縣議會第六屆第四次臨時會開議，聽取縣府金湖市港區段徵收市港段15地號土地標售處分等四個專案報告。之所以有上項的議程安排，最大的原由是坊間對於縣府標售縣有地的疑慮；有人以為，金門財政之優全國第一，既不缺錢，又何必售地換錢？這可比BOT案的設定地上權更難令人接受，畢竟設定地上權還有個終期，土地賣斷了就沒了，何能容忍此等行徑？乍聽或許有理，但如能更理解其決策過程，或亦是一次難得的公民教育。   金湖市港區段徵收區開發總面積約11.22公頃，區內土地原主要為農業使用，85年發布「擬定金門特定區計畫」及87年擬定細部計畫劃為住宅區及商業區並規定應辦理區段徵收，其間歷經了細部計畫變更的諸多磨難，終於在100年完成區段徵收開發，開發後，公共設施完善，街廓方整臨路，鄰近新市商圈，發展前景甚受期待。十數年才完成預定的開發行為，這是實施都市計畫後的通病，土地一經劃設專區，未經變更前只能依「計」行事，但政府的開發行為又極為緩慢，民眾受損的權益不知凡幾，卻也莫可奈何，惟經過漫長的論證、施行後，於今又惹非議，著實令人不明所以。   事實上，區段徵收後土地之處理，平均地權條例及土地徵收條例都訂有明文，首先抵價地是由被徵收土地所有權人領回，其次道路、溝渠、公園、兒童遊樂場等九項公共設施用地登記為縣市或鄉鎮所有，其餘公共設施用地，以有償或無償撥與需地機關使用，另外國民住宅用地、安置原住戶或經行政院專案核准之土地得以讓售，其餘可建築土地，得予標售、標租或設定地上權。誠然，餘地標售只是諸多的選項之一，但選擇何種處分行為，並不全然由機關決定，有時也要考慮市場的接受程度，以及財務運算的結果，一味歸責於縣府拋售公產、圖利財團，恐未見公允。   首先，我們必須理解，金門因為實施全面都市計畫之故，土地主要計畫的開發行為都必須經過內政部都委會的審議通過後，方得進行，這個審議有一個最大的基準是財務計畫的可行性；職是之故，商業區、住宅區、道路、公園綠地等分區配比也因此而來，以市港路區徵案而言，其使用分區的配比、餘地處分方式，早在計畫初始便已釐定，縣府於區段徵收公告後所有的行政作為多數只是依「計」行事、按表操課而已；且本案早在101年便已辦理27筆配餘土地標售，後因配合金湖鎮衛生所興建需要，經行政院核准專案讓售1筆土地，繼之再為青年住宅之需要，專案讓售27筆土地，之後方有此筆商業用地的標售；然於今再來質疑土地標售的正當性，豈不令人莫名所以、憂其用心？   再者，以市場機制而言，區段的開發商業行為必不可免，更屬財務自償的重要環節，應採標售、標租、設定地上權何種處分模式，更會左右投資者的信心及意願，甚而影響一地的繁榮與發展。都市計畫的執行較為顯明的優點是反覆論證、設想周全。君不見金門多的是嘴上說說、紙上畫畫的園區、專用區，在未經過市場淬煉前，歷數十年仍塵封於倉；由是，對是塊商業區的處分，我們不給掌聲還罷，如再去過度解讀、干預縣府處分閒置土地、充實地權基金、兼利民生發展的行政作為，委實不夠客觀及允當。

  《遠見雜誌》5月28日公布2015年「縣市長施政滿意度調查」，金門縣長陳福海首度參與評比即獲「五星縣長」的榮耀。是今年5位五星縣市長中唯一初任縣市長即獲五星獎者；也反映出金門鄉親對於其甫上任半年而能勤政親民的肯定及支持。   陳縣長從基層鎮民代表出發，歷經縣議員、鎮長、立法委員；任立委期間，坐過一千多趟飛機往返金門，於立法院說金門的故事，感動總統和中央部會首長，因而有金門大橋等諸多攸關金門民生、交通、醫療和經濟的重大建設。   去年底當選縣長以來，即誓言以生命守護金門母親島，把鄉親的小事都當成政府的大事來處理；他的手機更是全天開機，俾讓鄉親能隨時找得到他；除了自己把一天當兩天三天來用，也要求縣府團隊上緊發條，全力落實各項惠民便民政見；最難得的是能以「正心正念」時刻鞭策自己及團隊，並思考如何立足金門、聯結兩岸，及提升金門人價值觀。   九月初《天下雜誌》公佈的2015「幸福城市大調查」，金門在非六都組高居第一；最難能可貴的是在「城市競爭力」一項，金門縣竟然擠下了擁有科學園區的新竹市，摘下非六都組第一名；在「財政健康指數」一項，也勇奪第一名。這份調查結合了民眾的意見和專家對各縣市長施政表現的評比，有一定的可靠性；其中，對於縣長的「總體施政滿意度」，陳福海縣長更是比上一任李沃士整整高出了24.2分，位居全國第六名。雖然能有如此成績已實屬不易，但相信在事事求好的陳縣長心中，一定還有追求更加卓越的動力與企圖。   金門蕞爾偏鄉小島，各項資源俱缺，劣勢明顯；所幸金門位處兩岸關鍵前緣，在兩岸互動幾乎沒有走回頭路可能的當下，礙於雙方體制差異，各項互信機制也未全面建立，任何牽涉兩岸的政策，都需要一個緩衝的實驗地帶，而此關鍵地位，捨金門其誰？   陳縣長深知金門重要性及未來發展潛力，因此，一上任就致力於解決金門發展的瓶頸難題，積極讓陸委會前任主委王郁奇、現任主委夏立言，及大陸國台辦主任張志軍等人認識到金門缺水缺電的困境，希望能從大陸引水、接電，以便徹底解決相關問題。   另外，盜採海砂、越界捕漁，及空污、海漂垃圾及協助取締打擊仿冒假酒等議題，在在需要兩岸共同聯手合作。因此，透過在金門舉行的「兩岸事務首長會議」及在廈門舉行的「海峽論壇」，金門的能見度大幅提升，也讓更多人體會到金門的重要性。   儘管是「縣市長施政滿意度調查」或是「幸福城市大調查」的成績已經足以驕人，但是，在教育及醫療衛生的施政滿意度依然還有很多進步空間，另外，在青年就業及住宅政策方面也有需要努力的地方。   也許有人對於前項調查持著懷疑態度，對於縣長或團隊施政尚未感受到改變帶來的實質好處。但畢竟，縣政千頭萬緒，有些沉疴痼疾是經年累月造成，改變或翻轉都需要時日，但是，我們深信對金門全方位發展早已成竹在胸的陳縣長，一定可以調整出最佳的戰鬥團隊，在現有五星施政的基礎上，再接再厲更上層樓。

  五年前我國通過《環境教育法》（2010），要求從中央以下各單位人員及全體國民，均需學習環境教育法所規範之事；為了回應全球高碳導致溫室效應，造成地球暖化，破壞環境生態，我國也採取國際規範嚴格管制，限制排碳量。   《環境教育法》頒佈以來，軍警政公教各界全力投入「每年四小時」參與學習活動，但對非管制範圍的私人與企業，反應不熱烈，無法全面推動，至於要求大製造企業廠商、大型畜牧業者，回應空汙抑制、採取減碳措施等作法，始終效果不彰，因為欠缺法律強制性。   是以一部《溫室氣體減量及管理法》在立法院支持與反對拉扯下，躺了六年之久，今年終於三讀通過。這是對大型製造廠商、大型畜牧業者的「撒手鐧」。聯合國要求世界各國從3月起至10月底前，自訂2030年減碳目標與減量方案，在今年底召開的第21屆氣候變遷綱要締約國大會檢視。我國預估2020年碳排放總量要減少到2.7億噸當量的目標（約三成），可是依據目前每年碳排放量2.5億噸的高碳排，還有努力空間。《溫室氣體減量及管理法》恰於此時通過，將授予公權力對高排碳大戶發揮抑制效果，對一般民眾似乎管不著，但每個人一天不當的碳排量累積總額，一樣威脅整體國家減排碳的目標。   《環境教育法》是透過教育方法，實施社會教化，播下珍惜環境的種子而制訂的法規；《溫室氣體減量及管理法》卻是以公權力對高碳業者採取的具體規範。聯合國為鼓勵全球居民提高環保意識和採取環保行動，將每年6月5日訂為世界環境日。0517日金門縣環境教育學會成立，熱心推動環境教育的吳啟騰校長當選首任理事長，將有效整合各種資源推動縣民環境教育工程；同時全國今年國家環境教育獎，金寧國民中小學榮獲學校組、前卓環國小林英生校長榮獲個人組優等獎殊榮。這些從國際到本縣的大小事，提醒我們參與環境教育不只是全體縣民的責任，更是全人類共同面臨生存關鍵的大事。   《環境教育法》近程主軸用於教導全民響應「建立安全與健康之生活環境」，中程則發展為「建立寧適和諧有內涵之環境」，遠程最終目標是構築「建立高品質安和樂利之環境」。不只從校園裡往下紮根，埋下善待環境的種子，更期盼推動社區與全體鄉親共同維護縣土安全，喚醒全民珍惜與構築本縣安和樂利之高品質環境。   科學家的研究發現，我們所製造的溫室氣體超量，包含農業排放、燃燒廢棄物、交通運輸、能源排放、工業廢氣等，足以造成「熱島效應」，碳排量高的結果，改變地球的原有狀態，導致地球暖化。影響所及間接影響氣候變遷，直接威脅人類生活與物種生態。所以《環境教育法》是全面性發動全民補修環境保護學分，而《溫室氣體減量及管理法》是實際行動法規，從人們破壞環境與大氣的壞習慣下手，未來若廠商違規，將「處以20萬元以上200萬元以下罰鍰」，情節重大者，主管機關可要求廠商「停止操作、停工、停業，並限制或停止碳交易，並明訂被要求改善之廠商，改善期限最長不得超過90天」。溫室氣體排放額度將由「免費」核配逐漸改為「配售」，這是避免廠商誤踩「產品碳足跡」不徹底，或遭「徵收碳排放關稅」等國際貿易地雷，提供警告與保障。主要目的是廠商必須注重產業升級，要求產製過程之環境保護與減碳。預期我國2050年的溫室氣體排放量要降為2005年的50％以下。   金門縣政府所推動的六大旗艦計畫中，「低碳島」與「低碳家園」的相關計畫，恰好符應兩項重要法規。低碳家園推動小組104年度第二次委員會議於6月召開；中央的金門低碳島推動小組今年度第二次委員會也於7月召開，正是時候。金門不只啟動環境教育，對於減碳工程絕不缺席，宣告正式邁入低碳時代！

  任教於國立臺灣師範大學物理學系的鄉親蔡志申教授，曾提出「金門縣中小學科學活動計畫」，希望結合金門縣共同辦理『金門縣中小學科學日』，這項活動將以金門縣中小學學生為主體，並透過學界和各校之間的相互配合與合作，融入自然科學、數學、資訊和科技的內容，設計戶外動手做示範和演示實驗，以戶外科學園遊會的趣味方式，將科學知識傳授給學生，讓中小學學生都能由體驗有趣的科學實驗活動中學習到更多的科學知識，可說是金門科學教育再出發的良好契機。   這個活動涵蓋高中及國中小，以學區為單位，在草地上和樹蔭下，以攤位帳棚、配合遊園的方式進行『金門縣中小學科學日』科普活動，和地區國中小自然科教師輔導團合作，以台灣師大理學院共同設計科學演示的教學模式，共同培育種子教師，這種活動雖然在民國七十年左右興盛一時，光是每年科學教育專案研究經費就爭取到100-200萬左右，而且每年都有科學競賽及園遊會活動的舉辦，當時地區在全國科學作品展覽競賽中每年都有前三名的作品得獎，甚至連續幾年中得過全國第一名者就有4至5件之多，目前金門孩子在國內外科教界有許多傑出表現者，均受到這些活動的薰陶與影響。蔡教授就是其中之一，他能有心回饋家鄉孩子，非常難能可貴。為響應國家科教發展，全面推廣科教活動，他希望與地區各級學校配合，提升金門學生之科學素養與競爭力；目前全國有許多縣市也都有『全民科學週』活動之預算編列與推動，因此本計畫若能結合金門縣政府及自然科輔導團共同合作舉辦『金門縣中小學科學日』，將可使科學教育普及至金門各鄉鎮角落。更希望有更多經費注入，邁向全國及國際性奧林匹亞的科學競賽，提昇金門孩子的科學力與競爭力。憲法第164條提出有關教育、科學、文化之經費，在中央不得少於其預算總額百分之十五，在省不得少於其預算總額百分之二十五，在市縣不得少於其預算總額百分之三十五。其中科學教育在國內外均特別受到重視，且編列特定預算。金門推展科學教育活動舉辦已有多年的歷史，在各種科學教材、師資培訓及課程活動開發，具有深厚基礎與經驗，但因近些年來並無特定的科教經費，所以沒有長遠持續性的科教推廣計畫。蔡教授所爭取的經費只是階段性的計畫，希望這次的活動計畫能具有拋磚引玉之效果，若能獲得各界大力支助，相信金門未來孩子的科學教育，一定能夠蓬勃發展，並培育更多有科學競爭力的人才。

  回應全民對居住正義的需求，住宅政策幾乎已成了拉攏民心、提振人氣的靈丹妙藥。繼花蓮縣縣長傅崐萁喊出600戶、250萬元青年住宅後，民進黨總統參選人蔡英文日前也提出8年完成20萬戶的社會住宅政策，雖然有人會質疑如何辦到、錢從哪裡來？但其成功吸睛的效果是達到了。民眾對此的評價不一，甚至會拿來類比金門的住宅政策，實情為何，應有深入探究的必要。   花蓮縣縣長傅崐萁在今年6月時表示，花蓮縣政府決定今年8月份在新城鄉北埔火車站附近蓋600戶「青年住宅」，每戶售價不超過250萬元，「如果不夠，明年再蓋600戶、後年繼續蓋！」他希望青年朋友都能在花蓮安心成家立業。乍聽這樣的宣示很吸引人，也讓人為各縣市強推卻始終看不到成效的住宅政策嗤之以鼻，但深究其內容，著實充滿弔詭。   首先是興建的時程，6月宣布如何在8月「蓋」，並在2年半完工？實際上現在也已經邁入9月份了，原來8月只是開放登記而已，而2年半要完成規劃、徵地、興建、驗收、交屋，以現在的行政效率，幾乎是不可能的任務；再者，其始終標榜的每戶250萬元，看似低廉，實則是含公設只有20坪，再以其臚列的公共設施，包括社區公園、籃球場、網球場、游泳池、宴會廳、健身房、護理站、托兒所等，如若都分攤到住戶的公設比例裡，試想實用坪數還剩若干？以這般的住居坪數安置單身、頂客族們或許可以，如何讓人安心「成家」？最後，其原指稱由政府投資的社會住宅注定失敗，打算由慈善機構、民間企業認建後，日後再攤還施工款，然時至今日，也沒看到那個單位跳出來表示願意擔此重任，因此我們也不能確定地方財政與苗栗同在「警戒段」的花蓮要如何生出財源？然而，花蓮縣業已開放青年住宅申請登記卻是事實，我們也無由質疑其推動到底決心，事實如何只有賴時間來驗證。   另外，民進黨總統參選人蔡英文提出的8年完成20萬戶社會住宅，首要了解的也是約4000億元的財源在哪裡？當然，社會住宅的來源極其多元，包括政府出資興建的公共住宅及獎勵民間興建，再者，台灣還有上萬戶的空屋，獎勵空屋釋出變社會住宅也是有效的方式之一，最後，再透過自償率等財務運算，未必便不能達到目標。但，這些條件及政策工具早就具備，為何卻沒有縣市能據以大放異采？道理仍是「說的簡單，做起來難」。或真有天縱英才者，且讓我們拭目以待。   最後，便要來談談本縣相對保守的經濟住宅。依揭示的每戶含公設36坪、450萬元，其實單價是和花蓮縣打平的，且除公園、集會所、停車場外，也沒有令人眼花撩亂的公共設施，再有離島的建設成本想當然一定會高過台灣，所以到底誰比較優惠、利民，不辯自明。另其建設期程約需4年，觀諸已完成的幾個區徵個案，也屬合理，可坊間猶然多的是「為什麼花蓮可以，財政全國第一的金門卻不行」的雜音。   有道是，「酒香不怕巷深，口碑不靠嘴吹」。的確，大眾對社會住宅有強烈需求，尤其地區房價近7年來成長了一倍；住宅政策既爭春秋，更爭朝夕。縣府團隊自應竭力早日達成目標，讓民眾有感，但鄉親們也勿庸自貶身價、吝惜掌聲，反折了自家人的士氣！

  執文風書店牛耳之誠品集團，曾有意與金大合作設點；但經評估後，以金門閱讀人口不足而作罷。且不談以功利為出發點之論，天下文化發行人高希均曾言：城市最美的風景是書店；因它攸關這個城市的文風。我們願在此新學期之始，就此議題論述之。   所謂文風，是指使用語言文字的風格、趨勢；也就是讀書的風氣：依靠腦中的原有知識，主動獲取資訊，從文章中建構意義的過程。「閱讀才能站在智慧的肩上遠見宇宙！」一個城市公民素質良莠與否，文風是一項公認指數。從音樂欣賞、文學創作，乃至博物館的質量等均是，而其關鍵在於閱讀；因為閱讀才能深入及提昇文風！英國哲學家弗蘭西斯培根在《論求知》中談到閱讀的益處說：「讀史使人明智，讀詩使人聰慧，數學使人精密，哲學使人深刻，倫理學使人有修養，邏輯學與修辭學使人善辯。總之，知識在塑造人的性格。」   《資本論》的作者馬克思閱讀過1500種書，包含十幾個學科。列寧在研究「帝國主義」專題時，讀了148本書。毛澤東一生博覽群書，對馬列著作、中國歷史和中國文學涉獵廣闊，曾自敘讀過《紅樓夢》5遍以上，《資治通鑑》17遍，均足證明閱讀之重要性。   富貴三代，方知飲食；飲食三代，方能書香！因為飲食、書香的基礎來自於經濟條件。不談古代，以今日尚屬公平之環境，台北與綠島城鄉差距對學子之影響，即可印證此項論點。而金門在明初設千戶所前，本就是一荒蕪離島，開發已晚，先天條件又劣，因此，僑鄉就成了金門先人的宿命，而此註定是一個文風欠缺的小島。   且回頭看看現在咱金門人，每人每天花多少時間在閱讀？即使書展時在各種因素下，買了一堆書，但有多少人能真正閱讀它？又有多少家庭是以閱讀作為親子活動？也因此，誠品書局在評估後，以「金門嚴重欠缺閱讀人口」取消在金門設店之規劃，即可支持此論點。   為了重建一個認真、理性且有素養之公民社會，重振文風自然是唯一關鍵，而其至道就在於鼓動閱讀風氣，如何著手？我們以為首先是舞動全民閱讀好書運動。挑選歷年來各界評鑑之中、外優良讀物，如李家同所提倡的四大才子書、山居筆記、台北人、城南舊事、雙城記、西線無戰事、白鯨記、悲慘世界等，舞動全民閱讀。進而舉辦讀書心得、兒童經典背誦比賽、文學創作等活動。   再來是提倡閱讀經典運動。商業周刊曾以「思考的原點」指出：二十一世紀全球已掀起閱讀經典的熱潮。經典是書的「原點」，透過閱讀經典可以提升競爭力；不僅可力挽淺見寡識的習氣，更可厚植博大精深的思想！哈佛大學也指出：各行業中最有成就者，都有閱讀經典的習性；牛津大學更是已規畫學生必須閱讀經典。   至於如何永續此活動？或可從邀請國內外學術大師，舉辦學術研討會、獎學金、國際藝文活動等啟動，鼓動文風，啟發金門。且讓我們以舞動讀書風氣為先鋒，以閱讀經典為基石，以藝文廣伸生命美學，深耕人心，根植金門文風！

