去年「三一八學運」以來，台灣社會與政治情勢丕變，政治上最為顯著的莫過於地方選舉牽動的藍綠政治板塊挪移，是次選舉，在野的民進黨大勝、執政的國民黨慘敗，就連金馬澎三島縣也告變天，民心思變，可見一般。   其實，依學運以來的社會氛圍，兩黨地方執政消長本在預期之中，更值得關注的趨勢反而是公民積極參與政治的現象，甫結束的地方選舉，就有不少人高舉自主公民、不同於藍綠的旗幟投入，選後的組黨風潮更是方興未艾、蔚為風潮，這對參與政治若非善類，就是別有所圖的負面社會印象，毋寧是極大的顛覆。   不知道是否受公民踴躍組黨的影響，近來也有關心金門前途的朋友，號召海內外金門人組織一個以金門為名的「金門黨」，以期根本解決金門面臨的各種問題。   先不論「金門黨」是否可行？是否真正有助於解決金門面臨的問題，可以確定，之所以有組織金門黨的呼聲，反映的是金門人不滿由國、民兩黨主導的政治體制，以及由兩大黨掌握的國家資源分配方式。   誠如所見，朝野雖然在統獨意識形態上有所不同，但對金馬離島的政策思維卻有高度共同性，質言之，朝野政客不僅每每站在台灣主體性的立場看待離島問題，言行作為更處處顯露敵意。   以目前進度持續落後的金門大橋為例，從民國99年2月25日行政院會通過大橋興建案始，民進黨內諸要角就同聲反對，時而可見「馬政府為了小金門五千人，耗資57億元興建金門大橋，不符合經濟效益」、「金門大橋是馬英九終極統一的必需品」、「台灣、中國之間有大三通直航，建橋經濟效益不高」、「金門大橋讓過去構築金門防禦工事的辛苦白流，讓中國軍隊長驅直入」、「金門是國防重地，此案有國安疑慮」等惡質說法。   特定綠營政治人物對金門的敵意，固然讓人不可思議，但其對金門的傷害，恐怕還比不上準備惡修「所得稅法」的馬政府。   媒體報導，財政部擬配合監察委員馬秀如的調查，將公營企業盈餘捐贈給政府的比率下修至10％為限，這對仰賴金酒盈餘甚鉅的金門縣政府，無疑是難以挽救的災難，縣府預估，一旦修正通過，預估今年就將短收近11億元，嚴重影響金門的建設發展。   實在難以置信，政府不積極扶助離島建設也就算了，竟還想方設法與離島搶錢，殊不知，金酒每年已上繳中央30、40多億元的菸酒稅，縣府又額外負擔許多原屬中央職權的事項，以中央重大建設「金門大橋」來說，縣府即自行提撥48億元建橋基金，再加上縣府對金門醫院、國立金門大學、國立金門高中、高職的挹注，自民國91年迄今，縣府自編支援中央建設的經費已逾123億元，額度遠高於金酒捐贈節稅的88億，馬政府怎麼好意思再從金門搶錢？   也難怪會有金門黨的倡議了，如果兩黨主其事者，不改其大台灣主義心態，長此以往，未來就算有人主張金門獨立，恐怕也在情理之中。   可以持續關注的是，面對如雨後春筍的第三勢力，兩大黨不約而同釋出可以在艱困選區禮讓小黨的善意，那麼，面對金門人的不滿情緒，面對組織「金門黨」的呼籲，兩黨主其事者又會怎麼回應呢？

  日前，內政部營建署舉辦了「均衡城鄉發展方案」之競爭型評比，希望通過一個跨部會的整合性計畫，建立具有空間品質提升、特色產業振興、人口回流效益的行動方案，以因應當前的政經、社會與文化轉型。   的確在過去，由於使用率甚低，一些不當的公共工程被貶稱「蚊子館」；同時，浪擲公共資源的結果，也使得公共建設與產業發展等指標脫鉤，政府投資無法真正成為經濟及文化發展的火車頭，或者是環境保育的守護者。過去有一段時間，金門各聚落大量進行的花崗石鋪面工程，某個角度來看，其實是為工程而工程的作法，讓金門失去集中資源、創造亮點的機會。   「烈嶼：邊境小鎮的再生」的提案，尚在營建署審查核定的階段，能不能成功爭取仍未確定。但是，其揭櫫的理念其實是一種關於「軸線翻轉」的新想像，而且這個軸線還不只是金門，也是臺灣發展的新軸線。計畫的總目標提出了「從邊界到跨界，善用海西經濟，翻轉臺灣軸線，守護永續價值」，勾勒了金門發展的可能性願景。烈嶼，不應是離島中的離島，而應是海峽的新國門，並以其生態與文化的優勢成為海西經濟發展區不可或缺的一塊拼圖。   再者，規劃設計範圍不再如同過去僅僅注重陸地面積（烈嶼及周邊離島約16.46平方公里），而是一種整合周邊海域的構想（廣達105平方公里）。在這樣的想法下，烈嶼、大二膽及其周邊海域如何成為價格不菲的黃花魚之豐富魚場、濱海的貓公石地質如何成為環境教育的戶外教室，以及如何致力於保護綠覆率高、濕地遍佈的生態環境，實為重要課題。   接著，興建中的金門大橋將為烈嶼帶來新機會與新挑戰。明顯地，金門大橋的完成，烈嶼的交通可及性高，預計帶來人潮，同時醫療人權的公平正義也將實現；但另一方面，環境承載量不足、交通量所帶來的衝擊、傳統產業的轉營問題、烈嶼遊程的重新規劃以及九宮碼頭的轉型，都將隨之而至。在此計畫中，嘗試提出一些對策，讓大橋真正為烈嶼帶來利多。   此外，大二膽的保存、活化利用亦為金門發展的另一亮點。如何在歷史風貌真實性、島嶼生態多樣性的原則下，打造以列名為「戰地文化景觀」的大二膽成為金門軍事觀光與文化旅遊的五星級場域，並通過以價制量的手段，創造更大的產值及可長可久的永續經營，是必須嚴肅面對之事。通過交通與旅遊模式的連結，大二膽可以延伸為烈嶼的旅遊端點，一如鼓浪嶼之於廈門島的關係。   最後，烈嶼微型產業之提升更可以創造就業機會，除了原有的貢糖產業、芋頭飲食文化之外，包括古厝民宿、海鮮美食中心、有機蔬菜的觀光產地等跨界經營，是政府可以加大力道培育人才、鼓勵創業的重點方向。   當然，「邊境小鎮的再生」計畫不但需要爭取中央的經費補助，更是需要地方的支持。未來的行動方案必然會透過居民參與的規劃設計機制，尋求社會共識，落實計畫的核心價值。期待本案成為烈嶼特色發展的上位計畫，並擴及成為其他鄉鎮的發展典範。

  今天是一個價值混亂的時代；卻也是彰顯正道的時代！關鍵在於你能否於眾人皆醉中，高識遠見，不隨波逐流。但這種器識從何而來；唯賴閱讀！正所謂「閱讀才能站在智慧的巨人肩上遠見宇宙！」英國哲學家培根即認為：「讀史使人明智，讀詩使人聰慧，數學使人精密，哲學使人深刻，倫理學使人有修養，邏輯學與修辭學使人善辯。」此不正是開卷有益之至道？   金門！雖號稱文化之邑；但在閱讀風氣上卻亟待商榷：姑不談所謂朱子講學之真實性，僅以今日所見，放眼全島書坊之乏善；乃至誠品從急欲問津到退場等窘象，皆足以支撐此論點。也因此，縣府相關單位正積極研擬各種方式，希冀提昇金門閱讀風氣，從學校到機關，從公部門至民間，人人以閱讀為風；人人以閱讀為樂，徹底改善金門讀書風氣，提昇金門競爭力。消息傳來，我們在喜迎之際，亦有相勉之道以襄之。   首先是，必須從心理層面上服膺：多閱讀不僅可以改變氣質，談吐博學洽聞；舉止氣度非凡，使你有一種懾服別人的魅力，這就是「多讀詩書氣自華」的緣由。更重要的是，多閱讀可以提昇智慧與器識。也因此古今中外名人，都有手不釋卷的習慣：不到三十歲即建立橫跨歐、亞、非大帝國的亞歷山大，即使在東征途中，依然每日讀書不已；統一北方群雄，橫槊賦詩的曹操，戎馬倥傯中，仍手不釋書；彼得大帝為了鼓勵他的子民接觸知識，乃至以美酒、咖啡作為誘因；康熙皇帝親征準噶爾時，隨軍帶的都是書籍。眼光收回今日，大企業家、華人首富李嘉誠曾有一句名言：要成功就必須時時不忘認真、廣泛、大量閱讀有益的書籍。道理在此。   其次是，在此資訊爆炸時代，如何鼓動讀書風氣？閱讀何種書籍？首先是，這必須是一個全民閱讀的運動，也只有抱持此種大格局的魄力，此風氣才能深根長遠，此端賴意見領袖、機關學校，乃至公部門等全力推動以襄之。再來是必須閱讀好書；如何挑好書？國內各相關單位，每週（年）都有邀請學者專家，針對國內外圖書作一評比，挑選所謂好書運動，內容含及學術、散文、小說、科技、休閒及兒童讀物等，可說老少咸宜，雅俗共賞。因此，可以推薦歷年評鑑之優良讀物，作為好書之範本，舉辦買書、藏書、讀書、賞文、文學創作等活動，形成一股為有源頭活水來之運動。   我們更期待，此項活動，若能結合各大企業、媒體等協力，形成金門年度之國際盛事：有青少年詩詞吟唱大會；有作文賞析大典；有中外名著講座；有現代文學飄颺；有傳統文學講古等，讓這項知性活動注入經濟、觀光、旅遊等活力，不分男女老少，人人愛讀書，人人讀好書，形成一片讀書風氣，則其成果，豈是今之所期。   「不知所師從，不知所效法，則無以為心！」面對今日這個以創意為主導；以知識為核心的時代，且讓我們以舞動讀書風氣為先鋒；以閱讀好書為基石；以多元元素為活力，深耕人心，舞動閱讀，以振金門！ 

  近十餘年來，維護人類居住環境已成全球共識，各國環境保護工作如火如荼展開，期待藉由綠能產業減少環境污染，同時積極策劃各項環境教育，提醒全民皆當響應是項世紀工程。我國為順應這股潮流，除將環境教育納為終身學習重要的一環，有心人士更共同發起環境教育學會，綜合各界資源，進行相關工作與交流，為環境教育提供更務實的作為。   曾是海上仙洲的金門，當然也感受到大自然變化所帶來的影響，除了全民積極投入地區環境保護工作，公部門與民間團體同時戮力推動環境教育，不分男女老少，大手拉著小手，熱情響應這個責無旁貸的世紀工程，期待環境教育能在各鄉鎮、社區與校園落實和紮根，共同為子孫營造更美好的生活環境。   以彰顯金門地區戰役史蹟、文化及生態景觀之整體環境特色而設立的金門國家公園，旨在保存傳統聚落與戰役史蹟，深化人文體驗，推動生態旅遊，同時負有保育自然環境，建構友善環境的使命，也積極推動環境教育課程，期待促進住民參與，體驗環境教育真諦，體會疼惜家園的重要。   金門國家公園環境教育課程區分成人與學子兩項，為讓整體課程進行順利，每年金門國家公園會事先協調各個機關學校，協調適宜時刻安排課程。為讓青少年學子對是項環境教育課程產生興趣，承辦單位特別擷取地區人文特色，設計「尋找風獅爺」、「僑鄉文化」、「新兵日記」與「綠遊中山林」等四個課目，結合故事演出、實地探險、新兵操練…等多元活動，寓教於樂，一舉數得。   環境教育課程都是由金門人文史蹟中取材，配合精彩具體的故事內容，上課地點並作適切安排，在熱情又專業的大哥哥大姐姐等帶領下，參與環教課程的學子們都聚精會神，邊玩邊學，邊學邊玩，將環境行動經驗融於學習活動中，既認識到金門歷史演變，復瞭解環境倫理與環境問題現況，並體會到環境與生活息息相關，進而確認疼惜故鄉金門正是大家的責任。   而參與環境教育的大哥哥大姐姐們，正是金門國家公園熱情的志工夥伴，為讓環境教育課程順利進行，承辦單位每年都會召集夥伴策辦研習與勤務討論，力求為學子們提供最棒的指導與帶領，由於這志工夥伴熱情付出，每一次的環境教育課程都帶給學子們無限歡樂，由認識金門之美，感激大自然的美好，進而愛護環境，對社區鄰里有份歸屬感，疼惜故鄉的種苗自此生根發芽。   面對環境問題與適切善加解決已成為現代人重要本能，環境教育正可提醒現代人環境覺知與敏感度，吸取環境行動經驗，厚實環境行動技能，方能從容面對各項環境問題並輕易解決，環境教育是項全民運動，而從小紮根乃可貴的作法，對於承辦單位的用心推動，與熱情天使無私無我的奉獻心力，我們謹此致上最敬禮。

  每年4月是來金門度冬的候鳥北返的時節，金門國家公園特別在日前辦理水鳥辨識調查工作坊，邀民眾了解並關心金門的生態。   據報導，在東亞-澳洲遷徙線中，金門位於東亞的島嶼群上，四面環海，且緊鄰亞洲大陸邊緣，因此是候鳥遷徙過程中良好的過境區。金管處委託研究發現，透過水鳥繫放、足旗觀察、衛星追蹤等技術瞭解棲息在金門地區水鳥的遷移路線發現，金門主要是冬季棲息於澳洲西北部、東南部等地區的水鳥在遷徙季節重要的過境地區，主要鳥種包括翻石鷸、黃足鷸、鐵嘴鴴、紅胸濱鷸、大濱鷸等。   金門的鳥類生態的豐富性早就享有盛名，歷來也能吸引來自各地的諸多「鳥人」們蒞臨金門一窺堂奧；就目的型的旅客而言，此一族群可謂是組織健全、目標明確的死忠粉絲，而金門對這群鳥迷而言，眼界所及也不會是斧鑿的人工美景，而是不經修飾的生態之美。然而，就生態旅遊的推廣而言，通常會有「過猶不及」的矛盾；諸如：大規模的人數參與反而是對生態的一種干擾，違逆了原本設定的目的。再有，我們亦無法強求參與者都是謙謙君子，有些玩家甚至會為了某些精彩瞬間，而以人為的手段干預鳥類的自然行為。凡此種種都充分表明了要推廣生態旅遊，往往要比其他樣態的旅遊形式需要更多的前置作業及準備；金管處此回辦理的水鳥辨識調查工作坊，便是箇中重要的環節。我們以為，唯有了解才會形成專業，也唯有一定程度的專業素養才能充分體會生態的可貴。職故，為了健全生態旅遊的扎根工作，或仍有以下面向有待努力。   其一、落實扎根教育。人們往往會漠視最熟悉的環境；生態對金門鄉親而言，與其說是資產，不如解讀為習慣性的認知。通常是，日常眼界所及並不覺得特別，但等到失去了才會懊悔莫及。是以，生態扎根工作遠要比任何形式的推廣都來得重要；讓孩子們從小認知周邊的生態資產，方是協力生態永續的最大資本。建請各級學校可積極推廣相應的生態社團組織，並予各領域組織有綿密的交流機會；唯有了解不足，才能成長，而擁有成長的驅力，才是生生不息的本錢。   其二、串接同好組織。興趣是專業的基礎，同好則是興趣者的積累；有同好組織代表興趣有共同發展的空間，也會導引更多參與的機會。金門一直存在為數不少的生態愛好者，也有相應的組織，卻少見與外界同好交流的機會；我們以為，公部門應要積極鼓勵相關同好會的發展，或以政府的力量推動同好組織的串接，同好平台的極大化，可以創造效益的最大化與影響力。   其三、生態活動的必要性。公部門介入生態活動的目的在於導引正確的價值發展與共識；金門雖是享有盛譽的鳥類天堂，卻無法確保生態的永續；基此，我們應有計畫的藉由各種活動導入公民參與的機制，一則讓各界看到政府的努力，二則可以監督施政的良窳。是以，在確保目的性的前提下，應該更廣泛的將同好聯誼擴大為節令活動，藉由眾人的參與建立正確的生態發展觀念，會比任何「煙花活動」更有意義。   有道是：「翼鳥無國界。」鳥類同生態一樣，只會在友善的環境中成長；而要論及生態的永續發展，通常還要先顧及正確的生態觀念、發展健全的同好組織，以及進行有效的保育傳導才是。

  邁入第13個年頭的金門「石蚵小麥文化季」，日前在古寧頭登場；千人剖蚵體驗活動，吸引數千位民眾扶老攜幼來到，現場熱鬧滾滾。這場結合觀光旅遊、生態保育和戰役歷史古蹟的產業盛會，將曾經是國共戰場的濱海聚落，妝點得十分金門。   事實上，「石蚵小麥文化季」一辦十多年，代表其已成了各界認可的鮮明地方特色，更希望藉由這樣的特色來行銷地方產業，進而讓產業更加的蓬勃發展，然而，我們同樣也注意到，許多一辦經年的活動並沒有太多的創新性及效益性，有時只是為了傳承而已。當然，要行銷地方產業遠遠不如嘴上說的簡單，顧客是基礎，特色是誘因，但真要講行銷還要克服許多變數；諸如：差異化、互動性，以及附加價值等。「石蚵小麥文化季」做為金門少數幾個招牌性的產業活動，或仍有許多空間有待努力，因為要打造一張熠熠生輝的產業名片總要付出許多的努力，特別是金門本就存在許多先天限制，是以，「把事做對」要遠比「把事做好」更加困難。職故，謹提供以下面向供各界參酌。   其一、差異化。事實上，金門的地方產業更容易進行差異化的行銷，但也正因為如此，常常有目標上的偏頗或「畫虎不成」的疑慮；金門擁有好山好水，自然生態下孕育的地方物產，在行銷上本就比其他地方更有說服力，但差異只在於我們該如何將特色差異化，並落實為說服力；而不是去學習一些精簡、速成的產業行銷模式，反落入了競爭激烈的「紅海」而不自知。多數時候，「差異化」訴求的就是墊高競爭門檻；寧願多幾分心力專注於確保品質，也不要因為多幾成銷量犧牲品質。石蚵、小麥都不是金門的特有物種，因此我們要做到的就是「差異化」；用精品的觀念去塑造產業品牌，就會有開闊的產業空間。   其二、互動性。舉辦產業活動的目的，還在眼見為憑；讓參與者置身麥田、蚵田，甚至是讓其感受採收的樂趣，都是在進行產業意象關聯與故事行銷。這樣的意象感受及故事傳達基本上都要經由一番的推演及設計，並確切的將互動與效益結合，才能達成預定的產業宣導及行銷目的；因此，活動時間的長短不是關鍵，關鍵在於活動前後的產業發展計畫內容及配套措施，如若只是關起門來自得其樂，充其量只是聯歡活動，與產業的發展並無多大關係。   其三、附加價值。產業本身除了主要商品外，更大的發展空間在於創造附加價值；因應產業而生的，必然會形成相應的產業鏈，而產業鏈訴諸的除了就業人口與經濟價值外，更多時候是要極大化產業效益，衍生更多的產業價值。就如人們常說：「賣酒也是賣文化。」如若金酒沒有豐沛的產業底蘊可供追溯，又如何能凝聚死忠的愛好者？石蚵、小麥既已形成地方特色，便應該想方設法去創造更多的衍生產品及產業價值才是。   總之，只要用心，就有用力的地方。產業的基本價值還在「人無我有，人有我精」；金門有豐厚的物產文化，欠缺的便是用心的經營；在營銷市場裡，搞個品牌容易，但要建立品牌的核心優勢便要涓滴刻苦的累積與價值化的型塑。石蚵、小麥的文化饗宴，該關注恰是迷人山海美景下的用心經營！

