當我們邁入21世紀時，面對全球化趨勢，處於「知識經濟」與「大數據」的挑戰。善用知識的人，掌控了我們的生活型式；運用「大數據」者，能左右我們的生活行為。   傳統上統計資料只供參考，普遍不重視；近來大家關心天氣變化，學會收看氣象預報，水電油氣漲價逼使大家懂得精打細算，因為從各種報導資訊得到了生活經驗，讓我們明白而做出適時的回應。   如同國外《疑犯追蹤》電視影集一樣，在「大數據」時代裡，人們的生活習慣完全數據化了，例如你出門都會吃什麼？用什麼交通工具？買什麼？上班要幹什麼？完全可以被分析出來，建置數據無限的龐大資料庫。   政府組織改造後，教育部設立統計處，建置《教育統計查詢網》，蒐集基礎性或共通性之教育統計。可是進入縣政府網站，最健全的就是主計處統計資料，其次是民政處的戶口人口數據、建設處的「建築執照協助檢視案件」、「公共建築無障礙環境」、「漁業統計」等；而與金門教育最相關的教育統計資料，卻隱藏在主計處，並未在教育處單獨呈現。每回相關的數據資料，都是仰賴教育處長口頭提供，或進入主計處將相關資料擷取，再一一比對，很難查詢，不利於教育現況與未來研究。   教育處在「四年計畫」中，已將「成立教育統計資料庫」列入第一年計畫重點項目，是趕上時代趨勢的建置，令人欣慰。   統計數據雖然是生硬的數字系統，一般人不會有興趣查詢；但平常建置後，便於研擬地區教育政策，作為資源分配、經費投資、判定品質與預估未來人才培育之用，間接提供現況分析、趨勢研究、比較教育之研究。   依「中華民國教育統計資料庫」參酌美國環球透視公司 Global Insights, Inc.（即前 DRI 與 WEFA）的設定方法建立，或教育部《教育統計查詢網》，本縣「教育統計資料庫」之內涵至少應包含「校數、班級數」、「學生數、畢業生數」、「教職員數」、「其他」等四項。   「校數、班級數」中，如建校年代、校地面積、校舍建物年代及經費來源，每生平均使用空間估計值、學校班級數及增減班情形；「學生數、畢業生數」如鄉鎮別年齡別學生數、學生結構、女性學生比率、原住民及新移民子女學生數及比率、新生人數、中輟學生數、學生成就評量平均水準、畢業學生數、畢業後不升學數、高中職升讀金門大學、銘傳大學學生數及比率等。   「教職員」部份，包含專任教師數、代理教師數、職員與校工、約聘雇人員數、教師學歷、各級學校女性教師或職員比率、女性組長主任及校長比率等。   「其他」項，諸如平均每班學生人數(班生數)、平均每位教師教導學生數(生師比）、國小、國中及高中職學生裸視視力、健康體位、齲齒比率、交通券及就學津貼請領統計、獎助學金核發統計、政府對每生投資比等。   以上各項資料過去均已建置，只是存在各業管單位，因應呈報上級或統合視導，未能整合、集中建置，更缺乏分析比較，現在既有心規劃，就從現有部份先轉移即可。然後逐年更新，增設項目與細目持續增補，尤其要呈現在教育處網站。   總之，未來金門教育發展既要納入「知識經濟」體系以接軌國際，更要運用教育統計的量化研究，以迎接「大數據」的時代思維。

  荷蘭水獺基金會主席Addy  de  Jonghd到金門看水獺生存棲息環境，也看了金門一些濕地，發現金門除了有很豐富的自然資源外，還有豐富的歷史和文化，讓他留下深刻的印象！他來台參加台北市立動物園、金門縣政府及金門國家公園管理處舉辦的「金門地區歐亞水獺保育座談會」，與國內外歐亞水獺專家共商保育大計，也期望喚起對歐亞水獺保育的重視。陳縣長也表示，Addy  de  Jonghd見證荷蘭恢復水獺濕地有成，而金門何其有幸保有水獺棲息地和痕跡，確實值得珍惜！並呼籲大家，只要是對的事情，並對後代子孫生活有利，都要勇往直前守護金門這塊美好的家園！研究金門水獺已有二十餘年的台灣大學教授李玲玲也表示，金門是一個很好的生態旅遊地方，若能將水獺與金門的觀光價值相串連起來，並帶動金門永續發展，是一件十分令人興奮的事，她願意提供資訊和知識，樂意盡一份心力和力量來守護金門水獺。她認為照顧好水獺的環境，也就是照顧好金門的環境，而且有機會變成吸引大家來金門觀賞和遊憩的重點。更希望民眾與政府能整合各方資源與力量，齊心共同推動歐亞水獺的保育與教育工作，讓歐亞水獺可以在金門這塊土地上持續地繁衍與茁壯。    猶記得澎湖縣的望安島，擁有許多豐富的自然生態及人文景觀，也因為那獨特的地理環境，才得以孕育出珍貴綠蠵龜的生態，為顯現牠珍貴生態從繁殖到成長的感動，特別設立綠蠵龜保育中心，目前也成為知性的休閒旅遊行程中，最能留下深刻印象的景點。水獺也是金門地方永續發展的重要指標之一，若能選定一個理想的地方，設立水獺保育中心，未來將成為世界性的指標景點。如果再結合鸕鶿及栗喉蜂虎的棲地，讓金門候鳥成為最引人注目的鳥種，也使金門成為世界性的保育重鎮，對開拓金門保育觀光與生態永續有更大的助益。   荷蘭水獺基金會主席Addy  de  Jonghd指出，荷蘭從中央政府到民間團體整合起來，群策群力，花了非常多的力量，才讓荷蘭濕地有了改善，並從鄰近國家引回水獺，建立滿穩定的水獺族群家園！這些都是團體規劃和合作努力而成，而金門何其有幸，已有現成水獺棲息地和痕跡，更應該珍惜與保護！正如台大李玲玲教授所說，過去水獺被認為與金門發展有衝突性的考量，但透過國際案例和長期觀察，水獺生存下去的環境條件，並不是有很嚴苛的限制，只要水系是好的，不要干擾過度，水獺還是可以生活得很好。她認為金門的確需要發展，但要有規劃的發展，並在不影響整體發展及衝突下將地方特色規劃妥當！這些寶貴的經驗都可以做為我們共築『環保永續金門之夢』的借鏡。尤其配合陳縣長「守護浯島美麗家園，建構金門幸福願景」的施政理念，努力完成此項保育的工作，更是金門永續發展最富意義之大事，因此，我們呼籲全體縣民配合推動。雖然目前受到某些時空限制因素，執行成效尚無法達到完善的境界，但 在縣長及縣府團隊政策性之引導下，可預見金門將成為世界著名之永續島嶼。我們期待未來之夢能夠早日實現，因而要未雨綢繆，劍及履及，每個人都負有一份責任與使命，共同創造金門美好的未來。

  縣府為廣徵鄉親對未來行政園區基地選址之意向，自7月1日至7月5日止，舉辦「金門縣行政園區選址網路調查活動」。基此，行政處長陳朝金已於日前特別說明：這次新行政園區的票選活動，主要基於施政透明化、公民參與及意見蒐集這三個面向而為規劃，希望結合民眾的意見和顧問公司的評選，為金門找到一處永續發展的行政園區。   唯恐居民對預定選址過於集中，恐會引來有心人灌票，招致炒地的疑慮，陳朝金進而表示，三處選址均在金門的中心區，都是公有地，土地取得方便，更是均衡東西半島發展，金門總體性概念規劃施政重要的指標，且園區週邊全部是既成的私有地，應不會有灌票和炒地的情形。陳朝金鄭重指出，園區位址一經選出，新造鎮計畫也將同步展開規劃，同時也會是考驗的開始，至於舊行政大樓未來將如何使用，也會列為這次選址調查的問項之一，新址的交通便利性、區位的適當性及未來發展潛力，也將列為選項的綜合評估。   我們以為，重新規劃行政園區，對金門言，確有其必要性，但如何規劃，恐才是最重要之部分，或可從平面及垂直機能論述之：   首先是平面功能部分，為塑造便民親切之行政中心，除行政機能外，納入具簡易機能之服務中心，與戶外休閒空間提供民眾洽公休閒使用，配合基地特色，將基地分為三大區：入口形象區：以服務中心與戶政事務所搭配入口景觀廣場，引導民眾進入行政園區。再來是行政核心區：配置於主基地核心上，配合具多元活動功能的市民廣場。最後是景觀休閒區：利用地形特色優勢，塑造觀景平台，以活化行政園區功能。   至於垂直功能部分，應以功能性及安全性為考慮、規定之要素。諸如與民眾接觸較多之公部八門，如一般戶政事務所、服務中心、便利商店等可設於低樓層，空間設於一樓，至於較少接觸民眾之公部門，諸如研考單位、檔案單位等可位於高樓層。考量功能性，在行政核心區部分，可考慮分棟設置。最後是交通動線，應採「人車分離」的動線規劃，以維安全。   由於各項歷史條件之呈現，因此未來金門行政園區必須具有獨特的元素，諸如地理、歷史及人文背景，因此行政園區之規劃，除應考慮居民申辦各項行政業務之效能性及便利性外，在建築造型及內外空間規畫設計上，亦應充分考慮如何創造其獨特之風貌，並與既有地理景點，乃至商圈、文化節慶等活動相聯結，以塑造本區成為另一觀光景點，以吸引居民及遊客駐足，逗留消費，創造商機，以達到活絡地方產業經濟及達到行銷地方特色的目標。凡此，皆應以大格局、大視野來規劃之，交予具國際觀之專業團隊規劃之，則金門行政園區指日可待也。

  本縣自解除軍管後，在公私部門共同努力下，已為觀光產業打開一扇寬闊的大門，而長久以來，始終站在第一線扮演推動觀光志業的大使，無時無刻，都使勁又熱心的將家鄉文化美景呈現在訪客面前，深受貴賓訪客的肯定，實在可圈可點。   本年度七月份，在縣府觀光處輔導下，總兵署與後浦小鎮等景點遊程將委由專業的導遊工會計劃執行，並由縣府觀光特約解說員承擔相關解說導覽任務，相信責成這群熱情又專業的觀光大使，透過解說、導覽與分享，必能將在地景點特色、生活文化與在地光點，完整又圓滿的為廣大的賓客提供服務。   本縣能夠對觀光特約解說員特別有信心，主要是，十餘年來，縣府經常不定期策辦各種導覽解說與觀光服務等研習活動，擬訂文化觀光相關課程，延聘地區各個領域學有專長的專家授課，各梯次研習活動一經推出常現踴躍報名情況，參與學員完成相關時數訓練後，即接受嚴格甄試考驗，並取得解說員資格後，才能協助定點解說或外勤導覽任務。   當然，不論是定點解說，或是後浦小鎮與外勤導覽，由於值勤時，不僅代表著金門，也代表著解說導覽團體，所以特約解說員除了時時刻刻自我要求，精進個人專業能力與涵養外，同時也注重個人形象，期能專業解說與熱忱服務雙管齊下，讓旅客在聆聽解說、導覽與服務時，皆有賓客如歸與不虛此行的感覺，藉以維持全體夥伴長年自我要求所紮下的深厚口碑。   實際上，本縣不定期推出各項觀光文化研習，觀光特約解說員都能排除萬難盡力參加，同時也藉由公部門推出的各項專業旅遊行程，如觀光公車、定點解說、後浦小鎮、金門史博館等導覽任務，以及主題活動如戰地秘境、尋找風獅爺活動等等，都能穩健抓住活動主題與特色，詳實、風趣、生活化的與旅客分享，就這樣一點一滴的將金門介紹給來自各地的訪客。   地區觀光解說員個人除擔任公部門值勤外，許多夥伴也在旅行業擔任導遊工作，由於學無止境，為了精益求精，各個特約解說員皆有深厚個人能量共識，紛紛報名參與國家級華(外)語導遊與領隊普通考試，並受到觀光處的支持與輔導，特別安排專人考前輔導，由值勤公務到私人考試，觀光處與解說員們兩相熱情交流與真誠關懷，將互動層次提昇為觀光志業的生命共同體，彼此相互精進。   為相互勉勵，學習成長，地區特約解說員的社群團體，由早期的領團解說員協會，到成立二年餘的導遊工會，也將個人身分整合為精實社群，團體裡，夥伴間，大家情同手足，相互勉勵，大家庭一團結，匯聚著豐沛能量，更能為故鄉觀光志業付出更多貢獻。   當然，藉由公私部門共同努力，我們樂見觀光產業增添全民經濟價值，觀光志業豐富島鄉文化能量，謹此為這群熱心又真誠的觀光大使加油，感謝您們，為金門付出無盡的貢獻。

  大陸國務院於日前宣佈，自七月一日起，台灣居民只要持有臺胞證，無需辦理簽注，即可進出大陸。此外，大陸公安部同時表示，近期內將推出「卡式臺胞證」，並先在局部省市「試點」實行。按理說，這樣的放寬措施只是呼應之前台商和經常往來大陸的台灣民眾方面的意見，但真的要開放了，台灣島內反而有不同的聲音。   其中，民進黨照樣以陰謀論看待，認為這樣的措施不應該附有政治目的，懷疑對台灣民眾免簽是比照港澳的作法，政府務必維護台灣的尊嚴與法律的有效行使。台聯反應就更大了，直接表明這是統戰的做法，把台灣內地化，變成中國的一部份。國民黨方面則認為，免簽讓台灣人民更便利，台灣民眾應該對自己的國家有信心，何況這是全球化趨勢，不必有太多政治聯想。陸委會則很含蓄的表示，初步正面看待這項舉措，但呼籲大陸處理兩岸交流互動時，應正視兩岸分治的現實及民眾的感受，避免造成台灣的疑慮。然而，這項可以為台灣同胞每年省下約十五億元簽證費用的「政策」，又會有什麼疑慮呢？   直白的說，陸委會擔心的大陸在卡式台胞證上動手腳，例如：卡式台胞證會不會長得跟港澳證件一樣，甚至是根本變成「來往內地通行證」；會不會影響國格，甚至是兩岸關係的日後發展。這些疑慮不能說沒有道理，事實上，逐步將對台事務內政化，也是大陸方面對台的一貫伎倆；但偏偏簽注、發證這種事純屬一國內政，我們在這邊敲鑼打鼓，也未必能干預他國的決定，就像台灣也不可能允准大陸對台灣護照該長什麼樣指手劃腳一般。因此，面對這種事只能先放放話、打打預防，日後有什麼發展，還真得看事辦事，半點馬虎不得。所幸兩岸交流已逐步走上常軌，只要兩岸的官員沒有那種「解放軍會拿金門菜刀解放金門」般「超凡入聖」的見解和頭腦，就還能保有兩岸關係在穩定中求發展的步調與作為。   平情而論，台灣居民赴大陸得以免除簽注手續，最大的獲利者還是台灣居民，姑不論一年可省下來可觀的簽注費用，此舉勢將更有利於登陸從事商務及旅遊；當然，還有一個可能的負面效應，是台灣居民會不會因為投入太深，而泥淖深陷，讓台灣最後「人財兩失」。然而，這樣的情形，實際上還是要看個人的手段及判斷，政府未必管得到。台灣官方若能正面看待，應該是要完善兩岸間更多的商貿及互助協定，將交流機制常態化、法制化、平台化，方是正道。   事實上，拋開兩岸間特殊的歷史因緣不論，一個國家若能給另一個國家類同於國民的免簽待遇，是代表對這樣國家人民守法重紀的尊崇與禮遇。因為國情的不同，大陸在世界上的建交國家雖然很多，卻鮮有國家人民能享有免簽待遇，反之，台灣只有23個邦交國，卻享有167國優惠簽證待遇；台灣護照的好用之處在於，走遍世界主要旅遊觀光大國都免簽證，想去哪裡，說走就走。在我們充分享受類世界公民待遇的同時，實勿庸對大陸的免簽待遇過於擔憂，畢竟，這般的禮遇也僅代表168分之一。   總之，我們應該善用陸方為我們省下來的時間及金錢「成本」；在往返兩岸更加利便的時候，該思考的是，如何強化自己、把握契機、開創新局，讓生活更幸福、未來更美好！

  大概十六、七年前，由日本萬代公司（BANDAI）推出的「電子雞」曾經風靡全球，幾乎大街小巷人手一雞，尤其學生族，更是日日交換餵養成果及心得，課堂上多無心聽講，人人成了「低頭族」；當年沒有智慧型手機、沒有３Ｇ、４Ｇ，網路雖有，各種應用都很陽春，談來談去都是搜索引擎、入口網站、點閱率等等，甚至還一度爆發網路經濟泡沫。 　　可是，趨勢終究不可能被扭轉，任何科技應用總是朝著滿足人類需求而演進，有些十年、二十年前不能或不敢想像的科技應用，如今一一成真。譬如，智慧手機、平板電腦及臉書、ＬＩＮＥ等社交工具，讓數年或者數十年，分布在大江南北、久未聯繫的同學、朋友，輕而易舉的重新團聚。 　　今天應該沒有人會質疑網路普及後續各項應用的魅力，甚至，誰都無法想像，一旦沒有了網路，我們的生活與工作會變成何種面貌。一隻小小的掌上型電子遊戲雞，都可以颳起一陣流行旋風，帶來龐大的商機，甚至，成為某個世代共同的成長記憶；相信，目前含電子商務、社群在內的各種網路服務，都只是新時代科技應用的開端，後續萬物聯網所帶來的智慧家居生活也是可以預見的大趨勢。 　　日前媒體報導，日本軟體銀行(SoftBank)所推出的可「建立」自己情感、反應自己情緒的新款人型機器人Pepper，已經在6月20日開始銷售，價格為19.8萬元日圓（約4.4萬台幣）。   這款機器人在舞台上，不僅可以大展身手盡情跳舞，還可透過胸前的面板，顯示自己內分泌物質情況以及感情機能狀態。新款機器人的「情緒」狀態，會隨著外部環境的變化而跟著變化，也可以「理解」人類的情感，並以不同的情緒分布圖色塊和人類互動，讓人類知道其情緒變化。 　　軟銀的總裁孫正義說，若新款Pepper人型機器人身處在一個愉快的家庭，Pepper建立的情緒機制，可以正向樂觀地成長。反之，Pepper在一個負面情緒強烈的家庭，情緒就會處於低潮，不高興。 　　本月十八日，媒體報導鴻海、日本軟銀和阿里巴巴集團今宣布合作協議，阿里巴巴與鴻海將各出資145億日圓，投資軟銀集團旗下負責機器人事業子公司。可以預見機器人與務聯網應用會是繼半導體、網路之後最大的產業，這些尖端前沿的科技應用，日後都必然會充斥在我們的生活當中。 　　對於金門而言，要分食這些產業或應用所帶來的利益可能有點不切實際，但是，對於金門子弟而言，這些產業或科技應用知識，也許正是他們融入全球村的必要技能，或是他們藉以創業或是證明自己的機會。 　　不久前，金門大學電子系李金潭教授與工管系吳佳駿老師，帶領5位學生參加教育部主辦的2015年國際智慧人形機器人競賽，在全國參賽隊伍共計103隊、2百多位師生競技中脫穎而出，榮獲一金一銀一銅與佳作等獎項，成績十分亮眼；同時也帶領高中職學生取得優異成績。 　　這些成績都應該被教育單位大力重視，並給予更多實質的獎勵或補助，並借用他們累積的知識經驗向下紮根，讓更多的高中、國中及國小學生了解機器人產業的廣闊前景，以便在新一輪的科技應用上不致落後，甚至，可以取得先機。

