報載，內政部針對各機關配置防救災專用緊急通訊設備，透過自主檢核測試、辦理教育訓練、定期測試，使各機關熟悉相關衛星通訊設備使用操作要領，達到降低災害風險、強化防救災緊急通訊應變能力目的。103年1到6月內政部「防救災緊急通訊系統維運及考評規定」評比揭曉，金門縣獲評100分佳績。   誠然，防救災的工作總是平日多一分準備，災時便能少一分損害，不論金門是否為災害頻度較低的地區，但凡有災害發生的可能及隱憂，都不容有一絲的輕忽及懈怠。畢竟，災禍無情，人命、財產可能在災時一瞬間便消逝無形，我們又豈能不謹小慎微、嚴正以待。以此回金門的防救災專用緊急通訊設備測試為例，雖屬基礎性的工作，但如沒有紮實的基礎，遑論任何救災動員與能量。   況且，觀諸近年來的國內重大災害事故，似有朝向複合性災害，以及規模日大的趨勢發展。以復興航空墜機事件為例，便是空難伴隨著路上災害，以及水中救援的類型，如若其先擦撞高樓，恐怕還有火災及高樓救災的問題。是以，當下我們已經很難用單一類型的救災模式來滿足所有的動員需求，而要完善這些動員及防災工作，唯要事前嚴密的預案推演及標準作業流程不可。若否，事急則亂，縱是天縱英才的領導者，也很難在第一時間掌握、調度可用的人力、物力，因此，就算是防救災通訊設備的完善性、操作的熟稔度，以及縱橫向的聯繫管道這些小節，都是構成防救災壁壘的重要基石，缺了一角，都可能造成體系的崩毀。職是之故，我們認為，至少有以下兩個面向可資努力。   其一，人物力的整備。防災力求嚴謹，救災貴在神速；但速度一快，完備性便容有不足，為了達到最佳的配合界面，事前的訓練及整備便益發的重要。況金門地處離島，第一線的救災資源總要在島上獲得最即時的滿足。大體而言，金門有軍方、金管處，以及縣府三個動員體系，如何做好橫向的對接及串連，並由各體系再去串連更多的救災資源，在平素便要有完整的資訊建置、資源共享，以及即時更新機制。對受災者而言，早一秒獲得救災，其結果可能便是天差地別；平素一些公共的避難空間及路線，更應讓民眾充分的熟悉及了解，另可輔導民眾備妥緊急防救災包，並熟稔相應的避災技能，如此，當能降低災損，確保生命、財產安全。   其二，排除災害隱患。有道是，「防患於未然」。能在第一時間排除隱患，遠要比大張旗鼓的救災更為重要；稍早，為確保地區公共安全，陳縣長更有輔導舊違建，以及不容許新違建產生的宣示。的確，違建一直是公共安全最大的隱憂之一；多數人對此或習以為常，但在不受管制的前提下，災害便像是顆未爆彈，大夥都得伴之共眠。以桃園新屋保齡球館大火為例，誰又能想到一處存在二十餘年的老違建會在一瞬間奪走六條人命？二十餘年間，那怕是任何一個人追根究底的堅持及要求，都不可能挽回不可救贖的局面。   總之，防救災工作千頭萬緒，卻又半點馬虎不得；就算是搞好了紙上談兵，還要精切實兵推演，之後才談得上完善了防救災整備工作。勿恃久安，勿憚初難；「時刻準備、精益求精」或便能確保公眾安全！

  有關台電擬逐年取消各級學校電價優惠一事，在上學期結束前鬧得滿城風雨，儘管在全國教師工會總聯合會等教育團體強力要求下，立法院與行政院最終都同意繼續予以學校電價優惠，惟全案凸顯的問題不少，殊值進一步討論。   事實上，享有電價優惠的不僅是學校，《電業法》明訂，「電業供給自來水、電車、電鐵路等公用事業、各級公私立學校、庇護工場、立案社會福利機構及護理之家用電，其收費應低於普通電價，但以不低於供電成本為準。」其中，公私立國中小學校部分，以電價表之百分之八十五計價，公私立高中職及大專校院部分，以電價表之百分之九十七計價。   或問，既然法有明文，何以出現紛爭？原來早在民國102年11月29日，行政院會就做出決議，要求電價優惠回歸目的事業主管機關編列預算支應，可照教育部的說法卻是，「國立學校今年電費優惠差額由校務基金支付，暫無額外補助，若學校財務真的有困難，教育部會再儘量協助」，「行政院目前只要求當國立高中職、大學的校務基金不夠支應電費，教育部要盡量協助校方；且今年度的教育預算已編列完畢，若要增列電價補貼經費，最快也要等到年底，且將排擠其他教育政策預算，希望台電能繼續給學校優惠。」   對比各方說法，本案之所以出現爭議，教育部未依行政院會決議編列預算或是主因。   我們以為，學校不是營利事業，教育是國家責任，政府提供各級公私立學校電價優惠，就像是給予自來水、電車、電鐵路等公用事業，以及庇護工場、社福機構、護理之家用電優惠一樣，目的都是為了增進公共利益，不能動輒以經營成本要求檢討。遑論，台電累計虧損高達2千多億，但補貼各級學校電費每年約12億元，絕非造成台電虧損主因，就算強調「使用者付費」，再怎樣應該先檢討的也是工業用電電價，而不是轉嫁給民生用電，甚至不惜犧牲教育公共化。   民國102年6月5日，監察院調查報告就直指我國工業用電價格相對於民生用電，長期以來明顯偏低，且能源價格高漲後，台電公司售電業務虧損主要來自工業用電戶，經濟部應適時檢討工業用電價格機制，避免全民補貼工業用電的疑慮。   持平來說，教育部在學校電價爭議一案的表現確有可議，誠如教育官員後來指出的，由教育部編列經費補助學校電費勢將排擠教育預算，問題是，在行政院會決議改由主管機關負擔學校用電價差時，教育官員卻無法站在教育公共化的立場據理力爭，事後也沒有框列相關預算，甚至反過來要求學校先行由校務基金支出，試問，如果由教育部編列預算補貼電價將排擠其他教育施政，改由學校校務基金支應，難道就不會影響正常校務發展？   都說政府一體，但本案決策過程可謂各自為政，明明提供學校等機構優惠電價法有明文，最後卻演變成台電、教育部、地方政府各說各話的局面，都說「窮不能窮教育」，可若非全教總等教育團體大聲疾呼，眼看學校卻有可能因電費而影響正常校務，要說政府支持度低迷不振，難道沒有原因？正忙於檢討如何讓人民有感的政府要員們，是否能從本案得到什麼教訓？

  近日廈門方面片面傳來調高「小三通」票價從110元調至125元，漲幅13％，引發金門鄉親與往來小三通旅客的廣泛反彈與不解。的確，從小三通航程縮短為30分鐘，國際油價又徘徊在近年來的新低，3月10日漲價宣布，不但缺乏正當性與合理性，大陸航政機關片面漠視我方權益的漲價作為，不僅對小三通，對整體兩岸關係發展也有負面影響，因此現階段應該是兩岸航政部分與船運業者該坐下來，好好討論「小三通」船票計價合理化的時機了。   去年4月25日金廈陸方船舶由人民幣130元調到現行人民幣110元，金門船舶則由新台幣650元調至550元。當初調降，是因大陸廈門方面基於規劃國際遊輪碼頭，將小三通航行至東渡碼頭的船運全部移至五通碼頭，航程時間可從一小時減為半小時，是航運成本降低的自然回饋。坦白講，大多數鄉親並不滿意去年的調幅，因為降價幅度與航行成本減少，不符比例原則，此外，五通碼頭離廈門市區較遠，金門鄉親往往又要花一筆錢搭乘計程車或其他接駁車輛才能前往市區，多出來接駁交通時間與車資成本，其所帶來的不方便，早已是金門鄉親心中的隱痛。   去年底國際油價開始大幅下滑，至今也有超過三成的跌幅，站在消費者角度，小三通理應進一步降價以反映合理票價成本；如今不降反漲，且漲幅高達一成，加上陸方以片面調整價格方式，未與我方相關政府機構協商，逕行宣佈，其強勢調漲票價的作法，與大陸領導人習近平最近3月在政協會議中重申「堅定不移為兩岸同胞謀福祉」、「堅持為兩岸同胞謀福祉的理念不會變，為台灣同胞辦實事、辦好事的政策措施不會變」的原則完全背離，令人遺憾。期許我政府相關部門能透過各種管道向對岸政府積極交涉，以確保小三通交流利益由兩岸往來民眾所共享、維護小三通「舒適便捷、安全優惠」新形象。   小三通開辦以來，出入境人流從2001年的2萬1千人次，每年快速增長，至2014年底已達到151萬4千人次，14年來增長75倍之多，累計達到1千2百萬人次，小三通運能成果有目共睹。相信經營小三通的兩岸航商已賺得荷包滿滿，笑不攏嘴了，理應開始降價回饋消費者。然而，多年來遲遲未見合理降價仍一票到底，甚至部分航商多年來一船到底、老舊不堪、安全堪慮，也未見明顯改善，若再配合這波調漲票價一起上調，試問，現今小三通成為兩岸民眾往來的便捷管道，乃積累過去兩岸無數的有識之士共同奔走、共同澆灌，才有現今成果，可是這項政策利益卻集中由航商集體壟斷，這合理嗎？這不就是兩岸交流利益都集中在少數業者的具體證據嗎？   除了積極與對岸的溝通外，對內強烈支持金門縣政府要硬起來，要求中央政府將小三通航線分配同意權由審查制改為開放制，開放更多船商能夠加入自由競爭，同時訂定安全、舒適與退場的評分標準，讓小三通票價與服務更合理、更優質，貫徹小三通交流利益由全民共享的理念。

  推動「綠色能源低碳島」構想，為縣府「金門新十大建設」之一，並規劃有八大推動面向，以及擴大節約能源及再生能源產品應用，進而帶動產業發展，厚植低碳島軟實力。由縣府建設處承辦的「金門小型風機應用設施」宣導說明會，日前首抵烈嶼鄉舉辦，聽取地方看法和建言；烈嶼鄉長洪成發表示樂觀和支持，並爭取以小金門做為示範點，讓烈嶼鄉媲美於全球低碳島活教材的SAMSO島，帶動觀光經濟效益。   當下，金門擁有得天獨厚的自然環境，以及絕佳的地理位置，並著重綠色交通的推動發展，更有濃厚的閩南文化特色。而金門電力短缺的問題，自陳縣長上任以來即積極應對，並責成相關部門應居安思危，為金門的長遠電力發展，預作因應及準備。然而，要根本解決金門的用電問題，還是要從「開源節流」做起。   事實上，短期內大型的投資案勢必會大幅度的消耗金門的備載電力，而為了拉平金門與台省的電價水準，台電是以虧損補貼的作法來滿足金門當下的電力供給；因此，除了仍應加速台電本身的發電機組建設外，勢必還要開發更多的外來電力，才能滿足後續的發展需求。金門早經行政院核定「建置金門低碳島計畫」，發展再生能源應為可行的選項之一，然而，再生能源又有供給不穩定，以及離峰備載電力上限等問題，是以如能將金門的再生能源串連至大電網系統，再統籌回供便能滿足基本的條件與需求；此節，在澎湖已經有了具體的實踐經驗，在金門，較為可行的則是併接大陸電網，其中，本島太陽能電力，以及離岸風力發電都是可能的選項。另外，金門也是個缺電但卻不節電的地方。陳縣長上任伊始，即要求公部門加大力度作節電措施，並倡導獎勵節電習慣；財團要在金門投資者，也必需要有節約用電和用水的計畫。而公部門更開展了路燈節能，以及四省（省水、電、油、紙）專案，希望能從源頭降低能源的需求量；讓節能變成一種習慣，或許會比任何的能源開發計畫來得更為快速而有效。   平情而論，要落實一地的節能或低碳作業，示範性的工作益發的重要。以此次縣府規劃的小型風機為例，其發電量或僅足供少數家戶或公共設施用電，但其提升的環保形象、衍生的觀光價值，以及節能減碳的活教材等等，卻可能創造無與倫比的效益。太陽能發電也是如此；如若我們能更講究規模量體（例如：太陽能供電示範區），以及太陽能板與景觀、建物契合度的示範性，或許推廣起來會更有特色，也更具意義。   再者，金酒公司堪稱為金門的用電大戶，據估算其用電約占金門縣總用電量10%，而柴油用量則約達全縣使用量50%；如能由縣府主導進行「金酒低碳園區旗艦計畫」的改造，不但可作為節能減碳表率，更可製造出零碳金酒，成為金門低碳島最具經濟效益與減碳效益的亮點之一，在資源行銷上或便是另一具有獨特性的賣點。   總之，要推動金門的低碳島有許多重要作法，然其根本仍舊要落實在公眾的積極參與；能源開發或節能措施或許講究專業，執行面卻忌曲高和寡。落實公眾參與、宣導能源教育、營造社區低碳文化，或便是當下厚植低碳島軟實力的重要工作與方向。

  十二日為國父孫中山逝世九十周年，也是一年一度的植樹節，本縣特別於日昨假陽明二營區舉辦植樹節活動，陳縣長與全縣民眾同心守護家園而種下一棵樹苗，立志為後人留下蒼翠山林，決心再造現代海濱鄒魯新風貌。   1940年，國民政府贊揚一生追求天下為公、世界大同的孫先生「倡導國民革命，手創中華民國，更新政體，永奠邦基」，尊稱其為「中華民國國父」。國父認為造林是民生建設重要項目，生前即非常積極提倡造林，國民政府為紀念國父孫中山為國為民而努力的歷史意義，訂定每年3月12日國父逝世紀念日這天為中華民國植樹節。   金門早期原為童山濯濯、飛沙走石的海隅貧瘠之島，天然資源嚴重匱乏，經過地區軍民同心協力，歷盡千辛萬苦，克服無數困難，大量培植花草樹木，方能造就今日遍地蒼翠盎然的嶄新風貌，植樹節對金門全體軍民而言，不僅是一種師法自然，開創幸福的奮鬥歷程，也是一項飲水思源，承先啟後的生命教育，可謂效法國父無私無我，為革命而努力的奮鬥精神及崇尚生態，注重大自然的和諧意義兼具。   近年來，生態環境相繼受到國人重視，近期國內時聞因私心而破壞生態以謀求少數人利益事件，導致許多生態保護區因不當開發而引起民眾關切和討論，顯見為國家社會好，做好生態保育工作，的確是個與眾人息息相關的課題，對於褪下戰地面紗，戮力開放觀光產業的金門來說，許多縣市的生態夢魘不也是我們所當引以為戒，而植樹節全民參與種植樹木的活動，正是我們避免重蹈友縣覆轍，自我開發能量的正面管道。   由於我們僅有一個地球，為確保能夠永續經營，各國政府投入建設莫不強調低碳與綠能，本縣一甲子以來，大量栽植樹苗的植樹經驗，在空間狹隘的蕞爾小島上，漸漸營造出蒼翠盎然的豐富林相，不僅深切綠化我們的生活環境，也讓我們的生活家園精彩繽紛，實在是富有師法自然，崇尚生態保育，與飲水思源，強調環境教育等多重意義，這個海上公園的雛型，正是奠定我們永續經營的基石。   植樹節這一天，縣府團隊有志一同，與地區機關單位、聚落居民和民間團體等，共同在空曠大地上栽植一株株新苗，讓植樹已成本縣全民運動，還有那大手拉小手，親子同參與，全民總動員，更象徵著永續傳承與欣欣向榮的意義，縣長陳福海特別以感恩惜福的心，期許藉由點到面的植樹，同心涵養這塊土地，讓金門翠綠盎然的美景能代代相傳。   在羊年新春植樹節這一天，我們誠心紀念國父孫中山逝世九十周年，感念國父為國為民的無私精神，人人栽植一株希望，共同營造那樂山樂水，愛護大自然的胸懷，迎接島嶼欣欣向榮的一年。

  有鑑於違章建築影響公共安全甚鉅，金門縣政府為展現嚴打違建之決心，於3月6日依據「金門縣執行違章建築強制拆除優先排序原則」，執行拆除金寧鄉寧安二劃段10地號土地上之違章建築。據悉，該違章建築總面積639.6平方公尺，高度5公尺，為本縣歷年來規模最大之違建，為最優先拆除案件。賡續縣府將依阻礙消防通道使用者、妨礙公共交通者、影響公共安全者、占用公有土地者、特殊案件經縣府專案認定者等優先拆除順序，依序辦理拆除作業。   經過一段時間的宣導及預告，縣府施鐵腕拆除大型違建，至少向各界傳達了一個訊息，「這回是玩真的」，為了公眾利益、公共安全，拆除違建勢不可免。事實上，拆違建絕對是於法有據，基本上只要是違建都該拆，但到底還是有輕重緩急之分；於是幾乎所有縣市政府都會視實際狀況訂出拆除的優先順序，而危及公共者，通常都居首位。但也因為應拆除的量體太過龐大，於是乎會有更多的人認為政府根本就是玩假的，遑論其間還要有拆除預算的配合；於是乎這廂大聲疾呼，那廂卻鮮少作為，總是要拖到了公安事故頻傳後，才會有人認真以對。   稍早，因違章建築屢傳火警並奪走多條人命，各縣市首長皆表示會積極清查及加速拆除違建。而據媒體調查全台2014年違建拆除狀況顯示，高雄市僅編300多萬元，就拆掉8,000多件違建，而比高雄市多4倍經費的桃園市，卻僅拆了32分之1；新北市拆除建物數最多，約9,000多戶，不過卻花了約3,500萬元。由上可知各縣市的基本狀況不同，所投入的人力、物力也會有所偏重，例如：高雄市勝在執行確實，編制70名拆除技工，落實即報即拆；桃園市執行強制拆除，卻因允許違建戶切結自行拆除，反讓違建戶有了迅速復原、變裝營運的空間。   按說，在技術面上，金門要拆違建應該不難，但實務上，卻難在人情與行政的羈絆。違建的肇起粗略可分為幾個原因，一是有便宜就占，二是利字當頭，目無法紀。民眾居家喜歡將陽台外推、加蓋鐵皮屋，目的無不是加大使用空間，令物超所值；而許多營業場所的違建行為，本質上卻涉及人命及財產安危，深究言之，或便是另類的謀殺行為，而職司監督、稽查的公部門，倘若是一貫的視而不見或放縱以對，其後果無疑是嚴重而不可救贖的。以奪走六名消防人員性命的新屋保齡球館火警為例，該建物是1994年取得建築執照及使用執照，但一開始就有包括違反土地分區使用、建築使用、營業使用等三項違規事項，這樣的違規持續超過20年，絕非是單一公務員行政怠惰的問題，而是整個政府出了狀況。   總之，我們支持縣府雷厲風行的查拆違建；特別是那些有公共疑慮營業場所的違建行為，更應有零容忍、即報即拆的霹靂手段與作為。在居家部分，除了要落實從源頭管起、執法從嚴的行政作為外，更要積極輔導民眾進行居家安全的自我檢查或強制稽查行為，以專業知識改正民眾的錯誤認知，以強制手段讓建築管理逐步回到常軌，或能防患未然，令更多公共意外及危險消弭於無形。