─由監察委員例行抵金探求民瘼民隱說起   上（三）月二十一日，監察委員江綺雯、王美玉、包宗和等人抵金巡察，停留過夜，行程滿檔，風塵僕僕，來去匆匆，除在縣政府聽取縣長陳福海上任以來施政績效與建議事項簡報，並走訪縣議會，傾聽民意心聲，同時展開親民活動，定時定點接受民眾陳情請願，藉此探求民瘼民隱，過程順利，一般反應良好。   拫據了解，監察委員職司風憲，握有調查、彈劾與糾舉之權，位高權重，古代稱之「巡按、柏台大人」，御賜「尚方寶劍」，所到之處，衛禁森嚴，威風八面，人民含冤受屈，祗要柏台大人受理審處，萬事可獲平反，效果立竿見影，因而監委望重一方，享有清譽。時至今日，幾經改革，除舊佈新，情景迥然有異，俗稱之巡按大人，已然成為歷史名詞故事。   長期觀察監察委員每年三次例行巡察行程，輕車簡從，態度自然親切又低調，莫不秉持政府「親民、便民、利民」之旨意，站在維護社會公平、公正與正義高度上，以民為重，服務至上，在一般民眾心目中，監察委員有威有信，遇有疑難，仍以監委馬首是瞻，請求協助解決。   持平而論，監察委員不是無所不能，有求必應，在五權分立體制下，其與立法、考試委員一樣，各有所司，有其分際。惟以監察委員肩負匡正政風、澄清吏治之重責大任，扮演著「包青天」角色，廣受人民青睞敬重，其來有自，並非偶然。尤以際此功利抬頭，現實取代一切，面對猶如大染缸複什社會，去蕪存菁，打貪反腐，除暴安良，予民幸福，也是監察機關應為而為，責無旁貸，亟需監委高舉正義旗幟，保障人民應有之權益。   金門雖小，問題不少，民意高漲，需求日增，政府三申五令，要求公僕善盡為民服務責任，各方長足進步，毋庸置疑，值得肯定，卻也因為主觀與客觀因素所限，以致民間重大疾苦，紓解力道未能臻如民意，導致衍生民怨，謹以此次監察委員巡察接受民眾陳情為例，其中「老問題」則佔多數，諸如：醫療昇級、水電供求、軍用民地、產權受損等，態樣不一而足，凡此都是金門鄉親關切期待獲得改善與解決者。然而，歲月蹉跎，年復一年，懷抱希望，遲遲未能到位，累積不少民怨。   有位署名「傻和尚」者，日前以〈就醫記〉為題，分為上下兩集，見諸報端，敘述因病曾在金台兩地就醫，身歷不同際遇，文中有血有淚，直陳金門醫療昇級不能再等了。政府責無旁貸，無由拖拉，口惠而實不至，而也提到後送過程，滿腹辛酸，溢於文字行間，姑且不問作者真實姓名及其身分為何？就事論事，自非無中生有，操弄聽聞，引起社會熱烈議論與迴響，益見金門醫療問題，亟待行政、立法、監察三院伸出援手，釋出助力與拉力，畢竟離島居民繳納同樣保費，金門鄉親有權利要求政府給予同等醫療品質。   再者，金門民風淳樸，寸土必爭觀念根深蒂固，有關土地問題，若以時空背景以觀，皆係早年戰亂因素所造成，其中產權歸屬爭議最大，力求監委主持公道，督促政府還其土地者，即是私產變公產，私有變國有，卻因物換星移，曠日廢時，舉證困難，主張索回，依法無據，有鑑於金門歷經內戰烽火洗禮，扭轉國家乾坤，功不可沒，儘管過去因為軍事需求徵用民地，旨在保國衛民，不得不爾，但是事實只有一個，發生於非常時期。所謂解鈴還需繫鈴人，亟待政府相關主管部門，認真針對斯時各種不同徵用狀況，來次全面清查檢討，提出一套非常時期而又兼顧「情、理、法」可行解決方案，何況「法外有法」，至盼「行政、立法、監察」三院聯手，相信金門民間疾苦，不難一一迎刃而解，在公，消弭民怨，在私，功德無量。

　長久以來，金門一直受困於水資源的不足。從去年底至今，就沒下過一場像樣的雨，主要湖庫水線下降許多，遍布自然村落周遭的水塘，多已乾涸見底，甚至早已雜草叢生。 　新縣長上任也已多次觸及此問題，要求相關部門研擬因應之道，並呼籲大眾節約水資源。例如，月初聽取有關金湖國小第一期校舍改建工程簡報後，即指示並要求新建校舍要有節水節電和綠建築概念。 　向大陸買水購電一直被視為解決金門缺水缺電的主要解決方案，先撇開購買的水電價格不談，實際上，大陸自己在水資源的供給上並不如想像中的那麼充足，遇到旱季或缺水時，沿海省份如福建等，在主要城市周邊的區縣，往往也是自顧不暇。 　水資源作為每日生活之必須，重要性不言而喻。這麼重要的資源求人還得求己。我們不應該只是被動地看天吃飯，而應全面性地檢視島上的蓄水機制，既開源又節流，全面來因應。如：湖泊水塘的濬深、新闢建，水資源的循環再生、再利用；或是以家戶為單位，重新設計貯存雨水收集機制，讓雨水使生活用水及飲用水管線分離，儘量減少飲用水的浪費；調查整理自然村的水溝管道，截流雨水到湖庫水塘。 　而金門的電力供應，也已經逼近臨界。尤其在夏季用電高峰時，問題更為突出。目前在金門島上並無過多工廠的情況下，就已經捉襟見肘，更遑論往後金門想要如何建設發展！眼下，只金門酒廠就已經佔了全島用電量的十分之一，隨著幾個大型ＢＯＴ的投入營運，電力不足的情況會愈加嚴峻。 　一直以來，金門也在多方嘗試其它替代能源（如：太陽能、風力等）的可能性，但究竟效能如何，有無全面推展價值與潛力，似無定論。因此，在新的替代能源尚難發揮作用下，如何從日常生活中節約用水用電就很重要。另外，政府對於鄉村整建的概念也有調整必要，應減少自然村的路面水泥化，加強植樹綠化，讓樹蔭取代冷氣空調。 　金門號稱幸福島嶼，許多事當然要有前瞻性擘劃，而不是臨渴掘井。除了水電資源不足的問題以外，還有許多議題面臨結構性的調整與衝擊。譬如「少子化」與「人口老化」對教育及社會所帶來的影響，也不容忽視。 　　少子化已經讓各級學校的招生嚴重不足。目前，全校學生總人數少於50人的國小多達311所，未來縮減、裁併已是必然；鄉彥學者、也是人口問題專家薛承泰很早就預言，到了民國117時，大學的生源將會銳減一半，到時恐怕至少有四成的大學會倒閉，而這一股倒閉風潮，預計從明年就會開始。 　　少子化的影響，金門當然也難以避免。不僅國小招生不足，班級人數也跟著減少；金門高中雖然維持定額錄取政策，但是分數線不斷下降，同時也擠壓到高職的招生情況。說不定再過不久，金門高中就算完全沒有分數門檻，也無法招足員額。國中小當然也有相同問題。因此，教育單位對於學區或學校的整併，也應該及早思考因應。 　　再如人口老化現象帶來的社會養老問題亦然。因為人口結構帶來的改變，影響是長期的、全面的；又如金門高粱酒，如何面對社會日愈重視健康養生、拒斥菸酒的趨勢？如何面對曾在金門當過兵所培養出來的忠實客群，逐漸年老凋零的事實？如何在新的客層尚未養成，而白酒市場又面臨結構性轉變之際，找出新的利基點？這些議題，和水電資源不足的問題一樣，都需要更長遠的圖謀。

  世界遺產登錄的推動，源於二次世界大戰後人類快速地開發，使得地球的環境受到破壞，而人類祖先所遺留下來的文化遺產也不斷受到土地擴張使用的威脅，甚至因戰爭的波及而毀損。1945年聯合國成立後，其下之教科文組織(UNESCO)隨即推動人類遺產的保護工作，如1954年《武裝衝突下保護文化資產議定書》，即是首份專門針對武裝衝突事件下保護文化遺產、具有全球使命的國際協議，聲明戰爭期間，位處戰地的遺產應該受到保護。   1959年埃及阿布辛貝神廟(Abu Simbel temples) 及菲萊神殿（Temple of Philae）因尼羅河上游計畫興建亞斯文水壩而有淹沒的危機，多國發動募款並由工程師、建築師、考古學家的協助，將神廟遺址完整遷往高處重建，此一行動乃為聯合國推動世界文化遺產保護運動的起源。1972年，由UNESCO訂定了《世界文化與自然遺產保護公約》，並成立「世界遺產委員會」與「世界遺產基金」，落實世界遺產登錄之工作。此公約的制定，使得各國能依公約進行保護措施及技術合作，推動人類重要遺產的保存與維護，並鑑定、監測已登錄世界遺產的狀態、提供國際資金、專家派遺等資源以協助會員國保護世遺。   至2014年為止，完成登錄的世界遺產已達1007處，包括文化遺產779處、自然遺產197處、文化與自然複合遺產31處。近年來以每年20-30處的速度增加，各會員國莫不努力地推動登錄，希望在獲得世遺登錄後帶來最高的榮譽、國際的肯定、技術與資源的支援，當然，也將帶來巨大的文化觀光契機，增添地方知名度及增加觀光收益。然而，即便以國際的力量推動保護，近年來卻一再發生破壞人類數千年歷史文物的情事，包括了敘國境內六處世遺2013年因內戰全數被公告為「瀕臨危險」。2015年2月起伊斯蘭國（IS）佔領地內的伊拉克2世紀之亞特拉(Hatra)世遺古城大肆遭到破壞，4月份時竟直接炸毀另一世遺，超過3000年歷史之亞述古城。這樣因為一時的信仰及政治差異，大肆破壞人類古文明遺跡，如同2001年阿富汗塔利班政權炸毀了具2000年歷史的巴米揚大佛(Bamiyan)，殘酷而無知的行徑，讓唐代玄奘曾目睹且讚嘆過之古文明就此僅存碎片殘蹟。這些行為震驚全世界，一個歷經數千年時間洗禮之文物，卻毀在宗教狂熱的愚昧中，即便透過努力，這些文物將永遠無法復原。   金門擁有多樣且數量龐大的閩南建築、戰地史蹟，這些先人以血汗構織的歷史證物，在當前經濟大幅躍進之時，也面臨了不斷被毀去的威脅。雖然我們已無戰火，也無須擔心愚昧的宗教狂熱者恣意拆毀史蹟，但土地價值的提昇、經濟利益的驅使，蠶食的毀壞行動卻一再地在我們周邊發生，若無積極、正確的理念，這些歷經時間洗禮與曾受戰火威脅下的文化遺產，也將隨著我們的漠視而瀕臨灰飛煙滅的危險。引領著當今世遺保護行動的重要理念，1964年的《威尼斯憲章》中開宗明義提及：人類歷代的歷史紀念物留傳至今成為它們古老傳統之活生生證物。人們對於人類價值之整體性日益覺醒，進而視古代紀念物為一種共同的遺產。對於保護它們於後代之共同責任已被體認。   我們希望，透過世界遺產登錄工作的推動，能確實檢視當前金門保護遺產的行動與方式是否符合國際標準，也藉由推動過程中凝聚各方共識，重新認識保護遺產的工作乃我們無可避免的重責大任。我們自視為世界公民的一份子，同時即應提倡世界文化的多樣性、豐富性，如透過世遺觀念的宣導，將更能從不同的視野瞭解自身文化遺產，並與世界各國相互瞭解、學習借鏡，善盡世界公民的責任。

  日前縣長陳福海走訪金門城，聽取地方建言：已發包之北門古城牆再延伸137公尺；四個城門（牆）重建等…。希冀以金門酒廠、文台寶塔、明遺老街、古城牆等，做帶狀旅遊總體規劃，由縣府一次挹注三至五億元重建整修，期能再展金門城風華；重現昔日浯洲古城風貌，乃至貫連相距不遠之翟山坑道，規劃成帶狀旅遊景點，再增金門風光，帶動經濟發展。    問君可知金門城？金門本名浯洲，明洪武21年，江夏侯周德興於今日金門城址建千戶所城，取「固若金湯，雄鎮海門」之義，因北「關」南「門」之故，名曰「金門」，此城即今日之「金門城！」而此島也因此衍名「金門」至今。至此，則重新規劃金門城之世紀工程，已不僅是一方之事，而是攸關「開浯首城」之事，其歷史意義直如長安之於中國，豈能輕忽！且就本案之專業及時代意義淺論之。   就前者言，所謂修舊如舊，及站在歷史格局來看，試問：重建之「古蹟」是古蹟？再試問：即使是平凡之觀光客，若要參訪尋幽古城風貌，是會選擇到至今仍存之萬里長城、千年古都長安城？或是到規模僅是千戶所之重建「新城」？更別談修舊如舊之專業課題。就此，我們認為此案之規劃，應禮聘文史、古蹟且素有聲譽實務之專業團隊規劃之，而非意見領袖、地方耆老等所能括。方不致再蹈二十多年來，四個各異、非古非今、貽笑大方之城門，以致今日要重建之荒謬事。   再者，以今日知性旅遊之取向，景點首在知性；活化古蹟，關鍵在此！因此，或可重新省思昔日旅台學人倪振金教授之論：放眼全局，禮聘國際大師重新規劃「新金門」：將金門擘畫為行政區、經貿區、住宅區。凡建築以外之公共空間、空地、荒地，均規劃成森林公園；所有建物皆應以工藝美學、舒適之現代化機能營造之；而建物內之公共設施、空間，則以「園冶」之美學意象來規劃。使整個金門島，除美學工藝之建築、林蔭大道、農田外，所見皆是蒼翠蔥蘢，百卉爭豔之賞心悅目景點。   在此願景下，應就知性旅遊之核心價值切入本案。將昔日「開浯首城」功能之金門城，轉型為金門南海岸「觀海悠遊道」之轉運站：以茅山塔、文台古塔、漢影雲根、翟山坑道、后湖海灣為點；以悠遊道為線，沿海域規劃出具有金門特色之林蔭步道、自行車道、蒼翠車道，統整為「觀海悠遊道」。週遭則是遍植草坪及原生喬木，仿舊金山17哩蔚藍海岸，規劃出另片柔媚海景新天地；輔以昔日也是倪君所倡之「西山觀日亭」增采之。其中有古蹟尋幽、戰爭遺址、海水浴場、生態海域等，供各類人士流連吟遊，如此才是發展觀光，更是金門城世紀重建之時代意義。   「偉大的建築使人感動；悠揚的樂聲令人心動；旖旎的風光催人行動！」盛哉倪文之聲！正如所謂：當此先進國家皆已嫻熟城市規畫的願景時，我們還能依戀昨夜的沈香？此或是本文之深義！

  近期全國百里侯之戰後，柯P登上首善之區龍頭寶座，也讓亞斯柏格症一詞大大曝光。歷史中許多高功能亞斯柏格者都有非常成就，也提醒著家有慢飛天使的家長不要氣餒，好好教導寶貝，慢飛天使也有出頭天。   本縣推動特殊教育二、三十年，在政府機構如教育、衛生與社福等部門，及眾多先教與家長共同努力下，也逐漸步入軌道。亞斯柏格症登上媒體頭條版面時，地區中學刻徵求特教(助理)老師，期待為求學中的學子付出更多輔助與指導，形成地區由小學至高中職，為慢飛天使舖設一條更完整的學習道路，並讓本縣特殊教育體系更臻完善。   慢飛天使個案症狀不一，有的多重功能障礙，有的單純如亞斯柏格症，若能及早發現便可及早治療，所以，家長與老師們若有相關知識，及早篩選與協助慢飛天使進行就醫治療，便能讓成長與學習更加順遂。帶領慢飛天使需要付出大大的愛心與耐心，不僅家長們要如此，老師們更要如此，不論是資源班或特教班的學生，在老師的心目中，一個都不能少，都要把他們當作寶貝的看待，並細心的關懷與指導。   許多慢飛天使獲得良善教導與啟發，往往會獲得更好成長，亞斯柏格症等學童編在資源班，需要老師們更多關懷與協助，也有可能獲得更好學習成果，而這有待學校、老師與同學們的共同協助，有些縣市慢飛天使常易受到普通班同學異樣的眼光，甚或霸凌事件時有所聞，聘用專業特教老師與助理並予以制度化，對於慢飛天使在學習期間必有更完善的輔導與協助。   慢飛天使送到學校，家長們都有萬分不捨，學校更責無旁貸，好好關懷與照顧這些寶貝，而藉由中小學校與衛生社福機構所架設的支援網路，無形中也為身心障礙學子的家長們提供必要協助，而學校特教體系便是這個環節的頂端，付出心力與精神更為繁重，維持整個特教教育系統的正常運作便非常重要，特教老師專業化，特教助理愛心化，更是樹立地區特殊教育步上正軌的關鍵。   國中小學齡的慢飛天使分別在資源班與特教班上課，隨著年紀增長相繼畢業，並分別升上高中或高職，此時，特教體系並未中斷，依然扮演著關懷、照顧、指導與支援等多重角色，由服務高中與高職的特教老師與助理們，繼續扮演著慢飛天使的守護者，看重家長的託付與信任，熱心、耐心與細心的關懷與指導他們。   慢飛天使是家長的心頭肉，他們為了工作無法時時刻刻照顧寶貝，送到學校除了讓寶貝有學習機會，家長同時獲得精神支援與喘息機會。重視並推動特殊教育不僅解決家長的問題，更為慢飛天使開拓成長與學習的機會，瀰漫熱情的關懷與愛，共同展現島鄉人文厚度，我們謹此向地區獻身特教崗位的師長們致敬。

  備受關注的兩岸「林陳會」4月10日在西安登場。談及近期兩岸經貿交流，大陸海協會長陳德銘向馬總統喊話，盼其在沒續任壓力下，「為台灣民眾多做點好事」。而此次「林陳會」雙方共達7點共識：妥善處理62號文、召開兩會第11次會談、啟動陸客中轉、協商調降金門引水水價、持續開展小三通、舉辦大陸「一帶一路」政策說明會及兩會籌組青年及老人養生論壇等。   據報導，有鑑於「九合一選舉」國民黨大敗後，馬政府的兩岸政策趨於保守，大陸海協會長陳德銘特別指出，大陸960萬平方公里的市場，是屬於台灣同胞及子孫，「台灣方面一定不要放棄，不要對不起子孫。」有趣的是，也是在4月10日民進黨籍的桃園市長鄭文燦主持第一次兩岸事務小組工作會議，確立兩岸事務小組將以「對話取代對立，築巢取代築牆」的原則深化兩岸城市交流，希望能夠達到行銷桃園、提高陸客觀光數、提供在陸台商及在桃陸配必要協助，並致力推動兩岸城市交流的功能化、制度化及常態化。   或許，多數人都會認同，兩岸必須義無反顧的走下去；就算是目前問鼎大位希望最濃厚的民進黨主席蔡英文，也在日前表示，兩岸應該維持現狀發展；做為蔡主席重要子弟兵的鄭文燦市長，則在此時致力於推動兩岸城市的交流及發展，此或也代表了不論是那個政黨執政，兩岸都應該要有持續交流及互動的空間；區別只在於取得成就的多寡，以及擁有何種進展。況且，就當下的政治氛圍而言，幾可斷言，綠營執政其兩岸進程恐尚要優於被罵「親中、賣台」的國民黨；因為現在的國民黨似乎已被「逢中必反」的綠營打懵了，因動輒得咎，故毫無章法、手足無措，更加坐實了執政者「無能」的罵名。   所幸，此次「林陳會」達成的7點共識中，與金門攸關的就有：啟動陸客中轉、協商調降金門引水水價、持續開展小三通等三項，雖尚不了解其具體內容為何，但到底是朝向正面的形勢發展，這也更說明了金門居兩岸間關鍵的區位優勢及先行先試角色與地位，然而，機會終歸只會留給準備好的人；金門一直持續對兩岸，特別是金廈交流保持濃厚的意願及興趣，但或因層級或後援問題，能造成的影響及成果始終有限。因此，在此我們仍要呼應兩岸要積極的重視金門在其間的機能性地位，早日賦予金門之於兩岸事務功能化、制度化及常態化的空間與機會，並早日開展金門大兩會的會談機制，讓金門既是兩岸互動的灘頭堡，更是和平的橄欖枝。關於兩岸的近期發展，短期內我們認為首應完善以下幾項規畫及安排：一、建立金廈官方交流平台；二、建構兩岸經貿文件認證中心；三、協同公共行政互助及支援；四、綿密事務性的交流、協商及互訪；最後，甚至是共構金廈行政中心，為兩岸交流打造歷史豐碑、形塑歷史定位。   總之，兩岸事務廣泛而多元，所能開展的交流事項更是不勝枚舉，盱衡當前躊躇不前、蹉跎不辨的兩岸政策，如何不令人心寒？誠如陳德銘所言，接下來的兩岸兩會11次會談，如沒有一點成果，絕對會讓兩岸民眾責怪，畢竟連兩會之前簽的服貿也還沒生效。異見頻仍、治絲益棼；或許，藍綠最大的公約數-金門，會是兩岸交流進階的新起點！