  縣長陳福海日昨指出，金門縣政現階段「通水、通電、通心」三大施政理念願景，亟盼兩岸共同努力儘早促成，就事論事，切合民意需求，尤以「通水與通電」，攸關地區未來整體經濟進步發展，「通心」即是普世價值，心通事順，理想目標，終將實現。   僅以兩岸關係緩和，漸漸進入佳景，真正動力則在「民之所欲」，兩岸互動交流，通心心通，化異求同，同中化異，兩岸僵局得以破解。「兩門對開，金馬先行」之「三通」政策如願以償，就是「通心心通」發揮出來之能量。   無可諱言，金門許多重大建設，得能落實推動進行，其中最大之動力、助力與推力，不惟要「財源無缺」，更需施政團隊上下心通通心，左右貫通，鄉民盡心支持，例如金醫醫療品質，近期民調滿意度高達百分之六十以上，尤以榮民總醫院承諾將與金醫共同經營，亦且經已指派專人來金會商交換有關意見，即說即做，付諸行動，讓人有感，凡此，即是「心通通心」奏效，達成共識，應為而為，為之當為，值得肯定。   再如兩岸「三通」政策一再檢討放寬限制，適用範圍對象放大，不惟大陸各地台商有增無減，金胞在陸買房置產水漲船高，累計已逾萬件，益見「互動、交流、通心」三者，因果互繫，至盼大陸「通心心通」，早日開放貨物自由出關，通心，為民著想，心中有情有義有愛，心通，相互敬重，給人方便，給人歡喜。   持平而論，人與人間，貴在「通心心通」，心誠則靈，心正則平，無私無我，表裡一致，誠信無欺，實事求是，光明磊落，有威有信，相互勉勵，用心實踐，以民為主，加強服務，使之蔚成風尚，締造幸福環境，不啻行善積德。   其實「通心心通」，人人皆有，盡在每個人方寸之間，「三通」政策啟開兩岸大門，兩岸互動參訪議事或交流旅遊，無一不在有默契有共識之情景下達成，想法、看法一致，心通、法通、理通、情達，自然而然，心想事成。   一個國家之安全，社會之安定，人民之安康，俱與「心通、通心」密不可分，倘若存心不良，居心不正，心魔不祛，遑談安全、安定或安康。緣此，「心通」與「通心」，應從個人「修心」做起，大家熱烈響應，全民同心同德，擴而大之，家家祥和興旺，國泰民安。   反觀時下社會亂象層出不窮，皆因「心中有鬼」，心存歹念，功利現實，心術不正，大至黨派族群對立，爾爭我鬥，社會風氣敗壞，爾虞我詐，教育成效不彰，捨本逐末，公民道德與生活倫理觀念，日趨式微，政客玩政治，挾民意以自大，濫用民主自由，目無法紀，知法玩法，影響所及，頹風助長，有樣學樣，小至莠民言行舛張，離經叛道，逆倫犯上，又如「搶、奪、姦、淫、毒，殺」等等逞強鬥狠，泯滅人性之暴戾事件，時有所聞。凡此，即是人性丕變，利令智昏，人心不古，貪而無厭，學校、社會、家庭教育脫節，個人英雄主義盛行。反之「責任心、榮譽感、同情心、同理心」，相對缺乏。因此，倡導「正心正念」，乃正道也，利人利己，利國利民，至關重要。   「通水、通電、通心」三者 ，又如「通郵、通商、通航」，亟需兩岸通心心通。值此金門正需全面從事建設，帶動未來進步與發展之際，「通水」與「通電」，儼然成為金門之大事，只許加快腳步，不許蹉跎不前，儘管經濟部長承諾保證金門不缺電，不致口惠而實不至，然而民意聲聲入耳，缺水事實就在當前，因此，有備而無患，寧多無虞，畢竟金門先天條件不足，因而「通心、心通」力量無窮，如果大家「嘴不通心肝」，光說不做，一事難成矣，誠非眾生所樂見。

  立法院本會期已經在6月16日休會，在國、民兩黨各有盤算下，朝野修憲協商確定破局，意謂著備受社會期待的憲改，連第一階段的憲法修正提案都無法完成國會審議，自然也就不可能在公告半年後，於明年大選同時進行公民複決投票。   至此，原先看似具有高度社會共識的修憲案，也將隨著國會的休會而歸零，由三位離島立委等共同提出的「中華民國憲法增修條文第十條修正草案」，增訂「國家應保障澎湖、金門及馬祖地區人民之政治參與，促進其區域發展與永續經營，對於衛生醫療、交通水利、教育文化、社會福利、經濟土地及海洋資源，予以保障扶助並促其發展，其辦法以法令訂之。」也將同步歸零，對金門人而言，無法趁著此次支持修憲的主流社會氛圍使「離島專款」入憲，殊為可惜。   應該問的是，明明此次修憲頗獲輿論支持，朝野主事者對修憲案也表現出高度支持的態度，立法院還煞有其事的組成「修憲委員會」，並且多次召開公聽會、審查會，為何最終卻連修憲提案都無法通過國會審議？   不知情者或許以為朝野的修憲主張差距過大才導致破局，且看，國民兩黨的修憲案究竟有何異同？此次國民黨提出降投票年齡至18歲、降低立委不分區分配門檻(從現行得票率5%降至3%)、不在籍投票入憲，以及閣揆同意權的「三合一加一」版修憲主張；至於民進黨方面則提出「四加一」修憲版本，主張降投票年齡至18歲、降低立委不分區分配門檻至3%、廢除考試院與監察院、基本人權補實，以及降低修憲門檻等。   易言之，兩黨的修憲主張並非全然不同，甚至對「18歲公民權」、「降低立委不分區門檻」等具有高度共識，然則，朝野修憲協商為何又以失敗告終？   一言以蔽之，國、民兩黨根本不是以國家全局、人民總體利益的高度看待憲改，所計較者，唯一黨之私利而已。   對民進黨而言，這波修憲案主要配合過去一年來的政經情勢採取攻勢，其中，18歲公民權、降低立委不分區分配門檻都有高度民意支持，民進黨以此做為主攻，目的當然在於擴大社會支持度，其盤算不外如下：若修憲案可如期在明年總統大選舉行公民投票，顯然有助提升綠營選情，如若修憲提案出不了國會，也可累積「相罵本」，將修憲破局的責任加在國民黨頭上，民進黨何樂不為？   對國民黨來說，為捍衛憲改的話語權，為了不讓民進黨獨享改革光環，面對支持降低投票年齡與不分區立委分配門檻的社會輿論，除順勢支持，還加碼提出「不在籍投票」入憲的主張，藉此交換的用意不言可喻，如民進黨同意這樣的「包裹表決」，國民黨或可因「不在籍投票」受惠，如若民進黨反對而使修憲案破局，綠營自然應該負起全部責任，依此，原先在修憲案攻防中居於劣勢的國民黨或能全身而退。   持平以論，我國修憲程序與門檻不可謂不高，難得整體社會對此次修憲具有高度共識，可惜兩大黨真正在意的根本不是修憲案本身，而是如何透過修憲提案的角力以提升政黨改革形象與大選支持率，也正是這樣的一黨之私與算計葬送了修憲的可能性，如果真要算到責任，兩大黨又有誰能脫身呢？

  教育處「四年計畫」中，第三年計畫「出版金門縣教育年報」，這將為地方教育史留下珍貴記錄，值得肯定與期待。各縣市只有台北市發行教育年報及年鑑，唯2011年後已停止出版。本縣若能持續促成金門縣教育年報之出版，可傲視全國各縣市而成為最大亮點。   歐美國家均出版教育年報或教育年鑑，以作為衡鑑教育發展之評比。美國出版的圖書館及資訊科學百科全書（Encyclopedia of 　Library　and　Information　Science）所載年鑑之意義為：「以敘事或統計，或兼採二體，載錄最新發展概況的年刊本。有普通、專題及區域等類」。我國教育部發行「中華民國教育年報」與「教育年鑑」兩者均有。教育部將教育年報之編印，以電子報形式，列為每年度重要工作之一。主要「纂輯當年度重要的教育發展與事件，忠實反映教育現象與動態，並對教育發展作客觀記載及系統性整理與分析」，為重要教育參考文獻之一。   依據政府檔案法規，要求包含縣政府及各單位必須設置檔案室，縣政府並有檔案管理員負責其事，可是其他單位限於編制均付之闕如。保管檔案人員，只有被動納管，堆棧成庫，並不懂如何運用；各單位進入庫藏後之資料，倘若自己不留底，往往難以翻查。檔案多半是零碎單一，各檔案間缺乏聯結。因而教育處自行建置年鑑或年報，可為這些檔案文件賦予生命力，具有參考、比較與研究之功效。   地區有少數百年學校，往往「改朝換代」後，檔案難以找到，以致校史資料包含校長檔案、學校建物檔案、當時班級學生數、有何重大榮耀或事件等，端賴老前輩或校友憑記憶拼湊，或仰賴教育處提供。而教育處所能提供之資料也是有限。至於更早期資料，只能翻閱《金門縣志》。   教育部之教育年報體例，依組織業管單位設定篇章；台北市教育年報沿教育部作法，但體例創新而活潑。以2010年出版為例，共計6冊，可見負荷很重。從第2冊至第5冊，均記錄「教育施政重大成果」，第6冊才有「卓越與榮耀、教育概況一覽表、教育經費一覽表、大事記」。   值此幼托整合完成、12年國教剛啟動、高中職優質化、高等教育在金門生根，包含2014年之前的九年一貫課程等相關檔案資料，還十分鮮活，均應納入教育年報中記載。   為免難以切題或繁瑣困頓，建請：   一、先在教育雲上設置檔案庫，並依幼兒教育、國民小學與國民中學、高中職、大學、終身教育、家庭教育、樂齡學習、國教輔導團、縣網中心、保健運動、藝文推廣、校園設施、特色亮點、教育經費、大事記等分類建置。有關建置技術需要引進專業為之。   二、各業管單位辦完案卷後，即將資料按類別傳上檔案庫。   三、在教育網站上先以教育電子報形式，發行教育年鑑（可逐年增減）以試水溫。評估現有人力與設施，可否出版教育年報？採每年發行，方便業管人員將手頭上檔案文件轉化為有用資料。第三年要出版時，才不會汗牛充棟，手忙腳亂，勞形困頓。   四、出版教育電子年鑑1-2年後，再決定出版教育年報之形式。   五、伴隨教育年鑑或年報，同時以網路版及光碟形式呈現；紙版品則印量宜少，留供圖書館、縣府檔案室及各級學校留存翻閱參考。   六、若要成為常態性，宜增設業管員額及足編經費以利負責整合其事。   今日的教育年報，將是明日金門教育史料，功德無量！

  「為何先開運河？因為城市發展首在交通！」本文且就金門現況，談談有關金門之公路交通：顧名思義，公路交通是指聯接各地之間，主要供車輛行駛並具備一定標準和設施的道路。諸如護欄、綠化帶、照明以及交通標誌等設備及其它沿線設施組成，屬於現代社會最重要的基礎建設之一。因此，重振金門不妨從交通做起；尤其是綠色公路。   所謂綠色公路，是基於永續和人本理念，以確保後代子孫的環境為考量，達到資源的永續利用，同時，也提升運輸系統的效率與安全，創造更為便捷、健康也更有保障的生活與「行」的空間。若將上述觀念用之於金門，建議主要格局為：將全島之現有公路（或重新規劃新公路），拓寬或規劃成一組具有功能性、景觀性、休閒性之綠色交通網。其功能有二：方便性及綠色性。   先談前者，所謂功能性是，必須居於外來客之立場，使外來之觀光客、背包客能按圖索驥，找到目的地，尋到欲臨地。在這點上，理應由路名、地標改善做起，首先是將全島之路名、地標全部更新，依國際化之交通標誌；如一律以號碼代替原有路名，凡縱向之路以單號命名；橫向道路以雙號命名，加上「東西南北」四大方向指標，其最大，也是驗證時最大的指標就是；找一個外地人拿地圖尋找指定之目的地或景點；也就是說，在規劃此案時，應站在一個對金門陌生者之立場來規劃，如此方能功成圓滿。   至於後者，所謂綠色之交通網也：易言之，也就是以快速、寬敞快車道為主幹，輔以機車道、自行車道、休閒步道為骨幹，並以原生樹區隔串聯成一片「林蔭道路網」。不僅可有效紓解金門交通雜亂的現象，更可避免金門長久以來交通之窘態：（騎）車爭道。此議題最重要的是各車道之間的綠籬，尤其是人行道上。以新加坡為例，他們人行道上兩側綠樹成蔭，人行其間，猶如在公園散步，不但安全，也有效解決交通問題及對兩側住宅的噪音、空污等問題。就金門交通言，此點是最重要也最難解決之問題；但事在人為，端看有心與否。   交通運輸始終是都市發展不可或缺的一環，更是一個城市是否現代化之最大指標。金門若要進入現代化城市，若要進入全球化之城市，唯有從基礎建設著手。而基礎建設最大也是最重要之項目，那當然是交通了。這更是羅馬帝國建大道通四舟；秦帝國建馳道之理由。當然，禮時為大，處在今日生態當令之世代，建構出完善的綠色節能運輸系統，更是我們也必須要面對與學習之道，也只有如此心態與作法，才是重振金門之至道。而從綠色公路做起正是我們前進之起點，且讓我們以此共待金門之未來；一個立於傳統而不封閉之現代化島！

  近年來，「珍惜地球，守護家園」行動相繼在全國各角落進行，除了各種保育與環保志工的熱心投入，同時環境教育相關課程也如火如荼展開，由中小學生到公教人員，由校園到傳統聚落與社區當中，再再都讓守護家園活動日漸有所收穫。   整個環境教育核心課程，即在建立生物多樣性發展的共生共榮狀態，促進人與大自然和諧共存的友善環境，開拓一個永續經營的未來發展，而這課程由校園出發，率先帶領中小學生起程，主要是培育這些國家未來主人翁認識環境，守護家園的知識，進而普及各單位與角落。   環境教育雖然由校園與公部門為出發點，實際上，社區鄰里更是一個重要的發揚地，且已藉由社區營造與農村再生等課題相繼發展，可見社區與聚落也是守護環境的核心單位，也就是守護環境不僅由校園出發，鄉鎮村里等也當建立共識，由基層到縣府，由公部門到私人團體，共同體認守護環境大家都責無旁貸。   實際上，本縣推動環境教育與守護環境擁有利多條件，除許多學校單位努力外，林務所、農試所、水試所與畜試所等二級單位，長年投入農林漁牧的產業研究與發展，間接也為地區環境維護付出不少心力，特別是林務所，長年守護林木，塑造全島綠意盎然的蒼翠榮景令人肯定，而植物園不僅是環境教育最佳場域，更是民眾休閒、觀光客參訪的首選，這些都是本縣投入環境教育與守護環境的優勢條件。   而檢視林務所等二級單位，除了林務所森林公園與植物園民眾因參訪與休閒較常接觸外，其餘單位除農漁業相關從業人員外，一般民眾少有業務往來，僅在農曆新年策劃春節活動才見擁擠人潮，對於這些默默為地區農經與環境研究投入不少心力的單位與專業人員，若能由環境教育角度，善加規劃與設計，予以更多發揮，提供民眾更普遍與更熱絡的接觸，藉此激發民眾認識環境，守護家園的意志與決心，值得期待。   目前國內推動環境教育認證作業，除了人員認證外，也有場域的認證，而環境教育最重要的場域不在校園教室，而是大自然地區，也就是帶領學員走出戶外，走進大自然，才能真正認識我們所住的環境地區，而林務所等二級單位除了行政大樓外，所管轄區域都是大自然開闊地區，都是富含生物多樣性的絕佳生態教室，若能經由申請認證並具有環境教育場域資格，不僅有利本縣推動環境教育，隨著民眾更多的參與和接觸，更能發揮爾等單位的功能，促進新能量。   守護環境的功課，是政府的事，也是全民的志業，我們期待地區有著更多通過環教認證的教學場域，並隨著更多通過認證與專業的環境人員的投入，讓本縣環境保護、環境教育與自然保育工作更加完善，成為一個人與萬物、與大自然和諧共存的美麗島嶼。

  地區自行車休閒運動日益熱絡，觀光客來金門以自行車作為旅遊載具經常可見，縣議會議員曾在第一次定期會中提案建議縣府「規劃全島自行車環島濱海路線網案」。副議長謝東龍日前在參加金城體育會舉辦的「鐵馬逍遙遊活動」時也表示，議會將督促縣府加速、加大力度來完成金門環島自行車專用道，讓單車運動成為金門運動島的強項。   自行車休閒運動的普及程度，已然成為城市是否友善，以及是否進步的表徵之一。對金門而言，無疑是許多自行車騎乘者的天堂，此由本地車隊日益茁壯，台灣、大陸車友紛紛跨島體驗便可管窺一斑。金門自行車專用道的肇建已久，卻始終未見良好成效，甚至還曾發生大陸自行車友於公路發生車禍殞命的憾事，此或難以全然歸責缺乏自行車專用道，但至少應是成因之一。是以，加速自行車專用道的建置似乎迫在眉睫，但是否便以環島或濱海車道為目標，似也有討論的空間。   事實上，自陳縣長上任以來，即主張拓寬金門幾條主要的道路，一則為觀光發展需要，二則也能確保用路安全。特別是現今的道路系統看似並無立即性拓寬的必要，但真要等到需用時再來規畫、施工，恐怕將更緩不濟急；就長遠計，金門地區全面實施都市計畫已有數十載，相應規畫的道路系統卻從未進行有序的建設及補備，通常只要一遇用地取得困難、民意反彈便束之高閣，因此，一條計畫道路一談十數年已是常態，然而這種常態卻十足不利於地方永續發展；陳縣長此回一本「今天不做，明天更難」之體認，決意推動道路拓寬工作，誠屬「知易行難」之舉；著眼於公共利益，鄉親們更應不吝給予掌聲及鼓勵。   至於議員們於定期會所提「規劃全島自行車環島濱海路線網」一案，勢必會遇到前述一樣的難題，最簡便的作法自然在拓寬道路時，順便完成自行車專用道的建設；然而，究理而言，自行車專用道是不能突兀存在的，例如：都會自行車道有串連交通節點的功能，而郊區的自行車道則要連結各路廊觀光景點及豐美地貌。以高陽路的自行車道而言，肇建以來即少受青睞，因為憑空生出的一截專用道，如何營造友善的使用環境？反是一些林蔭大道，因為騎乘環境好、富含美麗的地景地貌，便成了車友朝聖的熱門路線。因此，在建置自行車道的同時，該關注的不是環島或濱海，而是要有明確的車道設計準則與使用規範，以及產官整合推動及執行的機制。   對此，行政院會曾明確決議應在104年底完成全台自行車道系統之軟硬體建設及相關法令配套，進行整體行銷。對此，我們以為，建構自行車道路網，只是友善旅遊環境的基本條件，其基礎應該建立使用效益及跨領域的整合及加值效益上；例如：自行車、觀光路線的整合，主題餐飲、主題旅館、租賃維修、旅遊及相關資源與娛樂賽車設施等相關服務產業在自行車系統上的發展，以及連接系列的觀光軸帶，點、線、面的旅遊服務配套等。   總之，我們不能只是為了建設而建設，在建設之前，宜謀定而後動；坐擁全面性的自行車路網固然可喜，但欠缺完善的配套只會勞民傷財，讓維管難以為繼！

  針對遠見雜誌就縣市長施政滿意度調查顯示，「教育、環保、警政治安、道路及交通、消防及公安、觀光休閒以及經濟就業」這七大面向金門表現大致都不錯，僅有「醫療衛生」列全國倒數第2名。因此，如何提升在地醫療品質讓民眾有感並維持良好的醫病關係，當前便成了金門縣府團隊謀思有以改變並尋求突破的首要目標。   陳縣長總是強調，「金門的醫療不能等，鄉親的健康不能拖」。要說各離島縣市投入地方醫療之深，恐怕沒有超過金門的；其間，甚至還將縣立醫院改制為署立醫院，每年並不遺餘力的投入資源專注於後送轉診、安寧返鄉、留住醫事人員、強化醫療設施的工作上，然而，醫療民調的滿意度仍屈居末段班，顯然，這已經不是「棚頂做甲流汗，棚跤嫌甲流瀾」，以及地方政府做得夠不夠的問題了，而是整體的醫療架構及策略方針應做根本性的探討及改變。   報載，人口數只有1萬2000多人的連江縣，在醫療衛生這個讓人民有感的面向上已連續四年拿下季軍，不僅比下相對落後且同為離島的金門和澎湖，向來更位列全國一等族群。連江縣的優異表現，對比金門的投入，只能說是「情何以堪」；誠然，民調有其侷限性，受調查鄉親的反映也是主觀的，不論其有無不愉快的就醫經驗，道聽塗說、側面觀察都可能左右其瞬間的決斷。在此，我們不是要強調藉由傳媒左右民眾的觀感，而是要探討，為何鄉親對醫療服務、醫病關係始終不能正面看待。   事實上，縣府為了穩定醫事人力、提升民眾對醫療的滿意度，已經做過許多努力；諸如：102年成立「金門縣醫療照護發展基金」，每年編列經費預算補助金門醫院軟硬體設施，並陸續透過金門縣醫療照護發展基金補助金門醫院聘請約用醫師，其中每年對醫事人員的薪津補助便逾億元。試想，如果金門不是擁有優渥的財政基礎，何能有此大手筆？當然，薪津補助自然是為了留才，但留才只是第一步，留下了能否創造更好的醫療服務及條件，就另當別論了。有論者以為，優秀的醫事人才不可能久留金門，一是無法創造其精進醫技的條件，二是醫療配套、薪津福利終究有其侷限；這些當然都是成因，但究理俱是金門醫療政策結構性的問題。縣府原以為將縣醫出讓給署醫（部醫）便是納入了全國署醫的支援體系，孰不知其間還有「各管各家、各找各爹」、自負虧盈的問題，縣府投入的薪津補助、醫療基金只達到了穩定人心、增加醫療項目的目的，醫療的結構性並沒有多大的改變；該轉診、後送的，的確會減少，卻無法提升患者對在地醫療品質的信心、改變患者對醫療「品牌」的依賴，甚或覺得縣府投入再多的轉診補助、醫療基金俱為理所當然。   是以，我們以為金門醫療滿意度的高低，應不在於技術服務能量的充足與否，而在政策結構面有無變革性的精進。金門各界一直希望衛生福利部金門醫院能改制成台北榮民總醫院分院，的確，以金門的榮民數量、兩岸醫療發展潛質，客觀條件是存在的，但同時也令人擔憂是否會重蹈縣醫納署醫的覆轍。報載，今年10月份啟動北榮與金醫共同經營的模式；或許，專注於改善醫病關係、體現強悍的醫療結構能量，才能創造有感醫療的條件。

