匯聚，講信修睦，重建希望，傾聽民意，務實施政」及「兩岸樞紐，優質樂活，文化深耕，生態永續，觀光休憩」等三大信念、五大願景理想目標與台金兩地縣政顧問相互期勉，強調只要是好人才，希望都能為金門所用，大家攜手併肩，共同為建構更美麗之浯島，用心打拚，爭取兩岸共榮雙贏，準此「口惠而實至」，最為讓人有感。   根據了解，月來縣政團隊慎重其事，經由充分準備，而於台金兩地，分區舉辦縣政顧問請益座談會，首站係自金門開始，繼則親自率員赴台，先在中南部邀約縣政顧問會面，終場則在北區召開，每到一處，出席踴躍，發言熱烈，證諸金門雖小，動見觀瞻，各方重視，影響深遠，萬勿妄自菲薄，而要奮發圖強，求新求變，日新又新，好要更好。   又在此次縣政顧問巡迴請益座談會，素有「許老爹」尊稱之前金門防衛司令官兼金門戰地政務委員會主任委員，國家備役上將許歷農先生躬親出席參加，雖其年事已大，高齡九十有五，惟他畢生為國為民犧牲奉獻之服務精神迄今未變，一如往昔，神采奕奕，咸表心甘情願，要將餘力為金門縣政把脈發聲，愛國家更愛金門，溢於言表，用心之最，付諸行動，可敬可佩，值得學習。   回顧縣政顧問之設置成立，始自李炷烽領航縣政初期，訂法建制，並有專室專人負責，作業程序完備，所聘之縣政顧問，包括曾經駐防金門國軍退將、專家學者、各行精英、地方仕紳，時值許歷農先生解甲歸民不久，亦且先後奉命率軍駐守金門多次，一度是金門地區「黨政軍一元」之領導，治軍有方，勤政愛民，任內致力民生建設，興修水利，解決民瘼民困，屢創佳績，深受層峰器重，也由於他之待人處事態度誠懇無欺，親切自然，因而「許老爹」盛名不脛而走，傳遍軍中民間，歷久不衰，從見實事求是，口惠而實至，最有核心價值。   再舉一例，許歷農先生接受李炷烽禮聘為縣政顧問，頒證當日，他由台抵金參與盛會，同時接受全體縣政顧問一致推舉擔任顧問團團長，隨後他與李炷烽先生共同主持首次聯誼座談會，席間苦口婆心，期勉全體顧問同仁，受聘代表榮耀，也是責任之開始，既要顧也要問，克盡首僕所賦之任務，上情下達，下情上達，探求民隱，解決民困，盡心盡力，協助縣政政策政令之推行，又說：縣政顧問是縣政團隊成員之一，應以推手、核心、橋梁、甘草角色自居，協助面對問題，化解問題，共同克服疑難，促使縣政理想目標付諸實現，詞簡意賅，發人深省。   茲值新人新政伊始，國家百廢待舉，所謂「不當家作主，不知油米貴」，貴在和衷共濟，不分顏色，少些內耗，多些經濟，匯集能量，突破難關，一致對外，向前邁進，畢竟「口惠悅耳」，不如「說到做到」國泰民安，民之所欲也。

  新任福建省主席張景森日前首度抵金視察，除探慰大同之家院民、抵田埔水庫看大陸接水工程，並率省府團隊抵縣府座談。   縣長陳福海把握機會向身兼行政院政務委員的張景森反映地方心聲，陳福海說：民進黨執政，對金門未來發展反而是另一個契機，金門一直在兩岸關係扮演著很重要的關鍵角色，蔡總統與金門也有很深的緣分，沒有2001年她為小三通奠定的基礎，沒有小三通為大三通設下的安全閥，這些年金門根本難言翻轉，期待中央能多給機會，「定調金門、授權金門、讓金門繼續在兩岸和平交流中扮演關鍵的角色」。   張景森主席則細數在扁政府時期參與的相關離島建設，強調金門對他來說並不陌生，張主席並為福建省府頻頻更換省主席抱屈，認為這種走馬燈式的換將，讓省府的功能始終無法定調，他除了著手尋覓一位適任的省府秘書長，也在苦思省府應如何定位？省主席到底能為地方做些什麼？   誠如張主席所言，自2007年開始，扁馬蔡三任政府總共任命了十位福建省政府主席，情感上或許難以釋懷，但必須指出的是，依「福建省政府組織規程」規定，福建省政府主席由其他特任人員兼任，並由行政院院長提請總統任命，這是成為行政院派出機關的省府必然的組織定位，也是十年來多由行政院政務委員兼任省主席的關鍵。   對張主席的感嘆，金門人感同身受，然而，省政府的組織定位，畢竟牽涉國家法制與政府組織再造，一時半刻難以調整，兼以省府目前定位與預算，要談到支援地區建設，恐怕也力有未逮，倒是520後取得完全執政局面的民進黨政府若有心繁榮離島，大可大刀闊斧、積極興革，有朝一日，金馬離島建設必有長足精進。   吾人以為，徹底改變金馬定位，並揚棄以往那種從台北看離島的心態，應該是民進黨執政團隊的當務之急。   應該看到，政權輪替以來，兩岸關係發展已然進入一番新的境界，雙方的交流、人員的往返明顯不如以往，如何在彰顯台灣主體性的基礎上開展兩岸交流，已然成為檢驗民進黨政府兩岸政策的指標。   金門具有難以取代的地緣優勢，在兩岸關係陷入「冷和」的此刻，金門在兩岸交流的經驗，及其特殊的中介位置，或是新政府突破兩岸低迷氛圍的活棋，2000年第一次政黨輪替時參與規劃兩岸小三通事宜的蔡英文總統，對此應有深刻體認。   以此觀之，如何改變金門定位，賦予金門更多自主空間，授權金門在兩岸交流事務，或至少是金廈兩門交流上扮演更積極的角色，不僅攸關金門的發展，可能也是突破兩岸關係的契機，如何創造兩岸交流與金門發展的雙贏，考驗民進黨政府。   除賦予金門更多的主動性，有心提振離島發展的張景森主席，也別忘了善用其行政院政務委員的角色，建請張主席針對金門縣政府所提「規劃金門下一階段發展藍圖」、「推動金門醫院改制為臺北榮民總醫院金門分院」、「協調中央編列預算推動金沙溪流域之蓄水及滯洪設施」、「推動金門與廈門次區域合作」、「協助從國家宏觀戰略視野定位金門成為和平經貿特區」等建議，積極向中央政府爭取，以實際作為嘉惠金馬居民。

  報載，根據統計，縣警局去年於金門查獲百餘件毒品案，其中有不少是從台灣夾帶、郵寄至金門，還有前幾年多次破獲毒犯經由機場或小三通碼頭等走私毒品入境案例。此外，有些毒犯不再只是從境外或台灣夾帶毒品入境，也開始著手從事簡易的毒品製作，引起警方與地區居民高度關切。 　　近年來，社會工商現代化及經濟快速成長，社會型態急速變遷，家庭結構解組，人際關係較以往疏離，而國內吸毒人口急速擴增，且有年輕化、校園化、普遍化的趨勢，因毒品問題日益氾濫，新聞媒體隨處可見相關新聞，大至跨國走私，小至追捕緝毒，嚴重威脅社會安全。 　　金門地區近年外來人口激增，治安環境日趨複雜化，毒品案件和涉毒人口可說是逐年增加，不但年齡層有下降的趨勢，甚至還入侵校園，帶來嚴重的治安問題。為了阻絕毒品於境外，地區員警結合關務署緝毒犬於港口、機場、貨運站等人流、物流入境通關實施偵檢，實在是有其必要性；尤其不能讓萬惡的毒品為害下一代，縣長陳福海相當重視地區毒品犯罪，對於毒品危害下一代青少年身心健康更是零容忍，日前也指示加強「全面打擊毒品」。 　　暑期將屆，為了因應各類新興毒品的外包裝及內容物變化快速，也為避免青少年誤食，或因受不肖人士引誘而誤觸毒品，金門縣警察局配合內政部警政署執行「全國查緝毒品專案行動」，針對轄內酒店、KTV、網咖、撞球室及易發生毒品犯罪或曾被查獲販賣、施用毒品之營業場所、治安疑慮地點，加強規劃臨檢，以威力掃蕩、加強取締等具體作為打擊毒品犯罪，全力掃蕩各類毒品，加強查緝地區毒品犯罪，使青少年於暑假期間得以遠離毒害。此外，也會積極打擊毒品走私和境外夾帶入境案件，確保金門安寧良好的生活環境。 　　毒品百害而無一利，嚴重危害國人健康及影響社會治安，而毒品問題被稱為是治安三大毒瘤之一，更是許多刑事暴力案件的起因，因此各地方法院檢察署、警察機關、調查局、行政院海岸巡防署、財政部關稅總局、國防部憲兵司令部等近年來均強力執法、積極查緝，以阻斷毒品來源。另外，各界力量相互結合，擴大反毒宣導，並針對毒害的高危險群，擬定有效的輔導措施，切實「緝毒」、「防毒」、「拒毒」、「戒毒」，盼各單位加強協調與合作，協力維護金門整體健康 ，共同為地區治安出一份心力。 　　保護自己、遠離毒品！毒品的危害，終身難以戒治，且毒品犯罪是再犯率最高的犯罪，而毒品危害所消耗的家庭與社會成本難以估計；除呼籲地區民眾遠離毒品，對知有毒品犯罪亦應勇於檢舉，若有毒品情資，應即通知警方查緝，以防堵毒品於本地流通，大家共同圍堵毒品，一起維護人民生命與身體的健康。而對於販售毒品牟取黑心錢的歹徒，亦須予以譴責。同時，再次呼籲販毒者勿存僥倖之心，切勿以身試毒、以身試法，切勿因一時好奇而抱憾終身。

　　端午佳節；肉粽飄香，引發遊子無限思鄉。除此之外，有多少人還記得「端午節」也稱「詩人節」？當然端午節與屈原忠心愛國，最後投汨羅江自盡之故事，還有人記得，但與詩人節之關連，以及如何啟動此關連，卻是少有人關注，更別提即使啟動之關連作法及意義，且由詩之意義引動本論述與鄉親共享。 　　自古以來，詩一直被視為美學的象徵，寫詩不只是純粹的美感，也可以很有社會意識與批判性！享譽國際的傑出詩人，同時也是多次被提名，角逐諾貝爾文學獎的李魁賢教授，即多次提出，詩是用來關懷社會的。他認為詩必須具備「個人性」與「社會性」兩種，擁有「個人性」才能反映詩人的體驗；而普遍經驗的社會性才能被讀者接受。 杜甫不就因為關懷天下蒼生，而有安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏的名詩、名言傳世？然而時至今日，大家過端午節只記得要吃粽子、划龍舟，卻早已逐漸忘卻另一層別具意義的「詩人節」的名目及意義，怎不令人感傷？更別重提社會及國人重拾對詩的美好記憶。 　　如何重啟此具傳世之文學意義？尤其是向以文風獨傲之金門，又當如何重啟具時代意義之節日？多年前，因宋代名相陳堯一首《送王生及第歸潮陽》的詩句：「海濱鄒魯是潮陽。」而名噪千古的潮汕，曾發起一項閱讀以增詩氣的文藝活動，或可引為借鏡。 　　際此網路時代的發展，圖片、影像等資訊傳遞方式成為人們的首選，人們對於文字閱讀的需求日益減少。淺閱讀、移動閱讀成為閱讀的主流，但這些閱讀，真能滿足我們所需嗎？當然不行，這也是各地方政府，多年來從各種不同面向，提倡所謂全民閱讀；書香社會諸運動，無非是基於只有閱讀，才能應社會需，才真知識。 　　因此，無論身處什麼時代，書籍總是傳遞著知識，播撒著希望，給人以進步的力量。在紛繁複雜的工作中留片刻時光，享受書香；在慵懶迷茫的假日中清一方天地，聚精閱讀。不求速度與數量，只求身心一直在追尋真知的路上。更重要　的是，我們關注社會閱讀，旨在營造一個書香的社會；一個全民的詩人社會：旨在藉由書香運動讓社會更和諧；讓社會更有詩人的風華。 　　如何具體而行？自古至今以來，「書中自有黃金屋，書中自有顏如玉」的思想，深深地影響著人們，不少人閱讀的功利性往往太強烈了，且失去閱讀的本意及立意，更使人失去閱讀之樂趣，均非至道。改善之道，均應放懷心情來面對閱讀，將閱讀化為自覺行動，將閱讀融入生活，成為習慣，變成一種生活方式。 如果人人都喜愛閱讀，那閱讀必然成為一種社會風氣。盡量地少談閱讀的功利性，而是要從中體會到閱讀的樂趣，體會舊貌換新顏的樂趣。易言之，從我開始，從現在開始，閱讀，閱讀，再閱讀。相信只要堅持，一定會有一片屬於自己的精神森林。全民都來閱讀，必建成書香社會；全民都來閱讀，必建成詩人社會，精神文化生活質量就會得到提升，這才是正本之道。

　　時序進入盛夏，氣溫不斷升高，再加上暑假即將到來，水域活動可說是暑假期間學生與民眾戶外活動的最愛，但因合格安全水域場所容量有限，民眾與學生紛紛轉到河川、溪流或湖海等水域玩水，甚至無視禁止戲水活動或水深危險等禁制標誌的區域戲水或從事水上活動，在缺乏正確戲水觀念、忽略水流潮汐變化以及隱藏暗流等情況下，使得溺水意外事件頻傳。 　　許多溪流及海域水面看似平穩，但在水底下卻暗藏惡流；水流繞著岸邊轉彎處或遇到障礙物會形成漩渦流；以及將人快速帶離海岸邊，往外海漂流的離岸流等等，如果被捲入，就非常有可能無法抽身，而且包括游泳池、SPA池及任何水池與池塘等，都須注意水域安全。 　　戲水時，應選擇有安全設施、救生人員、安全水域，勿在有危險水域警告標誌（示）牌附近游泳或玩水；勿在急流暗流漩渦等附近游泳或玩水。另外，須注意氣象報告、水位、天色及水域的安全性；熟悉並選擇合格游泳圈、浮潛設備。以及切勿穿牛仔褲下水、勿飽食下水、勿強行競泳；照顧者或父母要關注小孩玩水行為及選擇安全水域；避免戲水前飲用酒精飲料。最保險的狀況是，參加游泳訓練，確實學會游泳、自救、及救人技能；勿自高處石塊往水中跳；如同伴落水時，請立即撥打電話118、119向海巡或消防單位求援，切勿貿然下水施救。 　　若在水域活動或戲水時，遇有急流牽引、遊戲嬉鬧、未熱身即下水、誤入深水區、水流溫差大等情形，都容易跌倒、受傷或抽筋，而發生溺水情形。而在進行水域活動時，如遇受傷跌倒、受傷或抽筋等危險狀況時，應先鎮靜並設法上岸，若自覺有所困難時，應及早舉手呼救，並運用踩水、漂浮或漂浮物等待救援。如遇有人溺水，應立即大聲呼救，打電話報警，利用竹竿、木條、衣物等延伸物，拋送球、繩等漂浮物，利用船、浮木、救生圈、保麗龍等大型浮具划過去等方式，間接進行搭救。 　　根據體育署「94-104年學生溺水死亡事件分析說明」，其中針對學生溺水死亡事件所發生場域進行分析，以溪河流發生溺水死亡比率最高，其次為海、水塘與溝圳。由於夏天適逢畢業和暑假，兒童戲水安全須重視，可先讓孩童先行了解戲水處潛藏的危險，以及維護安全的方式，才能防範意外發生，以保障生命安全。 　　從事水域運動時務必注意自身安全，不做危險動作、不逞強，並選擇安全有救生員的水域，結伴戲水，如遭遇颱風過境、豪雨、大潮等天候不佳的狀況時，應立即停止水域活動，以降低溺水意外發生。此外，建議公部門建立水域安全網絡，針對危險區域，進行有效的宣導及防制措施，並加強督導與巡察，而若有民眾不聽勸導而仍進入危險水域戲水，則可依地方政府所訂之自治規定辦理，以期有效防止意外事故發生。為減少溺水憾事，夏日戲水應確保做好安全戲水的事前準備，並提高警覺，才能在從事水上活動時，玩得盡興且安全無憂。