  金門國家公園日前舉辦「一○四年第一次金門國家公園傳統建築民宿暨賣店業者座談會」，會中業者針對換約租金漲價問題，以及民宿回饋金問題提出意見。根據民宿業者的反映，金管處往往會在民宿賣店續約時，將該處片面決定的事項列入合約內容，並要求業者接受，以及民宿業者每年將其租金，以一定比例做為社區回饋金，但卻無任何過問權等議題，表示不滿。   平情而論，這些年來金管處以設定地上權的方式致力於地區傳統建築的修護及活化，其成績有目共睹，或許也可以說是因為金管處採取了許多必要措施才保得金門的一些傳統建築得以持續的保有其特色風貌，也因為在此基礎上，才得以啟動傳統建築民宿暨賣店的活化工作，並進而成為金門獨樹一幟的特色之一；此節金管處的作法或與縣府獎助傳統建築工作在作法上有所不同，但其致力於特色建築的維護，以及後續的活化使用的用心，並無二致，想鄉親或都能表示贊同，並對其成效表示肯定。   當然，凡事都有一體兩面，在要求傳統建築民宿暨賣店活化工作更細緻的同時，難免就會牽涉到管理者與經營者之間的權益拉扯。究理而言，契約的執行仍在於「你情我願」，屬於單方面的意志貫徹有時尚須考慮時空背景；金管處自認在續約時進行必要的精進要求固屬合理，但業者也要同步考慮經營成本及未來發展，不經商酌的「一刀切」作法的確不符法理、人情，如何在箇中取得衡平，實現活化傳統建築風貌的目的，應是最大的原則及前提。為了能讓金門的傳統民宿及賣店有更長遠的發展，並兼顧金門最大的公共利益，謹提供以下幾點淺見供各界參酌。   其一、續約的合理性。如前述，任何契約的履行都講究「你情我願」，金管處固然可以對經營者進行必要的要求，但這樣的要求也必需審度在一個合理的範疇。以續約而言，固然是新合約的履行，但基本上仍是立足於延續舊約的一種行為；如若有任何擴約的要求，理應在原合約或招商文件中早做規範，有道是，「願者上■」，屆時雙方自無不依約辦理的理由。當然，隨著時空更迭，有許多事未必能未卜先知或考慮周全，必要的議約仍在情理之中，但如若這非是事先講好的要件，或得以公示於眾遴商的同等標準，便難免予人有「霸王硬上弓」的非議；畢竟，業者先期投入的成本已然成型，決斷並非僅以現況考量，如若管理者能完善更周延的前置性要求及公平條款，或也能最大限度的弭平紛爭於無形。   其二，營運的公益性。民宿業者每年將其租金，以一定比例做為社區回饋金，在公益性的前提下，能否有主動參與回饋金運用的機會，實則要看業者的努力；廣義而言，業者在社區扎根落戶，若然不能讓社區認同其為社區的一分子，就算是主動參與，又有何益？反之，如若已然得到社區民眾的普遍認同，又豈有不能參與的道理？   總之，傳統建築民宿暨賣店的活化，都要講究一個永續性；唯有用心經營、經營出特色才能立於不敗之地，更無被邊緣化的可能性。敞開心胸「對內協調，對外折衝」或是大家都必須要審慎應對的課題！

  報載：縣長陳福海日昨聽取局處主管提報工作成果即席指出，執政滿百，到底這些日子來，他為地方做了些甚麼？要據實告訴鄉親，讓鄉親有感，信守諾言，值得肯定。   持平而論，誠如縣長陳福海所說：鄉親需求不多。說穿了，如何建設金門，繁榮地方，促使社會安定祥和，民生樂利就是民意之所繫，或許限於主客觀因素之羈纏影響，殊難面面俱到，顧此失彼，殊屬難免，然而，只要深入其境，事事為民設想，一本初衷，秉持〈法、理、情〉三大原則，循序漸進，穩健向前，加強服務，將事做到、做對、做好，點點滴滴，盡在人心。   綜觀新政團隊此期間整體表現，觀念或行動上都有了改變。僅以上班時間出入辦公處所必須佩帶識別證為例，一聲令下，全程貫徹，上自縣政舵手，下至基層員工，人人實踐力行，事關團體工作紀律，由小看大，予人印象深刻，證諸要有紀律，才有執行力，有紀律，才有效率，環環相扣，密不可分。倘若因循敷衍，我行我素，認為戰地政務體制早已結束，政府應該大開方便之門，辦公處所任由大眾自由出入，來去自如何妨？乍聽之下，似是而非，實則不然，倒因為果，須知政府機關實施〈門禁管制〉與〈人員辨證〉，旨在防範不法份子趁隙而入，進行滲透破壞，確保機關人員、器材萬全無虞，緣此，唯有「便民」與「安全」兼籌並顧，平日個人犧牲一點不便，換來大家多了一份保障，公私兩宜，可長可久，至盼大家舉一反三，要有安全，才有一切。   柯Ｐ由外科名醫轉政，登上台灣首善之都台北市長寶座，伊始大家對其未經實際庶政龐什事務歷練，恐難很快上手，應付裕如，如今他之施政滿意度令人跌破眼鏡，竟然高達百分之八十，儼然成為媒體寵兒，火紅政治人物，天天上報，受訪電視鏡頭，幾乎無日或間，儘管他之快人快語作風，各方評價不一，褒貶有之，但其治事果敢，責任心、榮譽感、旺盛企圖心及所展現魄力與團隊執行力，不無可取之處，予民有感，不在作秀，貴在用心服務。   再者，古有明訓，為政不在多言。因而衝過頭，說過盤，做嘸到，不知謹言慎行，汲人長補己短，有損威信，乃時代公僕之大忌。回顧戰地政務制度終止，歲月匆匆，迄今已有二十三年頭，金門歷經四次改朝換代，或許任期最長八載，然而政績各有千秋，服務之對象目的則一，莫不希望鄉邦繁榮進步，大家快樂渡日，所謂（宦海浮沉），有上有下，自然而然，稀鬆平常，畢竟人生以服務為目的，愛國、愛鄉、也愛家之職志，永遠不能改變。   此時此刻，金門只許持續邁進向上，不許原地踏步後退，欣見縣政團隊，在縣長以身作則帶領下，奮發圖強，以民之苦為苦，以民之樂為樂，朝著既定施政目標願景努力打拚，長江後浪推前浪，叫好也要叫座，經得起民意檢驗，才是施政好政績。   新政屆滿百日，特此建議擇期舉行記者會，談談來日施政重點與主張，並將施政成績單，鉅細靡遺，公佈週知，藉此激發支持能量，實現「強根固本」之理想抱負目標。

  日前，2架美軍F-18戰機在飛往新加坡參加演習途中，其中一架因機械因素，預防性緊急降落台南機場，另一架戰機為維持任務編制完整，也伴隨降落。   儘管美方澄清這只是單純的緊急應變，但美方軍機降落台灣，還是引起媒體大幅報導與各方不同解讀，有美國媒體指出，戰機迫降或許是單純的意外，但也可視為是五角大廈對中方釋出政治訊號。北京外交部則是重申要求美方恪守「一個中國」政策和中美「三個聯合公報」原則，慎重妥善處理有關問題，避免類似事件再次發生。   相較於美國政府的低調澄清與北京的低調關切，台灣輿論關注的還是一旦台海有事，美方將採取什麼立場？   不談國共戰爭期間美國扮演的角色，自1949年兩岸隔海分立以來，美國一直就是影響兩岸關係的重要因素，時至1979年台美斷交後，其重要性仍無可取代。   對北京而言，自1949年建政以來，即嚴詞批評美國干涉中國內政、破壞中國統一，並積極排除美國因素對中國問題的影響，即使在實現中美關係正常化後，北京仍視「美國因素」是兩岸關係發展最為重要的變數。   對台北來說，「美國因素」扮演的角色顯然更加重要，1950年韓戰爆發以後，一度情勢緊急的台北，趁著東西冷戰加入美國在西太平洋的反共防線，為減輕美軍在朝鮮戰場的壓力，甚至多次派出「反共救國軍」至中國大陸東南沿海襲擾，最終，藉由1950年的台海危機，蔣介石如願於1954年與華府簽訂「台美共同防禦條約」。   時至1979年台美斷交，美國仍然透過「台灣關係法」持續提供台灣國防武器，美國之於台灣，重要性不言可喻。   值得討論的是，美國在斷交後持續提供台灣防禦性武器，是否等同於美國願意為台灣而戰？以史為鑑，可知興替，或有必要回顧美國政府在1950年代台海危機的實際作為。   如前所述，台美在1979年以前不僅有正式外交關係，且雙邊曾於1954年第一次台海危機時簽訂「共同防禦條約」，只是，這個雙邊防禦協定非但沒有協助國軍反攻，還反過頭來成了美國牽制蔣介石軍事冒險的緊箍咒。   至於曾經被台北宣傳為重大勝利的「823砲戰」，其實也另有一番光景，簡單來說，解放軍砲擊金門主要是為了試探「台美共同防禦條約」的底限，藉以摸清美國人對介入國共戰爭的態度，就台灣與美國而言，則是對「共同防禦條約」是否包含金馬外島？是否減少金馬駐軍？甚至是否要放棄金馬？發生激烈爭執，無論823砲戰的兩軍指揮官胡璉、葉飛，乃至於當時駐金的戰地記者，對美軍艦艇在解放軍砲火下的「表現」皆留有紀錄，不容輕易抹煞。   在兩岸局勢不可同日而語的今天，維護國家安全仍是國人最關心的課題，總結歷史經驗，美國的確是影響台海穩定的最重要外力，但檢視冷戰以來美國的實際對外政策，大抵仍以維護美國自家利益為考量，要維護兩岸和平，台灣確實需要廣泛爭取國際支持，只是面對不算太遠的歷史，吾人要將國家安全寄希望於他國，能不慎乎？

  若一切順利，好事多磨的兩岸事務首長會晤--「夏張會」即將在本月金門登場，做為東道主的金門，迎來的不只是一場重要的兩岸官員會晤，更重要的是，金門歷經兩岸戰火摧殘30年，戰地政務40餘年，小三通通航14年，首次有負責兩岸事務的首長蒞金協商，意義非凡，此外，此行還負有解決金門多年來懸而未決的民生議題，對金門而言更是格外重要。   就兩岸關係而言，金門一向都扮演開創者的關鍵角色，1949年金門戰役開啟兩岸對立分治時代，1990年金門協議又開創了兩岸邁入和平協議的里程碑，2001年金門試辦小三通讓兩岸進入直航新時代，如今2015年金門「夏張會」相信也將會引領兩岸進入共享和平繁榮新紀元，金門注定在兩岸歷史關鍵時刻永不缺席，這次再度扮演「夏張會」東道主的協助角色，更有「只許成功、不許失敗」的重責大任。   「夏張會」對金門未來發展至關重要，金門在地發展深受兩岸因素影響，舉凡經濟、社會、民生等等問題與兩岸關係息息相關，若沒有透過兩岸正式協商達成協議與共識，幾乎不可能解決因兩岸關係所衍生的諸多問題。這些經濟民生問題包括，大陸通水、人流通關、物流中轉、海漂垃圾、越界捕魚、盜採砂石、金酒銷售等問題亟待解決，至於可進一步合作議題更多，諸如兩岸觀光旅遊、醫療救護、教育文化、金廈電網，金廈大橋等議題都是多年倡議，但未見進展，很值得兩岸高層協商官員加以重視與採納。   以經濟民生的角度，自大陸通水議題最備受關注，水是民生必須更是金門發展的基礎資源，缺水又以金門高粱聞名的金門島，「通水」協議自2013兩岸兩會高層達成共識後，尚缺臨門一腳完成通水協議簽署，「夏張會」自然備受期待。金門繁榮與陸客來金關係密切，然而金廈小三通人流卻未見陸客顯著增長，例如金門兩家BOT商場業者規劃以陸客為主要客源，正都處於咬牙苦撐階段，而大陸方面人流管理未因已實施金門落地簽而明顯相對放寬，大陸嚴格人流管理讓金門業者錯估形勢吃足苦頭，金門業者殷盼「夏張會」帶來好消息。   其他議題如小三通貨運中轉喊停、大陸越界捕魚、大陸海漂垃圾、陸船盜採砂石等議題都是現階段迫切需要解決的金門民生問題。相信兩岸協商官員已經針對上述若干議題進行溝通與協商，這次金門「夏張會」將是協議成果發表會，無論如何，都將對金門帶來重要而深遠的影響，相信海內外的金門人都會拭目以待。   金門「夏張會」勢必被兩岸與國際媒體高度關注，金門縣政府、中央各派駐機關與相關業者要抓住運用「夏張會」契機好好行銷金門，將金門精彩的歷史故事、名勝景點、戰地遺跡、酒鄉產業、閩南移民文化、人情味等等完整一次傳銷給全世界，良機千載難逢，機不可失，現在應該是金門上下總動員的時候了！

  日前縣長於環島北路四段道路拓寬案中，除期勉加速推動工程進度外，並語重心長地要求一定要有珍惜「綠色資源」和「浯島家園」的理念；尤其是針對行道景觀樹的保留及移植。他針對目前綠意盎然、蔚為美麗樹海的景觀樹，卻因工程而必須移植者，更是希望林務所可規劃「樹木銀行」，使珍貴的樹木有一個棲身的「第二個家」，若有人要認養也可提供，官民全面保護珍貴的綠色資源。據此，因而期許林務所成立「推動小組」，從專業面、實務面，以及相關配套，做好「無縫」移植工作，進而更希望能慎重思考環保人士│莊西進先生所提多採用本地樹種，如樟樹、櫸木等寶貴意見。   就事而論，以金門之水資源來說，向是欠缺的，這更是當日國軍花費無數人力、物力廣植林木之用意；不僅在於林木可含蓄水源、保護水源，最重要的是，林木可維持生命多樣性與淨化水質。易言之，林木最重要的功能是維持降水進入土壤的速率，清淨水質，減少懸淨質及可溶解的營養鹽的輸出量。尤其以金門年來受大陸空氣污染物的侵蝕，林木堪稱生態系最好的過濾器與倉庫的森林，暫時阻擋了污染物直接又迅速的進入水域，藉以保障地下水的品質。也因此且不論林木在儲存水資源之功能，它在提供水質淨化上的貢獻更是倍受肯定。就因如此眾多之功能，樹木銀行早已是今日先進城市之必然政策；金門怎能忽視之？   樹木銀行係指處理因公共工程、拆遷、施工需要移植之樹木，及民間捐贈或提供之樹木，暫存假植培育以供日後需要者之申請、服務等資訊，進而統一調度供需及管控要求，所成立專屬調節樹木寄存及移植之資料庫。以台灣來說，樹木銀行除了林務局所設置的北、南、東區樹木銀行外，各縣市政府、民間也自有規劃。樹木銀行的林立，雖然提供更多處所讓樹木有安身立命之地，但不同單位的規劃，卻讓樹木銀行的形式不一；由林務局所負責的樹木銀行，將台灣分作三區，各縣市所需移植的樹木可依所屬的區域來申請；而由各縣市政府自行規劃的樹木銀行，不僅執行部門各有異同，在樹木資源管理上，也有分作定植、暫存、收費與否的差異；民眾自發性所成立的樹木銀行，多為當地的閒置土地，透過土地再利用提供移植的樹木適當的安置處。   其實本報基於媒體遠見之職責，多年前早已呼籲必須速建金門樹木銀行，以供時代所需；金門所需；淨化水資源所需；含蓄水源所需。如今重聞縣長之言，怎不重勾昔日之論，我們且以此呼應之：建立金門樹木銀行，珍惜金門，正應此時！尤其是在此身受大陸汙染空氣之苦的今日，重視樹木、珍惜林木，或許才是治本之道，終究，林木在淨化水資源上之科學論點，早已是學界及實務面之認知，吾等豈能忽之！

  對於旅外賓客而言，太武山已是印象深刻的金門地標，並常成為訪金重要行程之一，這座地區民眾心目中的聖山，隨著國內裁軍等階段性變化，在軍方交出管制權後，上山民眾與賓客依然熱絡，偶見貿然上山的機車，有的讓人為之提心吊膽，相對影響玉章路上旅客安全。   太武山是金門至高點，早期軍方嚴格管制有其必要，民眾農曆正月初九上山已成定俗，也作適切開放，但見玉章路上大手拉小手，一路歡騰，溢滿幸福。解除軍管後，觀光客相繼湧入金門，做為地標的太武山相繼被安排在旅遊行程中，玉章路上的遊客容顏，也為太武山寫下不一樣的篇章。   軍管年代展現著一個守法的金門，在玉章路兩頭路口辛勤的衛兵盡忠職守下，祇限遊客徒步上山，車輛則嚴密控管，允許通行的車輛減至最低，少了車輛的干擾，上山的民眾也都能安心上下山，在鳥語花香陪伴下，一路開心玩到底，太武山相繼帶給大家深刻的印象。   精實案後，隨著兵力銳減，太武山交予金門國家公園所管轄，出入口不再看到衛兵嚴格把關，改成藉由監視系統、道路標誌與拒馬等設備作為車輛管理機制，事實上，由太武圓環開始，即有指示標誌等道路交通號誌，規範上山旅客遵行事宜，走到玉章路口前，更有相關禁令標誌提醒民眾車輛禁止上山，而路口的拒馬與路障等也警告著民眾車輛到此為止，對於上下山者更有監視系統適時攝影。   海拔二百五十公尺的太武山雖然不是高山峻嶺，但路寬未滿五公尺，坡度超過百分之十二，在交通部的道安規範裡是不適合開放車輛通行路線，加上玉章路常見民眾和遊客出入頻繁，為考量到行人登山不受干擾，車輛上太武山仍採申請制，並對車齡車況等祭出相關限制規定，特別是車齡老舊或排放黑煙的車輛都嚴禁上山，以維護玉章路上的道路安全與山友健康。   太武山開放民眾自由進出，但依然是縣府公告管制路線，玉章路對於車輛管制仍有必要，民眾上山以步行為宜，方能確保行人安全。雖然在進出路設有數道標識系統，提醒民眾勿將車輛開上山，但偶爾有民眾無視公權力，擅自開車或騎車上山，一路上停下來觀賞風景或拍照，既影響到其他遊客上山行動，也讓人為他們膽顫心驚。   金門曾有海濱鄒魯美譽，現又高舉申遺旗幟，若要開創優質文風，再造純樸民風，不妨從民眾登太武山做起，培養現代國民好素養，落實守法社會，嚴格控管上山車輛，確保玉章路上行人安全維護與清淨環境，還給賓客一個遊覽山林的愉悅心境，帶給大家一個金門好印象。   民眾相揪登上太武山，具備健身、休閒、育樂與觀光等多重效益，有效與合宜的車輛管理制度是在建造一個更優質的服務品質，民眾與賓客都有必要謹慎遵守規定，切勿擅自駕車上山，維護山林寧靜，確保大家有個愉快又安全的登山經驗，期待因您的貼心，求得他人的安心。

  四月五日是清明日，金門有傳統祭祖及「吃頭」習俗，各家戶備有豐盛的祭品，虔誠的祭祖；各姓宗祠也舉辦祭祖「吃頭」，充分顯露出「慎終追遠」、飲水思源的不忘本傳統習俗。清明節祭祖，是相沿已久的習俗，各家戶大部份都在當日中午以豐盛的菜餚，祭拜祖先，緬懷祖先恩澤，庇佑子孫平安、發達。   一直以來，清明日在金門向來備受各姓氏宗族所重視，祭祖、「吃頭」更表達慎終追遠的傳統觀念，以及展現宗親團結力的一面，拉近宗親情誼。因此，許多姓氏宗親在清明日這天都會共聚宗祠舉行祭祖活動，虔誠的祭拜祖先，緬懷祖德的福蔭。   平情而論，隨著社會的進步、工商業的發達，祭祖、「吃頭」這樣的習俗遂行起來已經日愈困難，但也更加的彌足珍貴。對許多異鄉遊子而言，一年之中總有幾個想家的日子，除了過年、中秋以外，清明無疑是最具有代表性的。因為，人們對家鄉的思念，通常表現在無形的情感羈絆，以及有形的儀式典禮上。許多老一輩人都不習慣異鄉的生活，除了重土慎遷的傳統觀念外，最放不下的恐怕還是那些代代相承的祭祀和儀典。近年來，政府一直在倡導不燃紙錢、減燃香火的易俗運動，但改變信仰和習慣終非一蹴可成，還需要更多的努力及過程。   《孝經》裡有這麼一段話，子曰：「教民親愛，莫善於孝；教民禮順，莫善於悌；移風易俗，莫善於樂；安上治民，莫善於禮。」不論教化的目的為何，任何風俗習慣的改變都要講究方法，且如能保有其無形的精神和信仰，就更能為大眾所接受。以清明日「吃頭」為例，其儀式只是簡約的餐會，但其聯繫的親族情感的效果卻是難以比擬的，說嚴重一點，這甚至是許多異鄉遊子魂縈夢牽的所在，因為這樣的儀式可以讓他們找到認同感及歸屬地，至於是否一定要吃吃喝喝反不是重點，或許老一輩人是希望可以藉由一定儀式的制約，讓慎終追遠的訴求來得更加隆重而明確，卻不代表是唯一的方法或指標；因為，較之於傳統禮俗，現代的祭典已然簡約不少，這也是因時因地制宜及時間推演的成效，如能存乎一心，且效果相當，想來也不會有太多人去計較該採何種儀式這樣的細節。   就如在清明日一般，許多人會遵循古禮進行必要的祭祀，但也有人因時空條件不允許，只能在遠方遙祭聊表心意，但要說到對先祖的懷念及敬重，如若心態正確，那其達到的效果便無二致，是否近乎人情，通常只是外在的觀感，進退之間，仍是存乎一心。再以稍早台北市立殯儀館的電子輓聯風波為例，為落實「簡葬、節葬」，禁止懸掛傳統輓聯或許是正確的作法，但強拆喪家輓聯，則是不被人接受的惡劣行為。因為，對生死禮節和人情世故的了解應該深刻內化，而不是簡約的用推廣電子輓聯的名頭，就可以把喪家的心意和傳統禮教推翻拉倒，凡事都有其過程及方法，如若政策是良善的，態度是謙恭的，真想要人不接受，都有其困難。   總之，我們希望不論儀式典禮為何，清明日飲水思源、崇祖敬宗的傳統美德都能始終保持不變；事實上，祭祖後，藉由「吃頭」餐會，分居各地的族人相聚一堂，商討宗族的事務，聯絡情感、拉近宗親情誼，也是一幀唯美的人生畫面。