  縣長陳福海對於既有之良好政策，採行蕭規曹隨，持續推動，僅以縣政顧問團之遴聘運作為例，原汁原味不變，祗就陣容加強，應為而為，眾所樂見。   回顧縣政顧問團之歷史，係自李炷烽主政任內首創成立，訂有完整組織規程，全文開宗明義，旨在匯集各方資源智慧，齊以建設金門，為鄉親謀求最大福祉。因而先經提送縣議會定期大審議，並在縣政中心一樓闢設顧問辦公室，由縣府業務主管局處調派專人進駐，負責平日顧問洽公會晤處理事宜，藉此「貫上下，連左右」，對於顧問任何建言卓見，有聞必錄，也將縣政之服務政策政令，適時轉達週知，期使下情上達、上情下達，針對問題，解決問題。民瘼民困，大家關心，孰是，縣政顧問應是施政服務之推手橋樑，功能角色在此，核心價值在此。   當時遴聘之對象，涵蓋層面廣泛，包括士、農、工、商、學各行各業，遍及國內外金門士紳賢達，堪稱各有所長，亦且公推素有口碑國軍退休上將許歷農先生擔任團長，集精竭智，提供獻替卓見，由於運作靈活，上下交流互動管道暢通，因而「有顧有問」，莫不以縣政團隊成員自居，不惟顧問專頁網站，可以隨傳隨到，盛極一時，期間具體成效，編印專輯，存檔保管，之後前縣長李沃士接篆治縣，歷時五載，確立「建設金門、福利鄉親」為施政重點主軸，對於縣政顧問遴聘與運用，則有一番思考與創新之作法，然其「金門第一，鄉親為先」之服務目標不變，並在開設〈1999〉為民服務專線工作下工夫，結合縣政顧問擴大服務版圖對象，成效立竿見影，頗獲好評。   施政貴在無縫接軌，縣長陳福海當選佈達上任後，繼續原策，屈指縣政顧問成立迄今，已經步入第十六個盛夏，歲月悠悠，儼然已成制度。   根據了解，此次縣政顧問之遴聘過程，一切援例辦理，諸如遴聘基本條件、消極資格之限制、顧問應盡服務事項，紋風未動，有關遴聘之對象，明定由副縣長、局處主管、一級機關主官負責推薦，再回業務主管部門彙簽發聘，縣長得以另聘名譽顧問若干名，地區現有顧問五十七員，其中續聘居多，雖有外境專家學者，必然有助金門未來之發展進步。換言之，不宜徒擁其名，不盡責，不配位。   持平而論，顧問者也，不是官位，卻是名器，既有責任，也有義務，如果不顧不問，或是另有他圖，公私不宜。緣此，受聘公部門任何職稱，都應倍加珍惜，自重人重，自愛人愛，顧問縣政事務，更應秉持誠懇實在，扮演貫徹政策（政令）推手，用心為民服務之橋樑。   隨著發聘作業程序完成，首次分區座談已告結束，欣見縣長陳福海慎重其事，全程親自率同相關局處主管出席，金台兩地受聘之縣政顧問，報到熱烈，發言踴躍，且多具有建設性者，所謂「好的開始，成功一半」，茲特提供以下淺見，俾供參考：   民眾才是主人，顧問面對群眾，務期和衷共濟，展開服務行動，並將所見所聞施政得失事項，主動逕向縣府業務主管局處反映建議，藉此疏解民瘼、民困與民怨，不沽名，不釣譽，實事求是，唯公無私，無怨無悔，共創新猷。   縣政團隊成員，盡是為民服務之主體，政通人和，首務之要。顧問成員，散居各地，集會時間有限，因而平日互動聯繫不可少，有來有往，可以增進公誼私情，凝結向心，勵志集氣，鼓舞服務熱忱，最忌一聘了之，聽其自然。   又為服務需要，建議業務主管部門建置「顧問網站專頁」，並將顧問名冊分送各級機關、學校、社團、鄉鎮村里公僕袍澤及全體顧問相互認識了解，見面三分情，碰頭不相識，予人感覺如何，不言而喻，尤以縣政百廢待舉，亟須加強推動建設之際，縣政顧問運作得宜，猶如增添人手，是動力，也是助力與推力，得大利多。

  從倡導建築美、文化美而成為國內美感教育的重要推手，總統府資政，名建築大師漢寶德，去年卸下80人生，留給世人豐富的啟發。他自稱「「我做事的態度是很痴的。痴就是執著，長於自我反省。」（取自人間福報專訪）   另一位當代著名的作家、藝術家、生活家，積極倡導生活美學的大師-蔣勳，用演講、寫作、旅行、藝術創作，引導社會大眾品評藝文，鑑賞生態與生活之美。他接受聯合報專訪，比較好萊塢直接切入重點式的拍片手法，認為「東方是長卷，一步步帶你進入場景。這就是東方美學」。   有些藝文人士偏談藝文，顯得菁英而讓人不敢親近；另有些學者政客把美感當作附庸風雅；更多的是固守本位立場，孤傲於世。漢寶德起於建築界，蔣勳起於藝術界，卻有不囿於本位主義的作風，而擁有跨領域、綜合萬千學問於一身的共通性，殊途同歸的倡導文化美、生活美。換言之，他們所著眼的是拉近社會距離，實踐生活美學。   教育部從103-107推出為期五年的「整合型視覺形式美感教育實驗計畫」（第一期計畫），總計畫團隊計畫主持人就是漢寶德大師。該計畫以「台灣‧好美～美感從幼起，美力終身學」為名，強調「美的感受力、想像力、創造力、實踐力是終身的學習。自幼兒園到高等教育、自社區大學到樂齡中心，每個人都能持續在學校、社區、社會中學習美力，提升生活幸福感，並讓美的陶冶成為人的基本權利。」教育部希望透過美感教育手段，推廣全民生活美學的素養。   金門被納入南區美感教育基地-國立高雄師範大學所領導的系統。在鄉籍副校長吳連賞（2015榮升校長）的熱心引線下，去年2月推出「金門縣種子教師培訓工作坊及校長美感教育研習」，宣告金門美感教育正式啟動。   究竟「美感」教育是什麼？美的感受因人而異，即使藝術家本身，對作品的賞析也各有偏好，很難定於一尊。「人總會去尋求自己喜歡的事物，每個人的看法或觀點不同，並沒有什麼關係，重要的是│人與人之間，應該有彼此容忍和尊重對方的看法與觀點的雅量。」（宋晶宜「雅量」）所以，高師大藝術學院姚村雄院長提問，「生活有美感嗎？我們是否在生活富裕中，疏忽了美感在生活中的重要性？」   國立台灣師範大學副校長陳瓊花認為，美感教育「基本上是培養人的美感素養，讓人具備美感的能力、美感的相關知識、技能、情意和習慣。」經由教育的手段，讓學生能擁有美的素養。透過各個領域培養學生具備美感的素養。她同時強調，「假設家庭教育能把美感教育作好，而學校教育也可以把美感教育做好，那麼整體社會的品質就會提升。」   雖然美感教育藉由種子教師在各縣市推動，端賴人人自覺，從突破本位、跨領域、統攝生活範圍，落實於生活中實踐。至少要做到：政府及單位人員需要有美感素養，尤其是領導者，必須以生態美、文化美與生活美的角度主導政策與公共工程建設；社區發展宜導入生活美來從事規劃與營造；藝文人士尤應降低身段，主動負責指導社會大眾接近藝術，讓鄉親具有優雅的鑑賞力。   美感教育並非只是藝文課的內容，而是跨領域、全方位的學習總合。舉凡：迎接新年的第一道曙光、陽光綠野來一個草地上午餐、伴著夕陽彩雲飛、領略江清月近松間照、寧靜的傾聽浪濤的拍岸節奏、享受一席細心料理的美食、聆聽一場啟迪人生的演講、搭配合宜的服飾、談吐溫文有禮的態度、應對進退合宜的禮節、關懷溫馨的美好感受、欣賞優美的旋律、觀賞有水準的表演、合唱、樂器演奏、鑑賞書畫藝術作品等等。   美感教育的最終目標，是讓人人擁有生活美學的認知、技能、情感與習慣，互相扶持關懷與尊重不同領域的創作，力求身心平衡，天人合一，富於生活美好，生命和諧，心靈淨化的人文生活素養。   美感教育成功，能激發鄉親參與藝文活動的熱情，提昇觀賞水準；實踐生活美學，就不會有人豪宅種農地，任意摧殘古厝古蹟，砍折花木，弄髒環境，汙染水域，製造噪音；人們談吐有禮，相互尊重，金門社會邁入真善美的境界！

  金門因數十年戰地的管制及離島低度的開發，保存了許多傳統建築與聚落，他們不僅代表了金門的歷史與文化，也是最重要的觀光資源。此種為適應自然與社會環境的住居聚合體，關係著族群的遷移、生活與文化，其組成乃需經過一連串縝密的計畫，並基於面對不同的地理環境、延續傳統建設經驗的文化特質，發展出具有廣泛適應性的型制。當中可能是藉由宗教、血緣或住居安全，以及納入了家庭、社會的網絡連結，使單一的住宅個體藉由集體空間組構，反映出複雜的人際關係與共通的價值觀。因此，聚落可說是人類定居過程中，集體改造自然與適應的過程，含括了文化的延續與再發展，是人類存在的具體意義所在。   聚落的存在乃建構在自然環境下的物質基礎上，及因應生存條件與文化傳承的人文環境精神意識上。金門的閩南傳統聚落，正是承續了千餘年大陸邊陲島嶼的移民文化，在適應資源短缺的海島環境中逐步發展出長期倚賴海洋資源與貿易交換、文化交融的社會經濟型態，在空間紋理上則反映在建築的防禦性、空間的領域性，外神內鬼的心理質素，以及透過公共空間與宗祠建築的神聖性、倫理尊卑觀，讓聚落的居民得以遵守倫常，形成某種社會約制。故金門的各個聚落，都是適應自然與文化發展上的獨特個案，雖有著聚落間共通的建築型態或祭儀、禮俗文化，且是有機地結合成一個關聯體系，體現了族群文化的自明性。但每個聚落各有其不同的歷程，這些發展過程，即是人與自然、人與社會間的歷史，也即是聚落內的故事，代表著聚落的獨特性與其文化價值所在。   然而，金門的傳統聚落面臨了發展的關鍵時刻。人口逐漸增加、住宅需求提高，聚落內有限的建地炙手可熱，在空間不足及地價高漲的趨勢下，拆除傳統房舍改建新樓房成為風潮，金門特色的鄉村環境景觀在各式現代建築的興建中趨於雜亂，自然村的景觀丕變。不可否認的是金門面臨人口增長下的住居壓力必須正視，但也應重視聚落的文化與環境特色，因每個聚落都有其獨特的故事、先民與環境共存共生的生命史。當前在縣府規劃對聚落分級治理的概念下，自然村將採三級處理，以聚落之傳統建築多寡及特色進行不同強度之保護或發展規劃，以兼顧人口與住居空間成長與維護聚落風貌之需求。為此，縣府正委託專業團隊進行各自然村的細部規劃，重新調整聚落的發展方向與用地劃設。   為了維護金門最有價值的自然村及其文化景觀，我們實應思考規劃之策略。首先，應掌握聚落的故事性，即針對各聚落的歷史文化、人物、宗族、宗教禮俗等無形資產確實掌握，以作為聚落特色發展的依據，強化其內涵深度。其次，應詳加調查聚落內傳統建築、祠廟、公共空間、軍事遺址、景觀植栽、水文環境、農漁業經濟圈等，以掌握聚落紋理與有形資產。唯有具體了解聚落內的空間特色，從其聚落建築、景觀發展變遷理解其價值，也才能知道聚落真正的故事，再藉由空間、景觀的維護，讓故事的歷史性、文化性得以凸顯，成為聚落不可或缺且動人的元素。   這些千百年來的實質脈絡，不僅是故事所在，也是其獨特的人文歷史景觀。試想，如果聚落的發展規劃僅是分區劃設滿足住居、公共的使用，少了這些有形、無形的文化與歷史遺產，那麼，金門的聚落又與其他縣市的現代社區有何不同呢？金門各自然村之細部規劃，即應納入陳福海縣長所強調的故事性，沒有深入且具體掌握各聚落的生命史、空間紋理，又如何能掌握聚落的特色並給予發展方向呢？   我們期待合宜且正確的規劃與治理，讓地區的自然村及傳統建築、聚落仍能是金門的特色與驕傲，在保存與發展中取得平衡。

  縣府日前召開金門縣因應MERS-CoV疫情指揮中心整備會議。縣長陳福海引用柯P對MERS疫情專業發言，表示國際疫情嚴重「台灣躲都躲不掉」，是希望各單位和鄉親都要有心理準備。而相關單位對防疫的因應和準備，就要以「防疫視同作戰，不容閃失」，用最嚴謹態度面對、居安思危，來讓鄉親放心和感受我們的用心。   由於之前有SARS防疫經驗，我們相信只要民眾能從自身做起，比照當年之驚覺性，我們有信心可以度過這一關卡。但是正由於此事件，不禁令我們再度想起本已成俗，卻又忘卻之良習，那就是在諸多防疫中，除口罩之外，另一項非常重要，卻被忽視的生活習慣：公筷母匙。   二十多年前為了防杜B型肝炎，根除肝炎等疾病，相關單位及媒體大力提倡公筷母匙，多年來，效果非常良好，也成為一種非常良好安康之飲食及生活習慣；但近年來由於偶像劇等之反效果，以致慢慢忽略，甚至有同吃一口感情好之錯誤訊息，尤其是家人。以致各種細菌、病毒流竄，影響人體健康及浪費健保資源。此習俗在金門尤大，理應重新再倡「公筷母匙運動」，以整體因應此次之防疫。   根據一份登載在《基因組研究》的研究報告，一個成人口腔裡的細菌平均有600多種，就像每一個人的指紋一樣人人不同。每一滴口水裡就有幾百萬株細菌，其中的細菌有些是有益的細菌，可以幫助食物的消化；有些是有害的細菌，會傳播疾病。可怕的是，我們早已習於圍坐共餐，因天生的好客，無論親疏，常不分彼此，以食物的共享來顯露熱情。而其共用餐具所可能引發傳染病的潛在危機，卻是好客之後的大危機。   我們都知道「病從口入」，許多病毒、細菌都可經由口沫傳染。例如感冒、細菌性腸胃炎、輪狀病毒和諾羅病毒腸胃炎、A型肝炎，甚至可引起胃潰瘍和胃癌的幽門螺旋桿菌，以及許多寄生蟲等疾病。即使沒有明顯的病徵，口腔內也有很多病毒和病菌而不自覺。防止之道，唯有重倡廿多年前衛生單位積極提倡過的「公筷母匙」飲食習慣，方有成功之日，且以幽門螺旋桿菌為例來說明之。   就目前資料，國人平均每2人就有1人的胃裡有幽門螺旋桿菌。更證實幽門螺旋桿菌之傳染途徑是來自口腔，而在國人10大癌症排名第7的胃癌，正是從慢性胃炎、胃萎縮再發展為胃癌，每年奪走2200條人命，而其惡因正是幽門螺旋桿菌。如何防止呢？公筷母匙就是至道。   美好的人生來自康健的身體；康健的身體來自良好的飲食習慣，而公筷母匙正是我們走向良好飲食習慣的第一步，且讓你、我一起從「公筷母匙」做起，以保安康，更希望相關單位、媒體能以「除口罩外應以公筷母匙整體防疫」宣導之，以維大眾健康。

  近十餘年來，當本縣企望打造大學島願景之際，由中央到縣市地方，學術機構挾著專業背景參與公共事務蔚為潮流，本縣也不例外，特別是地區幾個學術機構相繼培育不少英才後，讓公部門員工素養與公共工程品質有著更深更廣的提昇，的確值得肯定。   學術機構中的學者各有專長，人生規劃與生活重心各不相同，有的專心教育英才，有的熱心公共工程，有的工作與生活都能拿捏得宜，為個人創造精彩的生活目標。近二三十年來，本縣眾多專業公共工程，在台金學界菁英的熱心與用心協助之下，也都能圓滿完成，為地方建設發展加分。   政府為鼓勵公務人員參與多元學習與汲取新知，藉以提昇優質公務人力，長年推動終身學習運動，如今已有可觀成果。台灣高等學府門禁大開後，帶動個人前往各大學參與短期進修或長期課程，意外成為落實「終身學習」運動的功臣之一，除滿足個人學習慾望，也成就許多專才的養成，對提昇公私部門服務品質也貢獻不少心力。   不論任何身分的學員，祇要進入大學進修，負責教授課業的學者即使年紀再輕，也都成為德高望眾的教授級人物，課堂上，師生間認真學習與互動，私底下，彼此相互敬重與交流，教學相長之外，不僅厚實本縣濃烈人情味，更加促進學校與機關單位緊扣相聯，所謂的文化底蘊，再也沒有比這樣更深厚。   政府為增益公共工程成效，聘請相關學者專家制定相關法規與政策，進而成立推動委員會，進行各項建設事務發展、執行與監督等事宜，而許多縣市常會發現，不論何人當政，同一學者專家既常見於推動或發展委員會名單，其個人或工作團隊成員也是許多公共工程提案人或主持人，因此偶爾會出現某個團隊（廠商）既是評審又可能是主持人的現象。   而部份用心的學者教學之外，另行成立專屬團隊參與公共工程，以專業和熱忱為地方服務值得鼓勵，而在學術光環照耀下，平常百姓也誤以為這是學校單位而多加交流，若某項工程承辦人曾是其名下學生，就單一個案而言，驟然形成「產、官、學」交集一身的現象，不論師生雙方是否感到合作愉快，或尷尬與困擾，常有可能造成外界不必要誤會，為了學生級公僕在公部門的前途著想，為人師表者或進或退也各有不同主見。   當博士名列台灣失業者名單後，說明著台金地區人才很多，政府推動公共事務，似乎應有更宏觀思維，十餘年來總是少數菁英擠在委員名單情況似乎可加改善，廣邀更多學者專家參與公共事務，同時也當避免同一學者身兼數個委員會與主持人等多重身分，並建議學者專家承接公共事務，當專案承辦人是學生時，請盡量避開，多為承辦人設身處地著想，多為尊師重道留點發展空間。   長年以來，感謝各界學者專家對本縣建設發展付出的心力，也建議機關單位與承辦人推動公共事務時，當避免的缺失請盡量避免，進而廣邀天下英才繼續為本縣奉獻專業，為地區建設發展開拓更多人文願景。

  大陸福建省長蘇樹林預計七月份率團訪問金門，金門縣長陳福海、縣議會議長洪麗萍、副議長謝東龍也利用參加海峽論壇的時間拜會蘇樹林，並就買水購電等議題展開座談；陳縣長提出「通水、通電、通心」的新三通概念，同時向蘇樹林表示金門將與對岸有關部門加強跨域合作，以增進民眾福祉。   彼岸的福建省長訪問同屬福建省的金門，縱非首舉，亦將在兩岸交流中留下一段佳話，特別是蘇樹林省長此行實為自大陸晉江引水簽約而來，更是為彼岸支援金門民生工業樹立了一個里程碑，更是彌足珍貴。事實上，兩岸交流至今，不論是誰都會主張和平發展，只是其「和平」的前提及要件，能否讓所有人都接受，就端看其解讀、認知及立場為何了。誠然，大陸是強大的經濟體，台灣「以小事大」勢難占到便宜，這也是為何兩岸交流至今，總是大陸單方「讓利」；惟讓利可恃不可久，台灣如不思提升自我競爭力，恐怕未久也要自斷前（錢）程。此節或是在野黨及其從眾者最主要的立場及訴求，我們很難斷定有沒有道理，但現實仍會朝向預定的方向走，這也不是恐共、畏共或去中國化就能解決問題的。兩岸交流固有深層的政治角力及意涵，但「了解、尊重」仍是不變的前提，因為，我們可以在台灣內部去中國化，卻無法左右、干預大陸之於世界局勢的地位及影響力；可自欺但不能欺人，此或是朝野之於兩岸政策最大的窘境。此回，陳縣長赴廈參加海峽論壇，提出「通水、通電、通心」的新三通概念，或也能為此情境做一解套和注解。   平情而論，金門在兩岸交流史上有著舉足輕重的地位；自金門協議起，至小三通、大三通、人民幣匯兌、開放落地簽，乃至於簽約在即的自陸引水案，在在都顯示金門之於兩岸政策先行先試的角色與地位。對未來，金門自應以打造兩岸交流新亮點自許，但其關鍵與前提，仍是兩岸政府間要有足夠的信心與信任，即要先「通心」。究理而言，自陳水扁總統以降的去中國化策略及風潮，乃是兩岸交流中最大的敗筆；先入為主的將必須交流的對手當敵人，如何營造協商氛圍、取得更有利的談判籌碼？對大陸的「中國夢」而言，台灣或是要角，但論及世界經濟大局，台灣的必要性卻可略過不議；大陸多的是以戰逼和、以經濟圍攻政治的本錢，台灣拉幫結派（與政治、經濟體的結盟）猶嫌不足，又何由將實力派拒之門外？俗話說：「入了門，才有發言權。」堅強的堡壘要從內部攻破，認清自身的虛實，以務實取代民粹或才是最好的抗爭武器及本錢。   近期，媒體大幅報導立法院副院長洪秀柱的「邁向A咖之路」，有論者以為，其支持度一夕翻轉，部分得益於其對兩岸政策不迴避、不扭捏的態度；此舉，反是將自李登輝總統以降的兩岸敵我模糊、向中間選民靠攏的台灣化政策之鮮明對比；洪秀柱明白的指出，將民主變民粹，就是國民黨在選戰中崩盤的主因。如果一個執政黨在兩岸政策上都要打模糊牌、使兩手策略，全然是自我侷限、失格之舉。   總之，金門民生建設基礎薄弱，通水後，勢必還有通電，以及串連交通建設的需求，但若不能先通心（交心），如通水一談二十年的境況，未必不會重演。