  ──改革首重革除官僚習氣   中國文字精深博大，幾個字來回組合，意涵即千變萬化。即便我們學習中文過程，並不像學習外語（如英文）般深究其修辭與詞性，但對於相同文字的騰挪排列會造成全然不同的理解卻不陌生。 　《聖經》中〈馬太福音〉第九章17節說「沒有人把新酒裝在舊瓶裡，若是那樣，舊瓶裂開了，酒漏出來，酒瓶也壞了；但是將新酒裝在新瓶裡，兩樣都保存了。」〈馬可福音〉第二章22節也提到「沒有人把新酒裝在舊瓶裡，恐怕新酒將舊瓶撐裂，酒和舊瓶都壞了；所以新酒必須裝在新瓶裡。」 　實話說，對於《聖經》所言，「新酒裝到舊瓶裡，會讓舊瓶裂開」一說，我既未深究也不知悉何故；而只想藉這「酒」與「瓶」、「新」與「舊」為引子，談談「改革」過程中的湯藥。　　 　改革的目的就是要找出病徵，再對症下藥以收療效；果若用錯了藥方，雖然不斷換湯煎煮，恐亦徒勞無功。因之，我們常將那些不符期望或未能切中要害的無效改革形容為「換湯不換藥」；或者把那些只是改頭換面轉新裝，實質內容或主體卻未改變的事物稱為「新瓶裝舊酒」；又或是把那些雖然力求革新，但仍然無法擺脫桎梏，只能拘泥在舊有模式中嘗試表現新意，而卻難以脫胎換骨者，稱為「舊瓶裝新酒」。 　以現代行銷眼光來看，一瓶酒的價值（非單純價格）是由多重因素交織而成，有時「瓶子」本身的價值超過瓶內含的酒，反之亦然。瓶子的新舊和酒的新舊，都可能是（或者不是）影響整體價值的因素。因此，若以「新瓶裝舊酒」來比喻人事改革的話，那麼此處的「瓶」便可視為「職位」、「職務」，「酒」則可看成是任用的「人」或是推行的「政策」。 　從改革的角度來看，「職位」或「職務」本身並不能提升價值或者決定事情的成敗，「政策」的好壞或「人」的適任與否，才是改革成功與否的關鍵。是故，「被改革」的主體應該是瓶子內的酒，是人，是政策。　　 　新縣長就任以來，屢屢強調，施政要做老百姓想要的，要用對的人，做出讓老百姓有感的事。這樣的施政主軸是清晰的，要讓百姓有感，甚至感動，肯定得能體察百姓的需求，急民所急，苦民所苦；而這一切都需要懂得放下身段、能夠設身處地與百姓同生活、共呼吸的人方有可能成事。 　然而，有些人（不一定是公務員），手中有了點權力，或是一旦當了主管，「手」就自然「退化」了，「嘴」倒是跟著「進化」；許多份內日常小事，變得不會或不願意做了，只想動嘴差遣下屬；抱持這樣心態的人，大抵上「服務」意識是很低的，要讓他們真心實意站在老百姓的立場想事情是困難的。這些長久浸淫在官僚醬缸文化中，「官本位」、「官思想」過於濃厚的人，顯然都是改革的障礙，都應該首先被列為改革的對象。 　政策好壞與能否落實，當然是評價執政成績的最後依據；但是，執政團隊成員是否具有同理心與服務意識，或是渾身瀰漫官僚習氣，卻是最容易觸動老百姓「感覺神經」的誘因。無論新瓶舊瓶、新酒舊酒，只要能掃除僚氣，就離好酒不遠了。

─由全台九縣市出現缺水旱象談起   報載：春雨難解渴，台灣地區九縣市不得不自二月下旬實施二階段限水措施，不惟高科技及造紙、游泳池、三溫暖、汽車業者受到衝擊，且有數千家之用水大戶受到影響，倘若進入第三階段限水，大家日常生活都會「有感」。由見水資源開發問題，亟應正視。   根據氣象相關報導，今年春雨落在常區間內，尚無明顯（濕）之訊號，又以今年春雨不是持續型，而是斷續型，量不會太多，僅可稍微減緩旱象，但難直接解渴。因而在台灣地區已有縣市啟動抗旱應變機制，形容這是十年來最嚴重之乾旱，台南市汽車旅館暫時停用按摩浴缸、學校游泳池也暫不開放，由於旱象未解，行政院院長毛治國呼籲用水大戶節水，並指示水利署規劃中長期水利計畫，對於用水大戶應予嚴格要求回收水之使用，並區分產業與民生用水使用方式，益見〈未雨綢繆、節約用水〉乃係長期性之工作，畢竟水電俱與芸芸眾生日常生活息息相關，密不可分，政府有責任義務，針對問題不斷努力，謀求根本解決之道。   再以金門地區為例，長期以來，致力於水利建設，投下大量人力與財力，惟因島嶼先天條件不足，四面環海，幅員狹小，就地開發湖庫，蓄水功能有限，又因雨量稀少，且蒸發量大於降雨量，更因地下水超抽出現地層下陷，影響所及，缺水問題，週而復始，年復一年，未可避免，因此而有「自陸引水」之構想計劃，惟以事迄於今，猶待雙方針對「優先、優價、優質」三優議題，進行磋商協定，究竟何時「水到渠成」，目前並無確定期程，正因如此，縣政府對於地區水資源之開發及電力之需求，鍥而不捨，積極推動，穩健向前，希望達到所需所要，無虞匱乏，藉此帶動地區民生經濟與觀光事業永續發展，促進社會安定繁榮進步。   未雨綢繆是良策，也是施政之重點，任重而道遠，胥賴全民予以支持，各方給予推力，中央釋出拉力，俾期竟其事功。尤以金門產業與民生用水供不應求長期存在，故而「開源節流」乃係當務之急，也即人人都有責任，務必自我要求養成節約用水良好習慣，推己及人，使之蔚成風尚，何況大家節水省電是美德，就事論事，且是解決水電失衡直接有效不二法門。   茲為「未雨綢繆」，爰特提出以下幾點淺見，冀望政府公部門暨社會大眾卓參：   一、「日光、空氣、水」乃吾人生活三大要素，缺一不可，尤以地區經濟要發展，大家生活要有品質，貴在穩定水源，不能靠天吃飯，覓找開發新水源，改善加強湖庫儲水功能，都是補注用水治本方向，值得落實推動。   二、眾人盡知，節約用水，流於口號，所謂「有水當思缺水苦」，至盼政府主管機關，負起廣為宣導之責任，或者研訂可行有效方案，公部門帶頭，以身作則，促使家庭、學校與社會全面響應實踐。   三、工業用水有缺口，自來水漏水率猶需設法防止，如何提昇湖庫利用率，胥賴主管公僕腦力激盪，想出可長可久之良策。   四、有關地區民生用水供需相關資訊資料，主管公部門尤須全盤了解掌握，詳情上達，保持上下暢通，俾期及時採取因應作為措施，避免引起民怨。

──從取締違建濫墾談起   盱衡世界各先進城市，其最重要之要素，即在於有一種引人之景觀，一種有規劃、有美感且安全之要素景觀；反之則是充布於各種落後雜亂，猶如第三世界之違章景觀，兩者之後果，不言可喻。只因為都市景觀不僅攸關城市之風貌、意象、特色，更攸關知性時代之觀光要件。進一步言，都市景觀不但包括了建築、交通等因子，更包括了產業、自然生態、人文藝術以及生活。具體而言，都市景觀的組成包括了實質景觀、知覺景觀以及意象景觀等三個涵蓋物理向度到心理向度的層次。   就實質景觀而言，實質形象間的組合關係實質單元及細部處理，材質顏色的搭配是否合乎比例、調和等諸原則，即一般我們所要求的形式美感。而知覺景觀是指實質形象的組成次機關者的情感、藉知覺而賦予特殊感情的空間型態。如熱鬧的商展、由氣球彩紙人群等景觀元素所塑造。最後是意象景觀：即實質形象本身引人注意或記憶的勢力、構成人們認知環境，知覺所處位置的景觀環境即為我們所熟知的「都市意象」。   但伴隨著都市之開發，「都市之瘤」│「違章建築、濫墾濫伐」之情事，卻也如雨後春筍般地發生，不但嚴重影響都市景觀，破壞土地生態，一旦發生火警和公安事件，更可能造成人民生命財產的損失，此種不法且破壞生態之事，在金門尤其嚴重，所幸，有新人新政決心的金門縣長陳縣長，業已於日前針對違章建築等不法之事，下達「執行迄止時間點」，並強調若鄉親不聽從勸阻，敢繼續施建，那政府就一定是拆，充分展現遏止違建的決心。   且不談高深理論，就金門言，我們認為整頓金門景觀之根本做法，應從「取締違建」、「嚴禁濫墾」做起；尤其是後者。前者因位處聚落處，人來人往，為各界所注目，較易為公民團體、執法者所關注，自然較易被取締。   但對於「濫墾濫伐」之不法且破壞生態就不一樣了，尤其是在尚未都市化之城市，如金門島者，違法者往往利用人煙稀少；人們不關注之先天弱點，於無人處之山間、野外，乃至公有地，「大肆濫墾濫伐」，以怪手砍伐樹林，暗地裡清理公有地成空地，或將建築廢棄物，肆無忌憚地倒於山林隱密之處；或於上述濫墾地區，勾結不法份子違建廠房以充當違法之基地，不僅影響生態與生活環境及地下水源，更成為治安之「癌」，此尤以金門為最！不僅在於金門除各城鎮、聚落外，不乏大批尚未開發之山坡地，正是不法分子濫墾濫用之天堂，且金門因先天因素，非親即友，欠缺檢舉之動力及動機，更助長不法分子濫伐濫墾，允為有關單位嚴防、取締之重大工程。   偉大的建築令人感動；宜人的風光令人心動；悠揚的樂聲催人行動。而此正需都市景觀以完成，且以此策勉有關單位，整頓金門景觀就從取締違法濫墾開始吧；尤其是大眾及執法者較忽略之後者，且以此相勉之！

 近年來，金門海岸線大量侵蝕流失，破壞沿海生態，引起民眾關注。其主要原因是大陸採砂船越界於金門海域違法盜砂情形嚴重，未來不僅將影響兩岸人民生存空間的安全與國土的萎縮與流失，更會造成金門島嶼地質地形的改變與海岸的倒退，使得金門地區土壤流失、漁源枯竭。金門的地質地貌變化，自古以來均與大陸息息相關，且有著密不可分的關係，期盼大陸能停止外海沿岸抽砂，以防金門海岸內縮及海崖崩塌現象發生。大家都知道，金門島的基盤岩石，約為侏儸紀時代（約2億~1億5千萬年前）所形成的花崗片麻岩；到了白堊紀（約1億5千萬~6千5百萬年前），岩漿入侵形成變質岩層；最後又在其上形成更新層，這三層構成金門島的基盤岩石。這塊岩盤上金門島浮出海面後，許多的地質運動，如：風化、侵蝕、搬運、沉積等作用，由下而上形成金門層、紅土礫石層，以及現代沈積層。金門層形成後，又有岩漿入侵事件，而形成部分的玄武岩脈，成為現代金門島的基本模樣。  金門除原有花崗片麻岩基盤外，最主要還是古代九龍江河道的沈積層，若繼續抽砂，將會掏空我們金門的基盤，其情況將比一般人想像的更為嚴重。近年來除了發現東北沿岸海砂量減少、西南海岸倒退、海崖崩塌等現象。若繼續抽砂，連大陸方面的鄰近島嶼都會有同樣的影響，因此呼籲兩岸相關單位共同抑制與防範，以維護兩岸離島人民之生存環境的安全。   金門高分檢也三度在金門召開兩岸司法互助業務研討會議，邀請法務部、金門縣政府及金馬地區檢、警、調、海巡等機關代表與會，研商兩岸共同打擊犯罪及司法互助實務問題。為解決國土流失問題，保護海洋漁業資源，維護沿海自然生態，提升打擊盜砂犯罪力度與成效，與金門縣政府聯合從司法面及行政面強化政府策進作為。為展現跨境消弭盜採海砂犯罪之決心，法務部已透過兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議機制，在兩岸司法互助協議工作會晤場合，向大陸公安部表達追究金門海域盜砂業者責任，以及兩岸共同查緝犯罪之立場，大陸公安部對此予以正面及肯定回應。由此可以預見，金門海域不法盜砂事件已受到本地民眾及漁民們的重視，唯有執法單位真正硬起來，才是解決越界的根本之道。   行政院於日前邀集陸委會、海巡署、法務部、經濟部、國安會及福建省政府等單位，研擬「取締大陸籍抽砂船越界盜採海砂」辦法，以抑制嚴重的盜取海砂問題。   綜上所述，我們應再以理性的態度儘速向大陸反映，讓兩岸產生共識，茲提出幾點意見提供有關單位參考：一、金門地層的形成大部分由古代九龍江河道砂石泥土沖積而成。近年來發現金門海岸地景有顯著的變化，海岸嚴重受侵蝕的現象，經學者研究，認為與大陸外海沿岸抽砂有關。二、由於大陸發展海西經濟，大量開發建設，並抽取金廈海域沿岸海砂，將造成金門海岸地景的各種變化。例如東海岸、北海岸的砂量減少，西海岸、南海岸的海崖崩塌及海岸倒退與內縮現象。三、近年來又發現海岸侵蝕較以前明顯，若繼續大量抽取海砂，將造成整個海岸、海灣地景的變化，引起金門居民生活不安之疑慮。除此之外，尚請中央主管部會積極透過兩岸協商交流，儘速建立雙方協商機制。

  社會一詞可解讀為我們生活及學習的環境與空間。事實上環境與空間也確實與我們生活及教育息息相關，打從每天一睜開眼，食衣住行育樂無不與我們關係密切，也因為如此，社會環境之良窳也深深影響了我們生活的品質與心情，也就因為有什麼水準的人民，就會有什麼樣的社會型態，而產生什麼樣水準的人民卻是由教育學習文化原型、民情風俗、生態生長所累積而成的人格特質，表現於外顯認知修養、態度與行為。 　　當一個公眾議題或社會現象不斷演變、成長，它就是一個社會問題。通常我們只要講到問題，大都是指『不良的現象』，且足以造成了不安與憂慮。往昔農業社會環境樸實且單純，即使有問題也很單純，很好處理，因此幾幾乎乎無所謂的社會問題，而今工商發達且繁榮，人群互動頻繁，網路世界更是無遠弗屆，一個小小的食安問題、殺人事件、政治意識型態紛爭、環境污染，太多太多的社會問題，任何一個卻可能掀起軒然大波。   道德是人類群己生活的基本規範，以做為個人自處或與人相處時所應遵循是非善惡的標準或行為模式，其中是非善惡的標準或行為模式即使受到各個社會文化及時代遞嬗而有不同的內涵，但總是蘊含在中國五千年傳統文化與道統之中，仁、義、禮、智、信、忠、恕，堅貞正義，公理，始終是普世之價值標準。往昔具有悠久文化中華民族的中國人愛國家、愛民族、重五倫、講道義，而今卻是君不君、臣不臣、父不父、子不子，孩子養尊處優，受到父母過度的溺愛與保護，既不懂得感恩更不知惜福，不受教化，不知學習，其脆弱挫折力根本經不起失敗的打擊，無法承受挫折。因此中輟逃學情形日益嚴重。整日流連網咖、竊盜、吸毒、打架鬧事，犯罪的年齡層逐漸下降，且犯罪凶狠的程度卻不輸給成人，事後的反省力與羞恥心完全沒有，反社會性格，填充在這些孩子的思想上，令人不禁驚嘆這個社會怎麼會變得這樣？不禁要感嘆現今的教育真是失敗得徹底。外界批評12年國教是最失敗的教育學制。民國55年的九年國教（金門於53年先行試驗）有其當年的時代背景與教育生態之需，也確實是令人肯定，但現今教育政策為了能讓教育更深根與普及，冒險實施了十二年國教，卻大大降低了教學品質，將莘莘學子當成白老鼠，紊亂了教育體制。   根據資料顯示現今的大學生每天讀書不到二小時，但上網卻達四小時以上，晚上不睡覺，白天打瞌睡。而身為父母者有的甚至不知自己的孩上每天在幹什麼，也就是說當今我們的社會環境中，學校教育、家庭教育及社會教育是在『空轉』，幾乎是沒有教育的效果，試想這樣的教育環境與生態能教育好孩子嗎？ 　　教育結構與教育效果混亂不彰，造成青少年犯罪年齡層逐漸下降，青少年的不思振作與頹廢，墮落無法成為國家未來主人翁的棟樑，如今已經大大成為當今社會問題的隱憂了，金門雖為離島但人才濟濟，為免教育品質有逐漸下降危機，教育當局真該尋求良方對策，尋找改進良方以免我金門子弟也陷入教育迷惘，落入沈淪之命運。

  金門縣政府日前舉行所屬機關新任首長聯合布達交接典禮，計有港務處、水試所、車船處、金門日報社、自來水廠、養工所、陶瓷廠，以及農林畜、動植物防疫所等十一位二級單位主官異動。陳縣長在致詞時期勉各單位主官，任重而道遠，應秉持「正心正念」為縣民謀福，為金門創造新局。   事實上，陳縣長執掌縣政兩個多月以來，一直密集的下到各單位進行視察及了解，更多方探查民瘼、了解施政情形，希望能讓縣政一舉步入常軌。當然，不論有多大的願景及抱負，終歸需要經由各方人才來協力完成。尤其是許多重大政策經過兩個多月的研討及磨合，也初步釐清了基本的施政方向，是該放手施展的時候了，因此，此回的人事調整與其說是二級主管的大搬風，不若解讀為新階段工作的開展。做得好，人才自然還有再進一步的可能；做不好，再調整又有何妨。因為，民意的落實、施政理念的遂行，才是政府職能的最終目的。   有道是，「為官一任，造福一方」。人在公門，因為責任重大，所以成就其職能的最大意義，便在為民謀福，創造極大化的公眾利益。誠如陳縣長列舉了其從政二十多年來各階段的重大建樹，便是其對各時期民意付託的交代，以及從事公共事務的標記；這些鮮明的標記，一則警惕自我莫忘初衷，二則亦是讓自我前進的趨力，對任一公職人員而言，又未嘗不是如此。   平情而論，選人及用人絕對是職場上的大學問，因為任何職場與職位，都有著先天的不公平與不對等。於是乎，永遠都會有做不完事的大忙人，也永遠不缺無所事事的正閒人；人比人是氣死人，但到底個人要超越的永遠只有自己，短暫的怠惰或無傷大雅，長期的散漫就是對自我的不負責任。尤其是從事公職者，一回的疏失或懈怠，便足以影響成千上萬人的權益，又豈可不慎？當然，個別人等的才智、能力互有迥異，有人就能說得一口好政策，論及實務卻鮮少作為；有人卻偏能紓困解難，理論能力卻十足偏弱。是以，要達到預期績效無他，只要「將對的人放在對的位子」足矣。這個選人、安位子的過程猶如是在作媒，把對的人嫁給對的工作與團隊，以其人格特質與其他成員是否能產生互補及多贏的效果。當然，人才的選拔和培育，永遠會是組織裡的難題，在「選才、育才、用才、留才」間，長官給的是機會和舞台，下屬要的是如何運用手上的資源揮灑出最絢麗的色彩。   近年來「領導力」成為熱門話題。領導者首要透過溝通、教導、激勵等方式，達成共識、建立共同的價值觀，進而有效地運用人力動員與資源分配，及必要的管理技術，以達成各階段的目標及使命，最後實現預先提出的願景。而知人善任正是領導的第一步，唯有依照個別人等的專長與優點，安插在合宜的崗位上，使每一個人都能夠充分發揮，才有可能整合成為一個具有競爭力的團隊。   總之，知人善任是領導的第一步，第二步便可能是任事者的淘汰與回報。職位的異動本屬常態，如何盡己所能回報長官的知遇、鄉親的信任，並達致預期的目標，或是新任主官們的當務之急，且讓我們拭目以待！