  「第6屆海峽兩岸美食文化交流論壇」於6月4、5日在昇恆昌金湖大飯店舉行，活動邀請近115家餐飲企業參與，多為兩岸三地年營業額高達上億元的知名企業，並舉辦講座探討中國菜系及兩岸餐飲的發展趨勢與經營策略，還同步展示金門伴手禮、金門農特小吃、兩岸年度伴手禮等等。今年的活動包括「2016餐飲年度金獎」頒獎典禮，台灣包括昇恆昌新金湖中餐廳、頂鮮101美食美景餐廳、王品集團等知名企業均獲獎。   誠然，美食在產業結構中絕對占有舉足輕重的地位，特別是那些屬於傳統記憶的美食，往往會比花俏的現代料理，勾起更多人對足履斯地的記憶。然而，我們也非在漠視創意或新式料理的影響力，到底是「鍾鼎山林，各有所好」，能滿足人們口舌、味蕾的健康料理，就是好料理，本來也就不存在先來後到的問題，唯一的條件是要如何傳承得雋永，且令人再三回味。基於上述原則，金門近年亦致力於地方美食的升級及輔導，事實上也有不少斬獲，但形諸於市場面則仍然顯得薄弱而無關輕重，此或與市場規模太小及團客盛行有著極大的關係，但若因此而削弱了金門美食文化的厚度，以及市場競爭力，委實也有因小失大、徒呼負負之憾。畢竟，形塑在地美食基底，發揚在地美食文化才是正途，若否，再多堂而皇之的建構、輔導俱屬空談，也失去了政府協力與薪火相傳的意義。   平情而論，海峽兩岸美食文化論壇首次移師金門舉辦，對金門而言，絕對是一次餐飲業者提升服務品質及水準，以及宣揚金門美食的好機會。金門是個擁有多元文化與豐富資產的美麗島嶼。有神秘的迷彩風情、鬼斧神工的坑道，充滿特色風格的古厝、番仔樓，述說著金門的滄桑之美；加上綠化有成，更將金門妝點得生意盎然，當下的金門正散發著宜古宜今的優雅與自在。金門的美食正顯露著這般優雅與自在的風情。金門有知名的酒糟牛肉，還有烈嶼芋頭、酸白菜、生鮮香菇及木耳、花生、一條根等農特產品，加上甫獲得世界白酒三項首獎的金門高粱酒，更增添金門的飲食文化內涵，讓金門美食具有多樣性與獨特性。金門美食有著小家碧玉般的親和，就像深巷裡的美酒一般，期待我們去發掘與探索。   此次活動選擇在金門舉辦，更加顯示金門在兩岸交流地位的重要性，陳縣長此前便表示，希望兩岸在新的政治氛圍下，能在兩岸交流最容易、交集最多的金門，從沒有爭議的美食交流出發，「打造兩岸觀光燈塔，就從美食做起」。當然，我們更希望藉由兩岸三地的美食盛會，能讓金門餐飲業者脫胎換骨，尋找到足以令人感動的金門美食魅力。   鑑於以上的認知，針對金門美食理應要有系統性的調查及整理，並確立其上位計畫及發展方向，讓優質的美食更突出、更有行銷力度，低劣、不健康的食品也有相應的退場機制，如是方能導引正向的發展，讓金門美食得以讓各界共知、共享，積累屬於我們的美食新「食」力。再者，金門居兩岸地便，也可設法引進大陸的各地美食，加以必要的在地改良，為地方美食找到新出路；諸如香港美食集各地大成的作法，或便值得我們學習、借鑑。

  本縣蔡春生議員日前提交521份博弈公投連署書，希望設立國際度假區，並開放觀光博弈。若經金門縣政府查核連署人身分資料無誤，會再呈報內政部核備，就可以依法進行連署，若經完成5000人連署的門檻，則金門將會進行史上第1次的博弈公投。公投題目為：「為振興金門經濟，開創金門的前途，您是否贊成設立國際度假區，並於其中開放5%觀光博弈？」   要振興金門經濟、開創金門前途，博弈是否為有效的方法？只要在網路上打上關鍵字搜尋，想來正反意見足以讓多元觀點併陳，並激發出更多的可能性及論點。但究理而言，現行《博弈專法》並未完成立法，不管公投支持與否，都不可能進入實質操作，除非法規囿於民意儘速上路，但現階段，似乎也感受不到相應契機，因此，今日來探討金門博弈，與其聚焦於同意與否，不如思考如何貫徹公民參與，或更加緊要。   公民參與，意指人的一種行為與涉入過程，使其能主動參與一個方案、團體、組織、機構或環境當中的決策。公民參與是一種減少心理疏離並增加知覺能力及控制感的良好方式；公民參與的概念和賦權、自助、協同合作、社群意識等，息息相關。就以上的定義，不難理解公民參與之於公共政策的價值及意義，但實務上，參與內容及程度的拿捏便十足傷腦筋；是否所有攸關公眾利益的議題都可以進行公民參與？參與的程度為何？其結果是足以定調為政策，抑或是僅供參考？了解我國現行公民參與制度者當會發現，就算是已經法規化的「公投」，尚且難以左右政策走向，遑論其他。更多公民參與的影響力，尚低於執政者存乎一心的論斷；民意能否決定政策，還要觀其能發揮多少影響力，鼓動多大的風潮而定。   基於以上的認知，博弈公投在法規未備的前提下，或可認知為一項「假議題」；既然議題不真，結果自然也不會太重要，特別是離島博弈公投，還有別於一般《公民投票法》中，投票人須達投票權人總數二分之一以上，且有效投票數超過二分之一同意者才算通過的規定；依照《離島建設條例》第10-2條，不論投票率多少，只要同意票達有效票的50%以上即可。在這樣的條件下，高達五成以上的非常居人口如何順利的表達意見，又其意見是否足以代表離島金門的心聲，便十足令人擔憂。但，公投畢竟是台灣民主極為重要的成果，縱是條件不全然具備，但得幸適用，我們或該更關注其過程，以及公民參與精神，斷不宜簡略的以支持博弈與否，模糊焦點、放大爭議，反讓金門失去了一次貫徹民主精神的難得機會。   就上所論，我們要強調的是，金門博弈與否，應是道「申論題」，而非「是非題」。就現存條件及環境，很難予公民有清晰、正確的政策判斷，源於此基礎的選擇，又果真便能代表金門的最大利益？基此，我們以為在公投連署前，應先落實公民參與機制，並極大化的提供官方所有的研究及立法資料，如此善盡溝通後的公投結果才有實質的意義，而非「盲人瞎馬」般的要民眾選擇同意與否。   總之，博弈公投是離島博弈的入門磚；不論其結果為何，若能在歷程中達到發揮擴大公民參與機制與政策充分討論、論述的效果，或也不失為一次有效檢驗民主成果的機會！

  報載：金門縣警察局於102至105年，多次查獲毒犯經由機場或三通碼頭等管道走私毒品入境，顯見販毒集團唯利是圖，鋌而走險，利用跑單幫或化整為零方式、持續不斷夾帶毒品闖關輾轉兜售牟取厚利，戕害善眾，影響治安至深且鉅，亟待大家齊心協力予以掃除根絕。   長期以來，警政團隊有鑑及此，除採積極措施作為，嚴控施用毒品嫌犯依法究辦，對於涉有毒品素行紀錄者，透過個案縝密加強追緝，阻絕毒品於境外，並由海關支援緝毒犬，強化行李通關過濾，力求淨化，用心之最，克盡職責，為金門整體治安增強信心與保障。   眾所週知，毒品乃「五毒」之最，小者不幸染指上身，篤定個人與家庭永無寧日，大者腐根蝕本，貽害無窮，祇是時序更迭，環境改變，整體經濟低迷，一般就業不易，表面以觀，日常生活水平明顯提升，實則品質每下愈況，諸如色情黑店應運而生，酒店、KTV隨處都有，從而毒品流竄特種行業場所，導致吸買毒品人口有增無減，年齡層逐年下降，儼然已成社會隱憂，日甚一日，當務之急，亟需大家齊向毒品宣戰。   無可諱言：有人住居之地方，就有不法情事發生，有人聚集活動之處所，就有「五毒」存在。因而倘無近慮，必有遠憂，所謂「道高一尺，魔高一丈」，如今竟連「解惑授業」之純淨校園，也有毒品侵襲之狀況發生，亦且正在快速擴散，且有「防不勝防，杜不勝杜」之趨勢，倘若民力閒置，金門未來發展與安樂願景恐將落空。   面對毒品之危害，縣長陳福海高度重視，強調掃除毒品主力在民，治本之道，應在加強「宣導教育，全面反毒」兩大面向痛下功夫，促使人人提高警覺，並由自我要求做起，積極投入反毒行列，凡此人人能為，用心去做，利己利人，不啻行善積德。   再者，警力有限，民力無窮，掃毒緝毒固是警察法定職掌，責無旁貸，然而欲期長治久安，人人有責，至盼公僕帶頭實踐力行，連結家庭、機關、學校、社團多方相互密切配合，使之構成層層防護觸角，見微知著，除毒務盡，畢竟社會安全網不能有破綻，一旦出現缺口，許多不豫治安問題，就會接踵而至，緣此，防微杜漸，至關重要。   何況大家生活環境週遭，平日不乏所見所聞之反社會、反倫常與違法亂紀個案，泰半都因毒品亂性，因此殷望家庭、學校、社會三者加強推動青少年道德與生活倫理教育，有教無類，頑石點頭，培養人人奉公守法，富有責任心與榮譽感，敬業樂群，尊師重道，克勤克儉，奮發向上，敦親睦鄰，有情有義，愛國愛鄉也愛家之良好態度，發現任何乖張異常言行舉止，則應秉持「不惜言、不卸責」之原則，主動予以善誘導正，曉之以法，知之以理，動之以情，人非草木，最忌視而不見，漠不關心，自掃門前雪，聽任自然發展。   有人感嘆，時下少數青少年我行我素，難馴難教，或許此與多元教育、政策開放、濫用民主自由諸因素不無關係，追根究底，子不教父之過，教不嚴師之惰，舉凡溺愛，苟且姑息，適足害之，誠非良方，因而家庭、學校與社會連結教育必須齊頭併進，發揮「暮鼓晨鐘，潛移默化」之功效。   在此必須強調，青少年為國家未來之主人翁，國力之泉源，亦愛亦教，方為正道，金門是塊乾淨土，未來願景可期，只許淨化不予惡染，但願大家珍惜，用心耕耘，齊將毒品掃出浯江，金門幸甚！

  為提升縣民閱讀率，金門縣文化局耗資了兩百餘萬新台幣，打造一輛大型巡迴圖書車，六月十四日正式啟動後，將巡迴金門各地。文化局長呂坤和說，行動圖書館將繞行金門各鄉鎮村里，希望能提振民眾閱讀風氣，培養閱讀習慣。   行動閱讀車通常是用於偏鄉或圖書資源較為匱乏的地區，當然將書籍直接送到村里或家門口，也有助於提升學習風氣，但到底這只是一種補強措施，民眾讀不讀書、願不願意讀書？恐怕還是和閱讀風氣攸關，單憑一台行動閱讀車所能造成的效果仍屬有限，或許我們更該思考周全的配套及作法，讓行動閱讀車發揮它最大的功效。這部分，也誠如文化局所設想，「將會試運作一至兩個月之後，屆時會再觀察民眾的使用接受度後，再行決定後續的實施方式」。為了讓推廣閱讀有更好的成效，並引動較好的讀書風氣，以下謹提供兩個面向供各界參酌。   其一，閱讀的簡便性。金門歷次在各縣市的閱讀風氣評比中，排名非常靠後，這也引起縣府相當的重視，更直接促成了此次行動閱讀車的「升級」與試行。按說，以往也有車型較小的圖書巡迴車運行，但顯然並沒有達到預期的效果，由見除了硬體外，軟體的建構，以及瞭解為什麼民眾不樂於運用行動閱讀資源應該更為緊要。其間，當然還需要營造許多誘因，諸如：同步搭配行動餐車、說故事、推廣及獎勵活動等等，甚至有時候有名人的加持，也會有加乘的效果。在此，我們特別要提出閱讀的簡便性；現行因為網路資訊發達，紙本閱讀已經不是唯一的選擇。電子書的問世大幅降低紙本書的流通速度，如果我們仍執著於採借書證借、還書的模式，更難以引起民眾共同參與的興趣。以源於歐洲，現在台灣極為風行的「漂書」為例，便是從分享與互動的概念出發，愛書人把書本「放漂」到公共場所前，通常會先貼上寫下提示的書籤， 鼓勵取到書本的人在閱讀後， 繼續以同樣方法把書本再次「放漂」， 讓其他人能自由取閱，也就把書當成消耗品，讓書有機會遇見更多知音。這樣「另類」的閱讀概念或更適合現代人不喜拘束、自由分享的特質，值得我們的行動閱讀計畫借鑑。   其二，書籍的區隔性。有道是：「鍾鼎山林，各有所好」，品味或鑑賞力是無法解釋、沒有理由的。對於書籍的喜好，區隔性是相當的大，縱然是一次可容納兩千本左右的行動閱讀車，多數時候還是原封不動的多，此亦有浪費、閒置資源之慮。因此，在推廣使用簡便及選擇性閱讀的前提下，主辦單位或更該思考開發專項類別的讀書會活動，讓喜歡特定書籍的愛好者，可以在相應的時間有共同探索、深入交流的機會，而對於更多元的閱讀者，則更適合探取「行動閱讀」的模式，以推廣電子書的方式，訴求資源的共享及有效利用。   總之，閱讀是探索世界的起步。缺乏閱讀就缺乏想像；失去想像，也失去了探索世界的行動力。閱讀的行動化終究是樁好事，特別是在金門書店稀缺、讀書風氣低迷的當下，更應該鼓動各機關、社區單位成立各自的讀書會或擁有自己的文藝交流時間，行動閱讀車或許更適合作為一個引子，讓我們有機會營造書香社會，同享讀書之樂！

  每年的六月五日是世界環境日，這個日子的緣由應從1972年6月5日在瑞典首都斯德哥爾摩召開的世界第一次《聯合國人類環境會議》談起，那時聯合國安理會第一次將「人類該面對的環境議題」正式納入討論的項目，在會議當天提出了「世界環境日」的想法；終於在1972年10月第27屆聯合國大會，由聯合國各國成員正式同意通過 「世界環境日」為聯合國官方節日。同一時間，聯合國也正式成立了「聯合國環境規劃署」（United Nations Environment Programme,UNEP），負責處理聯合國在環境方面的工作，並作為國際環境活動中心，促進和協調聯合國內外的環境保護工作，也是後續主辦世界環境日的單位，這也代表世界各國把環境納入施政當中。   「聯合國人類環境會議」除了政府代表團外，還有民間的科學家、學者參加，除了討論當代世界的環境問題，還制定環保對策和措施。當時聯合國人類環境會議秘書長莫里斯·斯特朗（Maurice Strong）委託58個國家的152位科學界和知識界的知名人士組成了一個大型委員會，為大會起草了一份非正式報告---《只有一個地球》。這次會議提出了響遍世界的環境保護口號：只有一個地球！會議經過12天的討論交流後，形成並公佈了著名的《聯合國人類環境會議宣言》（Declaration of United Nations Conference on Human Environment），簡稱《人類環境宣言》和具有109條建議保護全球環境的「行動計劃」，呼籲各國政府和人民為維護和改善人類環境，造福全體人民，並為子孫後代而共同努力。之後每年這一天，聯合國各成員國要以各種形式開展保護環境的宣傳活動；從1974年開始，聯合國環境規劃署根據當年世界上的主要環境問題，確定一個宣傳的主題。針對每年的「世界環境日」，各國政府在這天舉辦各種活動，宣傳保護和改善人類環境的重要性。   金門也不落人後，依據「環境教育法」，每年都推動一系列的環境教育課程或活動，增進國民保護環境的知識、技能、態度及價值觀，促使國民重視環境，採取行動，以達永續發展的公民教育；加強環境研習的課程，透過多元管道強化民眾生態保育、環境倫理觀念並改變生活習慣。金門縣環境教育學會、金門縣環境保護局、金門國家公園、金門縣政府教育處、金門縣社區大學、烈嶼鄉公所和烈嶼國中等將於這一天共同辦理「烈嶼地質生態與文化史蹟巡禮」。課程內容除了宣導「世界環境日」的由來外，還巡覽烈嶼地質生態與文化史蹟，以讓大眾了解烈嶼在金門未來發展低碳島之重要角色。   金門於民國103年開始推動低碳島活動，其活動目標與宗旨主要是讓地區大眾了解金門自然文化與生態環境之變化，並由認識地質、生物及人民靠海生活之文化史蹟，增進愛鄉愛國之情操，以推動國際環境節日之環境教育，並強化公民意識，環境責任，以增進大眾對氣候變遷、低碳家園及災害的認知與防制。提昇全民參與環境教育活動的行動力，期能保護地球、愛護鄉土環境，增進金門民眾環境教育的知能及參與守護地球環境行動，以達到全民共同關心及參與環境教育活動，落實低碳島政策與目標。