  今年是七七抗戰七十週年紀念，當年國防部明訂以九月三日抗戰勝利日作為軍人節，除年年緬懷與感激為國捐軀將士，並對國家有功的軍職人員表達最深的敬意。全國各界更相繼舉辦勞軍活動表現敬軍心意，「敬軍愛民」觀念因而紮根民間。   近年來，國內繼省籍遭受分化，族群頻頻撕裂後，職業軍人在民粹操弄下尊嚴蕩然無存，除了每逢天然災害，急切處理與解決艱困問題時，才會想到找國軍部隊搶救外，職業軍人幾乎成為全國最為弱勢的團體，再三被無理打擊，福利也一一被削減，引發不少反彈。   對於曾是戰地的金門而言，雖然因全國大幅度裁軍，讓地區部隊僅存昔日十分之一不到的兵力，但昔日軍愛民、民敬軍的可貴精神依然保留與維持，這正是我們當引以為傲的，探究客觀成因，除了昔日部隊許多官兵是我們的親友，當下部隊中更有許多志願役官兵，甚至是義務役阿兵哥都是本縣子弟，且相對比例也增多，也讓本縣軍民深厚關係依然穩固。   回顧八月中旬，為防範來勢洶洶的蘇迪勒颱風威脅金門，本縣颱風應變中心即時開設，縣府與各鄉鎮公所皆嚴陣以待。金防部也出動軍車搬運五百多袋沙包，協助金城低窪地區沙包堆置，以防海水倒灌。颱風過後，又派遣駐地官兵協助環境復原工作，充分展現軍民一家的精神，當地民眾對於防區弟兄以實際行動充分表現愛民精神大表稱讚與肯定。   自九十年代起，八二三參戰父老相繼列入退輔會榮民體系，並與一般榮民享有就醫、就養、就學、就業等四大服務工作，也讓半世紀前參與砲戰的地方父老受到尊重與照顧，同時也讓地區「敬軍愛民」的戰地精神昇華與延伸，榮服處更安排多位服務組長天天探訪老弱榮民，榮欣志工也不時協助居家清理與噓寒問暖，對於獨居老人更有親切服務，更是與縣府有著密切結合，可謂是軍民一家，同心同德。   而歷年來，除了上列防颱應變支援外，防區部隊也常適時協助百姓處理事務，可謂十步芳草，讓人感動，特別是，金防部針對部隊附近有需要協助的獨居老人，尤其是獨居老榮民，也都有安派地區部隊長協助定點送餐，時而探訪，而歷任指揮官更會在重要節慶親訪與慰問老榮民，這些老伯伯也有許多是咱們的父老，軍民守望相助，同心關懷，既溫馨又可貴。   世界局勢千變萬化，兩岸關係雖然緩和，保國衛民依然是國軍重要職責；感謝上蒼，金門雖然褪下戰地外衣，但軍民一家的圓融氛圍並未褪色，且更加緊密相連，鄉親們瞭解到軍人職責的重要性，同時也體認到軍民一家對島嶼的必要性，謹此九三軍人節，我們再次向諸位榮民伯伯與全體官兵們致上最高敬意，感謝您們為這塊土地與民眾的無私付出，並祝軍人節平安喜樂。

  由金門縣政府主辦，金門縣環境景觀總顧問承辦的2015年金門縣社區規劃師培訓課程，8月29日由縣府建設處長許志忠主持始業式後，正式展開第一階段基礎知識授課。許志忠期許學員，要有將軍事設施融入社區規劃、保存要重於維護、要和自然環境結合，以及要有行銷和綠環境的概念，並做好自主管理，期能由下而上來做好社區規劃。   據了解，這項社區規劃師培訓，主辦單位是招收六十名學員參訓，其中，最引人注目的是前副縣長吳友欽也報名參加，和許多年輕學員一起投入成為社區規劃師行列的課程學習。   社區規劃許多人都會以為這是政府的工作，的確，在大多數的社區發展計畫中，政府都是提案者、資源提供者，自然也會是決策與主導者，這樣的現象在傳統社會裡並沒有什麼不好，因為在缺乏動因及外部連結的前提下，滿足社區的基本公共需求便已足夠，自然也勿庸顧及「參與式規劃」的制度及精神；然而，時至今日，民眾的需求多元，社區主體意識及特色發展需求也各有不同，在缺乏充分溝通的前提下，公部門的規劃及思維通常很難切合居民的實務要求，以至於執行成效不彰，甚至不被社區居民所接受。而社區規劃師便在扮演政府與社區間的中介角色，協力推動、釐清區域環境改造的策略與方法。   易言之，社區規劃師的制度，在於激勵空間專業者走入社區，並與社區結合，期望藉由具有奉獻熱誠、熟知地區環境情境的空間專業者與團隊，發揮社區營造經理人的角色功能；這般的目標及願景看來理所當然，又極為宏偉，但實務面的執行成效如何，應視後續的駐地計畫及其成果而定。以金門而言，這項工作仍在起步階段，成功與否變數頗多，斷非三言兩語可以盡表，或許此間也曾澆滅了無數人深耕家鄉的熱情，然世事本就如此；「天時、地利、人和」本就很難同時兼備，甚至還要靠點運氣，但只要是目標不變，作法永遠有變動及討論的空間，甚至永遠需要更多的有心人投入歲月及熱情。如前吳友欽副縣長般退而不休，矢志為地方建設發揮餘光餘熱的精神及行動力，不僅值得推崇，更值得群起效尤。   事實上，社區規劃重視的是由下而上與眾人參與。而「人」通常就是最大的癥結及變數；如何將社區營造成居民希望的樣子，並兼具永續性及前瞻性的發展思維，可謂是「知易行難」之舉。諸如，大家都知道要強化在地民間組織與社區居民對公共事務的關懷及參與，形成社區共同體的意識，並藉由「低碳、友善、資源串連」等方法來營造新的生活文化，塑造適宜當地的環境特色空間，振興地域的生機與活力，但有想法是一回事，如何形成計畫、獲得奧援、落實作法，便是吃力不討好的工作，誠然社區規劃師可以在此間扮演關鍵性的角色，但該怎麼起頭，恐怕就算是參訓者順利取得結業，依舊難窺堂奧。   因此，我們以為激勵專業者走入社區只是第一步，更重要是公部門要先律定激勵政策，以及發展主軸，甚至是指定一些示範專案；如：低碳社區、節能家園、生態園地等等，創造更多居民參與居住環境及公共空間的改善機會，自然也會讓社區規劃師有用武之地，裨益協力居民共同打造幸福家園！

  縣長陳福海於104年八月十九日上午，忙裡偷空，親自主持（104）年金門醫療照護發展基金第三次審查會議，並聽取衛福部金門醫院院長王必勝提報三項提昇醫療服務品質重點，即席表示：金門醫療的痛是危機，也是轉機，在醫療基金裡頭所提之醫療需求都會全力予以支持，希望大家共同努力，儘快讓人民好感。詞簡意賅，句句出自心坎，念茲在茲，一直列為施政優先重點，持續不斷推動加強，值得肯定。   持平而論，金門醫院醫療之服務品質水平，比上不足，比下有餘，整體之發展進步，大家有目共睹，僅以醫療環境為例，空間寬敞，空氣流暢，內外整潔，不遜於境外任何醫療院所，祗是受限於主客觀因素，醫護專精人力猶有不足，科技醫療器材還需更新充實，而為因應醫治泌尿器官結石疾症所需購置之〈碎石機〉，也將在既有良好醫師陣容，精益求精，增添人手以後，全面展開服務患者。此外，大家最為關注搶救〈心肌梗塞〉急症，分秒必爭之〈心導管〉科技醫療器材，由於招標作業繁複，曾經流標再標，其間曠日廢時，依法行政，只能按部就班，迄至近期始由衛福部主管署處完成公開招標程序，迨後廠商交貨，尚需初驗、複驗、測試，一切合乎規定，即可辦理總驗收手續，屆時倘無缺失，即可啟運來金進行安裝使用，所需敦聘之尖端醫療人力，則是一組人共同操作，並非一人可以達成使命，邇在王必勝院長積極奔走爭取之下，可望獲得解決，不啻一大福音。換言之，金門之醫護人力、器材、醫術之引進購置，盡在每年年度計劃執行要項之內，並以為其當為、做對、做好，將錢用在刀口上作為追求之理想目標。   無可否認，「需求」與「供應」失衡，一樣予人有感，所不同者，則是有「好」也有「壞」之別，此情此景，市場之上，司空見慣，諸如想買之物品，市面如果缺貨，大家見怪不怪，少有情緒化之評論。反觀從事醫療服務之名醫大夫、護理同仁，卻常因為「需求」與「供應」問題，而致引起誤解與怨艾，其實白袍群體，是「人」不是「神」，是「醫」非「仙」，因此醫患之間，應以同理心相待，誠如榮獲百年醫人第二十一屆醫療奉獻獎之縣籍資深三十年腸胃科名醫林仁鑫所說：「醫師要醫病，也要醫人」，一語道破醫護工作何其艱鉅，責任既重且大，除把脈斷症，對症施葯，疏解患者病痛，也要安撫患者情緒，讓其充滿信心，擺脫心煩氣躁，印證偶有發生之醫患關係欠佳個案，事出必有因，自可理解。畢竟醫患都希望視病猶親，「對症下葯」，「葯到病除」，皆大歡喜，何況醫師培養不易，經驗與醫術需要時間歷練累積，其間之辣酸甜苦，天人交戰狀況有之，誠非局外人所能全然了解，緣此，醫患兩者相互包容、諒解、扶持與鼓勵，非常重要。   根據了解，最近地區患者後送轉診人數大為銳減，整體用心服務成果眾所樂見，亦即縣政、衛生與醫療團隊三者，密切協調配合，鍥而不捨打拚，促使動力、助力、拉力、整合力落實加大，充分發揮預期功能， 又如縣政團隊，在縣長陳福海親自帶動之下，化被動為主動，給予醫療團隊支援打氣，有鼓勵即有士氣，有士氣即有熱忱，眾志成城，力量無窮。   欣見醫療團隊骨幹不離不棄，無怨無悔，一本初衷，服務至上，多位學有專精新力軍，此前陸續到任上線，秉持懸壺濟世，守護金門，服務鄉親之赤誠，勞怨不辭，各科醫護成員堅守崗位，為眾生醫護事務奉獻智慧心力，與其只說需求，不如隨時伸出雙手，為金醫全體醫護團隊成員加油，說聲辛苦了，申表敬意與謝忱。   總之，成事主體在「人」，醫護志業亦復如此，期盼「動力」也在人，亟需大家群策群力，祗要有決心、信心、恆心，三心合一，發揮人間大愛，金門醫療之改善，與日俱進，可望可及，看得見，用得到。

  《金門縣誌》是以文字敘寫為金門的古往今來留下虛擬面貌；「金門歷史民俗博物館」則是以典藏展示金門常民文化與歷史文物為主，以具體實像保存活見證。文化單位有意配合國際博物館日，推動認識博物館活動。首先在今年518推出包含「家有一寶│走進博物館《笑開金口，述家寶》」、「看寶物、秀寶物、知寶物」、「金門藏寶圖」、「家有一寶」等一系列活動，明年預期更精彩。這是進步的思維，值得全體縣民響應。   每年5月18日訂為「國際博物館日」(International Museum Day)，是由成立於1946年的國際博物館協會(International Council of Museums, ICOM) 所推動於1977年倡設的。他們是以博物館界專業人士組成，以結合全世界博物館的力量，鼓勵民眾參觀、認識並親近博物館為職志之國際非營利組織。世界各國莫不將博物館的建設與營運，視為國家總體發展的象徵之一，也不斷致力於提昇博物館的教育功能。   自1983年倡議以來，歷經教育部、文建會多年推動，終於今年經過立院三讀通過我國第一部《博物館法》，正式邁入博物館法制時代。「未來博物館經營都有法源依據可設立登記、分級輔導及認證評鑑，而以文化資產保存法指定之「國寶」捐贈公立博物館，可不受抵稅金額的限制」。   《博物館法》計四章20條，賦予博物館「公共性」、「公益性」與「專業功能性」的定義，凸顯博物館落實「文化平權」的社會功能及國際競爭力。一方面賦予法源依據，並取得政府的扶植資源，另一方面協助博物館突破法令限制，得以專業機制管理典藏品，並增加人事任用的彈性，同時配合租稅優惠，鼓勵民間捐助博物館。「各公私立博物館也可因應蒐藏保存、教育推廣、行銷管理等業務需求，成立『博物館合作組織』，透過館際合作將分散的資源整合運用，或加強偏遠地區的博物館教育。」   金門島就是一座「活的博物館」，「特別是閩南文化部分，擁有豐富的有形與無形人文資產」，《博物館法》既然通過了，「金門歷史民俗博物館」就擁有改制、定位、突破框架、佈局全島的「尚方寶劍」，尤其要能開闊胸襟，放眼兩岸與國際交流的視野。   ICOM定義博物館，是「一所以服務社會及社會發展為宗旨的非營利常設機構，並對大眾開放；它為了教育、研究、娛樂目的，徵集、保存、研究、溝通傳達和展示人類及環境中的有形及無形遺產。」就以金門申請世界遺產之途，倘若能積極擴展「金門歷史民俗博物館」的有形與無形價值與功能，推動校園與社區、社會大眾運用館藏，學習古今文物紋理，與之相結合，必然更有利於申遺成功。   現代博物館的經營理念與方式，既是觀光產業的一環，也是整體文化映像的總體行銷，對在地民眾或觀光者而言，教育功能相對重要。「若典藏品是博物館的心臟，教育則是博物館的靈魂」（《新世紀的博物館（Museums for a New Century）》）   為了金門史的活化永續，以「金門歷史民俗博物館」為推動核心，輻射全島為範圍，運用「縮影」與「實境」雙軌並行，輔以交通動線的配備，身心障礙者輔具的提供，拉近鄉親與觀光者的距離。   世界各國的博物館，演繹著人類文化史的春秋，金門博物館卻是獨步全球的閩南文化史之活化永續者。

  今年以來，縣長陳福海先後與大陸國台辦張志軍主任、福建省長蘇樹林及廈門市長裴金佳等會面，就有關金門面臨的重大議題（如：空汙、海漂垃圾、盜採海砂、關稅減免、取締假酒）進行協商，並在引水政策一項有了明確的進展。 　對於現在及未來金門所能扮演的角色，陳縣長於就任以來也已經有過數次明確的宣示；亦即，中央礙於現階段兩岸政策而不能或不便立即通過或推動的政策，金門可以也願意扮演先試先行的角色。此外，金門的特殊地理優勢，也是兩岸各項政策及溝通交流的最佳互動平台。 　充分利用金門的區位優勢，將離島的劣勢轉化為優勢，是現階段縣府團隊的重要任務。此外，如何在兩岸交流過程中尋找並強化金門的角色定位，進而提升金門（各種品牌）的能見度與知名度，並謀求縣民的最大福祉。 　而目前金門第一品牌無疑是金門高粱酒，因此，行銷金門高粱酒就是行銷金門。金門高粱酒某種程度上代表了金門，因此，不論中央官員蒞金考察，或是大陸官員來訪，金門酒廠也都樂於接待各方嘉賓，並緊緊把握住行銷金門的機會。 　七月下旬大陸福建省省長蘇樹林來金，在縣長、議長和副議長等陪同下，參訪金門酒廠，金酒特別安排蘇省長實際體驗下料製酒過程，蘇省長除了感到非常的新鮮和有趣外，也表示，回大陸之後會以更大力度來宣傳金門高粱酒、推銷金酒，打擊假偽劣金酒，維護金門高粱酒的權益。 　金酒林董事長則指出，未來金酒的發展是「立足金門，胸懷大陸，放眼全球」；經營基礎是逐步提升品質和特色。他並率先提出讓金門高粱酒成為大陸福建名酒，甚至擠入大陸十大名酒之一。同時，也期待蘇省長給金門一個機會，畢竟「八閩同心、兩岸一家親」，以金門的地理位置和其歷史淵源，金門與福建是分不開的，所以金門高粱酒能夠成為福建名酒，大陸名酒！ 　平情而論，林董事長的「福建名酒」論確實是深具前瞻性的，也是金門酒廠短期內應該努力實現的目標。眾所周知，金門自古以來即隸屬福建，金門鄉親身分證上的出生地，也寫著福建省金門縣。金門與廈門，金門與福建，不論從血緣、地緣，從風俗民情，從語言文化，都有著千絲萬縷的關係。 　小三通以來，許多金門鄉親都在廈門及福建各地買房置產，生活在廈門以致了解廈門、認識大陸的程度，都比台灣其他縣市的百姓來得深，從情感層面來說也相對複雜得多。 　但是，毫無疑問，對大多數金門鄉親來說，對台灣與大陸的感情認同是等同兼備的；亦即，金門不只是台灣的金門，也是福建的金門；因此，眼下金門高粱酒已是台灣白酒的第一品牌，我們希望透過金酒經營團隊及全體鄉親的共同努力，也能夠讓金門高粱酒成為福建白酒的第一品牌，進而擠身大陸的十大名酒之列。

  「國之大事，在祀與戎！」可見宗教在傳統文化上之重要。因此如何以良風美俗之動機，導引使金門宗教提昇普世價值之人文觀，應是為政重點之一。   金門向以宗教鼎盛為名，尤其是大乘佛教及傳統宗教；但就金門現況言，方術凌於宗教；且早已奪紫為朱，令人深憂；尤其是高調焚燒紙錢等反環保現象，足令有志者省思；尤其在中元節來臨之際。基於媒體之責，我們願就此提供淺見以供卓參。   自亞里斯多德以來，即認為人格教育應結合學校與宗教；且環視國內各正信寺廟，所供奉之大小神祇，其成道原因，皆因有崇高人格所致，而佛教各種修持亦莫不以律己修持為本。因此，完美的人格應是任何宗教首先必擎的大纛，更是我們分辨正信與否之標準。   以正信佛教言，邪道最常迷惑眾生者，莫如一些怪力亂神論點，如神通。幸好在《大智度論》中有所謂四依法可以分辨。因為正信佛法是一種「內調心性，外敬他人」的見性開悟，所謂「青青翠竹盡是法身，鬱鬱黃花無非般若」，所以正信佛教是排斥神通的。《高僧傳》中曾記載高僧以神通來化劫救難，但卻必須付出圓寂代價等公案，救世方且如此，更遑論那些藉神通來惑世斂財之舉。因此民間一些以神通、供品、焚紙錢來迷惑眾生等論點，皆非我佛真如，亦非現代環保世紀所當為。   再來談崇拜。佛倡「眾生平等」；慧能禪師即說「自性能含萬法是大。」所以修行首重謙沖自抑、泯除貢高我慢的習氣。因此一代高僧如虛雲、廣欽等從不敢以「大師」等名號傳法。也因此正信佛教是不會塑金身、造佛像以供信眾膜拜的；佛教之偉大處就在於「眾生皆有佛性」，因此眾生皆是平等的，更無所謂上下人神之分！而以老莊為義理之傳統宗教，且不談其高深義理，凡對南華經有識者皆能意識到，教義在心不在物，更別談以大量之供品、紙錢等世俗之儀。   另，佛家談無相布施。因此若以貪求來世福報，或今生消災求償的心去布施，怎會有功德？因此，今日一些法會以財富供養求福報，甚至以供養金多寡定福報等級等做法，不但違反經義，也犯了分別心。其實佛法如親心，「心存善念即是佛」，有此心念者即有福報，而非世俗之財富眾寡，否則豈不淪為買賣收賄之行為？   宗教本就是生命的精神觀，而具有化育眾生的主政者，即是如何透過正信宗教之人文意義，教化人心，以補教育之不足，期使整個社會理性而人文、守法而感性，這才是金門宗教應走之至道！   且以中元節及七月拜拜來說，這個本是佛道文化之節日，但今天有誰能了解其至道，及悲憫之意義？有的儘是鬼神之說；恐嚇之論，乃至大燒紙錢之舉，正足說明本論之道。也因此，我們必須正視此問題，重拾自亞里斯多德以來，即認為人格教育應結合學校與宗教之宗旨；但其宗旨是必須回歸至宗教本意：其成道之原因，皆因崇高人格所致！也因此，不管任何宗教，皆應回到律己修持之人格為本，這才是我們舉行中元節及七月拜拜之時代意義。