  過去這幾年，金門的房價漲幅大，公告現值以倍數翻漲，讓居民叫苦，固然，有人認為這是社會發展必然的過程，但有些地段每坪早已超過20萬的單價，還是讓很多金門人困惑不已。到底什麼價位的房價才叫合理？又什麼時候才能回歸到合理且正常的房價？其實答案都與政府的政策攸關。   理論上，要靠政府的力量來抑制房價，似乎十分困難，因為自由經濟，勢難逆轉；但如果政府不帶頭來做，恐怕連一分機會都沒有。稍早，台北市長柯文哲即主張台北市房價要降，只要規定買第二棟房子不准貸款，或是個人只要擁有一定面積以上的房產就要課重稅即可。上述方法有沒有效，或有沒有可能執行，似乎都言之過早，但有一點是可以確認的，柯市長與上任伊始即致力於推動經濟住宅的本縣陳縣長都應該會認同，房子是民生必需品，而不是商品。   房屋做為民生必需品與商品的差別在於，商品可以接受數以倍計的漲幅，民生必需品則必須管控在庶民消費能力的範疇。其實，在許多國家早就看到了這樣的問題，也早有嚴格的法令進行管制，偏偏我們的政府總是昧於現實，自我麻痺；政府一方面高喊「住宅正義」，一方面卻對囤房者心慈手軟，口不對心的結果自然是雷聲大雨點小，解決不了任何問題。易言之，台灣之所以會成為炒房天堂，就是因為囤房與買賣房屋的成本，和許多先進國家相比，簡直是微不足道。以同樣價值的房子來說，在日本一年的持有稅是台灣的四十二．五倍，美國則是台灣的二十五倍，於是有的人住得起一坪幾佰萬的「帝寶」還能坐擁無數房產，有人卻辛勞一生掙不到片瓦遮天，其間打房政策的軟弱、官員們的視而不見，要負絕大部分的責任。   因此，我們首要建立房產不等同商品，而是人民的基本人權的概念。為了維護人民的基本人權，便必須依據此一原則訂定出抑制炒作房地產的嚴格稅法，甚至是刑法，來保障人民的居住權。在台灣買房，往往要比照周邊地段的行情，如果賣家聯合附近業主坐地起價，一個願打一個願挨，買家似乎也只有乖乖掏錢的份，因為再不買，只會愈來愈水漲船高，愈來愈買不起。但在德國，如果賣家開價超過基準價二○％，地產商將遭受最高五萬歐元的鉅額罰款，若超過五○％，除了罰款外，還可能因為涉嫌惡意炒作面臨三年有期徒刑。試想，台灣如果有一樣的法律，誰還能把房產當成生財工具？   當然，我們也能理解，許多事已是積非成是，現在要約束，勢必會牽動到各方利益，造成許多衝擊，然而，日復一日卻只會更增加解決事情的難度。據內政部最新發布的地價指數顯示，金門9.58％的漲幅高居全國第一，其中以金城鎮11.65％的漲幅最為顯著。為了抑制房價，陳縣長上任之初立即將金門一個住宅專案開發案-尚義住宅定調為經濟住宅，希望讓年輕人、弱勢族群都買得起房子。另外，還打算擴大自然村的可建面積；供給增加了，或便能讓房價趨於合理。   總之，「居住正義」不應只是口號，而是真正能落實到法令與政策的執行；猶如與其政府在天邊畫滿彩虹，不如給民眾一枝彩筆，讓他們可以盡情揮灑人生的絢麗！

  dutefree免稅是國際間在自由開放市場，一種相對應的優惠措施，用於振興經濟，活絡交易，促進開放；在福利國家的社會制度，為了回饋國民或弱勢者，制定了free of charge免費的措施，期望幫助他們也可以享受國家社會文明與幸福的成果，所以開發了諸多場館、景點，免費服務民眾。可是食髓知味的凡人，通常並不能體會這些制度與設施的用心，而只以理所當然的浪費資源而不知節制。所以當把這些優惠措施當作習以為常後，誤認為可以freedom自由耗費，揮霍無度，社會風氣因而瀰漫在不負責任的氛圍中。   就free of charge免費措施而言，鄉親能上山（太武山線）下海（后湖、成功、溪邊），充分自由享受遊覽地區各種場館設施，即使破壞了設施，弄汙了環境也不必負擔任何費用；搭乘公共車船，費用更少到忘了誰在幫忙付費；私家車奔馳於大街小巷，佔用步道任意停靠，毫不顧慮他人的不便。似乎大家在享受free of charge免費服務時，放浪忘形到忘了社會責任。    陳縣長上任以來，曾指示包含公共停車及部份場所規劃「享受者付費」的構想。這是進步的指標。金城鎮民生路、民權路、民族路，金湖鎮黃海路、復興路等任意停車的惡劣境況，多年來未見改善，就是人人享受了免費的自由，而忘了大眾公共責任。   就dutefree免稅措施而言，方便了往來兩岸的過路客，活絡的是兩岸精品與特產行業者的荷包，但並非整體金門鄉親的權益。當初核准設置免稅商號時，是以獎勵措施吸引，並未考量鄉親權益；現在免稅商號林立，密度高，已進入「百家爭鳴」的戰國時代。如今時空背景已不一樣，品質、服務、免稅額度會影響商旅的觀感。例如免稅店的商品，與鄉親柑仔店的商品價差，是否給人獨厚財團，瘦了鄉親之感？免稅店的商品之時效、品質是否不定期稽查，確保與維護金門商譽？這些免稅店有無設置消費者申訴管道？因為競爭激烈下，有些走下坡的免稅店是否鋌而走險改走地下貿易交換站？需否制訂評鑑機制，激勵這些免稅店的服務品質？   享受自由，更要負起公平正義的責任。就dutefree免稅措施，必須建立公平的消費機制下，既要保證讓投資免稅店者得利於時尚感，但宜避免過度效應而摧殘了鄉親柑仔店的溫存；就free of charge免費措施，必須豎起正義的大旗：建請鄉親與相關單位慎思，一切都免費，如果換不到共同愛護與珍惜，形同浪費公共資源，任意自由揮霍，是出賣了我們賴以為生的環境，破壞了社會和諧，最後犧牲金門整體的光采。   在我們社會上，存在行為不便或需要照顧的弱勢者，當然要免費服務，有能力者付費，則是理所當然，這是社會福利與互助的一環。政府推動社會福利，常採納民粹，以回饋觀點，優惠在地鄉親；或是以照顧民眾為優先而一律免費，讓人民有感。這是有為政府的職責。   可是有二種狀況，需要斟酌是否持續給予免稅或免費的優惠？   一、浪費資源成本，對公共利益造成損害者：一場大拜拜似的免費活動後，例如登太武山、海灘活動、中秋博餅、進香團等，常造成大量的垃圾，既破壞了環境美感，更加重清潔人力的負荷。或可在活動前宣佈收取部份活動費，或事先宣導清潔維護的遊戲規刖。個人或團體使用公共空間，倘若活動之後，發生浪費資源，損害公共利益時，除應負賠償之責外，宜取消其免費優惠。   二、在地商圈經濟或民間零售之生存空間受到擠壓，或免稅商店發生違規違法情事時：經濟部鼓勵在地特色產業，或扶持特色商圈，以活絡在地經濟。倘若在地零售商因為免稅優惠而受到排擠效應，失去生存機會而紛紛倒閉，需要檢討取消部份免稅商品，以保護在地廠商。如果消費者申訴而發現免稅商店有不法或違規者，宜施予評鑑，設定落日時間請其退場，以維護金門商譽。   金門已是海西區的明珠，兩岸過往客旅的重要轉口站，發展觀光不能因為免稅或免費而自由浪費資源，濫用公共財；鄉親個人或團體，宜站在發展金門整體之思維，覺悟到「使用者付費」的需求，避免過度濫用自由而損害公共利益。

  今年春節假期，長達一週時間，隨著流光飛逝，已然悄悄結束，各行各業，如同往昔，紛紛回到原位，士農工商，收假而也收心，提起精神，整裝出發，持續打拼。   一年之計在於春，一日之計在於晨，欣逢春回大地，縣政領導中心門前櫻花綻放盛開，豔麗奪目，象徵著縣運昌隆，金門鄉親鴻運大展。   年假期中雖有一天濃霧，海、空交通頓時受到影響，然而公僕服務不打烊，立即啟動應變計劃，由上而下，分工合作，展開船運作業，時至當天深夜，北風吹起，翌日天候恢復正常，此期間往返台金回家團圓歡慶新年之社會大眾，出入台金旅途順遂通暢無阻，所謂「事以利人為德業」，凡此貴在事前週詳策劃，事中密切協調配合，每個環節，想到做到，運籌帷幄，鄉親有感，政府立威置信，堪稱順利圓滿。   此外，縣政團隊及時為候機需要鄉親準備點心墊胃，而也不忘航站人員辛勞致慰，心誠人和萬事和，值得肯定鼓勵，更應感謝國防部循例備妥支援方案，一度派機協助春運任務，金門防衛指揮部則在加強戰備之餘，特別籌組歡渡春節遊藝隊伍，巡迴各鄉鎮民間，與民同樂，離島不離心，軍民一家親，平添喜氣，成為地區年節一大特色。   在此開春伊始之際，許多希望願景，猶待大家加快腳步齊力奮進，就「公」而言，鄉親即是縣政團隊之後盾靠山，誠如縣長陳福海誠摯呼籲，希望大家支持施政，俗云：「眾人扛山會動。」益見民力無窮，但願有幸擠入公僕門檻者，體認時勢所趨，克盡職責，設身處地，多為民眾著想，實事求是，落實行動，做一件，是一件，事事有回應，都有交代最好。   金烈大橋之鳩建，不啻是金門地方建設最大工程，創下島嶼百年罕見歷史新頁，總統馬英九下定決心，上任伊始，快速拍板定案，促使浮沈已久，攸關金門整體發展進步之大橋正式動土施工，所憾好事多磨，先是依法與廠商解約，復因重新開標施工迄今，進度不如預期，究竟原因安在？亟待主管機關切實深入了解，督導廠商積極加速趕工，畢竟此項工程，各方矚目，鄉親關切，只許成功，不許失敗。   再者，時間就是本錢，沒有時效，則無績效，尤以施政工作為然，最忌遲滯不前，諸如（金烈大橋）工程進度，鄉親殷切期盼如期如質完成通過驗收啟用，何況曠日廢時，難免節外生枝，許多不定情況都有可能接踵而至，屆時勢必徒增處理困擾，於公於私，兩不相宜。   展望羊年，至盼大家不忘面對自己許下之心願，同心同德，共同締造三陽開泰之新遠景，但願羊年萬事如意，喜氣洋洋，風調雨順，國泰民安。

  縣府於年前即密集召開道路拓寬研商會議，並責由工務處成立金門縣道路推動小組。陳縣長強調，道路拓寬很困難，幾任縣長都少踫觸，但政府仍應用正確的態度面對公益的需求，不做克服，每條道路永遠那麼窄；今天不做，明天將更加困難。   事實上，順暢、合宜的道路系統確為地方發展的重要元素，大陸便有句順口溜說：「要想富，先修路」。交通不便利的地方，做何種經濟發展都少了底氣。金門的道路系統大抵完善於戰地政務時期，雖說路網綿密，但也確實有過於狹窄、結構不佳，以及易發生交通事故等問題。以連接金門大學周邊的主要道路為例，其車禍比例便是最高的，其間雖然也有學生較為輕忽，以及使用率較高等因素，但卻也令我們了解，拓寬主要道路確屬迫在眉睫的「老問題」。言其「老」，因為所有人都知道金門早晚得面對這個問題，而既要拓寬道路便要涉及道路用地的取得；以金門土地動輒喊漲、有行無市的現況而言，要取得所需計畫道路用地，無疑便是個大難題。   據工務處的分析，道路用地協調取得以「協議價購」、「都市計畫私有公共設施保留地與公有非公用土地交換」、「容積率移轉」、「整體開發」、「專案交換」等為較可行之方案。惟因鄉親守舊傳統及惜售之觀念，致願以協議價購或移轉容積者仍占極少數，至於公私有地交換方式，復受限於依「都市計畫私有公共設施保留地與公有非公用土地交換辦法」之條件限制，公有土地數量有限與位置偏遠、致歷年完成交換之筆數甚少，且無法符合開發計畫之執行進度。由此可見，這項工作的難度極大，但站在公眾利益的角度卻又不得不做；陳縣長執政數月便能思考盡速的解決此一「老大難」問題，可見其對地方事務殷念之切、著墨之深，我們或能激發民意之回響，助其完成此一歷史功業。   實際上，內政部於101年起即陸續修改《土地徵收條例》相關配套子法，其中針對第30條土地徵收補助辦法，將原定「公告土地現值加成補償」修正為「按市價補償」，並在101年9月1日起正式實施。按說，過去政府昧於現實採公告現值加成的補償價格偏低，改由市價補償後，應可適度解決問題，提升民眾的權益，也較為公平合理，然而，對地主而言卻從「患寡」變成「患不均」；意即，地主會從抱怨補償價格偏低，變成「為什麼其他人補償價格比我高」。因此，事前的市價查估，以及公聽會便益發的重要，而政府也要盡量的多提出除協議價購以外的方案，諸如前述的以地易地、容積率轉移、專案開發等等，供民眾有選擇的餘地或空間，或能裨助順利的取得道路用地。   當然，若諸端手段仍無法令少數人等滿意致協議不成，機關仍可依法進行土地徵收，惟此應是最後不得已之手段，為維護大多數土地所有權人之權利，基於合理、公平、公益之立場，縣府仍應依據相應的法規、行政原則，逐一檢討精進，溝通、突破，方是根本之道。   總之，勇敢面對困難正是成長的關鍵。在保障少數人最大權益的同時，兼顧公眾利益的發展，應是兩全其美的事，又何由溝通、突破，排除萬難？道路拓寬今天不做，明天更難，且必然懊悔；鄉親們自應齊心協力助其早日達成！

  ──從金門大學校務風波﹐談改革正當性與時機   近日，國立金門大學因為校長黃奇決意推動某些校務改革舉措，而引起部分教師及學生反彈，認為黃奇校長違反〈教育人員任用條例〉，在大專院校教師聘任過程所採的「三級教師評審委員會」評議之外，又設置了一個「新聘教師甄審委員會」（並意圖由自己人馬把持），是濫權、擴權，且有違「校園民主」等大學基本治理精神。   從學校流出的校務會議的視頻來看，黃奇校長可謂孤軍奮戰；只見反對者接二連三，黃校長時而語塞，時而囁嚅低語，時而靜默無言；對於黃校長的主張，竟無一人聲援！這到底是什麼情況？為何擎舉改革大旗的人，在所謂「校園民主」面前，卻顯得如此的寡弱？難道改革的訴求真的沒有正當性？或是引為正當性的藉口根本就經不起檢驗？   平心而論，新任校長黃奇在各方面條件都沒有太可議之處；上任伊始，即銳意謀求革新，原也無可厚非，其改革重點之一，即長久以來金大一直為人所詬病的「師資不佳」問題。實言之，黃校長以師資任用程序作為他校務改革的首要之舉，應該也不算大謬，甚至可說是抓到了重點。   金門大學作為金門地區最高學府，也是金門縣府希望可以倚重的「智庫」所在。創校以來，金門大學在師生群策群力下，度過了草創時期的艱辛；在華僑鄉親與縣府的大力支持下，校園在建築與硬體設施方面，逐漸有了大學的規模與雛形。然而，在大學最需要的「大師」乙節，則仍有諸多尚待提升之處。   說金大的師資不佳，當然不是一種「絕對」的指涉，而是以一流大學為期許的前提下的一種「相對」的觀感。創校初期，礙於金門離島地理環境等客觀條件制約，金大的確很難吸引到一流的，甚至國際知名的學者教授前來。因為從台灣本島聘請卓越的師資，無論專任或兼任，都有其困難，故部分學系或課程不足的師資人力只能倚賴特殊關係介紹前來，或是就近從金門本地找來補充。   此外，金門特殊的政治生態，也對金大的師資進用形成干擾；部分依靠關係或特殊身分擠身大學的教師們，或有一定的經歷，或有相當的社經地位，但是，論專業及學術素養，不免令人覺得汗顏、心虛。   黃奇校長以師資改革尋求突破，試圖建立「新聘教師甄審委員會」來把關、篩選，企圖在原來的法規體制之外，尋求補救之道；其改革發想，或因舊有的「系所、院、校」三級審查的各級審查委員們已經深陷「人情包袱及關係泥淖」，很難杜絕「自己人」或「學術小圈子」的疑慮。其初心或許不像反對者所指控的那樣惡濁，只是改革的正當性與時機還需斟酌。   宋代變法失敗的王安石，在其文論〈勇惠〉一篇中說，「所謂君子之行者有二焉：其未發也，慎而已矣；其既發也，義而已矣。慎則待義而後決，義則待宜而後動，蓋不苟而已矣。」（就是在未做之前要慎之又慎，已經做了的要堅守道義）；簡單說，任何改革除了要有「正當性」，還要切合「時機」，不可隨意。   金門大學學術團隊和金門縣府執政團隊及金門酒廠經營團隊可謂攸關金門未來發展、鼎足而立的三股力量，核心團隊（或成員）的良窳決定改革成敗；各團隊的掌舵者，必須摒除私心、卸下一切包袱，才能凝聚改革共識；也唯有取得完全的正當性，迎合百姓的期待，再不失時機的、堅定的付諸行動，改革才能期於有成。

  日前縣長陳福海在「中華民國104年新春聯合團拜」中即強調：他上任這二個月以來，相信大家都已看到他一天當兩天用的用心，讓鄉親看到金門未來的轉變，是他和縣府團隊的重責大任，接下來，他會思考下一步要怎麼走，最重要的是希望大家都能為鄉親做點事。諸如今年春運，在各級人員協助下，雖然遭遇了一場小考驗，但接下來幾天卻加倍的順暢，除感謝各協辦單位外，更相信自助人助之道。此外，縣長也提及，「賞功不可吝、罰過不可怠」，他是用人不疑、疑人不用。因此，他也預告，未來會有一些例行的人事調動，希望縣府同仁都能以平常心面對，把對的人放在對的地方，適才適所，不論人才「放」到那裡，老天都會幫助你！   「思考下一步要怎麼走！」誠哉斯言。此不正是昔日志者一再申言的：「就金門言，我們到底需要什麼樣的城市願景？」我們且借此論放談縣長之論，以為新春之建言；鄉親之宏願。   曾榮獲普立茲克建築獎的法國建築詩人波棕巴克，在得獎後曾提出他對城市設計的看法：一個「對象物」並不會產生意象，而是透過建築空間的營造，整合出一種共生和諧的願景，這才是一個閑適恬靜的城市。諸如巴黎第十九區的萊特公園座落著維萊特劇院的意象一樣，均是此種意象之遷流曼衍。此種共生和諧的願景，在於善用自身元素：如巴黎的鐵塔、紐約的勝利女神像、我國的萬里長城等，或有其歷史意義；或有其文化至寶；或有其地理景觀，但最重要者在於她的特殊性：善用本身元素所營造的特殊性。   也因此，在思考金門未來之願景時，我們認為其基點應是發展一種生態、藝文、商圈左宜右有的城市願景：以生態為承載平台；以藝文為精神泉源；以商圈為物質活力的城市願景。具體而言，就如同把台北大安森林公園、兩廳院、台北東區商圈結合在一起的功能城市：以時尚商圈厚生養民；以悠揚藝文舒神愜意；以森林公園承載眾生。如此城市，才是今日市民縈繫心坎的城市；更是金門之願景！   民以食為天！任何偉大的願景，若不能厚生養民，都是空中樓閣！因此共生和諧的願景首在放眼全球市場，針對本身主客觀因素，規劃具有金門特色且國際化的金融、運輸、物流、科技、商業、醫療、生活機能等有利之投資環境；而經濟繁榮後最重要的是藝文的潤身潔品。所以在規劃城市時，應承接時尚商圈所帶來的厚利，積極進行藝文規劃，從軟體到硬體，甚至連藝文街廊等，都應以國際規格整體共生擘畫；最後是承載空間。就此而言，生態城市應是普世的願景：經濟與自然平衡的城市；採用生態能源的城市，而落實於一個山蒼樹秀；水活石潤的人性化空間。   因此，如何因應時代脈動，檢視自身元素，皆應以商圈、藝文、生態的共生和諧願景整體規劃，呈現一種便捷、優雅、旖旎的現代城市風貌；這才是未來金門的城市願景！ 

  溫馨熱鬧，喜氣洋洋的農曆春節過後，民眾各自回到工作崗位，開啟羊年打拚新序幕，過年期間，為讓旅台鄉親都能適時返鄉過年，縣長陳福海要求縣府克服困難，全力解決台金交通，而林務所等二級單位也都籌辦精彩節目，為全體鄉親增添年節新氛圍，因為有厚實的關懷與貼心的服務，農曆新春，家家戶戶都能過著熱鬧好年節。   年假結束，各行各業相繼開工大吉，公私部門全體員工都也緊隨到位，準備為新的一年而努力。自2014年12月份縣府新團隊就職後，即以專業、熱誠、親民的形象，以金門為核心，以民意作依歸，以職志來自許，正式邁開為民服務的新旅程，亟待為全體鄉親塑造一個嶄新的幸福金門。   開工了，鄉親們難忘家戶團圓時的熱鬧氛圍，而「恭賀新禧，羊年行大運」始終繚繞耳際，似乎在提醒著全體鄉親與民眾，金門要圓滿，正需要大家以過新年的心情，和睦相處，殷勤克盡自己的職責，為全家人招來福氣，同時藉由全體鄉親共同努力，進而三陽開泰，萬事和樂，虔誠為幸福金門定新義。   嶄新的一年，個人幸福掌握在自己手裡，而民眾幸福則掌握在公僕們的手中，一元復始，萬象更新，我們也期待全體公僕，不論職務大小，薪資高低，祇要是由公家機關領取薪水者，帶著年節全家團圓時的笑容回到工作崗位後，也當為金門鄉親爭取一整年的幸福，讓全體鄉親的臉上由年頭到年尾都能掛著幸福的微笑，年年締造嶄新的一年。   金門雖為小島，天然資源有限，有待公部門結合民間力量，共同打開未來發展新局，我們如此期待，也滿帶信心，主要是新的縣府團隊與熱誠的公僕們之外，金門海內外的眾多鄉親已聯結成豐沛的鄉情網路，這股力量正是我們進步的原動力，而我們所要做的即是將自己的熱情化為火種，點燃團結鄉親，凝聚鄉誼的希望工程，不論是公僕或是鄉親，祇有眾志成城，團結一致，必能發揮力量。   金門戶籍人口數年年增高，隨著更多元的族群與民眾由各地蒞臨浯島，進而落籍金門，我們也展開熱情胸懷迎接大家，同時也期待彼此相互勉勵，同心為這塊土地而認真打拚，因為有緣，我們得以共同居住在花崗岩島上，本就是一家人，不僅生活與生計相結合，更成為生命共同體，彼此當相互關懷，熱誠疼惜，共謀幸福的未來。   嶄新的羊年，千門萬戶，煥然一新，當鄉親們各自回到工作崗位打拚時，我們當帶著與家人團圓時的笑容與幸福感，與全體公僕們預約未來一年的幸福，我們自信且堅信，新的縣府團隊必能維護鄉親們的幸福權益，今年如此，年年如此。最後，我們再次與全體鄉親和公僕們相勉，團結守家園，羊年行大運。