　　近日，縣長陳福海於主持縣務會議場合，對各級主管宣示「好的事就直接放手去做，不必事事揣摩上意！」；他強調自己是個想做事的縣長，態度也很清楚；因此，「想做事的人，要讓他看得到，主管做不好，馬上調科長。」 　　「主管做不好，馬上調科長。」這話聽在小老百姓耳朵裡既解悶也解氣。大凡與公務單位打過交道的人，難免會碰上喜歡拿腔拿調的公務員或主官管，他們或許嫻熟自身業務，也熟稔各項行政法規，卻喜歡拿著法條對上門洽公的百姓說教，或是當擋箭牌讓尋求幫助的百姓碰釘子；忘了自己的任務是服務百姓、解決問題，而不是當牧師教師或律師法官！ 　　當然，公務員依法行政是最基本要求，然法以防弊為主，不免偶有窒礙難行之處，但只要是對的、有利於多數百姓的事，就應該積極面對、設法解決。這也是一個公務員做得好與不好的分際。簡單講，好的公務員（或主管）應該要「心存百姓，做對的事，讓人民有感。」 　　而「對的事」在特定時空背景下，有時未必是百姓「喜歡的事」！因此，只要是出於「公心」，能夠謀之久遠、利益百姓的，就該勇於堅持、承擔。要言之，想讓「事對」，得先「人對」。只有用對的人，才會抱持對的態度，進而做出對的事情。 　　然公務系統畢竟是講究「倫理」的地方，凡事都得請示、審批，外加升遷考核都掌握在上級主管手中，因此，公務員處處仰承長官意志也就不足為奇。久而久之，難免瀰漫著官大學問大、偏聽迂腐的官僚文化。是故，為政者應該時時自覺警醒，避免墮入逢迎拍馬的怪圈。 　　近日，台北市長柯文哲出席首長領航營，司儀在研習的開場介紹他時說了「恭請市長」，柯市長忍不住拿著麥克風對著司儀說：「以後不要用這種封建時代的語言」；隨後他又說，曾在參加國民黨某個會議，聽到介紹來賓時都會加一個「公」字，例如吳伯雄就是「伯公」，他一聽到全身起雞皮疙瘩。 　　有人以為柯市長是「小題大作」，實則不然，這是一種難能可貴的自覺。「恭請」與「伯公」表面看來似乎無關宏旨。實際上，這一字之差透露的正是置身「官僚醬缸」內外的差別。這種時不時就要「恭」來「公」去的封建文化，自然不可能培養出像柯Ｐ這種「務實」的市長。 　　陳縣長施政百日，勤政務實與「嗡嗡嗡」的柯Ｐ市長不分軒輊，政治敏感度與親民度則更勝一籌。柯Ｐ市長不耐繁文縟節又務虛的官僚文化，試圖改變並建立北市府的企業文化；陳縣長則說，身為主管，不應揣摩縣長要做什麼，而是先要想想自己能為鄉親做什麼，想幹的繼續幹，他要錢給錢、要人給人，不敢承擔和無意任事的，先把自己的考績列乙等。 　　這樣直率而明確的宣示，是歷任民選縣長所未見的。高民意支持的柯Ｐ雖然偶爾說錯話，但是決策上都是「做對的事情」，所以市民選擇包容。可見「做對的事」比「說對的話」來得重要。而做對的事，則需要把對的人擺放在對的位置，這一點，縣長的堅持應該是無庸置疑的。

  報載：久旱不雨，離島也出現缺水狀況，金湖地區已自日昨開始實施減壓供水，天公再不作美，未來恐將面臨採取限水措施，看到問題，面對問題，未雨綢繆，應為而為，就是至妥因應作法。   全台缺水，早有預警，上自總統、行政院長，多次公開呼籲大家節水，並指示水利署針對水資源開發拓展，提出近期、中期、長期計劃，下至縣市政府，各依不同狀況，採取多元積極措施，尤以此次所見之旱象，乃是67年來所未見，下雨不在集水區，湖庫進賬有限，蓄水量日漸減少，所謂〈三階段〉限水計劃，決定將自四月一日起延後一週實施，因而節水如同作戰，應視為當務之急。   儘管金門地區水情不像台灣地區那麼嚴峻，但是如果近期甘霖不降或是不足，則現有湖庫蓄水量，恐難支撐渡過難關，緣此自來水廠秉持縣長陳福海之要求，劍及履及，加強備戰，希望大家用心面對，一起做好準備，相互期勉，激發能量，相信（缺水）衝擊，就能降到最低。   再者，氣候乾旱，減壓供水，利弊互見，利者節水，弊者公共衛生與水質讓人關切，衛生主管機關特別提醒社會大眾，務必注意防疫問題，為能預防腸病毒及各種傳染病，缺水期間，個人衛生保健尤其重要，非僅自己要確實做到，且要大家告訴大家，以確保身體健康，日常生活無虞。   行政院長毛治國日昨表示：根據氣象局資訊，今年夏季仍是乾旱。基於抗旱需求，將依水利署規劃研議內容，推動賞罰方案，也即節水到一定程度有賞，省越多，獎越多，節水三成，水費打折，若用水量不減反增，就要接受行政處罰，預定以四月一日起至七月三十一日止，作為評比控管點，非常時期，非常手段，各種標本兼備辦法，紛紛出爐，至盼大家共體時艱。推己及人，利己利人，無由置身事外。   又以一般民眾節水意識普遍不足，影響所及，成效難臻預期，以下幾點淺見，還望大家參考力行：   一、有云：倘無遠慮，必有近憂。孰是亟需「開源」與「節流」雙管齊下，縣長陳福海曾經表示，他很憂心水資源供求失衡，值得大家深思，共同努力，齊赴事功。   二、趁著湖庫水位下降，清淤浚深湖庫工作，也是「開源」措施，把握時效著手進行，有助增加蓄水量。   三、倡導全面節水運動，由機關學校、鄉鎮社團企業帶頭，以身作則，擴大影響，促使全民熱烈響應。   四、由自來水廠擔綱，結合衛生局，加強節水與防疫宣導工作，或可借鏡其他縣市之作法，訂定賞罰要點，運用不同傳媒，週而復始，擴大宣導，透過不同方式，不斷提醒鼓勵，俾能發揮預期宣傳功效。   五、陸水引金計劃，在優先、優質、優價前提下，進行行動務必加快。   六、做好限水方案，作業尤須嚴謹，切合實際需求，以免導致民怨。

  新科教育處長李文良博士，初試啼聲，一面接受記者專訪暢談教育理念，同時在全縣校長會議中，以「金門教育心願景」為題，說明將推動「四年計畫」。歸納其重點有三：104新學年將全面推動本縣中小學「教師專業評鑑」、推動「校務評鑑」與「學校評鑑」、校長經過評鑑後任期將趨於一致。   過去校長會議中，初接教育主管者，很少以專題方式暢談整體教育理念與作法，而且以「四年計畫」向校長們剖析推展教育的節奏。這是頭一遭。隱約之間，展現了李處長的前瞻性觀點，更突顯了急於有所作為的企圖心。   陳縣長慧眼獨具，延攬學有專精的學者，國立金門大學教授李文良博士，主掌千頭萬緒的教育處。果然不負所望，一出手就有驚人之舉，令人感到新鮮，相對而言，教育同仁必然感受到壓力。   就教育理念而言，李處長提出五個主軸：學生中心 (student-centered)、基礎能力 (performance-based)、適性發展 (appropriateness- principle)、啟發策略 (inspiration-strategy)、平等導向(equity- leading)。這已經很清晰的將12年國教提昇國民素養的意涵納入，具體落實於「四年計畫」的階段規劃中實踐。這是消化教育部政策後融入地區教育發展的務實作法。既尊重教育部，又有盱衡地區態勢而顯現地方特性之主張。   為了實現教育願景與理念，透過「促進身心健康」、「培力學習成效」、「鼓勵多元智慧與成就」、「豐富生活經驗與技能」、「強化本土化與國際觀」、「發展創造力與想像力」、「培養品德與群己關係」等七大目標，預擬短、中、長期「四年計畫」逐步落實。   就「教師專業評鑑」言，是要依大學教師以升等論文的評鑑模式，或依教育部端出之「錙銖必較」評鑑模式？「專業評鑑」有必要，推動之初應先集結教育同仁溝通與整合訂出合宜之遊戲規則，爭取信賴與向心力為首要，其次整併評鑑指標過於煩瑣之弊病，規劃簡明容易達成之項目，避免造成窒礙難行而讓人心不甘情不願。評鑑後是否要比照大學教師，從優敘薪，及「每六年可以休假一年」，則需透過縣務會議呈請縣長仲裁人事與財主部門，是否凍結現有人事薪給或獎補助條例與休假等相關法規，而另訂符合地方自治之法則？   就「校務評鑑」與「學校評鑑」而言，歷年都已經在實施，地區最常見就是配合教育部統合視導實施預檢。因為教育部鉅細煩瑣之評鑑指標，是與地方教育補助款掛■，為避免教育部責罰而不敢造次，這就是束縛地區教育無法創造特色的淵藪。在「四年計畫」中各項，需要迎合教育部統合視導嗎？或自由發揮？   就「四年計畫」各子項，最大特色是減少硬體建設比重，強化軟體規劃，這是正確走向。第一年期重大突破是「成立教育統計資料庫」、「協助各校提出亮點特色」，前者建置方能據以作為教育發展之規劃；後者方能匯聚整體金門教育特色。第二年期「辦理校際科學或技能競賽計畫」需考量是否與科教專案及每年科展重疊？「推動師資專業計畫」需結合教育部師資培訓為之，至於「推動資訊能力培力計畫」宜融入「資訊教育」實施，此三者宜避免增加教育同仁負荷。第  三年期「出版金門縣教育年報」、「校際亮點展示與觀摩」具體可行，容易實現；至於能否在兩年多時間達到足以展現「國際化成果」，其型態是只呈現一次或可長可久？   至於計畫中陸續建置之「科技教育館與親子教育館」、「青少年遊樂園」，經費投入不成問題，關鍵是誰來經營？經營模式公務自辦或委託外包？人力配置是要按公務體系或勞基法約聘雇？運作效能？各項建設均樂觀其成，但牽涉經營者必須找到專業，人事成本者，需經過縣議會通過地方單行法規以先符應。   以四年為期，若關於法規制度者必須先期展開磋商與規劃；經營學校特色部份，宜投入經費與人力等相關資源，並且鬆綁與充分授權各校團隊自主發揮。   李處長既勉勵又警告的說，「油門已踩，跟不上車的就請下車！我們沒有時間慢慢做！」感受他對地區教育的急切熱忱，更深刻體會其樂觀進取的走向。嶄新的願景，勢將開展地區百年教育的基業，深為期待！

  近年來，太陽能發電系統之研發與推廣，已在國內如火如荼的展開，同時也在教育上投入大量經費，加強宣導；環保署也於2013年核定金門縣政府推動「低碳島」計畫，預計六年內共投入新台幣43.22億元經費，並希望於2030年達到零碳之總目標。在一連串節能減碳及綠能措施中，光是太陽能熱水系統的裝置，截至103年止其普及率為全國之冠。因此，在推動其他替代能源或綠色載具方案時，公部門應以更全面性的思維，思考在金門試行更具誘因的獎助方案，如此不僅能快速的達到預期目標，也更容易導引出群起仿傚及風潮追隨的效果，讓低碳島的推動更加事半功倍。但為了真正落實推動低碳島城市，發展太陽能城將是金門最優勢的選項，因金門年均太陽日就有兩百多天。   金門縣政府為辦理「建置金門低碳島計畫」，推廣再生能源利用，達節能減碳之效，改善環境品質，進而增進國家永續發展，在太陽能的發電裝置已有多項措施，將有一系列的作為，包括：近期內要發包的「金門縣縣管公有建物設置太陽光電發電設備標租計畫」、電動汽機車及載具的購置與補助、太陽能發電系統的建置、微電網示範運行、東坑社區場域微電網、再生能源及綠能、規劃和平公園推動移動式儲電微電網、金水國校僑鄉社會館做單點的微電網供電，以及之前台電金門分處設置之文化園區太陽能發電系統、各機關學校設置的太陽能發電教學示範系統、太陽能熱水系統及太陽能路燈之設置與補助…等等，使得金門具有太陽能城的雛形。   今後若能以太陽能板與景觀、建物作配合，或許推廣起來會更有特色，也更具意義。金門擁有得天獨厚的自然環境，以及絕佳的地理位置，並著重綠色交通的推動發展，更有濃厚的閩南文化特色。而金門電力短缺的問題，自陳縣長上任以來即積極應對，並責成相關部門應居安思危，為金門的長遠電力發展，預作因應及準備。然而，要根本解決金門的用電問題，除了要從「開源節流」及「節能減碳」做起，還須考量自然環境特色及潛力，積極開發各種無匱乏之虞，且不會產生碳排放的再生能源，太陽能的開發與利用，將是金門低碳島的最大特色。近年來由於金門人口大幅成長，各項大型投資亦陸續進行，用電量逐年成長，依台電公司評估現有發電設施若未擴充，於民國108年電力會有短缺問題，考量金門未來經濟成長與發展需求，政府部門實宜未雨綢繆，增闢電源。   太陽能城模式之建置已成為世界各國競相推動的趨勢，並在全世界悄然興起，如英國將興建一座大型太陽能城模式，並讓佔全城80％屋頂面積的太陽能板完全取代電廠，達成自主供電的目標。阿拉伯聯合大公國正著手打造全世界第一個位於沙漠內的「永續太陽能城市」，可提供五萬人居住的電力都來自太陽能。澳洲就有七個太陽能城，正在開發或運作中。德國有些城市，也推出相關規定，要求新建或翻新房屋必須安裝太陽能板。加拿大也正鼓勵住家等出售太陽能源。大陸山東也推出打造「太陽能城」計畫，讓「太陽」真正融入百姓生活中。此作法可大大改善人們的生存環境。為打造「太陽能城」計畫，改善生態環境，建設節能環保型城市，讓建設惠及百姓，建立金門太陽能城模式將是未來推動低碳島的主要動力與目標。

  取締都市之瘤：違建，不僅金門，乃至世界各城市，均有其困境；尤其是緣於都市計畫未週所致之違建，不僅不公，乃至有不當之後遺症。也因此，金門縣長陳福海日前針對遍存於金門之違建指示：違章建築好了，才去拆，不厚道；已告知了又違建，一定要拆。更重要的是，先把都市計畫搞定，提高建蔽率、容積率，讓人民不必去違建，才是王道！   誠哉斯言；首先，我們極力支持依法拆違建：凡影響公共安全、交通動線、尤其是都市景觀者，當然要嚴拆不貸！拆之不但符合公義，更符合城市美學之公義，此乃普世價值，理應支持肯定。   但對於那些因都市計畫未週；或深陷於歷史迷思之封建法規，致陷（迫）人民於違建者，理應從地盡其利之意旨，重新省思土地政策，以符一方水土，造就一方經濟之地利。且以違章最多之農地限建來論，若以時空背景、經濟價值言，豈僅是大違地盡其利而已，有的僅是掩耳盜鈴、食古不化的迷思而已！   我國自古以農立國，在昔日背景下，大量之土地、農民，才是富國強兵之至道，其餘的均是「雜務」；即使以今日視之的「正業」，亦復如此。也因此，二十四史之地方志，有不少所謂的「好官」，其政績竟是：不管地利有異；水土不同，儘管人民因務實而種栗子、棉花等因地制宜之農作物，竟嚴令立時拔去，改種民生之稻粟！今日視之，豈是食古不化而已，更感嘆這些所謂的好官，對「地盡其利」之道，竟是如此無知愚昧！但反觀今日，對於所謂農地，即使任其荒煙蔓草，也要嚴法限建！豈不與那些地方志上所謂的好官一樣顢頇無知？   尤者，今日拜科技之賜，昔日需大量土地、人力之農業，早已被小而利之精緻農業所取代，則所謂的農地限建政策豈是泥古而已，此在金門尤值探討！就先天地理言，金門除少數有限平地外，盡是貧瘠之紅土、花崗岩山坡丘陵地，先天上就不適農耕，加以極度缺水，更使此窘境益形惡化。也因此，如何另闢蹊徑，才是福民利國之王道，不由想起已故旅美史學家黃仁宇在《赫遜河畔談中國歷史》的一段話：他所住的美國紐普茲是個不適農耕的頁岩地；但在資本主義思維下，改種蘋果，成果斐然。至此作者語味深長地嘆道：場境要是換到中國，那些以「好官」自許的官僚們，一定會嚴令人民開拓為水田，將遍布之頁岩一塊一片地用手清除。這樣，人民的生活怎不艱難？   證之事實，就因金門不適農耕，才會有昔日「落番」；今日滿山農地荒蕪之宿命。也因此，若能因應一方水土一方利之地利，活化山坡農地，諸如放寬建蔽率等，進而或效新社咖啡屋；或法休閒山莊之用，將重點置於「綠化、美化」，乃至由林務所將大部餘地更易為林地，以防土地炒作。澈底改善荒草漫脛之山坡農地；被迫掩耳盜鈴的「農舍」迷思，這才是活化土地經濟；民主政治之政府作為，更是地盡其利之邊際效率，且以此共思之！

  正當全縣志願服務活動如火如荼展開之際，金門國家公園104年度解說志工招訓活動緊密進行，經過為期十天的密集課程訓練與務實甄試後，三月底終告結訓，三十二位生力軍正式加入地區志願服務行列，為金門濃郁人情味注入一股新能量。   金門國家公園自八十四年設立以來，不定期召訓志願，參與者皆為地區充滿熱心又疼惜鄉土的民眾，主要以擔任國家公園各景點解說服務，協助各項公共活動人力支援與地區環境教育課程等任務，目前定期參與志願服務，為家鄉奉獻心力者有百來位，本年度新春即召訓第七期解說志工，社區民眾踴躍報名，經甄試後錄取三十二員額，經由半個月的課程訓練，全體志工皆通過嚴密考驗，一起加入志願服務行列。   目前，國內志願服務活動已邁向成熟階段，國人都以「快樂的傻瓜」來形容志願服務者，顯示著對這些志願奉獻心力的民眾表達無限的尊崇。然而，投入志願服務行列，首先必須瞭解到志願服務內涵，完全是採自由意志，不求實質回報，在行有餘力的狀況下，以助人、利他、服務、回饋的精神，為公益奉獻精神、時間及能力，同時必須嚴格遵守志願服務倫理規範，將熱心與愛心發揮到最高點。   金門古有海濱鄒魯美譽，當今又以海上公園自許，實際上，結合著傳統聚落、閩南風情、僑鄉文化、戰地遺蹟與自然生態等特色，再加上綿綿不絕的濃郁人情味，終讓金門的一頁風景成為海內外的焦點。而始終以保育、育樂和研究為目標的金門國家公園，正是我國首座以保育人文史蹟為主旨的國家公園，區域內包含豐富的傳統聚落與人文史蹟，以及重要的戰役紀念史蹟及自然生態資源，完整保有著金門人文自然兼具之特色。   志願服務者在參與志工活動，首先要求得個人內心與家庭的和諧安康，行有餘力，再追求公益奉獻活動，如此必能讓個人服務熱忱增溫，發揮雙倍效果，而金門人文與自然密切和諧，更能彰顯浯島獨有特色，結合著地區特有的人情味，以及志願服務者無私無我的熱忱，天時地利與人和的緊密相連，讓人再見一座保有「海濱鄒魯」典雅人文與散發「海上公園」自然魅力兼具的現代島鄉。   金門國家公園104年度解說志工不僅僅是國家公園的志工夥伴，同時也可提升為海上公園的人文志工，夥伴們以投入解說服務介紹金門特色之美，支援環境教育課程傳播自然和諧的重要，參與公益活動表達對島鄉與民眾的疼惜與關懷，此外，更時刻散發著濃郁人情味，追求個人與家庭、人文與自然的圓滿和諧；而各個志工團體之間，志願服務者相勉相惜，無私無我，充滿展現完美和諧，更讓金門成就為一座富有特色的現代海上仙洲。