　1839年清朝欽差大臣；近代史上名臣林則徐，在廣東省收繳英商鴉片、沒收民間的煙膏菸具，立即於6月3日這天，奉道光帝命令，在虎門當眾銷毀這些鴉片等毒品毒具，至6月25日才結束，歷時23天，計銷毀鴉片19,187箱和2119袋，總重量2,376,254斤。虎門銷煙不僅成為打擊毒品的歷史事件，更成為銷毀毒品之歷史工程及普世價值。而6月3日這天，更成為國定禁菸節的由來，其消滅毒品之普世價值，歷久彌新。 　正因有此普世價值，基於暑期將屆，為因應各類新興毒品之外包裝及內容物變化快速，避免青少年誤食，金門縣警察局配合內政部警政署，執行「全國查緝毒品專案行動」，針對轄內酒店、KTV、網咖及易發生毒品犯罪，或曾被查獲販賣、施用毒品之營業場所、治安疑慮地點，加強規劃臨檢，以威力掃蕩、加強取締等具體作為，打擊毒品犯罪！ 　對此，縣長陳福海更是再三表示，對於毒品危害下一代青少年的身心健康零容忍。尤其在暑假期間，青少年、學生身心較容易放鬆，常會受不肖人士引誘而誤觸毒品，因此，縣警局除於日前動員所屬刑事警察大隊、少年警察隊、交通警察隊及各分局警力，實施第一波臨檢掃蕩，成績斐然。同時警局規劃自6月起持續執行威力掃蕩，加強查緝地區毒品犯罪，使青少年於暑假期間得以遠離毒害。 　眾所周知，毒品危害所消耗之家庭及社會成本難以估計，切勿因一時好奇而遺憾終身，民眾若有毒品情資，應即通知警方查緝，以防堵毒品於地區流通，維護人民生命、身體之健康。更重要的是，吸食毒品是危害吸毒者自己的生命、健康，是一種自己傷害自己的行為。但是刑法原則上，只處罰侵害他人利益的行為，如殺害他人、傷害他人的行為，至於自殺、自我傷害的行為，原則上刑法並不處罰，以致使吸毒者在法律上有可乘之空間，多少造成吸毒者之猖獗。 　也因此，不少學者專家均認為，公權力應事前提供資訊，告知吸毒是危害生命健康的行為，更是危害社會國家之行為，理應受到嚴厲制裁。更重要的是，必須廣宣消滅毒品的普世價值，是一種超出政治、宗教、人種，沒有絲毫退讓之空間。而且為了阻止青少年基於好奇而涉毒，儘管毒品有分級；但必須明示，在生理上來說，藥物過度使用對人體造成傷害，即可認定為毒品；尤其是對於具有成癮性、濫用性及對社會危害性之麻醉藥品，與其製品及影響精神物質，均包括在查緝範圍內，涉者必須嚴格取締；因為從中外不少例子均可發現，涉及毒品者，註定身敗名裂，家庭破碎，且危害社會，斑斑可考，忽視不得。 　「拒絕誘惑，不被毒品迷惑。」反毒就從現在做起，吸毒不但會傷害身心，還會賠上性命，更會觸犯法律，所以毒品千萬不能碰！這是個人家庭的誓言；更是今日當紅的普世價值；絕不退讓！

　金門為一海島，港埠即為對外往來的重要門戶，亦是金門建設發展的重要樞紐。金門的港埠建設若能務實、順利的持續推動，將帶動金門各項建設的蓬勃發展，提升金門整體競爭力，進而造福金門鄉親。 　縣長陳福海日前陪同立法院交通委員會召委陳雪生、交通委員會委員陳歐珀、鄭寶清、楊鎮浯，實地了解小三通業務及通關作業流程，並聽取港埠建設簡報。陳縣長也期盼後續推動的「金門港埠建設計畫106年－110年」能獲得中央支持，以利後續各項延續性及新興建設工作的儘早推動。而前來金門實地考察的立法院召委陳雪生等一行人也表示，交通委員會委員一定會全力給予支持，並督促交通部等部會延續金門港埠建設計畫案，建設完善的港埠設施，發展金門。 　金門往昔因特殊的地理位置及歷史背景，一直扮演著戍衛臺澎地區之前哨基地的角色，在發展上受到相當程度的限制，也由於長期實施戰地政務以及因島上資源缺乏，導致經濟發展較為遲緩。所以自解除戰地政務以來，從戰地轉型後的金門，隨著兩岸互動頻繁，水頭與料羅作為金門地區人流與物流的門戶，金門也作為兩岸交流開放的先行者，金門地區也加速腳步，積極建設，政府也陸續挹注經費，用以加速金門的交通建設，而金門也已陸續完成許多重大的港埠建設，為金門港未來的長遠發展，奠定基礎。 　兩岸人民往來日趨熱絡，金門小三通人員於去年更創下歷史新高，水頭港區可說已是非常正式的「國門」，縣府也持續推動目前執行中的海、陸、空運等交通建設，使其能如期如質完成，以滿足地區客貨運量、兩岸小三通為金門打造具國際水準之各項軟、硬體設施，使其兼具觀光及親水性能，以有效改善金門的經濟發展及生活環境，並以促進地方整體繁榮為目的。 　而在執行港埠建設的同時，須兼顧生態環境與都市發展，把港口發展和資源利用、環境保護和生態平衡有機地結合起來，可以做到人與環境、港口與社會和諧統一、協調發展；並依據各港埠之定位，擘劃未來發展藍圖，至於周邊聯外交通暨基礎建設、環境均須改善，而港區整體發展規劃，須通盤檢討相關計劃及法令，適時修正，以利永續發展，提升競爭力。 　 水頭與料羅是金門人流、物流的門戶，相關的建設絕不能停滯不前，尤其金門面對著改革開放多年的福建廈門，早就需要有設備完善且夠體面的港埠設施，也不能再有停滯不前的理由。金門現正極須強化港埠設施功能與相關建設，各項重大計劃規畫妥當，逐步推動，未來除了保持既有的港口功能外，並讓現有的港埠成長翻轉，相信完成後不但可促進金門的觀光繁榮與發展，承擔起地區經濟發展的龍頭角色，對於兩岸間關係更具有特別意義，未來將對於提振景氣及區域均衡發展，有效改善離島交通設施等課題，相信能產生實質及正面的效益。

  《遠見雜誌》最新2016年「縣市長施政滿意度調查」結果出爐。除了高雄市長陳菊、台南市長賴清德、花蓮縣長傅崐萁、台東縣長黃健庭坐穩五星，連江縣長劉增應則首度躋身五星俱樂部。金門陳福海縣長自五星小退至四點五星，但滿意度仍高達七成二，為全國第六。   本次的「縣市長施政滿意度調查」，遠見雜誌下了「五星多是老班底，看似穩定卻暗潮洶湧」，以及「民意如流水，沒有永遠的政治明星」的註解。其中最主要的觀察指標，就是人氣王台北市長柯文哲。素人參政的台北市長柯文哲，曾是連國際媒體都關注的政治明星；但從今年的民調結果來看，去年4.5星的柯文哲，今年居六都之末，只拿到3.5顆星，不但是22位縣市長中星等降最多的，更是滿意度、施政分數跌最多，及負評上升最多的市長。當然，施政不全然能用滿意度來評斷良窳，如若縣市長有心用公資源討好民眾也同樣能獲得較高的評價，如曾得過五星殊榮的前苗栗縣長劉政鴻，就是很好的例子。因此，類似的民意調查結果，拿來參考施政走向、策勵縣市長更加努力便可，切莫風光了面子，賠了裡子，對公眾而言，反是掩耳盜鈴、得不償失的結果。   但整體而言，因為已經邁入了第二年執政期，民眾對縣市府新團隊的想像回歸務實，給分也傾向基本面，少了「慶祝行情」加持，今年度的成績就相對嚴峻。其中滿意度方面，今年平均值為60％，驚險守住及格分數，比去年少了2.1個百分點。而在22縣市中，只有八個首長滿意度是進步的、六位百里侯的滿意度逾七成，陳福海縣長就是其中之一，縣民給的施政分數達到72分、施政滿意度70.1%，顯見其施政仍有亮點，獲得民眾普遍的肯定。   當然，民眾對縣市首長滿意的關鍵仍在良性的溝通與信賴。例如，與台北市長柯文哲同樣身陷多事之秋的台南市長賴清德，縱然接連遭受水災、登革熱，以及震災的打擊，卻因為他在關鍵時刻總是站上第一線，沒日沒夜地勘災，懂得與民「共患難」，穩住「賴神」光環與五星市長寶座。反之，一向語驚四座的柯P卻因為拿不出有效解決交通、大巨蛋的方案，反而光環蛻去、星等降最多。放諸金門，陳縣長總會親力主持各樣的說明會及座談會，並站在第一線傾聽百姓的訴求，也無懼去踫觸以往縣府團隊較少著墨的行政園區、道路建設，以及經濟住宅等議題，但到底民眾都能感受到陳縣長之於縣政的用心，給了相對較高的好評。   然就個別評比項目而言，卻有比較弔詭的結果。首先，是在全台普遍對觀光休閒有較高評價的同時，金門卻負評14.4%，高居前段班。反觀同是離島的連江縣，則以72.4%高居全國第一；遠見雜誌直接陳明是劉增應縣長成功行銷「馬祖藍眼淚」，帶動縣內觀光，而贏得民心。由見觀光的行銷創意仍攸關成敗，或許金門也不應「蕭規曹隨」般的照表操課，而要營造更多的觀光亮點才是。   此外，金門在教育、經濟及就業、警政治安、消防公安，以及衛生醫療上的進步，也獲得多數鄉親正面的評價。相信陳縣長及縣府團隊的努力大家都看得見，這回的評鑑不但是對縣市長個人的考評，更可以做為指引縣政的楔子，促使我們邁向更進步的未來！

  報載，被金門人嘲諷為「選舉浮橋」的金門大橋，動工迄今屢傳工安意外，進度也嚴重落後，原預計明年底完工，目前只完成38%，國工局限期30天改善，否則撤換廠商重新發包，陳福海縣長悲觀「預測」完工時間至少再延四年。金門民眾則擔心，找不到人接手，金門大橋又「沉」了。   如果將金門大橋比擬為人，可謂是極其難產，又命運多舛。大橋在金門數十年的各項選舉及公共政策中，不計其數的粉墨登場，最終好不容易經馬政府拍板定案後，列為重大施政列管。成案後前後經歷了五次招標，才由樺棋營造得標，後卻因遭檢舉資格不符，只得重新辦理招標，結果又經歷三次流標，才由國登營造得標，在102年5月動工，預計106年底完工。但自國登開工以來，大小風波不斷，負責督辦的國工局便指出，國登施工經驗不足、人力機具不夠，資金周轉也有問題，加上施工期間發生多起工安意外，已有三名工人喪命，現令其30日內改善，否則撤換廠商重新發包。按照之前經驗，30天內改善幾乎是不可能的任務，「解約」已是必然的結果；這座寄望金門鄉親及各界殷盼的大橋真有否完工通車的一日，現在任誰也沒有絕對的把握。有道是：「前事不忘，後事之師」，後續該怎麼做才能讓金門大橋工程順利走下去，才是我們關注的焦點。   前行政院張善政院長在前次視察大橋工程時表示，如果與包商最後不得不「分手」，交通部一定要謹慎處理，不要把爛攤子留給新政府。但顯然這個爛攤子不留都不行。目前最大的癥結在於，簡易的引橋、邊橋國登都做了，新進廠商將面臨的是困難的深糟區作業，有否廠商願意承接、何時承接將是最大的問題。目前國工局的研判是，工程所以延宕這麼多，主要是一開始不了解花崗岩地質，沒採用適當的機具、方式；經過這段時間的施作，對花崗岩的岩性已經了解，相信下一個承包商一定可以快速上手，希望盡早達成完工通車目標。而多數人也認同，類似跨海大橋的工程，對於大陸來說是很簡單的，這部分只要承接廠商通過專案申請，繼續引進大陸專業人才與專業機具，相信工程的施作不會是問題。事實上，國登營造同樣具有引進大陸機具、人員的優惠政策，但如若遇到的又是施工態度消極的廠商（國登105年2~4月平均進度0.6%），恐怕再多的助力也屬白搭。因此，更該被檢討的許是因案制宜、不執著於法令規制，以及真正建立扶優汰劣的公共工程精神才是。針對公共工程的工安意外、品質不佳與施工延宕等問題，甫上任的工程會主委吳宏謀在立法院交通委員會答詢時表示，最低價標不能再持續下去，他將積極推動「最有利標」的採購方式，這樣才能讓營建產業汰劣擇優。   然而，最有利標只能保障廠商不低價搶標，卻不能保證品質同步到位。最理想的還是要一併考核其廠商信譽，以及協力廠商的執行能力，並確實建立一套公開、透明的積分評比制度，讓好的廠商不受低價搶市，有心的機關不受規範制約，一切僅以最好的CP值、更優工程品質為目的，方能讓類似金門大橋的工程噩夢不再反覆重演，找回公眾對政府、公共工程品質的信心及信任！

  政黨輪替，藍下綠上，交接順暢，蔡英文女士締造新猷，登上中華民國第十四任總統寶座，並於「五二○」正式宣誓接篆視事，隨即與林全內閣共同展開一任四年治理國政千秋大業，新人新政，國人寄予殷切期盼，特此敬上祝福之誠，祈求國泰民安，國運昌隆。   蔡英文總統曾以「謙卑、謙卑、再謙卑」自勉及與執政治國團隊閣員共勉，直截了當明白指出：人民選擇了綠營，就是囑託承擔負起完全責任，面對問題，解決問題，消弭問題。又說：就職即是挑戰之開始，要有實際行動，讓人民有感。官無戲言，相信說得出，一定做得到，不誠無物，反覆失信，惟有實事求是，可長可久。   持平而論，長期以來，藍綠惡鬥，族群不睦，意識型態作祟，政客玩弄政治，爾虞我詐，缺乏互信，冤冤相報，日甚一日，導致國力衰退，整體經濟一蹶不振，更因功利抬頭，搶捷取現，政治氣氛混亂，吏治不清，社會安全網出現破綻，真要痛徹檢討責任，藍綠兩大黨難辭其咎。國人愛之深責之切，貶多於褒，若僅要馬英九先生獨負大責，委實有欠客觀，公平與公正，惟他於卸任前夕，親筆書寫「感謝台灣人民」心有所繫，有愛無怨也無悔。   記得藍營於2008年由馬英九先生登記角逐中華民國第十二任總統，一舉以壓倒性獲得選民七百餘萬高票之支持率脫穎而出，擊敗勁手，風光而在國人面前鞠躬致謝，奪回藍營執政治國大權，斯時斯情斯景，藍營中央黨部人山人海，擠得水洩不通，上上下下，歡欣鼓舞，頓時有人高呼：我們心中有愛，國人給我們機會，我們要謙卑，海納百川，用心耕耘，做出最佳政績，回饋社會大眾，言猶在耳。如今馬英九先生連選連任八年任期屆滿順利交卸，卻也因為人心思變，藍營後繼無力，兵敗如山倒，不惟輸掉執政江山，國會席次未能過半，百年老店，面臨重整，所謂：「十年河東，十年河西」，儘管選舉有輸有贏，有成有敗，但決戰勝負，操之在己，敗在喪失人心，此次血淚經驗教訓，務必記取，且要效法越王勾踐臥薪嚐膽之精神，痛定思痛，反省再反省，找回人心，或有「浴火重生」之機會。 有人主張，欲期政治清明，必先做好「匡正政風，澄清吏治」兩大工作，全面落實貫徹「清廉執政」，祇是凡二十餘年來社會動盪，人心不安，其中最大原因，即是「風不清，弊不絕」，倫理道德綱紀日趨敗壞，諸如上不正則下歪，竟有位居高位者，利用國外管道洗錢不法牟利，事證確鑿，法辦判刑坐牢，勿枉勿縱，卻還妄稱係遭到政治迫害，反觀馬英九先生素有「不沾鍋」之雅稱，卻也被控涉及不法多達一百餘案，王子犯法與庶民同罪，事經檢察機關依法詳查，明察秋毫，其中證據不足，業已依法不起訴結案者計有百案，政客見縫插針，遇洞灌水，無中生有，顛倒是非，刻意用心曲護詆譭相加，畢竟事實只有一個，公理只有一條，司法乃是維護社會公平正義最後一道防線，清者自清，濁者自濁，餘案是非曲直，交給司法還原真相，以昭公信，即是正道。   金門是塊淨土，民風純樸，好山好水好人情，雖因選舉政黨競爭，而有姓氏對立，門戶之見情事發生，然而一般善良百姓，莫不希望少些政治，多些經濟，此前地區獨有守護神，鎮邪護境風獅爺，竟有境外人士未經協調擅自予以換裝，改穿綠色披風一事，消息不脛而走，引起一陣譁然，咸表入鄉應該問俗，神威不容褻瀆，政黨可以輪替，金門招牌不能走樣，藉此事奉勸政客，慈悲無敵人，冤冤相報何時了，國泰民安，才是民之所欲也。