  過年後開始上班，許多機關單位的重頭戲應該是新春團拜，但更重要的是策勵新的一年，能有更精彩的表現。   今年的春運除偶遇濃霧攪局外，尚稱順暢；特別是陳縣長及其團隊全程駐點服務，加上聯合補位中心、春運ABC機制的適時啟動，更讓人見識到了有計畫、有配套的組織性作為，或許也可以說這已經是金門春運的標準作業模式，爾後不論遇到何種疏運問題，也大抵不脫這樣的配套作業。   其中，比較特別的是縣籍楊立委在春運時向交通部航港局提到了調動高速輪取代金門快輪運能的可行性，雖經航港局表示，高速輪行駛任一航線必需經過申請、試航等程序，且台灣航行大陸平潭的「海峽號」正在歲修，部分運能由原航行蘇花的「麗娜輪」取代，因此想要在過年期間以高速輪取代金門快輪是確定不可能。但似乎又讓民眾感受到了發展台金藍色公路的可能性。   平情而論，以商人逐利而為的特性，如若台金高速輪具可行性，想必早有業者積極投入；或是因為前幾回的商航經驗未能盡如人意，故也因此讓航商多了幾分躊躇。為了根本解決或舒緩台金之間的交通問題，許多鄉親早就籲請應有建立第2航道的概念；即如交通部補助馬祖「臺馬輪」14.2億元、補助澎湖「臺華輪」16億元，以解決離島運輸問題為例，金門縣政府同樣可能比照爭取補助款，並購買類似「麗娜輪」等級的高速船，並申請「船舶運送業」行駛臺金航線，以及臺廈航線；如此，或可解決空運運能不足，並藉以抑制飛機票漲價，形成海空運競爭態勢。然而，我們以為，以高速輪填充運能不足的作法或許可行，卻不能不考慮其離峰空載，以及維運成本的問題，因此，台金航道若要發展高速輪，首要講究的應是觀光機能，而非是空運的填充品。   事實上，就船運發展經驗而言，輪渡通常有著兩極化的走向；一是經濟實惠，二是精緻高端。以香港為例，香港便有多條渡輪路線，往返香港島、九龍和多個小島，甚至澳門及鄰近的中國內地城市；其中天星小輪在香港存在逾一個世紀，每日穿梭往來九龍的尖沙咀及香港島的中環、灣仔，乘客可在乘船途中，欣賞享譽全球的維多利亞港美景，可說是最便宜的渡海交通工具，但其存在一樣不妨礙高速豪華噴射飛航，甚至是貫通港九捷運系統的競市。其間最主要的原因，便是香港及其周邊島嶼擁有豐厚的觀光資源與機能，自然也就能容得下多元的運輸載體，然而，這樣的發展經驗卻很難複製。   就台金交通而言，絕對有需要長足改善空間。金門斷不能因為濃霧便與外隔絕，更不可能因此自限發展宏願。更有效的作法或是，在現有的基礎下改善空運之機能、試行海運之可行性，並盡量將對外交通的多元化與觀光需求串連；意即，既要在平時滿足觀光需求，更能在高峰期達到疏運人潮的效果，如此方具有發展的可行性，對金門及所有居民而言，或許也是最有利的選項之一。   總之，要成就一次圓滿的春運需要許多人的用心及努力；對於台金交通，我們永遠都有精益求精的改善空間，且向所有投入春運的工作人員致敬，並期待下一回的圓滿！

  甫於日前遭受到復興航空在基隆河上空殘酷的墜機空難事件，尚在驚魂未定之際，卻又在春運第一天就碰到濃濃大霧致金門尚義機場能見度僅有100公尺，雲高不足200公尺，而被迫機場關閉，取消近所有航班，導致松山及小港機場人潮大爆滿，登記聯合補位櫃台前大排長龍繞了好幾圈。雖然交通部民航局緊急啟動「春運B計畫」開航金門快輪，仍難以順利疏運在松山機場苦苦等候的返金過年的鄉親與旅客。最後也啟動「春運C計畫」在十七日一早出動兩架C-130運輸機，從松山機場運輸鄉親回金門。雖然在十七日天候恢復正常航班起降，但已弄得人仰馬翻，航空公司疲憊不堪，這等烏龍事件幾乎每年每節都重複不斷上演，造成旅客鄉親返鄉揮之不去的夢魘。   霧鎖金門早已是金門人的原鄉宿命，而頻頻墜機的空難也成為鄉親心中不斷的痛與驚怨心結，讓旅居台灣的金門鄉親回家的路變得長又長，讓離鄉的遊子，在飛安墜機之後，霧鎖金門事件之憂又雪上增加一層厚厚的霜，更讓旅居在外的遊子感嘆返鄉的團圓夢又是何其迢迢。相傳也有不少旅客鄉親在年前預先訂位復興航空但由於復興航空在短短的七個多月內，連續發生兩件慘痛的空難飛安事件而畏懼搭載復興航空，取消今年的春節返鄉祭祖與家人團聚如此的憾事。   民國五、六十年，戰地軍管的金門，搭乘軍艦，是絕大部分金門人唯一的選擇，光是八九個小時的海上航程就讓人心驚肉跳，更不要說是碰上海象惡劣，風高浪大，整個坦克艙充滿濃濃的柴油味，令人幾乎快窒息，艙內滿滿的人席地而坐或是以紙板就空位而躺得七橫八豎，像是逃難的災民，船一啟動出了外海，此起彼落的嘔吐聲不絕於耳，膽汁吐光、臉色慘白，搖搖晃晃下了登陸艇，回台灣一兩天還在「暈山」，每年發誓明年再也不要回家過年（但每年一到年關將近，卻又開始打包，準備再去受那暈船的罪）。想到那種痛苦的經驗，絕大部分的金門鄉親大概一輩子也忘不了。因此一條便捷舒適的藍海公路的期望，在霧所金門、暈船苦痛再加上頻傳墜機的空難安全之際就更加殷切期盼與期待了。   由大陸平潭到台灣一百四、五十多海里的里程只要兩個半小時，但為什麼金門到台灣卻非要八個小時，大陸交通可以在兩個半小時的航海時間，我們中華民國政府就不能嗎？因此我們希望交通部除了監督所有的航空公司作的飛行安全保證金門鄉親與旅客的人身安全，也能比照馬祖與澎湖的台馬船與台澎輪，打造一條便捷、快速與舒適的「台金輪」在定期航程下，讓咱金門人在摒除飛安恐懼、霧鎖金門之餘能有一條快捷舒適藍海公路，使金門鄉親安全回來的路不再那麼遙遠與夢想。

  時值歲次乙未年春節假期，金門到處熱鬧滾滾，社會安定景象，讓人感覺深刻，俗例不除，不斷創新，證諸金門正在改變，持續進步，年復一年，今年比去年要好。   羊字在我國古代，衍生之涵義象徵吉祥與祥和，早期漢字沒有吉祥之「祥」字，而以「羊」為假借，由於羊之性情溫和，與世無爭，品種多，用途廣，洋洋得意，廣受大眾喜愛。   三陽開泰，啟開新局，欣見縣政團隊公僕，工作一如往常，為民服務無倥傯，為期貫徹「春安工作」計畫，讓鄉親閤府團圓，快快樂樂過新年，警政團隊全員停休，夙夜匪懈，加強島嶼治安巡察任務，檢肅奸宄，取締不法。此外，縣政府所轄農、林、漁、牧等單位及參觀處所景點之員工，同樣堅守崗位，熱忱負起迎來送往之接待解說導覽，凡此優良施政傳統，棒棒相接，勞怨不辭，無怨無悔，贏得不少讚許。   持平而論，縣政團隊成員，在縣長陳福海以身作則，帶領前進，由上而下，多元啟動，此期間藉由分區舉辦基層幹部座談會，上情下達，下情上達，化異求同，同中化異，透過雙向溝通說明，頃已釐定金門未來加強施政重點要項，其中概括：金大護理學院決定設在金湖。擬訂禁止違章建築查察具體作法，期以防止意外災害之發生。宣示決心修護沙美老街，活絡金沙地區經濟景氣。放寬斜屋頂設置規定，正式公告實施。為期改善金門大學週邊交通安全，積極推動環島西路二段拓寬計劃，縣長陳福海並且親自邀集此一路段土地之所有權人面對面座談，希望獲得各方鼎力支持，化阻力為助力，促使政策政令順利推行。結合各方力量，逕向中央爭取以「烈嶼週邊小鎮之再生」整體規劃案，期盼翻轉烈嶼地區繁榮進步。對於金城鎮停車問題解決方案專案報告，則將重新研議，讓市容活起來。提出未來四年整體發展方案，爭取補助經費，逐案落實推動。或許這些事項，其中部分只是構想願景，但是動腦用心付出，好好做，一定會有成果。   再說：民意乃是施政計劃重點，而社會大眾所需所求，即是施政努力之目標、民意之所繫，猶如一股「刺激」之力道，公僕係受全民之付託，面對民意之刺激，立即作出善意回應，眾所樂見，相信有「動力」就有「推力」與「助力」，祇要大家同心同德，攜手併肩，一齊起跑，改變金門不是夢。   天泰地泰三陽開泰，事和人和事事皆和。謹再藉此祝福國泰民安，大家羊年行大運，金門起跑，跑出更健康進步壯大。

  今天是大年初四，農曆春年假期即將結束，在天候因素與復興航空減少航班影響下，羊年的台金春節空運難度不低，但在縣府團隊、縣籍立委、旅台同鄉會全力協助、熱忱服務下，相信長途跋涉的鄉親們都充分感受到鄉情的溫暖。 空運是離島往返台灣最為便捷的公共運輸，天候不佳時影響正常航班，更是金門人再熟悉不過的場景。在這個團圓、平安的年節時分，還是要再次發出屬於全體金門人的沈重呼籲：我們需要一條安全回家的路，請朝野重視並保障金、馬、澎、蘭嶼、綠島，所有離島居民安全返鄉的基本人權。 2月4日復興航空班機失事後，旅台28個金門同鄉會社共同發表嚴正聲明，強烈要求交通部民航局及經營離島航線的航空業者，立即停止一再發生空安事故的業者飛航台金航線，並對所有台金等離島航線飛機，重新做最嚴格的維修檢查，以確實保障飛安。 我們認為，旅台同鄉會已然說出離島居民的共同心聲。以復興航空為例，去年7月澎湖空難後，該公司高層鞠躬道歉，信誓旦旦徹底檢討，詎料，承諾言猶在耳，半年過後竟又發生更讓人驚恐的墜機事件，按飛安會公布的數據，此次空難可能兼具機械故障與人為疏失因素，復興航空的維修保養、人員訓練、員工是否過勞加班，確實必須徹底檢討。 也難怪金門人要發出怒吼，拜兩岸頻繁交流與小三通所賜，國籍航空公司大賺其錢，台金航線稱為「黃金航線」也不為過，熱門時段一票難求不說，平均票價又遠高於其他航線，讓人難以釋懷的是，針對台金兩地金門人社群要求降價，航空公司的回應方式，竟是將台金航線換成載客量小的小飛機，甚至在國際油價大跌後，航空公司也只願意小幅調降，退一步言，如果相對偏高的票價能換來相應的飛安與服務品質倒也算了，可復興航空回報離島居民的方式卻是半年內連摔兩次飛機，教人如何接受？ 尤有甚者，根據民航局資料，過去五年，復航ＡＴＲ機型竟然發生五次「空中熄火」事件，這等品質的經營管理，竟然還可以大肆擴充國際航線，甚至還獲准成立獨資的廉價航空公司，不禁讓人質疑，復興航空的經營「績效」難道是靠犧牲員工勞動條件與飛安品質換來的？ 「國際航空運輸協會」（IATA）的統計顯示，2009年至2013年中，94起致死的空難事故中，亞洲的航空公司佔18%，雖低於非洲的23%，但遠高於歐洲的3%和北美的13%。另有統計數據指出，英、美、日等國每2390萬架次才有1次死亡空難，台灣等國是每630萬架次平均有1次死亡空難，至於部分非洲國家，則低到每100萬架次就有1次死亡空難，一國的飛安狀況與該國的進步指數可謂息息相關。 不同於台灣本島居民有多樣的交通工具可以選擇，對金馬澎等離島居民而言，航空確實是最便捷又難以取代的民生公共運輸，在這本來應該是闔家團圓的春節，讓我們再次向不幸罹難的鄉親致以深切的悼念，安全是回家唯一的路，也期待政府拿出決心魄力，以具體行動落實飛安，保障搭機旅客生命安全。

  又逢農曆新春，旅居各地遊子莫不攜眷返鄉與家人齊聚，機場、碼頭到處可見提著大包小包的鄉親們回到金門省親、歡度春節，好不熱鬧！在這冬陽的低溫天氣中，暖暖的親情融化了距離，回到家，見親人，真好！   金門是個幸福的島嶼，在過去幾年的各項調查中，總是能在各媒體評比中顯示金門人生活滿意度在各縣市中名列前茅。過去的一年，油電雙漲後的物價波動、薪水未漲，台灣的實質生活品質受到影響，又一連串的食安風暴，讓民眾的消費信心崩盤，台灣的美食王國美名受到質疑。在世界上，則仍是經濟局勢飄搖，歐洲如希臘、西班牙等國的經濟危機仍影響著國際的經濟政治，而以巴的政爭、烏克蘭與俄羅斯間的衝突、伊斯蘭國的殘暴侵略及引發各國的恐怖行動，這些都讓這個世界充滿著不安、悲情與恐懼，相較於如此，想要找到一個能讓自己感到安心的棲身之所已變得更加困難。   此時，連續兩年「台灣」的美好與安全，在國際間連續獲得認證！2014年美國網站「Lifestyle9」就根據美國FBI的數據，列出全球10大最安全的國家，台灣僅次於日本，取得全球第2。2015年初，自2007年以來每年都公布全球和平指數（Global Peace Index）國際著名的經濟與和平研究所（IEP）指出，台灣在網路票選2014-2015年全球十大安全國家中奪下第2名，僅次於冠軍冰島。並指出台灣以低竊盜、犯罪率和暴力案件拿下第2名。台灣人善良、友善，觀光客在台灣不會遭遇暴力，也不用擔心。台灣是個很棒的地方，有眾多美麗景點，因醫療、經濟自由、教育、人文發展等衝高了此排名。   受到國際的肯定，亦顯示我們的生活幸福度與安全性仍是國際上所肯定的，然我們亦無法否認，近年的食安風暴與低迷經濟景氣，生活的幸福感與安心感仍是面臨了危機與挑戰的。金門，雖在良好的福利政策下顯得生活滿意度勇冠台灣各縣市，然近年來缺乏長遠規劃的住居政策、土地管理及都市計畫檢討、自然村保育及文化保存大戰略，過度仰賴開發財團的思維，使得台灣區一塊最具文化深度與環境保育特色的島嶼空間逐漸耗損了資源。台灣沒有大陸各城市的高樓與高度經濟實力，冰島也沒有高度的經濟開發但懂得善用環境資源，人民的生活環境卻能獲得世界公認的前兩名。顯見，經濟開發並非生活滿意的唯一指標，如何善用所處環境的資源、文化，讓民眾安心生活，才是眾人應深度思考的方向。   今日，金門人的家鄉已遠離過往風聲鶴唳的年代，封閉的島嶼丰采逐漸發光發亮，我們應再度思考如何留住具特色的花園島嶼身分，結合文化創新，善用千餘年的文化歷史深度，以及美好的環境，使金門脫胎換骨，從歷史文化的基底中展現當代的特色。   在新春除舊佈新之時，讓我們揮別馬年，歡喜迎接羊年的喜氣，也祝福金門子民們未來的一年，隨著「羊」的運勢「洋洋得意」，事事美好！

  金門縣政府行政園區推動小組，104年度第一次工作會議，已於日前召開。召集人縣府秘書長盧志輝強調：此案之緣由鑑於目前縣府行政辦公園區分散零落、空間擁擠，影響服務品質，實宜調整和改變，以尋求根本解決和解套。至於是原址重建或另覓地新建，則無預設和既定立場。 　會中，行政處特別指出：目前縣府前棟行政大樓，及後續增建兩廊之三樓及後棟五樓，其建物及設施早已不敷使用，且空間零散，動線交錯，不僅造成民眾洽公不便，亦嚴重影響縣府之服務品質，因而特於104年編列新台幣五百萬元辦理行政園區覓址可行性評估作業，俾利籌建現代化之聯合辦公大樓。就行政園區可能基地選勘；機關、單位遷移行政園區後，原機關、單位用地規劃；有關行政園區計畫執行規劃期程；有關行政園區覓址可行性評估應備項目，提出討論。 　大哉盛案，金門縣政府之公署係早年軍方所建，當時基於時代背景之因素，其設施、其規劃、其動線早已不符時代所需，也與今日企業精神、美學意象脫節。因此，早在多年前，即有不少志士提出重新規劃新行政園區之願景及立案，惜因諸多因素而作罷。而今新行政團隊有此宏觀之構想，我們在襄贊之餘，亦基於媒體之責呼籲：此案應以宏觀之世紀工程規劃之；以新世代之格局規劃之；以美學之意象規劃之，為了達成上述之宏偉目標，我們建議或可從下列意象及精神規劃之。 　首先是或可禮聘國內外有經驗之專業團隊，開國際標(例如得過國際獎項之集團、組織等)，以「造鎮」之魄力及意象，重新規劃金門新行政園區，其次是此案之具體呈現，應是以能代表金門意象之建築工藝，重建行政中心，將所有中央到地方政府機構集中辦公，配合寬廣之停車場、林蔭大道、機能動線等周邊現代化設施，完成新金門的行政區，乃至像白宮一樣成為觀光景點，也只有如此，方不負世紀工程之託付；時代之所寄。正如白宮之於美國；克里姆林宮之於蘇俄；布達拉宮之於西藏，也只有如此，方是本案之時代精神及百年大計！ 「音塵絕，西風殘照，漢家陵闕！」面對海西特區的崛起，兩岸的亟變，如何重振金門，我們認為或可從新行政園區著手，正如我們多年來之呼籲：應秉重造巴黎成功的奧斯曼精神，有計畫地重新造市，雖有爭議，卻奠立巴黎花都的浪漫精神。這才是大視野、大格局的都市規劃者；更是新世紀、新金門、新行政園區之宏觀格局，且讓我們拭目以待，在此新春之際；共賀新禧之時，共迎新金門之到來！