  復國墩三漁民在峰上村外大、小母嶼海域發生海難，這一意外，引發金門需要有空勤總隊進駐的需要。針對空勤總隊進駐金門的需要，陳縣長日前在峰上的搜救指揮站與內政部消防署葉吉堂署長通電話表達了訴求；據了解，葉署長向陳縣長表示，內政部空勤總隊未來完成相關接手汰換後，可望會有多餘的直昇機可以部署在金門。   生命無價，我們經常將這句話掛在嘴邊，但真到了要救命的時刻，才發現多一分準備，真的能救命於險。當然，空勤總隊直昇機能否進駐金門，的確存在許多主客觀因素，離島的防救災困境也非今日獨有，而是長久存在的事實。2006年9月25日傍晚，金寧鄉沙崗海岸林區發生火災，進而引發地雷爆炸。火勢足足延燒一日有餘，9月27日上午空勤總隊直昇機才飛扺金門救災，前後取灑水了13航次，順利將火勢撲滅。再有地區病患遇重症需緊急治療時，需仰賴空中緊急醫療後送或轉診到台灣就醫者，更是不知凡幾，除了仰賴軍機及縣府自租專機後送外，想要等來空勤總隊的直昇機支援，恐又緩不濟急。既然離島金門有這樣顯而易見的迫切性需求，又著實符合確保「生命無價」之普世價值，單以一句空中資源有限，又如何能令人信服；畢竟，空勤總隊既有備勤及待命任務的需求，又為何不能在金門設立駐點？難道離島人的生命便相對的不受待見？   前行政院長江宜樺於99年內政部長任內抵金門訪視時便表示，國軍採購黑鷹直昇機移交空勤總隊使用前，會先研究如何就現有的直昇機的能量與勤務儘速來做一個配置。空軍金門基地勤務隊也曾就現有機場可支援救災直昇機進駐之事項進行討論，空基隊暨民航站均樂觀其成，甚而空中勤務總隊為評估金門進駐之可行性，還公開招標「空勤總隊金門備勤可行性質化研究」經開南大學得標，但是至今卻看不到任何進展。大家都知道，離島的資源有限，更益形珍貴。以2006年的雷區大火為例，燒燬的防風林對金門的影響，所需要復育的時間絕對要比台灣本島大且多，但空勤總隊直到勢不可挽才匆忙從台灣趕赴金門救災，已造成的損失，豈能量計。再以此回復國墩三漁民海難為例，如待事故發生後，直昇機才由臺灣支援金門，早就錯失黃金救援時機，最終也只能幫忙尋找遺體，這果便是建置救災直昇機的真正目的？我們始終強調，空中交通對於離島的醫療及救災都有其無可替代的地位，因為本地可調用資源少，尋求外援便成了僅有的生機，如若在爭分搶秒的時刻，猶要指盼來自千里之外的奧援，又如何叫人不感到心寒？   再有，地區的救災資源整合亦不可免。因為資源少，所以才需錙銖必較，才更要精益求精。金門四面環海，海上的救援能力必不可免，但相應的演練機會及統合卻仍嫌不足，尤其必要結合大陸的救災資源協同演訓，畢竟，生命絕對無價，對於防救災事務，再多的整備都不為過，因為只要稍有差池，可能便是不可救贖的結果。   有道是：「遠水救不了近火。」金門積極爭取空勤總隊直升機進駐的要求從未間斷，奈何中央卻不動如山、依然故我，如若真要指望有多餘的直昇機才能部署，其間真的只能祈求上天保佑金門無災難！

  金門發展觀光，戰地軍事文化是豐富的資源，縣府委託規劃「金門老兵故事主題園區」，著重於廢棄營區活化再利用，希望善用現有軍事設施提供老兵懷舊之旅，並成為特色景點。據悉，「金門老兵故事主題園區」規劃地點，早期為砲兵區，屬陸軍苗圃二營區，於九十二年利用現有軍事設施逐步改建，成為現今植物園區之規模，也是觀光的亮點之一。   在金門，軍事主題的觀光資源不少，但真能令人印象深刻的卻屬有限。以現有的老兵故事館為例，充其量也只是軍事史料的陳展場所，對曾經歷過那段兵燹歲月的老兵而言，或許還能從其中提煉些許記憶，但絕大多數的參訪者恐怕只能是「霧裡看花」，尚難一窺堂奧。   事實上，對軍事史蹟的陳展通常會落入有了硬體，卻不知如何彰顯其用的窘境。例如：在植物園區裡，除了保有生態、濕地、種原植栽外，更完整保留園區內原有的碉堡設施；其中，於一○二年完成的「老兵故事紀念館」，原為擎天水廠管制室，規劃有戰地時光廊、老兵攝影棚、兵棋推演台、戰情室及十三位老兵特展專區等。就一處原供軍事使用營區而言，簡單、實用絕對是最高指導原則，過度的粉飾、增添設備反而失掉了原有的味道與真義。因此，「金門老兵故事主題園區」欠缺的絕不是設備和建築物，而是人與環境、人與人的互動與故事。   對任何一個觀光景點而言，要表達和應該表達的，無非是觸動人心的故事，而要讓故事深入人心，最簡便的方式就是讓參訪的人走入故事的情境及角色裡。迪士尼之所以能在全球各地精準的複製出成功的主題樂園，所憑藉的無非是構建出參訪者憧憬的情景及故事；如若迪士尼樂園中少了與參訪者的互動或表演，是否還會大受歡迎？然而，金門多數的軍事主題景區卻幾乎俱是如此。我們何曾看到導遊可以對一輛陳展戰車如數家珍的陳述它的豐功偉績？如此，又何敢奢求遊客會對冰冷的展物產生濃厚的興趣。沒有用心投入，就不可能有豐厚的回報；如果我們只以完成一件工程來看待一次亙古的傳承，徒費的絕不僅止是金錢而已。   國外一項研究顯示，當人們聞到兒時在廚房中聞到的氣味，在老照片中看到家人或朋友，觸摸一件舊衣服，聽一首老歌……這些感官體驗都可以喚起記憶。因此，對一處生態、軍事等主題的園區而言，營建設施及美化反而是其次，重點應在於營造何種情境，打造何種氛圍，讓參訪者可以心有所感、感有所悟？我們甚至以為，類似這樣的記憶空間營造，與其放任規劃公司「盲人摸象」，不如號召軍事迷或其團體進駐營造；甚至是老兵的現身說法或輔以互動情境，成效都遠比靜態的死物陳展更有魅力而動人。生態部分，亦復如是；不論是成為戶外教學場域，或是原生種的保育中心，更多熱心及專業人士的共同參與，絕不可少。   總之，主題式的景區大多是滿足經驗或記憶的場域；要營造共鳴，便須編織一條情感的繩索，將感官信息與情感信息捆綁在一起。因此，主題園區欠缺的或不是專業的規劃書，而是令人熱血激昂的召集令；引導眾人參與的動力及熱情，遠要比砸大錢裝修來得更有價值及意義！

  報載：縣長陳福海日前專程前往南台灣高雄港都，邀約全台旅台金門同鄉會、宗親會、公共事務協會等二十餘位理事長，針對金門當前應為而為之服務重點事項與未來之發展方向，面對面提出說明，強調〈金門不能再等了〉，將以「三大理念」、「五大願景」、「十大建設」，來實踐他任內建設美好金門之理想抱負，同時傾聽旅居台灣鄉親所需所求服務相關問題，過程氣氛融洽，發言熱烈，充分顯現旅台鄉親愛護鄉邦之誠摯情懷，大家有志一同，希望金門明天會更好。   根據了解，此次之座談，乃是縣長陳福海上任三個月以來第一次，見面相互噓寒問暖，宛如一個大家庭，所談所問所提之建言興革事項，則以「建設性」者居多，諸如關注金門水電供求，人才培育，土地開發，公車候車亭全面重新設計裝飾藝術，以利觀光發展，建議將〈大二膽島〉開闢成為〈戰役公園〉，打造金門成為免稅島，環島北路規劃為〈輕軌電車〉道或三線道路，整合全台金門同鄉會，組成全國性之金門同鄉會，促進各同鄉會加強聯誼服務，增進鄉親感情，建造一般〈台金輪〉，浚深湖庫，增加蓄水量，在烈嶼地區，成立〈觀光加工廠〉，提高環保意識，改善生活環境與保健，種樹綠化，推動節能減碳，金酒盈餘應悉數留在縣政府，挹注作為地方建設經費等等，林林總總，大公無私，誠如縣長陳福海即席表示：欣見大家有心為金門這塊土地做一點事，他願傾盡全力，將「一天當作兩天用」，並以廉能勤政，守護鄉土，轉動希望，積極創新，讓金門開啟世代和平之幸福新局，以此自許共勉，亟需鄉親作靠山，群策群力，奧援與支持。   持平而論，勤走基層，傾聽民意，謙卑有愛，海納百川，英才匯聚，即說即做，說到做到，乃是縣長陳福海為民服務之主張，言簡意賅，正合民意。換言之，時代進步，公僕往下看，多聽、多問是為民服務必要作為，放下身段，擁抱群眾，可以知彼，也能知己，主動向前，拉近距離，化異求同，同中化異，疏解民困，消弭民怨，在公而言，有助政府政策政令之順利推動，在私人緣廣結，與人為善，得道多助，兩全其美。不論親民方式如何？不因循敷衍，不紙上談兵，走出室外，化為行動，藉此探求民瘼民隱，疏難解困，上情下達，直達基層，能做與不能做，一切原由，說清楚，講明白，上上之策。   再說：民意掛帥，需求無限，行政資源，民脂民膏，有求必應，固有困難，需索無度，難上加難，因而公僕面對民意之反映，貴在團隊成員用心展現執行力，做得正確，經得起檢驗。   茲下舉一例，有位境外地方士紳，應聘為某市政府市政顧問，任期四年，曾經針對居民〈行〉之方便問題，建議截彎取直拓寬流量大而又繁道路一段，然而數次在市政顧問座談會議中重複提出，但見書面答復乍隱乍現，終至不了了之，究其種因，限於經費預算厥如，土地取得不易，卻因書面紀錄，並未一次說清楚，講明白，以致授人話柄，公信受損，足見公僕面對民眾需求，實事求是，實話實說，至關重要，真誠所至，金石為開，屢試不爽。   綜觀此次旅台鄉親金門同鄉會首長座談，對於縣政團隊積極服務之事實表現，語多肯定與鼓勵，然而〈好要更好〉即是鄉親殷切之期盼，任重道遠，毋怠毋忽，座談之後，行動開始，畢竟〈會而有議，議而有決，決而有行〉，做一件是一件，讓績效說話，眾所樂見，既可立威，也能取信。

  ──給年輕人創業機會，就是給金門未來機會   新縣長上任至今，雖然尚未滿百日，但多項興革舉措或重要政策宣示，備受鄉親關注及期待。如：家戶配酒設籍條件延長為四年、廢除斜屋頂、年滿55歲縣民可領年節慰問金、環島西路、北路道路拓寬工程、行政中心遷移規劃、國宅政策、傳統建築的維護保存、大橋工程進度稽催、節水節能政策…等，幾乎所有縣民關心的議題，都已經有了施政方向指示。 　　比較讓人期待的是，對於原先金門縣工商發展投資策進會（簡稱「工策會」）的職能調整與重新定位。工策會在過去數年，予人的印象幾乎就是ＢＯＴ的代名詞，姑且不論ＢＯＴ是否真會淪為炒作土地或圖利財團的元兇，單以金門基礎水電資源的承載能力，明顯尚無法達到要求，更遑論在金門整體發展規劃與生態環境的保育方針未定的情況下，貿然大肆ＢＯＴ所可能引發的後續問題，確實不能小覷。而新縣長在選前就已經宣示任內不再接受新的ＢＯＴ項目，對於既存項目也會嚴格按照各項法規要求，務使其對環境生態的負面影響減至最低。 　　循此前提，工策會不再汲汲於招商引資，原有的組織架構與職能也隨之進行調整。從過去一段時間來看，工策會積極吸納各方意見，不斷有新的創意發想呈現。例如，舉辦「金門新創種子享聊會」，配合縣府推動「閩南文化創意島」，希望藉由文化創造多元產能，讓未來金門在文化與產業生態環境共生共榮。另外，在農村綠色生態產業，在心靈環保、有機文創、樂活市集等也多所醞釀規畫。 　　然工策會最引人關注，甚至是最重要的階段任務，應該是構想及整合出一個輔導青年創業的平台，積極鼓勵並輔導金門的年輕人返鄉創業；儘量協助降低或掃除青年創業時所可能遭遇的困難，無論是資金面、市場面、技術面及經營實務面上，都可以起到實質的幫助，進而讓年輕人願意也能夠發揮其創意與潛力。 　　長久以來，金門的政治人物所開的支票，多圍繞在討好選民的層面；加上金門常住人口老化的客觀事實，迫使多數參選人只能於福利政策上一再著墨。相對而言，對於年輕族群的需求（尤指創業）卻未有通盤考量，也未能提出適切可行的政見。如此循環，也使金門的年輕人一直陷於有家歸不得的困境中。 　　千百年來，蒙古草原上流傳著「先長出的頭髮，不如鬍子長久；先長出的耳朵，不如犄角堅硬。」這樣的諺語，強調青出於藍、寄希望於新生的願望。眼下，不管金門的福利有多完善，終究掩飾不了年輕人長期只能游離於故鄉之外的落寞；不管金門的老人政策有多完備，無法享受天倫之樂的長輩究竟難言真正幸福。 　　金門的未來各方普遍看好，但是一個人口結構老化的金門，很難提升金門整體競爭力。只有提供全面友善、完善的青年創業環境，才能徹底給金門帶來新的機遇。畢竟，給年輕人創業機會，就是給金門未來機會。

  「穹頂之下」，是晚近中國知識份子、媒體人對於環境污染的一種反省。的確，經濟高速發展了三十年的中國，正走在新的十字路口。環境危機不但影響了外來投資的可持續性發展，更對生活在這片土地以及周邊國家、地區的人民造成直接的影響。   事實上，從工業革命起，經濟發展目標之一就是提高人們的福祉。今天多數人在物質滿足、生活便利、公共衛生條件上，與一兩百年前相比，已經有了天壤之別之差異。但環境污染的威脅、食品衛生的失控、城鄉發展的不均、貧富差異的擴大等問題，卻也更加嚴峻地挑戰人類的生存與安全。   經濟發展為了提供幸福的生活，同樣地，環境保護及歷史保存也是。兩者並非對立與衝突的命題。現代化發展更不是只有一種「破壞性的創造」模式，歐洲先進國家及日本，對環境及文化的堅持無損其經濟發展的成就，就是給我們最好的啟發。   對金門來說，長期的軍事治理造成了經濟的低度發展，卻也意外地保留了完整的閩南傳統聚落及島嶼生態環境；晚近，隨著撤軍也有各類型的軍事空間遺產（military spatial heritage）。後戰地時代的政治、經濟、社會轉型，除了民主法治的制度性完備外，空間的規劃及佈局至關重要。而這些改變，都涉及到最根本的一個問題：甚麼是金門的核心價值。   「生態、生產、生活」是人們運用自然資源、建構與環境共生的概念，三者不能失衡。這對資源相對稀少、土地相對有限的島嶼社會來說，尤其重要。因此，在生態環境的基礎上，建構特色產業，豐富文化生活，使得人們得以安居樂業及社會得以永續發展。其實，人們要的很簡單，有充足的陽光與綠地，有乾淨的水與空氣，有滿足生活所需、實現專長的工作機會，有感受幸福、尊嚴、歸屬、認同的文化生活。這樣來看，「優質生態、優勢生產及優美生活」的追求可以是金門的核心價值。   發展戰略則是落實核心價值的選擇策略，結合產業轉型，提升居民整體生活品質，使得金門成為生態、生產、生活的好城鄉。金門的公共建設應確實把握四個發展重點，包括：   1.古樸聚落的保存：維護宗族文化，凝聚社區關係，保存庶民文化，傳承建築藝術，建構閩南文化的大縣。   2.魅力城鎮的活化：調和新舊景觀，推動慢活概念，提升生活品質，讓地方特色產業與城鎮空間得以緊密結合。   3.軍事地景的再利用：以世界遺產為目標，使金門成為舉世公認的冷戰歷史場景與旅遊景點。   4.永續島嶼的維護：維護島嶼生態多樣性、荒野美學與田園風光，推動環境永續、能源永續、社會永續與經濟永續之目標。   重新肯定生態與文化本位的金門發展價值，不僅將為我們帶來永續發展的機會，也可以提供廈門島及其開發取向的島嶼一個另類的城市治理經驗。換言之，堅持核心價值，建構可長可久的發展模式，公部門與民間一起協力合作，才能在全球化時代脫穎而出。倘若金門模式可以成功，它不僅是海西經濟區的另一典範，也可貢獻於海峽兩岸華人社會的永續發展。   穹頂之下，世界會目睹金門的蛻變。

  日前蕭前副總統萬長先生於金門大學昇恆昌典範人物講座，就「我看金門的未來」為題演講，提出「金門論壇」構想，他說，金門擁有豐富的閩南文化，而閩南文化是中華文化的精髓，加上金門擁有經濟潛力，若朝著博鰲論壇方向走，定能喚起國際共鳴。他進一步表示，互信基礎來自心靈契合，心靈契合源於文化的結合；金門有豐富的閩南文化，閩南文化又是中原文化的精髓，金門可以成為整合兩岸文化交流平台；「兩岸和平互信的基礎就從金門做起」。再從經濟面來看，蕭前副總統說，金門高粱酒具國際知名度，加上本地的特產，金門相當有條件舉辦「金門論壇」，朝著博鰲論壇方向走，必定能喚起國際對中華文化有興趣人士的共鳴。   針對前副總統蕭萬長主張，大陸國台辦發言人范麗青回應說，這一主張有利兩岸民眾相互了解，大陸樂見金門在兩岸交流中發揮更大作用。大陸國務院台灣事務辦公室舉行例行記者會，范麗青在回答媒體提問時，作上述表示。她表示，閩南文化是閩、台兩地民眾共同擁有的民俗文化，也是「中華文化的重要組成部分」。而打造「閩南文化交流平台」有利於兩岸民眾相互了解，增加感情，攜手傳承和弘揚中華文化。大陸樂見金門在兩岸交流合作中發揮更大的作用。   針對此構想，我們當然樂見其成，緣於地緣戰略言，金門與大陸一衣帶水，咫尺可到，而與台灣卻是海峽相隔，不管是調兵遣將，或後勤補給，均有鞭長莫及之憾，況金門蕞爾小島，縱深有限，毫無獨立作戰之能力。這也是當年美軍勸國府棄守金、馬，全力守住台、澎之戰略考量。顯者有明末鄭成功入台後，終守不住金門之史例。當年台海戰役時，蔣中正總統之所以堅持有金、馬，才有台、澎之戰略目標，其實政治意義是大於軍事考量的。主要在於表示不忘中國之意義；並期盼有朝一日可以重返中國大地。如今這個戰略目標已為實際之政經目標所取代，因此，留象徵性之駐軍以示主權，進而以國際性之民間論壇予以代替之，其安全性較之前者，其效果不言可喻。   再者，如今隨著政治環境的變遷，金門勢必也早已由軍事重地，轉型為經貿觀光要地。面對此一重大改變，我們以為，以金門地理客觀環境，不管是朝家庭休閒觀光業發展，或向經貿特區前進，或僑鄉閩南文化邁進，首先是必須予以國際化、經濟化，進而以大革新之毅力，以革命方式，重新規劃新金門，使其能晉身於先進之城市之林，而藉由國際性之「金門論壇」之引領，何嘗不是新金門成敗之至道？是以，我們除樂見其成外，更期盼中央、地方一條心，協力共促此方案之成行，以竟其功，重振金門！