  針對「金湖市民綜合服務大樓」實質發展計畫，陳縣長日前聽取規劃公司的說明簡報，為免流於個人「武斷」，他也邀集相關局處首長集思廣益，陳縣長以為，好的規劃案，除可作為提昇市民幸福感的新標，也可幫城市找回榮耀，因此，他也希望與會同仁都能知無不言，不僅要激盪想法，也希望透過核心幕僚來定調，並把相關預算、內容來作聚焦和精算。   據了解，「金湖市民綜合服務大樓」屬於陳縣長上任伊始即大力推動的「五鄉鎮、五亮點」建設中「金湖鎮觀光發展建設行動計畫」的重要子項，初步設想是利用舊金湖鎮公所及周邊土地規劃整建為新市「金鑽之心」（市民綜合服務大樓），計畫打造地上6層、地下2層的市民綜合服務及活動空間，B1至2F包括旅遊服務及市民活動中心、願景館、兒童館、圖書館等；也將日托中心、原里辦公處或出租辦公空間等納入高樓層（3至6F）配置。舊鎮公所對面原停車空間、金防部心衛中心將改造為景觀綠地或廣場，並優先開闢金鑽之心北側停車場至金湖國小、黃海路之計畫道路。   新市「金鑽之心」計畫頗符合陳縣長強調的「做大不做小」、帶狀發展的概念，特別是如果能在城鎮的中心建造一棟擁有多功能的綜合服務大樓，除了可以一舉解決民眾的切身的需求外，更可以據以凝聚社群共識、形塑城鎮標的、找回縣民的驕傲與信心，不失為重大的民心工程，對增加民眾的施政好感度上，也必然會有加乘的效果。然而，規劃構想是一回事，實質上能達到的效果又是一回事。新市里周邊或許真的需要一棟綜合性的服務大樓，但證諸以往官方興建的場館，卻多的是華而不實、大而無用的結果，如何讓這棟承載民心殷盼的建築物達到它最初設定的功能與目的，才是解決問題的癥結所在，以下謹提供兩個面向供各界參酌。   其一、多數公共建築只想到怎麼蓋，卻忘了如何用。許多公共建設，建築或許宏偉、構想或許周全，但實質內容卻乏善可陳。試想，難道真的沒有適切的內容及服務足以填滿營造的空間？這或許便是構想與實務的落差所在。又或許表象的條件都具備了，但只要在交通、生活機能上有些許的未盡如人意，想要讓它能「活」起來，便猶如登天。或許我們也可以思考，在填充內部服務機能的同時，也能引進民間企業的經營理論及觀點；何者具有永續的價值，什麼是吸引民眾青睞的要件；「企業型政府」總能擁有更清楚的頭腦，眼光看得更遠。公共設施或許不盡然能用金錢效益來衡量，但是一個需要不斷貼錢，又功能不彰的場館是否便是大眾需要的，會不會招來更多的反感及民怨，更是我們要關心的焦點。   其二、與社區居民要有情感及故事的鏈結。公共空間到底是讓眾人使用的，我們姑且在內部容納了包羅萬象的需求，但是否受到使用者的歡迎，並令其樂於參與，又是另一件事。誠如觀光處李增財處長所言，這樣一座市民綜合服務大樓就像是一間「百貨公司」，賣服務、不賣商品。那前提便是要讓居民願意進來、樂於親近，因此，建物與人之間的情感鏈結便至關緊要；唯有讓冰冷的建築充滿人情的溫度、地方的故事，才可能成為公共建設的典範！

   常有人說，觀光是無煙囪的工業。事實上不然，觀光旅遊往往會帶給當地社會各方面的衝擊，在發展過程必須要能調控負面影響。一水之隔的鼓浪嶼就是其中最好的例子。   鼓浪嶼是廈門島西南隅一座面積1.89平方公里的小島，與廈門本島隔著寬約500公尺的廈鼓海峽。1840年鴉片戰爭後，廈門開放為通商口岸，鼓浪嶼的環境，引起了洋人的高度興趣。他們在此建造西方樣式或殖民樣式的建築，開展了貿易、宗教、教育、醫療等活動。1903年，鼓浪嶼正式成為公共租界，成立工部局，實施近代化的管理體制，建設了近代化的銀行、郵局、公園等。此時鼓浪嶼不只是洋人的居留地，也吸引了大批閩南、臺灣富商、南洋華僑及文化精英進駐，進而成為一個國際化的公共社區。在外國人的眼中，景色秀麗的鼓浪嶼已經「像歐洲南部的城市一樣」，呈現「一幅悅人心目的圖畫」。   今日，鼓浪嶼的歷史與自然環境，特別是工部局時期的國際化公共社區整體空間結構、環境要素以及歷史建築都被相對完整地保存下來，包括當年覆蓋全島的道路網絡與市政設施、近2000座歷史建築、60餘處在當時政治、經濟、文化、藝術、技術乃至意識形態各層面具有代表性的歷史建築和設施遺存。廈門市政當局於2000年訂定了〈廈門經濟特區鼓浪嶼歷史風貌建築保護條例〉，2009年修訂。條例中規定，市規劃部門應當根據每幢歷史風貌建築的特點，制定保護方案，在歷史風貌建築保護範圍內不得新建、改建、擴建建築物或構造物。保護範圍內與歷史風貌建築不協調、影響和破壞其景觀的建築物、構造物應當拆除；同時，也禁止擅自砍伐、移植樹木。晚近，廈門市為了申請世界文化遺產，2013年正式實施〈廈門經濟特區鼓浪嶼文化遺產保護條例〉，除了原先的歷史風貌建築外，擴大保護體現鼓浪嶼多元文化交流融合，具有歷史、藝術、科學價值的有形和無形遺產。   然而旅遊業的過度發展，使得鼓浪嶼的環境面臨巨大危機。根據統計，2009年遊客量已經近600萬人次，2010年近700萬人次，到了2012年這個小島遊客高達1,136萬人次。單日超過10萬人次的遊客量，擠在面積只有1.89平方公里的小島上。遊客的激增帶來了巨大的商機，也帶來了大量擺攤、無照導遊橫行、家庭旅館擴張等問題，導致島上用電、用水、環衛等資源高度緊張。在老一代島上居民看來，廈門鼓浪嶼已從昔日寧靜的鋼琴島變成了喧鬧的「燒烤島」。 2013年6月鼓浪嶼常住居民約為6000人，而這一數字在幾年前是2萬多人。隨著大量常住人口的流失，島上優質的醫院、學校也陸續搬離，鼓浪嶼的社區功能正在逐步退化。   儘管廈門市政府於2005年制定了《廈門市鼓浪嶼風景名勝區管理辦法》，2007年正式批准為國家5A級旅遊景區，也無法有效管理失序的旅遊發展。是故，配合世界文化遺產的新的發展目標，廈門市政當局決定自2013年1月1日起，於鼓浪嶼實行遊客總量控制，限制上島遊客數量；並成立「鼓浪嶼協同管理聯合執法綜合整治小組」，加強商業、建築、遊客服務等方面管理。其實，這樣政策上的改變，正好反映了鼓浪嶼過度商業化與觀光化嚴重危害到遺產保護與環境品質之例證。   在討論金門旅遊發展的過程中，是否還是以遊客量為主要的指標？能否以品質與產值的概念，讓觀光所帶來的負面衝擊降到最低？值得大家深思。

  日前台北市內湖區發生一起女童慘遭男子割喉身亡的不幸案件，此一意外震驚社會，但也讓人深思，諸如此類的意外所引起的輿論熱議與媒體播報後，應確實檢視兒童安全環境與防範措施之重要性。金門地區近日來也傳出疑似虐童事件，成為議會質詢關心的焦點。   兒童是國家社會最大的資產，兒童健康平安的成長更是國家競爭力的重要指標，日前在台灣社會上竟發生如此駭人聽聞的虐童致死意外，除了喚起社會大眾對於兒童安全議題的關注外，如何落實兒童人權與環境安全，達到事先預防先機，減少人為疏失狀況，進而建構兒童平安長大的安全健康環境，以期達到兒童安全的目的。另外，部分媒體報導內容過於煽動，應節制其報導內容，以避免造成兒童與家長的替代性創傷或二度傷害，甚至是引起具有反社會人格者的效法。   在兒童的人身安全方面，需強化風險預防與保護機制，宣傳深化兒童人權暨保護觀念，以杜絕兒童受虐與性侵。在居家安全方面，建築物的公共安全檢查、居家及托育環境的檢核與要求，以及需要加強宣導不獨留孩童在家中，以強化兒童居家安全。在交通安全方面，推動兒童專用車、校車、校外教學租車等法規的管理與執行，並養成戴安全帽、坐安全座椅、繫安全帶等正確觀念與習慣，以落實兒童交通安全。   於校園安全方面，建置校園愛心站，改善校園設施與環境，以保障兒童學習安全，另需加強品德教育之宣導，並與警政、法務單位合作，預防校園霸凌、暴力、幫派及藥物濫用等問題。在遊戲安全方面，需落實玩具與遊樂設施的查核及檢驗，同時也需向家長宣導及灌輸遊戲安全與商品安全的觀念，以保障兒童遊憩安全。而兒童相關法規，諸如有關隱私、食安、網路、閱聽等兒童安全與權益，均需徹底落實與建立。   為了建構兒童安全環境，內政部訂定5月15日為全國「兒童安全日」，提醒家長「一個不小心，會是一輩子的痛心」，特別是家中有6歲以下的兒童，往往因兒童本身尚無足夠能力避免傷害發生，其安全有賴照顧者的注意及相關環境安全的改善。但往往在家長一個不留神的片刻，幾分鐘或幾秒鐘的時間內，孩子就會發生意外，因此，每個大人都有責任要為兒童營造一個安全的成長環境。   兒童安全是國家的責任，近幾年雖有法令和民間團體努力，但在執行和預算面仍相對欠缺。尤其兒童是國家未來的基石，若兒童安全無法保障，國家的基礎就會崩塌，因此政府更應關心兒童安全，讓兒童安全成為國家重要指標之一。保護兒童人身安全、強化意外事故預防機制、促進上網安全、防制網路霸凌、保障食品安全、維護遊戲安全、保障就業安全等各面向仍需積極繼續努力，並加強管考機制，確實建全兒童安全方案與法制的推動，以落實兒少安全的保護。   減少事故傷害，保障兒童人身安全，是照顧兒童非常重要的一部分。除了親人的照護以外，你我都是關鍵的兒童保護者，保護兒童的責任亦是每一位公民所應具有的共同責任。兒童是國家未來發展之所繫，創建一個讓兒童平安歡樂長大的家園，需要大家共同付出與努力，提醒社會大眾兒童安全的重要性，讓兒童生活在安全無虞的環境，這亦是社會大眾與國家社會責無旁貸的要務之一。

　日前金門地區因一場暴雨，以致造成不少地區如金沙大淹水。對海島居民來說，似乎有點措手不及；始料未及。眾議紛陳，希望對未來之水患能及早防制，以嘉未來，諸如排水防洪，乃至陳縣長上任伊始，便計畫在光前溪進行攔蓄水工程；淹水問題則沿忠孝、堤北、英坑、田墩、金沙溪排水來一併改善。留下該留的水、標本兼治等。 　　他山之石可以攻錯，就台灣經驗來說，洪水主要原因包含雨量驚人、河道坡度大、表土沖蝕量大等。每年五、六月的梅雨及六月至十月的颱風，往往帶來十分驚人的雨量。尤其每小時之雨量強度大，更是形成洪水的主因。加上集水區及河道坡度大，河道無法大量積蓄水量，上游的溪流在短時間內便會流至下游，造成洪水。再則，集水區土壤脆弱，平均每年土壤沖蝕率為2至20公厘，是美國密西西比河流域之30至300倍。大量的泥砂隨著洪流而下，沈積在河道內，自然會影響河道排洪能力。 　　但最關鍵的則是人為因素，主要是人類與水爭地、都市化及集水區的開發、破壞水土保持、過度依賴結構性防災方法（堤防）等。土地被大量開墾利用，甚至蓋起大樓，與水爭地的結果，便是洪水來臨，即容易遭受水患。許多窪地、濕地原本是儲存地表逕流的地區，一旦被填平利用，洪水只好到處流竄，若防洪排水系統做得不完善，極易造成洪患。另一方面，都市化改變了水文環境。某個地區一旦都市化，森林、草地減少，代之而起的是柏油馬路、不透水的人行道及停車場，使得大多數的降雨無法入滲到地下，只好在都市地面流動，造成地面逕流量增如，引起水災的機會也自然提高許多。 　　筆端收回金門，蕞爾小島之水文現況，根本談不上水文及集水區，加上是一丘陵地小島，無從談防水大工程，因為水道太小；河道太短，治本之道是立即收水於地下，也就是上天賦予森林之天職。但不可否認，自解嚴以來，各種開發一再進行，對金門經濟當然有正面之功能；但眾所周知，以金門之工程觀念，在工程之後的綠化及應有的植栽、育林之環保後續工程，根本無此觀念，乃至付之不屑。若不及時廣宣此種環保觀念，則再多之人為防水、排水工程，其效果當是有限，且所費不少，終是治標之路，而非治本之道。宜改弦更張，那就是以各種方式，宣導及鼓勵官民在各種工程之後，除廣披植栽綠化外，更應鼓勵人民善用各種土地「造林」；廣植大樹；廣植林木；林務局獎勵造林計畫之縮影。   就金門現況言，不可能如林務局造林計畫之規定；提供廣大土地來造林。因此，何不就現有狀況，以自治法精神，鼓勵鄉親不計土地大小，儘量提供給林務所廣植森林，將防洪水庫直接廣建於「林地」，這才是治本之道。況且，鼓勵鄉親不分土地大小，提供造林的另一好處，那就是使金門放懷所及，皆掩映在蒼松翠柏中，綠野風光；花柳無私，縱浪大化中，無形中更是觀光另一賣點，其效益不須再言，誠盼有司在金沙大水之後，慎思此言，以振金門！

  暴雨釀災禍、金沙成水鄉！5月22日凌晨金門地區降下上百毫米的雨量，金沙地區受到大雨影響，后水頭一帶田野盡成水鄉澤國，數十公頃農田遭淹沒，還有上百名旅客受困當地飯店。當地民眾急電鎮公所、一九九九專線請求協助，鄰近的金沙抽水站及堤南抽水站於是日凌晨啟動抽水作業，仍然無法阻止淹水災情發生。陳縣長一大早便前往現場勘災，並指示相關單位展開搶救作業。   豪雨造成低窪地區淹水，看似為金沙地區的老問題，更十足考驗排水系統的疏洪能力。為什麼歷經數十年該處淹水狀況，始終未見明顯改善，真的只是政府施政不力嗎？查證過往紀錄，似也未盡然如此。   根據本報2013年7月12日的報導，金沙二橋及金沙水庫周邊低地為易淹水區，經濟部水利署第八河川局依「易淹水地區水患治理計畫」，補助經費執行「金沙二號橋上下游及週邊改善工程」，規劃抬高金沙二橋以達區域排水防治標準，惟後因故導致承商停工超過六個月，承商申報終止契約。第八河川局假鎮公所召開說明會，確定該工程今年暫不施作。據報載，工程延宕的原因在於施工期間民眾憂慮橋面抬高影響景觀，縣府經會勘建請設計單位檢討評估不抬升二橋之施作方式，又臨時便道涉私人土地等問題，逢春節暫停開挖施工，過年後另覓便道又由於道路過窄公車有行使安全疑慮等諸多因素，又基於預算執行等壓力，最後只能終止契約。而觀諸目前縣府提出的改善方案，還是將金沙二橋橋底抬高83公分，橋寬也從現有12公尺拓寬到30公尺，以加大通水斷面，待完成細部設計後，預計6月底上網招標。由上觀之，如若三年前民眾同意第八河川局的治理方案，或許今天的淹水便不會發生；因此，現在的問題便是：大家願不願意信任專業，共同來解決遇雨成災的30年老問題，還是要等到洩洪不及、造成民眾身家財產損失時，再來一股腦的埋怨政府不作為、施政不力？   事實上，金門長期水資源短缺，我們更希望以生態保護的概念，將雨水留在水庫、水塘，瞬時暴水並有合宜的疏導機制。是以，陳縣長上任伊始，便計畫在光前溪進行攔蓄水工程；淹水問題則沿忠孝、堤北、英坑、田墩、金沙溪排水來一併改善。留下該留的水、標本兼治，方是有利金門長遠發展的規劃設計。   平情而論，排水絕對是現代城市的大問題。2012年7月21日，大陸北京因一場大雨造成至少80人死亡；這是因為經濟發展的可見成果之一就是城市建設的發展和城市規模的擴大，然而在高樓拔地而起、平面立體道路飛躍環繞城市的同時，城市裸地、特別是綠地不斷萎縮，大面積的水泥和柏油路面導致降水無法滲透地下而絕大多數直接變成地面逕流。排水，成了現代各大城市的一個難題。而多數執政者只會關注地面上的政績，無視地面下的排水。以中國最不怕暴雨的城市青島為例；青島的地下排水管網設計百年前就比北京先進很多，而這一系統是當年租借青島的德國人設計建造的。   相較於都會城市，金門還有機會建構完善的排水系統，更大程度的保全居民的生命財產安全。但前提還是，大家願意信任專業、顧全大局，不因承平時的莫名堅持，澆滅了公務員戮力從公、為民謀福的熱情！