  「爆竹一聲除舊歲；桃符萬戶迎新春」紅色春聯，熱鬧鞭炮，喧天鑼鼓，家家戶戶慶團圓，歡喜迎接大年初一，互相恭賀新年好。   為讓旅台鄉親都能返金過年，縣府在北中南各機場安排服務團隊，協助返鄉搭機事宜；雖然在除夕前二天，老天爺與返鄉民眾開個大玩笑，讓台金之間交通因濃霧而暫受波折，鄉親們歸心似箭，望穿秋水，終在陳縣長與縣府團隊積極連絡與協助下圓滿解決，全體鄉親都能如願回家團圓。大年初一，各地遊子得以返鄉與父老們團圓圍爐，共聚一堂迎向新年，隨著響徹雲霄的熱鬧鞭炮聲，鄉親們齊道回家的感覺真好。   紅色門聯春意盎然，讓家家戶戶喜氣連連，藉由地區書法家盡情揮毫，闡揚著濃厚的人文現象，既是喜氣盈門，又意境深遠，諸如「天增歲月人增壽，春滿乾坤福滿堂」、「新春富貴年年好，佳歲平安步步高」等都載滿傳統民俗迎接新春的喜樂。   街道間頻傳著「恭喜恭喜」應景歌聲：「每條大街小巷，每個人的嘴裏，見面第一句話，就是恭喜恭喜。」大街小巷拜新年的歡笑氛圍處處可聞，大家都滿帶微笑過新年，嘻嘻哈哈迎接這春天的到來，期許自己新年好，也祝福他人新年快樂，真誠實踐除舊佈新的生活語言。   鄉親們返鄉過新年，與家人守歲，與鄉親共迎新春，營造著一家的和樂溫馨，締造著家園的團結共識，由於全民同心用熱情與自信，為家鄉金門共同奮鬥，延續著幸福城市的美譽。團圓的真諦，即是不分彼此，體會金門即是共同的家園，全民真誠為家鄉打拚，方能共同迎向幸福年。   一年之計在春天，恭禧發財人人愛，隨著歷史腳步與時代趨勢，地區每年有許多新貴客加入金門生活圈行列，除已婚嫁的新住民和因喜歡島鄉生活環境而定居金門者外，餘多為蒞金求學與工作，在相繼融入這個島鄉的生活與家庭後，也讓金門更加活力與熱鬧，今朝金門的幸福指數，也滿載他們的辛勤汗水與生活喜樂。 新年新氣象，特別感謝陳縣長與縣府新團隊，為歡迎鄉親都能回到幸福家園過團圓，年前即擬訂萬全計劃，妥善召開相關會議，嚴密沙盤推演，終讓台金鄉親與民眾能夠如願回家圍爐團圓，闡釋著島鄉的每一份子，都能和樂與共，相勉相成。   農曆新年第一天，首先祝福我們國家風調雨順，國泰民安，同時祝福旅居全球各地的金門鄉親新年快樂，再則謝謝住在這個島嶼的所有鄉親民眾，大家都是可愛的家人，同時也感謝一年來熱誠關懷金門，經常偕伴蒞金觀光的貴賓遊客們，歡迎再來金門作客。祝福大家新年快樂，幸福吉祥。

  臘鼓頻催！今天是馬年的除夕日，更是闔家團圓圍爐的吉慶之日。為了迎接乙未羊年農曆春節的到來，縣府推出了104年春節活動，提供過年好去處；縣轄的農業試驗所、林務所、水產試驗所、畜產試驗所、動植物防疫所將從十九日至廿一日、也就是大年初一至初三開放參訪，由各所以平日工作成果，推出各項迎新春活動。此外，烈嶼鄉保生大帝廟有擲筊試手氣，把轎車開回家、青岐清遠湖的迎春釣魚去，以及正月初一金廈春節煙火施放的兩岸煙火秀。   今年在除夕前，發生了氣候影響班機起降的情形，許多趕著回家過年的遊子、鄉親們，行程難免大受影響，其焦慮的心情，想所有人都能心領神會。但愈是在艱難的時刻，就愈能彰顯政府的服務能量；民航局、國防部、立委、縣府，以及各支援單位，始終秉持為民服務的用心，啟動各項預定方案，務求讓所有鄉親都能回家過年。過程中雖然充滿了曲折，但我們還是祈願，所有返鄉的遊子、鄉親們，都能如願在今晚回家吃上團圓飯。   在傳統習俗上，除夕是個大日子，通常也是各機關、行號年假的首一天；除夕這天，最重要的就是除舊佈新，喜迎新年。因為要除舊佈新，所以家家戶戶都要徹底的清掃室內、外環境，連平時較少在意的角角落落，也要特別認真地清理乾淨，除了迎合去穢刷新的吉兆，更象徵著來年可以有一個嶄新的希望及開始。今天也是貼春聯的最後期限，此前各機關、鄉鎮公所早已開展名家揮毫贈春聯活動，家家戶戶幾乎都能拿到充滿墨香的應景春聯，或上街添購意謂吉祥的裝飾品，更平添了不少年節喜氣。在這熱鬧繽紛的日子，更少不了年夜飯的加持。傳統上，過年就由年夜飯開始，晚上一家人闔家團圓、圍爐聚餐，飯後分送壓歲錢；子女們為長輩守歲，祈求全家人身體健康、幸福圓滿，有些人更會在夜半到附近著名廟宇祭拜準備「搶頭香」，或是全家人到祠堂上香祭祖，祈求神明或列祖列宗庇佑未來一年平安順遂。   平情而論，2014甲午年算是個多事之年；學運、食安、選舉、空難等重大事件，造成社會紛擾，後續影響力依舊發酵。特別是2016總統、立委選舉在即，來年勢必還是充滿「政治味」的一年；歲末，馬總統接受媒體專訪，還特別強調「該做的還是要做」，並倡言年後推動朝野和解，但也把問題推給民進黨，稱其「內部要先有一致的看法」。在民進黨主席蔡英文人氣穩定居高不下，而執政黨尚風雨飄搖的現實下，所謂的「朝野和解」，恐怕很難盡如人意；因此，馬總統及其內閣團隊首要考慮的，已經不是「為所當為」，只能「為所能為」了。期待在新的一年，朝野各黨都能以民生福祉為念，共謀祥和社會及國家的永續發展。   當然，在這個全家團圓的日子裡，還有很多公僕、志工們，為了更多人的平安團圓，仍然堅守工作崗位，享受不了一頓熱騰騰的團圓飯；對他們的奉獻，謹在此致上十二萬分的敬意與謝意。 除夕這天，從早忙到晚，卻都能幸福圓滿；更祝福所有鄉親今天都能闔家團圓、祥和喜樂；過了今天，都能吉羊得意、宏才得展！

  恩馳寶馬，喜迎吉羊。轉眼間，農曆新春又將來到，在這歲末年終的時節，更多的朋友是在忙著灑掃庭院、採辦年貨，或準備迎接難得的一家團圓，好好享受年節假期。無論如何，這都代表著一個階段的結束，更象徵著另一階段的開始，新的一年，對許多人來說，更是充滿了憧憬。   近年來，異鄉遊子們回鄉團圓的比例明顯增加了，這應該多虧了縣府總是將鄉親們回鄉過年當成頭等大事來辦；不但在台金機場分設服務櫃台、派駐有服務人員外，更多方連結立委、民航局，以及國防部的力量，啟動春節「民航機-郵輪-軍機」ABC疏運計畫，不論如何，就是要想方設法的讓想返家過年的鄉親們都可以回家團圓，這不但讓金門的年節氣氛更加熱絡，也直接讓異鄉遊子們有機會一窺金門的改變。特別是近兩年幾個指標性大商場、量販店、飯店的陸續開幕，更讓人深刻體察到金門的不同，大家或都能感受得到，各界為金門建設所付出的貢獻，以及家鄉亟需翻轉、發展的決心與迫切性。   實話說，現在的金門在民生、經濟的發展上已經有了不錯的基礎，惟在水、電、交通、醫療等基礎建設上，還要有長期性的因應策略及突破作法。近期較讓人感到遺憾的是原本於2月初將在金門舉辦的「第三次兩岸事務首長會議」，因復興航空墜機等因素暫緩舉辦；尤其是在此次會談之前，即已明確表示的要針對金門民生議題進行討論，這恐怕也是少數地方議題能上升至兩岸事務首長會議主軸的案例；雖未能盡如人願，但我們仍然以為，機會還是有的，只要兩岸政府能深刻體察金門之於兩岸的關鍵地位，以及其較少爭議、具融合朝野共識的特點，未來，在金門試辦任何政策或運行任何試點，終歸會有逐步落實的空間；但，我們還是要清楚的了解，「時間還是不等人的！」隨著平潭對台試驗區的崛起、福建自貿區的核定開辦，金門乃至於台灣都沒有多少時間可以蹉跎了。馬總統近日又倡言在年後推動朝野和解、共商國是，我們真的希望不要又再是一枚「空包彈」，更指盼朝野政黨領袖能以社稷民生福祉為重，不再內耗空轉，踏實的為民生發展做出具體的貢獻。   再者，金門在陳縣長上任後，諸多施政理念都有序的開展；特別是就其廢除建管斜屋頂、發放55歲至64歲老人慰問金等選舉承諾，竟都在短短一個多月內，便付諸實現，更顯見其重然諾、「一天當兩天用」、劍及履及的執政特性。當然，金門因為地處離島及居兩岸樞紐的特殊地位，許多政策的遂行，還有賴中央及朝野政黨的奧援，特別是前述的民生基礎建設，幾為一切政策之基石；以陳縣長曾任中央、地方民意代表、鄉鎮長的從政資歷，嫻熟政治生態，自然能為金門謀取最大利益。誠如陳縣長所言，磨劍二十六載，該是試其鋒的時候了，且讓我們以最大的民意回響，共謀金門的新時代！   總之，辭舊迎新，金門將迎來不一樣的改變。金門在「後小三通」時代，對外首需強化其在兩岸經貿的不可代替性；對內則要完善民生基礎環境，確立永續發展格局。新的一年，金門或將秉吉羊「性之溫煦、角之銳意」，掌握歷史機遇、圖謀更大的發展！

  ──由警政團隊全力打擊製造仿冒金酒集團肇功說起   報載：金門警政團隊，秉承縣長陳福海全力根除侵害金門經濟命脈，製造仿冒金酒集團之要求，頃在此前傳出捷報，由刑事警察大隊幹員跨海赴台，會同花蓮縣當地警察局刑事警察大隊及財政局等單位，齊赴所轄○○企業股份有限公司搜索，查獲製造仿冒金酒商標假酒一批，其中包括青山、金龍、陳年（58度高粱酒）商標標籤，未貼標籤偽酒339瓶，空瓶1680個，人贓俱獲，證據確鑿，全案經由偵詢陳姓嫌犯坦承不諱，依法移送花蓮地方法院檢察署偵辦，優異之表現，深獲縣長陳福海嘉許，並在聽取該局工作業務簡報時表示：希望縣政團隊成員見賢思齊，為守護金門經濟命脈，共同努力打拚。   眾所週知，金酒香醇可口，擁有正字標誌，馳名國際，三地暢銷，因而宵小不惜以身試法，貪心暗行，鋌而走險，仿冒牟利，所謂：「虧本生意無人問，殺頭生意有人做。」偽劣酒品，四處流竄，此起彼落，除之不盡，不惟有損金酒聲譽，且有直接影響金門整體經濟發展之慮。緣此，歷任首僕，莫不念茲在茲，劍及履及，責成歷任警政主官運籌帷幄，棒棒相接，以打擊製造仿冒金酒集團為要務，或許成效有別，但其終極目的則是一致，除惡務盡，期以確保金門之經濟繁榮與進步。   根據資料統計，凡三年來，警政團隊在打擊偽劣酒品入侵，守護金門經濟命脈，安定社會人心工作任務上，投下大量精神與人力，溯自102年元月起，迄至104年元月份止，破獲各類侵權偽酒案件12起，幅度跨越兩岸三地，其中與台灣警方聯手者，遍及全省各縣市，由北到南，成果豐碩，針對台灣地區從事製售仿冒金酒兩大集團予以掃蕩消滅，績效亮眼，可謂「功在金門」，論功行賞，獎勵應該及時辦理，藉以鼓舞士氣。   無可否認，一個地區能否發展進步，涉及範圍廣泛，錯綜複雜，不一而足，如同有人住居生活之地方，就有各種不同態樣犯罪出現，只是金門幅員狹小，先天資源不足，於是，獨特金酒品牌，儼然成為帶動地區經濟發展火車頭，值此金門以發展「觀光事業」為施政主軸，金門之「金」字招牌，不容受到任何污損破壞。   持平而論，金門需要改變，正在改變，因而團結和睦，眾志成城，非常重要，所謂「沒有安全則無一切」，同樣道理，「沒有經濟，遑談進步」，何況未來歲月漫漫，欲期實現理想，還有一段艱辛里程，需要大家共同奮進，縣長陳福海再三公開強調，任內保證不碰金酒，一切管理營運，概依制度交由專職經理負責，設官分職，各有所司，眾人希望金酒永續經營，提昇品質，改善營運，有利無弊，有得無失，長長久久。

  自去年12月中國國務院宣佈成立福建自貿區以來，係建立在海西區與平潭綜合實驗區為基礎，預計3月廈門、福建、平潭等地的推動自由貿易試驗區辦公室（自貿辦）將於3月掛牌成立。大陸規劃福建自貿區明顯針對台灣而來，正當2015年為東亞自由貿易經濟合作的關鍵年，然而在東亞區域整合趨勢下，台灣因在北京刻意精心圍堵下，除了北韓外，是亞太國家中唯一被孤立的經濟體，基於台灣業者因台灣「區域主義」困境下恐遭邊緣化影響，中國大陸方面適時在福建設立「自貿區」，提供台灣業者貨轉「自貿區」再出口，以免遭到關稅損失。   自貿區的目標在於：減少制度化成本、降低市場准入成本與促進要素流動等。目前福建自貿區主要有兩項優勢，一、複製上海自貿區，上海的運作模式都可以借鏡，二、還保有對台創新的特殊政策，主要是針對台灣而言，亦即上海自貿區可以做的福建自貿區都可以做。自貿區主要規劃除了貨物貿易進出口的封關免稅運作之外，還包括投資准入開放、服務貿易與金融自由化等，將偏重企業投資註冊地的管理政策配套等，對台部分，例如兩岸服貿協議未通過前，可優先在服務自貿區優先實施，成為兩岸ECFA先行先試區。而福建自貿區開放進程為2月25日政策公布，4月1日公布自貿區的產業定位。   根據金大國際暨大陸事務學系馬祥佑、邱垂正兩位教授利用寒假期間實際前往福建進行調研指出，成立福建自貿區主要目的是為對接台灣產業，特別是集中在「轉口貿易」與「跨境電子商務」，最具有發展潛力，其中「轉口貿易」會因東亞區域經濟整合進一步深化後，台灣遭遇更嚴重邊緣化危機，可將貨物透過鄰近福建自貿區進行轉口，可利用中國加入「區域全面經濟夥伴協議」RCEP或中國與其他國家簽署FTA的優勢，以減少關稅損失。至於「跨境電子商務」因中國封鎖台灣地區的網域，台灣難以與中國進行電子商務，但進入福建自貿區則替許多台灣業者打開大陸「跨境電子商務」的大門。   兩位教授認為福建自貿區固然主要是針對台灣長期戰略規劃而來，但對金門衝擊也不能輕忽，過去小三通人流就受福建與台灣海空運直航影響，例如大陸當局透過陸客組團赴台旅遊刻意走平潭直航台灣最為顯著，馬祖小三通陸客幾乎改走平潭而面臨停航困境。   為了發展平潭自貿區，大陸當局近期開始針對金門小三通貨運採取依法行政的正規化措施，過去金門小三通的貨運檢驗標準較為寬鬆且課稅較低，自2014年11月起對金門小三通貨運採正規化措施後，金門小三通貨運量遽降，過去可行駛大陸六個口岸如今只剩一個口岸，而專門載運台灣小商品的「台富八號」（45個集裝箱的散裝貨輪）至平潭的貨運量則明顯增加，這幾乎宣告小三通貨運優勢已經快要結束了。   面對福建自貿區對金門所帶來的衝擊，我們必須洞悉趨勢發展並未雨綢繆，期盼不久之後的兩岸官方首長會恢復在金門會談時，能夠及時針對福建自貿區的成立，好好會診一下，對金門補償方案與可能機會在哪裡？

  去年發生了大金、小金與金莎小水獺因為棲地受干擾而與親獺分離的事件，並且引起了社會很大的注意力，以及地區環保意識與經濟發展的論戰。從此一事件我們不但獲得了寶貴的經驗，更重要的是居民是否能透過此一事件找到金門理性發展的可能性？   先從水獺保育本身談起！歐亞水獺除了名列聯合國保育紅皮書之外，全球的數量依舊持續下降，目前此一物種在東亞幾乎是完全絕種了！日本環境廳於2012年8月宣布水獺在日本滅絕，韓國、中國列為稀有保護物種，中華民國管轄地內也僅存於金門有其族群。顯示這一物種在國際上是多麼的珍貴稀有，能夠保有相較國際密度高水獺族群的我們是何等的光榮。但光光此一物種的珍貴性是無法說服大多數的人來接受水獺必須被保育的觀念，更重要的是我們必須要理解保育工作背後對於金門發展的重要性。   水獺是一種極度仰賴水域活動的物種，如果沒有了乾淨而安全的自然水域，則水獺的族群難以延續。也就是說，真正要保育金門的水獺，我們所必須進行的工作無它，做好金門自然水域的保護工作。而淡水資源不正是金門要能永續發展的根本需求嗎？換句話說，水獺保育工作的進行是讓我們去思考，如何讓金門的淡水資源能夠有效地得到保護。   根據研究結果顯示，水獺的活動主要是依靠水域之間彼此的連結，當一個棲地受到干擾或是乾涸時，水獺可以往來其它水域，並且這些水域必須是無汙染的水域。過去金門田野之間有許多互相串連的逕流及渠塘提供了水獺族群的生存空間，也同時顯示了金門淡水資源的健康。再從另一事件來看因為保育工作，金門獲得了怎樣的好處。根據九十六年續修的縣志資料，從民國四十三年迄今的氣象資料顯示，雖然降雨量維持在一個水平線上上下下起伏，但蒸發量卻逐年下降，甚至在民國九十二、三年時，降雨量難得的超越了蒸發量。原因無它，金門大面積植樹之後，降低了地面的溫度，綠地覆蓋面積的增加降低了水的蒸發量。相反的，國軍剛撤退來金門時，因為軍人大量的捕食金門的蛇類，使得鼠類失去了天敵，進而引發了金門的鼠疫發生的事件，則顯示不加思索的破壞生態平衡也可能殃及人類本身。   在水獺事件之後，我們必須要思索的一件事：如何發展結合保育工作的理性開發計畫，是目前金門在走向未來首要尋求的思維。例如：在開發計畫提出時，真正廣納意見，讓開發的計劃中包含了保育計畫在內，不僅計畫得以順利而理性的進行，同時也會因為保育的成效而提升了計畫的價值。過去開發與保育工作常常是對抗的，但是為了金門健全的未來，提創建設者可以和擁護環境保育者坐下來共同思索大家的願景。理性發展是一個結合環境保育工作的趨勢，撇開過去的對立，同在一艘船上的居民才能看到真正的未來。

  近十餘年來，隨著高等教育普及與採購案施行，全國公共工程借重學術機構擔任評審委員，為公共事務把關，為落實品質保證帶來極大功效。而貴為幸福城市的金門亦不例外，各項推廣委員會、審查委員會與評鑑委員會等等，相繼網羅台金地區學界菁英，協助公部門執行委請任務，盡心盡力，值得肯定。   公部門事務，常由各層級承辦人全權負責，因單位事務輕重不一，編列預算金額不同，有些常需借重外圍專家完成，例如在公共工程事務中，不論是工程類、財務類或勞務類，由於有些事務涵蓋層面較廣，執行期較長，須借助專業單位與專家人才方能圓滿進行，常得採委外方式辦理，因此，公部門是項重大工程，除了承辦單位與推廣(評審)等委員會外，還有一個扮演關鍵角色的「廠商」，成為公共工程執行面的核心人物。   這些協助政府公共工程的專家或專業人士，來自各行各業，同時也有許多來自學術單位，由於大部份學有專精，他們以專業才能協助公部門完成各項工程事務，通常也能獲得較高工程品質與執行成效，讓公帑能發揮最大功能，為承辦單位爭取極高評價，因此，公共工程事務競邀學界專家參與評審等事項，不僅行之有年，且都深受肯定。   自採購法公告實施後，全國公部門嚴謹落實，開啟公共事務委由民間協助執行序幕，因此，承辦單位、評審委員與得標廠商等，就成為各項事務進行的鐵三角，若是全程中都能秉持熱忱與專業能量，在既定計劃服務期限，用心為公共事務克盡心力，並圓滿達成任務，不僅促進地方建設與公共發展，更是公部門發揮政府機能的重要憑證。   公部門改造創新，原本就借重許多專家學者的努力，方能精益求精，更上層樓，而學術機構參與公共事務，的確也為公部門帶來許多進步，相關成果不容忽視，但有些承辦人行事易成慣性，即喜歡與有默契的專家學者合作，形成少數專家學者常成為評審委員座上賓，有的縣市也曾發生過，同一年度，不同機關邀請同一專家協助評審的次數頗高，感性盛於理性，形成有趣現象。   再則是有些學者專家學有專長，與人為善，常成為國內許多縣市單位邀請擔任評審委員的首選，並常參與縣市公共工程執行為地方服務，這個現象就整個過程而言依法進行，但在專家滿天才的當下，要邀請任何項目專業評審並不困難，同一學者在此事務既扮演評審委員，又在彼事務扮演廠商角色是否合宜，值得承辦人用心思量，而這情況若出現在同一單位，更考驗著機構主官判斷力。   金門貴為幸福之島，全縣公僕的殷勤公務仍是不可忽略的關鍵元素，由縣府到鄉鎮公所，公僕們戰戰兢兢奉獻心力，進行任何公共工程都能面面俱到，審視並改進不必要因素，相繼提昇地區公共工程品質，值得肯定，而在勞心勞力為民服務之餘，若能避開友縣曾有的特殊現象，讓公共工程進行更加圓滿，必能激發民眾更多幸福感。