  六月驪歌初唱時，地區莘莘學子紛紛踏上旅程奔向台灣各大學開啟新學程，而翌年暑假一到，他們卻又不約而同匆匆返鄉，深入各鄉鎮與社區，從事奉獻助人的公益服務，讓金門處處散發著溫馨的氛圍，並相繼為金門勾勒一幅瑰麗的人文風景。   旅外鄉親不時回饋故鄉的熱情，已成為金門最為珍貴的人文資產，當下，每逢暑假一到，旅台金門學子總會相揪返鄉服務，更是讓人感動，在青年返鄉知性之旅，兩岸青年夏令營等系列活動年年舉行之外，這些青年學子定期推出的返鄉關懷活動，透過各項公共服務與交流互動，也成為年輕人親近故鄉，認識故鄉，體認母親島的甜蜜經驗。   男兒志在四方，年輕學子常得為前途謀發展，不論是為求學或者就業，離開家鄉常是爭取出頭天的重要機會，而每年暑假相揪返鄉志願服務早已約定成俗，也成為遊子們與母親島連結的重要臍帶，他們始終難以忘記故鄉的一切，帶著熱忱與微笑，延續著早期出外人疼惜家鄉的奉獻精神，在揮灑熱血的同時，也進行一趟鄉情體認的實務課程。   綜觀今年暑假期間，青年返鄉關懷之行依然處處可聞，不論是協助金門家扶中心推動暑期課輔班，輔導小朋友們寫功課，體驗戶外活動；或是參與教育部偏鄉藝術工作隊，深入鄉鎮中小學，協助牆面與樓梯等彩繪，將校園佈滿童趣色彩；或是加入地區教會推動「年度社區兒童反毒、反性侵夏令營」，確保地區兒童平安生活；或是投入以科學為主軸，結合在地風土民情與自然生態，為青少年籌辦的暑期營隊活動…，這些活動主題、時間與場域各有區別，但學子奉獻的心，卻同樣熱絡。   學子們透過眾多返鄉公益活動，不僅促進個人與社會的良善互動，增益與家鄉的緊密聯結，並清楚瞭解到身為金門之子的驕傲，而在參與公益活動每日往來家園時，必將厚實他們與家庭的親密關係；整個服務過程，不僅讓青年學子修到學校課堂外重要的一課，而在他們熱忱奉獻與無私付出的過程中，既讓受協助與關懷的對象深深感受到愛，也讓家鄉父老感受到他們的真誠，再次提昇大家對生活的熱愛，並成彼此共同的記憶。   青年學子返鄉投入公益活動，學子們學到一生中最為重要的一課，同時，藉由觀摩與學習，也讓眾多小學弟小學妹們學到一生中重要的一課，因為他們無私無悔的奉獻服務，後期學子必然感動，無意之中，這種關懷的火苗，也深深的紮根在故鄉各角落，有朝一日，小火苗們也將開啟新旅程，前往各地升學就業，每到暑假，再相揪返鄉進行關懷之旅，讓愛代代相傳。   暑假即將結束，大家也都準備返回校園，我們謹此感謝並祝福學子平安喜樂，為自己的前程用功學習，為故鄉的未來努力打拚。

  「2015年總兵署假日舞樂賞」首週演出成功，並獲得廣大迴響。繼8月22日棠風舞蹈團的熱鬧開場之後，23日由金門傳統音樂館所帶來的傳統音樂表演，完全的融入總兵署古色古香的場景，讓觀賞的遊客和民眾都流連忘返。   據悉，受邀演出的金門傳統音樂館用以樂會友的心情，並嘗試加入烏克麗麗班、金門高中弦樂社等，一起參演伴奏，以做為「金門傳統音樂館」暑期成果發表會的規格，提供最豐富的演出內容。   近來，金門許多重要景區及景點都看得到各種型態的表演，其形式或多以音樂、舞蹈為主，應也不妨礙其多元的表演樣式，特別是學生社團的參與演出，益發見到了創新與新生的力量，令人驚喜。抑或是初期推廣，聆賞人潮或不見得多，參與者卻極為多元，顯然已初步達到「吸睛」及群聚性的效果。不論是基於何種原由，我們都認為這個展演形式有必要持續的推廣下去，甚至是將其形塑為金門另一道「小而美」的遊程與風景。   縱觀金門的旅遊型態，團體行動、插館購物已蔚為主流。近年來，政府雖大力的推廣自由行，以及民宿聚落，但要取代簡便性高、旅遊費用低的主流客群及形態，仍言之過早。尤其是金門的夜間遊程相對貧乏，用過晚餐之後，就只能在鄰近街市逛逛走走，其內容依舊不脫白天的購物行程，差異性只是店家規模大小，以及攬客行為的「專業」度而已。這樣的旅遊內容既無法累積好評，更容易令人厭煩，對觀光的永續發展，更無任何益處。因此，人所常言，「推廣觀光必經長期規劃，更要有永續維運的視野及作法」；對商家而言，「質價相符」足矣，但對遊客而言，「物超所值」方屬應當。是以，旅遊過程中的小確幸、大驚喜，既要經過設計，更要自然體現在情境裡；打造友善旅遊環境的關鍵點從來不在硬件的規格及標準，而在整體烘托出來的感受及氛圍。一場相對純真的表演、一句不加粉飾的問候，都足以提高身臨其境者的感觀與評價。這樣的工作，速成不了，只能力行不輟、涓滴積累，方能克竟其功。   稍前，地區熱衷於舉辦大型活動，雖言必稱與大型旅展行銷結合，卻總不見觀光人口或旅遊素質有什麼根本上的改變及建樹。究其原由，或是金門地方根本就不適合大堆頭的表演或明星加持，因為那終究只是「煙花工程」而已；因為，喜好者未必願意花費更多的成本赴離島湊熱鬧，而多數的參與者在一夜激情後，也不會留下太多的記憶，最終檢討下來，還是會回歸到扎根本土，以及永續性的本質。題材還得從本地去萃取，展演還得源於在地的參與。此節所談的本地、在地，並不特別強調本土化的主體性，實則藝文型態既講究包容，更要有豐厚性及多元性；一把二胡足以訴盡滄桑，一組樂團更能表達情感的厚度與層次。清粥小菜、大魚大肉更有所屬，也各有所愛，只要不是低俗無聊、一陳不變之舉，相信都會獲得聆賞者的認同。   總之，我們還是要對觀光處、鎮公所等規劃的假日表演拍拍手；因為用心，才能與眾不同。我們期待這股風潮及風氣可以持續下去，更堅信品質的把關同樣重要；表演是一種情感的溝通及交流，不要把假日的小確幸、大驚喜搞成低俗或樣板化的驚嚇之舉，才能對金門的觀光有加分作用。

  縣府日前邀集農政單位和各級學校人員，召開「104年安全蔬菜媒合學校營養午餐協調會議」，陳縣長指出，縣府希望讓學生吃到健康、安全的蔬菜；而且，藉以輔導種植安全蔬菜，讓傳統農業轉型，生產好的農作產品，以及做好產地認證和良好產銷制度，把金門有品牌的農業產品行銷到廈門，打開一條金廈兩岸綠色渠道！   長期以來，因觀光立縣之故，金門的一二級產業一直沒有很大的起色；或有人以為，時代在進步，產業升級本就是預料中的事，但如因此便忽略金門農漁產業的發展或存在，似也未盡合理。誠然，現行金門農業以供給金酒的高粱、小麥為大宗，更因「保價收購」政策之故，可謂是方興未艾，甚有一發難收的問題。究理而言，金門在地高粱、小麥適不適宜製酒，完全是個科學問題，推廣適宜釀酒的作物，農政部門更是責無旁貸，但若因「保價收購」而增添了監種、監收、產量過剩、有礙酒質、不利永續發展等諸多困擾，誠然是花錢買罪受，殊為不值。   然而，「保價收購」政策發展至今已類同社會福利，實非當初政府獎助優質農作、設立農業發展基金的本意，然而，社福資源易放難收，要興替更張勢必要有完善的配套，甚至是保障較之以往更大的收益才行，此次陳縣長提出的打造金門農業品牌、行銷廈門，或便是一個有效的解決方法。   平情而論，精緻農業的計畫一直都有，而金門也不缺農地，但推動起來，總不是那麼的順遂，一則是因為農作政策的歷史原由，二則是農作產收多半還得靠天吃飯，又屬勞力密集產業，老退少不接，自然談不上永續發展。但時代在變，人心也應該跟著改變，在訴求提高就業機會、打破22K薪資魔咒的當下，或沒有比「小農致富」更快速而直接的道路，但這也非萬靈丹；如何運用創新的思維，做到「人無我有，人有我精」方是關鍵。精緻農業走的就是健康訴求；安全、有機蔬菜只是其中一環，深而廣之，還有生技農業、精品農業、休閒農業、樂活農業等許多選項，因此，由之而開展的市場十足廣闊，但也極其繁瑣，而政府在其間的機能，便是提供政策、創造誘因，甚至是帶頭去做。   事實上，金門有專司農業推廣的農業試驗所，而其近年來所建立的產業創新及價值，也有目共睹，惟較欠缺者，便是產業型態的帶動及導入。如前所言，該做的事項極為繁瑣，還要有農友的配合，以及生力軍的投入；這些工作雖可以用政策做引導，但關鍵還是要讓人看到前瞻性及發展性，才能據以進行規模化的推動。因此，示範型產業及計畫的建立格外的重要，諸如：就安全蔬菜一項，除了要有完整的產銷履歷，以及權威驗證外，還要設法讓消費人口有親臨其境、親身感受的機會及設計，才能益發強化其精緻化的本質，為農業品牌奠定深基。   總之，行路，還是要靠行路人自己。由安全蔬菜可以衍生到健康農業，甚至是樂活旅遊；安全蔬菜媒合學校營養午餐計畫只是一個初始，若能由此一併解決金門沈已久的農政問題，兼利農業、觀光永續發展，應不失為現階段的可行良策之一！

  此次「蘇迪勒」強颱橫掃台灣，釀成災害不輕，農損嚴重，估計至少十億元，雙北樹倒水濁，烏來近乎廢村，斷水斷電，環境髒亂，復原尚需時日，不惟損失需要鈔票填補搶修，造成居民生活極大不便，有怨有苦，緣此，大家莫不期待風調雨順，國泰民安，快樂度日。   持平而論，台、澎、金、馬屬於海洋氣候，風雨之災，年年有之，然而隨著科技進步，氣象預測水準與品質與日俱昇，更因政府反覆持續宣導，一般居民防颱警覺普遍提高，週而復始，不乏防颱知識經驗，每有颱風警報預告，舉國上下認真以對，慎謹應付，惟恐猶有不及，正因大家都有「有備無患」之心理準備，面對天災來臨，關關難過，關關過，遇有災難應該就事論事，面對問題，解決問題，消弭問題，最為重要。   或許是選舉季節將屆，兼以「蘇迪勒」強颱前所罕見，北部少數鄉村飲水混濁嚴重，以致成為政客炒作話題，怪這怪那，爾來我往，借題發揮，泛政治化有之，推波助瀾，唯恐天下不亂有之，如此內耗不已，國力焉能強大，少數政客玩政治，奉公守法平民百姓，看得一清二楚，在政客心目中，只有選舉輸贏，操捷取現，遑談用心解決民瘼民困。   再說，社會之安寧與安定，固然政府要負擔綱大責，惟災害事關眾生大計，大家則應團結一致，發揮統合力量，加速善後，所謂政黨政治，就是要為眾人做事，最忌彼此對立，相互攻訐，重利輕義，用盡奧步，寬以待己，苛以責人，口惠而實不至，「有嘴說別人，嘸嘴講自己」，「見縫插針，遇洞灌水」，惡性循環，徒增紛擾，事事牽拖，讓政府動輒得咎，人民跟著受盡苦楚。   例如此前有次颱風襲台，藍營有位公僕逕自離開工作崗位，回家晚餐理髮，消息不脛而走，政客快攻猛打，直至這位公僕掛冠離去方休。此次「蘇迪勒」颱風來勢洶洶，氣象報告再次呼籲，全民務必加強防範，期以降低損害，惟據媒體報導，有位非執政黨之公僕，同樣未與團隊成員堅守崗位，遂行防颱任務，而是耑返家中與其親屬用餐，消息曝光，社會嘩然，在公言公，明顯有錯，若以此舉有何違法作為辯解理由，兩者比較，結果不同，予人感覺，不言可喻也。   因此，檢視政府公僕功過，應無黨派之分，一視同仁，標準一致，否則，即是有欠公平正義，不惟難以讓人信服，反之倘若是為了一黨或一人之私，藉此爭取版面，增加曝光，天天有新聞，每日有鏡頭，不如實事求是，將有限時光，加強為民服務，民之所欲，安寧、安定，保證安全。   金門得天獨厚，「蘇迪勒」颱風過門未入，擦身轉向大陸，祗是有風有雨，幸無重大災害傳出，颱風警報解除，軍民聯手動員打掃清理，整體環境迅速恢復舊觀，顯示團結才有力量，祛私才能向前，國家是大家之國家，無國那有家，何況爾俸爾祿，民脂民膏，政府任何資源，來自全民，豈可用在無謂「口水」之戰，製造分裂，有人說：社會之失序亂象，已經到了必須團結之時刻，一針見血，入木三分，值得省思，須知想要贏得民心，貴在用心付諸行動，讓人好感，反之，汲汲於私利，工於算計，玩弄花招，投機取巧，就像駕車要下陡峭小路，一旦挑錯排檔，將會車毀人歿，舉一反三，奉勸少數政客，回歸正心正念，共同為利國利民大業而打拼，則國家人民幸甚！

  今天是823金門砲戰57週年紀念，隨著兩岸情勢的和緩，發生在1958年的823砲戰似乎也逐漸被人遺忘，或問，在兩岸交流日益密切的此刻，一場發生在57年前的砲戰，對當前的兩岸關係、對兩岸人民有什麼意義？   在兩岸猶在軍事對峙的年代，兩岸大抵宣稱己方是823砲戰的勝利者，交戰雙方對823砲戰截然不同的詮釋，充分反映這場以金門為角力中心的戰役複雜性。      做為金門人，我們又該如何看待這場惡戰呢？   首先，這是一場眾說紛紜、各說各話的戰役：基本上，北京方面關於823砲戰的敘述，著重在替發起砲戰尋找正當性，但僅是對戰役起因的解讀，就有各種不同版本的說法，例如，毛澤東發動823奇襲的真正目的為何？究竟是為了支援中東人民的反美鬥爭？懲罰國軍對大陸沿海的侵擾？向蘇聯的對美姑息政策表達不滿？發動全面渡海攻台的先聲？或是兼而有之？   至於究竟誰取得勝利？迄今也仍然處於各說各話的局面，北京將823砲戰視為對美進行一個中國角力鬥爭的一環，其後的單打雙不打則是政治鬥爭的延續，因此在中美建交前同步停止了對金門的砲擊；台北則視解放軍沒有發動登陸作戰為勝利，視單打雙不打為北京無以為繼的下台階。   其次，這是一場政治性高於軍事性的戰役：北京宣稱金門砲戰粉碎了美蔣集團意圖製造兩個中國、一中一台的陰謀；台北方面，除將823砲戰宣傳為解放軍渡海攻台的前奏，更視823砲戰為東西冷戰中自由世界的一大勝利。   實則，毛澤東在決定砲打金門之前，並沒有完整的作戰計畫，而是隨著戰役的發展，且戰且走、邊打邊看，最後制訂出靈活的戰術措施，與相應的政治鬥爭，藉由砲打金門凸顯出的美蔣矛盾、美國護航問題、台北是否放棄金馬問題，則讓毛澤東充分領略出金門、馬祖對連結兩岸的意義。質言之，隨著戰役發展與中美台的政治較量，823砲戰的軍事意義遞減，政治意義遞增，823既是一場真實的砲戰，也是一局複雜的政治角力戰。   最後，這是一場政治利益高於一切的戰役：儘管解放軍砲擊時鎖定金門的軍事措施，但金門畢竟地方太小、加上軍民夾處，砲戰不僅摧毀金門人的家園，也造成不小傷亡，金門人可謂是兩岸爭戰最大的受害者。   尤有甚者，為了與美台進行一個中國角力，北京竟然二度發表《告臺灣同胞書》，表示暫以7天為期，停止炮擊，以便於金門補給，但以沒有美國護航為條件；逢雙日不打金門的飛機場、料羅灣的碼頭、海灘和船隻，允許補給，以利國民黨長期固守云云。在惡戰與政治算計下，人命何其輕賤？人性尊嚴何其卑微？   記取戰爭教訓，是為了維護和平。823砲戰已然是半個多世紀的往事，就連北京停止對金門砲擊也已經36年了，在兩岸結束軍事對峙、金廈交流日趨緊密的此刻，我們必須以金門的角度反思823戰役的歷史意義，必須回到人的尊嚴省思兩岸關係的發展，或許，這是823戰役這場沒有勝利者的戰爭，帶給我們最有意義的歷史反思。 

  近年以來，金門的空間發展有兩極趨勢：一為城鎮郊區的擴張，大量的住宅興建於城鎮周邊；一為城鎮內部的衰頹，舊式店屋的商業逐漸式微。而這兩種現象普遍來說，都有公共設施提供不足、生活機能不便與都市景觀缺乏美感的課題。本文希冀聚焦於後者的討論，期能提供公私部門一些可行的政策參考。   眾所皆知，城鎮的形成非一朝一夕，人們為了居住、工作、交易、軍事防禦等需求，跨越了宗族的藩籬，聚集在一定的空間領域共同生活，透過宗教信仰或其他共同的價值觀，彼此凝聚，進而成為共同體。在閩南地區，城鎮的歷史具體呈現了近世以來海洋貿易的文化累積及海疆重鎮的防禦角色之雙重性格。金門島的金門城、後浦、沙美市街的形成與發展，就是金門歷史的縮影之一；1949年以後各地所出現的軍人消費市街，也是特定時空環境的空間產物，具有高度的文化資產價值。   但是隨著現代生活的改變，人們對於居住、商業與交通需求已經有不同於以往的看法，昔日繁華的街道逐漸沒落為人口外遷、屋宇傾頹的環境，即使部分屋主有更新改建的作為，但往往也與歷史風貌脫節，形成新舊混亂的城市景觀。近日，一些城區的知名古蹟周遭之新建建案的景觀衝突，便是其中冰山的一角。這些課題，正嚴重困擾著轉型中的金門，值得大家重視。   事實上，對整體歷史文化的尊重及對人們當代生活的需求，並非兩個截然對立的命題，無法調和。相反地，透過保存與再生的策略，有很大的機會可以讓舊城區找回新的商業活力，同時成為城鎮魅力的重要資源。然而，要達到這些目標，必須有一些可操作的公共政策，引導居民共同參與及配合。   首先，充分了解、盤點金門各個城鎮街區的資源，進行價值評估及分級治理。值得保存的區段，根據《文化資產保存法》或都市計畫通盤檢討，積極劃定保存區、歷史風貌專用區或聚落，並給予容積獎勵及轉移的配套，讓街道歷史風貌獲得法定身分得以永久保存。金門城北門外明遺老街、後浦模範街大致可以採用這類模式；城區的單點古蹟，也應通過整體景觀的考量，使之成為系統性的資源，而成都市叢林的文化孤島。   再者，已無文化資產價值的街道，仍可援引歷史風貌及建築語彙，通過獎補助辦法的鼓勵，引導成為具特色風貌的街道，並輔之以微型產業的文化、美學加值，創造不同於大賣場、shopping mall的街弄商店魅力。以華人為主的新加坡，在高度城市化的今天，牛車水、克拉碼頭一帶的市街外觀被保留下來，內部則根據業者的經營方針改建為特色客棧、旅館、咖啡館、特產店、餐廳、酒吧等，便是可供參考的成功案例。   最後，避免城區土地成為容積接收的基地，更是儘快處理的事項之一。城區的建案申請，必須更加慎重，跨局處的審查與把關極為重要，針對古蹟及歷史建築的衝擊、交通的衝擊、景觀風貌的衝擊等提供看法。   今日金門城鎮的風貌已有很大的改變，然而若能採取有效的措施及配套方法加以保存，仍然來得及。而這些城區的再生，也是金門民生經濟振興的藥方之一。

  再過二天即是八二三日子，在這個特別的日子裡，我們長思金門之未來，可有特別之思維嗎？嚴長壽在其《我所看見的未來》一書中，認為離島或偏遠地區在發展觀光時，可考慮規劃「健康農場」：包含戒菸、戒酒、戒毒、減肥等課程。因為在一般環境下，誘惑太多，大部分人很難改掉癮頭或降低口腹之慾，於是將這些人集合到偏遠地區，以集中營方式集體治療，戒掉壞習慣。這個概念，現在美國很流行。對金門未來言，何嘗不是一種機會呢？尤其是兵訓基地！   國防部規劃日後將參考美軍制度，儘量在戶籍地附近設立基地，採上下班制度。基地內有眷舍、便利店等，搬家和租屋都有補助。但是由於台灣基地面積較小，或許無法讓眷屬住進營區，但也會儘量提供完整的福利以吸引兵源。但是台灣基地面積較小，或許無法讓眷屬住進營區！不正是金門發展之良機？向中央爭取就金門現有之軍事設施，全方位改建成為全國兵訓基地，既可解決台灣土地取得不易之問題，又可解決金門荒廢營區之困境，更可藉此年訓二十萬大軍及眷屬帶來之各項消費，有效發展金門經濟，豈不一舉數得！   尤者，金門各項軍事設施齊備，民間對軍方也較友善及熟悉，先天上是軍事基地最適切地方。設若此案成功，不但為國防部解決問題，更為金門提供一條經濟泉源；因為這些志願兵不同於往昔義務役，他們是一群中產階級；一批具有消費能力的新制軍人，怎忍捨此良機？   況者，中共永遠是我們的假想敵，金門地處第一線，先天上就有戰場氣息，就心理學上來說，就是一項有效的訓練元素。尤其設若數十萬大軍駐訓於金門，對中華民國而言，無形中就是一項最佳的國防長城，這就如同諸葛亮練兵於漢中；美軍駐訓於北約一樣，既可解決台灣之困局，又可重生金門之經濟，怎忍捨棄！   切記，在嚴長壽《我所看見的未來》書中，他何以特別提到「健康農場」之精神，主要是基於一般環境下，誘惑太多，大部分人很難改掉癮頭或降低口腹之慾，於是將這些人集合到偏遠地區，以集中營方式集體治療，戒掉壞習慣。請問，此種意念，不正是將民轉兵；化民為兵之重要意義嗎？況且我們一再強調的是，設若數十萬大軍駐訓於金門，對中華民國而言，無形中就是一項最佳的國防長城；更別忘了，有人斯有財。當年十餘萬大軍駐守金門時，對金門經濟之提昇，誰能否認，況者，切記，這些駐訓金門者，均是中產階級，其對金門之正面影響，實毋庸再言。   王者以民為念；霸者以己為念。身在公門好修行，況者金門財富在台灣來講，是前列且優者。因此如何有效運用有利條件，規劃出長治久安、名垂青史之安老政策；且任何人都會遇到之問題，尚需遲哉？