    縣府近期正根據都市計畫法的規定，分鄉鎮舉辦變更金門特定區計畫「道路用地專案通盤檢討」公開展覽說明會，目的是在檢討「道路用地專案通盤檢討」案的合宜性，希望聽取民眾的意見，以便進行合宜的制定及修正。   事實上，金門自85年公告實施全面都市計畫起，至今已屆二十年；因為諸多不符地形、不合現實的規劃，早期的都市計畫經常為鄉親所詬病，斯時民眾維權意識較弱，也不曉得如何爭取、反映自己的權利，於是乎負責規劃的專家們「賺食」走了，倒楣的還是普羅大眾。許多專用區、特定區一經劃定，數十年不能解套，政府也不建設，更遑論諸多公共設施保留地；公設用地依法政府必須徵收、換地或轉移容積率，但現實卻是有反映才處理，甚至處理也未必盡如人意。當然，對於如何取得公設用地，公務員及民眾都有一肚子苦水，但如何創造雙贏、謀求永續，才是最根本的目的。回到實務面，我們仍認為有許多工作還要細緻化，既要兼顧法理，更要讓民眾感受到政府的用心，如此溝通起來，才會有效果。   以計畫道路為例。金門自85年公告實施全面都市計畫，當時的計畫道路多由戰地政務時期規劃的軍方道路而來，因為係採軍方的測量圖轉繪，圖面位置與現狀多有不符；94年縣府完成了計畫圖的重製檢討、95年完成一次通盤檢討、104年完成都計圖的重製檢討，但道路系統卻因為第一次通盤檢討作業期間，正在進行金門縣生活圈道路系統建置計畫，因而未及將道路系統納入前次通盤檢討辦理，故都市計畫道路網迄今尚未進行全面檢討。此事一拖經年，其間的變化恐非當日想像可及，現在能做道路系統的通盤檢討，終歸是好事一件，有道是：「凡事豫則立，不豫則廢。」道理人人都懂，但要做到良好的溝通，又要兼顧實務需求，就不是一件容易的事了，或許他人有些經驗也值得我們借鑑。   韓國前總統李明博最為人津津樂道的政績，當屬其首爾市長任內的清溪川整治工程。早在競選市長時，李明博便曾提出重建清溪川的計劃，人們都說他瘋了，認為此工程不但耗費，且會困難重重。當地商戶也認為工程將使他們搬遷，更是表達極力的反對與不滿，為此李明博曾向公眾遊說4000多次，使他們相信此工程之價值。復原工程最終得以在2003年7月開始，2005年9月完工；2005年10月1日，首爾市政府在重見天日的清溪川水道注入將近10萬公噸溪水，並舉辦復原紀念活動「迎接新水」，清溪川復原工程完成後，創造超過6千億台幣的經濟效益，不只清溪川重見天日，也讓清溪川成為首爾市中心重要的親水空間及活動場所。舉這個例子，旨在說明公共工程侵害的可能是有限民眾的權益，造就的卻是一個城市更久的未來及更大的公眾利益，串聯其間的就是工程的價值。如何讓民眾信服，如何讓民眾願意跟著政策走，不但考驗領導者的智慧，更考驗執行者的能力；「溝通」不是口號，而是實踐的能力，我們有否體制、誘因鼓勵創造這般的因果，更是領導人首應攻克的難題。   總之，重大公共政策都會完備一定的法定程序，反覆的溝通及說明只是基本功，基於金門好，大家才會好的前提，應當還有許多癥結問題需要更細緻解構及突破才是！

    眾所週知，國家安全、社會安定、人民安康，乃治國之大事，而縣府站在為民服務第一線，與民眾最為接近，上下仔肩承擔之責任義務，其實等量齊觀，同等繁重，只許做好，不許卸責，否則民怨應聲而起，甚至眾叛親離。   事實大家耳目能詳，政府為能貫澈落實人民安居樂業之期盼，從中央到地方，嘗以民眾之小事乃政府之大事相互期勉，逐級要求貫澈實踐，究竟何為人民小事，在此謹以縣政為例，亦即舉凡與民眾日常生活息息相關者概屬之，其中「路要平、燈要亮、水溝要通」等長期性之工作，尤其不可輕忽。首僕陳福海力推「路平專案」優先，要求務必做到完整無缺，就是看到問題，對準問題。   回顧金門過去「民貧地瘠」年代，環境既髒又亂，垃圾任意拋棄，簡陋狹小房舍，少數還須特別騰出間隔供作牛欄馬廄，習見家中散養雞鴨，糞便隨處可見，如此人與禽畜共同生活歲月，相信在三十年代以前誕生者，不乏記憶猶新，迨至民國三十八年，國軍自大陸轉進金門，儘管漫長軍管與戰地政務體制，軍事第一，證卡掛帥，若干規定造成居民諸多不便，然而由於黨政軍一元領導，軍民一家，群策群力，胼手胝足，慘淡經營，犧牲奉獻，無怨無悔，扭轉國家乾坤，同時翻轉金門命運，從此金門百姓日常生活環境與地區整體經濟發展，有了顯著改善與提昇，還曾是中外人士一致讚不絕口之「守法、整潔、戰鬥、富康、禮貌」之金門，聲名遠播，越陳越香。有此豐碩成果，誠非憑空而來，若以時間計算，軍人曾是軍管與推動戰地政務之主體，取之金門，用於金門，勞苦而功高。   再者，戰地政務結束，還政於民，從軍派到官派而到民選，歲月悠悠，歷時已經數十個年頭，陳水在一舉創下任期最長紀錄，橫跨三個時代，連派連任到參選成功，持續未間斷幹了十二年金門首僕，堪稱史無前例，後無來者，有位地方耆老曾說過：「陳淵開墾金門，而陳水在建設金門」，有褒無貶，讓其印象深刻，金門人自己當家作主，始自八十一年，其後棒棒相接，無縫接軌，未曾稍怠，未遑多讓，莫不朝著金門要進步繁榮發展之理想目標邁進，緣此，金門人要讓金門「翻轉」，也要讓金門「翻新」，因為金門在政黨輪替執政之下，每個階段都有政績可鑑，換言之，隨著時空推移改變，「翻轉」不如「翻新」，在維護保有閩南獨有歷史文化資產使之發揚光大，創造新局，強化特色賣點，厥為當務之急。   還有某位縣籍百歲人瑞生前亦曾預言，期勉至親好友不要滿於現狀，而要務實祛私、秉持奮發向上之精神，一步一腳印，穩健向前行，他以「十年興金、十年興廈」八字期勉大家深思反省，保持現狀，即是落伍，要有心理準備，不斷努力打拚，才能立於不敗之地，言簡意賅，別有一番意義。   再者，開啟金廈大門，實施「三通」政策以來，兩岸三地交流日趨熱絡，對國家與金門而言，何嘗不是一次「翻新」，這位德高望重地方長輩又說：金門有朝一日將會出現「老厝無人住，舊路無人行」之情景，神準料到金門發展趨勢，如今全部應驗了，且看目前地區各自然村落，隨處可見古厝頹廢，無人居住管理維護，任由桑椹或榕樹佔牆而生，高聳屋頂，還得勞動政府編列預算依法執行拆除處理，至於早年各村落及農田間阡陌縱橫之羊腸小道，也在政府長期推動鄉村整建環境改造全部消失，先賢洞察及微，入木三分，值得大家告訴大家，勿忘金門過去，所謂「飲水思源」，點滴彌足珍貴，「翻新」即是紮根，金門才有願景。   回到正題，「路平」予人行車走路放心無虞，減少意外，燈亮無暗，照明死角，可以防止宵小作奸犯科活動，減少犯罪之發生，水溝暢通，可以減少蚊蠅滋生，淨化環境，增進居民健康，在環保掛帥時代，首僕念茲在茲，便民利民，殷盼大家鼎力協助配合支持，共享來日安樂。

  除了獨特的戰地特色，金門眾多的宗祠、傳統聚落、洋樓建築與戰役史蹟，在在匯聚著先民的豐沛智慧與歷史深刻刻劃的軌跡，若任其凋圮，讓人恣意毀壞，實則令人不忍，但若經由活化再利用，將有形的建築結合無形的文化，使這些珍貴的傳統在地建築風貌與人文風采能永續風華，同時也讓世代子孫共享先民的寶貴智慧。   陽翟老街隨著國片「軍中樂園」的拍攝，經過活化再利用，曾引起一時的觀光熱潮；日前卓家老舖中醫診所在縣定古蹟黃宣顯六路大厝復業，這亦是在地古蹟活化運用的成功案例。另外，國家公園也補助經費鼓勵居民修復古厝，推動傳統建築活化再利用，除作為展示館以外，或委託民間經營民宿、特色賣店等多樣化發展，讓我們明白先人如何在困苦的條件中，改善環境，留下珍貴的文化資產。   往事並不如煙，歲月在金門島上留下種種痕跡，珍貴的古厝在歷史的洪流中不斷沖刷洗鍊，在新世代來臨之時，它們搖身一變，成為重要的在地文化保存載體。數月前，金門大馬僑親吳友鏗將曾祖父留下的縣定古蹟「吳心泉宅」，慷慨捐給縣政府，而這起金門首例的古蹟產權贈與案，除在地方成為美談，縣長陳福海也指示縣文化局務必做好古蹟修繕，樹立典範，讓捐贈者心安。   在保育與維護人文資產的大前提下，這些在金門留下歷史軌跡，涵蓋地域特色文化的古老建築，經由縣府和金管處斥資補助民間整修，已取得相當的成果。儘管如此，卻也曾發生過對於頹屋整修的手法過於粗糙，造成許多建築的部分破壞，塗裝怪異，面貌走樣；也有許多老建築因為居住需求而被拆除重建，或因產權複雜而任其荒廢頹圮；又或者有部份惡質投機客炒作，以致產權遭賣，讓原本應該保護的主體建築反遭破壞的憾事發生。   老街與古厝同樣蘊含著相當程度的歷史、藝術、技術與人文社會文化價值，滿佈著鮮明的歷史記憶與歷史痕跡，金門又是台灣古厝群密度最高之島，除引進NGO與鼓勵企業認養，並由公部門投入更多的資源與預算來活化，作為文化資產永續保存的目標，另由民間經營管理亦是節省行政資源最為可行的方式之一，不僅共創雙贏，更可開拓新的財源，來提供活化再利用更好的服務，創造更多的公共利益。   為鼓勵年輕人返鄉工作，同時讓老街及古厝展現新生命，縣府推出「空屋活化再利用租金補助計畫」，先行選定金沙鎮民俗文化村及電影「軍中樂園」主場景陽翟老街先行試辦，並希望能導入具有創意、特色或發展潛力的經營方案，以吸引消費人潮，展現更多元的商業性、服務性以及娛樂性功能，進而帶動地區產業發展。   褪下戰地背景的金門，極富文化內涵的傳統聚落與古厝民居令人十分驚豔，這些歷史的痕跡，能夠妥善保存至今，彌足珍貴，也深具保存研究與觀光價值，應持續戮力推動傳統聚落建築的修復、活化再利用，充分發揮其價值，持續讓傳統老街、聚落社區與古厝洋樓，兼具美感、情感與歷史的傳承，並能夠有「溫度」的再現風華。

眾所周知，金門最引以為傲的是保存了大量的傳統建築與聚落，代表著閩南文化呈現出特殊的文化地景，引起各方的注目，並成為重要的觀光文化財。其中，民居建築反映的是地方的文化、氣候、構築技術、社會經濟等條件，具體說明了地域文化的特質，其作為祖先們遺留給後世的遺產，最能代表每一個獨特地方可供辨識的特徵，是生活經驗的寶庫。因此，此些建築遺產的維護與保留，作為文化根源與歷史證物呈顯予世代子民，應是任何文化政策重要基石。   金門國家公園成立及其於1999年實施維護傳統建築風貌獎勵補助，以及2001年縣府進行傳統建築修復獎勵，即是為了推動傳統建築修復保護工作，經過十餘年的努力，有意願保存並修復者眾多，目前已有超過八百棟傳統建築獲得修繕。民眾藉此改善老屋水電、衛浴設備以符合當代生活所需，或透過活化再利用，讓它們風華再現。   然而，各聚落中仍有為數龐大的民居建築、洋樓，因持份複雜或後代移居南洋、台灣，致使房舍無人照料而破損，特別是二十餘年前開始，軍方大批撤離後許多原由軍方使用的民宅逐漸頹圮，草木叢生，不僅影響環境安全也容易產生公安問題。為此，縣府與各鄉鎮公所依據建築法的規定，進行頹屋、危屋的整理，初始採取清理屋面、牆體構造，全數拆除牆體後僅保留牆基高1.2公尺及石作門框等，並舖設水泥覆蓋原有地坪以利於排水、阻止草木生長。但此種美化、清理方式並未考量聚落地方歷史特色，亦未針對個別建築的安全、構造狀況，及文化價值進行評估，也未能考量日後可能的建築修復需求，而將多數構造拆除棄置。其結果是出現了許多水泥鋪面、齊頭牆體，原有的環境與公共安全改善措施之美意卻直接影響了聚落地景、紋理脈絡。   我們當瞭解，金門的聚落風貌蘊含了地區性的文化特質、人文氣息與環境意識，此種「地方性」的特性，不僅扮演著歷史見證的角色，也承載淳厚的傳統社群集體生活經驗與記憶內涵；傳統建築則引導人們對於時間與空間的認知感受，能藉其探詢生活中的歷史定位與認同自我的文化脈絡，其價值不在於經典與精美與否，而在於其展現出生活空間的和諧與質樸，人類與環境共存的特色。著名的文藝復興時期建築師亞柏提（Leon Battista Alberti, 1401-72）在其《建築十書》中即曾指出，普通材料如果能夠利用得當，會比雜亂無章地使用昂貴建築材料要和諧得多，並認為不規則料石建成的質樸鄉村房屋本身就是協調的，建築即是自然的有機體。吾人從金門的各自然村望去，那些群聚的傳統建築群，質樸的石構造、紅色磚瓦，不正是亞柏提所揭示的和諧、形式雅致且令人愉悅的要求嗎？   有鑑於聚落及傳統建築乃金門重要的文化遺產，縣府建設處檢討了先前的作法，針對頹屋的整理推出了必要的討論與設計程序，在顧及聚落主體環境整備、風貌維護及構造、公共安全考量，價值優先保存的思維下，透過適切的調查與工法調整，以環境整理配合加固、保護磚石牆體，取代過去拆除牆基為1.2公尺並舖設水泥的模式，望能帶動聚落風貌維護及構造特色保存，而非僅以整理工程拆毀此些和諧質樸的構造。其中，碧山聚落頹屋的整理工程加入了社區民眾的協力、珠山頹屋整理後的認養與環境整理，都是值得各方借鏡的新作為。   在金門全力進行建築文化遺產保護或推動世遺過程中，應思考正確的工程施作方式、減少外力對既成環境之影響，維護和諧質樸的聚落風貌，避免脆弱的文化與生態受衝擊。從頹屋整理的新作為開始，讓我們的聚落地景多些維護保存契機！