  二月四日復興航空墜機，舉世同哀。為亡羊補牢，確保飛安，民航局要求復興航空ATR機隊71位機師重訓，並需在兩階段測驗都通過後，才允許放飛；此舉，已讓復興航空取消了上百班航班，北花航甚至面臨斷航命運。而且，目前一直到春節和清明節都出現退票潮，知情人士透露，退票比率可能高達兩到三成，民航局也協調台鐵、軍方和其他航空公司支援復興航空，就怕造成後續的航班衝擊。   值此同時，金門旅台同鄉會也發表「我們需要一條安全回家的路」聲明，強烈指控交通部、航空業者為獲利，恣意將大飛機換成小客機，把離島居民的生命當兒戲，強烈呼籲交通部正視問題，且針對離島航線客機，以最嚴格的標準做維修檢查，並要求復興航空停飛離島航線。   看到以上的報導，我們既感無比哀傷，又覺憤憤不平；是否要一條安全回家之路真有那麼難嗎？眾所周所，離島交通勢必得仰賴空運，以台金航線現行的緊俏程度，如開放更多的業者競逐未必沒有市場，但關鍵就在於擇優汰劣的機制有否建立，又是否真如同鄉會代表所言，職司的交通部、民航局既放任航空公司居於營利目的調整，也沒做好相應的把關及監督工作，致令悲劇一再的重演？的確，不論是誰都不願意看到空難的發生，但既然發生了，就一定有原因，更何況是七個月內同一家航空公司摔掉兩架同型客機，其中如果沒有管理不到位的問題，實在很難令人相信。安全，絕對是航空客運最基本的指標與要求；如果連這樣的要求都沒有信心且做不到，就是明目張膽的謀殺行為，遑論任何營利與管理。   另就現況而言，春運將至，因民眾恐慌性的退票，以及調訓減短的運量，又能否由其他幾家航空公司補足？如若不然，恐怕還會造成更大的混亂及災難。因此，當務之急，除了集中精力做好空難後的善後工作外，也要為春節前空運可能產生的變局進行預判及方案推演，將事件的負面影響降至最低，並確保春運工作順利完成。而這樣的預變作法，其實也早有先例可循。   早在陳縣長2010年任立委時，即針對金門地區濃霧籠罩、封鎖機場，千名旅客滯留機場，即使有奔喪、就醫、考試等緊急需求的鄉親也無機可搭的不合理現象，特別於立法院提案，要求行政院應比照春節輸運模式，將ABC輸運機制列為霧鎖金門時的常態支援方案，並彈性放寬機場宵禁限制、督促民航業者在開場後務必全力輸運；如果滯留機場旅客超過民航業者輸運能量，應即刻啟動C-130軍機加入輸運行列，以維護金門鄉親通行往返的權利。事實也證明，ABC輸運機制在輸運急迫時期，有著顯著的效益；於今，再加上空難事件的影響，想必輸運的缺口及變異性會更大，如不能早作綢繆，預為因應，屆時恐怕又是另一起災難。   總之，「飛安不能打折扣！」不能只是掛在嘴裡，而是要實際的付出行動去踐履。復航短短7個月發生兩起重大空難，奪走83條人命，無論是居於什麼原因，航空公司、民航局都難辭其咎。「前事不忘，後事之師」，人命的代價委實太過沈重，期盼所有人都能記取教訓，還給金門鄉親一條安全回家的路，以維憲法保障人民的基本人權！

  沙美老街頹圮多年、風華不再，為修復老街、重振金沙風光，縣長陳福海日前赴沙美老街會勘，宣誓進行沙美老街修復工程的決心，並指示文化局成立沙美老街修復推動專責小組，儘速蒐集沙美老街口述歷史與傳奇故事，並以修舊如舊、再現八卦街古代景觀的方式修復老街，結合後浦頭打造當地成為金沙民宿村，活絡當地的觀光景氣。   事實上，金門多年來即著力於景區的營造，但似乎營造後的風格都有著共通性的侷限。或只能說是多了處「到此一遊」的景點，卻很難留駐太多特殊的旅遊回憶。縱是近期流行的體驗經濟，也都是只見其形，未得神髓，追根究底或便是少了片區及故事氛圍的營造，因此在參訪的過程中缺少了「人」、「情」的互動，致令少了些亮點、多了些遺憾。   在金門，景點的魅力通常會設定具有僑鄉文化、戰地史蹟、自然生態、閩南風情等元素，然而，在我們的經驗裡，金門景點的規劃設計一向都是「重硬缺軟」；設施經年不變，解說總是老一套，初來乍到的或還覺得新奇，來過的便十足失去了新鮮感。如果這樣的因循作為還可以被認同為推廣金門文化，那金門文化的淺碟性便十足令人憂心，但果真是僅能如此嗎？似也未必盡然。   平情而論，金門的在地文化還未經深層、有序的挖掘。譬如，早期我們熱衷於口述歷史的採錄，但採錄之後除了出版書籍外，便再無多餘的運用；如若有人能從中汲取史實元素，將其轉化為詩歌、散文、小說、圖畫、雕塑，甚至是任一種藝文載體，那累積出來的便是豐厚的在地文化及資產，再據以導入運用於深度旅遊及人文導覽，其激發的能量便無可限量了。以新近因電影《軍中樂園》而開發的「陽翟大街」為例；如若其間多了老兵的現身說法、情境扮演、實體雕塑、原創故事，以及電影的周邊商品等等，會不會擁有更動人的賣點？   同樣的，沙美老街的活化倡議已久，其難點除了產權分歧、事主難覓外，更重要的是更難以一種開發、營運模式，獲得相關人等的認同。就算是日後整建好了，恐怕也是各吹各的調，莫衷一是。因此，統一以設定地上權的方式，交由整建方於特定年限內營運，應是現行較為可行的作法；特別是陳縣長還提到了應該整合周邊區域輔導為民宿村的想法，都會極大化景點的整飭效益。說到底，無非就是想方設法要讓老街既有重生的軀殼，更有鮮活的靈魂；讓區域內的群體共同來賦予老街新生命、共同來成就老街的未來，如此，老街的修復方具有時代的意義及價值。   再者，許多既有空間也可以導入「空間美學」的概念。如淡水警察分局將水源派出所外圍綠地整理美化，將單調的外牆結合天元宮櫻花季素材進行立體彩繪，除了傳遞警察柔性服務新思維，更成了遊客駐足及拍照的景點。同樣的作法，碧山的睿友學校周邊也有動人的彩繪，只是如若能更加深其在地特色的營造及主題形塑，或許說起故事來，會更加的讓人心有戚戚焉。   總之，要營造一處動人的景點，首先要營造說故事的氛圍。沙美老街的「八卦傳奇」能否再現，除了取決於民眾的配合、政府的決心外，更重要的得看我們將用什麼樣的態度、角度與高度，來妝點其重生後的姿采！

  遊子返鄉團圓夢，何其迢迢！觀光客因而震驚卻步！一架承載著兩岸同胞與鄉親的復興航空班機，日前上午10時56分驚傳失事，已知包含鄉親或新金門人在內，計有40人死亡，15人受傷、3人失蹤。距離澎湖空難僅七個月；再度勾引起32年前六月六日斷腸時，那一場令人心碎的料羅灣空難，不堪回首的傷感；對照過去復興航空在13年內，已發生11件飛安事件，至少造成82人罹難，猶不能記取教訓，振興空中交通，任令離島住民無奈於空中驚魂，而興起憤怒。   本報曾呼籲相關各方務必從安全航道、服務品質、票價合理三個層面，「許離島人一條安全便捷的廊道」，避免重蹈覆轍。如今不幸再度發生，殊為遺憾！人如果背信忘義是失格，而復興航空一再忘卻前車之鑑，則是失焦、失能、失德，早已迷航了。   縣府團隊在第一時間，由陳縣長親自坐鎮指揮，與相關各方啟動救援機制與協助家屬；而慈濟功德會更在第一時間發動兩岸各分會就近提供必要之撫慰與救助，金門分會更匯集機場，主動協助家屬；國內重要的救災團隊與國軍部隊，均趕在最短時間全力救援；醫療體系也同時緊急搶救罹難者與治療受傷者，發揮同胞愛。   旅台28個金門同鄉會社，6日在台北市金門同鄉會李台山理事長等召集下，向罹難者捻香祭拜，慰問家屬，並嚴正發表聯合聲明，齊聲怒吼，強烈要求交通部及經營離島航線的業者，立即停止一再發生空安事故的業者飛航台金航線，「給金門人一條安全回家的路！」否則不惜發動旅居台灣各地的40萬名金門人齊上台北街頭抗議。   兩岸同胞，對此番事故導致罹難者，敬表默哀。本於人情，對因此往生者，默禱祈福；對於受創者，給予撫慰與醫療；對於失蹤者期望奇蹟出現，或至少能尋回遺體，魂魄得到安頓；復興航空及政府相關部門，速整合事權，動員力量，以單一窗口多方串聯來協助受難家屬，包含提供救援、醫療、救濟等措施與資訊，迅速、透明、精確、有效。千萬別讓家屬因程序問題、推諉拖延而感受不到貼心的撫慰與補償。   兩岸同胞與國人鄉親，對此事故，應心手相連，協助家屬心靈療癒。所以在最近時間，減少或低調辦理尾牙、生日、金孫等不必要鋪張歡慶，公私部門在團集會時，自動為死難者默哀，以示哀悼。   不幸事故既然已經發生了，當事者家屬面對的苦難、無助、虛脫、恐懼，難以想像；呼籲社會大眾理性溫婉關注此一事件。在媒體版面與網路上，連日來出現救援的感人訊息，為此一不幸氛圍，粧點了人性溫婉；可是部份媒體緊迫盯人似的採訪與報導倖存者、受創者，勉強回想劫後餘生的惡夢，毫不在意飽受「創傷症候群」的驚魂未定，近乎二度傷害，更有些摻雜了揣測隱私，實在不可取。   為今之計，立即性的任務是貼心協助鄉親家屬料理善後與就醫、就養，千萬不可以官僚習氣，要求家屬按行政程序來，而應效法慈善人員主動與熱切服務到位。其次，縣府主動邀集立委、旅台同鄉會代表與家屬研商共識，委請法扶會或委聘律師，集中口徑與力量，向業者爭取補償，維護最大權益。   交通部已宣佈復興停航待檢，復興面對退票潮的難堪，春運可能受到影響。各有關部門，需要啟動緊急方案，協助爭取將退票轉為另外三家航空公司有效票，並且敦促增開班機疏解，協助返金鄉親。   就中長期而言，春節過後，縣府主動邀集立委、縣議會、旅台同鄉會，提請中央部會召開台金離島交通安全會議，針對安全航道、服務品質、票價合理三個層面擘畫具體改善方案。   呼籲中央正視台金離島交通安全，升格為國安問題。當前金門具有兩岸緩衝、談判、磋商與先行實驗的試點功能，台商與大陸客經由金門往來兩岸，頻繁熱絡；倘若飛安一再不穩，絕對會打消往來意願，消融兩岸春暖花開的交流景象。   2015年2月4日是一個令人心碎的日子！兩岸同胞與鄉親，請記住這悲慘、遺憾的時刻，一起心手相連，為受難者祈禱，為受創者集氣，更要持續努力，終結飛安驚魂，挽回信心，讓每一位遊子、每一位過往的客旅，免於恐懼，那不只是自由，更是普世的人權！

  報載：柯p由醫轉政，一舉上壘成功，膺任首都北市領航，就職一個月以來，施展魄力，表現不俗，見報頻率，無日或間，快人快語，作風率直，予人印象深刻。社會大眾對此，解讀不同，有褒有貶，莫不期待大家共同興利除弊，國泰民安，民生樂利，長長久久。   古有明訓，沈默是金。意在勸人謹言慎行，存好心，說對話，做對事，凡此即是為人處世基本原則，特別是政治人物，要對選民付託負責，一張票一世情，更應一本初衷，把自己全部之智慧、抱負、精神、心思用在為國為民服務工作上，儘管時代不同，但是無官不是公僕，最忌妄自尊大，肆無忌憚，我行我素，標新立異，將有限寶貴時光，無謂浪費在「討好、作秀」，何況「政治口水、玩弄花招」騙不了人，因而大公無私，端出牛肉，和衷拚經濟，讓人有感才是正途。捨此，縱能博得叫好一時，一旦算起總帳，大家受苦，穩賠不賺。   有云：前事不忘，後事之師，經驗必須記取，過去真情實例不少，諸如：「為政不在多言，言多必失」，常在政府機關盛傳不衰，也為公僕用來相互惕勵共勉，面對民意需求，少說多做，掌聲響起，說得多做得少，民怨接踵而至，須知官僚主義作風，人見人厭，早該祛除，即說即做，實事求是，貫徹執行，最能獲得肯定支持。   欣見縣府團隊在縣長陳福海「謙卑有愛，要做，就好好做」之感召下，循序漸進，推動「改革創新」，亦且交出具體可徵績效，僅以「社會福利」為例，上任伊始，即將申購家戶配售酒設籍門檻提高，由原來必須設籍一年改為四年，實際居住日期每年不得少於180天，頓時市場就有反映，104年之春節家戶配售酒，乍見交易轉趨熱絡，此舉成例不變，只作改進而已，無礙施政接軌延續，兼顧社會公平正義與鄉親應有之權益，促使利基加大，讓社會大眾共同分享，贏得交頭稱許。惟若「標新立異」，適足其反，既違常、又脫軌，於公有損，於私無益，徒增紛擾，民之所惡也。   再說，施政無撇步，唯有發掘問題，面對問題，解決民困，「認真」與「踏實」拿出績效，以下四點淺見，還望縣政團隊公僕參考：   一、組織要嚴：組織係有制度、有管理、有紀律、人有定位、事有定規之團體，身為公僕者，爾俸爾祿，一切服務應以人民福祉為依歸，為民表率，克盡職責，勞怨不辭，奉公守法，發揮團隊精神，提高行政效率。   二、行動要快：流光易逝，時間就是本錢，民意至上，務必養成今日事今日畢，不拖不拉，不推不諉，主動積極，奮發前進之良好習慣，以解決民困，消弭民怨為優先。   三、步伐要穩：俗云：呷緊弄破碗，又云：緊行嘸好腳步。詞簡意賅，道破凡事「慎之於始，謀定而後動」至關重要，行正走穩，乃成事之要訣，「穩」與「慎」字，異字同義，穩紮穩打，腳底有力，失小得大。   四、姿勢要低：待人處事，不誠無物，為民服務，貴在熱忱，態度和藹，為民著想，不矯揉造作，表裡一致，親切自然，將人民當作顧客，視鄉親為恩人，如此事事有助力，處處有朋友，推動政策政令，事半功倍，政通人和。

  據報載，財政部針對金酒公司提撥盈餘捐贈金門縣政府一案，已提所得稅法修正案，準備送行政院院會。主要內容略以，針對政府持股達50％以上之企業，亦即所謂的「國營」或「公營」企業將盈餘捐贈予政府者，將修改為以10％為限。   此案緣於監委余騰芳、李炳南、馬秀如三人，在2011年發起的一項自動調查案，最終並通過「100財正0053」號糾正案。細讀其調查報告與糾正內容，並未針對金酒公司對地方政府的「捐贈」行為要求糾正，僅於調查過程中提醒財政部注意此一捐贈對營利事業所得稅所產生的不利影響。質言之，這項調查案只不過是由所謂「會計專業」人士所做出的一個「見樹不見林」的調查。整個國家財稅收入與分配，以及城鄉差距與工商產業集中所造成「貧者愈貧、富者愈富」的現象，由來已久。   同樣是監察院，2014年由監委周陽山、余騰芳所做成「103財調0092」號調查案，直指中央政府長期對離島偏遠地區的忽視，偏偏又有金門一縣因為縣營酒廠年年賺錢貼補地方施政，肇致所謂「地方補助中央」的荒謬事實，這才叫真相！而今，財政部忽略前述這樣事實，不欲從財政角度向中央政府提案建議多照顧偏遠離島，反而有意修改所得稅法，其著眼處或是看不慣金酒公司長期以捐贈貼補地方施政，以致中央「營所稅」短收，欲假「租稅公平」及「財政紀律」之名防堵「漏洞」。   得知上情，諸多鄉親都忿忿不平。坦言之，這項修法倘若真照財政部所擬草案通過，那將是我中華民國以政策、以法律「劫貧濟貧」，甚至是「劫貧濟富」的最大惡法。何以言之？很簡單，憲法原本就有針對偏遠、貧瘠地區應予保障，以謀經濟平衡發展的原則性規定，並要求應扶助金、馬、澎等離島偏遠地區。這項上綱上限的大原則，怎能因偏遠離島自立自強且善於經營管理，而透過財政措施加以「懲罰」？此其一也。遇有重大建設，金門常被迫提高自籌比例，如金門大橋，這就是個活生生的範例。   此外，在監委周陽山2014年提出的調查報告中，早已直陳金門已出現「地方補助中央」的荒謬現象。行政院不亟思如何協助金門更進一步發展，反而放縱財政部用荒謬的修法來「教訓」金門。原本政治應該只問是非、不該強調藍綠，但思及金門鄉親兩次總統大選對馬英九總統超過九成的支持率，「真心換絕情」，怎不令人傷感？   我們以全國各縣市政府的財政大餅來比較，金門這塊餅不大，遺憾的是，目前的現況是，看誰比較敢花、會花，看誰勇於舉債、敢債留子孫，在分配中央財政大餅時，就能比別人多吃一塊。這樣逆反且違背常理的惡性循環，彷彿已經成為常態，反而財政自主比率全國最高的金門，卻要因為善於開源，積極節流，接下來將面臨財政部的「懲罰」，怎不令人心寒？   我們呼籲縣府應持續向中央反映，請中央正視離島金門在政府資源分配上的相對剝奪感，我們也要強力要求縣籍也是執政黨籍立委，應該透過黨、政各種不同管道強力監督中央，絕不能容許此舉引導國家向下沈淪。我們呼籲鄉親們，大聲說不！一同反對財政部這項不公不義、劫貧濟富的修法！

  原訂2月7-8日在金門召開的「兩岸事務首長會議-第三次王張會」因故改期，但仍希望能擇期實現。本來以「穩定、發展、民生」為主軸，由王郁琦主委及國台辦張志軍主任共同主持的產業座談會，雖然延期，但立意良好，對未來金門的民生發展將是一個關鍵性的轉捩點。   此次兩岸事務首長會議，張志軍會選擇在金門舉行，主要是在去年十一月王張北京會晤時，曾反映金門民生是長期關切的議題，如金門引水、大陸船舶越界捕魚、福建沿岸垃圾海漂到金馬，以及促成更多大陸旅客到金馬旅遊等，張志軍當時表示重視這些議題，表達希望赴金門參訪的意願。本縣陳縣長也對此次活動抱持著很大的期望，認為這對金門整體能見度大幅躍升及顯現我們為兩岸和平創造新契機的重要定位，有很大的幫助。因此將以最誠摯的禮遇，迎接他們的蒞臨，也希望能對許多攸關金門的民生議題可以很快定奪。   金門各界對於即將在金門登場的「王張會」也持著高度矚目與寄望，只要是對金門縣有利，對兩岸交流有好處的事情都會全力支持。尤其在日前陳縣長率各局處長及金酒總經理等幕僚跨海拜會廈門市政府，就對買水購電、小三通票價、海漂垃圾、空污、盜採海砂及觀光旅遊等相關議題交換意見，並將列為這次協調討論的議題。   廈門大學新聞傳播院院長張銘清也表示：「歷史的退步要用歷史的進步來補償！」他認為兩岸問題應該要一件一件談，金門則是合適的談判地點，從「金門協議」到「王張會」能在金門談，這就是「歷史的進步」！金門這個地方，過去曾經為兩岸關係的發展做出重大貢獻，今後還可以奉獻出更多的心力！金門是無可替代、獨一無二的！重要的是我們如何把這個優勢條件發揮出來，這就要兩岸共同研擬出很好的設計，很好的規劃，並一項一項落實！如同以前的「兩門對開、兩馬先行」就是由口號變為現實！張銘清表示看見「金門新風采」並不一是個完成式，而是進行式，甚至是未來式。它要靠大家群策群力，共同努力。屆時，「金門新采風」就一定能夠名副其實地展現在兩岸及世人的面前！   台灣大學國家發展研究所所長陳明通強調，「王張會」有相當大的象徵意義，在金門相對單純的前提下，未來做為兩岸談判協商地點是很好的選擇。陳明通指出，兩岸愈來愈走向開放，但政策平衡很重要。陳明通認為，我們安全靠美國，經濟靠大陸，這樣的現狀是不可忽視的，因此尋求兩岸政策平衡更是重要的，但只有倚賴金門擔當這項政策任務與角色，對於攸關兩岸的廈門貿易區、福建自貿區、金門自由經濟區、金廈經濟自由區在架構及運作上，更應跳脫思維，提供想法，解決兩岸真正的政策議題。   以上兩位專家的說法，也可以代表兩岸人民心聲，更是我們全體金門人的期望，因此我們更須加以促成與配合，共同為金門未來民生發展而努力。