  為迎接3月25日美術節來臨，本縣即推出長達一個月的美術家聯展，期待藉由精緻書畫作品分享民眾，刺激品味生活涵養，結合豐厚文化底蘊，共同營造嶄新全民生活美學。   本縣美術學會為縣籍藝術家組成的地區資深藝術團體，每年度定期邀約台金地區縣籍俊彥提供書畫作品參與全縣美術家聯展，為鄉親獻上一個美的藝文饗宴。新春伊始，該會在全體理監事與工作夥伴的殷勤努力下，即已完成本年度的全縣美術家聯展籌備作業，並在美術節前夕盛大展出，大家都期待能將精緻作品展覽出來與民眾分享，共同迎接一個美滿的新年。   金門解嚴廿餘年，政府大力推展觀光產業，各項建設發展突飛猛進，相繼奠定民生基礎，民眾也開始嚐試豐厚生活滋味，而隨著生活美學概念相繼受到中央與地方政府的重視，大則公共建設，細如個人生活，對於真善美的詮釋也都有較高層次的要求，對於昔有海濱鄒魯美譽，現為海上公園的金門來說，這個年度美術家聯展，彰顯著落實生活美學，實乃全民必修的功課。   精進全民生活美學，也可展現島鄉邁向未來的重大能量，政府各部門有必要分工合作，共同努力，並與社稷民眾共同照表操課，按部就班的逐步落實；政府機關藉由良善政策為軟硬體把關，結合優質環境規劃，締造在地典雅生活圈，推動精神再造方案，展現民眾真摰涵養，而民眾由個人到家庭，更當自我提升修為，精進美學素養，增添生活品味，由個人到全民，方能共同朝著遠大的美學生活目標邁進。   雖然政府與民眾同心營造金門為海上公園的努力有目共睹，我們仍然期待精益求精，更上層樓。而檢驗當前金門全島地景地物，不論是聚落或田野，樸實與雜亂相交錯，在昔日豐厚文化底蘊根基下，金門古蹟與傳統建築等數量雖然冠居全國，但周邊參差不齊的景物若未能相互完美襯托，難免美中不足，公部門如何同心協力，精進並活化現有聚落，同時克服當下客觀因素難題，讓整體環境展現一個真善美的厚實態勢，實在值得期待。   精進硬體建設是個永續工程，豐厚美學軟實力亦為當務之急，本縣既有塑造為閩南文化重鎮的宏願，公部門當共同努力打造優質生活美學環境，提昇地區整體美學素養，藉由精實社區美學管理，進而提升民眾美學認知，讓城市生活美學與民眾優質涵養兼具，藉由民眾真善美的厚實品味精進地區文化資產厚度，終極目標是塑造一個全民落實生活美學的亮麗島嶼。   人是海峽此岸最美麗的風景，民眾優質的美學涵養正是金門最厚實的無形文化資產，感謝縣籍俊彥為我們推出年度精緻的全縣美術家聯展，我們期待藉由這個美的藝文饗宴開啟全民生活美學序幕，共劃一幅圓滿的島嶼風景。

  根據廈門媒體的報導，去年「五一」假期前後的廈深鐵路動車票開賣沒多久就被搶光；而今年「五一」假期往深圳方向的動車票開賣一個多星期了，仍有非常多餘票。業內人士分析，主要有兩方面原因：火車票預售時間延長到了60天，很多人都不著急；原本要去香港購物的不少市民，被吸引到了金門。   時隔一年，為啥會有如此巨變？據媒體引述業內人士的分析表示，其中一個主因是，大部分廈門市民搭乘廈深鐵路動車到深圳，為的是去香港購物。但今年初開始，受大環境影響，去香港購物的內地人就已經明顯減少。加上去年，亞洲最大的免稅商場在金門開業，今年初又啟動「落地簽」，5分鐘就能搞定簽注，這把很多原本常去香港購物的廈門人、福建人吸引到了金門購物，去金門買免稅品比去香港更快更划算。從以上的報導似乎嗅到了金門的「五一」商機，但前提是除了免稅購物能吸引陸客上門外，金門還有什麼魄力是值得廈門遊客「捨遠就近」、非來不可的理由？   首先，有別於以往大陸五一黃金週的盛況，現行的五一假期已由七天縮減為三天；三天的假期當然會以近程旅遊為主，去年因為廈深高鐵的開通，廈門遊客赴港採買免稅品成了熱潮，所有的火車票幾乎是秒殺，但經過了香港民主浪潮的洗禮，似乎香港居民對陸客也不那麼的友善，加上金門昇恆昌免稅購物商城的啟用，金門遊便成了香港行的替代品，於是乎今次的五一假期的熱爆可期，但我們又該做好什麼準備、具體何種素質來迎接這批嬌客，避免再步香港後塵呢？   從廈門的推案來看，「金門一日遊」是主要的商品，一般連簽證的套裝價格約在人民幣450元；這樣的價格接近血本，也就是說旅行業希望以量來搏利潤，甚至是指望在金門本地的消費還能創造一些回饋，但就金門而言，實質賺得到的恐怕還是足不沾土的蜂擁遊客。來去一遭，陸客們記得清的，除了碼頭與購物點，恐無其他！或許，較之他地金門住宿的接待能量仍有所不足，近來雖然「自由行」鼎盛，卻仍只停留在小眾的供需市場，金門欠缺的仍然是如何具體展現它的觀光價值與魅力；免稅購物的確是一個重要的賣點，但若然只是浮面的購物誘因，而無美食、文化、景觀為動因，著實有負金門這麼多年的觀光建設與投資。   當然，常言道：「先求有，再求好！」能讓陸客便捷的上門已經是不容抹殺的成就了，僅就「落地簽」一項便爭取了十多年，但人既然來了，我們便該想方設法的讓他更深入的體驗金門、了解金門，而不是用低價的團費、簡陋甚且是不潔的團餐來嚇跑客人！網路有言：「與其讓一萬人只願來一次，不如讓一千人願意來上十回」。這就是炒短線與做長期的分別。要說旅遊資源金門很難跟廈門、香港比，但到底世界最美的風景還是「人」，用心與否，至為關鍵。   誠如稍早蕭萬長先生在金大所言，「金門有豐富的閩南文化，閩南文化又是中原文化的精髓，金門可以成為整合兩岸文化交流平臺」。「五一」假期金門或將迎來前所未有的陸客潮，期盼我們讓客人們攜回的不僅是沈沈甸甸的購物袋，還有滿溢的風土民情！

  看準「小三通」商機和金門觀光潛力，昇恆昌免稅集團投資的亞洲最大免稅商場及金門首座國際型觀光飯店於日前隆重開幕。前副總統蕭萬長、馬來西亞僑領丹斯里拿督斯里楊忠禮和金門副縣長林德恭等人出席，貴賓雲集熱鬧繽紛。   昇恆昌免稅集團董事長江松樺在致詞時強調，昇恆昌以最高規格打造金湖廣場與金湖大飯店，展現深耕金門，對金門未來發展的高度信心，將秉持傳承中華傳統文化的信念，為永續兩岸和平發展盡一份心力，也期盼可以滿足兩岸旅客在住宿、購物、商務、休閒旅遊等多重面向需求，並將金門打造成國際級的渡假島嶼。   平情而論，要在金門打造一座高規格的免稅商場及國際型觀光飯店確屬「知易行難」，至少比其動工早一年有餘的台開金門工商休閒園區，昇恆昌的魄力與決心的確令人動容，特別是現階段雖已開放陸客落地簽，但相關配套卻未具體成型的同時，勢必會對以陸客消費為主的大型商場帶來諸多變數；是以，昇恆昌亞洲最大免稅商場及金門首座國際型觀光飯店的隆重開幕，對金門而言無疑是項嶄新的里程碑，至少表徵了金門朝向國際化觀光島嶼發展的歷程又前進了一大步。   不容諱言，金門在現代化的發展上的確存在著諸多滯難；特別是在水、電、交通、醫療等民生建設上都存在相當程度的成長空間。這也便是陳縣長上任伊始，即將引水接電、改善路網及對外交通，以及提升醫療品質當成首等大事來辦的理由。因為，少了扎實的基礎建設及條件，多輝煌的招商成績俱屬惘然。或許口袋夠深的集團在期盼「春燕」來臨的期間或尚能勉力支撐，一般的中小企業主斷難有期待春暖花開的魄力及勇氣；職是之故，我們以為至少還有以下兩個面向值得各界共同來努力。   其一，厚植金門的兩岸定位。無疑的，現行投資者看上的都是金門之於兩岸市場的無限潛力；放眼十多年前，誰又能料到反共的最前線會成為兩岸交流重要的樞紐。但也就是因為金門這樣的敏感處境，許多政策的試行每每被放大檢視，其受國內政壇氛圍的箝制也更加嚴重。然而，我們以為，金門的發展斷不可能自外於兩岸，甚至攸關民生基礎建設的水、電、交通、醫療最終或許還得藉由陸方政策配套來共謀解決；但政治往往不具理性，無謂的蹉跎只會貽誤契機、拖累金門的發展，因此，我們還是籲請朝野早日定調金門的兩岸定位與中長期發展計畫，讓金門有機會為兩岸發展做出更大的貢獻。   其二，兩岸政策的先試先行。要對兩岸發展做出更大的貢獻，便要從政策的先試先行做起；對此，金門已經累積了諸多經驗，更適宜在現有的基礎上有更大的發展。已成絕響的兩岸事務首長「王張會」因故腰斬，但重啟「夏張會」再度聚焦金門民生議題則不無可能；給金門更多的兩岸政策試行機會，更容易讓兩岸領導人留下更正面的歷史評價及定位，若無此認知，實枉對時代賦予我們的光榮責任。   總之，昇恆昌免稅集團「深耕在地、共生共榮」的經營理念，足堪嘉勉；但我們還應爭取更好的經營環境，給投資者信心，兼讓金門能持續朝著觀光島嶼的道路前進。

──由診所劉兆輝醫師受傷住院﹑金醫傅仰賢主任辭聘說起   提起在金沙沙美開設診所執業之劉兆輝醫師，遠自美國，近至離島地區，與其相識相交者，莫不異口同聲稱他是良醫，也是善士；談到金門醫院內科主任傅仰賢，則金門醫院上上下下推崇有加，因為他之醫有專攻，視病猶親，奉獻精神，有口皆碑。   然而，人生不如意者十之八九，竟而傳來劉兆輝醫師日前由台搭機返金途中發生空難，身受重傷住院治療中，接踵聞及傅仰賢主任因故即將辭聘離金他就，值此離島醫護人力不足之際，頓時地區醫療升級，又成熱議話題，殷切盼望劉兆輝醫師早日康復，回到執業崗位，傅仰賢主任留在金門服務，救救數以百計依賴洗腎度日之患者，雖然二君服務處所不同，但其服務對象則一，去留動靜，對患者都有直接明顯之感覺。正因如此，金門醫療升級實乃當務之急，胥賴中央信守諾言。   持平而論，得能擠入醫護門檻，懸壺濟世，服務眾生者，無一不是良醫善士。僅就「醫生」二字，不難瞭解從事醫護行業，面對患者問診把脈，對症下藥，予人恢復健康，恩同再造，連帶促進社會安定、和睦與進步，影響深遠，核心價值不言可喻。   本報資深記者張建騰，得悉傅仰賢主任，臨別不勝依依，爰特邀約專訪，對於傅君來金服務長達七年，不離不棄之心路歷程，藉由圖文兼俱深入報導，引起讀者熱烈迴響，尤以傅君熱愛金門，甘心情願放棄高薪，來往台金兩地奔波，無怨無悔，比擬在地保送醫師，約期也是七年，屆滿訂約期日，即可自由自在，選擇繼續受聘或另謀他就。傅君也常以金胞自許，果真有人誤認傅君乃係金城傅氏家族成員，誠如金門醫院院長王必勝、副院長董文雅所說：「難能可貴，難尋難求」。   此次傅君決定離金，有其不得不爾之苦衷，既痛苦，又不捨，而最讓其難以忘懷者，即是長期倚賴「洗腎」得以維持生命之慢性病且有感情之患者，此期間他曾暗自落淚，與患者相對哽咽，畢竟他是一位負責資深，具有豐富經驗，醫術獨到之內科主治大夫，身入其境，感觸殊多，患者亟需他，金門鄉親看重，何況名醫源自長期培養及經驗之累積，功力有別，故而社會大眾一致期盼，留住良醫良相，才是金門醫療升級之最佳保證。   民間執業醫師劉兆輝，早年畢業於中山醫學院，學有專精，一度旅居美國，子女皆已長成，傳承習醫，客居異域，為友邦人士服務，相得益彰，迨後劉君耑返台灣花蓮定居，先在「門諾醫院」婦產科看診，繼而獨資創設「婦產科醫院」，致力照顧弱勢族群，斯時尚無健保制度，患者看診住院，悉須自費，劉君心存善念，不惜賠本，救急救難，紓貧解困，亦且認養低收入貧苦學生數十人，由高中至大學，負責支付一切生活學什費用，嗣聞金門離島烈嶼醫療匱乏，爰而束裝來金，選擇在烈嶼、沙美開設「診所」，平日樂善好施，常應臥床不起、行動不便之患者要求，親自登門看診服務，餘暇樂於參加地區公益交誼活動。此外，應聘擔任義務法醫，人緣廣結，與人為善，此次大難，仍以金門為念，心善福至，慶得轉危為安。證諸醫師是人不是神，病痛得失難免，看待白袍族群，理應多點包容、諒解、支持、協助與鼓勵，掌聲即是力量。   總之，專精醫護人才，尖端科技醫療器材，兩者厥為金門醫療升級必要條件，缺一不可，回顧金門醫院，從縣立到署立，由署立而至隨同福利部之設置而升級，但見醫療大樓平地起，美輪美奐，儘管金門醫療團隊盡心竭力，服務品質大幅進步，值得高度肯定，反之，升級進度不如預期。緣此府會首長暨全體代議士重視民意，許下將傾全力予以支持協助，提高員工薪資，添購必要器材，相信君無戲言，說得出，做得到，惟也在此誠摯轉達民眾心聲，政策再好，不如兌現，至盼中央正視問題之所在，積極伸出援手，大量放下拉力，促使「金門醫療升級」早日到來，必勝必成，功德無量。

  針對金門大橋工程進度落後，日前陳福海縣長曾當面向行政院政務委員杜紫軍表達關切(杜已於2月4日轉任國發會主委)，我們以為，大橋工程進度落後，中央政府確實責無旁貸，必須以更積極的態度，更具體的作為，面對國家重大建設。   不能不問的是，大橋工程何以延宕？除了一開始的開標作業疏失外，特定政治勢力對金門大橋的杯葛，看來似乎更為關鍵。已然可以預見，如果連原先專案核准的租用大陸機具都要橫生枝節，未來金門大橋再度延宕完工時間，也完全不讓人意外。   事實上，檢視過往發言紀錄，特定政治人物以「國安問題」對大橋施工大做文章，早就有跡可循。   民國99年2月25日，當行政院會通過金門大橋興建案時，部分在野黨立委就曾同聲反對：「馬政府卻只為了小金門五千人，耗資57億元興建金門大橋，預留金廈大橋空間，完全不符合經濟效益，興建金門大橋是捨本逐末」，「金門大橋、金廈大橋是馬英九終極統一的必需品，卻是台灣人民的奢侈品，台灣、中國之間有大三通直航，建橋經濟效益不高，更可能造成中國軍隊可以輕易進入金門」，「金門大橋興建，更讓過去構築金門防禦工事的辛苦白流，讓中國軍隊長驅直入，還有什麼戰略、防禦可言？」   民國101年2月，針對政府以專案核准引進中國大陸施工船及技術人員協助大橋施工，也有在野黨立委表示：「金門是國防重地，此案有國安疑慮，況且常住人口才五千人的烈嶼，耗費70多億興建大橋，相對經濟效益不足」，又稱，「就怕中國在幻想興建台灣海峽海底隧道的思維下，藉此機會順便興建金廈大橋，把廈門與金門透過小金門連成一線，這才是馬政府的司馬昭之心。」   儘管見怪不怪，可這樣千篇一律、反覆出現的指控，還是讓人感到不可思議。國會議員無視台北北京、台北上海可以一日往返，無視陸資早已登陸台灣，也無視對岸廈門在三十多年的改革開放後，即將進一步發展成廈門自貿區，竟然還在夸夸其談上個世紀五○年代的冷戰對抗思維。   難道在兩岸關係不可同日而語的今天，金門還是只能當台灣的斥候？難道在對岸廈門發展一日千里的此刻，金門的基礎建設還是這般無關緊要？難不成要金門重新戒嚴軍管以示忠誠？著實令人不解。   我們必須再次嚴正指明，做為兩岸戰爭最大的受害者，金門人比誰都還關注國安問題，奉勸朝野政治人物，與其把工程技術問題無限上綱到國安層次，不如做些讓人民真正有感的正事，或許就從關心大陸漁船越區濫捕問題做起。

  金門除了給予外界戰地的印象外，豐富的文化歷史與數量龐大的傳統建築群、洋樓、宗祠一直以來是我們引以為傲且有別於其他地方之處。這些建築文化遺產，除了具有無價的文化價值外，它們累積了先人的智慧及記錄了社會變遷的史實，也賦予金門的子民們共同歷史與共同未來的意識，因此，它們的保存是極為重要的事。   這些建築遺產包含的不僅是擁有特別品質的個體及其周圍環境，也包含了具有歷史與文化旨趣的聚落或街區，因為這些瑰寶是金門所有子民的共同資產，我們有共同的責任當去保護它們免於受到損害威脅。這樣做，是為了當代及未來世代的利益，透過合宜的利用與維護，避免閒置及衰敗，才能將之傳承給未來世代。因此，建築遺產的維護不是一個小課題，反應成為城鎮規劃與聚落發展的主要目標，將此些遺產及其所在環境、歷史聚落、街區的再生納入構思，透過適當的規劃、利用，發掘其所蘊含的歷史、藝術的價值，並且儘可能確保既有居民社會組織不受到重大改變，使各階層都能共享公共資金挹注其維護所帶來的益處，也唯有這些遺產在獲得公眾及年輕一代支持下才得以永續生存發展。   金門近年來快速的發展現象，反映在熱錢投資土地與住宅建設上，市區高價住宅甚至超越台中、高雄，在經濟利益的當下，土地與建物成為炒作的商品，老舊頹屋所在處一夕間變成炙手可熱之地。因此，剷除建築遺產販售土地、興建住宅成為部分炒手發財的快速手段，繼而引發了環境變遷、聚落景觀丕變的現象。眾所周知，金門之美，其中之一就是舊建築的多樣風貌，從閩南傳統建築至洋風僑匯建築，以及其所在聚落、街區的文化色彩，然亦不可否認的是，因應居住的需求與經濟開發的壓力，適度的規劃增加住居空間容量乃是不可避免的。在如此矛盾與可能的衝突下，合宜的規劃，包括了保護措施與導引住居空間的發展，使土地的利用與環境的資源、文化歷史維護並存，才有機會共創雙贏的局面。   近期縣長陳福海指示縣府不排除以文資法指定洋樓為古蹟，以防止惡質投機客炒作、產權變賣、建築破壞，並認為應結合週邊空間進行整修，發揮文化觀光的價值，對週遭住戶也應採取容積率轉移維繫其權益，鼓勵民眾維持聚落整體景觀，塑造帶狀的觀光遊憩空間，串連村落文化共同發展。這樣的宣示，指出了金門在面臨土地炒作與開發下，必須面對的挑戰。   事實上，這些建築遺產的維護本應是聚落與整體區域發展計畫的一部份，而不是被視為一種次要的考量或是短暫的行動。過去過於重視單一建築的保存，卻往往忽略了環境及其整體意象，為了避免精美的建築遺產所處環境受到破壞，建築物及其周圍劃定為保護區，透過美學、視覺角度、文化與景觀之考量有其必要。區域的發展政策，包括了都市計劃及其細部計畫都應考量到建築遺產的維護，並且應對其有所貢獻。進一步，更可將這些計畫成為誘發舊市區、傳統聚落新活動的導引動力，讓文化與舊環境美學轉化為經濟與再生的潛力，再經由妥善的保存再生、再利用，凸顯其本身的文化魅力，在觀光與經濟利益上發揮其價值。   在全民群策群力推動金門申遺及文化遺產保存之時，保護建築遺產的政策應納入整體的計畫與發展策略。當然，整體的維護政策成功與否也將取決於社會因素，必要的保護、限制配合合宜的補助、補償，並透過教育宣導，讓民眾理解保護建築遺產乃是使命，為後代子孫留下祖先珍貴遺產的必要手段，那麼，保護的工作才能成為一種正向的循環。願金門的鄉親能一起守護我們的家園，為這些遺產的永續發展共同努力！