夏日的潮濕與高溫，天氣常有陣雨後又晴朗高溫的交替狀況發生，因此容易積水，產生淤積情形，極易孳生蚊蟲，更甚還有可能會造成可怕的登革熱疫情。為防範登革熱及茲卡等蚊子傳播疾病，事前的防範可大大減少事後補救的防疫作為。近日氣候日漸炎熱，伴隨著午後大雷雨，蟄伏的蚊蟲也隨著午後陣雨的積水開始孳生，蚊患日趨嚴重。日前縣環保局已偕同各鄉鎮公所，利用放晴空檔，陸續巡迴各村里進行消毒作業，提前啟動滅蚊行動。   蚊子的叮咬，會引起皮膚的痛癢與不適感以外，抓癢過當也有可能造成叮咬傷口擴大，而對於敏感肌膚也有相當程度的影響。而在夜晚就寢時，也有可能因為蚊子在耳邊持續嗡鳴，造成睡眠品質不佳，長久下來，會產生精神不濟與神經緊繃的狀況，另外，也有可能遭蚊子叮咬而感染登革熱病毒，使得大家談蚊色變。   登革熱是一種由登革病毒所引起的急性傳染病，此類病毒會經由蚊子傳播給人類。據衛福部疾病管制署資料顯示，全球登革熱的好發地區，主要集中在熱帶、亞熱帶等有埃及斑蚊和白線斑蚊分布的國家，但隨著全球化發展逐漸便利，各國之間相互流通及往返也趨於頻繁，自1980年代之後，登革熱也開始有向各國蔓延的趨勢，也逐漸成為嚴重的公共衛生問題了。位於亞熱帶地區的我們，像這樣有點熱、又有點溼的環境，正是蚊子最喜歡的生長環境，所以如果稍微不注意，很容易就會成為登革熱流行的地區。   去年登革熱疫情於台灣南部延燒共有數千案例，甚至跨海蔓延到金門來，也由於登革熱病毒不會藉由空氣或唾液傳染，其傳播媒介主要是靠埃及斑蚊和白線斑蚊，而金門又以白線斑蚊較為常見，常出沒於田野間或山上，民眾外出時可稍加注意，必要時應噴灑防蚊液。   衛福部疾管署也建議，一般民眾的居家預防，家中應該裝設紗窗、紗門；睡覺時最好掛蚊帳，避免蚊蟲叮咬清除不需要的容器，把暫時不用的花瓶、容器等倒放。家中的陰暗處或是地下室應定期巡檢，可使用捕蚊燈。家中的花瓶和盛水的容器必須每週清洗一次，清洗時要記得刷洗內壁。放在戶外的廢棄輪胎、積水容器等物品馬上清除，沒辦法處理的請清潔隊運走。平日至市場或公園等戶外環境，宜著淡色長袖衣物，並在皮膚裸露處塗抹衛生福利部核可的防蚊藥劑。   至於清除孳生源四大訣竅－澈底落實「巡、倒、清、刷」：「巡」│經常巡檢，檢查居家室內外可能積水的容器。「倒」│倒掉積水，不要的器物予以丟棄。「清」│減少容器，使用的器具也都應該澈底清潔。「刷」│去除蟲卵，收拾或倒置勿再積水養蚊。   所謂預防勝於治療，防治登革熱的方法最重要的就是撲滅病媒蚊，造成登革熱的埃及斑蚊、白線斑蚊，大多在積水容器內孳生，只要勤加清潔環境，減少積水，或針對該病媒蚊的習性找出成蟲及蟲卵加以撲滅，就能有效防治；除了由環保單位與衛生單位加強清溝、投藥和消毒工作以外，民眾若發現有積水容器應清除或倒置，以免因積水造成孑孓孳生。噴藥消毒為滅蚊的治標作法，孳生源的清除才是最重要的治本工作，大家應養成隨時巡查內外環境的習慣，全民一起清除孳生源，以降低登革熱發生的風險。

日前縣長在主管會報上，再度以翻轉金門期勉各級主管，期許大家都能用智慧來迎接挑戰，只要拴好團隊的每顆螺絲釘，相信一定會有更多的正能量來幫助金門「翻轉」，而在大家共同的努力下，金門也一定會更美好！   　　會中除聽取各單位依序報告上次會議決議事項執行情形外，其中，有關社福館及其週邊土地之運營及空間利用；對救災應變能力的強化；水頭港旅客服務中心新建工程案；乃至有關以觀光立縣之議題；古蹟具體活化利用並持續經營；莒光樓內部改建為「金門願景館」等，均有明確之指示，尤其是關於朱子祠定位為「國學圖書館」、燕南山書院定位為「閩南圖書館」之議題，則請文化局納入明年預算規劃辦理，我們且藉此論述之，以振金門；翻轉金門！ 　　我們知道，文明是知識所累積的，如果知識在產生後，沒有使用文字記載，並且予以保存的話，很容易就會消失，如此一來，文明的累積就顯為不易。我國古代有許多的珍貴典籍，因為保存不當而失傳，這是非常可惜的一件事，所以圖書館在保存知識文獻這方面的功能，就顯為格外重要，因此，圖書館是知識的寶庫，專門有計劃、有系統地收集並且整理一切文獻，以供讀者來使用。 　　但以今日世代之需要及經驗來論，圖書館更應發揮積極而主動的服務，去除圖書館是藏書閣之刻板印象，而是善盡它的服務功能及管道，鼓勵讀者前來利用圖書館中，各式各樣的資源及服務；必須設法購置各種資料，一般人買不起，不必買、或不願買的資料，圖書館都應該有計劃地提供，如此方是圖書館之現代功能。易言之，民眾可以借到所需要的館藏資料，與利用檢索服務；如果想要自習，更可以提供便利且功能十足的自修席位，這毋寧是重振金門圖書館之至道。 　　因為，一個城市、國家公民素質良莠與否，文化是一項公認指數。從音樂欣賞、歌劇品味、文學創作、乃至文化園區、博物館的質量等，而其關鍵就在於閱讀。因為閱讀才能站在智慧的巨人肩上遠見宇宙；而此中之轉接點即是圖書館，這也是本文之立意，翻轉金門之至道！ 　　也就是說，若能善用圖書館之現代功能，舞動讀書風氣，及李家同先生多年來讀好書之呼籲，如善用中時、聯合等報系，每週（年）都有邀請學者專家，針對國內外圖書作一評比，挑選所謂好書運動，內容含及學術、散文、小說、科技、休閒及兒童讀物等，可說老少咸宜，雅俗共賞。因此，可以挑選歷年評鑑之優良讀物，作為好書之範本，舉辦買書、藏書、讀書、讀書心得、文學創作等比賽活動，使這項優質活動有生命力，不分男女老少，人人愛讀書，人人讀好書，形成一片讀書風氣，相信翻轉金門之日，指日可待。終究，這是一個講究軟實力之世代，而軟實力之源，就在於閱讀，而閱讀之場，就在於圖書館，且以此共期之；共待之，以迎金門之願景，翻轉金門！ 

2016金門迎城隍浯島宗教文化觀光季活動在今天（農曆四月十二日）的城隍遶境巡安活動達到最高潮，金門縣警察局金城分局當天下午針對金城鎮市區繞境巡安的周邊路段實施交通管制疏導措施，確保活動順利舉行。   金門迎城隍遶境活動除了有地方特殊的民俗戲曲、劇藝，更有很多精彩的陣頭表演，像是人力扛抬蜈蚣座、公揹婆、神輦、打花草等等，都是迎城隍必看的陣頭表演。金門迎城隍活動是目前金門地區最大型廟會活動、也是地區重要的宗教信仰活動。每年一到農曆四月十二日，城隍爺出巡，這天對金門人有特殊意義：這一天，金門人總會放下手邊工作，旅外遊子紛紛趕回家鄉，舉辦熱鬧慶典，幫城隍爺慶生。許多金門後浦長大的孩子，總經歷過打鑼鼓、扛旗抬轎等儀式，成為金門當地獨特的文化。當下的迎城隍活動已是金門宗教、民俗文化生活的一個展示櫥窗與品牌，許多賓客、信眾都願意實地的來一起體驗品味獨特的金門文化，此對於金門觀光的磁吸力道，也是非常可觀的。   誠然，迎城隍做為金門重要的民俗節慶活動，自然有其傳統與魅力之處，尤其近些年來，縣府完全將其視為觀光活動來經營，更增添了其特色及賣點。但身為一個金門最具代表性的宗教活動，每在事後也有許多檢討與改進聲音，但我們以為，這恰是民眾參與及回饋的精神所在；任何大型的節慶活動，最怕的就是一意孤行，自己關起門來樂乎。有爭論代表有反省及精進空間，對民俗節慶的活動遂行，自然也能增加更多的進步空間。   以往，我們總是會將「三月瘋媽祖，四月迎城隍」聯名；媽祖做為台閩重要的民俗信仰中心，由其衍生的宗教力量、周邊商機，向來不容小覷。要將金門迎城隍與台灣媽祖繞境的盛況相較，自然不具可比性，但是，其精神及理念是一貫的；縱是規模有別、能量有差距，但對其觀光化、效益化的操作，卻有其模式的一致性。前人走過的路不妨借鑑，甚至可以因此發展出「小而美」的宗教文化活動體制，讓金門迎城隍不但是地方民俗的代表品牌，更是金門觀光不可或缺的元素及亮點。   首先，傳統要堅持，創新不耽誤。金門迎城隍的許多傳統必須堅持，如人力陣頭、香路規制、禮制習俗等，但也不必然便容不下創新發揮的元素。往昔，曾有一些「現代版」的陣頭參差於遊行隊伍的狀況，因有人以為不妥，近來已有回歸傳統規制的趨勢。然我們以為，創新並非錯誤，而是要看場合及氛圍；如若主辦單位可以規劃一套創新遊藝陣容，在不同的時空下呈現屬於現代節慶活動的特色，或也能爭取更廣大族群的認同及支持。只要在不違善良民風與習俗，或也能讓迎城隍更受眾人歡迎。   其次，價值要創造，效益要延續。大家都知道，台灣媽祖繞境的盛況是眾人參與的結果，因為眾人的參與，所以讓宗教活動不僅止於節慶儀典而已，更因其附加價值衍生了諸多觀光旅遊、文創產業的商機。就此而言，金門迎城隍仍屬薄弱，以往縱有文創品及遊程配套，但多數是聊備一格、無以為繼。此或緣於公部門的輔導不夠，更在民間的動力不強；人潮就是錢潮、就是商機，要讓迎城隍更壯大，還要設法保持更大的持續性效益才是！

   陳縣長日前聽取處局主管意見和建議後，對於有關106年春節環境布置，期勉各單位掌握期程，事先規劃，以在年節增加節點有不同面向呈現。而長期性的城市行銷，則指示觀光處主導來形塑。陳縣長並肯定林務所、養工所、觀光處在105年春節環境布置的用心，讓鄉親感受到春節歡樂氛圍。   形塑城市景觀，看似小事一樁，實則關乎城市形象及行銷，因此不管地方大小，都會希望能帶給居民、觀光客一些不同的體驗及感受，也讓城市精神能具體扎根，變成土壤與文化的養分，滋養城市花朵。近年來，金門致力於景觀改造，尤其春節前後的環境布置，每每均能藉由與地景地貌的結合，賦予聆賞者更多感觀及知覺上的享受，並達到活絡城市脈動與行銷的效果。然而，我們也必須承認，因為各司其政、欠缺在地溝通與元素剖析等因素，尚難讓金門的景觀營造產生具話題性的作品與雋永的效果，也因此讓人覺得金門在這方面的努力仍是棋差一著。   以台北市為例。台北市自詡為2016世界設計之都，其設想的便是全面思考促進環境改善的議題，透過實際改造變電箱、廣場、自行車道等，改善街道物件及風景，讓設計實際走入生活，並帶來良好的轉變，當民眾開始感受改變，將會啟發都市空間、物件、景觀的多元多貌發展性，並追求居住地的生活品質的共識與投資。這樣的目標自然是說得容易，做起來難；諸如：台北市有9千多個變電箱，變電箱除了制式的綠色，還有常見的山水彩繪、花的彩繪等各種塗鴉。現在推動的都市酵母計畫更希望以環境美學為主軸，將色彩導入設計思維，使用環境色以及色彩比例細緻規劃，帶動地方活力，並期待不久的未來可以從縮小箱體系統設計進行街道美化設計。小小變電箱的興革，便可能改變一個城市的氣質。但我們並不認為經由彩繪，就是所謂的景觀營造，重點是這樣的營造內容賦予何種需求及目的？如若只是把單調變花俏，只能說是一種美術形式的展現，背後有無故事可說？能否激發居民的共識及參與，並將其視為社區文化的一部分，以及長期的目標。如若沒有，就很難開展鄉土與景觀間因認同而產生的歸屬感，並進一步達到訴諸永續、形塑亮點的效果。   當然，共同參與只是形成共識而已，具體的實作還要仰賴專業人士，並賦予足夠的創意，方能克竟其功。特別是在營造景觀與地景地貌的融合上，如何在兼顧美感下，引人會心一笑、駐足聆賞、一探究竟，才算是真正的成功。再深而廣之，我們認為關於城市美學理應有一套全面性的上位策略；舉凡主題、顏色、造型、意涵都要有所講究。我們要讓景觀構件成為探討城市發展議題、傳遞在地美學的載體，便需要更多的講究與因應策略；「謀定而後動」是絕對必要的，怎麼「謀」、「謀」什麼？唯有藉由反覆的推敲及探討，才能明確理解城市的需求及脈動，謀劃出最適合在地特質的景觀故事。   總之，城市行銷屬經常性的長遠工作，既要統合資源，更要有明確的上位計畫及策略方針；大家都希望城市是美好的，但美好性絕對是需要攜手共造的。在我們的活景觀中，如能眼見創意、時現驚喜，或更能裨益於行銷金門，讓金門更富有生氣與活力！

縣政府教育處秉持縣長陳福海「正心正念，孝道治縣」之施政理念要求，劍及履及，頃已成立專案小組，由教育處副處長陳金文擔任召集人，針對「教改」業已打散而無「公民道德與生活倫理」必教必修之專訂課本之教育現況，在中央主管部會現行之法令規定基礎下，策訂各校加強「公民道德與生活倫理」教育實施方案，並經邀集各級機關學校相關主官主管人員，進行廣泛研討溝通，藉此集思廣益，建立學校、社會、家庭三方共識，提昇教育效率，社會各界反應熱烈，咸表正中時弊，是好政策，持之以恆，成效可期，值得肯定鼓勵加油。   此前本報社論，曾以「好品德、好校風、教育生命永流芳」為題，強調「公民道德與生活倫理」乃教育之重心主軸，不容偏廢，儘管時代進步，改革創新時勢所趨，透過多元教育發展，增進國民知識與技能，強化競爭力極為重要，然而百善孝為先，有德方有鄰，因果循環，茲事體大，僅以事親不孝，貪贓枉法，逆倫犯上等等反社會行為事件為例，無一不與「道德、倫理、綱紀」衰敗淪喪息息相關，何況凡數十年來，大家努力打拚，整體經濟發展進步繁榮，曾經名列前茅，亦且躋入「亞洲」四小龍之林，名揚國際，惟若反面以觀，卻因政黨對立，政治混亂，操捷搶先，工於名利，公私不分，為德不卒，罔顧「倫理道德」者時有發生，影響所及，內部不安，攘外乏力，利弊互見，不言可喻。   再說：值此百業不振，全面提昇競爭實力之際，公民道德與生活倫理教育更是當務之急，畢竟崇尚倫理道德，乃中華文化精髓，源遠流長，代代相傳，綿延不息，力量無窮。尤以青少年為國家發展進步之泉源，關係國力盛衰強弱，倘將學校生活倫理與公民道德教育課本課程打散，對於每日辛勤誨人不倦，有教無類全體教師，不惟沒有減輕課務時數負擔，反而需要常常為了「隨機施教」配合節慶舉辦活動費心費力，顧此失彼，捨本逐末而流於形式，凡此身負百年大計者，心知肚明，影響所及，每況愈下，誠非良策，務必策進。   欣聞縣府團隊先知先覺，主動展開補強措施，化「理念」為實際行動，落實實踐。已將有關「品德」教育之陶冶與「孝道」之內化，列為長期教育推展目標，期使學校教育，家庭教育與社會教育三方面密切結合，下列具體措施，謹供地區各方瞭解參考：   一、在學校教育方面：審慎課程規劃與教學活動、實施品德教育與寒暑假營隊訓練，植入「孝道、法治、倫理」等教育議題，期以融入日常生活之中，培養學生知書達禮、長幼有序、敦親睦鄰、敬愛長上、尊師重道之正確觀念，養成學生謙和端莊，力爭上游、有責任心、榮譽感之良好態度，塑造青少年完美人格，未來蔚為國家社會服務大眾之棟樑骨幹。   二、在家庭教育方面：運用行政服務組織，深入基層家戶，配合各級機關親民機會、學校家庭訪問、親子活動等進行多向宣導溝通，交換以「家」為中心，「與人為善」有關意見，強化家庭功能，責成金門教育中心之成員，將「父母慈、子女孝」之願景，由上而下推展至每個家庭，如對新移民家庭、身心障礙家庭等，賡續辦理宣導活動，積極倡導全民展現慈孝行動。   三、在社會教育方面：訂定每年四月為本縣之「教孝月」，分別以「語言、文字、電化、藝術」諸教育方式，由點而線，由線而面，展開「教孝、教忠」宣導活動，掀起教育高潮，此外每年兒童節慶祝活動由各學校遴選在校品學兼優，在家力行孝道，友愛同儕，表現良好之模範兒童，舉辦公開表揚鼓勵，俾資大家相互學習，發揮潛移默化、拋磚引玉之教育功效。   總之，「公民道德與生活倫理」教育，乃人生立身處世、修身齊家、安定社會，人群和睦祥和，國家繁榮進步之根基，落實與否，影響深遠。所謂：教育是百年樹人大計，唯有學校、家庭、社會密切配合負起全責，不休不止，發揮誨人不倦、有教無類之教育精神，方屬強根固本之道。