  農曆七月初七，俗稱「七夕」，民間除祭拜「七娘媽」外，也流傳是牛郎織女一年一度相會之日，近十年來，更成為未婚男女約會定情的情人節；近一週以來，地區眾多單位不約而同籌辦七娘亭研習製作活動，也讓這個浪漫節日早早啟動。   由七夕到七娘亭、由牛郎織女到情人節，華人傳統民間習俗竟成為當下浪漫的節日，實在是極富文創精神的典型案例，對於當下全國各地戮力推行文創產業，並在企業界引發不少迴響，在引進西洋情人節之外，又額外開創一個中式情人節，也提供有心投入新產業的文創工作者一個嶄新思考方向。   民間七夕傳說，當牛郎織女相會之時，少女們為期待有如織女般靈巧的女紅手藝，遂發展出「乞巧」的習俗，這個故事正是文創的雛型，而商人本就腦筋特別靈巧，結合著國內外現有的節日，開發出許多節慶紀念日，諸如母親節、父親節、情人節、中秋烤肉活動…等等，也為自己開拓許多商機，現實的開創性節日，紮實的也成為文創產業的最佳案例。   我國推動文創產業，中央由經濟部與文化部等單位分工合作，政策延續到各縣市，同樣也由相關單位各發其長，當然，除了公部門大力支持與輔導，以及民間團體協助推動與密切配合外，文創工作者本身的藝術涵養、創作思維、生活美學與文創技能等等都是決定產品優劣的關鍵因素，產業研發仍強調經濟導向，不考慮市場即已為產品高唱晚安曲。   再以上列所舉的情人節…等現代節慶為例，廠商利用各種媒體載具在漫天廣告舖陳下，以置入性行銷方式開創許多商機，消費者被教育得五體投地，心甘情願的配合演出，這作法即是文創商品行銷的一環，卻也給有心投入文創產業者一個學習與參考的範例，然而，文創商品首重原創，若帶有他人品牌影子，充其量僅能稱為習作，水準與功力都減弱一大段。   文創產品並非公部門專有名詞，也非設計家才會重視，國際上許多知名商品都是企業研發出來。公私部門籌辦文創活動有著不同層次，或是純粹辦活動，大家聯誼交流，或是強調啟發，並帶滿衝擊力，重要的是引發參與者激烈的思考與研究，有效的文創計劃，有必要站在市場來考量，若不帶來效益，則文創產品就如同一般商品而已。   文創本就是出奇創新，許多文創點子初期都是充滿想像，但無中生有並非壞事，重要的是您亮出一個精緻漂亮的商品時，能夠具有說服力，讓客人高興的掏腰包購買，那才是完美的文創商品。而在地文創商品，更重要的思考如何結合地區特色，在歷史洪流中過濾生活元素，並透過創作者緊密思考，綜合美學能量，所開發的文創作品，即充滿本土性的故事，又洋溢著現代性的浪漫。   近幾年，本縣也常見許多讓人驚奇的文創商品，我們期待，也深深祝福地區文創工作者，所開發的產品如何在這個七夕情人節，相繼發光發亮也發財。

  2015中國（廈門）國際休閒旅遊博覽會自104年8月15日起在廈門國際會展中心舉行三天，金門也參與設館攬客，並以「FUN夏金門－玩‧樂‧購」為主題，邀集遊客在炎炎夏日赴金門旅遊時，能玩遍全島、樂饗美食、幸福購物。   據悉，「陸客赴台自由行」政策自2011正式啟動至今已開放47個城市，另外加計海西城市小三通自由行之居民，共計有51個可循自由行模式赴金旅遊。且目前針對小三通陸客來金還有「陸客落地簽」、「陸客來金住宿至少一夜可中轉赴台並免受入台額度限制」，以及「8月5日起凡福建省外人士到廈門或泉州旅遊可直接延伸至金門旅遊，免回戶籍地辦證」等三大利多政策，陸客來金旅遊手續將更為簡便。   平情而論，在眾多政策支持下，陸客來金旅遊理應能創造一些榮景，但事實上，除了既定的團客外，金門的街市還是一如既往的冷清；換言之，陸客落地簽等政策並未創造太多可見的旅遊效益，如若公部門、旅遊公會上陸行銷的作法仍是「老一套」，相信也不可能再營造出多少美好的憧憬。到底問題出在哪裡？或許仍有檢討及改進的必要。以下謹提供兩點淺見，供各界參酌。   其一，多元化旅遊商品。金門旅遊現況最為人詬病者，即為「老一套」；遊覽景點、插館購物、吃喝睡覺。來了一回後，再訪者通常是興致缺缺，唯可支撐榮景的，反是外來的免稅商品，以及價美質優的奶粉、美妝產業。的確，金門在地的特色產業，長期以來都存在著競爭門檻低、可塑性不高等問題，翻來覆去總不脫幾套運作模式，真要讓遊客一再上門，總是有些心虛。是以，我們以為，金門的旅遊市場應早日走向多元化的分級機制；針對不同客群提供客制化、專屬的旅遊商品方是釜底抽薪、正本清源之策，唯有確保分級品質，才能廣拓族群，不流於削足適履、殺價競市的惡性循環，讓金門的旅遊產業有更健全、完整的發展。   其二，嚴格品質管制。一地之旅遊形象通常是綜效性的評斷，但也通常會發生「一粒老鼠屎壞了一鍋粥」的連帶效應。事實上，金門的未來很難自外於大陸發展，而陸客的觀光浪潮與消費實力，更是不容小覷。或有人以為，在現行諸多政策支撐下，尚不能營造金門觀光榮景，或是陸方說一套、做一套，並未實質導引多少人流入金所致。但，機會終究是要靠自己爭取的，有了政策，卻沒對策，到底是自己理虧。旅遊型態不外是「玩、樂、購」，如何能確保與台灣旅遊市場的差異行銷方是關鍵所在；金門旅遊市場小，要規範化旅遊商品品質，應非難事，難的是業者的心胸也不大，安於現狀、不思興革。此時，公部門的政策引導便相對的重要，如若能落實相應的獎優汰劣機制，相信對於爭取差異化的分級客群，亦有一定的助益。   總之，金門擁有得天獨厚的人文景觀，獨特的閩南、戰地及僑鄉文化，自廈門搭船只需30分鐘，是距離大陸最近又最具便利性的旅遊目的地，是陸客選擇週末度假的首選，只要觀光客親身走一趟金門，定能深刻感受自然美景帶來的視覺震撼與心靈感動。但人人都說金門好，具體好在哪裡，還要有理直氣壯的對策及作法才是！

  兩岸漁政官員於8月14日在金門與廈門海域間的各自禁限制水域內，同步放流魚苗，以實際行動宣示共同維護海洋資源的決心。這是兩岸第一次聯手進行漁業增殖養護魚苗放流活動，意義重大。金門縣政府建設處處長許志忠與廈門市海洋與漁業局總工程師林懷遠，分別搭船抵達檳榔嶼與上嶼海域間，兩人隔海握手、寒暄，隨後在各自禁限制水域內，放流大批魚介貝類苗種。   此次金廈兩地同步在海峽中線放流，確為創舉，更代表兩岸間的漁業資源保育，自此揭開了嶄新的一頁。近年來，大陸近海漁場因濫捕、濫採，幾被破壞殆盡，這也是為何大陸籍漁船、採砂船總願甘冒風險越過海峽中線來盜取海域資源的主因。然而，這樣的行為，不但事涉國家安全，更攸關國土保育，長此以往，對兩岸的交流、海洋生態的永續發展，絕對有著負面的影響。但實務上，因為兩岸互不承認政權，又互不否認治權，要論越界盜採，在國內法、國際法的採認上，更是存在著爭議與解讀空間；但有一點是兩岸政府共通的思維及原則：「保育海洋生態資源刻不容緩；今日不做，明日絕對就會後悔」。或許也是因為這樣的普世價值及認知，因而促成了兩岸首次極富象徵意義的同步放流魚苗活動，這個舉措宣誓的不僅止是兩岸保育海洋生態的決心，而是更進一步的架構了金廈兩地的官方交流平台，藉由這個平台的有序運作，我們更堅信，金廈可以開創更多合作的可能性。   平情而論，近期雖因金門「夏張會」、自大陸引水合約的簽訂，兩岸關係看似走得熾熱、平穩，實則已有停滯的趨勢。從稍早的反服貿、反自經區，到近期的反課綱微調，在在看得到台灣自主意識抬頭，以及馬政府動輒得咎、進退失據的窘境。這已不是計較中央政府是否懦弱或無能的問題，而是民粹暨本土意識已蔚為主流，不論是非，只看立場，復以在野黨占盡了天時、地利，2016大選儼然勝券在握，套句媒體常說的，「躺著選都會上」；此消彼長下，綜觀大選後的兩岸發展，縱不倒退，至少也是停滯與觀望，而金門既難等得到中央的關愛眼神，又難以自外於兩岸發展；2016將是個關鍵的轉折點。   然而，有危機自然也會有轉機。記性不差的話，許多人都會記得小三通肇始於在野黨執政時期的陸委會主委蔡英文。事實上，不論是誰人執政，「逢中必反」絕對是最不可取的選項，因而在綠朝時期，首創小三通，同樣也在為保持台海局勢穩定及兩岸交流釋出善意，因而我們或能預言，金廈這個平台及窗口應還有其發展與價值，但路到底能走得多寬、多遠，金、廈兩地政府可能都要設法脫卸中央賦予的定型化格局，並在變局前取得更高的視野，為兩岸政策的先行先試、和平發展，鋪排更合理、更前瞻性的格局才是。   就此回兩岸首次同步放流魚苗活動觀之，地點選擇在海峽中線進行，大陸放流船懸掛五星旗，金門船隻未掛中華民國國旗，這便是促進兩岸和平互動，並降低政治敏感度的聰明作法；誠如哲人所言：「凡事最不可想佔便宜。便宜者，天下人之所共爭也。」觀諸之前大陸對台商的拉攏與政策優惠，對證今日台商大撤離的「逃亡潮」，誠乃殷鑑不遠！

  金門警政團隊，邇在金門地檢署檢察官指揮下，警察局長謝榮隆秉持縣長陳福海維護地區整體治安政策要求，運籌帷幄，群策群力，全面加強防範犯罪措施，打擊不法，揮軍行動，屢傳捷報，其中犖犖大者，則有以下諸案：   責成刑警大隊策劃主導，佈置敏銳諮詢，接二連三跨海赴台，會同當地檢警機關查獲中盤及下游廠商出售偽劣金酒數起，日前乘勝追緝，再添一樁，每次出勤，贓證俱全，依法究辦，有助杜絕頹風，維護金門經濟命脈，為金門「金雞母」信譽把關，金門鄉親一致按讚，榮獲內政部長頒發優等服務獎章，實至名歸。   金城分局破獲金門地區歷年最具規模經營香港六合彩及台彩公司發行之大樂透、今彩539地下簽賭站，搜索查扣傳真機、下注電腦、印表機、監視器主機、電腦列印下注簽賭單，兩年來供予賭客下注金額計有新台幣一千七百餘萬元，各項證據確鑿，促使楊姓組頭無以狡辯抵賴，俯首承認設賭牟取不法利益不諱，法網恢恢，疏而不漏，有警有察，用心作出貢獻。   金湖分局根據本報新聞披露，積極展開部署，迅速查獲地區陳姓居民偷竊金湖尚義海堤軍方設防軌條砦一批，意圖轉售圖利，行動快，步伐穩，手到擒來，順利移送法辦。   金寧有位居民舉家外出，以致一張價值萬元自用鋁梯不翼而飛，事經金城分局員警循線展開偵查，即時真象大白，宣告破案，贏得感心。   金湖黃姓居民涉嫌偷搬商家飼料，偷雞不著蝕把米，立即遭金湖分局逮捕，面對佐證齊全，坦承作案，觸法法辦，紮實功夫，顯示平時訓練有素。    有績效就有威信，此期間警政團隊整體工作績效，旁觀者清，屢獲縣長陳福海公開表揚嘉許，盛讚警政團隊具有戰鬥力，凡事主動負責，集精竭智為金門服務，大家咸表放心。   無可諱言，人民是政府最大後盾靠山，而縣政之成敗，端視民眾支持力道強弱，而身為縣政團隊成員者，卻是縣政之骨幹推手，公僕爾俸爾祿，所做所為，都要經得起民意檢視，尤以地區社會治安事項，俱與人民平日生活、生命財產息息相關，密不可分，做得好壞良窳，百姓感受殊深，緣此，祈求一年四季平安者眾，除暴安良，除惡務盡，民意所求，眾所樂見。   再就取締偽劣金酒而言，就事論事，金酒之榮枯，攸關地區經濟盛衰與縣民權益福祉，亟需警民聯手，再接再厲，大家針對偽劣金酒全面舉報取締，進行深度查察，結合各方力量，落實正本清源，抓到源頭上游廠商，期以確保「金雞母」健康無虞，業績穩定上昇，福利鄉親，藏富於民。此外，殷盼兩岸治安機關在既有共同打擊犯罪協議基礎上，強化「防偽打假」力道，愛護金酒，即是愛護金門，別有一番價值意義。   又眾所周知，賭博為五毒之一，俗云：十賭九輸，活例不勝枚舉，輕者債台高築，聲名掃地，重者傾家蕩產，自毀人生，惟在警方連番查緝賭博行動中，竟然發現地區也有職業賭場，甚而出現地下簽賭站，試想，如果不予根絕，後果將會如何？害己害人，害眾也害金門，爰特在此呼籲少數利令智昏，汲汲於私慾者，回歸正心正念，奉公守法，愛家愛鄉，愛國愛民，才是正道。

  「公共藝術」源於歐洲。我國則於17年前（1998）正式入法後，才引起重視。「公共藝術設置辦法」由行政院文化建設委員會制訂，並由內政部會銜修正發佈。2010年隨著政府組織改造，修正權責移轉文化部。辦法中強調「公共藝術」要經過「策展」、「民眾參與」、「教育推廣」機制，表現設置公共藝術具有民主共識，與社會教育的內涵。   辦法制訂以來，發現下列現象：（1）開放性社會，公共藝術設施起步最早，也最快；閉鎖式社會最慢。（2）民間優於政府部門；社區超越政府機關。（3）學校優於社區；教育性超越公共化。由此以觀，先進國家優於我國，台灣都市化縣市領先農業村縣市，金門又落後於台灣。   國立台灣博物館展示企劃組長陳碧琳指出「期待『公共藝術』變成『公眾藝術』，關係到『公共意識』與『公民社會』的『公民美學』建構。」（2012）換言之，「公共藝術」植基於生活美學，而生活美學端看社會大眾接受美感教育的深淺。   早期先民不具公共藝術概念，是以敬神、紀念、風水或避邪而建造各種標誌，到今日有些變成具有「類公共藝術」的效果，例如風獅爺，烈嶼的風雞。戰地政務時期，國父與蔣公銅像林立而成為機構標誌者，如中國國民黨金門縣黨部廣場前的國父雕像（太武山區國父銅像縮小版），為感念九年國民義務教育從金門開始而建造的金城國中蔣公雕像、金城車站旁的蔣公雕像等，公共空間則有金門高中大操場外牆之「金門縣文化牆」，及部份社區入口意向之標誌。但若依「公共藝術設置辦法」規範來檢視，均無法以「公共藝術」看待。是以所擁有均為祖先遺留下來的舊時代美，而新時代的我們尚未建造城市美。因而落實「公共藝術設置辦法」，推廣公共藝術，實現全民美感教育，必須全面啟動現代版「公共藝術」設施，大家責無旁貸。   在地區政府機關擁有公共藝術設施者，福建省政府、國家公園金門管理處、文化局與文化園區、大同之家育幼組最為領先；各級學校中以國立金門大學最多樣；社區中以向陽吉第設有公共藝術廣場最領先，由居民自覺而發的有烈嶼西方社區、黃厝社區廣場、金沙碧山東店社區等較突出；企業或產業單位則有金門酒廠、金門陶瓷廠、水試所、農試所、林務所、台開風獅爺商店街、昇恆昌、各特產商行等設有識別標誌，具有行銷效果。   近些年來在教育處與文化局的通力合作下，最能落實推動公共藝術者是各中小學校園。這與美感教育要往下紮根的理念相通，在校園中一項公共藝術標案，必須邀請專家學者組成審議委員會把關，經過「策展、師生參與、教育推廣」三階段。   金門地區要推動公共藝術設施，政府相關單位要起帶頭作用，例如地方法院、縣政府、工務處、地政局、稅務局、自來水廠、鄉鎮公所、里公所等擁有獨立公共空間者，率先建造單位機構的識別性公共藝術設施。   國家公園管理處、縣政府及有關單位應補助鼓勵各社區，尤其新社區建案、社區營造，打造具有入口意象之公共藝術設施，取代傳統的「界石」（或以「界石」美化為公共藝術）。   都市規劃應將公共藝術的概念導入，舉凡天際線、廣場、邊界、開放空間、地標等城市空間的建築元素均需考量。往昔一座城市，因為文明而發光發熱；現在則是因為城市美學而令人嚮往。城市美學建構於適時設置的公共藝術，整個社會自然融於這些美好的藝術品而更為高雅，而人們益發顯得自信、引以為榮，散發出悅納遊子的人情味。   當前金門已成為兩岸與全世界所注目的島嶼，是以祖先的遺產及戰爭的代價所換取，那是我們的文化核心；今後尚要借重城市美學的概念行銷金門。推廣公共藝術，就是打造城市美學的具體呈現。建請加速活化各單位、各社區老舊閒置空間，透過「策展」、「民眾參與」、「教育推廣」機制，打造公共藝術空間。

  金門在四十餘年的軍事管制下，建置了數量龐大的戰備工事，也主導了那個年代的發展，至今這些戰役史蹟、軍事營區及設施，部分經展示規劃、再利用，成為當前來金觀光的重點。如翟山坑道、獅山砲陣地、古寧頭戰史館，以及慈湖三角堡、烈嶼勇士堡與鐵漢堡、湖井頭戰史館等，乃來金不可缺漏的參觀對象。事實上，金門仍有龐大數量的戰地史蹟，當前許多廢棄的營區中，仍保留了眾多精彩的工事、坑道，掩蔽在山林、地表之下。   本報月前之專文「蒙塵寶藏雙乳山坑道--尚待琢磨的地下堡壘」即深入報導雙乳山地下坑道的精彩內容，包括了密佈的軍事標語，多重的構造，顯現了那個年代戰備工事的思維及技術。 金門這些歷經長時期、投入龐大人力、物力經營的防禦戰場所構成的完整防衛體系，乃古今中外少有之案例，足可作為二十世紀東西方兩大陣營對抗的最佳歷史場景、近代軍事發展的遺構展示，形成金門最佳的特色代言。適當地利用與發展，不僅能為金門保留那段可歌可泣歷史的遺構，讓後代子孫了解戰爭的殘酷與金門民眾的堅忍，成為反思戰爭可怕、和平可貴的教育場所。   本縣甫正在規劃的軍艦博物館園區，即是利用過去數十年來曾載運金門鄉親往返台金的中海艦為主，在其除役後再利用為博物館的計劃。目前在國防部的支持與協助下，如配合軍艦戰史、武器配備等文史資料，及相關的船艇、設備的輔助展示下，將來可能成為金門另個觀光之亮點。   然而，我們也必須注意到，金門過去十餘年來已有許多據點、營舍之再利用成果，除如翟山坑道、獅山砲陣地的相對成功經營外，曾花費不貲且完善規劃的成功坑道、塔山營舍與坑道等，均因後期之管理維護經費、人力等無法支應，導致內部的設施、軍事武器等缺乏維護保養而逐漸損壞，甚至，國家公園乳山園區的軍事設施展示，亦因損壞後維護不及遭致外界批評等。又如，遊客到訪率高的建功嶼在展示設施落成近十年後，如瞭望台木棧板搖搖欲墜的現象，亦缺乏積極的維護處置。類似這樣的案例仍多，顯示過去利用此類戰地史蹟作為觀光、教育資源，在大筆經費投注規劃利用後，卻缺乏足夠的後續維護費用，也欠缺適當與足夠的人力進行維持。未來，在軍艦博物館園區的規劃中，必須針對日後的管理維護及財務計劃進行良好之安排，否則，龐大的艦艇在海岸邊日夜海水沖蝕，展示設備缺乏正確與足夠之維護，那麼，得來不易的物件又將快速毀去。   日本橫須賀港展示日俄戰爭之主力戰艦三笠號，以完整的解說內容、生動且互動的展示資料，配合港區觀光的規劃而成為「三笠號戰艦紀念公園」，已成為觀光客前往了解日俄戰爭、日本海軍船艦發展、日本近代史的重要場所。金門擁有各式各樣的戰地珍寶，未來納入軍艦博物館展示之規劃，必須針對軍事文獻、戰役史料、金門戰役歷史等軟體進行詳盡之規劃，始能成為帶動金門軍事遺產觀光之亮點，而絕非是另一個展示內容貧乏、空有外殼物件之園區，且應詳盡規劃其財務與後續管理維護計劃。   戰地史蹟是金門無價的遺產，適當地利用與規劃將可為金門帶來另個教育場所及保存歷史記憶之處。中海艦如能做到如橫須賀三笠號戰艦的成功展示，又能帶動金門其他珍貴戰備工事、據點營區、地下坑道之保存、再利用，讓這些屬於金門的獨特資產成為亮點與特色，並適當地進行後續維護管理，才是為金門戰地史蹟賦予新意義及新生命正確之路，亦始能永續經營。