  「中國時報：不堪長照壓力，孝子勒斃母親」；「自由時報：長期照護壓力大 失業男勒死久病母」；「中時晚報：未立案安養家庭，老翁厭世自縊！」這些令人震驚不可思議之案，其實在以老人為主體之日本早已不是新聞了。正如俗諺所謂的「久病床前無孝子」！不僅在於照顧老（病）人是一件極度辛苦且壓力之工作，更因為今日是一個少子化、工作化之社會。除非是財力雄厚之家庭，可以僱用人力代勞；但此種條件之家庭能有幾個？也因此，如何面對老人社會之到來，深思如何以社會資源，採社會主義之方式，以群體之力照顧老（病）人，應是可行且刻不容緩之要務；尤其是有豐富資源卻無人照顧老（病）人之金門！   可曾深思過，數年之後，我們都是上述諸案中之老人也！而拜天之賜，金門福利基金冠全台，因此，如何有效運用此項福利基金於老人，豈是福利功德而已，而是為我們自身之未來作打算，能輕忽之？能漠視之？誠所謂「莫問鐘聲為誰響；不為他人正為你！」   為今之計，我們認為應效法北歐等先進國家老人政策，藉由社會、志工、政府之力，群力照顧老（病）長者，以免陷入「少子化」後之家人，因照顧老（病）人，影響到正常生活，甚至為了照顧老（病）人而辭職，破壞了正常之家庭、社會、經濟活動，更衍生了一定會出現、但大家不願道破之「久病無孝子；棄置親人」的雙敗悲劇。以致家屬生活無品質；老（病）者被棄之窘境。不僅嚴重戕害親情、抹殺人性；徒增社會紛擾、家庭破碎；更嚴重阻滯經濟發展。   其具體方法，我們認為可從下列二事做起，其一是妥善金門醫療設施，在軟體方面，不僅應以優惠之條件，吸引世界各地之優秀醫療團隊進駐金門，乃至舉家移居金門，使金門能保有自主且優秀之醫療團隊，不至於有「三日京兆，虛應故事」之無奈事，再來是硬體方面，應以金門之社會資源，改善及重建金門醫院之各項醫療設施，使其能獨立使用於金門，如此方能有效解決目前深為眾人所苦之「醫療後送」悲劇！   再來是照顧老（病）人問題，應效法北歐等社會主義方式，以社會資源雇用照顧人員，解決家屬獨力照顧不及，乃至影響工作、經濟等社會問題。諸如以十二比一之比例，由志工定期巡訪，伴隨「巡迴醫療專車」傳達居家照護、醫療知識等，並視需要作「簡單醫護、診治之行為」。且定期帶領長者參與各種社團活動，不致與社會脫節。或參考「台塑養生村」，重建擴展大同之家。依夫妻、單身之方式安排長者進住，按六比一之比例，由照護員、志工採八小時輪班制，以家屬之角色妥善照料長者一切生活起居等。   當然，誠如北歐等社會主義一樣，高福利必須高稅收。在金門，何妨參酌家屬能力予以課收比例之金額，如此方能有效解決金門老人、病人無人照顧，必須後送之問題，此方是長治久安之功德也！

  正當志願服務已成全球趨勢之際，本縣各個志工團體亦如火如荼展開熱誠，紛紛投入志願服務行列，為家鄉濃郁人情味增添無限甜蜜滋味。而各個志工團體平穩推展會務之際，本縣即將再度推出志願服務基礎課程與進階訓練，為有心投入志願服務者打開一扇窗。   當下銀髮族社會已邁向全球化，各國老年齡層人口相繼增多，許多退休者都以參加志願服務作為人生規劃方向，熱誠服務也成為社會穩定進步不可忽視的力量。時下形容志願服務者為一群快樂傻瓜，他們無私無我，為社稷里鄰熱忱奉獻心力，真誠實踐我為人人的服務精神，在人群之間建立溫馨角落，讓我們的社會處處有溫暖。   民眾參與社會志願服務，奉獻個人時間與精力，發揮專長與熱忱，因幫助許多需要幫助的人，而相繼受到鼓勵與肯定，不僅獲得自信，人生更加亮麗和光彩，不時與家人分享喜悅，也感染著周邊親友，而協助公部門推動公益活動，點燃社會明燈，更扮演著安定社會的重要力量，實在一舉多得。   志願服務者雖然深受社會尊敬與肯定，個人投入志願服務時，仍必須量力而為，也就是以顧好自己並穩固生活為基礎，以看尊重自己並建立自信為先決條件。最好是這些人生基本功都做好，應有的責任圓滿完成後，行有餘力，才投入志願服務行列。務必把照顧家人與家庭擺在第一順位，再騰出適當時間與精力去參與社會志願服務，唯有這樣，才能成為百分百快樂的傻瓜。   熱忱服務值得鼓勵與肯定，若為了獲得掌聲與肯定，過分執著參與志工，把志願服務填滿個人行程，而忽略需要協助的家人，儼然已成病態，即專家所稱的志工癌，值得大家自我提醒。媒體報導曾有家庭夫妻一方因不願照顧重病父母，卻捨本逐末出門從事志工，幫助他人，結果雙方溝通不良而以離異收場，又有職場中人自己的正事老是推三阻四，私下擔任志工時卻又極度熱誠，扮演著兩極化的雙面角色，顯得突兀又不健康。這些友縣曾有的案例，雖是少數個案，卻值得有心投入志願服務者自我惕厲。   金門之所以擁有熱絡人情味，除源自島鄉擁有豐厚文化底蘊，而熱情志工的無私奉獻，更讓這份人情味增溫。近年來，本縣在公部門與民眾個人共同努力下，各個志願服務都邁入穩定成長期，不時有許多生力軍加入志願服務列車，顯見十步即有芳草，處處可見溫情，我們期待大家有心服務社會之前，先把家庭照顧好，在家人熱忱支持與同心協力下，參與志願服務，讓這份力量穩定增溫。   最後，我們感謝地區志願服務列車上的全體夥伴，感謝大家始終熱誠付出，同心當個稱職的快樂傻瓜，感謝有您，鄉親能夠平安喜樂，幸福相隨。

  金門縣金門高中、金城國中、中正國小學生參加103學年度全國學生音樂比賽，獲得佳績，縣府秘書長盧志輝於日前接見3團師生。據了解，3校是在指揮老師黃光佑帶領，最近到桃園參賽，結果金門高中獲得高中職團體B組絲竹室內樂特優第一名、國樂合奏特優第三名；金城國中獲得國中團體B組絲竹室內樂特優第二名、國樂合奏特優第二名；中正國小則是拿下國小團體B組絲竹室內樂優等第三名、國樂合奏優等第二名的好成績。   事實上，以金門擁有的資源及生源數量，要在名校林立、高手如雲的北區取得較好的競賽成績，著實有著先天的差異及困難，然而，金門的三級國樂近些年來征戰成績卻是令人既訝異又驚喜，恐怕台灣很多學校都在問，「金門國樂是憑什麼取得如此傲人的成績？」據金門國樂指揮黃光佑的說法是，中正國小的同學十分積極練習，在賽前更主動要求練習到晚間11時；金城國中同學也是十分勤快，不但不必煩惱他們練習不夠，反而擔心他們練習太多；他們不只將曲子從頭演奏到尾，甚至可顛倒，從尾演奏到頭，這就是金門精神的最佳表現。其中更有6名金門高中高三學生在考完大學學測當天，就直奔國樂團練習，令人敬佩。   平情而論，所有的競藝活動，不外是要求選手們的辛勤與用心。金門國樂團的成就，除了源自於孩子們的用心及努力外，還有許許多多的幕後推手；除了以超嚴厲著名的黃光佑指揮、已故的金門國樂推手王金國老師外，金門國樂協會、金門國樂家族的家長們都功不可沒。我們應當理解，不論資源是否不如台省，但只要師長們肯投入、學生們肯用心，就沒有掌握不了的機會、克服不了的困難。或許，金門國樂的孩子們在個人技巧上並不如許多台省孩子們優秀，但其組合起來的團隊，卻足以創造所向披靡的實力與佳績；這樣的成功應是源於肯「往下扎根」的努力，於是我們也可以清楚的發現，金門三級國樂中，是愈往後成績愈來愈好，還有許多孩子將其當成終生的志趣及職業，陸續的投入金門國樂的扎根及育才工作，甚至還隨著黃光佑老師到彼岸開拓民樂市場，堪稱「向上發展」的金門之光。   而為了更好的推廣金門國樂，讓金門國樂與外界接軌，2013年並籌辦了以「絲竹樂揚、金門起飛」為主題的第一屆金門國樂節；十天的活動期間，有諸多來自台灣、大陸的國樂名家及團體抵金交流、登場獻技。來自大陸的中國音樂家協會會員林祥星先生，尚且用「震撼」兩個字來肯定金門國樂團成員演奏的高水平與成績。我們以為，所有基本技藝的養成，總是「由下而上、由疏而精、由微而顯」，一步一腳印才能蓄積而發的取得好的成績；就如金門每年也花費巨資辦理泳渡活動，卻不見在「往下扎根」的泳技推廣上有多少著力，又如何期待能「向上發展」取得顯著的成績呢？   誠如秘書長盧志輝所言，國樂是金門縣近年重點項目，縣府投入的金額不下新台幣2000萬元，之後縣府更會繼續全力支援。耀眼的成績只是平素努力結果的展現，讓金門孩子能在學習國樂的過程中成長、茁壯，並樂在其中，進而發揚光大，才是政府輔導金門國樂最大的成就與驕傲！

  金門縣政府為維護建築管理秩序與公共安全、公共交通、公共衛生、整飭市場觀瞻，落實都市計劃之使用分區，構建美麗之島嶼，有效遏止地區違章建築之亂象，頃已擬定具體可行作法，將從源頭管理，除對違建者，採取即報即拆作為，對於違法承建違章建築之廠商或施工業者，亦將依法開罰，情節重大者，則予移送地檢署偵辦，依建築法第93條之規定「依本法規定飭令停工之建築物，非經許可不可擅自復工，未經許可擅自復工，且經制止不從者，一律強制拆除其建築物或勒令恢復原狀，並處一年以下有期徒刑、拘役或科或併科三萬元以下罰金，顯示決心堅定，具有核心意義。   所謂違章建築，概分程序違建與實質違建兩類，泛指申請建築物所有權起造人，未經報請政府主管機關核准或未依陳報建築圖說及土地所有權狀詳載之建蔽率、容積率，面積型貌、範圍，擅自予以更改造型、加高或附加建築物等等，弗論事實之發生於何時，概依勘查事實認定，祗要是違章建築，法有明文限禁，擅作主張更易即是觸法，依法應予取締拆除。   持平而論，違章建築之出現，其來有自，放眼境外，隨處可見，反觀地區各鄉鎮村落，長期以來，不乏跡證。亦即違建問題恆久存在，誠非金門所獨有，因此縣政府予以列為施政重點，秉持「依法、利眾」之最高原則，展開積極遏止行動，拍板定調自今而後，不容再有新違建案情發生，若有違建而有影響公安者，即予依法處理，其餘妥善列管朝向修法解決，法理情兼籌並顧，值得肯定支持。   畢竟違章建築法所不容，倘因構成違章遭到拆除，導致有所損失，一切後果責任，業主自當概括承受。何況拆除違章建築，依法有據，且其安全與社會大眾息息相關，應為而為。又如他地曾有使用違章建築經營特種營業，或供以作為飯店、旅館等商業行為牟利，而致公眾出入其間，衍生重大死傷災害，血淚交織，悔之已晚，所憾總在陣痛之後不知痛，忘得一乾二淨，要問違章建築之形成，真正原因安在？一言以蔽之，業主不守法，公部門執行不力，亟需引以為鑑，深思反省，相互期勉，建立共識，澈底加強改進。   再以地區為例，既有存在之違章建築物，如就時空背景以觀，原因不一而足。諸如公部門沒有查報拆除違章建築專屬單位編制，缺乏人手，年度編列經費預算，常在議會審查刪除。所謂「徒法不足以自行」，因循敷衍，得過且過，頹風助長。欣見縣政團隊見微知著，決心整頓，有為有守，公而無私，就是依法行政。   有云：「事以利人皆德業。」為政者以眾生為念，做對事，說對話，不作秀，不矯情，實事求是，做到透明、公正、公平，曲高和眾，以下淺見數端，還望大家參考：   一、值此「民主、自由、法治」時代，奉公守法，能為當為，唯有守法最自由，心存僥倖不可有，所謂：上有政策，下有對策。耍特權，搞例外，我行我素，下場只有一個，公私有損無益。   二、遏止違章建築，不在嚴刑峻法，貴在大家守法，消弭於無形，其中法令宣導，公部門務必上下一貫，逐級落實推動，喚起大眾提高警覺，共同追蹤，防患未然，發揮殺一儆百，懲前毖後，竟其事功，藉此「立威置信」，爭取向心，確保社會大眾生命財產安全，加油！

  報載，內政部針對各機關配置防救災專用緊急通訊設備，透過自主檢核測試、辦理教育訓練、定期測試，使各機關熟悉相關衛星通訊設備使用操作要領，達到降低災害風險、強化防救災緊急通訊應變能力目的。103年1到6月內政部「防救災緊急通訊系統維運及考評規定」評比揭曉，金門縣獲評100分佳績。   誠然，防救災的工作總是平日多一分準備，災時便能少一分損害，不論金門是否為災害頻度較低的地區，但凡有災害發生的可能及隱憂，都不容有一絲的輕忽及懈怠。畢竟，災禍無情，人命、財產可能在災時一瞬間便消逝無形，我們又豈能不謹小慎微、嚴正以待。以此回金門的防救災專用緊急通訊設備測試為例，雖屬基礎性的工作，但如沒有紮實的基礎，遑論任何救災動員與能量。   況且，觀諸近年來的國內重大災害事故，似有朝向複合性災害，以及規模日大的趨勢發展。以復興航空墜機事件為例，便是空難伴隨著路上災害，以及水中救援的類型，如若其先擦撞高樓，恐怕還有火災及高樓救災的問題。是以，當下我們已經很難用單一類型的救災模式來滿足所有的動員需求，而要完善這些動員及防災工作，唯要事前嚴密的預案推演及標準作業流程不可。若否，事急則亂，縱是天縱英才的領導者，也很難在第一時間掌握、調度可用的人力、物力，因此，就算是防救災通訊設備的完善性、操作的熟稔度，以及縱橫向的聯繫管道這些小節，都是構成防救災壁壘的重要基石，缺了一角，都可能造成體系的崩毀。職是之故，我們認為，至少有以下兩個面向可資努力。   其一，人物力的整備。防災力求嚴謹，救災貴在神速；但速度一快，完備性便容有不足，為了達到最佳的配合界面，事前的訓練及整備便益發的重要。況金門地處離島，第一線的救災資源總要在島上獲得最即時的滿足。大體而言，金門有軍方、金管處，以及縣府三個動員體系，如何做好橫向的對接及串連，並由各體系再去串連更多的救災資源，在平素便要有完整的資訊建置、資源共享，以及即時更新機制。對受災者而言，早一秒獲得救災，其結果可能便是天差地別；平素一些公共的避難空間及路線，更應讓民眾充分的熟悉及了解，另可輔導民眾備妥緊急防救災包，並熟稔相應的避災技能，如此，當能降低災損，確保生命、財產安全。   其二，排除災害隱患。有道是，「防患於未然」。能在第一時間排除隱患，遠要比大張旗鼓的救災更為重要；稍早，為確保地區公共安全，陳縣長更有輔導舊違建，以及不容許新違建產生的宣示。的確，違建一直是公共安全最大的隱憂之一；多數人對此或習以為常，但在不受管制的前提下，災害便像是顆未爆彈，大夥都得伴之共眠。以桃園新屋保齡球館大火為例，誰又能想到一處存在二十餘年的老違建會在一瞬間奪走六條人命？二十餘年間，那怕是任何一個人追根究底的堅持及要求，都不可能挽回不可救贖的局面。   總之，防救災工作千頭萬緒，卻又半點馬虎不得；就算是搞好了紙上談兵，還要精切實兵推演，之後才談得上完善了防救災整備工作。勿恃久安，勿憚初難；「時刻準備、精益求精」或便能確保公眾安全！

  有關台電擬逐年取消各級學校電價優惠一事，在上學期結束前鬧得滿城風雨，儘管在全國教師工會總聯合會等教育團體強力要求下，立法院與行政院最終都同意繼續予以學校電價優惠，惟全案凸顯的問題不少，殊值進一步討論。   事實上，享有電價優惠的不僅是學校，《電業法》明訂，「電業供給自來水、電車、電鐵路等公用事業、各級公私立學校、庇護工場、立案社會福利機構及護理之家用電，其收費應低於普通電價，但以不低於供電成本為準。」其中，公私立國中小學校部分，以電價表之百分之八十五計價，公私立高中職及大專校院部分，以電價表之百分之九十七計價。   或問，既然法有明文，何以出現紛爭？原來早在民國102年11月29日，行政院會就做出決議，要求電價優惠回歸目的事業主管機關編列預算支應，可照教育部的說法卻是，「國立學校今年電費優惠差額由校務基金支付，暫無額外補助，若學校財務真的有困難，教育部會再儘量協助」，「行政院目前只要求當國立高中職、大學的校務基金不夠支應電費，教育部要盡量協助校方；且今年度的教育預算已編列完畢，若要增列電價補貼經費，最快也要等到年底，且將排擠其他教育政策預算，希望台電能繼續給學校優惠。」   對比各方說法，本案之所以出現爭議，教育部未依行政院會決議編列預算或是主因。   我們以為，學校不是營利事業，教育是國家責任，政府提供各級公私立學校電價優惠，就像是給予自來水、電車、電鐵路等公用事業，以及庇護工場、社福機構、護理之家用電優惠一樣，目的都是為了增進公共利益，不能動輒以經營成本要求檢討。遑論，台電累計虧損高達2千多億，但補貼各級學校電費每年約12億元，絕非造成台電虧損主因，就算強調「使用者付費」，再怎樣應該先檢討的也是工業用電電價，而不是轉嫁給民生用電，甚至不惜犧牲教育公共化。   民國102年6月5日，監察院調查報告就直指我國工業用電價格相對於民生用電，長期以來明顯偏低，且能源價格高漲後，台電公司售電業務虧損主要來自工業用電戶，經濟部應適時檢討工業用電價格機制，避免全民補貼工業用電的疑慮。   持平來說，教育部在學校電價爭議一案的表現確有可議，誠如教育官員後來指出的，由教育部編列經費補助學校電費勢將排擠教育預算，問題是，在行政院會決議改由主管機關負擔學校用電價差時，教育官員卻無法站在教育公共化的立場據理力爭，事後也沒有框列相關預算，甚至反過來要求學校先行由校務基金支出，試問，如果由教育部編列預算補貼電價將排擠其他教育施政，改由學校校務基金支應，難道就不會影響正常校務發展？   都說政府一體，但本案決策過程可謂各自為政，明明提供學校等機構優惠電價法有明文，最後卻演變成台電、教育部、地方政府各說各話的局面，都說「窮不能窮教育」，可若非全教總等教育團體大聲疾呼，眼看學校卻有可能因電費而影響正常校務，要說政府支持度低迷不振，難道沒有原因？正忙於檢討如何讓人民有感的政府要員們，是否能從本案得到什麼教訓？

  近日廈門方面片面傳來調高「小三通」票價從110元調至125元，漲幅13％，引發金門鄉親與往來小三通旅客的廣泛反彈與不解。的確，從小三通航程縮短為30分鐘，國際油價又徘徊在近年來的新低，3月10日漲價宣布，不但缺乏正當性與合理性，大陸航政機關片面漠視我方權益的漲價作為，不僅對小三通，對整體兩岸關係發展也有負面影響，因此現階段應該是兩岸航政部分與船運業者該坐下來，好好討論「小三通」船票計價合理化的時機了。   去年4月25日金廈陸方船舶由人民幣130元調到現行人民幣110元，金門船舶則由新台幣650元調至550元。當初調降，是因大陸廈門方面基於規劃國際遊輪碼頭，將小三通航行至東渡碼頭的船運全部移至五通碼頭，航程時間可從一小時減為半小時，是航運成本降低的自然回饋。坦白講，大多數鄉親並不滿意去年的調幅，因為降價幅度與航行成本減少，不符比例原則，此外，五通碼頭離廈門市區較遠，金門鄉親往往又要花一筆錢搭乘計程車或其他接駁車輛才能前往市區，多出來接駁交通時間與車資成本，其所帶來的不方便，早已是金門鄉親心中的隱痛。   去年底國際油價開始大幅下滑，至今也有超過三成的跌幅，站在消費者角度，小三通理應進一步降價以反映合理票價成本；如今不降反漲，且漲幅高達一成，加上陸方以片面調整價格方式，未與我方相關政府機構協商，逕行宣佈，其強勢調漲票價的作法，與大陸領導人習近平最近3月在政協會議中重申「堅定不移為兩岸同胞謀福祉」、「堅持為兩岸同胞謀福祉的理念不會變，為台灣同胞辦實事、辦好事的政策措施不會變」的原則完全背離，令人遺憾。期許我政府相關部門能透過各種管道向對岸政府積極交涉，以確保小三通交流利益由兩岸往來民眾所共享、維護小三通「舒適便捷、安全優惠」新形象。   小三通開辦以來，出入境人流從2001年的2萬1千人次，每年快速增長，至2014年底已達到151萬4千人次，14年來增長75倍之多，累計達到1千2百萬人次，小三通運能成果有目共睹。相信經營小三通的兩岸航商已賺得荷包滿滿，笑不攏嘴了，理應開始降價回饋消費者。然而，多年來遲遲未見合理降價仍一票到底，甚至部分航商多年來一船到底、老舊不堪、安全堪慮，也未見明顯改善，若再配合這波調漲票價一起上調，試問，現今小三通成為兩岸民眾往來的便捷管道，乃積累過去兩岸無數的有識之士共同奔走、共同澆灌，才有現今成果，可是這項政策利益卻集中由航商集體壟斷，這合理嗎？這不就是兩岸交流利益都集中在少數業者的具體證據嗎？   除了積極與對岸的溝通外，對內強烈支持金門縣政府要硬起來，要求中央政府將小三通航線分配同意權由審查制改為開放制，開放更多船商能夠加入自由競爭，同時訂定安全、舒適與退場的評分標準，讓小三通票價與服務更合理、更優質，貫徹小三通交流利益由全民共享的理念。