  第七屆海峽論壇在廈門登場，大陸全國政協主席俞正聲，於開幕致詞時直接宣布，未來將推動台灣民眾到大陸予以免簽，而且以後也要以卡式台胞證，取代目前的證件，增加台灣民眾到大陸的便利性。   不意外的，大陸又一次藉由兩岸交流場域釋放利多，這次由政協主席直截了當的宣布將予台灣民眾往返大陸的免簽待遇。此對於往返大陸進行旅遊、洽公、訪友的國人而言，或許只是金錢的減省與手續的簡便，但進一步言，這已是兩岸共同生活圈、經貿圈的具體實踐；以往，五年限期的台胞證，搭配一、二年的多次簽注，或還不致令經常往返兩岸的國人造成多少不便，但想得深遠的台商們會認為，五年簽證對比上千萬元、上億元的投資及搬不走的資產，或許還是一個未可知的變數，台胞證如能一經簽發永久有效、免簽，固是最為理想，此舉對照台灣已擁有131個國家的免簽或落地簽待遇或許沒有什麼，但想想我們又實際為兩岸交流做了那些努力，或許除了小雞肚腸般的汗顏外，還真的沒什麼可說的。   就近期來說，服貿在立法院卡關，就是兩岸交流一個極大的挫敗。或許，我們也不能怪執政無能、在野強悍，就此事，兩黨還真的沒有什麼「實質有力」的貢獻；「太陽花學運」證明輿情如是：縱是拚得魚死網破，也不願順從權勢者的摸頭。殊不知，大陸對台讓利已經成了常態，而台灣要從大陸經貿局中抽身，已勢不可能；民進黨總統候選人蔡英文主席主張，執政後將善用台灣的經貿實力開拓國際市場及國際空間，讓台灣來領導國際議題。台灣固有經貿實力開拓國際市場，但是否便能開拓國際空間、領導國際議題，還真不是自己說得準的；又開拓國際市場能否繞得過中國大陸這個「大坎」，亦在未定之天。國民黨洪秀柱譏其為「空談」，亦有幾分根據。   再者，台商投入大陸市場至今，政經環境也有急遽的變化。早年西進或是看上了建廠、原料、勞動成本的相對低廉，近幾年，這些優勢已經逐漸蛻去；台商從事的傳統製造業已經無法再居於領導優勢，成本價位亦沒辦法與在地企業抗衡，倘若不積極尋求轉型，最後難免走向關廠之途。有論者以為，台商或許有機會朝向大陸較弱的服務業市場努力，畢竟，大陸幅員寬廣且人數眾多，而人民也正逐漸富起來，高優的服務業自然有發展與存在的空間。台灣服務業的競爭力普遍領先大陸，因此相信在《服貿協議》實施後，對台灣服務業的發展必然會有關鍵性的作用，這似乎也不會和蔡英文主席的「開拓國際空間」主張相左，但現下這樣的可能性已陷入意識之爭與空轉，顯然，台灣之於兩岸交流的努力還遠遠不夠。   兩岸交流，絕對不能只是口號，而是要言之有物的踐履。兩岸的確不等同國際，但切割了兩岸，還有沒有國際，真的就要憑實力了。台灣有沒有那個實力，不在上街頭的人數、吶喊的聲量，而在探究原本，順勢發勁、逆勢抗敵的智慧及勇氣。開放國人赴陸免簽益發彰顯兩岸經貿交流、自覺與本位的不平衡與不對等；以合作替代競爭，務實兩岸的供與求，努力讓信心危機消失、讓民主開花結果，或便是最好的策略與結果！

  南韓爆傳出現〈MERS〉疫情，一發不可收拾，感染人數迅速直線上昇，不惟範圍擴大，累計已有十死，確診接受治療人數持續堆高，更因有位受到感染的醫師，祗因症狀輕微未作自我管理，仍然外出參加聚會活動，使得與其接觸大眾必須採取隔離者，多達一仟餘眾，由於〈MERS〉來勢洶洶，迄無特效治療葯物，不幸引發流行疫情，包括人民健康、生活與國家經濟等都將受到牽連，影響層面深遠多向。   緣此，防疫如同作戰，各國疾病防治機關，莫不立即反應，快速展開各種有效防疫規定措施，以堵疫情入侵感染，台灣如此，兩岸皆然，縣長陳福海亦於第一時間召開應急防疫會議，責成衛生主管機關，務必落實作好完善準備，防患未然，而臻萬全，因為有「人流」就有「顧慮」。尤以人民出入交往、參觀旅遊，倘無積極防疫作為，隨時都有受到波及之可能，謹以南韓為例，由於防疫機關警覺不足，行動緩慢，任令一位患者出境登陸，引起極大恐慌，防疫無撇步，戰戰兢兢，認真面對，上上之策。   此期間防疫主管機關加強出入境人員體溫檢測，且將疫區列為「黃色」旅遊警示，呼籲全民萬勿失之大意，對此國內旅遊業者，自動自發響應，配合政府展開防疫行動，諸如，星級旅館飯店自行實施內外環境消毒，並對下榻旅客檢測體溫，台澎地區部分特產業者，對於上門顧客免費提供口罩。反觀地區不落人後，除加強宣導外，各鄉鎮巡迴各村里家戶噴灑消毒工作，亦已次第開始，有行動就有效果，此時此刻，勿恃「疫」之不來，應恃吾有以待之。   回顧過去，殷鑑猶在眼前，或許棲身離島同胞，仍有未忘早年地區發生一次〈鼠疫〉往事，迨後又有其他疫情奪人生命，所謂經驗必須記取，慘痛更應警惕，南韓方興未艾（MERS）疫情，萬勿以為遠在天邊，何須自己嚇自己，須知（MERS）疫情比（SARS）厲害，不容心存僥倖，例如境外有人只為南韓旅遊行程訂妥無法退費問題，不甘平白受損一筆支出，情願冒險起程前往疫區，或許事屬個人主張自由，他人無從置喙，惟若換個關懷角度，奉勸何妨三思而行，畢竟，個人權益受損，可循行政與司法程序謀求公平合理救濟解決，「錢」與「命」間，不能賭運，一旦不幸染病上身，貽害非淺，孰是，在此誠摰呼籲社會大眾冷靜看待問題輕重，試想萬一此去不順，後果結局將是如何？個人受害，家屬受累，株連無辜，到時可能成為千夫所指，人人譴責撻伐罪魁禍首，於公於私，兩不相宜，是取是捨，寧不謹思慎行嗎？   綜觀目前相關疫情報導發展，何月何日何時緩和降溫，乃至有效控制根治葯物、疫苗正式開發問世，期間長短，尚無答案，凡此政府主管機關責無旁貸，不容失慎落漆，且應集中力量做好防疫備戰，有效阻絕病源入侵，維護國民健康生活權益。也要藉此籲請社會大眾，衛生機關人力與設備有限，最需全民動員支持，一齊付諸行動，由機關、學校、社團、企業帶頭示範，從個人防疫管理做起，自家庭影響社會，唯有如此，滴水不漏，防疫工作，始能克其全功。

  台聯立委周倪安日前質詢國防部長高廣圻時指：今年開始，金門對中國實施落地簽（陸客依小三通方式進入金馬澎均可以落地簽證），光是4月就有15萬人到金門旅遊，「會不會有2萬名共軍，以變裝方式，直接到金門就地取材，拿菜刀佔領金門？」   媒體報導，高廣圻聞言不知如何反應，只說國軍會有相關因應作為，但仍忍不住偷笑。   然而，這件事其實並不好笑，周倪安委員的質詢內容，不僅體現其個人的軍事素養，也充分顯示國會議員對兩岸問題的成見，以及對離島事務的生疏，聽完周委員的高論，不少金門人想必都要發出疑問，到底台灣離金門有多麼遙遠？為什麼此時此刻金門還是戰地？   其實，周委員此次發言倒也有跡可尋，之前她也曾建議國防部，「你要去非洲，找黑人來當傭兵，這樣子比較快，因為這樣有一天，要跟中國打仗的時候，黑人一下就認得出來，比較好認啦。」又說：金門是國家前線，中方代表趴趴走刺探軍事機密，「這叫引清兵入關耶！」還說，現在要放敵人到我們的前哨站，「下次去大二膽好了！」   由於無法改變的地緣環境與特殊的歷史際遇，金門在1949年以後成為台灣反攻復國的前線，成為北京宣示一中政策的戰場，問題是，時至今日，金門難道還會是戰地嗎？   應該看到，自1979年1月1日北京與美國關係正常化後，解放軍即停止了對金門長達21年的砲擊，並且展開新時期的對台工作，基本上，無論就軍事上或政治上的意義而言，「戰地金門」在1979年後就已經結束。   無可諱言，為鞏固國民黨政權在台灣的統治，蔣經國執政時期以「三不政策」抗拒北京的和平統戰攻勢，繼任的李登輝在宣布台灣解嚴時，也沒有同步解除金門的軍管戒嚴，從而延長了金門在形式上做為戰地的時間。   然而，就算金門不在1979年1月1日告別戰地，所謂「戰地金門」也要在1992年11月7日金馬解嚴當天同步結束，或者至少總要在2001年1月1日兩岸實施小三通當天結束，無論是36年、23年、或是14年，實在難以想像，在2015年，在兩岸交流號稱一日往返的今天，台北的國會議員竟然仍將金門視為戰地？   必須嚴正指出，國會議員這樣大言不慚，視金門為斥候、為工具的談話，不僅反映其人貧乏的軍事素養，背後其實正是典型大台灣主義思維的投射。   試問，解放軍不在兩岸武裝衝突頻仍的1950年代發動登陸作戰，卻要在半個多世紀兩岸展開和平交流後，以變裝方式拿金門菜刀占領金門？這是什麼邏輯？在目前的時空背景下，中國佔領金馬外島，是會拉近兩岸的距離？或是讓台灣更加遠離中國？北京當局到底有什麼動機攻占金門？   事實上，按照周倪安委員的邏輯，所有可能發生在金門的木馬屠城、變裝占領的場景，一樣可能發生在台灣本島，依同樣標準，台灣是否也應該檢討、管制兩岸交流，或者乾脆重回保密防諜、人人有責的年代？   無論喜不喜歡，兩岸交流已經不可能再走回頭路，我們期待台灣朝野以正面的態度看待金門與對岸的交流，或許，台灣朝野的態度將決定台金的距離有多麼遙遠！

  戰爭是人類歷史過程中的一部份。戰爭帶來了人類文明的創傷與毀滅，卻也經常促成文明的躍進、交流與發展。而我們試圖理解每一個戰役的歷史背景、發生動機以及戰後的影響，正是希望掌握人類社會的權力運作與衝突的關鍵因素，進而以史為鑑，珍惜和平的可貴。   二十世紀以降的金門歷次戰役，不僅是台海軍事對峙與政權分治的關鍵戰役，更是對世界冷戰歷史非常重要，與南北韓的板門店、東西德的柏林俱為環節；同時，除了大歷史的意義外，長年的軍事統治高度支配了地方社會、空間地景及個人（士兵及居民），是故戰爭的集體記憶之小歷史也同等重要。而軍事地景的重要性正在於再現了這些不同主體的、重層的歷史。   軍事地景的類型非常之多。1949年後的金門，長期籠罩在戰爭的陰霾下。為保衛臺海的安全，軍民興建各式戰鬥、防禦、運補、政治作戰、民防等工事，其中包括提供作戰指揮的地下坑道、戰管情資的觀測所、雷達站、戰鬥訓練的教練場、集會使用的集會廳、補給掩蔽的小艇坑道、心戰喊話的播音站、反登陸的軌條砦、軍事碉堡與營舍、紀念教化場所、乃至於聚落民宅外牆的精神標語等，分布範圍則遍佈金門本島、烈嶼、大膽、二膽等地。國內外學者對金門目前所保留的戰役史蹟之價值，給予極高的評價。   然而，昔日金門所遺留下來的軍事地景或設施，多數尚無文化資產身分，這使得後續的保存維護、活化利用的工作缺乏了法律的基礎。因此，金門的軍事地景應該可以納入我國文化資產保存法的文化景觀；雖然金門的軍事設施並非年代久遠的史蹟，多數也不是表現宏偉、精緻的匠藝，但仍具有特殊的歷史意義。這個部分完全符合「國際文化紀念物與歷史場所委員會」（ICOMOS）在1979年所通過的《布拉憲章》（The Burra Charter）所認定的重大文化意義之遺產價值。也就是說，金門的戰地文化景觀「對過去、現在或將來世代具有美學、歷史與科學或社會價值。」   金門的軍事設施服膺了防禦的基本原則，成為隱藏性的地景，與自然環境融合得非常密切，恰好符合當前生態環境及綠建築的準則，幾十年下來已成生態多樣、生機蓬勃的環境；一部份則是鬼斧神工之筆，化不可能為可能，充分發揮當時的土木建築之技術，也具體呈現當時戰地不屈不撓的精神意涵。其保存價值非常之高，類型也相當多元，不但是我國重要的文化資產，亦具聯合國教科文組織世界遺產的價值。   隨著金門的非軍事化，戰地文化景觀的消失漸趨嚴重。走出戰爭威脅及軍事統治之陰影，無庸置疑是金門人的企盼，更是普世的價值，然而社會經濟體制的「去軍事化」，並不代表應該在空間景觀上的「去戰地化」。戰地景觀的特色，是金門不同於臺灣各地、甚至是不同於廈泉漳等閩南城鄉的關鍵要素。在全球化的浪潮下，保存戰地文化景觀是金門兼顧生態保育、歷史保存與觀光發展的重要策略，並應參考世界知名戰爭博物館之營運經驗，如法國諾曼第的戰爭博物館，在適當規劃的指導下，積極培育人才、進行財務分析、持續行銷宣傳，以確保永續經營。戰地文化景觀的活化需要有更長遠的規劃與更有效的執行力。

  相信到過花東海岸公路的中外旅客，對於這條緊臨太平洋，沿途處處是美景，動輒讓遊客留連的美麗公路印象深刻。不僅在於沿途美景眾多，更有令人垂念的停憩點：由北而南知名景點分別有花蓮海濱公園、遠雄海洋公園、鹽寮和南寺、牛山、芭崎眺望台、磯崎海水浴場、石梯坪、靜浦北回歸線、長虹橋、八仙洞、三仙台等，美國舊金山則有迷人的十七哩濱海公路，輕柔的海風，蜿蜒的海岸，澎湃的浪花，奇形的礁石，海灣美景美輪美奐，披文至此，相信有人不免會思考：同樣是海島，金門是否也需要有海天一色的海岸公路？    為何先開運河？因為城市發展首在交通；因為有奧斯曼才有浪漫迷人的香榭大道。因此，重振金門應從交通做起！諸如現有道路網應逐條改善，期使金門島內之交通網能以快速、寬敞、筆直快車道、機車道、自行車道、休閒步道為骨幹，輔以明快、便利、國際化之交通標誌（如一律以號碼代替原有路名），方便外來客、地圖客按圖索驥，並以原生樹區隔串聯成一片林蔭道路網，不僅符合生態需求，更符合觀光所需。   為追求更好生活環境的發展，相關單位似乎可以思考是否規劃金門環島海岸公路網，也就是規劃出一條環島的海岸悠遊道，正如本報四月十七日社論「縱論金門城之世紀重建」所提的「觀海悠遊道」概念：仿舊金山17哩蔚藍海岸，規劃出具有金門特色之林蔭步道、蒼翠車道，統整為「觀海悠遊道」。週遭則是遍植草坪及原生喬木，營造出柔媚海景的新天地，沿途以景設點；以點置景，如茅山塔、文台古塔、漢影雲根、翟山坑道、后湖海灣等，其中有古蹟尋幽、戰爭遺址、海水浴場、生態海域等，供各類人士流連吟遊，也許對海島發展觀光，能帶來不同的遠景。   昔日由於軍管關係，金門海岸均為管制之地區，使海島海岸道路失之闕如。如今隨著軍管的退去，如果能把握海島之先天優勢，思考就金門沿海線，就景點、就地理諸因素，統整出一條別具金門特色之「觀海悠遊道」的可行性，不讓花東海岸公路、舊金山17哩蔚藍海岸專美於前，如此，週遭效益說不定會超乎我們的預期。當然，一切都是為了讓在地居民生活更好，如果能帶來更優質的生活環境，是可以更進一步規畫研究。   「偉大的建築使人感動；悠揚的樂聲令人心動；旖旎的風光催人行動！」當我們一直探索金門各項觀光景點時；當我們一直在追尋金門之經濟效能時，是否應回頭來省思偉大的建築、悠揚的樂聲、旖旎的風光之核心意象，不正在此？海島有海島的特色與珍貴之處，規劃親近大海之路，可以彰顯海島山水的美好，說不定也可以成為吸引觀光的另一焦點。

  有鑑於高度科技對地球的破壞，對人類生活環境產生鉅大影響，聯合國為鼓勵全球居民提高環保意識和採取環保行動，特定每年6月5日為世界環境日，如今已獲得全球100多個國家響應與支持。   作為人類節日的世界環境日，呼籲民眾採取積極的環保行動，相繼在各國各地形成一股潮流，而近年來，我國也積極參與其行動，促使民眾認識並關切環境及其相關問題，達到改善環境為目標的環境教育活動，更是其核心工程之一，而主要目的即在協助人類找回過去與萬物和諧相處，與地球共生共存的和平精神，藉此謀求生態平衡和生活品質兼具的雙贏成效。   相繼融入學校、機關與社區等體系的環境教育，既是全民教育，又是終生教育，目前環境教育專業領域區分為自然保育、社區參與…等八大類型，環環相扣，連結成完整體系。而自6月2日起，本縣即推出橫跨一個月，課程總時數126小時，以自然保育為主軸的環境教育人員認證專班，協助地區學校、機關與社區取得環境教育人員證照，齊為金門邁向低碳島而努力。   長年投入低碳島工程努力不懈的本縣環保局，事實上，已著手環保活動和環境教育多年，並觸及各個學校與社會，而本月啟動是項活動，正是企望未來環境教育更加普及全島，並在各角落設有環境教育設施場所時，這些具有行政與教學專長認證的環境教育人員能夠協助投入環境教育工程，促進本島低碳島目標早日落實。   而本縣首次策辦這樣的環境教育人員課程，經由媒體與網路社群報導，引起廣大迴響，報名極其踴躍，為維持開班教學品質與學習成效，最終員額以五十人為主，而成員來自社會各階層，有縣府員工、鄉鎮公所員工、學校老師、社區幹部、環保志工…等等，年齡從三十歲到六十歲，他們都懷著一股熱忱，認真參與學習，決心擔任一名環境教育尖兵。   這個環境教育課程，區分「30小時研習班」與「126小時訓練班」，從第一天開始，全體學員即展現志工熱情，自動自發，認真學習，交流分享。目前第一週已完成核心課程，而研習班學員課程也告一段落，訓練班學員在學得環境教育基本認識後，繼續展開第二與第三階段課程，藉由專業科目與實務訓練，將理論與實務融會貫通，紮實的增益自身本職學能，為投入地區環教工作而努力。   本縣自解嚴後，大力推展文化觀光，當下，結合自然保育和低碳島目標的環境教育工程如火如荼展開，期待這個班隊的學員圓滿完成後，金門縣環境教育人員種苗更加萌芽茁長，藉由更多人參與環境教育工作，厚實本縣環境教育工程，並由社區、學校與機構出發，在基層落實紮根，打造更豐厚的文化底蘊，營造更深層的生態旅遊，齊心為家鄉與地球加油。