  日前，由金門縣政府所提的「烈嶼：邊境小鎮的再生」整合型計畫案，與臺灣各縣巿提案共同競爭下；經內政部邀集十二部會及八位學者專家進行二階段審查協商後，計畫案終獲核定。內政部於日前舉辦「均衡城鄉發展推動方案」啟動儀式，縣長陳福海率領縣府團隊赴臺參加，並獲邀上台致詞，顯見中央對本縣「烈嶼：邊境小鎮的再生」計畫肯定。   本計畫的原始構想在於整合既有資源，以一種總體規劃的思維，讓原本散落於各部會的補助款及補助型計畫得以串聯，並追求永續發展及產業振興的目標。也因為如此，未來4年計畫成功的關鍵之一就是垂直與橫向聯繫的暢通程度，亦即中央各部會、金門縣政府、烈嶼鄉公所三者的垂直配合，以及縣府各局處的橫向分工。   此外，「邊境小鎮的再生」面臨一個接踵而來的挑戰，那就是金門大橋通車後對烈嶼的衝擊之回應。過去10餘年，輿論多半關於大橋的工程問題、美學造型或施工進度，但是對於完工通車之後的經濟、社會及文化的衝擊及其對策，著墨較少。一如雪山隧道之於宜蘭縣所帶來的正面及負面效應，如何深化金門大橋對烈嶼的正向效果，緩解或扭轉負面衝擊，就是本案應認真面對的課題。   九宮碼頭的再定位問題就是其中一例。隨著未來大橋的通車，碼頭已經失去了原先扮演的金門本島與烈嶼之間運輸的功能，那麼它該如何轉型？而大二膽的釋出，恰恰給了烈嶼新的機會。倘若運用九宮碼頭現有的設施，進一步調整為接駁至大二膽的專用碼頭，那麼九宮碼頭及其周邊聚落、乃至於烈嶼全鄉，便可吸引特定的客源前來，輔之以地方特色產業的提升，方能達到閒置空間活化及地方產業振興的雙重目標。   還有，隨著國軍精實案、精粹案的進程，軍事營區的活化利用已是排上議程的事。烈嶼昔日作為前線中的前線，已釋出的軍事營區各具特色。然而，一方面是釋出營區如何加以定位，賦予令人驚豔的主題，以爭取世界各地觀光客的到來（如法國諾曼第地區），並成為世界文化遺產的候選對象；一方面則是盤點過去幾年所整理的勇士堡、鐵漢堡，其建設方向是否有調整、精進的可能，使之提升為具世界級的戰地現代博物館的水準。這些空間與文化轉型，都希望烈嶼的戰地文化景觀能夠真正成為地方發展的資源，並以細膩動人的故事傳頌於世。   在這樣的架構下，社區或公民團體的參與必須開展。集眾人之議，以「邊境小鎮的再生」的計畫平台，激盪對話，共同為烈嶼勾勒可長可久的大計，並在4年計畫當中，成為動態修正的行動計畫。   這些工作的意義正在於真正落實均衡城鄉發展的理念。城鄉落差不單只是發生於台北、台中、高雄等都會城市與其他農業縣份的差距，也具體發生在一個島嶼縣市的內部。晚近20年，金門的建設或發展多數集中本島西部，東部及烈嶼缺乏好的、前瞻的整合型發展計畫加以引導，公共投資也不足，雖不至於以衰頹描述，但卻也是仍有極大的進步空間。   「邊境小鎮的再生」是一個好的開始，挑戰與困難才要來臨，盼望各界多多協助。作為國境門戶的烈嶼變好，金門就會好。

  金門縣工策會日前於陽明二營區舉行金門心創坊聯誼座談會，活動吸引數十名地區民眾熱情參與，工策會專員翁朝安在會中向學員們簡介心創坊組織架構及功能，他並期許透過青年創業整合平台籌設，為地區創造更多就業機會，並藉此活化營區、帶動綠色產業的發展。   近幾年來，縣府推動的地區產業升級輔導計畫著實不少，有些或也能開啟業者創新、精進思維，達到預期成效，有些也的確是打了「水漂」。畢竟，產業輔導總不是單方面喜歡就好，業者要有心、策略要精確、市場要接受，缺一不可；而且，說到底政府還只能站在協助者的立場，構建相對穩健的產業環境，而沒有辦法亦步亦趨、手把手的扶植業者成長，這或許也是政府產業輔導功效見慢的主因；同樣的，公部門也該檢討為何投入的資源不少，卻總不能即時引動創新、發展的風潮？   事實上，凡事都是一體兩面的；自助方能得人助，人助才能天助。產業輔導最簡便的應是認證制度；實質上取得了權威機構，乃至國際上的認證及肯定，相當程度也表明了在該領域工作的成績與效益。但有許多認證未必是必須的，因為虛名而努力，有時反而失去了求真的本質，徒然弱化了產業價值。再者，現行產業升級，言必稱「文創」，但文創到底是什麼東西，真否能轉化為產業價值、增添品牌效益，則較少人聞問。對此，現階段金門工策會推動的心創坊，或許也能給我們部分的方向及解惑：圓夢的力量來自堅毅的心；無心，便很難脫卸創意上的貧弱。   平情而論，不論是輔導地方產業，或是扶持青年創業，文創都是不可或缺的一環。但遺憾的是，坊間多數擎著文創大旗的商品，大多徒具其形，而少了文化的靈魂。文創絕不僅止於賦予主題元素，以及精緻包裝而已；多數文創者會因為短期效益而沾沾自喜，卻不想太低的競爭門檻，卻注定必然的衰敗，關鍵還在於必須認清自身的優勢。文創，談的就是文化創意產業，顧名思義，就是結合了文化及創意的產業。而其中定義最不明確的，就是「文化」一詞。「文化」，廣義來說，泛指在一個社會中共同生活的人們，擁有相近的生活習慣、風俗民情，以及信仰等；狹義的來說，即是指「藝術」，是一種經由人們創造出來新型態的產物。不論就狹義或廣義的文化而言，「文化創意」即是在既有存在的文化中，加入每個國家、族群、個人等創意，賦予文化新的風貌與價值。這樣的定義範圍看起來很大，執行起來卻很細微；文化可以是周邊任一個存在久遠，卻又不起眼的圖騰、物件或行為，更可能只是發想者天馬行空的發想等等，但絕對不會是條條框框裡的照表操課或追風跟隨。   報載，金門心創坊將提供各項創業知識、技能培訓、陪伴輔導、觀摩考察及廠商媒合等活動，以及重新檢討連結相關產官創業資金補助，未來逐步對接中央、地方政府、學術單位及企業之創業投資資源等等。這樣服務內容，實則已經包羅了所有產創的輔建機能，但關鍵仍在於供給與需求面上的無縫接軌；或許心創坊也可以思考先輔建示範點，有了成功的領頭羊，或許更能事半功倍！

  自民國64年8月2日開打至今，年年不間斷的金湖盃籃球賽，今年已堂堂邁入第40屆；這項紀錄不但在金門絕無僅有，就算在全國各地，也算是創紀錄的賽事，這不但是屬於金湖鎮的榮耀，更是全體金門人的光榮。   要談金湖盃的歷史，還得回溯到40年前，金湖鎮公所召集地區熱心及愛好體育人士於64年7月成立「體育推行委員會」說起；那時候，籃球可說是金門的全民運動，金湖盃更是箇中翹楚。募款加強設施、遊行鼓舞士氣、送籃球、送機票、給獎金，許多事金湖盃都是始作俑者。也因此金湖盃承載了許多人從小到大的共同記憶，更是每年夏天不能或缺的運動功課；曾幾何時，其他鄉鎮也陸續辦起了籃球賽，但始終未令金湖盃遜色幾分。箇中原由，除了傳統與淬煉外，更多的因素或是金湖盃始終堅持扎根於鄉土、和民眾走在一起。   事實上，籃球做為一項普及性極高的運動，卻已逐漸由戶外走入室內；的確，現在要進行規範性的籃賽真的要以室內活動為宜，因為戶外粗糙的地板，容不得過多的踫撞及炫技，這也是維繫賽事順暢、確保選手安全的必要舉措。但也或許因為在空調房中的賽事，總少了那麼一點「接地氣」的拚勁，是以，室內或戶外賽，也各擁喜好族群；特別是近年來各鄉鎮籃球賽，雖常見熟面孔在各賽事間遊走，但本質及內容上已經有了明顯的區分，例如：金城盃以對外邀請賽、提升賽事競爭力為主，金湖盃則著重於推展地區籃球運動、促進情感交流；我們也樂見這樣差異化的賽事結構，畢竟，需求不同才能開拓更多的運動人口；而金湖盃籃賽的悠久歷史，更足以證明它已經全然融入了在地居民的生活。   事實上，任一起賽事或活動，都應著重在地的參與；不管是關起門來自己樂活，或是打著觀光化、國際化名號的活動，都應該要務實的檢視其扎根性，以及參與層面的訴求。往昔，政府大多熱衷於辦理所謂「國際化」的觀光活動，似乎只要有他國的參與者，便大吹大擂為了不得的國際盛事；殊不知，在沒有任何根基的前提下，砸大錢辦活動，只能是「煙花工程」，布滿空虛的華麗，終究是無以為繼、轉眼成空。因此，活動並不是盛大就代表好，期程長就代表有規模，重點是根源在哪裡，有無引發在地的參與或關聯產業的互動？如果這一切都只能依靠砸錢來充面子，倒不如反璞歸真的認真思考如何扎根於鄉土，並成為多數人重要的成長記憶。   陳縣長自上任伊始，即主張活動應回歸到各鄉鎮舉辦，縣府退居輔導的角色；事實也證明，這樣的結構性安排，才會激發出更多精進的策略及思考，讓金門的特色愈來愈美、發展愈來愈好。至於鄉鎮性的籃球賽事，各鄉鎮都辦，雖然各有特色，卻也可以思考聯賽的統合機制，藉由競爭讓賽事水準愈來愈高、愈來愈精彩。   總之，我們可以很輕易的發現一場受歡迎活動的特色所在；誠然，像金湖盃之類的籃球賽事，還缺少了許多附加價值的開拓，但或許也因此而少了商業化的運作，令其能回歸最質璞的運動競技訴求。究竟何者為優，其實沒有標準答案，有的只是對應訴求的呼應，以及淋漓暢快的親身感受！

  何謂簡政？簡而言之，政者，泛指眾人之事，服務為先，宜簡不宜繁，政府係為人民而設，面對芸芸眾生所需所求，一切申辦之手續作業，應在「法、理、情」兼顧之下，儘量簡化整併，予民最大方便，而讓民眾心悅誠服，感受得到公僕之用心，不致失望生怨，方為上策。   此次縣政府為便利金門鄉親，逕辦請領早期參與民防自衛隊服行軍事勤務慰助金之所需，慎之於始，設想週到，並在縣長陳福海親自指導下，針對有關申辦應行檢附之書表，再三斟酌簡化，藉此彰顯政府給得痛快，希望受領者也能領得滿懷歡喜，凡此，即是簡政便民之核心價值。   就事論事，政府推動「簡政便民」政策，由來已久，尤以蔣故總統經國先生主政行政院期間，由上而下，雷厲風行一時，除頒發「簡政便民」實施要點，要求政府各級機關，對於人民需求事項，務必做到有聞必錄，作業流程力求精簡，緣此，簡便行文表應運而設，電話紀錄取代繁文縟節，進而「服務到家」蔚成風尚，而在金門地區，更有「親民日」制度，社會大眾可以利用縣長每週一次「親民時間」，與縣長面對面傾吐心聲，暢所欲言，或於每兩個月舉行一次村里民大會提出興革意見，因而「上情下達，下情上達」之管道，暢通無阻，紓解不少民瘼、民困與民怨。   隨著時空推移，「改革創新」已然成為施政重心，其中簡政便民措施，經由深入檢討改革，乃將不切實際之陳規予以廢止，如今縣政便民服務中心「1999」專線充分發揮愛民、親民、便民、利民之功能，一通電話說明目的需求，承辦部門立即建檔處理，直到問題解決，回復結果始予銷案，既簡捷又方便，只是好要更好，在簡政便民之需求下，還需再接再厲，持續努力，消弭民怨於無形。   持平而論，民怨之形成，並非無因，不簡政，不便民，即與民怨息息相關，影響深遠，僅以地區居民辦理申請「噪音補助」為例，依照原先之設計規定，應行檢附之佐證資料，包括申請書、土地權狀、戶籍謄本、繳納電費收據、稅籍證明、金融機構存摺等等，繁而又複，年復一年，一項不可或少，因而民怨油然而生，咸表公僕服務誠意不足，後來經由時任立法委員陳福海，邀約有關機關座談研商改進，終獲民航機關全力支持，達成「化繁為簡」共識，亦即除第一次辦理申請補助者外，次年再為申請補助祗要檢附申請書、戶籍謄本、繳納電費收據及金融機構存摺即可，如此從善如流之服務態度，讓人好感，如果來日再將戶籍謄本省略，更為貼近民意，因為已有電費收據可資查證，何況提出申請補助金額，係以用戶繳納電費總額核計，最多金額為每戶平均五千元，實無圖利於人之可能，若有涉及偽造冒領情事，後果應由申請用戶負其全責。   再者，政府致力於愛民、親民、便民與利民工作，上下一致，左右連貫，儘管人事更迭，未曾間斷改變，諸如平日與民眾接觸頻繁之機關，如鄉鎮公所、稅務、地政、警政、消防、戶政等等全體同仁袍澤，盡心竭力，勞怨不辭；又如，烈嶼鄉長洪成發，每年自掏腰包從事扶傾、濟弱、救急與贊助公益事業，少則數十萬，多則以百萬計，為民紓難解困，親民愛民，傳為美談。 庶政龐什，蕭規曹隨，簡政便民，棒棒相接，惟以此項工作任重而道遠，欲期宏大事功，貴在全面實踐，倘能來一次全面清查檢討，該廢則廢，應簡則簡，精益求精，予民好感，是創新也是貢獻。

  蘇迪勒颱風來勢洶洶，強風豪雨為台灣帶來不少災情，為防範蘇迪勒颱風過境與威脅金門，本縣颱風應變中心即時開設，由陳縣長坐鎮指揮，縣府相關單位與鄉鎮公所皆嚴陣以待，適時因應各種突發狀況，二天過去，颱風遠離，相關單位又開始投入清掃整理及復原工作，充分展現關懷地區民眾生活的熱忱胸懷。   為防範蘇迪勒帶來強風豪雨，陳縣長呼籲民眾於颱風期間，務必做好防颱措施，以維生命財產安全；陳縣長更不畏強勢風雨，視察各地防颱準備狀況，包括金沙水庫堤南抽水站等地，要求全力防範淹水，以減少災情發生。視導防颱準備時，陳縣長慰勉各地留守同仁，提醒同仁執行搶災工作，務必注意自身安全。   有鑑於強風侵襲台灣造成嚴重災情，暨金城鎮濱海低窪地區常有淹水情形，在本縣颱風應變中心開設之時，金城鎮長石兆■特別向金防部請求支援協助城區低窪地區沙包堆置，以防海水倒灌淹水損及民眾財產。而金防部出動軍車搬運五百多袋沙包，安排低窪地區沙包堆置，以防海水倒灌，讓曾經深受淹水之苦的當地民眾，對於防區弟兄以實際行動充分表現愛民精神大表稱讚。   每逢颱風來臨，本地綠蔭盎然的行道樹總受到影響，強勢風雨中，再次造成地區許多行道樹折斷倒塌，不論是重大樹幹，或是遍地枝椏，橫行路上都影響行車交通與駕駛安全，接到來自各地熱心民眾相繼電話通報，林務所迅即派出待命值勤員工前往清理，他們不畏艱苦，在強風大雨中清理路障，不久即還原空曠道路，讓民眾再度享有行的安全，也受到民眾熱烈鼓掌與肯定。   經過兩天折騰，蘇迪勒終於完全脫離金門，除了林務所值勤員工持續投入各道路的清空作業外，各鄉鎮公所也迅即動員與規劃環境整理，劃定區域，分工合作，派遣人員投入清掃與復原作業，許多里民也都主動將家園周邊作個清理，同時，金防部再度派遣駐地官兵協助環境復原工作，展現軍民一家的精神，而透過大家同心協力與軍民共同努力整理之下，島嶼環境與復原作業也迅速恢復原本清爽面貌。   此次蘇迪勒颱風侵襲金門，感謝上天保佑平安渡過，而風雨肆虐期間，陳縣長全心關懷颱風動向與民眾防範措施，縣府團隊籌設應變中心、消防局、林務所與環保局…等單位派員完成各項應變、清理作業，以及防區官兵適時協助防颱作業，共同渡過一個緊張的颱風天，也讓民眾迅速回覆平靜的生活，展現這座島嶼守望相助，里仁為美的人文精神，對於颱風期間不畏風雨，奉獻心力的全體鄉親和夥伴們，我們再度獻上感恩與祝福。

  針對調配校際資源的可行性，陳福海縣長日前主持金門縣政府104年第20次主管會報時表示：校地需求攸關未來發展，所有校地資源的整合，務必要考量其未來性，做好學校總體規劃，教育處也應一併檢討各校資源，並評估調配校際資源，以及小校整併的可行性。   三十年來，台灣的出生率逐年下降，民國99年出生人口數166886人，僅為民國70年414069人的四成，少子女化情勢之嚴峻，可見一斑。   誠如所見，少子女化已經成為常態，其必然衝擊各級學校招生，甚至因而迫使部分學校退場，也可清楚預知，不過，要談到國民教育階段學校的整併，卻是一件知易行難的工程，這也是歷來各縣市政府推動小校退場多少都要面臨紛擾的關鍵。   儘管如此，校際資源整合、小校的整併卻又是少子女化後必然要面對的課題，主事者不能因為問題難以處理而迴避，必須積極面對，努力溝通，務使校際資源整合成為提升國教品質的重要契機。   少子女化究竟有多嚴重呢？全國國小在學學生人數從80學年度的2293444人，逐年下降至90學年度的1925491人、100學年度1457004人、103學年度1252706人，同一期間，全國國中在學學生人數，也從80學年度的1176402人，逐年下降至90學年度的935738人、100學年度873226人、103學年度803226人。   依前揭教育部統計數據，103學年度的國小在學學生人數僅為80學年度的54.6％，23年來整整減少了104萬國小學生，同期間國中在學學生人數的減幅也不遑多讓。   或問，金門地區的國中小學生人數變化又是如何呢？當真到了必須整併的時刻了嗎？   教育部統計資料顯示，金門地區的國小在學學生人數，從80學年度6058人，逐年下降為90學年度4042人、100學年度3953人、103學年度3699，23年來整整減少了4成生源；國民中學方面，則從80學年度的3236人，下降至90學年度2531人、100學年度2051人、103學年度2179人，也流失了三分之一的在學人數，生源減少絲毫不輸給台灣本島各縣市。   進一步檢視，金門地區國民中小學多數係小型學校，目前20所國小中，有高達15校的班級數在8班以下，全校學生人數未滿百人的則有9校，小校的比例遠高於台灣本島其他縣市。   依過往經驗，不乏因為想要節省經費而要求小校退場的縣市首長，惟就金門縣財政狀況而言，小校、迷你校之所以必須有退場、整併機制，相信歷任縣長都不是從可以因此省下多少錢的角度思考。要言之，規模太小的學校難以提供多元文化刺激與同儕互動，雖然教師有較多時間可以與學生相處，但未必有利於提升學生的學習效果。   然而，小校整併是一件知易行難的複雜工程，一個學校的退場，或二個以上學校的整併，不僅牽涉層面繁複，更可能帶來深遠影響，必須嚴肅面對，審慎處理。   任何一所學校的整併畢竟茲事體大，未來一旦啟動整併作業，務必恪遵程序正義，取得受整併學校相關教職員工、家長、學生及社區共識，並應提出完整配套措施，妥善處理併校學生的交通接送、生活、學習適應，以及學校教職員工的安置問題，接著，才是閒置校園的管理使用及活化再利用。   也唯有回到維護學生受教權與學習成效的根本目的，小校的整併才有成功的可能。