  推動「綠色能源低碳島」構想，為縣府「金門新十大建設」之一，並規劃有八大推動面向，以及擴大節約能源及再生能源產品應用，進而帶動產業發展，厚植低碳島軟實力。由縣府建設處承辦的「金門小型風機應用設施」宣導說明會，日前首抵烈嶼鄉舉辦，聽取地方看法和建言；烈嶼鄉長洪成發表示樂觀和支持，並爭取以小金門做為示範點，讓烈嶼鄉媲美於全球低碳島活教材的SAMSO島，帶動觀光經濟效益。   當下，金門擁有得天獨厚的自然環境，以及絕佳的地理位置，並著重綠色交通的推動發展，更有濃厚的閩南文化特色。而金門電力短缺的問題，自陳縣長上任以來即積極應對，並責成相關部門應居安思危，為金門的長遠電力發展，預作因應及準備。然而，要根本解決金門的用電問題，還是要從「開源節流」做起。   事實上，短期內大型的投資案勢必會大幅度的消耗金門的備載電力，而為了拉平金門與台省的電價水準，台電是以虧損補貼的作法來滿足金門當下的電力供給；因此，除了仍應加速台電本身的發電機組建設外，勢必還要開發更多的外來電力，才能滿足後續的發展需求。金門早經行政院核定「建置金門低碳島計畫」，發展再生能源應為可行的選項之一，然而，再生能源又有供給不穩定，以及離峰備載電力上限等問題，是以如能將金門的再生能源串連至大電網系統，再統籌回供便能滿足基本的條件與需求；此節，在澎湖已經有了具體的實踐經驗，在金門，較為可行的則是併接大陸電網，其中，本島太陽能電力，以及離岸風力發電都是可能的選項。另外，金門也是個缺電但卻不節電的地方。陳縣長上任伊始，即要求公部門加大力度作節電措施，並倡導獎勵節電習慣；財團要在金門投資者，也必需要有節約用電和用水的計畫。而公部門更開展了路燈節能，以及四省（省水、電、油、紙）專案，希望能從源頭降低能源的需求量；讓節能變成一種習慣，或許會比任何的能源開發計畫來得更為快速而有效。   平情而論，要落實一地的節能或低碳作業，示範性的工作益發的重要。以此次縣府規劃的小型風機為例，其發電量或僅足供少數家戶或公共設施用電，但其提升的環保形象、衍生的觀光價值，以及節能減碳的活教材等等，卻可能創造無與倫比的效益。太陽能發電也是如此；如若我們能更講究規模量體（例如：太陽能供電示範區），以及太陽能板與景觀、建物契合度的示範性，或許推廣起來會更有特色，也更具意義。   再者，金酒公司堪稱為金門的用電大戶，據估算其用電約占金門縣總用電量10%，而柴油用量則約達全縣使用量50%；如能由縣府主導進行「金酒低碳園區旗艦計畫」的改造，不但可作為節能減碳表率，更可製造出零碳金酒，成為金門低碳島最具經濟效益與減碳效益的亮點之一，在資源行銷上或便是另一具有獨特性的賣點。   總之，要推動金門的低碳島有許多重要作法，然其根本仍舊要落實在公眾的積極參與；能源開發或節能措施或許講究專業，執行面卻忌曲高和寡。落實公眾參與、宣導能源教育、營造社區低碳文化，或便是當下厚植低碳島軟實力的重要工作與方向。

  十二日為國父孫中山逝世九十周年，也是一年一度的植樹節，本縣特別於日昨假陽明二營區舉辦植樹節活動，陳縣長與全縣民眾同心守護家園而種下一棵樹苗，立志為後人留下蒼翠山林，決心再造現代海濱鄒魯新風貌。   1940年，國民政府贊揚一生追求天下為公、世界大同的孫先生「倡導國民革命，手創中華民國，更新政體，永奠邦基」，尊稱其為「中華民國國父」。國父認為造林是民生建設重要項目，生前即非常積極提倡造林，國民政府為紀念國父孫中山為國為民而努力的歷史意義，訂定每年3月12日國父逝世紀念日這天為中華民國植樹節。   金門早期原為童山濯濯、飛沙走石的海隅貧瘠之島，天然資源嚴重匱乏，經過地區軍民同心協力，歷盡千辛萬苦，克服無數困難，大量培植花草樹木，方能造就今日遍地蒼翠盎然的嶄新風貌，植樹節對金門全體軍民而言，不僅是一種師法自然，開創幸福的奮鬥歷程，也是一項飲水思源，承先啟後的生命教育，可謂效法國父無私無我，為革命而努力的奮鬥精神及崇尚生態，注重大自然的和諧意義兼具。   近年來，生態環境相繼受到國人重視，近期國內時聞因私心而破壞生態以謀求少數人利益事件，導致許多生態保護區因不當開發而引起民眾關切和討論，顯見為國家社會好，做好生態保育工作，的確是個與眾人息息相關的課題，對於褪下戰地面紗，戮力開放觀光產業的金門來說，許多縣市的生態夢魘不也是我們所當引以為戒，而植樹節全民參與種植樹木的活動，正是我們避免重蹈友縣覆轍，自我開發能量的正面管道。   由於我們僅有一個地球，為確保能夠永續經營，各國政府投入建設莫不強調低碳與綠能，本縣一甲子以來，大量栽植樹苗的植樹經驗，在空間狹隘的蕞爾小島上，漸漸營造出蒼翠盎然的豐富林相，不僅深切綠化我們的生活環境，也讓我們的生活家園精彩繽紛，實在是富有師法自然，崇尚生態保育，與飲水思源，強調環境教育等多重意義，這個海上公園的雛型，正是奠定我們永續經營的基石。   植樹節這一天，縣府團隊有志一同，與地區機關單位、聚落居民和民間團體等，共同在空曠大地上栽植一株株新苗，讓植樹已成本縣全民運動，還有那大手拉小手，親子同參與，全民總動員，更象徵著永續傳承與欣欣向榮的意義，縣長陳福海特別以感恩惜福的心，期許藉由點到面的植樹，同心涵養這塊土地，讓金門翠綠盎然的美景能代代相傳。   在羊年新春植樹節這一天，我們誠心紀念國父孫中山逝世九十周年，感念國父為國為民的無私精神，人人栽植一株希望，共同營造那樂山樂水，愛護大自然的胸懷，迎接島嶼欣欣向榮的一年。

  有鑑於違章建築影響公共安全甚鉅，金門縣政府為展現嚴打違建之決心，於3月6日依據「金門縣執行違章建築強制拆除優先排序原則」，執行拆除金寧鄉寧安二劃段10地號土地上之違章建築。據悉，該違章建築總面積639.6平方公尺，高度5公尺，為本縣歷年來規模最大之違建，為最優先拆除案件。賡續縣府將依阻礙消防通道使用者、妨礙公共交通者、影響公共安全者、占用公有土地者、特殊案件經縣府專案認定者等優先拆除順序，依序辦理拆除作業。   經過一段時間的宣導及預告，縣府施鐵腕拆除大型違建，至少向各界傳達了一個訊息，「這回是玩真的」，為了公眾利益、公共安全，拆除違建勢不可免。事實上，拆違建絕對是於法有據，基本上只要是違建都該拆，但到底還是有輕重緩急之分；於是幾乎所有縣市政府都會視實際狀況訂出拆除的優先順序，而危及公共者，通常都居首位。但也因為應拆除的量體太過龐大，於是乎會有更多的人認為政府根本就是玩假的，遑論其間還要有拆除預算的配合；於是乎這廂大聲疾呼，那廂卻鮮少作為，總是要拖到了公安事故頻傳後，才會有人認真以對。   稍早，因違章建築屢傳火警並奪走多條人命，各縣市首長皆表示會積極清查及加速拆除違建。而據媒體調查全台2014年違建拆除狀況顯示，高雄市僅編300多萬元，就拆掉8,000多件違建，而比高雄市多4倍經費的桃園市，卻僅拆了32分之1；新北市拆除建物數最多，約9,000多戶，不過卻花了約3,500萬元。由上可知各縣市的基本狀況不同，所投入的人力、物力也會有所偏重，例如：高雄市勝在執行確實，編制70名拆除技工，落實即報即拆；桃園市執行強制拆除，卻因允許違建戶切結自行拆除，反讓違建戶有了迅速復原、變裝營運的空間。   按說，在技術面上，金門要拆違建應該不難，但實務上，卻難在人情與行政的羈絆。違建的肇起粗略可分為幾個原因，一是有便宜就占，二是利字當頭，目無法紀。民眾居家喜歡將陽台外推、加蓋鐵皮屋，目的無不是加大使用空間，令物超所值；而許多營業場所的違建行為，本質上卻涉及人命及財產安危，深究言之，或便是另類的謀殺行為，而職司監督、稽查的公部門，倘若是一貫的視而不見或放縱以對，其後果無疑是嚴重而不可救贖的。以奪走六名消防人員性命的新屋保齡球館火警為例，該建物是1994年取得建築執照及使用執照，但一開始就有包括違反土地分區使用、建築使用、營業使用等三項違規事項，這樣的違規持續超過20年，絕非是單一公務員行政怠惰的問題，而是整個政府出了狀況。   總之，我們支持縣府雷厲風行的查拆違建；特別是那些有公共疑慮營業場所的違建行為，更應有零容忍、即報即拆的霹靂手段與作為。在居家部分，除了要落實從源頭管起、執法從嚴的行政作為外，更要積極輔導民眾進行居家安全的自我檢查或強制稽查行為，以專業知識改正民眾的錯誤認知，以強制手段讓建築管理逐步回到常軌，或能防患未然，令更多公共意外及危險消弭於無形。

  ──改革首重革除官僚習氣   中國文字精深博大，幾個字來回組合，意涵即千變萬化。即便我們學習中文過程，並不像學習外語（如英文）般深究其修辭與詞性，但對於相同文字的騰挪排列會造成全然不同的理解卻不陌生。 　《聖經》中〈馬太福音〉第九章17節說「沒有人把新酒裝在舊瓶裡，若是那樣，舊瓶裂開了，酒漏出來，酒瓶也壞了；但是將新酒裝在新瓶裡，兩樣都保存了。」〈馬可福音〉第二章22節也提到「沒有人把新酒裝在舊瓶裡，恐怕新酒將舊瓶撐裂，酒和舊瓶都壞了；所以新酒必須裝在新瓶裡。」 　實話說，對於《聖經》所言，「新酒裝到舊瓶裡，會讓舊瓶裂開」一說，我既未深究也不知悉何故；而只想藉這「酒」與「瓶」、「新」與「舊」為引子，談談「改革」過程中的湯藥。　　 　改革的目的就是要找出病徵，再對症下藥以收療效；果若用錯了藥方，雖然不斷換湯煎煮，恐亦徒勞無功。因之，我們常將那些不符期望或未能切中要害的無效改革形容為「換湯不換藥」；或者把那些只是改頭換面轉新裝，實質內容或主體卻未改變的事物稱為「新瓶裝舊酒」；又或是把那些雖然力求革新，但仍然無法擺脫桎梏，只能拘泥在舊有模式中嘗試表現新意，而卻難以脫胎換骨者，稱為「舊瓶裝新酒」。 　以現代行銷眼光來看，一瓶酒的價值（非單純價格）是由多重因素交織而成，有時「瓶子」本身的價值超過瓶內含的酒，反之亦然。瓶子的新舊和酒的新舊，都可能是（或者不是）影響整體價值的因素。因此，若以「新瓶裝舊酒」來比喻人事改革的話，那麼此處的「瓶」便可視為「職位」、「職務」，「酒」則可看成是任用的「人」或是推行的「政策」。 　從改革的角度來看，「職位」或「職務」本身並不能提升價值或者決定事情的成敗，「政策」的好壞或「人」的適任與否，才是改革成功與否的關鍵。是故，「被改革」的主體應該是瓶子內的酒，是人，是政策。　　 　新縣長就任以來，屢屢強調，施政要做老百姓想要的，要用對的人，做出讓老百姓有感的事。這樣的施政主軸是清晰的，要讓百姓有感，甚至感動，肯定得能體察百姓的需求，急民所急，苦民所苦；而這一切都需要懂得放下身段、能夠設身處地與百姓同生活、共呼吸的人方有可能成事。 　然而，有些人（不一定是公務員），手中有了點權力，或是一旦當了主管，「手」就自然「退化」了，「嘴」倒是跟著「進化」；許多份內日常小事，變得不會或不願意做了，只想動嘴差遣下屬；抱持這樣心態的人，大抵上「服務」意識是很低的，要讓他們真心實意站在老百姓的立場想事情是困難的。這些長久浸淫在官僚醬缸文化中，「官本位」、「官思想」過於濃厚的人，顯然都是改革的障礙，都應該首先被列為改革的對象。 　政策好壞與能否落實，當然是評價執政成績的最後依據；但是，執政團隊成員是否具有同理心與服務意識，或是渾身瀰漫官僚習氣，卻是最容易觸動老百姓「感覺神經」的誘因。無論新瓶舊瓶、新酒舊酒，只要能掃除僚氣，就離好酒不遠了。

─由全台九縣市出現缺水旱象談起   報載：春雨難解渴，台灣地區九縣市不得不自二月下旬實施二階段限水措施，不惟高科技及造紙、游泳池、三溫暖、汽車業者受到衝擊，且有數千家之用水大戶受到影響，倘若進入第三階段限水，大家日常生活都會「有感」。由見水資源開發問題，亟應正視。   根據氣象相關報導，今年春雨落在常區間內，尚無明顯（濕）之訊號，又以今年春雨不是持續型，而是斷續型，量不會太多，僅可稍微減緩旱象，但難直接解渴。因而在台灣地區已有縣市啟動抗旱應變機制，形容這是十年來最嚴重之乾旱，台南市汽車旅館暫時停用按摩浴缸、學校游泳池也暫不開放，由於旱象未解，行政院院長毛治國呼籲用水大戶節水，並指示水利署規劃中長期水利計畫，對於用水大戶應予嚴格要求回收水之使用，並區分產業與民生用水使用方式，益見〈未雨綢繆、節約用水〉乃係長期性之工作，畢竟水電俱與芸芸眾生日常生活息息相關，密不可分，政府有責任義務，針對問題不斷努力，謀求根本解決之道。   再以金門地區為例，長期以來，致力於水利建設，投下大量人力與財力，惟因島嶼先天條件不足，四面環海，幅員狹小，就地開發湖庫，蓄水功能有限，又因雨量稀少，且蒸發量大於降雨量，更因地下水超抽出現地層下陷，影響所及，缺水問題，週而復始，年復一年，未可避免，因此而有「自陸引水」之構想計劃，惟以事迄於今，猶待雙方針對「優先、優價、優質」三優議題，進行磋商協定，究竟何時「水到渠成」，目前並無確定期程，正因如此，縣政府對於地區水資源之開發及電力之需求，鍥而不捨，積極推動，穩健向前，希望達到所需所要，無虞匱乏，藉此帶動地區民生經濟與觀光事業永續發展，促進社會安定繁榮進步。   未雨綢繆是良策，也是施政之重點，任重而道遠，胥賴全民予以支持，各方給予推力，中央釋出拉力，俾期竟其事功。尤以金門產業與民生用水供不應求長期存在，故而「開源節流」乃係當務之急，也即人人都有責任，務必自我要求養成節約用水良好習慣，推己及人，使之蔚成風尚，何況大家節水省電是美德，就事論事，且是解決水電失衡直接有效不二法門。   茲為「未雨綢繆」，爰特提出以下幾點淺見，冀望政府公部門暨社會大眾卓參：   一、「日光、空氣、水」乃吾人生活三大要素，缺一不可，尤以地區經濟要發展，大家生活要有品質，貴在穩定水源，不能靠天吃飯，覓找開發新水源，改善加強湖庫儲水功能，都是補注用水治本方向，值得落實推動。   二、眾人盡知，節約用水，流於口號，所謂「有水當思缺水苦」，至盼政府主管機關，負起廣為宣導之責任，或者研訂可行有效方案，公部門帶頭，以身作則，促使家庭、學校與社會全面響應實踐。   三、工業用水有缺口，自來水漏水率猶需設法防止，如何提昇湖庫利用率，胥賴主管公僕腦力激盪，想出可長可久之良策。   四、有關地區民生用水供需相關資訊資料，主管公部門尤須全盤了解掌握，詳情上達，保持上下暢通，俾期及時採取因應作為措施，避免引起民怨。

──從取締違建濫墾談起   盱衡世界各先進城市，其最重要之要素，即在於有一種引人之景觀，一種有規劃、有美感且安全之要素景觀；反之則是充布於各種落後雜亂，猶如第三世界之違章景觀，兩者之後果，不言可喻。只因為都市景觀不僅攸關城市之風貌、意象、特色，更攸關知性時代之觀光要件。進一步言，都市景觀不但包括了建築、交通等因子，更包括了產業、自然生態、人文藝術以及生活。具體而言，都市景觀的組成包括了實質景觀、知覺景觀以及意象景觀等三個涵蓋物理向度到心理向度的層次。   就實質景觀而言，實質形象間的組合關係實質單元及細部處理，材質顏色的搭配是否合乎比例、調和等諸原則，即一般我們所要求的形式美感。而知覺景觀是指實質形象的組成次機關者的情感、藉知覺而賦予特殊感情的空間型態。如熱鬧的商展、由氣球彩紙人群等景觀元素所塑造。最後是意象景觀：即實質形象本身引人注意或記憶的勢力、構成人們認知環境，知覺所處位置的景觀環境即為我們所熟知的「都市意象」。   但伴隨著都市之開發，「都市之瘤」│「違章建築、濫墾濫伐」之情事，卻也如雨後春筍般地發生，不但嚴重影響都市景觀，破壞土地生態，一旦發生火警和公安事件，更可能造成人民生命財產的損失，此種不法且破壞生態之事，在金門尤其嚴重，所幸，有新人新政決心的金門縣長陳縣長，業已於日前針對違章建築等不法之事，下達「執行迄止時間點」，並強調若鄉親不聽從勸阻，敢繼續施建，那政府就一定是拆，充分展現遏止違建的決心。   且不談高深理論，就金門言，我們認為整頓金門景觀之根本做法，應從「取締違建」、「嚴禁濫墾」做起；尤其是後者。前者因位處聚落處，人來人往，為各界所注目，較易為公民團體、執法者所關注，自然較易被取締。   但對於「濫墾濫伐」之不法且破壞生態就不一樣了，尤其是在尚未都市化之城市，如金門島者，違法者往往利用人煙稀少；人們不關注之先天弱點，於無人處之山間、野外，乃至公有地，「大肆濫墾濫伐」，以怪手砍伐樹林，暗地裡清理公有地成空地，或將建築廢棄物，肆無忌憚地倒於山林隱密之處；或於上述濫墾地區，勾結不法份子違建廠房以充當違法之基地，不僅影響生態與生活環境及地下水源，更成為治安之「癌」，此尤以金門為最！不僅在於金門除各城鎮、聚落外，不乏大批尚未開發之山坡地，正是不法分子濫墾濫用之天堂，且金門因先天因素，非親即友，欠缺檢舉之動力及動機，更助長不法分子濫伐濫墾，允為有關單位嚴防、取締之重大工程。   偉大的建築令人感動；宜人的風光令人心動；悠揚的樂聲催人行動。而此正需都市景觀以完成，且以此策勉有關單位，整頓金門景觀就從取締違法濫墾開始吧；尤其是大眾及執法者較忽略之後者，且以此相勉之！