  由海峽兩岸婚姻家庭協會主辦，海峽兩岸婚姻家庭服務中心、中華金門產業發展協會協辦的第四屆海峽兩岸婚姻家庭論壇，本月7日首度在金門昇恆昌金湖飯店舉行，今年論壇聚焦「夢圓兩岸」主題，來自海峽兩岸的婚姻家庭代表、服務團體代表及有關部門代表二百餘人齊聚一堂，除了為兩岸婚姻家庭的福祉共謀善道，大家也希望能抓住這難得的歷史機遇，共創兩岸和平美好的未來。   報載，30年來，海峽兩岸婚姻從早期照護式婚姻、媒妁之言到自由戀愛，在台陸配目前已有近34萬人，逐漸形成一股力量，以往悲情角色也逐漸轉換，尤其論壇首度選在金門舉行，別具意義（往年都在廈門舉行）。金門縣副縣長林德恭7日表示，金門目前在籍陸配2093人，佔全縣人口10%，是全國陸配比例最高的地方，兩岸迸出愛的火花，更是迎接兩岸和平最有利方式。   事實上，跨國婚配近年來已經有了急遽的變化，特別是佔金門全縣人口10%的在籍陸配，對地方事務的參與及影響力更是日益重大，對此，我們已不能以外配或外來人口的心態待之，而是要正視新移民、「新金門人」存在的現實，以更人性化的策略，導引家庭、社會的和諧發展。以下謹提供幾個發展面向供各界參酌。   其一，社會生活的參與。外配來到金門有許多成因，但不能忽略他們的社會生活需求，而在參與社會活動的過程中，語言是根本的窒礙，學校、社區則是最初的社交場域。因此，公部門在規畫相應的輔導計畫時，有必要將學校、社區的學習資源及機能融入外配的生活；例如：語言學習、社區與節慶活動的參與等，藉由日常的生活融合最能讓外配無縫接軌，也最能體現濃郁的人情味，讓外配快速的融入當地的生活。   其二，社群組織的輔導。人在異鄉都要經歷過生活、文化，乃至於社會價值觀差異的衝擊，其間外配最強有力的後盾除了親情與家人外，還應該要有相應社群組織的介入及協助。許多新移民的輔導及問題的解決，其實都是行之經年或有例可循的，相應社群織的參與可以起到穩定情緒及快速融入情境的目的，對輔導效益也會有事半功倍的效果。   其三，社會價值的體現。大陸的民政部部長李立國在第四屆海峽兩岸婚姻家庭論壇致詞時，期勉陸配家庭要互信、互愛、互諒，堅守愛情，尤其陸配對兩岸生活、文化差異認知最深刻，希望陸配扮演和平使者、潤滑劑，為兩岸和平貢獻心力。對這樣的說法與其朝向政治層面解讀，不如釋意為，外配一樣可以引領在地居民去體會不同的族群文化，學習和包容互異的文化價值。尊重並學習不同族群文化，能包容異己，接受不同的文化差異，也能致力發展社會共同的價值觀，這才是優質的文化力量與生活場域。外配應能藉由各種管道及機會，去體現身為「新金門人」的文化力量與社會價值，這遠要比在既有的框架外擔綱社會角色更有意義。   總之，只要入了門，就是一家人。不論是來自何地的新移民，都有坐擁幸福夢、財富夢及公益夢的權力；之於外配我們不該簡約的以生活適應輔導視之，而是應以尊重、包容取代區隔、融合，去豐厚自我生活、文化的載體與價值！

  由東吳大學舉辦的「新世紀東亞的秩序與和平」國際學術研討會於本月7日舉行，會中政大國發所所長童振源以「區域經貿整合下的台灣挑戰與機會」為題發表論文，他建議兩岸應推動試點開放與次區域經濟合作作為兩岸經濟全面開放的初期作法，逐步累積兩岸經濟交流的成功經驗與降低風險，並從三個層次同時推動：多點的港口合作、雙點的金馬合作及單點的金門自由經濟特區。   事實上，自大陸與韓國洽簽自由貿易協定後，台灣產業界自然會感受到前所未有的競爭壓力，偏偏國內政局屢因意識型態自建兩岸，乃至國際的貿易壁壘。從國際社會的角度看來，這般禍起蕭牆的無知、無畏，著實令人啼笑皆非，然而，這卻是台灣民主化的歷程與惡果；面對新一階段的政治及經貿變局，恐怕「亂」並不足以治國或引領人民走出經貿迷霧，到底該怎麼做，從政者應該劃定底限，民眾更應掂量好心中的那把尺，莫令積重難返、自陷困境。 從務實的角度看，冀求大陸的單方面讓利，讓台灣可以邁大步、走大路，顯然已經不是務實的作法；此由服貿卡關、台商日益從大陸出走便能管窺一斑。台灣希望加入世界性的自由經貿體系，卻又不希望將國際化變成兩岸化，最重要的前提和基礎，是自己要有足夠叫板的本錢。對此，我們除了依恃「兩岸共圓中華夢」、坐享和平紅利外，還真沒什麼底氣伸胳膊掄腿的，尤其是本來最有競爭力的中小企業、資電產業也隨著一波波的西進、南進、區域經貿整合被淘洗殆盡，如今還能叫囂的，多數只基於「台灣人的尊嚴」。若然長此以往，路只會愈走愈窄，治國格局只會愈來愈施展不開。   想沒有人會願意國家走入死胡同，但為了眼下的政治利益，蠻幹也是選項；然而，時不我待，到底我們的經濟體還經得起多少折騰，從政者真的要好好去思考箇中的底限。台灣希望有更多參與國際經貿事務的空間，在這個前提下，大陸應該從互惠互利的角度思考台灣參與東亞經濟整合體制，來提升台灣內部支持兩岸經濟開放幅度擴大的力量，並以兩岸推動試點開放與次區域經濟合作作為全面開放的初期作法，逐步累積兩岸經濟交流的成功經驗與降低風險；誠如童振源教授所言，這個試點的基礎便在金門自由經濟特區。以金門與廈門的經濟合作為例，克服地下水資源稀缺、霧鎖機場、大陸海漂垃圾與海洋污染、地雷與彈藥庫的全面清除、空港與海港航運合作、雙方交通連結與電力支援等，以及爭取成為兩岸重點制度整合的先行先試區，都是金廈間可尋找共同利益課題。   本次金門「夏張會」，金門各界已就切身相關的民生議題提出了諸多建議，重點仍在指盼兩岸開展更綿密的交流，讓大陸的資源補備台灣的鞭長莫及處，為兩岸開創一個互利共榮的試點；誠然，這樣的論述對「台灣本位」主義者是過於媚共而刺眼的，但在反對的同時，他們對當下的困境也是一籌莫展。   總之，沒人不允台灣繞過大陸而國際化，但現實是，台灣有否繞過大陸的本錢？我們與其無謂的叫囂喧嚷，不如認真想想如何突破當前台灣在亞太區域經濟整合被邊緣化的挑戰與困境；或許，金門自由經濟特區就是一個務實的起點！

  報載：〈遠見雜誌〉日前公佈2015年「全國縣市長施政滿意度調查」成果，最引人注目者即是縣長陳福海，才剛上任六個月，一舉奪得五星等級，領先首都台北市，勝過一些否定別人，美化自己，表裡不一，作秀討好政客，消息見諸報端媒體，鄉親同感欣慰。證諸一分耕耘，一分收穫，天底下沒有白吃之午餐，屢試而不爽。   古有明訓，得民者昌，失民者亡。因而（人民才是頭家），已然成為時代潮流，政府制定任何政策，莫不以民意為依歸。何況民意似流水，可以載舟，也可覆舟，施政之成敗，不在政策理論高深，而在民意支持力道強弱，民心向背，影響深遠，沒有民意，遑談滿意。   金門縣此次一鳴寫下政史新頁，自非憑空而來，浪得虛名，鄉親有感，全力支持，緣此，責任加重於焉開始。例如縣長承諾對於早年參與服行軍事勤務適齡民眾自衛隊員發放慰助金，每月新台幣三千元之政策，不惟要有具體可行辦法與籌措之經費預算來源，先經提送縣議會集會審議通過，且需陳報中央主管部會同意備查，走完全程，才算拍板定案，否則縱然地方自己有錢，只要漏掉一個環節，或有一點閃失，都將橫生枝節，功虧一簣，此次縣政服務滿意度高達百分之七十四，顯示縣政政策合乎民意，執行程序不悖法、理、情基本原則，兩者缺一不可，同樣重要。   縣議會第六屆第一次定期大會，刻正進入緊鑼密鼓階段，其間為期五天〈縣政總質詢〉壓軸重頭戲，亦已順利圓滿告一段落，值得在此一提的，全體代議士都在加強推動基礎建設，謀求鄉親福祉，提昇醫療等議題，勤耕基層，群策群力，探求民瘼民隱下功夫，克盡監督縣政團隊施政措施作為，充分掌握社會脈動，益見府會分工，各盡其職，理性對事，互相尊重，服務腳步，持續向前，儘管民怨依舊有，金門第一，鄉親優先理想目標未變。   反觀境外少數號稱民主殿堂，氣氛怪異，政客藉機操弄民粹，藍綠對立，甚至出現暴力相向，挾民意以自大，肆無忌憚，製造紛亂。惟吾金門，好山好水，重情義，固根本，縱有不同立場見解主張，但未受到功利現實取代蒙蔽，縣政滿意度得到肯定，固是施政團隊將士用命，勞怨不辭，達成任務，而各級代議士，平日深耕密植服務大眾，充分反映民意，居功厥偉，新人新政，予人印象深刻。   遠見雜誌公布所做民調指數，雖是抽樣評定所得之結果，然而有因才有果，毫無疑問。或許民調指數高低，將隨服務熱忱品質而有變動，凡此端視施政團隊有無責任心、榮譽感與旺盛企圖心。畢竟服務工作永無止境，不進則退，唯有努力再努力，才能更上層樓。   持平而論，順應民意而訂之政策，符合民之所好，阻力小，助力大，事半功倍。反之，最忌一曝十寒，立場搖擺，忽冷忽熱，浮誇不實，政策反覆，放眼周遭，殷鑑猶新，到頭來威信掃地，不是掌聲終止，而是噓聲響起，值得大家相互勉勵深思反省。   總之，誠以待人，忠以敬事，不自欺，不欺人，則能立於不敗之地。緣此，面對民意，一步一腳印，無怨無悔，任何政策政令，都能化阻為助，順利推動，落實執行，至盼縣政團隊伙伴，加油。

  教育處「四年計畫」中，第三年計畫「出版金門縣教育年報」，這將為地方教育史留下珍貴記錄，值得肯定與期待。各縣市只有台北市發行教育年報及年鑑，唯2011年後已停止出版。本縣若能持續促成金門縣教育年報之出版，可傲視全國各縣市而成為最大亮點。   歐美國家均出版教育年報或教育年鑑，以作為衡鑑教育發展之評比。美國出版的圖書館及資訊科學百科全書（Encyclopedia of 　Library　and　Information　Science）所載年鑑之意義為：「以敘事或統計，或兼採二體，載錄最新發展概況的年刊本。有普通、專題及區域等類」。我國教育部發行「中華民國教育年報」與「教育年鑑」兩者均有。教育部將教育年報之編印，以電子報型式，列為每年度重要工作之一。主要「纂輯當年度重要的教育發展與事件，忠實反映教育現象與動態，並對教育發展作客觀記載及系統性整理與分析」，為重要教育參考文獻之一。   依據政府檔案法規，要求包含縣政府及各單位必須設置檔案室，縣政府並有檔案管理員負責其事，可是其他單位限於編制均付之闕如。保管檔案人員，只有被動納管，堆棧成庫，並不懂如何運用；各單位進入庫藏後之資料，倘若自己不留底，往往難以翻查。檔案多半是零碎單一，各檔案間缺乏聯結。因而教育處自行建置年鑑或年報，可為這些檔案文件賦予生命力，具有參考、比較與研究之功效。   地區有少數百年學校，往往「改朝換代」後，檔案難以找到，以致校史資料包含校長檔案、學校建物檔案、當時班級學生數、有何重大榮耀或事件等，端賴老前輩或校友憑記憶拼湊，或仰賴教育處提供。而教育處所能提供之資料也是有限。至於更早期資料，只能翻閱《金門縣誌》。   教育部之教育年報體例，依組織業管單位設定篇章；台北市教育年報沿教育部作法，但體例創新而活潑。以2010年出版為例，共計6冊，可見負荷很重。從第2冊至第5冊，均記錄「教育施政重大成果」，第6冊才有「卓越與榮耀、教育概況一覽表、教育經費一覽表、大事記」。   值此幼托整合完成、12年國教剛啟動、高中職優質化、高等教育在金門生根，包含2014年之前的九年一貫課程等相關檔案資料，還十分鮮活，均應納入教育年報中記載。   為免難以切題或繁瑣困頓，建請：   一、先在教育雲上設置檔案庫，並依幼兒教育、國民小學與國民中學、高中職、大學、終身教育、家庭教育、樂齡學習、國教輔導團、縣網中心、保健運動、藝文推廣、校園設施、特色亮點、教育經費、大事記等分類建置。有關建置技術需要引進專業為之。   二、各業管單位辦完案卷後，即將資料按類別傳上檔案庫。   三、在教育網站上先以教育電子報型式，發行教育年鑑（可逐年增減）以試水溫。評估現有人力與設施，可否出版教育年報？採每年發行，方便業管人員將手頭上檔案文件轉化為有用資料。第三年要出版時，才不會汗牛充棟，手忙腳亂，勞形困頓。   四、出版教育電子年鑑1-2年後，再決定出版教育年報之型式。   五、伴隨教育年鑑或年報，同時以網路版及光碟型式呈現；紙版品則印量宜少，留供圖書館、縣府檔案室及各級學校留存翻閱參考。   六、若要成為常態性，宜增設業管員額及足編經費以利負責整合其事。   今日的教育年報，將是明日金門教育史料，功德無量！

  《遠見雜誌》日前公布最新的2015年「縣市長施政滿意度調查」結果，本縣縣長陳福海甫上任就奪5星，根據媒體報導「全國知名度不高的陳福海首次接受調查，竟拿下五星，令外界訝異。原來他出身基層民代，擔任過金門縣金湖鎮民代表、議員、金湖鎮長、立委。一位金門人說，民眾沒有返鄉機票，他會想辦法；重症病患要醫療後送，他也會幫忙，勤做服務」。由以上內容，足見陳縣長的努力沒有白費，也可看出此項殊榮是得來不易！自縣長上任以來，從各項施政作為可以看出他的用心，諸如常說的「一切以人民的利益為優先」、「時間不夠，把一天當三天用」、「做事要讓人民有感」…等，且對團隊的配合努力感激在心，使團隊成員都能管控自己，戮力實現縣長的政見，讓人民有感。   在陳縣長規劃的施政主軸「美好金門 永續島嶼」中，明顯的揭示金門的五大願景-兩岸樞紐、優質樂活、文化富裕、生態永續、觀光休憩；陳縣長也從其施政主軸中勾勒出當前的十大建設重點：在營造健康醫療島方面，願意全力支持衛生福利部金門醫院人力、物力投入，以讓鄉親對最迫切需要的醫療改善有感能做到位。推動金門醫院改制為台北榮總醫院金門分院，讓金門醫院成為區域型醫院，並爭取耕莘醫院投資西半島醫療照護，包括原育英托兒所、宏仁診所及周邊公有地將籌建金城鎮醫療長照大樓；在健康養生方面，除以上醫療建設做好外，尚要建立一套完善的長照制度，讓銀髮族能有健康養生的優質環境；在海空運輸方面，要求能做到便利暢通為目標，而且要能突破離島因素所造成的不便之瓶頸與難題；其他在科技生活智慧、社會住宅褔利、閩南文化創意、金酒文化價值、兩岸學術文化、綠色能源低碳、及觀光休閒等方面，也都請各相關單位做完善的規劃，強調要為金門擘劃未來二十年的發展方案，絕對不能跟鄉親距離太遠，更不能畫大餅或束之高閣，並不斷地修正調整，以貼近民意，讓鄉親有感。   五月三十日金門縣政府召開縣政顧問團請益座談會，從整個縣政團隊及縣長所規劃的金門願景，可以看出大家的努力是在玩真的，是在為金門的未來寫歷史。縣長的每一句話都是鏗鏘有力，句句為金門的未來構思藍圖，對過去檢討、改進與感懷，對現在則是積極、策進與攬才，以海納百川，英才匯聚為理念，把人放在對的地方，不時的激勵團隊成員，不得有怠忽、閃失與混沌，尤其以講信修睦，重建希望作為第二大理念，講到做到就有希望，不要讓施政工作停留在只說不做及畫餅充飢的層級，要讓大家看得到。以傾聽民意，務實內政為第三大理念，更是讓縣民興奮，激發信心的新金門願景。   我們更期盼縣長持續努力，將金門的歷史繼續發揚光大，為金門的永續發展負起道德的責任與創造歷史的勇氣，這也是每位金門人應有的共識。如果我們都具有此一宏觀理念，大家同心協力，團結和諧，與縣長一起打拚，相信金門的歷史必定會綿延不斷，名聞寰宇。

  都市計畫，涉及城市中產業的區域布局、建築物的區域布局和分類管制、道路及運輸設施的設置、公共設施的規劃建設及城市工程的安排，主要內容有空間規劃、道路交通規劃、綠化植被和水體規劃等內容。都市計劃是城市建設和管理的依據，位於城市管理之規劃、建設、運行三個階段之首，是都市管理的龍頭。   歷史上除了少部分都市外，大部分的都市發展大多雜亂無章自由發展，到了十九世紀，都市計劃藉著建築與工程學的進步，成為能以理性分析的方法，透過物理設計來解決都市問題。1960年代之後都市設計模型理論如雨後春筍般的出現，幫助拓展了都市發展的論域，如經濟發展計劃、社群社會計劃以及環境計劃。20世紀，部分都市計劃的課題演變為都市再生，或是透過都市計劃的方法將某些歷史悠久的城市進行都市再生。   從上述之意念，即可看出都市計畫是一項專業且實務之工程，更是一項世紀工程。因此，在此金門轉型之際，從民意到輿論，均有希望金門都市計畫之要求。因而我們願就此部分論述之，不僅共襄盛舉，亦盡媒體之責。   首先，我們希望金門之都市計畫能以大格局之視野來規劃之；能以世紀工程之精神來重視之。不僅應禮聘學有專長且具實務者，更應切入金門之未來願景以務實之：善用金門資源，將金門打造為一個真正利用厚生之城市，展現於實務：規劃妥善之空間利用、現代化之生活機能、前瞻未來之意象等。基此，我們以為隨著政治環境的變遷，金門已由軍事重地轉型為經貿觀光要地。面對此一重大改變，不管是朝家庭休閒觀光業發展，或向經貿特區前進，或僑鄉閩南文化邁進，首先是必須以革命方式，重新規劃金門新縣土。將金門規劃成行政區、經貿區、文化區觀光區三地帶，較能符合金門未來發展之所需。   行政地區：擇一重地，仿美國各郡之模式，聘專家學者集思，以能代表金門意象之建築工藝造鎮，重新建造行政機構，將所有機構集中辦公，配合寬廣之停車場、林蔭大地、機能動線等周邊現代功能設施，完成新金門之行政地帶工程。   經貿地區：仿美國羅德島商業區為案，建構新穎、特色、現代功能之建築、良好之停車場、各街間寬廣之綠帶休憩區、寬頻之網路設施，集各種高科技之經貿、到地方特產，皆在此地集中，以現代管理方式經營之。   文化觀光地區：以僑鄉、戰地遺跡及古蹟為點，由國家公園、觀光局統籌規定之，不僅在規劃維護之，更應使其活躍之，諸如開發民宿等。金門蕞爾小島，但蔚藍海岸、潔白沙漠、稀有鳥類都是現今休閒之至景，但如何使這些景點活絡，就在於有計畫之經營。   處在分秒必爭之時代，咱金門要立足於世局，不管是文化立縣也好、或觀光立縣也罷，其實最重要的是要有大格局、大效益，這也是現代國家、政府最重要的任務，所謂國富則民強，就是這個道理，願以此共勉。

  六月三日是禁煙節，這個紀念打擊煙毒、維護國人健康的節日，其歷史意涵至今猶與國人生活息息相關，並為全民所關懷。由禁煙節反觀當下民間信仰熱絡，宗祠廟宇林立的本縣，民眾醉心拜拜促成金紙業績常年鼎盛，也透露著空污的原由與影響，值得大家省思。   當下國內社會風氣大變，許多不良習俗相繼入侵家庭與校園，由純粹吸煙的好玩，到誤觸毒品，煙害關係年齡層有往下降趨勢。媒體經常報導藥頭利用學生販售毒品事件，更深受政府與家長們所重視，期能策劃有效應對措施，配合各項「反毒種子培訓暨反毒宣導活動」，來強化社區與校園反毒能量，澈底淨化我們的生活環境，維持民眾身心健康。   綜觀禁煙與反毒等系列活動，不外在淨化社會環境、維護國人身心健康，自始本地民風純樸良善，大多數居民都能注重個人養生、守護家園，維護社區乾淨空間，長年以來，在縣府、學校與家長共同努力下，台灣現存的社會與校園環境健康等失衡現象在本縣仍少見，這是值得全體鄉親自我肯定與加油的事。   而在知足與感恩之際，我們依然不可疏忽，因為禁煙反毒是個艱鉅與長久的工作，有賴全民共同努力。而年年走過禁煙節，民眾也都能體會毒品煙害對健康的影響至深，瞭解禁煙與反毒的重要，但反思本縣另一個層面的煙霧污染，那就是民眾燒香拜拜燃金紙的傳統習俗對生活環境的影響，成為低煙害節能減碳的環保議題，已受到政府與更多民眾關注與重視。   近十餘年來，打造低碳島，建立友善生活環境幾乎已成為國人共識，各縣市相繼推動減少燒金紙活動，以解決環境空污的問題，受到全國大部份民眾的認同與肯定，但仔細檢討，要落實起來的確不容易。許多廟宇誠心熱絡響應，有些地區則因民眾配合意願低而難達預期效果，本縣宗祠廟宇林立，而家庭拜拜時有所聞，燒金紙頻率高所造成影響也值得吾人省思。   全球化時代來臨，提醒「我們祇有一個地球」的認知，也推動認識地球，疼惜家園的重要。民眾信仰中的燒金紙行為，等於是白白把鈔票燒掉，不僅是社會環保問題，也是家庭經濟問題，同時，燒金紙所造成的環境污染，小則影響到家人的呼吸，進而影響到社區鄰里的乾淨，大則破壞到整個地球大氣層。   民眾拜拜時，停燒紙錢與香枝減量都不減祭拜虔誠度，維持好空氣與做環保更能心安理得，在個人信仰之外，民眾若能顧及到我們的生活環境，瞭解「疼惜地球，守護家園」的必要，在禁煙節後，我們謹向公私部門中常年為打擊煙毒，守護民眾身心健康的英雄與民眾們致敬，我們同時盼望全縣落實「停燒金紙」習俗，並期待全民為家園環境共同努力。