  行政院大陸委員會洽請國立金門大學及金門縣政府觀光處協助，於今年6月28日至7月3日於金門舉辦首屆的「港澳學生金門戰鬥體驗營」，讓港澳青年學子親身參與體驗在台灣最具戰地文化氣習的金門風光，透過深度的軍事體驗和戰地文化感受，增進港澳學生對於台灣多元文化更深入的認識。前來金門參與的40餘位港澳學生，一致給予極高評價，咸認「戰鬥體驗前所未有、與港澳不同」、「充分感受金門戰地文化氣息」、「活動安排非常充實、具有挑戰性」，高度讚揚此一活動質量，這些學員紛紛在網路留下大量金門照片與活動實況，引發「港澳金門熱」，紛紛向我駐港澳代表處探詢明年繼續舉辦的可能性。   陸委會承辦港澳大學生台灣參訪營隊活動已多年，過去每年都在台灣各地輪流舉辦，首次在金門舉辦就獲得高度評價、熱烈迴響，紛紛期盼能續辦金門營隊活動，則是首次僅見，連我官員都大感意外與驚喜，充分顯示魅力金門征服香江、濠江，證明金門觀光資源經過創意包裝，搭配熱情友善的金大隊輔同學，就能創造出令人難忘、獨一無二的金門印象與特色。   香港、澳門為國際著名旅遊觀光都會，每年造訪遊客達三、四千萬，國際一流水準的度假飯店、購物中心、娛樂設施等到處林立、美輪美奐，奢華享受與平價購物一應俱全，然而來到台灣，這些光鮮亮麗的建築物已對港澳學生失去吸引力，他們卻對金門閩南建築情有獨鍾而慢慢品味，願不辭辛勞、解放自己學習體驗戰鬥生活，紛紛翔實記錄金門故事與傳奇，回到港澳後在網路世界大力放送，為金門做了一次免費又有效廣告宣傳，也提供金門一次美麗的反饋，彌足珍貴。   特別值得一提，根據主辦單位調查這次來金港澳學生的滿意度與建議，這次能成功行銷金門的關鍵之一，在於由金門大學國際暨大陸事務學系學生的隊輔同學，訓練有素、熱情友善與不辭辛勞，獲得最高度評價，學員與隊輔活動結束都成為好友。根據學員反映，這些隊輔學生不但對金門事務嫻熟、對兩岸關係與國際關係的提問都能有夠水準答覆，令港澳學員在知性學習方面滿意度極高，此外隊輔成員中特別安排部分港澳與廣東省外籍生擔任，無語言障礙也令學員倍感親切貼心。   這次活動也意外發現，由於金門在兩岸歷史發展中扮演極為特殊的角色，透過戰鬥體驗及戰地文化的介紹，可以幫助港澳學生重新認識兩岸歷史，並有客觀的思考及想法，儘管近年來港澳學生大量來台灣自由行，但尚欠缺此類深度體驗而具有歷史感的營隊。而本此活動的辦理成功及熱烈回饋，恰證明「金門戰鬥體驗」獨特優勢特色，對於港澳學生極具吸引力。經過這次活動後，金門魅力已在港澳學生間擴散醞釀，未來可望將有更多的港澳學生來金門自由行，這也是金門縣政府與金門大學聯手合作行銷金門的成功案例，值得繼續推廣，再接再厲。

  金門縣截至104年4月底止，65歲以上老年人口約佔全縣總人口12%。縣長特別針對此種你我都會遇到之社會窘象強調，金門老人安養政策，將朝「醫養合一」方向規劃，預定在金城車站斜對面的天主教會週邊地點打造「金城醫療照護園區」，建構安養制度，讓老人得到醫療、照護、關懷與安養，年輕人就能較沒煩惱專心工作。   為讓老人得到醫療、照護、關懷與安養，年輕人就能較沒煩惱專心工作，不妨效法北歐等先進國家老人政策，藉由社會、志工、政府之力，群力照顧老(病)長者，以免陷入「少子化」後之家人，因照顧老(病)人，影響到正常生活，甚至為了照顧老(病)人而辭職，破壞了正常之家庭、社會、經濟活動，更衍生了一定會出現；但大家不願道破「久病無孝子；棄置親人」的雙敗悲劇。以致家屬生活無品質；老(病)者被棄之窘境。不僅嚴重戕害親情、抹殺人性；徒增社會紛擾、家庭破碎；更嚴重阻滯經濟發展。   另外，可結合目前正流行「以屋養老」、「以屋貸款」、「以工代賑」精神。也就是說，當事者必須放棄目前一些不當之福利；甚至包含「放棄遺產」，將所有資源投注於本案之費用；當然包含自身安老之用。但為了活化經濟，必須有效吸引青壯年長住。也因此，利用此安老專案，有效吸引各地老人入住金門；但其條件是必須有相對之青壯年入住、長住金門，以活化金門經濟。因此入住金門之青壯年必須有職業證明；確保其長住金門。   設若就業有困難，也可由金門縣政府雇用為照顧老人之看護員。也就是說，將原本是無給職，在家24小時照顧自己長輩之身份，化身為有給職，只須工作八小時制之看護員(當然包含自身之長輩)。如此才能使老者有尊嚴；青壯者能專心工作、照顧家庭。不致出現老者無人養；壯者被累死之窘境。   這些做法都是可供政府參考，但因涉及民法遺產、地方自治法、宗教信仰等問題，必須組成一專業委員會妥為規劃。體大博思，事在人為。諸如新北市就打破無遺產繼承者才能以屋養老之限制，只要當事人同意即可。就證明只要充分溝通，以民為本，許多問題是可以逐漸克服的。老人安養政策事務繁多，無法一蹴可幾，要充分溝通廣求意見，並做完善規劃，才有可能實現，不過因凡人皆會老，老化是每個人都將面對的問題，在少子化將成社會趨勢後，如何及早規劃，讓人民老有所養，確實是主政者應審慎思考的大問題，最後且以數語共勉：「莫問鐘聲為誰響？不為他人正為你！」並以此為父親節賀。

  本縣「樂齡教育專業人員初階培訓」課程，在縣府教育處與本縣家庭教育中心殷勤努力下，終告圓滿結束，地區樂齡學習相關工作人員與志工等都全程用心充電，吸收專業知能，即將為地區樂齡教育注入新活力。   在高齡化社會中，老人繼續學習已被先進國家視為一項重要社會福利措施，我國已邁入高齡化社會，各種攸關銀髮族健康、全安、休閒與學習的課題，在在都成為政府施政重要目標，為鼓勵高齡者學習動機，增進其身心健康，我國自97年起開始推動高齡教育，結合各方資源合力建置「樂齡學習中心」，開創銀髮族多元終身學習管道。   本縣自98年起開始大力開啟地區銀髮族樂齡學習序幕，以活躍老化為宗旨，期能「快樂學習、樂而忘齡」，鼓勵地區長者活到老、學到老，將「快樂、健康、學習」送到各角落；在家庭教育中心成員共同努力下，本縣樂齡教育由無到有，終於開創出一片欣欣向榮新局面，由縣府、各鄉鎮到社區、由各級學校到民間社團，共同善盡社會責任，增進樂齡能力。   本縣在家庭教育中心用心努力下鄉推廣樂齡教育，獲得各鄉鎮長的大力支持，各鄉鎮五個樂齡學習中心相繼成立，奠定本縣樂齡學習工作團體穩固基礎，繼而共同努力將樂齡學習向下紮根，透過不同溝通與耕耘，樂齡教育漸漸深入各個社區，同時也受到許多熱心民眾支持與協助，初步勾勒出本縣樂齡教育新圖象。   樂齡學習課程類型區分：中心特色課程、政策宣導、基礎生活課程、興趣休閒課程與貢獻服務課程等五大類型，完全針對銀髮族特色與生活需要規劃而成，除了延續終身學習理念，保障老人學習權益，同時提升老人生理及心理健康，協助老人因應瞬息萬變的社會環境，增添家庭和諧與社會再參與機會，同時培養民眾以正確的態度看待老化現象，建立一個對老人親善及無年齡歧視的社會環境。   樂齡學習的主人翁是55歲以上的銀髮族，即是樂齡教育工作人員所服務對象，本次研習目標，即是以專業導向，企望藉由樂齡教育專業人員初階培訓課程，提升本縣樂齡教育人員專業素養，增養各項服務老人的專業能度，厚實經營管理與教學知能，以及培育優質樂齡輔導工作團隊，協助本縣推動與精進樂齡教育工作，而透過這項研習，也讓本縣在既有的基礎下，樂齡教育能夠更上層樓，普及全縣各個社區與角落。   本縣樂齡學習課程始終持續進行，本年度樂齡學習重點為「在地旅遊、資訊科技、重陽敬老、心靈環保與專業課程」，在本次初階專業課程圓滿結束後，對於全體與會學員而言，正是另一個嶄新的開始，除了繼續完成相關課程作業，也可以更精實知能繼續奉獻心力，協助各鄉鎮樂齡學習中心推動樂齡教育，對於大家長年的熱心奉獻，我們謹此萬分感謝，並祝福精益求精，更上層樓。

 「認同感」是多種因素交互作用的結果。小至對偶像的認同、家族的認同、政府的認同，大至對土地的認同，文化的認同，甚至，對國家、民族的認同，皆然。 　這些因素有承繼自血緣、生物基因等先天特性的，也有來自後天教育，及生存環境所塑造的。但無一例外，任何認同感的產生，都需要先有使個體對某一認同目標產生「歸屬感」（membership）的認同要素。 　同樣，認同要素也是複雜萬端，難以逐一枚舉。但是，有些認同要素卻是共通的，如：利益（不單指金錢財物）與光榮感。只有對自己或團體有益有利了，或認同目標讓自己覺得有面子、與有榮焉，才會接受，才能認同，進而產生向心力。譬如，一個家庭，父母動輒打罵凌虐孩子，致三餐無以為繼，那麼是很難企望讓小孩認同家庭的；再譬如，大陸淪陷前的國民黨政府貪污腐敗，致物價飛漲，民不聊生，最終失去民心認同而丟掉大陸。 　教育及政治當然也是可以左右認同感的重要手段，這也是近日課綱微調紛紛擾擾的原因。對任何政權（不論大小）而言，無不希望可以經由強化認同而鞏固自身的統治權力。所以，政黨都會運用各種手段爭取認同，當然也包含一些未必正當的手段。在這種情況下，不同認同屬性的群體（群眾）必然也會隨之產生矛盾。 　對小百姓而言，因為資訊不足或知識結構及判斷力的侷限，當然有可能形成錯誤或盲目認知及認同，甚至被有心者操控及利用，但這也往往正是權力者所欲遂行的目的。 　但究其實，形而上的思想或道德式的認同束縛，往往不敵生物本質的生存需求。也就是說，如果都活不下去了，再多的忠孝節義都很難抵擋翻天的潮流。這其實不難理解，中國歷朝歷代，透過科舉制度及儒家忠孝節義思想禁錮了士子反抗的基因，甚至，在每一個朝代末期，都會有無數道德節操高尚的忠貞之士，前仆後繼的為當時貪腐庸弱的朝廷或主子去犧牲，但最終朝代還是難逃被一群活不下去的人給更迭掉的命運。 　所以，認同的本質就是要取得民心，取得民心的本質就是要「有利」於百姓，讓百姓豐衣足食，生活樂利。對於百姓而言則更簡單，甚麼對自己有利，甚麼能讓自己生活得更好，就認同他。 　對金門而言，亦復如是。政治上的口水遠比不上日常飲用的水。所有的認同命題，都不能以犧牲金門的利益為前提。那怕是「復興基地」、「反攻堡壘」等神聖的光環也是。 　今年以來，大陸國台辦主任張志軍、大陸福建省長蘇樹林先後到訪，以及今年六月的海峽論壇，陳福海縣長和福建省長蘇樹林、廈門市長裴金佳會面，不斷提及金門可以在民生基礎議題上對接兩岸合作的可能性。陳縣長也提及，未來金門會成為兩岸一個友善的談判環境平台，並讓國、民兩黨主席了解和信任金門與廈門的對接，不涉政治，只有兩岸人民關心的民生議題，並希望「開放金門，讓金門扮演一個在兩岸架構上的關鍵角色」。 　簡單的說，金門是台灣的金門，同時也是福建的金門，我們認同台灣的民主多元，也認同福建的崛起及開放。以往，金門是台灣的離島，也許是劣勢，但未來，隨著兩岸交流的不可逆，隨著金廈一體化趨勢，金門「二元化」身分卻是一種優勢。因此，如何善用「金門既屬台灣，又屬福建」的二元優勢，就考驗著金門執政者的智慧了。

  第7屆金廈泳渡活動-全球華人接力公開賽於8月1日登場，來自兩岸四地的200位華人菁英選手經由「接力賽」方式，從廈門椰風寨游向小金門。隔日，2015搶灘料羅灣│第13屆金門海上長泳活動，在金門的料羅灣「82據點」舉行，近2000位兩岸泳士，象徵兩岸的和平大使，共泳在曾是烽火連天的料羅灣內。   「金廈泳渡」與「搶灘料羅灣」可以說是金門夏天重要的活動之一；這除了是個成功的海上體育活動外，更是少數由兩岸官方合辦、賽事橫跨兩岸的年度盛事。要說兩岸交流日融，想沒有人會反對，但在兩岸的交流中總會出現一些障礙與「雜音」，此或也能充分展現兩岸交流雖狀似順遂，實則台灣內部卻始終搞不定「共識」的窘境；稍早的「服貿」如此，新近的「課綱微調」亦復如是，而且結果通常是「信者恆信，不信者恆不信」，誰也沒本事說服敵對陣營，總要攪得社會紛擾不斷，著實令人喟歎不已。這樣的意識型態抗爭與內部矛盾到底要持續多久，沒有人有答案，但可想見的是，如若持續到總統大選，金門之於兩岸的功能及角色，勢必要早作因應。   若如當下眾人預判，政黨再一次輪替，兩岸交流固不必然倒退，但至少也很難有變革性的開展；此可能也是陸方急於在其「國家安全法」中，寫入國家統一為包括台港澳同胞在內「全中國人民」的共同義務的原因之一。現況下，陸方固然不承認我方主權，但也不否認我方治權；當然，這樣的共識只在「統一」的前提下。這點當然是許多台灣人所無法認同的，但不論認同與否，都要經過國際社會的折衝與角力，但台灣朝野應該都不會想用武力來解決問題，因此，不論政黨輪替與否，兩岸交流都勢必留下一個「窗口」，目前看來，這窗口由金門擔綱的機會頗大，但關鍵仍然在於，金門如何在金廈合作的戰略高點上，取得優惠政策的戰術契機。   以兩岸合辦海泳為例。與賽者訴求的或只是一個神秘和富挑戰的泳道，但就兩岸政府而言，縱然知道伸出橄欖枝是必須的，但如何蛻去太多的政治干預及聯想，就需要智慧性的擘劃與運作了。對國內朝野政黨而言，兩岸政策總是充滿了政治敏感與權謀算計，如何取得選民的支持，獲得選舉最大的利益才是政客關注的重點，而民間及金門一再籲請的民生優先、經濟先行，放在權勢的天平上，往往輕如鴻羽；因此，我們以為，金廈兩地政府應就「可操之在我」部分，共同探討更多合作的可能性，積極開拓合作項目。因為，不論是從台北或北京看天下，金廈兩門都是卓有貢獻的可靠試點，縱然因為福建福州、平潭自貿區的開設，可能稀釋金廈合作的重要性，但如果金廈兩地政府真的不思進取，恐怕被取而代之、邊緣化，亦在情理之間。   欣見近期金廈官方終於啟動了首次的兩岸事務平台會議，可想見由打高空的各說各話進階到實務面的技術合作，磕磕撞撞勢必難免，但有了歷二十載，終至大事底成的自大陸引水計畫之鑑，當可理解︰「一切皆有可能」；此或就像金廈泳渡的接力賽一般，比的是雙人的協同作戰能力。我們必須在短期內，營造以金廈合作為前提的政策、法規的興革與氛圍，從容的應對可預見兩岸波濤，化政治危機為發展契機，實現金廈同進、中華共榮之幸福願景。

─兼談縣政府盧志輝秘書長屆齡榮退   光陰荏苒，歲月不拘，金門縣政府秘書長盧志輝先生也於104年7月16日屆齡榮退。依據現行法令規定，除政務職外，惟有特殊科技專業人才，始得層報核准延長服務年限，一體適用，全國所有行政官僚體系依法任用之事務官，概應於服務年滿65歲辦理離退，茲此盧君告別公僕生涯，劃下圓滿美麗句點，可喜可賀。   有云：「好人不寂寞，人才不埋沒。」又云：「成功絕非偶然，坐享不得其成。」要有耕耘，才有收穫，想要有收成，端看怎麼栽；凡此盡是先人或前輩親身在日常工作與生活之中實際體會出來者，雖非名言，句句經驗之談，尤以盧君先「教」而後「政」，跨越「教、政」兩個不同性質領域，體認自是更為深刻，別有一番心得。   再說：地區早期之公務員，必須接受「戰地政務體制」嚴苛試煉，面對姍姍來遲「還政於民」之地方自治體制，又是一段必須從頭做起，也要全面快速適應之開始。換言之，金門真正步入「民主、法治、自由」正軌常態，應是「一元領導」威權結束終止，盧君歷經「軍派、官派、民選」三個不同時期體制，職務由卑而高，由小而大，隨著行政組織改革，縣市政府主任秘書改稱秘書長，列為簡任第十二職等，如今屆齡榮退，無官一身輕，含飴弄孫，擁有自己，先苦後甜，公私順遂，得來不易，值得珍惜。   持平而論，盧君並無特殊經歷技能，能夠闖出一片天，但憑「忠以敬事，誠以待人，行正走穩，肯幹實幹能幹，謹守分際，勞怨不辭，謙恭和善，態度自然，健康無礙，公私分明，不爭功，不諉過，淡泊名利」。例如盛傳猶未調升縣政府主任秘書職務之前，時為第一屆民選縣長上任不久，曾經有人熱衷為其發動連署請晉，盧君不為所動，斷然拒絕力阻，姑且不問真象如何，盧君有為有守，深知政府機關人事任免陞調權責程序，法有明文規定，倘有違反僭越「法、理與公平、公正」原則，難以服眾，受人非議，遑談立威置信。   選舉季節又將到來，各方浮上檯面之人選，莫不紛將理想抱負，治事回饋之目標方向，週而復始，保證守信重諾，全心全力，為國為民認真打拼。反之，也以揭人短，揚己長，甚至搬出千奇百怪政治語言，企圖藉此打動人心，獲得支持順利上壘，凡此種種，選民耳目能詳，胡弄不得，而一般民眾對於公僕之「真誠」服務態度，檢視標準相對提高，盧君位居縣政幕僚長，承上啟下，凡事務必面面俱全，過與不及，難免引起人云亦云，輿評盧君「為人敦厚誠實」，深獲三屆縣長垂愛倚重，大部份同仁袍澤敬愛推崇，其中有因有果，但憑表裡一致，德必配位。誠非吹牛拍馬，口是心非，工於心計，陽奉陰違，玩弄權術者所能比擬，因而與其妒嫉人家有所成就，不如自我反省，力求精進，相互勉勵學習。   真誠不是一種理想，貴在出自心坎，所謂「處世無奇但率真」，真誠所至，金石為開，全程一貫，不變調，不走樣，開花結果，璀璨亮麗，再者，事以利人皆德業，公僕準此態度服務大家，政通人和，核心價值，叫好也叫座。