  為促進城鄉均衡發展，中央已編列五百四十七億元推動「均衡城鄉發展方案」。際此同時，縣長陳福海於日前主持整合會議，計劃以「烈嶼：邊境小鎮的再生」規劃提案參與競爭，展現強烈爭取「均衡城鄉發展推動方案」企圖，要讓烈嶼鄉「翻轉」發展起來。陳縣長進一步表示，對於爭取競爭性的「均衡城鄉發展推動方案」，以金門之條件是有利的，因此，縣府除了具有強烈的企圖心，並希望透過與國家公園之結合，務期讓烈嶼鄉「翻轉」起來。   此方案之強列企圖心其來有自：不僅與陳縣長所提出的全縣「五鄉鎮五亮點」的觀光建設發展構想，不謀而合，最重要的是烈嶼鄉最具特色和故事性。諸如大二膽開放之方案，其故事性豈是一句「島孤人不孤」而已，更有其未來性。並希冀透過專業之規劃，透過前期作業和金門環境景觀總顧問江柏煒協助，依均衡城鄉發展面向的地方提案內容型態有產業輔導、人才運用，並臚列出縣府架構和中央對應的分工議題和建議。基於言責，我們在共襄之餘，也願提供意論以映願景。   追溯「均衡城鄉發展推動方案」，係內政部為因應鄉村人口不斷移居都會區，城鄉發展逐漸失衡的現象所提，預從104年起將分4年，彙集各部會資源超過200億元，推動「富麗農村、風情小鎮」示範建設計畫，補助全台10至15處具發展潛力的特色鄉鎮，打造都會區外的小型成長核心，提供在地就業、就學及就養的生活環境。目前已先後補助南投埔里鎮、臺南新營區及花蓮瑞穗鄉等15個具發展潛力的直轄市、縣市政府各150萬元，進行規劃作業中，這些鄉鎮後續可以從「產業輔導」、「人才運用」、「基礎建設」、「資金融通」及「生活機能」等5大面向尋求突破與創造亮點，提出整體發展構想及具體做法。以打造都會區以外滿足就業、就學及就養條件之小型成長中心，減緩鄉村人口持續往都會區集中，逐步實現我國城市與鄉村間之均衡發展。   我們所要建言的是，在爭取此案之同時，相關單位應將重點置於「產業輔導」、「人才運用」、「基礎建設」、「資金融通」及「生活機能」等5大面向，尋求突破與創造亮點，提出整體發展構想及具體做法。也只有如此，才能大格局、大方向地將金門推向先進城市舞台，將金門推上宜居城市之林。畢竟，一味地保守或無限地開發終有其不平衡處。但不管物換星移，「產業輔導」、「人才運用」、「基礎建設」、「資金融通」及「生活機能」等5大面向，永遠有其長遠性及時代性，也只有以此為核心價值的規劃，才是金門未來之至道，更是金門長治久安之道。因此，在樂觀烈嶼鄉爭取中央垂顧之餘，我們認為，何不就此依勢以此五大面向，大格局重建新金門，以竟全功！

　據報導，台北市長柯文哲上任僅一個月，登上報紙頭版就高達三十七次，平均一天至少登上一家報紙頭版，絕對是目前台灣最紅的政治人物，更是媒體的超級寵兒，其受關注程度堪稱總統級待遇。 　這幾個月以來，柯市長每每在受訪結束後，會不自覺地輕輕哼出「嗡嗡嗡」的聲音，有記者納悶，究竟是在「嗡」什麼呀？柯笑著回應，「就是後面那一句，大家一起去做工啊！」 　像小蜜蜂嗡嗡嗡、勤做工的柯市長，其民調支持率迄今仍高居不下，有近七成的受訪者對柯的施政感到滿意，比選舉得票率百分之五十七左右還高，原因並非柯市長落實了甚麼福國利民的政見，而是其勇於破除陳習陋規、敢於揭弊及對抗財團，讓升斗小民們撫掌稱快。 　長久以來，執政者（不分藍綠）無底線的向財團偏頗、傾斜。眾多開發案、併購案，乃至政策，非僅與財團眉來眼去，甚至大剌剌地「依法搶劫」。例如，眾所矚目的北銀富邦併購案。台北市銀行是馬市長時代最賺錢的金雞母，在他與富邦集團大啖了幾次魚翅宴後，就莫名其妙地被資產僅是北市銀三分之一的富邦銀給併了。被併購前，台北市銀行四十四家在黃金地段的房產不但沒有重估，甚至還增列四十五億元呆帳以壓低北銀的帳面淨值。 　另外像美河市案。以建小碧潭捷運站為名低價徵收民地，卻將徵收到的佔持分九十九．二四％的土地，交給持分僅○．七六％的日勝生開發，用低估土地成本，高估建商建造成本的方式圖利財團，導致市府高達百餘億元損失。其他諸如大巨蛋案、三創園區案、松菸文創案等，也都是以建設公共設施為名，卻讓民脂民膏在掌權者所謂依法行政中落入財團們的口袋裡。 　柯市長成立「廉政委員會」追查積弊一舉，只是在「還給市民知的權利」而已，就引得許多舊勢力及既得利者集體反撲。甚至，還有人以廉政委員會是柯市長的「錦衣衛」來嘲諷，意圖污名化柯市長徹查弊案的正當性；也有人質疑，柯市長一心「除弊」，哪有心思及餘力來「興利」？ 　按理，興利與除弊自當並舉，甚至，興利才是最終目標。追弊查弊難免得動到舊勢力的奶酪，會予人清算舊帳的感覺。從「人和」的角度來看，圓融世故的政治人物為了展現其包容大肚，多半選擇迴避或輕縱舊弊，抱著得饒人處且饒人的心態，以為選擇放下，就可以讓舊惡勢力幡然轉性，甚至心存感激，而與自己齊心努力興利，贏取人民認同。 　殊不知，政治人物以為的「與人為善」或「不念舊惡」，在人民看來，往往是「怕事」、「和稀泥」，或是「同流合污」。況且，除弊也是興利的前提與基礎；除弊更是還給人民一個公道，讓是非公義得以伸張的必要手段。 　再者，興利主要還是得靠人來推動，倘舊弊不除，那些造成積弊舊惡的人或者其關係網路依舊盤據，那麼，這些造成舊弊的人事物就會像「變形蟲」般快速調整，再重新包圍，乃至寄生依附，時日一久，難免重蹈覆轍。嗡嗡嗡勤做工的柯市長，以及對岸的中共總書記習近平，皆因除弊反腐而深獲民心，由此觀之，除弊的重要性與必要性不言而喻。

  內政部日前經發布第43期都市地價指數，各直轄市、縣(市)都市地價均呈現上漲情形，全國總指數較上期上漲4.25%，其中漲幅最大為金門縣上漲9.58%，探究其主因，係隨著金門人口持續遞增及各項投資建設開發案的推出，房地產需求增加，帶動地價上漲，尤其以金城鎮漲幅11.65%最為顯著。   根據內政部近日公布因房屋稅條例修訂及房地合一稅預期效應，去（103）年因房屋稅條例修訂及房地合一稅預期效應，17縣市買賣棟數都較102年減少，只有金門縣、新竹縣、宜蘭縣及苗栗縣呈增加現象。   如果依內政部公布的訊息，顯然金門的房市交易仍是供少於求，於是乎都市地價的漲幅最大，便也在合理之中，然而，實務的狀況果否如此，似乎也值得我們詳加探究。   就自由經濟市場而言，有需求自然會產生供給，而在其他條件不變的原則下，供給量和商品價格會呈現反比關係。但如果依照這樣的理論，就房地產這項商品而言，就幾乎沒有降價或崩盤的可能。因為土地供給是有限的，而人的慾望是無窮的，都市地價完全會因為時間的遞嬗愈發成為更為緊俏的商品，早買早賺。但真是如此嗎？   平情而論，以金門當下的經濟環境而言，能否開創這種只漲不跌，甚至是求過於供的房市熱度，仍有著極大的疑問。惟可預見是金門擁有未來兩岸市場的發展潛力，是以投資人樂於在金門買房、養地，預期更大的差價空間。如果是如此，現在金門顯現出來的都市地價及房地供需，便是一種預期性的「假需求」，如若將來在任一經濟環節出現了扞格或差錯，斷頭殺出或崩盤也不無可能。然而，在造成這樣慘重的後果之前，受傷害及影響最深的，仍是口袋不夠深，或僅要求一房安居的普羅大眾；因為假需求會讓他們買不起房子，甚至就算是買到了，也要半生擔負房貸的經濟壓力。在這樣的境況下，又如何去談安居樂業，甚至是幸福城市？   於是乎，上至中央，下到地方政府，都極度關心和講求公眾的居住正義；因為我國《憲法》第10條就明文規定，「人民有居住及遷徙之自由。」因此，居住權可視為人民的基本權利。然而，一直以來居住正義很難敵得過廠商利益；經過長期的投機炒作後，台灣的房價已非一般受薪階級所能負擔，更成為民怨之首。因此，在國民黨「黃金十年」及民進黨「十年政綱」的政策願景中，「住宅政策」都成為其中重要一環，但猶然是說的要比做的多得多。事實上，所謂「居住正義」只有兩個主要目標：一是健全房屋市場並抑制房價飆漲，讓一般家庭在合理負擔下能夠租屋、買屋、換屋；二是興辦社會住宅並補貼照顧弱勢，讓青年與底層弱勢者的基本居住權益可以被保障，這樣的目標看似不難，實務上，卻很難面面俱到；因為既得利益受損的一方，總有話說。   然而，對當下的金門而言，抑制房價飆漲與興辦社會住宅卻必需雙管齊下；其首要工作是讓民眾明瞭合理的房價，並為房市規範出合理的遊戲規則；其次，是要明確真實的房市需求，並創造務實性的供給。如此，或能讓更多的人免於去當房市炒手下的冤大頭！

  第3次「兩岸事務首長會議」確定將於2月7日在金門舉行，國台辦主任張志軍隔天將會見金門縣長陳福海，並走訪當地基層。大陸國台辦特別強調此行將聚焦金門民生議題，「深化基層青年交流、能解決的先做」的對台主軸，就從金門開始。   事實上，王張會對金門而言，無疑是重要的歷史時刻，其重要性可能要比1990年9月12日，兩岸紅十字會代表在金門簽署的「金門協議」來得更加重要，畢竟，本次「兩岸事務首長會議」會前即已定調為解決金門民生議題，這遠比「金門協議」處理偷渡客遣返的內涵，對金門更有關鍵性的意義。能將金門的民生議題上升至「兩岸事務首長會議」的主談項目，縱難說是絕後，也絕對是空前了，而且今後要再有這樣的機會，想當然爾也是極為稀罕的了，因此，要談什麼、達成何種成果，對金門而言，益發緊要。   當然，對熟稔兩岸事務的兩岸事務首長而言，從不會打沒把握的仗，或許在金門王張會前，其結果早已經過了相當程度的推演，並達成了一定程度的共識與默契。特別是在此前，陳縣長已經帶領了縣府主要機關首長及幕僚到廈門明確的釋出了大陸漁船越界捕魚、海漂垃圾、濫採海砂、買水購電、深化觀光，以及自貿區對接等六項攸關金門民生的重大議題，希望與廈門市政府進一步的合作及交流，如今再承接著王張會的登場，勢必會對部分的民生議題有些重大的突破及宣示，並在近期內對金門造成一定的影響，然而，我們更關心的是如何把握這個以金門為舞台、以金門為會談主軸的關鍵時刻，更加久遠的體現金門的關鍵地位，賦予金門更好的發展空間與機會。   誠然，本次王張會最主要目的在推動金門改善民生，圍繞「穩定、發展、民生」主軸，推進兩岸關係；而陸方表達的則是聚焦金門民生議題，「深化基層青年交流、能解決的先做」的對台主軸，就從金門開始。這樣的訊息意謂著金門會有更多「先行先試」的機會，特別是就困擾金門許久的自大陸引水的水價問題，以及更簡便的增加金門行陸客數的配套措施，會有更明確而具體的政策宣示及解決；然而，我們更關心的是得否在這般聚焦金門民生議題的氛圍下，在金門共同開展一處兩岸和平試點，共同來試驗兩岸產業、經貿、基礎建設，乃至於公文書互認的可行性；這可能要遠比兩岸經濟合作、參與區域經濟整合共同研究準備工作、兩岸兩會互設辦事機構等議題，來得具有前瞻性，也更能為金門王張會成就珍貴的歷史功業。   平情而論，兩岸關係穩定發展多年，而金門在其間所扮演的角色功不可沒，而金門又恰是國內藍綠黨爭中，最友善的場域。以金門的優勢區位推動兩岸任何的共通政策、經貿及民生合作都是最佳的試點，我們誠摯期盼值此金門擔綱兩岸關係要角最重要的時刻，兩岸事務首長能充分體察到金門之於兩岸關係的潛力與實力，賦予金門更開闊、前瞻性的發展機會。   誠如中共國台辦主任馬曉光於金門王張會前所言，「兩岸沒有解不開的疙瘩，只要相互理解溝通，實現心靈契合那一天並非遙不可及。」期待王張會後，金門會是兩岸徹底解開疙瘩、心靈契合的最後一哩！

　　報載：行政院核定「金門自大陸引水工程計劃」，預計耗資新台幣13億5千萬元，將自大陸晉江引水至金門，最快明年供水，但在立法院上週朝野協商，綠營原來提案凍結，後經討論撤回，台聯堅持以「國安」理由刪除預算，惟在縣籍立法委員楊應雄、縣政團隊、縣議員陳滄江及各方配合協調力爭之下，異中求同，同中化異，立法院終於在元月23日通過104年中央政府關於水利署「辦理金門自大陸引水工程計劃」預算案，確保未來工程得以進行，消息見諸報端，金門鄉親咸表肯定按讚。 　　舉世皆知，金門孤懸海島，位居要衝，長期以來，秉持著「不怕死、不怕難、不怕苦」之金門精神，拋頭顱、灑熱血，勇敢肩負起「屏障台澎」安全重責大任，積極扮演兩岸「橋樑」實驗角色，無役不從，無怨無悔，犧牲奉獻，扭轉乾坤，功在國家。   政府推動「三通」政策，開啟「金廈大門」至今，兩岸三地交流參訪渠道暢通無阻，來往人潮絡繹不絕，茲此金門亟需全面展開基礎建設，期以帶動觀光事業發展，促進地方經濟繁榮進步，因而更需中央伸出援手，各方鼎力奧援，特別是水電供求問題，儼然成為縣政當務之急，換言之，金門自陸引水工程計劃，對於金門未來經濟之榮枯，影響至深且大，畢竟，金門四面環海，先天條件不足，資源極其有限，昔日以海為田，胥賴近海拉網捕魚為生，一年四季，雨量稀少，每年平均降雨量為1000毫米，而其皿蒸發量則為1100毫米，現有天然及人工湖庫、蓄水量不足，雖有輔助因應措施，諸如挖掘深水井，但也因大量開挖而出現鹽化，造成地層下陷，海水淡化則是價格高，產量少，復以境外人口遷入設籍持續上升，迄至目前為止，已逾12萬7千餘眾，凡此種種因素，金門處於靠天吃飯之境，倘若「水電問題」不能獲得有效解決，小則原地踏步，大者困境不難預見。 　　再者，水電為民生所必須，不可一日或缺，何況陸水引金工程計劃之議，其來有自，諸如早期飽受缺水之苦，「一盆水多種用途」，惜之若油一般，此情此景，金門鄉親記憶猶新，點滴盡在心頭，就在十餘年前，一度因為嚴重缺水，創下「台水金運應急」，軍民輪流等水渡日生活歷史紀錄，凡此，倘非身歷其境者，殊難體會其中苦楚，孰是，而有陸水引金之構想，此期間經由中央與地方聯手努力打拚，突破重重難關，從無到有，且已順利進入實質作業階段，誠然得來不易，有功有勞者，社會大眾自有公斷，所謂：好人不寂寞，好事傳千里，應該政治歸政治，民生歸民生，「國安與經濟」兼籌並顧，兩者相輔相成，應為而為，才是大家向前之良策。 　　無可諱言，國家安全，經濟發展，社會安全，人民安康，眾所樂見，欣聞立法院為國家施政預算審查把關，作出明智抉擇，而讓金門自陸引水計畫得以持續進行，不啻是國家之大事，對金門而言，則是一大貢獻，至此工程計畫預算底定，後續應為能為之工作，至盼各級主管機關實事求是，大陸水、金門情，兩岸一家親，希望早日水到渠成，金門大眾「有水喝、喝好水」之願望順利圓滿實現。

  繼1990年的「金門協議」，為兩岸偷渡客開啟人道遣返之路，也是兩岸關係發展上的一個里程碑。相隔25年之後，2月的7、8兩日，台灣與大陸兩方專責處理兩岸事務的官方機構負責人，將在金門舉行第三次會談。這俗稱的「王張會」，是否能如25年前的「金門協議」再次為兩岸關係開啟新頁，值得期待。   自2001年兩岸小三通開通以來，經由金門往返兩岸的旅客人數已累計突破1,100餘萬人次，也讓金門成為往返兩岸的重要孔道，以及推動兩岸文化、體育交流的急先鋒。然而，在頻繁接觸之中，許多鄉親也感受到兩岸交流之後所帶來的一些負面效應，諸如鄉親體會較深的大陸漁民越界捕魚問題已造成金門沿海魚源枯竭，頻繁的盜抽海沙，已連帶使得金門北海岸一線有海岸線倒退的情形，福建沿海垃圾隨洋流海漂污染金馬兩島美麗的海岸線。另外，最近冬季較為凸顯的空污問題，由於島內並無重污染工業，據相關研究證實，金門嚴重的空污與空氣中超高的微粒濃度，其來源可能就是福建沿海的火力發電廠與工業區。不久前也引起非議的所謂M503航路問題，大陸方面片面宣告劃設這條新航路，卻沒想到配合的三條東西向航路可能會影響到金門與馬祖的空中交通。這些議題每一項都影響深遠，且盤根錯節不易解決。   雖說，兩岸關係和緩，以及小三通十多年來的順利運轉，為金門、為台灣帶來了一些「和平紅利」，然而，前面所提及的幾項攸關民生的都不容小覷。尤其這些問題並非雙方的地方政府能獨力解決，因此，我們呼籲，即將移地至金門舉行的第三次王張會，都應該將前述這些議題列入第一優先。誠如陳縣長日前赴廈門拜會時的公開發言，我們呼應陳縣長的訴求，也期盼雙方應將意識形態擺兩邊，將民生議題擺中間，共同凝聚共識、整合出一套策略，逐一解決這些同時影響兩岸短、中、長期發展的問題。   所謂興利除弊。除了去除影響兩岸交流互動的不利因素，我們也期待陸委會以及大陸的國台辦，在這次的高層會談中，能給予「東道主」適度尊重，例如在適當場合邀請陳縣長列席甚至發言的機會；在協商過程中也能重視金門的各項優勢，給予金門更多的政策傾斜。就以自經區為例，當前我方有關自經區的法案，受到藍綠間意見紛歧的影響，目前躺在立法院連委員會都走不出去。我們認為，金門雖有先天條件之不足，卻也有獨特的地理區位與優勢，正所謂「地利之便」。倘若兩岸官方都有意願，只是苦無試驗場，我們認為金門可以在自經區政策上扮演台灣地區的實驗島，讓兩岸經貿交流上於有限範圍內進行無上限的政策試驗。   此外，我們也期許大陸方面應適度放鬆有關其人員出境辦證的管制並降低門檻，讓有意來金門一探究竟的大陸旅客，都能受惠於開辦落地簽證業務所帶來的便捷，吸引更多有條件深度旅遊與自由行的大陸旅客，利用訪問對岸鷺島的同時，也能一併到一水之隔的福島金門來走走。   兩岸的交流與互動彷彿就像一條歷史長河，我們都在一條河裡隨著時勢沈浮。25年時間已是四分之一個世紀。我們期待即將登場的王張會，期許縣府團隊做好接待準備，扮演好「東道主」角色，更期盼兩方能針對金門相關議題達成共識，成為劃破時空的一次峰會，在金門發展的歷史長河中，映出璀璨星光。