  台北市發生國小女童遭割喉案，校園安全問題再度引發社會關注；陳縣長立即指示警察局展開各項有效作為，對在校園外逗留或落單的學生，要特別關懷留意。在學校方面，則指示各級學校應強化安全意識，學校的警衛或保全人員在學生上課時間，應隨時觀看校園的錄影監視系統，增加校園定點巡邏次數等。   國小女童遭割喉案，可說是震驚全台。兇嫌之於孩童的隨機殺人手段著實令人髮指，由此校園安全問題再度引發熱議，到底何種校園的安全警戒措施才足以保全學生的人身安全，此又與教育單位始終鼓吹的校園結合社區、讓校園的高牆倒下的政策有無扞格？或值得我們深入探討。   教育單位一直以來都鼓勵學校將高聳的水泥圍牆，改成具「視覺穿透性」的圍籬，例如：改用低矮的灌木，或是用爬牆植物搭配鐵網，即便維持圍牆，也多半降低高度，從外可一覽無遺。新的圍牆政策使校園更為融入社區，但也引發安全疑慮，外人闖入校園、傷害師生等事件也時有耳聞。然而，新的校園圍牆政策真否便與校園安全不能共存，似也存在討論的空間。因為，貫徹政策應在體察意旨，而非在形式上的配合；試想，縱是校園俱皆高築圍牆，便能否阻絕罪犯於外？似也難有定論。   平情而論，校園與社區結合實屬立意良善，學校做為社區的學習中心，理應釋出更多的教學資源與社區共融、共享；當然，這樣的融合仍存在著一定的前提，例如：學校有否具備一定的監控及管制能力，以及即時面對危難的處理能力。如若在校園不具備開放的要件，還不如不開放；但不開放也不代表校園便是安全的；女童割頸事件或是偶發個案，卻也在提醒我們，之於校園安全絕不能輕忽以待，甚至是僅在圍牆的有無、高低，或是警戒人力、監視器數量的多少上著墨，我們應關注的，反是應建立一套完善的維護校園安全流程及標準；將校園築成高牆壁壘反是讓校園安全走入死胡同，不利於社會的和諧進步與安全發展。   因為女童割頸事件的發生，許多縣市都加強了校園內外的安全警戒人力，但我們要關注的應是這樣的舉措是偶一為之，還是可以長久持續下去？甚且是以當下校園普遍以離退或不經保安訓練人士充當警衛，擔負校園安全主力的現實是否合宜？事實上，若以有限的面向要來妥善校園安全，顯是「見木不見林」之舉，反是應該以更全面的架構及配套來完整社區與校園的需求會更妥適。例如：由社區志工隊協同擔負起一定公共空間的照護及巡視責任；建立起社區組織與學生群體的生活往來及課餘照護工作；綿密學校、社區、警網間的治安聯防。讓學校真正成為社區生活中的一環，讓社區與學校共構起學習及生活的介面，並讓警網真正的能在學校、社區間布滿治安聯防的人力，或許才能真正的稱得上是完備了校園治安的各個角落。   總之，「開放校園」不能走回頭路，高聳的圍牆下，往往就是安全死角；裝再多的監視器，也難以防堵有心者的侵入。校園安全絕不僅是學校單方面的責任，我們與其去計較堡壘夠不夠堅固，不如去探討堡壘內有否充分管制，以及促進和諧的能力；直面校園安全，學校、社區與警網的融合、聯防，應是不容迴避的課題！

  過去幾年台灣出現了許多重大的食安危機，造成了社會人心不安，民眾對不良商人深惡痛絕，並且也對於政府的把關信心全然崩潰。這些風暴累積的結果，不僅國人食不安心，對國家的形象打擊更甚，因而影響到台灣的國際觀光旅遊與食品加工品的出口。金門雖在歷次的風暴中得以倖免於難，但是不可輕忽的是金門的食品物資來源很大的部分是來自台灣，對此我們不可等閒視之。   現代食品安全的把關仰賴科技儀器的檢測，衛福部食藥局對此有明確的規範。在台灣除了政府單位主動的稽查，私人的檢驗公司也有數百家之多，但是每當食安事件爆發時，台灣的檢測公司已自顧不暇遑論金門的送測案件。民眾須知檢測工作細節繁多、專業性高，加上儀器動輒上千萬，所以檢測公司的收費頗高。根據市面上所公布的公開資訊，一個樣品的農藥殘留檢測的費用最低需要四千五百元，並非一般人所能承受得起的負擔。但為了民眾的身體健康，政府是責無旁貸的。   檢測的需求除了食品之外，環境、水質、農漁畜漁、消防、藥物，乃至於金酒的生產管理等都有其需求，過去各個單位根據自己的需求編列預算委託台灣業者檢測，或是自行購買各類儀器等，分散各個單位缺乏整合。陳縣長在上任不久後，即針對食安及金酒的長久經營提出了縣內儀器的整合，此一見解顯示其對於檢測需求的理解與遠見。無論上述的需求為何？現代化學分析法基本原理相仿，只在部分的前處理儀器的差異性，若縣內的檢測儀器可以有效整合成單一負責單位，並且引進適當的人力，則可以將儀器的檢測效用發揮出來。屆時即可解決各單位的需求，而省下每年委外的檢測費來支撐縣內自行檢測的所有需求綽綽有餘。   儀器整合的好處不僅僅是經費考量，更重要的是我們能有可信的自主檢測能力，對於縣內的各種飲食的安全把關有了依據。所謂的可信能力是指檢測單位獲得食藥局的認證，能夠通過認證的單位有絕對的檢測能力，這是不容置疑的。金門有自己的檢測能力，無論對於地區自行生產的農畜漁產品可以檢驗，並且對於進口的食品與其原物料亦具有把關能力。此外，透過定期的檢驗並輔導被檢測的生產業者改善，則可以為金門打造出食安保證的環境。這樣的環境不獨居民的健康獲得了保障，更可讓來金門觀光的旅客食得安心，以此打造出健康旅遊島的金字招牌。   自力的檢測能力讓金門的飲食和生活環境均獲得保障，使得金門的檢測不需要受制於送台檢測時遠距離的困擾，檢測的時效性才能提供檢測結果的公信力。改善檢測能力即是增強食安信心，而食安的信任度則可以提升社會的競爭力，這一新局的開端需要從整合本縣的檢測儀器做起。

  一分耕耘，一分收穫。僅以兩岸關係為例，化異求同，同中化異，持續向前，第三次兩岸事務首長陸委會主委夏立言與大陸國台辦主任張志軍於104年五月二十三日下午在金門舉行會談，既是國家一大盛事，對金門而言，更是兩岸在金門寫下可長可久歷史新頁，意義重大，彌足珍貴。   報載：夏張會此次達成六大共識：包括「陸客中轉」同意年中實施。「金門引水」儘早簽署商業契約，並儘快動工。「制度化協商」，同意早日舉行兩岸兩會第十一次高層會議。「ECFA」後續，同意持續積極推動貨貿協商，儘快達成共識。「互設辦事處」，儘快安排互設辦事處第八次業務性溝通。「其他金門議題」，如盜取海砂、非法捕魚等加強同步取締。惟仍有「亞投行、大陸國安法審議納入台灣同胞、小三通、核廢料」等多項議題，兩岸主張互異，猶待另行協商。過程堪稱順利圓滿，誠如張志軍先生所說：「此次金門會談，收穫豐碩，顯見有溝通，有努力，就能辦好事，辦實事」，值得肯定。   無可否認，金門招牌發光發亮，屹立不搖，揚名國際。非僅長期為國為民犧牲奉獻，拋頭顱、灑熱血，視死如歸，義無反顧。過去參與保國衛民古寧頭大捷、823砲戰諸役，扭轉國運乾坤，創下曠世光榮勝利，奠定今日台灣之安定、安全基礎，無怨無悔，功在國家。又在奉行政府推動國計民生使命上，扮演著「試驗」與「推手」角色，諸如二十餘年前，兩岸簽署《金門協定》，即是在金完成開始實施，政府推動「兩門對開，金馬先行」兩岸「小三通」政策，也是由金門起步登陸成功，亦且漸而擴大適用對象範圍，兩岸三地渠道暢通便捷，交流互動日趨熱絡，吞吐人潮直線上昇，對於繁榮國家經濟，促進區域進步，助益至大。   此次「夏張會」，兩岸合意在金舉行，益見金門地位重要，是國家之門戶，兩岸往返橋樑，深獲各方重視，殷盼大家同心同德，齊力保護既有，珍惜現在擁有，和衷共濟，團結合作，向前邁進，爭取未有。張志軍先生對於此次「夏張會」過程維安狀況，甚表滿意，盛讚金門保有純樸敦厚優良傳統，因而，如何使之永續發展，不受任何污染入侵，正是大家必須嚴肅以對，共同負起導正社會不良風氣之責任。   縣長陳福海屢在公開場合，呼籲施政團隊全體成員，務必深入基層各個角落，探求民瘼民隱，疏解民眾疑難，而也籲請大家伸出援手，鼎力支持縣府施政，畢竟眾志才是力量，也是帶動「金門翻轉」最佳保證。要問「翻轉」真義安在？一言以蔽之，進步，再進步，好要更好，凡此亟需愛國愛鄉更愛家之社會大眾攜手併肩，身體力行。   兩岸協議會談議題，非是短期間可以全部到位，換言之，仍需雙方持續溝通磨合，以克有成，隨著「夏張會」暫告一段落，此時此刻尤須體認時光可貴，許多應為而為，操之在我者，都應加強準備，整裝出發，一步一腳印，逐項落實進行，相信「金門翻轉」祗要大家大公無私，努力打拚，必能竟其事功。

  全國28萬考生（金門區700多人）共同演繹的國中教育會考，在忐忑不安與偶有爭議中落幕了！堅持會考非「聯考」的一方，認為只是學力檢定機制、診斷學習能力而已，欣慰終於完成預期目標；充滿疑慮的反方，指稱導致英聽提早收卷，影響考生權益，就是「聯考」的禍，違反公平性，不免見獵心喜的事後諸葛一番。   中華民國的教育史，就是一部「以考試領導教學」的教育史。52年前國小採行「會考」決定升初中，後來改為免試直升國中，開啟九年義務國民教育，解放國民健康力，增益產業生產力，締造台灣經濟奇蹟；國中採取聯考方式，汰劣存優決定升讀高中職，聯考夢魘一直困擾維持了將近30年；進入教改時期，主張不聯考，改為基本學力測驗，用於篩選及診斷國中生學力表現，以決定就讀高中職；103年啟動12年國教，為減除國中升學壓力，端出免試升學策略，考招脫勾，但維持會考及特招制度，以資診斷國中生學力表現及吸納特殊才藝潛能。   「考選」制度舉世皆然：古時候以工夫文才見勝負，決定加冠晉爵，封王為后；工業革命以來，以技藝考選掄材；企業創新後，面試、口試、資料審、能力鑑定等方式更趨多元。其唯一目標，就為了擇優取勝，適材適所。根本核心則是公開公平合理。   教育決策單位依據「國民小學及國民中學學生成績評量準則」推動教育會考，透過標準參照評量的方式，以3等級呈現成績，將發揮減壓、鬆綁、檢驗的功能。預期便於後期中等學校端可以了解國三學生學習成效，先備知能，決定施教方針；而就整體而言，可以有效降低學生、家長與教師的壓力。認為會考是「打造一個適性發展、多元學習、又具競爭力的學習環境」目標下，開展「世紀教育工程」的重要環節。   貼近28萬（本縣700多名）考生的身心煎熬，家長的焦慮陪伴，教師與校方的三年折磨，不論是3等級或何種計分方式，只要面臨篩檢機制，就是「待實驗的白老鼠」處於高度緊張焦慮狀態，感受不到鬆綁的氛圍，減壓效果有限。   對於不是考生的局外人與社會大眾，特別是教育學者、決策人士，不能理解簡單的一個教育會考，何以會掀波起浪，無端引發社會階層間對立？都會區的菁英，輕鬆應付會考，滿足於成績斤斤計較的明星光環；偏鄉暨學習文化弱勢者，為此疲於奔命，尤其英語加考聽力，國文加重作文、數學設計非選題、社會現勢中一些光怪陸離的背景都成為考題資料，造成雙峰偏弱之瞠乎其後，城鄉差距有增無減。   眾多爭議與困擾源自脫離教育本質的核心。那些相信考試領導教學等於教育的人士，千方百計透過會考命題，企圖發揮診斷、檢測學習能力效果，但對於12年國教最終核心-提昇國民素養，能否經由會考機制可以檢測出來？   對考生及相伴之家長與校方，斤斤計較於命題簡易度，考試枝節之寬嚴，公平性與否，均無法導向「以學科知識轉化為問題解決的能力」，達成提昇國民素養之核心目標；對無考生伴隨之國人鄉親，請勿以一次國中會考現狀或媒體版面所呈現之樣態，人云亦云的論斷12年國教成敗。「教育史實證明，每一次大改造，總會引發一系列生活習慣改變的波瀾。」   12年國教強調「素養」是包含品格修養、藝術鑑賞、生活品味等全人教育，培育具有全球視野的現代化國民。國中會考只是學校執行教學成效、學生學習能力的小診斷，並非12年國教的核心，還要檢視其背後與後端學校如何架構多元學習環境與課程規劃，持續培養達於全人境地，且讓我們拭目以待；呼籲讀者諸君，尤其要投入關心，正視此番國中會考，是否關聯到國民素養？對整體國家文教力是往上提升，或反向沉淪？那才是真正的大驗證！

  ──兼談金門主體性的脆弱性 　金門夏張會甫落幕，但是對金門步入全新階段的歷史舞台而言，則是剛剛揭開序幕。金門雖然偏於一隅，歷史上也不是沒有扮演過關鍵角色，卻多為迭遭欺凌的悲情苦角。現階段，金門似乎又來到關鍵的路口，只是兩大之間難為小，任何發展策略的選擇，都考驗著全體金門人的智慧。  主觀上，金門當然希望擁有自己的主體性，可以完全由自己決定未來發展方向；但客觀上，金門只是中華民國治下一個常住人口僅數萬的小縣，水、電及各類資源俱缺，從軍管戒嚴到解嚴再開放小三通，只要是涉及兩岸政策的，哪一項可由金門自主決定？即便純粹的經建，譬如大橋，沒有中央的允准或政策照拂，也是千難萬難。 　此外，金門距台灣二百多公里，離大陸卻僅僅六、七公里，地理位置的天然制約，使金門難以接收台灣的經濟輻射，卻在小三通後輕易地融入了廈門生活圈。很顯然，「金廈一體化」絕非歷史的偶然，而是現實的必然；金廈一體，有歷史因素、有情感因素，更多的是現實的需求促成。 　因為金廈同城化、一體化，讓金門感受到繁華廈門所帶來的便利性與豐富多彩的生活機能；但同時，大陸沿海近年來因為追求工業化及經濟成長數字，對環境所造成的破壞與生態掠奪，也讓金門屢屢感受到「未蒙其利，先受其害」的切膚威脅。於是，自大陸引水接電，或是空氣汙染防治、盜取海砂、越界捕魚等問題，很自然地成了此次兩岸會談中的重要議題。 　從這些議題來看，不難發現真正可以操之於己的可謂沒有，金門主觀意願所渴求的「主體性」微乎其微，或者可說根本不存在。但是，長久以來因為選舉洗禮與新聞媒體的反覆灌輸，讓多數台灣百姓的「自我意識」或「主體性」認知，都有了某種程度的偏狹與膨脹。於是乎，不管問題的本質或關鍵，只要有人在言語上損及或侵犯了自己的言論高地，就成了說三道四、侵門踏戶的「干涉者」。 　例如，此次國台辦主任張志軍在與金門業者座談時，提及的「不贊成」金門發展博弈的言論，對於希望藉由博弈來帶動金門經濟發展、促進就業的人來說很是受傷；金門發展博弈與否，當然可以是討論的議題；但是，如果因為張志軍表示了反對金門發展博弈的看法，就被認為是「干涉」了我們的內政，倒也不必。 　平心而論，難道財團認為金門可以發展博弈業，是看上了金門本地市場（客戶）的潛力，而不是大陸市場？既然明知金門博弈（或離島博弈）瞄準的是大陸客源，作為大陸談判代表的張志軍難道不能表達看法？當然，如果多數金門人贊成，同時也有投資者願意，也認為可以不甩大陸的看法，那金門發展博弈自然會水到渠成。 　但是，如果像某蔡姓立委在臉書上所說的，因為大陸國台辦主任張志軍說，金門不要開設賭場，不要像廈門蓋那麼多高樓大廈；我們偏就「開設給你看！」、偏就「蓋給你看！」，並且，自鳴得意的說：「這就是志氣！台灣人的志氣！」。 　其實，此立委之言，十足是「稚氣」，而非「志氣」。這就好比當年「飛彈危機」一樣，拿百姓的性命來與對手比誰「膽大」，這是以百姓為芻狗的不仁之舉。　金門很小，在兩岸互動的過程中，是應該要有自己的「態度」與「選擇」；但同時因為金門很小，許多事情不能一廂情願或一意孤行。 　以小事大以智。身處在兩岸不同制度間，金門應該有一定的角色可以扮演。未來，希望金門可以突出自己的主體性，但對於主體性的脆弱性也應該有所認知。總之，在化刀劍為犁鋤的時代，希望金廈及兩岸關係，是雙贏而不是雙輸。

  日前行政院大陸委員會主任委員夏立言、中國大陸國務院台灣事務辦公室主任張志軍，雙方於金門舉行「第3次兩岸事務首長會議」（夏張會）。在會談兩個半小時內，從台灣加入亞投行，到如何取締金廈海漂垃圾等，議題不少，從這場會談中，不難看出兩岸新契機。   諸如隨著兩岸關係的進展，溝通層面已較前複雜；再來就是兩岸溝通的窘迫，不只談判難，還有民意的壓力，諸如服貿協議所引發的社會動盪；最後是從諸多氣息可以看出，美中台間之關係，仍藏玄機。儘管台灣實力不及大陸，但是在美中台三角關係中，仍有借力使力的空間。而金門，作為兩岸會最佳位置，作為兩岸中介歷史地位，我們又該如何準備，以待契機？   多年前，曾有鄉彥著文呼籲，應立即效法新加坡經貿精神，將金門規劃成台灣與大陸間之各種經貿、金融往來中心，作為三通之緩衝地帶，乃至取代香港功能，不僅解決台灣資金、技術過剩急欲投資大陸，卻又懼於大陸政治不穩定性，無法生根發展的疑慮；又可解決大陸勞力、市場過剩而無孔不入的走私偷渡行為，提供一個雙方互蒙其利的管道及安全辦法，並進而引進國際資金，使跨國企業之利益、大陸經貿之利潤和故鄉結合，仗此盤根錯節之力量來取代原先的軍事防衛力量。   我們以為此議甚佳，因為隨著各國經濟之發展，吸收國際資金以挹注各國經濟發展所需，已成為各國競逐資源的重要手段。依此良性循環下，則國際勢力進入金門之量日增；中共軍事進犯之顧忌日減；金門經濟發展日盛，隨著經濟的發展，觀光事業自然水到渠成，誠所謂柳暗花明又一村也；然設若那朝「東風已至」時，金門是否已「萬事俱備」了？ 　　因此，我們以為，不管從台灣藍、綠惡鬥，無法成為會議之場所；或在地理上，金門有其先天之優勢，在可預見之未來，金門地位勢必日增。為了因應未來，相關單位何妨先平心自問：金門是否有便捷安全的交通系統？金門是否有一流的生活機能？金門是否有國際化的服務理念？金門是否具有便利且綠適能的生活空間？金門是否具有美味養生餐飲系統等條件？金門與聯合國幸福國家指數：健康生活、知識水平、生活水準等內涵相距多大？   因此，應廣邀專家學者，爭取中央支持，有計畫、全盤性地將金門之基礎建設做好，完成充裕低廉且安全的水、電、大眾運輸、通訊、垃圾處理、金融及醫療等基礎建設以應未來，這才是夏張會後我們應有的省思。