  北宋著名書法家黃庭堅的銘言：「一日不讀書，言語無味；三日不讀書，便覺面目可憎。」放到現代化觀點，讀書是指「閱讀與學習」。對現代金門鄉親來說，應以「一日不閱讀，言語無味；三日不學習，便覺面目可憎」自勉！   閱讀能增進智慧，擴展視野；學習可充實能力，豐富生活。傳統上「唯有讀書高」、「高學歷是尚」、「離開學校就不再讀書」的觀念，因為在全球化下，知識經濟發展加速，數位化網路寬廣與文化交流頻繁，個人生活經驗因為翻轉、多元學習取向而進入新世代。李家同教授曾以本 身就讀電機系學真空管技術為例，畢業後5年就沒人再用真空管，勉勵「畢業後要戰戰兢兢、如履薄冰地注意有沒有競爭力。」現代的讀書，即使離開學校，更要自主學習。不只要求閱讀能量的擴充，更務求實際學習品質的提昇。   當兩岸第一屆「文化行銷--閱讀金門」書展活動，陳列150家出版社琳瑯滿目的華文出版品，您參與了嗎？找到機會主動親近學習嗎？「2015風簷展詩讀－詩人鄭愁予回顧展」在浯江書院，活用大廳講堂、兩側長廊、長廊外側屋簷以及園區石柱等佈展。如果鄉親把握機會，親自接近體會詩人的心血歷程，是向國際級大師最貼近的學習機緣，不容錯過！   響應423世界閱讀日，金門縣政府教育處發起「金門悅讀大行動」計畫，全縣20所幼兒園及國中小，6400餘位師生同一時間，以班級讀書會、師生共讀、親子共讀、晨讀、廣播閱讀、讀報、繪本導讀、校園故事小主播、網路直播故事等不同型式一起閱讀。這是有意義的學習。   0711-12在文化局，本土鱟劇團，以《金門夢1960》演譯時空背景下金門人的悲歡離合大戲，感動千百觀賞者。鱟劇團的演藝人員，從無到有，從零出發，透過淨灘鍛鍊體能，藉此體認愛護母親大地，以迄成功演出，都是他們生命中重要的學習歷程。台上與台下相互感受到學習的樂趣。   金門青少年國樂團受邀參與了2015天津國際少兒文化藝術節，與來自五大洲60餘個國家和大陸各地近2500名青少兒童歡聚天津，溝通交流，展示才藝，參與的金門青少年都因此機緣，學習到嶄新的一頁，將啟發他們未來的改變。   集結台金兩地及來自國外的一群「火腿族」（中華民國業餘無線電促進會金門分會與台北市業餘無線電促進會），以金門編號AS-102呼號，在「微風海戀」，經過2天的相互切磋，合作學習短波通信技術，成功和來自全球六大洲1500多位外國電台完成通聯，從金門向全世界發出友誼的電波。   陳龍安教授應邀主持金門縣政府領導團隊創新能力的研習，強調「領導創新」、「組織創新」、「流程創新」的觀念，非常精要。倘若縣府官員從中學習，並反映在職務上，不只人民有感，行政效能將因此而改變。   從團隊到個人，從青少年到社會成人，從一般鄉親到行政人員，都沐浴在閱讀與學習的氛圍中。有人曾辦過「閱讀與音樂結合」、「路跑與閱讀結合」、「閱讀與社群學習」，讀書會可以閱讀，旅遊也可以學習，閱讀與學習可以和各種形式的活動連結在一起。   身處在一個變動年代，我們必須覺醒，社會瀰漫著內耗氛圍，太多的空轉、對立與激情，必須沉澱下來，每個人不能獨善其身、滿足於眼前的小確幸，所以當鄭愁予大師活躍老化的推出詩路回顧展，陳龍安教授不辭辛勞貢獻所學，縣長親自帶領縣府團隊學習，都在以身作則的宣示，鼓勵大家投入終身學習的行列，方能換位思考尋求共鳴，承擔責任和義務推進體制改革與現代社會共處。台積電董事長張忠謀在亞洲大學演說時表示，從終身學習中，追求平衡、快樂人生，追求成就感、滿足感，而不是以追求名與利為目標。每個人都將因為終身學習而改變自己的生命！    「你今天閱讀了嗎？」「你今天學習了嗎？」或許可以成為日後金門鄉親彼此的問候語。

  陳縣長自上任以來，就強調民眾參與以及伙伴關係建立的重要性，依循公民參與的民主程序，廣納金門各界熱心人士的意見及共識，邁向永續發展的重要建設，確立可行的目標與行動，勾勒金門島嶼永續發展的願景，以「美好金門，永續島嶼」為發展目標，除致力於社會健全發展，還注重生態環境之保育與平衡。日前陳縣長又帶領團隊積極爭取金門成為自由經濟示範區，以金門幾個優勢條件，發展國際化的農業加值及文化觀光產業，並以「樂齡經濟」整合金門產業發展規劃、具前瞻性的國際健康產業及長期則結合金門文化特色發展的自由化教育創新產業，吸引國內外及大陸學生來金就讀。並強調金門申設自由經濟示範區之絕對優勢，提出推動金廈自由經貿區合作機制平台與構思，結合金門地方永續發展所謂的生態、生活、生產三生共贏的最終目標。   我們期待陳縣長的永續政策能不斷地推行與實現，在嚴謹的道德規準及公平正義的引導下，必能達成金門繁榮安全進步與永續發展的目標！中央政府也應配合地方需求  ，主動開放與鬆綁各相關法令，在特定區域內推動自由化與國際化的「自由經濟示範區」，實現馬英九總統的「黃金十年」願景，也是我國再次推動經濟自由化及潛能，以自由化及國際化的核心理念，鬆綁物流、人流、金流及資訊流的各項限制，落實市場開放，讓具發展潛力的離島金門以綠色產業及前瞻性的產業發展，創造更多經濟效益，並推廣至全國，使金門真正成為自由經濟示範島，讓陳縣長及全體縣民有努力發展的空間與環境。   國家推動自由經濟示範區的發展重點包括智慧運籌、國際醫療、農業加值產業合作、教育創新等項目，以金門目前的地理環境及現狀，都具備這些優勢與條件，政府若能讓金門先試先行，必能使國家經濟更加蓬勃發展，尤其在台灣社會各種反對聲浪中，讓金門能順利推動自由經濟示範，正是水到渠成的關鍵時刻。   近年來，發現金門在商貿物流自由化的推動過程中，若能突破兩岸當前的制度差異與政治分歧；讓現階段的人流、物流和金流自由開放，加上中央政府的支持，必能結合金廈自由經貿合作機制，發揮更多的利基。國家發展委員會經濟發展處處長詹方冠一行也於日前向陳縣長表示，站在整體大戰略上思考，讓金門與對岸銜接，給金門一個機會，就能幫台灣創造更多空間和方向。若能結合自由經濟示範區與地方永續發展的推動，運用離島建設基金補助，落實國家永續發展的目標，克服相關法令的限制，必能讓國家有新的經濟發展方向與目標。未來金門如果能與廈門共同合作，結合整個海西經濟區的優勢，金門將有機會一舉成為海西經濟區的核心，朝向自由化、國際化及前瞻性的目標邁進。   由上述各種闡述與分析，中央若能讓金門先試先行加入自由經濟示範區，並與台灣高雄港、台中港、基隆港、台北港、蘇澳港、安平港及桃園航空城結合，再配合中國大陸推動海西經濟及福建平潭試驗區的整合，由金門出發，積極推動金門經濟示範區及永續發展，將是非常重要且具前瞻性的考量。

  都市計畫，不同於本報日前所論之造鎮，卻又有其密切相關性。對金門言，兩者皆應研究討論之、採納之，方是至道。因而我們首先來探討的是何謂都市計畫？其實所謂的都市計畫，是指處理城市及其鄰近區域的工程建設、經濟、社會、土地利用布局以及對未來發展預測的專門學問或學科。它的對象偏重於城市物質形態的部分，涉及城市中產業的區域布局、建築物的區域布局和分類管制、道路及運輸設施的設置、公共設施的規劃建設及城市工程的安排，主要內容有空間規劃、道路交通規劃、綠化植被和水體規劃等內容。   城市規劃是城市建設和管理的依據，位於城市管理之規劃、建設、運行三個階段之首，是城市管理的龍頭。歷史上除了少部分都市外，大部分的都市發展大多雜亂無章自由發展，到了十九世紀，都市計劃藉著建築與工程學的進步成為了能以理性以及型態分析的方法透過物理設計來解決都市問題。1960年代之後都市設計型理論如雨後春筍般的出現，幫助拓展了都市發展的論域，如經濟發展計劃、社群社會計劃以及環境計劃。   一般而言，都市計畫的任務是：根據國民經濟發展計劃和經濟、社會的發展的規律，在全面研究區域經濟發展的基礎上，根據城市的歷史和自然條件來確定城市的發展和規模、城市各個部分的組成，選擇這些組成部分的用地，加以全面的組織和合理安排，為生產、生活創造一個良好的環境。其內容大致為：調查收集和研究都市計畫工作所必需的基礎資料。確定城市的發展和規模，擬定城市發展的各項技術經濟指標。合理選擇城市的各項建設用地，確定都市計畫結構並考慮城市的長遠發展方向。擬定原有的市區利用，改建原則（老城區）、步驟、方法。確定城市各項市政設施和工程措施的原則和技術方案。根據城市建設計劃，安排近期建設項目。   我們之前以造鎮為題之論述中，曾建議將金門規劃為行政區、經貿區、住宅區、景觀區，重新「造鎮」。並仿重造巴黎成功的奧斯曼精神，有計畫地將市區內60%的破舊建築徹底拆除；雖有爭議，卻奠立巴黎花都的浪漫精神。   但是必須確認的是，都市計畫不僅涉及都市土地利用、城鄉規劃、農村再生等各種方案之可行性分析，乃至整體開發評估，土地開發，進而進入所謂城鄉風貌及景觀規劃、觀光及遊憩資源規劃等。因此主其事者必須具有專家之策略規劃團隊，對於國土規劃、城鄉規劃、環境設計等，更須具有豐富的學養與專業的實務經驗，方能竟其功於一役，且以此共勉之。

  近日欣聞縣府積極推動「金門軍艦博物館」，並受到國防部高度支持，這個即將開創本縣觀光新亮點的新規劃，民眾與貴賓們也都充滿期待。回顧十餘年前，曾有人談論「戰爭和平博物館」構想，這個企望打造戰爭博物館園區的計劃雖未落實，卻也呈現著鉅型博物館規劃與執行不易，同時亦彰顯金門戰地特色始終是各方建設發展的參考元素。   文化建設是現代城市的人文素養指標，其經典涵意是能深切融入在地民眾日常生活中，結合歷史脈絡與發展精神打造在地人文底蘊，進而引發為吸引外地觀光客的觀光亮點。是項以金門軍事歷史脈絡為軸線，並攸關文化觀光的發展規劃，若能結合全縣都市計劃，配合景觀規劃、生活美學與環境教育課題，成為多元發展的博物館，兼具民眾休閒、鄉土教學、環境教育與觀光參訪等功能，必能增添事半功倍之效。   就本縣豐厚財力與現代建築技術而言，要規劃與打造一棟以上的鉅型建築並非難事，有關硬體建設與軟體配套都可延請專業人才相繼務實進行，然而這樣祇成功了一半，事後良善有效的管理經營，才是決定能否打造觀光亮點的重點，故而是項計劃在規劃時，包含人事應用與管理細節等，都有必要進行完整統籌與精密策劃，鉅細靡遺，力求圓滿。   鉅型建築物進入初步規劃，就要賦予遠大的目標，有時過於一廂情願，常易讓經營者感受莫大壓力；經營管理必與規劃目標相符合，進入管理實務階段前，則須慎選適切人才，以務實和積極的精神，按部就班處理才是。縣府曾有過建物竣工後贈與他人經營案例，代表性者即為東半島兼具文創館與美術館的「工藝館」，大方送給金大，卻要重新檢討新蓋美術館，這樣結果相信並非規劃初衷，既成事實誠乃值得後來者多加省思。   「金門軍艦博物館」應如何展示與陳列才能夠吸引參訪者的目光，適切的規劃內容陳設空間與內容是極其重要的課題，「金門軍艦博物館」的關鍵字為「金門、軍艦、戰役」等字詞，譬如將軍事紀念館陳列民俗文獻等無關資料都是不負責作法，故而在初步規劃時，詳細展示內容都當仔細考量進去，俾讓完美硬體空間，良善軟體內容相得益彰，方能讓民眾與貴賓參訪後讚不絕口，回味再三。   在世界山脊上，金門佔有歷史重要位置，目前本縣推展文化觀光時，不外打著傳統聚落、閩南建築、戰地史蹟與自然生態等招牌特色，而戰地特色卻是讓金門登上世界舞台的唯一元素，本縣有心規劃「金門軍艦博物館」，實在讓人充滿信心與期待，這所誠為金門解嚴二十餘年來，縣府首度規劃深具軍事內涵的參訪景點，相信在縣府團隊用心之下，必能圓滿落實並成為金門觀光新亮點。

  為了帶動離島經濟發展、推動兩岸經貿的先行先試，金門縣政府正在進行金門自經區的規劃，而民間的光彩協會、台灣競爭力論壇學會也在推動金門自由經濟示範區的公投；自經區似乎成了解救金門經濟困境的一帖良方妙藥。   事實上，台灣自經區的芻議已久，甚至行政院稍早還指定了「六港一空一生技」等先行自經區，並希望藉由特別條例的立法，開展試行地方的自由經貿，最後達到全台自由經貿的目標。這樣的擘劃及構想，乃大勢所趨，理論上也沒有問題，但放到政治的天平上，再加上大陸「服貿」的攪局，再好的政策也只能躺在立法院裡。這是台灣民主的代價，縱不滿意，也只能接受；然而，機會是不等人的，大陸繼上海自貿區後，福建自貿區等也成立了。大陸自貿區後發先至，而台灣示範區牛步化，原來金門是打算可以搭上「示範區特別條例」列車，但現況已不容許，加上福建自貿區的啟動，金門若然不思以經貿政策對接，被邊緣化恐怕也是早晚的事。尤以福建自貿區的開放程度，又是福州優於廈門，金門的未來的確充滿了困境與難題。   平情而論，為了金門的未來，金門勢必要爭取兩岸經貿政策的「先行先試」。而福建自貿區的主軸也恰是對台交流，試辦閩台「服貿開放、貨貿自由、金融合作」模式，金門本區位優勢，擔綱起商貿對接平台的角色，應也毫無爭議。惟現實上，一無法源、二無授權，金門無法開展實質的經貿對接工作，因此，針對目前困境，至少有以下幾項工作是必須先竭力完成的。   其一，確立金門示範區之角色及功能：最簡易者，或可比照其他示範區，由行政院指定本縣特定區域或全島為自由經濟示範區。   其二，比照「兩岸試辦通航辦法」，頒行「兩岸試辦通商辦法」。   其三，比照自大陸晉江引水案，促請兩岸兩會簽署協議，授權金門縣政府與福建自貿區的官方洽接作業。   其四，台灣無法進行的服貿與貨貿產業，或可在金門、福建先行先試。   究理而言，自經區最重要的工作是它的內涵，而非名銜。坊間推動金門自經區公投，其內涵如何，便應詳加探究。如若像「六港一空」般的只是多一塊招牌，對金門的競爭力並無太大的助益；縣府目前已經成立兩岸事務推動小組，甚至針對金廈部分，也在試行平台會議，但如若沒有中央之於兩岸事務的法源與授權，恐怕多數將淪為泛泛空談。就如國發會經濟發展處處長詹方冠一行，於6月25日拜會陳縣長時，陳縣長所言，國發會應站在整體大戰略上思考，能夠在貨貿和其他經濟的議題開放給金門，讓金門與對岸對接。給金門一個機會，也是在幫台灣的悶經濟解套，賦予兩岸交流更多的發展與可能。   綜上，金門仍宜朝向肇建「具兩岸特色」自經區的方向發展。因為，金門是超越藍綠的場域，在金門，就兩岸事務沒什麼是不能談、不可行和不能做的。福建自貿區的崛起，既是危機，也是轉機。機不可失，時不再來；金門發展有賴兩岸合作互利，一可紓台之困，二可讓人民有感，並有機會將金門建設為海西經濟區的核心，扮演前店角色連結整個台灣後廠，帶動台灣與大陸經貿的發展，並牽動金門的產業轉型與國際化進程。此應屬前瞻性的多贏策略，何樂不為？

  在縣籍立委楊應雄促成下，國防部長高廣圻日前利用抵金視察防務的機會拜會金門縣長陳福海，針對金門景區新亮點-軍艦博物館建置規劃案，三位「關鍵」人物首度面對面在楊應雄立委辦公室討論並交換意見。   陳縣長著眼於金門觀光的未來發展，上任伊始，即大力推動「五鄉鎮、五亮點」計畫，其中軍艦博物館更是箇中關鍵。是以，今年1月份陳縣長與楊委員率團實地赴高雄軍港勘察中海艦，半年內觀光處已經召開3次工作管制會議及2次現地實勘，本月也完成先行評估方案的招標作業，希望能一舉形塑金門最有特色的軍事戰役景觀，為金門留下重要的觀光資產。然而，我們也清楚，軍艦博物館的成功與否，軍方及各界的奧援占有決定性的因素，畢竟事涉軍事及博物館專業，軍艦博物館的架構、內容均需有所本，甚至還要增添許多史蹟骨血，方能保證營造出一處原汁原味，又不失歷史復育價值，以及博物館內涵的重要資產，此節，端不是有錢就能辦好事的，如果欠缺專業支援及豐厚的內容，想要成事勢必倍加困難；此回有請縣籍楊立委安排高部長與陳縣長見面商談，讓國防部支援的規劃案方向能夠正式定調，應是邁出了重要的一步，此舉當有助於後續工作的推展。   平情而論，類同軍艦博物館一般的重大建設，應屬金門勢在必行，卻又「知易行難」的工作。因為，類以的工作如得不到軍方的認可及公眾參與，勢必只得其形，卻難窺堂奧；屆時恐怕只要有心者「毒舌」、非議一番，就能讓所有用心及苦勞都付諸流水。陳縣長一上任便將肇建軍艦博物館列為首要工作，益顯見其深思熟慮，以及為家鄉做事、替鄉親盡力的用心，對此我們深表感佩，更以為相應的規劃籌備工作，仍應在具備基礎條件的前提下、在鄉親的支持及關注下，循序漸進的推動，如此，方能益發彰顯其嚴謹與珍貴，並助益後續的維運與利用。以下謹提供兩點看法供各界參酌。   其一，常態專案組織的運作。但凡大型的計畫都會成立專案型的推動組織，但是否有用，或能否把資源用在刀口上，則又是另一個問題了。如前述，軍艦博物館的成功與否端賴能吸納多少資源，規劃、建設反屬其次；因此，在得到了國防部高部長襄助允諾後，承辦單位務必要清楚的釐清及界定所需的支援標的為何？又是那一個單位及窗口才能真正的為專案增添助力、解決問題。明確了需求，才能確保專案組織的順遂運作，助益日進有功。   其二，民間的共同參與。軍艦博物館的珍貴之處，不僅在於其承載了許多金門鄉親的美麗與哀愁，重要的是它更應是全體國人的重要資產；修復後的中海艦只是形體，如何從軍方、民間募集更多史料、獲得更多支持及關注方是重點。承辦方或可適時在一些關鍵節點思考加入公眾參與的機制，讓軍艦博物館更加的有血、有肉，賦予更多人殷盼的寄託與助力，如此，應有助於提升老軍艦的復育及軍艦博物館的存世價值。   總之，執著追求並從中得到最大快樂的人，才是成功者。我們樂見縣府有執著追求正道及不畏艱難的信心及勇氣，更希望可以集眾人之力，早日見到軍艦博物館成為金門觀光的最亮點！