宗祠家廟是金門引以為傲的文化傳承，金門歷史民俗博物館以「宗祠之美－瓊林古風」揭開今年「五一八世界博物館日」，同時用臉譜彩繪串連「迎城隍」盛會，凸顯文化地景訴求。史博館長遠目標就是要打造成為海內外華人姓氏交流平台，成為一個尋根的入口，提供旅客連接金門各聚落宗廟的深度慢遊。   宗族姓氏源流對金門的發展影響深遠，更是金門文化的重要組成，特別是金門族裔僑居海外者眾多，宗族血脈幾乎就是最顯性的鏈結，於是乎早些年地方有心人發起成立宗族文化研究協會，致力於各姓氏族譜的彙編、蒐集及研析，這些在年輕人眼裡可能是老古董的東西，卻是老一輩及僑鄉們視為珍稀的瑰寶；我們得幸有人能傳承下去，更希望這樣的努力可以扎根鄉土，成為常態化的工作，讓歷史與記憶都能無縫接軌。   除了族譜外，最能代表家族精神的，當屬宗祠家廟。金門聚落以單姓宗族為主，每個姓氏都立有家廟和堂號，以傳承文化；每個聚落就像一個大家庭，家廟和宗祠成為重要的文化特色，現已知的宗祠超過170座。宗族文化自漢朝以來，為儒釋道所重視，金門島因地理位置等因素得以完整保存，當前也有許多文史工作者致力於金門宗祠家廟的記錄及保存工作；這樣的工作除了得益於官方的支持外，更需要鄉土採擷的磨功。惟迄今除了看到少數的彙編書冊外，尚難見到完整的影音紀錄面世，或許這也是下一階段應該重視的工作。   報載，金門歷史民俗博物館將擔起宗廟人事物記錄及保存的重責大任，希望能把這條血脈打通，從世界各地來到金門的人，想要了解某某姓氏村落，只要到史博館就可以得到全盤了解。這般的願景自然值得鼓勵，但要擔負起宗廟記錄的重責大任，不但要有恢宏的想法，還要有踏實的作法。例如：有關宗廟的人事物便必然與族譜的完整性攸關，還要牽涉到傳統的禮俗及規制，甚至還有歷史的考證，如是，單以史博館的能量來架構恐怕是說得多做得少，眼下要務，還是應該先行確立上位政策及計畫，才能讓這般重要的鄉土工作有依序開展的可能，並真正助益金門宗族文化的永續及發展。   平情而論，對許多人而言，金門的面積或許很小，卻無礙心思、意念的無限開闊。金門有源遠流長的閩南、僑鄉文化，更有保存完整的戰地風情；對許多有心人而言，土地的大小不是重點，有否豐富、多元的內容才是關鍵，金門或正有坐擁寶山的條件，但如若沒有扎根深挖的機制，或許過不了多久，引以為傲的亮點，都會成為明日黃花，徒留憾恨。   前人嘗言：「凡事應三思而後行，謀定而後動」。事實上，我們每一天都在取捨與選擇中度過不論是吃什麼、買什麼、做什麼，隨時隨地都會有各種選擇出現在眼前，也因此，每個人建立了自己才有的決策模式，之於生活、之於價值、之於眼界、之於習慣、之於認知的各種不同決策邏輯。對於歷史瑰寶的記錄及保存亦復如是，平素習以為常之物，失之方覺可貴及懷念；選擇我們要的，尊重我們的選擇，一步一腳印的去實現，方能無愧於生活。   總之，當史博館成為「文化入口、觀光起點」的時候，或許金門也將成為一個「博物館島」│一個活的閩南文化島！

520台灣邁向第三次政黨輪替，一般預測蔡英文政府上台後若沒有承認「九二共識」，兩岸關係發展可能會出現一段「冷和期」。換言之，兩岸關係交流互動將出現新的變局，包括兩岸事務首長的會晤、兩岸海基海協兩會高層會議等將會暫時中斷、甚至兩岸既有官方互動機制也會受到衝擊，在兩岸關係的壞消息頻傳之際，在520前夕，對金門而言，卻傳來重要的兩岸好消息，「2016兩岸企業家峰會」已敲定將於11月在金門、廈門兩地舉行，屆時金門將湧進來自兩岸重量級企業家預計有800位之多，金門不僅會再度成為兩岸聚焦的亮點，出現歷史上罕見的冠蓋雲集場面，其盛況可能遠遠超越去年的「夏張會」。   更重要的是，兩岸企業家峰會在金門、廈門召開，兩岸產官學共同倡議未來兩岸經貿發展願景與合作模式，無疑又開啟了兩岸經貿合作的新起點，對原本陷入低潮的兩岸關係注入新能量與新元素，金門又再度扮演扭轉兩岸關係的重要角色，意義非凡。   「兩岸企業家峰會」於2013年7月25日和7月11日分別在台北和北京正式成立。台灣峰會係由前副總統蕭萬長先生擔任理事長、前海基會董事長江丙坤先生擔任副理事長、前經濟部長陳瑞隆先生擔任秘書長；大陸峰會則由中共國務院副總理曾培炎先生擔任理事長、盛華仁先生擔任副理事長、魏建國先生擔任秘書長。迄至目前為止，台灣峰會共有27位團體會員及186位個別企業會員，幾乎囊括台灣主要的財經社團與重量級的上櫃上市公司，是近年來台灣所成立最大的財經社團法人，影響力甚大。 　　兩岸企業家峰會每年輪流在台灣和大陸舉辦年度峰會，共同研商兩岸產業交流合作的整體策略和方向。此外，為打造峰會成為一個常態性、長效性、務實性、開放性和互動性的交流平台，峰會之下設有宏觀經濟、資訊家電、能源石化裝備、金融、中小企業、生物科技與健康照護及文化創意等7個產業合作推動小組，以便在平日不定期召開對接會議，針對各項具體的產業合作議題，進行廣泛深入的探討，以凝聚共識，做為雙方推動合作的基礎，並提報峰會年會做為工作成果。 　　「2015兩岸企業家紫金山峰會」於2015年11月在南京召開，出席會議的兩岸企業人數均超過800位。會中除通過「共同倡議」之外，峰會所設立的7個產業合作推動小組亦均舉辦「專題論壇」，深入廣泛討論各項產業合作議題，並提出小組總結報告和簽署多項合作協議。最近一、二年來，兩岸企業家峰會特別關注中小企業利益和青年創業的議題，並開始規劃推動兩岸企業在大陸「一帶一路」、「十三五規劃」、「中國製造2025」和「互聯網+」等策略下的合作，希望能夠進一步廣化和深化兩岸企業交流合作的領域和層面。   今年11月「兩岸企業家峰會」在金門召開，也預告了兩岸關係雖然因政治基礎不同會陷入一段時間的低潮期，但終會出現新的轉折點，再往和平穩定繁榮發展的兩岸關係邁進，特別是金門又有機會在世人面前大顯身手，展露身段，我們金門更要做好準備，迎接盛會。

  連日來，受鋒面影響，金門雨勢不斷，地區各大湖庫幾乎盈滿，成滿水狀態，但大部分的降雨量皆迅速流入海洋；另也因金門地區雖然位處於亞熱帶氣候，但由於地勢平緩，少了地形雨的挹注，金門年平均蒸發量遠高於降雨量，使得金門地區常受水源不足之苦。金門幾乎每天都在與天爭水，而未來的氣候變遷將越來越嚴峻，對島嶼的衝擊將日益顯著。因此，尋求其他水源調節，提倡節約用水、雨水回收再利用，或規劃適宜之儲水設施，都是我們必須重視與規劃檢討的永續水資源課題。   近年來金門主要水源地下水超抽、鹽化現象嚴重，湖庫優養化污染及湖庫地表水滯留、生活區與湖庫集水區重疊、土地開發與流域管理不當等諸多因素，以及乾旱緊急應變能力不足等問題，使得金門的原水水質不佳與自來水供應不足狀況，將會更加嚴重。金門水資源的匱乏，經過長年奔波與協調，現有了大陸引水作為最有力支援，但本地的地面水之開發，蓄水量之不足等眾多用水問題仍亟待解決，因此金門地區必須進行詳細水資源調查與分析，統籌規劃整體水資源之利用，以達到永續水資源利用的目標。   一般而言，雨水的管理幾乎是長期被忽略的，雨水從空中落下後，就直接導入排水溝流入大海。除非是空氣污染嚴重地區，否則雨水可說是相當乾淨的水源，建築物或校園可規劃及利用屋頂作為雨水收集面積，再將雨水適當處理與貯存，有效利用雨水，可減少自來水的耗用。而一般建築或家戶的雨水回收，主要是以屋頂集流為主，並以人工方法予以截取貯存，可做為澆花、洗車、戶外清洗等多種替代性補充水源。   報載，有地區農民建議在金西地區構建「水銀行」，利用深水井結合地下水脈通連，在豐水期時補注地下水。也有民眾建議利用管道系統，讓全島性的湖庫得以串聯，再引注滿溢的水源至缺水的湖庫。或是利用枯水期時浚深湖庫、加高攔水結構，同時結合魚梯的建置，增加湖庫的蓄水量，同時讓上下游的生態系可以串連，淡水魚類、水獺也得以進出。許多民眾也建議相關單位應該要慎重考慮儲水設施，切莫等到枯水期時再來憂慮水源不足。   縣長陳福海日前也前往晉江龍海巡視金門自大陸引水「晉江陸上工程」各項施工進度概況，他表示，從中央到地方都十分關注引水工程，強調一定要好好的做，「只許成功，不許失敗！」為滿足地區民眾之民生用水，除自大陸引水外，以永續環境運作系統規劃水資源之開發與利用，建立完善之供水系統，是金門永續發展重要規劃之一，若能營造具有環保且自然永續之供水環境，並在未來建立兩岸水資源往來常態觀察機制與風險監測指標，持續觀測缺水風險與供水水質風險，並隨時檢討暨研擬相關緊急應變措施，讓地區水質與水量的穩定性、可靠性和安全性得到進一步的提升，以建立安心、無虞與優質的生活環境。

  在逐步邁入高齡社會之際，老人教育的議題亦逐漸受到重視，且為了因應人口高齡化的趨勢，教育部依據老人教育政策白皮書：增設老人學習場所，建立社區學習據點的策略，自民國97年起補助各縣市設置樂齡學習中心，目標就是在提供中高齡者的學習平台，規劃辦理教育課程及學習活動，提供中高齡者在地化學習場所，鼓勵社會參與及終身學習，以迎接越來越多更健康、更成熟、新形象的中高齡族群之出現。   「樂齡」取其義，即為「快樂學習、樂而忘齡」，而教育部高齡教育政策經過數年的推動，「樂齡」已成為我國推動高齡教育系統的通稱，並作推動高齡教育相關政策之標誌。「樂齡」讀音亦為英文「Learning」諧音，亦藉此鼓勵長者活到老、學到老的終身學習精神。   現今社會的變遷趨勢已是高齡化、少子化、全球化，面對著高齡化的人口結構，在我國的高齡人口照護政策層面，長期以來，大家最常討論與關切面向，大多侷限於社福資源、健康醫療等議題。此外，如何使高齡人口活得自主尊嚴與健康快樂，促使老人的終身學習、福祉教育等的發展，相信亦是另一個重要的面向，也被視為是不可或缺的福利措施。   日本於1973年以國庫補助全國開辦高齡教室，用以提昇高齡者的社會適應能力，主要活動項目為各種興趣創作、通識教育、體育保健、娛樂等學習活動。隨著高齡教室開辦迄今，藉由市民、學校、行政部門的合作，結合社會資源創造終身學習環境，期待高齡者活用經驗與能力於社會，深化其生命意義同時維持健康。   在高齡化的社會中，老年人繼續學習、成長，透過多樣化的學習樣態，吸收科學新知，促使家庭與世代間了解彼此想法，進而和諧相處，減少衝突，同時也讓老年人的人力資源得以再運用與被開發。而豐富多元的社會支持網及良好的人際關係，不僅提供老年人情感上的支持，同時建立老年人的自信心、成就感與價值感，促進老年人的社會參與，可讓長者們心靈保持活躍狀態。同時，藉由樂齡課程營造出溫馨、關懷、尊重、友善的高齡居住環境，朝向健康樂齡生活發展，讓年長者能夠有個舒適的學習環境，使他們的身心靈能夠健康發展，達到平衡。   透過學習，有助於老年人因應瞬息萬變的社會環境，在學習的過程中，可以讓老人重新檢視個人觀點及行為，促進老年人適應社會與家庭和諧；而如將樂齡教育推動的年齡層向下延伸，也可讓中年世代重視退休後的生活規畫，同時促進年輕世 代與老年世代的交流，有助於改變社會對於老年人的年齡歧視。   生命不斷循環，每個人最終會面臨衰老，透過樂齡教育與終身學習，高齡者不再是社會的負擔，而是社會的寶貴資產，高齡長者透過各種心靈課程與技能教材的學習，進而成為各教育場所或眾多場域的志工，也可以成為各級學校的課後與課外指導教師，或傳承他們豐富的工作經驗及人生閱歷，經由如此的代代相傳，使社會得以進步。

  報載，隨著520逼近，中國大陸在政治上對台灣也步步進逼，影響所及，「兩岸企業家峰會」將首度移師金門、廈門舉辦，日前已由峰會共同理事長－前副總統蕭萬長、中國前副總理曾培炎「拍板」，以避免不必要的政治干擾。   據悉，兩岸企業家峰會雖說是由民間協會主辦，但卻因為由兩岸重量級的政治人物主導，因此總能吸引來自產官學界的重要人士與會，此對於兩岸產業合作交流與融合發展，更具有重要的意義。按說「兩岸企業家峰會」今年度大會是由我方主辦、在台北召開，但台灣政治情勢的變化，讓陸方產生諸多顧慮。首先「兩岸企業家峰會」當初是以最高層級戰略經濟對話平台為目標，也因此陸方包括工信部、商務部及科技部等不少副部長級官員都是主要成員，但520後，人員能否順利出入台灣、能否確保與會人員安全，並避免過激的抗爭及言論，都不無疑問。因此，在3月27日「蕭曾會」中，達成了「峰會應繼續扮好兩岸企業交流合作平台」、在「金廈兩門」召開的共識。同時為了將政治風險降到最低，金門只有開幕式，其餘活動都在廈門舉行，屆時就算陸方官員因故無法入境，也不致影響峰會的進行及成果。   誠然，兩岸交流成果不易，影響卻只在旦夕。陸方對「兩岸企業家峰會」在台舉辦的顧慮，情有可原，而我方以在金廈召開維持住一定的規制及尊嚴，更是進退有據。不論如何，溝通之門絕對是要敞開的；台灣可以做策略式的變革及任何形式的轉進，但絕對不能自絕於外。對兩岸人民而言，兩岸之間絕不應該只有統、獨兩個選項；兩岸是一個擁有進階及試驗功能的發展歷程，我們該設定的不是答案，而是驗證答案過程的合宜性。事強、對弱本來就有本質上的差異，一味的背靠強權與螳臂擋車一樣，都不可能導致圓滿的結果。   當然，許多人會對大陸政權反感；因為就對台而言，其操弄的不外是以經濟訴求政治、文攻武嚇等等手段；縱是合作交流，就算不圖近利，也有「放長線」之虞。但國際現實就是如此，若台灣與其易地而處，又會有多大差異？因此，值此兩岸風雲詭譎之際，我們應該強力訴求的，恰是兩岸人民的「共同語言」；由此回「兩岸企業家峰會」的作業經驗得知，金、廈無疑是最務實、政治風險最低的兩岸交流寶地，如能善用其「先行先試」機能，當能為兩岸的和平進程開創更大的契機。   歷來，兩岸均有不少關於肇建金廈特區，並以其作為兩岸和平試點的芻議；不論是就歷史、經濟、法律等等層面，也都可以很容易的找到支撐其可行性的論述，還有人建議應在金廈建立「兩岸聯合行政中心」，職司公文書的認證、核發，關連事務的協調，乃至於糾紛的仲裁及標準作業流程釐訂；如此，所有的合作與試行才有海闊天晴的可能。如今兩岸情勢丕變，當更能支持此一論點。   總之，歷史不能在真空中創造。凡事沒有一蹴可及的，兩岸間所有共同的成就，都是在互信的基礎下，漸次累進的；金、廈累積了兩岸對抗與合作最深刻的教訓與經驗，此刻，我們應該為金廈特區的未來推一把，更為和平試點撒下一顆希望的種苗！