  自從文建會於2008年開始推動生活美學運動以來，「生活美學」不僅成為家喻戶曉的名詞，且常被民間引用，更有學者將文化創意產業賦予生活美學產業新名詞，揭櫫美學經濟時代的來臨，企望藉由美感生活與產業活動相結合，營造幸福與質感的雙贏價值。   漢寶德教授認為：「增進國民的美感素養，提高國民精神生活的品質」正是生活美學宗旨，並強調舒適的文化環境與溫和的人際互動，方能開拓美好的生活，並產生共鳴。蔣勳指出自然即是生活美學的起點，也就是坐在窗口眺望出去，就是一個深具美感的空間，他認為美學，有自我專屬的風格，最後能真實體現在我們的生活裡。   本縣自打開文化觀光新局以來，在公私部門共同努力之下，綜合閩南文化、傳統建築、僑鄉洋樓與戰地遺蹟等諸多特色的文化蘊含，的確也為地區開創一片精緻典雅的島嶼風貌，而近來年，本縣古蹟與歷史建築數量冠居全國，讓地區人文指數節節昇高，後續數字還有爬增可能，對於公私部門的確起了肯定與鼓勵諸多作用。   本縣曾有海濱鄒魯美譽，當下的諸多特色的確厚實本縣文化底蘊，近幾年來，文化部「登錄世遺，看見臺灣」年年推動，也在地區如火如荼展開，相關團體更為維護文化資產同心努力與付出貢獻，期望能為現有生活環境注入更多能量，這正是本縣推動生活美學的優勢條件。   本島小而精、小而美的島嶼風貌，整體建設規劃雖有專家協助，卻因受到錯綜複雜的主觀因素影響，並非十全十美，實質上仍有努力的空間，討論生活美學，先要關注到全島生活環境，細數當下島嶼地景地物，城鄉之間新舊雜陳，但昔者已矣，來者可追，未來發展仍須關注美學元素，如何突破現有困境，善加解套，讓個個地方由窗口望出都有好風景，營造舒坦文化環境，似乎是當務之急。   公共建設與城鄉景物由公家負責，個人美感的培養則由家戶開始，私人領域與社區鄰里，民眾與家人都當共同負責，各自經營一個居家好環境，同時由外而內，由物質生活到精神層面，反省內心的生活品味與精神涵養，增益國民美感素養，也提高精神生活品質，景物美，人心美，相互共鳴，形成風氣，由一人到全家，由一戶到全里，更讓濃烈人情味與新生活美學成為金門新亮點。   生活美學可以是個人感受，也是整體景物呈現，既是重視物理特色，更是強調精神內涵，我們期待談文化、聊建築、講僑鄉、話史蹟，都和民眾的美感素養相呼應，共同建構溫雅人文環境，散發文明新魅力，施行步驟可藉由個人到整體，涵蓋精神與物質，層層節制，環環相扣，結合諸多特色與元素，豐厚地區文化資產新能量，由個人單一的生活美學素養，創造整體的美學經濟產值，相繼發光發亮，讓在地人體驗到幸福生活，讓外來賓客感受到美學質感。

  縣長陳福海，日前主持縣政主管會報，即席面對出席局處主管暨所屬機關主官及金酒公司總經理等闡釋：「人在一起不叫團隊，心在一起才叫團隊」。雖非名人名言，卻是累積數十年，歷經各階層為民服務磨練，具有實際工作心得之談，發人省思，值得各級行政領導幹部舉一反三，以身作則，帶頭示範，相互勉勵力行。   持平而論，時代突飛猛進，日新月異，為民服務工作，需求永無止境，公僕以民為主，故與群眾關係密切，平日所作所為，十目所視，十手所指，動見觀瞻，只許做對，做到最好，不容稍有懈怠閃失。因而除應兢兢業業、無怨無悔，盡心竭力服務，俾孚民意，爭取向心，對於一切不合時宜法令規章、陳舊思維與作法，都該全面檢討改革創新，須知一個團隊，弗論人員多寡，服務職責相同，最忌抱殘守缺，不求精進，單打獨鬥，工於表象，不切實際。縣長陳福海念茲在茲，嘗以「正心」與「正念」服務鄉梓，造福社會自我期許，所謂「正」者，就是藏之於內，形諸於外，「用心」實踐，讓人有感。因為「人」正則剛，「心」正則平，「理」正則暢，大公無私，推己及人，核心價值，影響深遠，意義重大。   此次地區民間牧場之牛隻，驗出首例A型口蹄疫疫病，防檢局大舉採取既嚴又苛防杜措施，配合防疫所及養牛戶，撲殺有慮牛隻將近三百頭，亦且立即管制偶蹄類動物及其冷凍、冷藏生鮮肉品輸台，甚連金門燒餅、肉鬆、貢糖、廣東粥、牛肉乾也予一併禁止，今與昔比，有過之而無不及，頓時業者怒聲四起，氣憤填膺，一致認為防檢局矯枉過正，無限上綱，不惟罔顧業者生計，也讓金門產業受到重創。於是串連表達抗議，訴說金門鄉親深知防疫如同作戰，並不反對就事論事，依法行政，竟而發現防檢團隊作業過程失之「急躁草率」，「專業用心」不足，雖然為了平息民怨，劍及履及，快速採取「亡羊補牢」之計，然而傷害已經造成，導致官民雙輸，業者吃虧，怨嘆不已。   就以此次口蹄疫事件來說：如果法令具有相同撲殺、禁止出口限制，則依法行事並無不妥。反之，不能漫無標準，朝令夕改。又如法令倘無詳作規範，則應依據科學證據，妥慎處理相關禁止輸出問題，不能僅憑臆測判斷，遽作公私無益之決定，斷民生計。   又以A型口蹄疫，早在數年前國外即曾有此案例可稽，祗是總綰全國防檢機關，竟無此類防疫疫苗及任何宣導之行動。何況金門發現疑似A型口蹄疫疫病，係在104年三月份就有預告訊息，此期間防檢機關足以進行各項縝密防止因應策略計劃，根本毋庸倉促一次到位，迨後才來召開專家學者會議研商，證諸：「緊走無好腳步」，屢試不爽，難怪社會輿情褒少貶多，其來有自，試問受領爾俸爾祿之公僕，寧不痛切反省改進乎？   再說：政府為何動輒得咎？做呷流汗，嫌到流瀾，箇中原因，不一而足，惟若深入研析，不在政府政策不好，而在公僕素質良窳不齊，服務態度不佳，不改「因循敷衍」老套，高高在上，心存旁騖，得過且過，既不專業，信口開河，言不及意，復不用心，進退失據，亂了分寸。誠如聯合報三月二十六日社論「治絲益棼│從金門牛疫到日本食品管制」所作之評論，一言以蔽之，政府施政之成敗，「慎之於始」，至關重要。因此，殷鑑務必記取，切勿重蹈覆轍，畢竟為政府立威置信，是全體公僕共同之責任。

  報載，盤山醇香純鄉行動計畫團隊、金門縣體育會田徑運動委員會聯合將於6月6日舉辦「金寧生活節－藝術盤山走村活動」；活動內容有免費健走導覽、童玩攤位、藝文表演、電動腳踏車體驗等，健走後還有繽紛水溝野餐等。   事實上，金門的社區組織頗眾，但具有充沛活動力的，就不多了。多數人應該可以認同，社區應是最基礎的社會公民團體，社區組織發展的良窳，更關係到輿情反映，以及施政程度的落實。究理而言，社區是居住者的群體，因之而生的利害關係通常都關聯到共同的利益；在台灣，具規模性的社區，不但有自己的管理委員會，甚至還會遴聘專職幹部，職司處理社區的內外事務。金門因為規模性的問題，多數幹部或許俱是義務職，其動力也多僅憑熱忱，或基於其原有的生活、工作經驗，但能否完善的構架起一個社區組織的良性發展，有時真的是全憑運氣。但這樣的運氣卻攸關社會生活的健全發展，豈能不審慎從事？   平情而論，現代化的民主政府應該花費更多的心思及資源輔導社區發展。如前述，社區發展係社區居民基於共同需要，循自動與互助精神，配合政府行政支援、技術指導，有效運用各種資源，從事綜合建設，以達改進社區居民生活品質的目的；其工作則概括為公共設施建設、生產福利建設、精神倫理建設三大項目。實務上，社區發展有許多資源是可共有、共享的；諸如：政府施政的配合、計畫的試辦、成果的驗收，以社區為單位來做檢驗，通常會具有一定的表徵及效益。地區許多社區有非常多的潛能，卻未能受到很好的輔導及開發，多數還是要仰賴自我覺醒，爭取更多表現的機會。當然，或許人都是被動的，能吃得上一口飽飯，天地間發生什麼事，於我何干？但重點是，服務人群的慾望是必須被激起的，如能像盤山村一般的運用有限的資源，開展社區的資源，讓參與者能進而認識鄉土、體會鄉土之美，並藉由活動凝聚社區居民共識與發掘群體潛力，便達到了活動的目的；因為，唯有透過參與，才能發現問題，進而解決問題，為社區、社會群體創造最大的利益。   陳縣長主政後，即積極的開展各鄉鎮的經濟住宅開發，希望一舉抑制房地價，實現居住正義；基此，可想見短期內，金門還會有更多的社區出現，甚至是造鎮計畫。而這些新社區必然會有更完善的基礎建設及規範，也勢必能展現更多現代化的服務機能，但我們恰想在完善社區基本機能的前提下，也能同步開展與鄉土的連接；如：組織周邊社區群體、公民組織探討環境變遷、產業轉型、生活型態改變的因應之道，因為唯有了解居民的生活體驗，才能建立人與環境之間的關聯，有了關聯，日後建構而成的就不會是冰冷的建築，而是有生命、故事的情境之地。   總之，社區發展的面向極為多元，更是社會服務重要的節點及網絡。我們認為，類似盤山的走村活動，是社群活動中最基本的功能之一；公部門在此間應強化的，不是活動次數的多寡，反是社群幹部的專業技能、經驗與熱忱。眾人事有賴眾人來成就；「美麗家園」不只是口號，而是要一步一腳印的來推動實現！

  第3次兩岸事務首長會議於23、24日在金門舉行。雙方就陸客中轉、金門供水、兩會互設辦事處等達成六項共識。會談過程尚稱順遂，唯稍遺憾的是，台聯號召青年軍跨海抗議，並於國台辦張志軍主任抵達時丟擲煙霧彈，導致立場互異的雙方爆發肢體衝突，多人掛彩。   平情而論，此回的夏張會是否絕後尚不可定論，但以金門議題為會談主軸之一，已是空前。針對金門鄉親關切的民生議題，如：大陸引水、違法捕魚、海砂盜採，以及垃圾治理等，都有了進一步協商處置的共識，尤其是大陸引水一事，談了近二十年，本次會議可謂是完成「最後一哩路」，大陸國台辦新聞局長馬曉光甚至明確的表示，應該很快就能簽訂合約。這樣的結果雖然不能完全令人滿意，但到底是往正確的路上走，如一切順利，或許106年金門就可以正式自大陸引進水源，此對金門、對兩岸，無疑的都是一個嶄新的里程碑。   金門為什麼要自大陸引水？已有過許多論證，實勿庸贅言，或許，究理而言引水還是一種政治妥協，陸方願意以成本以下的價格供水，當然有其政治層次的考慮；對金門、對台海兩岸而言，這樣的供水模式象徵了和平紅利，更象徵兩岸的往來將邁入下一個進程。我們與其像台聯黨眾們逢中必罵、逢共必反，不如認真的考慮此間所代表的重要意涵。兩岸往來絕不能只是以結果論，歷程才是最重要的；如果我們的未來始終離不開中國，排斥、抗拒有用嗎？何不靜下心來想想，如何在和諧的情境裡，維繫自我最大的利益。台聯青年軍認為煙霧彈只是引起注意的道具，並沒有惡意；試問，台聯黨又能否敞開大門，讓金門鄉親去丟幾顆沒有惡意的煙霧彈？此次夏張會攸關金門民生至極，如這般低俗的抗爭手段，著實是替台灣的反對陣營、民主素養抹黑，毫無實益可言。   本次夏張會除了供水外，也就違法捕魚、海砂盜採達成了一定的共識；意即兩岸同意相關執法部門繼續透過「海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」聯繫機制及執法平台，就金廈海域盜採海砂及違法捕魚等情事，加強宣導及同步取締查處。雙方也同意會商有效執行解決方案，以共同合作打擊非法抽砂行為及維護兩岸漁業秩序。至於海漂垃圾問題，雙方則同意以環境保護的角度出發，共同維護涉及雙邊的法律問題。以上的這些共識，看似只是依照法令所做的必要宣達，但重點恰在於，基於兩岸分治、分管的事實，就同一事務形諸共識文字，其背後代表的意涵，遠要比表面的文字來得更有意義；畢竟，在和諧處理兩岸事務的前提下，書面共識代表了解決問題的誠意及依據，大陸引水案的「水到渠成」，其根源便在於此；之後的工作授權、實務接洽方是重點，也是此回夏張會之於金門最大的貢獻。   事實上，依據地方自治法，地方政府能就兩岸事務著墨的，實屬有限，一切都要源於中央的許可及授權。金門引水雖號稱歷經近二十年，實務上，乃在兩岸兩會第九次首長會議做出具體承諾後，才有了實質的進展。第三次夏張會後，我們應該關注的恰是接洽與技術工作的授權進程；政治可以民生化，民生則要技術化，兩岸共榮，金門既是起點，更是不可或缺的中繼點！

  繼去年在南京、桃園舉行的二次「王張會」後，第三次兩岸事務首長會議23日在金門登場，雖然陸委會主委已從王郁琦換成夏立言，但是經歷前兩次會議後，兩岸事務首長會談已然逐步邁向制度化、常態化，人的變數越來越低，兩岸官方溝通機制隱然成形。   無論就象徵意義與實質內容來說，「夏張會」之於金門，毋寧都具有高度意義。誠如金門縣長陳福海日前指出的，夏張金門會，是一場難得的會議，也是歷史的機遇；「夏張會」是金門翻轉的機會，金門要把握這個機會。   那麼，「夏張會」對金門究竟有什麼意義呢？金門又該如何把握此一歷史契機呢？   首先，對曾經作為兩岸軍事對峙焦點的金門來說，兩岸事務首長在金門會談，無異等於再次向世人昭告，金門已然告別戰地定位，但金門難以取代的地緣位置，仍然可以在兩岸交流中扮演重要角色。   其實，早在2008年兩岸海基、海協「江陳會」時，金門就不乏爭取成為兩岸會談地點的輿論，此次「夏張會」是繼1990年9月11日兩岸紅十字會在金門簽署「金門協議」後，兩岸在金門舉行的又一重要會議。   吾人以為，金門地理上屬於中國福建，治權又劃歸台灣的特點，加上夾處兩岸的特殊歷史經驗，當能凸顯兩岸分立分治的現實，確保會談的對等與尊嚴，這無疑是兩岸會談最為重要的基礎。   25年來，從具有白手套性質、妥善處理大陸偷渡犯遣返事宜的兩岸紅會「金門協議」，到兩岸最高事務首長的「夏張會」，充分反映了兩岸關係的發展，曾經成為兩岸軍事衝突焦點的金門有幸參與其中，更體現吾人唾棄戰爭、追求和平的決心。   再就實質內容而言，此次「夏張會」除了要處理兩岸貨貿協議、M503航路、互設辦事機構、加入亞洲基礎設施銀行、重大經濟罪犯遣返等高度敏感性議題，更將聚焦金門人關心的各項民生課題。   誠如所見，近年來，金門空氣汙染、大陸漁船越界非法捕魚、盜採海砂、海漂垃圾處理問題，已然對金門造成嚴重困擾，引起金門輿論普遍關注，此外，攸關金門民生、經濟發展的水電問題、小三通問題、陸客觀光問題，也在在需要兩岸務實面對、共同解決，期待會談交出一張讓金門人滿意的成績單。   1949年以來，金門無可選擇成為兩岸軍事衝突的焦點，金門人深受兩岸爭戰之害，「夏張金門會」不僅具有高度象徵意義，金門的中介位置更有成為兩岸常態性、事務性會談的客觀條件，而兩岸共同面對、合作解決金門地區提出的問題，更將成為兩岸未來處理民生議題的可行模式。   做為戰爭的最大受害者，我們樂見兩岸從戰爭走向和平，從對峙走向對話，短短兩天的「夏張會」今天就將結束，惟願會談成果能為金門發展帶來曙光，確立金門在兩岸關係中的新格局。

  夏張會今選擇在金門舉行，體現了「戰爭與和平」的最佳寫照；趕上迎城隍與慶端午之際，點燃華人社會與閩南文化交會火花！   金門因古寧頭大戰與823砲戰而聞名世界；現在因小三通和平互動，而贏得兩岸高度共識，獲選為第三次兩岸事務首長會議之場地，再度蜚聲國際。   博鰲亞洲論壇之後，挾著「一帶一路」與「亞投行」策略成功打響國際視聽之優勢，大陸國台辦主任張志軍登陸金門，主要與我方行政院陸委會主委夏立言會談，然後會晤陳縣長，並了解自大陸引水之田埔水庫、金門酒廠喝高粱，享用「黃魚一夜干」等道地風味餐，心領神會的領略金門之美，唱一曲和平頌。   原本是「王張會」，經過九合一選舉等諸多變數，推遲為「夏張會」，形勢丕變，人事已非，但兩會選在遠離敏感政治圈外的金門，將使本次會談，更具有國際性張力，為馬英九總統的兩岸政策寫下歷史定位，兩岸發展、金廈兩門密切互動增添史詩般的高潮！   有別於在台灣或大陸，縣府主要是爭取話語權，讓北京看到，務實聚焦民生議題，讓金門更活潑、有彈性，以合作模式來尋求「引水接電、海漂垃圾、非法捕魚、盜採海砂、促成更多陸客到金馬旅遊、小三通貨物卡關」等之解決，陳縣長期望藉此盛會機遇，在不碰觸政治敏感情境下，為金門尋求翻轉機會，創造金門發展的歷史。   夏張浯島會是建置於「九二共識」的架構下登場，陸委會認為，「有助主管兩岸事務的大陸官員深入理解台灣社會對兩岸關係發展的看法，以更務實態度客觀面對兩岸現狀，兩岸事務首長互訪的常態運作，對於兩岸關係持續朝制度化方向推進，具有重要意涵」。所討論的議題舉凡貨貿協議、陸客中轉、M503航路、互設辦事機構、加入亞洲基礎設施銀行、重大經濟罪犯遣返等議題，表達我方立場與訴求。這樣高度政治性的會談，使金門難以脫離政治敏感風暴。   夏張浯島會迥異於前兩次會談，金門軍民親歷戰爭與和平的歷史情境，兩門對望，充滿機會與挑戰，活躍與碰撞，既合作又競爭，我們要爭的是兩門生存發展，人情味與文化合作發展的「話語權」：一個能喚起大陸人民公德心與責任感的機制，取得解決問題的明確承諾、方向或綱要、或能與之對口研議規劃的窗口，不等同於「政治異議或社運人士的訴求」。   大陸人民自由行，展臂歡迎，但請「在公共場所不喧嘩、不要隨地吐痰、吸煙、不任意破壞公物、排隊等候、遵守在地法規」等公共道德；在海上捕撈，請相互禮讓與尊重，不要一網打盡似的非法濫捕，造成金門海域水產資源枯竭，壓縮我方漁民的生存；對於走私或竊盜不法之徒，建立雙方共同的處理機制。   金門是個離島，對生存發展所仰賴的就是基本水力與能源，需要自大陸引水接電，以符經濟實際。金門自大陸引水工程，總經費13.5億元，經濟部負擔11.47億元（8成5），金門負擔2.03億元（1成5），預計107年就可供水。接著就是自大陸引進電源，以補未來發展電力缺口。期望會談過程能對此獲致具體方案。   海西區高度發展後，對金門造成了環境衝擊與空氣品質惡化，海漂垃圾汙染雙方海域，期望能有相關對話窗口，採取劍及履及的處置。   海西區是金門發展的腹地，金門是廈門的兄弟夥伴，夏張浯島會既是見證，更盼能許下承諾，經由千載難逢的機遇，敬請各方能降低政治的敏感度，積極善待這次會談：不是製造緊張對立，而是理性溝通；不求逞一時之快，能為兩門長遠發展貢獻心力。   「一個感動、一故事」正在上演；今年迎城隍之前，金門鄉親熱烈歡迎夏張浯島會。期望以城隍爺的神威，排開不穩定的政治氛圍，發揮「一帶一路」的效應，海上絲路就請從兩門未來合作發展勾勒新藍圖吧！ 