  眾所周知，談到做事，必先談人，因為人是萬事萬物之主宰者，緣此，所謂人事，以人為首，乃一體之兩面，好歹在人，善惡在人，各行各業，莫不若斯，論其關係，猶如連體嬰，無可分搳，入公門為公僕，應以做事第一、服務為先之態度，自我要求，共同實踐，期以不負眾望，贏得人心。   縣長陳福海得有機緣服務鄉邦，為謀求社會大眾最大福祉而打拼，自始劍及履及，念茲在茲，再三強調，鄉親大眾之小事，即是縣政團隊之大事，誠信負責，戰戰兢兢，全力以赴，此期間內外紛繁，挑燈夜公，與其團隊成員將一天當兩天用，甘苦在心，無怨無悔，樂此不疲，復於日昨勉勵所屬同仁袍澤，金門正需建設發展，大家務必用最積極之態度，為金門多做事，奮發圖強，溢於言表，相信君無戲言，說得出，做得到。   持平而論，新人新政，無縫接軌，為應鄉親大眾之期許與需求，服務列車應時出發，持續加快速度，亦且加大服務廣度與深度，或許見仁見智，輿情反應不一，凡此有人說好，有人說歹，稀鬆平常，不足為奇，只要無違「依法行政」，而能「依法辦事」，即是正規常態，畢竟事在人為，一切應以「法、理、情」兼顧為原則，聞過則喜，有容乃大，問心無愧，心安理得也。   縣府兩次人事檢討陞遷調補作業，綜其目的，唯公無私，旨在因應工作需要，為金門多做事，新陳代謝，應為而為。依法循例，用人唯才，德必配位，即是合法合理。   再就核派發布之高階主官主管之人選以觀，就地取才，人才通用，平均年齡正值盛年，應足承擔繁劇，亦且多數擁有高等學歷，具有屬性之工作專業能力，及行政工作實務經驗，適才適所，功能效率，可期可盼。   何況，時代進步，日新又新，民意需求，直線上升，公僕不容尸位素餐， 得過且過，墨守成規，工作態度與服務之觀念，焉能不思改變。是故，去蕪存菁，遴優汰劣至關重要，誠如縣長陳福海於縣政府主持新任首長佈達交接典禮上所說：金門要改變，延攬精英人才，帶動金門翻轉，實現理想，邁入佳景，讓鄉親有感，公僕責無旁貸。因而，只要是想做事之人，熱愛金門這塊土地，時間永遠不夠用，大家一定看得到，有心就有力，是金門之人才，他一定好好培植，大家一齊用心經營，相信金門向上邁進之正向能量，就會凸顯出來，也一定可以為金門鄉親大眾作出最大貢獻。   俗云：人在做，天在看。意喻人生在世，短短數十寒暑，平日所作所為，旁觀者清。例如地區社會福利制度做得好，有口皆碑，然其真正價值不在有錢好辦事，而在做得合乎「法、理、情」與公平正義，一棒接一棒，持續不斷，開創者功不可沒，後來者銳意創新，將餅做大。凡此，積極做事之態度，有計劃、有步驟、有方法、有效果，正是公僕應為而為努力之方向。   金門要做之事，既多又繁。故而為金門多做事，多做不錯，有得無失。不做不錯，背道而馳，卻是大錯特錯。換言之，大家心正念純，唯德為本，以善作根，實事求是，持之以恆，未來願景可期。

  金門縣人口持續增長，至今年6月底止，戶籍人口數已達129831人，較去年年底增加2108人，人口增加率位居全國22縣市第一，相較於多數人口增加緩慢，甚至負成長的縣市，過去20年來，金門縣的人口成長率，可謂一枝獨秀。   檢視金門縣歷年人口數變化，1992年11月7日金門解嚴，當年年底金門縣設籍人口數為44170人，此後逐年緩慢增加，2001年1月1日，開放金廈小三通，當年年底設籍人口數達56958人，此後設籍人口快速增加，到了2011年年底，正式突破10萬人大關，達103883人，依此增長速度，金門地區設籍人口數短期內就能突破13萬人，遠高於澎湖縣的10萬餘人。   人口數是評估一國、一地經濟發展的重要指標，人口數太少支撐不起一定規模的消費與內需，遑論帶動區域內經濟產業發展，就此脈絡，吾人應可正面看待金門縣的人口增加。   依前揭統計數據，自1992年金門解嚴以來迄今，金門設籍人口數從4萬4千人增加至13萬人，23年間增加高達3倍，成長幅度不可謂不驚人，惟進一步檢視人口增加的原因，金門人口之所以持續增加，並非出生率大幅提升所造成，而是「遷入人口」遠高於「遷出人口」的結果。   亦即，金門人口持續出現淨成長，關鍵在外來人口的入籍金門，問題是，「設籍人口數」並不等同於「常住人口數」，就這個角度來說，金門的實際居住人口應該遠低於設籍人口數，也就是說，金門縣的人口數或有「虛胖」之嫌。   一地的人口增減，不外「推力」與「拉力」交互影響的結果，早年金門生活環境艱難，住民謀生不易，而有「落番」、或遷居台灣者，這是使金門人口減少的「推力」；20年來，金門本地的主客觀條件已然不可同日而語，加上「小三通」、「金門大學」、「金門大橋」等重大政策與建設的推動，從而使金門產生吸引外來人口的「拉力」，依此而論，金門人口持續增長也等於是金門發展歷程的見證。   無可諱言，外來人口之所以選擇入籍金門，固然有因就學、就業、結婚而遷入者，但也不乏有著眼於金門優渥福利政策的入籍人口，有必要追問的是，扣除原籍金門，因就學就業必須離開家鄉的鄉親，目前究竟有多少設籍金門但並未長住金門的遷入人口？   對此，或許並未有相關單位做出確切統計，但我們不得不指出，如果只是因為金門福利措施而遷入，但並未有長住金門的事實，這樣的「遷入人口」除了美化金門人口統計數字，並無助於金門的發展，甚至有分食金門福利資源之虞。   誠然，目前為止，金門、連江是僅有兩個沒有負債的地方政府，但這並不意謂著我們無須留意金門的財政狀況，相反地，為開源節流、健全地方財政，並使福利政策真正嘉惠縣民，現行未實際居住的遷入者同樣適用縣府福利政策的作法，實有嚴肅面對、認真檢討的必要，規定遷入人口每年必須實際居住金門一定時日方能適用金門縣福利政策，或許不失為可以思考研議的方向。

  「投資教育，就是投資未來！」是陳縣長於日前在聽取「開瑄國小附設幼兒園新建工程」規劃簡報時，對教育首次宣示其前瞻性的高度。他說，每花一毛錢都要有前瞻性，邁向「永續島嶼、美好金門」的施政理念。   從中央到地方，諸多行政首長與民意代表或政治人物，慣常把「投資教育，就是投資未來！」或「再窮也不能窮教育」，口號式的喊得震天價響，但很少見諸行動力。當陳縣長提出其教育施政理念時，必須檢視其具體行動作為佐證。令人激賞的是縣長劍及履及的操作風格，化為對教育投資的行動力！   對教育經費與學校規畫，有三項重大宣示：一是地方教育預算不輸給台北市，二是校園要有前瞻性規劃，三是以務實態度處理裁併校問題。   104年教育審議委員會上陳縣長指示，今年地方教育發展基金預算編列新台幣25億餘元，佔金門縣政府總預算逾17％；教育處總預算為7億4750萬1000元整(含中央補助款1億114萬2000元、縣款6億4635萬9000元)；縣議員多半不輕易刪減教育預算以資配合。縣長強調本縣「使用預算不輸給台北市」。   在聽取開瑄國小附幼園區規劃簡報時，突破前人的主張，認為「全縣的學校要做空間整理，以及有配套措施，始來談校園規劃，更能符合校園未來發展的需求和具有前瞻性的高度。」於是做了重要裁示，校區周邊私有地，政府將本於「有利於金門的公共設施、地方的文化教育發展」之前提，提出更多的誘因，讓人民感受到「不是被政府犧牲」，而願意共同為金門的各項發展盡一份心力和力量。他認為許多校舍的改建卡在土地問題，縣府將做大幅度改變，朝向以地易地或容積轉移方式辦理，以讓校園得以完整性規劃。這是金門劃時代的教育投資主張，具有深遠影響。   對提昇教育人員的作法，他指示今後校長遴選去掉縣長圈選制，回歸公平取材兼顧人品，教師評鑑不及格者要輔導補救，優秀者給予不同方式獎勵。為了拓展教育資源，親自與金門大學教授座談未來發展方向。   最能直接觀察其關心教育者，就是指示教育處，鼓勵學校與社區結合來辦理課後輔導，響應423世界閱讀日，發動全縣各級學校6438位師生，於當天07:30-08:00，透過不同方式同步吹響金門閱讀號角，展開閱讀活動，他並親自深入金鼎國小為50位小朋友講述繪本《坑坑洞洞》的故事。如此身教言教，就是投資教育最具體的明證。而教育處同時委託西口國小引進「明日閱讀」數位學習之全縣教師研習，更是意圖提昇本縣閱讀教育達到未來化。同時為了推展本縣學生國際交流，開拓學習視野，整合過去單兵作戰與游擊式的國際交流，責令教育處研擬「104年國中生英語教育旅行學習活動甄選辦法」，統一事權，從此於法有據，補助有本。最近前往英國，未來更可至全世界各國開展交流。    有鑑於政府人員多半因循傳統，恐無法啟動翻轉教育，或不明白其政策主張之精義，特別邀來國內外專研創造力的縣籍學者陳龍安博士演講與指導，辦理長達7小時的中、高階行政人員研習，透過學理與實務演練，企圖翻轉行政人員僵化思維，未能體恤民意，而無法做出令人民有感的作為。   就以投資教育，就是投資金門的未來而言，縣長與教育處團隊，正用心良苦的規劃與具體操作，展現十足行動力。開瑄國小校長孫麗琪在簡報時說，「我們深信給予孩子一個溫馨、安全、有愛的成長環境，必定能夠孕育出健康、快樂、有自信的未來國家主人翁，對國家和社會作出貢獻。」陳縣長深知「要讓縣府翻轉，腦袋瓜一定要先轉」，以具體的行動，強化行政領導職能，投資教育，導引正向能量，提升教育競爭力，共構「美好金門、永續島嶼」願景！

  一個企業組織成功的條件和因素有很多，我們以為不論對於製造業或服務業而言，設施規劃的良好與否，便是一項十分重要的因素，尤其是停車場；對金門各類商場來言，更有其指標性與現代性之象徵及功能性。   儘管全球普遍性的經濟不景氣，但國人的購買能力以及購物慾望，似乎並沒有受到影響；以金門來論，更為明顯。且看自從各類百貨及生鮮賣場進駐金門之後，其受歡迎及迫切之現象，即可看出其受歡迎程度；但也帶來不少後遺症，其中最受人詬病的就是沒有停車場，及因沒有停車場帶來的交通亂象，允為後續者注意，而相關單位在審核相關商場設立時，更應把現代社會、現代城市應有的停車場列為重要的項目之一，不僅在為縣民及交通設想，更為業者設想。   所謂在商言商，業者要吸引顧客上門的方式有很多，服務品質、購物折扣等行銷手法，皆為提升市場上之競爭力的方法；但就現代化之功能言，從最新研究發現，商場空間的配置方式、動線規劃的優劣與否，諸如賣場燈光明亮與否；陳設是否美觀；空間是否寬敞舒適，乃至並留有殘障者專用通道及電梯等設施。除此之外，最重要的是：停車場！   且不談在國外各種商場、賣場，停車場早已是必備之設施；沒有停車場，勢必無法吸引遠道而來的開車族光顧，也因此，規劃停車場早已是不言而喻的市場規則。即使是在寸土寸金之台灣，面臨市區高貴的地價，但近年來，在國際化，尤其是面對「車購族」的當令，停車場也早已是一種吸引顧客的重要手段。   也因此，是否具備足夠的停車場，也就成為都心型百貨公司的重要條件，因提供顧客停車方便，而增加集客能力；同時因顧客以汽車為交通工具，使實質商圈擴大，有利營運提昇，具備方便、足夠之停車車位也因此成為都心型百貨公司最有效之競爭優勢之一，此外，停車場管理之良窊，影響顧客停車之效率與滿意度，應列為管理上重點項目之一。   金門！這個早晚必須轉型之海島，且不談在地化與現代化之議題；現代化且便利化之生活機能是現代公民社會之主要條件之一；更是現代化以民為主之政府的責任。因此，我們在面對金門轉型之際；在面對各種商場、賣場進駐金門之時，除了安全、消防等相關之法令審核外，是否具備停車場，應列為重要之審查條件之一，除方便採購停車、避免交通亂象外，更是金門邁向現代化人性化城市之里程碑，願相關單位重視之、嚴視之！

  歷經二十年的殷勤協調與艱辛會商後，金門自大陸引水簽約計劃終在本週圓滿完成，而這歷史性的一刻，讓金門再次展現海峽兩岸中流砥柱般的關鍵位置，同時也提醒著地區民眾飲水思源，全民對如同生命泉源的水資源當更加珍惜。   自古，「風調雨順，國泰民安」始終是當政者為民祈福的最高指導原則，如何為民眾謀求更高福祉常是公部門施政的重要目標，如今，而這個原本看似不可能的引水任務，在本縣經過諸多的考驗與努力後，簽約儀式終告完成，也正式開啟新頁，政府的用心大家看得見。   簽約儀式盛會中，陳縣長表示：「將積極開發水資源，力行節約用水」，明確指出本縣未來更加用心的努力方針，特別是本縣高舉觀光產業大旗之際，與水資源的整合應用實有密切關聯，公私部門如何開源節流非常重要，不僅公部門當有效管理自然水源，同時合理控管農業灌溉與產業用水，妥善監控與管理地下水(井)，民間確實力行節約用水等等，都是可思考的方向。   是項引水工程期約需二年，本縣期盼2017年實現，完工後期能確保金門地區中長期發展用水所需，最終目標就是金門能夠長長久久，都有好水用，有好水喝。引水工程期間有賴主辦單位的用心執行，而其他公私部門與民眾更當同心配合把配套措施做好，同時金門永續用水計劃應該站在更宏觀視野來考量，也就是水既是生命之泉，也當為地區所有生物著想，尋求一個自然和諧的友善環境，唯有好山好水奠下好基礎，金門才能為觀光產業打開更寬廣的大門。   當工程單位戮力投入相關引水工程之餘，政府與民間當可擔起「將積極開發水資源，力行節約用水」的包袱，因為不積極開源節流，再多的水也不夠用，用錯地方等於是在浪費水，重新檢討地區農作結構也是有待努力，妥善維護現有水庫用水安全與乾淨更當是全民監督的責任，此次引水簽約場地原本是個爭議性頗大的工程案，讓人再三省思尊重人與尊重自然的嚴肅問題，並可作為施政借鑑，因為這對一心想大開觀光產業之門的本縣是非常重要的。   金門的飲用水政策，就從這個引水簽約儀式邁向一個里程碑，而全民開源節流思考，當從這個歷史性一刻重新出發。「兩岸交流無價，推誠合作無敵」是項完美的歷史共業，我們期待未來用水更能邁向永續發展的目標前進，而飲水思源，不僅要珍惜這島嶼的每一個人，同時也要珍惜這塊土地上的一草一木，既要為我們這一代著想，更要為後代子孫著想，再造一座好山好水的幸福島嶼，成為海內外賓客爭相參訪的美麗島鄉。   這個歷史性的引水簽約儀式後，我們感謝縣府的用心，也祝福承辦單位不辭勞苦的執行任務，同時自許由金門山水自然和諧到兩岸交流和平圓滿，始終都能綿遠流長。

  根據內政部七月中旬發布的最新一期都市地價指數，全國都市地價總指數上漲2.14％，自2010年以來漲幅最低，漲幅已見趨緩；在直轄市、縣（市）中漲幅最大者為金門縣；金門縣不但地方政府零負債，且又「連莊」都市地價上漲冠軍，漲幅達7.64%。   相較於近期媒體頻繁報導的苗栗縣負債6佰多億元、財政「希臘化」的問題，金門縣的體質及處境無疑是令人稱羨的；因為，就整體而言，地方的建設強度往往直接反映在對地方首長滿意度的表現上，於是乎前苗栗縣長可以年年獲得遠見雜誌「五星縣長」的肯定，卻也有著大幅舉債、債留後任的隱憂。就調查結果而言，「唯二」沒有負債的縣市，就是金門、連江，是以舉債建設已變成常態，這也導致地方財政壓力越來越龐大。在中央政府與地方政府爭相擴張舉債進行建設的情況下，台灣的國債壓力將越來越沉重，如果再不節制或監控地方政府對財政的舉債問題，西班牙地方政府財政相繼破產的窘境，殷鑑非但不遠，而且就在眼前。   事實上，舉債建設並非便是壞事，負債的多寡尚在其次，重點要看資產狀況，以及償債能力。就如全國負債第二名的苗栗縣政府負債648億元，窮到連員工薪水都發不出來，但負債2539億元、第一名的高雄市，其資產則是負債的5倍多，而苗栗只有1倍多。高雄市政府還自詡是「台積電能不能和雜貨店相比」。誠然，這樣的說法有其根據，只要還得起債，欠再多錢都是各縣市自己的本事，但如果舉債拚建設、搏政績的成果，是員工發不出薪水、債留子孫，就誠然不是美事了。   就金門的狀況而言，建設絕對是必要的，建設也不是原罪，在規劃的財政、舉債額度內搞自己的建設、拚縣民的福利，想來多數人也不會有意見，但大家也知道，金門財政體質的優異，得益於金酒盈餘，而金酒多數的盈餘更是挹注在地方福利支出上；取之於地方，用之於地方本就無可厚非，但金門福利之優，已讓多數人「麻痺」，本應惜福感恩的心情，變異成了貪婪的心理。有還要更好、多還要更多，社福支出就像一個大坑，挖了容易，填起來困難；單一金酒的盈餘可以讓我們風光多久？前事不忘後事之師，有更多的地方財政命題等著我們去探索，為了全體金門鄉親的共同利益，我們更應該想著拿多餘的錢去創造更多的財富及效益，而不是一味的指望放在自己的褲袋裡。戰地政務時期55歲至64歲縣民慰助金發放在即，雖美其名為遲來的正義，但我們更欣賞將「正義化為愛心」的呼籲；一年3萬6千元不足以令人更富有，但如果能為弱勢、社會多一點貢獻，不是更加符合分配正義的普世價值？   再者，金門又「連莊」都市地價上漲冠軍，便非一件好事。房地產不能僅以商品視之；「居住正義」不僅是普世價值，更是國民的基本人權。如何遏止炒作地皮、房產，專家們已經提出許多方法及作法，容不贅言，更重要的是如何早日讓居民們看到符合其收入、具有可欲性的房產商品，而不是眼見其淪為炒作者的斂財工具，卻毫無作為。   房玄齡有言：「思危所以求安，慮退所以能進。」我們與其笑看金門地價漲最多且零負債，不如想想如何運用零負債的優勢，開創更大的公共利益，並不讓高房價成為縣民的不可承受之重。

  金門自大陸引水在7月20日假昇恆昌金湖飯店舉辦簽約儀式，在福建省蘇樹林省長及本縣陳縣長的見證下，由大陸的福建省政府水利廳與金門縣自來水廠代表簽訂了合作供水的歷史性文件。套句國台辦張志軍主任的說法，引水案終於走完了「最後一哩路」。   事實上，金門自大陸引水案自倡議以來，已歷經了十八個年頭；十八年足以消頹一個人的豪氣壯志，卻不足以阻擋兩岸交流的洪洪浪潮與熾火熱情。金門缺水是老問題，但金門為什麼一定要自大陸引水，一直有著意識型態的爭論；究理而言，中央及金門從來沒有在多元水源的開發上懈怠過；除了自大陸引水外，就地下水庫、海淡技術、再生水回收再利用等方案也議論甚久，行政院甚至還特別決議成立了「金門地區水資源供需專案小組」專責解決金門的缺水問題。結論也不令人意外，除了要設法解決金門地下水超抽外，考慮金門長期發展用水需求、製水成本，以及地下水保育工作，優先自大陸引水，才是最符合金門及國家利益的選項。   當然，兩岸融冰、交流、洽談都不是今時今日才有，初期兩岸以民間協會的名義進行初步的接洽及探索，雖然都認為技術面可行，但如果捅不破「政治藩籬」這層窗紙，要談進展無異是「緣木求魚」。所幸，兩岸政府也確實看到了金門的民生需求，並共認這樣的需求具有政策的可試性。於是在2013年6月21日，兩岸海基會、海協會第9次高層會談時，簽署了「兩會有關解決金門用水問題的共同意見」後，有了急遽性的突破及發展；自此雙方同意依各自程序協調主管部門積極推動，也才有了後續指定福建省水利廳與金門縣政府做為工作洽談單位、福建省供水有限公司與金門縣自來水廠為技術商談單位的重要進程。然而，洽議的過程中，困難必定存在，尤其國內還不時的拋出國安疑慮、大扣「紅帽子」；所幸在歷經3次工作洽談會議、8次技術商談會議後，終於議定了所有細節，甚至陸方也在「優先供水、優質供水、優價供水、依法供水」的原則下，做了適度的讓步，終令大事底成，並有了這次在金門以福建省水利廳及金門縣自來水廠為代表的隆重簽約儀式。   然而，我們也知道，簽約儀式代表著階段性工作的圓滿，更是下一階段工作的起點。大陸引水工程還要完成一些海上、陸上的管線布建，甚至是水質監測點、集水庫的建設，如果一切順利的話，估計在106年底金門鄉親就可以使用到來自大陸的民生用水；誠然，這個案子的意義不僅在其表象的通水，而是更大的表徵著兩岸民生資源交流的可行性及發展性。試想，在引水計畫的基礎下，金門又何嘗不能再進一步開展通電、海洋資源保育，以及商貿對接的具體工作，因此，引水不僅是兩岸交流的重要里程碑，更是建設金門重要的轉捩點，若以增進人民福祉為依歸，或許兩岸民生合作將永無止境。   總之，進步，意味著目標不斷前移，階段不斷更新，以及視野不斷的改變。自大陸引水案簽約，象徵著兩岸民生合作的大跨進，然而，也有著更多的合作議題仍待兩岸的有心人來共同努力及推動！