   近日，媒體大幅報導大陸抽砂船在金門海域進行越界抽砂盜採，導致金門國土面積近年來大幅縮減，經縣府發現，2007年到2012年，短短5年時間，金門的總面積就縮減了25萬平方公尺，相當於一座大安森林公園的面積。有學者就把國土縮水的矛頭指向陸船越界抽砂，但對此陸方始終未曾有過正式的回應。適值我方政權更迭之際，剖析此議題，或也能一觀兩岸政治角力及走勢。   誠然，大陸抽砂船越界採砂是事實，金門海巡、縣府針對此等盜砂行為，也做了許多努力及因應，更利用各種管道及機會，要求陸方好好管管這般不合法理的行為，但顯然效果並不如預期。比較接近核心的一次，應是去年五月在金門舉行的兩岸事務首長會議││「夏張會」；因為是聚焦金門民生議題的交流合作，所以就盜採海砂一事，達成同步取締查處的共識，然而，就在海巡署陸續把十三件越界的中國抽砂船違規事證，透過陸委會函送陸方，盼予積極處理後，至今卻毫無下文。對此，有民意代表批評彼岸「鴨霸」，「兩岸共同打擊犯罪機制」形同虛設。但孰令致之？或許「了解問題、找到方法」，會比隔海「放炮」來得更具實益。   事實上，針對大陸越界採砂，我方目前只能以「疲於奔命」來應對。證諸以往，每年最高曾緝獲7艘抽砂船，當然，實際數量遠大於此，但近年大陸抽砂船也學聰明了，只要是集中在中線活動，多數時候金門海巡只能望船興嘆、任其抽採。的確，兩岸間是有共同打擊犯罪機制，但是主動抑或消極，實則還是存乎一心，這便是現實。就實務而言，在船隻上安裝衛星定位儀，一經越界只要雙方可以貫徹通報系統，不比現在「疲於奔命」的驅趕，要強上許多？且大陸對是類行為的裁罰，向來比我方嚴重，只要抓幾個案例即可達到「殺雞駭猴」的效果，何愁令行不止？惟可理解的是，我們要保障自己的權益，對方又何嘗不是？   報載，金門最北端的馬山是中國抽砂船的熱點，原因是距離馬山很近的圍頭灣工程急需砂石材料，且福建廈門翔安國際機場及晉江圍頭灣填海造地等工程也陸續展開，對於砂石的需求日益龐大，盜砂情形也日趨嚴重。若以上說法為真，便不難理解「夏張會」時，大陸台辦經濟局長徐莽所言，「福建有關單位今年並未抓到任何一起違法抽砂」的道理。基此，現下我們必須做的，是應設法開展雙方共通、有共識的話題，而不能是單論彼方對我方的危害才是；例如：彼我之間共有一個海域，保育海洋生態、避免國土流失本是普世價值，對我有傷，未必對彼無害；若採迂迴的方式訴諸情、說乎理，或更能爭取較大的支持及認同，達到解決事情的目的，這不比隔海砲轟，更對得起台灣人民？   目前，我們僅能確定中國大陸抽砂船有越界大量盜抽金門海域海砂的事實，並應為導致金門海岸侵蝕及生態破壞的主要因素，但尚無大陸船舶盜抽海砂的確切抽取數量，也無實際證據及相關研究足以證實；因此，大陸抽砂船長期大量抽取海砂的違法行為對金門海岸地景及生態環境確切影響程度，絕非是我們自說自話而已，更緊要的是，雙方要真把這事當合作交流的議題，基於最長遠的利益，謀求最妥適、有效的處理才是！

  中研院院長翁啟惠涉及「浩鼎解盲」炒股弊案，清流混濁，引起社會震撼，國際矚目。媒體競相大幅報導，檢調機關隨即進行調查，迄今已有多人身陷其中，列為被告，顯示案情並非單純，不惟內部反彈聲浪應聲而起，各方呼籲翁院長應即主動辭職，也有立法委員要他下台，但他雖然捲入股票買賣，先後二度求見總統馬英九，伊始先否後認，只願提前交接，對於自己之去留並未鬆口，所言所行，顯與社會之期待大有落差。   眾所週知，中研院位高望重，幸得膺任院長院士，盡是一時之選，學有專精，才德兼備，成就非凡。擁有人生最高榮譽，倍受國內外之尊重，可謂難能可貴。如今主持者不避私利，前所未聞，再多理由，誠然難杜悠悠之口，在公已讓中研院招牌受損，影響深遠，在私一生努力奮鬥，功虧一簣，毀之殆盡。   換個角度以觀，如果案發坦誠面對，一次講清楚說明白，作出具體完整交代，也許不致遍體鱗傷，弄到身敗名裂，可惜為時已晚，且因閃躲、閃爍之態度自誤，不能坦誠以對事實，導致公私受害。證諸「不誠無物，反覆憤事」，內無反省，外無監督，中研院倘不澈底自清與改革創新，來日不言可喻。   再者，自從總統直選以來，國內政治環境氣氛多變，歷任總統弗論任期長短，都曾遭遇一些困境或挑戰，紛紛擾擾，幾無間斷停歇，更由於時空推移，環境改變，功名抬頭，民意高漲，選舉風氣敗壞，賄選情事不斷，劣幣驅逐良幣，導致社會動盪，人心惶惶不安。   此外藍、綠對立，壁壘分明，爾爭我奪，互不相容，惡性循環，無謂浪費社會大量資源，政府政策政令未能順利推動，民怨油然而生，凡此無一不是政客玩政治，反反覆覆，「公私不分」與「不誠不實」所造成，結果政府被逼買單，眾生受盡苦楚。   準總統蔡英文獲得高人氣之支持，即將於「520」宣誓接篆上任，治理國政，同樣也將面臨重重難關，無可避免若干挑戰，諸如「浩鼎」爭議、美豬風暴、兩岸問題就在眼前，急在眉睫，馬上就要慎之以對。國人矚目關切，期待新人新政，以國為重，以民為主，實事求是，化異求同，同中化異，齊力對準國計民生、國泰民安春秋大業。   畢竟兩岸政策，貴在和平與發展，一旦失去「九二共識」基礎，必然是一場山搖地動大災難，許多不豫情況都有可能發生，此時此刻此地，豈能無視後果，將國家長治久安置於度外。緣此，說對話，做對事，厥為頭等要務。   欣見準內閣舉辦執政前共識營講習，加強橫向溝通，導偏於正，國人希望未來有願景、有發展、有進步、有幸福，也要在此呼籲即將就任為民公僕之準閣員，時代正在進步，人民眼睛雪亮，官場之上，有上有下，最忌上台耍官威，信口開河，有恃無恐，說得多做得少，理論大於實際，準總統蔡英文說得好：八年之努力累積之成果，比不上八秒鐘之失言，一語道破缺失，值得大家深思反省，舉一反三，相互惕勵改進，唯有務實穩健向前行，訂出好政策，做出高政績，促使國家安全、社會安定、人民安康，才是正道。

繼日前親訪太平島與彭佳嶼，立下南海及東海和平紀念碑之後，4月29日，總統馬英九與副總統吳敦義、國安會秘書長高華柱出席在金門舉行的辜汪會談23周年紀念活動，並主持「和平台海、繁榮永續」紀念碑揭碑儀式。   馬英九在儀式中重申九二共識的重要性，並再次向即將上任的總統當選人蔡英文喊話，強調只要遵守中華民國憲法，接受九二共識應該毫無問題，希望新政府上任後，這項兩岸論述能繼續維持。   被問到在台海、東海和南海的三海議題孰者為重時，馬英九表示，三海是台灣外在環境的一部分，都很重要；從台海開始的原因，是因為兩岸互動比較頻繁，問題也比較多，當台海問題開始有解決的方向，再開始推動東海和南海的和平。三者時間上雖然差一點，但精神是一貫的，就是希望擱置爭議、減少對立，用協商取代衝突，透過國際法來解決爭議。   我們以為，政府選擇在金門舉行辜汪會談紀念活動，馬總統在任期結束前親自到金門發表談話，即是對其兩岸政策的宣示與總結，無形之中，也再次凸顯金門在兩岸間難以取代的關鍵地位。   眾所周知，1993年4月27日至4月29日期間，在新加坡舉行的「第一次辜汪會談」是自1949年中華民國政府撥遷來台後，兩岸政府首度進行的正式官方級會晤，其重要性不言可喻。   事實上，由兩岸紅十字會於1990年9月12日在金門簽署的「金門協議」，也即將屆滿26週年，值此政權交替之際，金門人期盼兩岸政府、台灣朝野主事者求同存異，俾使台海和平、繁榮永續。   二十多年來，兩岸從對峙走向交流，台灣則從威權體制走向民主，幾天後的520就將展開第二次的政黨輪替，期間，北京曾因台灣舉行總統直選而發動軍事演習，一度造成台海危機，李登輝總統主政時期的「兩國論」、陳水扁總統執政時的「一邊一國」更曾使兩岸關係降到谷底；另一方面，2001年啟航的金廈小三通則漸入佳境，往來旅客人數屢創新高，而馬英九總統上任後推動的兩岸直航，開放陸客來台觀光等政策，更使兩岸交流進入全新的階段。   必須嚴肅以對的是，總統當選人蔡英文的兩岸政策為何？是延續馬政府過去8年的交流基礎？或是改弦易轍重回李扁時期的對抗思維？而針對民進黨新政府的兩岸政策，北京又將祭出什麼相對應的措施加以反制？夾處兩岸的金門是否受到牽連影響？   站在金門這個兩岸連結的點，金門人必須再次呼籲兩岸政府、朝野主事者，金門人親身見證兩岸爭戰所帶來的傷害，兩岸和平得之不易，金門的存在，既證明了兩岸的連結性，也凸顯了兩岸間錯綜複雜的特殊關係，願兩岸主事者擱置爭議、積極對話，用協商取代衝突，共同維護台海和平。   在兩岸軍事衝突的年代，金門曾是兩岸的戰場，在兩岸展開交流以後，金門又以其特殊性成為兩岸和平之鑰，至盼兩岸正視金門在兩岸關係中的關鍵性角色，賦予金門在兩岸交流中更多的積極性定位。

聯合報於近日連載有關全球減碳大作戰之新聞，其目的在響應2015年聯合國巴黎氣候高峰會議，本次會議被視為「拯救地球最後、最佳的機會」，與會各國希望能通過具有法律效力的決議以取代《京都議定書》，並以「抑制全球暖化」議題進行協議，目標是減少溫室氣體排放，讓地球暖化速度在2100年時，全球氣溫不會上升超過2℃，先將全球平均氣溫升幅控制於1.5℃之內。目前已經有180個國家提交了各國在溫室氣體減排上的自主方案，諸如：德國百年建築翻綠，用電百分之一百自產，除推出建築節能新設備補助，還推廣「自產自用」的新一代公寓；荷蘭半數火車，已改風力發電，未來將見「風輪」住商大樓，不僅節能減碳，而且供電也百分之百自給自足，並預定於2018年，所有火車達到零排碳目標。   本縣為發揮地方特色，針對當前永續發展及節能減碳低碳島政策之推行，舉辦許多減碳宣導活動，尤其在世界地球日之前後，本縣各機關、學校、社團也陸續辦理各項減碳活動，如：植樹改善空氣品質行動。金門縣社區大學也於近日開設『社大講堂』，針對「健康環境」理念，以生活為核心，提出生態、健康、居家、建築、社區、交通等民生面向之「生活微調」低碳原則。並以「島嶼家園永續發展」為核心價值，說明「為何需要」及「如何實踐」，以增進民眾理解，產生切身關聯，進而培力與推廣。該項活動幫助社會大眾了解目前政府如何以再生能源設施，推廣綠色運輸及建置金門低碳島計畫」，並以金門的氣候變遷與挑戰、金門的再生能源的實施與推動、金門的電力過去、現在與未來、金門生態環境的保育與永續、金門自然生態永續環境保護及金門永續未來的營造等為討論議題。   『社大講堂』也闡述金門實施環境教育工作及成果概況，提供金門實施低碳島的規劃與資訊，期能配合推動，以求金門永續發展。獲得與會學者、校長、學員們一致認同與肯定，並全力支持金門推動低碳島政策，從每個人的生活環境做起，利用周圍可用之素材，做好污水處理及雨水回收工作，並仿效新加坡的作法，循環使用。學校推動環境教育雖然辛苦，但是還是要做，尤其讓中小學生從小透過觀察、體驗的方式，學習如何從家庭環保做起，例如：廢水再利用、少喝飲料、減少塑膠品垃圾，以減少環境之破壞，畢竟環境教育是每一個現代國民應盡的責任與義務。目前金門碳的排放量，以民俗祭典為最多，如食物運輸，燒金紙及宴客所產生大量廚餘，因此，改良不合時宜的習俗，將是我們要思考的作為與方向。從健康的角度來看，減碳工作是營造一個低碳環境的秘訣，縣政府也應加強跨局處整合，針對環境污染實施監測與改善作為，才能有效建立低碳金門永續發展的健康環境。   總而言之，要做好金門環保及低碳島政策均需從生活做起，建立心靈環保，養成良好的節能減碳生活習慣，針對減緩氣候變化，注意到氣候變化的風險和影響，提高氣候變化不利影響，讓民眾形成共識，大家一起做環保，必能使低碳金門，永續發展的機制持續運作，以實現低碳島的目標。

　春末夏初，陰雨不停，加上雲霧不斷，不僅帶來生活交通不便外，更重要的是，由於連日之雨，除了造成多處道路周邊積水之外，路面，尤其是瀝青路面也出現大、小不一的破損及坑洞，不僅影響景觀，對人車之安全更帶來危害！因此日前縣長陳福海在下鄉巡視基層之時，見此路況之不堪，特邀集工務、建設、養工等單位，研商解決此不堪之路況及改善之道。下達力推「路平專案」動員令，要求各業管單位，盡速彙整全縣各道路遇雨易積水路段，而且提出具體有效改善方案，讓民眾擁有行的安全！ 　　縣長表示，早年全縣道路幾乎是以水泥混凝土鋪設，遇連日多雨時，較不易出現破損和坑洞；但自採用瀝青路面後，一旦雨水沖刷及滲入，易導致瀝青土石鬆軟，再經來往車輛輾過，以致下陷或破損情況，進而影響到鄉親用路的安全。因此，特請工務處及養工所彙整目前道路積水，和破損路段的相關改善資料；一旦道路出現破損、坑洞路況，應立即先行修護。並在明年重要、次要道路，甚至村里道路均做列管，力推「路平專案」，並向中央爭取預算補助。 　　什麼是路平專案？由於目前各縣市均有所謂的「路平專案」，以致言人人殊。但一般而言，所謂路平專案，其精神不外是編列預算，依時依期，要求承辦單位，依各級道路之路面老化及破損情形、交通量評估，挑選重要道路，辦理路平專案改善，施工前均要求管線單位配合，及早施工及孔蓋下地；施工中以高品質把關；施工後要求平整度及後續限制申挖，期望全面改善現有的道路，使用路人能行之方便；駛之安全。對金門言，我們認為更有其特殊性與迫切性，且論述之以供相關單位參考。 　　其實先進城市之路平專案，其主要精神在於使用人之人、車安全；因道路平整、完整而安全。易言之，安全才是路平專案之動機；當然此安全不僅是用路人之安全，也包含各種車輛之安全。若以此動機來論，則金門道路之現況，不僅誠如縣長所言之侷限外，另有一急切改革點即是車道規劃欠當、行道樹待修剪之問題。均宜納入路平專案考量之，以竟全功。 　　首談車道規劃欠當，早期由於軍方之考量及各種因素之限制，以致金門絕大部份道路，人車同道；汽機車同道，其行駛之安全性如何，不必深論即知；加以鄉親有道路散步之習慣，以致時有危聞。這正是縣長上任以來力推之道路拓寬工程之動機，宜以支持並持續、擴大之。再來就是行道樹本是美化、環保之必具；但必須考量路燈之位置及影響視線而更易其位置，並以專業之觀點修剪之；必要時，路燈應移置行道樹之前，務必使照明不受樹蔭影響；樹蔭不受照明所制。也只有如此，才能安全與美化、環保兼具，如星加坡之路樹管理，這方是路平專案之完整立意所在，且以此共勉之並支持之！