  回顧年前，發生了高等教育人力過剩現象，導致人力流浪：先是具有教師資格者，四處流浪，競逐甄試；緊接著流浪博士比流浪教師多；近期技職教育逐漸受到重視，可是中、高階能投入產業轉型人力還是不足；國家衛生研究院提出警告，10年內將出現「內、急、婦、兒」科醫師短缺與內、外科醫師人力老化現象；另外，「高中英聽，城鄉差很大」；教育部基本學力調查，發現有「1/6國中小學生，學力不及格」。這些不樂觀的訊息，比食安危機潛伏期更長，隱憂更甚。   以上的問題，不只困擾中央，更招致地方政府的不滿。從高等教育、技職教育到國民中小學教育，問題叢生，明顯失衡。歸因於：城鄉差距，資源、人口結構與分佈不均，菁英抗拒平庸化，升學主義與明星光環難以擺脫，雙峰現象，學習低成就拉不起來，學歷貶值，技職與年輕人就業過於傾向服務業等。然而教育部行使教育政策權，卻習於事權統一，凡事要求一致化、規格化或標準化作業程序；遇到問題，只會採取「頭痛醫頭」短視近利的措施，強制地方配合，而各縣市政府越來越抗拒。12年國教上車，爭議時起，更是如此。   早期教育系統尚不成熟，處在威權體制時，中央採取事權統一的策略，有效引導地方教育發展；解嚴以後，民主政治受到公民自主意識高漲的影響，地方自治勢力抬頭，要求中央釋權聲浪此起彼落。當前教育失衡，處處現爭議，時時有危機，就在於教育部還是不放心地方而緊抓事權，每事必躬親的指導。聯合報社論指出，「20年教改的失敗，已讓民眾學會了不再相信廟堂上那些夸夸其談」；「教育部長能負的責任，應該是在開拓教育的視野，而不是在約束每個縣市、每個學校、每名師生的行為，非要求他們照標尺不可。」   台灣都會區充滿競爭性，國際化腳步快速，傾向創新與菁英教育；金門生活步調緩慢，比較固守在地化，影響所及，學習資源相對弱化，傾向傳統與特色教育。教育卻往往由都會區角度下修，或取一個全國平均值，而訂出一體通行的決策，強制施行。殊不知，台、金兩地文化條件差異大，立足點不一致，發展方向不必然要齊頭平等。根本之道，教育部制訂輔導綱領，提供資源，授權地方縣市政府，自訂成長或發展方案，而非大小事一把抓，反而吃力不討好。   金門未來教育的走向，不必跟隨台省腳步，也不需要與廈門一較長短，而是審視自我處境，扣緊金門整體發展願景，找到關鍵與重點，量力而為的開放、精緻、多元、務實、在地、創新、活化，擁有更多自主性。例如：金門學子出現雙峰現象，需要適性發展，各自揚才，而非補救教學，強制標準化平等；各層級教育要垂直貫串，大手牽小手，上下照應；跨區聯盟，師生交流，互為學習體；減少不必要的宣導性活動，倡導校園自主實驗教學方案；容許菁英教學，精益求精；重視生活技藝學習，與產學合作；特殊教育穩健成長；各級學校的國際交流成為常態；成立教師研習中心，引進資源，建構自主性的教育研究機構，進行檢測工具研發，命題研究，教育問題調查，提供教師在職進修，培養第二專長；倡導翻轉教學，讓學生不要成為教室裡的陌生人，而是自主學習的主人；在社區與社會上，連結金門大學、銘傳分部、空中大學與社區大學，高中職、樂齡中心及文化場館、社團成為終身學習的廣場；教育評鑑目標是：有效解決問題，肯定辦學優勢，表揚精進成長，而非只是表揚優異。   過去是聽從指示，跟著模仿，照抄經驗辦理教育事業，與台省差異不大，所以只能瞠乎其後；新時代要以創新觀點，協調部份決策權適度下放，要鬆綁、彈性，才能因地制宜。   廈門教育外表的光鮮亮麗固然令人稱羨，金門要追求的是小而美；但學生競爭求學的精神，才是我們家長、師長與學生要一起努力的目標。   總之，強求一致化的教育決策，無法活化教育，創新特色；無謂的爭執，只會擴大教育失衡裂縫，拖垮國家文教力。期望未來能以宏觀角度，關懷地方，許金門為明日教育開展一片藍天！

  金門大力推展觀光之際，傳統閩南建築典雅多元的精彩風貌，不時為觀光客驚艷與注目，而在民居與洋樓之外，地區聚落間密度極高的宗祠廟宇，記載著百姓攜手共度甘苦歲月中，信仰神祇對眾人安撫與告慰的精神作用，也為浯島庶民生活提供更多精彩註解。   一千六百年前，陳淵率始民蒞浯開墾，民眾感其恩德，尊稱開浯恩主，牧馬侯祠由歷史走進神話，成為一種融合崇敬與感恩的民間信仰，也說明著浯島浯民始終是感恩的族群。而即將到來的後浦迎城隍盛典活動，也成為走進庶民心靈的信仰文化，公正無私的「顯佑伯」，三百多年來，也成為百姓祈福祝禱與虔誠分享的親民神祇。   宗教普遍教人為善，人民有宗教信仰的自由，與宗教關係密切的廟宇，純為普羅大眾膜拜祈福的信仰中心，善男信女來自四方，當下管理制度化漸成趨勢，許多廟宇相繼設立委員會進行管理，分別由住持與意見領袖等主導管理，在昔日政治不安定的年代，廟宇神明通常是權勢與威靈的綜合代表，在庶民心目中佔有根深柢固的位置。   明清之際，眾多姓氏宗族或由漳泉，或由閩粵遷徙台澎，浯島民眾或隨軍，或經商，也相繼定居台澎各地。近半世紀以來，主客觀因素交錯影響下，台灣地區宗教派別與儀式活動總類繁多，尤以媽祖信仰最為代表，由於各個政黨深度參與，也讓宗廟活動更加精彩多元，形成有心人士撕裂族群之餘，更多民眾轉向祈求神祇獲取平安的現況。   近代以來，閩台地區或政治不安定，或天災頻仍，衙門官府天高皇帝遠，未必能照顧到為每位老百姓，祈求神明成為庶民共通管道；因此，每當百姓遇到無法解決的生活瓶頸時，即走進廟宇尋求解惑與祈求平安賜福，並相繼延續至今。而本縣更因歷經天災戰火等離亂，由民間信仰演變而來的拜拜文化，甚至演變成什麼都拜，更讓許多年輕族群與新住民難以苟同或適應。   近廿年來，地區初嚐民主甜美果實之際，眾多有心為民服務的熱情鄉親，相繼投入各項選戰，爭取拿到百里侯資格，當選者走馬上任時，在以民意為導向的服務宗旨下，便勤跑基層，也常參與各項廟會活動，有些更是樂此不疲，但若參與過頭，卻很容易模糊服務焦點，讓民眾誤認為拜神明比求公僕有用，的確是值得為民服務的百里侯警惕。   許多廟宇主祀神祇原本都是關懷地方百姓安危的官吏，對民間信仰關心之餘，公部門若能把為民服務當作虔誠的信仰，藉由熱情、毅力、專業與服務，為民眾解決各種生活難題，努力朝國泰民安理想境界邁進，有朝一日，當百姓對公僕的信任成為一種牢固的信仰，並相偕走進城隍廟，感謝「顯佑伯」為全縣百姓找到眾多好官時，實乃萬民之福。

  第3次兩岸事務首長會議（夏張會）終於底定於5月23、24日在金門舉行。源於今年2月「王張會」的因故取消，各界對此次兩岸事務首長會議更多了許多期待。特別是M503航線問題解決後，因為大陸《國家安全法》修訂、台灣參與亞投行，以及核廢料處理等問題成了新的爭議焦點。惟可欣慰的是，本次會議仍不忘照料金門的民生需求；諸如：金門引水、越界捕魚、盜採海砂、海漂垃圾、促成更多陸客到金馬旅遊、小三通貨物卡關等民生議題，也將納會研討。   一直以來，金門總以兩岸政策的先行者自居；尤其囿於兩岸政治環境許多「踫不得也」的禁忌，本次「夏張會」圍繞「穩定、發展、民生」主軸、解決金門民生議題的共識，遠要比1990年9月12日簽署的「金門協議」處理偷渡客遣返的內涵，對金門更具有關鍵性的意義。   事實上，現階段兩岸政策的基本原則仍是「先經濟，後政治」。這樣的作法旨在擱置爭議、求同存異。但我們都知道，經濟始終無法背離政治指導，不論再如何的迴旋、規避，最終總不免觸及政治判斷；但對金門而言，這樣的政治爭議無疑是最低、最小的，因為金門本就是兩岸政策的試驗場域，也因此才有史無前例的「金門協議」、「小三通」、「陸客落地簽」等的逐步落實。當然，我們也理解，這些政策的遂行，更多層面是因應現實的民生亟需，而且，隨著金門與彼岸往來日益的緊密，勢必會有更多的「兩岸議題」浮出檯面，諸如：陳縣長於1月27日率團跨海拜會廈門市政府，就觀光旅遊、通水購電、小三通票價、海漂垃圾、空污，以及金廈自經（貿）區等6大跨境的合作議題，乃至於新近浮現的小三通貨物卡關問題等等，兩岸政府勢必要有「能解決的先做，從金門開始」的默契及共識，方能把握「先行先試」的機遇，才能為兩岸創造更多共通的語言與和平紅利。   當然，此次「夏張會」預判爭議也不少；諸如：在立院卡關的兩岸服務貿易協議、後續的兩岸貨品貿易協議、陸客來台中轉、兩岸兩會互設辦事機構、台灣加入亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）、指標性重大經濟罪犯遣返，乃至最富爭議的大陸《國家安全法》指涉台灣定位等議題，都勢必引發更多的紛擾及效應；但我們也以為，有爭論才代表有進步的空間及機會，或許兩岸政府也能從中汲取更多互動與理解的養分，助益兩岸和平共榮能早日開花、結果。   平情而論，囿於2016總統、立委大選在即，兩岸議題動見觀瞻；已代表民進黨角逐大位的蔡英文主席拋出了一個「維持現狀」的答案，想多數人也會認同在維持台海和平的前提下，維持兩岸的穩定發展是多數台灣人民的共識。但民意如潮水，誰又能料到主導、首啟金廈小三通的蔡主席，又將會帶給金門何種的發展機遇？反是陷入「茶壺風暴」的執政黨一味在兩岸議題上「抱殘守缺」，才更應加油才是。   有謂，金門已邁入了「後小三通」時代，如何開創下一個黃金十年，許多人都引頸企盼。以金門的區位優勢及角色功能而言，金門理應有更多的機會做更多兼利於朝野政黨及兩岸政府的事；本次的金門夏張會或便是一個「翻轉金門」的絕佳契機！

  金門因5月上旬確認發生全國首度發生的A型口蹄疫情，相關加工品為因應防疫，連同生鮮都禁止輸入台灣，業者大動作抗議，農委會邀集專家做出調整，5月14日起先解禁的是含肉鬆貢糖、燒餅及廣東粥。其他加工品，15日農委會派員確認製程安全後，進一步公布7家廠商生產之牛、豬肉乾產品，肉品製程符合加熱處理等規範，可銷往台灣。   金門A型口蹄疫事件自爆發疑似感染，農委會片面宣布禁止金門的生鮮肉品，以及肉類熟食加工品輸台，到解禁肉類熟食加工品輸台，僅約一週的時間；這一週裡，卻是金門產業最黯淡的時刻。想來多數人都想不通，為何一起至今尚未明確分離出A型口蹄疫病毒的案例，便可以對金門的地方產業造成如此重大的衝擊及影響，而中央防疫單位又何由做出如此「出爾反爾」的草率判斷，造成了這起看似不大，卻可能影響深遠的風波。   首先，我們應該理解，近幾年金門曾大力的推廣及發展酒糟養牛產業並也實際從澳洲進口了種牛，進行了培育，甚還規畫設立了養牛專區、屠宰場等設施。試想，如若一起疑似口蹄疫，便可將金門的肉品產業陷入形同鎖島的境地，真要大規模發展養牛產業，其風險係數之高令人不敢小覷。再有，農委會僅以台灣從來沒有發生A型口蹄疫的現實，即可輕率的經由專家會議結論，禁止金門肉類熟食及其加工品輸台，甚至動植物防疫檢疫局長張淑賢還公開說出了「金門可以留著自己吃，只是別帶進台灣」這樣「一國兩制」的防疫「良方」，著實令人不解。最後，我們還該理解的是，峰迴路轉的緣由為何？顯然，5月11日農委會防檢局長張淑賢親上火線與金門各界座談得到了預期的效果；座談會現場氣氛火爆，連陳縣長都一度跟張淑賢槓上，最後才獲得張局長的承諾，儘速召開專家會議，促成了短短數日後的熟食及牛肉乾等產品輸台的解禁。   遲來的正義，是否還是正義？由此一防疫個案看，不論是農委會或動植物防疫檢疫局都犯了自以為是，以及偏聽「蛋頭」專家意見的毛病。事實上，了解金門的人都會知道，金門的在地牛肉並不足以支應龐大的牛肉乾產量，就算是金門有足夠的肉品供給，業者也會考慮口味的一致性，大量自外進口一致部位的冷凍牛肉加工為商品；這就像頂級法國巧克力原料可能來自全球各地最佳的可可豆產地一般，強把金門牛肉和金門牛肉乾劃上等號，根本就是「錯把馮京當馬涼」的謬誤。更何況防疫單位始終堅稱，口蹄疫病毒經高溫後即可消滅，又何由禁止熟食及其加工品流通？總綰防疫重責的專家們，真該出門看看走走，才能了解世界和他們想像的，已有了極大的不同。   總之，我們絕對認同防疫視同作戰，卻絕不認同不問來由的瞎指揮。金門經歷過88年發生疑似口蹄疫，直至102年才全面解禁的事件，對防檢疫已是高標準的自我要求，更將自己視為國家防疫體系的一員，恪心盡力的守好每一道關口，不想此回中央「化外之地」的防疫舉措，著實令人心寒。或許，利用此一機會，我們真該再來精確檢視一下防疫SOP的合理性，因為金門在地產業著實禁不起再一次的瞎折騰。

  報載：北市大巨蛋工程疑涉弊端，並有電視台以此為題，製作政論節目，邀請名嘴公開辯論，正反兩面之看法與主張兼而有之，炒得沸沸揚揚，聽眾莫衷一是，人云亦云，百姓不得安寧，究竟事實真象如何？胥賴司法機關深入查察澄清，捨此，誠非正途。   持平而論，社會需要安定，民生樂利，大家崇尚法治，正義始得申張。放眼周遭，標新立異，千奇百怪，竟不努力拚經濟，卻是無事不政治，諸如藍綠長期對立，族群壁壘分明，意識形態大行其道，又更甚者，政客玩政治，爭名奪利，捨本逐末，操捷取現，為所欲為，見縫插針，遇洞灌水，我行我素，漠視（法度），導致社會風氣日趨敗壞，要問誰是始作俑者，大眾心知肚明。面對於此，亟須大家明辨是非，負起導正責任。   總統馬英九，早在法務部長任內公開宣示：匡正政風，澄清吏治，乃政府既定政策，希望大家支持。就任總統以來，致力完成廉政署之設置，復又一再強調：防弊肅貪併重，祗要貪瀆有據，不論身分如何、職務高低，一律從嚴究辦，證據到那裡，就辦到那裡，決心堅定，立場不變。換言之，任何公僕涉及弊端，沒有特權例外，難逃要被查究嚴辦之命運。   緣此，任何人發現公僕濫權枉法，自可就事論事，具證逕向執法機關提出密報檢舉，更可依循常規正軌，由各機關政風機構進行內部行政調查，或報由法務部廉政署、調查局，在檢察官指揮下，依法展開偵查作為，行使緊急處分，職權配位，了無爭議，不必另作編組增加人力、財力，則可達成懲前毖後之目的。畢竟，茲此法治民主社會，王子犯法，與庶民同罪，眾眼眧眧，騙不了人，何況真象只有一個，證據會說話。否則難以讓人信服，倘若，凡事都泛政治化，添油加醋，譁眾取寵，惟恐天下不亂，不惟損人不利己，公私不宜，擴而大之，對國家人民，又有何益？   日前福建高等法院金門高分檢檢察長邢泰釗、金門地方法院檢察署檢察長黃和村，雙雙奉命調職返台，分別接篆台灣花蓮高分檢檢察長、台東地檢署檢察長，離別前夕，依依不捨，咸表金門好山、好水、好人情，堪稱是塊乾淨土，未來願景充滿希望。又以邢泰釗檢察長在金服務，歷時已逾四載之久，走遍金馬離島鄉鎮村里各個角落，情有獨鍾，對於金馬悠久歷史，閩南文化，居民純樸敦厚務實，愛國、愛鄉、更愛家，犧牲奉獻之精神，讚佩不已，念茲在茲，且常為之宣揚。此外選用代表閩南文化之風獅爺、閩南建築圖騰訂製紀念物品，作為公誼饋贈之需，讓人睹物生情，對金門加深印象。此次輪調，行程匆匆，還特抽空登上太武山海印寺禮佛致敬，祈求國泰民安，天佑金馬，四年時光，親與同仁伙伴，共同努力耕耘，彙編〈金馬法鑑〉、〈馬祖藍眼淚春〉兩書，圖文兼備，多達數十萬言，詳實記載著金馬司法體制之興革演進，為金馬歷史文化留存最佳見證。而也殷切期盼金門鄉親，珍惜先聖先賢遺留史料，使之代代相傳發揚光大，更應加強維護善良風氣，拒絕一切污染，事關金門整體發展繁榮進步，非常重要，熱愛離島，用心付出，真誠流露，令人感動，值得大家省思覺醒，相互勉勵實踐。   金門之未來，還有一段艱辛漫長路途要走，此時此刻，對於司法檢調警政同仁伙伴，應該心存感激。因為維護國家之安全，社會之安定，人民之安康，他們挺身而出，站在防護第一線，摘奸發伏，滌塵掃穢，除暴安良，為國為民，無怨無悔，功不可沒。孰是，但願大家同心同德，齊心向前，弘揚法治，留根固本，相輔相成。

  以《僑歌三部曲》蜚聲國內外的印尼華僑作家黃東平，除了在長篇小說中生動刻繪當年落番華僑在海外的艱辛奮鬥歷程，其餘各類文稿，對於還原異地與原鄉的時代背景，也都有相當的參考價值。例如在其短稿集《班芝蘭之夜》中有一篇記述童年生活在金門的經驗，提到民國十幾至二十幾年，在金門金城後浦，時不時可以聽見「噹噹噹」的敲鑼聲……。 　　當年，沒有廣播系統、沒有電視，也沒有電信網路；信息互通或政府有要事需要通告週知時，除了走街串巷、挨家挨戶登門口頭告知以外，就是扯開嗓子大呼小叫。於是，相對簡便有效的「敲鑼」通知也就因應而生。需要敲鑼通知的內容五花八門，甚至，連飼養的豬隻遺失，也會沿著街坊巷弄噹噹噹的敲鑼找去。 　　看了這段描寫敲鑼找豬的短文不覺莞爾，眼前宛然浮現那個時代的金城後浦街景。細想之下，震天價響的鑼聲非但不能引來豬隻，也許還要把豬隻嚇得四處逃竄。「敲鑼」雖然達不到直接「找豬」的目的，但是至少讓左右鄰居們知道自己遺失了豬隻，達到「宣示」的作用。如此說來，敲鑼是一個可以操之在己的、宣示的手段，不管找尋豬隻的目的是否能夠如願，至少清楚對外揭示了自己的訴求。 　　自古以來，金門就是個離島偏鄉，中央政策鮮少顧及，島民也頗能安於現狀，縱使利益被犧牲、被出賣，也總是默默忍受。以近日金門爆發的疑似Ａ型口蹄疫為例，中央防疫單位除了金門牛肉以外，竟然可以連經過高溫煮熟過的牛肉乾、廣東粥、燒餅等民間小吃也一律列在禁止銷往（或攜入）台灣之列。誠如金門民間各界發出的怒吼，「為了一頭牛，可以不顧金門民間業者的死活」。 　　曾經熱絡的金廈小三通物流被叫停又是一例，影響層面既深又廣。不管在台灣或大陸看來，任何的政策思維，出發點一定不會是為了照顧金門百姓，而是為了他們所謂的「大局」著想。再者，長久以來困擾離島金門的交通、醫療等，也未見中央有任何特別的政策或解決方案。這些在在顯示離島居民是爹不疼、娘不愛的一群化外之民。　 　　為了讓離島經濟發展可以有新的機遇，本月十一日，由台灣競爭力論壇學會於立法院召開金門離島推動「自由經濟示範區」的公投說明會，希望透過民間推動公投的民主程序，來爭取加入自由經濟示範區。不僅民間諸多社團積極參與，金門縣長陳福海及議長洪麗萍也特地致電表示會全力支持，並期盼能扮演關鍵角色。 　　金門從開放「小三通」以來，已歷經十餘年。除了充當兩岸政策先試先行的角色，也是未來兩岸政府是否可以進一步和平共榮的見證者。金門是否可以順利完成從大陸接水接電的工作，是否可以通過兩岸互惠的一年多簽及72小時免簽的優惠政策；甚至，是否可以進一步解除關稅障礙及市場限制，以及各項法令管制，讓物流、人流、金流徹底流動起來，讓金廈成為一體化的生活圈、經貿圈，都在考驗著全體金門人的智慧。 　　儘管「公投」的連署或通過門檻都不低，以公投推動金門成為自由經濟示範區的難度也不小。但是，就像「敲鑼找豬」一樣，公投同時也是一種「宣示」手段，是讓兩岸政府聽到我們金門的訴求與心聲。何況，只要縣府、議會及民間一起努力推動，金門成為兩岸自由經濟示範區或許指日可待。