  近十餘年來，兩岸隨著交流與互動熱絡，兩地民眾組團前往對岸旅遊者日益頻仍，為因應大陸觀光團赴台旅遊專案配額事宜，本縣近期召開相關會議，要求旅行業、旅館與民宿業者落實陸客通報機制，並責成縣府觀光處與金門縣警察局詳實事前宣導與嚴密稽查，期能藉由觀光旅館業完善管理，讓全體旅客貴賓的金門行能留下美好的旅遊回憶。   交通部觀光局為圓滿國內推廣觀光產業，制定〈發展觀光條例〉母法，俾利相關機構與民間業者遵行實施，而由條例延伸制定的〈旅行業管理規則〉、〈旅館業管理規則〉與〈民宿管理辦法〉等施行細則，配合母法針對「旅客住宿登記」均有詳實規定，即是要求業者每日應將住宿旅客資料依式登記，並以傳真、電子郵件等適切方式，送該管警察所等單位備查，以配合警政主管機關掌握流動人口之要求。   全國觀光產業最高主管部門交通部觀光局為讓陸客能夠留下美好旅遊回憶，特別製作《大陸旅客台灣自由行手冊》，標明台灣是個「崇尚民主，治安良好，熱情好客及濃厚的人情味，是值得您一遊再遊的好地方。」並誠摯地歡迎大家的蒞臨，讓全體旅客蒞臨時有賓至如歸的感覺是我們的使命，而確保旅客安全則為打造觀光重鎮的第一要義，所以，開啟陸客通報機制，全體業者有必要落實進行，而業管部門更當不定期稽查考核，因為在各自恪盡職責時，既是在保障旅客在整體旅遊行程中的個人安全與消費權益，也是在保障我們的觀光產業發展。   交通部觀光局《大陸旅客台灣自由行手冊》中強調，合法的旅館和民宿是安心住宿的第一選擇，並提醒切勿住宿未合法登記的日租型套房和旅宿，一定要慎選住宿場所，並提供合法旅館和民宿查詢網址作為旅客參考，此舉不僅保障旅客權益，也在保障合法旅館業與民宿業者的權益。因為合法業者的設置皆依法申請登記，並經查驗與監督等嚴密程序，再取得登記證與專用標識後，始得營業，唯有合法住宿業者，才是安心住宿第一要件，也是旅金行程後留下美好旅遊回憶的關鍵因素。   本縣推動觀光產業，樸實的閩南聚落、典雅的傳統建築與濃厚的人情味，常讓貴賓留下深刻印象，在推動觀光產業鏈中，來自全體金門鄉親所散發的濃厚的人情味，則最為人津津樂道，主要是源自同宗同德的傳統聚落生活，鄉民本就富含守望相助、同舟共濟的義涵，同時衍生為相互關懷、互助合作的精神，社區民眾親切的服務，熱情的招呼，濃厚的人情味也讓地區觀光產業成為全民運動。   落實陸客通報機制，不僅是全體觀光產業者當配合實施，更可藉由全民的協助更加圓滿，讓來自各地旅客都能賓至如歸，金門行都能有個美麗的回憶。

  日前縣長分別針對后豐泊地定位，及環島北路拓寬案指示道：「各位要的，縣府來做才有意義！」才是未來針對后豐泊地之立場，也就是將后豐泊地定調為后豐漁港。縣長進而表示，非僅這個態度要很清楚，未來漁港不僅要存在，也一定要開發，顧問公司在規劃相關改善工程時，務必從漁民立場和專業角度思考，只要是做對的事，縣府無條件全力支持。因為「在開發的同時，一定要讓人民有感，你們的想法正是縣府施政的主軸」。至於環島北路及西路拓寬等工程，縣長也就專案單位所提之三項專案表示，未來的各項建設規劃，要以觀光為導向，以及把事情做好，發揮觀光建設和經濟效益。   好一個「未來的各項建設規劃，要以觀光為導向，以及把事情做好，發揮觀光建設和經濟效益。」這不正是各先進城市規劃基礎建設之願景？金門，這個海上公園之海島，拜各項條件之優勢，使得基金遠富於全國各縣市；但不可諱言，就先進城市來看，各項基礎建設有待加強，乃至有大格局重新規劃之必要。因為我們若從所謂城市基礎建設之立意來看，就會發現我們何以持此論點。   就一般城市建設言，所謂的基礎建設，亦稱公共設施。是指為社會生產和居民生活提供公共服務的物質工程設施，它是社會賴以生存發展的一般物質條件。基礎設施不僅包括公路、鐵路、機場、通訊、水電煤氣等公共設施，亦都包括教育、科技、醫療衛生、體育及文化等社會事業即「社會性基礎設施」。若具體呈現之，約括六大系統，即能源供應系統、供水排水系統、交通運輸系統、郵電通訊系統、環保環衛系統、防衛防災安全系統。   就因如此，不同時期對城市基礎設施的發展、完善、配套會有不同的要求。就今日知識經濟言，基礎設施作為城市運行的載體，它必須受自然的制約；建設和改造城市基礎設施時，必須合理利用自然資源，保護生態環境。就因如此，一般而言，城市之基礎建設必須具有永久性的意象，供城市生產和居民生活長期使用，不能經常更新，更不能隨意拆除廢棄。   也因此，昔日動輒「移樹建路」之景象，何以已成昨日黃花？也因此，我們建議，相關單位應以大格局、大視野，在專業指導下，針對金門各項基礎建設，通盤反思，或重新規劃；或局部改善；或別闢新場，務使金門之基礎建設，不僅在功能上能與先進城市並驅，其工法、建築意象，生態等功能也能臻於先進城市之林，這才是我們規劃金門基礎建設之未來指針及願景！

  報載國家發展委員會為協助離島推動綜合建設實施方案，經行政院核定第4期（104年至107年）經費，總計達新台幣491億元，目的在發展低碳及生態、文化體驗的觀光島嶼，未來政府將以整體性、永續性及開創性新思維規劃推動離島建設，並結合離島基金補助計畫及地方特色推動地方永續發展。   為落實離島建設條例第15條，離島建設以中央公務預算為主、基金為輔的立法精神，並提高離島建設基金使用效益，未來補助計畫形式為離島基金補助75%，中央配合款15%，地方配合款10%。故善用中央與地方財政資源，加強各項地方建設，更是陳縣長未來施政主軸，尤其致力推動兩岸與國際活動的參與，更是值得肯定的。近年來，中央一系列地提出各種經費興建金門大橋、擴建金門尚義機場、並實現金門成為兩岸交流的橋樑。如果能以現代化城市規劃理念積極進行各項建設，使金門呈現更美好的未來，也是邁向美麗新金門的願景與目標之重要途徑。在此同時，我們也應該有所省思，將有限的資源投注於最有利金門發展途徑之上，並考慮其可利性與重要性的對應關係，參考民眾的意見與地方學者、專業人士及中央督導人員的看法，善用中央與地方財政之整合，才不致浪費資源，造成無謂的損失。   我們更期盼中央能多加重視與關懷金門的建設與規劃，並賦予地方財政自主權，例如金酒公司所盈餘及繳稅部分，在中央的統合規劃時，除了要挹注更多的經費建設金門外，盼能將金酒公司所繳中央之稅額，透過離島建設基金之補助，全數運用在地方建設之上。畢竟金門未來將扮演兩岸和平之重要角色，不管未來國家發展如何，金門在國際地位已逐漸突顯其重要性，也是不容忽視的歷史任務。   金門之各項建設，自民國92年至103年以來，政府已陸續協助金門地區基礎建設、海空運交通改善、生態保育、文化保存、產業發展等項目，奠定離島地區良好的發展基礎。若能有效整合與運用金門國家公園管理處、台灣電力公司及中華電信公司的經費預算，必定能使金門邁向更美好的未來。當前對岸的廈門已逐漸邁向金融資訊之重鎮，如果中央能更加重視金門之各項建設，將金門定位為國際觀光島推動與發展，如同印尼峇里島模式發展，那將會早日實現我們所追求的目標。   根據金門永續發展近中長程目標（2004-2020年），其中各項重要議題列述，希望中央與地方政府再加把勁，加強規劃與執行，以永續發展概念創造就業機會，健全福利醫療制度。以永續發展原則進行土地資源之開發與利用，建設金門成為適合居住的永續島嶼。加強環境資源之保護與保育，保存傳統聚落文化與發揚光大。健全生物多樣性的保育機制、以永續環境運作系統規劃水資源之開發與利用，建立完善的供水系統、落實推展環境綠美化，使金門成為國際化之花園城市。增進能源之利用與持續性開發金廈兩岸共同解決環保防疫、健康醫療等問題，提升金門永續發展的自主能力、建立民眾參與永續發展各項活動機制等。以上所列議題，有些雖已陸續完成，如果每位參與執行者，均能負起推動責任，則實現「建構優質自然文化環境，邁向健康活力島嶼社會」之觀光永續島嶼目標，必能早日實現。

  行政院去年核定「金門自大陸引水工程計畫」，預計耗資新台幣13.5億元，計畫從大陸福建晉江引水至金門，台聯黨團提案否決此預算案，立法院院會在1月23日表決，國民黨與民進黨立委聯手否決台聯的提案，保全此計畫。此預算之通過自然攸關金門發展大計，但民進黨不再為反對而反對，全數立委力挺此引水工程計畫，展現之民主風範，更加令人驚喜。   民進黨立院黨團過去在一些涉兩岸的法案推動上，總予人「逢中必反」的印象，此回台聯立院黨團以國安疑慮，要求刪減「金門自大陸引水工程計畫」預算，但民進黨卻認為，這是金門的重大民生法案，理解、同意即可，無須凍結預算；此回，民進黨能在民生問題上就事論事，表現出該有的民主風範與氣度，令人眼睛一亮。 的確，金門地處離島，先天資源本就有所不足，特別是自大陸引水問題，自陳水在老縣長始，已研議、磋商了幾十年，近期好不容易經過兩岸兩會的協商取得通水共識，未料仍有台聯黨認有國安疑慮，主張全數刪除預算，唯罕見民進黨能以離島民生為重，聯手國民黨否決台聯提案；此一案例不啻為金門帶來發展契機，更為國、民兩黨合作開啟另一種模式，即只要對離島民生、未來發展有利，「反中」絕不是僅有的選項。   平情而論，金門要建設、要發展，絕對要有充沛的用水，但縱是自大陸引水得成，水價對金門而言，一樣是項沉重的負擔；如：本地水價成本一度55元，民眾一度水付10元，其他靠政府補助，之前兩岸相關單位協商時，設立一條海底管線超過5億元，以簽30年合約與攤提計算，一度水成本也要45元，如價格不能更親民，並輔以自我配套，諸如：同步開源節流、優化湖庫、地下水，以及海水淡化等，避免過度單一仰賴大陸供水等等，故本案後續發展如何，仍至為關鍵。但在以往，只要事涉統獨，便變得異常敏感，莫說通不通過，單是將議題攤在檯面上檢視，便無比困難。於今，有了這種好的合作經驗，或許在金門開展下一波兩岸政策「先行先試」，便更有突破的機會與空間，以下謹就犖犖大者，供各界卓參。   其一、法令試行。金廈歷來即同屬一個生活圈，在政策上應可同意把廈門不能在台灣作的項目在金門實踐，把台灣不能在大陸其他地方施行的留在廈門；諸如：人員自由進出、貨幣自由兌換、物流網互通、通訊網絡兼容、檢疫檢驗的相互認證等等。金、廈產業本身即具有互補性，如今廈門已成為大陸第二輪福建自貿區試點之一，台灣不若在金門成立自經區與廈門自貿區接軌，極大化兩岸產業的合作效益。   其二、建立平台。在政策面上，兩岸中央可授權金、廈地方政府自行談判項目與權限，協助設置常態性行政對談合作平台、共辦公行政人員交流訓練等等，或能就兩岸政策共融、標準共通、流程共採等方面開啟嶄新的契機與局面，讓金廈平台成為兩岸合作的典範。   總之，在兩岸交融、一家親的當下，以民生為先的兩岸合作已是不可抑制的趨勢；如若在野黨都能就事論事、以離島民生經濟為念，或許開啟金門為下一波兩岸政策先試先行的契機，便在不遠之期！

  陳縣長日前在主持例行104年第3次主管會報時，特別針對金門的水資源問題做出裁示。陳縣長指出，在飲用水、生活水及雨水回收這三個區塊的使用上，除了找專家提供意見，未來所有開發案，他也要求一併要和水電做配套管控，尤其要納入節能規劃，以期金門能永續發展。   事實上，金門地下水超抽嚴重，觀測發現平均每年地下水位下降20公分，未來可能海水入侵，影響整體的地下水質，甚至會直接影響金門經濟命脈金酒公司金門高粱酒的生產；陳縣長主政後，更將用水問題列為首等大事。有道是：「雞蛋不能放在同一個籃子裡」。自大陸引水雖然是終極又快速的解救方式，但在水價、細節尚未談攏的前提下，似乎也勿庸過度樂觀，更何況就算是萬事俱備、水也如願的引進來，未來仍不免會發生受制於人的窘境；長遠看，水之一事對金門的建設發展都是一項繞不過去的課題。古語云：「人必自立而後立於世。」縱是大陸引水可以解得了近渴，但還是會有自有水源比例要求的問題，尤有甚者，若不能自控用水一定的安全質量，未來連「金雞母」金酒公司的生產都將出現危機，因此，對境外引水一事，又豈能不嚴謹以對？   再者，所謂的自大陸引水，究理仍是一種自大陸買水的商業行為，如若金門過分依仗陸方的「善意」，終究吃虧的還是自己。而要讓金門擁有足夠的自有水源，便必需在截流系統、涵養水源，以及再生利用上多管齊下，方能確保一定的成果。謹提供以下面向，供各界參酌。   其一、留水養水。金門地區平均年降雨量為1,054公厘，而年平均蒸發量卻高達1,600公厘，是典型的雨量少蒸發量大的乾燥氣候，就因為如此，如何將水源留在島上便益發的重要。事實上，近些年來金門島上的開發行為頗眾，且在舖面上大多採用石頭或水泥建材，坊間甚呼為「石頭城」，或許也因此種風氣使然，金門地區挖鑿農塘與排攔蓄水的工作一直未見明顯的效益。因此，我們以為要做好留水養水的工作，除了以科學的方式為之外，限制建案一定綠地的比例、建立工程施作透水舖面的思維更為緊要，若否，投資再多公帑也都像是丟到「海」裡，「入不敷出」終無大用。   其二、再生利用。目前金門湖庫的放流水及回收水，大多僅能用作花木澆灌、農塘灌溉或間接補注地下水源，然而，如若回收水處理得宜，將家庭廢水回饋到農田灌溉，甚至是挹注在民眾家居日常生活中的如廁、澆灌沖洗等用途上，方為大用。是項工作可配合金門低碳島計畫，採強制、獎助、營造示範點的方式多管齊下來做，或便能有效減緩湖庫水的負擔，以及地下水的超抽情形，讓金門的用水停留在一個可負擔的合理標準，方有助島鄉永續發展。   總之，地方的民生及經濟發展都脫離不了充裕水源的供給；隨著金門都市化的程度日深，我們斷不能以過去的思維去面對明天的危機。自大陸買水的確是短期內最直接、有效的解決方法，但長遠看，卻不是對民生權益、地方發展最有利的方法。終究，在用水問題上，我們還是要保持足夠的理性，秉持與時俱進、自助人助的態度，共為金門的瑰麗未來，恪盡一份心力。

  ──由高雄市政府建管人員放水索賄弊案說起──   媒體大幅報導：高雄市政府爆發建管人員利用職務之便放水索賄弊案，法務部廉政署上月收網捕魚，約談副處長陳姓涉嫌人移送檢方後，職務移交同為副處長李姓涉嫌人，李竟不知收歛，延續前任陋習繼續收賄，而被法官裁定收押禁見究辦，「貪」字貧字殼，下場不言可喻。   報導中指出：贓證具體，除在李姓涉嫌人家中搜出一百零二萬元現金，分裝在三十多個紅包、信封中，另有七萬元禮券。檢調還在李姓涉嫌人辦公室發現其去年行事曆，上面詳載曾與廠商交往飯局紀錄，每週應酬三至四次。此外，視放水案件大小，每案收取「公關費」一至十萬元，因為賄款收得太多，而與帳單混雜於其家中隨處放置，我行我素，膽大妄為，漠視「公務員廉政倫理規範」之存在，目無法紀，凡此，對於高雄市政府清廉度而言，無疑是當頭棒喝。   再說，政府一再強調「清廉執政」，愛民、親民、便民、利民政策永遠不變。亦且公開宣示：防弊為先，肅貪併行。祇要發現貪贓枉法有據，一律依法秉公處理，無特權、無例外。所憾「言者諄諄，聽者藐藐」，長期以來，流弊不斷，貪風猶若野火一般，除之不盡，顯示徒法不足以自行，「殺一」難以「儆百」，「懲前毖後」功效不彰，還有亟需由上而下全面檢討加強，積極督導落實執行之空間，畢竟法辦只是手段，防止發生才是最終目的，設官分職，肩負平日考核之責者，尤其不應置身事外，推諉卸責。   僅以本案為例，如果事前「人事考核」工作做得好，機關首長能於獲得相關訊息後，立即採取有效預防措施作為，則有可能消弭問題於無形。換言之，各機關雖有政風機構之設置，畢竟人少事繁，難以面面俱到，孰是，倘若能將人事與主計部門人員，融入「導偏於正」之體系，形成鐵三角，藉此擴大「防微杜漸」力道，何嘗不是亡羊補牢可行辦法，至盼廉政主管機關迅採正本清源之策，對症下藥，期以竟其事功。   無可諱言，政府政治清明，風清弊絕，眾所期盼，惟也有賴全民共同參與掃黑、除暴等等「滌塵」工作，協助清除少數貪贓枉法之徒，政民公私分明，互助合作，一切積習陋規自然消失，匡正政風，澄清吏治，事半功倍。   政府肅貪防弊決心，毋庸置疑，法務部調查局、廉政署，各依權責，運籌帷幄，致力於維護國家安全、社會安定、人民安康之艱難任務。行動既快又準，屢建奇功，貢獻良多，相信「邪不勝正」，資此亟需大家扮演政府之耳目角色，勇敢投入「防弊肅貪」行列，知情必報，實情實報，共同防止頹風助長，須知姑息養奸，鄉愿僨事，等閒視之，有礙整體進步發展。   法務部廉政署署長賴哲雄，日前因公來金拜會陳福海縣長時表示，廉政工作，旨在保障好人，而不是要公僕為難，只要「依法行政」，以人民福祉為依歸，凡事透明、公開、無私，不難達到廉能施政之目標，陳福海縣長也即席表示，他從政二十多年，對於「名利不能雙得」頗有感觸，因此他強調保證任內不碰「金酒」，有關金酒之行銷管理，概採授權專業經理人負責，財團也不要進其辦公室，未來縣府施政只要公開透明就沒有疑慮，「要做，就好好做」。此外，他又表示，政府不能自我感覺良好，也不要便宜行事，就如同政府之投資，很多都是做了之後才是問題之開始，他要求所屬「防弊重於肅貪」，希望將民脂民膏一分一毫都能花在刀口上，讓政府施政績效鄉親有感，語重心長，溢於言表，但願身為人民公僕者，舉一反三，相互勉勵實踐「公務員廉政倫理規範」，應為而為，利己利人。